MARZO 2

APUNTES DE LA LECTURA LA EXTRADICION Y LA COOPERACION INTERNACIONAL.

Extradición: es la figura jurídica judicial de mayor expresión en materia de cooperación

internacional. CASOS NOTORIOS: trata de personas, armas, narcotráfico, terrorismo.

Es así como los países se encuentran hoy con la obligación internacional de efectuar y ratificar
tratados en donde se generen compromisos de asistencia mutua en materia de cooperación
internacional; con el propósito de que, si el estamento está imposibilitado de juzgar al criminal o
desea entregarlo a la nación requirente, este pueda ser procesado por el solicitante.

AUT DEDERE AUT JUDICARE = extraditar o juzgar.

INTRODUCCION

EXTRADICION: es una palabra compuesta entre el griego “ex”: fuera y el latín “traditio”, la cual
comporta en la mayoría de los países un trámite mixto ante dos ramas del poder público
institucional: la rama ejecutiva y la rama judicial. Sin embargo, algunas naciones optan por un
trámite administrativo o de una sola vía.

La extradición se entiende como la figura de cooperación internacional cuyo objetivo principal es

la de combatir el delito, la impunidad de las conductas criminales, simplificar las formalidades y
permitir la ayuda mutua en materia penal; iniciando con la solicitud de un Estado requirente o el
ofrecimiento del estamento que sirve de albergue, para entregar a una persona o personas
vinculadas formalmente a una investigación penal o condenadas mediante sentencia en firme.

Lo que busca la extradición: estrechar los lazos de amistad, solidaridad y de cooperación

existentes entre los países en contra de la escalada de los criminales y sus delitos a nivel
internacional, para hacer imperar la justicia en el ámbito del área penal y dentro del marco de los
derechos humanos.

 Sánchez y Calderón: los derechos humanos no deberían tener fronteras puesto que están
dirigido a todos los seres humanos; pero como no lo son los Estados deben garantizar a
todo individuo su cumplimiento.

La extradición no se debe tomar como proceso penal. (razón página 183)

El procedimiento actual desconoce los principios de la extradición.

REFLEXION INICIAL

La extradición representa un sistema de derecho penal internacional integral, el cual nutre el

sistema penal interno.

Este regimen busca combatir la injusticia e impunidad de aquellas conductas que afecten o
lesionen los intereses de los Estados, o que la vulneración de los derechos humanos llame la
atención o afecten la comunidad internacional. Esto permite que los criminales no utilicen sus
países como refugio. Ayuda a localizar, investigar, capturar, procesar o condenar bienes y personas
responsables de penas.
Principio protección de los suyos: es la norma rectora que se predica de los países que
salvaguardan los derechos de sus ciudadanos, se encuentre donde se encuentren.

EXTRADICIÓN EN COLOMBIA: la extradición es un acto complejo que requiere la intervención de

dos ramas del poder público para su aprobación, pero se genera de forma extraordinaria a través
de la ley como un procedimiento, teniéndose descartado que sea un proceso, vulnerándose los
derechos humanos y fundamentales de las personas capturadas con dichos fines, de su familia y
en algunos casos de las mismas víctimas, dado que no son pocos los procesos fallidos.

HISTORIA DE LA EXTRADICION

1. ANTIGÜEDAD

Las solicitudes de cooperación entre los pueblos en materia de extradición, ha estado presente
para exigir la entrega de las personas que de alguna manera han ofendido, trasgredido o violado la
ley de un lugar.

(Ejemplo de Sansón página 185)

La figura jurídica de solicitar por parte de un territorio a una persona por conductas criminales es
el resultado del acuerdo histórico de las voluntades entre los Estados de cooperar entre ellos, es
por esto por lo que tiene una alta carga e influencia ideológica, económica y política.

2. EDAD MEDIA

Época del feudalismo: se presento el segundo acuerdo en materia de extradición de relevancia

histórica.

