SEGURIDAD VIAL

“Bases para el entendimiento de la

problemática del tránsito y la seguridad vial”

“Senda Peatonal” de Gerardo Feldstein

Fascículo 2:
El FACTOR HUMANO
PATROCINANTES ISEV
 INDICE DEL FASCÍCULO 2
El FACTOR HUMANO
Introducción 4
EL FACTOR HUMANO: CONCEPTO 5
RESPONSABILIDAD DIRECTA E INDIRECTA DEL HOMBRE EN LA
5
PRODUCCIÓN DE SINIESTROS
1. CONDICIONES TECNICAS 6
1.a. Conocimientos Sociales y Técnicos
6
1.a.1. Normas para la circulación
1.a.2. Nociones elementales de mecánica automotriz 7
1.a.3. Prevención de accidentes 7
1.b. Aptitud – Capacidad Práctica 7
2. CONDICIONES DE SALUD 8
2.a. Permanentes 8
2.b. Transitorias o Eventuales 9
EL ROL DEL ESTADO EN LA HABILITACIÓN DE CONDUCTORES 9
2.b.1. EL ALCOHOL 10
ALCOHOLEMIA LEGAL EN LATINOAMERICA 11
2.b.2 LOS MEDICAMENTOS Y LAS DROGAS LEGALES 12
2.b.3. LAS DROGAS ILEGALES 14
PRINCIPALES EFECTOS 15
2.b.4. LA FATIGA 17
2.b.5 FACTORES Y CAUSAS ASOCIADAS 18
3. EDADES Y CATEGORÍAS DE LICENCIAS 20
3.1 CATEGORÍAS 20
LO NUEVO EN ARGENTINA 22
3.2 EDADES 23
4. FORMACIÓN DEL CONDUCTOR 24
5. LA CARRERA DEL CONDUCTOR PROFESIONAL 24
UNA “UNIVERSIDAD” CON TRES “RECTORES” 26
EL ROL DEL PEATÓN (Sólo una reflexión) 27
 INTRODUCCION AL FASCÍCULO (*)

A mi criterio no puede tratarse el tema del tránsito y la seguridad vial sin un enfoque sistémico.
Aclaro que no es un criterio exclusivo ya que lo comparten numerosos autores y profesionales en la
materia que no pienso citar ya que sería un despropósito y me olvidaría de muchos.
Pero creo que tal enfoque no siempre se tiene presente a la hora de buscar soluciones a la
problemática que actualmente enfrenta la sociedad.
Muy por el contrario y en el “calor” de las discusiones algunos parecen aferrarse como niños a
defender (si así puede decirse) la incidencia de un Factor (Hombre - Vehículo - Ambiente) sobre los
otros en cuanto al grado de responsabilidad en la causalidad siniestral. Y es precísamente en esa
discusión cuando muchos y en varias oportunidades me incluyo, perdemos el norte de ese
enfoque sistémico.
De hecho, en una reciente conferencia lo “grafique” en tono de broma (no quiero que nadie se
ofenda):
Manifesté que en los últimos tiempos se han venido perfilando tres (3) pequeños “grupos de
riesgo”. Ellos son:

1. Los “reduccionistas” del Factor Humano (”La responsabilidad de los siniestros es en un 90%
del Hombre”)

2. Los “talibanes” del Factor “Camino” (surgen como reacción alérgica a los anteriores y “creen”
que la ingeniería vial está perdiendo terreno frente a otras disciplinas)

3. Los “demonizadores” del Factor Vehículo (el automotor “es un arma”, le adjudican “vida y
voluntad propia” que pretende ocupar el espacio del ser humano)

Por suerte son poquitos, salvo los simplificadores “reduccionistas”. Muchos de ellos en realidad
NO son profesionales en la materia. Como decimos en mi país: “tocan de oído”.

Con esta reflexión quiero aclarar que por más que, al exclusivo efecto expositivo, separemos en
Fascículos y tratemos por separado cada Factor de la Trilogía Vial, es fundamental mantener la
conciencia del enfoque sistémico de la obra.

“Los datos de algunos países muy motorizados muestran que este enfoque integrado de la segu-
ridad vial reduce notablemente las defunciones y las lesiones graves causadas por el tránsito (8,
24, 25), pero que llevar a la práctica el enfoque sistémico sigue siendo el reto más importante
para las instancias normativas y los profesionales de la seguridad vial.”(**)

También resulta necesario reiterar que la presente no es una obra académica, sino como su
nombre genérico lo señala se trata sólo de bases para el entendimiento de la seguridad vial y sus
destinatarios componen el inmenso universo de funcionarios, técnicos, profesionales,
empresarios, docentes, etc., que tienen responsabilidades e intereses en la materia.

Dr. Eduardo Bertotti

Director ISEV

(*) Para ver la Introducción General a la Obra ir al Fascículo 1

(**) INFORME MUNDIAL SOBRE PREVENCIÓN DE LOS TRAUMATISMOS CAUSADOS POR EL TRÁNSITO (Pág. 6)

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

4
 EL FACTOR HUMANO: CONCEPTO RESPONSABILIDAD DIRECTA E INDIRECTA
DEL HOMBRE EN LA PRODUCCIÓN DE
El factor humano, o sea el hombre, es el
SINIESTROS
responsable “indirecto” de la casi totalidad de los
accidentes de tránsito y de un eslabón de la
cadena de errores que produden el mismo. Ver En los últimos tiempos asistimos a
aparte: Responsabilidad Directa e Indirecta. discusiones que, a mi criterio, resultan un
poco exageradas. Por un lado están
En un alto porcentaje ello obedece al aquellos que adjudican en una forma algo
desconocimiento o “desinterés” (entendiendo a simplista el 90 % de responsabilidad al
éste como “no compartir”) por la normativa Factor Humano en la producción de los
imperante en la materia. siniestros. Como contrapartida salen a
enfrentarlos otros que en su posición más
Se debe eliminar el absurdo y frecuente error de extrema sindican al camino (Factor
creer que las normas de tránsito son impuestas
Ambiental) como el mayor responsable. Y
para fastidio del usuario, quien asiduamente y a
no faltan quienes, ya desde una posición
raíz de esto, elude su cumplimiento cuando no
se ve vigilado o tiene prisa. filo sociológica, “demonizan” al automóvil.
Por nuestra parte, estamos más de
Por supuesto, que violar las normas de tránsito acuerdo con nuestros “primos” los
no implica forzosamente padecer un accidente, accidentólogos aereos que conciben al
pero acrecienta la posibilidad de tenerlo. Las accidente como la consecuencia de una
normas no impiden el accidente, lo “cadena de errores” en los tres factores
PREVIENEN. Conocerlas es una obligación (hombr e- vehículo- ambiente) con
como ciudadano y una necesidad como proporciones de responsabilidad acordes
conductor, implicando la titularidad de la al accidente en particular de que se trate.
habilitación para conducir ese conocimiento. Un buen ejemplo de ello es la foto de pág. 6.
Ahora bien nos parece a todas luces
evidente que en materia de
responsabilidad indirecta (salvo en un
prudencial 1 % ) siempre será el hombre el
protagonista ya que un camino o vehículo
mal diseñado, construido o mantenido es
directa consecuencia del accionar
humano. Y entonces habrá que trabajar y
ACCIONES CONDICIONES mucho sobre aquellos que tienen la
responsabilidad de diseñar, construir y
PREPARACION FACTOR HUMANO mantener (cada uno en su área de
No revisó el Fatiga y estrés por
correcto funcionamiento
de los limpiaparabrisas
las condiciones
climáticas
incumbencia).

