MANUAL DE MANEJO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCION LOPESA

MANUAL DE SEGURIDA Y MANEJO AMBIENTAL

ING. JOSE M. LOPEZ, SRL

(LOPESA)

1 INTRODUCCIÓN

En los últimos años República Dominicana ha sido objeto de un cambio

trascendental hacia la construcción de una ciudad mas sostenible, uno de los
indicadores de sostenibilidad urbana es precisamente la optimización de los
procesos y recursos de crecimiento y desarrollo de las ciudades.

Estos procesos son la causa principal de los aspectos mas conflictivos en el

medio ambiente; la contaminación, el ruido, el consumo excesivo de recursos
y la ocupación del espacio, son así mismo la clave de múltiples distorsiones
sociales y culturales como: el peligro y el riesgo ciudadano, la ruptura de la
funcionalidad del espacio publico y aun la reducción de la comunidad.

No obstante este loable, fin se alcanza solo a través de largos procesos

constructivos generadores en si mismos de impactos ambientales muy
graves como son emisión de material particulado, ruido, sedimentación de
sumideros, canales y cuerpos de agua, contaminación de suelos con
vertimientos líquidos aceites y combustibles, explotación de materiales en
zonas restringidas y/o controladas o aun en zonas de protección ambiental,
migraciones humanas y de la fauna silvestre entre otros.

Pero lo cierto es que las mentes abiertas al cambio son capaces de concebir y
ejecutar obras que no estén marcadas por este, sino que considerábamos
inexorablemente, pues hoy en Republica Dominicana, el desarrollo de
proyectos de infraestructura debe realizarse dentro de un marco de actuación
respetuoso del ambiente, garantizando el uso racional y sostenible de los
recursos naturales renovables que intervienen, así como la salud y la
salubridad de los trabajadores y los habitantes del espacio geográfico en el
cual se desarrollan.

Por esto dentro del sistema de gestión ambiental aplicable para la

Construcción de la Terminal Portuaria Sans Souci, el desarrollo sostenible va
mas allá de las obligaciones ambientales propias de la tramitología de las
normas de turno se concreta en acciones tangibles, claras, expresas y
exigibles que regulen las relaciones entre el Estado y sus contratistas
garantizando así, que mediante una adecuada planificación, se incluyan
desde las primeras etapas de los proyectos, y a lo largo de su ciclo de vida
consideraciones ambientales.

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Es esta la razón por la cual River Construction group., LTD, elabora este
manual dónde se identifican, evalúan y valoran los posibles impactos y
alteraciones al medio ambiente que se pueden generar durante la ejecución
del proyecto de infraestructura y se establecen las medidas requeridas para
evitar, prevenir, controlar, mitigar y/o compensar éstos impactos.

El objetivo de esta Guía de Manejo Ambiental es proporcionar a los

Subcontratistas y actuantes directos o indirectos del proyecto una orientación
práctica acerca de las medidas de manejo ambiental aplicables tanto a la
ejecución de proyectos que generan impactos significativos al Medio
Ambiente y a los Recursos Naturales Renovables, como aquellos que no los
generan con igual magnitud.

Los contratistas y subcontratistas tanto de obra como de Supervisión o

Interventoría están obligados a cumplir con la normatividad ambiental
vigente y con los procedimientos técnicos y ambientales de ésta guía, la cual
define las medidas de manejo ambiental mínimas que deben ser
implementadas y/o complementadas por el contratista de acuerdo con el tipo
de proyecto a desarrollar.

Al igual que otros tipos de proyectos que se adelantan con base en

especificaciones técnicas debidamente aprobadas por las entidades
correspondientes, se busca que el manejo ambiental se convierta en una
especificación técnica, que sea involucrada desde la planificación de los
proyectos hasta la finalización de los mismos, y que se vea reflejada en cada
uno de los ítems que intervienen en el desarrollo de las obras.

Así mismo, esta Guía busca fortalecer los procesos de planificación, manejo y
control ambiental, además de unificar criterios para la evaluación y
seguimiento, optimizando los recursos y mejorando los procesos
administrativos.

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2 ACTIVIDADES BÁSICAS

A continuación se hace una descripción de las actividades básicas generales

que se desarrollan para la ejecución de los proyectos:

2.1 Fase preliminar

Dentro de las actividades previas que se requieren adelantar para la

construcción de cada uno de los proyectos desarrollados, se tiene:

a. Levantamiento y recopilación de información ambiental.

b. Identificación y selección de proveedores de materiales y sitios de
disposición final de escombros.
c. Gestión y coordinación con otras entidades.
d. Instalación de infraestructura para almacén y administración temporal
de la obra (campamento).
e. Identificación de desvíos y rutas para el transporte de materiales.
f. Contratación de mano de obra.
g. Realización de talleres de capacitación de Seguridad, Salud y
Ambiental.
h. Demarcación y señalización temporal

2.2 Fase de construcción

a. Implementación del plan de manejo de tráfico.

b. Descapote y remoción.
c. Demolición.
d. Excavación.
e. Acarreo y transporte de materiales.
f. Disposición de material estéril.
g. Instalación y/o relocalización de redes de servicios públicos.
h. Conformación de terraplenes.
i. Construcción de obras de drenaje.
j. Construcción de obras de concreto.
k. Acabados.
l. Instalación de mobiliario urbano.
m. Paisajismo y area verde.
n. Señalización Definitiva.

