UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMÍA

MONITOREO DE LA PRODUCCION
DE ARROZ PARA MANTENER LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Tesis de Grado

POSTULANTE: Univ. Yasir Rubén Valencia

TUTOR: Lic. Boris Leandro Quevedo Calderón
RELATOR: Lic. Verónica Ramos Morales

LA PAZ – BOLIVIA

2014
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

“La tierra es un recurso limitado y no renovable y el

crecimiento de la población humana determina la
existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento.
Es urgente armonizar los diversos tipos de tierras con el
aprovechamiento más racional posible, a fin de optimizar
la producción sostenible y satisfacer diversas
necesidades de la sociedad, conservando al mismo
tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética”
(FAO, 1994).

El presente trabajo trata de ser una herramienta útil para monitorear la producción de un cultivo tan
importante como es el arroz ante la recurrencia de fenómenos naturales adversos que pueda n afectar la
seguridad alimentaria de nuestro país.

1
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

DEDICATORIA:

A mis Padres quienes con su esfuerzo

y cariño supieron brindarme el apoyo

necesario para culminar esta etapa,

sobre todo a mi Mamá que supo

encaminarme con principios y valores

para afrontar la vida.

2
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

AGRADECIMIENTO:

A la Carrera de Economía, a mis Docentes quienes

en el tiempo que curse la misma transfirieron toda su

sapiencia y conocimientos.

A la Licenciada Verónica Ramos Morales por guiarme

y aportar sus valiosas sugerencias para la culminación

del presente trabajo.

3
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

ÍNDICE GENERAL

CAPÍTULO I

INTRODUCCION……………………………………………………………………….………..9

CAPÍTULO II

MARCO METODOLÓGICO

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………………………12

2.1.1 Identificación del Problema……………………………………………………………...12

2.1.2 Formulación del Problema……………………………………………………………….13

2.2 OBJETIVOS……………………………………………………………………………...….14

2.2.1 Objetivo General………………………………………………………………………….14

2.2.2 Objetivos Específicos………………………………………………………………..…...14

2.2.3 Identificación de Variables………………………………………………………….…....14

2.4 JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………………….…....15

2.4.1 Justificación Económica…………………………………………………………….…....15

2.4.2 Justificación Social………………………………………………………………….....…15

2.4.3 Justificación Geográfica…………………………………………………………….…....15

2.5 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS………………………………….…..16

2.5.1 Métodos de Captura de Datos………………………………………………………..…16

2.5.2 Fuentes de Información……..……………………………………………………...……17

4
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPÍTULO III

MARCO TEÓRICO

3.1 TEORÍA DE LOS RENDIMIENTOS EN LA PRODUCCIÓN……………………….…19

3.1.1 Principio de la Escasez………………………………………………………………....20

3.1.2 Ley de los Rendimientos Decrecientes…………………………………………….….21

3.2 PRINCIPIO DE LA EFICACIA ECONÓMICA…………………………………………...24

3.2.1 Bases de la Eficacia Económica…………………………………………………….....24

3.3 DESARROLLO ECONÓMICO……………………………………………………….…..26

3.3.1 Desarrollo Económico y Amartya Sen…………………………………………….…..26

3.4 SEGURIDAD ALIMENTARIA……………………………………………………………..27

3.4.1 Seguridad Alimentaria como Preocupación Mundial………………………………....27

3.4.2 El rol de los Organismos Internacionales………………………………………………29

3.4.3 Soberanía Alimentaria……………………………………………..……………….........30

3.5 LA GEOECONOMÍA………………………………………………………………………..30

3.5.1 Método Geoeconómico…………………………………………………………………..31

3.5.2 Sistema de Información Geográfica (S.I.G.)…………………………………………..31

5
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CAPÍTULO IV

MARCO PRÁCTICO (DIAGNÓSTICO)

4.1 LA PRODUCCION DE ARROZ MUNDIAL…………………………………………...….33

4.1.1 Procesos del Cultivo de Arroz………………………………………………………..…35

4.1.2 Manejo de la Plantación………………………………………………………………....36

4.1.3 Preparación del Suelo y Cosecha………………………………………………………37

4.2 BOLIVIA Y EL ARROZ……………………………………………………………………..38

4.2.1 Características Generales de la Producción de Arroz en Bolivia…………………...38

4.2.2 Siembra…………………………………………………………………………………….40

4.2.3 Cosecha…………………………………………………………………………………….43

4.2.4 Rendimientos………………………………………………………………………………45

4.2.5 Oferta y Demanda de Arroz……………..……………………………………………….47

4.2.6 Superficie Cultivada……………………………………………………………………….47

4.2.7 Exportación e Importación…………………………………………………………….….48

4.3 ZONAS PRODUCTORAS DE ARROZ EN BOLIVIA…………………………………….49

4.3.1 Tenencia de Tierras y Territorio en la Producción de Arroz…………………………..50

4.3.2 Seguridad Alimentaria en Bolivia………..…………………………………………….....52

3.4.3 El Papel del Estado Boliviano en la Seguridad y Soberanía Alimentaria…………..55

4.3.4 Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (E.M.A.P.A.)…………………..…56

4.3.5 Características de las Regiones Productoras…………….…………………………….57

4.3.5.1 Principales Municipios Productores.………………………………………………......59

4.3.5.2 Municipio de Yapacaní..………………………………..……………………………….59

6
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4.3.5.3 Producción de Arroz en Yapacaní…………………………………………………….60

CAPITULO V

EXPLICACIÓN DEL MÉTODO

5.1 ESPECIFICACIONES DEL MÉTODO……………………………………………….…...63

5.1.1 Método Geoeconómico de Relación entre Superficie Cultivada

Inundada Ocasionalmente y Durante la Presencia de Fenómenos Climáticos…………...63

5.1.2 Matriz de Cálculo de la Función Lineal………………………………………………….69

5.2 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS………………………………...…70

5.2.1 Análisis Comparativo…………………………………………………………………...…70

5.2.2 Conclusiones del Método…………………………………………………………………72

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUCIONES…………………………………………………………………………….74

6.2 RECOMENDACIONES………………………………………………………………………74

6.2 LIMITACIONES……………………………………………………………………………….75

Glosario de Términos Utilizados………………………………………………………………...76

Bibliografía…………………………………………………………………………………………77

Anexos……………………………………………………………………………………………..81

7
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

RESUMEN EJECUTIVO

El término Seguridad Alimentaria se está usando muy a menudo en varios espacios

económicos que tratan sobre el desarrollo de las regiones, al margen que es de vital
importancia el tema alimenticio en la vida diaria de las personas y los hogares a nivel
mundial. El ser humano requiere de una alimentación recurrente e inocua para su correcto
desarrollo físico y mental, por lo cual este factor es de vital importancia también para el
correcto desarrollo económico de su país o región.

En Bolivia el tema no es ajeno a las políticas gubernamentales actuales ya que se han

implementado serias medidas para garantizar la seguridad alimentaria, tales com o la
creación de EMAPA, restricción de exportaciones y numerosos decretos supremos que
han tratado de frenar el contrabando de alimentos y el agio.

El Arroz es uno de los cultivos con importancia relevante en Bolivia, ya que hablando de
preferencia el 92.4 % de los hogares lo prefiere, en comparación con otros alimentos
sustitutos del mismo, y su consumo per cápita paso de 11.70 kg., en 1980 a 30 kg., el
2002 llegando a un consumo per cápita actual de 37 kg., aproximadamente; según el
INE1; lo cual estimula la preocupación de un aprovisionamiento sostenible de este
producto para el mediano y largo plazo, por lo que el desarrollo del sector arrocero es uno
de los pilares elementales para poder mantener la seguridad alimentaria de los hogares
bolivianos.

Por lo cual el presente trabajo trata de diseñar un método sencillo y económico para hacer
seguimiento al cultivo de Arroz ante la recurrencia de fenómenos climatológicos adversos
como lluvias, inundaciones, fenómeno de Niño o Niña, con el fin de prever un posible
déficit de producción, para optar por la importación u otras medidas que garanticen la
seguridad alimentaria de los Bolivianos.

1
INE – ENA 208.

8
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN

En el mundo globalizado se desenvuelven coyunturalmente varias crisis, ambientales,

energéticas, económicas, etc. y por ende también crisis alimentarias, ya que el
crecimiento poblacional el avance tecnológico, los gustos y preferencias de las personas
se diversifican demandando así cada vez más bienes y servicios que logren satisfacer sus
necesidades.

La definición de lo que se conoce hoy como seguridad alimentaria, con nuevas

aportaciones teóricas, aceptada en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación celebrada en
Roma en 1996, es la siguiente: "Existe seguridad alimentaria (a nivel individual, familiar,
nacional, regional y mundial) cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y
saludable".2

Entonces cuando se toma en cuenta esta definición para Bolivia se debe recalcar que el
estado es el llamado a velar por la seguridad alimentaria de los bolivianos, por lo cual el
presente trabajo trata de aportar un método sencillo, económico y viable que pueda
aplicarse a cualquier cultivo que participe en las preferencias alimenticias de la población,
que en este caso es aplicable al Arroz debido a su preponderancia en la dieta de los
Bolivianos.

La producción agrícola en Bolivia ha sufrido una variación considerable de superficie

cultivada, instrumentos tecnológicos y rendimientos por hectárea. Hablando de alimentos,
las variaciones en preferencia, consumo y precios, han marcado la última década,
despertando el interés de diversos trabajos de investigación proporcionando así varias
fuentes de información e importantes avances al respecto; pero varios de estos trabajos
muy poco han tratado de responder a problemas substanciales como bajos rendimientos,

2
Publicación de la Dirección de Economía Agrícola y del Desarrollo (FAO), con apoyo del Programa de
Cooperación FAO/Gobierno de los
Países Bajos y el Programa de Seguridad Alimentaria FAO/CE
9
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

desfases climatológicos, expansión de la frontera agrícola, etc. que afectan al sector, el

tema de la actualización tecnológica y metodológica de monitoreo de la producción de los
cultivos más representativos ha quedado casi relegada.

Si bien el territorio de Bolivia es bastante grande para la cantidad de bolivianos que

habitan en él, la mayor aptitud de su territorio es la forestal, seguido de la ganadera y en
tercer lugar se encuentra la agrícola, el Viceministerio de Tierras ha identificado 5,5
millones de hectáreas intervenidas con fines agrícolas, el Viceministerio de Desarrollo
Rural y Agropecuario indica que solo están en producción alrededor de 3 millones de
hectáreas, por lo tanto estas zonas productoras deben ser cuidadas, catastradas
(inventariadas) y protegidas para garantiza una producción de alimentos que satisfaga las
necesidades primero de la población local y luego recién pensar en la exportación.

Debiendo destacar que las regiones más fértiles y proveedoras de alimentos para el país
se encuentran en el Trópico, las Llanuras Húmedas y el Chaco principalmente, sin
desmerecer la producción del occidente boliviano, por lo cual es de vital importancia
ubicar nuestro interés en la primera región mencionada además porque en esta parte del
país se encuentran los suelos con una fertilidad que va de muy alta a moderada, y la
erosión de sus suelos es muy baja, según la clasificación y el estudio del Instituto
Geográfico Militar, (ver mapa No3).

Por lo cual este trabajo muestra un nuevo enfoque de diseño para el monitoreo del cultivo
de Arroz, el cual pretende utilizar imágenes satelitales de libre acceso en cualquier
temporada del año para precisar el área cultivada y el área bajo la influencia de un
fenómeno climático adverso, como ser inundaciones, siguiendo el ciclo fenológico de su
crecimiento para obtener criterios de interpretación visual, los cuales pueden cuantificarse
gracias a una función lineal que nos muestra importantes variables como el déficit de la
producción de arroz durante la ocurrencia de fenómenos climáticos adversos como ser
inundaciones estacionales o por causa de fenómenos como el Niño o Niña que tienen
presencia cíclica en varias regiones del mundo así también en Bolivia.

Cabe recalcar que el Arroz es uno de los pocos cultivos que se desarrolla de forma óptima
en terrenos inundados y que gracias a este tipo de estimación de superficie cultivada y
superficie con inundación estacional se puede estimar también los efectos económicos
que pueden causar ciertos desfases de la producción y su posterior incidencia en los
precios y la balanza comercial de este producto.
10
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Lo cual tiene concordancia con la seguridad alimentaria de muchos bolivianos que

incluyen al Arroz dentro de su dieta diaria y que puede ser un elemento muy importante
de análisis e implementación de políticas gubernamentales dentro del marco de la
actualidad económica de Bolivia, todo con el fin de garantizar una provisión de Arroz que
satisfaga las preferencias y esté al alcance, en cuanto a precios se refiere, de todos los
habitantes del país.

11
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPÍTULO II

MARCO METODOLÓGICO

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

2.1.1 Identificación del Problema.-

Una de las características del presente milenio es la preocupación de organismos

internacionales y gobiernos de los diferentes países a nivel mundial por cubrir las
necesidades alimentarias de sus habitantes, lo cual no es ajeno en Bolivia ya que es un
país en vías de desarrollo por lo tanto la carencia de algunos alimentos es evidente.

Viendo el tema de preferencias alimenticias en Bolivia, cada región tiene sus

características peculiares, de entre todas estas el Arroz está presente en el 92.4% de los
hogares a nivel nacional3, es por eso que un desfase en la producción del mismo o un
incremento de precios afectaría seriamente la seguridad alimentaria.

Uno de los problemas por los que atraviesan los pequeños y medianos productores de
Arroz es la falta de maquinaria para sembrar, mantener y cosechar el grano, el
arrendamiento del equipo encarece sus costos. A este sector aún no llegó la
“mecanización del agro”4 que impulsa el Gobierno y aunque así hubiera sido, los equipos
que se entregan con créditos, lamentablemente son pequeños y no se adaptan a los
requerimientos de la producción.

Otro de los factores incidentales es la insuficiencia en el abastecimiento de semillas

certificadas y la fuerte intermediación de los ingenios arroceros, que no sólo encarecen
los precios, sino que especulan con el grano.

Por lo cual debemos recalcar que los procesos de habilitación y selección de suelos, el
uso de herramientas, maquinarias, semillas y fertilizantes, la rotación de cultivos y el

3
MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS UNIDAD DE COORDINACION DEL PROGRAMA
DE SERVICIOS AGROPECUARIOS (UCPSA). ESTUDIO DE IDENTIFICACION, MAPEO Y ESTUDIO
COMPETITIVO DE LA CADENA DE ARROZ Y DERIVADOS.
4
Fundación Milenio COLOQUIOS ECONÓMICOS Nº 22 Julio de 2011.
12
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

acopio en los tres sistemas de producción de arroz en nuestro país se encuentran

obsoletos e inadecuados para el ritmo actual en el que se desarrolla la agro industria
alimentaria, lo cual desemboca en una fuerte tendencia al desabastecimiento y a los
rendimientos bajos.

Pero de entre todos estos el preponderante es la falta de métodos tecnológicos aplicables

al cultivo mismo del arroz, con el fin de poder hacer frente a recurrentes desfases
climáticos que sufren las regiones productoras.