La extradición se tenía como una forma de protección patrimonial, debido al acuerdo entre la
nobleza y los señores feudales de preservar sus bienes, de esta manera quien atentara en disfavor
de la propiedad de uno de los del pacto y se refugiara en otro territorio, debía ser devuelto para
que respondiera por su ofensa.

Inicialmente la única solicitud de extradición era por delitos políticos. Con la llegada de las ideas
liberales, se determinó el fin de la utilidad de la figura de la extradición para solicitar personas solo
por delitos políticos limitada a los crímenes de naturaleza común.

3. MODERNIDAD

Inicialmente se generó un acuerdo que tenía como óbice los delitos de homicidio y falsedad.

Era el año de 1833, en donde se introducen los supuestos de que la conducta debía ser un crimen
tanto en el país requirente como en el requerido, además debía ostentarse el carácter de delito
común. Los anteriores lineamientos están presentes en cada una de las legislaciones que
contemplan la extradición como figura cooperativa entre los pueblos.

América y Colombia son adoptivos del sistema belga.

Luego se comienzan a generar las limitaciones al poder de los estamentos a extraditar, contenía
esta normativa la negativa de entrega al país solicitante por delitos de naturaleza política, además
de no poder extraditar por conductas establecidas como criminales por el derecho penal interno.
 4. POSMODERNIDAD

Hacia la mitad del siglo XX, entre España y Reino Unido se presenta una discusión jurídica de cara a
la extradición, dado que la primera tenía como piedra fundacional de su derecho al área civil,
mientras que la segunda al common law y la exigencia prima facie evidencia de la responsabilidad
penal. Esto causó que el país español perdiera el interés en un tratado internacional con el Reino
Unido, convirtiéndose en el escondite de los delincuentes.

HISTORIA DE LA EXTRADICION EN COLOMBIA

1. DE LOS SISTEMAS LEGALES Y SUS REFORMAS PARA EXTRADITAR

Tres sistemas en materia de extradición (Colombia los ha ostentado legalmente):

 VIA ADMINISTRATIVA O GUBERNATIVA: la cabeza de la rama ejecutiva en el poder

público detenta la potestad para conocer y resolver sobre la solicitud de extradición,
haciendo desaparecer la teoría del acto complejo o compuesto, evaporando el control
judicial de una actuación que es limitante y en algunos casos vulnerante de los derechos
humanos y fundamentales; el cual el país utilizó para introducir por primera vez a la
extradición en su ordenamiento jurídico en 1936.
 SISTEMA JUDICIAL: donde conocen únicamente los jueces, los tribunales y las autoridades
jurisdiccionales, siendo un sistema simple, pudiendo también como el primero en
convertirse en una dictadura de línea judicial. Colombia nunca en su historia a obstinado
por tener este sistema como reglamentario en materia de cooperación jurídica penal
internacional.
 SISTEMA MIXTO: en donde su trámite combina los dos sistemas anteriores, estando la
oferta o concesión de la extradición en el ejecutivo, pero requiriendo del aval
jurisdiccional la potestad facultativa del gobierno.

En 1986 el presidente tiene la iniciativa de que el país acoja el sistema mixto, sobre la base de
poder brindar más garantías legales a las personas que se enfrenten a la extradición.

2. DE LAS GENESIS Y LAS REFORMAS LEGALES COLOMBIANAS EN MATERIA DE

EXTRADICION

Colombia ha sido de los primeros Estados en suscribir convenios de cooperación internacional,

unos bien pensados y otros se han ido analizando y corrigiendo sobre su ejecución.

Motivación para la lucha contra el crimen: el delito tenía que ser atacado más allá de las fronteras
nacionales y evitar que el país se convirtiera en refugio para los delincuentes propios e
internacionales. Tráfico de sustancias controladas como causal de extradición.

