CONTABILIDAD
PROGRAMA DE ESTUDIO
I. IDENTIFICACIÓN
Asignatura : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Semestre : Séptimo
Prerrequisito : Contabilidad de Costos y de Gestión
Carga horaria : 120 Hs.
II. FUNDAMENTACIÓN
En sentido estricto, la gestión pública comprende las acciones realizadas en las
dependencias y organismos del Estado encaminadas al logro de objetivos y metas
establecidas en los planes y programas de trabajo, mediante la integración de recursos
humanos, materiales y financieros.
El sistema contable, como instrumento de gestión pública, deberá proveer información
adecuada, oportuna, confiable y comparable para la toma de decisiones que permitan
lograr los objetivos y metas programados por las instituciones públicas en beneficio de
la sociedad.
El sector público debe contar con sistema de información contable útil con doble
vertiente: la toma de decisiones y la rendición de cuentas.
Parece claro que una cobertura satisfactoria de este doble objetivo exige una
actualización permanente del sistema contable aplicado en las instituciones del Estado,
con vista a lograr su adaptación a las necesidades de información para una gestión que
beneficie a los destinatarios de las actuaciones, los ciudadanos.
La administración financiera gubernamental cubre, de forma cíclica, todos los aspectos
administrativos propios de un sistema eficiente de gestión y control de los recursos
públicos.
En tal sentido, la aplicación de las reglas del buen gobierno ha de suponer una mayor
transparencia informativa y una adaptación de la información proporcionada a la
evolución en las técnicas presupuestarias y gestión de los gobiernos.
III OBJETIVOS
1. Preparar y proveer información de la gestión presupuestaria, financiera y
patrimonial, que sea útil para la toma de decisiones y el control en el sector
público.
2. Interpretar y aplicar los principios de contabilidad para el sector público y las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico.
3. Identificar los diferentes usuarios, información, conceptos, usos, de la información
contable del sector público.
4. Exponer el concepto y precisar los objetivos del Sistema de Contabilidad
Integrado aplicado en el sector público.
5. Efectuar el procesamiento contable de las operaciones de carácter económico–
financieras de las entidades del sector público.
6. Conocer la evolución que ha tenido la contabilidad pública desde su inicio hasta la
época actual.
7. Emplear las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas referentes
a la Contabilidad Pública.
IV. CONTENIDO
UNIDAD I
CONTABILIDAD PÚBLICA
Generalidades. Origen, desarrollo y fundamento de la contabilidad del estado.
Definición de la contabilidad pública. Usuarios, necesidades, objetivos, características y
requisitos de la información contable pública. Principios de la Contabilidad Pública
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP). Normas legales
de la Contabilidad Pública.
UNIDAD II
SUJETO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA
Hacienda pública: definición, característica, diferencias esenciales con la hacienda
privada. Sector público. Consideraciones generales: concepto. Delimitación del sector
público nacional: organismos de la administración central, entidades descentralizadas,
municipalidades.
UNIDAD III
ASPECTOS LEGALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Consideraciones generales. Base legal. Definición. Objetivos: generales y específicos.
Principales características. Estructura organizativa y funciones. Criterios metodológicos
básicos. Interrelaciones con los sistemas de administración financiera. Centralización
normativa y descentralización operativa.
UNIDAD IV
PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Consideraciones generales. Principios de contabilidad pública. Normas generales y
específicas del sistema. Plan de cuentas: generalidades, base legal, estructura,
clasificación, codificación. Integración contable y presupuestaria. Tratamiento contable
de bienes de uso. Actualización de recursos y obligaciones. Transferencias de fondos.
Comprobantes y procedimientos contables.
UNIDAD V
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
La ejecución del presupuesto de ingresos: marco legal, criterios contables en materia
de reconocimiento de ingresos, criterios establecidos en las disposiciones legales
vigentes. Análisis de las etapas o fases en la ejecución de los ingresos: liquidación,
recaudación. Proceso de recaudación, custodia y depósito de fondos.
Registro de las diversas etapas o fases del ingreso.
UNIDAD VI
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
La ejecución del presupuesto de gastos: marco legal, plan financiero, plan de caja,
proceso de pago. Análisis de las etapas o fases en la ejecución de los gastos:
previsión, compromiso, obligación, pago. Registro de las diversas etapas o fases del
gasto.
UNIDAD VII
BIENES DEL SECTOR PÚBLICO
Marco legal. Bienes del estado: del dominio público y privado. Normas de aplicación
general. Valorización de los bienes del estado. Descripción, identificación y control de
los bienes del estado. Procesos de alta y baja de bienes del sector público. Revalúo y
depreciación de bienes de uso. Registro contable del movimiento de bienes del estado.