Por su par te, en materia de

ESTRATEGIA FACTOR AMBIENTE
No adecuó la
velocidad a las
Pavimento no drenante
y con acumulación de
responsabilidad directa en la producción
agua, lo que propicia el
bajas condiciones
de visibilidad acquaplaning de un siniestro la asignación no es tan
simple. Por el contrario nos encontraremos
FACTOR VEHICULO frente a una cadena compleja de
TACTICA EVASIVA Neumáticos con
Realizó una frenada
brusca, sin tener
poco dibujo en “acciones” (aqui si todas humanas) y
banda de rodamiento
en cuenta la baja
adherencia de la calzada “condiciones” (Hombre, Vehículo y
Ambiente).
CADENA DE ERRORES Ver gráfico de Cadena de Errores.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

5
 1.a. Conocimientos Sociales y Técnicos

1.a.1. Normas para la circulación

Todo conductor debe conocer la legislación de

tránsito vigente, al efecto de conducir
ajustándose a ella.

Son normas de convivencia que debe respetar

como lo hace en otros órdenes de la vida; hasta
existe una “moral del tránsito”. Moral que en
definitiva basa sus preceptos en las leyes del
tránsito, que generan en nuestra conciencia la
Si se produce el accidente, ¿alguien se anima a formación de actitudes y “hábitos” legales
asignar responsabilidad por factor? (Apostolado de la Carretera, Madrid).

La legislación vial que debemos conocer

Analizemos básicamente las principales comprende las reglas de circulación, la
características del factor humano y en modo documentación y elementos necesarios para
especial las condiciones de habilitación de un circular, la señalización del tránsito, las
conductor. exigencias de seguridad que debe reunir el
automotor y su mantenimiento.
Para comprender a un conductor no basta con
observarlo desde la óptica del peatón, sino que
hay que serlo.

Un conductor no es un peatón que dirige su

auto.

¿Quién no ha visto la transformación de

personalidad que se produce en el humilde
caminante cuando se instituye en el soberano
del volante?
IMPORTANTE
Es que el hombre siente una extraña sensación
de poder y dominio. Explicable, ya que implica Si bien “el derecho se presume conocido”, esta
comodidad, satisfacción de válidas fórmula jurídica en materia de circulación vial, en
necesidades, recreación, “status”, etc. muchas de nuestras naciones (particularmente
las federales), a medida que ingresamos en
Lo que todo un “buen conductor” debe tener en jurisdicciones locales, el tema se torna un
cuenta es que el automóvil no puede ser verdadero dolor de cabeza. Conocidas son las
considerado como un juguete y que se anécdotas de autoridades que multan por no
requieren las siguientes condiciones: llevar “la sábana para cubrir al muerto” o si los
fósforos son de cera o madera para encender
una baliza que en la actualidad es un triángulo
1. CONDICIONES TECNICAS reflectivo. Sin embargo estas “barbaridades” no
debe de servir de excusa para desconocer los
principios generales del Derecho de Circulación.
Implica el conocimiento de ciertas pautas Para ampliar el tema recomendamos releer los
sociales y técnicas y la adquisición de la puntos 2, 3 y 4 del Fascículo 1.
habilidad necesaria para conducir.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

6
 1.a.3. Prevención de accidentes

Aún con los conocimientos básicos, el respeto

riguroso de normas, el dominio del “arte de
conducir”, no se logra todavía ser un “buen
conductor”. Eso sólo asegura un correcto
comportamiento, que no puede presumirse en
los demás.

Por la vía pública, permanentemente, miles de

personas comparten su uso.

Muchos de ellos pueden cometer torpezas,

realizar maniobras sorpresivas o de poca
precisión; además de los peatones, los animales
sueltos, los obstáculos en la calzada y, desde
ya, nuestros propios errores.

Esto demuestra que no sólo debemos estar

capacitados para dominar nuestro vehículo,
sino también para saberlo hacer en el infernal
tránsito de todos los días.
“No vuele, No corra” Claudio Roncoli
COMUNICARTE PREVENCIÓN VIAL 2005

1.a.2. Nociones elementales de mecánica 1.b. Aptitud – Capacidad Práctica

automotriz

Todo lo aprendido a través de la teoría, debe

Para dominar un vehículo no basta con ubicarse reflejarse en el aspecto fáctico. El aspirante a
al volante y accionar los mandos. Hay que conductor, debe demostrar sobre una pista de
conocer, aunque sea en forma elemental, el exámen su dominio en el manejo del vehículo y
funcionamiento de la máquina y poder detectar su respuesta a situaciones de laboratorio.
o solucionar eventuales fallas, que no
prevenidas a tiempo pueden acarrear No por haber superado con éxito la prueba,
lamentables consecuencias. Por ello es que el podemos considerar formado al conductor, sino
examinador en las pruebas de habilitación apenas que posee los conocimientos básicos y
tomará en cuenta el dominio del vehículo la práctica mínima como para que la autoridad
también en este sentido. considere conveniente habilitarlo para conducir
un vehículo en la vía pública.
No nos exigen, por supuesto, los conocimientos
de un técnico, sino los elementales que implican La experiencia, no ya en situaciones
el saber “cómo”, “cuándo” y “porqué” funciona el elaboradas, sino en el tránsito diario, contribuirá
vehículo. Qué actitud toma cuando se enciende a una mayor formación y a eliminar deficiencias.
un testigo luminoso (parar de inmediato o
seguir). Para qué sirven todos y cada uno de los Ello implica conocer las propias limitaciones y la
indicadores y comandos. Cómo cambiar un forma de prevenirse de eventuales malas
fusible, una rueda. Qué hacer si el motor maniobras de los demás usuarios de la vía
recalienta o se detiene. pública.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

7
En el exámen práctico se debe demostrar la 2. CONDICIONES DE SALUD
idoneidad para conducir, en pruebas tales
como:
Manejar un vehículo no sólo implica “saber”
· * arranque y puesta en movimiento del hacerlo, sino también “poder”. Poder que
vehículo; consiste en poseer buen estado psico-físico.
· * marcha adelante y atrás, cambio de
marchas; Tal limitación no responde a un criterio
· * frenado, diversas situaciones (agua, “caprichoso” sino que se encuentra determinada
pendiente, etc.); por razones de seguridad pública e individual,
· * accionamiento de luces. Significado. tomando en cuenta al conductor, como a
Oportunidad; quienes lo rodean.
· * maniobras en recta, curvas y zig-zag;
· * detención, arranque y marcha en Las deficiencias pueden ser transitorias o
pendientes (eliminatoria); etc. permanentes.

Estas pruebas corresponden a cualquier tipo de La diferencia radica en la extensión de ambas

vehículo, a las que se agregarán las que la en el tiempo, en las primeras la imposibilidad o
autoridad juzgue necesarias y, finalmente, las inconveniencia de conducir es hasta que se
especiales según el tipo de vehículo que se trate extinga la causa, en la otra es duradera.
(camión, ómnibus, etc.). Para motocicletas las
pruebas son exclusivas. Las alteraciones psíquicas pueden pertenecer a
cualquiera de los dos grupos, siendo difícil
determinarlo a priori y aún detectarlas, salvo
cuando son graves.

2.a. Permanentes

Estas enfermedades o alteraciones se

descubren fundamentalmente en los exámenes
médicos exigidos para obtener la licencia
habilitante y en sucesivas renovaciones, cuya
función es, precisamente, localizar los
problemas de salud que puedan haber surgido
entre cada una de ellas. Por eso es conveniente
que sean períodos cortos, que se vayan
reduciendo a medida que avanza la edad del
conductor.

