UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE L A S E G U R I D A D
LAS GENERALIDADES BÁSICAS DE LA
SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
23/05/2012
UNES LAS GENERALIDADES
aASlCAS OE LA SUPERVISION POLICIAL
POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL 1
IFicha de este Recurso Educativol
I ASPECTOS GENERALES:
Titulo del recurso: Las Generalidades Básicas de la Supervisión Policial
Propósito: Este recura:' promueve en las y los discentes de UNES el desarrollo de habilidades y destrezas
en la aplicación de conceptos de la supervisión y sus propias tales principios. niveles. funciones
supervisoras de planificación. organización y control para la elaboración de instrur-nentos de
planificación de trabajo con el diagnostico participativo y reflexivo de vivencias en el ejercicio de las
funciones en el ámbito policial. en aras de diagnosticar problemas o Situaciones sobre la seo uridad
ciudadana.
Dirigido a: de la UNES
Palabras Claves: supervisión. principios. niveles, funciones
Tabla de Contenido:
• Tema l: Supervisión
• Tema ll: Principios de la Supervisión
• Tema III: Niveles Supervlsorios
• Tema IV: Funciones Supervisorias
Duración la Navegación: I hora.
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3.0 mes,'
UNES LAS GENERALIDADES
Tema l: Supervisión
Concepto de Supervisión
Conceptualmente la supervisión es una actividad técnica y especializada que tiene como fin
fundamental utilizar racionalmente los factores que hacen posible la realización de los procesos de
trabajo dentro de una organización: el hombre, las maquinarias y los equipos, entre otros elementos
que en forma directa o indirecta intervienen en la consecución de bienes, servicios y productos
destinados a la satisfacción de necesidades de las personas. Otro concepto más especifico seria, el
proceso mediante el cual una persona con ciertas cualidades y conocimientos, tiene la
responsabilidad de planificar, dirigir y orientar a otros, con el fin de lograr los objetivos de ur,a
organización.
En el ámbito policial, se puede mencionar que un supervisor tiene como hbor el campo operativo y
administrativo, en el operativo supervisa la organización de las actividades de reglamentarias, como
el patrullaje preventivo que le corresponde a las unidades, escuadras y grupos en los sectores o áreas
previamente definidas, los puntos o servicios de vigilancia fija en determinados lugares, como zonas
comerciales, zonas residenciales, instalaciones policiales, etc.; en el campo administrativo debe
inspeccionar y organizar la documentación correspondiente a las diferentes áreas la organización,
investigar las denuncias de los ciudadanos contra los elementos e informar los resultados a los
superiores para su calificació.
empieza la supervisión, y no están en
Tema ll: principios de la Supervisión
tela de juicio. Estos principios, tienen
una importancia enornie por
principios de la Supervisión
La supervisión tiene principios éticos y valores que
trascienden a la supervisión vista desde la óptica de sólo
identficar desviaciones y problernas en los procesos
operativos o situaciones de msciplina. Estos principós.
son las premisas básicas y fundarnentales sobre las que
se enarbola la supervisión: son ciertos y verdaderos. son
-Sine qua non- (Es decir "Sin los cuales' la sum'isón no
es una actividad de tipo imparcial). Los son las primeras
proposiciones o verdades fundamentales por donde
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cuanto gobiernan la acción. es '%cir. la aplicación u operacionalidad de las técnicas de supervisión.
Algunos principios más importantes de la supewisión son:
1. La supervisión. no es un proceso que se improvisa, la dirección y supervisión no pueden separarse
ni establecerse aparte una de otra. Son funciones coordinadas. complementarias y
mutuamente compartidas en el funcionamiento de cualquier organizaciOn. En consecuencia:
UNES LAS GENERAu0ADES
BASCAS DE LA SUPERVISION POLICIAL
SUPERVISICA POLICIAL I
El rendimiento de un supenhsor es mayor si está capacitado para el desempeño de sus
actividades.
El trabajo del Supervisor debe ser monitoreado por sus superiores para lograr mejores
niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de la tunción.
La supervisión opera en el entendido de que quien la realiza, se apega al procedimiento
que para su efecto se establezca.
Los conceptos de facultad, legitimidad y responsabilidad de la supervisión, no se pueden
dar de torma aislada, son interdependientes en el entorno del supervisor.
