BLOQUE 12: Normalización Democrática de España e integración en Europa Historia de España
BLOQUE 12:
NORMALIZACIÓN DEMOCRÁTICA DE ESPAÑA E
INTEGRACIÓN EN EUROPA
(Desde 1975)
“Transición Democrática” es el termino con el que se conoce al
proceso que permitió el paso del franquismo a un régimen democrático.
Podemos acotarlo desde la muerte del dictador en 1975 hasta la victoria, en
1982, del PSOE en las elecciones generales. Estuvo caracterizado por la
transformación gradual y no violenta de las instituciones franquistas en las
nuevas instituciones democráticas. Estas características la convierten para
unos en un modelo y para otros en un fraude, debido a la falta de ruptura con el
régimen anterior.
1. La Transición política:
1.1 La muerte de Franco y las leyes de reforma política
En 1975, los indicadores
económicos colocaban a España entre los doce
países más industrializados del mundo.
Veinticinco años atrás, el nivel de desarrollo era
similar al de algunos países iberoamericanos.
Dos días después de la muerte de Franco, el 22
de noviembre de 1975, Juan Carlos I es
proclamado Jefe del Estado. Arias Navarro,
confirmado como Presidente del Gobierno,
nombra un nuevo Gabinete, con José María de
Areilza y Fraga como personalidades
destacadas. Pero pronto se vio que el nuevo
Gobierno no seria capaz de llevar a cabo la
reforma democrática, pues se limitó a aprobar
una ley de asociación muy restrictiva en la que
no tenían cabida los partidos políticos. La
incapacidad del gobierno de responder a las
demandas populares provocarían su caída.
Carlos Arias Navarro
Adolfo Suárez y la reforma política:
Fue la oposición la que tomó la iniciativa de impulsar
movilizaciones que, bajo la consigna de “ruptura democrática”, iniciara con
proceso constituyente: debía constituirse un gobierno provisional que
convocara elecciones, de las que debían salir unas Cortes que elaboraran una
Constitución. La “Junta Democrática”, constituida en torno al PCE en 1974 y
presidida por Antonio García Trevijano, y la “Plataforma de Convergencia
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Democrática”, que tenia como eje al PSOE y se había constituido en 1975, se
unen formando Coordinación Democrática (conocida como “platajunta” en el
argot popular).
Las huelgas
y manifestaciones crearon
en la calle un clima que
influiría notablemente en las
decisiones del Gobierno
Arias. Digamos que solo en
febrero de 1976 hubo más
huelgas que en todo el año
anterior. Los conflictos
tenían muchas veces origen
económico pero no eran
ajenos a la situación
política. En marzo, una El Rey Juan Carlos y Adolfo Suárez en 1976
huelga general en Vitoria
acabó con cinco muertos por disparos de la policía. Y dos meses más tarde, un
enfrentamiento entre grupos carlistas provocó dos muertos en Montejurra.
En el verano del 76, la situación no parecía tener salida. Un
sector importante del franquismo, los llamados inmovilistas o búnker, no
aceptaba ninguna reforma; y la oposición no parecía tener fuerza para imponer
su opción de ruptura. Otro sector del franquismo, preocupado por la
incapacidad de Arias y alentado por el propio Rey, optó por una vía que
consistía en promover una reforma que partiera de las propias instituciones
franquistas y que evitara la ruptura propugnada por la oposición.
El 30 de junio del 76, dimitió Arias Navarro, en parte forzado por
el propio Rey, que necesitaba tomar medidas que dieran estabilidad a la
monarquía. El elegido para sustituir a Arias fue Adolfo Suárez, un político joven,
que había sido Ministro del Movimiento. El clima político comenzó a cambiar: la
policía recibió́ órdenes de ser más tolerante en las manifestaciones, se
iniciaron contactos con la oposición y se aprobó́ una amnistía (muy limitada,
eso sí).