Estas discapacidades en general se tratan de la

pérdida de algún miembro o sentido, o de graves
“Involución” Marina Haller
enfermedades crónicas.
COMUNICARTE PREVENCIÓN VIAL 2005
Ciertas deficiencias físicas pueden ser suplidas
con adaptaciones en los comandos del
vehículo, lo que implica que la persona
habilitada sólo podrá conducir ese vehículo y no
otro.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

8
EL ROL DEL ESTADO EN LA HABILITACIÓN
DE CONDUCTORES

Sin perjuicio de tratar este tema en extenso

cuando expongamos el Fascículo referido a la
Políticas de Seguridad Vial, no podemos dejar 2.b. Transitorias o Eventuales
de hacer una breve referencia al respecto.
Estos problemas de salud o en la aptitud plena
Es evidente que el régimen de otorgamiento de de un individuo, son difíciles de prevenir,
licencias de conductor carece en varias de generalmente son ocasionales y sólo son
nuestras naciones, de la uniformidad, seriedad y detectables algunas de ellas, cuando se
responsabilidad necesaria. Debe aceptarse que convierten en vicio.
salvo el caso de algunas ciudades,
generalmente las grandes capitales, los Los casos más típicos son la fatiga y las
requisitos para la obtención de la licencia no son intoxicaciones por alcohol, drogas (legales o
lo exigentes que deberían ser en los prohibidas), cuya forma de determinación
conocimientos básicos de manejo y conducción, pueden hacerse solamente controlando al
en los conocimientos de las normas de conductor durante la circulación, con elementos
circulación, y en los exámenes médicos. de uso fácil y rápida respuesta.
Paralelamente los exámenes teóricos y También hay otras alteraciones que disminuyen
prácticos plantean exigencias disímiles, la capacidad momentánea para manejar
presentando en muchos casos la particularidad (hipertensión, alteraciones nerviosas o
de que no se producen en las circunstancias del emocionales, etc.), algunas de las cuales
tránsito propiamente dicho. pueden detectarse también en el momento. Ya
la tecnología ha creado los métodos
También existen notorias falencias en la pertinentes.
intercomunicación y centralización de datos de
las licencias otorgadas en distintos municipios o Pero quizás los más importante y fundamental
estados. para evitar estos problemas durante el tránsito,
es la educación vial, creando conciencia sobre
Y por último también es verificable el comercio sus consecuencias y la importancia de evitarlos
de influencias o la ambición recaudatoria antes si se conduce, o no hacerlo si se está en alguna
que la responsabilidad social en el otorgamiento de esas situaciones.
de habilitaciones.
Veremos brevemente algunas de las más
Todo este estado de situación contribuye al graves y comunes:
deterioro de la seguridad vial.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

9
2.b.1. EL ALCOHOL A mayor cantidad de alcohol ingerido, aumentan
los efectos puntualizados y aparecen otros que
Conjugar alcohol y conducción es realmente agravan la situación, lo que no implica que a
una mezcla que implica graves riesgos. Muchos índices más bajos de alcoholemia, no se
accidentes inexplicables tienen su razón en la produzcan idénticas consecuencias, por la
ingestión de bebidas alcohólicas. distinta tolerancia de cada organismo humano.

No existen límites establecidos en los cuales Por eso el mejor consejo que cabe a un
podamos confiar. conductor, es aquel tan reiterado y
universalizado, que no por ello ha perdido
Cada organismo humano tiene una respuesta vigencia: SI CONDUCE, NO BEBA; SI BEBE,
propia y exclusiva al efecto del alcohol en la NO CONDUZCA. Mantener tal actitud
sangre. contribuirá a resguardar la vida y salud de los
usuarios y del propio conductor.
Sin embargo, como regla general (y con la
precariedad de toda generalización), se estima
que a partir de 0,50 grs. de alcohol por cada mil
de sangre (alcoholemia), se producen en la
persona los siguientes efectos destacables:
Con una tasa
1. disminución de la capacidad de visión (campo de 0,4 gr/lt.
visual y agudeza) y oído;
2. disminución de la concentración y en la de alcohol en
asociación de funciones psíquicas y físicas;
3. retardo en las reacciones psicomotoras; sangre
4. alteraciones consecuentes tales como euforia
(que provoca actitudes temerarias creando
(menos de lo
graves riesgos, como exceso de confianza, permitido
sobrestimación de la propia capacidad,
despreocupación por las normas y el peligro) y por Ley), se
lentitud de reflejos (como adaptación tardía de la
visión al encandilamiento, alteración en la
altera la
apreciación de distancias). capacidad
del ojo para
percibir el
color ROJO.

[Link]

[Link]

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

10
 ALCOHOLEMIA EFECTOS RIESGO
(multiplicado por)
0,15 gr/lt. sangre Disminución de los reflejos 1,2

0,20 gr/lt. sangre Falsa apreciación de las distancias 1,5

0,30 gr/lt. sangre Subestimación de la velocidad 2

0,50 gr/lt. sangre Euforia, incremento del tiempo de

reacció[Link]ón de la percepción 3
del riesgo

0,80 gr/lt. sangre Perturbación del comportamiento 4,5

1,20 gr/lt. sangre Fuerte fatiga y pérdida de la visión 9

1,50 gr/lt. sangre Embriaguez notoria 16

Alcoholemia y riesgo
[Link]

ALCOHOLEMIA LEGAL
EN LATINOAMERICA
En nuestras naciones los límites legales son
distintos pero van hacia la unificación.
Ver en el Cuadro al año 2005

Fuente:
1er INFORME DATOS BASICOS TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL LATINOAMERICANO –
ISEV - 2005

Puede solicitarlo a info@[Link]

NOVEDADES EN BRASIL
A partir de 2008 la legislación brasileña
prohíbe cualquier tasa de alcoholemia al
volante y sólo admite una tolerancia de 0,16
gramos de alcohol por litro de aire, por el
margen de error de los alcoholímetros.
El castigo para quien dé positivo en un
control de alcoholemia son costosas
multas y la pérdida de la licencia de
conducción. Quien conduzca con tasas
superiores a 0,6 gramos de alcohol en la
sangre puede ser detenido.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

11
2.b.2 LOS MEDICAMENTOS Y LAS DROGAS
LEGALES

Numerosos accidentes se producen porque el

conductor no conserva el pleno ejercicio de sus
aptitudes debido a la ingestión de
medicamentos.

Para un médico, droga (o fármaco), tiene un

significado científico distinto al concepto común
de la gente. Para aquél es toda sustancia que se
administra al hombre con fines de conservar la
salud, sea previniendo enfermedades o
aliviando sus efectos.

Pero tales medicamentos muchas veces son

inconvenientes para conducir un vehículo,
porque provocan trastornos secundarios (o los
famosos efectos colaterales).
“La última copita” A. Conde
La ingestión de fármacos proviene de dos COMUNICARTE PREVENCIÓN VIAL 2005
orígenes: la automedicación y la prescripción
médica.

La primera es una conducta sin disculpa, ya que

de por sí es desaconsejable administrarse 1. ANALGÉSICOS:
medicamentos sin tener conocimientos de
medicina; máxime cuando se ignoran los (Ej.: aspirina, dipirona, etc.),
efectos secundarios o colaterales del mismo, pueden causar trastornos de sensibilidad en
perjudiciales para realizar ciertas actividades extremidades, caída de presión, problemas
por el alto riesgo que crean, especialmente gástricos, somnolencia, náuseas y vómitos, etc.
manejando un automotor.

La prescripción de un facultativo disminuye 2. QUIMIOTERAPICOS:

riesgos, siempre que esté informado si el
paciente toma otros medicamentos o sufre otros (Ej.: sulfamida,
problemas o ingiere determinados alimentos. nitrofurano, etc.), causan trastornos renales y
respiratorios. Alteración de las funciones
Es importante consultarle si se afectará su sensitivo-motoras por lesión de nervios
aptitud para conducir y en caso que así sea, no periféricos, etc.
hacerlo. Algunos medicamentos traen impresa
esta advertencia. Cumplirla. 3. ANTIESPASMODICOS:

(Ej.: paratropina,
derivados atropínicos, etc.), aparejan sequedad
A continuación describiremos algunos de uso en la mucosa bucal, alteraciones de acomodación
corriente que pueden provocar efectos ocular y trastornos auditivos.
adversos y limitativos en la aptitud psicofísica:

