REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y FISCALES
MARACAY-VENEZUELA
EL NIVEL DE CONOCIMIENTO CONTABLE QUE POSEE LA
POBLACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL BARRIO BOLIVAR SUR
PARROQUIA CASANOVA GODOY
Autores:
El Limón, Noviembre, 2009
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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Descripción de las necesidades detectadas en la comunidad.
La realidad actual de la economía del país, la evolución del hombre, el avance
tecnológico y el desarrollo del proceso administrativo han motivado a las empresas
Publicas a adaptarse a los cambios que a menudo se presentan a nivel económico,
administrativo y organizacional, y por esta razón las empresas se han dedicado a la
tarea de realizar grandes esfuerzos para la innovación de la estructura organizativa,
orientada a mejorar los procesos. Según Theller “son parte fundamental del desarrollo
de los procesos mismos y contribuyen a lograr de manera eficaz las metas
propuestas”(p.56) La evaluación y control de ejecución presupuestaria establece la
relación entre el presupuesto ejecutado por las unidades y el presupuesto programado
o planificado para un proyecto o subproyecto en un período de tiempo. (Seis meses).
La importancia de tener un buen sistema de control en las organizaciones, se ha
incrementado en los últimos años, esto debido a lo práctico que resulta al medir la
eficiencia y la productividad al momento de implantarlos; en especial si se centra en
las actividades básicas que ellas realizan, pues de ello dependen para mantenerse en
el mercado. Es bueno resaltar, que la empresa que aplique controles internos en sus
operaciones, conducirá a conocer la situación real de las mismas, es por eso, la
importancia de tener una planificación que sea capaz de verificar que los controles se
cumplan para darle una mejor visión sobre su gestión.
Una organización para que pueda alcanzar las metas establecidas debe
contener excelentes procesos administrativos donde se logre planear y controlar sus
actividades utilizando controles administrativos claramente definidos que
proporcionen efectividad en las actividades que se realizan y así obtener confiabilidad
en el desempeño de sus labores; todo esto conlleva a que la empresa deba buscar
insistentemente mejorar la calidad y su productividad en cuanto a la utilización de los
componentes humanos, materiales y financieros.
La participación ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene
nuestro país, y aunque no se encuentre la Ley de Participación Ciudadana aprobada,
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la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) le brinda toda la
legitimidad para su ejercicio.
Es de considerar que la participación ciudadana, protagónica y revolucionaria
está basada en valores democráticos, humanísticos con horizonte ético-político, en
búsqueda de un Estado de derecho y de justicia social, para el respeto a la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social, los derechos
humanos, el pluralismo, la dignidad, el reconocimiento del otro como ser humano,
comprendiendo que el otro o la otra no es más que su propio espejo, es un estado
constante de proyección. Por lo tanto, la participación ciudadana al ejercerse
responsablemente a través del ejercicio de la contraloría social, jamás dirá algo de lo
que no tenga prueba, dado que está sujeta al Estado de Derecho, sus valores
individuales son sustituidos concientemente por los valores del colectivo.
Sin embargo, la asistencia a las personas en materia contable presenta cierta
debilidad, puesto que no existen estrategias por parte de las administraciones
municipales que los guíen con el cumplimiento de las obligaciones que tienen los
mismos con el municipio, en este caso los consejos comunales, la cual es la instancia
de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado, ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Según Carmona (2008)
Comunidad es El Conglomerado Social de Familias, Ciudadanas y
Ciudadanos que habitan en un área geográfica determinada, que
comparten una historia e intereses comunes, se relacionan entre si,
usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y
potencialidades.
Ahora bien, los integrantes del Consejo Comunal de Barrio Bolívar Sur
Parroquia Casanova Godoy que tienen como jurisdicción el Municipio Girardot, a
pesar de contar con un grupo de personas encargado de administrar sus ingresos, no
tienen un sentido amplio de todos los aspectos administrativos y contables que deben
seguir para el eficaz control y organización de las cuentas, lo que lleva a inferir que
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carecen de una cultura contable que les haga concientizar el control de libros, cuentas,
pagos entre otros. La presente investigación se centró en un estudio de caso del
Consejo Comunal antes mencionado con el objetivo de asesorarlos en cuanto a los
aspectos contables.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada
por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por
parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.
Ley De Los Consejos Comunales
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformación, integración, organización y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas.
De los Consejos Comunales
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Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Principios
Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se
rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad
social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género.
Definiciones
Artículo 4: A los efectos de esta Ley se entiende:
1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que
habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses
comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios públicos y
comparten necesidades y potencialidades similares: económicas, sociales,
urbanísticas y de otra índole.
