AÑO DE LA UNIÓN FUNDADO

NACIONAL FRENTE A EN 1825 POR

LA CRISIS EXTERNA EL LIBERTADOR
SIMÓN BOLÍVAR

viernes 9 de enero de 2009

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Organismo Supervisor de la Inversión

en Energía y Minería

“PROCEDIMIENTO PARA
LA SUPERVISIÓN DE LA
CONTRASTACIÓN DE
MEDIDORES DE ENERGÍA
ELÉCTRICA”
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
OSINERGMIN Nº 680-2008-OS/CD

NORMAS LEGALES

SEPARATA ESPECIAL
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RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN Nº 680- 2008-OS/CD
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Lima, 18 de diciembre de 2008

VISTO:

El Memorando Nº GFE-1488-2008 de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, por el cual se solicita al Consejo

Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, la aprobación del “Procedimiento para
la Supervisión de la Contrastación de Medidores de Energía Eléctrica”; y

CONSIDERANDO:

Que, según lo establecido por el inciso c) del artículo 3º de la Ley Nº 27332 – Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la función normativa de los Organismos
Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de dictar, entre otros, en el ámbito y
en materia de su respectiva competencia, los reglamentos de los procedimientos a su cargo, normas de carácter
general referidas a actividades supervisadas o de sus usuarios;

Que, el artículo 22º del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054-
2001-PCM, establece que la función normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el
Consejo Directivo a través de resoluciones;

Que según lo dispuesto por el Artículo 3º de la Ley Nº 27699 – Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional de OSINERGMIN, el Consejo Directivo está facultado para aprobar procedimientos administrativos
vinculados, entre otros, a la Función Supervisora;

Que, el inciso a) del artículo 5º de la Ley Nº 26734, Ley de Creación de OSINERGMIN, establece como función
velar por el cumplimiento de la normativa que regule la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario.
Asimismo, el artículo 1º del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-
2001-PCM, señala que OSINERGMIN tiene competencia para supervisar y fiscalizar a las ENTIDADES del
SECTOR ENERGIA velando por la calidad, seguridad y eficiencia del servicio y/o productos brindados a los
usuarios en general, cautelando la adecuada conservación del medio ambiente;

Que, dentro del proceso de supervisión y fiscalización que realiza este organismo, se han detectado diversas
observaciones en cuanto a la calidad de la medición y al mantenimiento y reposición de los equipos de
medición, que se encuentran cubiertos con los aportes que efectúan los usuarios en los cargos por reposición y
mantenimiento, establecido en el inciso i) del artículo 22º del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas;
por lo que se ha visto la necesidad de contar con un nueva norma que establezca el procedimiento que deben
seguir las empresas concesionarias de distribución para la contrastación de los medidores de energía bajo su
administración;

Que, en ese sentido, OSINERGMIN prepublicó el 23 de abril de 2008 en el Diario Oficial “El Peruano” el
“Procedimiento para la Supervisión de la Contrastación de Medidores de Energía Eléctrica”, en concordancia
con lo dispuesto en el artículo 25º del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 054-2001-PCM, con la finalidad de recibir los aportes del público en general, los mismos que han sido objeto
de comentarios en la exposición de motivos de la presente Resolución;

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 22º y 25º del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM;

Con la opinión favorable de la Gerencia General, la Gerencia Legal y la Gerencia de Fiscalización Eléctrica.

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Aprobar el “Procedimiento para la Supervisión de la Contrastación de Medidores de Energía

Eléctrica”, contenido en el anexo adjunto y cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolución.

Artículo 2º.- El presente Procedimiento entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
El Peruano.

ALFREDO DAMMERT LIRA

Presidente del Consejo Directivo
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PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN

DE LA CONTRASTACIÓN DE MEDIDORES DE ENERGÍA ELÉCTRICA
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I. OBJETIVO: NTCSE: Norma Técnica de Calidad de los Servicios

Eléctricos y sus modificatorias - D.S. Nº 020-97-EM.
Establecer el procedimiento a seguir por las
concesionarias para la contrastación de los medidores OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión
de energía eléctrica bajo su administración, en en Energía y Minería.
cumplimiento de la normativa vigente.
1.2 Definiciones previas
II. ALCANCE:
ƒ Aferición: Conjunto de pruebas, que están
El presente procedimiento se aplicará a todas las establecidas en una Norma Metrológica, realizadas
concesionarias que atiendan el servicio público de por el fabricante o por un laboratorio acreditado
electricidad. por el INDECOPI no vinculado económicamente
a la concesionaria, sobre un nuevo equipo de
III. BASE LEGAL: medición con la finalidad de determinar su correcto
funcionamiento.
ƒ Ley de Concesiones Eléctricas – Decreto Ley
Nº 25844 y modificatorias. ƒ Cambio de medidor: Actividad ejecutada por
ƒ Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas - las concesionarias, la cual consiste en retirar el
Decreto Supremo Nº 009-93-EM y modificatorias. medidor defectuoso detectado en las pruebas de
ƒ Ley Marco de los Organismos Reguladores de la contraste, e instalar en su lugar un medidor que
Inversión Privada en los Servicios Públicos- Ley garantice una correcta medición del consumo de
Nº 27332. energía.
ƒ Reglamento General del OSINERGMIN - Decreto
Supremo Nº 054-2001-PCM y modificatorias. ƒ Certificado de Aferición: Documento técnico
ƒ Reglamento de Supervisión de las Actividades emitido por el fabricante o por el Servicio Nacional
Energéticas y Mineras de OSINERGMIN - de Metrología o por un laboratorio acreditado por
Resolución Nº 324-2007-OS/CD o la que la el INDECOPI no vinculado económicamente a
sustituya. la concesionaria. Dicho certificado contiene los
ƒ Fijación de valores máximos del presupuesto de resultados de las pruebas ejecutadas al medidor
la conexión y del cargo mensual de reposición y de acuerdo a las Normas Metrológicas Peruanas o
mantenimiento de conexión aplicables a usuarios la norma IEC equivalente.
finales del servicio público de electricidad -
Resolución Nº 423-2007 OS/CD y Anexos o la que ƒ Contraste o Contrastación del Sistema de
la sustituya. Medición: Proceso técnico que permite determinar
ƒ Norma DGE “Contraste del Sistema de Medición los errores de un sistema de medición mediante
de Energía Eléctrica”- Resolución Ministerial su comparación con un sistema patrón. Forman
Nº 496-2005-MEM/DM, o la que la modifique o parte de este proceso las pruebas o ensayos que
sustituya. se realicen a los transformadores de corriente, si
ƒ Norma Técnica de Calidad de los Servicios fuese el caso.
Eléctricos - D.S. Nº 020-97-EM y modificatorias.
ƒ Norma Técnica de Calidad de los Servicios ƒ Lote de Medidores Alternativos (LMA): Es
Eléctricos Rurales - Resolución Directoral Nº 016- la relación de medidores aprobados por el
2008-EM/DGE y sus modificatorias. OSINERGMIN que la concesionaria podrá contrastar
ƒ Base Metodológica para la aplicación de la “Norma en lugar de aquellos medidores programados cuyo
Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos” contraste no hubiera resultado factible realizar por
– NTCSE– Resolución Nº 616-2008-OS/CD y razones de accesibilidad, seguridad o negativa
modificatorias. reiterada del usuario al contraste debidamente
ƒ Resolución Nº 046-97/ INDECOPI - CRT. sustentados con medios probatorios. En el
ƒ Otras Normas Técnicas y Administrativas caso de negativa reiterada del usuario, deberá
aplicables. sustentarse dicha negativa con documento emitido
por una autoridad competente, describiendo las
1. TÍTULO PRIMERO razones de la oposición al contraste del medidor.
Las concesionarias se encuentran autorizadas a
DISPOSICIONES GENERALES programar como medidores alternativos hasta un
máximo del 10% del LMP.
1.1 Glosario de Términos
ƒ Lote de Medidores Programados (LMP):
Cuando en el presente procedimiento se utilicen los Es la relación de medidores aprobados por el
siguientes términos, se deberá entender por: OSINERGMIN, que cada concesionaria debe
contrastar y/o reemplazar por semestre.
Concesionaria: Entidad que presta el servicio público de
electricidad por contar con una concesión de distribución ƒ Lote Semanal de Medidores Alternativos
otorgada por el Ministerio de Energía y Minas. (LSMA): Es la relación de medidores alternativos
aprobados a utilizar, tanto en la semana
INDECOPI: Instituto Nacional de Defensa de la programada como en la siguiente, los cuales son
Competencia y de la Protección de la Propiedad obtenidos del LMA.
Intelectual.
ƒ Lote Semanal de Medidores Programados
NTC: Norma DGE Contraste del Sistema de Medición (LSMP): Es la relación de medidores a contrastar
de Energía Eléctrica. Resolución Ministerial Nº 496- y/o reemplazar durante la semana, los cuales son
2005-MEM/DM y sus modificatorias. obtenidos del LMP.
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ƒ Medidor defectuoso: Medidor que no cumple con no estar disponible dicha información, se considerará el
alguna de las pruebas o verificaciones señaladas número de suministros reportados por la concesionaria
en la NTC. en el Anexo Nº 1 “Información del Total de Medidores
de Energía Instalados”.
ƒ Programa Semestral de Contraste: Es el Lote de
Medidores Programados y Alternativos propuestos En el porcentaje del 5% de medidores a contrastar
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por la concesionaria para ser contrastados por el presente procedimiento, está incluido el lote
en el semestre en cumplimiento del presente de medidores que la concesionaria está obligada a
procedimiento e incluye el Plan de Contraste de contrastar según lo establecido en el numeral 7.3.5 de
Medidores. la NTCSE que fuera modificado por el D.S. Nº 002–
2008-EM.
ƒ Reemplazo de medidor: Actividad opcional
realizada a iniciativa de las concesionarias, la El OSINERGMIN determinará el lote de medidores a
cual podrá optar por el reemplazo del medidor en contrastar por cada concesionaria para la evaluación
lugar de su contraste. Dichos reemplazos serán del indicador de precisión de la medida en aplicación
contabilizados como contrastes para los fines del de la NTCSE, luego de lo cual la concesionaria
presente procedimiento. procederá a descontar dicha cantidad del 5%
determinado previamente; esta diferencia será el lote
ƒ Resultados Semanales de Contrastes y/o de medidores mínimo a contrastar por semestre y que el
Reemplazos de Medidores (RSCR): Es la OSINERGMIN comunicará a la concesionaria durante
relación que contiene los resultados semanales la revisión del Programa Semestral de Contraste.
de los contrastes y/o reemplazos de medidores
ejecutados. 2. TÍTULO SEGUNDO

ƒ Supervisión Coincidental: Es la supervisión CONTRASTACIÓN, REEMPLAZO Y CAMBIO DE

que realiza el supervisor del OSINERGMIN en el MEDIDORES
lugar y momento en que se realiza el contraste del
medidor. 2.1 Programa Semestral de Contraste de Medidores

ƒ Supervisión por Flujo Documentario: Como parte del Programa Semestral de Contraste
Supervisión realizada en base a la documentación de Medidores, las concesionarias presentarán
proporcionada por las concesionarias. Esta semestralmente la siguiente información:
supervisión es posterior a la ejecución del
contraste, reemplazo o cambio del medidor. a) El Plan de Contraste de Medidores.

1.3 Frecuencia de contrastes de medidores Las concesionarias deberán remitir al OSINERGMIN

el Plan de Contraste de Medidores, el cual debe
Los medidores de energía instalados deberán ser contener:
contrastados como mínimo una vez cada diez (10)
años, contados a partir de la fecha del último contraste; ƒ Cronograma con la fecha de inicio y término
en el caso del primer contraste, el plazo se contará estimado de los trabajos de contraste o reemplazo
a partir de la fecha de fabricación o de la fecha de de medidores.
aferición del medidor. ƒ Cantidad estimada de contrastes o reemplazos de
medidores a ejecutar mensualmente y el número
Las concesionarias deberán registrar en su base de de cuadrillas de contraste, indicando el rendimiento
datos del total de medidores de energía instalados el promedio diario.
año de fabricación, la fecha de aferición del medidor y ƒ Información sobre medidores disponibles, en stock
la fecha del último contraste (Anexo Nº 1). o en proceso de adquisición, para cumplir con
los reemplazos o cambios, indicando su marca,
1.4 Selección de medidores a contrastar modelo y año de fabricación.
ƒ Actividades de difusión del Programa Semestral
La selección semestral de los medidores a contrastar de Contraste, explicando sus beneficios; a
propuesta por la concesionaria, deberá ser efectuada través de cartillas o folletos o charlas o medios
sobre la base de un análisis técnico comercial del total informativos alternativos; precisando que el mismo
de medidores instalados, a fin de conformar un lote es supervisado por el OSINERGMIN.
que cumpla con los criterios de selección establecidos ƒ Formatos a utilizar en la actividad de contraste,
en el presente procedimiento y que además sean reemplazo y cambio de medidores (tales como:
factibles de contrastar. comunicación previa, notificación previa, acta de
reemplazo y documento de cambio de medidor).
Los medidores no contrastados por razones de
accesibilidad, seguridad o negativa reiterada del b) Lote de Medidores Programados y Alternativos
usuario, deberán ser regularizados y contrastados Propuestos.
como máximo al término de los dos semestres
siguientes de detectadas dichas condiciones, previa Semestralmente la concesionaria propondrá al
programación. OSINERGMIN el Lote de Medidores Programados
y Alternativos Propuestos para su validación; en la
1.5 Tamaño del lote de medidores a contrastar estructura de dicho Lote se deberá tener en cuenta lo
establecido en el Anexo Nº 2 del presente documento.
El tamaño del lote de medidores a contrastar en
cada semestre, será como mínimo el 5% del total Para tal efecto, se considerará como semestre:
de medidores instalados que se encuentran bajo la
administración de cada concesionaria. ƒ Primer Semestre: del 01 de enero al 30 de junio
ƒ Segundo Semestre: del 01 de julio al 31 de diciembre
Las concesionarias, para determinar el 5%, utilizarán
la información contenida en el Informe Trimestral El Programa Semestral de Contraste concluirá
“Procesamiento y Análisis de la Información Comercial indefectiblemente en los plazos indicados.
de las Empresas de Electricidad”, elaborado por la
Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART) c) La ejecución del Programa Semestral de Contraste
del OSINERGMIN, tomando en cuenta el informe por las concesionarias se realizará a través de
actualizado al cierre del semestre anterior; en caso de programaciones semanales (LSMP y LSMA), que las
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concesionarias entregarán a OSINERGMIN en los corregir las deficiencias detectadas inmediatamente,

plazos establecidos. entregando al OSINERGMIN el reporte de la
programación inicial y corregida de dichos sistemas
2.2 Criterio de selección de los medidores a de medición.
contrastar
2.4 Reemplazo de medidores por el procedimiento
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En la selección de medidores para el Programa

Semestral de Contraste propuesto, las concesionarias Las concesionarias podrán optar por el reemplazo del
deberán tomar en cuenta los siguientes criterios, medidor en lugar de su contraste, los cuales serán
ordenados en forma prioritaria: contabilizados como contrastes para los fines del
presente procedimiento.
1ro Año de fabricación del medidor.
2do Fecha de la última contrastación. Las concesionarias garantizarán el correcto
3ro Marca y modelo de medidor. funcionamiento del medidor instalado, entregando
al usuario el certificado de aferición o el Informe de
Respecto al año de fabricación del medidor, los Contrastación realizado cuando el medidor, calibrado,
medidores seleccionados para el contraste deberán se encuentre instalado y dentro de su vida útil.
tener menos de treinta (30) años de antigüedad
contados desde la fecha de su fabricación o aferición. En ningún caso se aceptará la aferición o contraste
Los medidores que no presenten el dato del año de de medidor realizado por una entidad vinculada
fabricación o fecha de aferición no serán aprobados económicamente directa o indirectamente con la
por el OSINERGMIN, debiendo ser reemplazados empresa concesionaria supervisada.
dentro del LMP por otros medidores que cumplan con
los requerimientos establecidos. 2.5 Cambio de medidores

Respecto a la fecha de la última contrastación, ésta De detectarse un medidor defectuoso, se deberá

debe haber sido realizada en un lapso igual o mayor proceder a su cambio por otro medidor, entregándose
a diez (10) años. Solo en el caso que no quede en el al usuario el certificado de aferición o el Informe de
parque, medidores por contrastar con una antigüedad Contrastación realizado, cuando el medidor calibrado
igual o mayor a diez (10) años, se podrán incluir se encuentre dentro de su vida útil.
medidores de una antigüedad menor.
En ningún caso se aceptará la aferición o contraste
Respecto a la marca y modelo de medidor, se de medidor realizado por una entidad vinculada
priorizarán las marcas y modelos más antiguos. económicamente directa o indirectamente con la
empresa concesionaria supervisada.
El OSINERGMIN revisará en el Programa Semestral
de Contraste propuesto, los criterios de selección de
los medidores aplicados por cada concesionaria; de 3. TÍTULO TERCERO
existir observaciones el OSINERGMIN, en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles después de recibida INFORMACIÓN A SER TRANSFERIDA Y
la información, las comunicará a la concesionaria para ENTREGADA AL ORGANISMO
su corrección, la cual deberá producirse en el plazo
máximo de seis (06) días hábiles desde su recepción. La transferencia y entrega de la información al
OSINERGMIN será efectuada mediante el sistema
En cualquier caso, al término del plazo otorgado FTP (File Transfer Protocol), comunicando dicha
a la concesionaria, el OSINERGMIN validará el acción al correo electrónico contrastacion@osinerg.
Programa Semestral de Contrastes revisado y gob.pe u otro que el OSINERGMIN indique; o mediante
enviará el “LMP” y el “LMA” a los representantes correo electrónico. La fecha de cumplimiento de la
de la concesionaria, vía correo electrónico (desde entrega de información es la que queda registrada en
la dirección contrastació[email protected]) u otro el sistema FTP o correo electrónico, a la recepción
medio. de la misma. Cuando lo considere conveniente, el
OSINERGMIN podrá establecer otro medio para la
2.3 Contrastación de Medidores transferencia y entrega de información por parte de las
concesionarias.
La contrastación de los medidores deberá ser
efectuada de acuerdo a lo previsto por la NTC. Las fechas y plazos límites para la transferencia y la
entrega de información se presentan en el Cuadro
Luego de concluidas las pruebas de contraste, se Nº 1 y Cuadro Nº 2.
deberá entregar en los plazos establecidos en el inciso
iii) del numeral 6.1.3. de la NTC, el respectivo Informe Cuadro Nº 1
de Contrastación al usuario, el cual deberá consignar Fechas límites para la transferencia y entrega
la información establecida por la autoridad. de información semestral

Adicionalmente, en forma complementaria para el caso Fecha de Detalle de la

de medidores de energía estáticos el OSINERGMIN Ítem Detalle Transferencia Estructura de la
podrá disponer la supervisión de la programación y Entrega BD en Anexo Nº
del software de medición para todos los parámetros Información del Total de 31 de marzo 20 de abril
eléctricos según la opción tarifaria que corresponda al 1 Medidores de Energía 1 (*)
suministro; para ello se supervisará lo siguiente: Instalados actualizada al: 30 de septiembre 20 de octubre

Programa Semestral de Primer Semestre 10 de diciembre

2 2
ƒ Potencia Activa (Horas Punta, Fuera de Punta, un Contrastes Segundo Semestre 10 de junio
solo Horario). Informe Semestral de Primer Semestre 20 de julio
3 5.1, 5.2 y 5.3
ƒ Energía Activa (Horas Punta, Fuera de Punta, un Resultados Segundo Semestre 20 de enero
solo Horario).
ƒ Energía Reactiva. (*) La información referida a los formatos “Suministros BT”
ƒ Reloj. y “Suministros MT” (Anexo Nº 1) en cumplimiento de la
ƒ Opciones de display escogidas. Base Metodológica para la aplicación de la “Norma Técnica
de Calidad de los Servicios Eléctricos”, que remitan las
De no cumplir el sistema de medición con una concesionarias a OSINERGMIN, se considerará como Anexo
adecuada programación, las concesionarias deberán Nº 1 del presente procedimiento.
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Cuadro Nº 2 procedimiento (definición del LSMA-numeral 1.2
Plazos límites para la transferencia del procedimiento).
y entrega de información semanal
f) Concluido el contraste, reemplazo o cambio del
Detalle de la medidor, las concesionarias deberán colocar
Ítem Detalle Fecha de Transferencia y Entrega Estructura de la BD un sticker en la cápsula del medidor de manera
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en Anexo Nº visible; el diseño del sticker será comunicado

Dos (02) días hábiles de anticipación al por el OSINERGMIN antes del inicio de cada
1 El LSMP y el LSMA 3
inicio de la semana programada año. Asimismo, con tinta indeleble y de manera
Diez (10) días hábiles luego de conclu- legible, deberán indicar como mínimo la siguiente
2 El RSCR idas las labores semanales de contraste 4.1 y 4.2 información: actividad (contraste, reemplazo o
y/o reemplazo.
cambio), año y semestre al cual corresponde
el contraste, reemplazo o cambio efectuado,
4. TÍTULO CUARTO fecha y nombre de la empresa que realizó la
actividad.
SUPERVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO
g) Durante el proceso de supervisión, se suscribirán
las Actas de Inspección correspondientes.
4.1. Muestras para Supervisión
h) Concluido el semestre las concesionarias
Las muestras aleatorias representativas están
deberán presentar en las fechas establecidas en
conformadas por:
el presente procedimiento, el Informe Semestral
de Contraste, el cual contendrá la siguiente
ƒ Muestra semanal de contraste de medidores, información:
con la cual se supervisará el cumplimiento del
Programa Semestral de Contraste.
ƒ Detalle de las actividades de difusión
ƒ Muestra semanal del cambio de medidores
realizadas, de acuerdo al programa propuesto
defectuosos con la cual se supervisará el
en el numeral 2.1 del presente procedimiento.
cumplimiento del cambio de medidores
ƒ Aspectos relevantes ocurridos durante
defectuosos.
el desarrollo del Programa Semestral de
Contrastes.
4.2 Detalle de Supervisión ƒ Los Resultados de Contraste Consolidados
y los Resultados de Reemplazo y Cambios;
Para el desarrollo del Programa de Supervisión dicha información se elaborará teniendo en
Semestral, se tendrá en cuenta lo siguiente: cuenta lo establecido en los Anexos Nº 5.1,
Nº 5.2 y Nº 5.3 del presente documento.
a) El OSINERGMIN comunicará a las concesionarias
el inicio de la supervisión, presentando a sus 4.3. Validación del contraste, reemplazo y cambio de
supervisores y requiriéndole a ésta la designación medidores
de sus representantes.
El contraste, reemplazo o cambio de medidores
b) Como parte de la supervisión las concesionarias
será considerado como válido para el presente
deberán entregar al supervisor copia de los
procedimiento, cuando las concesionarias cumplan
siguientes documentos:
con las consideraciones establecidas en el Cuadro
Nº 3.
ƒ La evaluación técnica favorable de cada técnico
contrastador emitida por el INDECOPI.
Cuadro Nº 3
ƒ Los certificados de calibración de los equipos
Criterios de Validación
patrones y de cargas a utilizar en el semestre.
Contraste/Reemplazo de Medidores Cambio de Medidores
c) El OSINERGMIN para supervisar el contraste,
ƒ El contraste fue realizado con un equipo patrón adecuado
reemplazo y cambio de medidores defectuosos,
y que cuente con certificado de calibración vigente. ƒ El documento de cambio de
elaborará programas de supervisión en base a ƒ El contraste fue efectuado por un técnico calificado como medidor ofrece información
muestras aleatorias semanales; esta supervisión apto. veraz, coherente y cumple
podrá realizarse en forma coincidental o a través ƒ El contraste fue ejecutado de acuerdo a lo establecido con la normativa vigente.
del flujo documentario. en la NTC o manual de procedimientos aprobados por el ƒ Los documentos entregados
INDECOPI. al usuario, de contraste y
d) Las concesionarias proporcionarán al supervisor, ƒ El medidor reemplazante cuenta con certificado de cambio de medidor, son
para efectos de supervisión, la siguiente aferición o informe de contraste. conformes al original.
información: ƒ El medidor contrastado o reemplazado cumple con los ƒ Los medidores cambiados
criterios de selección establecidos en este procedimiento. cuentan con el certificado
ƒ Contraste de medidores: Copia de ƒ El contraste o reemplazo fue realizado a un medidor que de aferición o informe de
comunicación previa del suministro a intervenir se encuentra contenido en el Programa Semestral de contraste.
e Informe de Contrastación. Contraste. ƒ El certificado de aferición o
ƒ Reemplazo de medidores: Copia de notificación ƒ El medidor contrastado o reemplazado fue realizado informe de contraste indica
previa del suministro a intervenir, Certificado dentro del semestre. el laboratorio o entidad
de Aferición o Informe de Contrastación del ƒ Los medidores incluidos en el Informe Semestral contrastadora responsable de
medidor instalado y documento de reemplazo de Resultados forman parte de las programaciones las pruebas.
del medidor. semanales informadas al OSINERGMIN.
ƒ Cambio de medidores: Copia de notificación ƒ El Informe de Contrastación, autorizado por el INDECOPI,
previa del suministro a intervenir, Informe cuenta con los registros y firmas correspondientes.
de Contrastación del medidor defectuoso, ƒ El contraste fue ejecutado por una empresa no vinculada
Certificado de Aferición o Informe de económicamente a la concesionaria.
Contrastación del medidor instalado y
documento de cambio del medidor.
ƒ Otras que el OSINERGMIN considere 4.4. Cumplimiento del Procedimiento
pertinentes para la supervisión.
Se establecen los siguientes indicadores de
e) Los contrastes de los medidores alternativos serán cumplimiento, los mismos que serán evaluados
ejecutados de acuerdo a lo previsto en el presente semestralmente:
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a. Cumplimiento del Programa Semestral de medidores se podrá realizar por medio de las
Contrastes entidades acreditadas para contrastar medidores
electromecánicos, siempre que los equipos patrones
Se considerará que la concesionaria cumplió con a utilizar sean electrónicos y de una precisión mayor
el Programa Semestral de Contrastes, cuando que los medidores a evaluar, y cuenten con la
contrastó o reemplazó la totalidad de medidores certificación vigente del INDECOPI.
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establecidos por el OSINERGMIN. Este indicador

se evalúa sobre la información proporcionada por la ANEXO Nº 1
concesionaria y los criterios de validación indicados
en el Cuadro Nº 3. Información del Total de Medidores de Energía
Instalados
b. Cumplimiento del Programa Semestral de
Contrastes a través de Muestreos Aleatorios Nombre del archivo: BDMED-AAAXYY.txt

Se considerará que la concesionaria cumplió con el Donde:

muestreo del Programa Semestral de Contrastes,
cuando ejecutó correctamente el 100% de los • AAA = Código de identificación de la concesionaria (NOTA: iv.
del presente ANEXO)
contrastes de la muestra en el período en evaluación. • X = I o II (semestre)
Este indicador se evalúa sobre la información • YY = año
proporcionada por la concesionaria, los resultados de • txt=formato de extensión
la supervisión y los criterios de validación indicados en
el Cuadro Nº 3.
Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones
Máx.
c. Cumplimiento del Cambio de Medidores
1 ALFANUMERICO 03 CÓDIGO DE IDENTIFICACION DE LA
Defectuosos a través de Muestreos Aleatorios CONCESIONARIA

Se considera que la concesionaria cumplió con 2 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe co-
incidir con el reportado en el VNR)
el muestreo semestral del cambio de medidores
defectuosos, cuando efectuó el cambio, en las 3 ALFANUMERICO 250 APELLIDOS Y NOMBRES DEL
CLIENTE O RAZÓN SOCIAL DE LA
condiciones establecidas en la NTC, del 100% de los EMPRESA SEGÚN CORRESPONDA
medidores defectuosos de la muestra. Este indicador
4 ALFANUMERICO 250 DIRECCIÓN DEL SUMINISTRO
se evalúa sobre la información proporcionada por la
concesionaria, los resultados de la supervisión y los 5 ALFANUMERICO 03 MARCA DEL MEDIDOR (Considerar la
criterios de validación indicados en el Cuadro Nº 3. tabla de códigos de marca de medidores
establecidos en la Base Metodológica
de la NTCSE)
4.5. Multas
6 ALFANUMERICO 20 MODELO DEL MEDIDOR

Constituyen infracciones pasibles de sanción, 7 ALFANUMERICO 30 NÚMERO DE SERIE DEL MEDIDOR

aplicables a la concesionaria los siguientes hechos: 8 NUMÉRICO 04 AÑO DE FABRICACIÓN DEL
MEDIDOR
ƒ Remitir información fuera de plazo o no remitirla. 9 FECHA 10 FECHA DE AFERICIÓN DEL MEDIDOR Formato:
ƒ Remitir información inexacta. “DD/MM/AAAA”
ƒ No cumplir con los indicadores establecidos en el 10 ALFANUMERICO 04 INDICE DE CLASE DE PRECISIÓN
numeral 4.4 del presente procedimiento. DEL MEDIDOR

11 ALFANUMERICO 01 TIPO DE MEDIDOR M = Electromecánico

Dichas infracciones, según sea el caso, serán E = Electrónico
sancionadas de acuerdo a lo dispuesto en la Tipificación
12 ALFANUMERICO 06 CORRIENTE DEL MEDIDOR (A) Inominal/ Imáxima
de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones
de OSINERGMIN, aprobada por la Resolución de 13 ALFANUMERICO 05 OPCION TARIFARIA
Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD, o de acuerdo 14 ALFANUMERICO 01 FASE DE MEDIDOR M = Monofásico
a la Resolución Nº 192-2004-OS/CD que incorporó T = Trifásico
el Anexo 6 a la Escala de Multas y Sanciones de la 15 ALFANUMERICO 06 CÓDIGO DE UBIGEO DEL DISTRITO
Gerencia de Fiscalización Eléctrica o las que las DONDE ESTA EL SUMINISTRO. Según
sustituyan o complementen. tabla vigente del INEI.