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

12
4. ANTIBIÓTICOS: Se estima que el 10 por 100 de los muertos o
heridos en accidentes de tráfico, en España, había
(Ej.: penicilina, tomado alguna medicación psicoactiva. Un estudio
estreptomicina, etc.), producen reacciones de 1992 señaló que el 45 por 100 de la población
sobre el aparato digestivo, estado febril, había consumido algún fármaco en el último año y
somnolencia, fatiga temprana, lesiones en el que el 17 por 100 lo hacía de forma crónica. Otro
nervio auditivo y hasta provocan estados de trabajo de 1999 realizado sobre 8000 conductores
shock, etc. que acudieron a centros de reconocimiento
determinó que una cuarta parte (24,6%) consumía
5. SEDANTES Y ESTIMULANTES: medicamentos de forma habitual y que, como
media, tomaban dos. Por último, según el Instituto
(Ej.: anfetaminas e Nacional de Toxicología, en el 5 por 100 de los
incluso los antihistamínicos y otros similares), accidentes las víctimas habían ingerido alguna
sus efectos son en general de aumento de medicina.
confianza, de actividad, pero a ciertas dosis y En principio, los medicamentos se recetan y se
después de un tiempo el medicado se vuelve toman para curar enfermedades. Pero es cierto
torpe y comete errores, hasta puede llegar a la que, como demuestran los estudios, están en el
confusión mental y alucinaciones. Se pueden origen de algunos accidentes de circulación.
volver violentos e irresponsables y propensos a El riesgo de accidente se produce cuando el nivel
correr riesgos o exigirse más allá de sus de respuesta del conductor no es el adecuado. Por
resistencias, pudiendo ceder de golpe. ejemplo, cuando desciende el nivel de alerta y
vigilancia; y ambos son ´perjudicados´ por algunos
Los efectos de algunos medicamentos pueden fármacos. (Fte.: Revista Tráfico - DGT - España)
perdurar un tiempo después de haber
suspendido su administración.

Existen además ciertas incompatibilidades ¿POR CULPA DE LA TOS?

entre medicamentos y alimentos (Ej.: sedantes y Euforia, sedación, vértigos, disminución de la
alcohol). Consulte siempre al médico. concentración y de la capacidad cognitiva,
pasividad... Estos son los efectos sobre la
conducción de algunos medicamentos
popularmente considerados inocuos, como
analgésicos o antitusivos (para la tos).
Los problemas no suelen surgir con
enfermedades graves o crónicas –como, por
ejemplo, la diabetes-, donde los enfermos
suelen estar más controlados y recibir
información de sus médicos de cómo les van
a afectar las medicinas, sino cuando se
ingieren medicamentos presuntamente
´inocentes´ o para dolencias leves y que
relacionamos poco con la conducción.
Por tanto, si un ciudadano particular sufre
una somnolencia anormal, alteraciones de su
capacidad visual, vértigos o algún síntoma
extraño (ver infografía) y está tomando
alguna medicación, debe consultar a su
médico. Este podría variar su tratamiento,
aconsejarle que deje de conducir
temporalmente o alertarle sobre cuándo son
peligrosos esos síntomas. O, quizás,
Para ampliar la información sobre el tema recomendamos simplemente su médico no ha tenido en
cuenta que usted conduce habitualmente.
la REVISTA SEGURIDAD VIAL 86 (pág.22)
(Fte.: Revista Tráfico - DGT - España)
[Link]

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

13
2.b.3. LAS DROGAS ILEGALES:
El primer gran aviso en el mundo hispano lo dio
hace más de una década atrás la denominada
Quizás porque se trata de un tema rodeado de
“Ruta del Bacalao” (Madrid – Valencia). Grupos de
prejuicios y “amonestación” social, pocas veces
jóvenes motorizados la recorrían desde el viernes
se analizan y difunden los efectos nocivos de las
hasta el domingo parando en numerosos bares y
drogas (ilegales) en la conducción de
discos. Mucho alcohol en varios de los casos, pero
automotores.
en otros “ni una gota” y sin embargo...accidente.
Alli se comprobó la existencia de otra substancia
Más aún, muchas veces tanto en las normas
además de la cocaína: las drogas “de diseño”. Hoy
como en la doctrina, el tema se “queda” en el
la más difundida recibe el nombre de “éxtasis”.
título (Ej.: “...esta prohibido conducir bajo los
efectos del alcohol o drogas”).

Bajo el término de “drogas” se involucran las

legales (por prescripción médica –
medicamentos) y las ilegales. Pero más allá del "En el mundo se afirma que la
“título” luego sólo se avanza en los efectos del cocaína será reemplazada en
alcohol (fijando por caso tolerancias con tasas los próximos quince años por
de alcoholemia) o en las drogas “legales”, drogas sintéticas"
fijando responsabilidades al medico para
advertir al paciente respecto a lo que prescribe o
a los Laboratorios para que incluyan en el
prospecto tales advertencias. Para ampliar la información sobre el tema recomendamos la
REVISTA SEGURIDAD VIAL 97 (pág.12)
De alguna manera existe cierto grado de Ver en [Link]
información pública (no mucho) respecto a esos
“efectos nocivos” del alcohol y las drogas
“legales” a la conducción de automotores.
“AIRBAG” S. Mann
COMUNICARTE PREVENCIÓN VIAL 2005
No pasa lo mismo respecto a los “efectos
nocivos” a dicha conducción, de las “drogas
ilegales”.

Muy poco se estudia y menos se difunde. Pero

es una realidad cotidiana que muchas personas
han adquirido el hábito de consumirlas. Y más
allá de la discusión propia de la “adicción” en si
misma, nada obsta (por el contrario, resulta
fundamental) el informar y advertir cuales son
los riesgos para conducir bajo efectos de las
drogas.

Controles realizados en Francia, Alemania y

España, a la salida o en inmediaciones de
establecimientos de esparcimiento nocturno
(bares, discotecas, etc.) demostraban la
ausencia de alcohol y, sin embargo, visualmente
se detectaban conductas “extrañas” en las
personas (temeridad en el trato con la autoridad,
excesiva vehemencia en los gestos, dificultades
en la dicción, etc.).

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

14
PRINCIPALES EFECTOS “Ruta del Bacalao”, donde la “rave” no se hace
en un solo lugar como en Inglaterra o en los
Cocaína: Estados Unidos. Más bien es un proceso que es
A partir de estudios llevados a cabo en E.E.U.U., tanto un viaje físico como un viaje con drogas.
Suiza, Inglaterra, Suecia y España (entre otros), Empieza la noche del viernes en Madrid, y se
se han podido determinar las principales dirige hacia la ciudad costera más cercana, que
afecciones que provoca en el conductor de es Valencia, en el Este. La multitud congregada
automotores, la ingesta de cocaína, en se detiene en bares y lugares de baile a lo largo
cualquiera de sus formas de administración. del camino, más que nada para comprar
Estas básicamente son: pastillas y agua... Y conduce drogada...

1.- Sobrevaloración de la capacidad propia para Básicamente sus efectos impiden desempeñar
conducir. una conducción segura y están relacionados
2.- Disminución de la sensación de fatiga. con los accidentes viales. Algunos de estos
3.- Exceso de confianza. efectos son: la toma de decisiones
4.- Disminución de raciocinio para valorar riesgo inapropiadas, es decir hacer locuras con el
y toma de decisión. vehículo, cometer infracciones, disminuir la
atención, conductas violentas y arriesgadas,
La interacción de los efectos expresados hacen percepción distorsionada, distracciones, mayor
que el individuo emprenda acciones temerarias, tiempo de reacción, confusión, [Link]
al “pretender” que su vehículo adquiere relevancia adquiere lo señalado a la hora de los
potencialidades (velocidad, capacidad de controles en la vía pública. Las descripciones de
frenado, maniobrabilidad, etc) que por lógica de la Autoridad manifiestan que el individuo se
la física no posee. presenta al control con actitud desafiante,
prepotente y muy locuaz, todas calidades que,
“De diseño”: en primera instancia hacen suponer un grado
Estas drogas nacieron asociadas al fenómeno excesivo de alcoholemia. Efectuado el Test de
de las “raves”. La droga, nada de alcohol y Alcohol, lógicamente resulta negativo. Sin
mucho agua es la consigna. embargo, el individuo está intoxicado (pero con
El problema con la conducción de automotores otra “química”) y su conducta entraña alto riesgo
es al salir de la “rave”, o como en el caso de la a la Seguridad Vial propia y de terceros.

