SEÑORES 1
ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES -COLPENSIONES-
Atte. Dra. MARIA ISABEL HURTADO SAAVEDRA
Directora de Ingresos Por Aportes.
Gerencia de Financiamiento e Inversiones
Carrera 10 #72-33 Torre B Piso 11.
Bogotá.
REF. Proceso de Cobro No.2019_12855357 contra CORPORACION
BETEL. NIT. 890.300.418.
ASUNTO: SOLICITUD DE REVOCATORIA DIRECTA DE LA
RESOLUCION No. AP-2020_7804058 (09 de octubre de 2020).
LUIS MANUEL PADAUI ORTIZ, mayor de edad, vecino de Bogotá, Calle 16
No.9-64, Oficina 702, email: luispadauio@[Link], abogado con
Tarjeta Profesional No.27.449 expedida por el Consejo Superior de la
Judicatura e identificado con la cédula de ciudadanía No. 73.081.383
expedida en Cartagena, en ejercicio del mandato conferido por el señor
OMAR SANTIAGO CLAVIJO CRUZ, mayor de edad, vecino de Puerto
Boyacá, identificado con la cédula de ciudadanía cuyo número figura al pie
de mi firma en su condición de Representante Legal de la CORPORACIÓN
BETEL, identificada con el Nit. 890.300.418-1, con domicilio en la Cra. 37
No. 28-37 Sur, de Bogotá, email: escuelabetel@[Link], a Usted
respetuosamente me dirijo y me permito hacer uso ante su Despacho de la
acción consagrada en el artículo 69 del Código Contencioso
Administrativo, para que una vez expuesto lo hechos se reestablezca en
sus derechos a mi poderdante.
HECHOS:
PRIMERO: El día 26 de septiembre de 2019, mi representada recibe el
requerimiento de cobro GNAR-AP-00936930, emanado de la Dirección de
Ingresos Por Aportes- Gerencia de Financiamiento e Inversiones de
Colpensiones, mediante el cual se le están cobrando de manera
persuasiva los periodos 1995/01/02/04/07/11/12; 1996/01 al 12;
1997/01 al 12; 1998/01 al 12; 1999/01 al 12; 2000/01 al 12; 2001/01 al
12; 2002/01 al 12; 2002/01 al 12; 2003/01 al 12; 2004/01 al 12;
2005/01 al 12; 2006/01 al 12; 2007/01 al 12; 2008/01 al 12; 2009/01 al
12; 2010/01 al 12; 2011/01 al 12; 2012/01 al 12; 2013/01 al 12;
2014/01 al 12; 2015/01 al 12; 2016/01 al 12; 2017/01 al 12 2018/01 al
12 y 2019/01 al 07.
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SEGUNDO: Si bien es cierto que se le citó para efectos de notificarle el acto 2
administrativo AP-00290183 de noviembre 2 de 2019, contentivo de la
Liquidación Certificada de la Deuda, y se le dió aplicación al art. 65 y
subsiguientes de la Ley 1437 de 2011, lo cierto es que no se pudo como s e
lo manifesté a Usted, radicar a través de la pagina de Colpensiones, dicho
recurso, y este se envió por correo siendo devuelto, como esta acreditado
en el respectivo memorial, contentivo del mismo.
TERCERO. No obstante, mediante escrito de fecha 17 de febrero de 2020,
radicado en Colpensiones 2020_233854 el 19 de febrero de 2020, a las
3:15 pm, en La Dorada Caldas y con sticker 020202333854000, mi
representada le pone de presente que se había adelantado un proceso de
Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, en el cual se profirió
sentencia a su favor, y que el FPS de Los ferrocarriles nacionales de
Colombia, debió acatar dicha sentencia.
CUARTO. Si bien es cierto que el recurso resultó extemporáneo, no es
menos cierto, que a usted se le puso en conocimiento lo siguiente:
a) Que el extinto INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES –LIQUIDADO-
adelantó contra la CORPORACION BETEL, un proceso de cobro
coactivo, bajo el radicado No. 143-11, en el cual se cobraban los
periodos 1995/01/02/04/07/11/12; 1996/01 al 12; 1997/01 al 12;
1998/01 al 12; 1999/01 al 12; 2000/01 al 12; 2001/01 al 12;
2002/01 al 12; 2002/01 al 12; 2003/01 al 02, es decir, los mismos
incluidos en el acto administrativo atacado.
b) Dentro de dicho proceso de presentó la excepción de prescripción, la
cual fue denegada.
c) CORPORACION BETEL, acudió al Contencioso Administrativo, y en el
JUZGADO 41 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ
-SECCIÓN CUARTA, cursó Acción de Nulidad y Restablecimiento del
Derecho, en contra de ISS Liquidado y del FONDO DE PASIVO SOCIAL
DE LOS FERROCARRILES NACIONALES, DE COLOMBIA, entidad que,
por mandato legal, continuó con los procesos que adelantaba el ISS.
d) El día 25 de octubre de 2017, el Juzgado en mención profirió
sentencia, y en su numeral tercero dispuso:
“TERCERO: DECLARAR parcialmente probada la excepción de
prescripción de la acción de cobro, respecto de las vigencias
fiscales adeudadas con anterioridad al 23 de marzo de 2007, por
las razones expuestas en la parte motiva de esta sentencia. Sin
embargo, no hay lugar a devolver las sumas canceladas en caso de
que ello hubiere ocurrido, por expresa prohibición del artículo 819
del Estatuto Tributario”.