El supervisor se debe apegar a la disciplina que para efectos de la supervisión establezca
la institución policial.
Los objetivos de la supervisión, están por encima del interés personal, y deben ser cumplidos
satisfactoriamente.
para el desempeño de sus operaciones, el supervisor debe contar con todos los elementos
que le son Indispensables.
El trabajo del Supervisor, es una actividad ordenada; esto es, que todos los elementos que
componen a cada unidad de análisis, estan dispuestos y se deben disponer para el logro de
los objetivos.
El trabajo del supervisor es una actividad fundamentada en el compromiso y en la claridad de
objetivos.
La supervisión es un proceso creativo
El Supervisor torma parte de un equipo de trabajo.
2, La supervisión ha de ser sensible a los cambios, ha de estar impregnada de una actitud
experimental y debe dedicarse continuamente a la reevaluación de los objetivos y a evaluar
materiales, politicas y métodos. Es por ello que:
Compartir 3.0 ne
W3 UNES
LAS
GENERALIDAD
ES
La supervisión deberá respetar personalidad y las diferencias individuales. y buscará
proporcionar oportunidades para la mejor expresión creatividad de cada personalidad.
La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la formación conjunta de
politicas y planes acogiendo gustosamente y utilizando la libre expresión y las
aportaciones de todos los hteresados. La supervisión deberá estimular la dativa
(R.E.A. Autoridad que se confiere). la confianza en si mismo responsabilidad de cada
persona e desempeño de sus obligaciones
La supervisión deberá basarse en el supuesto de que los trabajadores pueden mejorar.
Tendrá que aceptar idiosincrasias, a renuencia a colaborar y el antagonismo como
características humanas, exactamente del mismo modo que acepta lo razonable:
cooperación y una actrvidad enérgica.
3. La superusión deberá basarse en la tilosotia democrática:
La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias individuales, y
buscará proporcionar oportunidades para la mejor expresión creatividad de cada
personalidad.
La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la tormaciOn
conjunta de politicas y planes acogiendo gustosamente y utilizando la libre
expresión y las aportaciones de todos Os interesados.
La supervisión deberá estimular la dativa (autoridad mpuesta), la confianza en si
mismo responsabilidad de cada persona e desempeño de sus obligaciones.
La supervisión deberá sustituir la tunción dirigente por la autoridad, que debe
reconocerse como derivada de los hechos propios de la
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BASICAS DE LA SUPERVISION POLICIAL
SUPERVISION POLICIAL
situación, La autoridad personal. si fuere necesaria debe derivarse de la planeación del
grupo.
4. La supervisión deberá emplear métodos, actitudes científicas aplicables al trabajo. al trabajador y a
los procesos de trabajo:
En situaciones en las que no sean aplicables los métodos de la ciencia. la supervisión
deberá emplear los procesos de la lógica en el estudio, el mejoramiento la evaluación del
trabajo, el trabajador y los procesos trabajo.
La supervisión. ya sea mediante métodos cientificos o procesos ordenados del pensamiento, deber
derivar y utilizar datos y conclusiones que sean más objetivos, precisos; suficiente mejor obtenidos
y mas sistemáticamente organizados y utilizados que los datos, conclusiones de una opinión
descontrolada. De este modo: La supervisión debe proporcionar oportunidades para ejercitar la
originalidad y para fomentar contribuciones singulares de auto expresión creadora.
La supervisión debe buscar y desarrollar habilidades innatas.
La supervisión debe determinar procedimientos y acciones basándose en las necesidades
de cada situación.
La supewislón debe conformar y manipular expresamente el ambiente de trabajo para que se logren
los mejores resultados.
5. La supervisión debe juzgarse por la eficiencia y eficacia de los resultado que obtenga. Los
supervisores que conocen cabalmente los principios de la supervisión y se guian por ellos son, por
lo general, mucho más efectivos y eficientes que los que operan a nivel técnico. El principio
tundamental implicado en cualquier situación dada ayudará a la orientación y elección de
cualquiera de varias técnicas que pueden ser aplicadas. Los principios también ayudan a evaluar
las técnicas, puesto que proporcionan criterios más amplios y
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fundamentales para juzgarlas. La consideración de principios generales fundamentales tiende a
eliminar, de cualquier situación dada, los prejuicios y opiniones personales.
