Manual del Participante del Curso:

“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

Manual del Participante:

“Curso: Sistema de Comando de

Incidentes en Hospitales - SCIH”

Participante:

PLAN DE EMERGENCIAS DE AEROPUERTO

Aeropuerto Internacional “El Alto”
La Paz– Bolivia, Septiembre 2018

Curso SCIH
Rev. MGV Sept/2018
 Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

Resumen de Contenidos del Curso

Sistema de Comando de Incidentes en Hospitales (SCIH)

MÓDULO 01: INTRODUCCIÓN AL SCI. 3.3. Terminología de la estructura.

1.1. Propósito del Curso 3.3.1. Mando.
1.2. Objetivo de Desempeño 3.3.2. Staff de Comando.
1.3. Objetivo de Capacitación 3.3.3. Secciones.
1.4. Evaluaciones 3.3.4. Instalaciones.
1.5. Metodología 3.3.5. Unidad.
1.6. Reglas para participar. 3.3.6. Rama.
1.7. Agenda 3.3.7. División.
1.8. Ficha de Inscripción 3.3.8. Grupo.
1.9. Aspectos de Orden Practico 3.3.9. Fuerza de Tarea.
1.10. Antecedentes e introducción al SCI. 3.3.10. Equipo de Intervención.
1.11. El SCI aplicable a las Emergencias en Hospitales 3.3.11. Recurso Simple.
1.12. Beneficios del SCI
1.13. El Proceso SCI dentro el PEA MÓDULO 04: INSTALACIONES Y RECURSOS.
4.1. Definición de Instalaciones
MÓDULO 02: CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS. 4.2. Instalaciones:
2.1. Definiciones 4.2.1. Puesto Comando
2.2. Aplicación del SCI 4.2.2. Área de Espera.
2.3. Características y Principios del SCI 4.2.3. Área de Concentración de Víctimas y Triage
2.3.1. Estandarización. 4.2.4. Base
[Link]. Terminología Común 4.2.5. Campamento
2.3.2. Mando 4.2.6. Helibase
[Link]. Asumir y transferir el Mando. 4.2.7. Helipunto
[Link]. Cadena de mando y Unidad de mando 4.3. Recursos:
[Link]. Comando Unificado 4.4. Clase y Tipo de Recursos:
2.3.3. Planificación y estructura organizacional. 4.4.1. Clase de Recursos.
[Link]. Manejo de Objetivos 4.4.2. Tipo de Recursos.
[Link]. Plan de Acción del Incidente
[Link]. Alcance de Control 4.5. Categoría de los Recursos:
[Link]. Organización Modular 4.5.1. Recurso simple
2.3.4. Instalaciones y recursos 4.5.2. Equipo de Intervención
[Link]. Instalaciones 4.5.3. Fuerza de Tarea.
[Link]. Manejo integral de Recursos.
2.3.5. Manejo de Comunicaciones e información 4.6. Estado de los Recursos:
[Link]. Comunicaciones Integradas 4.6.1. Asignado
[Link]. Manejo de Información e Inteligencia 4.6.2. Disponible
2.3.6. Profesionalismo 4.6.3. No disponible
[Link]. Responsabilidad 4.7. Beneficios de la Selección correcta de los
[Link]. Oportunidad y Pertinencia de los recursos Recursos.

MÓDULO 03: FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y MÓDULO 05: ESTABLECER EL SCI Y TRANSFERIR EL

ESTRUCTURA DEL SCI MANDO
3.1. Funciones y Responsabilidades en el SCI 5.1. Establecimiento del SCI
3.1.1. Función de Mando 5.2. Ocho pasos para Establecer del SCI.
Responsabilidad del CI 5.2.1. Informar a su base de su arribo a la escena
3.1.2. Función de Planificación 5.2.2. Asumir el mando y establecer el PC
3.1.3. Función de Operaciones 5.2.3. Aspectos a considerar al evaluar la situación
3.1.4. Función de Logística. 5.2.4. Establecer un perímetro de seguridad
3.1.5. Función de Administración y Finanzas. 5.2.5. Establecer sus objetivos y tácticas
3.1.6. Función de Seguridad. 5.2.6. Determinar las estrategias y tácticas
3.1.7. Función de Información Pública 5.2.7. Determinar necesidad de recursos e instalaciones.
3.1.8. Función de Enlace 5.2.8. Preparar la información para transferir el mando
3.2. Estructura del SCI 5.3. Kit Básico para establecer el PC

Resumen de Contenidos
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Módulo 01: 1.4. Evaluaciones.

Introducción al Curso Sistema de Ficha de evaluación del Curso por los participantes:
Es para que los participantes evalúen los contenidos, el
Comando de Incidentes para método, los materiales empleados, los instructores, las
Hospitales (SCIH) instalaciones, los equipos y otras facilidades.
Aprobación del Curso
El curso será evaluado de la siguiente manera:
Objetivos del Módulo 01: 1 Prueba escrita con un valor de 30%
Participación activa 30%
Al finalizar esta presentación el participante habrá
Ejercicio Final 40%
recibido información sobre:
El participante deberá alcanzar la nota mínima del 70%
(1). Los nombres y algunos antecedentes del Instructor para poder recibir la certificación.
y participantes del Curso.
1.5. Metodología.
(2). Los siguientes aspectos del curso:
El Curso Básico de SCI utiliza el Método Interactivo de
a) Propósito, Objetivo de Desempeño, Objetivos
Enseñanza (MIE) que promueve la participación activa y
de Capacitación, Evaluación y Método de
permanente de quienes necesitan conocimientos y
Enseñanza habilidades para lograr determinado desempeño.
b) Materiales a utilizar, detalles logísticos y
Por esta razón, en el método interactivo al aprendiz se le
agenda
denomina participante. El MIE contiene los siguientes
c) Antecedentes del SCI elementos: Objetivos, Contenido, Interacción,
Realimentación y Evaluación, los cuales están
1.1. Propósito del Curso. íntimamente relacionados. Los materiales que utilizará el
participante durante el curso son:
Proporcionar a los participantes conocimientos y el
desarrollo de habilidades necesarias para establecer el Manual del Participante: MP
Sistema de Comando de Incidentes como primeros Material de Referencia: MR
respondedores. Material de Distribución: MD
Ejercicio Final: EF
1.2. Objetivo de Desempeño. Manual de Campo: TC
Diapositivas: DP
Al finalizar el Curso el participante en su calidad de
1.6. Reglas para Participar.
primer respondedor ante un incidente simulado, será
capaz de establecer el Sistema de Comando de (1). Asistir al 100% de los Módulos y ejercicios del
Incidentes, implementar las primeras acciones y curso.
transferir el mando, en un tiempo no mayor de dos (2). Observar la debida puntualidad; todos los
horas, aplicando las directrices proporcionadas y participantes deben estar presentes cuando el
utilizando los materiales disponibles. instructor comienza la presentación.
(3). Preguntar, opinar, aportar, pues el método
1.3. Objetivos de Capacitación. favorece, estimula y requiere la participación, pero
Al finalizar los Módulos, el participante irá demostrando respetando a los demás, escuchando a los
las siguientes capacidades: compañeros para ganarse el derecho a ser
escuchado.
(1). Definir Sistema de Comando de Incidentes, sus
aplicaciones y listar las características y los (4). Contribuir con el trabajo personal al éxito del grupo.
principios en que se basa. (5). Responder las preguntas que se le formulen en
(2). Nombrar y describir la estructura del SCI, los relación con los temas presentados.
responsables y sus funciones. (6). Completar y entregar la Ficha de Evaluación del
(3). Describir las instalaciones del SCI. Curso por los Participantes al finalizar el evento.