16 ALFANUMERICO 16 CÓDIGO DE LA SUBESTACIÓN (Debe

coincidir con la información reportada
5. TÍTULO QUINTO en el VNR)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y 17 ALFANUMERICO 16 ETIQUETA DE CAMPO DE LA

SUBESTACION (Debe coincidir con la
TRANSITORIAS información reportada en el VNR)

18 ALFANUMERICO 16 CODIGO DEL PUNTO DE CONEXIÓN

5.1 Disposiciones Complementarias (Debe coincidir con la información
reportada en el VNR)
El OSINERGMIN podrá, en base a los resultados 19 ALFANUMERICO 12 CÓDIGO DE ALIMENTADOR MT
de los contrastes, conformar muestras para realizar
un análisis por lotes. Si del resultado del análisis se 20 ALFANUMERICO 01 SECTOR TIPÍCO
evidencia que al interior de un lote de medidores se 21 ALFANUMERICO 01 TIPO DE SUMINISTRO P = Provisional
tiene un elevado número de medidores defectuosos, C = Bloque colectivo
A = Alumbrado público
dispondrá que la concesionaria realice las medidas D = Definitivos
pertinentes para corregir la deficiencia (mediante
un reajuste o reemplazo de los medidores de todo 22 ALFANUMERICO 02 NIVEL DE TENSION BT = Baja tensión
MT = Media tensión
el lote evaluado) en un plazo que el OSINERGMIN
establecerá tomando en cuenta la magnitud de la 23 FECHA 10 FECHA DE LA ULTIMA Formato:
CONTRASTACION DEL MEDIDOR “DD/MM/AAAA”
deficiencia detectada. (FUCM)

5.2 Disposiciones Transitorias NOTA:

Debido a la ausencia de entidades contrastadoras i. Longitudes máximas de campos:

acreditadas para el contraste de medidores En todos los casos los tamaños de campos que se especifican
estáticos (electrónicos), la contrastación de dichos son longitudes máximas permitidas, en caso de tener un dato
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387919
de menor longitud que el indicado como máximo, por ninguna Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones
razón se completará el tamaño de los mismos con caracteres Máx.
“0” o espacios en blanco. 3 FECHA 10 FECHA PROGRAMADA PARA Formato: “DD/MM/AAAA”
CONTRASTE O REMPLAZO
ii. Formato: 4 NUMÉRICO 10 CONSUMO PROMEDIO DEL Valor promedio de
En todas las bases de datos de texto la concesionaria debe USUARIO (kW.h) los 6 últimos meses
entregar esta información separados por tabulaciones consecutivos, según 6.2
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NTC (1 decimal)
(TABs).
5 ALFANUMERICO 30 NOMBRE DE LA ENTIDAD
CONTRASTADORA O EMPRESA
iii. Llenado de los campos: QUE EJECUTARA EL REEMPLAZO
Todos los campos deberán ser llenados en forma obligatoria, 6 ALFANUMERICO 01 TIPO DE ACTIVIDAD C = Contraste
con la única excepción del campo OBSERVACIONES, el cual R = Reemplazo
podrá ser llenado a consideración de la concesionaria en las
tablas que lo presenten.
ANEXO Nº 4.1
iv. Código de Identificación de la Concesionaria
Reportes Semanales de los Contrastes de Medidores
Razón Social Código Razón Social Código
Edecañete S.A.A. ECA Servicios Eléctricos Rioja S.A. RIO Nombre del archivo: C-AAANNXYY.txt
EDELNOR S.A.A. EDN Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C. CEV
Donde:
Electro Oriente S.A. EOR Electro Pangoa S.A. PAN
• AAA = Código de identificación de la concesionaria
Electro Puno S.A.A. EPU Electro Tocache S.A. ETO • NN = número de entrega por semana del 01 al n (empieza de
Electro Sur Este S.A.A. ESE Empresa de Servicios Eléctricos EMP 01, cada semestre)
Electro Sur Medio S.A.A. ESM Municipales de Paramonga S.A.C. • X = I o II (semestre)
Electrocentro S.A. ELC Empresa Municipal de Servicios Eléctricos EMU • YY = año
Electronoroeste S.A. ENO Utcubamba S.A.C. • txt = formato de extensión
Electronorte S.A. ELN Electrosur S.A. ELS
Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones
Hidrandina S.A. HID Luz del Sur S.A.A. LDS
Máx.
Electro Ucayali S.A. EUC Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEA 1 ALFANUMERICO 03 CÓDIGO DE IDENTIFICACION DE LA
(SEAL) CONCESIONARIA
2 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe coincidir
con el reportado en el VNR)
ANEXO Nº 2 3 FECHA 10 FECHA DEL CONTRASTE Formato:
“DD/MM/AAAA”
Lote de Medidores Programados y Alternativos 4 ALFANUMERICO 01 PRUEBA EN VACÍO A = Aprueba
D = Desaprueba
Propuestos 5 NUMERICO 07 % ERROR AL 5% IN Con 2 decimales
6 NUMERICO 07 % ERROR AL 10% IN Con 2 decimales
Nombre del archivo: LM-AAAXYYZ.txt
7 NUMERICO 07 % ERROR AL IN (100%) Con 2 decimales
Donde: 8 NUMERICO 07 % ERROR AL I MAX Con 2 decimales
9 ALFANUMERICO 01 APROBÓ INSPECCIÓN (MEDIDOR S = Si
• AAA = Código de identificación de la concesionaria CONFORME) N = No
• X = I o II (semestre) 10 ALFANUMERICO 16 NUMERO DE SUMINISTRO
• YY = año ORIGINALMENTE PROGRAMADO (SOLO
PARA ALTERNATIVOS)
• Z = P o A (Programado o Alternativo)
• txt =formato de extensión
ANEXO Nº 4.2
Ítem Tipo Longitud Descripción
Máx.
Reportes Semanales de los Reemplazos de Medidores
1 ALFANUMERICO 03 CÓDIGO DE IDENTIFICACION DE LA CONCESIONARIA
2 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe coincidir con el reportado Nombre del archivo: R-AAANNXYY.txt
en el VNR)
3 ALFANUMERICO 03 MARCA DEL MEDIDOR (Considerar la tabla de códigos de Donde:
marca de medidores establecidos en la Base Metodológica de
la NTCSE) • AAA = Código de identificación de la concesionaria
4 ALFANUMERICO 20 MODELO DEL MEDIDOR
• NN = número de entrega por semana del 01 al n (empieza de
01, cada semestre)
5 ALFANUMERICO 30 NÚMERO DE SERIE DEL MEDIDOR
• X = I o II (semestre)
6 NUMÉRICO 04 AÑO DE FABRICACIÓN DEL MEDIDOR • YY = año
• txt = formato de extensión
ANEXO Nº 3
Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones
Máx.
Lote Semanal de Medidores Programados y Alternativos 1 ALFANUMERICO 03 CÓDIGO DE IDENTIFICACION DE LA
(LSMP y LSMA) CONCESIONARIA
2 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe
Nombre del archivo: AAANNXZYY.txt coincidir con el reportado en el VNR)
3 FECHA 10 FECHA DEL REEMPLAZO Formato:
Donde: “DD/MM/AAAA”
4 ALFANUMERICO 03 MARCA MEDIDOR INSTALADO
• AAA = Código de identificación de la concesionaria (Considerar los códigos establecidos en la
Base Metodológica de la NTCSE)
• NN = número de entrega por semana del 01 al n (empieza de
01, cada semestre) 5 ALFANUMERICO 20 MODELO DEL MEDIDOR INSTALADO
• X = I o II (semestre) 6 ALFANUMERICO 30 NÚMERO DE SERIE DEL MEDIDOR
• Z = P o A (Programado o Alternativo) INSTALADO
• YY = año 7 ALFANUMERICO 16 NUMERO DE SUMINISTRO
ORIGINALMENTE PROGRAMADO (SOLO
• txt =formato de extensión
PARA ALTERNATIVOS)

Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones

Máx. ANEXO Nº 5.1
1 ALFANUMERICO 03 CÓDIGO DE IDENTIFICACION DE
LA CONCESIONARIA Resultados de Contrastes Consolidados
2 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe
coincidir con el reportado en el VNR) Nombre del archivo: RCC-AAAXYY.txt
 El Peruano
Pág. 387920 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

Donde: Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones

AAA = Código de identificación de la concesionaria, X = I o II Máx.
5 NUMERICO 04 AÑO DE FABRICACIÓN DEL MEDIDOR (*)
(semestre), YY = año y txt =formato de extensión
RETIRADO
6 ALFANUMERICO 01 TIPO DE MEDIDOR RETIRADO: M: Electromecánico
Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones E: Electrónico
Máx. 7 ALFANUMERICO 04 INDICE DE CLASE DE PRECISIÓN DEL
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1 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe MEDIDOR RETIRADO

coincidir con el reportado en el VNR) 8 ALFANUMERICO 01 FASE DE MEDIDOR RETIRADO: M: Monofásico
2 ALFANUMERICO 03 MARCA DEL MEDIDOR (Según (*) T: Trifásico
la tabla de códigos de marca de 9 ALFANUMERICO 20 MARCA DE MEDIDOR INSTALADO
medidores establecidos en la Base (Considerar los códigos establecidos en
Metodológica de la NTCSE) la Base Metodológica de la NTCSE)
3 ALFANUMERICO 20 MODELO DEL MEDIDOR (*) 10 ALFANUMERICO 20 MODELO DE MEDIDOR INSTALADO
4 ALFANUMERICO 30 NUMERO DE SERIE DEL MEDIDOR (*) 11 ALFANUMERICO 20 NÚMERO DE SERIE DEL MEDIDOR
5 NUMERICO 04 AÑO DE FABRICACIÓN DEL (*) INSTALADO
MEDIDOR 12 NUMERICO 04 AÑO DE FABRICACION DEL MEDIDOR
6 ALFANUMERICO 04 INDICE DE CLASE DE PRECISIÓN (*) INSTALADO
DEL MEDIDOR 13 ALFANUMERICO 01 TIPO DE MEDIDOR INSTALADO M: Electromecánico
7 ALFANUMERICO 01 TIPO DE MEDIDOR M = Electromecánico E: Electrónico
E = Electrónico 14 ALFANUMERICO 04 INDICE DE CLASE DE PRECISIÓN DEL
8 ALFANUMERICO 10 CORRIENTE DEL MEDIDOR (A) Inominal/ Imáxima MEDIDOR INSTALADO
15 ALFANUMERICO 01 FASE DE MEDIDOR INSTALADO M: Monofásico
9 ALFANUMERICO 01 FASES DE MEDIDOR M = Monofásico
T: Trifásico
T = Trifásico
16 ALFANUMERICO 20 NÚMERO DE DOCUMENTO DE
10 ALFANUMERICO 20 MARCA Y MODELO DEL MEDIDOR
REEMPLAZO
PATRÓN
17 ALFANUMERICO 01 PROGRAMADO O ALTERNATIVO P = Programado
11 NUMERICO 04 EXACTITUD DE MEDIDOR Con 2 decimales
A = Alternativo
PATRÓN
18 FECHA 10 FECHA DEL REEMPLAZO Formato: “DD/MM/
12 ALFANUMERICO 30 NÚMERO DE SERIE DEL MEDIDOR
AAAA”
PATRÓN
13 ALFANUMERICO 10 CORRIENTE DEL MEDIDOR Imínima/ Imáxima
PATRÓN (A) (*) Se informarán los datos de placa del medidor encontrado en
14 FECHA 10 FECHA DE CONTRASTE Formato: “DD/MM/AAAA” campo.
15 NUMERICO 03 VOLTAJE REGISTRADO (V), EN EL
MEDIDOR DEL CLIENTE.
16 ALFANUMERICO 01 APROBÓ PRUEBA EN VACÍO S = Si ANEXO Nº 5.3
N = No
17 NUMERICO 07 % ERROR AL 5% IN Con 2 decimales Resultados de Cambios de Medidores
18 NUMERICO 07 % ERROR AL 10% IN Con 2 decimales
19 NUMERICO 07 % ERROR AL IN (100%) Con 2 decimales Nombre del archivo: RC-AAAXYY.txt
20 NUMERICO 07 % ERROR A l MAX Con 2 decimales
21 ALFANUMERICO 01 APROBÓ INSPECCIÓN (MEDIDOR S = Si Donde:
CONFORME) N = No
• AAA = Código de identificación de la concesionaria
22 NUMERICO 01 RESULTADO 1 = Desviación positiva
0 = Desviación negativa
• X = I o II (semestre)
(promedio de las 3 • YY = año
pruebas) • txt = formato de extensión
23 ALFANUMERICO 32 NOMBRE DE LA ENTIDAD
CONTRASTADORA Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones
24 ALFANUMERICO 15 TÉCNICO RESPONSABLE Máx.
(NOMBRE Y APELLIDO) 1 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe
25 NUMERICO 16 NÚMERO DE INFORME DE coincidir con el reportado en el VNR)
CONTRASTE 2 ALFANUMERICO 03 MARCA DEL MEDIDOR (Considerar la (**)
26 NUMERICO 06 CONSUMO PROMEDIO DEL Valor promedio de tabla de códigos de marca de medidores
USUARIO (kW.h) los 6 últimos meses establecidos en la Base Metodológica
consecutivos, según 6.2 de la NTCSE)
NTC (1 decimal) 3 ALFANUMERICO 20 MODELO DE MEDIDOR RETIRADO (**)
27 NUMERICO 01 PROGRAMADO O ALTERNATIVO P = Programado 4 ALFANUMERICO 30 NUMERO DE SERIE DEL MEDIDOR (**)
A = Alternativo RETIRADO
28 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DE SUMINISTRO Solo para alternativos 5 NUMERICO 04 AÑO DE FABRICACIÓN DEL MEDIDOR (**)
ORIGINALMENTE PROGRAMADO RETIRADO
29 ALFANUMERICO 50 OBSERVACIONES (SUSTENTO 6 ALFANUMERICO 01 TIPO DE MEDIDOR RETIRADO: M: Electromecánico
DEL USO DEL ALTERNATIVO) E: Electrónico
7 ALFANUMERICO 04 INDICE DE CLASE DE PRECISIÓN
(*) Se informarán los datos de placa del medidor encontrado en DEL MEDIDOR RETIRADO
campo. 8 ALFANUMERICO 01 FASE DE MEDIDOR RETIRADO: M: Monofásico
T: Trifásico
9 ALFANUMERICO 20 MARCA DE MEDIDOR INSTALADO
(Considerar los códigos establecidos en
ANEXO Nº 5.2 la Base Metodológica de la NTCSE)
10 ALFANUMERICO 20 MODELO DE MEDIDOR INSTALADO
Resultados de Reemplazos de Medidores 11 ALFANUMERICO 20 NÚMERO DE SERIE DEL MEDIDOR
INSTALADO
12 NUMERICO 04 AÑO DE FABRICACION DEL MEDIDOR
Nombre del archivo: RR-AAAXYY.txt INSTALADO
13 ALFANUMERICO 01 TIPO DE MEDIDOR INSTALADO: M: Electromecánico
Donde: E: Electrónico
14 ALFANUMERICO 04 INDICE DE CLASE DE PRECISIÓN
• AAA = Código de identificación de la concesionaria DEL MEDIDOR INSTALADO
• X = I o II (semestre) 15 ALFANUMERICO 01 FASE DE MEDIDOR INSTALADO M: Monofásico
• YY = año T: Trifásico
• txt = formato de extensión 16 ALFANUMERICO 20 NÚMERO DE DOCUMENTO DE
CAMBIO
17 ALFANUMERICO 01 PROGRAMADO O ALTERNATIVO P = Programado
Ítem Tipo Longitud Descripción Observaciones A = Alternativo
Máx. 18 FECHA 10 FECHA DEL CAMBIO Formato: “DD/MM/
1 ALFANUMERICO 16 NÚMERO DEL SUMINISTRO (Debe AAAA”
coincidir con el reportado en el VNR)
2 ALFANUMERICO 03 MARCA DEL MEDIDOR (Considerar la (*) (**) Se informarán los datos de placa del medidor encontrado en
tabla de códigos de marca de medidores
establecidos en la Base Metodológica de campo.
la NTCSE) Nota: En caso de medidores no cambiados se reportará el campo
3 ALFANUMERICO 20 MODELO DE MEDIDOR RETIRADO (*) 1 (Número del suministro), el resto de datos se dejara en
4 ALFANUMERICO 30 NUMERO DE SERIE DEL MEDIDOR (*) blanco, a excepción del campo 16 (Número de documento
RETIRADO
de cambio) donde se reportará “NO CAMBIADO”.
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387921
“PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN I. OBJETIVO:
DE LA CONTRASTACIÓN DE MEDIDORES
DE ENERGÍA ELÉCTRICA” Establecer el procedimiento a seguir por las
concesionarias para la contrastación de los medidores
de energía eléctrica que guarde relación con los
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS aportes que efectúan los usuarios en los cargos de
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reposición y mantenimiento.
OSINERGMIN en su proceso de fiscalización ha
venido evaluando la aplicación de lo establecido en el Adicionalmente indica que la actividad de
“Procedimiento para Fiscalización de Contrastación y/o contrastación a fiscalizarse por este Procedimiento,
Verificación de Medidores de Electricidad”, Resolución de se refiere a la dispuesta en la Resolución Nº 423-
Consejo Directivo Nº 005-2004-OS/CD, en correspondencia 2007-OS/CD y que está relacionada con el cargo
con los aportes que efectúan los usuarios en los cargos mensual de mantenimiento de la conexión a cargo
por reposición y mantenimiento. de los usuarios finales del servicio público de
electricidad; por tanto el objetivo del Procedimiento
Si bien en los últimos años se ha detectado una mejora
debe explicitar el correspondiente ámbito y evitar
en cuanto a la implementación del procedimiento
cualquier generalidad que contribuya a una
anteriormente señalado, en relación al mantenimiento
interpretación que exceda a los alcances de la
y reposición de los medidores de electricidad dentro
indicada Resolución.
de un plazo de 30 años, todavía persiste un importante
porcentaje del mismo que no ha sido implementado por
las empresas concesionarias. Así, existen casos en los Comentario de OSINERGMIN
que las empresas no han aplicado adecuadamente el
procedimiento de supervisión, afectando el objetivo del No admitida.
mismo.
Al respecto, es pertinente indicar que el organismo está
Por otro lado, se ha detectado que algunas empresas han facultado, en cumplimiento de su función supervisora
remitido información inexacta y fuera del plazo en relación y fiscalizadora, a verificar que todos los sistemas
al Programa Semestral de Contrastación de Medidores de medición de electricidad (electromecánicos y
de Electricidad, así como que no se han recogido las electrónicos) operen correctamente, dentro de los
observaciones detectadas por OSINERGMIN al referido márgenes de precisión establecidos en la Norma
programa o estos han sido modificados después de su DGE “Contraste del Sistema de Medición de Energía
aprobación. Eléctrica” - Resolución Ministerial (R.M. Nº 496-2005-
MEM/DM).
Ante ello, OSINERGMIN en aplicación de la facultad
normativa que le otorga el inciso c) del Artículo 3º de la Ley La actividad de contrastación que se supervisará con
Nº 27332 – Ley Marco de los Organismos Reguladores de el procedimiento no se limita solo a los contrastes
la Inversión Privada en los Servicios Públicos, así como el realizados con cargo a los aportes que efectúan los
artículo 3º de la Ley Nº 27699 – Ley Complementaria de usuarios en los cargos de reposición y mantenimiento
Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, elaboró el de la conexión; sino a toda la normativa del sector
“Procedimiento para la Supervisión de la Contrastación de que trata el tema de contraste de medidores con
Medidores de Energía Eléctrica”. relación a la precisión de la medida de la energía tal
como lo establece la Ley de Concesiones Eléctricas,
Este procedimiento busca cumplir cuatro objetivos. El su Reglamento y Normas Técnicas complementarias,
primero es verificar la elaboración oportuna y adecuada tal es así que la normativa establece que la
del Programa Semestral de Contraste, tomando en evaluación de la calidad de la medición (precisión de
cuenta la información remitida por la empresa y las la medida) forma parte (1%) del total de medidores a
observaciones que OSINERGMIN haya realizado al contrastar semestralmente en el marco del presente
respecto. El segundo es verificar el cumplimiento del procedimiento (5%).
contraste de la totalidad de medidores establecidos en el
Programa Semestral de Contraste que ha sido aprobado Propuesta Nº 2:
por OSINERGMIN. El tercero es definir los criterios a
aplicar para la validación de los contrastes, reemplazos LUZ DEL SUR señala que el numeral III BASE LEGAL
y cambios de medidores. Finalmente, el cuarto objetivo debe incluir:
es precisar las actividades de reemplazo y cambio de
medidores defectuosos detectados en el muestreo III. BASE LEGAL:
semestral.
ƒ (...)
En conclusión, debemos señalar que con este procedimiento ƒ Base Metodológica para la aplicación de la “Norma
se logrará una adecuada supervisión de la implementación Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos”
y actuación de las empresas en el mantenimiento y – NTCSE – Resolución Nº 1535-2001-OS/CD y
reposición de lo medidores de energía eléctrica, con lo modificatorias.
cual el OSINERGMIN podrá detectar a las empresas que ƒ Resolución Nº 02-93-INDECOPI/CNM.
no han cumplido con las obligaciones establecidas en el ƒ Resolución Nº 046-97/ INDECOPI - CRT.
procedimiento en cuanto al cumplimiento del Programa
Semestral de Contraste y el cambio de medidores Igualmente manifiesta que la Base Legal debe
defectuosos que están afectando la confiabilidad del incorporar las normas que especifican la actividad de
servicio eléctrico. aferición de medidores de electricidad, emitidas por
el INDECOPI, ya que el Proyecto de Procedimiento
De las observaciones: comprende la definición de ésta.

A continuación, se cita las principales observaciones A su vez, se incorpora la Base Metodológica para la
presentadas, seguidas de su correspondiente aplicación de la NTCSE, ya que ésta utiliza bases de
comentario: datos de características similares a las formuladas en
el Proyecto de Procedimiento.
I. Propuestas presentadas por LUZ DEL SUR.
Finalmente, se suprime “Otras Normas Técnicas
Propuesta Nº 1: y Administrativas aplicables” para evitar
LUZ DEL SUR señala que el numeral I TITULO debe generalidades e interpretaciones en la aplicación del
decir: Procedimiento.
 El Peruano
Pág. 387922 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

Comentario de OSINERGMIN y 2º de su Resolución Nº 046-97/ INDECOPI – CRT

que la aferición de los medidores de energía eléctrica
Admitida parcialmente. es obligatoria y que debe realizarse antes de su
instalación, sin restringir su aplicación a la condición
La Base Metodológica del la NTCSE tiene como de medidores nuevos. En consecuencia, todo medidor
propósito: la estructuración de la Base de Datos, la ya sea nuevo o de segundo uso, deberá encontrarse
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transferencia de información y la ejecución de las aferido antes de su instalación.

campañas de medición y registros y La Resolución
Nº 046-97/ INDECOPI – CRT especifica aspectos En todo caso, tal como lo establece la Ley Nº 23560
legales referidos a la actividad de aferición de los y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
medidores de energía eléctrica, por lo indicado, se Nº 026-93-ITINCI, INDECOPI es la entidad competente
considera pertinente la inclusión de dichas normas en de “establecer y dictar las prescripciones técnicas y las
la Base Legal del procedimiento. características específicas de los medido de medición
sujetos a control metrológico”.
No se incluirá la Resolución Nº 02-93 INDECOPI/
CNM - Resolución de la Comisión de Supervisión Por consiguiente, OSINERGMIN no es la Autoridad
de Normas Técnicas, Metrología, Control de Calidad competente para dictar normas de carácter metrológico,
y Restricciones Pararancelarias, por ser genérica y ni puede atribuirse la facultad de seleccionar empresas
referirse a todos los medios de medición utilizados en que prestan servicios metrológicos para ninguna de
transacciones comerciales y salud publica. Además, el las actividades que regula, pues ello califica como
presente proyecto de procedimiento tiene por objetivo restricciones o barreras de ingreso para el desarrollo
el fijar las pautas a seguir por las concesionarias para de actividades que se desarrollan en el marco de
la contrastación de los medidores de electricidad y la libre competencia y porque la regulación de los
no busca promover la oferta privada de servicios de servicio metrológicos es de exclusiva competencia
calibración y aferición de medios de medición. del INDECOPI, los cuales se sujetan al marco legal
establecido por el propio instituto.
No es pertinente suprimir de la Base Legal el ítem
“Otras Normas Técnicas y Administrativas aplicables” Comentario de OSINERGMIN
porque, en algunos casos puede ser necesario la
aplicación de un marco normativo supletorio que sirve No admitida.
para afrontar con pertinencia legal, situaciones que
puedan detectarse durante la supervisión. La definición indicada en el proyecto de
procedimiento refleja el mismo significado
Propuesta Nº 3 contenido en la definición dada por el INDECOPI en
la Resolución Nº 046-97/ INDECOPI – CRT, la cual
Respecto al numeral 1.2, LUZ DEL SUR señala lo reproduce la definición contenida en el Artículo 7º
siguiente: del Decreto Supremo Nº 026-93-ITINCI, que no solo
se aplica a los medidores de energía eléctrica sino
Aferición: Es la ejecución de un número determinado a todo medio de medición utilizado en operaciones
de operaciones, establecidas en la Norma Metrológica de carácter comercial, valoración de servicios de
correspondiente, sobre un medio de medición con la trabajos, pruebas periciales, oficinas públicas y
finalidad de determinar su correcto funcionamiento en todas aquellas actividades que determinen los
para el uso destinado. organismos competentes.

Además indica lo siguiente: La aferición (verificación inicial) de los instrumentos

de medida, como se define en el Vocabulario
Debe emplearse la definición establecida por la Internacional de Términos en Metrología Legal,
Autoridad competente, que para el caso es el se aplica en el campo de la Metrología Legal
INDECOPI. En consecuencia se debe utilizar la corresponde a la verificación de un instrumento
definición presentada en la parte considerativa de la de medida que no ha sido verificado previamente
Resolución Nº 046-97/ INDECOPI – CRT. (numeral 2.15), no admitiéndose que la aferición
inicial pueda ser realizada más de una vez.
No solo carece de sustento legal el que se pretenda
regular la actividad de aferición para que ésta sea En relación al complemento en la definición de
realizada únicamente por el fabricante o por un Aferición, respecto al término de empresas no
laboratorio acreditado por el INDECOPI no vinculado “vinculadas económicamente”, es pertinente indicar
económicamente a la concesionaria, sino que también que recoge lo señalado en el numeral 9.4 de la Norma
va en contra de lo dispuesto por el propio INDECOPI DGE “Contraste del Sistema de Medición de Energía
y del principio de legalidad que debe regir el actuar de Eléctrica” – R.M. Nº 496-2005-MEM/DM.
la Administración Pública; toda vez que el INDECOPI
como Autoridad competente ha precisado mediante El Artículo 2º de la Resolución Nº 046-97/ INDECOPI
el artículo 1º de su Resolución Nº 02-93- INDECOPI/ – CRT establece que “las condiciones que pacten, el
CNM que “Los servicios de aferición y calibración de proveedor y la entidad concesionaria o la empresa
todos los medios de medición se prestarán en el marco prestadora de servicios que adquiere los medidores,
de la libre competencia. Las empresas que brindan para la realización de la aprobación del modelo y la
servicios de control metrológico no requerirán de aferición de los mismos, no deben alterar la naturaleza
autorización ni registro ante la Comisión de Supervisión de éstos mecanismos de control”, sin que ello sea
de Normas Técnicas, Metrología, Control de Calidad calificado como una restricción o barrera de ingreso
y Restricciones Para arancelarias, más allá de las para el desarrollo de actividades que se desenvuelven
calibraciones iníciales y periódicas de sus equipos”, en el marco de la libre competencia.
de esta manera queda establecido que la actividad de
aferición debe ser brindada dentro del marco de libre OSINERGMIN, no busca seleccionar empresas
competencia, es decir sin restricción alguna por parte que prestan servicios metrológicos para ninguna de
de algún organismo regulatorio. las actividades que regula, ni menos trata de incluir
restricciones o barreras de ingreso para el desarrollo
Carece de todo sustento que se pretenda precisar que de actividades que se desarrollan en el marco de la
la actividad de aferición comprenda solo a equipos libre competencia, debido a que la regulación de los
de medición nuevos, cuando el INDECOPI como servicios metrológicos es de exclusiva competencia
Autoridad competente ha precisado en los artículos 1º del INDECOPI; lo que el Organismo busca, como una
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387923
medida de control, con la precisión de no vinculación Normas Técnicas, Metrología, Control de Calidad
económica en las definiciones indicadas es reafirmar y Restricciones Paraarancelarias, más allá de las
la imposibilidad que una empresa vinculada calibraciones iníciales y periódicas de sus equipos”
económicamente a la concesionaria sea la que de esta manera queda establecido que la actividad
acredite que el medidor a instalar por primera vez, en el de aferición debe ser brindada dentro del marco de
ámbito de su responsabilidad, funciona correctamente; libre competencia, es decir sin restricción alguna por
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situación que sería, por definición, inaceptable y parte de algún organismo regulatorio.
percibida negativamente por los usuarios. Este
mismo criterio, universalmente aceptado, es el que ha Por tanto, en el proyecto de numeral, el OSINERGMIN
establecido INDECOPI al momento de autorizar a las no hace sino discriminar ilegalmente un Documento
entidades contrastadoras. técnico que puede ser emitido por toda entidad
o empresa que realice la actividad de aferición y
Además, la libre competencia aludida se realiza entre calibración dentro del marco de libre competencia que
las organizaciones privadas que solicitan autorización establece la indicada Resolución del INDECOPI.
a INDECOPI para realizar la actividad de contrastación
de medidores, lo que no significa que las empresas Comentario de OSINERGMIN
concesionarias de distribución de electricidad puedan
incursionar como empresas contrastadoras para No admitida.
contrastar los medidores que están bajo su propia
administración y control. El numeral 6.5.3 de la RM Nº 496-2005-MEM/DM, con las
precisiones contenidas en el oficio Nº 520-2007/MEM-
Propuesta Nº 4 DGE del 26.04.07, disponen que los concesionarios
deben garantizar el correcto funcionamiento de
LUZ DEL SUR indica que en el numeral 1.2 se debe los sistemas de medición que instalen mediante la
definir: entrega al usuario del Certificado de Aferición del
Fabricante.
Cambio de medidor: Actividad de retirar el medidor
defectuoso, detectado en las pruebas de contraste, Asimismo, de acuerdo a lo señalado en el numeral
e instalar en su lugar un medidor que garantice una 1.9 y 1.7 de la citada norma, el OSINERGMIN es la
correcta medición del consumo de energía autoridad competente para supervisar la Norma referida
a la Contrastación del Sistema de medición de energía
Lo explícito debe referirse a describir en qué consiste eléctrica y el INDECOPI es la autoridad competente
la actividad, sobre todo cuando la experiencia del para autorizar el desarrollo de las actividades de
actual Procedimiento de Supervisión de Contrastes ha contrastación de Sistemas de Medición.
evidenciado que los casos en los cuales no es posible
retirar el medidor defectuoso se originan por causas Además, la precisión de no vinculación económica
imputables exclusivamente al usuario (oposición o en la definición, tiene por finalidad reafirmar
falta de facilidades por parte de éste), aspectos que la imposibilidad que una empresa vinculada
escapan al ámbito de control y responsabilidad del económicamente a la concesionaria (interés
Concesionario. de parte) sea la que acredite que el medidor
a instalar por primera vez, en el ámbito de su
Comentario de OSINERGMIN responsabilidad, funciona correctamente; situación
que sería, por definición, inaceptable y percibida
Admitida. negativamente por los usuarios. Este mismo criterio,
universalmente aceptado, es el que ha establecido
En el procedimiento se modificará la definición de INDECOPI al momento de autorizar a las entidades
“Cambio de medidor”; sin embargo, es pertinente contrastadoras.
indicar que el numeral 6.5.2 de la RM Nº 496-2005-
MEM/DM obliga a la concesionaria a cambiar el Propuesta Nº 6
Sistema de Medición o parte del mismo, según
corresponda, de encontrarse el medidor defectuoso; LUZ DEL SUR indica que en el numeral 1.2 se debe
en tal sentido es responsabilidad de la concesionaria definir:
y forma parte de su gestión, el lograr que el usuario
permita el cambio del medidor defectuoso; solo en Lote de Medidores Alternativos (LMA): Es la relación
el caso de negativa comprobada por la autoridad y/o de medidores aprobados por el OSINERGMIN
debidamente sustentada (con medios probatorios) por que la concesionaria podrá contrastar en lugar
el concesionario, se viene aceptando la no realización de aquellos medidores cuyo contraste no hubiera
del cambio. resultado factible de realizar por razones de
accesibilidad, vulneración o modificación de sus
Propuesta Nº 5 condiciones normales de funcionamiento, seguridad
y oposición o falta de facilidades por el usuario.
LUZ DEL SUR indica que en el numeral 1.2 se debe Las concesionarias se encuentran autorizadas a
definir: programar como medidores alternativos hasta un
máximo del 20% de LMP.
Certificado de Aferición: Documento técnico, que
contiene los resultados de las pruebas ejecutadas El empleo de los medidores alternativos, tiene por
para la aferición del medidor, de acuerdo a las Normas finalidad viabilizar que el Concesionario cumpla con
Metrológicas Peruanas o la norma IEC equivalente y contrastar el 5% del parque de medidores.
que garantiza una correcta medición del consumo de
energía. El actual Procedimiento de Supervisión ha
evidenciado que se presentan diversos impedimentos
El INDECOPI como Autoridad competente ha para llevar a cabo un contraste además de los
precisado mediante el artículo 1º de su Resolución considerados en el Proyecto de Procedimiento, como
Nº 02-93- INDECOPI/CNM que “Los servicios son la vulneración o modificación de las condiciones
de aferición y calibración de todos los medios normales del medidor, así como la oposición o falta
de medición se prestarán en el marco de la libre de facilidades por parte del usuario, quienes suelen
competencia. Las empresas que brindan servicios instalar rejas de seguridad para proteger a las cajas
de control metrológico no requerirán de autorización portamedidor contra cualquier hurto del medidor o
ni registro ante la Comisión de Supervisión de termomagnético.
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Comentario de OSINERGMIN No debe entenderse que la actividad de reemplazo de

medidores quede comprendida sólo a los medidores
Aclaración. que conforman el Lote de Medidores Programados.

Para efectos del presente proyecto “la accesibilidad” Comentario de OSINERGMIN

se basa en el concepto definido en el “Código Nacional
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de Electricidad – Utilización”, y que corresponde a la No admitida.

condición en que el equipo puede ser alcanzado con
facilidad para fines de operación, mantenimiento, La redacción del presente numeral es consistente con
reparación o inspección, sin que se requiera remover el objetivo del procedimiento, el cual corresponde a la
obstáculos o trepar sobre ellos, o recurrir a escaleras contrastación de los medidores de energía eléctrica
portátiles, sillas, etc. bajo la administración de las concesionarias, en
cumplimiento de la normativa vigente.
Respecto a dichas condiciones, la Regla Nº 040-
408 del Código dispone que los medidores deban No es aceptable la inclusión de medidores no contenidos
estar fácilmente accesibles; y deben cumplir con en el programa semestral aprobado por el Organismos,
los requerimientos de la entidad suministradora de porque dichos medidores no habrían pasado por la
energía. En concordancia con ello, los medidores que evaluación del cumplimiento de requisitos para formar
se encuentren instalados en lugares no conformes a parte del programa semestral y en razón de ello no
la normativa vigente o que presenten condiciones de podrían formar parte de las muestras a supervisar.
riesgo grave e inminente para el personal no serán
contrastados en la fecha programada, quedando bajo Es importante precisar que cualquier incremento
la responsabilidad de la concesionaria el subsanar respecto a la cantidad mínima a contrastar o
las deficiencias. reemplazar, solo puede ser considerado válido para
el correspondiente semestre, si es que es parte del
Por otro lado, la presencia de cajas soldadas y Lote de Medidores Programados del semestre en
cajas con reja no constituyen eventos imprevisibles evaluación.
e incontrolables que faculten a la concesionaria a
reemplazar la ejecución del contraste en el suministro Propuesta Nº 8
programado y a optar por el contraste en un medidor
alternativo. Además, las concesionarias son las LUZ DEL SUR indica que en el numeral 1.2 se debe
que elaboran el programa de contrastación de los definir:
medidores que realizarán semestralmente, por lo
que están en su derecho y obligación de tomar todas Lote Semanal de Medidores Alternativos (LSMA): Es
las medidas preventivas para que se cumpla con el la relación de medidores alternativos a utilizar durante
contraste programado. la semana programada, así como en la subsiguiente,
los cuales podrán contrastarse en lugar de aquellos
El incremento del LMA, a un porcentaje mayor medidores programados que hasta la semana en
al 10%, generaría una distorsión en el proceso curso hayan presentado impedimento para ejecutar su
de supervisión, específicamente en la muestra contraste. La indicada relación es obtenida del LMA.
estadística del procedimiento. En tal sentido, en la
definición del LMA se precisa que los medidores La finalidad del medidor alternativo es la de propiciar
cuyo contraste no se pueda realizar por razones que el Concesionario logre cumplir con contrastar
de accesibilidad, seguridad o negativa reiterada del semestralmente como mínimo el 5% de su parque de
usuario, podrán ser reemplazados por medidores medidores.
del LMA. Respecto a la negativa del usuario, es
pertinente indicar que esta deberá ser resuelta por El medidor alternativo es programado para cubrir
la concesionaria utilizando todos los mecanismos aquellos casos de medidores programados que
normativos para lograr que el usuario acceda al han presentado impedimento para su contraste,
contraste de su medidor y solo en los casos no no significando necesariamente que su empleo
posibles de resolver ante una negativa permanente deba corresponder a los impedimentos que
del usuario (debidamente sustentados ante el se han presentado en la semana programada,
organismo con medios probatorios) se podrán utilizar sino que también cubra casos presentados con
los medidores alternativos del LMA. anterioridad.