Los efectos
específicos que
produce el éxtasis
si se está
conduciendo un
vehículo

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

15
INICIO Y PERDURABILIDAD DE LOS
EFECTOS

Creemos que resulta fundamental que quien

consuma en forma eventual o habitual estas
substancias debe CONOCER cuales son sus
efectos nocivos a la conducción de
automotores, cuando se verifican y por cuanto
tiempo se encuentran presentes en su química
orgánica. Ver Cuadro abajo.

Parafraseando el conocido lema del alcohol : “Si

bebe alcohol, No conduzca”, proponemos
también: SI SE DROGA, NO CONDUZCA.

“CONTRAMANO” Leo Araguez

COMUNICARTE PREVENCIÓN VIAL 2005

Estas son las etapas de la ingesta de Cocaína:

Forma de ingesta Inhalada Inyectada Fumada
Inicio de efectos 3 a 5 minutos de 10 a 20 segundos 5 a 10 segundos
Máxima 30 a 45 minutos 5 minutos 5 minutos
Concentración en el
organismo
Efectos nocivos a la Si bien resulta difícil establecer un “patrón general” de respuesta
conducción de que abarque a todos (por la individualidad orgánica constitutiva y la
automotores: habitualidad de ingesta, sumado a la circunstancias de tiempo y
lugar), se puede advertir que resulta conveniente aguardar 6 horas
luego de la ingesta, como mínimo, para intentar conducir
automotores.
Eliminación En todos los casos de 24 a 48 horas.
Metabólica:
Fuentes: DGT – Revista Tráfico – Fundación de Ayuda contra la Drogadicción – España
OEDT (Observatorio Europeo de la Droga y Toxicomanías)

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

16
2.b.4. LA FATIGA

Otra causa frecuente de accidentes lo

constituye un sencillo y aparentemente inocente
motivo: quedarse dormido.

Lamentablemente la mayoría de las veces ha

resultado fatal.

En términos accidentológicos esta causa recibe

la denominación de FATIGA y no comprende
solo el caso extremo de quedarse dormido sino
el amplio espectro de efectos nocivos y el riesgo
potencial que ofrece el hombre cansado frente “DOBLE VISTA” Hilda de Urrutia
COMUNICARTE PREVENCIÓN VIAL 2005
al volante.

1. Efectos inmediatos: Es en consecuencia conveniente, evitar estas

causales que potencian peligrosamente las
1.1. somnolencia posibilidades de accidente.
;
1.2. r e t a r d o e n l o s r e f l e j o s y 2. Forma de evitar o combatirlas:
alteraciones de la eficiencia física general;
Parar y caminar un poco cada dos o tres horas
1.3. colapso. de viaje, comer algo si se tiene hambre (no
mucho) y realizar otras necesidades fisiológicas
2. Las causas son: que tengamos.

2.1. conducir sin haber descansado Permitir la circulación de aire fresco, comer
adecuadamente; caramelos o dulces y si es el caso, parar para
dormir lo necesario.
2.2. ingerir comidas complicadas o
abundantes y de difícil digestión y/o bebidas No tomar medicamentos estimulantes, ni mucho
alcohólicas; menos bebidas alcohólicas.

2.3. haber tomado medicamentos que 3. Síntomas para detectarla:

aceleren la fatiga;
Son fundamentalmente el sueño, la sensación
2.4. v e s t i r r o p a s i n c ó m o d a s y de cansancio, pesadez de los párpados, de
ajustadas, fumar en exceso; cabeza, escozor en los ojos, estado nervioso,
(cabeceo), etc.
2.5. conducir períodos largos sin que
haya corriente de aire fresco en el habitáculo; Pero, lamentablemente, tales signos o síntomas
también la monotonía del paisaje contribuyen a aparecen tiempo después de que ya hemos
crear lo que se denomina “hipnosis del camino”. “entrado en proceso de fatiga”.

Este tema posee particular importancia en materia de Conductores Profesionales tanto del Transporte
de Pasajeros como de Carga.
Para ampliar sobre este aspecto recomendamos la lectura del Estudio publicado en la Revista
Seguridad Vial Nros. 86 y 87.
Ver
[Link]

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

17
2.b.5 FACTORES Y CAUSAS ASOCIADAS

Lamentablemente no podemos extendernos en

esta obra sobre los principales factores y causas
asociadas a la fatiga. De por si cada uno de ellos Tienen siete veces
requiere de obras en sí para lograr su más riesgo de sufrir
un accidente de
tratamiento adecuado. tránsito que el resto
de los conductores.
Son los enfermos de
Sin embargo no podemos dejar de mencionar. apnea.
Las principales son el sueño o somnoliencia, la
apnea y el estrés.

a.- Dormir bien, conducir mejor

La vida actual nos lleva a descansar poco y mal.

Las preocupaciones diarias, los malos hábitos y
en ciertos casos trastornos fisicos o Lo más peligroso de ello, es que generalmente
psicológicos, contribuyen a un mal dormir. Pero cuando un conductor lo percibe, ya ha transitado
al otro día “no se puede parar” y hay que salir al un determinado lapso de tiempo en dicho
trabajo, tomar el vehículo y conducir. estado.
Según el último Informe elaborado por la Conducir en estado de somnolencia, se
Organización Mundial de la Salud y el Banco asemeja al estado que presenta un individuo
Mundial, dos (2) de cada 10 accidentes se cuando recién se levanta (estado
pueden reducir si los conductores se inmediatamente posterior al sueño), donde los
abstuvieran de conducir si tuvieran sensación sentidos aún no están plenos y donde uno se
de somnolencia o hubieran dormido menos de 5 comporta torpemente (es usual que uno no
horas en las 24 horas precedentes. calcule bien las dimensiones del lugar y se
tropiece con algo). Imagínense por un momento
Entre los accidentes que ocurren a diario en esta situación pero al frente de un vehículo que
Latinoamérica, hay algunos cuyas causas son circula a una velocidad promedio de 80 km/h.
muy difíciles de encontrar en un primer
momento. Lo invitamos a profundizar sobre el tema y a evaluar la
Son esos accidentes “inexplicables”, donde un calidad de su sueño en:
vehículo cambia imprevistamente de carril y [Link]
soporta una colisión frontal, frena bruscamente
y es embestido por atrás, cae a una zanja, o
choca contra un poste mientras circula solitario b. Un problema mayúsculo: APNEA
en el asfalto.
Cuando luego se investigan estos accidentes, La apnea es una enfermedad que causa
hay un elemento que aparece casi obstrucciones en la garganta mientras se
sistemáticamente como f a c t o r d e s e n c a d e duerme, lo que provoca múltiples despertares,
n a n t e : la somnolencia (vulgarmente conocida no conscientes, que dan lugar a un sueño no
como “se quedó dormido”). reparador. Por eso, durante el día quienes lo
Se entiende por somnolencia el estado anterior sufren están cansados y pueden dormirse en las
al sueño, caracterizada por la pesadez y torpeza situaciones más inverosímiles.
de los sentidos. No es el sueño propiamente
dicho, sino “las ganas de dormir”. Recomendamos ampliar en la Revista
Las causas que favorecen a que un conductor Seguridad Vial Nro 91
caiga en este estado son variadas y los
conductores más de una vez las subestiman. [Link]

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

18
c. Estrés y Conducción Efectos del ESTRÉS en la conducción

Cuando se menciona al estrés, inmediatamente Un conductor que se siente amenazado,

lo relacionamos con algo malo para nuestro produce gran cantidad de energía para hacer
organismo. Sin embargo, el estrés no siempre frente a la situación (aumenta la capacidad de
es malo, de hecho, se trata de un sistema de reacción, mejora los aspectos sensoriales,
defensa de nuestro organismo, que se pone en aumenta las funciones vitales, etc.).
marcha ante determinadas situaciones de
alarma o tensión, para superarlas, lo cual es Todos estos recursos bien utilizados, favorecen
fundamental para nuestra supervivencia. la conducción, al elevar los niveles de alerta del
hombre. Pero, junto con estos efectos
El estrés comienza a ser perjudicial, cuando al teóricamente positivos, pueden aparecer en el
organismo se le exige, en forma prolongada y conductor algunos comportamientos
constante, que se adapte para restablecer el inadaptados y peligrosos, que es necesario
equilibrio perdido por situaciones de amenaza. tener en cuenta y, entre los que se encuentran:

Allí es donde se produce una sobrecarga de  Mayor nivel de agresividad, hostilidad y

trabajo que lleva a la aparición de cambios comportamiento competitivo
psíquicos y físicos que influyen de manera
negativa en la salud..  Impaciencia que conduce a una mayor
tendencia a aumentar la velocidad, incapacidad
de adoptar medidas anticipadas, etc.
El estrés es una reacción muy subjetiva, algunos lo  Aumento de la predisposición a realizar una
toleran más que otros y, algunas situaciones conducción imprudente y con mayor desprecio
pueden ser más o menos estresantes de acuerdo a del peligro
quien las viva.
 Mayor predisposición a tomar decisiones
Influyen en la tolerancia al estrés, las siguientes arriesgadas. Mayor tendencia a no respetar
cuestiones: señales, etc.
• La predisposición genética
• Las experiencias vividas Cuando la persona soporta situaciones
• El tipo de personalidad estresantes durante mucho tiempo, expone a su
• La falta de ejercicio, el abuso del café o del tabaco organismo a una resistencia prolongada, lo que
• El abuso de alcohol implica un gran esfuerzo que termina en un
• La nutrición inadecuada cansancio y agotamiento profundo
• El estado físico .
Es aquí donde se comienzan a evidenciar
Ejemplo: Conducir un vehículo es de por sí una ciertos inconvenientes en la salud:
actividad estresante. Pero sin duda, lo será más
para el conductor principiante que para uno infartos, trastornos digestivos o úlceras,
experimentado, ya que el primero sentirá mayor debilitamiento del sistema inmunológico, lo cual
cantidad de amenazas que el segundo, al estar lleva a aumentar el riesgo de contraer
este último, más adaptado a esa actividad. enfermedades infecciosas, etc.

En materia de Medicina Vial Preventiva existen numerosos temas que no podemos tratar en el
presente. Algunos pueden ser consultados en la Revista Seguridad Vial.
ALERGIAS: RSV 85 [Link]
AMAXOFOBIA: RSV 92 [Link]
EPILEPSIA: RSV 97 [Link]

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

19
3. EDADES Y CATEGORÍAS DE LICENCIAS

Ambos temas han tenido siempre una notable

repercusión social.

Evidentemente la evolución de los distintos

aspectos vinculados a la circulación vial y la
experiencia adquirida a través de los años,
modelaron nuevos criterios en cuanto a los
temas que nos ocupan.

Cabe destacar que la variedad de pesos,

dimensiones, velocidades, etc., hizo variar la
tipología vehicular alterando los criterios de
edades habilitantes y agregando clases
especiales a las ya clásicas categorías de
licencias.

3.1 CATEGORÍAS 3.b. Conductor Profesional

3.a. Conductor Particular Las leyes más viejas se refieren al tema en
forma tangencial al regular las licencias
Las leyes modernas establecen clases de habilitantes de servicios públicos y sólo en
licencias, según la categorización internacional cuanto a las autoridades otorgantes.
alfanumérica (más otras de carácter local), de
las cuales sólo las dos primeras alcanzan al Por el contrario, las leyes modernas destinan
conductor particular. generalmente un capítulo especial al conductor
La “A” para motocicletas y triciclos motorizados profesional y le asignan 3 clases de licencias:
y la “B” para automóviles y camionetas -“C”: camiones con acoplado hasta 750 kg.,
(incluyendo un acoplado de hasta 750 kg. o casa comprendiendo la clase “B”
rodante). La reglamentación debe subdividir -“D”: servicio de transporte de pasajeros,
ambas clases de licencias. La “A” también comprendiendo la clase “B”
comprende los ciclomotores, y debe -“E”: camiones con acoplado o semi y
subdividirse por cilindradas. maquinaria especial no agrícola,
comprendiendo “B” y “C”.
Las leyes más viejas realizan, por el contrario,
una distinción muy genérica sin precisar clases La clase “D”, por reglamentación, será
de licencia, o dividiéndolas en categorías muy subdividida según se trate de taxis y remises o
genéricas (Ej.: Particular, Profesional, Especial). de ómnibus.

El criterio moderno persigue con este tipo de

subdivisiones de la clase profesional y la
implementación de una serie de medidas
anexas (condiciones especiales para transporte
de sustancias peligrosas y de escolares,
categoría de aprendiz, escuelas de conducción,
etc.), la jerarquización del conductor profesional
originando para ello lo que hoy comúnmente se
denomina en los países más adelantados en la
materia: LA CARRERA DEL CONDUCTOR
“La Vida no es un juego” S. Blasbalg - ComunicArte 2005 PROFESIONAL.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

20
3.c. Conductor Discapacitado -Categoría
Especial-

Nada se especifica en el régimen de las leyes

más antiguas sobre esta materia, ni figura aún
en la Convención de Ginebra de 1949, sin
perjuicio de comenzar a aparecer luego de la
2da. Guerra Mundial y generalizarse.

En cambio, los ordenamientos modernos

contemplan una clase de licencia para
conductores discapacitados (“F”).

Asimismo, en la mayoría de sus textos,

establecen reglas como la siguiente: “Los
daltónicos, sordos, tuertos, mancos y demás
disminuidos físicos que puedan conducir con las
adaptaciones pertinentes, podrán obtener
licencia habilitante especial”.

Es evidente y notorio el desarrollo alcanzado por

la tecnología en estas últimas dos décadas, lo
que ha permitido el acceso a la conducción de
automotores a personas que por disminuciones
físicas antes no podían aspirar a ello.

Las leyes modernas recogen tales criterios y

autorizan la habilitación para conducir a
discapacitados, siempre y cuando lo hagan con
las prótesis destinadas a superar su disminución
física (ejemplo: audífono) o la adaptación
pertinente del vehículo (ejemplo: adecuación de
retro y latero visores en el caso de visión
monocular).

De lo expuesto, se desprende que el conductor

discapacitado habilitado para conducir, sólo
podrá hacerlo con la prótesis o el vehículo
adaptado según el caso, circunstancia que se
encontrará inscripta en el texto de la licencia
habilitante.
Esta clase tiene su fundamento en las
3.d. El Conductor Agrícola características propias y exclusivas de ciertas
regiones agrícolas, en las cuales muchas veces el
conductor del tractor debe trasladarse de un campo
Restaría a efectos de completar este breve a otro con su vehículo y sólo puede hacerlo por la vía
análisis, el mencionar la clase “G” que pública.
contemplaba dicho régimen legal y autoriza a
conducir tractores y maquinaria especial Ignorar tal realidad sería perjudicial
agrícola. económicamente