(4). Definir recurso, clase, tipo, categoría y estado. (7). No fumar en la sala de clases.

(5). Explicar los ocho pasos que debe cumplir el primer (8). No utilizar teléfonos, computadoras, tabletas,
respondedor al establecer el SCI. radiotrasmisores ni similares en el salón de clases.

(6). Preparar la información para transferir el mando. (9). No portar armas de fuego.

Módulo 01: Introducción la Curso SCIH (MP: 1-1)

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1.7. Agenda. El SCI se caracteriza por ser un sistema flexible en su

Este Curso se impartirá en 3 días, con una carga horaria organización, y sirve para atender incidentes de
de 24 horas (8 horas día). Ver Agenda del Curso. cualquier envergadura y complejidad. Está
estandarizado para permitir la incorporación rápida de
1.8. Ficha de Inscripción. personal y otros recursos de diferentes instituciones y
puntos geográficos, a una estructura de manejo común
Completar la ficha de inscripción, esta información
efectivo y eficiente.
servirá para la base de datos de las instituciones.
1.9. Aspectos de Orden Práctico. 1.11. El SCI aplicable a las Emergencias en
Hospitales (SCI).
Comidas (horarios, condiciones, etc.), ubicación de los
sanitarios, ubicación de áreas de seguridad en la El Sistema de Comando de Incidentes para Emergencias
instalación, puntos de reunión, botiquín de primeros en Hospitales se inicia en los años 80 como un modelo
auxilios, médico o personal de enfermería y para más de 6000 hospitales de los Estados Unidos, con
Procedimientos de emergencia. el fin de prepararse y responder a diversos tipos de
eventos adversos.
1.10. Antecedentes del SCI.
Desde su creación los requerimientos del manejo de las
El Sistema de Comando de Incidentes –SCI–, se emergencias hospitalarias han ido cambiando acordes
desarrolló en la década de los 70 como respuesta a una con los incidentes presentados, como, por ejemplo, los
serie de grandes incendios forestales en el Sur de ataques con gas Sarín, el metro de Tokio en 1995, los
California. Por aquellos años las autoridades de los ataques con Antrax en 2001 y el surgimiento del SARS
Estados Unidos de América encargadas de los incendios en Asia del este y Toronto en 2003 hicieron que se fuera
en las municipalidades, condados y estados de todo el modificando.
país, colaboraron para conformar la FIRESCOPE, una
El Sistema de Comando de Incidentes para
organización californiana encargada de gestionar los
Hospitales promueve que médicos, enfermeras,
recursos necesarios para combatir incendios forestales.
administradores, jefes de servicio, y otros profesionales
Esta organización identificó una serie de dificultades
de la salud puedan manejar eventos planificados,
recurrentes que surgen cuando se dan respuestas en las
emergencias, o situaciones de desastre, estableciendo
cuales participan simultáneamente varias instituciones.
una cadena de mando con claras definiciones de
Al respecto cabe destacar las siguientes: funciones, de acuerdo a lo establecido en los Planes
(1). Muchas personas reportando a un solo líder. Hospitalarios de Respuesta a Emergencias y
Desastres.
(2). Diferentes estructuras organizacionales para
responder a una emergencia.
(3). Falta de información confiable acerca de incidentes.
(4). Comunicaciones inadecuadas e incompatibles.
(5). Carencia de una estructura para planificar en forma
coordinada con las instituciones externas y las
direcciones internas.
(6). Carencia de un sistema articulador entre las
instituciones.
(7). Líneas confusas de autoridad.
(8). Diferencias en la terminología entre instituciones.
Antes de entrar en mayores detalles sobre el SCIH,
(9). Objetivos del incidente pocos claros o no debemos conocer que los hospitales en situaciones de
especificados. emergencia o desastre deben prestar sus servicios de
(10). Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones forma integral y de acuerdo a su complejidad, a las
cambiantes. víctimas del evento, en forma oportuna y eficaz, en sus
mismas instalaciones.
(11). Dispersión de las comunicaciones.
(12). Ausencia de instalaciones con ubicación y Al ser los hospitales unidades primordiales de atención
denominación precisas. durante situaciones de desastre, es necesario que
cuenten con un buen nivel de seguridad que les permita
(13). Falta de un proceso de planificación ordenado y ser hospitales seguros y seguir funcionando en
sistemático. situaciones de crisis.

(MP: 1-2) Módulo 01: Introducción la Curso SCIH

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1.12. Beneficios del SCIH.

El SCIH permite:
(1). Aplicar los Planes Hospitalarios de Respuesta a
Emergencias y Desastres –PHRED– en situaciones
de emergencias y/o desastres.
(2). Que el personal de diferentes departamentos y
organismos converjan con una mayor rapidez y se
integren bajo una estructura de mando.
(3). Tener un lenguaje común en el centro hospitalario y
a nivel nacional.
(4). Proporcionar apoyo logístico y administrativo al
personal operativo.
Un Hospital Seguro es un establecimiento de salud
cuyos servicios permanecen accesibles y funcionando a (5). Asegurar que las funciones principales estén
su máxima capacidad instalada, y en la misma cubiertas y eliminar la duplicidad.
infraestructura, inmediatamente después de la (6). Que en todo incidente de gran magnitud, se dé el
ocurrencia de un fenómeno destructivo de origen natural, proceso de aplicación del Plan hospitalario de
antrópico (causado por el hombre) o mixto. Respuesta a Emergencias y Desastres.
(7). Promover que la estructura organizacional del
hospital esté enfocada en la atención del evento.
(8). Establecer objetivos, determinar las estrategias
adecuadas para alcanzarlos y dar sentido táctico
para garantizar la seguridad del personal y de los
pacientes.
El SCI busca que el personal de instituciones como:
(1). Centros de Operaciones de Emergencia
(2). Bomberos de la Policía Boliviana
(3). Bomberos Aeronáuticos
(4). Bomberos Voluntarios
(5). Policía Boliviana
(6). Fuerzas Armadas
Con el desarrollo de hospitales seguros se busca que los
hospitales ante un desastre no sólo permanezcan en pie, (7). Salud (Servicio Departamental de Salud)
sino que, además, continúen trabajando de manera (8). Cruz Roja Boliviana
efectiva e ininterrumpida, con posibilidades de aumentar
su capacidad de atención. y otros, trabajen bajo un mismo sistema aún en
incidentes pequeños y cotidianos.
Todo esto favoreciendo el uso óptimo de los recursos
existentes y contando de manera simultánea con
personal perfectamente capacitado para proporcionar
apoyo con calidad, calidez y equidad a los afectados.
Un hospital seguro, entre otros instrumentos, que
favorecen la respuesta hospitalaria, debe contar con un
Plan Hospitalario de Respuesta a Emergencias y
Desastres –PHRED– que contribuya a planificar la
atención oportuna en situaciones de emergencia y/o
desastres.
El plan cuenta con el SCIH como un sistema articulador
de la respuesta hospitalaria.

