Free rider

Un free rider es una persona que recibe un beneficio por utilizar un bien o un servicio pero
evita pagar por él. De ahí, que los ingleses le denominen también “viajero sin billete”. En una
estructura de interacción colectiva los free riders son aquellos jugadores o actores que bajo
diversas circunstancias, se ven beneficiados por las acciones de los demás, sin ellos mismos
cargar con el coste de esas acciones. En economía pública un free rider es aquel individuo que
tiene interés en beneficiarse de un bien público, el ejército, la policía, el alumbrado público,
pero no está dispuesto a pagar por él. Los bienes público se definen como aquellos bienes en
que nadie puede quedar excluido. Precisamente y debido a esta propiedad de no exclusión, los
bienes públicos generan el problema del free rider. Para evitar la existencia free-riders y los
agravios comparativos que generan el que unos paguen (por ejemplo el cuerpo diplomático) y
otros no, los bienes públicos deben ser siempre provistos por el gobierno ¿por qué? Porque de
un bien público nadie puede quedar excluido y si el gobierno no provee ese bien, el mercado
no lo produciría o, si lo hiciera, sería a niveles sub-óptimos. Es decir, la existencia de free riders
hace que la provisión privada de un bien público sea ineficiente por que al no haber suficientes
“pagadores voluntarios” los productores no podrían continuar ofreciéndolo. Por tanto la
existencia de free riders hace que la provisión privada origine una provisión sub-óptima del
bien público. Si trasladamos esta dinámica al caso particular de la evasión impositiva,
tendremos una situación de free rider cuando los evasores se aprovechen de los servicios y
bienes públicos financiados por los que efectivamente cumplen con sus obligaciones
tributarias (pagan sus impuestos). Aunque la calidad de los servicios (autobús urbano) se
deteriore por el incumplimiento de los free riders (que por definición no pagan billete), para
éstos el resultado final no es ineficiente porque el perjuicio que les genera el deterioro del
servicio público (autobús urbano), casi con seguridad no muy significativo, es menor que el
beneficio que obtienen evadiendo el pago de la tarifa. Posiblemente puedas encontrar una
explicación mejor en Gregory Mankiw. Principios de Economía, 3ª edición. Edit.: Mc

Rent-seeking, corrupción y el mercado de la apropiación de bienes

públicos:
En la literatura de la economía política se han analizado los temas de rent-seeking y
corrupción. El primero, como un problema derivado de la intervención que hace el
gobierno en la creación de monopolios, regulación industrial, impuestos y tarifas, gasto
público y subsidios, generando así una pérdida social de bienestar. Mientras que la
corrupción ha sido definida como la venta de bienes gubernamentales para beneficio
personal que inhibe el crecimiento y la inversión. Sin embargo, hasta ahora no se ha
estudiado la interacción de estos fenómenos dado el uso que hace el Estado, o agentes
del Estado, de los bienes públicos. Por tanto, el objetivo de este trabajo es analizar el
caso del comercio informal (ambulantaje) en las calles de la Ciudad de México y
presentar algunos modelos con los cuales podamos demostrar: 1) que esta actividad, en
términos agregados, no es realmente costosa socialmente, y 2) que sí puede existir un
mecanismo de mercado con el cuál disminuir las posibles causas de corrupción en el
mercado del comercio informal. Para esto, nuestra investigación contará con un estudio
combinado de algunas variables socioeconómicas disponibles en bases de datos de la
INEGI (ENIGH), datos proporcionados por agentes de la economía informal y datos
recabados de las calles del centro de la Ciudad de México.
El problema del riesgo moral y la teoría de la agencia

La teoría de la agencia analiza la forma de los contratos formales e informales

mediante los que una o más personas denominadas como "el principal"
encargan a otra persona denominada "el agente",  la defensa de sus intereses
delegando en ella cierto poder de decisión.  (Testaferrato)

 Esta situación es muy frecuente en la sociedad humana. Se da, por ejemplo,

cuando el ciudadano-votante-elector encarga a su representante político la
elaboración y aplicación de normas legales para el beneficio común.  También
se da cuando los accionistas de una empresa encargan su gestión a un
administrador. 