3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

A continuación se presentan los impactos generados por las diferentes

actividades de los proyectos:

a. Generación de emisiones atmosféricas

b. Generación de Ruido

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c. Generación de aguas residuales

d. Generación de olores
e. Generación de escombros y desechos sólidos
f. Generación de sólidos a redes de servicios públicos
g. Alteración paisajística
h. Alteración del flujo vehicular y/o peatonal
i. Afectación de cuerpos de agua
j. Perdida de la capa vegetal
k. Aumento del riesgo de accidentabilidad
l. Afectación a la Comunidad
m. Ocupación y deterioro de espacio público

4 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL (PIPMA)

El PIPMA es el documento que contiene en detalle el Plan de Acción que

realizará el contratista para el ajuste, ejecución y cumplimiento de cada uno
de los programas para el Manejo Ambiental.

El PIPMA se debe desglosar en los siguientes componentes:

4.1 Presentación del programa de implementación del plan de manejo

ambiental (PIPMA)

4.1.1 Componentes del sistema de gestión ambiental:

a. Hojas de vida del personal ambiental (Especialista ambiental, residente

ambiental, residente social etc.)
b. Cronograma detallado de actividades que desarrollaran en la obra los
residentes ambientales. (Frentes de obra en los cuales se ubicarán día
por día, programación de los comités ambientales, etc.)
c. Presentar el Plan de acción de obra para mitigar los impactos
generados en las actividades de la obra.
d. Presentar el Plan de Manejo de Trafico, junto con un plano o un
esquema detallado de las rutas de desvío y accesos temporales
mientras duran las obras.
e. Presentar plano con las rutas destinadas al transporte tanto de
insumos como de escombros y desechos.

5 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1 MANEJO DE ESCOMBROS, MATERIAL REUTILIZABLE, MATERIAL DE

RECICLAJE Y BASURAS

5.1.1 Descripción

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Este programa consiste en el conjunto de medidas tendientes a manejar

adecuadamente los escombros, material reutilizable, material reciclable y
basuras que se generan dentro de los procesos constructivos de las obras.

5.1.2 Principales impactos a manejar serán:

a. Generación de emisiones atmosféricas

b. Generación de ruido
c. Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como
en corrientes superficiales.
d. Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan
las obras por la obstrucción total y/o parcial del espacio público (vías,
andenes, alamedas etc.).
e. Perdida de la capa vegetal.
f. Alteración del paisaje.
g. Deslizamiento de materiales.

5.1.3 Medidas

1. Una vez generado el material de excavación y de demolición se debe

separar y Medidas de manejo clasificar con el fin de reutilizar el material que
se pueda y el escombro sobrante deberá ser retirado inmediatamente del
frente de obra y transportado a los sitios autorizados en el PIPMA para su
disposición final.

2. Dependiendo de las características de la obra, se deben adecuar sitios

para el almacenamiento temporal de los materiales a reutilizar cumpliendo
con las disposiciones establecidas. Los materiales se podrán reutilizar
siempre y cuando no estén contaminados con materia orgánica, plásticos,
maderas, papel, etc.

3. Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal para

el manejo del material reciclable de excavación, es requisito que el sitio
elegido este provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras
para el control de sedimentos, a éste sedimento se le debe dar el mismo
tratamiento dado a los escombros.

4. Los materiales sobrantes a recuperar almacenados temporalmente en los

frentes de trabajo no pueden interferir con el tráfico peatonal y/o vehicular,
deben ser protegidos contra la acción erosiva del agua, aire y su
contaminación. La protección de los materiales se hace con elementos tales
como plástico, lonas impermeables o mallas, asegurando su permanencia.

5. Así mismo para los casos en que el volumen de escombros no supere los 3
m³, éstos se podrán almacenar temporalmente de la forma descrita en el
párrafo anterior o deben ser recogidos y almacenarlos en los contenedores
móviles para su posterior traslado a los sitios autorizados.

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6. Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de

materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los
proyectos. A excepción de los casos en que dicha zona este destinada a zona
dura de acuerdo con los diseños, en todo caso, se deberá adelantar de
manera previa el descapote del área.

7. En los proyectos que se requiera realizar descapote, éste se deberá

realizar como una actividad independiente a la excavación, de tal forma que
se pueda clasificar la capa de material vivo (suelo orgánico y capa vegetal)
del material inerte.

8. Se prohíbe depositar escombros en zonas verdes o zonas de ríos,

quebradas, sus cauces y sus lechos.

9. Los vehículos destinados al transporte de escombros no deben ser

llenados por encima de su capacidad (a ras con el borde superior más bajo
del borde), la carga debe ir cubierta y deben movilizarse siguiendo las rutas
establecidas en el PIPMA.

10. Los vehículos de carga solo podrán transitar por las vías y en los horarios
establecidos.

11. No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones

de los vehículos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso
en relación con la capacidad de carga del chasis.

12. El contratista deberá contar con un sistema de limpieza de las llantas de

todos los vehículos que salgan de la obra.

13. El contratista deberá limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga
como mínimo 2 veces al día o cuándo se requiera de manera que garantice la
no generación de aportes de material particulado a las redes naturales de
ríos y arroyos y de partículas suspendidas a la atmósfera.