Propuesta Nº 7 Comentario de OSINERGMIN

LUZ DEL SUR indica que en el numeral 1.2 se debe Admitida parcialmente.
definir:
La ejecución del programa de contrastación semestral
Lote de Medidores Programados (LMP): Es la relación de medidores se supervisa mediante un programa
de medidores aprobados por el OSINERGMIN que de supervisión aleatorio conformado por muestras
cada concesionaria podrá programar para cumplir con semanales seleccionadas de las programaciones
el lote mínimo de medidores a contrastar por semestre entregadas a OSINERGMIN.
establecido en el Numeral 1.5.
Teniendo en consideración el comentario de la
Se adecua la redacción conforme al propósito de concesionaria, se ha considerado pertinente modificar
contrastar como mínimo el número de contrastes por el proyecto de procedimiento, precisándose en el
semestre establecido en el numeral 1.5. numeral 1.2 que la relación de medidores programados
para contrastar serán utilizados por un período de
Tanto el numeral 7.3.5 del D.S. Nº 002-2008-EM, hasta 2 semanas, indicándose que si un medidor no
el numeral 1.3 de la Resolución Nº 005-2004-OS/ fue utilizado en la semana programada, este medidor
CD, así como el numeral 1.5 del presente proyecto, puede utilizarse en la semana siguiente.
se sostienen en el criterio de cantidad mínima de
medidores a contrastar; siendo el caso que en virtud Propuesta Nº 9
a ello el Concesionario queda facultado para poder
superar esta cantidad en la medida que lo considere LUZ DEL SUR indica que en el numeral 1.2 se debe
conveniente. definir:
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387925
Lote Semanal de Medidores Programados (LSMP): Es de la industria, la competencia no puede presentarse o
la relación de medidores que podrán ser contrastados requiere ser promovida.
durante la semana, los cuales son obtenidos del LMP.
En el caso particular de la actividad de distribución
Se plantea una redacción adecuada con la condición eléctrica, dadas las características técnicas y el
de que el medidor pueda ser contrastado, situación desarrollo actual de la tecnología, no resulta posible
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que alcanzará en la medida que no se presenten la competencia, dado que sería poco eficiente que
impedimentos. existan dos empresas de distribución, cada una con
sus propias redes.
Comentario de OSINERGMIN
Ello hace necesaria la existencia de una regulación de
No admitida. las actividades de dichos concesionarios (regulación
de precios y calidad, por ejemplo) que precisamente
La Resolución Nº 046-97/INDECOPI-CRT, en su simulen el comportamiento de dichos agentes en
Artículo 4º, enfatiza que, las empresas concesionarias condiciones de competencia. En términos sencillos,
son las responsables del correcto funcionamiento de ello implica que una “buena regulación” será aquella
los medidores de energía eléctrica mientras estos se que permita a la empresa comportarse como se habría
encuentren en uso. comportado (en término de precios y calidad, por
ejemplo) de haber estado sometidas a los rigores de
La prestación (obligación de hacer), que consiste la competencia.
en efectuar la contrastación del medidor del usuario
de acuerdo a las normas vigentes, no puede ser Por tanto, las decisiones que el regulador adopte
considerada una posibilidad o una potestad de la deben afectar en la menor medida posible la autonomía
empresa supervisada privada y sobretodo son subsidiarias. La decisión de
obligar a difundir al usuario el Programa Semestral de
Los casos, eventuales, en los que la concesionaria no Contraste explicando sus beneficios para la mejora de
puede cumplir con la prestación objeto de la obligación la calidad de la medición; a través de cartillas, folletos,
se encuentran contemplados en el proyecto a través charlas y medios informativos locales; precisando que
del Lote de Medidores Alternativos. el mismo es supervisado por el OSINERGMIN vulnera
abiertamente el principio de subsidiaridad, afectando
Propuesta Nº 10 la autonomía y gestión propia del negocio que realiza
Luz del Sur.
LUZ DEL SUR señala que el numeral 1.2 debe decir:
Comentario de OSINERGMIN
Programa Semestral de Contraste: Es el Lote de
Medidores Programados y Alternativos propuesto por No admitida.
la concesionaria y aprobado por el OSINERGMIN para
poder ser contrastados en el semestre en cumplimiento La prestación (obligación de hacer), que consiste
del presente procedimiento. en cumplir con contrastar el Programa Semestral de
Contrastes, no puede ser considerada una posibilidad
El Programa Semestral de contrastes debe contener o una potestad de la empresa supervisada.
a los lotes de los medidores programados y
alternativos que finalmente resulten aprobados por Por otro lado, el Organismo en aplicación de las facultades
el OSINERGMIN para ser contrastados durante el otorgadas por el Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM
semestre en evaluación. “Reglamento General del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía – OSINERG”, tiene como función,
No debe incluir el denominado Plan de Contraste verificar la elaboración y ejecución correcta y adecuada
de Medidores, el cual comprende aspectos propios del Programa Semestral de Contraste. Adicionalmente,
de la gestión del Concesionario que desarrolla la actividad de contrastación a supervisarse por medio
con la finalidad de cumplir con la exigencia de del procedimiento, corresponde a la dispuesta
contrastar como mínimo el 5% del parque de por el Ministerio de Energía y Minas en la R.M.
medidores en correspondencia con los aportes que Nº 496-2005-MEM/DM, que en su numeral 1.9 y
efectúan los usuarios en los cargos por reposición y 1.7, precisa que el OSINERGMIN es la autoridad
mantenimiento. competente para supervisar la Norma referida a la
Contrastación del Sistema de medición de energía
Existe un mandato normativo imperativo que obliga a eléctrica y el INDECOPI es la autoridad competente
los órganos del OSINERGMIN a enlazar sus decisiones para autorizar el desarrollo de las actividades de
con los principios contenidos en las normas; ello opera contrastación de Sistemas de Medición, no teniendo
debido a la importancia social y económica que tienen este último la facultad supervisora del cumplimiento
las decisiones del Organismo Regulador al interior de la normativa específica referida a la contrastación
del mercado, máxime si es que éstas restringen la de medidores.
libertad empresarial en la que actúan las empresas
reguladas que prestan servicios públicos en régimen En relación a la presentación del “Plan de Contraste
de concesión. de Medidores”, es pertinente indicar que dicho
requerimiento no incorpora restricciones a la libertad
De acuerdo al artículo 59º de la Constitución Política empresarial por cuanto, en la misma forma que lo
del Estado Peruano, el Estado garantiza la libertad de establecido en el procedimiento Nº 005-2004-OS/CD,
empresa, comercio e industria. son las concesionarias las que elaboran libremente los
respectivos Programas Semestrales de Contrastación,
En respecto a dicha libertad empresarial, el regulador respetando los criterios de selección que se señala en
debe tener mucho cuidado al imponer costes u el numeral 2.2 de la prepublicación.
obligaciones que no guarden estrecha relación con el
servicio prestado puesto que, de ser así podría afectar Además, en el “Plan de Contraste” se está requiriendo
la viabilidad de la industria eléctrica. información básica que facilitará el cumplimiento de
las concesionarias con el Programa Semestral de
La regulación de los distintos servicios públicos tiene Contrastes, evitando posibles incumplimientos por
como objetivo principal el simular la competencia y falta de una adecuada previsión; igualmente dicho plan
la promoción de las condiciones de competencia en tiene por finalidad, el agilizar y mejorar los procesos
aquellos casos en los cuales, dadas las características de supervisión, y de ninguna manera trata de afectar
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la autonomía que tienen las concesionarias en su Propuesta Nº 12

gestión interna, ya que no incluyen intervenciones ni
restricciones a la concesionaria. LUZ DEL SUR señala que el numeral 1.2 debe decir:

Igualmente, las actividades de difusión y orientación Resultados Semanales de Contrastes y/o Reemplazos
dirigido al usuario tienen por objeto superar las de Medidores (RSCR): Eliminar párrafo
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deficiencias en los avisos previos detectadas en

las supervisiones efectuadas hasta la fecha por Tanto el Procedimiento vigente, como el propuesto con
el OSINERGMIN, así como reducir la eventual el proyecto consideran la entrega al OSINERGMIN de
resistencia de los usuarios a la intervención de los los resultados semestrales de contrastes; lo que debe
medidores, expresada a través de su negativa a recibir concretarse a los 20 días calendario de culminado el
la notificación previa y/o la oposición a la respectiva semestre en evaluación.
intervención.
Por tanto, la disposición de entregar estos mismos
Propuesta Nº 11 resultados con una frecuencia semanal durante el
desarrollo de Campaña de Contrastes, se constituye
LUZ DEL SUR señala que el numeral 1.2 debe decir: en información redundante determinando que el
pedido de esta información sea reiterativo, por lo
Reemplazo de Medidor: Actividad realizada por que en aplicación del artículo 40º de la Ley del
las concesionarias, que para fines del presente Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444,
procedimiento consiste en optar por el reemplazo debe eliminarse.
del medidor en lugar de su contraste, así como en el
reemplazo por mantenimiento de todo medidor que Comentario de OSINERGMIN
cumpla con los criterios de selección del Numeral
2.2, el que deberá ser reportado al OSINERGMIN Admitida Parcialmente.
conjuntamente con el correspondiente Informe
Semestral de Resultados (IR). La ejecución del programa de contrastación semestral
de medidores se supervisa mediante un programa
Dichos reemplazos serán contabilizados como de supervisión muestral aleatorio conformado por las
contrastes, siempre que se hayan efectuado durante muestras seleccionadas a partir de las programaciones
el semestre. semanales entregadas a OSINERGMIN, por ello la
importancia de presentar los reportes semanales de
La actividad de reemplazo de medidor no solo los contrastes ejecutados.
comprende a los medidores que forman parte del
Programa Semestral de Contrastes, sino que también Además, los reportes solicitados serán de utilidad
resulta como actividad válida para efectos del a la concesionaria para un mejor control del avance
Procedimiento el reemplazo por mantenimiento de y del cumplimiento de su Programa Semestral de
todo medidor que cumpla con los criterios de selección Contrastes.
del numeral 2.2; siempre que dicho reemplazo se haya
efectuado durante el semestre en evaluación. Sin embargo, con la finalidad de precisar la
información requerida se realizarán modificaciones
Estos medidores son reportados conjuntamente con en el Anexo Nº 4 y se solicitará dicha información en un
los Resultados Semestrales, y son susceptibles de plazo máximo de 10 días hábiles luego de concluidas
verificar que cumplan con los criterios de selección las labores semanales de contraste y/o reemplazo.
conforme con la información semestralmente
reportada por el parque de medidores del Propuesta Nº 13
concesionario.
LUZ DEL SUR señala que l numeral 1.3 debe decir:
Comentario de OSINERGMIN
1.3 Frecuencia de contrastes de medidores
No Admitida.
Los medidores de energía instalados, deberán ser
Concordante con el numeral 2.3 de la Resolución Nº 005- contrastados cómo mínimo una vez cada 10 años,
2004-OS/CD, el numeral 2.4 de la prepublicación contados a partir de la fecha de su instalación.
establece que los reemplazos de medidores serán
contabilizados como contrastados para fines de la Las concesionarias deberán registrar en la
supervisión. correspondiente base de datos la fecha de instalación
del medidor así como la fecha de su último contraste.
La actividad de contrastación a supervisarse por
medio del procedimiento, corresponde a la dispuesta El Oficio SE/CTE-041-99 de fecha 9 de febrero de
en el Título 3 de la Norma DGE “Contraste del Sistema 1999 precisa que “los costos de mantenimiento de la
de Medición de Energía Eléctrica” (R.M. Nº 496-2005- conexión consideran actividades de mantenimiento
MEM/DM). quinquenal y decenal”, a la vez que, “el mantenimiento
decenal se constituye en un mantenimiento mayor
Dentro de este contexto, el proyecto contempla la ya que además de realizar las tareas de revisión y
posibilidad de que un determinado segmento de limpieza de la conexión deben efectuar el contraste
medidores del parque total requieran, a criterio de de los equipos de medida, desmontaje parcial de los
la concesionaria, ser reemplazados en lugar de dispositivos, pintado, reemplazo de componentes que
contrastados, en cuyo caso dichos reemplazos serían requieren cambio y renovación de los precintos de
contabilizados como contrastes, siempre que formen seguridad”.
parte del Lote de Medidores Programados en el
semestre (LMP) es decir, previamente aprobados por Por tanto, queda claro que tanto el mantenimiento
el OSINERGMIN. quinquenal como el decenal, del cual forma parte el
contraste del medidor, se originan en la necesidad
Así, todo reemplazo de medidor, para ser válido, debe de prestar mantenimiento a la conexión una vez que
formar parte del Programa de Contraste de Medidores ésta es instalada, ya que comprende a las tareas de
que se sustenta en el Plan respectivo, informado revisión y limpieza de las mismas, es decir en ningún
por la concesionaria antes del inicio del semestre de caso, ya que no se especifica excepción alguna, el
evaluación. mantenimiento periódico es brindado a partir de la
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387927
fabricación de los componentes de la conexión, o de aún en el caso de los medidores de segundo uso. Es
la fecha de aferición del medidor o prueba similar de más, el empleo de medidores de segundo uso, parte
algún componente, tal como se pretende precisar del supuesto de repotenciar el medidor con el objeto
con el presente proyecto de procedimiento del de devolverle su vida útil, con lo cual, la información
OSINERGMIN. relevante para el control de la calidad igualmente
es la fecha de instalación y no aquella en la que fue
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En consecuencia, la frecuencia de contraste de repotenciado.

medidores solo puede referirse al año de instalación
de los medidores y no al de su fecha de aferición Comentario de OSINERGMIN
o fabricación, pues el servicio de mantenimiento
de las instalaciones de los usuarios que brinda el No admitida
Concesionario como contraprestación por el cargo de
reposición y mantenimiento a que se refiere el artículo La Norma DGE aprobada por R.M. Nº 496-2005-
163º del RLCE, incluye la ejecución de dos contrastes MEM/DM, que regula las relaciones entre el usuario,
cada 10 años contados a partir de la fecha de el concesionario, el contrastador, OSINERGMIN e
instalación, y la reposición del equipo luego de 30 años INDECOPI, establece que el OSINERGMIN es la
de servicio, lo que a su vez se ha visto reflejado en autoridad competente para supervisar la Contrastación
los Informes Técnicos OSINERG-GART/DDE Nº 048- del Sistema de medición de energía eléctrica y el
2003 y Nº 0257-2007- GART que sirven de sustento INDECOPI es la autoridad competente para autorizar
para la Resolución OSINERGMIN Nº 423-2007-OS/ el desarrollo de las actividades de contrastación de
CD, que a su vez corresponde a la norma materia del Sistemas de Medición.
procedimiento vigente y de su proyecto de sustitución,
respectivamente. Teniendo en cuenta que el dato del año de fabricación
del medidor es un dato no disponible para algunos
Tomar en consideración la fecha de aferición o el año de medidores a nivel nacional, el proyecto de procedimiento
fabricación de loa medidores y no el de su instalación, considera como una opción para superar el impase en
implica que transcurrido cada año o parte del mismo la determinación del primer período de uso, el dato de
que un medidor permaneciera almacenado, tanto en la fecha de aferición del medidor.
los almacenes del fabricante, como del proveedor o
del propio concesionario, resulta en un año perdido En lo que se refiere a la instalación del medidores que
financieramente respecto al cargo de reposición y han permanecido en stock muchos años desde la fecha
mantenimiento, lo cual no solo es un despropósito, de su fabricación hasta la de su primera instalación, se
sino que resulta injusto, por cuanto el Concesionario han comprobado casos en los que algunas empresas
debe mantener medidores almacenados para distribuidoras sostienen equivocadamente que la fecha
cumplir con los plazos de atención de solicitudes de de instalación informada como “primera instalación”
suministro contenido en el numeral 7.1 de la Norma había tenido lugar varios años después de la fecha de
Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos y así fabricación, cuando en realidad esta no correspondía
estar en condiciones de prestar el servicio público de sino a una instalación posterior a la primera, por
electricidad de manera eficiente. diferentes razones, que partían desde un error en
la configuración de la fecha hasta una re-instalación
Para efectos de cumplir con el contraste decenal por mantenimiento con un medidor de segundo uso
del medidor, acorde con los aportes al cargo de (reciclado).
mantenimiento y reposición, no es necesario contar
con la “fecha de aferición del medidor” o el “año de Finalmente, es oportuno indicar que la re-potenciación
fabricación del medidor” sino con el año de instalación, de un medidor no le devuelve la vida útil total al mismo,
que es el dato que coincide con la fecha de celebración pero si le permite completarla.
del contrato de suministro y sus modificaciones que
exigieron el cambio del medidor (ej.: cambio de opción Propuesta Nº 14
tarifaria, ampliación de la potencia contratada, pase a
trifásico de equipo de medición monofásico), así como El numeral 1.4 debe decir:
la vida útil del equipo.
1.4 Selección de medidores a contrastar
Respecto de la vida útil del equipo de medida,
debe quedar claro que se inicia en la fecha de su La selección semestral de los medidores a contrastar
puesta en servicio y no de su fabricación. Sostener comprenderá al lote que cumpla con los criterios de
lo contrario sería un despropósito, habida cuenta selección establecidos en el presente procedimiento.
de que entre el año de fabricación y el inicio
de operaciones del equipo pueden transcurrir El contraste de medidores es brindado como
varios meses e inclusive años, considerando los parte del mantenimiento preventivo establecido en
procesos de compra, almacenamiento, calibración, concordancia a los aportes del cargo de reposición
comercialización e instalación de tales equipos por y mantenimiento y se basa en lo dispuesto en los
parte del concesionario de distribución, y los tiempos Informes Técnicos OSINERG-GART/DDE Nº 048-
de almacenamiento, transporte, desaduanaje y 2003 y Nº 0257-2007- GART que sirven de sustento
entrega del proveedor. para la Resolución OSINERGMIN Nº 423-2007-OS/
CD, que a su vez corresponde a la norma materia del
De acuerdo a la normativa contable y tributaria, los procedimiento vigente y de su proyecto de sustitución,
stocks o existencias o suministros de medidores para respectivamente.
uso en los procesos productivos o comercialización
califican como activo corriente y, por lo tanto, no se Al respecto, ninguno de estos dispositivos establecen
deprecian, conservando su valor de adquisición y la obligación directa o indirecta de tener que determinar
vida útil. Recién cuando el medidor es utilizado en la factibilidad del contraste, en consecuencia este
un proceso productivo, incorporándolo al activo fijo, tipo de actividad así como los costos asociados
o vendido al consumidor final, comienza a transcurrir que demandaría no son reconocidos en el cargo de
su vida útil, encontrándose garantizado su correcto mantenimiento.
funcionamiento por el fabricante.
El OSINERGMIN con este proyecto de dispositivo
En conclusión, el año de fabricación de los medidores está pretendiendo crear obligaciones para los
no incide absolutamente en nada en su conservación Concesionarios que no están previstas en la Ley de
en condiciones adecuadas para su operación eficiente; Concesiones Eléctricas, su Reglamento ni la Norma
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Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, lo supervisadas, dentro de las que se encuentra “La
que no se ajustaría al ordenamiento jurídico vigente Contrastación de los medidores de energía eléctrica”.
conforme a la siguiente sustentación:
La denominación de “factibilidad de contrastar” no
Conforme al inciso c) del artículo 34º de la Ley es otra cosa que la resultante de un análisis técnico
de Concesiones Eléctricas, reglamentado por el comercial básico que no constituye una “nueva
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artículo 64º del Decreto Supremo Nº 009-93-EM, obligación” sino que por el contrario, forma parte del
los concesionarios de distribución de electricidad conjunto de obligaciones que normalmente debe
están obligados a garantizar la calidad, continuidad contemplar la gestión de la concesionaria en todo
y oportunidad del servicio eléctrico, cumpliendo los su ámbito de responsabilidad; por ejemplo con la
niveles de calidad establecidos en la norma técnica información mensual recopilada en el proceso de
correspondiente. toma de estados (lecturas) del medidor, se está en la
capacidad de saber que limitaciones de acceso podrá
De conformidad con el artículo 1º de la misma encontrarse en el terreno, salvo que dicha información
Ley, reglamentado por el artículo 239º y la Décima no sea tomada en cuenta.
Disposición Transitoria de su Reglamento y concordado
con el artículo 6º, inciso c), de la Ley Orgánica del Respecto a la regularización del contraste, se ha
Sector Energía y Minas, así como los artículos 9º, considerado pertinente no incluir la obligación de
inciso g) y h), 11º, inciso b), y 64º, inciso i) y j), del programarlo en el siguiente programa semestral; por
Reglamento de Organización y Funciones del mismo ello se precisará en el procedimiento, la obligatoriedad
Ministerio, es facultad de éste dictar las disposiciones de programarlo y ejecutarlo como máximo al término
complementarias de la Ley de Concesiones Eléctricas de los dos semestres siguientes.
y su Reglamento, así como las normas y reglamentos
técnicos relacionados con el Subsector Electricidad. Propuesta Nº 15

En cuanto a OSINERGMIN, sus competencias y El numeral 1.5 debe decir:

funciones están establecidas en su Ley de Creación y
la Ley Marco de Organismos Reguladores, ejerciendo 1.5 Tamaño del lote de medidores a contrastar
su función normativa dentro de los alcances del inciso
c) del numeral 3 del artículo 3º de esta última Ley; El tamaño del lote de medidores a contrastar en cada
es decir, limitándose a dictar normas en materia de semestre, será como mínimo el 5% del total medidores
supervisión, fiscalización, sancionadora, regulación, instalados que se encuentren bajo la administración
solución de controversias y solución de reclamos de de cada concesionaria en correspondencia con los
los usuarios de los servicios que regula. aportes que efectúan los usuarios en los cargos por
reposición y mantenimiento.
Aún bajo el supuesto negado de tener que revisarse
todos los medidores instalados del parque de Las concesionarias, para determinar el 5%, utilizarán
medidores para seleccionar aquellos que sean factibles la información contenida en el informe trimestral
de contrastar, ello no garantiza ni asegura que el “Procesamiento y Análisis de la Información Comercial
medidor no presente algún impedimento al momento de las Empresas de Electricidad”, elaborado por la
de ser visitado para su contraste. Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaría (GART)
de OSINERGMIN, tomando en cuenta el informe
La denominada regularización de la falta de actualizado al cierre del semestre anterior, en caso de
accesibilidad y/o seguridad comprende a los no estar disponible dicha información, se considerará el
casos que no se encuentran bajo el control del número de suministros reportados por la concesionaria,
Concesionario, ya que para superarlos se deberá en el anexo Nº 1 “Información del Total de Medidores
modificar la infraestructura que alberga a la caja de Energía Instalados”.
portamedidor, actividad a cargo del usuario. Bajo
estas condiciones se torna inviable tener que volver En el porcentaje del 5% de medidores a contrastar
a programar estos medidores en el subsiguiente por el presente procedimiento, está incluido el lote
Programa Semestral, ya que lo más probable es que de medidores que la concesionaria está obligada a
el impedimento se mantenga. contrastar según lo establecido por el numeral 7.3.5
de la NTCSE que fuera modificado por el D.S. Nº 002–
Comentario de OSINERGMIN 2008-EM.

Admitida parcialmente. El OSINERGMIN determinará el lote de medidores a

contrastar por cada concesionaria para la evaluación
La actividad de contrastación a supervisarse del indicador de precisión de la medida en aplicación
por medio del procedimiento, corresponde a lo de la NTCSE, luego de lo cual la concesionaria
dispuesto en el Título 3 de la Norma DGE “Contraste procederá a descontar dicha cantidad del 5%
del Sistema de Medición de Energía Eléctrica” determinado previamente; esta diferencia será el lote
(R.M. Nº 496-2005-MEM/DM). La citada norma en de medidores mínimo a contrastar por semestre y
su numeral 1.9 señala que el OSINERGMIN es la que el OSINERGMIN comunicará a la concesionaria
autoridad competente para supervisar y fiscalizar el durante la revisión del Programa Semestral de
cumplimiento de la misma. Contraste. La selección semestral de los medidores
a contrastar comprenderá al lote que cumpla con los
Las concesionarias son las responsables de elaborar criterios de selección establecidos en el presente
sus programas de contrastación de medidores, por procedimiento.
lo que es de su responsabilidad el tomar todas las
medidas preventivas necesarias, para evitar los La actividad de contrastación a fiscalizarse por
problemas de accesibilidad o seguridad. este Procedimiento, se refiere a la dispuesta por la
Resolución Nº 423-2007-OS/CD en correspondencia
Tal como lo señala el primer considerando de la al cargo mensual de mantenimiento de la conexión
Resolución Nº 345-2008-OS/CD, la función normativa aplicable a los usuarios finales del servicio
de los Organismos Reguladores, entre ellos público de electricidad; por tanto el objetivo del
OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de Procedimiento debe explicitar el correspondiente
de dictar, entre otros, en el ámbito de su competencia ámbito y evitar cualquier generalidad que contribuya
los reglamentos de los procedimientos a su cargo, a una interpretación que exceda a los alcances de la
normas de carácter general referidas a las actividades indicada Resolución.
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387929
Comentario de OSINERGMIN necesidad de mayor información que la brindada en el
aviso previo de contraste.
No admitida
Los detalles relacionados a la fecha de inicio y término
La actividad de contrastación a supervisarse de la campaña, estimado mensual de contrastes
por medio del procedimiento, corresponde a la a efectuarse, cantidad de cuadrillas a emplearse,
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dispuesta en el Título 3 de la Norma DGE “Contraste rendimiento diario de éstas, stock de medidores
del Sistema de Medición de Energía Eléctrica” disponibles para la actividad de cambio y/o reemplazo,
(R.M. Nº 496-2005-MEM/DM). La citada norma en así como los formatos que recogen información de las
su numeral 1.9 señala que el OSINERGMIN es la actividades asociadas; corresponden a variables para
autoridad competente para supervisar y fiscalizar el las cuales el Concesionario está facultado a ajustarlas
cumplimiento de la misma. o adecuarlas en la medida que aporten eficiencia al
desarrollo del Programa Semestral de Contrastes,
El Organismo, dentro de su función normativa específica, lo que determina lo impráctico que resulta pretender
está facultado a elaborar el presente procedimiento, determinarlos previamente a la aprobación de los lotes
que no necesariamente se circunscribe al ámbito de la de medidores programados y alternativos.
Resolución Nº 423-2007-OS/CD (mantenimiento), sino
involucran a todas las actividades que se relacionan Comentario de OSINERGMIN
con la supervisión de la verificación de los medidores
de energía eléctrica mientras se encuentren en uso, Admitida parcialmente.
tal como, por ejemplo, lo establece la NTCSE y sus
modificatorias. El Organismo en aplicación de las facultades
otorgadas por el Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM
Finalmente, es pertinente reiterar que el Lote de “Reglamento General del Organismo Supervisor de
Medidores a Contrastar en cada semestre, es el la Inversión en Energía – OSINERG”, tiene como
aprobado por el OSINERGMIN. función, verificar la elaboración y ejecución correcta
y adecuada del Programa Semestral de Contraste.
Propuesta Nº 16 Adicionalmente, la actividad de contrastación a
supervisarse por medio del procedimiento, corresponde
El numeral 2.1 debe decir: a la dispuesta por el Ministerio de Energía y Minas en
la Norma DGE “Contraste del Sistema de Medición
2.1 Programa Semestral de Contraste de Medidores de Energía Eléctrica” – R.M. Nº 496-2005-MEM/DM,
que en su numeral 1.9, precisa que el OSINERGMIN
Conformado por el Lote de Medidores Programados es la autoridad competente para supervisar la Norma
y Alternativos validados por el OSINERGMIN, de referida a la Contrastación del Sistema de medición de
acuerdo a la propuesta que semestralmente alcanza energía eléctrica.
la concesionaria. En la estructura de dicho Lote se
deberá tener en cuenta lo establecido en el Anexo Nº 2 La entrega de la Información detallada en el literal a)
del presente documento. del numeral 2.1 del proyecto tiene por objeto verificar la
consistencia de los Planes de Contraste de Medidores
Para tal efecto, se considerará como semestre: propuestos al OSINERGMIN para su aprobación.

ƒ Primer Semestre: del 1 de enero al 30 de junio En relación a la presentación del “Plan de Contraste
ƒ Segundo Semestre: del 1 de julio al 31 de diciembre de Medidores”, es pertinente indicar que dicho
requerimiento no incorpora restricciones a la libertad
El Programa Semestral de Contraste concluirá empresarial por cuanto, en la misma forma que lo
indefectiblemente en los plazos indicados. establecido en el procedimiento Nº 005-2004-OS/CD,
son las concesionarias las que elaboran libremente los
El denominado Plan de Contraste de Medidores respectivos Programas Semestrales de Contrastación,
comprende aspectos propios de la gestión del respetando los criterios de selección que se señala en
Concesionario que desarrolla con la finalidad de el numeral 2.2 de la prepublicación.
cumplir con la exigencia de contrastar como mínimo el
5% del parque de medidores en correspondencia con Además, en el “Plan de Contraste” se está requiriendo
los aportes que efectúan los usuarios en los cargos por información básica que facilitará el cumplimiento de
reposición y mantenimiento. las concesionarias con el Programa Semestral de
Contrastes, evitando posibles incumplimientos por
La precisada gestión del Concesionario obedece falta de una adecuada previsión; igualmente dicho plan
a decisiones propias de la gestión interna de las tiene por finalidad, el agilizar y mejorar los procesos
empresas, siendo el caso que las decisiones que adopte de supervisión, y de ninguna manera trata de afectar
el Regulador deben afectar en la menor medida posible la autonomía que tienen las concesionarias en su
la autonomía privada y sobre todo son subsidiarias. La gestión interna, ya que no incluyen intervenciones ni
decisión de obligar a difundir al usuario el Programa restricciones a la concesionaria. Asimismo, se esta
Semestral de Contraste explicando sus beneficios adicionando en el numeral 2.1 el literal c) indicándose
para la mejora de la calidad de la medición; a través que el programa semestral se realizará a través de
de cartillas, folletos, charlas y medios informativos programaciones semanales.
locales; precisando que el mismo es supervisado
por OSINERGMIN vulnera abiertamente el principio Las actividades de difusión y orientación dirigido al
de subsidiariedad, afectando la autonomía y gestión usuario tiene por objeto superar las deficiencias en
propia del negocio que realiza Luz del Sur. los avisos previos detectadas en las supervisiones
efectuadas hasta la fecha por el OSINERGMIN así
El Programa de Contraste tiene alcance sobre el 5% como reducir la eventual resistencia de los usuarios a
de los medidores del parque total por cada semestre la intervención de los medidores, expresada a través
de evaluación, y de acuerdo a estadísticas, el de su negativa a recibir la notificación previa y/o la
porcentaje de usuarios que se oponen al contraste oposición a la respectiva intervención.
o no prestan las facilidades para realizarlo, apenas
alcanzan al 0.85% de los medidores que resultan No obstante, sin perjuicio de lo indicado anteriormente,
contrastados, lo que demuestra de manera inequívoca se está precisando en el procedimiento, que la difusión
que en contraposición el segmento mayoritario de podrá ser realizada a través de medios informativos
usuarios brindó las facilidades para el contraste sin la alternativos; además, se está reemplazando la
 El Peruano
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palabra “Programa” por “Actividades” de difusión del Comentario de OSINERGMIN

procedimiento.
Admitida parcialmente.
Respecto a la regularización del contraste, se ha
considerado pertinente no incluir la obligación de El Organismo, dentro de su función normativa específica,
programarlo en el siguiente programa semestral; por está facultado a elaborar el presente procedimiento,
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ello se precisará en el procedimiento, la obligatoriedad que no necesariamente se circunscribe al ámbito de la

de programarlo y ejecutarlo como máximo al término Resolución Nº 423-2007-OS/CD (mantenimiento), sino
de los dos semestres siguientes. involucran a todas las actividades que se relacionan
con la supervisión de la verificación de los medidores
Propuesta Nº 17 de energía eléctrica mientras se encuentren en uso,
tal como, por ejemplo, lo establece la NTCSE y sus
El numeral 2.2 debe decir: modificatorias.