La relación de agencia implica siempre la existencia del problema del riesgo

moral: la posibilidad de que el agente (gestor político, gestor empresarial)
busque objetivos personales en detrimento de los intereses del principal (el
ciudadano o el accionista). Puede comprobarse que el problema así enfocado
permite analizar los problemas de las decisiones económicas de estado y
mercado desde una visión unificada. Habrá una pérdida de eficiencia siempre
que los costes y perjuicios ocasionados por una decisión no recaigan sobre el
individuo que decide. 

 Los administradores de una empresa o de un organismo del estado pueden

utilizar su capacidad de decisión para obtener maliciosamente beneficios
personales a expensas del ciudadano o del accionista. Esos beneficios pueden
tomar la forma de gratificaciones extras, oficinas grandes y lujosas, uso privado
de vehículos; pueden promover subordinados por razones de simpatía o
parentesco; pueden tomar decisiones demasiado arriesgadas o que sean
beneficiosas para la empresa o el organismo a corto plazo pero perjudiciales en
el largo plazo; pueden además tomar decisiones que aumenten su poder
personal y permitan esquivar el control de los propietarios y los ciudadanos.

El problema se encuentra en mayor o menor medida en cualquier forma de

contrato laboral. Cualquier trabajador contratado para cualquier tarea tiene
siempre cierta capacidad de decisión y posibilidad de escaquearse, eludir el
control y reducir su esfuerzo. El control y la supervisión de los trabajadores
tiene un coste por lo que puede ser eficaz contratar capataces. Esto implica la
aparición de un escalón intermedio de agentes, ya que habrá que controlar a
los capataces, pero se habrá ganado en eficacia siempre que los capataces
tengan menor tendencia a escaquearse que los trabajadores. Existen sistemas
que fomentan que los agentes se controlen los unos a los otros pero existe un
límite a los sistemas de control, sobrepasado el cual se generan ambientes de
desconfianza que limitan las posibilidades de cooperación interna y reducen la
eficiencia.

Una solución habitual en las grandes corporaciones consiste en asociar al

agente a los beneficios de las empresas; habitualmente ese tipo de estímulos a
la lealtad adoptan la forma de paga en función de beneficios, participación en la
propiedad o, más recientemente, opciones de compra de acciones o
concesiones de derechos sobre aumentos en la cotización. Estos sistemas,
muy utilizados en la actualidad, sirven como paliativos aunque el problema no
queda eliminado mientras los gestores no posean el 100% de la empresa.

El coste en las relaciones de agencia no recae solo sobre el principal, ya que el

agente puede sufrir ciertos costes para transmitir información al principal y
obtener su confianza. En general, cuando las relaciones de agencia se
establecen a largo plazo el riesgo moral se reduce, obteniéndose mayor
eficacia en la empresa y disminución de los costes de control. Si el trabajador o
directivo desea la estabilidad en el empleo, no se aprovechará de las
oportunidades de obtener un beneficio particular a costa de la empresa, por el
riesgo de ser detectado. Es por ello que en la contratación se suele fomentar la
permanencia en la empresa estableciendo complementos salariales por
antigüedad, sistemas transparentes de promoción interna, privilegios de rango
y otros sistemas de incentivos a la lealtad y estabilidad.

Tragedia de los comunes

Se entiende por tragedia de los comunes un supuesto problema que se popularizo a

partir de un dilema descrito por Garret Hardin en 1968 y publicado en la revista Science
[1]
. El dilema en cuestión describe una situación en la cual varios individuos, motivados
solo por el interés personal y actuando independiente pero racionalmente, terminan por
destruir un recurso compartido limitado - el común- aun cuando claramente es el caso
que no es en el interés de ellos -ya sea como individuos o en conjunto- que tal
destrucción suceda.