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e) Es decir, que los periodos cobijados por el mandamiento de pago desde
1995/01 hasta 2003/02, fueron declarados prescritos.
QUINTO: Su Despacho mediante la resolución Numero AP-2020_7804058
de 9 de octubre de 2020, dando aplicación a un formalismo excesivo,
rechaza el recurso de reposición contra la Liquidación Certificada de la
Deuda, pero violentando la Constitución y la ley, al desconocer la
existencia de una sentencia judicial que hizo tránsito a cosa
juzgada y el auto mediante el cual el FPS de los Ferrocarriles Nacionales
de Colombia, acató la decisión judicial
SEXTO: En la acción de cobro ya sea en la etapa persuasiva, o en la
coercitiva no lo es permitido, a COLPENSIONES violentar la Constitución y
la Ley.
SÉPTIMO: La cosa juzgada es una institución jurídico procesal mediante
la cual se otorga a las decisiones plasmadas en una sentencia y en
algunas otras providencias, el carácter de inmutables, vinculantes y
definitivas. Los citados efectos se conciben por disposición expresa del
ordenamiento jurídico para lograr la terminación definitiva de controversias
y alcanzar un estado de seguridad jurídica.
COSA JUZGADA-Efectos
En primer lugar, los efectos de la cosa juzgada se imponen por
mandamiento constitucional o legal derivado de la voluntad del Estado,
impidiendo al juez su libre determinación, y en segundo lugar, el objeto de
la cosa juzgada consiste en dotar de un valor definitivo e inmutable a las
providencias que determine el ordenamiento jurídico. Es decir, se prohíbe a
los funcionarios judiciales, a las partes y eventualmente a la comunidad,
volver a entablar el mismo litigio.
Así lo ha sostenido la H. Corte Constitucional, en la Sentencia C-100/19,
la cual Usted ha desconocido de manera abierta.
En esa misma sentencia se dijo:
COSA JUZGADA-Funciones negativa y positiva
La cosa juzgada tiene como función negativa, prohibir a los funcionarios
judiciales conocer, tramitar y fallar sobre lo resuelto, y como función
positiva, dotar de seguridad a las relaciones jurídicas y al ordenamiento
jurídico.
COSA JUZGADA-Efectos inter partes o erga omnes
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La fuerza vinculante de la cosa juzgada se encuentra limitada a quienes 4
plasmaron la litis como parte o intervinientes dentro del proceso, es decir,
produce efecto Inter partes. No obstante, el ordenamiento jurídico
excepcionalmente le impone a ciertas decisiones efecto erga omnes, es decir,
el valor de cosa juzgada de una providencia obliga en general a la
comunidad, circunstancia que se establece en materia penal y constitucional
COSA JUZGADA-Efectos procesales y sustanciales
Al operar la cosa juzgada, no solamente se predican los efectos procesales
de la inmutabilidad y definitividad de la decisión, sino que igualmente se
producen efectos sustanciales, consistentes en precisar con certeza la
relación jurídica objeto de litigio.
OCTAVO: Con la RESOLUCION No. AP-2020_7804058 (09 de octubre de
2020), se está causado agravio injustificado a mi poderdante en la medida
que se pretende por su Despacho, cobrar los periodos 1995/01 al
2003/02, los cuales fueron declarados prescritos por un Juez de la
República, violándose de esta manera el art. 29 de la Constitución Política
conforme al cual el debido proceso se aplica a todas las actuaciones
judiciales y administrativas, y desconociendo el principio de la Cosa
Juzgada
NOVENO: Contra la RESOLUCION No. AP-2020_7804058 (09 de octubre
de 2020), mi patrocinado no puede interponer ningún recurso en vía
gubernativa, por no estar consagrado el mismo por la ley.
Acorde con los hechos narrados muy respetuosamente solcito a su
despacho las siguientes:
PETICIONES
PRIMERA: Aceptar el privilegio de Revocatoria Directa, parcial a favor de
mi poderdante respecto a la RESOLUCION No. AP-2020_7804058 (09 de
octubre de 2020), proferida por su Despacho mediante la cual se le declaró
extemporáneo el recurso de reposición, y se insiste en cobrar
coercitivamente los periodos 1995/01 al 2003/02, los cuales fueron
declarados prescritos por el Juzgado 41 Administrativo de Bogotá,
causándole con tal accionar un agravio injustificado a mi representada.
