INDICADORES DE TRANSPORTE
SEMINARIO TALLER
TARAPOTO - PERÚ
SISTEMA TRANSMILENIO
TRANSMILENIO S.A.
Bogota D.C. - Marzo 12 y 16 de 2007
0 Enfoque
Enfoque de
de la
la Presentación
Presentación
0. Sistema de indicadores
Los Indicadores como herramientas para la toma de decisión
• Fases Planeación y Diseño – Implica diagnóstico, levantamiento
de línea base, toma de decisión que definen el proyecto. Criterios e
indicadores de tipo:
• Técnicos: Accesibilidad, movilidad (tiempos de viajes, IPK, velocidad),
Demanda, distribución geográfica, Calidad, Seguridad, etc.
• Sociales y Ambientales: Inclusión, democratización, empleo, emisiones,
consumos de combustible, arborización, etc.
• Económicos y Financieros: TIR, variables económicas, Sostenibilidad del
sistema, etc.
• Políticos: Decisión política, gobernabilidad, normatividad
1. El Problema
a Diagnóstico
Diagnóstico General
General
a. Diagnóstico General
- Bogotá en cifras (1999) -
Escenario
Escenariosin
sinProyecto
Proyecto
• 7 millones de habitantes.
• 270 hab./Ha
• 850.000 automóviles ~ 18% del total de la población.
• 32.000 buses de TPC ~ 72% del total de la población.
• Velocidad de los buses (Hora Pico) = 10 Km/hr
• Vehículos Particulares ocupan cerca del 90% de las vías.
• En promedio un pasajero gasta 2 y 20 minutos al día en un
vehículo de transporte.
a. Diagnóstico General
- Crisis del Transporte Público en Bogotá -
Problemas en la planeación, gestión y control del Transporte
• Altos niveles de congestión
• Parque automotor obsoleto
• Contaminación Ambiental – Altos niveles de:
• MP, NOx, SOx, etc.
• Ruido
• Contaminación Visual
• Inadecuada disposición de residuos sólidos y vertimientos,
• Excesivo consumo de Combustibles
• Altos costos sociales
• Infraestructura inadecuada, déficit vial
• Altos niveles de accidentalidad
• Uso Inadecuado del espacio público
a. Diagnóstico General
- Crisis del Transporte Público en Bogotá -
Problemas en la planeación, gestión y control del Transporte
• Altos costos económicos y sociales, inseguridad, incomodidad y bajos estándares
de transporte
• Altos niveles de pérdida de vidas humana (irresponsabilidad de conductores y
peatones
• Transporte ilegal y crecimiento caótico en la ciudad
• Bajos estándares de calidad de empleo - problemas sociales:
• Jornadas laborales excesivas – entre 16 - 20 horas
• Bajos salarios
• Sin acceso al sistema de salud y fondos de retiro.
• Bajos niveles de entrenamiento de conductores y mecánicos
• Alta concentración de rutas en las vías
• Sobreoferta de transporte público
• Esquemas empresariales de transporte inadecuados
• Tarifa de transporte ineficiente
a. Diagnóstico General
- Baja Eficiencia del Transporte en Bogotá -
¿Por qué el modelo de transporte basado en el vehículo
particular no es viable?
El vehículo particular no es un medio eficiente de transporte:
• Requiere el 80% de la infraestructura actual.
• Moviliza solamente el 18% de los habitantes
Externalidades Negativas:
• Contaminación.
• Altos niveles de Accidentalidad.
• Congestión.
• Excesiva inversión en infraestructura.
2 Un
Un Nuevo
Nuevo Modelo
Modelo de
de ciudad
ciudad
2. Nuevo Modelo de Ciudad
a Instrumentos
Instrumentos dede Planificación
Planificación
Para el diseño vial, arquitectónico, paisajístico y operacional se
tiene en cuenta lo que establece el POT, PGA, PMM para cada
uno de sus sistemas, en particular:
PLAN MAESTRO DE PLAN DE ORDENAMIENTO PLAN DE GESTIÓN
MOVILIDAD - PMM TERRITORIAL - POT AMBIENTAL - PGA
•Sistema Vial
•Sistema de Espacio Público
•Sistema Ecológico Principal
•Guía de lineamientos ambientales para el diseño de proyectos de infraestructura
urbana.
•Manual de arborización para Bogotá.