Aun cuando Hardin utiliza el ejemplo para analizar en general la relación -bastante
compleja- entre libertad y responsabilidad, etc (ver “Discusión” mas abajo), y a pesar
que su trabajo ha sido duramente criticado como siendo ingenuo, impreciso y no basado
en la realidad histórica o social ( [2] [3] y ver “Criticismo” mas abajo) la presentación dio
comienzo a un amplio debate [4] acerca del análisis del comportamiento humano en las
áreas de economía, psicología, teoría de juegos, política, sociología, etc. [5] .

En general se considera que el dilema representa un ejemplo de trampa social, en que

enfatiza un posible conflicto social sobre el uso los recursos comunes al implicar una
contradicción entre el intereses o beneficios de los individuos y bienes comunes o
públicos. En las palabras de Barry Schwartz: “Como escapamos el dilema en el cual
muchos individuos actuando racionalmente en su propio interés destruyen un recurso
compartido limitado?.. Ahora estamos confrontando la tragedia del común global. Hay
una Tierra, una atmósfera y una fuente de agua, y seis mil millones de personas
compartiéndolas. Malamente. Los ricos están sobreconsumiendo y los pobres no pueden
esperar a unírseles." [

NOMBRE DE LA NORMA
DESCRIPCIÓN
Resolución 181728 del 6 de octubre de Por medio de la cual se adopta la minuta de
2009 contrato especial de concesión minera
Resolución 0556 del 1 de julio de 2008 Por la cual se determinan los precios base
 de los minerales para la liquidación de
regalías.
Por la cual se adoptan medidas para la
Decreto 2345 del 26 de junio de 2008 presentación de propuestas de contras de
concesión a través de medios electrónicos
Por medio de la cual se convoca a participar en el  proceso
para la constitución de una sociedad portuaria que tendrá
por objeto la promoción, financiación, realización de
Resolución 0126 de 2008 estudios, construcción, administración y operación de un
puerto destinado al servicio público para el manejo del
carbón de exportación con cargue directo
Por la cual se determinan los precios base
Resolución 0555 de 2007 de los minerales para la liquidación de
regalías
Por la cual se señala y delimita una zona
RESOLUCIÓN 181295 DE 2007
minera indígena
Mediante la cual se crea un mecanismo de
ahorro con los recursos de que trata el
Proyecto de Ley: Ahorro obligatorio de Artículo 360 de la Constitución Política
regalías correspondientes a los departamentos,
distritos y municipios y se dictan otras
disposiciones
Por el cual se reglamentan los Artículos 39
Decreto 3083 de 2007 del Decreto ley 2811 de 1974 y el Artículo
3 de la Ley 336 de 1996
 Mediante el cual se adopta un nuevo
Proyecto de reforma al reglamento de reglamento de seguridad en las labores
seguridad en labores subterráneas subterráneas y se deroga el Decreto 1335
de 1987
Por el cual se expide el reglamento de
Proyecto de reforma al reglamento de salud
salud ocupacional en labores mineras a
ocupacional en labores a cielo abierto
cielo abierto
LEY 858 DE 2003 Por la cual se modifica la Ley 756 de 2002
Por la cual se determinan los precios base
RESOLUCION 0368 DE 2007 de los minerales para la liquidación de
regalías
Por la cual se crea y organiza el Comité de
Acreditación de Auditores Mineros
RESOLUCION D – 223 DE 2007 Externos, se fijan tarifas de inscripción en
el Registro Único de Auditores Mineros
Externos y se adoptan otras disposiciones