2.2 Criterio de selección de los medidores a Respecto a la relación entre el año de fabricación de
contrastar los medidores y la periodicidad de las contrastaciones
se señala que, para superar el problema de la falta
En la selección de medidores para el Programa de información, en los files de expedientes de los
Semestral de Contrastes propuesto, la concesionaria suministros antiguos, sobre el año de fabricación de
deberá tomar en cuenta los siguientes criterios, los medidores, se ha considerado como un criterio
ordenados en forma prioritaria: alternativo de selección de los medidores a contrastar
el dato de la fecha de aferición de los mismos.
1ro. Año de instalación del medidor.
2do. (...) De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.1 de la
3ro. (...) Norma Metrológica Peruana NMP 006: 1997, cada
medidor debe llevar en su placa de características el
Respecto al año de instalación del medidor, los año de fabricación del medidor.
medidores seleccionados para el contraste deberán
tener menos de treinta (30) años de antigüedad En lo que se refiere a la instalación del medidores
contados desde la fecha de su instalación. Asimismo, que han permanecido en stock muchos años desde
respecto a la fecha de su última contrastación, ésta la fecha de su fabricación hasta la de su primera
debe haber sido realizado en un lapso igual o mayor a instalación, se han comprobado casos en los
diez (10) años. que algunas empresas distribuidoras sostienen
equivocadamente que la fecha informada como
OSINERGMIN revisará en el Programa Semestral “primera instalación” había tenido lugar varios años
de Contraste propuesto, los criterios de selección después de la fecha de fabricación, cuando en
de los medidores aplicados por cada concesionaria; realidad esta no correspondía sino a una instalación
de existir observaciones el OSINERGMIN en un posterior a la primera, por diferentes razones, que
plazo máximo de cinco (5) días hábiles después partían desde un error en la configuración de la
de recibida la información, las comunicará a la fecha hasta una re-instalación por mantenimiento
concesionaria para su corrección, la cual deberá con un medidor de segundo uso (reciclado).
producirse en similar plazo contado desde su
recepción. La Norma DGE aprobada por Resolución Nº 496-2005-
(...) MEM/DM, que regula las relaciones entre el usuario,
el concesionario, el contrastador, OSINERGMIN e
Este Numeral guarda estrecha relación con el Numeral INDECOPI, establece que el OSINERGMIN es la
1.3 del proyecto de modificación del Procedimiento, autoridad competente para supervisar la Contrastación
ya que necesariamente todo criterio de selección de del Sistema de medición de energía eléctrica y el
medidores para que sean contrastados en concordancia INDECOPI es la autoridad competente para autorizar
a los aportes del cargo de reposición y mantenimiento el desarrollo de las actividades de contrastación de
solo puede referirse al año de instalación de los Sistemas de Medición.
medidores y no a su año de fabricación.
También, es oportuno indicar que la repotenciación de
El servicio de mantenimiento de las instalaciones un medidor no le devuelve la vida útil total al mismo,
de los usuarios que brinda el Concesionario como pero si le permite completarla.
contraprestación por el cargo de reposición y
mantenimiento a que se refiere el artículo 163º del Finalmente, es pertinente indicar que las observaciones
RLCE, incluye la ejecución de dos contrastes cada 10 derivadas de la revisión del Programa Semestral son
años contados a partir de la fecha de instalación, y la bastantes puntuales y obligan a la empresa a modificar
reposición del equipo luego de 30 años de servicio, el programa semestral, reemplazando aquellos
lo que a su vez se ha visto reflejado en los Informes medidores que fueron observados, lo cual no debería
Técnicos OSINERG-GART/DDE Nº 048-2003 y Nº interpretarse como una replanteamiento del programa
0257-2007- GART que sirven de sustento para la semestral en su totalidad; sin embargo, en esta
Resolución OSINERGMIN Nº 423-2007-OS/CD, oportunidad se ha considerado pertinente extender el
que a su vez corresponde a la norma materia del plazo de atención a las observaciones del Organismo,
procedimiento vigente y de su proyecto de sustitución, al programa semestral, a 6 días hábiles.
respectivamente.
Propuesta Nº 18
El año de fabricación de los medidores no incide
en absolutamente nada en su conservación en El numeral 2.3 debe decir:
condiciones adecuadas para su operación eficiente;
aún en el caso de los medidores de segundo uso, por 2.3 Contrastación de Medidores
lo que carece de sustento desaprobar todo medidor
que no presente el año de fabricación cuando la fecha (...)
de instalación sea menor a los 30 años de instalado.
Luego de concluidas las pruebas de contraste, se
Finalmente, consideramos equitativo que tanto entregará al usuario la respectiva copia del Reporte
Concesionario y Regulador dispongan del mismo del contraste.
plazo para revisar y corregir el Programa Semestral. (...)
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387931
La obligación extendida por el numeral iii) del numeral El mencionado numeral establece que la selección
6.1.3 de la NTC es aplicable a la contrastación a semestral de los medidores deberá ser efectuada
solicitud del usuario, que no es el caso de los contrastes sobre la base de un análisis técnico comercial del total
de medidores en concordancia al cargo de reposición de medidores instalados, a fin de conformar un lote
y mantenimiento. En consecuencia corresponde que cumpla con los criterios de selección establecidos
suprimir esta referencia. en el procedimiento y que además sean factibles de
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contrastar.
Comentario de OSINERGMIN
Concordante con ello, el reemplazo de medidores
No admitida. debe ser ejecutado de acuerdo al Programa Semestral
de Contrastes aprobado por OSINERGMIN en los
Para las actividades de contrastación a supervisarse términos señalados en el numeral 2.1 del proyecto; en
por medio del procedimiento es de aplicación lo ningún caso se validará el reemplazo de medidores
dispuesto en el numeral 7.1.3 - R.M. Nº 496-2005- por mantenimiento que no formen parte del Programa
MEM/DM, en la que se establece para el presente Semestral aprobado.
caso la aplicación el inciso iii) del numeral 6.1.3 de la
misma Norma. OSINERGMIN, no busca seleccionar empresas
que prestan servicios metrológicos para ninguna de
En tal sentido, lo establecido por la R.M. Nº 496-2005- las actividades que regula, ni menos trata de incluir
MEM/DM, está vinculado en todos los casos referidos restricciones o barreras de ingreso para el desarrollo
a la contrastacion del medidor. de actividades que se desarrollan en el marco de la
libre competencia, debido a que la regulación de los
Propuesta Nº 19 servicios metrológicos es de exclusiva competencia
del INDECOPI; lo que el Organismo busca, como una
El numeral 2.4 debe decir: medida de control, con la precisión de no vinculación
económica en las definiciones indicadas es reafirmar
2.4 Reemplazo de medidores por el procedimiento la imposibilidad que una empresa vinculada
económicamente a la concesionaria sea la que
Para los efectos del presente numeral, las acredite que el medidor a instalar por primera vez, en el
concesionarias podrán optar por el reemplazo del ámbito de su responsabilidad, funciona correctamente;
medidor en lugar de su contraste, así como por el situación que sería, por definición, inaceptable y
reemplazo por mantenimiento de todo medidor que percibida negativamente por los usuarios. Este
cumpla con los criterios de selección del Numeral 2.2. mismo criterio, universalmente aceptado, es el que ha
establecido INDECOPI al momento de autorizar a las
Dichos reemplazos serán contabilizados como entidades contrastadoras.
contrastes para los fines del presente procedimiento.
Además, la libre competencia se da entre las
Con respecto al medidor que resulta instalado, las organizaciones privadas que solicitan autorización a
concesionarias garantizarán el correcto funcionamiento INDECOPI para realizar la actividad de contrastación
del mismo, entregando al usuario el certificado de de medidores, lo que no significa que las empresas
aferición del fabricante cuando se trate de un medidor concesionarias de distribución de electricidad puedan
nuevo o de tratarse de un medidor de segundo uso incursionar como empresas contrastadoras y contrastar
y dentro de su vida útil, corresponderá la entrega los medidores bajo su administración.
del respectivo certificado de aferición o informe de
Contrastación. Propuesta Nº 20

El reemplazo de medidor es una actividad que no El numeral 2.5 debe decir:

solo comprende a los medidores que forman parte
del Programa Semestral de Contrastes, sino que 2.5 Cambio de medidores
también resulta como actividad válida para efectos
del Procedimiento el reemplazo por mantenimiento de De detectarse un medidor defectuoso, se deberá
todo medidor que cumpla con los criterios de selección proceder a su cambio por otro medidor, entregándose
del numeral 2.2; siempre que dicho reemplazo se haya al usuario el certificado de aferición del fabricante
efectuado durante el semestre en evaluación. cuando resulte instalado un medidor nuevo o de
tratarse de un medidor de segundo uso y dentro de
La restricción formulada para la ejecución de la su vida útil, corresponderá la entrega del respectivo
aferición debiera retirarse por cuanto el OSINERGMIN certificado de aferición o Informe de Contrastación.
no es la Autoridad competente para dictar normas de
carácter metrológico, ni puede atribuirse la facultad En cuanto a la restricción formulada para la ejecución
de seleccionar empresas que prestan servicios de la aferición, ésta debiera retirarse por cuanto el
metrológicos para ninguna de las actividades que OSINERGMIN no es la Autoridad competente para
regula, pues ello califica como restricciones o barreras dictar normas de carácter metrológico, ni puede
de ingreso para el desarrollo de actividades que se atribuirse la facultad de seleccionar empresas que
desarrollan en el marco de la libre competencia y prestan servicios metrológicos para ninguna de
porque la regulación de los servicio metrológicos es las actividades que regula, pues ello califica como
de exclusiva competencia del INDECOPI, los cuales restricciones o barreras de ingreso para el desarrollo
se sujetan al marco legal establecido por el propio de actividades que se desarrollan en el marco de
instituto. la libre competencia y porque la regulación de los
servicio metrológicos es de exclusiva competencia
Comentario de OSINERGMIN del INDECOPI, los cuales se sujetan al marco legal
establecido por el propio instituto.
No admitida.
Comentario de OSINERGMIN
El proyecto de procedimiento otorga a las
concesionarias la posibilidad de elección entre el No admitida.
contraste o reemplazo de los medidores, dependiendo
de los resultados del análisis técnico comercial del El proyecto se adecua al marco legal vigente
parque de medidores al que hace referencia el numeral establecido para la aferición de los medidores de
1.4 del mismo. energía y refleja el contenido de la definición dada por
 El Peruano
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el INDECOPI en los considerandos de la Resolución Comentario de OSINERGMIN

Nº 046-97/ INDECOPI – CRT, la cual reproduce la
definición contenida en el artículo 7º del Decreto Aclaración.
Supremo Nº 026-93-ITINCI.
La incorporación del RSCR, que corresponde los
Así mismo, el proyecto no contradice las disposiciones Reportes semanales de los contrastes ejecutados por
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respecto a la autorización y registro de las empresas las entidades contrastadoras y/o de los reemplazos
que brindan servicios de control metrológico; por el ejecutados opcionalmente por las empresas
contrario reafirma la incompatibilidad ya establecida concesionarias, como información a ser transferida y
en el Reglamento de Autorización de Entidades entregada al OSINERGMIN se encuentra sustentada
Contrastadoras del INDECOPI y el numeral 9.4 de la en la Exposición de Motivos de la Resolución Nº 345-
Resolución 496-2005-MEM/ DM. 2008-OS/CD.

OSINERGMIN, no busca seleccionar empresas La disposición referida a la entrega de los Reportes

que prestan servicios metrológicos para ninguna con una frecuencia semanal durante el desarrollo
de las actividades que regula, ni menos trata de de Campaña de Contrastes, no viola el artículo 40º
incluir restricciones o barreras de ingreso para el de la Ley del Procedimiento Administrativo General
desarrollo de actividades que se desarrollan en – Ley Nº 27444 por cuanto dicha información o los
el marco de la libre competencia, debido a que documentos que la contienen no se encuentran
la regulación de los servicios metrológicos es de en posesión de OSINERGMIN al momento de la
exclusiva competencia del INDECOPI; lo que el entrega.
Organismo busca, como una medida de control,
con la precisión de no vinculación económica en las La ejecución del programa de contrastación
definiciones indicadas es reafirmar la imposibilidad semestral de medidores se supervisa mediante
que una empresa vinculada económicamente a la un programa de supervisión muestral aleatorio
concesionaria sea la que acredite que el medidor conformado por las muestras seleccionadas a partir
a instalar por primera vez, en el ámbito de su de las programaciones semanales entregadas a
responsabilidad, funciona correctamente; situación OSINERGMIN, por ello la importancia de presentar
que sería, por definición, inaceptable y percibida los Reportes semanales de los contrastes ejecutados.
negativamente por los usuarios. Este mismo criterio, Además, los reportes solicitados serán de utilidad a
universalmente aceptado, es el que ha establecido la concesionaria para un mejor control del avance
INDECOPI al momento de autorizar a las entidades y del cumplimiento de su Programa Semestral de
contrastadoras. Contrastes.

Además, la libre competencia se da entre las Sin embargo, con la finalidad de precisar la
organizaciones privadas que solicitan autorización a información requerida se realizarán modificaciones
INDECOPI para realizar la actividad de contrastación en el Anexo Nº 4 y se solicitará dicha información en un
de medidores, lo que no significa que las empresas plazo máximo de 10 días hábiles luego de concluidas
concesionarias de distribución de electricidad puedan las labores semanales de contraste y/o reemplazo.
incursionar como empresas contrastadoras y contrastar
los medidores bajo su administración. Propuesta Nº 22
Propuesta Nº 21 El numeral 4.1 debe decir:
El Título III (cuadro Nº 2) debe decir: 4.1 Muestras para Supervisión
3. TÍTULO TERCERO Las muestras aleatorias están conformadas por:
INFORMACIÓN A SER TRANSFERIDA Y ENTREGADA ƒ Muestra mensual de contraste de medidores,
AL ORGANISMO con el cual se supervisará el cumplimiento del
Programa Semestral de Contrastes.
Las fechas y plazos límites para la transferencia y la ƒ Muestra mensual de cambio de medidores
entrega de información se presentan en el Cuadro defectuosos con lo cual se supervisará el
Nº 1 y Cuadro Nº 2. (...) cumplimiento del cambio de medidores
defectuosos.
Cuadro Nº 2
Plazos límites para la transferencia y entrega de
Para dicho efecto, a los 10 días calendario de
información semanal
culminado cada mes de la Campaña Semestral
de Contrastes, el Concesionario remitirá al
Item Detalle Fecha de Transferencia y Detalle de la OSINERGMIN la relación de los medidores
Entrega Estructura de la BD en defectuosos que resulten detectados.
Anexo Nº
1 El LSMP y Dos (02) días hábiles antes del 3 La entrega se efectuará mediante el sistema FTP (File
el LSMA inicio de la semana programada Transfer Protocol), tomando en cuenta que en caso
los plazos fijados venzan en días no hábiles, en forma
automática los plazos se extenderán al primer día hábil
Para la entrega del LSMP y el LSMA, se trata de siguiente.
conservar el actual esquema de reporte de programas
semanales, el cual viene brindando resultados Las muestras de supervisión deben ser totalmente
aceptables. aleatorias, ya que la tarea del contraste, como la del
cambio del medidor, son homogéneas, es decir se
En cuanto a la entrega del RSCR, como ya se ejecutan de manera similar e independientemente
ha explicado se constituye en una información de la ubicación geográfica de la instalación.
redundante, determinando que el pedido de esta
información sea reiterativo y está por lo tanto Asimismo, ambas muestras debieran referirse a
comprendido dentro de las prohibiciones establecidas períodos mensuales, tal como se viene operando
en el artículo 40º de la Ley del Procedimiento para verificar el cambio de los medidores
Administrativo General – Ley Nº 27444. defectuosos.
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387933
Comentario de OSINERGMIN Por otro lado, en cuanto a la entrega de copia de
documentación referida al contraste, cambio y
No admitida. reemplazo de medidor, se adecua la redacción de
acuerdo a las características de la documentación que
La ejecución del programa de contrastación semestral se emplea.
de medidores, en sus diferentes aspectos, se supervisa
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mediante un programa de supervisión muestral Asimismo, en base a la experiencia del actual

aleatorio conformado por las muestras seleccionadas procedimiento de contrastes, se plantea:
de las programaciones semanales entregadas por las
concesionarias a OSINERGMIN. ƒ Que el empleo del medidor alternativo facilite el
cumplimiento del Procedimiento de acuerdo a
En concordancia con la entrega de los Programas y las consideraciones establecidas por el LSMA
Reportes Semanales de Contraste, que constituye la propuesto.
base de información para la supervisión de la muestra ƒ Que el empleo del sticker no resulte obligatorio para
de supervisión de contraste y cambios respectivamente, el reemplazo de medidores, ya que consideramos
los períodos de supervisión deberán ser los mismos. que esta actividad no solo comprende a los
medidores que forman parte del Programa
En este aspecto, se precisa que el Procedimiento se semestral de Contrastes, sino que también resulta
Supervisión actual se viene realizando semanalmente, válida para el reemplazo por mantenimiento de
para un adecuado desarrollo de la supervisión y control todo medidor que cumpla con los criterios de
del procedimiento por parte del Organismo. selección del numeral 2.2; siempre que dicho
reemplazo se haya efectuado durante el semestre
Además, se ha considerado pertinente modificar en evaluación. La correspondiente fiscalización es
el proyecto de procedimiento, precisándose en factible bajo la modalidad de supervisión por flujo
el numeral 1.2 que la relación de medidores documentario.
programados para contrastar serán utilizados por ƒ Que se consideren suministros alternativos para la
un período de hasta 2 semanas, indicándose que muestra de medidores defectuosos, los cuales sean
si un medidor no fue utilizado en determinado utilizados en los casos en que el cliente se opone
período, este medidor puede utilizarse en el período al cambio del medidor, o que no haya brindado
siguiente, pero previamente debe ser programado las facilidades dentro del plazo establecido; con
para no producir distorsiones ni limitaciones a la la finalidad de poder evaluar el cumplimiento del
supervisión muestral. Concesionario.

Propuesta Nº 23 Finalmente, el denominado Plan de Contraste de

Medidores comprende aspectos propios de la gestión
El numeral 4.2 debe decir: del Concesionario que desarrolla con la finalidad de
cumplir con la exigencia de contrastar como mínimo el
4.2 Detalle de Supervisión 5% del parque de medidores en correspondencia con
los aportes que efectúan los usuarios en los cargos por
Para el desarrollo del Programa de Supervisión reposición y mantenimiento.
Semestral, se tendrá en cuenta lo siguiente:
La precisada gestión del Concesionario obedece a
a) (...) decisiones propias de la gestión de las empresas,
b) El OSINERGMIN para supervisar el contraste, siendo el caso que las decisiones que adopte el
reemplazo y cambio de medidores defectuosos, Regulador deben afectar en la menor medida posible
elaborará programas de supervisión en base la autonomía privada y sobretodo son subsidiarias.
a muestras aleatorias, esta supervisión podrá
realizarse en forma coincidental o a través de flujo La decisión de obligar a difundir al usuario el
documentario. Programa Semestral de Contraste explicando
c) Para efectos de supervisión de las muestras sus beneficios para la mejora de la calidad de la
aleatorias, las concesionarias proporcionarán a medición; a través de cartillas, folletos, charlas
requerimiento del supervisor, copia de la siguiente y medios informativos locales; precisando que
información: el mismo es supervisado por el OSINERGMIN
vulnera abiertamente el principio de subsidiariedad,
ƒ Contraste de medidores: Comunicación afectando la autonomía y gestión privada propia del
previa del suministro a intervenir e Informe de negocio que realiza Luz del Sur.
Contrastación.
ƒ Reemplazo de medidores: Comunicación Comentario de OSINERGMIN
previa del suministro a intervenir, Certificado
de Aferición o Informe de Contrastación de Admitida parcialmente.
acuerdo al medidor que resulte instalado y
documento de reemplazo del medidor. Las empresas concesionarias, de acuerdo a la Ley
ƒ Cambio de medidores: Comunicación de Concesiones Eléctricas, de su Reglamento y del
previa del suministro a intervenir, Informe Artículo 4º de la Resolución Nº 046-97/INDECOPI-
de Contrastación del medidor defectuoso, CRT, son las responsables del correcto funcionamiento
Certificado de Aferición o Informe de de los medidores de energía eléctrica.
Contrastación de acuerdo al medidor que
resulte instalado y documento de cambio del La exactitud y la precisión de las mediciones a cargo del
medidor. técnico contrastador se encuentran en función no solo
de la calibración de los equipos patrones sino también
Los requerimientos descritos en el inciso b) de la aplicación adecuada de los procedimientos de
del proyecto de modificación corresponden ser contrastación.
solicitados y presentados por la correspondiente
empresa contrastadora ya que no es información La utilización adecuada por parte del técnico
de propiedad de la concesionaria. En todo caso contrastador de los procedimientos o instrucciones de
ésta puede ser trasladada al OSINERGMIN a operación, contenidos en el Manual de Procedimientos
requerimiento específico de los fiscalizadores, sin de las entidades contrastadoras aseguran el uso
que ello se convierta en una obligación pasible de correcto de los sistemas patrón dentro del proceso
sanción para la Concesionaria. de contrastación realizado para la determinación del
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Pág. 387934 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

correcto funcionamiento de los medidores de energía Asimismo, se adecua la redacción de acuerdo a las
eléctrica. propuestas de reformulación y a la actual experiencia
del Procedimiento de fiscalización vigente.
Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, se
considera pertinente excluir, a la concesionaria, de la El Informe de Contrastación del INDECOPI debe
obligación de presentar el Manual de Procedimientos contener como mínimo la firma del contrastador, sin
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de contrastación. embargo se han dado casos que por involuntario

error la Contrastadora ha corregido la condición
El empleo de los medidores alternativos, si bien facilita subestándar mediante una declaración jurada.
al concesionario el cumplimiento del procedimiento, Estos casos son superados durante el proceso de
se relaciona fundamentalmente con la accesibilidad supervisión.
al medidor, en los términos previstos en el “Código
Nacional de Electricidad – Utilización”, y con la Comentario de OSINERGMIN
seguridad para la realización de la actividad del
contraste. No admitida.

La utilización de medidores alternativos en el cambio El Ministerio de Energía y Minas aprobó la Norma

de medidores defectuosos, no sería coherente, DGE “Contraste del Sistema de Medición de
ya que los medidores defectuosos, habiendo sido Energía Eléctrica” (R.M. Nº 496-2005-MEM/DM),
contrastados, no podrán dejar de cambiarse y menos la que reglamenta el Proceso de Contrastación del
reemplazar los suministros donde se detectaron Sistema de Medición; así como regula las relaciones
medidores defectuosos, que deben ser cambiados entre el usuario, el concesionario, el contrastador,
obligatoriamente en cumplimiento de lo descrito en los OSINERGMIN e INDECOPI.
numerales 6.5.2 y 7.2.2 de la R.M. Nº 496-2005 MEM/
DM. De acuerdo a lo establecido en los numerales 1.9 y
1.7 de dicha Norma, el OSINERGMIN es la autoridad
La colocación de stickers, prevista en el proyecto, no competente para supervisar el cumplimiento de la
introduce modificaciones respecto a las disposiciones normativa referida a la Contrastación del Sistema
contenidas en el procedimiento aprobado por de medición de energía eléctrica y el INDECOPI es
Resolución Nº 005-2004-OS/CD. la autoridad competente para autorizar el desarrollo
de las actividades de contrastación de Sistemas de
En relación a la presentación del “Plan de Contraste Medición.
de Medidores”, es pertinente indicar que dicho
requerimiento no incorpora restricciones a la libertad En ese sentido, como resultado de las actividades de
empresarial por cuanto, en la misma forma que lo supervisión que el OSINERGMIN realiza, se obtiene
establecido en el procedimiento Nº 005-2004-OS/CD, la validación de los contrastes, reemplazos o cambios
son las concesionarias las que elaboran libremente los de medidores supervisándose de esta manera el
respectivos Programas Semestrales de Contrastación, cumplimiento, por parte del contrastador, de los
respetando los criterios de selección que se señala en aspectos normativos existentes.
el numeral 2.2 de la prepublicación.
Propuesta Nº 25
Además, en el “Plan de Contraste” se está requiriendo
información básica que facilitará el cumplimiento de El numeral 4.4 debe decir:
las concesionarias con el Programa Semestral de
Contrastes, evitando posibles incumplimientos por 4.4 Cumplimiento del Procedimiento
falta de una adecuada previsión; igualmente dicho plan
tiene por finalidad, el agilizar y mejorar los procesos Se establecen los siguientes indicadores de
de supervisión, y de ninguna manera trata de afectar cumplimiento, los mismos que serán evaluados
la autonomía que tienen las concesionarias en su semestralmente:
gestión interna, ya que no incluyen intervenciones ni
restricciones a la concesionaria. a) Cumplimiento del Programa Semestral de
Contraste
Finalmente, la actividad de difusión y orientación Se considera que la concesionaria cumplió con
dirigido al usuario tiene por objeto superar las el Programa Semestral de Contraste, cuando
deficiencias en los avisos previos detectadas en contrastó o reemplazó como mínimo la cantidad
las supervisiones efectuadas hasta la fecha por de medidores establecidos por el OSINERGMIN
el OSINERGMIN así como reducir la eventual de acuerdo al numeral 1.5. Este indicador se
resistencia de los usuarios a la intervención de evalúa sobre la información proporcionada por
los medidores, expresada a través de su negativa la concesionaria y los criterios de validación
a recibir la notificación previa y/o la oposición a la establecidos en el Cuadro Nº 3.
respectiva intervención. b) Cumplimiento del Programa Semestral de
Contraste a través de Muestreos Aleatorios
Propuesta Nº 24 Se considerará que la concesionaria cumplió con
la muestra del Programa Semestral de Contraste,
El numeral 4.3 debe decir: cuando se verifique que ejecutó correctamente el
100% de los contrastes de la muestra de aquellos
4.3 Validación del contraste, reemplazo y cambio de que hayan sido reportados como realizados
medidores en el período en evaluación. Este indicador se
evalúa sobre la información proporcionada por la
El contraste, reemplazo o cambio de medidores concesionaria, los resultados de la supervisión y
será considerado como válido para el presente los criterios de validación indicados en el Cuadro
procedimiento, cuando las concesionarias cumplan Nº 3.
con las consideraciones establecidas en el Cuadro Nº c) Cumplimiento del Cambio de Medidores
3. Defectuoso a través de Muestreos Aleatorio
Se considera que la concesionaria cumplió con
La invalidación de un contraste, es competencia de el muestreo semestral del cambio de medidores
INDECOPI y no de OSINERGMIN; la invalidación de defectuosos, cuando efectuó el cambio, en las
estos supuestos casos y sus efectos debería darse por condiciones establecido en la NTC, del 100% de
indicación de la entidad competente. los medidores defectuosos de la muestra.
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387935
Este indicador se evalúa sobre la información a) En relación al cumplimiento del Programa
proporcionada por la concesionaria, los resultados de Semestral de Contraste, es pertinente indicar que
la supervisión y los criterios de validación indicados en efectivamente el indicador evalúa el cumplimiento
el Cuadro Nº 3. del Programa Semestral de Contraste aprobado
por el Organismo, y que está precisado en el
Como sustento LUZ DEL SUR señala: numeral 1.5 del proyecto de procedimiento
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ƒ Para el cumplimiento del Programa Semestral b) En relación al Cumplimiento del Programa

de Contraste, debiera especificarse que la cuota Semestral de Contraste a través de Muestreos
semestral de contrastes debe referirse a la cantidad Aleatorios, la propuesta de la concesionaria de
mínima contenida en la propuesta al numeral 1.5 no considerar en el universo los medidores no
del Procedimiento. contrastados/reemplazados, no es sustentable ya
que no tendría razón de ser la verificación muestral
ƒ Para el cumplimiento del Programa Semestral de sobre si se realizan los contrastes/reemplazos, si
Contraste a través de Muestreos Aleatorios, debiera previamente se retirasen del universo los contrastes
aclararse que el término “ejecutó correctamente” que no han sido contrastados/reemplazados.
corresponde a verificar que el contraste que fue
reportado por el Concesionario como realizado, Por lo expuesto la evaluación del cumplimiento
realmente lo fuera ya sea sobre el propio medidor de este indicador será sobre toda la muestra
programado o algún alternativo, de acuerdo a seleccionada (ejecutada y no ejecutada).
la documentación sustentatoria que alcance el
concesionario. c) Respecto al Cumplimiento del Cambio de
Medidores Defectuosos a través del Muestreos
ƒ En ese sentido, en cuanto a los criterios del Aleatorio, es pertinente indicar que el indicador de
muestreo aleatorio semestral, debemos referirnos cumplimiento está alineado con lo señalado en los
al documento de Trabajo Nº 03-GFE “Supervisión numerales 6.5.2 y 7.2.2 de la R.M. Nº 496-2005
y Fiscalización de Contrastación de Medidores” MEM/DM que precisan la obligatoriedad de cambiar
elaborado por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica todos los medidores detectados defectuosos.
y disponible en su página Web www.osinergmin.
gob.pe, el que en su punto 4.3 b) especifica que el Propuesta Nº 26
indicado muestreo se realiza sobre los contrastes
que la concesionaria reporta como realizados, esto El numeral 4.5 debe decir:
es ya sea contrastando el medidor programado
o su alternativo, ello de acuerdo con la finalidad 4.5 Multas
explicada en su página 54 “...OSINERG realiza
la selección de una muestra representativa de Constituyen infracciones pasibles de sanción,
suministros, pudiéndose detectar la no ejecución aplicables a la concesionaria los siguientes hechos:
de un porcentaje de la muestra (la fracción
resaltada en rosado); es decir, suministros que son • Remitir Información fuera de plazo.
reportados como contrastados pero no lo han sido, • (...)
de acuerdo a los resultados de la supervisión...”, • Superar el 5% de la desviación tolerable para
para complementariamente con la Figura Nº 7 de el control de los indicadores establecidos en el
la página 54 presentan los “Aspectos sujetos a numeral 4.4 del presente procedimiento.
Sanción”, así como con la Figura Nº 9 de la página (...)
59 presentar la “Representación gráfica de la Multa
Tipo 2”: Contrastes no Realizados detectados en El volumen y la diversidad de información que se
la Supervisión de OSINERG”. maneja en el desarrollo del Programa Semestral
de Contrastes, determina la posibilidad que se
ƒ Las representaciones contenidas en las Figuras presenten algunos errores en la data; más estos no
antes referidas sostienen el criterio que el debieran interpretarse como sancionables, sino por
muestreo comprende a los contrastes realizados el contrario identificados como hallazgos para la
reportados por la Concesionaria; asimismo se mejora del proceso, acorde con el desarrollo de los
puede reconocer a la denominada Multa Tipo 2, métodos y recursos que paulatinamente implementará
como aquella definida en el numeral 6.2 de la el Concesionario para la reducción de costos de la
Resolución Nº 192-2004-OS/CD. operación y eficiencia del Procedimiento.
ƒ En consecuencia, tratándose que la muestra se Asimismo, se plantea que las sanciones sobre los
extrae aleatoriamente de la programación de indicadores de cumplimiento, procedan una vez que se
contrastes, corresponderá retirar de la misma, a
supere una desviación tolerable de 5% en concordancia
aquellos medidores cuyo contraste no se haya
con el volumen de contrastes y cantidad de recursos
realizado.
que el concesionario destina para el cumplimiento del
Procedimiento.
ƒ Para el Cumplimiento del Cambio de Medidores
Defectuosos a través de Muestreos Aleatorios,
comprende la necesaria exclusión y consecuente Comentario de OSINERGMIN
sustitución de los casos en que el usuario se opone
al cambio del medidor defectuoso, o no brinde No admitida.
las facilidades dentro del plazo establecido en la
NTC, ya que estas causales distorsionan cualquier Las concesionarias están obligadas a presentar al
medición sobre la gestión del cumplimiento del Organismo información exacta y dentro del plazo
Concesionario. previsto.

Comentario de OSINERGMIN Respecto al cumplimiento de los indicadores, se debe

tener en cuenta que, tal como lo señala el numeral
No admitida. 1.4 del proyecto de procedimiento, la selección
semestral de los medidores a contrastar propuesta
Los indicadores presentados en el proyecto, en los por la concesionaria deberá ser efectuada sobre
términos redactados en el numeral 4.4, miden el grado la base de un análisis técnico comercial del lote de
de cumplimiento de las empresas concesionarias con medidores instalados, a fin de conformar un lote que
lo indicado en el procedimiento. cumpla con los criterios de selección establecidos
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Pág. 387936 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

en el procedimiento y que además sean factibles de de 10 días hábiles luego de concluidas las labores
contrastar. semanales de contraste y/o reemplazo.

Por tanto, siendo las empresas concesionarias II. Propuestas presentadas por EDELNOR.
las que elaboran sus programas de contrastación
semestral en las condiciones antes descritas, deben Propuesta Nº 1
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tomar todas las medidas preventivas del caso

para que se cumpla con el contraste programado, El Objetivo debe decir:
no siendo por tanto procedente establecer que las
eventuales sanciones sobre los indicadores de Establecer el procedimiento a seguir por las empresas
cumplimiento, procedan una vez que se supere una concesionarias de distribución para la contrastación y
desviación tolerable de 5% tal como lo plantea la verificación de los medidores bajo su administración,
concesionaria. en correspondencia con los aportes que efectúan
mensualmente los usuarios en el cargo por
La tolerancia en los indicadores propuesta, no es mantenimiento
aplicable, ya que los indicadores están referidos al
cumplimiento de acciones desarrolladas con plazos El contraste por mantenimiento preventivo tiene su
razonables (un semestre). origen en el cargo por mantenimiento que pagan
los usuarios del servicio público de electricidad y
Propuesta Nº 27 actualmente regulado según el Informe Nº 0161-2007-
GART.
El numeral 5.2 debe decir:
Por lo tanto, es innecesario caer en generalidades que
5.2 Disposiciones Transitorias después se prestan a interpretaciones, tal como esta
en el texto del proyecto.
(...)

Segunda Comentario de OSINERGMIN

Para la supervisión del segundo semestre 2008, la No admitida

información referida al total de medidores instalados
(Anexo Nº 1), el Programa Semestral de Contrastes (Anexo Al respecto, es pertinente indicar que el Organismo está
Nº 2), los Lotes Semanales de Medidores Programados facultado, en cumplimiento de su función supervisora
y Alternativos (Anexo Nº 3) y los Resultados de los y fiscalizadora, a verificar que todos los sistemas
Contrastes Consolidados y de Reemplazos y Cambio de medición de electricidad (electromecánicos y
de Medidores (Anexo Nº 5.1 y 5.2), serán reportados electrónicos) operen correctamente, dentro de los
según lo establecido en la Resolución Nº 005-2004- márgenes de precisión establecidos en la Norma
OS/CD. Para las supervisiones posteriores se aplicará DGE “Contraste del Sistema de Medición de Energía
lo establecido en el presente procedimiento. Eléctrica” - Resolución Ministerial (R.M. Nº 496-2005-
MEM/DM).
Al respecto LUZ DEL SUR señala que el Reporte
del Anexo Nº 4 se constituye en una información La actividad de contrastación que se supervisará con
redundante, determinando que el pedido de ésta el procedimiento no se limita solo a los contrastes
información sea reiterativo, por lo que esta disposición realizados con cargo a los aportes que efectúan los
sería contraria a lo dispuesto en el artículo 40º de la usuarios en los cargos de reposición y mantenimiento
Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley de la conexión; sino a toda la normativa del sector que
Nº 27444. trata el tema de contraste de medidores con relación
a la precisión de la medida de la energía tal como
Comentario de OSINERGMIN lo establece la Ley de Concesiones Eléctricas, su
Reglamento y Normas Técnicas complementarias, tal
No admitida. es así que la normativa establece que la evaluación
de la calidad de la medición (precisión de la medida)
La ejecución del programa de contrastación semestral forma parte (1%) del total de medidores a contrastar
de medidores se supervisa mediante un programa semestralmente en el marco del presente procedimiento
de supervisión muestral aleatorio conformado por las (5%).
muestras seleccionadas a partir de las programaciones
semanales entregadas a OSINERGMIN, por ello la Propuesta Nº 2
importancia de presentar los Reportes semanales
de los contrastes ejecutados. Además, los reportes El numeral 1.2 Definiciones previas, debe decir:
solicitados serán de utilidad a la concesionaria para
un mejor control del avance y del cumplimiento de su Lote de Medidores Alternativos (LMA): Es la relación
Programa Semestral de Contrastes. de medidores aprobados por el OSINERGMIN
que la concesionaria podrá contrastar en lugar de
La disposición referida a la entrega de los resultados aquellos medidores programados cuyo contraste no
con una frecuencia semanal durante el desarrollo de hubiera resultado factible de realizar por razones de
Campaña de Contrastes, no incumple el Artículo 40º accesibilidad y/o seguridad o porque no cumple con los
de la Ley del Procedimiento Administrativo General requisitos establecidos en el numeral 2.2 del presente
– Ley Nº 27444 por cuanto dicha información o los procedimiento. Las concesionarias se encuentran
documentos que la contienen no se encuentran en autorizadas a programar como medidores alternativos
posesión de OSINERGMIN al momento de la entrega. hasta un máximo del 20% del LMP.
La finalidad de las disposiciones sobre la programación
semanal es que OSINERGMIN ejercite la función EDELNOR señala:
Supervisora que por Ley le compete, contando, para
ello, con los medios de información que faciliten su Osinergmin debe tener en cuenta que la Base de Datos
labor. de Medidores de las concesionarias es en algunos
casos información heredada de empresas privatizadas
Sin embargo, con la finalidad de precisar la información y que ocasionalmente ocurre que el dato de año de
requerida se realizarán modificaciones en el Anexo Nº fabricación no existe o no coincide con el año que
4 y se solicitará dicha información en un plazo máximo figura en la placa del medidor.
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387937
El contraste de un medidor alternativo en estos Observación.-
casos no esta en contra del principio de efectividad,
ya que al contrastar el medidor alternativo en estos El procedimiento no indica en todo su texto cuales
casos no impide el logro del objetivo del presente son los criterios para medidores a ser reemplazados,
procedimiento. lo cual debe establecerse a efectos de cumplir con el
principio de transparencia.
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Comentario de OSINERGMIN
Por otra parte, si un medidor fue inicialmente
No admitida. programado para contraste y luego es reemplazado
sin costo al usuario, este puede ser considerado como
Para efectos del presente proyecto “la accesibilidad” parte del mantenimiento preventivo.
se basa en el concepto definido en el “Código Nacional
de Electricidad – Utilización”, y que corresponde a la Comentario de OSINERGMIN
condición en que el equipo puede ser alcanzado con
facilidad para fines de operación, mantenimiento, Aclaración.
reparación o inspección, sin que se requiera remover
obstáculos o trepar sobre ellos, o recurrir a escaleras Concordante con el numeral 2.3 de la Resolución Nº 005-
portátiles, sillas, etc. 2004-OS/CD, el numeral 2.4 de la prepublicación
establece que los reemplazos de medidores serán
Respecto a dichas condiciones, la Regla Nº 040- contabilizados como contrastados para fines de la
408 del Código dispone que los medidores deban supervisión.
estar fácilmente accesibles; y deben cumplir con
los requerimientos de la entidad suministradora de Dentro de este contexto, el proyecto contempla la
energía. En concordancia con ello, los medidores que posibilidad de que un determinado segmento de
se encuentren instalados en lugares no conformes a medidores del parque total requieran, a criterio de
la normativa vigente o que presenten condiciones de la concesionaria, ser reemplazados en lugar de
riesgo grave e inminente para el personal no serán contrastados, en cuyo caso dichos reemplazos serían
contrastados en la fecha programada, quedando bajo contabilizados como contrastes, siempre que formen
la responsabilidad de la concesionaria el subsanar las parte del Lote de Medidores Programados en el
deficiencias. semestre (LMP) es decir, previamente aprobados por
el OSINERGMIN.
Además, las concesionarias son las que elaboran
su programa de contrastación de los medidores que Así, todo reemplazo de medidor, para ser válido, debe
deben realizar semestralmente, por lo que están formar parte del Programa de Contraste de Medidores
en el derecho y a la vez obligación de tomar todas que se sustenta en el Plan respectivo, informado
las medidas preventivas para que se cumpla con el por la concesionaria antes del inicio del semestre de
contraste programado. evaluación.