14. Cada vez que se requiera se recogerán los desperdicios, basuras o

elementos extraños presentes en la zona donde se realicen las obras. La
limpieza general se realizará diariamente al finalizar la jornada, manteniendo
en buen estado el sitio de trabajo.

15. El contratista deberá contar con una (1) brigada de limpieza que cuente
con su respectivo distintivo, dedicada a las labores de orden y limpieza del
área general de la obra, limpieza de las vías aledañas a la obra, además del
mantenimiento de la señalización y del cerramiento de la misma.

16. La disposición final de escombros debe realizarse en los sitos aprobados

en el PIPMA y que además cuenten al momento de la disposición con los
permisos, licencias y autorizaciones ambientales exigidos por las normas
vigentes.

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17. El material orgánico removido por las necesidades de la obra, que no

pueda ser reutilizado debe disponerse en sitios autorizados a los cuáles se le
ha permitido depositar este tipo de material, ese material debe ser
debidamente certificado por la empresa o dueño del depósito.

18. Los trabajos de excavación se adelantarán preferiblemente en jornada

diurna. Cuando se requiera trabajo nocturno se debe obtener el permiso ante
el responsable del aseguramiento de la seguridad en obra.

19. Las actividades relacionadas con las excavaciones, deberán ser

adelantadas con las respectivas medidas de señalización.

20. Una vez finalizadas las obras se deberá recuperar y restaurar el espacio
público afectado y el área de los patios de almacenamiento, de acuerdo con
su uso, garantizando la reconformación total de la infraestructura y la
eliminación absoluta de los materiales y elementos provenientes de las
actividades constructivas.

21. En la eventualidad de encontrar hallazgos arqueológicos, se deberá

suspender inmediatamente el desarrollo de la obra en la zona y dejar
vigilantes con el fin de evitar los posibles saqueos e informar de inmediato a
las autoridades pertinentes.

5.2 MANEJO DE OBRAS DE CONCRETO Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

5.2.1 Descripción
Este programa consiste en el conjunto de medidas tendientes a controlar los
efectos ambientales ocasionados por el manejo de agregados, materiales
para construcción y concretos durante el desarrollo de las obras.

5.2.2 Los principales impactos a manejar son:

a. Generación de emisiones atmosféricas

b. Generación de ruido
c. Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como
en corrientes superficiales
d. Ocupación, deterioro y molestias del espacio de peatones y usuarios
de los sitios donde se desarrollan las obras por la obstrucción total y/o
parcial del espacio público (vías, andenes, alamedas etc.)

5.2.3 Medidas de manejo para obras de concreto y asfalto

1. Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra,

ésta debe realizarse sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de
un calibre que garantice su no contacto con el suelo, de tal forma que el
lugar permanezca en óptimas condiciones. (Se prohíbe realizar la mezcla
directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes). En caso de

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derrame de mezcla de concreto, ésta se deberá recoger y disponer de

manera inmediata. La zona donde se presentó el derrame se debe limpiar de
tal forma que no quede evidencia del vertimiento presentado.

2. Se restringe la utilización de formaletas de madera para el hormigonado

de obras de concreto. Se exceptúa los casos en los cuales se requieren
formas especiales.

3. Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos,
o para riego de adhesivos o cuando se trabaja con pavimentos flexibles, el
calentamiento de estas mezclas debe llevarse a cabo en una parrilla portátil.
Se prohíbe utilizar para la parrilla portátil combustibles fósiles tales como
madera, carbón, etc. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente
gas y no debe tener contacto directo con el suelo.

4. Se prohíbe el lavado de mezcladoras en la obra si no se cuenta con las

estructuras y el sistema de tratamiento necesarios para realizar ésta labor.

5.2.4 Medidas de manejo de agregados pétreos (arenas, gravas, triturados,

ladrillo y productos de arcilla.)

1. Se deben manejar en el frente de obra los materiales de construcción

necesarios para una jornada laboral (1 día o 2 como máximo), el resto de
materiales deben permanecer en los patios de almacenamiento.

2. Cuando el material de excavación pueda ser reutilizado se debe adecuar

un sitio dentro del frente de obra para su almacenamiento temporal.

3. El contratista deberá coordinar la ubicación de los materiales en el frente

de obra, de tal forma que éstos materiales sean apilados y acordonados en
sitios que no generen obstrucción del flujo peatonal y vehicular.

4. Los acopios deben estar ubicados en un sitio estratégico de tal forma que
sean de fácil acceso y al mismo tiempo no interfieran con el tráfico vehicular
y peatonal.

5. Cuando por las condiciones específicas de la zona de la obra no se cuente

con un sitio adecuado para el depósito temporal de materiales, de manera
excepcional se permitirá su acopio en zonas verdes, siempre y cuando, los
sitios estén previamente identificados, cuentan con el visto bueno previo de
la interventoría y se les da la debida protección y señalización. El contratista
se compromete a restaurar la zona verde intervenida y dejarla en unas
condiciones superiores a las encontradas inicialmente.

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5.3 MANEJO DE RESÍDUOS LÍQUIDOS, COMBUSTIBLES, ACEITES Y

SUSTANCIAS QUÍMICAS

5.3.1 Descripción
Este programa consiste en la formulación de medidas de manejo ambiental
dirigidas a disponer y controlar en forma adecuada el combustible, sustancias
químicas y residuos líquidos.