Por la cual se modifican algunos criterios
RESOLUCION 181074 DE 2007 de fijación del precio base para liquidación
de las regalías del carbón para exportación.
Mediante el cual se expide el reglamento
DECRETO 1335 DE 1987
de seguridad en las labores subterráneas.
DECRETO 2173 DE 1992 Por el cual se reglamentan el recaudo y la
retención de los impuestos al oro y al
platino, la forma como se trasladara su
producto a los municipios productores, y se
 dictan otras disposiciones.
Por el cual se expide el Reglamento de
DECRETO 2222 DE 1993 Higiene y Seguridad en las Labores
Mineras a Cielo Abierto.
Por la cual se crean el Fondo Nacional de
Regalías, la Comisión Nacional de
Regalías, se regula el derecho del Estado a
LEY 141 DE 1994 percibir regalías por la explotación de
recursos naturales no renovables, se
establecen las reglas para su liquidación y
distribución y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se adopta la Tabla de
DECRETO 1832 DE 1994
Enfermedades Profesionales
Por el cual se reglamenta parcialmente la
DECRETO 145 DE 1995
Ley 141 de 1994.
Por el cual se levanta la reserva minera
DECRETO 386 DE 1997 especial de unos yacimientos y se
conservan otras.
Por la cual se regula la liquidación,
retención, recaudo, distribución y
LEY 366 DE 1997 transferencias de las rentas originadas en la
explotación de metales preciosos y se
dictan otras disposiciones.
Por el cual se modifica parcialmente el
DECRETO 2607 DE 1997 artículo 1º, numeral 5 del Decreto 145 del
19 de enero de 1995.
Por el cual se reglamenta la consulta previa
con las comunidades indígenas y negras
DECRETO 1320 DE 1998
para la explotación de los recursos
naturales dentro de su territorio.
por el cual se prorroga el término de una
DECRETO 2516 DE 1999
reserva minera especial.
Por el cual se reglamenta el Artículo 63 del
DECRETO 1555 DE 2000
Decreto 955 de 2000.
Por el cual se define el sistema de
DECRETO 1990 DE 2000 contratación para un proyecto de gran
Minería denominado Patilla
Por el cual se reglamenta la contribución
DECRETO 2407 DE 2000
parafiscal de la esmeralda.
Por el cual se modifica la estructura del
DECRETO 70 DE 2001
Ministerio de Minas y Energía.
Por el cual se define el sistema de
DECRETO 919 DE 2001 contratación para un proyecto de Gran
Minería, denominado Patilla.
Por la cual se reglamenta el otorgamiento
RESOLUCIÓN 18 1145 DE 2001 de la delegación a que se refiere el Artículo
320 de la Ley 685 de 2001.
RESOLUCIÓN 0035 DE 2001 Por la cual se adoptan términos de
 referencia, guías y reglas técnicas.
Por la cual se ordena la cancelación de la
RESOLUCIÓN 18 1320 DE 2001 inscripción de los aportes en el Registro
Minero Nacional.
Por el cual se delimitan zonas de reserva
DECRETO 2200 DE 2001 especial a que se refiere el Artículo 31 del
Código de Minas, Ley 685 de 2001.
Por el cual se reglamenta el inciso segundo
DECRETO 2353 DE 2001
del artículo 227 de la ley 685 de 2001,
Por el cual se modifican los Decretos 539
DECRETO 2883 DE 2001 del 28 de marzo y 2803 del 29 de
diciembre de 2000.
Por medio de la cual se adopta el
RESOLUCIÓN 18 1847 DE 2001 formulario para legalización de que trata el
Artículo 165 de la ley 685 de 2001
Por el cual se declaran de reserva especial
DECRETO 185 DE 1985
unos yacimientos de oro.
por la cual se modifica la Ley 141 de 1994,
LEY 756 DE 2002 se establecen criterios de distribución y se
dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se adoptan los