2. Comunidades Indígenas: son grupos humanos formados por familias indígenas
asociadas entre sí, pertenecientes a uno o más pueblos indígenas, que están ubicados
en un determinado espacio geográfico y organizados según las pautas culturales
propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas
3. Área geográfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes de la
comunidad, cuyos límites geográficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas dentro de los cuales funcionará el Consejo Comunal. El área geográfica
será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las
particularidades de cada comunidad.
4. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participación protagónica,
la planificación y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como
referencias los criterios técnicos y sociológicos que señalan que las comunidades se
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agrupan en familias, entre 200 y 400 en el área urbana y a partir de 20 familias en el
área rural y a partir de 10 familias en las comunidades indígenas. La base poblacional
será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las
particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las comunidades aledañas.
5. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del
poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter
vinculante para el consejo comunal respectivo.
6. Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas
organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades y desarrollar las
potencialidades de cada comunidad. El Comité de trabajo, articulará y promoverá la
participación e integración de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales
y habitantes de la comunidad.
7. Áreas de Trabajo: Las áreas de trabajo se constituyen en relación con las
particularidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El número y
contenido de las áreas de trabajo dependerá de la realidad de cada comunidad,
pudiendo ser: de economía popular y desarrollo endógeno; desarrollo social integral;
vivienda, hábitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las
áreas de trabajo agruparán varios comités de trabajo.
8. Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden existir en las
comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a
objetivos e intereses comunes, tales como: comités de tierras, comités de salud, mesas
técnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y
organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y
trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles,
cooperativas, entre otras.
9. Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de ciudadanos y ciudadanas,
para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con
capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y compromiso con los intereses de la
comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo
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Comunal, la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante
las instancias correspondientes.
10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y gestión
económico – financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es una
organización flexible, abierta, democrática, solidaria y participativa.
Deberes
Articulo 5. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos
comunales: la corresponsabilidad social, la rendición de cuentas, el manejo
transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por
asignación del Estado o cualquier otra vía de conformidad con el ordenamiento
jurídico vigente.
Causas
Carencia de conocimiento en cuanto a los aspectos contables: algunos
habitantes de la comunidad de la Parroquia Casanova Godoy del Consejo
comunal del Barrio Bolívar Sur no cuentan con suficiente información en
relación a sus obligaciones como contribuyentes en cuanto a las personas
naturales como personas jurídicas, sin embargo, hay contribuyentes que
conocen parte de sus obligaciones más no en su totalidad.
Falta de ayuda por parte de los entes gubernamentales: la comunidad no
cuenta con capacitación por parte de los organismos competentes de tal
manera que brinden la oportunidad de mejorar su nivel de conocimiento
Irresponsabilidad por parte de algunos habitantes de la comunidad: la
falta de conciencia por parte de la comunidad aun sabiendo que entre sus
obligaciones básicas se encuentran, el conocimiento de los impuestos y sus
respectivos pagos.
Consecuencias
Un grado de descontrol contable a nivel de la comunidad: como es el
correcto registro de libro diario, mayor, entre otros
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Afecta directamente al consejo comunal: este afecta directamente a los
órganos institucionales, debido al retardo existente en el control contable para
sus pagos correspondientes
Justificación
Los aportes que dará este proyecto servirá para involucrar a toda la comunidad
(consejo comunal – habitantes).Ya que esto brindara la oportunidad de empleo a
aquellas personas que se encuentren en estado de cesantía. Y a su vez se contribuirá
al desarrollo del proyecto que presenta el consejo comunal de la Parroquia Casanova
Godoy Barrio Bolivar Sur a cargo de Maritza Vielma.
Por medio del reclutamiento y selección de personal el consejo comunal
puede saber quiénes de los aspirantes que se presenten son los que tienen mayor
posibilidad de ser contratados para que realicen eficazmente el trabajo que se les
asigne. Este proceso implica igualar las habilidades, intereses, aptitudes y
personalidad del solicitante con las especificaciones de sus funciones. Cuando el
reclutamiento y la selección no se realiza bien no se logran los objetivos
determinados anteriormente, asimismo, una selección desafortunada puede impedir el
ingreso de una persona con gran potencial o franquear el ingreso a alguien con
influencia negativa que puede afectar el éxito del proyecto.
Desde el punto de vista practico, este estudio contribuirá a destacar como
índice la variable de cultura contable. Además la misma servirá para sustentar otras
investigaciones que utilicen variables como las aquí estudiadas.
La selección del problema en cuestión posee gran importancia en la actualidad
debido al alto índice de descontrol contable que se presenta hoy en día, en vista del
cambio acelerado que sufren las organizaciones, empresas, entes gubernamentales y
comunidades y el ambiente que los rodea, donde se requiere cada vez mas de la
participación de sus miembros para el desarrollo y avance de los mismos.