•Planes Institucionales de Gestión Ambiental
2. Nuevo Modelo de Ciudad
a Creación
Creacióndedebases
basespara
paraelelsistema
sistema
• Recuperación del Espacio Público
• Construcción de bibliotecas, CADES y amoblamiento y facilidades
urbanas.
• Construcción y mantenimiento de espacios para la comunidad
•Alamedas, senderos peatonales
• Nuevos parques, plazoletas, etc.
• Construcción sistema de ciclorrutas y cicloparqueaderos
• Desestimulos por el uso del vehículo particular
• Construcción del sistema de Transporte Masivo
• Articulación de red para fomentar el intercambio modal.
2. Nuevo Modelo de Ciudad
TRANSPORTE
TRANSPORTESOSTENIBLE
SOSTENIBLEEN ENBOGOTÁ
BOGOTÁ––STM
a --Creación de bases para el sistema-
Creación de bases para el sistema-
STM
• Investigación, diagnóstico y evaluación del sistema de transporte de la ciudad.
• Diseño del Proyecto: Sistema de Transporte Terrestre de Pasajeros basado en
Buses.
• Acuerdos con el Gobierno Nacional, el Concejo de la ciudad, y los transportadores
tradicionales.
Reducción de la incertidumbre para los inversionistas privados
• TransMilenio se presenta como un proyecto específico y con una negociación
provechosa para el financiamiento del los bancos de inversión.
• Estabilidad en la tarifa. La tarifa técnica refleja los costos reales, las diferencias
entre la tarifa técnica y la tarifa al público son financiadas por el “Fondo de
Contingencias” (fondo de estabilización de la tarifa)
• Operación en carriles y troncales exclusivas – garantizan la demanda
2. Nuevo Modelo de Ciudad
TRANSPORTE
TRANSPORTESOSTENIBLE
SOSTENIBLEEN ENBOGOTÁ
BOGOTÁ––STM
a Creación de bases para el sistema
Creación de bases para el sistema
STM
• Planificación y gestión del sistema de Transporte masivo priorizando los corredores
acorde a la distribución geográfica de la demanda de transporte, de concentración de
actividades y mayor cobertura para los estratos de menores ingresos.
• Selección de tecnología de punta costo eficiente y ambientalmente más limpia para la
operación del sistema.
• Determinación de una tipología de los buses, Infraestructura de soporte y facilidades.
• Planeación y programación eficiente de la operación del sistema y aseguramiento de
la calidad en los procesos, control y verificación del mantenimiento de la flota.
• Regulación de los Operadores: Diseño y aplicación de mecanismos de control y
seguimiento al desempeño ambiental y operacional de la flota y de las actividades
derivadas de la operación del sistema .
• Gestión para el abastecimiento de combustibles más limpios.
2. Nuevo Modelo de Ciudad
TRANSPORTE
TRANSPORTESOSTENIBLE
SOSTENIBLEEN ENBOGOTÁ
BOGOTÁ––STM
a Creación de bases para el sistema
Creación de bases para el sistema
STM
PLAN DE DESARROLLO
2. Nuevo Modelo de Ciudad
TRANSPORTE
TRANSPORTESOSTENIBLE
SOSTENIBLEEN ENBOGOTÁ
BOGOTÁ––STM
a Creación de bases para el sistema
Creación de bases para el sistema
STM
PLAN DE DESARROLLO
2. Nuevo Modelo de Ciudad
TRANSPORTE
TRANSPORTESOSTENIBLE
SOSTENIBLEEN ENBOGOTÁ
BOGOTÁ––STM
a Creación de bases para el sistema
Creación de bases para el sistema
STM
PLAN DE DESARROLLO
SISTEMA DE INDICADORES
•VISIÓN DE LA ENTIDAD
“Ofrecer a los habitantes de la región un sistema de transporte masivo a nivel
internacional, a costos competitivos y menor tiempo de desplazamiento, que maneje
corredores exclusivos y perdure en el tiempo, incrementando la generación sostenible
de riqueza y prosperidad colectiva a través de la acción conjunta entre lo público y lo
privado, a partir de políticas distritales de participación y democratización de la
propiedad de las empresas que se vinculen al sistema TransMilenio”.
•MISIÓN DE LA ENTIDAD
“Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito y la competitividad de la
ciudad tanto en el plano nacional como en el internacional, mediante la implantación
del sistema de transporte público masivo urbano de pasajeros, bajo la modalidad de
transporte terrestre automotor en el Distrito Capital y en su área de influencia;
propendiendo por la democratización de la propiedad de las empresas que operen
dentro del sistema TransMilenio”.