Es responsabilidad de la concesionaria, mantener Por lo indicado, para los efectos del cumplimiento
actualizada su base de datos técnicos y comerciales de la cuota del Programa Semestral de Contraste de
del parque de medidores, de tal manera que la Medidores, el reemplazo de un medidor aprobado
dentro del LMP en lugar de su contraste, es una opción
información que proporcionen a OSINERGMIN sea
que puede ejercer la concesionaria., según sus propias
veraz y oportuna; de lo contrario la actividad de
evaluaciones técnicas y económicas; no habiendo
supervisión se volvería ineficaz en perjuicio del normal
el proyecto del procedimiento contemplado criterios
desarrollo del Procedimiento.
específicos para el reemplazo de medidores. Sin
embargo, para un mejor entendimiento es pertinente
El incremento del LMA, a un porcentaje mayor
señalar que los medidores a ser reemplazados deben
al 10%, generaría una distorsión en el proceso cumplir con los criterios de selección de los medidores
de supervisión, específicamente en la muestra a contrastar, que están precisados en el numeral 2.2
estadística del procedimiento. En tal sentido, en del proyecto el procedimiento. Por ello, está implícito
la definición del LMA se precisa que los medidores que los medidores a ser reemplazados en lugar de
cuyo contraste no se pueda realizar por razones de contrastados, deben ser menores a 30 años.
accesibilidad, seguridad o negativa reiterada, podrán
ser reemplazados por medidores del LMA. Respecto Propuesta Nº 4
a la negativa reiterada del usuario, es pertinente
indicar que está negativa deberá ser resuelta por 1.2.- Definiciones previas
la concesionaria utilizando todos los mecanismos
normativos para lograr que el usuario acceda al Debe decir:
contraste de su medidor y solo en los casos no
posibles de resolver (debidamente sustentados ante Supervisión Coincidental: Es la supervisión que realiza
el organismo con medios probatorios) se podrán el supervisor del OSINERGMIN en el lugar y momento
utilizar los medidores alternativos del LMA. en que se realiza el contraste del medidor.
Propuesta Nº 3 Toda supervisión coincidental será puesta previamente
en conocimiento del concesionario.
1.2.- Definiciones previas
Observación.-
Debe decir:
Por un principio de transparencia y a efectos de que
Reemplazo de Medidor: Actividad opcional realizada a el concesionario tenga la oportunidad de realizar la
iniciativa de las concesionarias, la cual podrá optar por aclaración de cualquier observación del Supervisor
el reemplazo sin costo al usuario de medidores menores en el momento que se detecta, es necesario que el
a 30 años de antigüedad, en lugar de su contraste. concesionario tenga la oportunidad de estar presente
Dichos reemplazos serán contabilizados como en el momento de la Supervisión coincidental, ya que
contrastes para los fines del presente procedimiento. la actividad de contraste lo realiza el contrastador
y debido a la cantidad de cuadrillas de contraste
El reemplazo puede ser a medidores inicialmente existentes, el concesionario no siempre puede estar
programados para contraste presente en cada contraste que se realiza.
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Comentario de OSINERGMIN Propuesta Nº 6

No admitida 1.4.- Selección de medidores a contrastar

La supervisión coincidental que realice OSINERGMIN, Debe decir:

por definición debe ser inopinada, de manera que se
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verifique en campo y simultáneamente con la realización La selección semestral de los medidores a contrastar
de las pruebas de contraste, que los equipos que propuesta por la concesionaria, deberá ser efectuada
están siendo utilizados en el contraste de medidores sobre la base de un análisis técnico comercial del total
tengan la certificación vigente de INDECOPI, así de medidores instalados, a fin de conformar un lote
como que el personal técnico que realiza las pruebas que cumpla con los criterios de selección establecidos
cuente con la autorización vigente y esté aplicando en el presente procedimiento y que además sean
los procedimientos de contrastación aprobados por factibles de contrastar.
INDECOPI, así como que en las pruebas de contraste
se están cumpliendo con las normas de seguridad. Los medidores que por razones de accesibilidad o
seguridad o porque no cumplen con los requisitos
En los casos que corresponda a la concesionaria establecidos en el numeral 2.2 del presente
efectuar aclaraciones a las observaciones que procedimiento no fueron contrastados, deberán
son detectadas en la supervisión coincidental, ser regularizados y considerados en el siguiente
éstas pueden ser realizas posteriormente una vez Programa Semestral de Contraste. Se excluyen
que cuenten con la información y los sustentos aquellos medidores en los cuales el usuario se opone
correspondientes; de ahí que no es necesario que al contraste
la supervisión coincidental sea puesta previamente
en aviso de la concesionaria, siendo por el contrario Observación.-
necesario verificar coincidentalmente las condiciones
normales en que se desarrolla los trabajos, lo cual se Es de conocimiento de Osinergmin que eventualmente
consigue con las inspecciones inopinadas. los datos del medidor instalado no corresponden a
los dados de la base de datos de la concesionaria,
Propuesta Nº 5 entonces el contrastar un medidor alternativo no está
contra el objetivo del presente procedimiento, por lo
1.3.- Frecuencia de contrastes de medidores que debe validarse estos casos.

Debe decir: Por otra parte, si el contrastador informa que el

usuario se opone al contraste, entonces no tiene
Los medidores de energía instalados, deberán ser sentido insistir nuevamente, sino hasta los próximos
contrastados como mínimo una vez cada 10 años, 10 años de acuerdo a la periodicidad del contraste por
contados a partir de la fecha de aferición; de no mantenimiento preventivo.
contar con esta información se considerará el año de
fabricación del medidor, fecha de primera instalación o Comentario de OSINERGMIN
la fecha del último contraste según sea el caso
Admitida parcialmente
Observación.-
Es de responsabilidad de cada una de las
concesionarias actualizar su base de datos técnico
Es del conocimiento del Osinergmin, a través de Base
comercial, antes de reportar su Programa Semestral
Metodológica para la aplicación de la “Norma Técnica
de Contraste, manteniendo la base de datos técnicos
De Calidad De Los Servicios Eléctricos”-NTCSE,
del parque de medidores que administra debidamente
no siempre se cuenta con el año de fabricación del actualizado, siendo responsable ante sus usuarios
medidor, especialmente en aquellos medidores con y OSINERGMIN de las inconsistencias de los datos
más de 20 años de instalados. que se detecten en el manejo de la información
técnico comercial. Por lo tanto, en los casos que la
Comentario de OSINERGMIN información del parque de medidores de su sistema
comercial no corresponda con los datos de campo, las
No admitida concesionarias deben tomar las medidas pertinentes
para cumplir con proporcionar la información oportuna
Teniendo en cuenta el principio de uniformidad de y correcta de acuerdo a lo establecido en el Título
criterios entre los aplicado para la NTCSE y para el Tercero del procedimiento.
presente procedimiento, debe mantenerse el criterio
de fecha de primera instalación. En consecuencia, la información relacionada con los
medidores a contrastar que remita la concesionaria
Teniendo en cuenta que el dato del año de para su aprobación dentro del Programa Semestral de
fabricación del medidor es un dato no disponible Contraste de Medidores, debe ser correcta y cumplir
para algunos medidores a nivel nacional, el proyecto con lo establecido en el numeral 2.2 del proyecto del
de procedimiento considerará como una opción para procedimiento.
superar el impase en la determinación del primer
período de uso, el dato, alternativo, de la fecha de Respecto a la regularización del contraste, se ha
aferición del medidor. considerado pertinente no incluir la obligación de
programarlo en el siguiente programa semestral; por
La aplicación del Procedimiento Nº 005- 2004-OS/CD, ello se precisará en el procedimiento, la obligatoriedad
ha permitido comprobar que la fecha de la primera de programarlo y ejecutarlo como máximo al término
instalación de los medidores actualmente instalados de los dos semestres siguientes.
es un dato que las concesionarias no pueden
acreditar documentariamente; asimismo, debido a Propuesta Nº 7
la falta de documentación cierta, se han presentado
inconsistencias entre la fecha de la supuesta primera 2.1.- Programa Semestral de Contraste de Medidores
instalación con el año de fabricación del medidor; razón
por la cual se ha decidido no tomarlo en cuenta como Debe decir:
la fecha de referencia para determinar la frecuencia de
la contrastación del medidor. a) El Plan de Contraste de Medidores.
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387939
Las concesionarias deberán remitir al OSINERGMIN, Debe decir:
el Plan de Contraste de Medidores el cual debe
contener: En la selección de medidores para el Programa
Semestral de Contraste propuesto, las concesionarias
ƒ Cronograma con la fecha de inicio y término deberán tomar en cuenta los siguientes criterios,
estimado de los trabajos de contraste o reemplazo ordenados en forma prioritaria:
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de medidores.
ƒ Cantidad estimada de contrastes o reemplazos de 1ro Fecha de 1ra. instalación
medidores a ejecutar mensualmente. 2do Año de fabricación del medidor.
3ro Fecha de la última contrastación.
ELIMINAR RESTO
Respecto al año de fabricación del medidor, los
Observación.- medidores seleccionados para el contraste deberán
tener menos de treinta (30) años de antigüedad
Solicitar a las concesionarias aspectos logísticos, contados desde la fecha de su primera instalación.
excede a sus funciones del Reglamento de Osinergmin Asimismo, respecto a la fecha de la última contrastación,
ya cada concesionario es responsable de cada una de este debe haber sido realizado en un lapso igual o
estas actividades. mayor a diez (10) años

Respecto a la difusión de cualquier aspecto normativo Observación.-

o legal esto es rol del Estado y Osinergmin como parte
del mismo no puede obligar a los concesionarios a El 1er. criterio debe ser a partir de la fecha de
suplir su obligación. instalación, ya que a partir de dicho momento se
contabiliza la vida útil del medidor. Por otra parte
Debe tenerse en cuenta que en las notificaciones para que un usuario tenga derecho al mantenimiento
previas ya se hace referencia al Programa y por lo preventivo, en este caso contraste, debe haber
tanto los concesionarios ya estarían cumpliendo con abonado en forma mensual un mínimo de 10 años el
este punto dentro de sus posibilidades. cargo por mantenimiento.

Comentario de OSINERGMIN Solo de esta forma el criterio de selección seria

consistente con el artículo 163º de la LCE que indica
Admitida parcialmente. que el medidor debe cambiarse a los 30 años de vida
útil.
El requerimiento de información sobre el Programa
Semestral de Contraste de Medidores, establecido Para aquellos medidores que no presenten año
en el numeral 2.1 del Proyecto del Procedimiento, de fabricación debe validarse el año de primera
es realizado por OSINERGMIN en el ejercicio de las instalación.
facultades establecidas en el Artículo 79º del D.S. 054-
2001-PCM. Reglamento General de OSINERGMIN. Comentario de OSINERGMIN
Información que la concesionaria elabora dentro de los
alcances de su gestión para cumplir con su programa No admitida
semestral. Por ello, dicha solicitud de información
no debe ser entendida como una intervención a sus Respecto al criterio de considerar a la fecha de
aspectos logísticos, toda vez que la concesionaria, instalación como dato inicial para contabilizar la vida
indudablemente, es responsable de planificar cada útil del medidor, es pertinente indicar que se han
una de estas actividades. comprobado casos en los que algunas empresas
distribuidoras sostienen equivocadamente que la fecha
Además, en el “Plan de Contraste” se está informada como “primera instalación” había tenido
requiriendo información básica que facilitará lugar varios años después de la fecha de fabricación,
el cumplimiento de las concesionarias con el cuando en realidad esta no correspondía sino a una
Programa Semestral de Contrastes, evitando instalación posterior a la primera, por diferentes
posibles incumplimientos por falta de una adecuada razones, que partían desde un error en la configuración
previsión; igualmente dicho plan tiene por finalidad, de la fecha hasta una re-instalación por mantenimiento
el agilizar y mejorar los procesos de supervisión, y con un medidor de segundo uso (reciclado).
de ninguna manera trata de afectar la autonomía
que tienen las concesionarias en su gestión interna, Se está considerando que los medidores de energía
ya que no incluyen intervenciones ni restricciones a instalados, deberán ser contrastados una vez cada
la concesionaria. 10 años, contados a partir de la fecha de fabricación
o aferición inicial, de no contar con esta información;
La difusión y orientación dirigido al usuario tiene por asimismo, se considerará la fecha del último contraste.
objeto superar las deficiencias en los avisos previos Al respecto, es pertinente indicar que el dato fiable y
detectadas en las supervisiones efectuadas hasta verificable es el año de fabricación del medidor.
la fecha por el OSINERGMIN así como reducir la
eventual resistencia de los usuarios a la intervención La aplicación del Procedimiento Nº 005- 2004-OS/CD,
de los medidores, expresada a través de su negativa ha permitido comprobar que la fecha de la primera
a recibir la notificación previa y/o la oposición a la instalación de los medidores actualmente instalados
respectiva intervención. es un dato que las concesionarias no pueden
acreditar documentariamente; asimismo, debido a
No obstante, sin perjuicio de lo indicado anteriormente, la falta de documentación cierta, se han presentado
se está precisando en el procedimiento, que la inconsistencias entre la fecha de la supuesta primera
actividad de difusión podrá ser realizada a través de instalación con el año de fabricación del medidor; razón
medios informativos alternativos; además, se está por la cual se ha decidido no tomarlo en cuenta como
reemplazando la palabra “Programa” por “Actividades” la fecha de referencia para determinar la frecuencia de
de difusión del procedimiento. la contrastación del medidor.

Propuesta Nº 8 Respecto a la relación entre el año de fabricación de

los medidores y la periodicidad de las contrastaciones
2.2.- Criterio de selección de los medidores a se señala que, para superar el problema de la falta
contrastar de información, en los files de expedientes de los
 El Peruano
Pág. 387940 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

suministros antiguos, sobre el año de fabricación de Observación.-

los medidores, se ha considerado, como un criterio
alternativo de selección de los medidores a contrastar, El sistema FTP fue utilizado por Osinergmin
el dato de la fecha de aferición de los mismos. anteriormente para la remisión de otra información
en otro proceso similar y se tenían problemas para el
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.1 de la envió de información. El uso de FTP para el envío de
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Norma Metrológica Peruana NMP 006: 1997, cada información debe ser opcional.
medidor debe llevar en su placa de características el
año de fabricación del medidor. Comentario de OSINERGMIN

Propuesta Nº 9 Admitida.

2.3.- Contrastación de Medidores El uso de FTP para el envío de información está

precisado en proyecto de procedimiento, sin perjuicio
Debe decir: de ello las concesionarias podrían enviar la información
solicitada por correo electrónico, pero cumpliendo con
Adicionalmente, en forma complementaria para lo indicado en el procedimiento respecto al contenido
el caso de medidores de energía estáticos el de la información solicitada, las formas y en los plazos
OSINERGMIN podrá disponer, siempre y cuando establecidos.
el usuario este de acuerdo, la supervisión de
la programación del software de medición para Por lo expuesto, se modificará el procedimiento con la
todos los parámetros eléctricos; según la opción finalidad de precisar lo indicado.
tarifaría que corresponda al suministro; para ello se
supervisará lo siguiente Propuesta Nº 11

Observación.- 4.2. Detalle de Supervisión

En el caso de este tipo de medidores, se trata de Debe decir:

industrias con las cuales debe coordinarse previamente
cualquier intervención a su sistema de medición, a fin Para el desarrollo del Programa de Supervisión
de evitar cualquier contratiempo en su sistema de Semestral, se tendrá en cuenta lo siguiente:
producción.
a) (...).
Comentario de OSINERGMIN b) Como parte de la supervisión las concesionarias
deberán entregar al supervisor los siguientes
No admitida documentos:

Al respecto, el numeral 7.1.2 de a NTC refiere que • La evaluación técnica favorable de cada técnico
el concesionario comunicará por escrito al Usuario, contrastador emitida por el INDECOPI.
por lo menos con dos días hábiles de anticipación, la • Los certificados de calibración de los equipos
fecha en que será intervenido el Sistema de Medición patrones y de cargas a utilizar en el semestre.
para su Contrastación, indicando el Contrastador • ELIMINAR.
correspondiente.
Observación.-
Adicionalmente al contraste, de forma complementaria
para el caso de medidores de energía estáticos, Debe tenerse en cuenta que el Contrastador es un
se dispone la supervisión de la programación del ente independiente ajeno a la concesionaria, tal como
software de medición para todos los parámetros lo especifica la Norma DGE “Contraste Del Sistema
eléctricos; según la opción tarifaría que corresponda al De Medición De Energía Eléctrica” y además no existe
suministro. norma alguna que especifique la obligatoriedad para que
el contrastador entregue sus manuales o procedimientos
Los eventuales casos de oposición de los usuarios a quien solicite sus servicios. Por lo tanto, debe eximirse
a la verificación de la programación del software de de esta responsabilidad al concesionario.
medición, no pueden ser generalizados e incluidos,
como condicionantes para la realización de la Comentario de OSINERGMIN
actividad programada, dentro del texto del proyecto
de procedimiento. Corresponde a las concesionarias Admitida.
programar adecuadamente las labores en coordinación
con los usuarios de manera que no se interrumpa sus La utilización adecuada de los procedimientos o
actividades diarias y se cumpla a la vez con el objetivo instrucciones de operación, contenidos en el Manual
del contraste de Procedimientos de la entidad contrastadora, por
parte del técnico contrastador aseguran el correcto uso
Propuesta Nº 10 del sistema patrón y por ende la ejecución adecuada
del contraste.
3. TITULO TERCERO ...
Por tal motivo, el numeral 5.4 del Anexo A del
Debe decir: Reglamento para la Autorización y Supervisión de
Entidades Contrastadoras, precisa en el cuarto requisito
La transferencia y entrega de la información al que “los procedimientos deben estar a disposición del
OSINERGMIN será efectuada mediante el sistema personal responsable de su ejecución y en el lugar de
FTP (File Transfer Protocol), comunicando dicha trabajo”. En este sentido, se admite la propuesta de la
acción mediante correo electrónico a la dirección empresa.
contrastació[email protected] u otro que el
OSINERGMIN indique con la debida anticipación; o Por ello, el texto del literal b) queda redactado en los
podrá hacer la transferencia por correo electrónico a la siguientes términos:
dirección antes indicada. La fecha de cumplimiento de
la remisión de información, es la que queda registrada b) Como parte de la supervisión la concesionaria
en el sistema FTP (o correo electrónico) al finalizar la deberán entregar al supervisor copia de los
transferencia de la misma siguientes documentos:
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387941
• La evaluación técnica favorable de cada Esto debido a que se requiere que esté definido el
técnico contrastador emitida por INDECOPI. procedimiento para el caso de medidores electrónicos,
• Los certificados de calibración de los equipos dado que con el transcurso del tiempo y el avance
patrones y de cargas a utilizar en el semestre. de los contrastes, en los programas semestrales se
consideraran medidores electrónicos, que para el caso
Propuesta Nº 12 de ELC para nuestros clientes comunes empezamos a
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utilizar medidores electrónicos desde el año 2000.

4.2. Detalle de Supervisión
Comentario de OSINERGMIN
Debe decir:
Aclaración
a) (...).
b) (...). El proyecto “Procedimiento para la Supervisión de
c) (...). la Contrastación de medidores de energía eléctrica,
d) (...). perfecciona el Procedimiento aprobado por la
e) ELIMINAR. Resolución Nº 005-2004-OS/CD, introduciendo las
mejoras obtenidas de los resultados de la aplicación
Observación.- de dicho procedimiento; dentro de ese contexto, el
proyecto actualiza, renueva, innova y precisa los
La finalidad de que exista una programación semanal alcances del procedimiento inicial.
es entre otros, para que Osinergmin conozca
anticipadamente cuando se realiza un contraste Al respecto, es pertinente indicar que el organismo está
programado. Esto no es posible en un contraste facultado, en cumplimiento de su función supervisora
alternativo, ya que no se sabe cuando se tendrá que y fiscalizadora, a verificar que todos los sistemas
utilizar para reemplazar un suministro programado de medición de electricidad (electromecánicos y
que no se pueda ejecutar. Además el suministro electrónicos) operen correctamente, dentro de los
alternativo no siempre es posible que se ubique cerca márgenes de precisión establecidos en la Norma
al suministro programado, tal como tiene conocimiento DGE “Contraste del Sistema de Medición de Energía
Osinergmin. Eléctrica” - Resolución Ministerial (R.M. Nº 496-2005-
MEM/DM).
Entonces, es innecesario que en los casos del contraste
alternativo el cumplimiento sea tan ajustado ya que Dentro de este contexto y en estricto cumplimiento de
existen motivos que pueden dificultar el cumplimiento. la citada norma el OSINERGMIN ha considerado como
objetivo del procedimiento lo siguiente: “Establecer el
Comentario de OSINERGMIN procedimiento a seguir por las concesionarias para la
contrastación de los medidores de energía eléctrica
Admitida parcialmente. bajo su administración, en cumplimiento de la normativa
vigente”; es decir el procedimiento contempla también
Es necesario reiterar que OSINERGMIN, de acuerdo el contraste de medidores electrónicos (estáticos).
al numeral 2.2 Criterio de selección de los medidores a
contrastar, aprueba el lote mínimo de medidores de un Al respecto, en lo correspondiente a la actividad
determinado semestre. de verificación de los medidores electrónicos, cabe
manifestar que el tercer párrafo del numeral 2.3
Sin embargo, en campo una cantidad de medidores del proyecto en cuestión, dispone lo siguiente: “en
alternativos podrían no cumplir con los criterios de forma complementaria para el caso de medidores de
selección establecidos en el presente procedimiento. energía estáticos, el OSINERGMIN podrá disponer
Por ello, es importante indicar que es responsabilidad la supervisión de la programación del software de
de cada una de las concesionarias el actualizar su medición para todos los parámetros eléctricos (...) y
base de datos técnico comercial, antes de programar que en el caso de no cumplir el sistema de medición
el lote semestral y evitar este tipo de inconvenientes. con una adecuada programación, las concesionarias
deberán corregir las deficiencias detectadas (...)”.
No obstante lo afirmado se esta considerando que
el uso del medidor alternativo podrá ser utilizado por Propuesta Nº 2
dos semanas, luego de lo cual deberá programarse
nuevamente. En su punto 1.2 de Definiciones Previas, el termino
“Aferición”, detalla que estas pruebas son realizadas
El párrafo en cuestión está referido a que los medidores por el fabricante o por un laboratorio acreditado por
alternativos que se programen semanalmente se el INDECOPI, no vinculado económicamente a la
utilicen cuando las condiciones de inaccesibilidad o por concesionaria.
condiciones de seguridad, así lo justifiquen y aquellos
que no se utilicen se reprogramen, dando cuenta En su punto 2.4 de “Reemplazo de Medidores por
nuevamente a OSINERGMIN de su programación. el Procedimiento” y 2.5 de “Cambio de Medidores”,
se detalla que “En ningún caso se aceptara que la
III. Propuestas presentadas por ELECTROCENTRO. aferición del medidor sea realizado por una entidad
vinculada económicamente directa o indirectamente
Propuesta Nº 1 con la empresa concesionaria supervisada”

En el OBJETIVO de la Resolución en proyecto se Comentario.-

detalla, que establecerá el “Procedimiento a seguir
para la contrastación de medidores de energía (...) Sobre este punto el OSINERGMIN debe aclarar
los alcances de lo que significa estar vinculado
Esto significa que el borrador en proyecto, solo económicamente en forma directa o indirecta, cabe
remplazará a la Res. Nº 005-2004-OS/CD en precisar que la prueba técnica de Aferición está
lo que respecta a medidores electromecánicos, definida en la Res. Nº 046-97/INDECOPI –CTR, en la
permaneciendo vigente los puntos donde se detalla que se establece que la aferición es realizada por el
el procedimiento a seguir para la “verificación” de fabricante, no haciendo ninguna distinción.
medidores electrónicos y que no son considerados
ahora en el proyecto de norma, esto con el fin de evitar De igual manera para el caso de medidores nuevos
vacíos. que son adquiridos por Electrocentro en forma
 El Peruano
Pág. 387942 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

directa del fabricante sin ningún intermediario, esta temprano y regresan por la noches) y otras dificultades
es considerada una vinculación indirecta?, de ser que se estima se presentaría en el ámbito a contrastar
afirmativa vuestra respuesta, la pregunta es: ¿quien y solo el concesionario conoce. Consideramos que el
asumiría o en que forma seria reconocido el costo de objetivo es contrastar los medidores y no limitar las
una nueva prueba al medidor? Debido a que dicha cantidades a contrastar.
aferición es realizada por el fabricante e incluida
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en el costo de venta del medidor y dado que la Comentario de OSINERGMIN

Resolución Nº 046-97/INDECOPI-CRT de INDECOPI
establece que los medidores deben ser aferidos por el Aclaración
fabricante, consideramos que los clientes (usuarios y
concesionarios) no deben pagar dos veces la misma Es necesario reiterar que el OSINERGMIN, de acuerdo
actividad. al numeral 2.2 Criterio de selección de los medidores a
contrastar, aprueba el lote mínimo de medidores de un
Comentario de OSINERGMIN determinado semestre.

Aclaración. Sin embargo, en la supervisión se viene detectando

que una cantidad de medidores alternativos no
El Artículo 7º del Reglamento para la Autorización cumplen con los criterios de selección establecidos en
y Supervisión de Entidades Contrastadoras (R. el procedimiento. Por ello, es importante indicar que
Nº 065-99-INDECOPI-CRT) establece que “Las es responsabilidad de cada una de las concesionarias
entidades vinculadas económicamente a las actualizar su base de datos técnico comercial, antes
empresas concesionarias de energía eléctrica o a las de programar el lote semestral y evitar este tipo de
empresas prestadoras de servicios de saneamiento, inconvenientes.
sólo podrán solicitar su autorización como entidades
contrastadoras, exceptuando de su alcance a las El porcentaje del lote de medidores alternativos
circunscripciones geográficas donde se ubiquen las está fijado en un 10% del LMP, dicho porcentaje
concesiones o actividades de dichas empresas”. La es el máximo que está permitido, para que la
Resolución de autorización correspondiente deberá supervisión que realiza OSINERGMIN, mediante
especificar esta limitación métodos estadísticos, no se vea distorsionada en
su grado de confianza al momento de verificar, por
La definición de la aferición que está contenida en muestras estadística en campo, el cumplimiento
el proyecto de procedimiento no se contrapone con de los medidores que la empresa concesionaria ha
la contenida en la Resolución Nº 046-97/INDECOPI- programado ejecutar.
CTR; siendo más bien una precisión para garantizar
la independencia del agente que realiza la aferición Propuesta Nº 4
inicial, contrastación o verificación del medidor de
electricidad en relación a la concesionaria. En su punto 1.3 de Frecuencia de contrastes de
medidores, se precisa lo siguiente: “Las concesionarias
El Organismo busca, como una medida de control, deberán de registrar en su base de datos del total
con la precisión de no vinculación económica en las medidores de energía instalados, el año de fabricación
definiciones indicadas es reafirmar la imposibilidad y la fecha de aferición del medidor (...)”
que una empresa vinculada económicamente a la
concesionaria sea la que acredite que el medidor Sobre este punto el OSINERGMIN debe tomar en
a instalar por primera vez, en el ámbito de su cuenta en base a los distintos procesos de fiscalización
responsabilidad, funciona correctamente; situación que a realizado a la fecha, que no todos los medidores
que sería, por definición, inaceptable y percibida tienen en su placa de característica el dato de año de
negativamente por los usuarios. Este mismo criterio, fabricación (en estos casos que dato se pondrá?),
universalmente aceptado, es el que ha establecido
INDECOPI al momento de autorizar a las entidades Así mismo hacemos de conocimiento al ente
contrastadoras. fiscalizador que en nuestro files de expedientes de
los suministros antiguos (cuya conexión no tiene una
No se busca por lo tanto ningún tipo de duplicidad antigüedad mayor a 30 años) no se tiene las fichas de
ni sobrecostos como el que motiva la consulta. aferición de fábrica con el dato de fecha de aferición,
Los medidores adquiridos directamente por una en vista que la exigencias de la norma el de contar con
concesionaria al fabricante del equipo de medida, en este documento es reciente, por lo que se entiende
los cuales no tengan participación reciproca en las que esta exigencia “será a partir de” la vigencia del
acciones de capital no está considerada como una proyecto de norma.
vinculación.
Comentario de OSINERGMIN
Propuesta Nº 3
Admitida parcialmente.
En su punto 1.2 de Definiciones Previas, el termino
“Lote de Medidores Alternativos (LMA)” se establece La concesionaria, a la fecha, deberá tener su parque
que “Las concesionarias se encuentran autorizadas de medidores totalmente identificado. Además, el
a programar como medidores alternativos hasta un dato del año de fabricación es información que se
máximo de 10% del LMP” viene requiriendo y supervisando desde el inicio de
la supervisión del Procedimiento Nº 005-2004 OS/CD
Sobre este punto el OSINERGMIN debe aclarar en (año 2004 a la fecha).
base a que sustento técnico limita a un máximo de
10% del LMP. Sin perjuicio de ello, teniendo en cuenta que el dato
del año de fabricación del medidor podría no estar
La cantidad de medidores alternativos debe ser disponible para algunos medidores a nivel nacional, el
seleccionarlo y fijarlo el concesionario, tal como esta proyecto de procedimiento considera como una opción
establecido en al Res Nº 005-2004-OS/CD, en base para superar el impase en la determinación del primer
a los índices de resistencia de los usuarios (negativa período de uso, el dato de la fecha de aferición del
a recibir la notificación, o notificado se oponen en medidor.
campo) de contraste que tiene cada concesión, así
como en base a la zona geográfica (Sierra, con lugares Sin perjuicio de lo anterior, se modificará el numeral
alejados, sin dirección, donde los pobladores salen 1.3 del proyecto, precisando como prioritaria la fecha
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387943
de fabricación y como alternativa la fecha de aferición. Esto significa que se ampliará el período de validación
Lo anterior significa que el dato principal es la fecha de los medidores del procedimiento de Res Nº 005, que
de fabricación; de no tener este dato se considera, por ahora está en proyecto, ya que la NTCSE selecciona
defecto, la fecha de aferición inicial. medidores de años de fabricación mucho más
recientes, esto nos ayudaría mejorar los resultados de
Propuesta Nº 5 nuestros medidores que son intervenidos por la Norma
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técnica de calidad.
En su punto 1.4 de Selección de medidores a contrastar,
no se define el tema de la oposición de clientes a los Comentario de OSINERGMIN
contrastes.
Aclaración.
Estas caso de suministros que no se concreta el
contraste en la etapa de notificación, o notificados Todo el parque de medidores, bajo la administración de
se oponen al contraste, no son contabilizados como la empresa concesionaria debe haber sido contrastado
ya intervenidos, viéndonos obligados cada semestre una vez en el período de 10 años.
a notificarlos nuevamente, para ver si cambiaron de
parecer. En el porcentaje del 5% de medidores a contrastar
por el presente procedimiento, está incluido el lote
Se tiene el caso de medidores ubicados en postes que de medidores que la concesionaria está obligada a
corresponden a suministros de energía eléctrica para contrastar según lo establecido en el numeral 7.3.5 de la
parques u otros, en los que no hay un predio, fachada NTCSE que fuera modificado por el D.S. Nº 002–2008-
u otra estructura donde se pueda fijar el medidor, esto EM “Modificación de la Norma Técnica de Calidad de
no se puede regularizar, como se procederá en los dos los Servicios Eléctricos”.
casos planteados.
Propuesta Nº 7
Comentario de OSINERGMIN
En su punto 2.1 de Programa Semestral de Contraste
No admitida de Medidores, se describe un programa de difusión
y orientación dirigida al usuario, a través de cartillas,
En el caso de usuarios que se oponen, es necesario folletos, charlas y medios informativos locales.
que la concesionaria realice un Programa de difusión y
orientación dirigido al usuario, con el objetivo de reducir Las actividad de contraste de medidores es financiada
las oposiciones del usuario, el ítem 2.1.- Programa por el Fondo de reposición y mantenimiento establecido
Semestral de Contraste de Medidores, hace referencia en la Normatividad Vigente, agradeceremos al ente
al respecto Fiscalizador aclare y detalle en forma clara y especifica
con que fondo se cubrirá las actividades de difusión y
Respecto a los medidores ubicados en postes que orientación, en caso de no existir este fondo, el ente
corresponden a suministros de energía eléctrica para fiscalizador no podría hacer tal requerimiento, que
parques u otros, en los que no hay un predio, fachada más bien le correspondería hacerlo directamente al
u otra estructura donde se pueda fijar el medidor. Es ente Fiscalizador, y no tener que ser difundido “con
la aclaración” de que el mismo es supervisado por el
necesario indicar que de conformidad con el Artículo
OSINERGMIN.
172º del RLCE, el equipo de medición deberá estar
ubicado en lugar accesible para el respectivo control
Comentario de OSINERGMIN
por parte del concesionario.
Aclaración
El contraste y/o reemplazo del medidor es una
labor que la concesionaria esta obligada a efectuar La orientación al usuario y la entrega de información
en contraprestación del cobro que efectúa por pertinente a este, forman parte de la gestión comercial,
mantenimiento de la conexión eléctrica; para lo cual reconocida tarifariamente, que toda empresa de
debe implementar los mecanismos para que sus servicio público debe realizar para tener bien informado
usuarios estén debidamente informados y presten la al usuario.
colaboración requerida.
El Programa de difusión y orientación dirigido al
Sin embargo, los casos eventuales de oposición de usuario, tiene por objeto superar las deficiencias en
los usuarios al contraste de medidores, deben ser los avisos previos detectadas en las supervisiones
acreditados y sustentados documentariamente, con efectuadas hasta la fecha por el OSINERGMIN, así
participación de autoridad competente, según sea como reducir la eventual falta de disposición de los
el caso, describiendo las razones de la oposición al usuarios a permitir la intervención de los medidores,
contraste del medidor. expresada a través de su negativa a recibir la
notificación previa y/o la oposición a la respectiva
Los equipos de medición ubicados en postes, intervención.
pertenecientes a suministros de energía eléctrica para
parques u otros, no pueden excluirse del programa No obstante, sin perjuicio de lo indicado anteriormente,
semestral de contraste. se está precisando en el procedimiento, que la difusión
podrá ser realizada a través de medios informativos
Respecto a la regularización del contraste, se ha alternativos.
considerado pertinente no incluir la obligación de
programarlo en el siguiente programa semestral; por IV. Propuestas presentadas por ELECTRO SUR
ello se precisará en el procedimiento, la obligatoriedad MEDIO.
de programarlo y ejecutarlo como máximo al término
de los dos semestres siguientes. Propuesta Nº 1
Propuesta Nº 6 Exposición de Motivos:

En su punto 1.5 de Tamaño de lote de medidores a Cuando se refiere a que las empresas han remitido
contrastar, se indica que en el 5% de medidores a información inexacta y fuera de plazo en relación
contrastar, está incluido el 1% que corresponde por al programa semestral, están generalizando, debe
norma técnica. corregirse con “algunas empresas”, para exponer
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adecuadamente, Electro Sur Medio ha cumplido con aún el número de cuadrillas, rendimientos,
todos sus programas semestrales. formatos, con ello se pierde la naturaleza
y sentido del procedimiento, haciendo más
Comentario de OSINERGMIN. burocrático el proceso, así tampoco informar los
medidores en stock o en compra, y de ninguna
Admitido manera reglamentar mediante este procedimiento
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obligación de hacer programas de difusión y

En efecto, la redacción se ha mejorado por lo que el orientación sobre este procedimiento, que es
texto de exposición de motivos, en la parte referente potestad de la concesionaria. La regulación
a la observación, ha sido modificado con el texto tarifaria no contempla gastos de programas de
“algunas empresas”. orientación; cartilla, folletos, charlas, medios
informativos.
Propuesta Nº 2
Comentario de OSINERGMIN.
Definiciones previas:
Aclaración
ƒ Aferición: debe quitarse en “la definición” la parte
de vinculación a la empresa; no debe confundirse La presente tiene como objetivo que la concesionaria
la definición de la palabra con la intención que prevea posibles eventos que limiten el cumplimiento
se desea conseguir, igual para la definición de del procedimiento y que no se vean afectados en
“Certificado de Aferición”. su gestión por incumplimientos previsibles, al
ƒ Contraste del Medidor: El término debe ser término del período de supervisión; esto se basa en
“Contraste del Sistema de Medición” porque experiencias de anteriores semestres de aplicación,
incluye los TCs. en los cuales algunas empresas han argumentado
ƒ En Lote de medidores Alternativos: Se debería precisamente aspectos que siendo propios de su
agregar un párrafo que indique. En caso que el gestión, no han sido controlados debidamente.
contraste o reemplazo no sea factible por oposición
del Usuario, las Concesionarias podrán solicitar Siendo necesario que el desarrollo del programa
suministros alternativos adicionales, adjuntando semestral se efectúe dentro de los plazos establecidos,
relación de suministros que se oponen. es necesario conocer un plan de ejecución antes
del semestre, lo cual es saludable también para la
Comentario de OSINERGMIN. empresa concesionaria.