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Objetivo General
Estudiar el nivel de conocimiento contable que posee la población del Consejo
Comunal Barrio Bolívar Sur parroquia Casanova Godoy
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual que presenta la comunidad de la Parroquia
Casanova Godoy del Barrio Bolívar Sur
Analizar las debilidades y fortalezas que posee los habitantes de la comunidad
de la Parroquia Casanova Godoy del Barrio Bolívar Sur en relación al conocimiento
existente en cuanto a los aspectos contables.
Indagar en el nivel de incumplimiento de los deberes contables del Consejo
Comunal de la Parroquia Casanova Godoy del Barrio Bolívar Sur
Beneficiarios
Directos:
La alcaldía del municipio Girardot: todas aquellas instituciones
dependientes de la alcaldía.
Comunidad: podrán obtener mejores beneficios en cuanto a los servicios
públicos se refiere, a través de la organización y de los registros contables.
Consejo Comunal: con el aporte que se les dará en cuanto al los
lineamientos que se deben utilizar en el proceso de registros contables y
como mantener a la comunidad informada de los distintos deberes y
cambios realizados que ocurran en los mismo
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Indirectos:
Grupo de Trabajo Comunitario: el proyecto comunitario realizado va a
permitir obtener la experiencia requerida en nuestra carrera, y conocer las
necesidades que existen en la comunidad en estudio y de alguna manera
darles posibles soluciones a estas.
ENFOQUE METODOLÓGICO
Este proyecto se identifica dentro del esquema característico de una
investigación descriptiva, de campo, exploratorio, pues en ella se recogieron los datos
de manera directa (dentro de la comunidad). En este sentido el problema se analizo
con la finalidad de describirlo explicar sus canales y efectos para entender su
naturaleza y factores constituyentes o predecir su concurrencia (UPEL, 1998, p5).
Por otra parte Arias, (1997), afirma que la investigación de campo: “consiste
en la recolección de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin
manipular o controlar variable alguna” (p.50).
Así mismo, la investigación descriptiva se entiende como la descripción,
registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual. Composición o proceso de
los fenómenos. (Tamayo 1989, p39).
El diseño de la investigación se enmarcó en un estudio exploratorio-
descriptivo, triangulado metodológicamente por medio de dos técnicas de recogida de
información: el cuestionario cuantitativo, y la entrevista en profundidad cualitativa y
enmarcada en un estudio de carácter fenomenológico.
Para establecer la percepción sobre las instancias de participación ciudadana
que promueven cultura tributaria, se determinaron siete factores o dimensiones que
miden elementos relacionados con este constructo general, a través de los ítems
correspondientes a cada uno de ellos.
1. Percepción del grado de conocimiento contables
2. Percepción del grado de la legitimidad y confianza en cuanto a los registros
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3. Percepción de la integración en la comunidad.
4. Percepción de la identificación con los libros contables
5. Percepción del nivel de motivación.
6. Percepción del grado de movilización interna.
7. Percepción del grado de movilización externa
Técnicas Utilizadas Para El Diagnostico Participativo Comunitario.
Respecto del universo de estudio, se determinó aplicar la observación directa
participante a la comunidad de la Parroquia Casanova Godoy del Barrio Bolivar Sur,
dentro de los que se encuentran:
- El Croquis comunidad. Este croquis nos permitió delimitar el número de
habitantes de la parroquia que conforman el mismo y los sectores que conforman
cada una de esta parroquia, para establecer el ámbito de acción de los
investigadores.
- Indagaciones individual: Durante la realización del proyecto se realizaron
un conjunto de entrevistas a lideres de la comunidad e informantes claves, que
proporcionaron informaciones diversas dirigidas a nutrir el diagnostico participativo
comunitario
- Entrevistas grupal Se efectuaron reuniones exploratorias con miembros de
los Consejos Comunales de la Parroquia, para determinar las necesidades que en
materia de tributo presentan los diferentes sectores de esta comunidad, estas
entrevistas permitieron tener un diagnostico inicial.