En septiembre, presenta Suárez el proyecto de la Ley de
Reforma Política (LRP), un breve texto que proclamaba la democracia como
forma de gobierno y preveía la transformación de las Cortes franquistas en un
Congreso y un Senado elegidos por sufragio universal. También anunciaba
unas elecciones en las que podrían participar los partidos políticos.
El proyecto de reforma debía ser dictaminado por el Consejo
Nacional del Movimiento y por las propias Cortes orgánicas. ¿Cómo se explica
este "suicidio" político del franquismo? Apuntemos cinco razones:
1. El apoyo decidido del Rey.
2. La presión generalizada de la opinión publica, a través de los medios de
comunicación y de los partidos y sindicatos democráticos.
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3. La propia conciencia en la clase política franquista de que se había
llegado al final de una etapa.
4. El que importantes sectores, como el mundo de las finanzas o la Iglesia
aceptaban a estas alturas la posibilidad de un cambio, pero deseaban
que fuera controlado.
5. Que el cambio político se consideraba oportuno para los intereses
occidentales y el ejemplo portugués ahondó la preocupación de
potencias como Alemania y EE.UU. de que el comunismo se hiciese con
el poder en España si no se daba el paso hacia la democracia.
Suarez ofreció a los inmovilistas ciertas garantías, como la no
exigencia de responsabilidades a los implicados en la Dictadura y mantener al
PCE en la ilegalidad.
La Ley de Reforma Política fue aprobada en referéndum el 15
de diciembre de 1976 con el 77,4% de votos a favor, a pesar de que la
oposición había propugnado la abstención. Aunque se había dado un paso
legal importante, los meses siguientes estuvieron llenos de dificultades. En
enero de 1977, las actividades terroristas (ETA, GRAPO y la extrema derecha)
crearon un clima de incertidumbre. En abril, durante la Semana Santa, Suarez
legalizó al PCE. El entierro de los abogados laboralistas asesinados en enero
había servido para que los comunistas "salieran a la calle" y para demostrar
que el partido era capaz de controlar a sus miembros en un momento tan
delicado. A pesar de que a los militares se les había prometido que el PCE no
seria legalizado, sin duda unas elecciones sin él hubieran carecido de
legitimidad.
Estos meses sirvieron también para que se fuera configurando el sistema de
partidos, que solo adquiriría su primera forma después de las elecciones de
junio del 77.
1.2 Las elecciones de 1977
La Unión de
Centro Democrático (UCD),
el partido liderado por
Adolfo Suarez, que
agrupaba a liberales y
democristianos, fue el
vencedor. El PSOE
consiguió buenos resultados
y se convirtió, con Felipe
González y Alfonso Guerra
como principales líderes, en
la referencia de la izquierda.
Alianza Popular (AP), de
Manuel Fraga que asumió el
papel de vertebrar el franquismo sociológico, fracasó de manera rotunda. El
Partido Comunista quedó muy por debajo de lo que se esperaba, sobre todo
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después de haber sido el grupo que había encabezado la oposición contra la
dictadura: los líderes históricos Santiago Carrillo y Dolores Ibárruri (La
Pasionaria) y el poeta Rafael Alberti eran algunos de sus dirigentes.
Uno de
los primeros asuntos que
tuvo que abordar el
nuevo gobierno fue el de
la grave situación
económica. A España
había llegado ya con
fuerza la crisis provocada
en 1973 por la subida del
precio del petróleo. La
inflación estaba por en
encima del 25%, hacía
Los políticos firmantes de los "Pactos de la Moncloa" años que se estaba
produciendo una
verdadera fuga de capitales y las organizaciones obreras mantenían un alto
nivel reivindicativo. El Ministro de Economía había dicho: «Si los demócratas no
acaban con la crisis, la crisis acabará con la democracia». Para poner remedio
a la situación, el Gobierno llegó a dos acuerdos con los partidos políticos que
se conocerían, en conjunto como Pactos de la Moncloa. Su contenido,
avalado por los principales partidos y por el sindicato Comisiones Obreras
(UGT y CNT no quisieron firmar), incluye dos grupos de acuerdos:
A) Acuerdos políticos:
Se suprimió la censura previa.