Módulo 01: Introducción la Curso SCIH (MP: 1-3)

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1.13. El Proceso del Sistema de Comando de 1.14. El Sistema de Comando de Incidentes

Incidentes (SCI) en Bolivia. (SCI) como componente del Plan de
El objetivo del SCI en Bolivia, es mejorar la capacidad de Emergencias del Aeropuerto (PEA).
la gestión de respuesta a incidentes, eventos u El Plan de Emergencias del Aeropuerto (PEA),
operativos a través de: contempla la respuesta a la emergencia en los siguientes
(1). Desarrollo de un proceso que contempla cursos casos:
adaptados a las necesidades de instrucción Emergencias que Implican Aeronaves:
regionales.
(1). Accidente e incidentes de aeronaves dentro el
(2). Formación de instructores en las áreas más Aeropuerto.
críticas en el manejo de emergencias.
(2). Accidentes e incidentes de aeronave, fuera del
(3). Asistencia técnica para solucionar problemas
aeropuerto hasta un radio de 8 km (5 Millas
puntuales de cada institución.
náuticas).
A nivel el Estado Boliviano, se cuenta con la Guía de
Implementación del Proceso de Sistema de (3). Apoderamiento ilícito de aeronaves, incluyendo
Comando de Incidentes, que establece las 5 fases del amenaza de bomba.
proceso SCI. (4). Incendio de aeronave en reabastecimiento de
El Proceso de SCI consta de Cinco Fases: combustible.
(1). Aproximación
(2). Línea Base
(3). Capacitación
(4). Implementación
(5). Seguimiento
En cada fase se recomienda desarrollar una serie de
acciones y estrategias.

Emergencias que “no” Implican Aeronaves.

(1). Incendios de edificios, instalaciones de
abastecimiento de combustible y procedimientos de
evacuación.
(2). Actos de interferencia ilícita, incluyendo amenaza
de bomba.
(3). Emergencias Sanitarias.
(4). Desastres Naturales
(5). Incidentes con Mercancías Peligrosas.
En todos los casos se busca la implementación del SCI
Actualmente el Ministerio de Defensa, Ministerio de para una respuesta a emergencias más efectiva, y lograr
Gobierno y Ministerio de Salud, trabajan en el diseño de una coordinación interinstitucional más estrecha.
los Protocolos y Procedimientos de Respuesta a
Emergencia para:
(1). Incendios

(2). Búsqueda y Rescate

(3). Atención Pre Hospitalaria

(MP: 1-4) Módulo 01: Introducción la Curso SCIH

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Módulo 02: 2.3. Características y Principios del SCI.

Características y Principios del SCIH El SCI está basado en los principios de la administración
y en el análisis de los problemas encontrados durante la
respuesta a incidentes y manejo de eventos. De acuerdo
a ello se establecen 14 principios que tienen vínculos
Objetivos del Módulo 02:
comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en
Al Finalizar el Módulo el Participante será capaz de: 6 características: estandarización, mando, planificación
y estructura organizacional, instalaciones y recursos,
(1). Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar
manejo de las comunicaciones e información y
seis de sus aplicaciones.
profesionalismo.
(2). Listar las seis características del SCI.
(3). Identificar al menos nueve principios del SCI. Característica Principios
Estandarización Terminología Común
2.1. Definiciones. Mando Asumir y trasferir mando
Cadena de mando y unidad de
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la mando
combinación de instalaciones, equipamiento, personal, Comando Unificado
procedimientos, protocolos y comunicaciones, Planificación y Manejo por objetivos
operando en una estructura organizacional común, con estructura
la responsabilidad de administrar los recursos Plan de Acción del Incidente
organizacional
asignados para lograr efectivamente los objetivos Organización modular
pertinentes a un evento, incidente u operativo. Alcance de Control
Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes Instalaciones y Instalaciones
relacionados entre sí y con su entorno. recursos Manejo integral de recursos
Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar Manejo de las Comunicaciones integradas
y conducir los recursos. Comunicación Manejo de Información e
e Información Inteligencia
Incidente: Suceso de causa natural o por actividad Profesionalismo Responsabilidad
humana que requiere la acción de personal de Servicios
de Emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente. Oportunidad y pertinencia de los
recursos
Evento: suceso importante que congrega a gran
cantidad de personas, es programado, por lo general se 2.3.1. Estandarización.
requiere la coordinación de varias instituciones y pueden
En el SCI se trabaja bajo una serie de normas,
ser de índole política, deportiva, religiosa, artística u otro.
procedimientos y protocolos, previamente establecidos,
Operativo: organización para cometer una acción que garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e
programada e involucra a una o más instituciones. inter institucional con un solo fin. Esto obliga a tener un
idioma común y nos lleva a un estándar en el trabajo.
2.2. Aplicación del SCI. Esta primera característica se relaciona con el siguiente
El SCI puede aplicarse en: principio:

(1). ………………………………………………………… [Link]. Terminología Común

(2). ………………………………………………………… En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan
una terminología común, sin códigos, estándar y
(3). ………………………………………………………… coherente para:
(4). ………………………………………………………… (1). _______________________________________
(5). ………………………………………………………… (2). __________________________ con denominación
(6). ………………………………………………………… precisa.

(7). ………………………………………………………… (3). __________________________sin códigos.