UNIDAD VIII
OPERACIONES DEL ESTADO
Proceso contable completo de una entidad pública. Consideraciones generales.
Periodo de apertura y desarrollo de actividades: apertura de cuentas patrimoniales,
análisis de las transacciones, registro contable de las operaciones del sector público,
tratamiento contable de incorporación de bienes de uso, informes mensuales. Periodo
de cierre y liquidación: valuación y depreciación de bienes de uso, actualización de los
bienes de cambio, cierre de las cuentas de ingresos y egresos de gestión, cierre y
apertura de las cuentas de acreedores presupuestarios, informes anuales.
V. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
1. Clases magistrales con apoyo de equipos audiovisuales
2. Trabajo con material bibliográfico
3. Estudios de casos
4. Talleres para elaboración y presentación de trabajos individuales y grupales
5. Conferencia, seminarios, charlas, simposios, mesa redonda
6. Utilización de plataformas virtuales y otros recursos auxiliares
VI. EVALUACIÓN
Una evaluación parcial ordinaria, trabajo de investigación, escolaridad y una evaluación
final ordinaria acorde a los reglamentos vigentes.
VII. BIBLIOGRAFÍA
BÁSICA
Ale, Miguel Ángel. (1998). Manual de Contabilidad Gubernamental. (3ª ed.).
Argentina: Ediciones Macchi.
Las Heras, José María. (2010). Estado Eficiente. (3ª ed.). Editorial Osmar Buyatti
COMPLEMENTARIA
Cortes de Trejo, Lea Cristina (2008). Cuestiones de Contabilidad Gubernamental y
sus Incognitas. Argentina. Buyatti, Osmar D.
Romero Romero, Enrique (2013). Presupuesto Publico y Contabilidad
Gubernamental. Colombia. ECO Ediciones.
Crespo, Miguel Ángel. (1995). Contabilidad Publica. España: Ediciones Mc Graw-
Hill.
Gorostiaga, Ángel y Santiago Gutiérrez S. Sistema Integrado de Contabilidad
Gubernamental. Organización de Estados Americanos.
López, Bernardino Benito. (1995). Manual de Contabilidad Publica. España:
Ediciones Pirámide S.A.
Ministerio de Hacienda. (2001). Manual de Contabilidad Integrada. Asunción:
Subsecretaría de Estado de Administración Financiera – Dirección General de
Contabilidad Pública.
Romero Romero, Enrique. Presupuesto y Contabilidad Pública
Schneider, Casilda de. (2000). Contabilidad Gubernamental. (2ª ed.). Asunción.
DISPOSICIONES LEGALES
Constitución Nacional
Código Civil Paraguayo
LEYES
Ley N° 109/91 “Que aprueba con modificaciones el Dto. Ley N° 15 de fecha 8 de
marzo de 1990 “Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio
de Hacienda”
Ley Nª 276/94 “Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República.”
Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”
Ley N° 2.051/03 “ De Contrataciones Públicas”
Ley Anual del Presupuesto General de la Nación
DECRETOS
Decreto N° 8.127/00 “Por el cual se establecen las Disposiciones Legales y
Administrativas que Reglamentan la Implementación de la Ley Nº 1.535/99 de
Administración Financiera Del Estado”
Decreto N° 11.561/91 “Por el cual se establecen Normas Referentes a la Expedición
De Los Instrumentos de Percepción de Rentas Publicas y de Comprobantes de
Ingresos.”
Decreto N° 16.559/97 “Por el cual se Autoriza al Ministerio de Hacienda a aprobar
El Plan de Cuentas y el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de
Contabilidad de La Subsecretaria de Estado de Administración Financiera y se
derogan los Decretos Nº 32.395/77 y 32.639/82.”
Decreto N° 20.132/2003 “Por el cual se aprueba el Manual que establece Normas y
procedimientos para la Administración, Control, Custodia, Clasificación y
Contabilización de Bienes del Estado”.
Resoluciones
Resolución N° 261/97 “Por la cual se aprueba el Plan de Cuentas y el Manual de
Procedimientos del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental.”
Resolución N° 173/97 “Por la que se establecen los plazos de presentación de los
informes de cierres de ejercicios de las instituciones de la Administración Central,
Entes Descentralizados, de Economía Mixta, Municipalidades, Gobernaciones y
Entidades Binacionales, y se Reglamenta la Presentación de los informes
mensuales, trimestrales, cuatrimestrales y cierre de ejercicios”
Resolución N° 3/98 “Por la cual se establecen la forma de presentación de la
rendición de cuentas de las entidades y organismos del sector público al tribunal de
cuentas, secunda sala.”