2.1.2 Formulación del Problema.-

En suma la competitividad de la cadena productiva del Arroz en Bolivia es baja, la cual no

cuenta con un método eficaz de monitoreo, lo que desemboca en rendimientos bajos, en
comparación con los demás países productores, que además van abarcando nuevas
tierras cambiando el uso del suelo de una aptitud forestal a una agrícola, con el
correspondiente deterioro ambiental de usar la tierra contrariamente a su aptitud (Ver
anexo 3 Mapa de Cobertura y Uso Actual de la Tierra, Fuente SUNIT, Viceministerio de
Tierras, MDR y T)

Las zonas geográficas productoras de Arroz se encuentra vulnerables a la los efectos del
cambio climático y la presencia de fenómenos climáticos adversos que en cualquier
momento ponen el peligro la oferta de arroz para el consumo nacional, el año 2007-2008,
las inundaciones ocasionadas por el Niño y la Niña influyeron notablemente en la
producción de alimentos 5.

Por lo anteriormente mencionado y según datos que se mostraran más adelante, en el

sector Arrocero de Bolivia, se ha identificado el siguiente problema:

“Los métodos de monitoreo a las zonas productoras de arroz son insuficientes ante la
ocurrencia de fenómenos climáticos adversos, para asegurar una producción que
garantice la seguridad alimentaria.”

5
SUNIT, Viceministerio de Tierras, MDR y T
13
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Entonces si se quiere mantener la seguridad alimentaria, al menos por medio de la

producción autónoma, se deben tomar medidas acordes a la realidad tecnológica y
científica de nuestro entorno.

2.2 OBJETIVOS.

2.2.1 Objetivo General.-

“Diseñar un método de monitoreo de la Producción de Arroz que permite estimar de

manera oportuna la disminución en la Oferta del mismo ante la presencia de fenómenos
climáticos adversos.”

2.2.2 Objetivos Específicos.-

- Monitorear los cultivos de Arroz en Bolivia mediante imágenes satelitales para prever
posibles áreas afectadas por algún fenómeno natural adverso predecible.

- Identificar cambios en la cantidad de hectáreas cultivadas de la producción de Arroz.

- Implementar un método que coadyuve a la selección de suelos y posible rotación del

cultivo de Arroz según los requiera la temporada del año, para que no se afecte la
seguridad alimentaria.

2.2.3 Identificación de Variables.-

Las variables independientes no dependen de otros factores para estar presente en la

realidad del estudio, para el presente método es: las Ha. cultivadas arroz

La variable dependiente; es el objeto de estudio, sobre la cual se centra la investigación

en general, en este caso son las variables dependientes del modelo son: las Ha. de Arroz
inundadas y la Producción de arroz.

14
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Simbología Tipo de Variable Descripción

X1 Independiente Hectáreas cultivadas de arroz
X2 Dependiente Hectáreas de arroz inundadas
Z0 Dependiente Rendimiento de producción del arroz
F(y) Dependiente Producción de arroz

2.4 JUSTIFICACIÓN.

2.4.1 Justificación Económica.-

Necesidad de garantizar los volúmenes de producción de Arroz que sean necesarios para
satisfacer la demanda en Bolivia, para que la Seguridad Alimentaria de sus habitantes no
sea vulnerada.

Permitiendo la identificación temprana de los déficits de producción de Arroz.

2.4.2 Justificación Social.-

El Arroz es uno de los cultivos con importancia relevante en Bolivia, ya que hablando de
preferencia, el 92.4 % de los hogares lo prefiere, en comparación con otros alimentos
sustitutos del mismo, su consumo per cápita paso de 11.70 kg., en 1980 a 30 kg., el 2002
llegando a un consumo per cápita el año 2013 de 37 kg., aproximadamente; según el
INE6; lo cual estimula la preocupación social de un aprovisionamiento sostenible de este
producto en el mediano y largo plazo, para poder mantener la seguridad alimentaria de los
hogares bolivianos.

2.4.3 Justificación Geográfica.-

Debido a que el Municipio de Yapacaní reúne las características favorables para la

producción de Arroz en suelo, clima, humedad y gran presencia de cultivos de Arroz, es la
región más adecuada para probar este método, al margen de que la mayoría de los
ingenios arroceros están en toda esta área llegando a cubrir casi toda la cadena
productiva del mismo.

6
INE-2013 Publicación, Cooperativa Agropecuaria Integral San Juan de Yapacaní Ltda. CAISY
15
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

2.5 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS.

2.5.1 Métodos de Captura de Datos.-

La metodología empleada en el proceso de investigación, es la Inductiva y Deductiva

para poder llegar a las generalidades requeridas, puesto que para poder al realizar el
diagnóstico y la caracterización del fenómeno económico se llegaron deducir conclusiones
importantes, al margen de una vasta utilización de Datos Estadísticos y algunos trabajos
precedentes que aportaron bastante a la objetividad de la presente investigación que
raya dentro del campo de la Geoeconomía y Desarrollo Productivo.

La característica del método de captura de datos es indirecto, sin contacto con la entidad
o atributo, mediante imágenes satelitales, que resultan bastante económicas porque
minimizan el trabajo de campo para el presente trabajo se utilizó herramientas técnicas y
científicas de captura de datos utilizando herramientas tecnologías de última generación,
el esquema metodológico de captura de datos se muestra en la figura siguiente.

16
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Finalmente el método de monitoreo que se realizara será, mediante sistemas de

teledetección espacial, que se resumen en el siguiente esquema:

Este sistema de teledetección espacial consiste en Identificar primero el área de estudio

luego la Clasificación de datos disponibles, en la etapa de corrección radiométrica y
geométrica se verá la interpretación Numérica y Visual necesaria para integrar la
información satelital que nos brinde el Sistema de Información Geográfica.

Por consiguiente se hace el Cálculo de las Asignaturas Espectrales que cada objeto o
especie vegetada de la superficie tiene un nivel de reflectancia diferente, luego se aplican
a la superficie o muestra que se está estudiando, para luego ingresar los resultados a una
matriz que nos genera una función lineal que nos da la Información Georeferenciada que
nos interesa.

2.5.2 Fuentes de Información.-

Las fuentes de información del presente trabajo son Indirectas, por lo que se tomó en
cuenta las siguientes:

7
Esquema de Monitoreo realización propia con apoyo de Ing. Geógrafo del MDRyT.
17
MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

- Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) del año 2008 con datos del Instituto
Nacional de Estadística (INE).

- Atlas de Riesgo Agropecuario del MDRyT 2013 con apoyo del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.

- Sistema de Información Geográfica de la Dirección General de Gestión y

Desarrollo Forestal del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

- Imágenes Satelitales MODIS, LANDSAT y LANDSAT 8 proporcionadas por la

NASA.

- Mapas Geoeconómicos del Instituto Geográfico Militar año: 2010.

18
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPÍTULO III

MARCO TEÓRICO

3.1 TEORÍA DE LOS RENDIMIENTOS EN LA PRODUCCIÓN.

Dadas las características del presente trabajo el enfoque microeconómico, desde el punto
de vista de la producción de Arroz es el que nos ayuda con sus teorías y autores sobre
todo de la escuela Clásica, para rescatar la mayor cantidad de aportes que requiere su
desenvolvimiento y ejecución, para poder llegar a objetivos macroeconómicos cuando se
trata de mantener la seguridad alimentaria en Bolivia.

Por lo cual veremos primero la teoría de la producción en economía.

La teoría de la producción analiza la forma en que el productor dado "el estado del arte o
la tecnología, combina varios insumos para producir una cantidad estipulada en una forma
económicamente eficiente"8.

Toda sociedad tiene que organizar de algún modo el proceso productivo para resolver
adecuadamente los problemas económicos fundamentales. Pero independientemente de
la organización que se adopte, hay ciertos principios económicos universales que rigen el
proceso productivo.

La producción de bienes y servicios puede estar en manos del Estado, como en el

sistema comunista; o en manos de la empresa privada, como en el sistema capitalista.

Pero en ambos casos la actividad productiva está condicionada por ciertas leyes o
principios generales que tiene que tomar en consideración el empresario si desea lograr el
uso más eficaz de los recursos económicos a su disposición; es decir, lograr la máxima
producción con el máximo de economía, bajo cualquier tipo de organización socio-
económica9.

Los principios que regulan la actividad económica son:

• Principio de la Escasez

8
Wikipedia “diminishing returns”
9
Ferguson Teoría Microeconómica Italgraf S.A. Bogotá - Colombia 1978
19
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

• Ley de los Rendimientos Decrecientes.

• Principio de Eficacia Económica.

3.1.1 Principio de la Escasez.-

El concepto escasez es aplicable a aquellas cosas que son útiles, el economista

considera útiles a todas aquellas cosas que tienen la capacidad de satisfacer necesidades
humanas, y también abarca dos dimensiones: de un lado la cantidad de cosas útiles a
nuestra disposición, y que llamaremos recursos o medios; y del otro lado, las necesidades
que estas cosas están dispuestas a satisfacer, es decir el concepto escasez se refiere a
una determinada relación entre los medios (recursos económicos) y los fines (las
necesidades).

Dados los medios a nuestra disposición y los fines a conseguirse, habrá un problema de
escasez, y por ende un problema económico cuando se reúnan las siguientes
condiciones:

1. Los medios o recursos económicos son susceptibles de diferentes usos y

aplicaciones. Por ejemplo el carbón de piedra nos sirve puesto que puede utilizarse para
diferentes fines: transportación, calefacción y otros fines industriales.

2. Los fines son múltiples y de importancia variada para el hombre. La diversidad de fines
con diferentes grados de importancia plantea inmediatamente el problema de decidir
que fines lograr primero.

3. Finalmente, dados los medios, la consecución de ciertos fines implica siempre la

renuncia de otros 10.

La ciencia económica presupone que el hombre actúa racionalmente al hacer sus

decisiones económicas, tratará en todo momento, de llevar al máximo su satisfacción
material.

10
http://www.monografias.com/trabajos/tprodcost/tprodcost.shtml#ixzz2xthpuK4h.
20
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Bajo las condiciones establecidas, y de conformidad con el supuesto de racionalidad, el

hombre tratará de alcanzar el fin deseado que le provee el grado más alto de
satisfacción11.

La diversidad de fines con ciertos grados de importancia y la escasez de los recursos es

lo que obliga al hombre a considerar racionalmente las posibles alternativas, con miras a
lograr, de acuerdo con el principio de racionalidad, la máxima satisfacción con los
recursos disponibles.

3.1.2 Ley de los Rendimientos Decrecientes.-

La ley de los rendimientos decrecientes no es un teorema que se derive de un conjunto de

axiomas o una proposición teórica susceptible de contrastación empírica, sino que
corresponde a una afirmación empírica acerca de la realidad, que ha sido observada en el
mundo económico real.

Esta ley se puede formular así: a medida que aumenta la cantidad de los factores
variables empleados en la producción mientras permanece constante la cantidad
empleada de los otros factores, la Productividad de los factores variables primero será
creciente, llegando a un punto máximo, para posteriormente comenzar a disminuir 12.

La ley de rendimientos decrecientes (o ley de proporciones variables), describe las

limitaciones al crecimiento de la producción cuando, bajo determinadas técnicas de
producción aplicamos cantidades variables de un factor o una cantidad fija de los demás
factores de la producción. El principio de los rendimientos decrecientes, puede expresarse
en los siguientes términos:

"Dadas las técnicas de producción, si a una unidad fija de un factor de producción le

vamos añadiendo unidades adicionales del factor variable, la producción total tenderá a
aumentar a un ritmo acelerado en una primera fase, a un ritmo más lento después hasta

11
Cartelier Jean, Excedente y reproducción, Ed. FCE,. México 1986
12
http://www.monografias.com/trabajos89/david-ricardo-y-ley-rendimientos-decrecientes/david-ricardo-y-
ley-rendimientos-decrecientes.shtml#ixzz2xteo1rBD.
21
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

llegar a un punto de máxima producción, y, de ahí en adelante la producción tenderá a

reducirse"13.

En primer término, la ley de rendimientos decrecientes presupone unas técnicas de

producción constantes.

En segundo término, la ley de los rendimientos decrecientes presupone que se

mantengan fijas las unidades de ciertos factores de la producción, y que sólo varíen las
unidades utilizadas de uno de los factores.

Ahora bien, cuando nos referimos a las unidades del factor fijo y unidades del factor
variable debemos remontarnos a los procesos de producción.

Los procesos de producción requieren usualmente una gran variedad de insumos. Los
mismos no son simplemente "trabajo", "capital" "materias primas", sino que generalmente
se requieren muchos tipos cualitativamente diferentes de cada uno de ellos para la
producción.

Al analizar el proceso de producción física y los costos de producción correspondientes,

es conveniente introducir una ficción analítica: la clasificación de los insumos en fijos y
variables 14.

Definimos como fijo a un insumo cuya cantidad no se puede cambiar de inmediato cuando
las condiciones del mercado indican que tal cambio sería conveniente. En realidad ningún
insumo es absolutamente fijo por más corto que sea el período que se considere. Pero
frecuentemente, en aras de la sencillez analítica mantenemos fijos algunos insumos,
pensando que aunque en realidad son variables el costo de su variación inmediata es tan
grande que su variabilidad carece de importancia práctica. Los edificios, las grandes
máquinas y el personal de gerencia, constituyen ejemplos de insumos que no se pueden
aumentar ni disminuir rápidamente15.

En cambio, un insumo variable es aquel cuya cantidad se puede variar casi al instante
cuando se desea variar el nivel de producción. En esta categoría se encuentran muchas
clases de trabajo, de materias primas y de bienes intermedios.

13
Ferguson Teoría Microeconómica Italgraf S.A. Bogotá- Colombia 1978.
14
Wikipedia “diminishing returns”
15
http://economiapoliticauacj.blogspot.com/2008/09/david-ricardo-1-y-2.html
22
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

En relación con la fijación de los insumos fijos y variables, los economistas utilizan otra: la
del corto y el largo plazo.

El corto plazo se refiere al lapso en que el insumo de uno o más agentes productivos está
fijo. En este caso, los cambios en el nivel de producción se deben obtener cambiando
exclusivamente el empleo de los insumos variables. Cuando un productor desea
aumentar la producción en el corto plazo, usualmente tendrá que hacerlo utilizando más
horas de trabajo con las instalaciones y el equipo existentes. De igual modo, cuando
desea disminuir la producción en el corto plazo podrá desocupar a ciertas clases de
trabajadores, pero no podrá deshacerse de inmediato de un edificio o una locomotora,
aun cuando puede reducir su empleo a cero.

En el largo plazo si es posible aquello, porque el mismo se define como el lapso (un
horizonte de planeación) en el que todos los insumos son variables. En otras palabras, el
largo plazo, se refiere al momento en lo futuro en el que se podrán hacer cualquier tipo
cambios en la producción para obtener las mayores ventajas para el empresario.

Por ejemplo, en el corto plazo un productor sólo puede aumentar su producción haciendo
funcionar su equipo existente por un mayor número de horas al día, lo que implica el pago
de horas extras a los trabajadores. En largo plazo le puede resultar más conveniente el
establecimiento de nuevas instalaciones, volviendo a la jornada normal de trabajo 16.