(8). ………………………………………………………… (4). ________________________________________

Módulo 02: Características y Principios del SCIH (MP: 2-1)

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2.3.2. Mando. 2.3.3. Planificación y Estructura

Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los
Organizacional.
recursos en la escena, ya sea por competencia legal, El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso
institucional, jerárquica o técnica. El mando lo ejerce el administrativo, así como el manejo por objetivos, que
CI ya sea como Mando Único o Comando [Link] deben estar relacionados con el Plan de Acción del
segunda característica se relaciona con 3 principios: Incidente (PAI).
[Link]. Asumir y transferir el mando Esta tercera característica se relaciona con 4 principios:
El mando debe ser claramente asumido desde el inicio [Link]. Manejo de Objetivos.
de un incidente, evento u operativo. Cuando el mando se
transfiere, el proceso debe incluir un resumen que Se establecen los objetivos operacionales desarrollando
capture la información esencial para continuar las las estrategias y tácticas del incidente, asignando
operaciones en forma segura y efectiva. recursos, basados en los procedimientos y protocolos.
Estos objetivos deben ser específicos, medibles,
[Link]. Cadena de mando y Unidad de mando alcanzables, evaluables en función del tiempo y
orientados en función del incidente, tanto para el periodo
La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de
inicial como para los periodos operacionales que se
autoridad establecida en la estructura organizacional del
establezcan. Se documentan los resultados para evaluar
incidente. La unidad de mando significa que cada
desempeños y facilitar las acciones de corrección que
individuo responde e informa a una sola persona
sean requeridas.
designada.
[Link]. Plan de Acción del Incidente.
[Link]. Comando Unificado
Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo
Es un principio del SCI basado en la característica de
establecido en el PAI, que puede ser mental o escrito.
mando, acordado en los protocolos y previamente
Aquí:
establecido.
(1). Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas,
Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o
recursos requeridos y organización para un período
más instituciones u organizaciones que tienen
inicial y operacional.
competencias técnica legal y jurisdiccional sobre la
coordinación y/o atención del incidente, establecido (2). Se consolida todo lo planificado para el periodo
previamente en los protocolos. Ninguna institución operacional en los formularios SCI establecidos.
pierde su autoridad, responsabilidad y obligación de
Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar 5
rendir cuentas.
aspectos:
En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a:
(1). ¿Qué queremos hacer?,
(1). Planificar en forma _______________________.
(2). ¿Quién es el responsable de hacerlo?,
(2). Determinar los objetivos para el _______________
_____________________. (3). ¿Cómo nos comunicamos unos con otros?,
(3). Conducir operaciones (4). ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona?
_________________________________.
(5). ¿Cómo lo haremos?
(4). Optimizar el aprovechamiento de todos los
________________.
(5). Asignar las funciones del personal bajo un solo
________________________________________
Si bien cada representante institucional mantiene su
autoridad y consiguiente responsabilidad, las
decisiones:
(1). Se toman en conjunto
(2). Las informa una sola persona a nombre de todos
(3). Son respetadas por todos
Todas las instituciones conservan su
_______________________________.

(MP:
2-2) Módulo 02: Características y Principios del SCIH
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2.3.4. Instalaciones y Recursos.

[Link]. Alcance de Control.
En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones
Número de individuos que un responsable puede tener a
para la operación y el apoyo. El CI establecerá las
cargo con efectividad. El número de subordinados puede
instalaciones de acuerdo a los requerimientos del
ser de 3 a 7.
incidente, evento u operativo. Mantener un registro y
El número óptimo es de 5. control actualizado de los recursos es crucial en el
manejo del incidente. Este implica los procesos para
registrar, categorizar, ordenar, despachar, rastrear,
recuperar y desmovilizar, incluyendo el rembolso de los
mismos.
Esta cuarta característica se relaciona con 2 principios:
[Link]. Instalaciones.
Las instalaciones que se establecen usualmente son:

El alcance de control justifica la expansión de la

estructura.
Los primeros respondedores en algún momento tendrán
que asumir el mando por lo que deberán desarrollar las
capacidades mínimas para iniciar la respuesta
manteniendo el alcance de control
[Link]. Organización Modular.
La organización modular permite que la estructura pueda
expandirse o contraerse con facilidad. Además: (1). Puesto Comando (PC)
(2). Área de Concentración de Víctimas (ACV)
(1). Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del (3). Área de Espera (E)
incidente. (4). Helibase (H)
(2). Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las (5). Helipunto (H1).
necesidades del CI de delegar funciones. (6). Base (B)
(7). Campamento (C)
(3). Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los
recursos y se mantenga el alcance de control. Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales
como, por ejemplo: albergues temporales.
(4). Se debe mantener la estructura lo más plana
posible. [Link]. Manejo integral de los recursos.
Este principio permite:
(1). Garantizar la seguridad del personal
(2). Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los
recursos
(3). Reducir las intromisiones y optimizar su uso.

Módulo 02: Características y Principios del SCIH (MP: 2-3)

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2.3.5. Manejo de las comunicaciones e 2.3.6. Profesionalismo.

información El SCI requiere que todas de las personas involucradas
en la estructura organizacional desempeñen su trabajo
En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través
cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos,
del desarrollo y uso de un plan de comunicaciones
sumado a la objetividad y efectividad en la labor
común a todas las instituciones que responden, para
asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del
reducir la dispersión del flujo de comunicaciones.
deber.
También se debe establecer un proceso para manejar
información e inteligencia relacionada con el incidente.
Esta quinta característica se relaciona con 2 principios:
[Link]. Comunicaciones integradas.
El plan de comunicaciones comprende procesos,
equipos y sistemas de comunicaciones comunes que se
interconectan entre sí, relacionados al tamaño y
complejidad de la situación. Los lineamientos generales
del plan son establecidos antes del incidente.

Esta sexta característica se relaciona con 2 principios:

[Link]. Responsabilidad.
Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante
nuestros superiores durante un incidente y autoridades
correspondientes en los niveles institucionales. Esta
responsabilidad de rendir cuentas está asociada a los
siguientes aspectos:
(1). Registro, todos deben reportarse al llegar al
incidente sin importar la institución a la que
pertenecen, para recibir su asignación.
[Link]. Manejo de la información e inteligencia
(2). Plan de Acción del Incidente (PAI), las operaciones
La recopilación, análisis y el intercambio de la en el incidente son dirigidas y coordinadas según el
información e inteligencia situacional, es un componente PAI.
importante en el SCI, pues se enfocan en 3 áreas:
(3). Unidad de mando, toda persona en el incidente
(1). estado de situación, estado de los recursos y estado responde a una sola persona.
anticipado o progreso futuro, (4). Responsabilidad personal, todo el personal es
(2). cuando se requiere manejar asuntos operativos de responsable de sus acciones y de aplicar el sentido
seguridad con los medios de comunicación y común durante las operaciones.
(5). Alcance de control, los responsables deben
(3). temas de seguridad y sensibilización pública. supervisar y controlar a sus subordinados (hasta 5),
adecuadamente, así como comunicarse y manejar
a todos los recursos bajo su supervisión.
(6). Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del
recurso, se deben registrar y reportar los cambios
conforme van ocurriendo.
[Link]. Oportunidad y pertinencia de los
recursos
Es el despacho y despliegue de los recursos, para
responder sólo cuando se les solicita, o son
despachados por una autoridad competente.
Evite desplazar recursos no solicitados para no generar
caos, agravar la situación, por seguridad, y prever
futuros problemas de rendición de cuentas.

