Ministerio Público
Segunda Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios
- SEXTO DESPACHO -
Carpeta Fiscal Nº 506015506-2020-54-0
Denunciados Juan Carlos Rubio Valencia y otro.
Delito Cohecho pasivo propio en el
ejercicio de la función policial
Agraviado El Estado
DISPOSICIÓN FISCAL DE FORMALIZACIÓN Y CONTINUACIÓN DE
INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
DISPOSICIÓN FISCAL Nº 06
Lima, 16 de marzo del 2020
DADO CUENTA: El estado de la presente investigación preliminar contra JUAN
CARLOS RUBIO VALENCIA, por la presunta comisión del delito contra la
Administración Pública en la modalidad de cohecho pasivo propio en el ejercicio de
la función policial en agravio del Estado; y,
I. ASUNTO:
1.1. FORMALIZACIÓN Y CONTINUACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA contra Juan Carlos Rubio Valencia y Daniel Talla
Gutiérrez, como autores de la presunta comisión del delito contra la contra la
Administración Pública en la modalidad de cohecho pasivo propio en el
ejercicio de la función policial en agravio del Estado, representado por el
Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios
de Lima.
1.2. Los imputados se encuentran debidamente individualizados, conforme al
siguiente detalle:
JUAN CARLOS RUBIO VALENCIA, identificado con Documento Nacional
de Identidad Nº 46766492, nacido el 13 de febrero de 1992, de estado civil
soltero, hijo de don Hugo y doña Eugenia, con domicilio real en Comité
Vecinal 18 de enero Mz. D3 lote 4 –Comas, Erik Castillo Ballón, con
Registro CAL 52853, correo electrónico: castilloerik006@[Link],
celular: 997814512, domicilio procesal: Avenida 28 de julio 1525, Oficina
04 – La Victoria.
DANIEL TALLA GUTIÉRREZ identificado con Documento Nacional de
Identidad Nº 72786917, nacido el 11 de noviembre de 1993, de estado civil
casado, hijo de don José y doña Gladys, con domicilio real en calle Las
Hortensias Mz. W, lote 23 - Chaclacayo, correo
[Link]@[Link], celular 982663098, con defensa técnica
Dr. Alexis Iván Aponte Ascacivar, Reg. CAL 56056, correo electrónico:
alexisivanaponteascacivar@[Link]; teléfono: 954912347
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1.3. El agraviado se encuentra debidamente individualizado, conforme al siguiente
detalle:
ESTADO PERUANO representado por el Procurador Público
Especializado en Delitos de Corrupción, con domicilio procesal en la
Avenida Arequipa 5060-5070, distrito de Miraflores, provincia y
departamento de Lima.
II. HECHOS OBJETOS DE IMPUTACIÓN
2.1. De la documentación aparejada en la presente investigación, se advierte que
el día 30 de enero de 2020, los efectivos policiales Juan Carlos Rubio
Valencia y S2 PNP Daniel Talla Gutiérrez, habrían actuado
concertadamente para solicitar dinero a la persona de Víctor Enrique Cabrera
Guevara, con la finalidad de omitir un acto en violación de sus obligaciones
derivadas de la función policial.
2.2. Al respecto, se conoce que el día 30 de enero de 2020, a las 20:00 horas
aproximadamente, en circunstancias en que el ciudadano Víctor Enrique
Cabrera Guevara se encontraba conduciendo su vehículo de placa de rodaje
AJM-695, acompañado de su esposa Natalia Lucrecia Chiarela Soto, a la
altura de la intersección del paradero Zela con Prolongación Iquitos, distrito
de Lince, fue intervenido por el S3 PNP Juan Carlos Rubio Valencia y el S2
PNP Daniel Talla Gutiérrez a bordo de una motocicleta policial, siendo el
primero de estos efectivos policiales el que intervine al ciudadano, le retiene
sus documentos y le comenta que se encontraba con signos de haber
ingerido licor y que debían conducirlo a la comisaria de La Victoria, con la
finalidad de ponerlo a disposición de la Sección de Tránsito.
