INGENIERIAS Y TECNOLOGIAS

INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL MEJORAMIENTO DE LAS

VÍAS TERCIARIAS DE LOS MUNICIPIOS DE FLORENCIA Y BELÉN DE LOS
ANDAQUÍES DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

CARLOS ANDRES MÉNDEZ RAPALINO

HILARY PAOLA VANEGAS TORRES
JORGE LUIS GARCÍA ARAÚJO

DOCENTE: SANDY PINTO

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

VALLEDUPAR - CESAR
2020-1

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1. INTRODUCCIÓN
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso técnico-administrativo
utilizado para evaluar los impactos ambientales de proyectos, obras o actividades
(POA) e informar a la comunidad de manera previa, de modo que ésta pueda
intervenir en la toma de decisiones. En este sentido, la EIA puede considerarse
como una herramienta de prevención y control en el contexto del Sistema Nacional
Ambiental de Colombia. [ CITATION Cal13 \l 3082 ]
Como objetivo principal la EIA, tendrá que informar sobre la viabilidad ambiental
del proyecto que se va a realizar, con el fin que pueda ser aceptado mediante una
certificación ambiental, por la Autoridad Ambiental competente; cabe destacar que
no se puede iniciar ninguna construcción, proyecto u obra si no cuenta con una
certificación ambiental.
En la EIA, todos los proyectos tendrán un ciclo el cual se dará por un conjunto de
pasos ordenados; el primero de ellos es la identificación del proyecto, como fin
tendrá la revisión preliminar y su clasificación; el segundo ciclo del proyecto está
comprendido por la formulación del proyecto donde se planteará como tal la
formulación de la evaluación de impacto ambiental; el tercer ciclo del proyecto
será la revisión y la aprobación del proyecto, como función principal tiene la
revisión técnica ambiental del proyecto a realizar; el cuarto ciclo es la
implementación y monitoreo del proyecto, en este paso se hará un monitoreo de la
efectividad de las medidas de mitigación e informe del Plan de gestión ambiental;
el quinto ciclo del proyecto está comprendido por la evaluación del proyecto donde
se hará el informe final; y por ultimo está el cierre del proyecto donde se llevará a
cabo la post-evaluación ambiental del impacto del proyecto con el fin de evaluar
todos aquellos impactos negativos que se generaron después de la ejecución del
proyecto.
Para el caso de Colombia, no existen métodos oficiales para la evaluación de los
impactos ambientales, dejando en el evaluador o solicitante de la licencia
ambiental la escogencia del método, en ese sentido es necesario analizar los
métodos utilizados para la valoración de los impactos ambientales en el proceso

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de EIA, con el fin de generar información que permita a las autoridades

ambientales y el público en general, tomar decisiones relacionadas con la
reglamentación del uso de métodos y a los investigadores la construcción de
propuestas más eficientes.
En este caso, utilizaremos la matriz de conesa para identificar los impactos
ambientales posibles, causados por la ejecución del proyecto; llevar a cabo un
proyecto de carreteras terciarias en el departamento del Caquetá acarrea distintos
impactos ambientales y nuestro deber como ingenieros es realizar la debida
evaluación de impacto ambiental con el fin de prevenir, mitigar, corregir y
compensar todos aquellos impactos generados por esta obra. Se hará un
diagnostico general al proyecto y se elaborará un plan de manejo ambiental para
que la ejecución de dicho proyecto no traiga consigo tantos impactos negativos al
medio ambiente y a la población aledaña a este. Finalmente se planteará una
estrategia de monitoreo y control, con lo que podemos planificar todas las etapas
del proyecto para obtener una buena ejecución con una mínima generación de
impacto.

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2. OBJETIVOS
Objetivo general
 Realizar una evaluación de impacto ambiental en el mejoramiento de las
vías terciarias de los municipios de Florencia y belén de los Andaquíes del
departamento del Caquetá.

Objetivos específicos
 Determinar mediante un diagnóstico la situación del proyecto, con el fin de
identificar la problemática y caracterizarlo.
 Identificar y evaluar los impactos provocados en el área de influencia del
proyecto antes y después del proyecto con el propósito de ver como se
muestran afectados los componentes ambientales y sociales, teniendo en
cuenta su importancia y grado de sensibilidad.
 Elaborar un plan de manejo ambiental que responda a la normativa legal
vigente, como herramienta de prevención, mitigación y corrección a los
impactos generados por el proyecto.
 Plantear una estrategia de monitoreo y control para conocimiento de los
impactos que se generan en el proyecto y en caso tal que se presenten
nuevos impactos, modificar el plan de manejo ambiental inicial para tomar
medidas preventivas o correctivas.

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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde la época antigua, el ser humano ha tenido la necesidad de comunicación
con otras regiones cercanas a su entorno, lo que hizo necesario el transporte de
personas, alimentos y demás elementos para satisfacer nuestras necesidades; es
allí donde surgió la idea de la construcción de vías o carreteras.
Según la historia, la carretera más antigua de larga distancia fue la Carretera Real
Persa que estuvo en explotación desde aproximadamente el año 3500 al 300 a.C
Hoy en día, la ejecución de proyectos de vías acarrea consigo muchas
consecuencias, que pueden ser de gran ventaja porque nos ayudará a vivir mejor
y poder conseguir elementos básicos para nuestra vida diaria. Así mismo, también
presenta sus desventajas; para el medio ambiente es fatal porque al momento de
llevar a cabo una obra de vías se hace necesario la utilización de maquinaria
pesada, dicho esto, hay que destacar que estas máquinas pueden derramar varios
líquidos, quemar bastante combustible, que en su mayoría son diésel y su
combustión es altamente contaminante, por ende, al mezclarse los gases emitidos
por esta maquinaria con el aire podría contribuir al efecto del calentamiento global
y a una mayor contaminación al ambiente.
Como consecuencias que genera la construcción de vías tenemos la pérdida de la
capa vegetal, exclusión de otros usos para la tierra, modificación de los patrones
de drenaje, erosión y sedimentación de los ríos, lagos y lagunas; hay que tener en
cuenta que contribuye a la alteración del ciclo hidrológico en general, la
degradación de los paisajes o sitios culturales, entre otros.
Para la construcción de carreteras, también se hace necesario un gran espacio,
esto significa que se tendrán que talar árboles y despojar todo aquello que
interrumpe el área determinada para la carretera, lo cual es perjudicial para el
medio ambiente y también para el ser humano, ya que contribuye a mas

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contaminación porque no habrá árboles que atrapen el CO2 y expulsen oxígeno

para nuestra supervivencia.
Otra problemática determinante es la pérdida o destrucción del hábitat de los
animales, el hecho de realizar cualquier despojo también se verán ellos afectados,
nuestra fauna y nuestra flora, cualquier especie de animal que habita en los
árboles y en los bosques que son eliminados para la ejecución del proyecto.
Se perderá nuestra biodiversidad, habrá más emisión de material particulado, por
la maquinaria pesada se producirá más ruido y hará parte de la contaminación
auditiva. Por ejemplo, un impacto indirecto será la perdida de suelos de los
bosques que son ricos en materia orgánica y la biodiversidad de las especies.
En este sentido, para llevar a cabo esta construcción de manera que no se vea
mucha afectación al medio ambiente, al ser humano y a los animales, vamos a
tener en cuenta algunas soluciones estructurales como un sistema de cercado,
donde se podrá delimitar el área donde no se vean afectados los ecosistemas.
La fragmentación del hábitat es el impacto más significativo, por ello
desarrollaremos un plan de manejo ambiental y se tendrá muy en cuenta la
identificación y evaluación de los efectos negativos que son producidos por los
proyectos viales, de igual manera se harán estrategias de prevención y mitigación
de los impactos.
Por lo tanto, surge una pregunta la cual es: ¿Es viable la construcción de vías en
los municipios de Florencia y Belén de los Andaquíes del departamento del
Caquetá?

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4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO TEÓRICO
Diseño geométrico de vías
Según [ CITATION Alf08 \l 3082 ], el diseño geométrico de vías o de carreteras se
puede definir como aquel procedimiento que utiliza la Ingeniería Civil para lograr
localizar una carretera, vía o calle en un lugar específico. En este método influyen
diferentes factores tales como la topografía del terreno, la geología, la hidrología,
el medio ambiente y diversos agentes sociales y urbanísticos. Uno de los factores
más importantes en el diseño geométrico de vías son el alineamiento horizontal,
vertical y la anchura del derecho de vía.
Carretera
Sayago (2008), define la carretera como la adaptación de una faja sobre la
superficie terrestre que llene las condiciones de ancho, alineamiento y pendiente
para permitir el rodamiento adecuado de los vehículos para los cuales ha sido
acondicionada.
Clasificación de las carreteras
Las carreteras se clasifican según su funcionalidad y el tipo de terreno:
Según su funcionalidad
Carreteras primarias: Son aquellas troncales, transversales y accesos a capitales
de Departamento que cumplen la función básica de integración de las principales
zonas de producción y consumo del país y de éste con los demás países.
Este tipo de carreteras pueden ser de calzadas divididas según las exigencias
particulares del proyecto. Este tipo de carreteras deben funcionar pavimentadas.
[ CITATION Alf08 \l 3082 ]
Carreteras secundarias: Son aquellas vías que unen las cabeceras municipales
entre sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una

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carretera Primaria. Las carreteras consideradas como Secundarias pueden

funcionar pavimentadas o en afirmado.[ CITATION Alf08 \l 3082 ]

Carreteras terciarias: Son aquellas vías de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o unen veredas entre sí.
Las carreteras consideradas como Terciarias deben funcionar en afirmado. En
caso de pavimentarse deberán cumplir con las condiciones geométricas
estipuladas para las vías Secundarias.[ CITATION Alf08 \l 3082 ]

Según el tipo de terreno

Según [ CITATION Alf08 \l 3082 ], el terreno se determina por la topografía
predominante en el tramo en estudio, es decir, que a lo largo del proyecto pueden
presentarse tramos homogéneos en diferentes tipos de terreno.

Terreno plano: Tiene pendientes transversales al eje de la vía menores de cinco

grados (5°). Exige el mínimo movimiento de tierras durante la construcción por lo
que no presenta dificultad ni en su trazado ni en su explanación. Sus pendientes
longitudinales son normalmente menores de tres por ciento (3%).
Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinación de
alineamientos horizontal y vertical que permite a los vehículos pesados mantener
aproximadamente la misma velocidad que la de los vehículos livianos. [ CITATION
Alf08 \l 3082 ]

Terreno ondulado: Tiene pendientes transversales al eje de la vía entre seis y

trece grados (6° - 13°). Requiere moderado movimiento de tierras durante la
construcción, lo que permite alineamientos más o menos rectos, sin mayores
dificultades en el trazado y en la explanación. Sus pendientes longitudinales se
encuentran entre tres y seis por ciento (3% - 6%).
Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinación de
alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir

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sus velocidades significativamente por debajo de las de los vehículos livianos, sin
que esto los lleve a operar a velocidades sostenidas en rampa por tiempo
prolongado.[ CITATION Alf08 \l 3082 ]

Terreno montañoso: Tiene pendientes transversales al eje de la vía entre trece y

cuarenta grados (13°-40°). Generalmente requiere grandes movimientos de tierra
durante la construcción, razón por la cual presenta dificultades en el trazado y en
la explanación. Sus pendientes longitudinales predominantes se encuentran entre
seis y ocho por ciento (6% - 8%).
Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinación de
alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a
velocidades sostenidas en rampa durante distancias considerables y en
oportunidades frecuentes. [ CITATION Alf08 \l 3082 ]

Terreno escarpado: Tiene pendientes transversales al eje de la vía generalmente

superiores a cuarenta grados (40°). Exigen el máximo movimiento de tierras
durante la construcción, lo que acarrea grandes dificultades en el trazado y en la
explanación, puesto que generalmente los alineamientos se encuentran definidos
por divisorias de aguas. Generalmente sus pendientes longitudinales son
superiores a ocho por ciento (8%).
Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinación de
alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a
menores velocidades sostenidas en rampa que en aquellas a las que operan en
terreno montañoso, para distancias significativas y en oportunidades frecuentes.
[ CITATION Alf08 \l 3082 ]

Criterios generales
Según [ CITATION Alf08 \l 3082 ], existen algunos criterios generales para el
diseño de rectificaciones y mejoras:

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1) Se deben cumplir los criterios de diseño geométrico correspondientes a

carreteras nuevas.
2) En las carreteras de dos carriles, garantizar la distancia de visibilidad de parada
y una longitud suficiente con visibilidad de adelantamiento.
3) El mejoramiento que implica una rectificación debe ser completo y obedecer a
estándares congruentes en sus alineamientos horizontal, vertical y en sección
transversal.
4) Hasta donde sea posible se debe aprovechar la infraestructura existente.
5) Corregir los accesos peligrosos a los puentes y eliminar pasos de ferrocarril a
nivel.
6) En el mejoramiento se deben considerar aspectos estéticos, paisajísticos y
ambientales.
7) Se debe garantizar la máxima eficiencia de los sistemas de drenaje.

Planeación y ejecución del proyecto de una carretera.

La construcción de una carretera Primaria nueva obedece a la necesidad de
complementar la malla vial existente para obtener ahorros en el costo del
transporte. Como la motivación es fundamentalmente de índole económica y
teniendo en cuenta que se requiere una inversión importante, por las altas
especificaciones geométricas necesarias para ofrecer el adecuado nivel de
servicio al tránsito que haría uso de dicha carretera, es indispensable que la
decisión de construirla sea tomada con cautela.[ CITATION Alf08 \l 3082 ]
Por lo anterior, el diseño de una carretera primaria nueva se realiza por fases o
etapas en las que se tiene la posibilidad de evaluar progresivamente la viabilidad
económica del proyecto. Tales fases son:

Fase 1. Pre – Factibilidad

En esta Fase se identifican uno o varios corredores de ruta posibles, se realiza el
pre-diseño aproximado de la carretera a lo largo de cada corredor y, recurriendo a
costos obtenidos en proyectos con condiciones similares, se realiza la evaluación

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económica preliminar, generalmente utilizando el modelo de simulación HDM–4.

En términos simples, la evaluación económica consiste en comparar, a lo largo de
un periodo de análisis económico, la suma del costo inicial de construcción, el
costo del mantenimiento rutinario y el costo del mantenimiento periódico con los
beneficios que se obtendrían, representados mayoritariamente en los ahorros en
el costo de la operación vehicular.
El objetivo concreto de la Fase 1 es establecer si el proyecto ofrece posibilidades
de ser viable económicamente, es decir, si supera umbrales preestablecidos para
indicadores como la relación Beneficio/Costo o la Tasa Interna de Retorno. Si la
evaluación económica no es satisfactoria en ninguno de los corredores estudiados
se archiva el proyecto. En caso contrario, se debe continuar afinando los estudios
a nivel de Fase 2 en el corredor que presente la mayor rentabilidad.[ CITATION
Alf08 \l 3082 ]

Fase 2. Factibilidad
En el corredor seleccionado se debe diseñar en forma definitiva el eje en planta de
la carretera. La posición de dicho eje deberá ser compatible con el cumplimiento
de las especificaciones geométricas tanto del perfil como de las secciones
transversales y de todas las estructuras y obras complementarias que se
requieran.
Con la trayectoria definitiva en planta del eje de la vía y con los pre-diseños del eje
en perfil, de las secciones transversales, de las obras de drenaje superficial y
subterráneo, de las estructuras como puentes y muros de contención, del
pavimento, etc. Se procede a la evaluación económica final, generalmente
mediante la simulación con el modelo HDM–4. Esta evaluación se realiza con un
mayor grado de confiabilidad por cuanto en ésta Fase ya se cuenta con elementos
suficientes tanto para elaborar el presupuesto con menor incertidumbre como para
cuantificar los costos de la operación vehicular.
El objetivo concreto de la Fase 2 es la decisión final de continuar o no con el
proyecto dependiendo de su rentabilidad. Si éste resulta rentable se debe

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continuar con la elaboración de los diseños definitivos de la carretera a partir del

eje ya definido. Tales diseños constituyen la Fase 3 del proyecto.[ CITATION Alf08
\l 3082 ]

Fase 3. Diseños Definitivos

Como se acaba de mencionar, en ésta Fase se elaboran los diseños detallados,
tanto geométricos como de todas las estructuras y obras complementarias que se
requieran, de tal forma que un constructor pueda materializar la carretera.
En el otro extremo de la jerarquía vial se encuentran las carreteras terciarias cuya
construcción pretende básicamente desarrollar zonas potencialmente productivas
u ofrecer posibilidades de bienestar a núcleos de población atrasados por la
carencia de una vía de comunicación terrestre. En ambos casos la decisión de
construir la carretera es de carácter eminentemente político, respetando, claro
está, el orden de prioridades establecido por las autoridades gubernamentales.
Una vez tomada la decisión de construir la vía se procede a la elaboración de los
diseños, de manera continua, hasta su nivel de detalle. La metodología para una
carretera terciaria nueva es una versión simplificada y en una sola etapa del
método que se desarrolla en tres fases cuando se trata de vías Primarias. El
método de diseño por Localización Directa solo se recomienda cuando el trazado
sea en terreno plano.
Con relación a las carreteras secundarias es poco frecuente el caso de construir
una carretera nueva con el carácter de secundaria. Por lo general éstas carreteras
son el resultado del mejoramiento continuo que en el transcurso de los años se
realiza a carreteras que originalmente fueron terciarias.