Dos años más tarde, se establece en el estatuto de procedimiento penal el trámite para
materializarla, y en 1941 se presenta modestamente una reforma que introduce el tema de los
estupefacientes a la temática de la extradición.
Virgilio Barcos Vargas tiene la iniciativa de brindar más garantías legales a la extradición,
solicitando la reforma a los códigos penales, eliminándose el tratamiento administrativo y pasando
a un sistema mixto.

Articulo 9: ratificándose con esto la figura de la extradición mediante la Ley 27 de 1980 y dándole
mayor legitimidad y validez a la misma, concretándose lo anterior en el tratado de extradición del
año de 1888 entre Colombia y EE. UU.

En 1983 se inicia una guerra frontal contra las drogas, implementando en los procesos penales,
pérdida del poder dispositivo, embargos y extinción de dominio de los bienes de los carteles, así
mismo, se inicia un respaldo a las capturas con fines de extradición.

6 de noviembre fue la toma del palacio de justicia por el M-19; operación subversiva efectuada
con el financiamiento de dineros del narcotráfico y que hizo cambiar totalmente la visión del
mandatario. El narcotráfico financiaba acciones de rebelión, pues una cárcel en EE. UU. era el
mayor temor de los carteles y por ello se convierte la extradición en una herramienta eficaz y
expedita contra estos. (página 190)

Modificación de la postura de la Corte Suprema de Justicia con la declaratoria de la

inexequibilidad de la Ley 27 de 1980, que incorporaba al derecho interno el tratado de 1979. El
fallo se basó en que el presidente para la época no fue quien sancionó la ley, la firma que aparecía
era la del ministro Zea Hernández, el cual actuaba como delegado presidencial. Esta declaratoria
de la inexequibilidad quitaba un arma de temor entre los criminales.

César Gaviria Trujillo: Desde el inicio de su mandato, propuso continuar con una extradición tipo
administrativa y una política de sometimiento a la justicia por parte de los narcotraficantes
mediante el Decreto 2047 de 1990.

Así mismo llega la constituyente de ese mismo calendario que dio surgimiento a la Constitución
de 1991, la cual en su artículo 35 prohibía la extradición de colombianos; lo cual dejaba ver la
impotencia, fragilidad, ingobernabilidad en inferioridad del estamento colombiano de cara a las
fuerzas ilegales del narcotráfico.

Ernesto Samper Pizano (1994-1998): llegando a la conclusión de que debía mantenerse a

Colombia sin extradición, pues el presidente con esta figura vapuleaba la soberanía del país al
permitir que jueces foráneos con sus leyes procesaran a los colombianos; además agregaba que la
extradición no era la única herramienta para luchar contra el narcotráfico y lo que debía generarse
era una justicia que funcionara rápida y cumplidamente, para esto debía reformarse en aras de
robustecer la administración de justicia.

Para este mandatario la extradición no era ni sería un tema de agenda como instrumento contra
el narcotráfico, mientras los estamentos solicitantes no hablaran de corresponsabilidad.

El presidente Samper cambia de parecer y afirma al respecto que si lo que se buscaba era revivir la
extradición a toda costa, la normativa de esta figura debía hacerse por ley y no ser materia
constitucional, subrayando que era un arma poderosa para sacar de sus escondites a los
criminales.
Articulo 35 (1997): se devuelve la vida jurídica a la extradición, sin la posibilidad de generarse por
delitos políticos y pudiéndose regular por tratado internacional o por vía de ley. Es así como la
extradición nacería y continuaría sin un tratamiento mediante tratado internacional y, por el
contrario, tomaría fuerza su aplicación vía ley, siendo consagrada en los códigos penales y de
procedimiento penal del año 2000 y en el 2004 por la Ley 600 y 906 seguidamente.

11 de septiembre de 2001: ataque terrorista. El terrorismo pasa a ser la primera prioridad en

materia de seguridad y de derecho penal internacional.

Mientras tanto en Colombia y finalizando el mandato de Andrés Pastrana cobraría relevancia la

extradición como principal herramienta de la lucha contra el narcotráfico, política de gobierno con
continuidad bajo los años 2002 a 2010 con el presidente Álvaro Uribe Vélez, en donde se dan
1.149 extradiciones firmadas y ejecutadas.