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

21
LO NUEVO EN ARGENTINA
Cambios en las Clases de Licencias (Decreto 1716/2008)
Clase A.1: Ciclomotores para menores entre DIECISEIS (16) y DIECIOCHO (18) años.
Clase A.2: A los fines de este inciso, se entiende por moto de menor potencia la comprendida
entre CINCUENTA y CIENTO CINCUENTA centímetros cúbicos de cilindrada (50 y 150 cc).
A.2.1: Motocicletas (incluidos ciclomotores, triciclos y cuatriciclos) de hasta CIENTO
CINCUENTA CENTIMETROS CÚBICOS (150 ce) de cilindrada. Se debe acreditar
habilitación previa de DOS (2) años
para ciclomotor.
A.2.2: Motocicletas de más de CIENTO CINCUENTA CENTIMETROS CÚBICOS (150 ce) y
hasta TRESCIENTOS CENTIMETROS CÚBICOS (300 ce) de cilindrada.
Previamente se debe haber tenido habilitación por DOS(2) años para una motocicleta de
menor potencia,
que no sea ciclomotor.
Clase A.3: Motocicletas de más de TRESCIENTOS CENTIMETROS CÚBICOS (300 ce) de
cilindrada.
Clase A.4: Motocicletas de cualquier cilindrada incluyendo ciclomotores, triciclos,
contemplados en los puntos precedentes de la presente clase, que sean utilizados para el
transporte de toda actividad comercial e industrial.
Clase B.1: Automóviles, utilitarios, camionetas y casas rodantes motorizadas hasta TRES
MIL QUINIENTOS KILOGRAMOS (3.500 kg.) de peso total.
Clase B.2: Automóviles y camionetas hasta TRES MIL QUINIENTOS KILOGRAMOS (3.500
kg.) de peso con un acoplado de hasta SETECIENTOS CINCUENTA KILOGRAMOS (750
kg.) o casa rodante no motorizada;
Clase C: Camiones sin acoplado ni semiacoplado y casas rodantes motorizadas de más de
TRES MIL QUINIENTOS KILOGRAMOS (3.500 kg.) de peso y los automotores
comprendidos en la clase B1;
Clase D.1. Automotores del servicio de transporte de pasajeros de hasta OCHO (8) plazas y
los comprendidos en la clase B.1;
Clase D.2: Vehículos del servicio de transporte de más de OCHO (8) pasajeros y los de las
clases B, C y D.1;
Clase D.3: Servicios de urgencia, emergencia y similares.
Clase E.1: CamionesArticulados y/o con acoplado y los vehículos comprendidos en las
clases ByC;
Clase E.2: Maquinaria especial no agrícola;
Clase E.3: Vehículos afectados al transporte de cargas peligrosas;
Clase F: Automotores incluidos en las clases B y profesionales, según el caso, con la
descripción de la adaptación que corresponda a la discapacidad de su titular. Los
conductores que aspiren a obtener esta licencia, deberán concurrir con el vehículo que posea
las adaptaciones y/o equipamiento especial necesario y compatible con su discapacidad.
Clase G.1:Tractores agrícolas
Clase G.2: maquinaria especial agrícola.
NOTA: En la Clase B no se formularon cambios

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

22
 3.2 EDADES

En cuanto a edades mínimas para conducir en Latinoamérica, podemos observar las siguientes:

Edades Mínimas para Conducir Automotores (Generales)1

No analiza subcategorías por cilindradas o pesos
País Motos Autos Camiones Omnibus
Argentina 17 17 21 21
Bolivia 18 18 21 21
Brasil 18 18 21 21
Chile 18 18 20 20
Colombia 16 16 18 18
Costa Rica 15 18 18 23
Cuba 18 18 18 18
Ecuador 18 18 18 18
El Salvador 18 18 18 21
Guatemala 16 18 21 21
Honduras 16 18 21 21
México 18 18 18 18
Nicaragua 16 21 21 21
Panamá 18 18 25 25
Paraguay 16 18 20 22
Perú 18 18 21 23
Rep. Dominicana 18 18 18 18
Uruguay 18 18 21 23
Venezuela 16 18 21 21
Para ampliar sobre cada Nación recomendamos consultar en el Primer Informe
Latinoamericano sobre Datos Básicos.
Ver en [Link]

CONDUCTOR “PROGRESIVO”
“Los traumatismos resultantes del tránsito constituyen, en todo el mundo, una de las principales causas de muerte
entre los jóvenes que conducen automóviles o vehículos motorizados de dos ruedas...Entre los factores
favorecedores se cuentan: el desconocimiento de los vehículos, que a menudo se toman prestados; la búsqueda de
emociones y la confianza excesiva; la menor tolerancia al alcohol en comparación con las personas de más edad, y
la velocidad excesiva o inapropiada. A altas horas de la noche el riesgo es tres veces mayor que durante el día para
los conductores de 16 años y cuatro veces mayor para los que tienen entre 20 y 44 años.
En 1987, Nueva Zelandia fue pionera en la implantación de un sistema progresivo para otorgar el permiso de
conducción de todos los vehículos de motor; desde entonces, han seguido su ejemplo Australia, el Canadá y los
Estados Unidos de América. El sistema neozelandés original se aplicaba a todos los conductores nuevos de entre
15 y 24 años. El primer paso consistía en un permiso de conducción supervisada de seis meses de duración,
obtenido tras aprobar exámenes escritos y orales. El segundo paso era un permiso restringido de 18 meses que no
permitía conducir entre las 22.00 horas y las 05.00 horas, como tampoco llevar a pasajeros menores de 20 años ni
superar una alcoholemia de 0,03 gramos por decilitro (g/dl). El tercero, correspondiente al permiso sin restricciones,
exigía un examen práctico de conducción al final del segundo paso. Una evaluación mostró que el permiso de
conducción progresivo había contribuido a reducir en un 8% los choques causantes de traumatismos graves entre
los conductores novatos jóvenes.” INFORME MUNDIAL SOBRE PREVENCIÓN DE LOS TRAUMATISMOS
CAUSADOS POR EL TRÁNSITO

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

23
4. FORMACIÓN DEL CONDUCTOR 5. LA CARRERA DEL CONDUCTOR
PROFESIONAL

Es éste uno de los principales desafíos que Párrafo aparte merece la consideración de la
tenemos que enfrentar en la mayoría de nuestras Capacitación que requiere el Factor Humano
sociedades latinoamericanas. destinado a la conducción de los servicios
públicos del transporte de pasajeros y los del
Frente al notable crecimiento del Parque transporte de cargas, particularmente el relativo
Automotor, no solo en cantidad sino en la calidad de a los materiales y residuos peligrosos.
sus prestaciones, es decir, mayor potencia y mayor
velocidad, y por ende del aumento significativo del Cuando uno se refiere a “capacitación”, vienen a
flujo vial, cada vez es más imprescindible que el la mente una infinidad de imágenes
Estado garantice un mayor y más adecuado nivel relacionadas a este concepto.
de conocimiento en los usuarios que tienen a cargo
la responsabilidad de la dirección de los De esta forma, uno puede pensar en la
automotores. capacitación que recibe un mecánico para llevar
a cabo su trabajo, o la que recibe el personal de
Observando la experiencia europea no dudamos en recursos humanos para mejorar la gestión de su
recomendar la adopción del instituto de la tarea, u otros tantos ejemplos.
“Academia de Conductores”, auditada
permanentemente por el Estado y la Pero ¿que tiene de distintiva la capacitación en
responsabilidad seria por parte de éste en la aspectos vinculados a la seguridad vial y
“habilitación” de los conductores mediante destinada a conductores profesionales?; pues
exámenes teórico – prácticos que garanticen un bien, que en este campo entran en juego
nivel básico adecuado al “riesgo” que aportan a la particularmente tres factores claves:
circulación vial.
SABER – QUERER - PODER
Sin que sea objeto de éste Manual, no podemos, sin
embargo, dejar de destacar que en una amplia
mayoría de las jurisdicciones de nuestras naciones,
las mal llamadas “licencias” o permisos para SABER:
conducir, son otorgados en forma “graciosa” por el
Estado, muchas veces por “amiguismo” o por A la capacitación se la vincula muy
ambición recaudadora, y sin controles generalmente con este aspecto, que sin lugar a
centralizados. dudas es importante, pero no el único.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

24
Esta vinculación es muy fuerte llegando incluso a En el ISEV sostenemos que capacitamos para
que muchas personas reduzcan a la capacitación adquirir el “hábito” de CONDUCIR SEGURO
a un aspecto aún más pequeño todavía, al
sostener que “la capacitación en seguridad vial es
conocer las señales y las leyes de tránsito”.

