INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACION PÚBLICO
GREGORIA SANTOS - SICUANI
COORDINACIÓN DE INVESTIGACION EDUCATIVA
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN MONOGRAFICO
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL COMO
INSTRUMENTO DE GESTION PARA MEJORAR LA
GESTION EDUCATIVA EN LOS INSTITUTOS DE
EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGOGICO DE LA
PROVINCIA DE CANCHIS- CUSCO
PRESENTADO POR:
FLOR DE MARIA, BARRIOS PEREZ
IVAN, CORRALES VARGAS
JOSE WALTER, CHAFLOQUE MILLONES
Sicuani Cusco
2016
ÍNDICE
Caratula
Presentación
I. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
1.1Actualización y renovación pedagógica y de gestión 01
II. ELABORACION DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
2.1. Una Propuesta de Trabajo colectivo 02
III. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION EN EL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
3.1 Los equipos de trabajo 03
3.2 La organización cronológica y extraordinaria 04
IV LOS COMPONENTES DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
4.1. El componente identidad institucional 04
4.2. El componente diagnostico 05
4.3. El componente propuesta pedagógica 06
4.4. El componente propuesta de gestión 08
4.5. Los proyectos de innovación 09
V GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA
5.1. De moldes tradicionales educativos a paradigmas estratégicos 09
5.2. Una administración educativa con rasgos aún descontextualizados. 12
5.3. Pasar de una visión simplista de lo educativo a lo estratégico. 13
5.4. Divorcio entre lo pedagógico y lo administrativo. 14
5.5. Moviendo las bases organizativas educativas actuales para pasar a una
nueva cultura de hacer educación. 16
Conclusiones
Bibliografía
INTRODUCCIÓN
Las organizaciones inteligentes en nuestra sociedad peruana, están
alcanzando sus grandes éxitos gracias a la esmerada planificación
estratégica, herramienta importante para diseñar los objetivos, estrategias,
participación de sus integrantes y los logros a obtener.
Dentro de esta realidad las instituciones educativas exitosas no son
ajenas a esta actividad estratégica, por ello han emprendido con la
elaboración de su Proyecto educativo Institucional, en donde se diseña la
visión, la misión, los objetivos estratégicos que esperan alcanzar.
Contra con el proyecto educativo Institucional, ayuda a visualizar los
logros que se desea alcanzar, y sobre todo orienta la o las rutas que se
debe seguir para lograrlos. Este será siempre un documento de consulta y
orientación permanente para todos los miembros involucrados en su
elaboración y ejecución.
La presente monografía se ha estructurado en cinco aspectos; el
primero básicamente contiene las grandes líneas de los que es el proyecto
educativo institucional y sobre todo que permite la actualización y
renovación pedagógica y de gestión.
El segundo aspecto tiene coherencia con la elaboración del Proyecto
educativo Institucional, en donde se resalta que el trabajo colectivo es una
dinámica básica para su elaboración. Esto permite que los contenidos que
existen en él, son conocidos por todos y por tanto su compromiso es de
suma importancia.
El tercer aspecto está relacionado con la organización y participación
del proyecto educativo institucional, porque su elaboración requiere que se
formen equipos de trabajo para asignar funciones y responsabilidades y
sobre todo para que a través de ellos se dinamice la plena participación de
todos los integrantes de la institución educativa.
El cuarto comprende, los componentes del proyecto educativo
institucional, por señalar: el componente identidad, diagnostico, propuesta
pedagógica, propuesta de gestión y los proyectos de implementación. En
ellos se señalan una serie de estrategias para su elaboración, permitiendo
de esta manera un conocimiento claro y preciso de lo que se quiere
trabajar para alcanzar los propósitos señalados en la visión y los objetivos
estratégicos institucionales.
El quinto aspecto, está en relación gestión educativa estratégica, en
donde desarrollamos un análisis de la dinámica educativa antes de los
cambios de la sociedad del conocimiento y de la informática y de los
nuevos desafíos que se debe asumir para responder a las nuevas
dinámicas o escenarios de desarrollo educativo.