Por ejemplo, con una hectárea de Tierra y un trabajador se obtienen 5 quintales de trigo,
con un segundo trabajador obtendremos 14 quintales, y con un tercer trabajador
posiblemente obtengamos 20 quintales de trigo.

Pero si en la misma hectárea ponemos a trabajar 20 trabajadores a la vez, el Producto

total obtenido será 12 quintales de trigo, muy inferior al obtenido con sólo tres
trabajadores.

En sí, los rendimientos decrecientes se pueden ver a diario con los bienes que utilizamos,
puesto que la primera unidad al ser la más deseada es la que cuenta con mayor utilidad y
al segur consumiendo más de dicho bien, la cantidad de satisfacción va disminuyendo.

16
Domingo F. Maza Zabala y Antonio J. González Prologo de Ramón V. Melinkoff TRATADO MODERNO DE
ECONOMÍA Nueva Edición. Editorial Panapo. Caracas 1992
23
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3.2 PRINCIPIO DE LA EFICACIA ECONÓMICA.

En economía se puede definir eficiencia económica como la eficiencia con la cual un

sistema económico utiliza los recursos productivos a fin de satisfacer sus neces idades, en
otras palabras para la producción, utilizar los factores de producción en combinaciones de
menor coste, en consumo, asignación de gastos que maximicen la satisfacción del
consumidor17.

Una definición alternativa se refiere al uso de los recursos a fin de maximizar la

producción de bienes y servicios.

3.2.1 Bases de la Eficacia Económica.-

Un empresario tratará siempre de combinar los factores de producción en aquella forma

que le permita producir con el máximo de eficacia económica. La combinación más eficaz
de los factores de producción será siempre aquella que le permita producir al más bajo
costa posible por unidad18.

Existen dos situaciones bajo las cuales el empresario tiene necesariamente que
desenvolverse teniendo en mente este concepto de eficacia económica:

• Cuando el empresario varía uno de los factores de producción (mientras mantiene

fijas los demás) para lograr el nivel de producción que más le convenga.

• Cuando, estando obligado a un monto fijo en la producción varía todos los factores
para lograr ese determinado nivel de producción.

En el primer caso, el nivel de producción de máxima eficacia se conoce como el nivel de

producción óptima.

En el segundo caso la combinación más eficaz de los factores se conoce como la

combinación de costo mínimo.

17
Standish, Barry. Economics: Principles and Practice. South Africa: Pearson Education. pp. 13 –15.
18
http://www.monografias.com/trabajos/tprodcost/tprodcost.shtml#ixzz2xti1HTZa .
24
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Nivel Óptimo de Producción.

Un empresario ha logrado el nivel óptimo de producción cuando combina los factores de

producción en tal forma que el costo de producir una unidad del producto resulta ser el
más bajo posible.

Cuando un empresario varía las unidades de uno de los factores de producción mientras
mantiene constantes las unidades de los demás factores, logrará el nivel de producción
más eficaz (nivel óptimo de producción) cuando el costo de producir una unidad sea lo
más bajo posible.

Combinación de Costo Mínimo.

Otra situación que puede enfrentar un empresario es aquella en la que sólo está
interesado en producir una cantidad fija del producto, y desea conocer cuál es la
combinación más eficaz que puede lograr con los factores de producción a su disposición
Hay siempre una determinada combinación de factores que resulta la más productiva o
eficaz. Aquella combinación que permita la producción de una determinada cantidad del
producto al más bajo costo posible es la combinación más eficaz. Esta es la combinación
de costo mínimo.

Cuando un empresario combina los factores de producción en varias proporciones para

lograr un nivel de producción fijo se confrontara con el problema de la sustitución de los
factores. Es decir, por cada unidad adicional del factor x que emplee, el empresario tendrá
que abandonar el empleo de algunas unidades del factor Y; o para utilizar unidades
adicionales de X19.

Este marco teórico que nos brinda la escuela Clásica es de vital importancia para el
desarrollo del presente trabajo, ya que la teoría de los rendimientos decrecientes nos da
una clara explicación del panorama productivo del Arroz en nuestro país, es por esto
justamente que el desarrollo e implementación del presente modelo tiene su
fundamentación en los anteriores lineamientos y teorías.

19
Cartelier Jean, Excedente y reproducción, Ed. FCE,. México 1986, 364
pag.http://www.biografiasyvidas.com/biografia/r/ricardo.htm (consultado el 11 de septiembre de 2008)
25
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

3.3 DESARROLLO ECONÓMICO.

3.3.1 Desarrollo Económico y Amartya Sen.-

Cuando se habla de Seguridad Alimentaria no podemos dejar de mencionar al Desarrollo

Económico, ya que es precisamente en países con menores índices de desarrollo en los
que se ve vulnerada la seguridad alimentaria de sus habitantes, por lo cual tomaremos en
cuenta los aportes del economista Amartya Sen.

Podemos apreciar que la teoría económica actual se basa en supuestos, algunos de los
cuales son consensuados entre los teóricos y otros son más refutados. Uno de los más
indiscutidos hasta hace unos años se hallaba en el ámbito de la teoría del consumidor,
donde se establece que la elección racional del consumidor es lo que mueve sus
acciones.

Es por esto que Sen da un nuevo enfoque a las teorías sobre el desarrollo económico, la
obra más reconocida de Amartya Sen es su ensayo Pobreza y hambruna, un ensayo
sobre el derecho y la privación, en el cual demostró que el hambre no es consecuencia de
la falta de alimentos, sino de desigualdades en los mecanismos de distribución de
alimentos. Aparte de su investigación sobre las causas de las hambrunas, su trabajo en el
campo del desarrollo económico ha tenido mucha influencia en la formulación del índice
de desarrollo humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)20.

Sen analiza la seguridad alimentaria y la producción desde una perspectiva más inclusiva,
a la hora de hablar de pobreza, elección social, aspectos culturales y le da un enfoque
objetivo a sus contribuciones teóricas.

Ya que su enfoque en base a la libertad de los seres como un motor del desarrollo y la
pérdida de la misma como un causante de la pobreza llevan a pensar la seguridad
alimentaria de un modo en que se deja de lado las construcciones Pareto óptimas para
introducirse más en las necesidades específicas de la población en su conjunto
(especialmente los necesitados) y la distribución equitativa del ingreso para favorecer el

20
Desarrollo y Libertad –Amartya Sen Editorial El Planeta Cap. 4.
26
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

acceso a los alimentos de forma concordante con la definición de seguridad alimentaria,

dejando de lado la noción de escasez 21.

Sen propone que hay que juzgar a los bienes por sus características y capacidades de
generar bienestar en los individuos, entre otras cosas.

Con sus aportes sobre economía del bienestar, podemos ver que Sen enfoca su interés a
muchos aspectos que influyen en el desarrollo económico de las regiones, una de estas
es el acceso a los alimentos, por lo cual este es un pilar fundamental de análisis que
aporta al desenvolvimiento del presente trabajo y además de eso también conserva una
relación teórica en algunos puntos con la política del presente gobierno que habla del vivir
bien, por esto este aporte teórico es fundamental.

Por tanto sus aportes fueron muy relevantes a la teoría del Desarrollo Económico y
también muy acogidos por los organismos internacionales que hoy por hoy son los que
promueven la seguridad alimentaria.

3.4 SEGURIDAD ALIMENTARIA.

3.4.1 Seguridad Alimentaria como Preocupación Mundial.-

La coyuntura actual y en los últimos años muestra que todo el mundo está casi colapsado
por el crecimiento poblacional, el agotamiento de los recursos naturales, las crisis
económicas, energéticas, ambientales, la pobreza y muchos otros factores que inciden en
el desarrollo de las regiones. Una de estas preocupaciones es la seguridad alimentaria y
la nutrición que son responsabilidad de todos.

Más de 860 millones de personas de todo el mundo sufren hoy el hambre. De estos, unos
830 millones viven en países en desarrollo, los cuales se presentan como los países más
vulnerables y afectados por el cambio climático y la crisis alimentaria 22.

21
Amartya Sen y La Economía del Bienestar- Leobardo Plata Pérez. Instituto Tecnológico Autónomo de
México .
22
Publicación de la Dirección de Economía Agrícola y del Desarrollo (FAO), con apoyo del Programa de
Cooperación FAO/Gobierno de los Países Bajos y el Programa de Seguridad Alimentaria FAO/CE
27
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

“Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una
vida activa y sana.”23

(Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996)

Disponibilidad de alimentos: La existencia de cantidades suficientes de alimentos de

calidad adecuada, suministrados a través de la producción del país o de importaciones,
comprendida la ayuda alimentaria.

Acceso a los alimentos: Acceso de las personas a los recursos adecuados para adquirir
alimentos apropiados y una alimentación nutritiva. Estos derechos se definen como el
conjunto de todos los grupos de productos sobre los cuales una persona puede tener
dominio en virtud de acuerdos jurídicos, políticos, económicos y sociales de la comunidad
en que vive, comprendidos los derechos tradicionales, como el acceso a los recursos
colectivos.

Utilización: Utilización biológica de los alimentos a través de una alimentación adecuada,

agua potable, sanidad y atención médica, para lograr un estado de bienestar nutricional
en el que se satisfagan todas las necesidades fisiológicas. Este concepto pone de relieve
la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.

Estabilidad: Para tener seguridad alimentaria, una población, un hogar o una persona
deben tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo
de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (por ej., una
crisis económica o climática) ni de acontecimientos cíclicos como la inseguridad
alimentaria estacional. De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto a la
dimensión de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria.

23
Dirección de Economía Agrícola y del Desarrollo (FAO) : http://www.fao.org/es/esa/
Programa de Seguridad Alimentaria FAO/CE: http://www.foodsecinfoaction.org/
28
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

3.4.2 El rol de los Organismos Internacionales.-

El concepto de seguridad alimentaria surge en la década de los 70, creando el Comité de

Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) en 1974 como órgano intergubernamental destinado
a servir de foro para revisar las políticas de seguridad alimentaria y realizar el seguimiento
de estas.

En 2009, el Comité experimentó un proceso de reforma con vistas a lograr que las
opiniones de otras partes interesadas se tuvieran en cuenta en el debate mundial sobre la
seguridad alimentaria y la nutrición.

El CSA fue reformado a fin de hacer frente a las crisis a corto plazo pero también a
cuestiones estructurales a largo plazo, este rinde informes anuales al Consejo Económico
y Social de la Naciones Unidas.

El CSA está formado por miembros, participantes y observadores. Pueden ser miembros
del Comité todos los Estados Miembros de la Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), así como los Estados no miembros de
la FAO que sean Estados miembros de las Naciones Unidas 24.

Entonces se puede apreciar el rol tan importante que jugaron los organismos
internacionales, primero para definir lo que es Seguridad Alimentaria y luego promover
políticas multinacionales al respecto, los organismos internacionales relacionados con la
seguridad alimentaria son los siguientes:

OMS: Organización Mundial de la Salud

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación

OIE: Organización Mundial de Sanidad Animal

NICe: Centro Nórdico de Innovación25

24
Dirección de Economía Agrícola y del Desarrollo (FAO)
: http://www.fao.org/es/esa/
25
http://www.fao.org/cfs/cfs-home/es/
29
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

3.4.3 Soberanía Alimentaria.-

Según Vía Campesina, promotor de la idea, “la soberanía alimentaria es el derecho de los
pueblos, las naciones o las uniones de países a definir sus políticas agrícolas y de
alimentos”, la soberanía alimentaria organiza la producción y el consumo de alimentos
acorde con las necesidades de las comunidades locales, otorgando prioridad a la
producción para el consumo local y doméstico.

Proporciona el derecho a los pueblos a elegir lo que comen y de qué manera quieren
producirlo, incluye el derecho a proteger y regular la producción nacional agropecuaria y a
proteger el mercado doméstico del dumping de excedentes agrícolas y de las
importaciones a bajo precio de otros países.

Reconoce así mismo los derechos de las mujeres campesinas, la gente sin tierra, el
campesinado y la pequeña agricultura tienen que tener acceso a la tierra, el agua, las
semillas y los recursos productivos así como a un adecuado suministro de servicios
públicos. La soberanía alimentaria y la sostenibilidad deben constituirse como prioritarias
a las políticas de comercio.26

Por ello el estado nacional promueve la creación de varias empresas estatales que se
encargarían del apoyo a los pequeños y medianos productores principalmente de Maíz,
Soya, Arroz y Trigo.

3.5 LA GEOECONOMÍA.

La Geoeconomía es la ciencia que estudia los aspectos espaciales, es decir territoriales,

temporales y políticos de los recursos económicos, no confundir con la geografía
económica.

La formación de esta disciplina se hizo como una subdivisión de la geopolítica, y se

atribuye a Edward Luttwak, economista y consultor estadounidense, y Pascal Lorot,
economista y científico social francés.

26
Seguridad Alimentaria y Nutricional Conceptos Básicos. Programa Especial para la Seguridad Alimentaria -
PESA – Centroamérica.
30
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

3.5.1 Método Geoeconómico.-

Como la Geoeconomía es la ciencia que estudia los aspectos espaciales, territoriales,

temporales y políticos de los recursos económicos; es posible la utilización de un método
geoeconómico que se puede resumir en lo siguiente:

Geoeconomía = Economía + Política + Geografía.

La Geoeconomía es fundamental en el análisis de inteligencia competitiva dada la

globalización y la interrelación del comercio y de los flujos financieros que hay en el
mundo, esta ciencia permite conocer los factores y recursos económicos existentes a
nivel mundial y nacional, y su incidencia sobre el comercio.

Permite comprender y justificar las desigualdades de los diferentes espacios económicos

y observar las oportunidades de negociación o competencia con otros países o empresas;
de acuerdo a una serie de variables como la ubicación, sistema económico, estatus,
ingreso per cápita, etc.

3.5.2 Sistema de Información Geográfica (SIG).-

Un sistema de información geográfica (SIG o GIS, en su acrónimo inglés Geographic

Information System) es una integración organizada de hardware, software y datos
geográficos diseñada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas
sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas
complejos de planificación y gestión geográfica.

También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un

sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades
concretas de información.

En el sentido más estricto, es cualquier sistema de información capaz de integrar,

almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la información geográficamente
referenciada. En un sentido más genérico, los SIG son herramientas que permiten a los

31
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

usuarios crear consultas interactivas, analizar la información espacial, editar datos, mapas
y presentar los resultados de todas estas operaciones.

La tecnología de los sistemas de información geográfica puede ser utilizada para

investigaciones científicas, la gestión de los recursos, gestión de activos, la arqueología,
la evaluación del impacto ambiental, la planificación urbana, la cartografía, la sociología,
la geografía histórica, el marketing, la logística por nombrar unos pocos. 27

Las principales cuestiones que puede resolver un sistema de información geográfica,

ordenadas de menor a mayor complejidad, son:

Localización: preguntar por las características de un lugar concreto.

Condición: el cumplimiento o no de unas condiciones impuestas al sistema.

Tendencia: comparación entre situaciones temporales o espaciales distintas de alguna

característica.

Rutas: cálculo de rutas óptimas entre dos o más puntos.

Pautas: detección de pautas espaciales.