Pero el “saber” implica una gran variedad de

cuestiones que exceden a las normas jurídicas y
se vinculan en muchos casos con los “valores”. Y
cuando introducimos esta nueva variable, PODER
estamos transitando un camino que se vincula (PODER)
con el segundo factor clave que exponemos a Reconocer
continuación. PODER
los distintos
riesgos
Reconocer riesgos

HABITO QUERER
QUERER: SABER De conducir en
forma segura
Determinados campos del saber, como la (SABER)
HACER
Realizar la
Historia, implican solamente conocimientos, es Cuales
SABER son HACER
maniobra
decir algunos conocerán o no sus contenidos, las defensas correcta
adecuadas
Conocer defensas Actuar
pero ni unos ni otros podrán cambiar la realidad.
En aspectos vinculados con la seguridad vial,
alguien puede “saber” todo lo necesario, incluso
ser brillante en pruebas de destrezas y, sin Del análisis anterior puede desprenderse que toda
embargo, hacer todo lo contrario de lo que “sabe”. acción de capacitación deberá buscar la enseñanza
Los conductores que exceden los límites de de las normas (jurídicas y valorativas), procurando
velocidad, por ejemplo, ¿no conocen dichos que se racionalicen y se entienda su lógica básica.
límites o los vulneran voluntariamente?. Aquellos
que cruzan un semáforo en rojo, ¿es que no Asimismo se deberán corregir defectos o
saben que está prohibido? informaciones incorrectas que puedan venir del
No en vano decimos “querer es COMPARTIR” aprendizaje cotidiano por imitación.

Hasta aquí los aspectos vinculados con el “no

PODER: saber”.
Comportarse adecuadamente es también “poder” Pero la tarea más difícil es luchar con el “no querer”,
hacerlo y hay conductores que quizás tienen pues supone combatir una aceptación del riesgo
limitaciones físicas o psíquicas para poder llevar a personal –esa es la grandeza y la miseria de la
cabo una conducción segura. libertad humana-, que cree que de ese riesgo
obtiene un beneficio superior al peligro estimado.
De esta forma es posible que conozcan las
normas, que las compartan y que por ello quieran Esta instauración de una “cultura individual de
respetarlas, pero que no puedan cumplirlas prevención”, este trabajo en pos de disminuir la
(problemas de visión, alteraciones psíquicas, “toma” de riesgo, se constituye en otro de los
cansancio, fatiga, sueño, etc.) objetivos a cumplir.

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

25
 UNA “UNIVERSIDAD” CON TRES “RECTORES”
Cabe destacar que en las sociedades con Bien, aquí radica el problema. Si de
una cultura vial arraigada (de las cuales alguna manera puede "disculparse" (no
muchas veces sólo copiamos el texto justificar) la "incultura vial" de la sociedad,
legal), la Conducción de vehículos no ocurre lo mismo con la Autoridad de la
afectados al transporte de personas y misma. Si bien ella surge del seno de la
bienes, es considerada una actividad sociedad inculta, lo hace precísamente
PROFESIONAL, y por ende, se para alcanzar los objetivos e instrumentar
encuentra jerarquizada en diversos los medios útiles para la "culturalización"
"escalones" a los cuales se ACCEDE progresiva de esa sociedad a la que, por
mediante la adquisición de conocimientos vocación (y definición) SIRVE.
y la previa evaluación de los mismos.
Y ese objetivo no se verifica "copiando"
En estas sociedades, Estado, Entidades sólo lo formal de sociedades cultas, sino
Empresarias y Sindicatos (los “tres” comprendiendo el fondo (en el derecho lo
rectores aludidos) son plenamente denominamos el fin teleológico) y por
conscientes de dicho "status" y ende aplicándolo.
mancomunan sus esfuerzos.
De nada serviría establecer formalmente
Baste citar como ejemplo la AFT de una capacitación obligatoria del
Francia que compromete como parque Conductor Profesional, si luego este
automotor destinado exclusívamente a la requisito se "burlara" con la mera
capacitación profesional una flota muy "compraventa" de Certificados ó, en el
superior a cualquiera de nuestras mejor de los casos, "pichulear" horas
empresas del transporte. No sólo ello, cátedra a tal capacitación (es decir, por
todo el sistema de ACCESO A LA ejemplo, "certificar" por ocho horas
PROFESION es SERIO Y RIGUROSO cátedra, lo que en realidad se dió en una
(exámenes físicos y psicotécnicos hora reloj.
incluidos).
Y todo ello, en muchos casos con el
Pero es que, aplicando el "sentido consentimiento cómplice del empleador
común", resulta demasiado lógico tal ignorante (¡porque son unos pesos
p r o c e d e r. S í h a s t a e l m á s menos!).
"despreocupado" de los padres se pone
nervioso a la primera salida de la "nena" Pareciera que siempre es mejor "oblar
con su novio recién motorizado. algo por nada" (salvo en lo formal) que
"invertir más por algo que sirva" (en el
Ahora bien, la "nena" todos los días viaja fondo).
en colectivo a la "facu".

¿QUIEN GARANTIZA QUE EL UN PROGRAMA SERIO

INDIVIDUO QUE CONDUCE EL Aula móvil de
Capacitación de
TRANSPORTE PUBLICO NO SEA Profesionales
PEOR QUE EL "NOVEL" NOVIO? Protección Mutual de
Sros.

Púes el ESTADO en primer lugar...

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

26
EL ROL DEL PEATÓN accidentes responde a ignorar algunos conceptos de
(Sólo una reflexión) neurofisiología y psicología básica: la atención es
una función psíquica superior por definición
fatigable. Para que haya atención debe haber
En el sistema urbano de la circulación terrestre el periodos de distracción. Si se quisiera un trabajador
protagonista principal es el hombre en su rol de que no se distrajese se estaría pidiendo a los
peatón. hombres lo que es propio de las máquinas.”. (Dr.
La jurisprudencia calificó hace muchísimos años al Carlos Rodríguez, Médico del trabajo. Revista
peatón como el usuario principal y privilegiado Seguridad Vial 93 “La Causa y el Culpable”).
de la vía pública en las zonas urbanas.
Máximas tales como “un peatón descuidado es Digo, entónces, ¿no será mejor volver a aquellas
una circunstancia previsible en una ciudad” se han viejas máximas, “humanizar” el tránsito y desarrollar
reiterado en numerosas sentencias judiciales. como actualmente lo están haciendo algunas
ciudades del norte europeo diseños de vías urbanas
Sin embargo, en la última década, hemos que no permitan físicamente exceder los 30 km/h?.
observado una proliferación de criterios
distributivos de culpa, adjudicando al peatón
displicente en su propio cuidado, cierto porcentaje
de corresponsabilidad en la producción del
siniestro que lo tuvo como “víctima”. ¿Es esto
bueno?. Me inclino por la negativa. El caso en
particular debe ser muy, pero muy extremo para
deslindar responsabilidad de quien APORTA el
riesgo (que no es otro que quien conduce un
automotor).

Además, no puedo dejar de lado fácilmente,

pensar en el peatón (anciano, adulto, joven, niño)
como el eslabón más débil en la movilidad de una
sociedad. Y por sobretodo, en nuestras
sociedades, donde no sólo lo es por naturaleza (su AUTORIZACIÓN
anatomía no está preparada para absorver el
impacto) sino por “cultura”, o mejor dicho, por falta
de “cultura de prevención” (concibe al siniestro EL PRESENTE FASCÍCULO
como un hecho del destino, de “Dios”. Para que PUEDE SER UTILIZADO
entónces prevenirlo...).
LIBREMENTE EN FORMA TOTAL
En otras palabras el peatón de muchas de O PARCIAL BAJO EL ÚNICO
nuestras sociedades latinoamericanas se REQUISITO DE CITAR LA FUENTE
encuentra “inerme” natural y culturalmente frente a
la posibilidad del siniestro vial.
ISEV
Por otra parte, aún en otras circunstancias (un Instituto de Seguridad y
peatón con conciencia y cultura de riesgo) la
“distracción” va a ocurrir. ¿Y ello va a desligar de
Educación Vial
responsabilidad al conductor de un automotor?.
No.
No creo en la teoría del “acto inseguro” ni en
materia de accidentes laborales ni viales.
“Sostener que la distracción es la causa de los

SEGURIDAD VIAL - Fascículo 2: El Factor Humano

27