Impacto ambiental

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(Sánchez), define impacto ambiental como “la alteración de la calidad ambiental

que resulte de la modificación de los procesos naturales o sociales provocada por
la acción humana” y consigna otras definiciones que apuntan en el mismo sentido
como “cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más de sus componentes
provocada por una acción humana” (Moreira, 1992) lo define como “el cambio en
un parámetro ambiental, en un determinado periodo y en una determinada área
que resulta de una actividad dada, comparando con la situación que ocurriría si
esa actividad no hubiera sido iniciada”. [CITATION ARB08 \l 9226 ]
Con esto un impacto ambiental es el cambio que se ocasiona sobre una condición
o característica del ambiente por efecto de un proyecto, obra o actividad, en donde
este cambio puede ser benéfico o perjudicial ya sea que la mejore o deteriore, y
puede producirse en cualquier etapa del ciclo.

Evaluación de impacto ambiental

Instrumento de gestión para la aplicación de las políticas ambientales (estatales,
empresariales, personales) o para incorporar la variable ambiental en el proceso
de la toma de decisiones tanto en el ámbito de un proyecto específico, como para
planes nacionales de desarrollo, pasando por planes regionales, sectoriales y
programas de actividades.[ CITATION ARB08 \l 9226 ]
Se muestra en el siguiente esquema general la manera como se desarrolla la EIA
cualquiera sea la fase en que se encuentre el proyecto.

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Fuente: manual de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades de Jorge

Arboleda

En términos generales se puede decir que la EIA se inicia con un “enfrentamiento”

entre el proyecto y el ambiente, del cual resultan los impactos ambientales, que
luego deben ser evaluados para determinar su significancia y posteriormente para
cada uno de ellos se plantea una medida de manejo que elimine o reduzca las
consecuencias del cambio generado. Entonces se puede concluir que toda EIA se
debe realizar siguiendo secuencialmente cuatro grandes fases o componentes.

Fuente: manual de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades de Jorge

Arboleda

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Caracterización del proyecto

La caracterización del proyecto es una actividad que le permite al equipo de
trabajo que está realizando la EIA conocer en detalle las características generales
y particulares de la acción propuesta o en análisis, desde la perspectiva de la
especialidad o disciplina de cada una de las personas participantes. Al caracterizar
el proyecto es fundamental enfocarse en aquellos aspectos que provocan gran
inquietud en el público y otras partes interesadas, ya que mucha información
irrelevante puede crear confusión y desviar la atención de lo significativo e
importante.
Para la realización de esta fase se requiere realizar un análisis de la
documentación correspondiente, con la finalidad de detectar aquellas acciones
(actividades, operaciones, procedimientos, elementos, aspectos tareas, etc.) del
proyecto que están relacionándose de cualquier manera con el medio ambiente,
porque son estas las que producirán directa o indirectamente los cambios en
algunos de los componentes de dicho entorno, dichas acciones se denominan
acciones susceptibles de provocar impacto (ASPI).[ CITATION ARB08 \l 9226 ]

Se deben determinar solamente las ASPI que obedezcan a los siguientes criterios:
 Que sean significativas: que sean relevantes o ajustadas a la realidad del
proyecto y con capacidad de generar consecuencias notables en las
condiciones medioambientales.
 Que sean excluyentes/independientes: que sean posible
individualizarlas, para evitar solapamientos o superposiciones que puedan
generar una doble contabilidad en sus consecuencias.
 Que sean identificables/ubicadas: que sea posible una definición clara y
fácil sobre planos o los diagramas de procesos.
 Que sean cuantificables: con posibilidad de expresarlas por medio de
números o rangos, para facilitar la valoración e interpretación de las
consecuencias que puede generar.

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 Que cubran el ciclo de vida del proyecto: es importante que se

identifiquen las ASPI para cada una de las etapas en que se va a
desarrollar el proyecto.

Aspectos ambientales
La Norma ISO 14000 define el aspecto ambiental como “cualquier elemento de las
actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar
recíprocamente con el ambiente, indicando la existencia potencial de un impacto
ambiental negativo o positivo, es decir, como el resultado, consecuencia, salida o
producto de una ASPI con capacidad de generar un impacto ambiental.
[ CITATION ARB08 \l 9226 ]

Metodología para realizar la caracterización del proyecto

1. Estudio y análisis detallado del proyecto.
2. Determinación de las etapas y los componentes del proyecto.
3. Determinación de las acciones susceptibles de producir impacto (ASPI).
4. Determinación de los aspectos ambientales.
5. Descripción de las ASPI.

Caracterización del ambiente

Es un análisis de los impactos ambientales que resultan del proyecto, presentando
en detalles las características y condiciones ambientales que mejor presentan
dichas afectaciones; aquí se utilizan los resultados de la caracterización del
proyecto.
Los objetivos de esta etapa en la evaluación de impactos ambientales son:
 Realizar una descripción lo más detallada posible del ambiente sobre el
cual se producirán modificaciones por efecto de las obras y actividades del
proyecto, es decir, determinar las características del medio receptor del
proyecto, con el fin de definir el estado inicial de referencia, la situación pre-

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operacional o la línea base, que va a ser modificada por las acciones

susceptibles de producir impacto (ASPI) identificadas en el capítulo anterior.
 Determinar el valor o importancia del ambiente y los recursos afectados,
con el fin de determinar la sensibilidad de dicho ambiente hacia el proyecto.

 Empezar a determinar la zona de influencia de proyecto. Identificar la

problemática ambiental en la zona de influencia de los proyectos que
puedan afectarlos, es decir, determinar los impactos del ambiente sobre el
proyecto, tales como sedimentación, inundaciones, contaminación,
inestabilidades, sismicidad, etc.

 Establecer lo más fielmente posible la situación per-operacional, con el fin

de evitar imputaciones y aun demandas futuras por impactos que no ha
generado el proyecto.

Mencionar que la caracterización del ambiente afectable, no puede ser un aspecto

sin límites o restricciones, sino que debe obedecer a algunos criterios como lo son:

 Completa: No valen disculpas de que es muy difícil hacer un muestreo de

un determinado elemento, o que no hay recursos sino para algunos de
ellos, etc.
 Énfasis en lo significativo e importante: Se debe recolectar la información
estrictamente necesaria para la EIA y la toma de decisiones, es decir, no
debe ser más extensa que la necesaria para entender cuáles pueden ser
las consecuencias del proyecto (recordar que la EIA no es un escenario de
investigación pura).
 Enfoque integral: Se debe mantener la visión holística del ambiente y no
fragmentarlo. Es decir, no basta sólo con describir cada componente
ambiental, sino que se tiene que mirar el ambiente como un sistema donde
se mantienen relaciones permanentes e intrínsecas entre cada uno de

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ellos. (aquí es donde se aplica el verdadero concepto de la

interdisciplinariedad)
 Representativa: Debe cumplir con unas condiciones estadísticas que la
validen ante los diferentes actores interesados en el proyecto.
 Aplicables y útiles: Debe estar asociada al plan de monitoreo que se debe
realizar posteriormente, para lo cual se deben utilizar indicadores que
posibiliten el seguimiento de los cambios en las condiciones ambientales
por efectos del proyecto

Ambiente
Un concepto integral del ambiente en donde se consideran de manera indisoluble
lo natural y lo social y por lo tanto para efectos de la EIA se deben considerar
siempre estos dos medios. Sin embargo, para efectos de manejo de la información
y dado que el ambiente es muy amplio y complejo, se requiere desagregarlo en
partes que puedan ser más fácilmente manejables y por eso se propone un tipo de
clasificación de los varios que existen. Esta clasificación divide el ambiente en
medios, componentes y factores, tal como se puede ver en la Tabla.[ CITATION
ARB08 \l 9226 ]

Fuente: manual de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades de Jorge

Arboleda

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a) Medios y sistemas: Se parte de la concepción de que el ambiente está

compuesto por el medio natural (el cual puede dividirse en los sistemas biótico y
abiótico) y el medio social (o también llamado sistema antrópico). En otras
metodologías, los medios se conocen con el nombre de indicadores de tercer
grado o nivel.
Medio Biótico: Conjunto de organismos vivos (animales y plantas).
Medio Físico o abiótico: Medio inanimado que brinda soporte al medio biótico (aire,
agua, suelo, clima, etc.)
Medio social o antrópico: Sistema conformado por el hombre, el cual es capaz de
organizar actividades de transformación y aprovechamiento de los dos sistemas
anteriores.

b) Componentes: A su vez, cada uno de estos medios se puede dividir en

componentes, los cuales identifican el conjunto de organismos o aspectos que se
estructuran o funcionan de tal manera que pueden ser agrupados o definidos en
forma lógica y permiten describir su comportamiento promedio bajo condiciones
naturales. Algunos autores también le llaman dimensiones o indicadores de
segundo grado o nivel.

c) Factores ambientales: Los componentes a su vez, se dividen en factores

(también llamados elementos, variables, características, parámetros o indicadores
de primer nivel), los cuales corresponden a cualquier parte física, subsistema o
atributo de los componentes ambientales y que representa una determinada
condición ambiental, por lo que se utiliza para la caracterización del ambiente que
se propone en este manual. Estos factores son las partes del ambiente que
pueden ser afectables o susceptibles de modificación, deterioro o transformación y
permiten identificar y en lo posible estimar, ya sea cualitativa o cuantitativamente,
los efectos inducidos por una actividad, cuyas características puedan ser
igualmente definidas.

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d) Indicadores ambientales: Conesa, (1997), entiende como indicador de un factor

ambiental, a la expresión por la que éste es capaz de ser medido. En unos casos
el indicador será de tipo cuantitativo porque su medición será directa y el nombre
será muy similar al propio factor (por ejemplo, la concentración de fósforo es el
indicador para medir la cantidad de fosfatos en el agua).

Factores ambientales representativos del impacto

Desde el punto de vista de la EIA, la caracterización del ambiente se debe enfocar
en aquellos atributos del mismo que pueden resultar mayormente afectados por
las distintas acciones del proyecto (las ASPI) en cada una de sus fases. Estos
aspectos ambientales se denominan Factores ambientales representativos del
impacto (FARI).
La importancia de enfocarse en sólo en estos FARI, radica en las siguientes
consideraciones:
 Se direccionan los estudios, muestreos e inventarios en lo que realmente
puede ser afectado.
 Se descarta el análisis de aquellos factores que no se afectan y por lo tanto
se concentra el análisis en lo importante.
 Se optimizan los recursos y los plazos de ejecución de los estudios.

La determinación de los FARI debe obedecer varios criterios, dentro de los cuales
se puede mencionar los siguientes:
 Deben ser representativos y relevantes del entorno a ser afectado y por lo
tanto del impacto producido por el proyecto sobre el medio, es decir, se
requiere que sean portadores de información significativa.
 Deben ser excluyentes, es decir, sin traslapes ni redundancias, para evitar
confusiones o dobles evaluaciones.
 Deben ser de fácil identificación, tanto en su concepto, como en su
apreciación sobre información estadística, cartográfica o trabajo de campo.

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 Deben ser de fácil cuantificación, dentro de lo posible, ya que muchos de

ellos serán intangibles y habrá que recurrir a modelos de cualificación
específicos.

Metodología para realizar la caracterización del ambiente

Es necesario tener claro que el conocimiento previo que se tenga del área
afectada por el proyecto, interviene mucho sobre los resultados de la
caracterización del ambiente, pues permite hacer mejor la identificación de las
características que se deben evaluar y la planificación de las actividades a
realizar. Por este motivo, se recomienda que antes de empezar a trabajar sobre la
EIA se haga un reconocimiento general de la zona, con el fin tener una visión
general de las condiciones del entorno y de la ubicación del proyecto dentro del
mismo.
En la Figura se presenta el procedimiento propuesto para realizar la
caracterización del ambiente, cuyas actividades se explican en los numerales
siguientes.

Fuente: manual de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades de Jorge

Arboleda

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Actividades preliminares
Esta primera actividad consiste en un análisis de la información ambiental con el
fin de determinar dos aspectos: Qué componentes y factores del ambiente se
tienen que caracterizar y dónde se tiene que hacer esta caracterización.
Otro aspecto importante sería determinar el cómo se debe hacer la
caracterización, pero se considera que esto desborda el alcance de este manual y
que es más competencia de los especialistas que participan en la evaluación.
Es importante resaltar que no existe una metodología única o universal para
determinar los aspectos mencionados anteriormente (Qué y dónde), por lo que se
propone un método práctico y general que cumple con los criterios mencionados
anteriormente.
Se debe anotar también, que algunos de los procedimientos propuestos se
pueden obviar si existen términos de referencia para realizar el EIA lo
suficientemente detallados o si se tiene amplia experiencia en evaluación de
proyectos similares.

1) Determinar los componentes ambientales

Para muchos proyectos y muchos evaluadores es un paso inútil y aparentemente
inoficioso, pero puede ser de utilidad para la evaluación de proyectos complejos o
desconocidos o para evaluadores con poca experiencia. Su propósito es
determinar los componentes ambientales que pueden ser afectados por un
proyecto, por medio de un barrido sistemático de las acciones del proyecto
susceptibles de producir impacto.

2) Determinar los factores ambientales representativos del impacto

(FARI)

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Luego de tener identificados los componentes del ambiente afectados, se procede

a determinar dentro de cada uno de ellos, los FARI. A continuación, se presentan
dos procedimientos con este propósito.
a) Utilizando la matriz de identificación de componentes ambientales: A partir de la
información obtenida en la matriz de componentes del ambiente, junto con la
información que se obtuvo en la caracterización del proyecto, se procede a
determinar el o los factores ambientales que pueden caracterizar o ser
representativos de los cambios que sufrirá dicho componente (o sea los FARI).
b) Utilizando la lista de ASPI y aspectos ambientales: Otra manera de identificar
los FARI, es utilizando la matriz de identificación de FARI y aspectos ambientales
del proyecto que se obtiene en la fase de caracterización del proyecto (capítulo 2
de este manual).
Lo que se pretende con este método es aprovechar la información del aspecto
ambiental, para determinar los FARI, es decir, construir la secuencia ASPI-
Aspecto ambiental-FARI, en la cual el aspecto ambiental es la conexión entre el
proyecto y el ambiente.
3) Determinar el área de estudio
Con el procedimiento explicado en el numeral anterior, se determinó qué se tiene
que estudiar del entorno, ahora se debe continuar con la determinación de las
zonas geográficas dónde se tienen que realizar las caracterizaciones
correspondientes. A este procedimiento se refiere este numeral.
a) El concepto de área de influencia
Para empezar, se debe entender que el área de influencia es el espacio o
referente geográfico que va a ser afectado por el proyecto y su determinación
debe ser uno de los productos de la EIA y que este espacio es diferente
dependiendo de la componente ambiental que se esté considerando. Es decir, la
afectación sobre los suelos se va a dar sobre un espacio muy diferente a la
afectación sobre lo social.
De acuerdo con la secuencia en que se realiza la EIA, es importante identificar
desde este momento de la evaluación las áreas o zonas donde se tienen que

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realizar los estudios que posibilitarán la recolección de información para la

caracterización del ambiente. Es por eso que se puede hablar de dos tipos de área
de influencia:
Área de influencia preliminar o área de estudio: Se determina inicialmente con el
fin de precisar la cobertura de los estudios, muestreos o caracterizaciones que se
deben realizar, lo cual es importante porque:
 se enfocan los estudios e inventarios en las zonas que realmente pueden
ser afectadas.
 Se descarta el análisis y la recolección de información en zonas que no se
afectarán
 Se optimizan los recursos, el costo y los plazos de los estudios para su
determinación se tienen en cuenta las probables afectaciones sobre cada
componente ambiental y es por eso que se denomina también área de
influencia preliminar.