Finalmente se consideran las conclusiones y la bibliografía
BASES TEORICAS CIENTIFICAS
1. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
1.1. Actualización y renovación pedagógica y de gestión
En el Perú existen diversas experiencias de actualización y renovación
pedagógica, resultado de la motivación y compromiso de los diferentes
actores de las instituciones educativas que tienen como objetivo mejorar la
eficiencia y calidad educativa.
Justa Ezpeleta (1992) sostiene que en este trabajo vienen destacando, sin
lugar a dudas, las comunidades educativas, las cuales resulta posible
superar las condiciones en las que se desarrolla la educación pública. Sin
embargo, los profesores con iniciativas exitosas, resaltan la necesidad de
tener proyectos más integrales, que permita el compromiso de todos los
actores de la comunidad educativa y aporten al diseño de políticas
educativas que garanticen la continuidad y legitimidad las experiencias de
innovación pedagógica y de la gestión, así como de asegurar los recursos
necesarios para el desarrollo de una educación de calidad.
Las instituciones educativas, no son ninguna excepción. Para conseguir
sus propósitos necesitan poner en común las expectativas de sus
integrantes y definir metas e itinerarios conjuntos, definidos en un proyecto
educativo institucional (PEI).
En un proceso de cambios donde existe voluntad y una necesidad de
innovación y renovación es importante hacer un esfuerzo para que la
institución educativa, se articule a la sociedad, responda a las demandas
de esta, y por tanto a las de sus beneficiarios, los estudiantes.
La importancia del proyecto educativo institucional, en el desarrollo y la
marcha de toda institución de carácter educativo, recae en los éxitos
colectivos y sobre todo en la participación plena de sus integrantes.
2. ELABORACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
2.1. Una propuesta de trabajo colectivo
La elaboración del proyecto educativo institucional, tiene como propósito
desarrollar una propuesta de trabajo colectivo expresada en un instrumento
que promueva, oriente y cohesione a toda la comunidad educativa en una
perspectiva de innovación y cambio permanente. (Jesús TRIGUERO -
1993)
En este contexto, el proyecto educativo institucional, no se termina en la
elaboración de un documento, que sin duda lo es, sino que por el contrario,
se define el proceso de construcción que la institución educativa, como
comunidad emprende para el logro de sus objetivos centrales. Así mismo,
aclara la intencionalidad educativa y orienta la gestión, lo que permite
definir la identidad de la institución, ofrece criterios e indicadores para
evaluar todo el proceso y finalmente el proyecto educativo institucional es
un medio de cohesión en la comunidad educativa para responder concreta
y pertinentemente a las necesidades de los estudiantes.
Sin duda que confluye una diversidad de razones para lograr el éxito de los
proyectos educativos desarrollados en las instituciones. El aspecto
económico, no garantiza por sí solo este éxito, aunque es evidente el
requisito de contar con un mínimo de recursos para hacer viable algunos
proyectos. Hay instituciones malas con mucho dinero y escuelas eficientes
que administran escasos recursos.
Entre las razones más importantes para lograr los éxitos, señalamos los
elementos ordenadores, que son los que actúan en el marco del proyecto
institucional, operan con fines y objetivos establecidos colectivamente, y
generan el compromiso de los actores de la comunidad educativa. Así
mismo las razones relacionadas con el buen ambiente, permiten un clima
favorable para el aprendizaje, el trabajo concertado con otras instituciones
de la localidad, y porque promueve procesos de formación, capacitación y
actualización de todo el personal. Finalmente los elementos metodológicos
y organizacionales, están en relación con los objetivos curriculares que
estructuran la gestión educativa, el trabajo en equipo de los docentes y el
equipo directivo, y por qué desarrollan altos niveles de responsabilidad por
resultados de la acción pedagógica.
3. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN EL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL.
3.1. Los equipos de trabajo
La elaboración del Proyecto Educativo Institucional, es una gran tarea que
involucra la participación de todos los miembros de la comunidad
educativa: el equipo directivo, personal docente y administrativo, padres de
familia y estudiantado.
Díaz Díaz, Hugo (1995) sostiene que una forma eficaz de organizarse, está
en relación con la conformación de equipos de trabajo, quienes son los que
animaran el proceso de desarrollo de elaboración de los componentes o
fases del proyecto educativo institucional.