5.3.2 Impactos a mitigar:

a. Aportes de residuos líquidos a cuerpos hídricos y sistemas de
alcantarillado.
b. Contaminación de aguas superficiales.
c. Generación de olores.
d. Contaminación de suelos por hidrocarburos.

5.3.3 medidas

a. Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Medidas de manejo de combustibles y aceites

1. Se prohíbe el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos

y maquinaria en el campamento y en el área de la obra o sobre zonas
verdes. Esta actividad debe realizarse en centros autorizados para tal fin.

2. En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria

pesada en el frente de obra, éste se debe realizar mediante la utilización de
un carro tanque (carro cisterna) que cumpla con la normas para transporte
de sustancias peligrosas y sus disposiciones contenidas.

3. Durante el abastecimiento de combustible se debe seguir el siguiente

procedimiento:

3.1 Parquear el carro tanque donde no cause interferencia, de tal forma que
quede en posición de salida rápida.

3.2 Garantizar la presencia de un extintor de incendios cerca del sitio donde

se realiza el abastecimiento.

3.3 Verificar que no haya fuentes de ignición en los alrededores, tales como
cigarrillos encendidos, llamas, etc.

3.4 Verificar el correcto acople de las mangueras.

3.5 El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado y en
posición de rápido acceso a la bomba.

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3.6 En caso de derrame o incendio seguir los procedimientos del plan de

contingencia.

3.7 Reportar inmediatamente al supervisor ambiental cualquier derrame o

contaminación de producto.

4. El contratista deberá verificar que quien le preste este servicio esté

provisto de un plan de contingencia debidamente aprobado por la supervisión
que contemple todo el sistema de seguridad, prevención, organización de
respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevención y
control de emisiones contaminantes y reparación de daños.

5. Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el

suelo, el contratista deberá dar aviso a la Interventoría y atender el incidente
removiendo el derrame inmediatamente. Si el volumen derramado es
superior a 5 galones, debe trasladarse el suelo removido a un sitio
especializado para su tratamiento, y la zona afectada debe ser restaurada de
forma inmediata. Cantidades remanentes pueden ser recogidas con solventes
sintéticos, trapos, aserrín, arena, etc. La limpieza final puede hacerse con
agua y, si se desea, con detergente normal. Los solventes sintéticos son
reutilizables. La disposición de los trapos, aserrín, arena, debe ser segura
para evitar la acumulación de vapores en otro sitio generando un nuevo
riesgo. Cuando se trate de combustibles no volátiles, use trapos, solventes
sintéticos, aserrín o arena, para cantidades pequeñas.

6. Se prohíbe el almacenamiento temporal de combustibles en el

campamento y en los frentes de obra.

7. Se prohíbe los vertimientos de aceites usados y demás materiales a las

corrientes de agua o su disposición directamente sobre el suelo.

8. En las obras en que se requiera adelantar cimentaciones y se use lodos

para la realización de las mismas, se debe aprovisionar en el frente de obra
un área para el manejo de éstos lodos con un sistema a manera de piscinas
que permita la decantación del mismo garantizando que éstos materiales se
sequen adecuadamente para poder ser tratados finalmente como escombros.

Para el control de las aguas resultantes del área en la que se ejecuta ésta
operación de decantación (efluente), se deben construir diques que las
conduzcan hacia un medio filtrante asegurando un pretratamiento mínimo
antes del vertimiento.

Se recomienda el uso de lodos poliméricos para el proceso de pilotaje, ya que

por su composición permite la sedimentación de sólidos disueltos en el agua
y por lo tanto una primera clarificación del efluente en la decantación, que
junto con la filtración mejorarán las características del agua resultante para
su vertimiento.

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11. Cuando se requiera realizar cortes a ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y

se utilice para el desarrollo de ésta actividad mecanismos con Disco de
Tungsteno, se deberá adecuar un sistema de tratamiento para el vertimiento
resultante (sedimentadores). Se podrán utilizar sedimentadores fijos o
móviles. Al sedimento resultante se le dará el mismo tratamiento dado a los
escombros.

12. Para el manejo de aceite usado debe atenderse los lineamientos

establecidos bajo la ley vigente.

13. Se prohíbe la utilización de aceites usados como combustibles de

mecheros, antorchas, etc.

Medidas para el uso y manejo de sustancias químicas

1. Dos días antes de iniciar labores constructivas se debe hacer un inventario

estricto de sustancias y productos químicos utilizados, levantando una
clasificación de los mismos en función del tipo y del grado de los riesgos
físicos y para la salud que estos entrañan.

2. Todos los productos químicos deberán llevar una marca que permita su
identificación, los productos químicos peligrosos deberán llevar además una
etiqueta fácilmente comprensible para los trabajadores, que facilite
información esencial sobre su clasificación, los peligros que entrañan y las
precauciones de seguridad que deban observarse. Las exigencias para
etiquetar o marcar los productos químicos deberán establecerse por la
autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido por la
autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales o
internacionales.