Área de influencia definitiva: Es el área que se afecta por las obras o actividades
del proyecto, es decir hasta donde se extienden las consecuencias ambientales y
por lo tanto, se determina luego de identificar y evaluar los impactos ambientales.
Se supone que es una revisión o confirmación del área definida preliminarmente.
En la determinación del área de estudio se debe incluir también el área geográfica
donde se están produciendo diferentes procesos naturales o antrópicos que
pueden producir afectaciones sobre el proyecto: Erosión, contaminación,
inundaciones, etc.
Desde el punto de vista de su cobertura y su relación con los impactos existen
varios tipos de área de influencia:
 Directa: Es la zona afectada directamente por el proyecto, o sea, donde se
reciben los impactos en forma directa. Se denomina también zona de
influencia mediata o zona del proyecto. Puede tener varias subzonas:
Puntual donde el impacto sólo se recibe en un punto o en una zona muy

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pequeña o local el cual cubre una mayor extensión, que comprende un

conjunto variado de obras o actividades del proyecto.
 Indirecta: Es la región que puede recibir el influjo del proyecto de una
manera no mediata o colateral; incluye las zonas donde se generan los
procesos antrópicos que pueden tener relación con el proyecto. Se
denomina también zona de influencia periférica, adyacente o regional.
Puede tener subzonas: Regional, departamental, nacional, etc.

b) Medios para obtener el área de estudio

La determinación del área de influencia también debe ser el resultado de una
construcción colectiva entre todos los que participan en la EIA, ya que en la misma
se deben integrar los aportes de las diferentes disciplinas que hacen parte de la
evaluación.
Los métodos para esta determinación pueden ser: La información del proyecto, el
juicio de expertos, estudios anteriores o la matriz de interacción proyecto-ambiente
vista anteriormente (esta es la que se utilizará en este curso).
Adelantar los estudios y recolectar la información
Luego de haber identificado las características del ambiente que se debe estudiar
(los FARI) y la zona geográfica donde se deben adelantar dichos estudios, se
puede proceder a realizar la recolección de la información respectiva. Este
numeral presenta algunas consideraciones sobre esta búsqueda, sin entrar a
explicar metodologías específicas de cada tema, las cuales son del conocimiento
de cada uno de los especialistas que participan en la EIA.
Objetivos y alcances
El objetivo fundamental es recoger y reflejar de forma clara la información
necesaria y suficiente para describir el ambiente que puede ser afectado por el
proyecto.

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La recolección de la información para adelantar la caracterización ambiental, debe

obedecer a estas exigencias:
 Significativa: Debe cubrir en términos cualitativos y cuantitativos los
objetivos y alcances propuestos, ya que un exceso de información puede
generar pérdida de recursos, de claridad, etc. y un defecto de información
puede conducir a resultados finales no aceptables.
 Precisa: Es decir que los resultados sean concretos y reales; que estén de
acuerdo con el alcance del estudio que se esté haciendo y no dejar
ambigüedades que se presten a libre interpretación.
 Funcional: Las descripciones realizadas deben transformarse o
interpretarse para obtener resultados concluyentes sobre la situación actual
del componente que se esté analizando. Es importante que los resultados
de la caracterización se puedan representar sobre planos o en tablas.
 Enfoque estratégico. Se deben aprovechar al máximo los métodos
probados de investigación que utilizan las diferentes disciplinas. Por
ejemplo: Es posible estudiar el territorio bajo el prisma de algunos factores
controladores o claves, es decir, enfocarse en aquellos pocos parámetros
que describen o reflejan en mayor medida las condiciones del medio o
utilizar las ventajas que brinda la estadística, los sistemas, los sensores
remotos, etc.

Métodos de recolección
La recolección de la información puede hacerse de dos maneras:

Directa (información primaria): Es la recolección de la información directamente en

el campo por parte de especialistas en cada uno de los componentes del ambiente
susceptibles de cambio, a través de encuestas, inventarios, censos, perforaciones,
toma de muestras, etc.

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Indirecta (información secundaria): Es la recopilación, evaluación y procesamiento

de información recolectada previamente por otras entidades públicas o privadas y
que está disponible para consulta.

Análisis y síntesis de la caracterización ambiental

Es el proceso de análisis, organización, ordenamiento, etc. de toda la información
resultante en la caracterización ambiental, con los siguientes propósitos:
 Mostrar en forma clara y sintética los resultados de los estudios y análisis
realizados, para facilitar la evaluación de los impactos ambientales y su
comprensión por todas las partes interesadas que puedan tener relación
con el proyecto. Se debe evitar a toda costa la presentación de grandes
volúmenes de información que dificultan la interpretación.
 Identificar la importancia de dicho ambiente desde diferentes puntos de
vista (valoración ambiental).
 Determinar si el ambiente que se quiere intervenir está capacitado para
sostener o soportar el proyecto (capacidad de acogida o sensibilidad
ambiental)

En este análisis se debe tener presente que la EIA no es solamente una

caracterización de cada componente afectado, donde se describen sus principales
atributos por separado, sino que debe realizarse un procesamiento e integración
de toda la información recolectada que permita la interacción entre los diferentes
componentes ambientales (construir modelos conceptuales) que contribuyan a la
visión holística que debe tener el medio ambiente.
A continuación, se explican brevemente los conceptos de valoración y sensibilidad
sin profundizar en ellos, pues a pesar de ser importantes en la EIA, ya que
posibilitan la toma de decisiones respecto a la conveniencia o no de un proyecto,
no son el objeto este manual.

La valoración ambiental

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Es el conjunto de elementos, características, procesos que dotan al medio

ambiente de una serie de cualidades y méritos en los que se basa la necesidad de
su conservación (Conesa, 1997).
Esta valoración es el resultado del proceso de análisis y procesamiento de la
información recolectada, por medio del cual se valora o cualifica la calidad de los
componentes y factores del ambiente estudiado, permitiendo entonces sacar
conclusiones sobre su importancia y apoyar de esta manera la toma de decisiones
sobre las posibilidades de intervenirlo con el proyecto o de conservarlo en su
estado actual.
a) Tipos de valor
 Ecológico: Este valor estriba principalmente en su importancia e interés
para la ciencia, la técnica y la cultura; por ser aprovisionadores de recursos
o receptores de actividades; por la reserva genética depositada en ellos.
 Productivo: El medio ambiente en general y cada sistema en particular
produce bienes y servicios en mayor o menos medida, bien en forma de
recursos accesibles (disponibles) o potenciales (no disponibles, con las
técnicas actuales).

Por lo tanto, este valor debe reflejar la capacidad productiva del ambiente.
 Paisajístico. Se refiere a los valores perceptuales incluyendo
consideraciones de orden estético. Denota la expresión de los valores
estéticos, plásticos y emocionales del medio natural.
 Sociocultural: Estriba en la importancia e interés de las estructuras y
condiciones sociales e histórico-culturales de las comunidades humanas o
de la población de un área determinada.

b) Criterios para la valoración ambiental

El valor ambiental de un factor es directamente proporcional al grado de
caracterización cualitativa que producen las siguientes consideraciones, las cuales
pueden tomarse como aspectos que posibilitan la determinación de la valoración
ambiental (Conesa, 1997):

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 Extensión: Refleja el área de influencia en relación con el entorno. A mayor

extensión, mayor valor.
 Complejidad: Si el ambiente está compuesto por elementos diversos es
más valioso que uno simple.
 Rareza: Califica lo frecuente o raro de un elemento del entorno.
 Representatividad: Determina el carácter simbólico del entrono (Incluye el
carácter de endémico).
 Naturalidad: En cuanto más natural sea un ambiente es más valioso.
 Abundancia: Cuando está en gran cantidad en el entorno.
 Diversidad: Abundancia de elementos distintos en el entorno.
 Estabilidad: Permanencia en el entorno, firmeza.
 Singularidad: Valor adicional por la condición de distinto o distinguido.
 Irreversibilidad: Imposibilidad de que cualquier alteración sea asimilada por
el medio debido a mecanismos de autodepuración.
 Fragilidad: Vulnerabilidad y carácter perecedero de la cualidad del factor.
 Continuidad: Necesidad de conservación.
 Insustitubilidad: Imposibilidad de ser sustituido.
 Clímax: Proximidad al punto de más alto valor ambiental de un proceso.
 Interés ecológico: Por su peculiaridad ecológica.
 Interés histórico-cultural: Para las comunidades
 Interés individual: Para las personas
 Dificultad de conservación: Dificultad de subsistencia en buen estado.
 Significación: Importancia para la zona del entorno.

Capacidad de acogida o sensibilidad ambiental

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La capacidad de acogida es la aptitud que presenta un determinado territorio para

recibir las consecuencias positivas y negativas que se pueden derivar de la
construcción o el funcionamiento de un proyecto (Conesa, 1997). Para su
determinación se ha utilizado el concepto de la “sensibilidad ambiental” la cual se
define como la mayor o menor capacidad de un sistema natural o social, para
asimilar la acción de agentes externos sobre alguna de sus partes, sin que se
produzcan cambios en la estructura o las propiedades de esas partes, de una
magnitud tal que las alteren significativamente en comparación con su estado
original. Esta sensibilidad ambiental no puede entenderse si se piensa en el
sistema como un todo, puesto que la acción de los agentes externos se realiza,
necesariamente, sobre componentes específicos del sistema.
Existen diferentes criterios para calificar la sensibilidad ambiental, sin embargo,
puede partirse de una escala inversa de tres rangos, así:

 Sensibilidad ambiental alta: Cuando el sistema tiene poca capacidad para

asimilar los cambios introducidos en sus componentes por la acción de un
proyecto o actividad, aún si esta acción tiene una magnitud menor.
 Sensibilidad ambiental media: El sistema tiene una capacidad moderada
para asimilar las acciones propuestas sobre sus componentes; puede
decirse que las respuestas de esos componentes son proporcionales a la
magnitud de la acción de tales proyectos.
 Sensibilidad ambiental baja: Cuando la acción de un proyecto o actividad,
aún si tiene una magnitud considerable, produce cambios menores en la
estructura o propiedades del componente sobre el cual actúa.

Estas condiciones de acogida o sensibilidad se obtienen de los resultados de la

evaluación ambiental, pero muchas veces también puede estar definida por los
planes de ordenamiento territorial o las normas de usos del suelo.

Identificación y evaluación de impactos

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El propósito de la EIA es tratar de construir, lo más realmente posible, un modelo o

escenario del estado futuro del ambiente con proyecto, que indique como se
transformó, cual fue el nivel o grado del cambio, qué sentido tiene, etc.[ CITATION
ARB08 \l 9226 ]
Los objetivos fundamentales de la identificación y evaluación de los impactos
ambientales son los siguientes:

 Identificar los principales impactos ambientales que pueden generar el

proyecto sobre el ambiente donde se insertará
 Determinar la relación causa-efecto o sea el análisis de las razones que
permiten explicar dicho impacto y estimar o valorar la significancia de las
modificaciones ocasionadas.
 Analizar las causas y consecuencias de los impactos con el fin de proponer
las soluciones o acciones necesarias para el manejo de los mismos.
 Determinar el área de influencia definitiva del proyecto o sea el espacio
hasta donde se extenderán sus consecuencias.
 Facilitar la comunicación de los resultados a las partes interesadas,
incluyendo los tomadores de decisiones y la comunidad.

Características de los impactos

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Procedimiento
a) identificación de impactos: corresponde a la determinación de la existencia de
un cambio en alguna de las condiciones ambientales por efecto de una acción del
proyecto.
b) evaluación de los impactos medioambientales: consiste en determinar la
significancia de los cambios identificados en el paso anterior, mediante el uso de
unidades o escalas apropiadas y utilizando alguno de los métodos existentes.

MÉTODO DE CONESA SIMPLIFICADO

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Vicente Conesa, ingeniero Español y otros colaboradores formularon en 1993

una metodología para la evaluación del impacto ambiental. Su utilización es
bastante compleja y es por eso que algunos expertos en EIA han hecho una
simplificación de su método utilizando los criterios y el algoritmo del método
original, pero sin cumplir todos los pasos que establece Conesa en su
propuesta.

A. Los criterios de evaluación. Los criterios utilizados por el método

Conesa para la evaluación de los impactos ambientales se presentan
en la Tabla.

B. La importancia del impacto ambiental. Cada uno de los criterios se

evalúa y se califica de acuerdo con los rangos que se establecen en
la Tabla 2 y luego se obtiene la importancia (I) de las consecuencias
ambientales del impacto, aplicando el siguiente algoritmo.

I= (3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC), donde:

IN = Intensidad EX = Extensión
MO = Momento PE = Persistencia
RV = Reversibilidad SI = Sinergia
AC = Acumulación EF = Efecto
PR = Periodicidad MC = Recuperabilidad

Tabla 1: Criterios de la metodología de Conesa.

CRITERIOS SIGNIFICADO

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Signo +/- Hace alusión al carácter benéfico (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores
considerados
Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor en el ámbito específico en el que actúa. Varía entre 1 y 12, siendo 12 la
expresión de la destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y 1 una mínimo afectación.
Extensión EX Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad (% de área, respecto al entorno, en que se
manifiesta el efecto).
Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto tiene un carácter puntual (1). Si por el contrario,
el impacto no admite una ubicación precisa del entorno de la actividad, teniendo una influencia generalizada en todo él, el
impacto será Total (8).
Cuando el efecto se produce en un lugar crítico, se le atribuirá un valor de cuatro unidades por encima del que le
correspondía en función del % de extensión en que se manifiesta.
Momento MO Alude al tiempo entre la aparición de la acción que produce el impacto y el comienzo de las afectaciones sobre el factor
considerado.
Si el tiempo transcurrido es nulo, el momento será Inmediato, y si es inferior a un año, Corto plazo, asignándole en ambos
casos un valor de cuatro (4). Si es un período de tiempo mayor a cinco años, Largo Plazo (1).
Persistencia PE Tiempo que supuestamente permanecerá el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las
condiciones iniciales previas a la acción por los medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras.
Reversibilidad RV Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales
previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deje de actuar sobre el medio.
Recuperabilidad MC Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado, es decir, la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana (o sea mediante la implementación de
medidas de manejo ambiental). Cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto por la acción
natural, como por la humana) le asignamos el valor de ocho (8). En caso de ser irrecuperable, pero existe
la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor adoptado será cuatro (4).
Sinergia SI Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los
efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar cuando las
acciones que las provocan actúan de manera independiente, no simultánea.
Acumulación AC Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada o
reiterada la acción que lo genera. Cuando un acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se
valora como uno (1); si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a cuatro (4).
Efecto EF Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea, a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como
consecuencia de una acción. Puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia
directa de ésta, o indirecto o secundario, cuando la manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene
lugar a partir de un efecto primario, actuando este como una acción de segundo orden.
Periodicidad PR Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma
impredecible en el tiempo (efecto irregular) o constante en el tiempo (efecto continuo)

Tabla 2: Rangos para el cálculo de la importancia ambiental (método Conesa)

CRITERIO/RANGO CALIF. CRITERIO/RANGO CALIF.
NATURALEZA INTENSIDAD (IN) (Grado de destrucción)
Impacto benéfico + Baja 1
Impacto - Medi 2

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perjudicial a Alta 4
Muy 8
alta 12
Total
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO) (Plazo de manifestación)
Puntu 1 Largo plazo 1
al 2 Medio 2
Parcia 4 Plazo 4
l 8 Inmediato (+4)
Exten (+4) Crítico
sa
Tot
al
Críti
ca
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz 1 Corto 1
Temporal 2 plazo 2
Permanen 4 Medio 4
te plazo
Irreversibl
e
SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC) (Incremento progresivo)
Sin sinergismo 1 Simple 1
(simple) Sinérgico 2 Acumulativo 4
Muy sinérgico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto (secundario) 1 Irregular o aperiódico o 1
Directo 4 discontinuo Periódico 2
Continuo 4
RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)
Recuperable inmediato 1
Recuperable a medio plazo 2 I= (3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Mitigable o compensable 4
Irrecuperable 8

De acuerdo con los valores asignados a cada criterio, la importancia del impacto
puede variar entre 13 y 100 unidades que de acuerdo con el reglamento de EIA
español, establece la siguiente significancia:

 Inferiores a 25 son irrelevantes o compatibles con el ambiente

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 Entre 25 y 50 son impactos moderados

 Entre 50 y 75 son severos
 Superiores a 75 son críticos

En la Tabla 3 se presenta un ejemplo de la matriz utilizada para aplicar el

método de Conesa simplificado.