6. Principio general de supervisión continua, según
el Articulo 88, de la Ley del Estatuto de la
Función Policial. Los cuerpos policiales
desarrollarán un sistema de supervisión
continua para regular a sus funcionarios y
funcionarias policiales que permita identificar
tallas en cumplimiento de sus deberes
obligaciones e intervenir en torma temprana,
oportuna y efectiva, a fin de corregirlas y
subsanar las situaciones que incidan en el
deficiente desempeño de la Función Policial.
Esto no equivale a decir que los métodos o técnicas son
innecesarios o que carecen de importancia Nada podria realizarse si se careciera de métodos y
técnicas. Estos constituyen el aspecto cambiante y fluctuante de acción supervisora Sin embargo,
en su origen se encuentran los principios más permanentes y fundamentales que gobieman el uso
de los métodos y las técnicas.
UNES BASICAS OE LA
SUPERws10N potiClAt
Tema III: Niveles Supervisorios
Niveles supervisorios
Las organizaciones en gran escala pueden contar hasta con una docena de niveles o escalones de
poder que separan la persona que ejecuta el trabajo directo y el escalón más elevado de la
organización.
Sin embargo, todo ese número de niveles de dirección y subordinación pueden agruparse en
cuatro (04), categorías distintas en razón de la similitud de sus respectivas labores.
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pouctAL
Supervisión general
Características
Evita verse envuelto en las operaciones de producción.
Los contactos con los niveles operativos, son
para tratar problemas generales y a largo
plazo.
Establece problemas a largo alcance. Fija
políticas, metas y proyecta el control por
retro- alimentación.
Mantiene contacto con el exterior.
Supervisión superior
Caracteristlcas
Supervisión Intermedia
La supervisión intermedia es normalmente el principal enfoque disponible para la mayoría de
supervisores que no pueden observar directamente los contactos que el miembro del personal
está haciendo y las técnicas que emplea. El supervisor se ha de imaginar la realidad. basándose
en métodos de libre asociación o de discusión de temas, grabaciones y posiblemente algunos
eprcicios sobre experiencias, como juego de roles o simulaciones para ayudar al supervisado. El
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BASCAS DELA SUPERVISION POLICIAL
POL'CIAL I
supervisor debe intentar prepararse bien, adoptando cuantos mas enfoques le sea posible.
Ello implicarla diseñar una agenda de trabajo con los individuos y los grupos a supervisar.
Los supervisores también deben mantener los limites temporales y la privacidad (por ejemplo,
asegurando que no haya interrupcbnes).
Este tipo de supervisión permite lo siguiente:
Supervision directa
Este tipo de supervisión es bastante nueva para las organizaciones de base. es un tipo de
supervisión de los trabajadores que implica un aprendizaje a partir de la observación en el trabajo.
La supervisión -en vivo- y la supervisión "sobre el terreno". Según lo antes expuesto observamos
que este tipo de supervisión nos permite lo siguiente:
Programar la producción diaria dentro las metas fijadas por la supervisión intermedia-
Designar al personal que ejecutará cada actividad.
Evaluar los resultados obtenidos.
Mantener contacto con su personal.
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UNES LAS GENERAUDAOES
BASICAS OE LA
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BASICAS OE SUPERVISION POLICIAL
SUPERVISION
Tema IV: Funciones Supervisorias Funciones Supervisorias
La función supervisora es la de planificar, organizar, y controlar dentro de una organización.
FUNCION SUPERVISORA DE PLANIFICACIÓN
La Planeación es el primer paso para de determinar metas y objetivos, a menudo significa
programa de producción, especificaciones de eficiencia, ahorro de recursos, techa de entrega u
evaluación de resultados y programas de trabajo necesarios para que éste funcione eficazmente.