Modelos: generación de modelos a partir de fenómenos o actuaciones simuladas. 28

27
Buzai, G.D.; Baxendale, C.A. (2011) Análisis Socioespacial con Sistemas de Información Geográfica. Tomo
1: Perspectiva Científica / temáticas de base raster. Buenos Aires, Lugar Editorial, 302 p p.
28
Calvo, M. (1992) Sistemas de Información Geográfica Digitales: Sistemas geomáticos. IVAP -EUSKOIKER,
Oñate, 616 PP.
32
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPÍTULO IV

MARCO PRÁCTICO (DIAGNÓSTICO)

4.1 LA PRODUCCION DE ARROZ MUNDIAL.

El arroz es una gramínea domesticada y es a la vez un cultivo milenario, se tiene

evidencia de que en algunos países del continente asiático se cultiva desde hace unos
8,000 años.

Los principales países productores de arroz se ubican en el continente asiático, estos son:
China, India, Indonesia, Bangladesh, Vietnam, Tailandia, Birmania y Japón. El éxito del
arroz como planta alimenticia en dicho continente se debe al hecho de que este producto
permite realizar varias cosechas en cada temporada y la productividad por hectárea
cultivada es superior a la de otros cereales. En Europa, los principales países productores
son Italia, España, Rusia, Grecia y Portugal; en América son Estados Unidos, Brasil,
Colombia, Perú y Argentina y en África: Egipto, Nigeria, Madagascar y Costa de Marfil 29.

A punto de terminar la campaña de 2013, algunos países han aumentado las

estimaciones de su producción de 2013 con respecto a las registradas en noviembre.
Entre ellos China (Continental), la India, el Pakistán y Filipinas, que habían experimentado
algunos contratiempos climáticos, pero donde se informa que los daños a los cultivos han
sido menos graves de lo que se había previsto anteriormente. También mejoraron las

29
Análisis del mercado mundial del arroz Perspectivas futuras Don Benito febrero 2013 Antonio Catón
Vázquez Director Cultivos Herbáceos. - COLOQUIOS ECONÓMICOS Nº 22 Fundación Milenio Julio de 2011.
33
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

perspectivas para Colombia, Indonesia, la República Islámica de Irán, el Japón, Nepal, Sri
Lanka, Tanzania y Tailandia, mientras empeoraron para Camboya, la República
Democrática Popular Lao, Myanmar y Rusia30.

Ante este panorama, Bolivia no figura siquiera entre los 20 países productores del mundo.
En cuanto a rendimientos de cultivo y producción, Uruguay se encuentra entre los
primeros países que hasta el 2012 ha superado un promedio óptimo de 12 toneladas de
cosecha por hectárea.

Fuente: FAO- Seguimiento del mercado del arroz, Abril de 2014

Como se aprecia en al grafico anterior la Oferta de Arroz Mundial va en concordancia con

la Demanda, ya que si bien en algunas gestiones varias regiones presentan superávit de
producción la destinan a la exportación del mismo a países en los cuales la oferta no
alcanza a cubrir la demanda interna principalmente.

30
FAO Seguimiento del mercado del arroz, Abril de 2014.
34
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

4.1.1 Procesos del Cultivo de Arroz.-

Para una mayor productividad, el arroz requiere de temperaturas relativamente altas y de

suficiente radiación solar así como de un suministro suficiente de agua, durante toda la
temporada de desarrollo del cultivo que varía de 3 a 5 meses. La temperatura, la radiación
solar y la precipitación pluvial afectan directamente los procesos fisiológicos de la planta
de arroz, que de una u otra manera inciden en la producción de grano e indirectamente
inciden en la presencia de plagas y enfermedades del cultivo. Aparte de lo anterior los
suelos deben ser aptos para el cultivo, con características que permitan una adecuada
retención de agua y disponibilidad de nutrientes.

Los factores que más influyen son los siguientes:

El clima: principalmente radiación solar, temperatura, vientos y precipitación; esta última

es crítica principalmente para el cultivo del arroz en secano.

La temperatura no solo afecta el crecimiento, sino que también el desarrollo de la planta

de arroz. Para el cultivo del arroz, las temperaturas críticas están por debajo de los 20° C
y por arriba de los 32° C. Se considera que la temperatura óptima para la germinación, el
crecimiento del tallo, de las hojas y de las raíces, está entre los 23 y 27 o C. Con
temperaturas superiores a estas, la planta de arroz crece más rápidamente, pero los
tejidos son demasiados blandos, siendo entonces más susceptibles a los ataques de
enfermedades.

Por otra parte, las temperaturas bajas influyen desfavorablemente en la diferenciación de

las células reproductivas y por tanto causan una alta esterilidad de las espiguillas, esto es
muy determinante en la etapa del “embuchamiento” a los 14-7 días antes de la
emergencia de la panícula o de la floración del cultivo. Un tiempo lluvioso, con alta
nubosidad y con bajas temperaturas perjudican la polinización y por tanto causan un alto
porcentaje de esterilidad de las espiguillas, resultando en una baja producción de grano.
Por otra parte, tanto en los trópicos como en las zonas templadas, la producción de grano
es primariamente determinada por la incidencia de radiación solar.

35
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Con la información anterior, se asume que el arroz En Bolivia, se puede cultivar desde 0,
hasta los 800 metros sobre el nivel del mar, durante el ciclo de primera y sembrando en
los meses de mayo, junio y la primera quincena de julio31.

Precipitación fluvial: Al igual que otros cultivos y partiendo del conocimiento que cada
cultivo requiere de la suficiente humedad para obtener una mayor productividad, también
el arroz requiere de un mínimo de humedad en el suelo, para obtener una producción
aceptable. Cuando ocurren deficiencias de agua durante el desarrollo del cultivo, los
rendimientos disminuyen significativamente.

Por eso en las zonas donde la precipitación pluvial no es suficiente para sacar el cultivo y
tampoco se dispone de agua para efectuar riegos de auxilio, se aconseja que el productor
mejor no se siembre arroz pues los riesgos se incrementan significativamente. Se
considera que una precipitación de unos 1,200 milímetros bien distribuidos durante el ciclo
de cultivo es suficiente para la obtención de buenos rendimientos.

4.1.2 Manejo de la Plantación.-

Variedad: se debe considerar el genotipo, el tipo de planta, su fenología (diferentes

estados de crecimiento) y los días a cosecha.

Con excepción de la mayoría de los factores climáticos (ya que deficiencias hídricas
pueden ser suplidas con riego) los demás factores como suelo, manejo y selección de
variedades pueden ser manejados en forma directa o indirecta, por edafólogos,
agrónomos y Fito mejoradores.

En cuanto a la precipitación, lo más importante es la distribución de las lluvias; un

promedio diario de 10 mm durante todo el período del cultivo hasta el de llenado de grano
es adecuado.

Requiere una radiación solar entre 250 a 350 cal/cm²/día. La época de siembra debe
ubicarse de tal manera que se eviten vientos fuertes que puedan afectar las hojas y
causar aborto en las flores. Son adecuadas humedades relativas superiores a 80%.

31
Estudio de comercialización de la cadena del arroz - Agencia de Cooperación internacional del Japón, JICA
36
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Las temperaturas óptimas para el cultivo de arroz se definen de acuerdo al estado de

crecimiento de la planta32.

4.1.3 Preparación del Suelo y Cosecha.-

Los suelos para el cultivo del arroz deben ser preferiblemente planos. La textura puede
ser arcillo arenosa, arcillosa o franco arcillo-limoso. El pH adecuado está entre 5,5 y 7.

El suelo, sus características físicas, químicas, microbiológicas y sus interacciones.

El suelo debe ser arado a una profundidad entre 20-30 cm o bien pasar la rastra pesada a
una profundidad similar. Los pases de rastra semi-pesada o liviana se harán de acuerdo a
las condiciones del suelo e incidencia de malezas. El último pase de rastra se debe
realizar lo más superficialmente posible e inmediatamente antes de la siembra.

La siembra debe realizarse inmediatamente después del último pase de rastra.

Inmediatamente después de la siembra, es muy importante compactar el suelo para

eliminar los espacios de aire y favorecer el contacto entre éste y la semilla, labor que
ayuda a una mejor germinación del arroz.

En el sistema de labranza mínima el suelo se rotura previamente y quince días antes de la

siembra se aplica glifosato en la cantidad de 4 l/ha o paraquat, 2 l/ha.

Siembra directa en surcos: consiste en colocar la semilla y el abono en surcos y a chorro

seguido, en forma mecanizada o manual.

Siembra directa al voleo: consiste en la distribución de la semilla mediante aviones

agrícolas, voleadoras acopladas a la toma de fuerza del tractor, o bien en forma manual.

Con el sistema de siembra directa, la siembra puede realizarse en secano, bajo riego o
anegado.

La siembra por medio de trasplante, únicamente se realiza para la producción de semilla.

32
El arroz en Bolivia" de Ana Isabel Ortiz, Lorenzo Solíz. Cuaderno de Investigación Nº 67. CIPCA 2007
37
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

La distancia de siembra para las variedades enanas de menos de 1 m de altura, debe ser
de 18 cm entre surcos si la siembra es mecanizada; en el caso de siembra a chorro
mecanizada en que se utilizan variedades altas, la distancia entre surcos será de 36 cm,
si la siembra es semi mecanizada, utilizar 36 cm entre surcos. Cuando se use el sistema
de espeque, debe utilizarse un máximo de 40 x 40 cm. Si el sistema de siembra es por
trasplante se utilizan 25 cm entre plantas y 30 cm entre hileras.

En siembras mecanizadas y semi mecanizadas se utilizan de 100 a 115 kg/ha de Semilla

de las variedades enanas y 80 kg/ha de las variedades altas. Cuando la siembra es al
voleo, utilizar 130 kg/ha de semilla para variedades enanas y 110 kg para variedades
altas. En siembras a espeque, colocar de ocho a diez semillas por golpe. En el sistema de
trasplante, se plantan dos a tres plantas por golpe.

El Sistema mecanizado es efectuado con cosechadoras auto propulsado, que siegan y

trillan en forma automatizada.

En el Sistema Chaqueado, la siega es realizada en forma manual y luego se procede a la

trilla mediante maquinas estacionarias o portátiles, manualmente o apisonado mediante
camiones.

El proceso de trilla de arroz comprende siete etapas: pre limpieza, secado, limpieza,
descascarado, separación neumática, separación densimétrica, blanqueo, clasificación.

4.2 BOLIVIA Y EL ARROZ.

4.2.1 Características Generales de la Producción de Arroz en Bolivia.-

En Bolivia el arroz se introdujo a nuestras comunidades indígenas en los siglos XVII y

XVIII por los colonizadores españoles y misioneros jesuitas, por lo q podemos resaltar que
este cultivo no es originario de esta región.

Oryza sativa, comúnmente llamado arroz, es una especie perteneciente a la familia de las
gramíneas (Poáceas), cuyo fruto es comestible y constituye la base de la dieta de casi la
mitad de la población mundial. Su nutriente principal son los hidratos de carbono, aunque
también aporta proteínas (7%), minerales y, en estado natural, bastantes vitaminas.

38
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Los colonizadores nacionales cultivan el 29.73.1% de la superficie total de arroz de la

región y representan el 88.08% del total de productores, con una superficie promedio de
16.25 hectáreas. Los colonos extranjeros (japoneses y menonitas) siembran el 26.4% de
la superficie de arroz, con un promedio de 371.94 ha; los empresarios agrícolas cruceños
participan con el 40.5%, con un promedio de 689.85 ha cultivadas. Las comunidades
indígenas cultivan el 3.37% y un promedio de 6 ha.

El volumen promedio de la producción de arroz de los pequeños productores nacionales

de la región es de 98.081,2 toneladas, de ellas, aproximadamente el 94% es generado
por esta región productora, su destino principal es el mercado local a través de ventas
directa a los intermediarios, representados por los ingenios arroceros de la región 33.

No obstante, la oferta de arroz en Bolivia es insuficiente para atender el mercado. El

consumo aproximado es de 350 mil toneladas y se estima que la producción de la
cosecha 2007 ha sido de 200 mil toneladas, debido entre otros factores, a los desastres
naturales, la inaccesibilidad al crédito, a la tecnología, al riego, a la creciente importación
legal e ilegal34.

Los fenómenos naturales y el poco desarrollo del sector, son las principales razones para
esa situación, sin embargo, ni siquiera con la ayuda de la importación y el contrabando, se
consigue abastecer la demanda nacional.

Los procesos finales de cosecha, transporte, secado, pelado, embolsado y venta, son de
imperio total y exclusivo de los ingenios arroceros, que no sólo procesan la producción,
sino que la distribuyen, y manejan el mercado.

33
El arroz en Bolivia" de Ana Isabel Ortiz, Lorenzo Solíz. Cuaderno de Investigación Nº 67. CIPCA 2007
34
Estudio de Identificación, Mapeo y Análisis Competitivo de la Cadena del Arroz y Derivados
MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS UNIDAD DE COORDINACION DEL PROGRAMA DE
SERVICIOS AGROPECUARIOS (UCPSA) ESTUDIO DE IDENTIFICACION, MAPEO Y ESTUDIO COMPETITIVO DE LA
CADENA DE ARROZ Y DERIVADOS.

39
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Fuente: INE, FENCA y CIPCA

La cantidad de arroz producido en las tres últimas décadas, pasó de menos de 100 mil
toneladas a más de 350 mil toneladas, en algunos años por las buenas condiciones de
humedad y la ampliación de la superficie, se logró superar las 400 mil toneladas tomando
en cuenta solo el arroz producido en secano.

La importancia social de este trabajo radica principalmente en que actualmente 43.500

familias se dedican al cultivo de arroz, de estas 18.736 lo tienen como rubro principal de
los cuales un 94% son pequeños productores, generando empleo directo e indirecto para
aproximadamente 72.700 personas entre beneficiarios directos, operadores de
transformación, actividades conexas, comercializadores mayoristas y minoristas y
dependientes de toda esta gente ligada a la cadena productiva del Arroz.

4.2.2 Siembra.-

La fecha de siembra apropiada para el cultivo de arroz, depende básicamente del sistema
de cultivo que el productor utilice. En cultivos de secano las siembras del cultivo de arroz,
están determinadas por el inicio de la época lluviosa; siendo así, se recomienda realizar la
siembra con las primeras lluvias, en los meses de mayo y junio, aprovechando que la
temperatura del suelo es favorable para lograr una germinación uniforme y un buen
desarrollo del cultivo.

40
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

En el cultivo del arroz se utilizan varios métodos de siembra, cuya aplicación depende de
las facilidades que tenga el productor y del área a sembrar. Se diferencian dos sistemas
de siembra en el cultivo de arroz; siembra directa (con semilla seca en suelos secos o
fangueados o pre-germinada en suelos fangueados) y siembra indirecta o por trasplante.

Es muy importante que el productor siempre se asegure de la germinación de la semilla,

efectuando antes de la siembra una prueba de germinación de la semilla a utilizar, esto
debe de observarse para evitar bajas densidades de siembra al sembrar semillas con bajo
porcentaje de germinación.

Métodos de siembra directa:

- Siembra con chuzo o con barreta: Es un método utilizado en terrenos donde la

mecanización o la utilización de bueyes es difícil o no es factible, este método de siembra,
la semilla de arroz se coloca en posturas o agujeros individuales y se recomienda
depositar entre 5 a 10 granos de semilla por postura a una distancia de 30 centímetros en
cuadro.