Se modificó la legislación sobre secretos oficiales para permitir a
la oposición el acceso a la información imprescindible para
cumplir sus obligaciones parlamentarias.
Se aprobaron los derechos de reunión, de asociación política y la
libertad de expresión mediante la propaganda.
Se creó el delito de tortura.
Se reconoció la asistencia letrada a los detenidos.
Se despenalizó el adulterio y el amancebamiento (convivencia de
parejas no casadas).
Se derogó la estructura del Movimiento Nacional.
B) Acuerdos económicos:
Se reconoció el despido libre para un máximo del 5 por 100 de las
plantillas de las empresas.
Se aprobó el derecho de asociación sindical.
El límite de incremento de salarios se fijó en el 22% (inflación
prevista para 1978).
Se estableció una contención de la masa monetaria y la
devaluación de la peseta para contener la inflación.
Se reformó de la administración tributaria.
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Se tomaron medidas de control financiero a través del Gobierno y
el Banco de España ante el riesgo de quiebras bancarias y la fuga
de capitales al exterior.
Los Pactos de la Moncloa ayudaron a mejorar la economía.
Pero fueron muy criticados por algunos sectores de la izquierda, incluso dentro
de los partidos que como el PSOE o el PCE que los habían firmado.
1.3 La Constitución de 1978
Aunque las Cortes no se
habían convocado como constituyentes, el
buen resultado de la izquierda llevó a Suárez
a cambiar sus prioridades y poner en marcha
el proceso para elaborar una Constitución. Se
optó por un texto de consenso que evitara los
problemas que se habían padecido durante el
siglo XIX.
Para redactar el texto, se constituyó una
“ponencia constitucional” formada por tres
representantes de UCD, y uno del PSOE, AP,
PCE y nacionalistas catalanes.
La Constitución de 1978 era una
constitución larga (109 artículos) y rígida, con
un proceso complicado para su reforma.
El Título I (derechos y libertades) fue el más discutido: Hubo unanimidad en la
aconfesionalidad del Estado, aunque reconociendo explícitamente la influencia
de la Iglesia católica. Se estableció una amplia y detallada declaración de
derechos y libertades. Como asuntos polémicos, podemos señalar:
La pena de muerte, que acabó excluyéndose.
El aborto dónde el texto era intencionadamente ambiguo para que
cupieran posteriores interpretaciones.
El Título II: Definía la monarquía como parlamentaria, moderadora y arbitral,
con funciones representativas y de carácter simbólico.
En el Título III: Dividía el poder legislativo en dos Cámaras: El Congreso,
elegido por un sistema proporcional; y el Senado, con un carácter de Cámara
de "segunda lectura” y elegido por un sistema mayoritario. Un rasgo
característico es la existencia de leyes "orgánicas", que exigen mayoría
absoluta para ser aprobadas. Pueden ser consideradas como un intento de que
el "consenso" fuese permanente.
El Título VIII: Establecía la organización territorial del Estado. Se redactó un
texto ambiguo que pudiera, por un lado, satisfacer las reivindicaciones de los
nacionalismos históricos, y por otro, evitar una descentralización federal que
sería rechazada por los militares y los herederos del franquismo. Recoge una
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serie de competencias que son exclusivas del Estado, y otras a las que pueden
acceder nacionalidades y regiones. Se establecen comunidades autónomas de
dos categorías. Artículo 151 para las comunidades históricas, y 143 para las
demás.
La Constitución de 1978 abrió un periodo de democracia del que
aún disfrutamos, sin embargo, en los últimos años, ha ido creciendo el número
de críticos tanto al texto como al espíritu que lo inspiró. Parece que ni el diseño
institucional ni territorial ha sido el óptimo, dejando sin cerrar muchos
problemas: como el papel de las diferentes regiones y su estatuto; la división
de poderes y el papel tanto de las cámaras como de los partidos en el sistema
político; la forma del estado como monarquía; el papel de la Iglesia; o la
herencia franquista del propio sistema.