SEGUNDA: Que por medio de acto administrativo de igual categoría se
revoque parcialmente la Resolución en cuestión y declare su Despacho que
legalmente no puede cobrar por la vía coercitiva los periodos 1995/01 al
2003/02, por haber sido declarados prescrito por el Juzgado 41
Administrativo de Bogotá.
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TERCERA: Restablecer en su derecho la CORPORACION BERTEL, mi 5
poderdante.
CUARTA: Ordenar que se inicie el proceso de cobro coactivo, contra la
CORPORACION BETEL, solo respecto de los periodos 2003/03 a 2010/10,
y ordenar que una vez se profiera el mandamiento de pago, el mismo me
sea notificado de manera personal y/o a mi correo electrónico
luispadauio@[Link], en mi condición de apoderado de la
CORPORACION BETEL.
DERECHO
Fundamento está solicitud en lo establecido en los arts. 93, 97, 106 y ss.
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo; la Ley 909 de 2004, el art. 29 de la Constitución Política y
demás normas que le sean concordantes.
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. Artículo 93. Causales de revocación.
Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores
jerárquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de
los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.
2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten
contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
Artículo 95. Oportunidad. La revocación directa de los actos
administrativos podrá cumplirse aun cuando se haya acudido ante la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, siempre que no se haya
notificado auto admisorio de la demanda.
Las solicitudes de revocación directa deberán ser resueltas por la
autoridad competente dentro de los dos (2) meses siguientes a la
presentación de la solicitud.
Contra la decisión que resuelve la solicitud de revocación directa no
procede recurso.
PARÁGRAFO. No obstante, en el curso de un proceso judicial, hasta antes
de que se profiera sentencia de segunda instancia, de oficio o a petición del
interesado o del Ministerio Público, las autoridades demandadas podrán
formular oferta de revocatoria de los actos administrativos impugnados
previa aprobación del Comité de Conciliación de la entidad. La oferta de
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revocatoria señalará los actos y las decisiones objeto de la misma y la 6
forma en que se propone restablecer el derecho conculcado o reparar los
perjuicios causados con los actos demandados.
Si el Juez encuentra que la oferta se ajusta al ordenamiento jurídico,
ordenará ponerla en conocimiento del demandante quien deberá
manifestar si la acepta en el término que se le señale para tal efecto,
evento en el cual el proceso se dará por terminado mediante auto que
prestará mérito ejecutivo, en el que se especificarán las obligaciones que la
autoridad demandada deberá cumplir a partir de su ejecutoria.
Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores
jerárquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de
los siguientes casos: Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución
Política o a la ley. Cuando no estén conformes con el interés público o
social, o atenten contra él. Cuando con ellos se cause agravio injustificado
a una persona.
La autoridad administrativa podrá revocar el acto expedido por ella
aunque este se haya demandado ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo, siempre y cuando no se le haya notificado el auto
admisorio de la demanda. Cuando la solicitud de revocatoria directa sea
elevada por petición de parte la entidad administrativa contara con el
termino de dos meses para resolver dicha solicitud, contra la decisión que
resuelve la solicitud de revocatoria no procede recurso alguno de
conformidad con lo señalado por el art. 95 inciso 2° del CPACA.
En el curso de un proceso judicial antes de que se profiera sentencia de
segunda instancia, la administración de oficio o a petición de parte podrá
ofrecer la revocatoria del acto o actos demandados, dicho ofrecimiento
deberá contener lo siguiente: Los actos a revocar. La decisión respecto a
ellos (decisión de revocatoria). La manera en que se pretende restablecer
los derechos vulnerados o reparar los perjuicios causados con los actos
demandados.
JURISPRUDENCIA. Corte Constitucional, Sentencia SU-050/17. Temas
específicos: acto administrativo, jurisdicción de lo contencioso
administrativo, acto administrativo particular, sentencia de unificación
jurisprudencial, revocación directa del acto administrativo, acto
administrativo ilegal.
PRUEBAS
Pido tener como pruebas las siguientes:
Las documentales que le fueron arrimadas en el escrito de radicado el día
18/08/2020, radicado 2020_7964593, a las [Link] am, Salitre, y
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contentivo del recurso de reposición contra la Liquidación Certificada de la 7
Deuda.
COMPETENCIA
Por haber sido su Despacho quien emitió la RESOLUCION No. AP-
2020_7804058 (09 de octubre de 2020), es usted el funcionario
competente para conocer de la presente acción revocatoria.
NOTIFICACIONES
Mi poderdante, Recibirá notificaciones en la siguiente dirección: Cra. 37
No. 28-37 Sur, de Bogotá, email: escuelabetel@[Link],
El suscrito:
Recibirá notificaciones en la siguiente dirección: Cra. 52 Bis No. 18-47
Sur, Barrio Torremolinos y en mi correo electrónico:
luispadauio@[Link].
Respetuosamente,
LUIS MANUEL PADAUI ORTIZ
C.C. No.73.081.383 de Cartagena
T.P. No.27.449 del C.S.J.
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