- Siembra en surcos con tracción animal: La siembra de arroz en surcos utilizando bueyes
se practica en varias zonas del país, principalmente por pequeños productores, este
método tiene tan buenos resultados como la siembra mecanizada, ya que muchos
productores han logrado disminuir la distancia entre los surcos de siembra. En tal sentido
se recomienda surcar a una distancia de 30 centímetros y depositar la semilla a chorro
corrido o en posturas, para luego tapar la semilla en los surcos.

- Siembra al voleo con semilla seca: Esta se puede hacer a mano, con voleadoras
manuales o con voleadoras acopladas al tractor o con avión. Una vez distribuida la semilla
en el suelo, se da un pase de rastra para tapar la semilla y reducir así el daño de aves y
otros animales, la profundidad a la que se coloca la semilla dentro del suelo, no debe ser
mayor de cinco centímetros; con este método, la siembra es más rápida, sin embargo, la
germinación no es uniforme debido a que la semilla queda colocada a diferentes
profundidades, además del daño a veces considerable por los pájaros en la semilla que
no se logró tapar adecuadamente

41
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

- Siembra mecanizada en surcos: Para este método de siembra se utilizan sembradoras

para arroz, que son implementos halados por un tractor, las cuales depositan la semilla a
chorro corrido a distancias que pueden variar de 15 a 30 centímetros, según el
implemento o sembradora utilizada, se requiere de suelos bien preparados, para permitir
una adecuada distribución de la semilla; las ventajas de este método de siembra, es la
rapidez y la uniformidad tanto en la distribución como en la colocación de la semilla a una
determinada profundidad, lo que resulta en una germinación uniforme. Otra ventaja, es
que algunas sembradoras traen aditamentos para fertilizar simultáneamente a la siembra.

° Métodos de siembra en suelos fangueados: En la siembra de arroz en suelos

fangueados, se distinguen dos procedimientos:

- Siembra con semilla seca: Cuando las melgas se encuentran fangueadas y listas
para la siembra, se pesa la semilla de acuerdo al área de la melga y a la densidad
de siembra a utilizar, seguidamente la semilla seca se esparce al voleo. En la
siembra al voleo, la distribución de la semilla debe de ser lo más uniforme posible,
para lo cual se recomienda que la persona que riega o esparce la semilla pase de
ida y vuelta por el mismo lugar. Una vez tirada la semilla se drenan las melgas,
evitando dejar charcos.

- Siembra al voleo con semilla pregerminada. En este método la semilla

pregerminada, previamente pesada de acuerdo al área de las melgas, se riega al
voleo dentro de las melgas ya sea a mano o con avión. Después de esparcir la
semilla se saca el agua de la melga, supervisando que no queden charcos donde
la semilla puede recalentarse o se propicie el daño el daño de aves acuáticas,
principalmente “pachiches” que son aves nocturnas, para lo cual el productor debe
de tomar las previsiones del caso.

Método de Siembra Indirecta:

- La siembra por transplante: Es un método de siembra indirecto, en el cual se trasplantan

plántulas que han crecido inicialmente en semilleros o almácigos para luego
transplantarlas al campo definitivo35.

35
www.arroz.org.bo - FENCA - Federación Nacional de Cooperativas Arroceras Cadena Prod. del Arroz.
42
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

4.2.3 Cosecha.-

Los sistemas de cosecha son los siguientes:

El Sistema manual de corte y quema o chaqueado, se realiza en fincas o parcelas de 20 a

50 hectáreas pero ocupa pequeñas superficies (no más de 2 has), ocupa mano de obra
familiar, es de baja productividad, para consumo propio o intercambio con otros productos
y poco competitivo. No tienen acceso a dinero (crédito) de los bancos.

El Sistema Semimecanizado, representado por medianos productores con parcelas entre

30 a 50 hectáreas, (cultivadas entre 10 a 50 has) algunas de las labores agrícolas son
ejecutadas manualmente y otras por maquinarias alquiladas. La mayoría de la producción
es para la venta, algunos de los productores trabajan con acceso a recursos de los
bancos.

43
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El Sistema mecanizado, lo practican grandes productores en superficies mayores a 50

hectáreas incluso llegando a cultivar hasta 2000 y 4000 hectáreas, donde todas las
labores agrícolas son llevadas a cabo con el empleo de maquinaria propia, hay que
reconocer dentro de este dos subsistemas que son: el que cuenta con riego mecanizado,
donde se aplica agua al cultivo mediante el riego de inundación para esto se perforan
pozos o se construyen represas; y el sistema de secano, que depende de las lluvias para
su normal desarrollo. Dentro de este sistema toda la producción es para la venta y
usualmente los productores trabajan con dinero de los bancos.

44
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Los productores arroceros de La Paz, Cochabamba, Sucre y Tarija trabajan en su

totalidad con el sistema manual; en el Beni se desarrolla el sistema manual y mecanizado
en secano y es en Santa Cruz que se trabaja con todos los sistemas es decir: manual,
combinado, mecanizado en secano y con riego.

Con base en las estimaciones del CIPCA el sistema mecanizado a secano es el que más
se practica (50% de la superficie total con arroz). El que menos se utiliza es el sistema
combinado (sólo 6% de la superficie), por ser una forma de trabajo intermedio donde los
productores intentan entrar lo más rápido posible al mecanizado en secano y por eso
optan por alquilar maquinaria para las labores agrícolas.

También se puede ver que el sistema mecanizado con riego es el más eficiente porque
tiene los mayores rendimientos, y contribuye con un 20% del arroz producido en el 10%
de la superficie.

La cantidad de arroz producido en las tres últimas décadas, pasó de menos de 100 mil
toneladas a más de 350 mil toneladas, en algunos años por las buenas condiciones de
humedad y la ampliación de la superficie, se logró superar las 400 mil toneladas tomando
en cuenta solo el arroz producido en secano.

4.2.4 Rendimientos.-

En el período 2010-2011 la producción de arroz en Bolivia creció 5% respecto al año

anterior, con un rendimiento de 2,7 toneladas por hectárea, pese a que la superficie
cultivada disminuyó en 8%. En 2011 las exportaciones de arroz cayeron 69% en
comparación con 2010; pero hasta abril de 2012, superaron a todo lo exportado el año
anterior.

El valor de las exportaciones bolivianas de arroz entre enero y abril de 2012 ascendió a
más de 883 mil dólares, superando ampliamente al valor total de las ventas de 2011 de
802 mil dólares, según un informe del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).

45
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

La cantidad de arroz producido en las tres últimas décadas, pasó de menos de 100.000
toneladas a más de 350 mil toneladas, en algunos años por las buenas condiciones de
humedad y la ampliación de la superficie, se logró superar las 400 mil toneladas tomando
en cuenta solo el arroz producido en secano36.

En el 2013 se tiene una superficie de 145.000 hectáreas de arroz se espera una

producción de 430.000 toneladas, sabiendo que el rendimiento promedio es de 3
toneladas por hectárea.

Los factores climatológicos permitieron que los rendimientos de arroz sean de 2 toneladas
por hectárea, siendo menor a la obtenida el año pasado de 3 toneladas. En la presente
gestión se cultivaron 145.000 hectáreas de arroz en todo el país, cifra inferior a las
186.000 sembradas el año pasado.

Con el crecimiento de la producción de 8.7% se pondrá satisfacer el consumo nacional

2016 una tasa de crecimiento de 4. 5% como en el escenario dos ni siquiera el año 2020
se logrará abastecer el consumo en suma la producción crecerá al 10. 9% escenario tres,
en el año 2014 se podrá abastecer el consumo nacional estas estimaciones nos lleva a
concluir que el primer objetivo de la producción nacional debe ser lograr abastecer el
consumo interno en el menor tiempo posible.

Esto puede lograrse en cinco años según estimaciones propias con una tasa de
crecimiento de 13. 4% mayor a cualquiera de los escenarios presentados al existir un
déficit nacional, los objetivos de política deben apuntar primero a recuperar en el más
breve plazo, la capacidad productiva del sector y a fortalecerlo en la perspectiva de
asegurar la producción para la seguridad alimentaria del país en el marco de los objetivos

36
INE ENA 2008 – FAO estadísticas.
46
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

estratégicos del plan nacional de desarrollo sectorial planteado por el ministerio de

desarrollo rural y tierras 37.

4.2.5 Oferta y Demanda de Arroz.-

El consumo nacional de arroz es de alrededor de 29.150 TM/mes, es decir, 350.000 TM

anuales; para 2008 se estimó una producción de arroz cáscara de 350 000 TM que
equivalen a 300.000 TM de arroz pelado, es decir no existe un saldo exportable y el déficit
fue de 500.000 TM.

La cosecha de invierno se realiza coincidentemente, cuando hay déficit en Bolivia, en los

meses de mayo y junio y esto ayuda a que los precios no se depriman, los precios están
presionados por la escasez, la especulación de comerciantes, la crisis política nacional y
catástrofes naturales.

Según la Federación Nacional de Cooperativas Arroceras (FENCA), basada en datos de

la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO),
informó que el consumo interno de arroz asciende a 380 toneladas, o sea, unos 30 kilos
anuales por habitante en 2013.

El déficit alcanza a 70.000 toneladas, de cada cien hectáreas de arroz 22 han sido
apoyadas por EMAPA, pese a haber sufrido pérdidas por los desastres climáticos y de
haber sembrado 15 mil hectáreas menos, las cooperativas arroceras de Santa Cruz, que
por estos días iniciaron la cosecha del grano, prevén producir para este 2014, 400 mil
toneladas métricas del cereal, es decir 100 mil más que en la gestión 2013, 130 mil
hectáreas del grano blanco sembradas a nivel nacional de los cuales 100 mil
corresponden a municipios cruceños, durante la campaña agrícola de verano.

4.2.6 Superficie Cultivada.-

La superficie cultivada cuenta con alrededor de 168.280 hectáreas en promedio de los

últimos diez años; aunque se nota claramente la variación en algunos años dentro este

37
Cartilla del Arroz No. 1 CIPCA 2012
47
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

periodo de tiempo, ya que los eventos coyunturales hacen fluctuar las hectáreas
cultivadas.

En los últimos 30 años la superficie cultivada de arroz, ha crecido ya que en la década de

los 70 se cultivaba 50 mil hectáreas, en 2008 se supera las 140 mil hectáreas en los
últimos cinco años la superficie se estancó, ya que muchos agricultores decidieron
sembrar soya, caña u otros cultivos en vez de arroz.

Según datos de la CAO, en la campaña verano 2011-2012 se cultivaron 175.000

hectáreas de arroz en Bolivia y a nivel Santa Cruz 130.000. Para la campaña 2012-2013
se cultivaron 145.000 hectáreas en todo el país, menos que en la pasada gestión
alrededor de 115.000 se cultivaron en el departamento de Santa Cruz. El clima fue un
factor que determino el no haber sembrado la misma extensión, ya que las lluvias
tempranas ocasionaron que algunos productores no pudieran sembrar arroz, información
de (FENCA.)

4.2.7 Exportación e Importación.-

En febrero de 2013 el gobierno aprobó el envío de una donación de 1.500 toneladas de

arroz a la República de Cuba como parte de su política de reciprocidad y solidaridad con
un país que fue afectado por los fenómenos naturales.

Sin embargo, pese a la producción en menor escala la productividad nacional de granos

aumentó en más de 30% entre 2011 y los primeros meses de 2012, y solo en el primer
cuatrimestre de 2012 Bolivia exportó más arroz que en toda la gestión pasada. La zafra
mundial de arroz en el período 2011-2012 cerraría con un récord de 721 millones de
toneladas, pronostica la FAO.

Bolivia exportará 187 mil toneladas de alimentos, entre leche en polvo, azúcar, arroz y
maíz, al mercado venezolano, por la creciente demanda de esos productos, informó el
jueves la ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Teresa Morales. Entre
otros productos que son negociados para la exportación.

48
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El gobierno boliviano dispuso este lunes la importación de 200.000 quintales de arroz

argentino para frenar el incremento de los precios y la especulación del grano en el
mercado interno, anunció la ministra de Desarrollo Productivo.

El producto actual arroz blanqueado, semiblanqueado y abrillantado tendría acogida en

Perú, Colombia y excepcionalmente Brasil, Chile o Argentina; en especial cuando estos
países confronten alguna escasez sea favorable. La calidad debe ser mejorada en mucho
para poder tener acceso.

4.3 ZONAS PRODUCTORAS DE ARROZ EN BOLIVIA.

La localización del campo de estudio se sitúa en la parte del Trópico Húmedo de Bolivia
tomando en cuenta los departamentos de Santa Cruz, Beni y La paz, solo en sus regiones
productivas.

El Área de producción de arroz en Bolivia se ubica en el Trópico Húmedo de nuestro país

abarcando aproximadamente más de 170.000 hectáreas, de las cuales Santa Cruz
comprende el 75.5%, Cochabamba 7.7%, La Paz 11.6%, Beni y Pando 5.2%; según la
CAO, lo cual nos muestra a Santa Cruz como el departamento con mayor participación en
la producción de este cultivo que junto con Beni aportan más del 76% del arroz nacional,
siguiéndole solo Cochabamba y La Paz como regiones productoras pero con poca
participación. Aunque en las zonas tropicales y subtropicales de los departamentos de
Chuquisaca, Tarija y Pando existe cierta presencia de estos cultivos pero con poca
significancia para la producción nacional.

Si bien se producen arroz en ocho departamentos de Bolivia las zonas con mayor
potencial son Santa Cruz, Beni, Cochabamba y La Paz.

Las principales zonas de producción de arroz en el Departamento de Santa Cruz Son:

Yapacaní, San Juan de Yapacaní, Enconada punta de rieles, Buen retiro, Buena Vista-
Huaytu, Antofagasta, Santa Roza las Piedras, Portachuelo, Lomas altas, Okinawa,
Colonia piraí – Peta Grande, Saavedra - Sagrado corazón, San Julián, Guarayos,
Chiquitanía, Cordillera, Villa Tunari.

49
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Los inmigrantes japoneses fueron pioneros en el cultivo de arroz en el año 1975 en el

Departamento de Santa Cruz, por ser un cultivo tradicional de su país de origen eran de
sus conocimientos las técnicas y contaban con experiencia en el área, ya que cuando
llegaron a San Juan de Yapacaní se internaron prácticamente de una selva virgen, a la
cual decidieron llevar el progreso motivados por el gran espíritu de colonización38.

4.3.1 Tenencia de Tierras y Territorio en la Producción de Arroz.-

Bolivia experimenta a lo largo de su vida republicana, reformas agrarias, la distribución de

la tierra formaba parte de las políticas del Estado y de los objetivos de la Reforma Agraria
o de la Ley INRA.

Las relaciones de propiedad de la tierra, manejo sostenible de suelos, agua, bosques y

biodiversidad afectan la estabilidad social, política y económica del país, poniendo en
riesgo la seguridad alimentaria de Bolivia en su conjunto.

Bolivia al promulgar la Nueva Constitución Política del Estado, asume el reto histórico de
“construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
que integra y articula los propósitos de avanzar hacia una Bolivia democrática, productiva,
portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre
determinación de los pueblos” (CPE).