3. Será obligatorio que en la obra se tengan las fichas técnicas de seguridad

y dentro del entrenamiento de inducción se den a conocer a sus empleados.
Estas fichas deben contener información esencial detallada sobre su
identificación, su proveedor, su clasificación, su peligrosidad, las medidas de
precaución y los procedimientos de emergencia. De tales fichas se constituirá
un registro que deberá ser accesible a todos los trabajadores interesados y
sus representantes.

4. Los empleadores deberán velar porque, cuando se transfieran productos

químicos a otros recipientes o equipos, se conserve la identidad de estos
productos y de todas las precauciones de seguridad que se deben tomar.

5. Los empleadores deberán evaluar como parte del panorama de riesgos, los
riesgos inherentes de la utilización de productos químicos en el trabajo, y
asegurar la protección de los trabajadores contra los mismos por los medios
apropiados, y especialmente, esto se logrará mediante una estrategia de
capacitación e información.

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6. Tratándose de sustancias catalogadas como peligrosas, se restringe el

almacenamiento en tanques o contenedores de productos tóxicos, volátiles,
que venteen directamente a la atmósfera.

7. Se prohíbe utilizar tanques que han contenido sustancias especiales o

productos químicos en el sistema constructivo de pilotes.

5.4 MANEJO DE AGUAS

5.4.1 Descripción
Este programa se basa en la formulación de medidas de control y manejo de
aguas y/o corrientes de aguas que pueden verse afectadas por la
construcción de las obras.

5.4.2 Impactos a mitigar

a. Aporte de vertimientos líquidos y sólidos a corrientes de agua.

5.4.3 Medidas de manejo

1. Si la obra se desarrolla aledaña a ríos o fuentes naturales, éstas deben

aislarse completamente de la obra mediante la instalación de malla sintética
que cubra la totalidad del frente de la obra y 5 metros más a cada uno de los
lados, durante todo el tiempo de ejecución de la misma. La altura de la malla
no puede ser inferior a 1.5 metros. Se debe proteger la ronda y evitar el
aporte de sedimentos al lecho del cauce.

2. El contratista de la obra deberá tomar las medidas descritas anteriormente

para garantizar que el cemento, limos o arcillas, no tenga como receptor final
a lechos y cursos de agua.

3. Se prohíbe todo vertimiento de residuo líquido a las calles, calzadas,

canales y cuerpos de agua.

4. Cuando las cunetas y demás obras de drenaje de una construcción

confluyan directamente a un cauce natural, el Contratista debe construir
sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes
naturales.

5. Se debe adecuar un sitio especial para el almacenamiento temporal de

materiales lo mas alejado posible del cuerpo de agua, el cual debe contener
un cerramiento en malla sintética que evite la dispersión del material a causa
de la acción erosiva del viento.

14. Sin importar el estado inicial en el que se encuentre el área del proyecto,
una vez finalicen las obras, la zona se deberá entregar libre de basuras,
escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre sobre el
perímetro del cauce.

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5.5 MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO

5.5.1 Descripción
Este programa consiste en la implementación de medidas que mitiguen el
impacto generado por la operación de la maquinaria.

5.5.2 Identificación de impactos

Los principales efectos que se originan por esta actividad son:

a. Generación de ruido
b. Emisión de gases y partículas a la atmósfera
c. Derrame de grasas y aceites
d. Alteración de la transitabilidad (peatonal y vehicular).
e. Incremento del riesgo de accidentalidad.
f. Contaminación de fuentes superficiales y suelos por derrames de
aceites y combustibles.

5.5.3 Medidas
a. Vibración en viviendas aledañas generadas por el paso de maquinaria
pesada.
b. Deterioro de la cobertura vegetal

Medidas de manejo:

1. En vecindad de Núcleos Institucionales (Colegios, Hospitales, etc.) el ruido

continuo que supere el nivel de ruido del ambiente, se realizará bajo el ciclo
de 2 horas continuas (máximo) de ruido, seguidas de 2 horas de descanso. El
Núcleo Institucional afectado deberá ser notificado previamente del ciclo de
ruido adoptado.

2. El mantenimiento de los vehículos debe considerar la perfecta combustión

de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y la
calibración de las llantas.

3. En los vehículos Diesel el tubo de escape debe evacuar a una altura

mínima de 1.5 m.

4. Se recomienda a los contratistas emplear en la construcción de obras,

vehículos de modelos recientes, con el objeto de evitar emisiones
atmosféricas que sobrepasen los límites permisibles.

5. Se solicitarán certificaciones de emisiones atmosféricas de vehículos

utilizados en la obra con vigencia de expedición inferior a un (1) año.

6. Se debe cumplir con los requerimientos sobre calidad de aire fijados en la

Normatividad Ambiental Vigente.

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8. Se debe realizar mantenimiento a la maquinaria en centros autorizados de

acuerdo a los requerimientos que para las mismas se tengan en sus hojas de
vida.

9. Cuando se adelanten trabajos en horarios nocturnos, no se podrá utilizar

equipo que produzca ruido por fuera de los niveles sonoros permitidos para la
zona, tales como compresores, ranas, etc.

6 ANÁLISIS DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIA

6.1 Generalidades

El presente capítulo describe la evaluación de los riesgos generados tanto por

el proyecto sobre el medio ambiente, como desde la perspectiva contraria de
las condiciones del medio sobre el proyecto, que puede suceder durante las
diferentes actividades de los proyectos.