En el gobierno del presidente Juan Manuel Santos Calderón, la extradición pasó a un segundo
plano, dado que ha centrado sus esfuerzos en el proceso de paz con la guerrilla de las Farc-EP.

(Sentencia C-577 del 2014 por parte de la Corte Constitucional)

Se afirma que las extradiciones en este periodo presidencial se han centrado en la lucha contra
las bandas y organizaciones criminales reductos de las autodefensas y guerrilleros no alineados al
proceso de paz (Semana, 2016); y que de conformidad con Niño (2016), “Colombia ha estado
alejada de las preocupaciones mundiales por dinámicas concernientes a su conflicto interno y
demás variables”.

CONCLUSIONES

La extradición es entonces un mecanismo jurídico de cooperación entre Estados, en donde se

solicita a una persona por parte de un país, dado que violó su régimen penal y se encuentra en
otro estamento.

Esta herramienta de cooperación internacional puede ser de un sistema administrativo,

jurisdiccional o mixto, dependiendo de su concepción política.

MARZO 3

Articulo 14 a 18 del código penal. ESTUDIARLOS.

AMBITOS DE VALIDEZ

 Espacial:
o Principio de territorialidad: se aplica a todas las personas del territorio, nadie por
fuera del territorio. Una parte del delito puede estar dentro de territorio y esto
basta para penalizar.
o TERRITORIALIDAD POR EXTENSIÓN: naves y aeronaves
o Excepciones:
- Desarrollo parcial de la acción.
- Conducta externa/resultado interno.
 - Extraterritorial: art. 16 CP

 Temporal:
Rige a futuro: relación con principio de irretroactividad (primer corte apuntes de este
principio). No se pescan normas en el pasado, solo va hacia el futuro.

 Personal:
o Principio de igualdad: estas normas del código penal se aplican a todas las
personas por igual de todo el territorio.
o Excepciones: realización de la igualdad material (para que las personas logren una
igualdad real deben ser tratadas de una manera distinta). La igualdad formal es
tratar a todos por igual.
 FUEROS: diferente a inmunidades. Un fuero quiere decir que la persona
aforada tendrá un trato especial reglamentado por otra legislación.
- JURISDICCION ESPECIAL INDIGENA: las personas que pertenezcan a
comunidades indígenas estén o no estén en su territorio, se les será
juzgado inicialmente al derecho propio de cada una de las comunidades
indígenas.
- FUERO MILITAR: los militares no son juzgados con el derecho penal
colombiano, sino con el código penal militar.
- FUERO DE CONGRESISTAS Y ALTOS FUNCIONARIOS: tiene un foro
especial que por ejemplo los senadores son juzgados por el congreso de la
republica y no por un juez común.
- EMBAJADORES/AGENTES DIPLOMATICOS: quedan cobijados por la ley de
su propio país.

 Material: es un termino que solo aplica cuando se habla de estados federales.

o Ámbito federal: es el que se da para todo el territorio. Ej: Colombia.
o Ámbito estatal: se da solo por estados. Ej: Valle del Cauca.

LA EXTRADICIÓN

No hay una normativa única de extradición. Cuando nos llega un tema de extradición se debe
buscar en el tratado de Colombia con el de Estados Unidos.

Criterio importante frente al delito político: son delitos que combaten al estado porque quieren
establecer un regimen social diferente, regimen que sea mas justo. DELITO DE REVELION: este se
le aplica por ejemplo ala alguien que pertenece a un grupo guerrillero.

Delito privilegiado: es el delito que tiene una pena más baja que otros delitos. Los delitos políticos
son privilegiados.