De acuerdo a la nueva constitución, referida a la estructura y organización económica del

Estado, los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y serán
administrados por el Estado, se respetará y garantizará la propiedad individual y colectiva
sobre la tierra.

La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pesca que no involucren
especies animales protegidas, la industrialización de los recursos naturales para superar
la dependencia de la exportación de materias primas y lograr una economía de base
productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la naturaleza.

38
SUNIT, Viceministerio de Tierras, MDR y T
50
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurídicas legalmente

constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cum plimiento del
objeto de la creación del agente económico, la generación de empleos y la producción y
comercialización de bienes y/o servicios, el estado reconocerá, respetará y otorgará
derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, así como derechos de uso y
aprovechamiento sobre otros recursos naturales.

En ese contexto el marco legal agrario implementado por el Viceministerio de Tierras hace
ya 7 años ha consolidado la reivindicación de los derechos sobre la tierra de los pueblos
indígenas, originarios y campesinos que se encuentra afianzada y sostenida en las
organizaciones sociales.

En este escenario es importante brindar seguridad jurídica a la producción de alimentos,

especialmente a los de consumo masivo como el arroz así mismo buscar nuevas áreas de
producción potencial sin sacrificio de bosques y lo más importante mejorar notablemente
los rendimientos de cultivos de arroz porque Bolivia en su área rural concentra a la mayor
cantidad de pobres del Estado Plurinacional, aproximadamente el 80% de los pobladores
son pobres y casi el 60% de la población rural es indigente.39

39
INE-ENA 2008.
51
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Como muestra el anterior mapa, se intervinieron varias extenciones territoriales de aptitud

boscosa para el uso agricola, se ve más propietarios de tierras quedando solo algo de
bosque, solo la áreas protegidas y algunas reservas forestales, también se reconoció
derechos propietarios dentro las aéreas protegidas como terceros, la figura anterior
muestra tambien las tierras forestales con las áreas tituladas y en proceso40.

4.3.2 Seguridad Alimentaria en Bolivia.-

En base al concepto desarrollado en la Cumbre Mundial sobre la alimentación realizada

en 1996 en Roma, a convocatoria de la FAO y que aún está vigente, la seguridad
alimentaria plantea claramente que es el derecho de toda persona a tener acceso a
alimentos sanos y nutritivos, sin importar el origen nacional de los mismos 41.

En el caso de Bolivia se puede aplicar a la necesidad del país de satisfacer los

requerimientos de la población superando los problemas de déficit en la alimentación de
la misma, particularmente de los pobres y superar los problemas de desnutrición que
determinan alta mortalidad infantil.

Un indicador muy eficiente para medir la vulnerabilidad alimentaria es saber el grado de

subnutrición, el informe “El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2013”,
elaborado cada año por la FAO, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el
Programa Mundial de Alimentos (PMA), establece que en el país, en el periodo 2011-
2013, el número de personas subnutridas alcanzaba a 2,2 millones, lo que representa el
21,3% de su población total.

40
Viceministerio de Tierras, MDR y T
41
Publicación de la Dirección de Economía Agrícola y del Desarrollo (FAO), con apoyo del Programa de
Cooperación FAO/Gobierno de los Países Bajos y el Programa de Seguridad Alimentaria FAO/CE
52
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

En el anterior cuadro se puede apreciar evolución histórica de este indicador, resaltan las
gestiones 2007 y 2008 con un nivel más alto de subnutrición lo cual fu efecto de la
presencia del fenómeno del niño en nuestro país. En cuanto a porcentaje de la población
subnutrida, podemos ver que el panorama es más alentador ya que según estudios de la
FAO podríamos lograr en las posteriores gestiones disminuir este hasta un 17% de
acuerdo con sus proyecciones 42.

En Bolivia no hay grandes dificultades en el acceso físico a los alimentos, excepto las
impuestas por las grandes distancias. Por tanto, la componente principal del acceso a los
alimentos es el ingreso.

La oferta de alimentos se forma mediante la producción doméstica y la importación, la

producción doméstica depende fundamentalmente de la superficie cultivada y de los
rendimientos por hectárea, cabe mencionar que la producción agrícola se ha
incrementado a través del tiempo, eso es apreciable en el la siguiente figura que mues tra
la participación del sector agrícola en el Producto Interno Bruto, lo cual tampoco asegura
la provisión de alimentos.

42
Info subnutrición en Bolivia. La Razón / Aline Quispe / La Paz 00:35 / 17 de octubre de 2013
53
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Fuente: UDAPE, 2006

Se puede notar claramente que los rendimientos de los cultivos en Bolivia son mucho más
bajos que los de los demás países latinoamericanos. Esto quiere decir que el país tiene
que recurrir a importaciones para llenar sus necesidades y, que si quiere llegar al volumen
necesario de alimentos para satisfacer sus necesidades, tiene que expandir la frontera
agrícola, lo cual implica necesariamente la tumba de bosques. Por tanto, si el país desea
satisfacer sus necesidades de alimentos y al mismo tiempo conservar sus bosques, debe
elevar sus rendimientos agrícolas, lo que implica necesariamente una gran innovación
tecnológica43. (Ver cuadro No. 1)

Debido a este problema principalmente Bolivia tiene la necesidad de importar algunos

productos como el trigo y la harina de trigo, para satisfacer la demanda interna, aunque
ahora produce alimentos que antes importaba, principalmente grasas líquidas y lácteos lo
cual muestra un cierto desarrollo productivo.

Fuente: Elaboración propia en base al Instituto Nacional de Estadística, INE

43
INE-BOLIVIA: RENDIMIENTO AGRÍCOLA, SEGÚN CULTIVO 2001-2011.
54
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El anterior cuadro guarda concordancia con el diagnostico productivo de Bolivia realizado

en este trabajo, por lo tanto se demuestra que a través de varios años la seguridad
alimentaria en el país está siendo vulnerada y si se lograba cubrir las necesidades
básicas de consumo era y es todavía optando por la importación de productos.

4.3.3 El Papel del Estado Boliviano en la Seguridad y Soberanía Alimentaria.-

Según las proyecciones poblacionales, durante los próximos años, los tres principales
departamentos del país concentrarán la mayoría de la población con tendencia al mayor
crecimiento urbano (despoblamiento rural), lo que a su vez supondrá mayor demanda de
servicios básicos, alimentos, empleo e ingresos económicos 44.

Por otro lado Bolivia se caracteriza por tener una tasa de crecimiento poblacional
elevada, con una fuerte migración hacia el sector urbano, con una alta incidencia de la
pobreza expresada por ingresos económicos muy bajos que no alcanzan a cubrir el costo
de la canasta de consumo familiar en una mayoría de la población, así como carencia de
los servicios básicos como alcantarillado, agua potable, luz eléctrica y otros,
principalmente en el sector rural.

El 53% de las comunidades rurales se encuentran en grupos de mayor vulnerabilidad a la

Inseguridad Alimentaria y el 16% de la población se concentra en las comunidades más
vulnerables.

En el Plan del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, que fue
presentado en el año 2007 y denominado Revolución Rural , Agropecuaria y Forestal, se
propone un “nuevo patrón de desarrollo productivo rural que sea ambientalmente
sustentable, que alcance la soberanía alimentaria y que genere un mayor excedente, con
base en sistemas de producción agrícola y forestal comunitarios, asociativos e
individuales más eficientes en el uso de los recursos naturales y de las tecnologías
disponibles para ese cometido. En ese marco, en Noviembre del 2006, se promulgó la Ley
Nº 3525 de Regulación y Promoción de la Producción Agropecuaria y Forestal no
maderable ecológica, como política de estado45.

44
MINISTERIO de Desarrollo Productivo y Economía Plural
45
MDRyT 2013 - Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
55
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El estado trata de garantizar la seguridad alimentaria en Bolivia mediante políticas de

restricción de exportaciones y un fuerte apoyo a los pequeños productores con el fin de
lograr una producción autónoma que pueda convertirse a mediano o largo plazo en
soberanía alimentaria.

Un claro ejemplo de esto es Insumos Bolivia que es establecida en el Decreto Supremo

Nº 29727, tiene como finalidad realizar la monetización de donaciones y apoyar en el
proceso de importación y exportación de bienes y productos de alto impacto para la
producción y población boliviana y realizar su comercialización. Asimismo, otorga crédito
a los pequeños productores para la provisión de insumos y equipamiento.

En esta dirección, contribuye a mejorar el acceso y disponibilidad de insumos, productos,

materiales, equipos y maquinarias a precios razonables que fomenten la producción y
productividad nacional46.

4.3.4 Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (E.M.A.P.A.).-

La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) es una empresa pública

nacional estratégica creada el año 2007 por el gobierno del presidente Evo Morales, con
la misión de impulsar la producción de arroz, trigo, maíz y soya en c oncordancia con
pequeños y medianos productores a nivel nacional; viene desarrollando programas de
apoyo a la producción agrícola, a través de la provisión de insumos semilla certificada,
defensivos agrícolas, fertilizantes y otros, sin exigir garantía hipotecaria y sin cobrar tasas
de interés.

Asimismo, de manera gratuita brinda asistencia técnica, fortalecimiento organizacional y

capacitación permanente, a los pequeños y medianos productores. Finalmente EMAPA
compra a precio justo la producción de sus beneficiarios asegurando su mercado.

EMAPA comercializa la producción boliviana de pequeños y medianos agricultores a

precio justo transformada en harina de trigo, arroz de primera calidad, afrecho de trigo,
maíz para alimento balanceado, carne de soya, aceite y pan, así como otros productos
que presenten desabastecimiento en el mercado local, contribuyendo de esa manera a la

46
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seguridad alimentaria de toda la población boliviana, combatiendo la especulación de

precios de estos alimentos.

EMAPA realiza el trabajo de acopio de arroz, soya, trigo y maíz, esta actividad no es un
simple almacenamiento del grano, requiere de condiciones técnicas de calidad
específicas para su óptima conservación. Desde 2007 hasta 2012, de manera directa o a
través de alianzas con propietarios de infraestructuras de almacenamiento, EMAPA
acopió más de 895.000 toneladas de grano producido por beneficiarios de esta empresa
estatal.

Para el arroz, EMAPA cuenta con un Ingenio Yapacaní (norte integrado cruceño) con una
capacidad de pelado de 160 toneladas y 160 de secado de grano por día. Asimismo,
utiliza más del 30% de los ingenios existentes en el país.

Para el tratamiento de trigo, maíz y soya, EMAPA cuenta con dos grandes centros de
almacenamientos propios que demandaron una inversión de 160 millones de bolivianos y
se encuentran ubicados en los municipios de Cuatro Cañadas y San Pedro del
departamento de Santa Cruz. Cada uno de estos silos tiene una capacidad de
almacenamiento de 50 mil toneladas y presta los servicios de recepción, pre limpieza,
secado y almacenado de granos. Paralelamente, la empresa trabaja con más de 10
empresas almacenadoras de granos 47.

Velando por la estabilidad de precios y abastecimiento de alimentos para los bolivianos,

EMAPA en alianza con más de 350 pequeñas, medianas, grandes empresas privadas -
entre ingenios, peladoras de arroz, molineras y transportadoras - transforma la producción
acopiada de arroz de primera calidad, arroz 3/4 y arrocillo; harina de trigo; carne de soya;
maíz amarillo y afrecho, generando cientos de empleos directos e indirectos.

4.3.5 Características de las Regiones Productoras.-

Podemos rescatar que en el área que usaremos como ejemplo para el presente trabajo se
encuentra la mayor cantidad de ingenios arroceros de Bolivia y del departamento de

47
MINISTERIO de Desarrollo Productivo y Economía Plural
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Santa Cruz, ya que el municipio de Yapacaní cuenta con 22 de los ya mencionados

ingenios que coadyuvan a la producción de arroz en nuestro país.

Los requisitos ecológicos para la producción de arroz son distintos dado que la planta de
arroz se adapta a diferentes ambientes por lo tanto aquí se hablará en términos generales
de las condiciones de clima y suelo para un cultivo de arroz:

Clima

El arroz acuático se cultiva principalmente en regiones tropicales y subtropicales, aunque

también algunas regiones templadas. De acuerdo a las zonas tropicales el cultivo de arroz
se puede encontrar este nivel del mar hasta los 1.500 m y más altitud en las zonas
tropicales y subtropicales con temperaturas elevadas y constantes son favorables para el
cultivo de arroz en tales regiones es posible obtener hasta dos cultivos por año.

El arroz tiene un desarrollo óptimo a temperaturas entre los 20 y 38 °C, la producción

arrocera secano depende de la precipitación, la cantidad mínima de agua para estos
cultivos oscila entre los 300 y 800 mm , el arroz puede cultivarse en regiones semiáridas
sólo cuando se dispone de un buen sistema de riego.

Este tipo de cultivo depende de los monzones y se desarrolla a medida que aumente el
nivel del agua, requiere de mucho sol para su desarrollo en zonas especialmente
importante cuando la panoja está lista para su recolección, los vientos secos y calurosos
pueden provocar quemaduras en las plantas. Si los vientos ocurren en el momento de la
floración, disminuirá la formación de granos, los vientos fríos y secos provocaran el
amarillamiento de la planta, los vientos durante el período de recolección puede causar
considerables pérdidas de granos.

Suelo

El arroz es poco exigente en relación con el tipo de suelo, se puede cultivar tanto en
suelos ácidos como en suelos arenosos, en suelos arenosos se debe contar con
suficiente agua a causa de la infiltración rápida de este, el arroz acuático debe cultivarse
en terrenos con un subsuelo impermeable para evitar la pérdida de agua por infiltración de
esta manera el cultivo de arroz tendrá constantemente agua a su disposición.

58
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El arroz prospera en suelos aluviales en los deltas de los ríos, estos suelos cuentan con
un buen drenaje, esto facilita el desagüe para la cosecha, el arroz de secano requiere de
las mismas condiciones de suelo que otros cereales, el arroz prospera en suelos fértiles,
sin embargo demasiado nitrógeno favorece un excesivo crecimiento vegetativo en
detrimento de la floración. Además el nitrógeno en altas cantidades provoca un acame
excesivo, con respeto a la acides del suelo, los rangos del pH para el cultivo, oscila entre
5. 5.5 y el 6.5. Cuando el cultivo es de secano y de 7 a 7.2 cuando se trata de arroz
acuático.

El comportamiento del arroz en suelos arenosos o secos depende de la variedad que se

cultiva. En la producción arrocera acuática los arrozales se encuentran inundados durante
gran parte del periodo de crecimiento como resultado de la descomposición de materia
orgánica es reducida pero este programa se compensa en forma natural dado a que las
bacterias y otras algas fijan el nitrógeno y permiten el desarrollo de la planta.

4.3.5.1 Principales Municipios Productores.-

Yapacaní, San Juan de Yapacaní, Enconada punta de rieles, Buen retiro, Buena Vista-
Huaytu, Antofagasta, Santa Roza las Piedras, Portachuelo, Lomas altas, Okinawa,
Colonia piraí – Peta Grande, Saavedra - Sagrado corazón, San Julián, Guarayos,
Chiquitanía, Cordillera, Villa Tunari, Chimoré (Cochabamba), San Andrés, San Javier y
Loreto (Beni), Caranavi, Teoponte y Guanay (La Paz).