Elaborar un Proyecto educativo institucional, implica tener presente, que
para su construcción es un proceso continuo y secuencial, y que cada fase
aporta insumos para la elaboración de la siguiente.
3.2. La Organización cronológica y extraordinaria.
Es de suma importancia tener orden de los procesos y actividades que se
planifican y se desarrollan alrededor de la elaboración del Proyecto
Educativo Institucional, porque éste permitirá ver la secuencialidad de los
logros y debilidades y sobre todo de la plena participación de los
integrantes involucrados en la elaboración del Proyecto educativo
Institucional.
La organización cronológica y extraordinaria de las reuniones, es
fundamental para tomar decisiones y formular sugerencias de trabajo para
cada comisión.
4. COMPONENTES DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
Los componentes o fases del proyecto educativo Institucional, son aquellas
que se articulan secuencialmente porque cada una de ellas proporciona
elementos para su elaboración. Por lo que ahí radica la importancia de
elaborarla en forma eficaz y ordenada.
Los componentes del proyecto educativo institucional son:
El componente identidad institucional
El componente diagnostico
El componente propuesta pedagógica
El componente propuesta de gestión
Los proyectos de implementación.
4.1. El componente identidad institucional.
Hace referencia a los aspectos visuales de la identidad de una organización.
Esta identidad está relacionada directamente con los siguientes atributos: -
Historia o trayectoria de la institución, proyectos y cultura corporativa, es decir,
cómo se hacen las cosas. En general incluye un logotipo y elementos de
soporte, generalmente coordinados por un grupo de líneas maestras que se
recogen en un documento.
También la identidad institucional está relacionada con la misión, visión y los
objetivos estratégicos, que una institución tiene como metas trazadas.
La definición de estos atributos o aspectos, va a permitir identificar con
claridad los desafíos que una determinada institución tiene en su desarrollo
institucional.
4.2. El componente diagnóstico.
El componente diagnostico en una institución educativa es aquel proceso que
describe y analiza la realidad relacionada con lo pedagógico, organizativa,
administrativa y comunitaria.
El Ministerio de Educación (1993), señala que la importancia de todo
diagnostico radica en establecer las necesidades y problemas que afectan el
desarrollo de la institución. Así mismo permite identificar los obstáculos para el
mejoramiento continuo de la calidad y de las condiciones en que se lleva a
cabo el proceso de aprendizaje y también para descubrir los procesos que
orientan los esfuerzos de construcción de la propuesta pedagógica.
El proceso de mirar juntos hacia adentro (autoevaluación), y hacia afuera
(contexto), de nuestra institución educativa debe ser cuidadosamente
planificado, considerando la importancia de consolidar la organización de la
comunidad educativa. Solo la participación organizada de todos, en el proceso
de análisis e identificación de los problemas principales dará legitimidad a las
propuestas de cambio en la institución. (MED-1993). Requiere, de una
mentalidad abierta frente a las diferentes percepciones de la realidad que otros
miembros de la comunidad educativa pudieran tener. Estas percepciones se
podrán evaluar de manera objetiva en el proceso de análisis y reflexión con el
fin de lograr conclusiones comunes.
Los procesos para la elaboración del diagnóstico están considerados en el
aspecto hacia afuera y hacia adentro.
Hacia adentro, están: las demandas sociales a la educación (contexto mundial,
nacional y local) y los paradigmas educativos nacionales e internacionales.
Hacia afuera, se considera: los datos generales del centro educativo, las
características del centro educativo, las fortalezas y debilidades del aspecto
técnico pedagógico, el análisis de la organización y funcionamiento de la
institución, identificación de problemas que debe enfrentar la institución
educativa. Para obtener la información, están presentes los instrumentos de
recojo de información, que se debe elaborar el equipos de trabajo.
Los pasos que se debe seguir para la elaboración del componente diagnostico
son: (Ministerio de Educación- 1994)
1. Elaboración del plan de diagnostico
2. Recolección de datos
3. Procesamiento de la información
4. Análisis de las fortalezas y debilidades de la institución
5. Análisis de las fortalezas y amenazas
6. Balance de las posibilidades reales
7. Identificación de problemas.
4.3 El componente propuesta pedagógica
La propuesta pedagógica es el componente de mayor importancia al interior
del proyecto educativo institucional.