Admitido parcialmente. Asimismo, la orientación al usuario y la entrega

de información a éste, forman parte de la gestión
ƒ El Organismo busca, como una medida de comercial, reconocida tarifariamente, que toda empresa
control, con la precisión de no vinculación de servicio público debe realizar para tener informado
económica en las definiciones indicadas es al usuario (no solo en el aspecto de los contrastes de
reafirmar la imposibilidad que una empresa medidores)
vinculada económicamente a la concesionaria
sea la que acredite que el medidor a instalar por Propuesta Nº 4
primera vez, en el ámbito de su responsabilidad,
funciona correctamente; situación que 2.2 Criterio de Selección de los medidores a
sería, por definición, inaceptable y percibida contrastar.
negativamente por los usuarios. Este mismo
criterio, universalmente aceptado, es el que ha Los medidores deben tener HASTA 30 años de
establecido INDECOPI al momento de autorizar antigüedad (no menor de 30), contados a partir de la
a las entidades contrastadoras. instalación del medidor (en servicio).
ƒ En el numeral 1.2 “Definiciones previas” se
precisará el término “Contraste o Contrastación La fecha de la última contrastación debe ser igual o
del sistema de medición”, aunque en el contenido menor a 10 años (no mayor a 10 años), porque un solo
de la definición se precisa que también forman contraste podría validar 30 años.
parte del proceso de contrastación, las pruebas
que se realizan a los transformadores de corriente, Comentario de OSINERGMIN.
si fuera el caso.
ƒ En la definición de LMA se precisa que los Admitido parcialmente
medidores cuyo contraste no se pueda realizar
por razones de accesibilidad, seguridad o negativa Respecto a la relación entre el año de fabricación de
reiterada del usuario, podrán ser reemplazados los medidores y la periodicidad de las contrastaciones
por medidores de la LMA. Respecto a la negativa se señala que, para superar el problema de la falta
reiterada del usuario, es pertinente indicar que está de información, en los files de expedientes de los
negativa deberá ser resuelta por la concesionaria suministros antiguos, sobre el año de fabricación
utilizando todos los mecanismos normativos para de los medidores, se ha considerado como un
lograr que el usuario acceda al contraste de su criterio alternativo de selección de los medidores a
medidor y solo en los casos no posibles de resolver contrastar, el dato de la fecha de aferición de los
(debidamente sustentados ante el organismo mismos.
con medios probatorios) se podrán utilizar los
medidores alternativos del LMA. Asimismo, respecto al año de fabricación del medidor,
se precisa que los medidores seleccionados para el
Propuesta Nº 3 contraste deberán tener menos de treinta (30) años de
antigüedad contados desde la fecha de su fabricación
2.1 Programa Semestral de Contrastes de Medidores. o aferición y que la contrastación de medidores por
a) No tiene sentido que el Plan de contrastes indique este procedimiento se realiza, como mínimo, una vez
fecha de inicio y término de los trabajos, porque cada diez (10) años.
el período para ejecutar los trabajos ya están
definidos por el inicio y fin de los semestres, así Indicándose además que en el caso que no quede
tampoco la cantidad estimada mensualmente, en el parque, medidores por contrastar con una
pues depende de la capacidad operativa de la antigüedad mayor a diez (10) años, se podrá incluir a
empresa, su contratista ó contrastadora, menos los medidores de una antigüedad menor.
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387945
Propuesta Nº 5 que realiza, son parte de la responsabilidad del
INDECOPI.
Cuadro Nº 3. Criterio de Validación: Cambio de
medidores La NTC no reglamenta el proceso mismo del contraste
de medidores, pues es competencia de la Comisión
Se indica que el contraste o reemplazo de de Reglamentos Técnicos y Comerciales (CRT)
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medidores será considerado como válido cuando las del INDECOPI quien autoriza y supervisa a las
concesionarias cumplan con: “El documento de cambio Entidades Contrastadoras. La competencia técnica del
de medidor ofrece información veraz, coherente”; esto Contrastador es evaluada por la CRT.
es muy genérico, un error en anotar un dígito por
ejemplo, no puede invalidar el reemplazo, salvo que Comentario de OSINERGMIN.
no se supere el error detectado.
No admitida
Comentario de OSINERGMIN.
El título del procedimiento es concordante con las
No admitido. actividades que corresponde realizar al OSINERGMIN
en el ejercicio de su Función Supervisora Fiscalizadora
De ocurrir estos imprevistos, la empresa concesionaria y que se encuentran detallados en los considerandos
se encuentra en la posibilidad de demostrar, con del proyecto prepublicado.
medios probatorios la existencia de dicho error
durante el proceso de supervisión; caso contrario Sobre lo manifestado, respecto a la injerencia de la
previa evaluación de la importancia en el desarrollo supervisión del OSINERGMIN en el proceso técnico
del contraste y/o reemplazo del medidor dicha del contraste de medidores, es pertinente indicar que
falta en la información será considerada como un la Norma DGE “Contraste del Sistema de Medición
incumplimiento. de Energía Eléctrica”, aprobada por Resolución
Ministerial Nº 496-2005-MEM/DM, establece que
Propuesta Nº 6 el OSINERGMIN es la autoridad competente para
supervisar el cumplimiento de la Norma referida a la
5.3.3.4 Ejecución de los contrastes. Contrastación del Sistema de medición de energía
eléctrica y el INDECOPI es la autoridad competente
c) Tolerancia para la ejecución de contrastes. para autorizar el desarrollo de la actividad de
contrastación de Sistemas de Medición.
Se admite una demora no mayor a un (01) día hábil para
la inspección, con respecto a la fecha programada. Si bien es cierto que el “Reglamento para
la Autorización y Supervisión de Entidades
Se debe de dar una tolerancia como máximo 06 días, Contrastadoras” establece que la Comisión de
especialmente cuando se tenga suministros trifásicos, Reglamentos Técnicos y Comerciales del INDECOPI
ya que las contrastadoras no disponen de varios reconoce la competencia técnica de las Entidades
de estos equipos y los juntan semanalmente para Contrastadoras de Medidores de Energía Eléctrica
realizarlos en un solo día. en la ejecución de dicha actividad, el Artículo 3º
precisa que la Competencia de la Comisión de
Comentario de OSINERGMIN. Reglamentos Técnicos y Comerciales en materia de
contrastación se restringe a evaluar y supervisar la
No aplica capacidad técnica y la imparcialidad de las entidades
que brindan estos servicios.
Esta observación corresponde a la prepublicación de
la Base Metodológica de la NTCSE. Por ello, la supervisión a cargo de la CRT- INDECOPI,
como lo precisa también el Artículo 26º de dicho
V. Propuestas presentadas por MALCOM. Reglamento, está relacionada con supervisar el
cumplimiento de los requisitos que fundamentan la
Propuesta Nº 1. autorización otorgada, mas no con la Supervisión
del Contraste del Sistema de Medición de Energía
La denominación del Proyecto de Procedimiento Eléctrica, que como fuera indicado es competencia
debe decir: “Procedimiento para la Supervisión del del OSINERGMIN y no realiza INDECOPI, ya que es
cumplimiento de los Programas Semestrales de el concesionario el responsable final y sobre el que
Contrastación” recaen los resultados obtenidos.

Argumentos: Propuesta Nº 2.

La denominación del Proyecto modificatorio de la El numeral 4.2 Detalle de Supervisión, debe decir:
Resolución Nº 005-2004-OS/CD debe ser reemplazada
por otra denominación que identifique claramente a) (...)
el objetivo del procedimiento definido en el propio b) Como parte de la supervisión las concesionarias
Proyecto de Resolución Nº 345-2008-OS/CD que evite deberán entregar al supervisor los siguientes
confusiones respecto del alcance previsto. documentos:

La denominación del procedimiento aprobado por ƒ Copia de la Resolución de Autorización de la

la Resolución Nº 005-2004-OS/CD no es la más (s) Entidad (es) Contrastadora (s) que presta
apropiada y, a lo largo de su aplicación, probablemente (n) servicio en su área de concesión;
por esta denominación, se han suscitado conflictos de ƒ Copia de los Certificados de Calibración de
competencia que son consecuencia de la injerencia de los Sistemas Patrón que utiliza la Entidad
la supervisión del OSINERGMIN en el proceso técnico Contrastadora, emitidos por el SNM del
del contraste de medidores, que es competencia INDECOPI;
exclusiva del INDECOPI ejercida a través de las ƒ Copia de la evaluación técnica de aptitud de
Entidades Contrastadoras autorizadas para tal fin. los técnicos contrastadores practicada por el
SNM del INDECOPI.
La Entidad Contrastadora o Contrastador, actúa en
representación del INDECOPI y las actividades de MALCOM señala que los Manuales y Procedimientos
contrastación de medidores de energía eléctrica de Contraste no son documentos que pueda o deba
 El Peruano
Pág. 387946 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

entregar o facilitar las concesionarias por tratarse de corresponde a la competencia de la CRT del INDECOPI
documentación técnica cuya elaboración es propiedad i.e. ha evaluado la competencia técnica del contrastador
intelectual de las Entidades Contrastadoras, por tanto y el uso de sus Sistemas Patrón. La competencia del
de carácter privado y reservado. OSINERGMIN, en el tema de contrastes, es la de
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la NTC.
Comentario de OSINERGMIN. Competencia claramente establecida en la propia
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NTC.
Admitida parcialmente
Debe incluirse como criterio el siguiente que ha sido
La Supervisión del Contraste del Sistema de obviado: “El contraste fue ejecutado por una Entidad
Medición de Energía Eléctrica es competencia del Contrastadora Autorizada por INDECOPI”.
OSINERGMIN.
No es competencia del OSINERGMIN, supervisar
Los Certificados de Calibración de los equipos patrones o fiscalizar, específicamente, el proceso mismo del
documentan la trazabilidad a los patrones nacionales contraste, entendiéndose por este: el número de
que realizan las unidades de medida de acuerdo con ensayos al que es sometido el medidor en evaluación;
el Sistema Internacional de Unidades (SI). el número de vueltas del disco; los sistemas de
conexión aplicables para cada tipo de patrón, cada
Al respecto, es necesario indicar que la utilización tipo de carga ficticia resistiva o inductiva, o cada tipo o
adecuada de los procedimientos o instrucciones de modelo del medidor, fórmulas de cálculo, aplicación de
operación, contenidos en el Manual de Procedimientos criterios metrológicos, etc.; pues es competencia del
de la entidad contrastadora, por parte del técnico INDECOPI la verificación , evaluación y aprobación de
contrastador aseguran el correcto uso del sistema los Procedimientos de contraste que son de propiedad
patrón y por ende la ejecución adecuada del intelectual de las entidades contrastadoras.
contraste.
Ninguno de los cuatro objetivos de la exposición de
Por tal motivo, el numeral 5.4 del Anexo A del Motivos del Proyecto de la Resolución Nº 345-2008-
Reglamento para la Autorización y Supervisión de OS/CD tiene que ver con la supervisión del proceso
Entidades Contrastadoras, precisa en el cuarto requisito mismo de contraste que realiza el Contrastador.
que “los procedimientos deben estar a disposición del
personal responsable de su ejecución y en el lugar de Los criterios para la validación de los contrastes
trabajo”. a los que hace referencia el tercer objetivo tienen
que ver, exclusivamente, con el cumplimiento de
Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, se las disposiciones establecidas en la NTC en las que
considera pertinente excluir, a la concesionaria, de la el OSINERGMIN es competente para fiscalizar y
obligación de presentar el Manual de Procedimientos supervisar su cumplimiento.
de contrastación, por lo que el texto del literal b) del
numeral 4.2 del procedimiento quedará redactado en Comentario de OSINERGMIN
los siguientes términos:
No admtida
b) Como parte de la supervisión las concesionarias
deberán entregar al supervisor copia de los siguientes De acuerdo a la NTC, y como fuera indicado
documentos: anteriormente, forma parte de la Función Supervisora
del OSINERGMIN, supervisar todo lo relacionado con
• La evaluación técnica favorable de cada técnico el Proceso de Contraste del Sistema de Medición de
contrastador emitida por el INDECOPI. Energía Eléctrica; por ello corresponde efectuar la
• Los certificados de calibración de los equipos verificación de todas las actividades que se desarrollan
patrones y de cargas a utilizar en el semestre. en campo y que estas se ejecuten de acuerdo a
lo establecido en la NTC con el fin de garantizar la
Propuesta Nº 3. correcta evaluación al equipo de medición y en función
de ello asegurar el correcto funcionamiento de los
El numeral 4.3 Validación del contraste, reemplazo y Sistemas de Medición instalados.
cambio de medidores debe decir:
Es así que debe considerarse en la supervisión no solo
El contraste, reemplazo o cambio de medidores la verificación del uso de un Sistema Patrón adecuado
será considerado como válido para el presente para la realización de una determinada medición, sino
procedimiento, cuando las concesionarias cumplan todos los otros aspectos contenidos en el proyecto de
con las consideraciones establecidas en el cuadro procedimiento.
Nº 3.
Por lo expuesto, es competencia del OSINERGMIN
Cuadro Nº 3 la supervisión y fiscalización de todo el proceso de
Criterios de Validación contraste, entendiéndose que su correcta ejecución
(el número de ensayos al que es sometido el medidor
Contraste/Reemplazo de Medidores Cambio de Medidores en evaluación; el número de vueltas del disco; los
sistemas de conexión aplicables para cada tipo de
• El contraste fue realizado con un sistema patrón patrón, cada tipo de carga ficticia resistiva o inductiva,
que cuente con los Certificados de Calibración • (...) o cada tipo o modelo del medidor, fórmulas de cálculo,
vigentes. aplicación de criterios metrológicos, etc.) asegura
• (...)
la correcta evaluación al equipo de medición y a la
• El contraste fue ejecutado de acuerdo a lo
calidad de la medición del usuario.
establecido en la NTC.
• (...)
Propuesta Nº 4.
• El contraste fue ejecutado por una Entidad
Contrastadora Autorizada por INDECOPI.
Dice:

MALCOM señala: Numeral 4.5. Multas

No es competencia del OSINERGMIN calificar si Constituyen infracciones pasibles de sanción,

el Sistema Patrón es o no el adecuado, pues ello aplicables a la concesionaria los siguientes hechos:
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387947
ƒ (...) Esta inadecuada e inoportuna forma de convocatoria
ƒ No facilitar la información establecida por el trae como consecuencia que el Contrastador deba
presente procedimiento. asignar excesivos Sistemas Patrón para intentar
ƒ (...) cumplir con las exigencias de las concesionarias en
uno o dos meses del semestre correspondiente.
MALCOM señala:
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Los cambios introducidos en el lote de medidores

El no facilitar la información establecida por el a contrastar para efectos de la NTCSE traerá como
procedimiento es un hecho, no discutible, que consecuencia el incremento de Sistemas Patrón en
corresponde a la competencia del OSINERGMIN en cada concesión eléctrica.
uso de sus facultades; sin embargo, resulta inaplicable
si los documentos que se exige a las concesionarias El OSINERGMIN debe establecer claramente en su
no son de su responsabilidad ni de su competencia, Procedimiento la obligación de las concesionarias
como es el caso de la exigencia de los Procedimientos de seleccionar a su Contrastador Autorizado
de Contraste que son documentos de carácter privado, con la debida anticipación, de manera que la
de la propiedad intelectual del Contrastador y que no participación del contrastador se inicie con el inicio
tiene porqué tenerlos quienes no tienen injerencia para del semestre.
ello.
Comentario de OSINERGMIN
Comentario de OSINERGMIN
No admitida.
No admitida.
Existen aspectos propios de la gestión de las
De acuerdo a la NTC, forma parte de la función concesionarias, en los que el organismo no
Supervisora del OSINERGMIN la Supervisión del puede ni pretende intervenir; sin embargo, en
Proceso de Contraste del Sistema de Medición previsión de que los plazos considerados por los
de Energía Eléctrica y por tanto tiene a su cargo la concesionarios, para cumplir con su programa
verificación de todas las actividades que comprende el semestral de contrastes, no sean suficientes, se
contraste y que éstas sean efectuadas en cumplimiento está requiriendo en el presente procedimiento que
de la normativa vigente. informen al organismo en el “plan de contrastes de
medidores” (literal a) del numeral 2.1 del proyecto
Dentro de tales verificaciones se encuentra la de procedimiento) aspectos tales como cantidad
verificación de la aplicación adecuada en los contrastes, estimada mensual de contrastes e informe sobre
cumplimiento de los procedimientos aprobados por la disponibilidad de medidores en stock, con ello
el INDECOPI, por ello la eventual no entrega de la se espera que las concesionarias prevean los
información indicada en este procedimiento incidirá en aspectos que podrían estarse descuidando en
el desarrollo de una adecuada supervisión por parte algunos de estos y en función de ello adopten las
de este Organismo, es decir la limitará y se constituirá medidas pertinentes para cumplir con el programa
en una barrera para el cumplimiento de la labor del semestral de contrastes.
Organismo.
Propuesta Nº 6.
Respecto a la indicada “propiedad intelectual” en los
Procedimientos de Contraste, es pertinente indicar que Dice:
dichos documentos son utilizados para la realización
de los contrastes de los medidores de los usuarios Numeral 4.2 Detalle de Supervisión
del servicio público de electricidad y no un documento
exclusivo de uso interno de la empresa contrastadora, Para el desarrollo del Programa de Supervisión
por lo que la verificación de la aplicación adecuada de Semestral, se tendrá en cuenta lo siguiente:
los mismos, de acuerdo a lo aprobado por INDECOPI,
es competencia del organismo supervisor. (...)

Propuesta Nº 5. e) Los Contrastes de medidores alternativos, serán

ejecutados de acuerdo a la programación semanal
Dice: informada al OSINERGMIN.

Numeral 2.1 Programa Semestral de Contraste de MALCOM comenta:

Medidores
....... Este es un tema que solo podrá cumplirse con la
Semestralmente la concesionaria propondrá al Programación Semanal de los Suministros principales,
OSINERGMIN el Lote de Medidores Programados pues los Suministros Alternativos no pueden ser
y Alternativos Propuestos para su validación; en la programados en fecha y hora, por tratarse justamente
estructura de dicho Lote se deberá tener en cuenta lo de alternativos cuya contrastación está condicionada
establecido en el Anexo Nº 2 del presente documento. a la eventual presentación de inconvenientes en
campo.
Para tal efecto, se considerará como semestre:
Comentario de OSINERGMIN
ƒ Primer Semestre: del 1 de enero al 30 de junio
ƒ Segundo Semestre: del 1 de julio al 31 de diciembre Aclaración

El Programa Semestral de Contraste concluirá Es importante indicar que el Anexo Nº 3 del Proyecto
indefectiblemente en los plazos indicados. de Procedimiento, no exige la programación horaria de
los medidores alternativos, requiriéndose únicamente
MALCOM sugiere: la fecha para el cual el suministro alternativo se
encuentra programado, la misma que es necesaria
Actualmente muchas concesionarias convocan los definir previamente para cumplir adecuadamente
procesos de selección para atender las exigencias de con las notificaciones de intervención a las que se
contrastación que les plantea las Normas vigentes, una encuentra obligada la empresa concesionaria y que
vez iniciado el semestre y en muchos casos cuando el están establecidas en el Artículo 171º del RLCE y el
semestre se encuentra próximo a vencer. numeral 7.1.2 de la NTC.
 El Peruano
Pág. 387948 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

Lo que se busca es que el concesionario cumpla En este sentido, es responsabilidad de la concesionaria

con comunicar por escrito al usuario, por lo menos la selección de los medidores a ser contrastados, las
con dos (2) días hábiles de anticipación, la fecha en Notificaciones de Contraste y las reprogramaciones
que será intervenido el Sistema de Medición para su que eventualmente podrían realizarse.
Contrastación.
VI. Propuestas presentadas por FAGEL S.A.
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Propuesta Nº 7
Propuesta Nº 1
Oportunidad de la Contrastación
Respecto al numeral 4.2, FAGEL señala:
Comentarios y Sugerencias:
4.2 Detalle de Supervisión
Al igual que las disposiciones de la Base Metodológica
para la aplicación de la NTCSE debe considerarse El numeral 4.2 literal b) se expresa lo siguiente:
como máximo un (1) día de retraso en la ejecución de
los contrastes. b) Como parte de la supervisión las concesionarias
deberán entregar al supervisor los siguientes
El servicio técnico de contrastación es uno solo documentos:
con todos los inconvenientes que se presentan en
campo; independiente de los fines que persiga el ƒ La evaluación técnica favorable de cada técnico
OSINERGMIN con los resultados de este servicio; es contrastador emitida por INDECOPI.
decir, sea que se trate del cumplimiento de la NTCSE ƒ Los certificados de calibración en de los equipos
o del Procedimiento. patrones y de cargas a utilizar en el semestre.
ƒ Manuales de procedimientos de contrastación por
Se debe establecer, por el mismo criterio establecido cada modelo de equipo patrón de acuerdo a lo
por el OSINERGMIN en la NTCSE, lo siguiente: aprobado por el INDECOPI.

Tolerancia para la ejecución de los contrastes: Se Comentario:

admite una demora no mayor a un (01) día hábil
para la contrastación, con respecto a la fecha Los documentos que se exigen deben entregar
programada. las concesionarias al supervisor OSINERGMIN y
procedimientos de contraste, es un imposible legal y
Comentario de OSINERGMIN jurídico.

Esta información y documentación es de carácter

No admitida
reservado y de propiedad exclusiva intelectual de
cada empresa contrastadora que solo se entrega a
Por las razones indicadas en el comentario anterior,
INDECOPI como ente rector.
de aceptarse lo propuesto, la notificación realizada
perdería validez, lo cual contravendría los objetivos
Por lo indicado, la empresa contrastadora no tendrá
del procedimiento y de la supervisión, propiciando el
obligación alguna de efectuar dicha entrega al
malestar en los usuarios. concesionario.
Propuesta Nº 8 Propuesta del numeral 4.2.
Dice: En consecuencia la propuesta del detalle de
documentos que las concesionarias deben entregar al
Numeral 1.4 Selección de medidores a contrastar supervisor son los siguientes:
Los medidores que por razones de accesibilidad ƒ Copia de la Resolución de INDECOPI de
o seguridad no fueron contrastados, deberán ser autorización de la empresa contrastadora.
regularizados y considerados en el siguiente Programa ƒ Copia de los certificados de calibración en el
Semestral de Contrastes. INDECOPI. de los equipos.
ƒ Copia de la evaluación técnica de los técnicos
MALCOM comenta y sugiere: contrastadores emitida por el INDECOPI.
Es competencia del contrastador la elección de los Comentario de OSINERGMIN
Medidores Alternativos que considere necesario entre
los que han sido programados en el LSMA. Admitida parcialmente
El contrastador seguirá registrando las razones o La Supervisión del Contraste del Sistema de
causas que motivaron esta elección sea que fuere el Medición de Energía Eléctrica es competencia del
responsable de la causa. OSINERGMIN. En ese sentido, OSINERGMIN está
facultado a dictar de manera exclusiva y dentro de
No deben existir cuestionamientos respecto de la su ámbito de competencia, normas como el presente
oportunidad o necesidad que tuvo el contrastador de procedimiento.
elegir un medidor alternativo.
En referencia a los Certificados de Calibración de los
Comentario de OSINERGMIN equipos patrones, es pertinente señalar que estos
documentos confirman que la verificación de los
No admitida. medidores de energía se realiza con instrumentos
de precisión certificados por el servicio nacional
El Contrastador es la Persona Natural o Jurídica de metrología de INDECOPI, lo que da validez a la
independiente de las partes en el contrato de actividad de contraste
suministro, autorizada por INDECOPI para efectuar
la contrastación del sistema de medición que la Además, en el Reglamento para la Autorización y
concesionaria le haya indicado efectuar, luego de Supervisión de Entidades Contrastadoras (R. Nº 065-
haber cumplido con las disposiciones pertinentes 99-INDECOPI-CRT) se estableció el procedimiento
dadas por el MEM y OSINERGMIN. y los requisitos que deben cumplir las entidades
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387949
que soliciten ser autorizadas por la Comisión de Comentario de OSINERGMIN
Reglamentos Técnicos y Comerciales del INDECOPI
para prestar los servicios de contrastación de los No admitida
equipos de medición de energía eléctrica.
OSINERGMIN, no busca seleccionar empresas
Teniendo en cuenta que el INDECOPI no que prestan servicios metrológicos para ninguna
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supervisa regularmente los contrastes en campo, de las actividades que regula, ni menos trata de
OSINERGMIN en cumplimiento de su función incluir restricciones o barreras de ingreso para el
supervisora y fiscalizadora considera necesaria desarrollo de actividades que se desarrollan en
la verificación de la correcta realización de las el marco de la libre competencia, debido a que
pruebas de contraste, las mismas que deben la regulación de los servicios metrológicos es de
realizarse de acuerdo al Manual de Procedimientos exclusiva competencia del INDECOPI; lo que el
de contrastación por cada modelo de equipo patrón Organismo busca, como una medida de control,
aprobado por el INDECOPI. con la precisión de no vinculación económica en las
definiciones indicadas es reafirmar la imposibilidad
Las empresas concesionarias, de acuerdo a la Ley que una empresa vinculada económicamente a la
de Concesiones Eléctricas, de su Reglamento y del concesionaria sea la que acredite que el medidor
Artículo 4º de la Resolución Nº 046-97/INDECOPI- a instalar por primera vez, en el ámbito de su
CRT, son las responsables del correcto funcionamiento responsabilidad, funciona correctamente; situación
de los medidores de energía eléctrica. que sería, por definición, inaceptable y percibida
negativamente por los usuarios. Este mismo criterio,
La exactitud y la precisión de las mediciones a cargo del universalmente aceptado, es el que ha establecido
técnico contrastador se encuentran en función no solo INDECOPI al momento de autorizar a las entidades
de la calibración de los equipos patrones sino también contrastadoras.
de la aplicación adecuada de los procedimientos de
contrastación. La expresión “vinculada económicamente en
forma directa o indirecta” se refiere a que las
La utilización adecuada por parte del técnico empresas que realizan las actividades de aferición
contrastador, de los procedimientos o instrucciones o contraste no estén relacionadas o formen parte
de operación contenidos en el Manual de del mismo grupo económico que contiene a las
Procedimientos (aprobado por INDECOPI) de las concesionarias.
entidades contrastadoras, aseguran el uso correcto
de los sistemas patrón dentro del proceso de Además, la precisión contenida en el numeral 1.2
contrastación realizado para la determinación del del “Proyecto de Procedimiento”, referida a la no
correcto funcionamiento de los medidores de energía vinculación económica, directa o indirectamente,
eléctrica. de la empresa concesionaria con el fabricante y/o
laboratorio que realice la aferición del medidor, está
Sin perjuicio de todo lo indicado anteriormente, se en armonía con lo establecido por el numeral 1.3 de
considera pertinente excluir, a la concesionaria, de la la Norma DGE “Contraste del Sistema de Medición
obligación de presentar el Manual de Procedimientos de Energía Eléctrica” - R.M. Nº 496-2005-EM/DM,
de contrastación; ya que el mismo será requerido por en el sentido que la entrega al usuario del certificado
el Organismo en otra instancia. de contraste en laboratorio, debe ser emitido por
un Contrastador, independiente de las partes en el
VII. Propuestas presentadas por HIDRANDINA. contrato de suministro.

Propuesta Nº 1 Propuesta Nº 2

Respecto al punto 1.2 “Aferición”, punto 2.4 “Reemplazo Respecto al numeral 1.2, HIDRANDINA señala:
de Medidores por el Procedimiento” y punto 2.5 de
“Cambio de Medidores HIDRANDINA señala: Lote de Medidores Alternativos (LMA): se establece
que “Las concesionarias se encuentran autorizadas
Sobre estos puntos el OSINERGMIN debe aclarar a programar como medidores alternativos hasta un
los alcances de lo que significa estar vinculado máximo de 10% del LMP”.
económicamente en forma directa o indirecta, cabe
precisar que la prueba técnica de Aferición está De acuerdo a la experiencia de años anteriores el lote
definida en la Res. Nº 046-97/INDECOPI –CTR, en la de muestra para alternos establecida en el antiguo
que se establece que la aferición es realizada por el procedimiento (10%) a quedado muy corta, por lo
fabricante, no haciendo ninguna distinción. tanto es necesario que el OSINERGMIN aclarar los
sustentos para limitar la muestra de alternos a solo el
Para el caso de medidores nuevos adquiridos de 10% del LMP.
los fabricantes sin intermediario, no esta definido la
responsabilidad del costo de la prueba de contraste Asimismo, la cantidad de medidores alternativos
que se deba efectuar al medidor. Por lo tanto se debe debe ser seleccionada y fijada por el concesionario,
definir que la nueva prueba adicional al medidor tal como esta establecido en al Res. Nº 005-2004-
debe ser asumida por el usuario que solicita el OS/CD, en base a los índices de resistencia de los
nuevo suministro; esto debido a que dicha aferición usuarios (negativa a recibir la notificación, o notificado
la realiza el fabricante y está incluido en el costo de se oponen en campo) de contraste que tiene cada
venta del medidor, de conformidad con la Resolución concesión, así como en base a la zona geográfica
Nº 046-97/INDECOPI-CRT de INDECOPI la cual (Sierra, con lugares alejados, sin dirección, donde
establece que los medidores deben ser aferidos por los pobladores salen temprano y regresan por la
el fabricante. noches) y otras dificultades debidamente justificadas
y comprobadas.
Propuesta Hidrandina
Propuesta Hidrandina
Dejar sin efecto el párrafo “En ningún caso se
aceptara que la aferición del medidor sea realizado El párrafo deberá quedar redactado de la siguiente
por una entidad vinculada económicamente directa manera: “Las concesionarias se encuentran
o indirectamente con la empresa concesionaria autorizadas a programar como medidores alternativos
supervisada” hasta un máximo de 30% del LMP”.
 El Peruano
Pág. 387950 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

Comentario de OSINERGMIN año de instalación del medidor. Además, para el

campo “marca y modelo”, de no ser posible la
No admitida determinación del modelo, se deberá consignar la
“marca”.
Las causas que podrían imposibilitar la ejecución de ƒ Aquellos suministros que tienen medidores que
un contraste son las que por su naturaleza podrían fueron adquiridos después de la publicación de
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ser atribuibles al usuario, las cuales se encuentran la NTCSE deben contener obligatoriamente la
contempladas al reconocer el 10% de alternativos información completa de los campos “marca y
de su programa Semestral, al programar el lote de modelo” y “año de fabricación del medidor”.
medidores a contrastar por semestre, la empresa
concesionaria debe contemplar los retrasos que Así mismo, hacemos de conocimiento al ente
probablemente se presenten durante la ejecución de fiscalizador que en nuestros files de expedientes de
los mismos por razones de accesibilidad, geográficas los suministros antiguos (cuya conexión no tiene una
o seguridad. antigüedad mayor a 30 años) no se tiene las fichas de
aferición de fabrica con el dato de fecha de aferición,
Para efectos del presente proyecto “la accesibilidad” en vista que la exigencias de la norma el de contar con
se basa en el concepto definido en el “Código Nacional este documento es reciente, por lo que se entiende
de Electricidad – Utilización”, y que corresponde a la que esta exigencia “será a partir de” la vigencia del
condición en que el equipo puede ser alcanzado con proyecto de norma.
facilidad para fines de operación, mantenimiento,
reparación o inspección, sin que se requiera remover Propuesta Hidrandina
obstáculos o trepar sobre ellos, o recurrir a escaleras
portátiles, sillas, etc. El párrafo deberá quedar redactado de la siguiente
manera:
Respecto a dichas condiciones, la Regla Nº 040-
408 del Código dispone que los medidores deban “Las concesionarias deberán de registrar en su base
estar fácilmente accesibles; y deben cumplir con de datos del total medidores de energía instalados,
los requerimientos de la entidad suministradora de el año de fabricación. Para el caso de las tablas de
energía. En concordancia con ello, los medidores que suministros, el campo “año de fabricación del medidor”;
se encuentren instalados en lugares no conformes a necesariamente debe contener la información
la normativa vigente o que presenten condiciones de correspondiente, de no contarse con ésta, se debe
riesgo grave e inminente para el personal no serán consignar el año de instalación del medidor. Además,
contrastados en la fecha programada, quedando bajo para el campo “marca y modelo”, de no ser posible
la responsabilidad de la concesionaria el subsanar las la determinación del modelo, se deberá consignar la
deficiencias. “marca”.