4.3.5.2 Municipio de Yapacaní.-

Villa Yapacaní, también llamada simplemente Yapacaní, es una localidad boliviana,

ubicada en la provincia de Ichilo del departamento de Santa Cruz, se encuentra próxima a
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Cuenta con 31.538 habitantes 48.

48
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 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El municipio de San Juan de Yapacaní es inminentemente agrícola, su producción inicial

estaba sometida bajo el sistema de corte y quema, y se cultivaban arroz a secano, maíz,
yuca, camote y leguminosas. A partir del año 1966 se habilitan las tierras para el cultivo
con maquinarias y se desarrolla principalmente la producción de una variedad soya.

En Yapacaní la principal característica de la economía familiar campesina del lugar, es la

agricultura, cuyo principal cultivo es el arroz, seguido por la soya, yuca, maíz, fréjol,
plátano y piña; es el municipio del área, con mayor producción de arroz, y cuenta con la
infraestructura de acopio instalada.49

Los precursores de la primera zona dedicada al cultivo de arroz son los socios de la
cooperativa CAISY, misma que hoy es una de las más importantes con el sistema de
cultivo bajo riego. Actualmente la producción de arroz es desarrollada por 60 socios, con
una superficie de 9.800 hectáreas, de los cuales 8000 son cultivadas bajo el sistema de
riego, ya sea por el uso de canales o por el riego directo de la plantación mediante sus
propios recursos.

En su inicio el método de cultivo fue el tradicional chaqueo con corte y quema y

empleando la fuerza humana, conforme ha pasado el tiempo los colonos han ido
evolucionando los sistemas de producción y la tecnología empleada para la misma y
actualmente todos cuentan con infraestructura y alguna maquinaria mecanizada.

El arroz producido en la Colonia Japonesa San Juan, es un producto de tradición en

calidad y una excelente alternativa para que la familia boliviana consuma un producto
nacional con calidad de exportación. (Eco Rural febrero 2013).

4.3.5.3 Producción de Arroz en Yapacaní.-

El principal sistema de Producción de Arroz en el municipio de Yapacaní es el chaqueado

que es utilizado por la mayoría de los pequeños productores, el proceso empieza con la
preparación del suelo, los procedimientos a seguir son:

49
Febrero 2013 07:52 notiboliviarural.com

60
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

- Rozado: Consiste en el corte de arbustos en un terreno con barbecho, dejándolos

tumbados unos días.
- Tumbada: Después del rozado se cortan arboles más grandes para que caigas
encima de los arbustos.
- Secado y Quema: Una vez que arbustos y árboles se encuentren secos se prende
fuego al área, teniendo cuidado con los vientos que puedan expandir el fuego.
- Chafreado: Es la limpieza y acordonamiento del área de siembra.

La temporada de siembra en este municipio es del 15 de octubre al 15 de noviembre, las

variedades sembradas son: Jayasé, Cheruje, Jacuú y Jisunú; la característica de esta
región y de las variedades sembradas es tener la Panícula grande con gran cantidad de
granos.

Las malezas que atacan los cultivos de esta región son: el Pelo de Chancho, Tomatillo,
Orizahá, Gusanillo, Golondrina, Chiori, entre otros. Por lo cual se hace un control manual
en pequeñas plantaciones y un control químico en grandes extensiones.

La cosecha es una labor muy importante en esta región la cual es muy buena cuando los
granos tienen un color paja, eso solo a partir de los 30 a 35 días después de la floración,
es generalmente de corte manual, luego se realiza el segado y posteriormente el trillado
que principalmente consiste en el pisoteado o golpeado del grano sin deteriorarlo para
después secarlo almacenarlo o comercializarlo.

Todos estos procedimientos de cultivo y cosecha del Arroz son realizados de manera
manual y con poca participación de maquinarias, al menos en esta región, aunque en los
últimos años se observa un sistema semi mecanizado que cubre solo grandes
extensiones de cultivo50.

En al siguiente cuadro podemos ver la producción de Arroz en Yapacaní bajo los dos
sistemas productivos de la región, su aporte a la producción total que contabiliza CAISY
como la principal cooperativa productiva de Arroz en el departamento de Santa Cruz.

50
Manual de Arroz para Sistema Chaqueado. DISAPA- CIAT – JICA.
61
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

FUENTE: Cooperativa Agropecuaria Integral San Juan de Yapacaní Ltda. 2013

El arroz cultivado en Yapacaní bajo sistemas de riego tiene un rendimiento entre 6 a 10

tonelada por hectáreas, significándole al productor obtener más de la mitad del promedio
nacional que en las campañas 2000-2001 por ejemplo, ha alcanzado 3 a 3,5 toneladas de
arroz por hectárea.51

En el municipio de San Juan de Yapacaní se cultivó aproximadamente 20.000 hectáreas

de arroz en 2013, de las cuales el 50 por ciento están bajo sistemas de riego, con la
incorporación de las nuevas técnicas de irrigación que han realizado algunos productores
de CAISY obtuvieron rendimientos desde 6 hasta 8 toneladas de arroz hasta 10 toneladas
por hectárea superando con mucho al promedio nacional de 3 a 3,5 ton por hectárea.

Los sistemas de riego son iniciativas privadas por lo que el productor invierte alrededor de
800 a 1000 dólares por hectárea de arroz, la perforación de pozos o canalización para la
dotación de agua, al margen del financiamiento bancario son carencias del sector. 52

51
Cooperativa Agropecuaria Integral San Juan de Yapacaní Ltda. 2013
52
Jueves, 14 Febrero 2013 07:52 notiboliviarural.com Impresiones: 607
62
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPITULO V

EXPLICACIÓN DEL MÉTODO

5.1 ESPECIFICACIONES DEL MÉTODO.

5.1.1 Método Geoeconómico de Relación entre Superficie Cultivada Inundada

Ocasionalmente y Durante la Presencia de Fenómenos Climáticos.-

En el campo de la Geoeconomía, la aparición de nuevas tecnologías para el

levantamiento de datos y su posterior procesamiento ocasionan un acelerado avance de
la producción y actualización de la cartografía digital sustentadas en la integración de
tecnologías como GPS, imágenes satelitales de alta resolución, fotogrametría digital.

Estás tecnologías proporcionan un panorama propicio para el uso de imágenes satelitales

para el monitoreo de cultivos de arroz, que satisfagan la necesidad de información de
apoyo a la producción en las instancias técnicas de proveer alimentos a la población
boliviana.

Esta metodología de monitoreo de cultivos, consiste en la observación del desarrollo de

las plantaciones de Arroz desde su siembra hasta su cosecha es decir de acuerdo al ciclo
fenológico del mismo.

La figura siguiente muestra la integración de datos e instrumentos para lograr la

observación del territorio mediante un sistema de información territorial:

63
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Naturalmente esta base del sistema de monitoreo de cultivos de Arroz es un sistema de

Información Geográfica (SIG), como primer paso se debe realizar la implementación de un
de estos sistemas sobre el área a observar, la implementación de este sistema cumplirá
las siguientes etapas:

ETAPA ACTIVIDAD

1. Diagnóstico de la generación y
flujo de información

2. Análisis y consideración de los

antecedentes, informaciones y
sistemas existentes

3. Unificación de coordenadas de
diversas fuentes

4. Diseño y estructuración del

sistema

5. Definición de los requerimiento

técnicos de hardware y software

7. Implantación del sistema

8. Carga de Información

Adicionalmente, debe asegurarse desde el inicio de la fase de planificación y diseño que

el sistema se mantenga abierto, flexible y extensible para poder incluir soluciones para
futuros requerimientos a las capacidades funcionales de los componentes, y para poder
modificar sus funciones existentes.

El SIG estará compuesto por un base de datos grafica (Mapas) y una base de datos
alfanumérica (Atributos), por lo tanto se propone una correcta organización de la
información a ser recopilada en primera instancia, como una parte esencial de la
implementación del sistema, porque de ella depende el poder realizar un

64
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

aprovechamiento al máximo y por otro lado facilita las tareas de crecimiento posterior y
mantenimiento. La selección de un adecuado criterio de organización de la información
está sujeta a los siguientes tres factores:

 Aplicación del Sistema

 Disponibilidad de Fuentes de Información

 Disponibilidad de Recursos

Un principio fundamental del monitoreo de cultivos de arroz, es el uso de imágenes de

satélite, que permite precisar el área cultivada y el área bajo la influencia de un fenómeno
climático adverso, en este caso inundaciones, cada objeto o especie vegetada de la
superficie tiene un nivel de reflectancia diferente (firma espectral) que es captada por un
sensor remoto satelital, el cuadro siguiente muestra el nivel de reflectancia de algunos
cultivos:

Para el monitoreo de un cultivo de las características del arroz, por métodos indirectos
con el uso de sensores remotos, debe hacerse de acuerdo al ciclo fenológico de su
crecimiento, para obtener criterios de interpretación visual.

Para describir la metodología de monitoreo es importante conocer que el arroz es uno de

los cereales que es más adaptable a diversas condiciones ambientales, relacionadas con
el clima y suelo.

65
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El arroz se cultiva en casi todas partes del mundo, existen muchas variedades, cada uno
de las cuales se adapta a una región especial además el arroz es casi la única planta que
se desarrolla en forma óptima en terrenos inundados.

Se consideró al municipio de Yapacaní del departamento de Santa Cruz como muestra

para todo el país por tener la mayor superficie cultivada de arroz para la definición del
método experimental y su posterior comprobación de la efectividad del método.

El principal fenómeno climático adverso que afecta a este municipio es la inundación por
la excesiva precipitación en la época de lluvias, totalmente incrementadas ante la
presencia del fenómeno niño y la niña como lo ocurrido a fines del año 2006, principios
del año 2007, a fines del año 2007 y principios del año 2008.

Todos los años el municipio de Yapacaní presenta un área de amenaza de inundación

que se muestra en el mapa siguiente que además caracteriza territorialmente a todo el
municipio:

66
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

El mapa muestra las zonas con cultivo actual de arroz que fue interpretada de las
imágenes de satélite del año 2012 y se consideró la información estadística de la
Encuesta Nacional Agropecuaria, ENA 2008 y la información actual del Atlas de Riesgo
Agropecuario del MDRyT 2013, en el mapa también se observan las zonas de uso
potencial para las actividades agropecuarias y forestales, donde se observa que
predomina la Aptitud Forestal.

Antes del advenimiento de las ciencias de la geomática y teledetección, resultaba difícil la

estimación o el cálculo de superficies, hoy en día resulta más económico y sin mucha
complejidad este cálculo, para el presente modelo se utilizó imágenes disponibles de
manera gratuita en las páginas web en los diferentes servicios de mapas existen en el
ámbito internacional y se utilizó el sistema de información geográfica de la Dirección
General de Gestión y Desarrollo Forestal del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, con
estos insumos se calculó la superficie cultivada mediante imagen satelital Landsat del año
2012, la figura de abajo muestra las áreas identificadas de cultivo de arroz:

CALCULO DE LAS AREAS DE CULTIVO

DE ARROZ EN CONDICIONES NORMALES

Zona Productora de Arroz

85.570 Ha.

La línea roja que se ve en la imagen de satélite encierra la superficie cultivada de

aproximadamente 85.000 Ha. de Arroz, adicionalmente se observa una gran presencia de
cultivos de Soya que a futuro podrían ocasionar una migración de los cultivos a este
rubro.

De acuerdo al ciclo hidrológico del agua, en la época de lluvias particularmente en los

meses de octubre a abril de cada año, dependiendo de la severidad de las precipitaciones
pluviales, el agua cubre grandes extensiones del municipio, como muestra la figura
siguiente:
67
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CALCULO DEL AREA CON

INUNDACION ESTACIONAL

Zona Promedio de Inundación

Cada época de lluvias 15.000 Ha.

La imagen muestra grandes extensiones de cultivo de arroz que se sobresaturan con

agua (color azul), al tratarse de inundación estacional los productores prácticamente se
encuentran preparados para cada época de lluvias, sin embargo existen algunos reportes
que el aumento repentino de los caudales y la precipitación ocasiona grande pérdidas
especialmente a los pequeños productores, de acuerdo al análisis multitemporal de las
imágenes de satélite de varios años se identificó un promedio aproximado de 15.000 Ha.
de cultivos de arroz que se cubren con agua.

La ocurrencia de los fenómenos climáticos adversos de la Niña y el Niño obedecen en la

mayoría de los casos a un periodo cíclico, es decir tienden a repetirse cada 3 a 7 años,
sin embargo los años 2007 y 2008 el periodo de recurrencia fue cada año, con la
presencia de estos fenómenos extensas áreas de cultivos de arroz se cubren con agua
como muestra la figura siguiente:

CALCULO DEL AREA CON INUNDACION

OCASIONAL

Área inundada ocasionalmente

ante la presencia del niño o niña
2007-2008 = 48.000 ha.

68
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Este método consiste en estimar las superficies de cultivo de arroz con la presencia de
fenómenos climáticos adversos, con datos disponibles gracias al INE, ENA-2008 se arma
una matriz de entidad relación, que relaciona Ha. cultivadas por año, Ha inundadas,
rendimiento y producción con la presencia de la inundación o sin la presencia de la misma
para poder prever variaciones de producción y por consiguiente su influencia en los
precios del producto.

5.1.2 Matriz de Cálculo de la Función Lineal.-

El método principalmente se fundamenta en la estimación de las superficies de cultivo de

arroz con la presencia de fenómenos climáticos adversos, con los datos disponibles
como los del INE-ENA 2008 para conformar una matriz de entidad relación, que relaciona
Ha. cultivadas por año, Ha inundadas, rendimiento y producción con la presencia de la
inundación o sin la presencia de la inundación, detallada a continuación:

MATRIZ DE CALCULO DE LA FUNCION LINEAL

PRODUCCION
TOTAL MENOS EL
PRODUCCION DEFICIT DE LA DEFICIT PÓR LA
HECTAREAS HECTAREAS TONELADAS SIN PRODUCCION POR INUNDACION EN
AÑO CULTIVADAS INUNDADAS RENDIMIENTO INUNDACION LA INUNDACION HECTAREAS
2002 54.987,0 15.236,0 1,7 93.477,9 25.901,2 67.576,7
2003 55.897,0 12.869,0 1,9 106.204,3 24.451,1 81.753,2
2004 59.180,0 18.693,0 2,2 130.196,0 41.124,6 89.071,4
2005 59.560,0 11.587,0 2,5 148.900,0 28.967,5 119.932,5
2006 69.354,0 32.598,0 2,7 187.255,8 88.014,6 99.241,2
2007 78.325,0 38.547,0 2,9 227.142,5 111.786,3 115.356,2
2008 79.436,0 48.000,0 3,4 270.082,4 163.200,0 106.882,4
2009 80.358,0 12.000,0 3,5 281.253,0 42.000,0 239.253,0
2010 82.450,0 18.000,0 3,6 296.820,0 64.800,0 232.020,0
2011 84.500,0 15.000,0 3,7 312.650,0 55.500,0 257.150,0
2012 85.000,0 11.500,0 3,7 314.500,0 42.550,0 271.950,0

F(y) = ((X1 *Z0) – (X2*Z0))

X1= Hectáreas Cultivadas

X2= Hectáreas Inundadas
Z0= Rendimiento en Tn.