-Tertulias Comunitarias
-Asambleas Comunitarias
-Recolección de datos y análisis de información estadística
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PLAN DE TRABAJO
Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Actividad
Aceptación de carta del Consejo Comunal para elaboración de servicio
8
comunitario
Reunión con el presidente del Consejo Comunal 8
Encuesta sobre las necesidades del Consejo Comunal con respecto si conoce 8
o no los aspectos contables
8
Entrega material informativo a los integrantes del consejo comunal
8
Reunión con el consejo comunal planteamiento de las necesidades del
colectivo
Preparación para la exposición tratando el tema sobre la contabilidad 8
8
Visita al Consejo comunal para reunión y organización de charlas
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8
Reunión con la Directiva del Consejo Comunal
Asesorías fiscal sobre impuestos nacionales 8
8
Asesorías sobre los libros contables
8
Charlas sobre libro mayor y diario
8
Entregas de trípticos a los integrantes del consejo comunal
Realización de exposición acerca de cómo se elaboran los libros de compra 8
y venta
Requisitos para el registro de una empresa 8
Asesoría contable con respecto a impuestos municipales 8
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Presupuesto
Característica de la Inversión
La inversión de este proyecto viene dada en la adquisición del material
recursos humanos y de apoyo necesario para la ejecución del mismo así como
también en materiales didácticos necesarios para la impartición de los cursos q que
haya lugar, tales como: Sala de Conferencias, Pizarrones, Certificados,
Retroproyectores.
En cuanto al recurso humano especializado se cuenta con la colaboración de la
comunidad de estudiantes sobre tributos entre otros entes
Plan de corresponsabilidad en la ejecución
Como es un modelo creado para el Consejo Comunal de la Parroquia
Casanova Godoy del Barrio Bolivar Sur, los corresponsales van a ser los comités
existentes, ya que los mismos serán enlaces entre las diferentes instituciones así como
también de los residentes del sector para la obtención de algunos implementos que
subasanen algunos gastos no contemplados en el proyecto.
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CONCLUSIONES
Como resultado del análisis de la información recabada para la realización del
presente proyecto se presentan a continuación las conclusiones obtenidas en el
desarrollo de la investigación, el elemento principal de toda organización es el ser
humano, por lo tanto, aún cuando esta sea pequeña se hace difícil su funcionamiento
y requiere de una gran habilidad por parte del administrador.
Así mismo, se determina que las organizaciones son entes concretos que
están formados por recursos económico y humanos siendo este ultimo el recurso mas
importante de la organización es por ello que el nivel de conocimiento que posee la
población en cuanto al cumplimiento de las actividades contables deben ser bien
planeado para que pueda arrojar efectos positivos y así obtener un personal
capacitado para realizar las funciones que se le asigne de manera correcta.
De todo lo antes expuesto, se determina la importancia que dentro del Consejo
Comunal de la Parroquia Casanova Godoy del Barrio Bolivar Sur, exista un nivel de
conocimiento para elegir al personal capacitado para que den el adiestramiento
adecuado, ya que de este depende la captación de un buen personal el cual representa
la esencia en esta investigación.
Igualmente se pudo conocer a través de una entrevista informal las debilidades
y fortaleza de los posibles aspirantes que formarían parte del proyecto de capacitación
y adiestramiento en el ámbito tributario de esta comunidad.
Para el desarrollo de cualquier proyecto es necesario tener claras las políticas
y normas que lo regirán ya que, de esto depende la buena marcha del mismo y por
ende estabilidad de su desarrollo. Las normas y políticas también se especifican en las
distintas leyes.
Por otra parte es necesario recalcar que el adiestramiento de la comunidad
debe basarse en una buena planeación con el fin de cumplir con los objetivos y
métodos organizacionales. De lo anterior expuesto se puede deducir que es
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fundamental que para el desarrollo y ejecución de este proyecto se disponga de un
recurso humano que este capacitado y orientado a cumplir las metas propuestas.
RECOMENDACIONES
Tomando como referencias las conclusiones anteriores los cuales se desprenden
de los resultados obtenidos en el proyecto se plantean a continuación algunas
recomendaciones las cuales están orientadas a mejorar el proceso de reclutamiento y
selección del personal que va a trabajar con el Comité de Contabilidad dentro del
consejo comunal.
Exponer de manera clara y transparente las normas y políticas a dicho personal
para el ejercicio de sus funciones.
Mantener una comunicación directa entre el Consejo Comunal y los habitantes de
la comunidad.
La comunidad no debe esperar a que los entes gubernamentales se dirijan a
darles la información, si no que la comunidad debe buscar instruirse por sus
propios medios para su mejor desarrollo.
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ANEXOS
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y FISCALES
Servicio Comunitario
Maracay- Estado Aragua
CONSTANCIA DE HORAS
Yo ________________________________ doy constancia que el día ________________
en fecha _______________________, los alumnos _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________, integrantes de IUCAF cumplieron con la
cantidad_______ horas, respectivamente en razón del cumplimiento con las ciento veinte
(120) horas exigidas por la ley en la prestación del Servicio Comunitario, por concepto de
__________________________________________________________________________
________________________________________________
_____________________________ ______________________________
Firma de la Coordinadora Firma de Validación
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