La propuesta pedagógica de la institución educativa, es el marco referencial
permanente de las acciones que planifica y realiza la institución educativa,
para mejorar la calidad de los procesos de enseñanza – aprendizaje.
La propuesta pedagógica contiene un conjunto articulado de ideas
orientadoras relacionados con: los objetivos y valores que asume la institución,
los perfiles ideales del docentes y del estudiante que asume la institución, los
principios pedagógicos que guían el trabajo del docente y el diseño curricular
que supone la internalización de un determinado enfoque curricular.(Rosa
María TORRES - 1994).
La importancia de la propuesta pedagógica está orientada en los siguientes
aspectos: (Rosa María TORRES - 1994).
1. Permite a la comunidad educativa definir colectivamente y por consenso un
conjunto de principios y acciones pedagógicas que regirán el futuro de la
institución educativa.
2. Suma y articula los esfuerzos individuales para lograr el desarrollo integral
de los estudiantes mediante el cultivo de sus capacidades en relación con
su medio.
3. Crea un ambiente adecuado de interacciones de aprendizaje en todos los
miembros de la institución educativa.
4. Estimula a los docentes en su desempeño profesional brindándoles
oportunidades para desarrollar su iniciativa y creatividad.
5. Permite tomar conciencia de las expectativas y saberes.
6. Permite establecer vínculos entre la institución educativa y la comunidad
ejercitando una comunicación abierta e integración entre sus miembros.
4.4. El componente propuesta de gestión
La gestión en la institución educativa, es entendida como el conjunto articulado
de acciones de conducción de un centro educativo a ser llevada a cabo con el
fin de lograr los objetivos contemplados en el proyecto educativo institucional
(Hernán BONILLA- 1993).
Las acciones de conducción deben estar planificadas. En ellas se deben
prever e identificar las estrategias necesarias para convertir lo deseado,
valorado y pensado en realidades educativas. La gestión educativa se
enmarca dentro de un proceso de planificación estratégica, para así tener una
visión relacionada con el entorno y las propias capacidades de la institución
educativa.
Una buena gestión educativa busca: (Francisco, FARRO - 1995)
1. Desarrollar una cultura organizativa democrática y eficiente, con
responsabilidades bien definidas dentro de una institución, con autoridades
que promuevan y potencien sistemas de participación responsable y de
comunicación trasparente entre los diversos agentes de la comunidad.
2. Conducir las diversas acciones educativas para el logro de metas y
objetivos, creando las condiciones necesarias para su cumplimiento.
3. Conseguir que cada uno de los miembros de la comunidad educativa
cumpla con sus funciones para lograr las metas y objetivos sobre los que
se han tomado acuerdo.
4. Evaluar tanto los procesos como los resultados del servicio educativo para
identificar logros, difidencias y soluciones creativas que lo optimicen.
Los componentes de la gestión educativa, que deben estar interrelacionados
son: los principios de gestión, la estructura organizativa y los procesos de
gestión.
4.5. Los proyectos de implementación.
El proyecto de implementación, es un ejercicio de planificación operativa de
corto plazo, en donde se menciona el porqué, el cómo, el cuándo y el dónde,
se realizaran las acciones concretas para modificar o perfeccionar de manera
efectiva la situación considerada insatisfactoria.
Los proyectos de implementación se formulan para poner en marcha el PEI,
hacer viables los propósitos, discriminar las necesidades de la institución y
establecer sugerencias, poner en práctica los propósitos pedagógicos y de
gestión, y logar el mejoramiento de la calidad de los procesos y resultados
educativos. (EDUCA - 1995).
5. GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA
5.1. De moldes tradicionales educativos a paradigmas educativos
estratégicos
El modelo de la administración educativa ha estado funcionando durante
un siglo. En ese lapso ha obtenido éxitos gigantescos e inocultables que
dan brillo internacional a los educadores y a los administradores. La
presencia de las instituciones educativas del nivel primario, secundaria
en los más apartados contextos geográficos tal vez haya sido el primer y
más importante elemento de identidad nacional para varias
generaciones de estudiantes.