términos de referencia para trabajos de
RESOLUCIÓN 18 0859 DE 2002
exploración y programa de trabajos y obras
en proyectos mineros.
Por medio de la cual se adoptan las guías
RESOLUCIÓN 18 0861 DE 2002 minero ambientales y se establecen otras
disposiciones.
Por el cual se establece el Sistema de
DECRETO 1993 DE 2002
Información Minero Colombiano, SIMCO.
Por el cual se reglamenta el Artículo 165
DECRETO 2390 DE 2002
del Código de Minas.
Por el cual se delimitan unas zonas de
DECRETO 1494 DE 2003 reserva especial y se modifica el Decreto
2200 de 2001.
Por medio de la cual se adopta el
procedimiento para realizar los aforos de
RESOLUCIÓN 18 0811 DE 2003
que trata el artículo 30 de la Ley 756 de
julio 23 de 2002.
Por medio de la cual se efectúa el aforo
RESOLUCIÓN 18 0829 DE 2003 previsto en el inciso tercero del artículo 30
de la Ley 756 de 2002.
Por el cual se adopta el Glosario Técnico
DECRETO 2191 DE 2003
Minero.
Por el cual se reglamenta el artículo 10 de
DECRETO 2201 DE 2003
la Ley 388 de 1997.
Por medio de la cual se adopta la
RESOLUCIÓN 18-1108 DE 2003 clasificación de Minerales del Sector
Minero Colombiano.
 Por el cual se reglamenta el artículo 63 de
DECRETO 2653 DE 2003
la Ley 685 de 2001.
Por medio de la cual se adoptan los
formatos de acta de visita, captura de
información geológico-minera y captura de
RESOLUCIÓN 18 1209 DE 2003
información ambiental del programa de
legalización del Artículo 165 de la Ley 685
de 2001.
Por el cual se reglamenta el artículo octavo
DECRETO 3229 DE 2003
de la Ley 756 de 2002.
Por el cual se establecen requisitos y
DECRETO 3290 DE 2003 especificaciones de orden técnico-minero
para la presentación de planos
LEY 858 DE 2003 Por la cual se modifica la Ley 756 de 2002.
Por el cual se ordena el cierre
RESOLUCIÓN 044 DE 2004 extraordinario de la Dirección del Servicio
Minero y se suspenden términos.
Por la cual se señala y delimita una zona
RESOLUCIÓN 18 0521 DE 2004
minera indígena
Por la cual se adopta el Manual de
Auditorías Mineras Externas y la Guía
RESOLUCIÓN 18 0804 DE 2004
Procedimental de Auditorías Mineras
Externas.
por la cual se adopta un nuevo Formato
RESOLUCIÓN 18 1756 DE 2004 Básico Minero, FBM, y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se complementa el artículo 270
LEY 926 DE 2004
de la ley 685 del 15 de agosto de 2001.
Por la cual se establece una directriz a las
RESOLUCION 18 0815 DE 2005
delegadas con funciones mineras.
Por el cual se reglamenta la distribución de
los recursos de reasignación de regalías y
compensaciones (escalonamiento)
provenientes de la explotación de carbón,
DECRETO 2245 DE 2005
de acuerdo con los artículos 54 de la Ley
141 de 1994, modificado por el artículo 40
de la Ley 756 de 2002, y 55 de la Ley 141
de 1994.
Por la cual se dictan disposiciones sobre
racionalización de trámites y
procedimientos administrativos de los
LEY 962 DE 2005
organismos y entidades del Estado y de los
particulares que ejercen funciones públicas
o prestan servicios públicos.
Por la cual se modifica la Resolución 18
RESOLUCION 18 0929 DE 2005 1195 del 24 de septiembre de 2001 y se
adoptan otras medidas.
DECRETO 3075 DE 2005 Por el cual se corrige un yerro en el
 artículo 75 de la Ley 962 de 2005,Por la
cual se dictan disposiciones sobre
racionalización de trámites y
procedimientos administrativos de  los
organismos  y  entidades  del  Estado  y  de