Aprobada la Constitución, se planteó de inmediato la
convocatoria de nuevas elecciones legislativas en 1979.
1. 4 La crisis de UCD
La campaña electoral fue muy diferente de la del 77
(disminuyeron los mítines y aumentó la influencia de los medios de
comunicación de masas), bien como reflejo de lo que ya comenzaba a
denominarse desencanto, bien porque se caminaba hacia fórmulas similares a
los de los países con mayor experiencia democrática. Los resultados fueron
bastante similares a los del 77, con las siguientes diferencias reseñables:
Alianza Popular pasó de 16 a 9 escaños y el voto nacionalista creció en el País
Vasco y Andalucía.
En 1979, también se celebraron elecciones municipales, las
primeras democráticas. El resultado fue de triunfo de UCD (29000 concejales
por 12000 del PSOE). Pero estas cifras resultan engañosas, puesto que la
coalición del PSOE con el PCE permitió al primero gobernar los ayuntamientos
de las principales ciudades, incluidas Madrid y Barcelona.
Si en la primavera del 79 la posición de Suárez parecía sólida,
en sólo año y medio su progresivo deterioro le llevó a su dimisión que fue un
anticipo del fin de su partido, la UCD. Entre los múltiples problemas destacaron
dos: el Rebrote de la crisis económica, por una nueva subida de los precios del
petróleo; y la conflictividad respecto al problema autonómico, sobre todo en las
comunidades que no habían tenido en el pasado un sistema de autogobierno.
En febrero de 1980 tiene lugar el referéndum autonómico en
Andalucía. UCD se opone a conceder un estatuto pleno, lo que es interpretado
como un agravio respecto a las comunidades "históricas". UCD sufrió una
derrota de la que ya no se recuperaría. El gran beneficiado fue el PSOE, como
se demostraría en las elecciones celebradas a los dos años escasos.
Las diferencias, quizás más personales que ideológicas, en el
seno de la coalición gobernante iban en aumento. En el declive de Suárez jugó
un importante papel el voto de censura presentado por el PSOE en mayo de
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1980. Al tratarse de un voto de censura "constructivo", el gran beneficiado fue
Felipe González.
Como consecuencia final de todo este proceso, Suárez presenta
la dimisión el 29 de enero de 1981.
1.5 El 23 de febrero de 1981
Durante la transición, el Ejército era un estamento
potencialmente peligroso. Tras la depuración que supuso la guerra civil,
constituyó uno de los pilares del franquismo. La transición intentó alejar a los
militares de la política. Se realizaron esfuerzos de modernización: reforma del
Código de Justicia Militar, rejuvenecimiento de los mandos, planes para la
actualización del armamento y la relegación de los menos entusiastas con las
reformas a puestos secundarios, etc.
En los últimos meses de 1980, el clima de crisis del gobierno
Suárez favoreció la conspiración. Sobre las 6 de la tarde del 23 de febrero, el
Congreso, que esta estaba reunido para votar la candidatura de Leopoldo
Calvo Sotelo a la Presidencia del Gobierno, fue asaltado por un grupo de
guardias civiles, mandados por el Teniente Coronel Antonio Tejero.
El Teniente Corone Tejero toma el Congreso de los Diputados
Aunque la conspiración incluía el levantamiento contra el orden
establecido de diversas unidades militares, sólo Jaime Milans del Bosch –
Capitán General de Valencia- sacó los tanques a la calle. El secuestro de los
diputados duró toda la noche, pero a medida que pasaban las horas, y sobre
todo después de la aparición del Rey en televisión desautorizando la intentona,
su fracaso parecía claro.
A media mañana del día 24, Tejero firmó su rendición y los
secuestrados pudieron recobrar la libertad. La desautorización del rey, el
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clamor popular en su contra y la falta de coordinación entre los
conspiradores dieron habían dado al traste con el golpe.
Las consecuencias más importantes, fueron
paradójicamente:
1. El desprestigio del estamento
militar.