6.2 Objetivos

6.2.1 Objetivo general

Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a

posibles contingencias generadas en la ejecución del proyecto.

6.2.2 Objetivos específicos

Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones

naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de
tomar acciones de prevención y control y en el caso de presentarse una
contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.

Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en

el área de influencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo
logístico, para ser vinculadas al Plan de Contingencias.

Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

medidas de prevención y estrategias de respuesta para cada uno.

Incentivar la participación del personal que ejecutará el proyecto, sobre la

atención de emergencias, como parte de un proceso educativo permanente.

Definir el grupo de respuesta con su respectivo organigrama y los

procedimientos operativos.

Minimizar los impactos que se pueden generar hacia:

Costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia

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Críticas de medios de comunicación y opinión pública, y consecuencias

legales generadas por el conflicto.

6.2.3 Alcance y cobertura

Alcance

El plan de contingencia está orientado a la ejecución de las acciones

preventivas y de control de emergencias ante la eventualidad de un suceso;
vale resaltar que el alcance de los planes de contingencia debe ser:

Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre localización y

diseño básico de los proyectos para minimizar o controlar las amenazas del
ambiente sobre el proyecto, y de éste sobre el ambiente.

Estructural: En la medida que permite incorporar obras de protección para

minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el
proyecto.

Curativo: En la medida que permite controlar rápidamente las consecuencias

del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo
posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.

Cobertura

Cobertura geográfica: El plan de Contingencia debe abarcar en general toda

el área del frente de obra hasta el límite máximo de su área de influencia
indirecta.

Cobertura social: Debe empezar por la preparación del personal directivo,

trabajador y contratistas que participan en las diferentes fases del proyecto,
continuando con la comunidad beneficiada (Área de influencia definida en
Plan de Gestión Social) y por ultimo incorporar a las autoridades de influencia
local.

6.2.4 Marco Teórico

Contingencia

Puede definirse como un evento o suceso que ocurre en la mayoría de los

casos en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones
normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados. Una contingencia puede desencadenar una situación de
emergencia, en la medida en que puede obligar a la activación de
procedimientos de respuesta para minimizar la magnitud de sus efectos;
generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de
control o respuesta mitigadora y obliga a trabajar sobre sus consecuencias; o
sencillamente producir decisiones administrativas o estructurales.

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Clasificación de las contingencias

Las contingencias pueden ser originadas por la manifestación de un

fenómeno natural, o pueden ser ocasionadas por actividad humana o como
consecuencia de una falla de carácter técnico. Las contingencias se clasifican
en dos grupos:

A. FENÓMENOS NATURALES

Los fenómenos naturales tienen tres orígenes básicos, a saber:

Terrestre: Es decir, todos los fenómenos relacionados con las leyes a que se
encuentra sometida la corteza de la tierra, como movimientos tectónicos,
sismicidad, geotecnia, etc.

Meteorológico: Incorpora todos aquellos fenómenos relacionados con la

atmósfera y la localización del planeta en el Sistema Solar, como mareas,
lluvias, inundaciones, etc.

Biológico: Incluye los fenómenos relacionados con la regulación del equilibrio

trófico en uno o más ecosistemas, como migraciones, epidemias, plagas, etc.

B. CONTINGENCIAS DE ORIGEN ANTRÓPICO

Este tipo de contingencia está relacionada con la actividad humana, pueden

ser causadas en forma accidental o intencional por el hombre, o a
consecuencia de presiones indebidas puntuales o crónicas sobre los
elementos naturales.

Amenaza, vulnerabilidad y riesgo

Amenaza o peligro: o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,

representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de
origen natural tecnológico o antrópico que se puede presentar en un sitio
específico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, bienes y/o en el medio ambiente, matemáticamente expresado
como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una
cierta intensidad en un cierto sitio y en un cierto período de tiempo.

Vulnerabilidad: Definida como el grado de perdida o daño de un elemento o

grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un
evento desastroso, expresado en una escala desde 0 (sin daño) a 1 (pérdida
total). En términos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces,
como la predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a sufrir daño
debido a posibles acciones externas.

Riesgo o daño Destrucción o pérdida esperada obtenida de la convolución de

la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de

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los elementos expuestos a tales amenazas, matemáticamente expresado

como la probabilidad de exceder un nivel de consecuencias económicas y
sociales en un cierto sitio, en un cierto período de tiempo.

La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la

amenaza está relacionada con la probabilidad de que se manifieste un evento
natural o un evento provocado, mientras que el riesgo esta relacionado con
la probabilidad de que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales están
íntimamente relacionadas no solo con el grado de exposición de los
elementos sometidos, sino con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos
a ser afectados por el evento.
Para la evaluación del riesgo se parte de la hipótesis que este es igual a la
relación entre amenaza por vulnerabilidad

C. ANÁLISIS DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIA

Análisis de riesgos

Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo se debe considerar

desde la doble perspectiva OBRA CIVIL – MEDIO AMBIENTE y desde el
MEDIO hacia el PROYECTO, con el siguiente proceso metodológico:

Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación con los

cambios generados por la ejecución del proyecto.

Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y

vulnerabilidad de las obras.