El incremento del LMA, a un porcentaje mayor al Aquellos suministros que tienen medidores que fueron
10%, generaría una distorsión en el proceso de adquiridos después de la publicación de la NTCSE
supervisión, específicamente en la muestra estadística deben contener obligatoriamente la información
del procedimiento. En tal sentido, en la definición del completa de los campos “marca y modelo” y “año de
LMA se precisa que los medidores cuyo contraste fabricación del medidor”.
no se pueda realizar por razones de accesibilidad,
seguridad o negativa reiterada del usuario, podrán ser Comentario de OSINERGMIN
reemplazados por medidores del LMA. Respecto a la
negativa reiterada del usuario, es pertinente indicar que Admitida parcialmente
está negativa deberá ser resuelta por la concesionaria
utilizando todos los mecanismos normativos para La concesionaria, a la fecha, deberá tener su parque
lograr que el usuario acceda al contraste de su de medidores totalmente identificado. Además, el
medidor y solo en los casos no posibles de resolver dato del año de fabricación es información que se
(debidamente sustentados ante el organismo con viene requiriendo y supervisando desde el inicio de
medios probatorios) se podrán utilizar los medidores la supervisión del Procedimiento Nº 005-2004 OS/CD
alternativos del LMA. (año 2004 a la fecha).

Propuesta Nº 3 Sin perjuicio de ello, teniendo en cuenta que el dato

del año de fabricación del medidor podría no estar
Respecto al numeral 1.3, HIDRANDINA señala: disponible para algunos medidores a nivel nacional, el
proyecto de procedimiento considera como una opción
1.3 Frecuencia de contrastes de medidores para superar el impase en la determinación del primer
período de uso, el dato de la fecha de aferición del
En su punto 1.3, se precisa lo siguiente: “Las medidor.
concesionarias deberán de registrar en su base de
datos del total medidores de energía instalados, el año En lo que se refiere a considerar como dato inicial,
de fabricación y la fecha de aferición del medidor (...)” para contabilizar la vida útil de un medidor, la fecha
de su primera instalación, es pertinente indicar que se
La experiencia que puede ser corroborada por los han comprobado casos en los que algunas empresas
supervisores del OSINERGMIN que han participado distribuidoras sostienen equivocadamente que la fecha
supervisando el Procedimiento Nº 005-2004, ha de instalación informada como “primera instalación”
demostrado que no todos los medidores tienen había tenido lugar varios años después de la fecha de
placa de características y en el mejor de los casos fabricación, cuando en realidad esta no correspondía
cuando la tienen no todos consignan el dato de año sino a una instalación posterior a la primera, por
de fabricación; además esta base de datos debe ser diferentes razones, que partían desde un error en
coherente también con las exigencias de la NTCSE, la la configuración de la fecha hasta una re-instalación
misma que para estos casos prevé en su BM, numeral por mantenimiento con un medidor de segundo uso
2.9, la siguiente alternativa: (reciclado).

ƒ Para el caso de las tablas de suministros, el campo Sin perjuicio de lo anterior, se modificará el numeral
“año de fabricación del medidor”; necesariamente 1.3 del proyecto, precisando como prioritaria la
debe contener la información correspondiente, fecha de fabricación y como alternativa la fecha de
de no contarse con ésta, se debe consignar el aferición.
 El Peruano
Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387951
Propuesta Nº 4 que la GART reconozca estos costos en el Fondo de
Reposición y Mantenimiento”.
Respecto al numeral 1.4, HIDRANDINA señala:
Comentario de OSINERGMIN
1.4 Selección de medidores a contrastar
No admitida
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En su punto 1.4, no se define el tema de la oposición

de clientes a los contrastes La orientación al usuario y la entrega de información
pertinente a este, forman parte de la gestión comercial,
En los casos de los suministros para los cuales no reconocida tarifariamente, que toda empresa de
se concreta el contraste en la etapa de notificación, servicio público debe realizar para tener bien informado
o notificados se oponen al contraste, no son al usuario.
contabilizados como ya intervenidos, viéndonos
obligados cada semestre a notificarlos nuevamente, El Programa de difusión y orientación dirigido al usuario,
para ver si cambiaron de parecer, actividad que duplica tiene por objeto superar las deficiencias en los avisos
los recursos de notificación, siendo estos costos previos detectadas en las supervisiones efectuadas
tampoco reconocidos en la tarifa. hasta la fecha por el OSINERGMIN, así como reducir
la eventual falta de disposición de los usuarios a
Propuesta Hidrandina permitir la intervención de los medidores, expresada a
través de su negativa a recibir la notificación previa y/o
Eliminar el párrafo: “Los medidores que por razones la oposición a la respectiva intervención.
de accesibilidad o seguridad no fueron contrastados,
deberán ser regularizados y considerados en el No obstante, sin perjuicio de lo indicado anteriormente,
Programa Semestral de Contraste.” se está precisando en el procedimiento, que la difusión
podrá ser realizada a través de medios informativos
Comentario de OSINERGMIN alternativos.

Admitida parcialmente Propuesta Nº 6

En la definición de LMA se precisa que los medidores Respecto al numeral 2.2, HIDRANDINA señala:
cuyo contraste no se pueda realizar por razones de
accesibilidad, seguridad o negativa reiterada del 2.2 Criterio de selección de los medidores a
usuario, podrán ser reemplazados por medidores de contrastar:
la LMA. Respecto a la negativa reiterada del usuario,
es pertinente indicar que está negativa deberá ser En su punto 2.2, no están considerando el principal
resuelta por la concesionaria utilizando todos los criterio de “Antigüedad de Conexión” que si fue
mecanismos normativos para lograr que el usuario considerado en la Res. Nº 005-2004-OS/CD.
acceda al contraste de su medidor y solo en los casos
no posibles de resolver (debidamente sustentados La experiencia que puede ser corroborada por los
ante el organismo con medios probatorios) se podrán supervisores del OSINERGMIN que han participado
utilizar los medidores alternativos del LMA. supervisando el Procedimiento Nº 005-2004, ha
demostrado que no todos los medidores tiene placa
Es decir, los casos eventuales de oposición de de característica y en el mejor de los casos cuando
los usuarios al contraste de medidores, deben ser los tienen no todos consignan el dato de año de
acreditados y sustentados documentariamente, con fabricación; además esta base de datos debe ser
participación de la autoridad competente, describiendo coherente también con las exigencias de la NTCSE,
las razones de la oposición al contraste del medidor. la misma que para estos casos prevé en su BM en el
numeral 2.9 la siguiente alternativa:
Respecto a la regularización del contraste, se ha
considerado pertinente no incluir la obligación de ƒ Para el caso de las tablas de suministros, el campo
programarlo en el siguiente programa semestral; por “año de fabricación del medidor”; necesariamente
ello se precisará en el procedimiento, la obligatoriedad debe contener la información correspondiente,
de programarlo y ejecutarlo como máximo al término de no contarse con ésta, se debe consignar el
de los dos semestres siguientes. año de instalación del medidor. Además, para el
campo “marca y modelo”, de no ser posible la
Propuesta Nº 5 determinación del modelo, se deberá consignar la
“marca”.
Respecto al numeral 2.1, HIDRANDINA señala: ƒ Aquellos suministros que tienen medidores que
fueron adquiridos después de la publicación de
2.1 Programa Semestral de Contraste de Medidores la NTCSE deben contener obligatoriamente la
información completa de los campos “marca y
En su punto 2.1, se describe un programa de difusión modelo” y “año de fabricación del medidor”.
y orientación dirigido al usuario, a través de cartillas,
folletos, charlas y medios informativos locales Así mismo, hacemos de conocimiento al ente
fiscalizador que en nuestro files de expedientes de
La actividad de contraste de medidores es financiada los suministros antiguos (cuya conexión no tiene una
por el Fondo de Reposición y Mantenimiento antigüedad mayor a 30 años) no se tiene las fichas de
establecido en la Normatividad Vigente, por lo tanto aferición de fabrica con el dato de fecha de aferición,
este procedimiento debe ser más específico y debe en vista que la exigencias de la norma el de contar con
señalar que esta actividad se considerará luego que la este documento es reciente, por lo que se entiende
normativa de tarifación reconozca este costo, mientras que esta exigencia “será a partir de” la vigencia del
debe quedar suspendido. proyecto de norma.

Propuesta Hidrandina Propuesta Hidrandina

El párrafo debe quedar redactado de la siguiente El párrafo deberá quedar redactado de la siguiente
manera: “El programa de difusión y orientación dirigido manera: “Respecto al año de fabricación del medidor,...
al usuario...; precisando que el mismo es supervisado diez (10) años. Los medidores que no presenten el
por el OSINERGMIN, deberá ser cumplido una vez dato de año de fabricación podrán considerar el año
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de instalación del medidor, en casos de no contar con programa semestral reemplazando aquellos medidores
ninguna información serán reemplazados por otro que fueron observados, lo cual no debería interpretarse
medidor contenido en el LPM” como una replanteamiento del programa semestral en
su totalidad.
Comentario de OSINERGMIN
Comentario de OSINERGMIN
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No admitida
Admitida parcialmente
La concesionaria, a la fecha, debe tener su parque de
medidores totalmente identificado. Además, el dato Sin embargo, en esta oportunidad se ha considerado
del año de fabricación es información que se viene pertinente extender el plazo de atención a las
supervisando desde el inicio de la supervisión del observaciones del organismo, al programa semestral,
Procedimiento Nº 005-2004 OS/CD (año 2004 a la a 6 días hábiles.
fecha).
Propuesta Nº 8
Por otro lado, no se encuentra justificado que las
concesionarias, para sus medidores instalados, Respecto al numeral 2.5, HIDRANDINA señala:
carezcan del dato de fecha fabricación del medidor o
fecha de aferición (opcional a la fecha de fabricación)) 2.5 Cambio de Medidores:
o la fecha del último contraste; información que el
procedimiento supervisa semestralmente. Por experiencia, en lo que va del desarrollo del
procedimiento de contrastes, se sabe que NO se
En lo que se refiere a la instalación del medidores que logra ejecutar el cambio del 100% de los medidores
han permanecido en stock muchos años desde la fecha defectuosos, por motivos ajenos a la Concesionaria,
de su fabricación hasta la de su primera instalación, se principalmente por oposición del usuario, oposición
han comprobado casos en los que algunas empresas que se vuelve férrea cuando el medidor se encuentra
distribuidoras sostienen equivocadamente que la fecha fuera de clase a favor del usuario. En consecuencia
informada como “primera instalación” había tenido es conveniente que OSINERGMIN incluya causales,
lugar varios años después de la fecha de fabricación, ajenas a la Concesionaria, por las cuales la no
cuando en realidad esta no correspondía sino a una ejecución de un cambio de medidor defectuoso, deje
instalación posterior a la primera, por diferentes sin efecto la multa que correspondiere.
razones, que partían desde un error en la configuración
de la fecha hasta una re-instalación por mantenimiento Por otro lado, es sabido que las empresas
con un medidor de segundo uso (reciclado). contrastadoras autorizadas por INDECOPI todavía
no tienen la capacidad plena para atender todas las
Respecto a la relación entre el año de fabricación de exigencias que en materia de aferición y contraste
los medidores y la periodicidad de las contrastaciones fijan las normas, mas aún cuando se trata de sistemas
se señala que, para superar el problema de la falta de medición electrónica multifunción o que además
de información, en los files de expedientes de los incluyan transformadores de medida, no solo de
suministros antiguos, sobre el año de fabricación de corriente a lo que se está limitando el proyecto
los medidores, se ha considerado como un criterio publicado, sino también de tensión. En consecuencia
alternativo de selección de los medidores a contrastar, debe contemplarse la participación y aceptación de la
el dato de la fecha de aferición de los mismos Concesionaria en trabajos específicos de contrastes.

Propuesta Nº 7 Propuesta Hidrandina

Respecto al numeral 2.2, HIDRANDINA señala: Eliminar el párrafo: “En ningún caso se aceptará
la aferición o contraste de medidor realizado por
2.2 Criterio de selección de los medidores a una entidad vinculada económicamente directa o
contrastar: independientemente con la empresa concesionaria
supervisada”
En su punto 2.2 Criterio de Selección de los Medidores
a contrastar, no establece plazos de revisión y Comentario de OSINERGMIN
respuestas como si existen en otros procedimientos y
en el D.S. Nº 020-97-EM. No admitida

Consideramos que no debería existir un plazo máximo Con relación a los casos de oposición al cambio
para levantar las observaciones a la programación de medidor, el numeral 6.5.2 de la Resolución
semestral (3 días), dado que por experiencia Ministerial Nº 496-2005-MEM/DM obliga a la empresa
obtenida en la realización de contrastes en semestres concesionaria a cambiar el Sistema de Medición o
anteriores, el inicio de la ejecución de los trabajos no parte del mismo, según corresponda, de encontrarse el
necesariamente coincide con la fecha indicada por medidor defectuoso.; en tal sentido es responsabilidad
OSINERGMIN (1ero enero ó 1ero julio), por lo que este de la concesionaria y forma parte de su gestión el
párrafo ocasionará más problemas que ayuda; en todo lograr que el usuario permita el cambio del medidor
caso los plazos para el tratamiento de la información defectuoso, solo en el caso de negativa comprobada
debe ser igual tanto para la concesionaria como para por la autoridad y/o debidamente sustentada se
la distribuidora. aceptaría la no realización del cambio

Propuesta Hidrandina No es admisible la propuesta de aceptar la participación

de empresas concesionarias en la realización del
El párrafo debe quedar redactado de la siguiente contraste, en razón a que lo que el Organismo busca,
manera: El OSINERGMIN... en un plazo máximo como una medida de control, con la precisión de no
de diez (10) días hábiles después de recibida la vinculación económica en las definiciones indicadas es
información, las comunicará a la concesionaria reafirmar la imposibilidad que una empresa vinculada
para su corrección, la cual deberá producirse en económicamente a la concesionaria sea la que
el plazo máximo de diez (10) días hábiles desde su acredite que el medidor a instalar por primera vez, en el
recepción. Las observaciones derivadas de ámbito de su responsabilidad, funciona correctamente;
la revisión del Programa Semestral son bastantes situación que sería, por definición, inaceptable y
puntuales y obligan a la empresa a reformular el percibida negativamente por los usuarios. Este
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387953
mismo criterio, universalmente aceptado, es el que ha resultaron aprobados, fuera emitido por una entidad
establecido INDECOPI al momento de autorizar a las contrastadora autorizada por el INDECOPI, autorizada
entidades contrastadoras. a emitir informes oficiales; asimismo, la RM Nº 496-
2005-MEM/DM establece que solo los medidores
Propuesta Nº 9 desaprobados, el concesionario tiene la obligación de
cambiar el medidor.
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Respecto al numeral 5.1, HIDRANDINA señala:

Propuesta Hidrandina
5.1 Disposiciones Complementarias
Adecuar la tabla a las exigencias de la NTC.
En su punto 5.1 de Disposiciones complementarias,
se indica que después de un análisis por lotes, se Comentario de OSINERGMIN
tiene un elevado número de medidores defectuosos,
se dispondrá que la concesionaria realice un ajuste o Admitida
reemplazo de todo el lote evaluado.
Se ha modificando el Anexo Nº 4.1 (ítem 8) incluyendo
El ente fiscalizador no podría ordenar el reajuste el error % a Imax.
o reemplazo de “todo el lote”, ya que los informes
técnicos de contraste de los medidores que resultaron VIII. Propuestas presentadas por ELECTRONOROESTE.
aprobados, fueron emitidos por una entidad
contrastadora autorizada por el INDECOPI, autorizada Propuesta Nº 1
a emitir informes oficiales; asimismo, la RM Nº 496-
2005-MEM/DM establece que solo los medidores Respecto al numeral 2.5, ELECTRONOROESTE
desaprobados, el concesionario tiene la obligación de señala:
cambiar el medidor.
Cambio de Medidores: No se precisa los procedimientos
Propuesta Hidrandina a seguir en los casos que se presente oposición
del cambio de sistema de medición por medidor
Eliminar esta disposición complementaria. defectuoso.

Comentario de OSINERGMIN Comentario de OSINERGMIN

No admitida Aclaración.

Respecto a la indicación que el Organismo no podría Con relación a los casos de oposición al cambio de medidor,
ordenar el reajuste o reemplazo de “todo el lote” de el numeral 6.5.2 de la Resolución Ministerial Nº 496-2005-
medidores es pertinente indicar que el numeral 5.1 de la MEM/DM obliga a la empresa concesionaria a cambiar
Resolución Nº 005-2004 OS/CD vigente ya contempla el Sistema de Medición o parte del mismo, según
esta obligatoriedad precisando lo siguiente “OSINERG corresponda, de encontrarse el medidor defectuoso.;
podrá, en base a los contrastes y/o verificaciones, en tal sentido es responsabilidad de la concesionaria
conformar muestras para análisis por lotes. Si del y forma parte de su gestión el lograr que el usuario
resultado del análisis de las muestras se evidencia permita el cambio del medidor defectuoso, solo
que al interior de dicho lote de medidores se tiene un en el caso de negativa comprobada por autoridad
número de medidores con error de medición en exceso, competente y/o debidamente sustentada según sea el
que supere los porcentajes máximos establecidos caso, se podrá aceptar la no realización del cambio.
en la NTC, dispondrá que la concesionaria realice
las medidas pertinentes para corregir la deficiencia Propuesta Nº 2
(mediante un reajuste o reemplazo de los medidores
de todo el lote evaluado) en un plazo que OSINERG Respecto al numeral 1.2, ELECTRONOROESTE
establecerá tomando en cuenta la magnitud de la señala:
deficiencia detectada”
Contraste o Contrastación de Medidor: en el párrafo de
Esto significa que de darse una situación atípica en la Contraste o Contrastación de Medidor, una parte de la
cual se determina que por excepción se tiene un lote terminología se refiere a las pruebas o ensayos que se
de medidores con errores fuera del margen máximo realiza a los transformadores de corriente.
admisible (o alto número de fallas), que comprometan
la calidad de la medición de un segmento determinado Actualmente las empresas contrastadoras no están
de usuarios, dicho lote debe ser cambiado. No realizando pruebas como son Aislamiento del sistema
Admitida de medición y las pruebas a los transformadores
de corriente, debido a que las mismas han sido
Propuesta Nº 10 suspendidas por INDECOPI.

Respecto al Título Tercero, HIDRANDINA señala: Por lo tanto si dentro del lote de medidores aprobados
por el Osinergmin existiera medidor con medición
INFORMACION A SER TRANSFERIDA Y ENTREGADA indirecta (Transformadores de corriente) solo se
AL ORGANISMO contrastará el sistema de medición y será dado como
valido este suministro contrastado o se reemplazará
En el TITULO TERCERO: INFORMACIÒN A SER con la ejecución de un suministro dentro del lote de
TRANSFERIDA Y ENTREGADA AL ORGANISMO; medidores alternativos.
algunas tablas no contienen el total de campos exigidos
pro al Norma Técnica de Contraste (NTC). Comentario de OSINERGMIN

La estructura detallada en el Anexo Nº 4 no contiene Aclaración

el campo para indicar el error % a Imax., dato incluido
en las pruebas de contraste según la NTC, razón por Con relación a aquellos suministros donde exista
la cual es conveniente que se modifique la estructura sistemas de medición indirecta (Transformadores de
del mismo. El ente fiscalizador no podría ordenar el corriente), mientras no exista entidad contrastadora
reajuste o reemplazo de “todo el lote”, ya que los autorizada, estas pruebas no se realizarán, no obstante
informes técnicos de contraste de los medidores que para la resistencia de aislamiento del sistema de
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medición entre las partes vivas con relación a tierra, no es necesariamente el 20% del lote de medidores
éstas no se encuentran suspendidas y deben ser que conforman el programa semestral por el
realizadas. Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD, ello debido
a que por cada concesionaria hay que descontar
Propuesta Nº 3 los suministros que se encuentran ubicados en las
localidades en las cuales se encuentra suspendida
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Respecto al numeral 1.2, ELECTRONOROESTE temporalmente la aplicación de la NTCSE, lo que

señala: si está claro es que de la cantidad de medidores a
contrastar por el Procedimiento Nº 005-2004 OS/CD
Reemplazo de Medidores: actualmente se viene se descontarán los medidores establecidos por la
realizando reemplazos de medidores directos por NTCSE.
iniciativa nuestra, los mismos que se están reportando
en formar semanal de acuerdo a coordinaciones De acuerdo a lo establecido en el numeral 5.3.3.1 de
previas realizadas con el organismo fiscalizador. la pre publicación del proyecto de modificación de la
“Base Metodológica para la aplicación de la Norma
No se precisa con claridad los plazos para reportar Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos”,
estos reemplazos por iniciativa del concesionario, el el OSINERGMIN comunicará a las empresas
procedimiento de ENO es reportar semanalmente distribuidoras 30 días hábiles antes del inicio de cada
después de haber realizado estas actividades en semestre, vía oficio, la cantidad de contrastes que se
la semana anterior, con el formato 2-II Resultados debe efectuar para la evaluación de la precisión de
Semestrales Reemplazos de Medidores Realizados, la medida, siendo esta cantidad a cuenta del lote a
la cual se va a normar de acuerdo al Anexo Nº 5.2 de contrastar por el Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD.
la Resolución Nº 345-2008-OS/CD.
Propuesta Nº 5
Comentario de OSINERGMIN
Respecto al numeral 2.2, ELECTRONOROESTE
Aclaración señala:

Para el caso de reemplazos de medidores en el Anexo 2.2 Criterio de la selección de los Medidores a
Nº 3 del proyecto se está indicando la estructura que Contrastar.
debe contemplar el envío de información, la cual debe
efectuarse en los plazos establecidos en el Cuadro Los medidores que no presentan el dato de año de
Nº 2, así mismo los reportes obtenidos luego del fabricación no serán aprobados por el Osinergmin,
reemplazo del medidor deben ser comunicados en los debiendo ser reemplazados dentro del LMP por
plazos establecidos, bajo la estructura contemplada en otro medidor que cumpla con los requerimientos
los Anexos Nº 4.1 y 4.2. establecidos.

Los reemplazos de medidores que realizan las Dentro del desarrollo del programa de contrastes
concesionarias por iniciativa propia y que no forman semestrales se detecta medidores en los que no se
del programa semestral informado por la concesionaria aprecia el año de fabricación, sin embargo presentan
antes de iniciar el semestre, no serán considerados los datos de Marca y Modelo con lo cual podemos
como válidos para el cumplimiento del presente precisar que si se encuentran dentro de los años
procedimiento. establecidos para el semestre en trayectoria, más
aún que estos modelos de medidores se encuentran
Propuesta Nº 4 aprobados y homologados por Indecopi, por lo que
solicitamos que los encuentros detectados en campo
Respecto al numeral 1.5, ELECTRONOROESTE sean sustentados con los registros de fábrica o compra
señala: correspondientes.

1.5 Tamaño del lote de medidores a contrastar Comentario de OSINERGMIN

Con respecto al tamaño de la muestra, el porcentaje Aclaración

del 5% de medidores a contrastar en el presente
procedimiento, está incluido el lote de medidores que Para garantizar el adecuado funcionamiento
la concesionaria esta obligada a contrastar, según del medidor ya instalado es necesario hacer las
lo que establece el numeral 7.3.5. de la NTCSE que verificaciones periódicas, o controles periódicos, ello
fuera modificado por el D.S. Nº 002-2008-EM: hace necesario tomar un punto de referencia, el año
de fabricación del medidor.
¿La muestra de los suministros Programados para
la NTCSE representa el 20% del lote de Medidores Sin embargo, ello no impide a la concesionaria de
Programados para el procedimiento Nº 005-2004 OS/ encontrarse en el terreno casos extraordinarios en
CD? los cuales el medidor no permita identificar el año de
fabricación por el paso del tiempo u otras razones,
¿La muestra de los suministros Alternativos para la presentar la información pertinente (documentada)
NTCSE representa el 20% del lote de Medidores que permita demostrar en forma inobjetable al año de
Alternativo para el procedimiento Nº 005-2004 OS/ fabricación de estos medidores.
CD?
IX. Propuestas presentadas por ELECTROSUR.
¿El total del lote de medidores programado y aprobado
para la NTCSE se va definir antes de empezar cada Propuesta Nº 1
semestre?
Electrosur señala que el numeral III BASE LEGAL lo
Comentario de OSINERGMIN siguiente:

Aclaración Se ha considerado 2 reglamentos:

El Porcentaje de medidores contrastados en aplicación ƒ Reglamento General del OSINERGMIN – Decreto

de la NTCSE (PROGRAMADOS Y ALTERNATIVOS) Supremo Nº 054-2001-PCM.
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387955
ƒ Reglamento de Supervisión de las Actividades El numeral 1.4 “Selección de medidores a
Energéticas y Mineras. de OSINERGMIN contrastar” precisa que las concesionarias deberán
Resolución Nº 324-2007- OS/CD o la que la realizar la selección de los medidores a contrastar,
sustituya. en base a un conocimiento técnico comercial de
su parque de medidores, de tal manera que en el
Dichos documentos han sido emitidos por el Osinergmin momento de la ejecución de los contrastes no se
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por lo que tal vez podrían figurar en los considerandos vean en la imposibilidad de hacerlo, siendo de su
de la resolución de aprobación mas no formar parte de responsabilidad la no ejecución de los mismos.
la base legal del presente procedimiento que es para Además, la experiencia recogida a través de la
las concesionarias. aplicación de la Resolución Nº 005-2004 OS/CD -
que tiene más de 3 años de vigencia – muestra la
Comentario de OSINERGMIN necesidad de precisar los alcances de la actividad
de “selección de medidores a contrastar”.
No Admitida.
Propuesta Nº 4
Los Reglamentos en mención forman parte de la Base
Legal, ya que las actividades de supervisión materia Respecto al numeral 1.5, Electrosur señala lo
de la presente prepublicación se desarrollan dentro siguiente:
del marco del Reglamento General de OSINERGMIN
- Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, que precisa en 1.5 Tamaño del lote de medidores a contrastar
su Artículo 1º que el organismo “tiene competencia
para supervisar y fiscalizar a las ENTIDADES del Del texto del numeral 1.5 “Tamaño del lote de
SECTOR ENERGÍA velando por la calidad, seguridad medidores a contrastar” se entiende que ya que el lote
y eficiencia del servicio y/o productos brindados a de medidores por la NTCSE es el 1% (sectores típicos
los usuarios en general y cautelando la adecuada 1-2-3) el tamaño del lote por el procedimiento resultará
conservación del medio ambiente”; y el Reglamento de la diferencia entre el 5% determinado antes y la
de Supervisión de las Actividades Energéticas y NTCSE
Mineras de OSINERGMIN - Resolución Nº 324-2007-
OS/CD, que en su Artículo 1º señala que el objetivo Hay varios inconvenientes:
del Reglamento es “establecer los principios, criterios,
modalidades, sistemas y procedimientos de la Función ƒ Primero, los criterios son distintos. Mientras que
Supervisora.. ..... “ por el procedimiento se seleccionan medidores
con FUCM o año de fabricación de un lapso igual o
Propuesta Nº 2 mayor a 10 años, por la NTCSE no se consideran
como parte de la muestra los suministros que
Electrosur señala que el numeral III BASE LEGAL lo conformaron los 10 últimos semestres anteriores
siguiente: (5 años).
ƒ Segundo, ya que la muestra por la NTCSE es
En la Base legal se hace mención a la Resolución Nº 423- aleatoria pueden salir medidores de los años (por
2007-OS/CD pero no se le considera en el glosario ejemplo) de los años 1999-2000-2001-2002, pero
de términos, es más en el numeral 1.3 Frecuencia de bajo los criterios del procedimiento estos no serían
Contrastes de medidores dice: validos.
ƒ Tercero, los suministros por el procedimiento
Los medidores de energía instalados, deberán ser de contraste son seleccionados de un programa
contrastados como mínimo una vez cada 10 anos. semestral mientras que por la NTCSE la selección
es aleatoria (solo se conocen los suministros unos
La frecuencia está definida precisamente por la días antes de la fecha a contrastar).
Resolución en mención y no por otro criterio, por lo que ƒ Cuarto, asimismo se está definiendo "el lote de
debería indicar que es en concordancia con la misma medidores mínimo a contrastar por semestre"
que se deberá efectuar. como Ia diferencia entre el calculado del 5% del
total de medidores menos la muestra de la NTCSE.
Comentario de OSINERGMIN Aquí debemos precisar que este mismo numeral
líneas arriba indica claramente que el tamaño de la
Aclaración. muestra es el 5% del total de medidores calculados
con la información de la GART o del Anexo Nº 1 y
En el glosario de términos se precisan solo algunas se comprende que esto es “el lote de medidores
definiciones de instituciones así como las abreviaturas mínimo a contrastar por semestre”.
de normativas que se utilizan dentro del procedimiento;
por lo tanto no se trata de una omisión determinante. Comentario de OSINERGMIN

Igualmente, respecto a la frecuencia de contrastes, Aclaración.

efectivamente esta debe ser concordante con la
Resolución Nº 423-2007-OS/CD o la que la sustituya; El lote de medidores que será contrastado
la cual forma parte de la base legal. semestralmente en cumplimiento de lo establecido en
la Resolución Nº 005-2004 OS/CD, continua siendo
Propuesta Nº 3 el 5% del total de medidores instalados en cada
concesionaria; ello se complementa con lo establecido
Respecto al numeral 1.4, Electrosur señala lo en el Decreto Supremo Nº 002-2008-EM, en el que se
siguiente: establece que la muestra semestral para evaluar el
indicador de precisión de la medida será contabilizada
1.4 Selección de medidores a contrastar a cuenta del lote de sistemas de medición que debe
contrastar cada concesionaria por semestre. La
Se ha incluido el numeral 1.4 “Selección de medidores diferencia será la cantidad mínima de medidores a
a contrastar” el cual no aporta nada al procedimiento contrastar para evaluar el cumplimento del Resolución
vigente por lo que sugerimos ser quitado o borrado. Nº 005-2004 OS/CD. Con relación a los posibles
inconvenientes procedemos a aclarar las consultas:
Comentario de OSINERGMIN
ƒ Primero y segundo: Efectivamente los criterios
No admitida. de selección de medidores sujetos a contrastes
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en ambos casos son diferentes vinculándose Propuesta Nº 7

solo en lo cuantitativo (cantidad), por ello los
indicadores de cumplimiento en cada proceso, por Respecto al numeral 4.2, Electrosur señala lo
su objeto y naturaleza diferente, serán evaluados siguiente:
semestralmente en forma independiente, es decir
en base a cada normativa específica. 4.2 Detalle de Supervisión
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ƒ Tercero: Queda aclarada la consulta en el párrafo

anterior. En el numeral 4.2.d) en el último párrafo aclarar a
ƒ Cuarto: ídem. que se refiere “otras que el Osinergmin considere
pertinentes para la supervisión” ya que las actividades
Propuesta Nº 5 de contraste-reemplazos-cambios se efectúan por
procedimientos y normas.
Respecto al numeral 2.1, Electrosur señala lo
siguiente: Comentario de OSINERGMIN
2.1 Programa Semestral de Contraste de Medidores Aclaración.
En el numeral 2.1.a) párrafos 3 y 4 dice: La información que solicita el Organismo es aquella
pre establecida para supervisar que las actividades
ƒ Cantidad estimada de contrastes o reemplazos de de contraste, reemplazo y cambio de medidores
medidores a ejecutar mensualmente y el número se desarrollan de acuerdo a lo establecido en la
de cuadrillas de contraste, indicando el rendimiento normativa vigente, sin embargo ello no impide
promedio diario. que el OSINERGMIN, pueda solicitar de manera
ƒ Información sobre medidores disponibles, en stock complementaria otra información que se considere
o en proceso de adquisición, para cumplir con razonablemente pertinente para cruzar y/o validar
los reemplazos o cambios, indicando su marca, alguna información no consistente.
modelo y año de fabricación.
Propuesta Nº 8
Este tipo de información está en función de procesos
de adquisición de servicios (contrastes) o de bienes
Respecto al numeral 4.4, Electrosur señala lo
(medidores) los que cada empresa concesionaria de
siguiente:
acuerdo a su plan de adquisiciones van adquiriendo,
es decir que al inicio del semestre no siempre
se cuenta con la información que indican estos 4.4. Cumplimiento del Procedimiento
párrafos.
En el numeral 4.4 Cumplimiento del Procedimiento
Comentario de OSINERGMIN observamos los indicadores b) y c):

Aclaración. b. Cumplimiento del Programa Semestral de Contraste

a través de Muestreos Aleatorios.
La presente tiene como objetivo que la concesionaria c. Cumplimiento del Cambio de Medidores Defectuoso
prevea posibles eventos que limiten el cumplimiento a través de Muestreos Aleatorio.
del procedimiento y que no se vean afectados en su
gestión por incumplimientos previsibles, al término del Las concesionarias elaboramos los programas
período de supervisión. Esto se basa en las experiencias de contrastación/reemplazos, y los ejecutamos
recogidas de anteriores semestres de aplicación del así como los cambios de medidores defectuosos
procedimiento, en los cuales algunas empresas han y no trabajamos por muestreos. Los muestreos
argumentado, como causas de incumplimientos en son herramientas que el Osinergmin utiliza para
los indicadores, precisamente aspectos que siendo fiscalizar el cumplimiento de las concesionarias,
propios de la gestión no han sido controlados con la Por lo expuesto estos no pueden ser indicadores de
oportunidad del caso. cumplimiento.