(MP:
2-4) Módulo 02: Características y Principios del SCIH
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Módulo 03:
Funciones, Responsabilidades y
Estructura del SCIH

Objetivos del Módulo 02:

Al finalizar el Módulo el Participante será capaz de:
(1). Identificar todas las funciones del SCI.
(2). Listar al menos ocho responsabilidades del CI.
(3). Identificar al responsable para cada nivel en la
estructura del SCI.
Responsabilidad del Comandante de Incidente
3.1. Funciones y Responsabilidades del (CI):
SCI. (1). Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo
Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo a la política y a los procedimientos de la institución.
ciertas funciones de administración.
(2). Establecer el Puesto de Comando (PC).
El problema debe ser identificado y evaluado, se debe
(3). Velar permanentemente por la seguridad en el
desarrollar e implementar un plan para afrontarlo y se
incidente.
deben obtener los recursos necesarios. Sin importar el
tamaño del incidente, estas funciones de administración (4). Evaluar la situación.
aplicarán de todas formas.
(5). Determinar los objetivos de incidente, sus
Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificación, prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y
Operaciones, Logística, Administración/Finanzas, táctica(s) a seguir.
Seguridad, Información Pública y Enlace.
(6). Establecer el nivel de organización necesaria,
monitorear continuamente la operación y la
efectividad de la organización.
(7). Administrar los recursos.
(8). Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de
Acción del Incidente (PAI).
(9). Coordinar las actividades del Staff de Comando y
Secciones.
(10). Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su
desmovilización.
3.1.1. Función de Mando. (11). Autorizar la entrega de información a los medios
Es la más alta función del SCI y consiste en administrar noticiosos.
coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena ya (12). Aprobar la desmovilización de los recursos cuando
sea por competencia legal, institucional, jerárquica o sea apropiado.
técnica. Hay dos modos de ejercer el mando: como
Mando Único o Comando Unificado de acuerdo a lo (13). Asegurar que los reportes post-incidentes estén
establecido en los protocolos. completos.
En el SCI, el Comandante del Incidente (CI), es quien (14). Presentar el Informe Final.
asume inicialmente todas las funciones y va Cuando el primer CI determina que se van a necesitar
delegándolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla periodo(s) operacional(es), se recomienda designar a un
gradualmente una estructura modular, sin perder su
CI adjunto, debe estar igual de calificado que el CI, para
alcance de control. El mando es la única función que
poder remplazarlo en cualquier momento.
siempre será asumida al establecerse el SCI.

Módulo 03: Funciones, Responsabilidades y Estructura del SCIH (MP: 3-1)

Rev. MGV Sept/2018
 Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

El Adjunto es la persona que apoya y que puede 3.1.3. Función de Operaciones

remplazar al CI, Jefe u Oficial.
Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos
Un CI adjunto del incidente es designado para: o de respuesta asignados al incidente o evento.
(1). Realizar tareas específicas solicitadas por el CI. Se manejan todas las operaciones de la respuesta.
(2). Asumir la función de mando del incidente como Las funciones principales son:
relevo.
(1). Participar, implementar y ejecutar el PAI
(3). Representar al CI para las reuniones que se le
designe. (2). Determinar las estrategias y tácticas.

Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, (3). Determinar las necesidades y solicitar los recursos
Oficial, Coordinador o Supervisor. adicionales que se requieran.

3.1.2. Función de Planificación En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo

primero que delega el CI es la función de Operaciones.
Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente
(PAI), así como, registra y lleva el control del estado de Las funciones restantes se delegan según sea necesario
todos los recursos del incidente. para apoyar las operaciones.

Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente

con la información precisa y proporciona recursos como
mapas y planos de los sitios. Las funciones principales
son:
(1). Prever las necesidades en función del incidente.
(2). Recolectar, analizar y difundir la información acerca
del desarrollo del incidente a lo interno de la
estructura.
(3). Llevar el control de los recursos y de la situación.
(4). Elaborar el PAI para el siguiente periodo 3.1.4. Función de Logística.
operacional.
Proporciona todos los recursos y servicios requeridos
(5). Recopilar toda la información escrita del incidente. para facilitar y apoyar las actividades durante un
incidente. La función de Logística es:
(6). Planificar la desmovilización de todos los recursos
del incidente. (1). Proporcionar instalaciones, servicios y materiales
para apoyo durante un evento, operativo o
incidente.
(2). Garantizar el bienestar del personal de respuesta al
proporcionar agua, alimentación y servicios
médicos.
(3). Además es responsable de proporcionar el equipo
de comunicaciones, suministros, transporte y
cualquier cosa que se necesite durante el incidente

(MP:
3-2) Módulo 03: Funciones, Responsabilidades y Estructura del SCIH
Rev. MGV Sept/2018
 Contactar y mantener el enlace para los representantes de las
instituciones de ayuda y cooperación. Esto incluye a los
organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones.
Manual del Participante del Curso:
Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada
“Sistema de Comando
una dede Incidentes para Hospitales SCIH”
las instituciones.
Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar
cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de
3.1.5. Función de Administración y Finanzas. respuesta.
3.2. Estructura del SCI.
Responsable de todos los aspectos del análisis En el SCI se parte de una estructura funcional donde el
financiero y de costos del incidente, incluyen la [Link]
CI Estructura
quien asumedel SCI
inicialmente todas las funciones.
negociación de los contratos y servicios, llevar el control Conforme
En el SCI se el incidente
parte se desarrolla
de una estructura y van
funcional donde llegando
el CI más
es quien asume
AV 3 - 22
del personal y de los equipos, documentar y procesar los recursos,
inicialmente será necesario
todas las delegarelfunciones
funciones. Conforme y establecer
incidente se desarrolla y van
reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer nive-
niveles para mantener
les para mantener su alcance desu alcance de control.
control.
el incidente, mantener un registro continuo de los costos
asociados con el incidente y preparar el informe de EstructuraEstructura
del Sistema
Funcionalde
delComando
SCI de Incidentes.
gastos.

3.1.6. Función de Seguridad.

(1). Detectar los problemas relacionados con la
seguridad del incidente.
(2). Garantizar la seguridad del personal de respuesta
(3). Evaluar situaciones peligrosas.
(4). Desarrollar medidas de seguridad para el personal.
(5). Detener acciones inseguras o abortar una
operación. Cuando el CI delega funciones de Seguridad,
Información
Cuando el CI Pública y/o Enlace
delega funciones se lesInformación
de Seguridad, conoce como PúblicaStaff
y/o
Enlace
de se les conocey como
Comando Staff dese
cuando Comando
delegay cuando
las sefunciones
delega la funcio-
de
nes de Planificación, Operaciones, Logística y Administración Finanzas se
Planificación, Operaciones,
les llama Secciones o Staff de [Link]ística y Administración
Finanzas se les llama Secciones o Staff de General.
3.3. Terminología de la Estructura.
3.3.1. Mando.
Nivel de la estructura en el SCI, quien asume
inicialmente todas las funciones.
3.1.7. Función de Información Pública Responsable:
Rev. Abril 2013 ………………………………………………
Funciones, Responsables y Estructura del SCI

Responsable del manejo de la información acerca del 3.3.2. Staff de Comando.

incidente, las funciones son:
Nivel de la estructura que apoya al Comandante de
(1). Divulgar la información y medios de comunicación. Incidente en las funciones de Seguridad, Información
(2). mantener las relaciones con los Pública y Enlace.