2.3. Es el caso, que el S2 PNP Daniel Talla Gutiérrez subió a la parte posterior
del vehículo intervenido y le dijo al ciudadano Víctor Enrique Cabrera
Guevara: "sabes una cosa, la papeleta es de Cuatro Mil Soles, pero se puede
arreglar acá, y para solucionar el tema, tan solo dame Mil Soles";
respondiendo el intervenido, que no estaba en estado de ebriedad, que no era
justo y que no podía pagar ese monto, sugiriéndole que lo conduzcan a la
Comisaría de Lince por ser la jurisdicción donde fue intervenido. En ese
momento el intervenido escuchó la comunicación telefónica entre el policía
que estaba en el asiento trasero de su vehículo aparentemente con el S3
PNP Juan Carlos Rubio Valencia, donde le decía: "él quiere ir a la
comisarla de Lince y el otro le respondía por la línea telefónica, llévalo a
la comisarla de La Victoria".
2.4. En esas circunstancias, Víctor Enrique Cabrera Guevara optó por detener su
vehículo fingiendo una avería, ante lo cual el S2 PNP Daniel Talla Gutiérrez
bajó del vehículo, siendo aprovechado este descuido por parte del efectivo
policial para que el ciudadano prenda marcha de su vehículo con dirección a
la Comisarla de Lince, sobre parando a la altura de la misma esperando que
llegarán los policías que lo intervinieron, pero, al ver que no llegaba la
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motocicleta decidió irse a su negocio continuando su ruta.
2.5. Después de una hora y media aproximadamente, de ocurrida la intervención
referida, el ciudadano Víctor Enrique Cabrera Guevara recibió una llamada a
a su teléfono celular (993419489), desde el número celular 969548439 – que
pertenece a Juan Carlos Rubio Valencia, conforme el mismo ha reconocido el número
telefónico como suyo -, pero no contestó; luego, su esposa recibió una llamada
a su celular número 993419489, del mismo celular 969548439, a las 21:44,
donde una persona de sexo masculino, que indicó ser policía, le dijo: "tengo
los documentos de su esposo pero no me contesta el teléfono", y ella le
respondió que "no sabía nada". En mérito a ello el referido ciudadano se
apersonó al Ministerio Público a realizar la respectiva denuncia.
2.6. Ya en las instalaciones de la dependencia de la Policía Anticorrupción, Víctor
Enrique Cabrera Guevara revisa su celular y se percata que había tenido dos
llamadas perdidas del celular N° 969548439 cuya titularidad es del S3 PNP
Juan Carlos Rubio Valencia, optando por devolver la llamada y manifestar
"con quién tengo el gusto", recibiendo como respuesta: "Soy el policía que
te ha intervenido y acá tengo tus documentos, vente a la comisaría de La
Victoria y me traes el encargo que hemos acordado", a lo que manifestó
"ya ok, ahí vemos" y colgó, vale decir, en esta llamada el referido efectivo
policial reitera la solicitud dineraria ilegal con la finalidad de omitir sus
obligaciones funcionales. Esta última llamada fue contestada en presencia del
Represéntate del Ministerio Publico y miembro de la Policía Anticorrupción
pudiendo grabar la llamada la Fiscal Adjunta Denna Córdova Monzón con su
teléfono celular.
2.7. Finalmente, el día 31 de enero de 2020, en circunstancias en las que el
denunciante se encontraba presentando su denuncia en las oficinas de la
Dirección contra la Corrupción, a las 14:00 horas recibió una llamada
telefónica del número 960246124, donde una voz masculina le señaló ser
policía de la "Comisaría de La Victoria de apellido SALAS"; quien le dijo que
tenía sus documentos, que se apersonara a recogerlos o sino los enviará con
un oficio.