Hemos estado acostumbrados a trabajar con el estilo de la
administración educativa. Esto se verifica en la forma en que se ha
construido el sistema educativo, y que se tradujo en los textos, en las
estructuras, en las prácticas, en los cursos de formación orientados a
administradores y educadores, y en la concepción de prácticas
educativas que tenían que seguir al pie de la letra cuestiones decididas
por otros en otra parte, pero fundamentalmente, cuestiones
administrativas con baja presencia de lo educativo.
Hace 25 años, concretamente por los años de 1989, los administradores
no tenían urgencias de una transformación educativa porque aún eran
incipientes los impactos de una globalización que luego cuestionaría
todos los supuestos sobre los que se levantan las prácticas cotidianas
de los educadores y de los administradores. No había un sentido de
premura por cambiar los supuestos con que estaba organizada la
educación ni, menos aún, por transformarlos.
En estos años transcurridos, la mayoría de los países latinoamericanos,
entre ellos el Perú, tendieron a desatender las funciones de
configuración del sistema para centrarse en las rutinas de prestación del
servicio. El resultado fue que, a raíz de los profundos cambios en las
estructuras macrosociales, el sistema educativo peruano ingresó en un
acelerado proceso de desconfiguración derivado de la pérdida de
eficacia de las previsiones existentes, la persistente incapacidad para
modificarlas, la ausencia cada vez más evidente de espacios colectivos
de construcción y, lo que es más grave aún, la inexistencia de
escenarios a todo nivel, en los que se debatan las cuestiones prioritarias
sobre la calidad, equidad y pertinencia de los aprendizajes.
Reflexionar sobre cuáles serían los indicadores relevantes para
monitorear el logro en la equidad de la educación, hizo emerger
progresivamente la necesidad de iniciar cambios y reformas en varios
aspectos de las organizaciones escolares. Más aun, el estado actual de
la calidad y equidad de la educación en América Latina muestra la
urgencia de transformar el sistema educativo buscando nuevas formas
de organizarlo y dirigirlo.
A lo largo de esta década, los sistemas educativos están transitando un
proceso amplio de reconversión, iniciado incluso antes de haberse
empezado a reflexionar sistemáticamente acerca de las alternativas
globales para direccionar el cambio (Braslavsky, 1996). Dicho proceso
se enmarca en una estrategia generalizada en toda América Latina, de
mejoramiento en la eficiencia y eficacia del sistema educativo a través
de la gestión local, de los procesos y de los recursos educativos.
Esto implica no sólo reconocer la descentralización como movimiento
nacional sino también los diferentes esfuerzos locales por promover la
profesionalización docente, la apertura de espacios locales para la
articulación de políticas, y el fortalecimiento de los centros educativos
como unidad básica de decisión/operación del sistema y de las políticas
educativas.
Todas estas tendencias, tanto las macrosociales como las
intraeducativas, tienen efectos recíprocamente potenciados de
cuestionamiento de las prácticas y las reflexiones generadas en los
distintos niveles del sistema. Estas nuevas y más complejas auto-
observaciones sobre el sistema educativo han contribuido a delimitar
más claramente cuáles son los problemas y dilemas en el modelo de
organización de la educación que ha estado vigente hasta ahora.
5.2 . Una administración educativa con rasgos aún
descontextualizados.
Hace poco tiempo, era común que las autoridades de la enseñanza
definieran sus tareas utilizando el concepto de administración escolar.
Su identidad profesional se tejía sobre la idea de ser administradores de
la enseñanza. Por su parte, la teoría clásica de las organizaciones,
fuertemente arraigada en los textos y en la formación de directivos y
profesores, ponía énfasis en la similitud de las escuelas con las
empresas, al menos desde el punto de vista de la administración. Esta
notable coincidencia entre una teoría predominante y una práctica
habitual reforzó, y aún refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que
se define a la administración educativa como “las actividades que se
refieren al planeamiento, la instrumentación, la coordinación, la gestión y
el control de los servicios”.