2. El fortalecimiento de la figura del
Rey, al que todavía se percibía como el heredero de
Franco.
Este clima favoreció la victoria del partido
socialista al año siguiente.
El Teniente General Jaime Milans
del Bosch
2. La consolidación democrática española:
2.1 Los gobiernos de Felipe González
Leopoldo Calvo Sotelo sustituyó a Suárez en la presidencia del
Gobierno a los pocos días del intento de golpe. Pero la UCD estaba en plena
descomposición por la desunión en sus filas, las fugas constantes de militantes
y parlamentarios, escándalos, como el envenenamiento por el aceite de colza,
y la entrada de España en la OTAN, que trataremos más adelante. Todo esto
permitió que el PSOE ganara terrero electoral denunciando la derechización del
gobierno.
La discusión de leyes como las del divorcio, las televisiones
privadas y la autonomía universitaria fueron motivo de enfrentamiento entre los
distintos grupos que pugnaban dentro de UCD. Concretamente la primera
(marzo del 1981) produjo el primer caso de indisciplina parlamentaria. Las otras
dos no llegaron a aprobarse.
El 27 de agosto de 1982, Calvo Sotelo anuncia la disolución de
las Cortes y la convocatoria de elecciones para el 28 de octubre. La situación
del PSOE en estos momentos era ciertamente privilegiada: Había sabido
ponerse a la cabeza de todos los descontentos sociales contra el gobierno de
UCD; ofrecía una imagen de cohesión interna que contrastaba con la desunión
de UCD; y su buena posición de salida estaba avalada por los excelentes
resultados de las elecciones andaluzas.
Consciente de la probable victoria -señalada ya en las
encuestas-, el PSOE elabora un programa en el que renuncia a las definiciones
ideológicas y centra su atención en conceptos como la justicia, la libertad, la
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calidad de vida y el cambio, palabra que se convierte en verdadero talismán de
la campaña.
Las elecciones de 1982
Las elecciones de octubre
de 1982 darán un vuelco al panorama
político en España: Como podemos
observar, el PSOE logró mayoría
absoluta, lo que le permitiría gobernar sin
tener que pactar con otras fuerzas. El
PCE, que sólo obtuvo cuatro diputados,
fue víctima de la concentración del voto
de izquierdas en el Partido Socialista (lo
que se llamó el “voto útil”).La UCD se
desplomó, pasando la mayoría de sus
votos a Alianza Popular.
El primer problema al que
se tuvo que enfrentar fue al económico.
Inflación, déficit público, deuda exterior...
Durante tres años, pusieron en marcha
una política de congelación salarios prestaciones sociales, reducción de las
importaciones, etc.) que tuvo que incluir una reconversión industrial,
principalmente en la metalurgia, el sector naval y el de los electrodomésticos:
se cerraron fábricas o se redujeron drásticamente las plantillas de las mismas.
Esta política, que formaba parte de la tradición de la derecha,
desconcertó a muchos de los votantes socialistas.
Felipe González jura como presidente del Gobierno
La reforma del sistema educativo tenía dos retos: adaptarse a la
Comunidad europea y a la nueva realidad de las autonomías. Llevada a cabo
por el Ministro José M. Maravall, se basó en dos leyes:
1. La LODE (Ley Orgánica del Derecho a la Educación), que ponía en
manos del Estado el control de los centros concertados.
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2. La LOGSE (Ley de Ordenación General del Sistema Educativo) , que
ampliaba hasta los 16 años la escolaridad obligatoria.
La LODE, la despenalización parcial del aborto y otras
cuestiones fueron agriando las relaciones entre el Estado y una Iglesia Católica
que todavía no había perdido los privilegios de los que gozó durante el
franquismo. Al final, hubo acomodo mutuo a la situación. Tras el intento de
golpe de Estado de Tejero (23 de febrero de 1981), se imponía la reforma y
democratización del Ejército. Se trataba fundamentalmente de dejar claro que
no existía un poder militar sino que el Ejército debía estar supeditado al poder
civil, que representaba la voluntad popular expresada en las urnas. Se redujo el
número de oficiales y jefes, se modernizó el armamento, se mejoró la
formación, etc.