III. DELITO ATRIBUIDO
3.1 Los hechos incriminados configurarían el delito de cohecho pasivo propio en
el ejercicio de la función policial tipificado en el artículo 395°-A segundo
párrafo del Código Penal, que prescribe:
"El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u
omitir un acto en violación de sus obligaciones derivadas de la función
policial o a consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez años e
inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del Código
Penal".
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3.2 El delito de cohecho es un delito de participación necesaria y de mera
actividad, en el cual el funcionario público (sujeto activo) solicita para sí, un
beneficio, a fin de cumplir, omitir o retardar un acto a su cargo, existiendo
una relación de finalidad entre la solicitud y el acto que se espera sea
ejecutado, el mismo que está dentro de su competencia funcional. Solo el
acuerdo de voluntades configura el tipo penal, no siendo necesario el
cumplimiento del pago, de la promesa o del acto indebido.
IV. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS IMPUTACIONES
Se imputa a los investigados ser presuntos autores del delito de cohecho
pasivo propio en el ejercicio de la función policial, toda vez que:
4.1 El S2 PNP Daniel Talla Gutiérrez, en su condición de efectivo policial que
participó en la retención del señor Víctor Enrique Cabrera Guevara, el 30 de
enero de 2020, actuando en concierto con el S1 PNP Juan Carlos Rubio
Valencia, solicitó directamente en el vehículo del señor Víctor Enrique
Cabrera Guevara cuando se dirigían a la Comisaría de la Victoria la suma de
S/ 1 000.00, para devolverle sus documentos y no ponerlo a disposición de la
autoridad competente, conforme lo señala el Decreto Legislativo 1267- Ley de
la Policía Nacional1; acción realizada en desmedro de sus obligaciones
derivadas de la función policial.
Imputación que guarda correlato con los siguientes ELEMENTOS DE
CONVICCIÓN:
Acta de denuncia Verbal S/N-2020-DIRCOCOR PNP –DIVICAP (fs.17).
Reporte de tráfico de llamadas proporcionado por la empresa Telefónica
donde se advierten llamadas entre el S3 PNP Juan Carlos Rubio
Valencia y el S2 PNP Daniel Talla Gutiérrez el día 30 de enero del
2020 en horas de la presunta intervención.
Declaración testimonial de Daniel Talla Gutiérrez (fs. 368), quien refirió
haber estado presente cuando el S3 PNP Juan Carlos Rubio Valencia
intervino al ciudadano Víctor Enrique Cabrera Guevara, y haber sido él
quien subió al vehículo de Víctor Enrique Cabrera Guevara con rumbo a
la comisaria de La Victoria.
4.2 El S3 PNP Juan Carlos Rubio Valencia, en su condición de efectivo policial
que retuvo al señor Víctor Enrique Cabrera Guevara con fecha 30 de enero
de 2020, actuando en concierto el S2 PNP Daniel Talla Gutiérrez, habría
reiterado la solicitud ilegal realizada primigeniamente por su compañero
1
(…) TÍTULO I COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 2.- Funciones
8) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la prevención e investigación del delito, poniéndolos
oportunamente a disposición de la autoridad competente (…).
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Daniel Talla Gutiérrez a través de su celular N° 969548439 a Víctor Enrique
Cabrera Guevara, a fin de devolverle sus documentos y no ponerlo a
disposición de la autoridad competente, conforme lo señala el Decreto
Legislativo 1267- Ley de la Policía Nacional, acción realizada en desmedro de
sus obligaciones derivadas de la función policial.
Imputación que guarda correlato con los siguientes ELEMENTOS DE
CONVICCIÓN:
Acta de denuncia Verbal S/N-2020-DIRCOCOR PNP –DIVICAP (fs.17).
Acta de Entrevista (fs.19) con el denunciado Carlos Rubio Valencia,
quien reconoce que el día 30 de enero del 2020 intervino al ciudadano
Víctor Enrique Cabrera Guevara y que, después de dicha intervención,
le realizó tres llamadas.