Reemplazando los valores de hectáreas inundadas automáticamente da el valor de déficit

de producción, que resulta ser la base de cálculo para la estimación de los otros valores

69
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

de toda la cadena productiva del arroz, la tabla de abajo muestra un ejemplo para valores
superiores a mil hectáreas:

AREA RENDIMIENTO DEFICIT DE

INUNDADA PRODUCCION Tn.
1.000,0 3,7 3.700,0
20.000,0 3,7 74.000,0
30.000,0 3,7 111.000,0
40.000,0 3,7 148.000,0
50.000,0 3,7 185.000,0
60.000,0 3,7 222.000,0
70.000,0 3,7 259.000,0
80.000,0 3,7 296.000,0
90.000,0 3,7 333.000,0
100.000,0 3,7 370.000,0

En base a los datos de esta matriz se llegó a definir una función lineal de relación que
calcula el déficit de la producción de arroz anticipándose al evento porque las agencias
internacionales climatológicas dan la alerta anticipadamente cuando se detecta la
presencia de un fenómeno como el niño o niña, debido al incremento de temperatura en
los océanos, la zona de azul mostrada en el mapa es recurrente a inundación ocasional,,
de esta manera se puede anticipar en las previsiones de políticas para mantener la
Seguridad Alimentaria en Bolivia.

5.2 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.

5.2.1 Análisis Comparativo.-

Estos fenómenos climáticos adversos se profundizan porque existe un deficiente manejo

técnico en campo, el mismo que caracteriza principalmente a los agricultores del sistema
de “chaqueado”, y en menor medida del sistema semi mecanizado. Los agricultores que
trabajan bajo estos sistemas de producción son en su mayoría interculturales, que
adquirieron tierra según los procesos vigentes de constitución o de afiliación a estructuras

70
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

colectivas como las cooperativas o los sindicatos de campesinos, contando con una
superficie de terreno limitada, con una superficie disponible dentro de las fincas, entre
unas 5 a 50 has.

En cuanto a las limitantes de tipo climático, las mismas son significativas, dado que si bien
los subtrópicos de Bolivia permiten cultivar arroz bajo condiciones de “secano”, se
presentan frecuentes periodos de “sequía” o falta de precipitaciones con lapsos de hasta
45 a 60 días; lo cual merma severamente la producción y los rendimientos.

El fenómeno opuesto; vale decir el exceso de lluvias también ocasiona desborde de ríos,
inundaciones, y pudrición del producto maduro para cosechar o almacenado
inconvenientemente en los fundos que no cuentan con las condiciones necesarias. Otro
problema que se presenta con frecuencia son las corrientes frías tempranas, conocidas
como “surazos”, que afectan a cultivos sembrados principalmente en forma tardía, dado
que los mismos son muchas veces afectados en plena época de floración. Este fenómeno
ocasiona la pérdida total de las eventuales cosechas por el “vaneo” o aborto de granos.
Para hacer el seguimiento respectivo se armó una matriz de evaluación del riesgo de
inundación que se muestra en la figura de abajo:

El objetivo final es disponer de herramientas digitales basadas en el Sistema de

Información Geográfica que sean funcionales y robustas, para poder programar este tipo
de herramientas y ponerlas a la disponibilidad de los usuarios, cumpliendo sus

71
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

necesidades y modos operativos, y que al mismo tiempo estas herramientas sean

amigables y de fácil uso.

5.2.2 Conclusiones del Método.-

Los cultivos de arroz constituyen en Bolivia uno de los cultivos básicos de la alimentación
de la población, de manera que la información sobre la producción es vital para la
adopción de políticas de provisión para la población y el mercadeo del producto, la
permanente amenaza de los fenómenos climáticos adversos como la presencia de
riesgos por inundación ocasionan anualmente una cantidad considerable de pérdidas en
la producción ocasionando inclusive que se ponga en riesgo la seguridad alimentaria de
muchos hogares bolivianos, la figura siguiente muestra las zonas de riesgo del país:

Este modelo se basa principalmente en el cálculo de las Ha. inundadas y afectadas por
las inundaciones por sistemas de percepción remota (imágenes de satélite) que evitan el
trabajo de campo para su cuantificación, reduciendo enormemente el tiempo y
naturalmente los elevados costos del trabajo de campo.

72
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

Este trabajo presenta el primer aporte en la aplicación de los modelos que relaciona a la
geografía con las ciencias económicas para su aplicación en los cálculos económicos de
la producción, que se traducen en la oferta de alimentos de primera neces idad o de
consumo masivo para la población boliviana en su conjunto.

Por tanto la principal conclusión es: que las imágenes satelitales son una herramienta
muy útil para estimar áreas en las que los fenómenos climáticos afectan los cultivos de
Arroz, tanto en superficie cultivada, rendimientos y producción con su incidencia en los
precios; lo cual incide en la Seguridad Alimentaria de Bolivia.

73
 MONITOREO DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ PARA MANTENER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA UMSA-ECONOMÍA

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUCIONES.

- El arroz es un cereal que se ha constituido en un alimento básico para el 92% de la

población boliviana

- La iniciativa del actual gobierno de intervenir en la producción y la comercialización del

arroz entre otros rubros a través de la empresa de apoyo a la producción de alimentos y
EMAPA, para avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria es insuficiente tanto por
el volumen, la superficie y por el número de productores involucrados.

- Una correlación entre el volumen, superficie y procesos productivos del arroz, muestra
que el incremento de la producción nacional de los en los últimos 20 años se debe más al
incremento de la superficie cultivada que a la mejora e incremento de los rendimientos.

- El 90% de la producción se destina al comercio y un 10% a la autoconsumo, en conjunto

de las 550 a 1000 ton. Producidas, el 62% se destina al consumo humano y el 3% a la
semilla el 9% al consumo animal y el 2% a la industria de cerveza y el 24% es la chala o
cáscara de arroz.

6.2 RECOMENDACIONES.

- Las recomendaciones de este método van direccionadas a la ejecución de políticas

gubernamentales que puedan llegar hasta el más pequeño productor de arroz para poder
lograr así que no se afecte la seguridad alimentaria de Bolivia.

- La política de seguridad alimentaria de Bolivia debe dar prioridad a la planificación, el

incentivo y el seguimiento a la producción de arroz, las metas de aumento de la
producción debe concentrarse en el incremento del rendimiento, según las condiciones y
características de las diferentes zonas ecológicas y tipos de productores.

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- Incrementar la producción nacional por ejemplo de arroz debe ser una política de estado
de largo plazo concertada con las diferentes organizaciones de productores y de
campesinos indígenas.

6.3 LIMITACIONES.

El modelo anteriormente desarrollado es sumamente práctico a la hora de llevarlo a cabo

o implementarlo, pero cabe mencionar que cuenta con algunas limitaciones las cuales se
desarrollan solo con respecto a la obtención de las imágenes satelitales, ya que estas
tienen que tener un alto grado de certeza para poder llegar a la objetividad requerida y así
a los objetivos planteados.

Por lo cual las limitaciones son las siguientes:

- Que pueda ocurrir en algunos casos factores de tipo climático o atmosférico como
por ejemplo la presencia de nubes espesas que no permitan visualizar la zona de interés.

- Problemas de carácter técnico de las agencias espaciales que no permitan la

disponibilidad de las imágenes requeridas en el tiempo y espacio real, aunque cabe
mencionar que este problema es muy remoto.

Las limitaciones para este método de monitoreo se basan principalmente en la obtención

de imágenes satelitales, sabiendo que las imágenes satelitales MODIS son de
disponibilidad diaria y las LANDSAT 8 que están disponibles cada 16 días, ambas son
gratuitas por lo cual no tiene limitaciones económicas, cabe tomar en cuenta que las
imágenes satelitales más adecuadas para el modelo son las LANDSAT.

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Glosario de Términos Utilizados

CPE Constitución Política del Estado

FENCA Federación Nacional de Cooperativas Arroceras

INIAF Instituto Nacional de Investigación Agrónoma Forestal

CIAT Centro de Investigación Agrícola Tropical

CAO Cámara Agropecuaria del Oriente

FLAR Centro Latinoamericano para Arroz de Riego

ASPAR Asociación de Productores de Arroz

ENA Encuesta Nacional Agrícola

TPFP Tierras de Producción Forestal Permanente

SIG Sistema de Información Geográfica

CAISY Cooperativa Agropecuaria Integral San Juan de Yapacaní

CSA Comité de Seguridad Alimentaria Mundial

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

PMA Programa Mundial de Alimentos

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación

OIE Organización Mundial de Sanidad Animal

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CIPCA. (Unidad de acción política del campesinado). Bolivia 2008.

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internacional del Japón) Bolivia 2009.

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Derivados. MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS
UNIDAD DE COORDINACION DEL PROGRAMA DE SERVICIOS
AGROPECUARIOS (UCPSA). Bolivia 2011.

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Fundación Milenio. Bolivia 2011.

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PÁGINAS WEB:

www.editorial.planeta.es/00/00.a

pag.http://www.biografiasyvidas.com/biografia/r/ricardo.htm

http://economiapoliticauacj.blogspot.com/2008/09/david-ricardo-1-y-2.html

http://www.robertexto.com/archivo10/malthus.htm

http://landsat.usgs.gov/landsat8.php.

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ANEXOS

Anexo Nº 1

Fuente: elaboración de la Fundación milenio en base a datos del ministerio de desarrollo Rural y T ierras.
n.d. No disponible; SUP: superficie; PROD: producción.
(p) Preliminar.

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Anexo Nº 2

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Anexo Nº 3

Fertilidad de los suelos en Bolivia

(Fuente: Instituto Geográfico Militar año: 2010)

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Erosión del suelo en Bolivia

(Fuente: Instituto Geográfico Militar año: 2010)

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Mapa de inundaciones por efecto del Niño y Niña

Fuente SUNIT, Viceministerio de Tierras, MDR y T

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Anexo N° 4

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BOLIVIA: SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO SEGÚN CULTIVO

AÑO AGRÍCOLA 2007-2008

SUPERFICIE PRODUCCIÓN RENDIMIENTO

CULTIVO
(has.) (T.M.) (kg / ha.)
TOTAL 969.752

CEREALES 969.752
Amaranto 15 16 1.067
Arroz
178.533 435.960 2.442
Avena grano 6.630 6.104 921
Cañahua 983 616 627
Cebada grano 55.302 47.010 850
Centeno grano 106 95 896
Maíz grano (*) 408.705 1.000.385 2.448
Quínua 50.356 28.809 572
Sorgo grano (*) 134.327 436.133 3.247
Trigo (*) 134.795 161.553 1.199
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA - MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA 2008
(*) Estimaciones campaña de invierno anterior INE - MDRyT

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Manejo de la Plantación.

Proceso Productivo del Arroz.

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Cuadro No 1

BOLIVIA: RENDIMIENTO AGRÍCOLA, SEGÚN CULTIVO

(En kilogramos por hectárea)
2010- 2011-
DESCRIPCION 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
2011(p) 2012(p)
CEREALES
Arroz con cáscara 1.554 2.498 2.023 2.585 2.593 2.261 2.442 2.200 2.319 2.679 3.202
Cebada en grano 731 755 776 808 826 833 850 851 841 971 880
Maíz en grano(1) 2.105 2.365 1.854 2.443 2.652 2.236 2.448 2.819 2.285 2.974 2.619
Quínua 637 632 610 615 599 577 572 570 573 590 524
Sorgo en grano (1) 2.804 2.272 2.237 3.071 3.268 3.318 3.247 3.869 3.855 3.606 1.896
Trigo (1) 870 962 878 1.059 1.104 1.164 1.199 1.286 1.447 1.316 916
ESTIMULANTES
Cacao 565 548 545 539 530 527 529 532 539 723 580
Café 986 979 966 954 936 931 934 935 970 934 409
FRUTALES
Banano 9.616 9.606 9.462 9.335 9.192 9.025 9.008 9.012 9.043 11.492 14.093
Durazno 6.264 6.160 6.027 5.993 5.858 5.676 5.601 5.605 5.676 5.488 5.696
Mandarina 10.713 10.223 9.608 9.120 8.638 8.216 7.871 7.900 7.971 8.309 8.005
Naranja 7.448 7.403 7.283 6.965 6.910 6.898 6.899 6.899 6.975 6.933 6.683
Piña 12.249 12.019 11.909 11.899 11.925 11.962 11.974 11.974 11.998 10.204 14.660
Plátano 10.038 10.082 9.975 9.926 9.697 9.344 9.238 9.239 9.286 9.209 8.272
Uva 6.197 6.310 6.396 6.340 6.243 6.044 5.870 5.876 5.877 6.351 8.239
HORTALIZAS
Ajo 4.438 4.472 4.515 4.557 4.599 4.651 4.665 4.708 4.729 4.777 4.751
Arveja 1.649 1.625 1.586 1.556 1.520 1.486 1.472 1.479 1.514 1.493 1.361
Cebolla 5.828 6.111 6.548 7.086 7.610 8.255 8.871 8.563 8.659 9.431 9.537
Fríjol (1) 1.558 1.234 1.146 1.183 1.176 1.294 1.248 1.292 1.188 1.133 1.188
Haba 1.714 1.715 1.714 1.710 1.700 1.674 1.676 1.675 1.746 1.650 1.616
Maíz Choclo 3.031 2.988 2.930 2.900 2.896 2.914 2.916 2.915 2.943 2.896 2.705
Tomate 13.017 12.079 11.419 10.943 10.584 10.312 10.176 10.243 10.482 10.139 10.294
ALEAGINOSAS
INDUSTRIALES
Algodón 417 472 683 420 538 552 551 552 599 690 695
Caña de Azúcar 47.617 49.062 49.188 47.044 50.091 47.159 49.351 49.988 38.151 42.094 51.253
Girasol (1) 972 584 1.108 857 1.211 1.070 1.152 1.267 1.320 1.071 825
Maní 1.133 1.138 1.115 1.116 1.106 1.053 1.051 1.052 1.081 1.270 1.285
Sésamo 1.000 800 735 500 500 459 436 600 400 500 518
Soya (1) 1.957 2.320 1.973 1.795 1.697 1.660 1.468 2.098 2.079 2.246 2.153
TUBÉRCULOS Y RAÍCES
Papa 5.700 5.680 5.565 5.495 5.339 5.245 5.216 5.231 5.406 5.284 5.047

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Yuca 10.011 9.962 9.766 9.428 9.181 8.770 8.516 8.643 8.678 8.571 9.363
FORRAJES
Alfalfa 7.039 6.898 6.755 6.505 6.376 6.242 6.211 6.227 6.397 6.325 4.570
Cebada berza 2.242 2.217 2.182 2.172 2.142 2.055 2.004 2.029 2.076 2.026 2.151

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008
(1) Incluye la campaña de invierno del año anterior.
Nota: La información correspondiente a los años agrícolas (1999-2000) a (2006-2007) fue modificada de acuerdo a los resultados de la ENA 2008.
El cuadro incorpora a 32 cultivos de mayor importancia.
(p): Preliminar

Cuadro no 2

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