Por ello, siendo necesario que el desarrollo del Comentario de OSINERGMIN

programa semestral de contrastes se efectúe dentro
de los plazos establecidos, es indudable la necesidad No admitida.
de tener un plan de ejecución del procedimiento antes
del semestre. La supervisión del procedimiento de contraste de
medidores, se realiza por resultados, mediante
Propuesta Nº 6 indicadores de cumplimiento y reportes generados
por las concesionarias, partiendo de muestras que
Respecto al Titulo tercero, Electrosur señala lo son extraídas, aplicando criterios de selección que
siguiente: garantizan la representatividad estadística de los
contrates/reemplazos o cambios del programa
En el titulo tercero de “Información a ser transferida y semestral realizado por la concesionaria.
entregada al Organismo se solicita que el servidor del
FTP del Osínergmin muestre la fecha y hora actual de Esta metodología de supervisión por muestreo es
la transferencia de información y no desplazada. de aceptación universal, por ello su utilización por el
Organismo.
Comentario de OSINERGMIN
Propuesta Nº 9
Aclaración.
Respecto al numeral 4.2, Electrosur señala lo
Del tenor de la propuesta, se entiende que se está siguiente:
solicitando que se considere como fecha de recepción
de la información la fecha de envío y no la fecha de 5.1 Disposiciones Complementarias
recepción de la información, por parte del organismo.
En el numeral 5.1 Disposiciones Complementarias,
Por ello se aclara que la fecha de transferencia es la aquí debemos recordar el objetivo del procedimiento
fecha de recepción de la información. vigente:
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387957
Establecer el procedimiento a seguir por las Sugerimos que el criterio sea igual, si se pide dos
empresas concesionarias de distribución para la archivos para el informe consolidado también deben
contrastación y verificación de los medidores bajo su ser dos archivos para las informes de resultados
administración, en correspondencia con los aportes semanales.
que efectúan los usuarios en los cargos por reposición
y mantenimiento Comentario de OSINERGMIN
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Propuesto Admitida.

Establecer el procedimiento a seguir por las Se ha adecuado el Anexo Nº 4 con la finalidad de

concesionarias para la contrastación de los medidores atender lo solicitado.
de energía eléctrica bajo su administración, en
cumplimiento de la normativa vigente. Propuesta Nº 12

Se puede apreciar que el fin del presente procedimiento Respecto al Anexo Nº 5.1, Electrosur señala lo
es el cumplimiento de las concesionarias de las siguiente:
contrastaciones de medidores como parte del
mantenimiento preventivo y no otras actividades. En En el Anexo Nº 5.1 se solicita en varios campos
todo caso corresponde a la parte de la NTCSE información del medidor patrón, estos reportes
consolidados muestran los resultados de los contrastes
Comentario de OSINERGMIN de medidores por lo que no es tan relevante información
tan detallada de los equipos patrón.
No admitida.
Comentario de OSINERGMIN
La actividad de contrastación que se supervisará con
el procedimiento no se limita solo a los contrastes No Admitida.
realizados con cargo a los aportes que efectúan los
usuarios en los cargos de reposición y mantenimiento La información solicitada es necesaria para hacer la
de la conexión; sino que es coherente con toda la trazabilidad del equipo patrón y garantizar la calidad
normativa del sector que trata el tema de contraste del proceso de contraste.
de medidores con relación a la precisión de la
medida de la energía, tal como lo establece la Ley Propuesta Nº 13
de Concesiones Eléctricas, su Reglamento y Normas
Técnicas complementarias. Respecto al Anexo Nº 5.2, Electrosur señala lo
siguiente:
Por ello, el objetivo principal del procedimiento no
podría limitar el accionar del Organismo, en caso de En el Anexo Nº 5.2 no se ha tomado en cuenta que
detectar incumplimientos que puedan afectar a los existen reemplazos programados y alternativos (no
usuarios del servicio público de electricidad. hay un campo para diferenciarlos).

Comentario de OSINERGMIN
Propuesta Nº 10
Admitida.
Respecto al Anexo Nº 1, Electrosur señala lo
siguiente:
En el Anexo Nº 5.2 - “Resultados de Reemplazos y
Cambio de Medidores”, se ha incluido el ítem 17, para
Se esta incorporando tanto en el numeral 1.3 como
identificar los reemplazos programados y alternativos.
en la estructura del Anexo Nº 1 el dato “fecha
de aferición del medidor” no entendemos en que Propuesta Nº 14
sirve este dato. Se ha definido la aferición como
el conjunto de pruebas a un medidor NUEVO (el Respecto al Anexo Nº 5.2, Electrosur señala lo
certificado de aferición es el documento que se siguiente:
expide a dicho medidor), por lo que consideramos
que basta con conocer el año de fabricación. En el Anexo Nº 5.2 se indica
Además se debe tener en cuenta que este nuevo
dato no forma parte de los criterios de selección (*)En caso de medidores no cambiados se reportará el
de los medidores. Considerarnos que debe ser campo 1 (Número del suministro), el resto de datos se
obviado/borrado. dejará en blanco, a excepción del campo 17 (Número
de documento de cambio o reemplazo) donde se
Comentario de OSINERGMIN reportará “NO CAMBIADO”.
No admitida. El dejar espacios en blanco solo aumentan el tamaño
del archivo y dificultan un adecuado análisis por lo que
Se requiere la fecha de fabricación del medidor para sugerimos obviar/borrar esta parte.
determinar el tiempo transcurrido en la vida útil para
establecer el control de las verificaciones periódicas; Finalmente en nuestra opinión los informes
la fecha de aferición, para este propósito, se usa de consolidados deben ser tres: Resultados de Contrastes,
manera supletoria, ante la eventual falta del dato de la Resultados de Reemplazos y Resultados de Cambios
fecha de fabricación. (los reemplazos y los cambios aún cuando tengan la
misma estructura deben ir separados); esto a fin de
Propuesta Nº 11 un mejor análisis.
Respecto al Anexo Nº 4, Electrosur señala lo Comentario de OSINERGMIN
siguiente:
Admitida parcialmente.
Se pide en el Anexo Nº 4 un solo archivo para RSCR
(contrastes y reemplazos), pero en los informes En el Anexo Nº 5.2 - “Resultados de Reemplazos y
consolidados se pide dos archivos: Anexo Nº 5.1 Cambio de Medidores”, en necesario identificar la
(contrastes) y Anexo Nº 5.2 (reemplazos). relación de medidores defectuosos y el resultado del
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Pág. 387958 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de enero de 2009

cambio de medidor, ello orientado a identificar cuales con medios probatorios) se podrán utilizar los
medidores fueron cambiados y cuales medidores no medidores alternativos del LMA.
fueron cambiados.
Propuesta Nº 2
Los datos que aparecen en el Anexo Nº 5.3
corresponden a los medidores cambiados; cuando Respecto al numeral 1.5, ELECTRONORTE señala:
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no han sido cambiados solo corresponde llenar los

campos 1 y 16; y dejar en blanco (vacío) todos los 1.5 Tamaño del lote de medidores a contrastar
demás campos (2 al 15 y el 17 y 18).
(...)
Respecto a la información consolidada, se tomará en El OSINERGMIN determinará el lote de medidores
consideración la entrega de información consolidada a contrastar por cada concesionaria para la
independiente tales como: Resultados de Contrastes, evaluación del indicador de precisión de la medida
Resultados de Reemplazos y Resultados de en aplicación de la NTCSE, luego de lo cual la
Cambios, concesionaria procederá a descontar dicha cantidad
del 5% determinado previamente; esta diferencia
X. Propuestas presentadas por ELECTRONORTE será el lote de medidores mínimo a contrastar por
S.A. semestre y que el OSINERGMIN comunicará a la
concesionaria durante la revisión del Programa
Propuesta Nº 1 Semestral de Contraste.

Respecto al numeral 1.2, ELECTRONORTE señala: Comentarios:

Lote de Medidores Alternativos (LMA): Es la relación Se debe considerar que, el tamaño del lote para la
de medidores aprobados por el OSINERGMIN evaluación del indicador de precisión de medida por
que la concesionaria podrá contrastar en lugar de NTCSE se debe dar mediante un análisis estadístico
aquellos medidores programados cuyo contraste no y poblacional adecuado. Osinergmin debe justificar
hubiera resultado factible de realizar por razones de el incremento de las mediciones dadas en la
accesibilidad y/o seguridad. Las concesionarias se NTCSE en el numeral 7.3.5 a lo mostrado en el
encuentran autorizadas a programar como medidores D.S. Nº 002-2008-EM, esto incrementa los costos
alternativos hasta un máximo de 10% de LMP. de gestión.

Comentarios: Comentario de OSINERGMIN

Los medidores alternativos que fueron programados y No Admitida

no utilizados en el semestre, podrán ser utilizados para
el reemplazo de otro medidor en el semestre. El comentario realizado por la empresa no será
materia de análisis del presente documento, puesto
En la reunión sostenida el 06.05.2008 en la que éste no es originado por el procedimiento, no
sede de OSINERGMIN, en la que se trató los siendo competencia del OSINERGMIN sustentar
temas relacionados a la modificatoria de la Base el incremento en las mediciones dispuestas en
Metodológica en el aspecto de Contrastes, las la NTCSE por parte del Ministerio de Energía y
empresas de distribución asistentes concluyeron Minas, en cumplimiento de su función normativa
que se debe considerar para el LMA un valor del sector.
máximo de 15% del LMP, lo que se sustenta, en el
caso particular de Electronorte S.A., en que su zona Propuesta Nº 3
de concesión comprende las tres regiones del país,
las cuales como Cajamarca Centro y Chachapoyas Respecto al numeral 2.1, ELECTRONORTE señala:
se encuentran muy distantes de las zonas urbanas,
y en donde además existen períodos constantes 2.1 Programa Semestral de Contraste de Medidores
de inclemencias climáticas que hacen que los
medidores se deterioren por la lluvia, el calor, la Como parte del Programa Semestral de Contraste
humedad, el polvo, etc. de Medidores, las concesionarias presentarán
semestralmente la siguiente información:
Comentario de OSINERGMIN
a) El Plan de Contraste de Medidores.
Admitida parcialmente
Las concesionarias deberán remitir al OSINERGMIN,
La selección de medidores alternativos es realizada el Plan de Contraste de Medidores el cual debe
por la empresa concesionaria quien debe elaborar su contener:
programa semestral de una manera adecuada de tal
forma que le permita cumplir con sus programaciones ƒ (...)
semanales; en el presente Procedimiento, y en ƒ Programa de difusión y orientación dirigido al
la modificación de la Base Metodológica, se está usuario, el cual deberá difundir el Programa
considerando un 10% de medidores alternativos Semestral de Contrastes explicando sus beneficios
respecto a los programados para ser utilizados en para la mejora de la calidad de la medición; a través
los casos establecidos y justificados por razones de de cartillas, folletos, charlas y medios informativos
accesibilidad y/o seguridad. locales; precisando que el mismo es supervisado
por el OSINERGMIN.
El incremento del LMA, a un porcentaje mayor al 10%, ƒ (...)
generaría una distorsión en el proceso de supervisión,
específicamente en la muestra estadística del Comentarios:
procedimiento. En tal sentido, en la definición del LMA
se precisa que los medidores cuyo contraste no se En la redacción del programa de difusión y orientación
pueda realizar por razones de accesibilidad, seguridad debe decir: “... a través de cartillas ó folletos ó charlas
o negativa reiterada, podrán ser reemplazados por ó medios informativos locales”, debido a que en las
medidores del LMA. Asimismo, solo en los casos no diversas localidades de la concesión no necesariamente
posibles de resolver ante una negativa permanente del se cuenta con todos estos medios, siendo suficiente la
usuario (debidamente sustentados ante el organismo utilización efectiva de sólo uno de ellos.
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387959
Comentario de OSINERGMIN Propuesta Nº 5

Admitida Parcialmente Respecto al numeral 2.3, ELECTRONORTE señala:

La actividad de difusión y orientación dirigido al usuario 2.3 Contrastación de Medidores

tiene por objeto superar las deficiencias en los avisos
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previos detectadas en las supervisiones efectuadas La contrastación de los medidores deberá ser
hasta la fecha por el OSINERGMIN así como reducir efectuada de acuerdo a lo previsto por la NTC.
la eventual resistencia de los usuarios a la intervención
de los medidores, expresada a través de su negativa Luego de concluidas las pruebas de contraste, se
a recibir la notificación previa y/o la oposición a la deberá entregar, en los plazos establecidos en el inciso
respectiva intervención. iii) del numeral 6.1.3. de la NTC, el respectivo Informe
de Contrastación al usuario, el cual deberá consignar
En el procedimiento se está precisando, que la difusión la información establecida por la autoridad.
podrá ser realizada a través de medios informativos
alternativos; además, se está reemplazando la Adicionalmente, en forma complementaria para el caso
palabra “Programa” por “Actividades” de difusión del de medidores de energía estáticos el OSINERGMIN
procedimiento. podrá disponer la supervisión de la programación
del software de medición para todos los parámetros
Propuesta Nº 4 eléctricos; según la opción tarifaría que corresponda al
suministro; para ello se supervisará lo siguiente:
Respecto al numeral 2.2, ELECTRONORTE señala:
ƒ Potencia Activa (Horas Punta, Fuera de Punta, un
2.2 Criterio de selección de los medidores a solo Horario)
contrastar ƒ Energía Activa (Horas Punta, Fuera de Punta, un
solo Horario)
(...) ƒ Energía Reactiva.
Respecto al año de fabricación del medidor, ƒ Reloj.
los medidores seleccionados para el contraste ƒ Opciones de display escogidas.
deberán tener menos de treinta (30) años de
antigüedad contados desde la fecha de su De no cumplir el sistema de medición con una adecuada
fabricación o aferición. Asimismo, respecto a la programación, las concesionarias deberán corregir las
fecha de la última contrastación, esta debe haber deficiencias detectadas inmediatamente, entregando
sido realizada en un lapso igual o mayor a diez al OSINERGMIN el reporte de la programación inicial
(10) años. Los medidores que no presenten el y corregida de dichos sistemas de medición.
dato del año de fabricación no serán aprobados
por el OSINERGMIN, debiendo ser reemplazados Comentarios:
dentro del LMP por otro medidor que cumpla con
los requerimientos establecidos. Para el caso particular de contrastación de medidores
(...) de energía estáticos, el organismo supervisor
Osinergmin, así como el Indecopi debería normar o
Comentarios: pronunciarse sobre los medidores electrónicos, por ser
totalmente diferente la revisión de la contrastación de
Se debe mejorar la redacción del párrafo respecto a los medidores monofásicos y/o trifásicos de medición
los medidores que no presentan el año de fabricación, directa, a los sistemas de medición indirecta, esto
pues conlleva a confusión del procedimiento correcto, debido a que implicaría la revisión de los rangos de
no precisándose si estos medidores estarían incluidos errores, la programación del medidor de acuerdo
ó no dentro del LMP. a la opción tarifaria, adicionalmente en el presente
proyecto no dice que considera como una adecuada
Comentario de OSINERGMIN programación y cuales son las deficiencias que podrían
ser sujeto a corrección.
No Admitida
Comentario de OSINERGMIN
No se encuentra justificado que las concesionarias,
para sus medidores instalados, carezcan del dato de Aclaración
fecha de fabricación del medidor o fecha de aferición
(opcional a la fecha de fabricación) o la fecha del último Con relación a aquellos suministros donde exista
contraste; información que el procedimiento supervisa sistemas de medición indirecta (transformadores de
semestralmente. corriente), mientras no exista entidad contrastadora
autorizada, estas pruebas no se realizarán, no
Para garantizar el adecuado funcionamiento obstante para la resistencia de aislamiento del sistema
del medidor ya instalado es necesario hacer las de medición entre las partes vivas con relación a tierra,
verificaciones periódicas, o controles periódicos, ello éstas no se encuentran suspendidas y deben ser
hace necesario tomar un punto de referencia, el año realizadas y reportadas de acuerdo a lo establecido en
de fabricación del medidor. el Anexo Nº 4 del Proyecto.

Sin embargo ello no impide a la concesionaria de Además, la Resolución Nº 496-2005-MEM/DM

encontrarse casos extraordinarios en los cuales la contempla los aspectos relacionados a la contrastación
información en el medidor no permita identificar el año de medidores estáticos y el proyecto del procedimiento
de fabricación por el paso del tiempo u otras razones, indica además que parámetros de programación
presentar la información pertinente (documentada) serán verificados cuando se revise la programación
que permita demostrar en forma inobjetable al año de del software de medición de medidores de energía
fabricación de estos medidores. estáticos.

La fecha de instalación no es confiable puesto, que, Respecto al término adecuada programación

eventualmente, alguna concesionaria ha llegado es pertinente indicar que ésta se refiere a una
a sostener que instaló medidores “nuevos” que programación que no implique errores en el
estuvieron 12 años en almacén, antes de su primera procesamiento de información, que se traduzcan en
instalación. errores de facturación al usuario.
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Por ejemplo, son deficiencias que deben ser sujetas a de OSINERGMIN-Resolución Nº 324-2007-OS/CD,
corrección, todas aquellas que implican facturaciones la supervisión de las actividades eléctricas puede ser
indebidas por parte del concesionario tales como: Regular o Especial. La Supervisión Especial, tal como
errores en la asignación del factor de medición, errores se define en el numeral 6.3 del mismo, es aquella que
en la calificación del cliente, errores en la determinación se realiza con fines específicos o circunstanciales,
de los consumos a facturar, errores en el horario, etc. cuyo objetivo es comprobar, en casos concretos, si
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ciertas características de la operación, instalación,

Propuesta Nº 6 equipamiento o comercialización de la energía eléctrica
tienen las condiciones requeridas por las normas o
Respecto al Titulo Tercero, ELECTRONORTE señala: para supervisar que las acciones efectuadas se han
realizado correctamente.
INFORMACIÓN A SER TRANSFERIDA Y ENTREGADA
AL ORGANISMO En este sentido, para atender los casos que
eventualmente pueda demandar una Supervisión
Cuadro Nº 2 Especial, el presente proyecto considera la entrega de
información adicional.
Plazos límites para la transferencia y entrega de
información semanal Además, la información que se solicita al supervisado
es aquella que permite establecer que las actividades
Ítem Detalle Fecha de Transferencia y Detalle de la Estructura de contraste, reemplazo y cambio de medidores
Entrega de la BD en Anexo Nº se desarrollan de acuerdo a lo establecido en la
normativa vigente, sin embargo ello no impide que el
1 El LSMP y Dos (02) días hábiles de 3
OSINERGMIN dentro de sus facultades, eventualmente,
el LSMA anticipación al inicio de la
semana programada
pueda solicitar de manera complementaria otras que
considere pertinente para cruzar y/o validar alguna
información que hubiese resultado no consistente.
Comentarios:
Propuesta Nº 8
En cuanto a este nuevo Anexo Nº 3, sobre comunicación
de Lote Semanal de Muestra Programada, se debe Respecto al numeral 4.2, ELECTRONORTE señala:
considerar que puede no ser eficiente, y en nuestro
caso nos genera obligaciones adicionales, al tener que 4.2 Detalle de Supervisión
especificar semanalmente una muestra programada y
otra alterna. Para el desarrollo del Programa de Supervisión
Semestral, se tendrá en cuenta lo siguiente:
Comentario de OSINERGMIN
f) Concluido el contraste, reemplazo o cambio del
No Admitida medidor, las concesionarias deberán colocar un sticker
en la cápsula del medidor de manera visible; el diseño
La Resolución Nº 005-2004-OS/CD, implementada del sticker será comunicado por el OSINERGMIN antes
a la fecha, ya viene considerando operativamente la del inicio de cada año. Asimismo, con tinta indeleble
presentación de ambas bases de datos semanalmente; y de manera legible deberán indicar como mínimo la
por lo que no se ha agregado alguna obligación práctica siguiente información: actividad (contraste, reemplazo
adicional a las ya establecidas. o cambio), año y semestre al cual corresponde el
contraste, reemplazo o cambio efectuado, fecha y
Además, la experiencia ha demostrado, en términos nombre de la empresa que realizó la actividad.
generales que, la entrega del Lote Semanal, es de h) Concluido el semestre las concesionarias deberán
ayuda a la concesionaria para su propia evaluación presentar, (...), el Informe Semestral de Contraste; el
del cumplimiento de sus programaciones semanales. cual contendrá la siguiente información:

Propuesta Nº 7 ƒ Detalle de las actividades de difusión realizadas,

de acuerdo al programa propuesto en el numeral
Respecto al numeral 4.2, ELECTRONORTE señala: 2.1 del presente procedimiento.
ƒ Aspectos relevantes ocurridos durante el desarrollo
4.2 Detalle de Supervisión del Programa Semestral de Contrastes.
ƒ Los Resultados de Contraste Consolidados (RCC)
Para el desarrollo del Programa de Supervisión y los Resultados de reemplazos y Cambios (RRC);
Semestral, se tendrá en cuenta lo siguiente: dicha información se elaborará teniendo en cuenta
(...) lo establecido en los Anexos Nº 5.1 y Nº 5.2 del
presente documento.
d) Las concesionarias proporcionarán al supervisor,
para efectos de supervisión, la siguiente información: Comentarios:

ƒ (...) Estos requerimientos conllevan a una gestión adicional

ƒ Otras que el OSINERGMIN considere pertinente para elaborar los detalles de actividades de difusión,
para la supervisión. aspectos relevantes, incrementando los costos
de gestión de las empresas por requerir personal
Comentarios: adicional.

Se debe definir claramente a que se refiere como Comentario de OSINERGMIN

“otras que el Osinergmin considere pertinente para la
supervisión”, ó sino se debe eliminar este párrafo. No Admitida

Comentario de OSINERGMIN El Programa de difusión y orientación dirigido al usuario

tiene por objeto superar las deficiencias en los avisos
No Admitida previos detectadas en las supervisiones efectuadas
hasta la fecha por el OSINERGMIN así como reducir
De acuerdo a lo señalado en el Reglamento de la eventual resistencia de los usuarios a la intervención
Supervisión de las Actividades Energéticas y Mineras de los medidores, expresada a través de su negativa
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Lima, viernes 9 de enero de 2009 NORMAS LEGALES Pág. 387961
a recibir la notificación previa y/o la oposición a la Por otro lado está especificada la posibilidad de
respectiva intervención. sustentar documentadamente los casos excepcionales
en los que no se puedan cumplir con lo establecido.
Es importante indicar que los demás aspectos
solicitados vienen siendo desarrollados a la fecha por XI. Propuestas presentadas por el Ing. Manuel
las empresas concesionarias en la presentación de sus Cahuana Salguero
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informes semestrales; por lo que no se ha agregado

alguna obligación práctica adicional a las actualmente Propuesta Nº 1
establecidas y aceptadas por las empresas.
El Ing. Manuel Cahuana Salguero, señala lo
Propuesta Nº 9 siguiente:

Respecto al numeral 4.4, ELECTRONORTE señala: En la práctica, los medidores nuevos de energía, son
importados de zonas tan lejanas como; Europa y la
4.4 Cumplimiento del Programa Semestral de China, estos equipos son aferidos por el fabricante en
Contrastes dicho lugar; sin embargo, como se puede garantizar
que los diferentes transportes utilizados hasta llegar a
Se establecen los siguientes indicadores de la concesionaria, no han impactado en la descalibración
cumplimiento, los mismos que serán evaluados del Equipo de medida.
semestralmente:
Para asegurar el buen estado de dichos equipos, los
a) Cumplimiento del Programa Semestral de medidores deberían pasar por pruebas de inspección
Contrastes de Lotes en nuestro país de acuerdo a Normas de
Se considera que la concesionaria cumplió con el aceptación de Lotes.
Programa Semestral de Contraste, cuando contrastó o
reemplazó la totalidad de medidores establecidos por Comentario de OSINERGMIN
el OSINERGMIN. Este indicador se evalúa sobre la
información proporcionada por la concesionaria y los Aclaración.
criterios de validación establecidos en el Cuadro Nº 3.
Se entiende que la pregunta se encuentra referida a
b) Cumplimiento del Programa Semestral de Contraste aquellos medidores electromecánicos los cuales, por
a través de Muestreos Aleatorios su naturaleza, pueden descalibrarse por una eventual
Se considerará que la concesionaria cumplió con la mala manipulación; los medidores electrónicos, al
muestra del Programa Semestral de Contraste, cuando no disponer de partes móviles, no presentan dicho
ejecutó correctamente el 100% de los contrastes de la inconveniente.
muestra en el período en evaluación. Este indicador
se evalúa sobre la información proporcionada por la Respecto a lo anterior, es pertinente indicar que
concesionaria, los resultados de la supervisión y los en la actualidad existe la Resolución Nº 046-97/
criterios de validación indicados en el Cuadro Nº 3. INDECOPI-CRT, que en su Artículo 1º y 2º, señala
lo siguiente:
c) Cumplimiento del Cambio de Medidores Defectuosos
a través de Muestreos Aleatorio Artículo 1º. La aprobación de modelo y la aferición
Se considera que la concesionaria cumplió con de los medidores de energía eléctrica
el muestreo semestral del cambio de medidores ... son obligatorias y deberán realizarse
defectuosos, cuando efectuó el cambio, en las con arreglo a las Normas Metrológicas
condiciones establecido en la NTC, del 100% de los Peruanas vigentes
medidores defectuosos de la muestra. Este indicador
se evalúa sobre la información proporcionada por Artículo 2º. ... La aprobación de modelo debe ser
la concesionaria, los resultados de la supervisión anterior a la comercialización de los
y los criterios de validación indicados en el Cuadro medidores y la aferición de los medidores
Nº 3. debe realizarse antes de su instalación.

Comentarios: Además, se debe indicar que en la actualidad se

encuentra vigente la NMP Nº 007-1997, que define
En cuanto al cumplimiento del programa semestral la inspección de aceptación de medidores nuevos
se debe considerar una tolerancia mínima, debido a fabricados y entregados en grandes cantidades,
que siempre existen algunos imponderables en esta cuya aplicación es de responsabilidad de la
actividad, y deben ser tomados en cuenta. concesionaria.

Comentario de OSINERGMIN Propuesta Nº 2

No Admitida El Ing. Manuel Cahuana Salguero, señala lo

siguiente:
Tal como se señala en el numeral 1.4 del proyecto,
la selección semestral de los medidores a contrastar En el Numeral 1.3 del proyecto de Norma, se precisa
propuesta por la concesionaria deberá ser efectuada que el contraste se realice “al menos una vez cada 10
sobre la base de un análisis técnico comercial del años.....”; siendo así no limita que el primer contraste
parque de medidores instalados a fin de conformar se realice al 2º, 3º, 4º ....ó , 9º año.
un lote que cumpla con los criterios de selección
establecidos en el procedimiento y que además sean Por otro lado el segundo o demás contrastes en un
factibles de contrastar. medidor, se podría realizar dentro de los 10 años, sin
que la norma señale obligatoriedad en los medidores
Siendo las empresas concesionarias las que elaboran no contrastados y que se encuentran pendientes de
sus programas de contrastación semestral en las revisión.
condiciones antes descritas, están obligadas a tomar
todas las medidas preventivas del caso para que Si en la práctica OSINERGMIN, validara realizar
se cumpla con el contraste programado, no siendo contrastes de medidores en los que presente más de
por tanto procedente establecer tolerancias en los 10 años (medidores con años 11, 12, 13.....) se estaría
respectivos indicadores de cumplimiento. incumpliendo el numeral 3.1.
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Comentario de OSINERGMIN 2. Dado que por aplicación de la Base Metodología

de la Norma Técnica de Calidad de los Servicios
Aclaración. Eléctricos los Concesionarios de Distribución
remiten semestralmente información de todos los
La selección de medidores para el Programa Semestral suministros en Baja y Media Tensión dentro de
de Contraste debe tener en cuenta en forma prioritaria, su zona de Concesión (incluye suministros de los
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la siguiente secuencia de condiciones: sectores típicos 4 y 5), basados en el principio

de eficiencia, esta base de Datos debería servir
- 1ro Año de fabricación del medidor o fecha de también para la aplicación del Procedimiento para
aferición. la Supervisión de la Contrastación de Medidores
- 2do Fecha de la última contrastación. de Energía Eléctrica, así como también para la
- 3ro Marca y modelo de medidor. aplicación de la Norma Técnica de Calidad de los
Servicios Eléctricos Rurales.
Empezando la elección del lote a contrastar por la
inclusión de medidores que cumplen primero con la 5. Finalmente basados en el principio de eficiencia
condición de antigüedad (los más antiguos); cuando establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo
se llegue a la condición de que no existan medidores General, los Procedimientos de Fiscalización que
con más de 10 años de antigüedad sin contrastar implemente el OSINERGMIN con fines de Supervisión
dentro del parque de medidores de la concesionaria, debieran considerar información remitida por los
se deberán contrastar los medidores que tienen menos concesionarios por aplicación de la NTCSE (Ejemplo
de 10 años de antigüedad. Anexo 1 de la Base Metodología de la NTCSE), ya que
solicitar la misma información con distinto formato en
Al respecto la Resolución Nº 423-2007-OS/CD, establece uno u otro procedimiento de Fiscalización generaría
que es obligatoria la realización del contraste por lo menos ineficiencia.
una vez cada 10 años dentro del período de vida útil del
equipo de medición (es decir 2 veces); en este sentido, el Comentario de OSINERGMIN
ejecutar los 2 contrastes en un lapso menor a los 10 años,
involucraría que en el siguiente decenio (de los 10 hasta Aclarada y admitida parcialmente.
los 20 años) la concesionaria debería realizar el contraste
a su costo. Situación que económicamente perjudicaría a Los criterios de selección de medidores para el
la empresa concesionaria; por lo que se concluye que no Programa Semestral de Contrastes, señalados en
existen incentivos para realizar los contrastes adicionales el numeral 2.2 del proyecto del Procedimiento, en
que expone el supuesto comentado. algunos casos varían con respecto a los criterios
utilizados para la selección de medidores a
XII. Observaciones presentadas por el Ing. Anthony contrastar por la Norma Técnica de Calidad de los
Herbert Andrade Vásquez Servicios Eléctricos, por lo cual las bases de datos
no son totalmente iguales.
Observación Nº 1
Con la finalidad de utilizar una única Base de Datos,
El Ing. Anthony Herbert Andrade Vásquez, señala lo se realizarán las modificaciones del caso en la Base
siguiente: Metodológica de la NTCSE.
1. En el Proyecto del Procedimiento para la Supervisión
Además, es pertinente indicar que las concesionarias,
de la Contrastación de Medidores de Energía
de considerarlo necesario, podrán hacer las
publicado por el OSINERGMIN no se ha considerado
coordinaciones pertinentes con el Organismo a fin de
la aplicación de la Norma Técnica de Calidad de
unificar una sola Base de Datos de utilidad múltiple.
los Servicios Eléctricos Rurales APROBADO por la
Dirección General de Electricidad mediante Resolución
Directoral Nº 016-2008-EM/DGE. Observación Nº 3

4. El Proyecto del Procedimiento para la Supervisión El Ing. Anthony Herbert Andrade Vásquez, señala lo
de la Contrastación de Medidores de Energía Eléctrica siguiente:
publicado por el OSINERGMIN no ha tomado en
consideración la Resolución Directoral Nº 016-2008- 3. Según lo Dispuesto por el Reglamento de la Ley
EM/DGE, en tal sentido la referida publicación no habría General de Electrificación Rural los sectores típicos 4 y
tomado en consideración lo dispuesto por el Reglamento 5 deben ser fiscalizados por OSINERGMIN en base a
de la Ley General de Electrificación Rural en relación a Normas Técnicas Rurales, sin embargo el Proyecto del
que los procedimientos de Fiscalización en los sectores Procedimiento para la Supervisión de la Contrastación
típicos 4 y 5 deben basarse en Normas Técnicas Rurales. de Medidores de Energía Eléctrica es extensivo para
todos los sectores típicos de Distribución incluyendo
Comentario de OSINERGMIN los Sectores Típicos 4 y 5 (rural y urbano rural), ello
contravendría con lo dispuesto en el Reglamento de la
Admitida. Ley General de Electrificación Rural.

La Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos Comentario de OSINERGMIN

Rurales (NTCSER), aprobada por la Dirección General
de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas Aclarada.
mediante Resolución Directoral Nº 016-2008-EM/DGE,
fue publicada el 24.05.08; dicha fecha es posterior a la La NTCSER en su numeral 6.3.4 señala: “La muestra
fecha de prepublicación del procedimiento (23.04.2008). semestral debe comprender como mínimo el uno por
ciento (1%) del universo de suministros que atiende
Teniendo en cuenta que la NTCSER hace referencia el Suministrador; ... Esta muestra se contabiliza a
al Procedimiento Nº 005-2004 OS/CD, esta normativa cuenta del lote de sistemas de medición que debe
será considerada en la Base Legal y en la aplicación contrastar el Suministrador conforme a lo establecido
del presente procedimiento. en el procedimiento de Fiscalización de OSINERGMIN
aprobado mediante Resolución Nº 005-2004-OS/
Observación Nº 2 CD, o del que lo sustituya”.; por ello el proyecto de
procedimiento no contraviene la citada norma.
El Ing. Anthony Herbert Andrade Vásquez, señala lo
siguiente: 298220-1