El “síndrome burocrático educativo”, es decir las ideas y prácticas
alienantes forjadas bajo el modelo administrativista, se torna a su vez, el
principal azote contra nuevas ideas y nuevas prácticas: siembra
complacencia, reparte culpas siempre para otros, desconfía de las
propuestas de innovación, resiste la discusión sobre estrategias y, en
ocasiones, logra bloquear el cambio.
La renovación de las ideas y las prácticas de dirección es una de las claves
estratégicas para poder adecuarse al nuevo marco de una sociedad
globalizada, de mercados dinámicos, de rápidos cambios tecnológicos y de
surgimiento de nuevas expresiones de identidad. Para ello es necesario
desarmar, asumiendo un juicio crítico, sobre este pasado aún muy presente
de la organización educativa de corte administrativista, y confrontarlo con
las nuevas formas organizativas que se vienen proyectando.
Revisar el modelo organizacional vigente nos posibilita, por un lado, detectar
y analizar sus puntos neurálgicos, así como las premisas y las creencias
sobre las que se basa; y, por otro, ponerse en condiciones de reflexionar
sobre los requerimientos, desafíos y oportunidades que se le presentan
actualmente a los sistemas educativos.
5.3. Pasar de una visión simplista de lo educativo a lo estratégico.
El modelo de la administración educativa define como unidades ejecutoras a
los distintos niveles y organizaciones que funcionan en un sistema
educativo. En tal sentido, un centro educativo, ejecuta, implementa, cumple
políticas educativas pero no las decide, ni las diseña. Lo mismo puede
señalarse con los profesores y con los distintos niveles de supervisión.
Según este modelo, el centro educativo, en tanto establecimiento,
administraba la enseñanza, tomando objetivos, cumpliendo las decisiones de
otros, ejecutando políticas.
En tal sentido, las políticas educativas vienen desde arriba y no desde las
instituciones educativas, o mejor dicho desde las vivencias pedagógicas
diarias.
La cultura burocrática que separa conceptualmente la ejecución y la decisión
de políticas está puesta en cuestión no sólo por una larga serie de
investigaciones sino por la evidencia cotidiana que muestra lo contrario. Las
acciones cotidianas en el aula relativas a los contenidos, a la evaluación
suponen todas ellas sendas decisiones relacionadas con políticas, objetivos
y estrategias redefinidas y reconstruidas. Las comunicaciones que circulan y
las que se restringen en un centro educativo también son decisiones de
política que afectan a esa organización. Asimismo todas las acciones de
supervisión definen políticas o micropolíticas educativas.
Los enfoques actuales sobre las escuelas basadas en la teoría de sistemas
dan cuenta más satisfactoriamente de esta realidad. Los sistemas
organizacionales son sistemas de decisiones que se toman en función de
otras asumidas como premisas, sea positivamente para continuarlas o
negativamente para reorientar las acciones. Las diferencias en un sistema
de decisiones vienen dadas por los niveles de abstracción y generalidad, y
por el tipo de orientación que establecen hacia otras decisiones.
5.4. Divorcio entre lo pedagógico y lo administrativo
La cultura burocrática ha hecho de las escuelas, lugares donde menos se
discute de educación. Sin embargo, el reproche debe ser redirigido hacia el
modelo que organiza las prácticas y los discursos. Aquel marco de
posibilidades organizacionales no posibilita naturalmente el debate por la
transformación necesaria de la educación. Situación paradójica si se observa
la alta visibilidad que ha adquirido la educación en la agenda pública: todos
los estudios y propuestas académicas y empresariales de reconversión
industrial, cambio tecnológico, e integración continental se basan en
discusiones sobre qué y para qué enseñar, a quiénes enseñar, qué
calidades debería tener lo enseñado.
Los efectos de la anterior falta de especificidad de las instituciones
educativas, la estandarización reglamentaria, el control externo y formal, la
desarticulación estructural, el desprecio de la cooperación, el bloqueo de la
innovación y la visión trivial sobre el funcionamiento real del sistema
educativo, pueden resumirse en la disociación entre lo pedagógico y lo
administrativo, al punto de relegar y ocultar las discusiones educativas.