Homicidio por piedad (art. 106): aquí no se tiene consentimiento por parte de la víctima. Tiene
una pena baja.
MARZO 16

DIFERENCIA ENTRE DELITO Y LA CONTRAVENCIÓN

CONTRAVENCIÓN: es una conducta descrita en el código penal de policía que da una sanción
administrativa y que nunca puede ser de privación de libertad. Se permite el arresto, pero es
diferente al arresto. Ejemplo: multas.

Criterios de hoy en día:

 Criterios cualitativos: se ve el grado de culpabilidad. Criticas desde el derecho penal del

acto.
 Criterios cuantitativos: este atiende a la mayor o menos gravedad del daño.
 Formulas mixtas: combinan ambos criterios.

ELEMENTOS DE LA CONDUCTA

 Se debe separar por hechos.

 Se debe identificar si se trata de acción u omisión.

Acción:

 ¿La acción es humana?

 ¿Se da con voluntabilidad (control de la fuerza motora)?
 ¿Hay nexo causal entre acción y resultado típico (vínculo entre causa y efecto)?

Omisión:

 ¿La omisión es humana?

 ¿Se da con voluntabilidad?
 ¿Hay nexo de evitación entre la omisión y el resultado típico?

PRIMERAS NOCIONES DEL CONCURSO DE DELITOS

Concurso de delitos: se presentaron muchos delitos (articulo 31 código penal)

CONCURSO:

 Aparente: no es concurso.
 Ideal: con una sola acción u omisión cometo varios delitos.
- Homogéneo: si siempre cometo el mismo delito.
 - Heterogéneo: si se cometen delitos distintos con una sola acción.
 Real: distintas acciones o distintos delitos.
- Homogéneo: si comete el mismo tipo de delito.
- Heterogéneo: si comete tipos distintos de delitos.

MARZO 17

SI NOS ENCONTRAMOS VARIOS TIPOS PENALES APLICAMOS LOS PRINCIPIOS:

Aquí entra el concurso de delito.

1. PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD: hay delitos más específicos que otros, se aplica el que sea
más específico. Sirve para elegir varios tipos penales, cuales nos interesan y cuales nos
quedamos.

2. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: hay algunos tipos penales que de manera explicita indica
que solo se pueden aplicar si no se aplican otros. Se aplica si hay uno subsidiario y otro no.
Se aplica el no subsidiario y si este no se puede aplicar entonces se aplica el subsidiario.

(Subsidiario: Articulo 327) Enriquecimiento ilícito de particulares es un delito subsidiario.

3. PRINCIPIO DE CONSUNCIÓN: aplica cuando un tipo penal absorbe el desvalor de otro tipo
penal. Ejemplo: el homicidio absorbe las lesiones personales.

ELEMENTO DE CADA TIPO PENAL (TIPICIDAD):

Analizar un tipo penal (Art 103)

CONDUCTA

1. Elementos objetivos:
 Sujeto activo: cualquier persona.
 Sujeto pasivo: titular del bien juridico protegido.
 Verbo rector: ejemplo: matar.
 Objeto material: sobre lo que recae el verbo rector. Ejemplo: cadáver.
 Bien jurídico: que es lo que protege el legislador. En el caso del homicidio es la vida.
 Elementos normativos: se refieren a aquellos datos que no pueden ser representados e
imaginados sin presuponer lógicamente una norma. Se trata de presupuestos del injusto
típico que sólo pueden ser determinados mediante una especial valoración de la situación
del hecho.
 Elementos descriptivos: Son todos aquellas construcciones del lenguaje, incluidas en una
definición típica, que cualquiera puede conocer y apreciar en su significado, sin mayor
esfuerzo ("daños", "lesiones", "muerte" etc.), pudiendo ser percibidos por los sentidos.
 2. Elemento subjetivo:
 Dolo: se trata de conductas intencionales:
- Conocimiento y voluntad (en Colombia manejamos un concepto de dolo natural:
la intención de realizar el delito) -Art. 22 código penal.
¿Que se conoce y que se quiere? La persona debe conocer todos los elementos
objetivos, si conoce esto y quiere cometer el delito; esta tiene dolo.