Reporte de tráfico de llamadas proporcionado por la empresa Telefónica
donde se advierten llamadas entre el S3 PNP Carlos Rubio Valencia y
Víctor Enrique Cabrera Guevara los días 30 y 31 de enero del 2020.
Declaración testimonial de Daniel Talla Gutiérrez (fs. 368), quien
afirmó haber estado presente cuando el S3 PNP Carlos Rubio Valencia
intervino al ciudadano Víctor Enrique Cabrera Guevara y se quedó con
sus documentos del [Link]
V. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN
5.1. En el presente caso, constituyen elementos de convicción que
permiten formalizar y proseguir la investigación preparatoria contra los
investigados, los siguientes:
1) Acta de denuncia Verbal S/N-2020-DIRCOCOR PNP –DIVICAP (fs.17).
2) Acta de Entrevista con el denunciado Carlos Rubio Valencia (fs.19), quien
reconoce que el día 30 de enero del 2020 intervino al ciudadano Víctor
Enrique Cabrera Guevara y que, después de dicha intervención, le realizó
tres llamadas.
3) Reporte de tráfico de llamadas proporcionado por la empresa Telefónica
donde se advierten llamadas entre el S3 PNP Carlos Rubio Valencia y
Víctor Enrique Cabrera Guevara los días 30 y 31 de enero del 2020.
4) Declaración testimonial de Daniel Talla Gutiérrez (fs. 368).
5.2. En mérito a lo antes señalado, existe una sospecha reveladora que nos
permite formalizar la presente investigación contra Carlos Rubio Valencia y
Daniel Talla Gutiérrez, en calidad de autores, por la presunta comisión del
delito contra la Administración Pública en la modalidad de cohecho pasivo
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propio en el ejercicio de la función policial en agravio del Estado.
VI. PRESUPUESTOS PARA LA FORMALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA
6.1. La investigación tal como la define el Código Procesal Penal es preparatoria,
en la medida que persigue reunir los elementos de convicción, de cargo y de
descargo, que permitan al fiscal decidir si formula o no acusación y, en su
caso, al imputado preparar su defensa.
6.2. Esta fase de investigación persigue una nueva forma de investigar, mediante
la realización de prácticas y estrategias, acordes con el modelo acusatorio. En
ese mismo sentido también cumple una función esencialmente garantista del
derecho de defensa, pues informa al imputado de manera específica y clara
acerca de los hechos atribuidos y su calificación jurídica.
6.3. En ese orden de ideas y de acuerdo a lo previsto por el artículo 336° del
Código Procesal Penal, el Fiscal dispondrá la formalización y continuación de
la Investigación Preparatoria, si, de la denuncia, del Informe Policial o de las
diligencias preliminares realizadas se puede establecer: a) que aparecen
indicios reveladores de la existencia de un delito; b) que la acción penal no ha
prescrito; c) que se ha individualizado al imputado; y, d) que, si fuera el caso,
se han satisfecho los requisitos de procedibilidad.
6.4. El primer requisito, indicios reveladores de la existencia de un delito, supone
que los hechos materia de investigación deben encontrarse subsumidos en
alguno de los supuestos de hecho previstos en la ley penal sustantiva, y
además, deben aparecer elementos razonables para considerar que han
tenido lugar.
6.5. En lo concerniente al segundo requisito, que la acción penal no haya
prescrito, es necesario verificar si el transcurso del tiempo ha operado
extintivamente sobre la acción penal, tomando como referencia la
conminación penal de cada delito, acorde con las normas sustantivas que
regulan la prescripción.