La magnitud de esta disociación es amplia y su costo en términos de calidad
y equidad de los procesos educativos es actualmente costoso e insostenible
socialmente. En la generalidad de un modelo que administra la educación
según principios abstractos y universales de administración se desconoce la
especificidad de los procesos de aprendizaje y de las decisiones requeridas
para enseñar, como ser: identificación de las poblaciones estudiantiles
específicas, diagnóstico de necesidades básicas de aprendizaje, diseño y
ajuste de los currículos según competencias transversales, diseño de
apoyaturas específicas según las dificultades detectadas, elaboración de
indicadores específicos para medir procesos, avances y logros, utilización de
las evaluaciones en forma de retroalimentar la toma de decisión pedagógica
en todos los niveles del sistema educativo.
5.5. Moviendo la bases organizativas educativas actuales para pasar a
una nueva cultura de hacer educación.
Si en cierto sentido fundamental, la reestructuración se refiere a la
reconstrucción de las relaciones de poder en las instancias educativas
(jardines, escuelas, colegios, instituciones del nivel superior), tendríamos
que esperar que la vida de trabajo de los profesores no se organice en
torno a los principios de jerarquía y aislamiento, sino a los de colaboración
y colegialidad magisterial. En efecto, aunque la reestructuración tenga
muchos significados posibles, el principio de la colaboración, de ayuda
mutua, ocupa un lugar central en casi todos ellos, ya se trate de la
colaboración entre profesores o entre estos y directores, estudiantes,
padres y la comunidad, en general.
Vista así, la dinámica de la educación marca otra forma de desarrollar los
procesos educativos, administrativos y sobre todo pedagógicos, para
optimizar sus resultados, porque uno de los metaparadigmas nuevos y más
prometedores de la era postmoderna es el de la colaboración, como
principio articulador e integrador de la acción, la planificación, la cultura, el
desarrollo, la organización y la investigación.
En el contexto de la reestructuración y, más en general, del
perfeccionamiento de la educación, esta solución cooperativa incluye todos
o muchos de los principios siguientes: (A. HARGREAVES, 1996.)
• Apoyo moral. La colaboración refuerza la resolución, permite que los aspectos
vulnerables se pongan en común y salgan a la luz y ayuda a que las personas
superen los fracasos y frustraciones que acompañan los cambios en sus
primeras etapas que, en otro caso, los sofocarían e impedirían.
• Aumento de la eficiencia. La colaboración elimina las duplicaciones y la
redundancia entre profesores y asignaturas, dado que las actividades se
coordinan y las responsabilidades se comparten.
• Mejora de la eficacia. La colaboración mejora la calidad del aprendizaje de los
alumnos al elevar la calidad de la enseñanza de los profesores. La
colaboración estimula la asunción de riesgos, una mayor diversidad de
estrategias docentes y una sensación de mayor eficacia entre los profesores,
dado que los estímulos positivos y la retroalimentación sobre las
consecuencias de las acciones fortalecen su confianza en sí mismos. Todas
estas cosas influyen sobre el aprendizaje de los alumnos y lo facilitan.
Reducción del exceso de trabajo. La colaboración permite compartir las
cargas
y presiones que se derivan de unas demandas de trabajo intensificadas y del
cambio acelerado, de manera que cada profesor y cada líder no tiene por qué
cargar con todo, él solo.
• Perspectivas temporales sincronizadas. La colaboración reduce las
diferencias de perspectiva temporal entre los administradores y los profesores.
La participación en actividades comunes y la comunicación crea unas
expectativas comunes y realistas con respecto a las líneas de desarrollo
temporal del cambio y la implementación. Los mismos principios se aplican
también a la sincronización de las perspectivas y expectativas temporales entre
profesores y alumnos cuando se convierten en copartícipes en el proceso de
aprendizaje.
• Certeza situada. Los dos peores estados del conocimiento son la ignorancia y
la certeza. La colaboración reduce la incertidumbre y limita el exceso de
culpabilidad que, en caso contrario, invade la docencia, al fijar de común
acuerdo unos límites sobre lo que razonablemente puede conseguirse en
cualquier ambiente. La colaboración crea también una confianza profesional
colectiva que puede ayudar a los profesores a resistir la tendencia a depender
de falsas certezas científicas sobre la eficacia docente, la eficacia de las
escuelas y similares. La colaboración reemplaza las falsas certezas científicas
o las debilitadoras incertidumbres ocupacionales por las certezas situadas de la
sabiduría profesional colectiva de las comunidades concretas de profesores.