Tabla 3: Ejemplo de la matriz para la aplicación del método de Conesa

IMPACTO NA I E M P R S A E P M Import. Impacto
T N X O E V I C F R C
Reducción - 2 2 4 4 1 1 1 4 1 2 28 (1) Modera
do
cobertura
vegetal
Deterioro del paisaje - 2 2 4 2 2 1 1 1 4 4 29 Modera
do
Contaminación agua por - 4 1 4 4 1 1 1 4 2 1 32 Modera
sólidos do
Contaminación aire por - 4 1 4 4 1 1 1 4 2 1 32 Modera
material particulado do
Contaminación suelo por - 4 1 4 4 4 1 4 4 2 1 35 Modera
residuos sólidos do

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (P.M.A.)

Un Plan de Manejo Ambiental – PMA, es un “conjunto detallado de actividades

que producto de una evaluación ambiental, está orientado a prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Este incluye los planes de
seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto
obra o actividad” (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales).

En un estudio ambiental, después de describir el proyecto, identificar el área de

influencia, determinar la línea base, predecir y valorar los posibles impactos
ambientales; se deben establecer medidas de manejo ambiental para dichos

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impactos. Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que busca

prevenir, mitigar, compensar, corregir los posibles impactos o efectos ambientales
negativos que el proyecto va a generar. (Universidad Nacional Abierta y a
Distancia)

Objetivos de plan de manejo ambiental (PMA)

Según el artículo 1° del decreto 1220 de 2005 que reglamenta la EIA, el Plan
de Manejo Ambiental “Es el conjunto detallado de actividades, que producto
de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento,
monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o
actividad”.
De acuerdo con lo anterior, es importante destacar que la formulación del
plan de manejo ambiental del proyecto, debe incluir tres aspectos:

a) El plan de manejo de los impactos ambientales (PMI). O sea el

conjunto de medidas que buscan prevenir o minimizar las
consecuencias desfavorables del proyecto, de tal modo que se
conserven, lo más fielmente posible, las condiciones ambientales
iniciales o la situación previa sin proyecto. Incluye también las acciones
que se deben tomar para potencializar o maximizar los beneficios que
puede generar el proyecto.

b) El plan de monitoreo y seguimiento ambiental del proyecto (PMS).

Es el plan de recolección sistemática de datos y de seguimiento
ambiental del proyecto (vigilancia), que permite verificar las condiciones
ambientales con proyecto y la efectividad de las medidas que se
propusieron para el manejo de las consecuencias que este genera.

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c) Plan de contingencias ambientales (PCT). Es el conjunto de

acciones que se deben implementar para el manejo de los riesgos
ambientales que puede generar el proyecto.

Esquema conceptual de la formulación del PMA

Como ya se mencionó, el PMA es el cuarto elemento de la EIA, el cual debe ir
a continuación de la identificación y evaluación de los impactos ambientales.

Para la formulación del PMA, es necesario volver a utilizar toda la información

recolectada, procesada o producida en los elementos anteriores de la EIA, es
decir, se requiere la información sobre el proyecto, en especial la de las ASPI,
la información sobre el ambiente que puede ser afectado, en especial de las
FARI y la información sobre los impactos. Igualmente, en este proceso se
produce información que se debe incorporar a los estudios técnicos y
económicos del proyecto en su conjunto, tales como los costos, los
programas de ejecución del PMA, etc.

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Figura: Esquema conceptual para la formulación del PMA

Algunas consideraciones para la formulación del PMA

El PMA debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:

 Cubrir todas las fases del proyecto: Es decir, se deben plantear

medidas de manejo no sólo para construcción, sino también para las
fases de operación y mantenimiento e inclusive para el
desmantelamiento o abandono, si el proyecto las considera

 Procurar un enfoque preventivo: La prevención debe ser el principal

criterio para la formulación de las medidas, ya que no sólo es la opción
más conveniente para evitar el deterioro ambiental, sino también para
reducir los costos de manejo. Es decir, se debe tratar de reducir las
consecuencias del impacto desde el mismo diseño de las obras o la

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conceptualización de las actividades, ya que esta es la manera más

fácil y eficiente para lograr mitigar los daños sobre el ambiente.
 Mantener asociación impacto-medida: El PMA debe responder única
y exclusivamente al manejo de los impactos ambientales que
ocasionan los proyectos. Del mismo modo que la caracterización del
ambiente no debe convertirse en escenario de investigación, los planes
de manejo ambiental no pueden ser el elemento para la solución de la
problemática ambiental y aun social de las regiones donde se insertan
los proyectos. Esto es importante de tenerlo claro, no solo para los
especialistas que adelantan la EIA, sino también para las autoridades
ambientales y otros evaluadores de los estudios, sobre todo para los
grandes proyectos de infraestructura, que muchas veces se miran
como “reemplazo” del estado y se le quieren “pegar” una serie de
acciones u obras que no tienen que ver con los impactos que la obra
ocasiona. Esto no quiere decir que los proyectos no puedan desarrollar
programas voluntarios de beneficio para las comunidades o los
municipios, pero éstos son de carácter discrecional y no obligatorio
como los que se hacen para el manejo de los impactos.

 Potencializar los impactos positivos: La mejor manera de

compensar al ambiente y las comunidades por los daños que les
ocasionan los proyectos, es logrando sacarle el máximo provecho a los
impactos positivos que de ellos se pueden derivar, sobre todo los de
tipo social. Muchas veces este es un aspecto que se pasa por alto y se
desperdician oportunidades que podrían ser fuente de muchos
beneficios ambientales.

 Tener presente el estado del proyecto. Las medidas de manejo

deben llevarse a un nivel de diseño similar al de la fase en que se
encuentra el proyecto. Es decir, no se puede pretender que las

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medidas de manejo estén totalmente diseñadas cuando el proyecto

apenas esta como una idea o en la fase de reconocimiento y tampoco
lo contrario.

 Tener claridad en la responsabilidad de la implementación y

control del PMA: (Aunque parece obvio, algunas veces existen
confusiones sobre esta responsabilidad). El responsable de adelantar
las acciones propuestas en el PMA es el propietario o promotor del
proyecto, lo mismo que de efectuar el monitoreo o seguimiento
propuesto para asegurar el funcionamiento del mismo (aunque lo haga
a través de contratistas). Algunas empresas consideran que esta
responsabilidad es de las autoridades ambientales o territoriales, de la
comunidad o los contratistas; siendo esto completamente falso. Es
cierto que en la ejecución de algunas medidas pueden participar
diferentes entidades públicas y privadas, pero la responsabilidad de la
ejecución y de los resultados, es del propietario.

4.2 MARCO CONCEPTUAL

Ambiente: El ambiente puede definirse en referencia a lo que nos rodea, es

decir, puede ser un fluido que rodea un cuerpo. La temperatura ambiental es un
claro ejemplo, puede dar cuenta del estado del aire o la atmósfera.[ CITATION
Mar19 \l 3082 ]
ASPI: Acciones susceptibles a producir impacto.
Carretera: La carretera se puede definir como la adaptación de una faja sobre la
superficie terrestre que llene las condiciones de ancho, alineamiento y pendiente
para permitir el rodamiento adecuado de los vehículos para los cuales ha sido
acondicionada.[ CITATION Iom19 \l 3082 ]

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Componente ambiental: Los componentes ambientales, como bien dice su

nombre, son todos los componentes u objetos del ambiente que “rodean” a los
seres vivos. Por ejemplo: aire, agua, atmósfera, rocas, etc.[ CITATION sa18 \l
3082 ]
Evaluación de impacto ambiental: Es un procedimiento jurídico-administrativo
que tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así
como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de
ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones
Públicas competentes.[ CITATION Ale06 \l 3082 ]
Factores ambientales: Para dividir los componentes ambientales de los seres
vivos utilizamos los llamados factores ambientales. Existen tres tipos: los factores
bióticos (todos los seres vivos), factores abióticos (los elementos que no poseen
vida) y factores antrópicos (factores causados por la actividad humana).
[ CITATION sa18 \l 3082 ]
FARI: Factores ambientales representativos del impacto.
Impacto ambiental: Se define como una acción o actividad que produce una
alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes
del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan,
una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales.
[ CITATION Ale06 \l 3082 ]
Indicador ambiental: Según [ CITATION Ale06 \l 3082 ], se define indicador de
Impacto Ambiental, al elemento o concepto asociado a un factor que proporciona
la medida de la magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo y
también, si es posible, el cuantitativo.
Infraestructura vial: [CITATION FER15 \l 3082 ], define la infraestructura vial
como un factor competitivamente importante ya que permite la integración y
comunicación de las diferentes regiones, tanto lejanas como cercanas, por ellas
circulan gran parte de los productos que mueven la economía (productos
agrícolas, carbón, materia prima etc.)

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Método directo: [ CITATION Ecusf \l 3082 ], define el método como un

procedimiento concreto que se emplea, de acuerdo con el objeto y con los fines de
la investigación, para propiciar resultados coherentes. Es una serie de pasos
sucesivos que conducen a una meta.
Plan de manejo ambiental: Documento que establece a detalle y en orden
cronológico las acciones que se requiere ejecutar para prevenir, mitigar, controlar,
corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los
impactos ambientales positivos causados por el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad.[ CITATION Sec20 \l 3082 ]
Pre-construcción: Procedimiento inmediatamente anterior a la construcción de
una obra, en este, se evidencia qué impactos tendrá la ejecución de cualquier tipo
de proyecto.
Significancia: Clasificación establecida por la Secretaría Distrital de Ambiente
para interpretar de forma unificada la relevancia del impacto ambiental, de acuerdo
a su valoración y el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable. Dicha
clasificación permite identificar los impactos ambientales en significativo y no
significativo.[ CITATION Sec13 \l 3082 ]
Declaración de impacto ambiental (DIA): El documento descriptivo de una
actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le
introducirán, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido
permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas ambientales vigentes. [ CITATION TRU16 \l 9226 ]
Línea de base: la descripción detallada del área de influencia donde se pretende
situar o desarrollar un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecución.
Mitigación: Es la implementación intencional de decisiones o actividades
diseñadas para reducir en el medio ambiente los impactos indeseables de una
acción propuesta.
Planificación y gestión ambiental: La manera de incorporar la dimensión
ambiental en el desarrollo es a través de la planificación ambiental y la ordenación
del territorio.

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La planificación y gestión ambiental no representan una serie de acciones dirigidas

a un sector en particular, sino una dimensión de toda gestión de desarrollo.
El objetivo último de la planificación y la gestión ambiental debe ser la mejora
sostenida en la calidad de vida de la población actual y futura, apoyándose en el
uso sostenible, fluente, rentable y a largo plazo de los recursos naturales del país.[
CITATION JOS \l 9226 ]
Estudio de Impacto Ambiental: Es el estudio técnico de carácter
interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales
que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y
su entorno.
Limitaciones de la EIA: Urgencia en proveer una respuesta (toma de decisión)
para la ejecución de los proyectos.
Conocimiento: Estos estudios son la herramienta necesaria para lograr un
conocimiento, profundo y extenso de la incidencia de una acción o proyecto en
una determinada localización, facilitando la información sobre los posibles
impactos al medio.
Coordinación y racionalización: La multidisciplinariedad, de los estudios obligan
a abordar la consideración del impacto desde una óptica global pero abarcando
distintos aspectos.
Flexibilidad: Es el hecho de estudiar casuísticamente los efectos ambientales de
una acción o proyecto concreto en una localización determinada, en un entorno
dado y que permita la aplicación de medidas correctivas adecuadas.[ CITATION
AJI \l 9226 ]

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4.3 MARCO CONTEXTUAL

4.3.1 Reseña histórica
El 17 de febrero de 1917, el misionero Capuchino FRAY JACINTO MARIA DE
QUITO, fundó a Belén de los Andaquíes, el nombre de Belén que exalta el
aspecto religioso de los Andaquíes en honor a los indígenas que ocuparon el
territorio.
Inicialmente el territorio estaba localizado al sur occidente del departamento hasta
el límite con el Putumayo t lo conformaban el municipio de Curillo, San José del
Fragua, Morelia y Albania; el siglo pasado se fueron desagregando, hecho este

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que cambia no solamente sus límites y cifras de población, sino también su

dinámica social y económica.
Los indígenas Andaquíes, ocuparon el territorio, ubicándose en la zona montañosa
media del municipio, se encontraban en transición del nomadismo al
sedentarismo, sus actividades eran la agricultura, la cacería y la pesca; se
encontraban dispersos en pequeños clanes a lo largo y ancho del territorio. Con la
extracción de la quina y el caucho, a mediados del siglo XXVIII, su población fue
diezmada. Para ubicar la cabecera municipal fueron taladas 40 hectáreas de
bosque. Se instaló la capilla y el convento, se trazaron las calles y se dividieron los
lotes, desarrollando las primeras construcciones urbanas. Hacia 1920 el municipio
contaba con 1000 colonos los cuales se movilizaban por la trocha que conduce
hacia Avécedo y que aún es la vía de la penetración por la zona alta del municipio.
Para proteger la soberanía nacional, durante el conflicto Colombo Peruano, el
estado se vio obligado a desplazar tropas al municipio, muchos de los
combatientes al terminar los enfrentamientos decidieron quedarse. Hacia el siglo
XX y como efecto de la violencia política se da un nuevo proceso colonizador. Los
nuevos colonos provenían de la zona rural de la parte andina, llegaron al municipio
sin medios de subsistencia, logrando sobrevivir con la fuerza de trabajo a los
colonos existentes.
A través de INCORA se adelantaron programas para que los desposeídos de
tierras migraran al Caquetá, donde se les entregarían parcelas y se les
subsidiarían insumos mientras iniciaban la producción.[CITATION ALC20 \l 9226 ]

4.3.2 Geografía
Descripción física
inicialmente el territorio estaba localizado al sur occidente del departamento hasta
el límite con el Putumayo, con el paso se fueron desagregando territorios, hecho
que cambia no solamente sus límites y cifras de población, sino también su
dinámica social y económica.

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Límites del municipio

1. Aletones
2. Morelia
3. San José
4. Albania
5. Puerto torres
6. La mono

Temperatura media
30 grados centígrados °C

Distancia de referencia
24 km de Morelia

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Fuente: [CITATION CAQ17 \l 9226 ]

Recursos naturales y medio ambiente

La precipitación anual es de 2400 milímetros año en la parte plana 3000 en la
zona de la cordillera con una humedad relativa del 80-99%, información esta de
importancia para establecer parámetros de producción.

Los suelos
Suelos de textura finas, bien drenados, de colores pardo amarillentos y rojizos de
propiedades químicas ácidos con un 95% con valores de pH de 4.5-5.8 con alto
contenido de aluminio (Al) y bajo contenido de calcio (Ca), fósforo (P), potasio (K)
y magnesio por la alta precipitación con predominio de los suelos arcillosos.
Belén de los Andaquíes posee ecosistemas que por su ubicación, tamaño,
estructura y composición de la vegetación o por su valor real o potencial,

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representa áreas de alta diversidad florística y albergue de poblaciones de fauna

silvestre que cumplen funciones reguladoras del componente hídrico.
Debido a la producción de la cobertura vegetal a causa de la ampliación de la
frontera agrícola, ganadera, los procesos de colonización y la presencia de
cultivos ilícitos se ha ocasionado deterioro de los recursos naturales, haciéndose
necesario proteger, conservar y restaurar áreas o ecosistemas estratégicos con
características singulares de biodiversidad mediante la implementación de las
estrategias (SILAP) sistema local de áreas protegidas, los planes de ordenación
de cuencas hidrográficas y las demás que protejan los recursos naturales.

Parque nacional natural alto Fragua Indi Wasi

Creado mediante resolución 0198 el 25 de febrero de 2002 del Ministerio de
Ambiente, vivienda y desarrollo, con un área de 77.336 hectáreas, el cual un 30%
del territorio del parque pertenece al municipio de Belén de los Andaquíes. Indi
Wasi en lengua inganas significa “casa del sol”
Ubicación
Se encuentra ubicado al sur occidente del departamento del Caquetá a 60km de
Florencia en los interfluvios de los ríos Pescado y Fragua grande entre los
municipios de Belén de los Andaquíes y San José del Fragua.
Economía
Las principales actividades productivas del municipio se derivan del sector
agropecuario en donde priman los cultivos del plátano, yuca, caña, cacao y maíz.
Así mismo el renglón de la ganadería tiene su importancia dentro de las
actividades productivas del municipio. Por su parte en el área urbana priman las
actividades comerciales del sector de servicios.
Vías de comunicación
Terrestres: desde la capital del departamento, Florencia, 40kms
aproximadamente. Hacia el sur, se conecta con el municipio de San José del
Fragua a 18kms de vías en buen estado de pavimentación.