6.6. En cuanto al tercer requisito, la individualización del presunto autor o partícipe
hace referencia a la debida identificación del imputado a través de su nombre,
y, además, al control de la corrección jurídica del juicio de imputación, esto
es, que la imputación de un delito debe partir de una consideración acerca del
supuesto aporte delictivo de todos y cada uno de los imputados, conforme a
lo señalado por el Tribunal Constitucional
VII. PROCEDENCIA DE LA FORMALIZACIÓN
7.1 En el presente caso concurren los presupuestos señalados en el Código
Procesal Penal para disponer la formalización y continuación de la
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Investigación Preparatoria, toda vez que aparecen indicios reveladores de la
comisión del delito contra la Administración Pública en la modalidad de
cohecho pasivo propio en el ejercicio de la función policial; en cuyo caso, la
acción penal no ha prescrito, pues los hechos investigados han ocurrido entre
el año 2020, y se ha individualizado a los presuntos autores.
VIII. PLAZO DE LA FORMALIZACIÓN
El artículo 342º numeral 1 de Código Procesal Penal establece que el plazo
de la Investigación Preparatoria es de ciento veinte días naturales,
prorrogables por 60 días naturales,
IX. CONCLUSIÓN
Por las consideraciones antes expuestas, en uso de las atribuciones que
confiere la Ley Orgánica del Ministerio Público y lo establecido en el artículo
336° del Código Procesal Penal, el Sexto Despacho de la Segunda Fiscalía
Provincial Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito
Judicial de Lima, DISPONE:
PRIMERO: FORMALIZAR y CONTINUAR CON LA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA contra Juan Carlos Rubio Valencia y Daniel Talla Gutiérrez,
por la presunta comisión del delito contra la Administración Pública en la modalidad
de cohecho pasivo propio en el ejercicio de la función policial en agravio del Estado.
SEGUNDO: REALÍCESE en sede fiscal, dentro del plazo de 120 días, las
siguientes diligencias:
1. RECÍBASE la declaración testimonial de Natalia Lucrecia Chiarela Soto,
esposa del denunciante, quien estuvo presente el día de los hechos
denunciados; citándola bajo apercibimiento de ser conducida
compulsivamente en caso de inconcurrencia, conforme a lo previsto el artículo
66° del Código Procesal Penal.
2. RECÍBASE la declaración testimonial del denunciante Víctor Enrique
Cabrera Guevara, citándolo bajo apercibimiento de ser conducido
compulsivamente en caso de inconcurrencia, conforme a lo previsto el artículo
66° del Código Procesal Penal.
3. RECÍBASE la declaración indagatoria de Juan Carlos Rubio Valencia,
citándolo bajo apercibimiento de ser conducido compulsivamente en caso de
inconcurrencia, conforme a lo previsto en el artículo 337° numeral 3,
concordante con el artículo 66° del Código Procesal Penal; diligencia a la que
deberá acudir con un abogado de su elección, a este Despacho Fiscal sito en
Jr. Lampa 597 - sexto piso- Cercado de Lima.
4. RECÁBESE los antecedentes penales actualizados de Juan Carlos Rubio
Valencia y Daniel Talla Gutiérrez.
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5. REITERESE oficio a las empresas de telefonía que aún no han cumplido con
remitir la información requerida a mérito del levantamiento del secreto de las
comunicaciones del investigado Juan Carlos Rubio Valencia ordenado por
el órgano jurisdiccional.
6. RECÁBESE los demás elementos de convicción que se consideren
pertinentes e idóneos.
TERCERO.- SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS IMPUTADOS.- Se solicita al Señor
Juez de Investigación preparatoria dicte mandato de COMPARECENCIA SIMPLE,
contra Juan Carlos Rubio Valencia y Daniel Talla Gutiérrez como autores de la
presunta comisión del delito contra la Administración Pública en la modalidad de
cohecho pasivo propio en el ejercicio de la función policial en agravio del Estado,
representado por el Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de Lima.
CUARTO: PÓNGASE EN CONOCIMIENTO la Formalización y Continuación de la
presente investigación al Juez de la Investigación Preparatoria conforme a lo
previsto en el artículo 3° del Código Procesal Penal en vigor, concordante con el
inciso 3) del artículo 336° del acotado, y NOTIFÍQUESE la presente a las partes
procesales conforme a ley.
QUINTO: Se consigna casilla electrónica N°109302.