Un momento clave fue el referéndum celebrado en marzo de
1986 sobre el asunto de la permanencia de España en la OTAN. España
pertenecía a la OTAN por decisión de los gobiernos de UCD. El PSOE
prometió que si ganaba las elecciones sacaría a España de la OTAN.
Finalmente, el Gobierno cambió de opinión y pidió el “Sí” a la permanencia
española.
Pero sin
duda, el momento estelar
de este primer mandato de
Felipe González fue la
incorporación de España a
la Comunidad Económica
Europea, efectiva desde el
1 de enero de 1986.
Otros
logros significativos fue la
proyección internacional
que adquirió España con
la celebración de los El presidente del Gobierno, Felipe González, firma el Tratado de Adhesión de España
a la Comunidad Económica Europea
mundiales de fútbol en
1982, y de la Exposición Universal de Sevilla y las Olimpiadas de Barcelona en
1992.
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En 1986 y 1989 el PSOE también obtendría la mayoría
absoluta, en 1993 sólo la mayoría relativa lo que le obligó a pactar con otras
fuerzas. Este último mandato fue especialmente conflictivo. Surgieron
determinados casos de corrupción, en los que se vieron implicados dirigentes
socialistas, y el asunto del GAL, una organización paraestatal que se dedicó a
la “guerra sucia” contra ETA. La oposición del Partido Popular se hizo más
agresiva. Este cúmulo de cosas, unido al desgaste lógico de catorce años de
gobierno, propiciaron la victoria de Aznar y los suyos en las elecciones de
1996.
2.2 Los gobiernos de José María Aznar
Para poder gobernar Aznar se vio obligado a pactar con los
nacionalistas vascos y catalanes, a los que hace una serie de concesiones
económicas, sobre todo la cesión de una parte del cobro de impuestos.
También mantiene la política de privatización de empresas
públicas que había comenzado con González. Durante el gobierno del PP el
proceso culmina y el estado renuncia a los beneficios de Tabacalera,
Telefónica o Repsol que terminan en manos de personas próxima al
poder político.
El gobierno acaba con la mili (el servicio militar obligatorio) y se
forma un ejército profesional.
En 1998, ETA declara una tregua y el gobierno comienza una
negociaciones secretas con la banda terrorista.
Durante la segunda legislatura, Aznar y su partido cuentan con
la mayoría absoluta. La liberalización económica se profundiza, lo que provoca
la confrontación con los sindicatos. Pero es el apoyo a la Guerra de Irak
comenzada por los EE.UU. en 2004 la que provoca un rechazo casi unánime y
grandes manifestaciones en contra del gobierno.
Tres días antes de las elecciones que ponían fin a la legislatura,
el 11 de marzo de 2004, se produce un atentado terrorista en la red de
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cercanías de Madrid. Varias bombas explotan en dos trenes provocando la
muerte a cerca de 200 personas y más de un millar de heridos. El gobierno
culpa en primer lugar, equivocadamente, a ETA del atentado, pero, más tarde,
se hace evidente que los responsables son integristas islámicos. El PP pierde
las elecciones frente al PSOE.
2.3 Los gobiernos de José Luis Rodriguez Zapatero
El PSOE no consigue la mayoría absoluta y debe llegar a
acuerdos con Izquierda Unida, Esquerra Republicana y la Chunta
Aragonesista. Su primera medida es retirar las tropas de Irak.
Una de las principales cuestiones de esta legislatura fue la
cuestión autonómica. El “Plan Ibarretxe”, supuso un desafío al gobierno por
parte del gobierno del País Vasco que buscaba con él una independencia
parcial del territorio que es rechazado en 2005 en el Parlamento. En 2006 se
aprueba el nuevo Estatuto de Cataluña que es refrendado mayoritariamente
por la población catalana, pero el PP presenta un recurso de constitucionalidad
en el Tribunal Constitucional que terminará por derogar varios de sus artículos
en 2010. Esta decisión provocará el comienzo de un nuevo proceso en
Cataluña en búsqueda de un referéndum de independencia.