• Asertividad política. La colaboración, en sus formas más intensas, capacita a
los profesores para interactuar con mayor confianza en sí mismos y mayor
asertividad con los sistemas que los rodean y la multiplicidad de innovaciones,
más o menos razonables, que de ellas se derivan. La colaboración fortalece la
confianza para adoptar innovaciones procedentes del exterior, la prudencia
necesaria para retrasar su adopción y la fortaleza moral para oponerse a ellas.
En ese sentido, también mitiga los efectos de la intensificación y la sobrecarga
antes mencionados.
• Mayor capacidad de reflexión. La colaboración en el diálogo y la acción
constituye una fuente de retroalimentación y de comparación que incita a los
profesores a reflexionar sobre su propia práctica. Los otros se convierten en
espejos para la práctica propia, llevando a la reflexión sobre ella y a su
reformulación con un sentido más crítico.
• Capacidad de respuesta de la organización. La colaboración reúne los
conocimientos, pericia y capacidades del profesorado, permitiéndole responder
con diligencia a las cambiantes limitaciones y oportunidades del entorno,
examinar de manera proactiva el ambiente en relación con los cambios por
venir y descubrir las oportunidades que pueda ofrecer. Al incorporar a los
partícipes de ese ambiente -padres, empresas, comunidades, etc.- al proceso
cooperativo, se refuerza aún más la celeridad y la adecuación de las
respuestas de las escuelas y profesores.
• Oportunidades para aprender. La colaboración incrementa las oportunidades
que tienen los profesores para aprender unos de otros entre aulas, entre
departamentos y entre escuelas. La colaboración constituye una poderosa
fuente de aprendizaje profesional, para realizar mejor la tarea. En las
organizaciones cooperativas, la totalidad es mayor que la suma de sus partes.
• Perfeccionamiento continúo. La colaboración estimula a los profesores a no
contemplar el cambio como una tarea que terminar, sino como un proceso sin
fin de perfeccionamiento continuo en una búsqueda asintótica de la máxima
excelencia, por una parte, y de nuevas soluciones a los problemas que surgen
con mayor rapidez cada vez, por otra. Por su forma de promover la reflexión
compartida, el aprendizaje profesional y la recolección de los saberes y
destrezas de todos, la colaboración constituye una premisa fundamental del
aprendizaje en la organización.
CONCLUSIONES
1. Debe promoverse los proyectos más integrales, que permita el compromiso
de todos los actores de la comunidad educativa y aporten al diseño de
políticas educativas que garanticen la continuidad y legitimidad de las
experiencias de innovación pedagógica y de la gestión, así como de
asegurar los recursos necesarios para el desarrollo de una educación de
calidad. Uno de estos es el Proyecto Educativo Institucional.
2. La elaboración del proyecto educativo institucional, tiene como propósito
desarrollar una propuesta de trabajo colectivo expresada en un instrumento
que promueva, oriente y cohesione a toda la comunidad educativa en una
perspectiva de innovación y cambio permanente.
3. El Proyecto Educativo Institucional, aclara la intencionalidad educativa y
orienta la gestión, lo que permite definir la identidad de la institución, ofrece
criterios e indicadores para evaluar todo el proceso y finalmente es un
medio de cohesión en la comunidad educativa para responder concreta y
pertinentemente a las necesidades de los estudiantes.
4. El Proyecto Educativo institucional debe contener siempre grandes
componentes que orientan y contiene las orientaciones de la buena marcha
institucional para alcanzar logros exitosos, entre ellos podemos mencionar;
el componente identidad institucional, el componente diagnóstico, el
componente propuesta pedagógica, el componente propuesta de gestión,
los proyectos de implementación.
5. La Planificación Estratégica Educativa, permite pasar de una práctica de
administración educativa tradicional, a una administración estratégica, para
responder a los nuevos desafíos de la sociedad del conocimiento y de la
informática, permitiendo de esta manera el desarrollo de las capacidades
de las personas y de la comunidad.
BIBLIOGRAFIA.
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