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4.4 MARCO LEGAL

El conocimiento de leyes, reglamentos y elementos normativos aplicables a la EIA,

es fundamental cuando se descubre que la situación del deterioro ambiental ha
sido causada en buena medida por deficiencia en la aplicación de los controles
normativos, por ser incompletos y en ocasiones inoperantes, dadas las
condiciones reales prevalecientes en el país. A continuación, se presenta un
marco general de dicha normatividad, es conveniente mencionar que únicamente
se consideran los artículos e incisos relacionados con las actividades involucradas
en la construcción y mantenimiento de superficies de rodamiento, específicamente
para la construcción de vías.

INSTRUMENTO JURÍDICO CONTENIDO

Establece el derecho de gozar de un

Artículo 79 de la Constitución ambiente sano. Este, es entonces el centro
de todos los demás artículos relacionado
política de Colombia con la protección del medio ambiente y los
recursos.

La ley ratifica el Convenio de Viena para la

protección de la capa de ozono, que busca
evitar los impactos potencialmente nocivos
de la modificación de la capa de ozono
Ley 30 de 1990
sobre la salud humana y el medio ambiente
y propende por una mayor investigación con
el fin de aumentar el nivel de conocimientos
científicos al respecto.

Reordena el sector público encargado de la

gestión y conservación del medio ambiente y
Ley 99 de 1993
los recursos naturales renovables, y
organiza el Sistema Nacional Ambiental –
SINA-, entre otros.
Ley 164 de 1994
En esta ley se ratifica el Convenio Marco de

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las Naciones Unidas sobre el cambio

climático, el cual propende por lograr la
estabilización de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la
atmósfera, a un nivel que impida
interferencias antropógenas peligrosas en el
sistema climático. El protocolo contempla
“Mecanismos de Desarrollo Limpio”, para
que los países en vías de desarrollo ayuden
a los países desarrollados a reducir el
inventario atmosférico de los Gases Efecto
Invernadero –GEI- a los niveles establecidos
por el Protocolo.

Se aprueba el "Protocolo de Kyoto de la

Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático", hecho en Kyoto
Ley 629 de 2000
el 11 de diciembre de 1997 cuyo objetivo es
la reducción de emisiones y fomentar a la
eficiencia energética.

Ley 685 de 2001 Código de minas

Ley 1382 de 2010 Modificación parcial del código de minas
Ley 715 de 2011
En su artículo 74, se establece como función
de los departamentos adelantar la
construcción y la conservación de todos los
componentes de la infraestructura de
transporte que les corresponda. En el
artículo 76 establece como función de los
municipios el construir y conservar la
infraestructura municipal de transporte, las
vías urbanas, suburbanas, veredales y
aquellas que sean propiedad del Municipio,
las instalaciones portuarias, fluviales y
marítimas, los aeropuertos y los terminales
de transporte terrestre, en la medida que

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sean de su propiedad o cuando éstos le

sean transferidos directa o indirectamente.
Además de planear e identificar prioridades
de infraestructura de transporte en su
jurisdicción y desarrollar alternativas viables.
(Departamento Nacional de Planeación,
2016).

Mediante esta ley, se formula el Plan

Nacional de Desarrollo 2010-2014, indica
que “durante el cuatrienio 2010-2014 se
incorporarán los siguientes ejes
transversales en todas las esferas del
quehacer nacional con el fin de obtener la
prosperidad para todos, una sociedad a la
Ley 1450 de 2011
cual la sostenibilidad ambiental, la
adaptación al cambio climático, el acceso a
las tecnologías de la información y las
comunicaciones y el desarrollo cultural sean
una prioridad y una práctica como elemento
esencial del bienestar y como principio de
equidad con las futuras generaciones”

Regula la organización y el funcionamiento

del Sistema General de Regalías. En su
artículo 25 señala que Los proyectos de
inversión que sean presentados por las
Ley 1530 de 2012 entidades territoriales al respectivo Órgano
Colegiado de Administración y Decisión,
deben estar acompañados de sus
respectivos estudios y soportes, además
deben estar armonizados con los planes de
desarrollo territoriales.
Decreto 2811 de 1974
Este decreto marca un gran comienzo para
legislación del país, se reglamenta el aún
vigente “Código nacional de recursos
naturales renovables y de protección al
medio ambiente”. Es de resaltar que en este

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decreto se establece además que el

ambiente es patrimonio común de la
humanidad, siendo necesario para
supervivencia y el desarrollo social y
económico de las personas.

Definiciones del plan de manejo ambiental y

todo lo relacionado con impacto ambiental
Decreto 1220 de 2005, art. 1
que se presenta en la ejecución de un
proyecto, obra o actividad.

Se reglamenta la protección y el control de

la calidad del aire, normas y principios
Decreto 948 de 1985 generales para la protección atmosférica y
los mecanismos de prevención para la
contaminación del aire.

Establece las disposiciones relacionadas

con los usos del recurso hídrico, el
Decreto 3930 del 2010
ordenamiento y los vertimientos del recurso
hídrico al suelo y a los alcantarillados.

En su artículo 5 establece como función

pública las acciones de planificación,
ejecución, mantenimiento, mejoramiento y
rehabilitación de los proyectos y obras de
infraestructura del transporte materializan el
interés general previsto en la Constitución
Política al fomentar el desarrollo y
crecimiento económico del país; su
Decreto 1682 de 2013
competitividad internacional; la integración
del Territorio Nacional, y el disfrute de los
derechos de las personas. Esta función se
ejerce a través de las entidades y
organismos competentes del orden nacional,
departamental, municipal o distrital,
directamente o con la participación de los
particulares.

Resolución 1478 del 2003

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Establece las metodologías de valoración de

costos económicos del deterioro y de la
conservación del medio ambiente y de los
recursos naturales y renovables.

Por el cual se reglamentan parcialmente los

Resolución 655 de 1996 [Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993]
sobre licencias ambientales.
En esta, se adoptan los términos de
referencia para la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA), requerido para el
trámite de la licencia ambiental de los
Resolución 1519 de 2017
proyectos de construcción y operación de
centrales generadoras de energía
hidroeléctrica y se toman otras
determinaciones.

Establece los requisitos generales y

sectoriales, para la viabilización y previos al
Acuerdo 038 de 2016 inicio de la ejecución, para proyectos de
inversión susceptibles de ser financiados
con recursos del Sistema General de
Regalías.

4.5 DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA Y/O PROCEDIMIENTO

Análisis técnico de la alternativa

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Para el proyecto mejoramiento de las vías terciarias de los municipios de Florencia

y Belén de los Andaquíes del departamento del Caquetá se pretende pavimentar
en asfaltita natural 6 kilómetros de vía a la vereda campucana del municipio de
Florencia con una estructura de 10 cms de afirmado y 10 cms de asfaltita, se
construirán 21 alcantarillas de 36”, 4000 metros de cunetas y 3500 metros de filtro,
en el municipio de Belén de los Andaquíes en la vía q conduce a la vereda el
portal la mono se pavimentarán 7 km de vía, se construirán 36 alcantarillas de 36”,
4000 metros de cunetas y 4500 metros de filtro. Las actividades asociadas al
proyecto se listan a continuación:

 Explanaciones
 Afirmados bases y subbases.
 Estructuras y drenaje.
 Señalización.
 Transporte de Materiales.

PRELIMINARES:
Dentro de estas actividades se encuentran aquellas necesarias para empezar la
ejecución de la obra, tales como: localización y replanteo, cerramiento, demolición
de obras existentes (si se requieren), conformación de la calzada existente, entre
otros.
Localización y Replanteo:
Para el caso de obras de pavimentos, se refiere a la localización planimetría y
altimétrica, con sus respectivas referencias y puntos de control topográficos, de
toda la zona que será intervenida con el proyecto de pavimentación, que servirá
de soporte para la ejecución de las obras.
Esta actividad se debe realizar antes de iniciar las demoliciones y excavaciones, y
comprende actividades tales como: Ubicación inicial y referenciación, en planta y

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perfil, de los inmuebles; así como la ubicación y referenciación, en planta y perfil

de todo el terreno a intervenir.

Cerramiento y Señalización:
Corresponde a la actividad para aislar el lugar de los trabajos de las zonas
aledañas, mediante cerramientos provisionales.
Se proveerán accesos para el tránsito de vehículos y peatones, provistos de los
elementos que garanticen el aislamiento y seguridad durante las obras. En caso
de bloquear accesos a predios o garajes se deberá considerar los espacios para
accesos temporales o a través de concertación con la comunidad determinar sitios
de estacionamientos temporales.
Se sugiere que el cerramiento de la obra se realice con tela verde y madera; en el
caso de que la tela verde no se consiga en el sitio de la obra, se podrá reemplazar
por otro material sin modificar el precio unitario pactado.

Demolición y Remoción:
En caso de ser requerido, este trabajo consiste en la demolición total o parcial de
estructuras o edificaciones existentes en las zonas que indiquen los documentos
del proyecto, y la remoción, cargue, transporte, descargue y disposición final de
los materiales provenientes de la demolición.
Así mismo, esta actividad también incluye el retiro, cambio, restauración o
protección de las instalaciones de los servicios públicos y privados que se vean
afectados por las obras del proyecto, así como el manejo, desmontaje, traslado y
el almacenamiento de estructuras existentes; la remoción de cercas de alambre,
de especies vegetales y otros obstáculos.
Además de ejecutarlas de acuerdo con las normas vigentes de seguridad, se
deberán realizar todas las acciones preventivas necesarias para evitar accidentes
de las personas que tengan incidencia directa con la obra.
Excavación y Retiro:

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Se refiere a la nivelación y remoción de materiales varios que son necesarios para

la construcción de las obras de construcción del pavimento y que son realizadas
de acuerdo con lo indicado en los planos constructivos.
Se escarificarán en el espesor y hasta la cota determinada en el diseño y se
retirarán, transportarán, depositarán y conformarán en los sitios destinados para
disposición de sobrantes o desechos. Normalmente, el equipo requerido para la
conformación de la calzada incluye elementos para la explotación de materiales,
equipos para el cargue, transporte, extensión, mezcla, humedecimiento y
compactación del material, así como herramientas menores.
Se debe tener especial cuidado con las redes de acueducto, alcantarillado,
energía, gas, entre otras.

Conformación de la calzada existente

Es necesario verificar la calidad de los materiales que van a servir como fundación
de las obras a proyectar. Específicamente se debe determinar el CBR y el módulo
de reacción del material o capa que va a funcionar como subrasante para usar
como determinación de la calidad de la misma. Para subrasantes con CBR
menores que 2, siempre y cuando el diseñador lo considere conveniente, se
requieren tratamientos especiales como la sustitución de los materiales
inadecuados (remoción parcial o total del material inaceptable) o la modificación
de sus características con base en mejoramientos mecánicos que doten a la
subrasante de mejores características mecánicas. (Artículo INV-230-13). La capa
que vaya a ser considerada como subrasante deberá ser objeto de una
conformación previa para uniformizar la superficie que recibirá la capa de relleno
granular. Esta conformación se logra con un procedimiento de escarificado,
extensión, conformación y compactación simple. En caso de encontrar espacios
de pérdida de espesor, se podrá utilizar material de la misma conformación o si no
se cuenta con él se podrá utilizar un relleno de características similares para
obtener el faltante.

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Extendida y Compactación de Material Seleccionado

Se refiere a la selección, transporte, disposición, conformación y compactación
mecánica, de los Materiales establecidos en el diseño como mejoramiento,
subbase granular y base granular, ambas Tipo Invías, para la realización del
relleno y nivelación de acuerdo a los planos de topografía y a los diseños, tanto
del pavimento, como del geométrico.
El material de relleno no se descargará hasta que se compruebe que la superficie
sobre la cual se va a apoyar tenga las cotas indicadas en los planos.
La extensión, mezcla y conformación del material y se dispondrá en un cordón de
sección uniforme, donde será verificada su homogeneidad. En caso de que sea
necesario humedecer o airear el material para lograr la humedad de
compactación, el Constructor empleará el equipo adecuado y aprobado, de
manera que no perjudique la capa subyacente y deje una humedad uniforme en el
material.
Una vez que el material tenga la humedad apropiada y esté conformado
debidamente, se compactará con el equipo aprobado hasta lograr la densidad
especificada. Aquellas zonas que por su reducida extensión, su pendiente o su
proximidad a obras de arte no permitan la utilización del equipo que normalmente
se utiliza, se compactarán por los medios adecuados para el caso, en forma tal
que las densidades que se alcancen, no sean inferiores a las obtenidas en el resto
de la capa.

Construcción pavimento rígido

Este trabajo consiste en la elaboración, transporte, colocación y vibrado de una
mezcla de concreto hidráulico como estructura de un pavimento; la ejecución de
juntas, el acabado, el curado y demás actividades necesarias para la correcta
construcción del pavimento, de acuerdo con los alineamientos, cotas, secciones y
espesores indicados en los planos del proyecto. Una vez nivelada, compactada y
curada la base granular se procede a ubicar las formaletas en tramos de varias

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placas en forma lineal nivelándolas con la estación topográfica, luego se instalan

las parrillas con las dovelas de transferencia de carga en las juntas transversales,
posteriormente se procede a mezclar concreto según diseño de mezcla, se
humedece la base para evitar pérdida de humedad de la mezcla y se deposita la
mezcla de concreto(teniendo en cuenta el diseño de mezcla), distribuyéndolo en
toda el área de cada placa uniformemente, se inyecta el vibrador neumático y se
pasa la regla vibratoria para liberar las burbujas de aire y dar nivelación inicial a
mezcla con las formaletas, luego se alisa la superficie del concreto con la llana
metálica.

Señalización
Se hace señalización vial como corresponde según la normativa nacional vigente.

Limpieza del área

Se hace limpieza del área para que se pueda abrir el paso a vehículos, mediante
la utilización de productos de limpieza y agua.

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5. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO

De acuerdo a la información suministrada en la descripción y/o metodología se hace la caracterización del proyecto

ETAPA PROCESOS ACTIVIDADES INSUMOS ENTRADAS SALIDAS ASPECTOS

Acti

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Puntillas, Alambre
negro, Hilo, Estacas, Recursos humano, Manejo de los equipos
LOCALIZACIÓN Y Levantamiento Nivel de manguera, equipos y expectativa en la y herramientas,
REPLANTEO topográfico Plomada, Cinta materiales de comunidad buenas prácticas de
métrica, Martillo, insumos bioseguridad
Equipo topográfico

Recursos humano residuos sólidos

Delimitación del cinta de señalización, calificado, materia provenientes de la
CERRAMIENTO Y área en donde se señalización tubular, prima como clavos, utilización de cierre u obstrucción de
SEÑALIZACIÓN llevará a cabo del tela verde, madera, madera, insumos, ruido, acceso a la población
proyecto clavos instrumentos de polvo, expectativa en
señalización y tela la comunidad
vidades preliminares

demolición total o Material de relleno,

recurso humano polvo, residuos
parcial de vehículos de
calificado, materia sólidos, generación generación de residuos
DEMOLICIÓN Y estructuras o transporte,
prima como de gases de efecto orgánicos e
REMOCIÓN edificaciones materiales de
energía y equipos invernadero como inorgánicos
existentes en las demolición como
de demolición CO2, ruido
zonas y remoción explosiones

Elementos para la
explotación de
materiales, equipos recurso humano
polvo, residuos
para el cargue, calificado,
nivelación y sólidos, generación generación de residuos
EXCAVACIÓN Y transporte, extensión, materiales como
remoción de de gases de efecto orgánicos e
RETIRO mezcla, agua, vehículos
materiales varios invernadero como inorgánicos
humedecimiento y para excavación y
CO2, ruido
compactación del retiro
material, así como
herramientas

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menores.