Evaluación de los diferentes factores de riesgo

Para la evaluación del riesgo se ha tenido en cuenta la valoración de los

parámetros mencionados de acuerdo con la formula citada, dentro de las
categorías alto, medio y bajo, en función de la afectación que presenta
dentro del área de estudio, según el cuadro siguiente:

El plan de Contingencia, además de lo establecido en la Prevención y

Atención de Desastres, recomienda la capacitación preventiva de la masa
constructiva directamente implicada con el fin de reducir la vulnerabilidad.

Plan de acción

Con base en el análisis de amenazas y vulnerabilidad de riesgos, se plantea y

desarrolla a continuación el plan preventivo.

El concepto fundamental en el cual se basa el diseño del Plan Preventivo es el

de concientizar y educar a los trabajadores que van a participar en la
ejecución de las obras, con la finalidad de informarlos sobre los posibles

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riesgos que se pueden generar, y de ofrecerles algunas medidas preventivas

que se pueden poner en práctica, las cuales al seguirlas con seriedad
disminuyen los riesgos de ocurrencia.

De tal manera que se presentan a continuación para cada uno de los riesgos
identificados sus posibles medidas o acciones preventivas.

Sismo

CAUSA: Natural

MEDIDAS A IMPLEMENTAR

Acciones durante el terremoto:

Lo más importante es conservar la calma, para el logro de la cual todos

debemos estar preparados teórica y prácticamente en el tema sísmico.
Se debe evitar gritar.

Si estamos dentro de una vivienda, oficina o lugar de trabajo, buscaremos el

sitio más seguro:
Pórticos, Debajo de un escritorio o mesa resistente.

Se debe alejar de objetos que puedan caernos encima: vidrios, chimeneas,

armarios altos, bibliotecas, adornos, etc.

Se debe recordar que el temblor no dura más de unos instantes y

evaluaremos la conveniencia de salir de las oficinas en donde nos
encontremos.

En la calle puede haber más peligros por los edificios mal construidos, el
desmoronamiento de salientes y adornos. Si estamos en una construcción
antisísmica, no se debe dudar en permanecer en ella.

Si se tiene que salir de un edificio lleno de gente, no correremos hacia las

puertas, ya que la aglomeración puede provocar asfixia e, incluso y
frecuentemente, la posibilidad de morir aplastado.

Si el temblor se da en el frente de obra, se debe alejar inmediatamente de

las edificaciones, buscando el centro de una calle amplia, evitando la cercanía
de árboles cuyas ramas pueden desgajarse y golpearnos.

También se debe distanciar de postes, torres o maquinaria.

Se debe tener cuidado con el tránsito: los conductores son los últimos en
sentir el temblor.

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Una vez finalice el temblor se debe:

Auxiliar a las personas heridas.

Si se debe llamar por teléfono a miembros de la familia de los afectados, se

debe ser breve en extremo.

Se debe observar si hay focos de incendio. En tal caso, se debe seguir las
indicaciones de éste programa en Incendios.

Se debe abandonar la oficina si se detectan riesgos de derrumbe, ya que las

réplicas de temblores pueden acabar de derruir las construcciones averiadas.

Si se han derramado líquidos inflamables, se seguirán las instrucciones del

programa de derrames.

Los vidrios y otros objetos rotos pueden causar heridas, así que se deben
utilizar zapatos gruesos (botas) y casco o algo similar para cubrirnos la
cabeza y proteger los ojos. Trocitos de vidrio pueden contaminar los líquidos
para beber, los colaremos con un pañuelo limpio o lienzo, o los dejaremos
decantar. Podemos utilizar fogones, estufas y asadores portátiles. Antes de
utilizar una chimenea para cocinar, nos cercioraremos de que está en buen
estado, sin grietas ni peligro de derrumbe.

Los placares, armarios y otros lugares de depósitos deben abrirse con

cuidado para ver que objetos se han caído, o se pueden salvar, evitando que
haya un derrumbe de ellos contra el que abre la puerta.

No se debe salir a curiosear. Dejaremos las calles libres para el paso de

vehículos, de bomberos, policía, ambulancias y equipos de auxilio.

Accidentes de tránsito

CAUSA:

Ausencia o existencia inadecuada de un sistema de señalización.

Desconocimiento de los requisitos y precauciones para el transporte de

personal, maquinaria y equipo

MEDIDA A IMPLEMENTAR:

Debe existir un grupo de primeros auxilios, el cual debe estar debidamente

dotado de una camioneta grande de platón ó 4X4, que realice las veces de
ambulancia para el transporte de heridos, en los casos que el frente de obra
se encuentre muy alejado de centros de salud u hospitales.

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Se debe contar siempre con los teléfonos de los centros de salud más
cercanos al área del proyecto y en caso de alguna eventualidad se debe
llamar inmediatamente a los mismos con el fin que sean ellos los que
atiendan a los heridos resultantes del accidente.

Sin embargo, en el campamento de obra se debe contar con equipos de

primeros auxilios, balas de oxígeno, y equipo especializado, que no se debe
limitar a un botiquín pequeño de primeros auxilios, con el fin de atender
cualquier inconveniente en el tiempo que se demore en llegar la ambulancia.

Incendio

CAUSA:

Pueden ser de origen químico, físico, mecánico o eléctrico.

Las condiciones que pueden generar este tipo de riesgo en el desarrollo del
proyecto son: instalaciones eléctricas deficientes o sin conexión a tierra,
construcciones sin pararrayos, acumulación, almacenamiento y manejo
inadecuado de material combustible.