0. Sistema de indicadores
• Fase Construcción y Operación – Implican control y seguimiento, procesos de
gestión para alcanzar metas y objetivos, toma de decisión orientada al
mejoramiento continuo.
• Índice de satisfacción al usuario – Encuestas periódicas de percepción
• Sistema de Indicadores ligado al Sistema de Gestión de Calidad.
•4 niveles de Indicadores – Ligados al Sistema de Gestión de Calidad de la
entidad.
– Corporativos – Ligados a Procesos de Planificación y cumplimiento de
metas globales
– De Gestión – Metas operativas
– Del sistema Indicadores de Desempeño del sistema
– Contractuales
SISTEMA DE INDICADORES
Requerimientos
– Metodologías y estándares de recolección y análisis de
datos
– Tecnologías y logística de Soporte: Sistema de
Información, herramientas y elementos de captura y
procesamiento de información.
– Control de calidad y confiabilidad de la información
– Procesos de evaluación y mejoramiento continuo
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRANSMILENIO S.A.
• PROGRAMA DE MONITOREO CONTROL Y SEGUIMIENTO A PARÁMETROS AMBIENTALES DEL SISTEMA
– Calidad del aire - Control de Emisiones
• Emisiones de gases:
• Programa de autorregulación
• Ruido
– Calidad del agua – (Uso eficiente del agua y calidad de vertimientos)
– Calidad de combustibles y uso eficiente de la energía
– Manejo Integral de Residuos Sólidos
– Proyecto MDL
• PROGRAMA - OBSERVATORIO DEL SISTEMA
– Red de investigadores
– Sistema de información ambiental del sistema transporte masivo
– Sistema de indicadores de desempeño ambiental del STM – articulado al SIG
– Centro de documentación - base bibliográfica y normativa. Articulación Interinstitucional
• PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y GENERACIÓN DE CULTURA AMBIENTAL
• ARTICULACIÓN CON LOS DEMÁS PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL PIGA Y LA ENTIDAD
– Sistema de gestión de calidad
– Modelo estándar de Control interno
– Programa de las 5 eses
• ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN DEL PLAN
Entorno Institucional
Sistema TransMilenio – TRANSMILENIO S.A.
ORGANISMOS DE ALCALDÍA
MINISTERIO DE COORDINACIÓN MAYOR DE
TRANSPORTE INTERINSTITUCIONAL BOGOTÁ D.C.
SECRETARÍA DE
TRÁNSITO Y
TRANSPORTE
TM: Planeación, gestión Formulan políticas,
y control STM directrices´, regulan el
IDU: Construcción de tráfico e imponen
vías y mantenimiento sanciones
Operación
privada del
Sistema
OPERADORES OPERADORES
TRONCALES ALIMENTADORES
INSTITUTO DE
TRANSMILENIO S.A. DESARROLLO
URBANO
RECAUDADOR
b. ESTRUCTURA DEL SISTEMA
Sistema TransMilenio
OPERADORES TRONCALES
Si99
TRANSMILENIO S.A. Express de Futuro
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA Ciudad Móvil
Planeación, Gestión y Control
Metrobus
Accionista % Participación Transmasivo
Si02
Alcaldía Mayor de Bogotá 70.05%
Connexión Móvil
FONDATT 19.97%
OPERADORES ALIMENTACION
Instituto de Desarrollo Urbano 9.96%
Al norte fase II
Instituto Distrital de Cultura y Turismo 0.01% Tao
Metrovivienda Al capital fase II
0.01%
ETMA
Total Capital social 100.00% SI-03
Consorcio CitiMovil
OPERADOR RECAUDO
Angelcom
Unión Temporal Fase 2
•Infraestructura IDU
•Troncales
•Estaciones
•Andenes, ciclorutas
•Vías para alimentadoras
SISTEMA DE CONTROL
El sistema electrónico automático de control de la operación utilizará tecnología de rastreo satelital y un
sistema inalámbrico de telecomunicaciones.
Monitoreo del
Sistema
Posicionamiento
de la flota
Información Operación del
de la Sistema
Operación
Centro de Control
RECAUDO
1.
3.
2.
RECAUDO: SISTEMA FIDUCIARIO
Manejo de dinero:
3.
1. 2.
64.50% $ 3.899/ Km.