Escarificado, generación de residuos

generación de CO2,
CONFORMACIÓ extensión, maquinaria, equipos recurso humano orgánicos e
ruido, polvo, agua
N DE CALZADA conformación y de transporte, agua, calificado, equipos, inorgánicos,
residual, residuos
compactación piedras, arena maquinaria generación de ruido,
sólidos
simple polvo
Construcción

Selección, recurso humano generación de CO2,

material de relleno, generación de
EXTENDIDA Y transporte, calificado, materia ruido, polvo, agua
agua, equipo de residuos, generación
COMPACTACIÓN disposición, prima como residual, residuos
compactación de ruido y polvo
conformación y material de relleno sólidos
compactación
mecánica, de
los Materiales

Suministrar las materia prima sobrante de pintura,

señales de tránsito, cambio en el paisaje,
Abandono

SEÑALIZACIÓN señales de tránsito como pintura y olores y residuos

pala, pintura generación de olores
requerida en la vía señales de transito sólidos

LIMPIEZA DEL limpieza del área agua, productos de materia prima agua residual, remoción de cobertura
AREA para acceso limpieza como productos de generación de gases vegetal

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vehicular limpieza y agua

Fuente: autores 2020

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6. CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE

MEDIO O COMPONENTE
ASPIS FARI INDICADORES
SISTEMA AMBIENTAL
conformación de calzada compuestos orgánicos y olor sólidos suspendidos
AGUA Extendida y compactación compuestos orgánicos y olor sólidos suspendidos y sedimentación
limpieza del área calidad del agua, olor y sabor sólidos suspendidos
cerramiento y señalización partículas, ruido material particulado y nivel sonoro
Demolición y remoción partículas, ruido material particulado y nivel sonoro
Excavación y retiro partículas, ruido material particulado y nivel sonoro
AIRE
conformación de calzada partículas, ruido material particulado y nivel sonoro
Extendida y compactación partículas, ruido material particulado y nivel sonoro
Construcción pavimento rígido partículas, ruido material particulado y nivel sonoro
localización y replanteo uso y disponibilidad del suelo  
cerramiento y señalización uso y disponibilidad del suelo compactación y textura
NATURAL Demolición y remoción erosión y cambio del uso del suelo compactación, sedimentación y textura
Excavación y retiro cambio del uso del suelo perdida del suelo
SUELO
conformación de calzada erosión y fertibilidad sedimentación y textura
Extendida y compactación erosión y fertibilidad sedimentación
Construcción pavimento rígido cambio uso del suelo, erosión y fertibilidad sedimentación y compactación
limpieza del área disponibilidad del suelo y generación de residuos sólidos materia orgánica
Demolición y remoción erosión y fertibilidad deterioro del suelo
Excavación y retiro remoción de cobertura vegetal afectación en la calidad del suelo
FAUNA Y FLORA
señalización afectación de plantas por uso de pinturas degradación de cobertura vegetal
limpieza del área remoción de cobertura vegetal sedimentación del suelo
cerramiento y señalización contraste con el entorno calidad visual
PAISAJE
Demolición y remoción topografía calidad visual
Económico ingresos económicos
SOCIAL Cultural localización y replanteo Relaciones sociales aglomeración de personas
Demográfico empleo, calidad de vida

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7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

GENERADOS POR EL PROYECTO
7.1. Lista de chequeo
En esta técnica se parte de una lista maestra de factores ambientales y/o impactos
seleccionándose y evaluándose aquellos impactos esperados para el proyecto y
sus acciones específicas. Este tipo de listas se elabora con un criterio
interdisciplinario para identificar las acciones del proyecto que puedan causar
impactos significativos, no relevantes o sin interés.

Etapas del proyecto

Impactos generados Act. Construcció
Abandono
Preliminares n
1. sobre el agua      
Alteración de los cuerpos de agua x x  
Modificación de flujo y calidad de aguas x x  
Modificación de las propiedades físico-
x x x
químicas
Contaminación del agua x x x
2. sobre el aire      
Alteración de la calidad del aire x x x
Exceso de ruido x x  
Contaminación del aire x x x
Afectación del aire por material
x x x
particulado
3. sobre el suelo      
perdida de la textura x x  
Disminución de la porosidad x x  
Daño a los perfiles x x  
Disminución de materia orgánica x x  
Disminución de sales x x  
Aumento de erosión x x  
Aumento de sodicidad x x  
Alta compactación x x  
4. sobre fauna y flora      

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Pérdida de la diversidad x x  
Baja estratificación x x  
Pérdida de especies dominantes x x  
Pérdida de especies endémicas x x x
Pérdida de especies de valor cultural x x  
Disminución de las áreas de cobertura x x x
Aumento de especies en peligro de
x x  
extinción
5. sobre el paisaje      
Afectación visual en el paisaje x x x
6. sobre lo económico      
Generación de empleo x x  
Incremento de la demanda de bienes y
x x  
servicios
Aumento de rentabilidad para la
x x  
localidad
Mejoramiento económico x x  
7. sobre la cultura      
Riesgo de accidentes     x
8. sobre la demografía      
Cambios en la densidad de población     x
Alta movilización vehicular     x
Fuente: Autores 2020

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7.2 Matriz de Conesa simplificado

Teniendo en cuenta los parámetros y rangos especificados en la sección de marco teórico, se tiene que para cada
uno de los impactos generados en la construcción de una vía su importancia es la siguiente
Importanci
IMPACTO NA IN EX MO PE RV SI AC EF PR MC Impacto
MEDIO COMPONENTE a
Alteración de los cuerpos de agua - 8 4 4 4 2 2 4 4 2 4 58 Severo
Modificación de flujo y calidad de aguas - 2 8 2 1 2 2 4 4 2 1 40 Moderado
AGUA Modificación de las propiedades físico-
- 2 1 4 2 2 4 1 4 4 1 30 Moderado
químicas
Contaminación del agua - 8 2 4 2 2 2 1 4 2 4 49 Moderado
Alteración de la calidad del aire - 4 4 2 4 2 2 1 4 4 2 41 Moderado
Exceso de ruido - 8 2 2 4 2 4 4 4 4 2 54 Severo
AIRE
Contaminación del aire - 8 2 2 2 2 2 1 4 1 1 43 Moderado
NATURA Afectación del aire por material particulado - 2 4 4 2 2 4 1 4 4 2 37 Moderado
L
Pérdida de la textura - 4 2 1 2 2 2 4 1 2 2 32 Moderado
Disminución de la porosidad - 4 2 1 2 2 1 4 1 2 4 33 Moderado
Daño a los perfiles - 4 2 4 4 4 2 1 4 1 8 44 Moderado
Disminución de materia orgánica - 4 4 1 2 2 2 4 1 2 2 36 Moderado
SUELO
Disminución de sales + 4 2 1 1 1 2 4 1 2 2 30 Moderado
Aumento de erosión - 4 4 1 2 2 2 4 1 2 4 38 Moderado
Aumento de sodicidad - 4 2 1 2 2 1 4 1 2 2 31 Moderado
Alta compactación - 4 2 4 2 2 4 1 4 2 4 39 Moderado

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Pérdida de la diversidad - 4 4 4 2 2 2 1 4 2 2 39 Moderado

Baja estratificación - 2 2 2 2 2 1 1 4 2 2 26 Moderado
Pérdida de especies dominantes - 4 4 4 2 2 2 1 4 2 2 39 Moderado
FAUNA Y
Pérdida de especies endémicas - 4 4 4 2 2 2 1 4 2 2 39 Moderado
FLORA
Pérdida de especies de valor cultural - 4 4 4 2 2 2 1 4 2 2 39 Moderado
Disminución de las áreas de cobertura - 8 1 4 4 4 4 4 4 4 8 62 Severo
Aumento de especies en peligro de extinción - 4 4 4 2 2 2 1 4 2 4 41 Moderado
PAISAJE Afectación visual en el paisaje - 8 4 1 4 4 4 4 1 4 8 62 Severo
Generación de empleo + 4 1 4 2 1 2 1 4 1 1 30 Moderado
Incremento de la demanda de bienes y
  4 1 2 2 4 2 4 4 4 4 40 Moderado
ECONÓMICO servicios
Aumento de rentabilidad para la localidad + 4 1 2 2 4 2 4 4 4 4 40 Moderado
SOCIAL Mejoramiento económico + 4 1 2 2 4 2 4 4 4 4 40 Moderado
CULTURAL Riesgo de accidentes - 2 1 2 4 4 2 4 4 4 4 36 Moderado
Cambios en la densidad de población + 4 1 2 4 4 2 4 4 4 8 46 Moderado
DEMOGRÁFICO
Alta movilización vehicular + 4 1 2 4 4 2 4 4 4 8 46 Moderado

Fuente: Autores 2020

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8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Con base a la matriz de evaluación de impactos ambientales se formularon los
programas de manejo ambiental, donde se establecieron las medidas para
prevenir, mitigar y compensar los posibles efectos o impactos ambientales
negativos causados por el desarrollo de la construcción
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE MATERIALES
PROGRAMA 1
SOBRANTES DE EXCAVACIÓN
Objetivos
Adoptar medidas de manejo ambiental para los sitios de disposición de material sobrante de excavación;
limitar el uso de sitios no autorizados para su disposición y conservar el suelo orgánico para su uso en
labores de restauración.

MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN X COMPENSACIÓN
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
Personal de aseo y limpieza

IMPACTOS A MANEJAR
 Alteración de la calidad del aire
 Exceso de ruido
 Contaminación del aire
 Afectación del aire por material particulado
 Pérdida de la textura
 Disminución de la porosidad, materia orgánica y sales
 Daño a los perfiles
 Aumento de erosión y sodicidad
 Alta compactación
 Pérdida de la diversidad
 Baja estratificación
 Pérdida de especies dominantes, especies endémicas y especies de valor cultural
 Disminución de las áreas de cobertura
 Aumento de especies en peligro de extinción
Afectación visual en el paisaje

MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR

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 En los sitios de recolección de escombros y materiales de corte y excavación no se permitirá la

presencia de residuos; se debe asegurar la limpieza total y permanente de los sitios de
recolección
 En caso de caída de residuos durante la recolección, es deber del recolector realizar
inmediatamente la limpieza correspondiente
 No se permite el almacenamiento temporal de escombros en espacios públicos, éste debe ser
recogido en un periodo no superior a 24 horas
 No se permiten actividades de cargue, descargue o almacenamiento temporal de escombros y
materiales de corte y excavación en zonas verdes, arborizadas, reservas naturales, áreas de
recreación, parques, rondas de ríos, quebradas, humedales y cualquier cuerpo de agua
 El transporte de escombros y materiales de corte y excavación debe realizarse en volquetas
cubiertas en su parte superior para impedir el derrame de material
 Los vehículos no podrán arrastrar material adherido a sus llantas
 El volumen de escombros y materiales de corte y excavación no puede sobrepasar el nivel de los
platones o volcos de los vehículos, se deben llenar a ras
 No se puede modificar el diseño original de los contenedores o platones de los vehículos,
tendientes a aumentar la capacidad de carga en volumen o en peso, en relación con la capacidad
de carga del chasis

COSTO ESTIMADO
$3.000.000

PROGRAMA 2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

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AMBIENTAL AL PERSONAL VINCULADO AL

PROYECTO
Objetivos
Capacitar al personal en el ámbito ambiental

MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL MITIGACIÓN X COMPENSACIÓN
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
IMPACTOS A MANEJAR
 Generación de empleo
 Incremento de la demanda de bienes y servicios
 Aumento de rentabilidad para la localidad
 Mejoramiento económico
 Riesgo de accidentes
 Cambios en la densidad de población
 Alta movilización vehicular

MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR

 Generar en el personal vinculado al Proyecto, apropiación en el manejo ambiental de la obra a
través de procesos de concientización sobre los aspectos ambientales en función del uso
racional de los recursos naturales renovables, su conservación y sostenibilidad eco-sistemática,
además de la formación y capacitación en las medidas contempladas en el Plan de Manejo
Ambiental.
COSTO ESTIMADO

$4.100.000

PROGRAMA 3 MANEJO DE AGUAS RESIDUALES

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Objetivos
Evitar el deterioro de la calidad de agua en los sistemas de drenaje y alcantarillado como consecuencia
de la construcción de las obras cumpliendo normas nacional

MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
IMPACTOS A MANEJAR
 Alteración de los cuerpos de agua
 Modificación de flujo y calidad de aguas
 Modificación de las propiedades físico-químicas
 Contaminación del agua

MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR

 Con el objeto de prevenir la contaminación de aguas con sólidos en suspensión, todos los
materiales, base, subbase, agregados pétreos, arenas, etc., y que permanezcan almacenados
en campamentos o en el corredor de la vía en los frentes de trabajo por un periodo mayor a
48 horas deberán ser cubiertos con polietileno para evitar su arrastre hasta cuerpos de agua
por las lluvias
 No se permite el almacenamiento de escombros y sobrantes de corte en el corredor de la vía
por un periodo mayor a 48 horas, estos deben ser trasladados a los sitios de disposición y
tratados antes de este lapso
 Durante la operación y de manera adicional a estas obras es necesario realizar una inspección
semanal a las obras de manejo de aguas en la vía y descoles, se hará un reporte semanal
sobre el estado de estas estructuras y descoles y se harán las recomendaciones para su
manejo
COSTO ESTIMADO
$3.500.000

PROGRAMA 4 MANEJO DE REMOCIÓN DE COBERTURA

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VEGETAL
Objetivos
Compensar la eliminación de las especies arbóreas, de acuerdo con las exigencias del Ministerio de
Ambiente.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN X
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
Personal de seguridad industrial
IMPACTOS A MANEJAR
 Pérdida de la diversidad
 Baja estratificación
 Pérdida de especies dominantes
 Pérdida de especies endémicas
 Pérdida de especies de valor cultural
 Disminución de las áreas de cobertura
 Aumento de especies en peligro de extinción
 perdida de la textura
 Disminución de la porosidad, materia orgánica y sales
 Daño a los perfiles
 Aumento de erosión y sodicidad
 Alta compactación

MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR

 Se deben seleccionar especies acordes con la altitud, características del suelo y el objeto del
proyecto.
 El material vegetal debe presentar unas condiciones óptimas como: buen vigor, que el tallo
este bien lignificado, condiciones fitosanitarias excelentes para evitar el ataque de plagas y
lograr un óptimo prendimiento.
 Es decisivo antes de establecer el material vegetal someterlo a un proceso de adaptación que
consiste en transpórtalas con tiempo suficiente (1 a 2 meses), hasta el sitio donde se van a
plantar así se evitará que cuando se siembren tengan problemas de estrés.
 La plantación se debe realizar en épocas de lluvias o utilizar un hidroretenedor.
 Entre los cuarenta y sesenta días de plantados hacer una evaluación del porcentaje de
supervivencia y proceder a efectuar la reposición del material vegetal perdido.
 Efectuar control fitosanitario permanente, en caso de ser atacadas por plagas es indispensable
tomar las medidas del caso.
 El contratista deberá asegurarse mediante información de los viveros de la región que contará
con el material vegetal indicado para reforestar las hectáreas que sean acordadas.

COSTO ESTIMADO

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$2.750.000

CONTROL DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y

PROGRAMA 5
RUIDO
Objetivos
Establecer las medidas y controles necesarias que permitan minimizar la emisión de material
particulado con el fin de mantener los niveles de calidad de estos dentro de los límites establecidos en
la legislación local y nacional vigente.

MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente

IMPACTOS A MANEJAR
 Alteración de la calidad del aire
 Exceso de ruido
 Contaminación del aire
 Afectación del aire por material particulado

MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR

 Se realizará la humectación de los sitios donde se adelanten demoliciones, excavaciones y
rellenos; para esto, se emplearán métodos manuales o mecánicos de aspersión de gota fina
(mangueras con pistola presión, carro tanque con flauta, entre otros).
 Los escombros que permanezcan en acopio y agregados que se empleen en el proyecto, se
cubrirán con polietileno
 Cuando se realicen demoliciones con martillo neumático se implementarán ciclos de ruido.
 Se prohibirá el empleo de cornetas, claxon o bocinas a los conductores del parque automotor
que labore en la obra y se exigirán además las alarmas de reversa

COSTO ESTIMADO

$2.600.000

PROGRAMA 6 COMPENSACIÓN DE AFECTACIÓN PAISAJÍSTICA

Objetivos

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INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

Compensar la afectación del paisaje ocasionado por las actividades de obra en las áreas de
modificación.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN CONTROL MITIGACIÓN COMPENSACIÓN X
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
IMPACTOS A MANEJAR
 Afectación visual en el paisaje
 Pérdida de la textura
 Disminución de la porosidad
 Daño a los perfiles
 Disminución de materia orgánica
 Disminución de sales
 Aumento de erosión
 Aumento de sodicidad
 Alta compactación
 Pérdida de la diversidad
 Baja estratificación
 Pérdida de especies dominantes
 Pérdida de especies endémicas
 Pérdida de especies de valor cultural
 Disminución de las áreas de cobertura
 Aumento de especies en peligro de extinción
MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR
 Hacer mantenimiento de las coberturas vegetales instaladas tanto arbóreas como herbáceas
mínimo por tres (3) años para las primeras y para las segundas hasta la terminación de la etapa
de construcción.