los  particulares  que ejercen  funciones
públicas o prestan servicios públicos.
Por la cual se declara la expropiación de un
RESOLUCIÓN 18 1164 DE 2005
predio.
Por la cual se adopta la metodología para
RESOLUCIÓN 181783 DE 2005 realizar la valoración de las reservas de
minerales en Colombia.
Por el cual se delimita una zona de reserva
DECRETO 535 DE 2006 especial a que se refiere el Artículo 31 del
Código de Minas, Ley 685 de 2001
Por el cual se adoptan medidas para
garantizar el derecho de prelación en caso
DECRETO 1160 DE 2006
de empate en la presentación de propuestas
de contratos de concesión minera.
Por el cual se delimita una zona de reserva
DECRETO 1393 DE 2006 especial a que se refiere el artículo 31 del
Código de Minas, Ley 685 de 2001
Por el cual se reglamenta el Artículo 9° de
DECRETO 1572 DE 2006
la Ley 756 de 2002
Por el cual se adiciona y se modifica el
Decreto 2353 de 2001 reglamentario del
DECRETO 1631 DE 2006
inciso 2° del artículo 227 de la Ley 685 de
2001 y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se fijan criterios de elegibilidad,
viabilidad y los requisitos básicos para la
presentación de los proyectos de inversión
en el sector de minería a ser financiados
ACUERDO 8 DE 2006 con recursos del Fondo Nacional de
Regalías y de reasignación  de regalías y
compensaciones pactadas a favor  de los
departamentos y municipios -
escalonamiento.
por la cual se fija un procedimiento para la
RESOLUCION 18 0986 DE 2006 aplicación del Artículo 2° del Decreto 1160
de 2006.
Por la cual se adopta un nuevo Formato
Básico Minero –"FBM"- y se modifica la
RESOLUCIÓN 18 1208 DE 2006
Resolución 181756 del 23 de diciembre de
2004.
Por la cual se implementa el Registro
RESOLUCIÓN - D 320 DE 2006 Unico de Auditores Mineros Externos y se
adoptan otras disposiciones.
ACUERDO 42 DE 2006 Por el cual se autoriza no tramitar las
propuestas para la suscripción de contratos
 de Exploración y Producción y de
Evaluación Técnica para Gas Metano
Asociado al Carbón.
Por la cual se delimita y establece una
Zona Minera para la Comunidad Negra del
RESOLUCION 18 1791 DE 2006
Consejo Comunitario de San Francisco de
Cugucho, Alto Baudó, Chocó
Por la cual se delimita y establece una
Zona Minera para la Comunidad Negra del
RESOLUCION 18 1794 DE 2006
Consejo Comunitario Mayor del Municipio
de Condoto, Chocó
Por la cual se señala y delimita una zona
RESOLUCION 18 1795 DE 2006
minera indígena
Por la cual se delimita y establece una
Zona Minera para la Comunidad Negra del
RESOLUCION 18 17193 DE 2006 Consejo Comunitario Mayor de Unión
Panamericana – COCOMAUPA -,
municipio de Unión Panamericana, Chocó.
Por la cual se establece y delimita una
Zona Minera para la Comunidad Negra del
RESOLUCION 18 1792 DE 2006
Consejo Comunitario Mayor del Alto San
Juan – ASOCASÁN
Por la  cual se reglamentan parcialmente la
Ley 141 de 1994, la Ley 756 de 2002 y la
DECRETO 416 DE 2007
Ley 781 de 2002 y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se adoptan medidas en relación
con el recaudo, distribución y transferencia
RESOLUCIÓN 18 0306 DE 2007
de las regalías derivadas de la explotación
de sal.
Por el cual se reglamenta el artículo 16 de
DECRETO 1697 DE 2007 la Ley 1111 de 2006 y se establecen otras
disposiciones.
  Decreto 3083 de 2007
Proyecto de reforma al Decreto 1335 de
 
1987
Proyecto de reforma al Decreto 2222 de
 
1993
  Ley 858 de 2003
  RESOLUCION 181074 DE 2007