Clases de dolo:

- Dolo directo: aquel en el que el conocimiento y la voluntad se dirige a la realización del

resultado. Puede llegar a ser un dolo malo.
- Dolo indirecto: también se conoce de consecuencia necesaria. Ejemplo: Isabella quiere
matar a Laura y diana esta cerca. Isabella tiene un arma que es muy fuerte y se sabe que
puede matar a Diana al dispararle a Laura. Isabella decide de igual forma matar a Laura.
Hay un dolo indirecto porque Isabella asume que era necesario matar a Diana para poder
matar a Laura.
- Dolo eventual: se libra al azar. La persona se imagina lo que va a suceder, no es seguro
que suceda, pero deja que pase lo que tenga que pasar.

 Culpa: art. 23
Sistema números apercus: El legislador contempla que todos los delitos se realizan con
dolo o culpa.
En Colombia hay un sistema de numerus clausus en la culpa (articulo 100 en adelante):
Todos los delitos requieren dolo, menos los que expresamente el código diga que se
realiza con culpa o preterintencion.

- Culpa consciente: se prevé el resultado y trato de evitarlo.

- Culpa inconsciente: pudo prever algo, pero no lo hizo.

Previsibilidad: que algo pudo haber sido previsto.

Responsabilidad objetiva: art. 12 código penal. Solo se castigan los actos que se encuentren
dentro de lo previsible.

 Preterintencion: en Colombia hay dos delitos preterintencionales. Nos habla que va más
allá de la intención.
Una conducta dolosa-resultado culposo.
Es una mezcla entre dolo y culpa.
- Homicidio preterintencional art 105 CP:
 Conducta inicial dolosa: lesiones.
 Resultado: muerte (negligencia-culpa inconsciente).

- Parto o Aborto preterintencional art 118 CP: quiero lesionar a una mujer
embarazada y le termino causando un aborto.
ABRIL 7

ANTECEDENTES DE LA TEORIA DE IMPUTACION OBJETIVA:

Discusiones en torno a la causalidad.

1. Teoría de la equivalencia: hay muchas cosas que llevan que algo se de o se materialice,
pero lo que le interesa al derecho penal es que si la acción de la persona realmente es lo
que causa el resultado o el delito.

2. Teoría de la causalidad: ¿es normal que eso se genere?

En el ejemplo ¿se puede prever que el edificio se caiga por causa de unas granadas?

ROXIN: la imputación al tipo objetivo presupone la realización de un peligro creado por al autor y
no cubierto por un riesgo permitido dentro del alcance del tipo.

La teoría impide la imputación del resultado cuando:

 El autor con su conducta ha disminuido el riesgo o no lo ha aumentado de manera

jurídicamente considerable.
 Cuando se ha obrado dentro del riesgo permitido.

ELEMENTOS DEL JUICIO DE IMPUTACION OBJETIVA:

1. Creación del riesgo jurídicamente desaprobado: decir específicamente el riesgo para el

bien juridico protegido y porque el riesgo no esta permitido en el ordenamiento juridico.
2. Materialización del riesgo en el resultado: mostrar el por que el riesgo identificado si es el
que se materializa en el resultado.
3. Ámbito de protección de la norma (tipo penal analizado):

Ejemplo: Santiago conduce a las 3am y pasa por una escuela, en la escuela se encuentra un
indigente cruzando la calle y Santiago lo atropella. Santiago iba a 60km por hora en buen
estado, pero de igual manera lo atropella. En la zona escolar hay un cartel que dice que solo se
permite cruzar a 30km por hora. Se le imputan cargos por exceder la velocidad establecida en
el lugar.

Aquí no se da el tercer elemento de la imputación objetiva, ya que la norma de transito no se

puede aplicar porque no está dentro del horario en el que hay circulación constante de niños.
Santiago no responde penalmente por el homicidio.
LEER DOCUMENTO SOBRE LA TENTATIVA. Tema 13 de abril.