COSTO ESTIMADO

$2.600.000

PREVENCIÓN DE SEÑALIZACIÓN DE OBRAS Y

PROGRAMA 7 MANEJO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE

Objetivos

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INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

Contar con un señalero o banderero en caso de reducir el número de carriles para circular, controlar la
longitud de los trabajos realizados diariamente, y reconstituir las condiciones iniciales de tránsito al
finalizar la obra. La atención a estas actividades evitará accidentes.

MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN X
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
RESPONSABLES
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente

IMPACTOS A MANEJAR
 Riesgo de accidentes
 Cambios en la densidad de población
 Alta movilización vehicular

MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR

 El Contratista deberá colocar señalización temporal necesaria durante el tiempo que dure el
contrato para asegurar que la circulación de los vehículos motorizados, se realice con un
mínimo de demoras, inconvenientes y peligros. Los tipos de señales a utilizar serán los
siguientes:
- Señales verticales
- Dispositivos para canalización del tránsito
- Dispositivos luminosos
- Dispositivos manuales
COSTO ESTIMADO

$3.450.000

9. PLAN DE MONITOREO Y CONTROL

9.1 Plan de seguimiento y control

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PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL EN EL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE MATERIALES

SOBRANTES DE EXCAVACIÓN

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Objetivos
El objetivo principal que se pretende conseguir con este programa de seguimiento y control es la retirada
ordenada y selectiva de los materiales a excavar en el emplazamiento de forma que se minimicen las
posibles afecciones que por este motivo puedan producirse.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
IMPACTOS A MANEJAR
 Alteración de la calidad del aire
 Exceso de ruido
 Contaminación del aire
 Afectación del aire por material particulado
 Pérdida de la textura
 Disminución de la porosidad, materia orgánica y sales
 Daño a los perfiles
 Aumento de erosión y sodicidad
 Alta compactación
 Pérdida de la diversidad
 Baja estratificación
 Pérdida de especies dominantes, especies endémicas y especies de valor cultural
 Disminución de las áreas de cobertura
 Aumento de especies en peligro de extinción
 Afectación visual en el paisaje

ACCIONES A DESARROLLAR

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1. Generalidades
Las características de los materiales a excavar implican que las excavaciones son en general fáciles, es
decir, se trata de materiales excavables fácilmente mediante métodos mecánicos, esto es, mediante
retroexcavadora o similar. Sin embargo, en las zonas en las que aparezcan elementos que dificulten la
excavación (por ejemplo, soleras, cimentaciones de hormigón, etc.) será necesario el empleo de martillo
neumático para fragmentar estos materiales de cara a facilitar su carga y transporte.
2. Caracterización de los materiales
Para la construcción de una vía terciaria, se tendrá en cuenta distintos tipos de materiales, agregado fino
y grueso, grava, gravilla y algunos tipos de aditivos que ayuden una mejor resistencia del concreto a
realizar.
3. Transporte del material
 Los materiales serán cargados en camiones bañera con volquete cubiertos con una lona de un
transportista inscrito en el registro de transportistas del Gobierno Vasco, cumplimentando la
correspondiente documentación.
 Para la gestión de los materiales caracterizados como residuo inerte y no peligroso deberá
obtenerse de un gestor un documento de aceptación del residuo, antes del inicio de los
trabajos, y deberá cumplimentarse después, para el transporte, el correspondiente Documento
de Seguimiento y Control. o Si aparecieran materiales no identificados que tras su
caracterización debieran ser gestionados como residuos peligrosos, además de lo indicado en el
párrafo anterior para los residuos de tipología no peligroso o inerte, deberá notificarse su
transporte a la Viceconsejería de Medio Ambiente con al menos 10 días de antelación,
cumplimentándose el correspondiente Documento de Control y Seguimiento.
 Durante las operaciones de carga y transporte se pondrá especial cuidado en evitar el
levantamiento de polvo. Para ello, si se considera necesario y previa consulta a la asistencia
técnica especializada en obra, se procederá a la humectación con agua de forma que se evite la
emisión particulada diferida de los materiales (no se permitirá la formación de bolsas o charcos
de agua).
 De igual manera, se dispondrá de los elementos de seguridad pertinentes, de acuerdo con lo
indicado en el plan de seguridad o procedimiento de trabajo seguro específico para estos
trabajos, que se elaborará con carácter previo al inicio de los trabajos y de acuerdo a lo
especificado por el Decreto 199/2006, de 10 de octubre.

4. Variables de seguimiento y control

Variables
Calidad del aire
Ruidos
Textura
Diversidad
Porosidad
Suelos

LUGAR DE APLICACIÓN
El lugar donde se llevará a cabo las excavaciones, movimientos de tierra y relleno será principalmente en
la cantera donde se van a cargar los materiales al doble troque, como lugar secundario estará el punto
exacto donde se transportarán los materiales.
TECNOLOGÍAS A UTILIZAR

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 Tecnología de excavación eficiente de Trimble.

 Camiones con tecnología GPS que mide la distancia a recorrer y así se podrá proporcionar el
combustible.
 Fajas transportadoras.
 Equipo adecuado para excavar y transportar materiales.

RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
Personal de aseo y limpieza

INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO

Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Control de Llevar a cabo un Niveles Informe de la

afección al control ambiental permisibles de Mensual calidad del aire
entorno contaminación
Verificación de la Evaluar la calidad Medición de las Informe de la
calidad del suelo del suelo concentraciones Mensual calidad de los
remanente remanente de contaminantes suelos

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
El encargado de llevar a cabo el desarrollo del programa de monitoreo de las excavaciones y el
transporte de los materiales, será el ingeniero a cargo de la construcción, se definirá en
programaciones particulares por parte de los agentes encargados, de acuerdo a la necesidad de
realizar una excavación de manera óptima y un transporte seguro de los materiales.

COSTO DE ACCIONES VALORES

Se recomienda realizar al menos 6 viajes por día, se El costo diario por cada camión será de $1.500.000,
tendrá en funcionamiento 25 camiones altamente no incluye combustible ni pago del chofer.
equipados y preparados para el transporte de
material.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y

CAPACITACIÓN AMBIENTAL AL PERSONAL VINCULADO AL PROYECTO

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Objetivos
El principal objetivo de este programa será la capacitación a todos los trabajadores que intervengan en el
proyecto, concientizarlos de los graves daños que pueden causar al medio ambiente. Al conocer ellos de
toda la problemática concerniente al proyecto será oportuno ya que al tener el conocimiento de esta,
podrá disminuir gradualmente el impacto ambiental.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL MITIGACIÓN X COMPENSACIÓN
IMPACTOS A MANEJAR
 Generación de empleo
 Incremento de la demanda de bienes y servicios
 Aumento de rentabilidad para la localidad
 Mejoramiento económico
 Riesgo de accidentes
 Cambios en la densidad de población
 Alta movilización vehicular
ACCIONES A DESARROLLAR
1. Generalidades
Con este programa se quiere hacer llegar a todos los servidores públicos unos elementos claves sobre la
gestión ambiental, estableciendo unas prácticas en la oficina que conlleven una reducción del impacto
ambiental provocado por la actividad de las organizaciones y, más concretamente por cada una de las
personas de manera individual.
2. Monitoreo y control de las capacitaciones
Se realizarán charlas para capacitar a todo el equipo encargado de ejecutar el proyecto, cada 9 meses y
se les explicará impactos nuevos que se verán durante los 9 meses siguientes, el asesor ambiental estará
a cargo de cualquier inquietud que se les presente antes, durante y después del proyecto.
3. Resultados
Se espera la concientización por parte de cada uno de los agentes de control y personal del proyecto con
el fin de disminuir notablemente los impactos.
LUGAR DE APLICACIÓN
Belén de los Andaquíes, sector de la construcción
TECNOLOGÍAS A UTILIZAR
 Documentos
 Mapas mentales
 Exposiciones
 Computadores
 Esquemas
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Capacitación a Impacto ambiental Medición del EA Informe detallado

todos los del proyecto antes de la 9 meses de la capacitación
trabajadores realización del a los trabajadores

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proyecto
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
El asesor ambiental estará a cargo de capacitar a los trabajadores y explicarles los manejos
adecuados que deben tener para ejercer muy bien cargo de cada uno de ellos.

COSTO DE ACCIONES VALORES

El costo de esto radicará en la papelería que se va El costo se dará cada 9 meses y será de $650.000
a utilizar para informar a los trabajadores.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES

Objetivos

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Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental, decreto 1594 de 1984, sobre los vertimientos
realizados a las corrientes de agua o al alcantarillado existente en la zona
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
IMPACTOS A MANEJAR
 Alteración de los cuerpos de agua
 Modificación de flujos y calidad de agua
 Modificación de las propiedades fisicoquímicas
 Contaminación del agua

ACCIONES A DESARROLLAR
1. Control de aguas residuales
Para asegurar que las actividades del proyecto no generen cambios en la calidad de aguas residuales, se
plantea este programa de seguimiento y control; además, no se propone la realización de ningún tipo de
vertimiento. En cualquier caso, se plantea este procedimiento de control para el cuerpo de agua que se
encuentra dentro del área del proyecto de vías, con el fin de realizar un seguimiento pormenorizado del
recurso hídrico.
2. Generalidades
Para la realización de los monitoreos de calidad de las aguas, de acuerdo con la actividad y con la etapa
en la que tendrá una posible intervención a las fuentes superficiales, se clasifican las jornadas de
monitoreos en grupos.

3. Variables del monitoreo

Variables
Temperatura
Turbiedad
pH
Alcalinidad total
Cloruros
Hierro total
Magnesio
Aluminio
Sulfatos
DBO5
Sólidos suspendidos
Sólidos disueltos
Sólidos totales
Nitratos
Nitritos
Nitrógeno total
Acidez
Dureza

4. Frecuencia de monitoreo de las aguas residuales

Se hará un monitoreo semanal donde habrá muestreos que se realizarán según los criterios definidos por

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el ingeniero residente, él definirá la necesidad de monitorear las aguas residuales encontradas en el

terreno, debido a la ocurrencia de eventos contingentes o a la modificación de las condiciones de calidad
y/u oferta de los mismos. Si la CVC realiza algún requerimiento para la realización de monitoreos de
calidad de agua e hidrobiológicos, se seguirán las respectivas recomendaciones.
5. Reporte de resultados
Mensualmente se hará una comparativa de cómo está interviniendo las aguas residuales en la
construcción de la vía, se verá las ventajas y desventajas de esta, además, los resultados obtenidos en el
programa de seguimiento y control para las diversas variables muestreadas se compararán con las
normas vigentes para aguas residuales y con especial énfasis en aquellas que están más asociadas con el
proceso de construcción de vías, como son las concentraciones de sólidos (suspendidos, disueltos y
totales), turbiedad, conductividad, y metales como hierro y aluminio.
LUGAR DE APLICACIÓN
El control se realizará en los sitios del proyecto, donde se realicen vertimientos a las corrientes de agua.
TECNOLOGÍAS A UTILIZAR
Proceso MBBR para depuración biológica, esta tecnología está basada en el crecimiento de biomasa (en
forma de biopelícula), en unos soportes plásticos que están en continuo movimiento en el reactor
biológico. Estos soportes son de pequeño tamaño pero tienen una elevada superficie específica por
unidad de volumen, lo que posibilita el crecimiento de mayor cantidad de biomasa y de mayor
efectividad que la de los flóculos biológicos de reactores convencionales.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Incumplimiento Concentraciones Concentración o Informe de

de de componentes niveles de Semanal/mensual calidad de
límites de calidad en cuerpos de componentes aguas
de aguas agua
Implementación Realización de Cumplimiento de Informes de
debida y completa plan de manejo de la normativa Trimestral desempeño en
aguas superficiales vigente gestión
ambiental
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
El desarrollo del programa de monitoreo de calidad de aguas se definirá en programaciones particulares
del Departamento Ambiental, de acuerdo a las necesidades de vigilancia de los recursos hídricos del
proyecto minero.
COSTO DE ACCIONES VALORES
Se recomienda entonces realizar mensualmente El costo de las campañas de monitoreo ya
campañas de monitoreos de calidad de aguas por indicadas implica una inversión aproximada de
año. $30.000.000 mensuales, que incluyen toda la
logística y muestreos para llevar al laboratorio y
realizar las debidas pruebas.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL MANEJO DE REMOCIÓN DE COBERTURA

VEGETAL

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Objetivos
 Realizar un seguimiento periódico al manejo de la remoción vegetal, todo esto para evitar
perder mucha más vegetación sobre el lugar a donde va a ser la ejecución del proyecto.
 Manejar y disponer adecuadamente el material orgánico, evitando la pérdida y deterioro del
suelo.
 Establecer las medidas necesarias para el retiro, transporte y disposición del material vegetal y
del suelo orgánico, producto del desmonte y descapote que se llevará a cabo en el proyecto.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
IMPACTOS A MANEJAR
 Pérdida de la diversidad
 Baja estratificación
 Pérdida de especies dominantes
 Pérdida de especies endémicas
 Pérdida de especies de valor cultural
 Disminución de las áreas de cobertura
 Aumento de especies en peligro de extinción
 perdida de la textura
 Disminución de la porosidad, materia orgánica y sales
 Daño a los perfiles
 Aumento de erosión y sodicidad
 Alta compactación
ACCIONES A DESARROLLAR
1. Replanteo y demarcación
Inicialmente se llevará a cabo el replanteo topográfico, en la cual se demarcarán las áreas donde se
realizarán las obras de construcción, con el fin de identificar el área precisa a ser intervenida.
El uso de estacas pintadas de colores vistosos o banderines (fácilmente visibles), servirá de guía para
identificar claramente las zonas a intervenir; de esta forma se evitará la intervención de sectores
diferentes al área del proyecto.
2. Desmonte
Se deberá verificar previo a la tala y remoción de la cobertura vegetal existente, la presencia de nidos,
madrigueras de animales, huevos o individuos, en cuyo caso se tomarán las medidas de manejo indicadas
en lo que refiere al manejo adecuado de la fauna.
La tala de árboles se realizará mediante motosierra, para lo cual se cortan por la sección más cercana a la
superficie del suelo
3. Trasplante de Arboles
En el inventario forestal realizado en el proyecto, se identificaron especies con algún tipo de protección.
Se realizará trasplante de la totalidad de estos individuos que se encuentren viviendo cerca o en la
cobertura vegetal.
LUGAR DE APLICACIÓN
Sitio donde se llevará a cabo el proyecto
TECNOLOGÍAS A UTILIZAR
 Motosierra
 Camión de transporte y desmonte
 Maquinaria ideal para el trasplante
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN

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Asesor ambiental y de seguridad

Ingeniero residente
Personal de seguridad industrial
Ingeniero forestal
INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Estaciones de Cumplimiento Número de 6 meses Informe general

monitoreo para del programa del estaciones de los árboles,
la tala de árboles monitoreo cortados,
podados o
trasplantados
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
El personal de seguridad industrial será el encargado del programa de monitoreo de las tala árboles y
todo lo concerniente a un buen manejo de la cobertura vegetal, de acuerdo a las necesidades de
vigilancia de los recursos del medio ambiente.
COSTO DE ACCIONES VALORES
Se recomienda realizar el debido proceso para El costo del mantenimiento, seguimiento y
el desmonte, trasplante y transporte de los control del manejo de la cobertura vegetal es
árboles. $3.000.000 mensuales.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL CONTROL DE CONTAMINACIÓN

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ATMOSFÉRICA Y RUIDO
Objetivos
 Implementar un programa de monitoreo de calidad del aire que permita verificar las
concentraciones de material particulado en el área de influencia directa del proyecto y así tomar
los correctivos necesarios cuando se establezcan condiciones desfavorables.
 Implementar un plan de monitoreo de ruido ambiental, para establecer niveles que afecten
fauna, trabajadores o residentes cercanos al área minera del proyecto.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
IMPACTOS A MANEJAR
 Alteración de la calidad del aire
 Exceso de ruido
 Contaminación del aire
 Afectación del aire por material particulado

ACCIONES A DESARROLLAR
1. Variables de monitoreo
El monitoreo de calidad del aire para la explotación minera deberá seguir lo establecido en el Protocolo
de Calidad del Aire, dispuesto por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y deberá así mismo,
involucrar la determinación de las concentraciones de material particulado a través del muestreo de PST,
PM2.5 y PM10.
Los muestreos y monitoreos que se presenten, deberán ser desarrollados por empresas especializadas
debidamente certificadas por el IDEAM, usando equipos calibrados como las estaciones meteorológicas y
en las mejores condiciones para asegurar la exactitud y confiabilidad de los resultados, estos son
determinantes para establecer con precisión la ocurrencia de impactos sobre el componente atmosférico
y, eventualmente, sobre comunidades y sus actividades.