(3). Obtener y proporcionar información de todas las Responsable: ………………………………………………

funciones. 3.3.3. Secciones.
(4). Preparar los comunicados de prensa y establecer el Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de un
punto de información. área funcional principal en el incidente, conocidas como
Secciones (Planificación, Operaciones, Logística y
3.1.8. Función de Enlace. Administración/Finanzas).
(1). Contactar y mantener el enlace para los Responsable: ………………………………………………
representantes de las instituciones de ayuda y
cooperación. Esto incluye a los organismos de 3.3.4. Instalaciones.
primera respuesta, salud y otras organizaciones. Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de
(2). Mantener un directorio actualizado de los manejo de todas las actividades de una instalación.
representantes de cada una de las instituciones. Responsable: ………………………………………………
(3). Monitorear las operaciones del incidente con el fin
de identificar cualquier problema actual o potencial
entre las instituciones de respuesta.

Módulo 03: Funciones, Responsabilidades y Estructura del SCIH (MP: 3-3)

Rev. MGV Sept/2018
 Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

3.3.5. Unidad. Ejercicio

Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las Propósito e instructivo
actividades de Planificación, Logística y
Administración/Finanzas. Que el participante sea capaz de identificar los diferentes
cargos que son necesarios establecer ante este
Responsable: ……………………………………………… escenario determinado.
3.3.6. Rama. Los participantes en parejas analizarán el siguiente
Nivel de la estructura que tiene responsabilidad funcional escenario y contestarán las 2 preguntas.
o geográfica. Tienen 10 minutos.
Responsable: ……………………………………………… Una pareja hará la presentación en plenaria, el resto
aportarán sus opiniones.
3.3.7. División.
Nivel de la estructura que tiene responsabilidad de un
Escenario:
área geográfica definida Curso Básico SCI
Una inundación repentina ha golpeado a una pequeña
Notas
Responsable: ……………………………………………… comunidad, como resultado de ello:
División
(1). Casas, escuelas, la zona comercial, el Hospital y la
3.3.8.
Nivel [Link] responsabilidad de un área geográfica definida.
de la estructura
universidad de la comunidad están siendo
Responsable: ____________________
Nivel de la estructura con responsabilidad funcional evacuadas.
específica.
Grupo (2). Los daños a la infraestructura crítica incluyen
Responsable:
Nivel de la estructura………………………………………………
con responsabilidad funcional específica. contaminación del suministro de agua, líneas
Responsable: ___________________ eléctricas derribadas y caminos dañados.
3.3.9. Fuerza de Tarea.
Fuerza de Tarea (3). Se necesita establecer el control y la seguridad del
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro perímetro en la zona comercial.
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de
del alcance de control), Staff de operando Comando en
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. (4). La ayuda mutua está llegando de diferentes
Responsable: _______________ comunidades circundantes.
Responsable: ………………………………………………
Equipo de Intervención (5). Los representantes de los medios de prensa están
[Link]
Conjunto recursos dede
una Intervención.
misma clase y tipo, (dentro del alcance de llegando al lugar.
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro Preguntas:
Responsable: ________________
del alcance de control), operando en un mismo lugar con
un solo Simple
Recurso líder y comunicaciones. (1). Si usted fuera el Comandante del Incidente, ¿qué
Es la persona con su ………………………………………………
equipo o el equipamiento y su complemento personal,
funciones delegaría? y ¿qué personal del Staff de
Responsable: Comando y Secciones nombraría?
Líder y comunicaciones.
3.3.11. Recurso
Responsable: Simple.
_________________ (2). ¿Qué estructura establecería?
Es la persona con su equipo o el equipamiento y su Respuestas:
complemento personal, Líder
Terminología de ylaComunicaciones.
estructura
………………………………………………………………
Responsable: ………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………

………………………………………………………………

………………………………………………………………

(MP:
3-4)
Rev. Abril 2013 Módulo 03: Funciones, MP
Funciones, Responsables y Estructura del SCI Responsabilidades
3-7 y Estructura del SCIH
Rev. MGV Sept/2018
 Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

4.2.2. Área de Espera (E)

Módulo 04:
Instalaciones y Recursos Lugar donde se concentran los: ___________________,
mientras esperan ser:
_________________________.
Objetivos del Módulo 04:
Señal Colores Tamaño
Al finalizar el Módulo el Participante será capaz de:
Fondo: Largo:
(1). Citar las principales instalaciones que se pueden
establecer en un SCI. Letras: Alto:

(2). Definir qué es un recurso.

(3). Explicar la clase, tipo, las tres categorías y el Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente,
estado de los recursos. evento u operativo, pudiendo ser fijo o móvil.
El responsable es un Encargado.
4.1. Definición de Instalaciones. Puede haber varias áreas de espera para una misma
escena, dependiendo de la extensión, topografía o
Son espacios físicos o estructuras fijas ó móviles,
magnitud del incidente.
designadas por el Comandante del Incidente (CI), para
cumplir una función prevista en el Sistema de Comando 4.2.3. Área de Concentración de Víctimas y
de Incidentes (SCI). Triage (ACV)
4.2. Instalaciones. Es la instalación donde se efectúa la clasificación,
estabilización y transporte de las víctimas de un
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe incidente. También cuenta con una morgue sólo para los
analizar qué instalaciones además del Puesto de que fallecen en el ACV. El ACV debe estar preparado
Comando (PC), serán necesarios establecer. para un flujo eficiente, tanto de las víctimas como del
Las más comunes para el periodo inicial son: personal de atención prehospitalaria.

(1). Puesto de Comando (PC) Señal Colores Tamaño

(2). Área de Espera (E) Fondo: Largo:
(3). Área Concentración de Víctimas (ACV) Letras: Alto:

4.2.1. Puesto Comando (PC)

Lugar donde se ejerce la función de:
Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente,
___________________. evento u operativo, pudiendo ser fijo o móvil.
El responsable es un Encargado.
Señal Colores Tamaño
Fondo: Largo:
El lugar seleccionado para el ACV debe ser:
(1). Seguro, libre de
Letras: Alto: _______________________________________.
(2). Cercano a la escena, cuidando que el viento y el
declive del terreno no pongan en riesgo
Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente, ___________________________________.
evento u operativo, pudiendo ser fijo o móvil.
(3). Accesible para los
El responsable es el Comandante del Incidente (CI). _____________________________________.
(4). Fácilmente ampliable
(5). Aislado del _______________________________

Módulo 04: Instalaciones y Recursos del SCIH (MP: 4-1)

Rev. MGV Sept/2018
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“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

4.2.4. Base (B) 4.2.6. Helibase (H)

Lugar físico donde se ________________________ Instalación fija de ______________________________
ejercen las funciones _________________primarias. ___________________________ de helicópteros.
Señal Colores Tamaño
Señal Colores Tamaño
Fondo: Largo:
Fondo: Largo:
Letras: Alto:
Letras: Alto:

El responsable es un Encargado.
Generalmente hay sólo una Base por cada Incidente,
pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios 4.2.7. Helipunto (H1)
forestales).
Lugar temporal, preparado para que los helicópteros
El responsable es un Encargado. puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar,
El ______________________ puede ser colocado en la personal, equipo y materiales.
Base: Señal Colores Tamaño
……………………………………………………………… Fondo: Largo:
……………………………………………………………… Letras: Alto:
………………………………………………………………
………………………………………………………………
……………………………………………………………… El responsable es un Encargado.
4.3. Recursos.
4.2.5. Campamento (C) Personal y/o equipamientos disponibles para ser
enviados a un incidente. Ejemplos:
Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias,
están equipados para proporcionar al personal (1). ________________________________________
alojamiento, alimentación, higiene y descanso. (2). ________________________________________
Señal Colores Tamaño (3). ________________________________________
Fondo: Largo:
4.4. Clase y Tipo de Recursos.
Letras: Alto:
4.4.1. Clase de Recursos.
La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a
su función.
Los Campamentos están separados de la Base, se
localizan a manera de satélites del incidente, desde Ejemplo: vehículo policial (vigilancia), helicóptero
donde podrán apoyar mejor las operaciones. Los (transporte), motobomba (extinción), etc.
Campamentos proveen apoyo, soporte, mantenimiento
Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por
menor y servicio a los equipos. Los Campamentos
diferentes instituciones en una variedad de incidentes.
podrán ser reubicados para cumplir con los cambiantes
requerimientos operacionales. Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz Roja,
Bomberos, Policía, Defensa Civil, Sistema de Salud.
El responsable es un Encargado.
Recursos de diferentes clases son usados
En un Incidente, se puede establecer:
específicamente por ciertas instituciones y solo en
……………………………………………………………… ciertas áreas.
……………………………………………………………… Por ejemplo: vehículos policiales por la policía, vehículos
de extinción por los bomberos y ambulancias por los
Servicios de Emergencias Médicas.

(MP:
4-2) Módulo 04: Instalaciones y Recursos del SCIH
Rev. MGV Sept/2018
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“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

4.4.2. Tipo de Recursos. 4.5.2. Equipo de Intervención.

El tipo describe el nivel de capacidad del recurso. Conjunto de recursos simples de una misma
Los recursos son tipificados siguiendo un orden _________________________, (dentro del alcance de
numérico creciente, se tipifican mediante un código que
puede variar en distintas comunidades. control), autosuficientes, operando en un mismo lugar
con_________________________________________.
Pueden ser:
Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad
Recurso Tipo 2: el que le sigue, y así sucesivamente.
Ejemplo:

Clase Recurso Tipo Disponible Descripción

TC Camión 2 2 6 pasajeros, 2¼
toneladas, dos ejes,
caja de cambios
automática con
winche.
TC= Transporte de carga.
4.5.3. Fuerza de Tarea.
El tipificar los recursos:
Cualquier combinación y número de recursos simples
(1). Da una clara indicación de las características de los
recursos existentes. (dentro del alcance de control), autosuficientes, de
(2). Permite seleccionar con mayor precisión los diferente _______________________________ que se
recursos necesarios para actividades específicas. constituyen para una necesidad operativa particular,
(3). Facilita el control de la relación operando en un mismo lugar, con un líder y
capacidad/necesidad.
comunicaciones.
4.5. Categoría de los Recursos.
4.5.1. Recurso Simple. Ejemplos:
Fuerza de Tarea de incendios:
Es el equipamiento y su complemento de personal que
pueden ser asignados para una acción táctica en un ____________________________________________
incidente.
____________________________________________
El responsable es un líder con comunicaciones
(máquina-operador, animal-guía, vehículo y su Fuerza de Tarea de emergencias médicas:
tripulación o una persona), y debe estar registrado en el ____________________________________________
PC o E.
____________________________________________
Ejemplo: helicóptero, vehículo policial, cuadrilla de
individuos con una persona a cargo (líder), perro de
rescate y su guía, etc.

Módulo 04: Instalaciones y Recursos del SCIH (MP: 4-3)

Rev. MGV Sept/2018
Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un 4.7. Beneficios de la Selección correcta de

Equipo de Intervención los Recursos.
(1). Tener un líder En cualquier incidente la selección eficaz de los recursos
es vital.
(2). Entre los recursos y el líder debe haber
comunicaciones La habilidad de seleccionar los recursos correctos para
la tarea es esencial porque permite:
(3). Debe ser autosuficiente
(1). Cumplir con la tarea.
(4). Debe quedar dentro del alcance de control
(2). Garantizar la seguridad de los recursos.
(5). Debe llevar un mayor control de los recursos
logísticos. (3). Asegurar la efectividad de costos de la operación.
(4). El manejo de los recursos incluye el mantenimiento
4.6. Estado de los Recursos.
de todos los recursos asignados a un incidente.
Todos los recursos debidamente registrados (PC o E),
en un incidente, presentarán uno y solo uno, de los tres
estados:
4.6.1. Asignado.
Se le ha dado una tarea específica y está trabajando.

4.6.2. Disponible.
Recurso que está listo para una asignación inmediata y
se encuentran en el área de espera.

4.6.3. No disponible.
Recurso que no puede utilizarse.

(MP:
4-4) Módulo 04: Instalaciones y Recursos del SCIH
Rev. MGV Sept/2018
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“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

Módulo 05: 5.2. Ocho pasos que debe seguir el Primer

Respondedor en llegar a la Escena.
Cómo establecer el SCI y Transferir
(1). Informar a su base de su arribo a la escena
el Mando
(2). Asumir el mando y establecer el Puesto de
Comando
Objetivos del Módulo 05: (3). Evaluar la situación
Al finalizar el Módulo el Participante será capaz de: (4). Establecer un perímetro de seguridad
(1). Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted (5). Establecer sus objetivos y tácticas
es el primer respondedor en llegar a la escena.
(6). Determinar las estrategias
(2). Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus
decisiones ante una situación simulada. (7). Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones
(3). Listar 6 artículos del Kit SCI básico para instalar un
PC. (8). Preparar la información para transferir el mando

5.1. Establecimiento del Sistema de 5.2.1. Informar a su base de su arribo a la

Comando de Incidentes. escena
El establecimiento del Sistema de Comando de Al llegar a la escena del incidente informe a su base o
Incidentes se inicia cuando el primer respondedor que central de comunicaciones:
llega a la escena con capacidad operativa asume el
___________________ hay dos formas de ejercerlo: (1). Arribo a la escena