Los gobiernos de Zapatero se caracterizaron sobre todo por sus
medidas sociales que provocaron su enfrentamiento con los sectores más
conservadores de la sociedad y con la Iglesia: la ley del divorcio de 2004; la ley
de la memoria histórica de 2007, que permitía la búsqueda de los
desaparecidos durante la Guerra Civil; la ley del matrimonio de personas del
mismo sexo de 2006; la LOE, nueva ley educativa; y, finalmente, la ley de salud
reproductiva y de interrupción voluntaria del embarazo, que despenalizaba
muchos casos de aborto. Durante estos gobiernos, también se tomaron
medidas para proteger a las mujeres contra la violencia de género y se aprobó
una ley de dependencia para ayudar a las personas necesitadas de cuidados
especiales.
Si durante la primera legislatura el crecimiento económico fue
fuerte (por encima del 3% anual), esto se hizo a costa de un fuerte
endeudamiento público y privado. Además la escasa inversión en I+D provocó
una baja competitividad de las empresas españolas. Mientras tanto, en los
últimos decenios se había ido hinchando una monstruosa burbuja inmobiliaria.
El “milagro español” probó ser un espejismo en 2008.
La crisis mundial tardó en golpear España lo suficiente para que
el PSOE pudiera ganar las elecciones de 2008. El deterioro de las condiciones
de financiación mundiales provocaron una primera crisis de deuda, que hizo
que los intereses de la deuda española se disparasen mientras el sector
inmobiliario se hundía provocando una subida del paro catastrófica. El gobierno
de Zapatero intentó paliar la situación con un plan de obras públicas al estilo
New Deal (el Plan E), plan que se saldó con un fracaso rotundo y un aumento
de la deuda pública. Las cajas de ahorro empezaron a derrumbarse en un
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efecto dominó que provocó su bancarrota y un plan de rescate del FROB
(fondo de reestructuración ordenada bancaria).
En 2010, el gobierno recorta en un 5% el sueldo de los
funcionarios, decreta la congelación de las pensiones, y aprueba una reforma
laboral que provoca la convocatoria de una huelga general. Las elecciones de
2012 se adelantan a noviembre de 2011, en estas elecciones el PP obtiene la
mayoría absoluta. Mientras tanto, a partir del 15 de mayo de ese mismo año,
un movimiento de indignación parece anidar en gran parte de la población
española que sale espontáneamente a la calle a protestar por las condiciones
económicas pero también contra la corrupción y la ineficacia de las
instituciones y partidos políticos, es el movimiento del 15-M.
2.3 Los gobiernos de Mariano Rajoy
El PP salió de las elecciones de diciembre de 2011 con mayoría
absoluta en las cámaras, pero con un ambiente político y económico cargado
de incertidumbre. La legislatura se caracterizó por una profundización de la
crisis económica, política y social.
En 2012 se produce el gran rescate europeo a la banca
española a través del FROB con un crédito de 100000 millones de euros (que
aumentan la deuda española y pesan en las espaldas de los contribuyentes) y
un ligero descenso del desempleo que se había disparado hasta el 25%, pero
con condiciones laborales cada vez peores. La reforma laboral de febrero de
2012 que abarata y flexibiliza el despido, exacerba la oposición de los
sindicatos, los movimientos populares y la oposición. También se producen
recortes que afectan al gasto público, estos recortes, sobre todo en sanidad
y educación (10000 millones) son contestados con la creación de mareas de
distintos colores (movimientos populares en defensa de estos sectores públicos
y los servicios que prestan), en mayo de 2012 se produjo la primera huelga
unitaria de la educación pública.