20% $ 355/ pasajero
0.5%
4. FIDUCIARIA
11% $ 96/ pasaje
4%
ESTRUCTURA TARIFARIA
FORMULA BÁSICA TT= Tarifa Técnica
CTi= Costo troncal por kilómetro del operador i
Kmi = Kilómetros recorridos por el operador i
PV= Pasajes vendidos
CTi × Kmi C A × Pas A
∑ PV + PV + CR CA=
PasA=
Costo de Alimentación
Pasajeros Alimentados
TT =
(1 − %F − %G) CR=
%F=
Costo de recaudo por pasaje vendido
Remuneración al administrador fiduciario
%G= Remuneración al ente gestor
La tarifa técnica se ajusta mensualmente según:
• Cambio en el costo de operación de los diferentes agentes del
sistema
– De acuerdo con indicadores de mercado objetivos sobre los cuales los
operadores no tienen ningún control
• Indicadores de operación del sistema
– El IPK (índice de pasajeros por kilómetro)
– Porcentaje de pasajeros alimentados
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA
Corredores exclusivos
Estaciones
Puentes peatonales
Andenes y plazoletas
Vías para las rutas alimentadores
Patios y Portales
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA
Puentes Peatonales
El Sistema emplea preferencialmente puentes peatonales
con rampa, los cuales permiten el fácil desplazamiento de
todos los usuarios, especialmente de las personas con
movilidad reducida (PMR) en silla de ruedas.
Portales - Cicloparqueaderos
En los portales existen cicloparqueaderos
donde los usuarios pueden estacionar sus
bicicletas de manera gratuita, cómoda y
segura.
260 ciclo-usuarios día en el Sistema.
SERVICIOS TRONCALES
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
ANTECEDENTES
• Proyecto Aprobado Bajo el Protocolo de Kyoto
• TransMilenio - Unico proyecto de Transporte registro ante UNFCCC.
• Unica metodología para proyectos grandes aprobados: AM0031 para sistemas
BRT.
• Permite la venta de certificados de reducciones de emisiones (CERs) de países sin
compromisos de reducción a países con compromisos (países Annex B)
• Se regula por formatos y metodologías aprobadas del UNFCCC con validaciones
externas
• Se paga por reducciones reales monitoreadas y verificadas
• El mercado ya existe con un fuerte crecimiento
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
EFECTO POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE CO2 DE BRT
• Edad: Unidades con menos emisiones por Km.
• Tamaño: Unidades con menos emisiones por persona transportada
• Ocupación: Transporte más eficiente (mejor grado de ocupación)
• Cambio modal: de taxis, motocicletas o vehículos particulares a buses
• Tecnología/combustible: Uso de combustibles con menos CO2 por litro (biodiesel,
biogás, hidrógeno) o de tecnologías vehiculares más eficientes (híbridos)
• Se basa en comparar los emisiones por persona transportada con proyecto versus los
emisiones por persona transportada en el sistema tradicional
• Incluye emisiones por persona-viaje (NO persona-km) según modo de transporte
tradicional:
– Transporte público
– Vehículos particulares
– Taxis
– Motocicletas
– NMT (bicis, a pie)
– Tráfico inducido
y los compara con los emisiones por persona en el sistema nuevo
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
EMISIONES CO2
600,000
500,000
400,000
tCO2
300,000
200,000
100,000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Baseline em iss ions in tCO2eq Project em issions in tCO2eq
Leakage em iss ions in tCO2eq
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
REDUCCIÓN EMISIONES DE CO2 DEL PROYECTO
400,000
350,000
300,000
250,000
tCO2
200,000
150,000
100,000
50,000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
RESULTADOS PROYECTO MDL
• Reducción VER`s 2001-2012 (Fase I): 2.1 millones de tCO2
• Reducción CER`s 2006-2012: 1.7 millones de tCO2eq
• Reducciones estimadas total 3 periodos hasta 2026:
- VER´s 5 millones de tCO2
- CER´s 8. 5 millones de tCO2
- Total 13.5 millones de tCO2
3 TransMilenio
TransMilenio como
como Mecanismo
Mecanismo de
de Desarrollo
Desarrollo Limpio
Limpio
BENEFICIOS MDL
• Económicos:
– Hasta 2012 aproximada 25 milliones de USD
– Durante el total del tiempo previsto: 100-300 milliones de USD
(según evolución de precios de carbono)
• Flexibilidad: recursos adicionales libres disponible para
apalancar construcción de infraestructura del sistema.
• Prestigio: reconocimiento internacional
• Política: mayor respaldo a una continuación del proyecto
• Ambiental: monitoreo y control de principales emisores
GRACIAS!!
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