Mando Único (MU) (2). Nombre con el que se identificará el incidente

Se da cuando solo existe la presencia de una institución

5.2.2. Asumir el mando y establecer el Puesto
u organización responsable en una jurisdicción o área.
Debe estar bajo un protocolo y acordado con las
de Comando
autoridades. Por ejemplo: Administrador de un área Informe:
protegida, bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías,
fábricas de metales, represa hidroeléctrica, etc. El CI (1). Quién asume el mando del incidente (de su nombre
debe asumir todas las responsabilidades de manejo del completo)
incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y ordenar (2). Identificación radial del mando
todas las solicitudes de recursos y la desmovilización de
los mismos. (3). Lugar de ubicación del PC

Comando Unificado (CU) Al establecer el PC, asegúrese que este tenga las
siguientes condiciones:
Se da cuando un incidente involucra a diferentes
(1). Seguridad
instituciones u organizaciones o a varias jurisdicciones
que tienen competencias legales, geográficas o (2). Visibilidad
funcionales y se ha establecido previamente en los
protocolos. En el CU se planifica, coordina e interactúa (3). Facilidades de acceso y circulación
con eficacia; además se establecen los objetivos, (4). Disponibilidad de comunicaciones
estrategias en un solo Plan de Acción del Incidente.
Cada institución u organización participante mantiene su (5). Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas. (6). Capacidad de expansión física.

Módulo 05: Cómo establecer el SCIH y Transferir el Mando (MP: 5-1)

Rev. MGV Sept/2018
 Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

5.2.3. Aspectos a considerar al evaluar la 5.2.4. Establecer un perímetro de seguridad

situación Al establecer un perímetro de seguridad se deben
Preguntas guía: considerar los siguientes aspectos:
(1). ¿Cuál es la naturaleza del incidente? (1). Tipo de Incidente
Ejemplo: Choque de vehículo contra un árbol (2). Tamaño del área afectada
(2). ¿Qué sucedió? (3). Topografía
Ejemplo: un vehículo chocó contra un árbol, en su (4). Localización del incidente con relación a la vía de
interior se encuentra el piloto aparentemente acceso y áreas disponibles alrededor.
inconsciente (5). Áreas sujetas a derrumbes, explosiones
(3). ¿Qué amenazas están presentes o son potenciales, caída de escombros, cables eléctricos,
posibles? etc.
Ejemplo: caída del árbol, derrame de fluidos, (6). Condiciones atmosféricas
cortocircuito, incendio, etc.
(7). Posible ruta de ingreso y salida de vehículos.
(4). ¿De qué tamaño es el área afectada?
(8). Coordinar la función de aislamiento perimetral con
Ejemplo: 20 metros cuadrados el organismo de seguridad correspondiente.
(5). ¿Cómo podría evolucionar? (9). Solicitar al organismo de seguridad correspondiente
el retiro de todas las personas que se encuentran
Ejemplo: el árbol se puede caer en la zona del incidente, excepto el personal
(6). ¿Cómo se podría aislar el área? autorizado.
Ejemplo: establecer el perímetro de seguridad con
5.2.5. Establecer sus objetivos y tácticas
conos entre los 2 carriles, cerrando el carril
izquierdo, 10 metros antes y 10 metros después del
vehículo afectado. Un objetivo es el producto que se desea conseguir o
punto al que se debe llegar.
(7). ¿Qué lugares podrían ser adecuados para PC, E
y ACV? Durante todo el incidente, los objetivos se deben
Ejemplo: Área de Espera después de la colisión y establecer en base a los recursos que tenemos en ese
dentro del perímetro de seguridad. momento. Se escriben con el verbo que denote acción
en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes
(8). ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras prioridades a considerar: salvar vidas, proteger la
para el flujo de personal y equipo? propiedad y conservar el medio ambiente. Deben ser:
Ejemplo: Carril derecho de la vía donde ocurrió el (1). Específicos, y claros al expresar lo que se quiere
incidente. lograr
(9). ¿Cuáles son las capacidades presentes y (2). Observables, se puede ver cuando aísla el área con
futuras en términos de recursos y organización? los conos.
Ejemplo: Solicito una ambulancia, una grúa, una (3). Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los
cuadrilla de obras públicas, un vehículo policial y recursos disponibles.
camión contra incendios.
(4). Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo
determinado.

(MP:
5-2) Módulo 05: Cómo establecer el SCI y Transferir el Mando
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“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

5.2.6. Determinar las Estrategias y Tácticas. 5.2.7. Determinar la necesidad de recursos y

El primer respondedor debe establecer un plan de
posibles instalaciones
trabajo que se conoce como Plan de Acción del Incidente (1). Identifique la necesidad de los recursos y solicite
para el periodo inicial PAI inicial, lo hace mentalmente, apoyo a la central de comunicaciones.
determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a
los recursos que tiene en ese momento. Ejemplo: ………………………………………………..
(2). Determine las posibles instalaciones que va requerir
[Link]. Estrategia Operativa.
y su posible ubicación.
Se define como:

5.2.8. Preparar la información para transferir

El puente entre los objetivos del incidente y las
el mando.
asignaciones de trabajo, aportando dirección y
orientación general sobre lo que se debe hacer y cómo Aspectos a considerar al transferir el mando en
se debe hacer. persona:

A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) (1). Estado del incidente:
responsable (s) de desarrollarla con los recursos ¿Qué pasó?
asignados. Ejemplo: choque de vehículo contra un árbol
Ejemplo: ¿Qué se ha logrado?
Objetivo: Aligerar el tránsito en el carril derecho de la ¿Qué se tiene que hacer?
avenida primero de mayo. ¿Qué se necesita?
Estrategia operativa: ……………………………………. (2). Situación actual de seguridad
………………………………………………………………. (3). Objetivos, estrategias y tácticas
………………………………………………………………. (4). Organización actual

………………………………………………………………. (5). Asignación de recursos

(6). Recursos solicitados y en camino
(7). Instalaciones establecidas
[Link]. Táctica.
(8). Plan de comunicaciones
Se define como: (9). Probable evolución

Son las acciones específicas que se deben realizar

para lograr el resultado previsto en la estrategia y el
logro del objetivo.

Ejemplo de táctica:
Colocar conos entre los dos carriles y con el silbato
acelerar el tráfico.

Toda transferencia de mando se efectúa de manera

verbal y se debe llevar a cabo en persona, cara a cara.

Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y

el entrante, deben informar a la central de
comunicaciones y al personal en operación, quien es el
nuevo comandante del incidente.

Módulo 05: Cómo establecer el SCIH y Transferir el Mando (MP: 5-3)

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5.3. Kit Básico para Establecer un Puesto

Comando.
Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar
con el siguiente equipamiento:
(1). Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV
(2). Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas
(3). Papel y hojas de papelógrafo en blanco
(4). Formularios SCI 201, 207 y 211
(5). Protocolos y mapas
(6). Chalecos de identificación para el CI, JSO y OS
(7). Tablero y formularios para la cartelera de comando
(8). Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o
chinches
(9). Tablillas con prensa para escribir
(10). Maletín
Se debe contar con suficiente material para las primeras
48 horas de operación.

(MP:
5-4) Módulo 05: Cómo establecer el SCI y Transferir el Mando
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