Paralelamente, comienzan a salir a la luz grandes casos de
corrupción que afectan a los dos grandes partidos del sistema y a diversas
instituciones (Una pequeña muestra: el PSOE con los casos de los ERES y los
cursos de formación en Andalucía que provocó la dimisión de Griñán en
Andalucía; el caso Pujol en Cataluña; o los casos del PP con la trama Púnica,
la Gürtel, el caso Bárcenas; o incluso a varios partidos como el caso de las
llamadas tarjetas black de Caja Madrid...) que incluso terminan por
comprometer a miembros de la familia real (el caso Noos que afecta a Iñaki
Urdangarín y a la infanta Elena). En este contexto, y después de que se hagan
públicos algunos escándalos concernientes a su vida privada, el propio rey
abdica en su hijo en junio de 2014 y este es proclamado rey por las Cortes con
el nombre de Felipe VI.
En Cataluña, después de la suspensión de parte del Estatut por
el Tribunal Constitucional, los partidos políticos nacionalistas toman una deriva
decididamente nacionalistas. En noviembre de 2014 se produce una “consulta”,
no vinculante y prohibida por el Constitucional sobre la posible independencia
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de Cataluña, los resultados son favorables a la independencia pero la consulta
carece de validez, por lo que el gobierno autonómico convoca unas elecciones
autonómicas en 2015 con la intención de elegir un gobierno que comience el
proceso de separación en ellas la mayoría se decanta por posiciones no
nacionalistas pero las fuerzas independentistas (por la proporcionalidad del
sistema de elección) tienen mayoría de diputados en el Parlament de Cataluña
y consiguen formar un gobierno de coalición que se enfrenta al gobierno de la
nación.
En un clima político cada vez más enrarecido se producen
también las elecciones europeas, en mayo de 2014, a las que concurren
nuevas fuerzas políticas que van a obtener importantes resultados electorales y
que van a poner en aprietos al bipartidismo imperante hasta entonces. Esta
tendencia se afianzará en las diversas elecciones autonómicas y las elecciones
municipales de mayo de 2015. Ciudadanos, un partido nacido en Cataluña
como respuesta a los nacionalistas catalanes y que con un discurso
meditadamente ambiguo entre el liberalismo y la socialdemocracia consigue
arrancar votos tanto a PP como a PSOE; y PODEMOS, una nueva fuerza
surgida de los rescoldos del movimiento de los indignados capitaliza el
descontento de la izquierda sociológica con el PSOE, desbancando a Izquierda
Unida como alternativa de izquierdas y consigue (gracias a su coalición con
otras fuerzas políticas en muchos sitios) el gobierno de las principales ciudades
(Madrid, Barcelona y Valencia) y de los gobiernos autonómicos de Valencia y
Aragón.
En este contexto, se producen las elecciones generales de
diciembre de 2015. De estas elecciones salen unas Cortes en las que el PP
obtiene una mayoría relativa pero no suficiente para gobernar, y dónde los
nuevos partidos adquieren un protagonismo indudable. La negativa del PSOE a
apoyar un gobierno del PP y el fracaso de Pedro Sánchez (líder del PSOE) al
tratar de formar gobierno con Ciudadanos provocan la situación inédita de tener
que repetir las elecciones en junio de 2016. En estas aunque el PP aumenta su
ventaja frente a la oposición la situación es prácticamente análoga. Finalmente,
tras una crisis interna desgarradora, el PSOE (cuya ejecutiva revoca a Pedro
Sánchez), permite el gobierno del PP con el apoyo de Ciudadanos
absteniéndose en la votación de investidura de Rajoy.
Rajoy forma gobierno en una situación de minoría, esperando
recavar los apoyos de Ciudadanos y algunos grupos nacionalistas para sacar la
legislatura adelante. Mientras en España los casos de corrupción asedian al
PP, las perspectivas económicas parecen mejorar lentamente, el PSOE se
sumerge en una crisis cada vez más profunda, y las nuevas fuerzas políticas
empiezan su andadura en las instituciones; el panorama político internacional
(salida de Reino Unido de la UE, elección de Trump como presidente en
EE.UU.), parece cada vez más convulso
Departamento de Geografía e Historia I.E.S. Drago 14