2. Ubicación de puntos de monitoreo

Para determinar las emisiones de material particulado potencialmente generado por las actividades del
proyecto minero, se ubicarán cinco sitios de monitoreo en puntos estratégicos de la infraestructura vial.

3. Frecuencia de monitoreo.
Siguiendo los protocolos de monitoreo y procedimientos internos de gestión ambiental, los monitoreos
se realizarán anualmente con campañas quincenales; sin embargo, también se dará cumplimiento a lo
establecido por la CVC. Los monitoreos que sean exigidos por la autoridad ambiental serán realizados por
empresas acreditadas por el IDEAM, que cuenten con las respectivas resoluciones de acreditación y los
certificados de los equipos de monitoreo y equipos de análisis.

4. Reporte de resultados
Para el reporte de resultados, se elaborarán informes de los ingenieros a la empresa dentro de las
evaluaciones de desempeño de la gestión ambiental o para la CVC en cumplimiento del programa de
monitoreo y vigilancia de la calidad del aire en el área de influencia, donde se incluya toda la información
pertinente junto con resultados, datos de campo, de laboratorio y demás piezas de información usuales
en este tipo de informes.

LUGAR DE APLICACIÓN

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Parte estructural del recorrido de la vía a construir

TECNOLOGÍAS A UTILIZAR
 Equipos de monitoreo de calidad del aire para partículas totales suspendidas (PTS) y
PM10 con sus respectivos aditamentos e instrumental.

 Equipos de medición de niveles de ruido (sonómetros) adecuados para las condiciones

de ruido ambiental que se generan en el proyecto, debidamente calibrados.

 Procedimientos operativos para monitoreo de calidad del aire.

 Estaciones Meteorológicas.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente

INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO

Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Concentración de La relación Informe de

partículas / siempre Concentración concentraciones
Concentración debe ser inferior a de partículas 6 meses de partículas
permitida 1 (μg/m3)
y entre más bajo
mejor
Numero de Cumplimiento de Informe de
muestras arriba de norma de calidad Concentración concentraciones
la norma / del aire de partículas 6 meses de partículas
Numero (μg/m3)
de muestras
tomadas * 100

Actividades con Acciones

correctivos para Implementadas Acciones Según Informe con
control para hacer correctivas monitoreos acciones
de niveles de correctivos en realizados correctivas
ruido niveles de ruido

Presencia de
Inventario de receptores Informe o datos
emisores y sensibles Inventario 6 meses de niveles de
receptores de a ruido ambiental o listado ruido frente a
ruido por la operación receptores
minera
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES

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INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

 La programación para el desarrollo de monitoreos de niveles de ruido ambiental

depende de las necesidades de monitoreo de evaluaciones frecuentes, pero se
recomienda hacerla cada 6 meses en las instalaciones del proyecto vial.
 El programa de monitoreo de calidad del aire se implementará de acuerdo a la
frecuencia establecida, la gestión ambiental de la empresa y según la programación
que se indica en el presente EIA.

COSTO DE ACCIONES VALORES

El programa de monitoreo de calidad del aire se El costo de cada 6 meses del programa de
implementará de acuerdo a las especificaciones monitoreo de ruido ambiental y contaminación
establecidas en esta ficha. atmosférica es de $40.000.000, en ese presupuesto
Para el costo del monitoreo de ruido se incluirá no entra la compra de estaciones meteorológicas.
una comparación con las normas y
recomendaciones para acciones preventivas y/o
correctivas.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA COMPENSACIÓN DE AFECTACIÓN

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PAISAJÍSTICA
Objetivos
Las áreas a compensar no serán asimiladas a aquellas que, por diseño, o requerimientos técnicos tengan
que ser empradizadas o revegetalizadas. Se presentará un listado de predios y propietarios donde se
realizarán las actividades de compensación forestal, sus correspondientes áreas, especies, distancias,
densidades, sistemas de siembra y plan de mantenimiento (mínimo a tres años); en caso de compra de
predios, como compensación, se debe realizar un programa de preservación y conservación, el cual debe
ser concertado entre la Corporación Ambiental competente, el municipio y el propietario del proyecto.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN CONTROL MITIGACIÓN COMPENSACIÓN X
IMPACTOS A MANEJAR
 Afectación visual en el paisaje
 Pérdida de la textura
 Disminución de la porosidad
 Daño a los perfiles
 Disminución de materia orgánica
 Disminución de sales
 Aumento de erosión
 Aumento de sodicidad
 Alta compactación
 Pérdida de la diversidad
 Baja estratificación
 Pérdida de especies dominantes
 Pérdida de especies endémicas
 Pérdida de especies de valor cultural
 Disminución de las áreas de cobertura
 Aumento de especies en peligro de extinción
ACCIONES A DESARROLLAR
1. Generalidades
Consiste en las acciones que tienen como objeto resarcir el paisaje por los impactos o efectos negativos
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos y que conlleven pérdida de la
biodiversidad en los ecosistemas naturales terrestres y vegetación secundaria; de manera que se
garantice la conservación efectiva de un área ecológicamente equivalente donde se logre generar una
estrategia de conservación permanente y/o su restauración ecológica, a fin de que al comparar con la
línea base se garantice la no pérdida neta de biodiversidad.
La pérdida de biodiversidad se presenta cuando por procesos de transformación y degradación del
paisaje, el tamaño, el contexto paisajístico y la riqueza de los elementos de la biodiversidad es
perturbada y disminuida y, se inician procesos de pérdida y extinción local o regional. El principio de la no
pérdida neta de biodiversidad o ganancia neta de biodiversidad se refiere a la compensación que es
diseñada y ejecutada para alcanzar resultados de conservación in situ medibles, que de manera
razonable pueda esperarse que darán lugar a la no pérdida neta.
2. Medidas de prevención
Para los efectos previstos en el proyecto, las medidas de prevención son las acciones encaminadas a
evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar este sobre la biodiversidad. En cuanto a los
estudios ambientales desarrollados por los solicitantes, estos deben identificar en la zonificación
ambiental, las áreas de exclusión que por su importancia y relevancia ecosistémica, y en general, por su

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oferta de biodiversidad, deban ser excluidas de la realización del respectivo proyecto, obra o actividad, y
las áreas de intervención que deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes
con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad y fragilidad de los elementos de la
biodiversidad de la zona.
3. Medidas de mitigación
Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad
sobre la biodiversidad. Este tipo de medidas serán establecidas acorde con los atributos claves de los
ecosistemas naturales y vegetación secundaria afectada que puede ser intervenida. Las acciones de
mitigación deben propender por mantener estos atributos dentro de los umbrales de resiliencia, es decir
que los elementos de la biodiversidad se puedan recuperar de impactos, o que su perturbación no los
lleve a procesos de extinción local.
4. Medidas de compensación
Los impactos ambientales identificados en los estudios ambientales de proyectos, obras o actividades,
que conlleven pérdida de biodiversidad en las áreas de intervención y que no puedan ser evitados,
corregidos, mitigados o sustituidos serán resarcidos a través de medidas de compensación.
LUGAR DE APLICACIÓN
Paisaje natural que se encuentra dentro del territorio donde se llevará a cabo el proyecto
TECNOLOGÍAS A UTILIZAR
 Aerogeneradores
 Placas solares
 Transformaciones convencionales del paisaje
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
Personal de seguridad industrial
Ingeniero forestal
INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Factor de Identificar la Mapa de Informe general

compensación remanencia de ecosistemas del manejo
por Remanencia ecosistemas en terrestres, adecuado del
de ecosistemas- cada marinos y 6 meses paisaje durante
biomas/distritos bioma/distrito costeros el proyecto.
biogeográficos biogeográfico.
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
El personal de seguridad industrial será el encargado del programa de monitoreo y manejado adecuado
del paisaje, se llevará a cabo la protección de este en lo más posible para que no haya una afectación
visual por parte de la comunidad aledaña al proyecto.
COSTO DE ACCIONES VALORES
Se recomienda realizar el debido proceso para El costo del mantenimiento, seguimiento y
el desmonte, trasplante y transporte de los control del manejo de la cobertura vegetal es
árboles. $3.000.000 mensuales.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA LA PREVENCIÓN DE SEÑALIZACIÓN DE

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OBRAS Y MANEJO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE

Objetivos
Desarrollar un plan de seguimiento y control para prevenir accidentes en toda la ejecución del proyecto.
MANEJO AMBIENTAL
ETAPA DE APLICACIÓN
PRE-CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN X OPERACIÓN
TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN X CONTROL X MITIGACIÓN COMPENSACIÓN
IMPACTOS A MANEJAR
 Riesgo de accidentes
 Cambios en la densidad de población
 Alta movilización vehicular
ACCIONES A DESARROLLAR
1. Generalidades
Cuando se ejecutan trabajos de construcción, rehabilitación, mantenimiento o actividades relacionadas
con servicios públicos en una determinada vía, o en zona adyacente a la misma, se presentan condiciones
especiales que afectan la circulación de vehículos y personas.
Dichas situaciones deberán ser atendidas especialmente, estableciendo normas y medidas técnicas
apropiadas, que se incorporan al desarrollo del proyecto cualquiera sea su importancia o magnitud, con
el objeto de reducir el riesgo de accidentes y hacer más ágil y expedito el tránsito de los usuarios,
procurando reducir las molestias en su desplazamiento por la vía.
Las distintas características de cada obra y la variedad de condiciones que se pueden presentar, impiden
establecer una secuencia rígida y única de dispositivos y normas. En todo caso la realización de obras que
afecte la normal circulación del tránsito, deberá ser concordante con las especificaciones técnicas
contenidas en la legislación y ofrecer la protección a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra,
equipos y vehículos.
2. Señales preventivas
Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes en la zona,
cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial o total de la vía. Las
señales preventivas deberán ubicarse con suficiente anticipación al lugar de inicio de la obra. Estas
señales se identificaran por el código SPO-145.
Algunas de las señalizaciones en el proyecto son:
 Trabajos en la vía
 Maquinaria en la vía
 Bandedero
3. Señales reglamentarias
Los trabajos en las vías públicas o en las zonas próximas a ellas que afecten el tránsito, originan
situaciones que requieren atención especial. Si en tales condiciones son necesarias medidas de
reglamentación diferentes a las usadas normalmente, los dispositivos reglamentarios permanentes se
removerán o se cubrirán adecuadamente y se reemplazarán por los que resulten apropiados para las
nuevas condiciones del tránsito. Estas señales se identificaran con el código SRO-Número. En los sectores
en donde se limite el peso del vehículo, o el peso por eje permitido, además de utilizar las señales
reglamentarias correspondientes, en la medida de lo posible se habilitará un desvío para los vehículos
que excedan los límites señalados para el tramo sometido a la realización de las obras. Algunas de estas
son:
 Vía cerrada
 Desvío
 Paso uno a uno
4. Señales informativas

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Se utilizarán señales informativas en la ejecución de obras, para indicar con anterioridad el trabajo que
se realiza, distancia y otros aspectos que resulten importante destacar. Las señales de información
deberán ser uniformes y tendrán fondo naranja refractivo, mensaje y orla de color negro. Para el texto se
utilizará el alfabeto tipo D, con una altura mínima de letra de 20 cm. Las señales informativas en la
ejecución de obras que afectan el tránsito por las vías son:
 Aproximación obra en la vía
 Información de inicio o fin de obra
 Carril izquierdo cerrado
LUGAR DE APLICACIÓN
Todo el territorio el cual tendrá las carreteras o vías donde se van a transportar los materiales
TECNOLOGÍAS A UTILIZAR
 Letreros
 Aplicaciones para el monitoreo
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Asesor ambiental y de seguridad
Ingeniero residente
Personal de seguridad industrial
INDICADORES DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CUMPLIMIENTO
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de
indicador indicador evaluación cumplimientos

Estaciones de Informe general

monitoreo para Cumplimiento Número de acerca la
para el del programa del estaciones 6 meses implementación
transporte y monitoreo de una mejor
transito maquinaria
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
El personal de seguridad cercana será el encargado del programa de monitoreo.
COSTO DE ACCIONES VALORES
Se recomienda realizar el debido proceso para El costo del mantenimiento, seguimiento y
la puesta en marcha de colocar señalizaciones control para la prevención de accidentes, de
en todo el trayecto de la vía. señalización de obras y manejo de tránsito y
transporte $2.000.000 mensuales.

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10. PLAN DE CONTINGENCIA

RELACIÓN CON EL
CONTINGENCIA OBJETIVO MEDIDAS A TOMAR
PROYECTO
 Mantener separados y ubicados de manera visible los
elementos de primeros auxilios.
Establecer medidas  Asegurar que las estructuras de la obra se encuentren en
que permitan disminuir buen estado.
La ubicación geográfica de la
 Trazar rutas de evacuación ante una posible emergencia, y
SISMOS, HURACANES los impactos realizar simulacros.
construcción de la vía, incide
en la posibilidad de sismos, de
O INUNDACIONES ocasionados ante  En caso de un posible sismo, se debe mantener la calma, y acuerdo a la descripción de la
adoptar las medidas del simulacro, que deben incluir detener línea base
posibles fenómenos
el trabajo, no correr, alejarse de lugares con electricidad, y
naturales una vez terminado el evento se debe verificar el estado de
todo el personal y obra.

 El contratista debe prevenir y/o controlar incendios en su sitio

de trabajo y hará uso de sus equipos y extintores en caso
necesario. Entre las acciones del proyecto se
 Los extintores deben ser periódicamente revisados para encuentra la identificación y
verificar fecha de vencimiento.
 Se debe prohibir fumar en áreas propicias a incendios. evaluación de la emergencia
Establecer medidas  Debe capacitarse al personal para las medidas a toma en caso estableciendo el punto de ocurrencia,
de incendio, así como uso del extintor.
INCENDIOS que eviten un desastre la causa, la magnitud, las
 En caso de incendio dependerá de su magnitud, el uso del
ambiental. extintor o la evacuación del personal y llamado al cuerpo de consecuencias, las acciones a seguir
bomberos. y el apoyo necesario para el control
 La primera persona que observe el fuego, deberá dar la voz de
alarma. teniendo en cuenta lo que implica
 Suspender el suministro de la energía en el frente de la obra. el uso de fuego.
 Evacuar personas del frente de obra.
Llamar a los bomberos.

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 Si se almacenan combustibles en la creación de la vía, se

debe hacer bajo medidas de seguridad, y en recipientes
adecuados.
Establecer medidas  Estos recipientes, deben mantenerse aislados para minimizar
posibles desastres. Se da el uso de combustibles
que se ejecutarán en
 En caso de derrame debe informarse al responsable para para poder encender los
DERRAMES caso de derrames de evaluar la situación y detener el derrame de inmediato.
Dependiendo de la magnitud se deberá informa a la autoridad diferentes equipos y maquinarias
combustibles o
ambiental competente. para la creación de la vía.
aceites.  La primera persona que observe el derrame deberá dar la voz
de alarma.
 Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto.
 Evacue el área. Mantenga el personal no autorizado fuera del
área

Ajustar y seguir todos ESLABÓN 1: Se refiere a la zona donde ocurre la emergencia, a

este lugar llegará el grupo de seguridad industrial y los brigadistas
los lineamientos del Se trata de prevenir y controlar
con el fin de controlar la emergencia y evitar su propagación.
programa de  Crear condiciones favorables para el ingreso del personal de todo riesgo que pueda causar
ACCIDENTES primeros auxilios accidentes de trabajo en el área
seguridad industrial y de influencia.
LABORALES  El acceso a la zona de impacto será restringido.
salud ocupacional, a lo ESLABÓN 2: corresponde a los centros de atención a donde serán
largo de la ejecución inducidos los pacientes.
del proyecto.

Fuente: Autores 2020

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