MEDIDA A IMPLEMENTAR:

La primera persona que observe el fuego, deberá dar la voz de alarma.

Combatir el fuego con los extintores más cercanos.

Suspender el suministro de la energía en el frente de obra y campamento.

Evacuar personas del frente de obra y del campamento.

Si el área de campamento u oficinas se llena de humo, procure salir

arrastrándose, para evitar morir asfixiado.

Debe permanecer tan bajo como pueda, para evitar la inhalación de gases
tóxicos, evadir el calor y aprovechar la mejor visibilidad.

Si usted no puede salir rápidamente, protéjase la cara y vías respiratorias

con pedazos de tela mojada y también moje su ropa.

Suspender de inmediato el suministro de combustibles.

Llamar a los bomberos.

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Derrames

CAUSA:

Se puede producir en el desarrollo del abastecimiento de combustible a la

maquinaria que se encuentra dentro de la obra.

MEDIDA A IMPLEMENTAR:

En caso de que se produzca un derrame en el frente de obra, se deben tomar

las siguientes medidas, no necesariamente una después de otra, si son
aplicables.

La primera persona que observe el derrame deberá dar la voz de alarma.

Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto.

Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignición en el área, así:

No permita fumar en el área.

No permita el actuar de interruptores eléctricos.

No permita la desconexión de las tomas de corriente.

Haga que la electricidad sea cortada en el área.

Interrumpa el flujo de vehículos en el área.

No permita encender los motores de los vehículos localizados en el área bajo

control.

Determine hasta donde ha llegado el producto (líquido o vapor), tanto en

superficie como de forma subterránea: Se necesita como mínimo un
indicador de gas combustible para esto.

Evacúe el área.

Mantenga el personal no autorizado fuera del área.

Coloque los extintores de polvo químico seco alrededor del área del derrame.

No se debe aplicar agua sobre el producto derramado.

Trate que el producto derramado quede confinado dentro del área en la que
se presento el derrame, construyendo diques de arena, tierra o solventes
sintéticos, para evitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o
penetre en las alcantarillas o ductos de servicios públicos.

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En caso de grandes volúmenes de derrames, recoja el producto derramado

con baldes de aluminio o plástico o material absorbente. Use guantes de
Nitrilo-Latex.

Si el volumen derramado es pequeño, seque él combustible restante con

arena, trapos, aserrín, esponjas o solventes sintéticos.

Llame a los bomberos y a la policía si no puede controlar la emergencia.

Alerte a los vecinos sobre el peligro, especialmente si existen sótanos donde

se puedan acumular gases.

Sólo reanude la operación normal en el frente de obra, cuando el área esté

libre de vapores combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios aún
por debajo de la concentración inflamable (en la cual pueden explotar o
incendiarse si es encendida). Unas cuantas partes por millón disturbio
pueden ser detectadas a través del olor por la mayoría de las personas;
cualquier olor es una señal de peligro.

Disturbio civil

CAUSA:
Se produce por la alteración del orden público mediante hechos violentos,
generados por una multitud (normalmente dirigidos por agitadores
profesionales) con el propósito de conseguir un fin específico.

MEDIDA A IMPLEMENTAR:

Cuando por razones no determinadas un grupo de manifestantes se dirige a

la obra o se sitúen frente a las mismas, se deben observar los siguientes
parámetros:

El factor más importante a tener en cuenta, es informar a las autoridades de

la policía en forma inmediata, asegurando las entradas mientras se recibe el
apoyo requerido.

Debemos tener en cuenta si la situación amerita, suspender las actividades

en la obra, si es necesario llevar el personal a una determinada área de
reunión o punto de evacuación y considerar la posibilidad de reforzar el
personal de vigilancia.

Debemos recordar que la decisión de evacuación debe ser tomada por el

Director de obra junto con el Director de Interventoría y el esfuerzo
prioritario se debe encauzar hacia la protección del personal.

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Salud

Afectación a la salud
Afecta directamente la integridad física de los trabajadores

CAUSA:
Ausencia o no implementación del Programa de Higiene y Seguridad
Industrial.

MEDIDA A IMPLEMENTAR:

Creación e implementación de un programa de higiene y seguridad industrial

el cual debe estar contemplado dentro del Programa de Salud Ocupacional de
la firma contratada para las obras. Las actividades de Salud Ocupacional son
de obligatorio cumplimiento ya que no solo se pretende con ellas mantener
las mejores condiciones de bienestar de los trabajadores sino que es pieza
clave para el normal desarrollo de todo el proyecto en general.

El propósito fundamental de este manual es servir de instrumento de gestión

para lograr que las obras de River Construction Group, LTD., se realicen de
una manera ambientalmente sostenible y en el marco de un proceso de
mejoramiento continuo; para tal fin se emplearán los conceptos definidos en
la Norma ISO 14004, respecto al Sistema de Gestión Ambiental.

En el Sistema de Gestión Ambiental, las políticas, metas y procedimientos

ambientales, se traducen en un plan de acción, que una vez implementado
puede ser medido y evaluado, y con base en los resultados obtenidos será
permanentemente revisado siendo objeto de acciones correctivas y de
mejoramiento en procura de una mejor calidad ambiental del entorno.

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