Los resultados de la planificación incluyen politicas o guias de acción, planes, procedimientos,
operaciones, reglamentaciones y normas ya definidos, para asi decidir cuál de las altemativas es
la mejor. Este paso es importante, ya que al carecer de estos fundamentos implica gaves riesgos,
desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una administración por demas fortuita e improvisada
Caracteristicas
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BASCAS DE SUPERVISIÓN POLICIAL
POLICIAL
VentaPs
Contribución para alcanzar los objetivos de un mínimo de situaciones
Alcanzar los objetivos de la organización
Toda acción planificada esta orientada hacia eficacia, eficiencia y
TIPOS DE PLANES
Los Planes son el resultado del proceso de planeación y pueden definirse como diseños o
esWernas detallados de lo que habrá de hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias
para realizarlos. La planeación debe realizarse en todos los niveles de la organización policial, por
consiguiente se generan los siguientes tipos de planes:
PLANES ESTRATÉGICOS
Son los que establecen los lineamientos generales de la planeación, sirviendo de base a hs demás
planes (táctico y operativos), son diseñados por los miembros de mayor jerarquia de la empresa y
su función consiste en regir la obtención, uso y disposición de los medios necesarios para alcanzar
los objetivos generales de la organización, son a largo plazo y comprenden a toda la empresa.
TÁCTICOS O FUNCIONALES
Estos determinan planes más especificos que se refieren a cada uno de los departamentos de la
empresa y se subordinan a los Planes Estratégicos. Son establecidos y coordinados por los
directivos de nivel medio con el tin de poner en práctica los recursos de la empresa. Estos planes
por su establecimiento y ejecución se dan a mediano plazo y abarcan un área de actividad
especifica.
OPERATIVOS
Se rigen de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Planeación Táctica y su tunciOn consiste
en la formulación y asignación de actividades mas desarrolladas
UNES GENERALIDADES
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que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa. Los planes operativos son a corto plazo y
se refieren a cada una de las unidades en que se divide un área de actividad.
TECNICAS DE PLANIFICACION DEL TRABAJO SUPERVISORIO
Como toda supervisora, la planificación se encuentra en ciertos principios que todo supervisor
debe tomar en cuenta al realizar su trabajo. La planificación consiste en decir anticipadamente lo
que se ha hacer, cuándo hacerlo, donde hacerlo y quién ha de hacerlo. Esta constituye la base
para las decisiones en cuanto a propósitos, hechos y cálculos estimados. Por lo tanto el
supervisor debe tener presente los siguientes aspectos: Todo plan de trabajo debe contribuir a
alcanzar los objetivos de la organización. La planificación antecede a otras funciones de
supervisión, tales como coordinación y control.
CUESTIONARIO DE VERIFICACIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO.
Este instrumento tiene como objetivo el permitir, determinar, si los planes y programas de trabajo
han sido diseñados de manera realista y racional.
UNES LAS GEN
BASCAS DE SUPERVISION POLICIAL
POLICIAL
FUNCION SUPERVISORA DE ORGANIZACION.
Importancia:
El Ogro de la mayoria de los objetivos gerenciales y organizacionales requiere de trabajo en
equipo, el cual es imposible sin organización. La importancia de organizar es dividir el trabajo total
a realizar, definir bs deberes y responsabilidades de cada uno y delegar la autoridad necesaria
para la ejecución de esos deberes y responsabilidades, La organización es una herramienta para
facilitar orden y sistema en la ejecución de actividades haciendo posible la cooperación y la
coordinación. Sin organización reinaría el caos pues nadie sabrá quién hace qué, ni quién es
responsable de qué. Organizar es importante desde el punto de vista, que une los aspectos de
planificación y ejecución del proceso gerencial, tanto la dirección como el control se basan en la
organización. Es imposible dirigir o controlar actuación de subordinados careciendo de una
estructura que defina quién debe hacer qué.
Lugar de organización en el proceso gerencial.
TECNICAS PARA ORGANIZAR EL TRABAJO
Control
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BÁSICAS DE SUPERVISION POLICIAL
POLICIAL
Evaluación, mediación, cambios, rediseños, combinación y comparación.
Una vez que los hechos se presentan clara y exactamente se examinarán de modo critico, a tin
de que pueda implantarse el método más práctico, económico y eficaz. Uno de los
instrumentos de trabajo más importantes es el diagrama de proceso. Se define como diagrama
de proceso a una representación gráfica relativo a un proceso industrial o administrativo.
Generalmente en el análisis de métodos se usan ocho (8) tipos de diagramas de proceso, cada
uno tiene aplicaciones especificas. Ellos son:
Diagrama de:
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BASICAS DE LA supERvtS10N
POLICIAL
FUNCIÓN SUPERVISORA DE CONTROL
EL CONTROL COMO FUNCIÓN BÁSICA DEL SUPERVISOR
El Control es la tase del proceso administrativo esencialmente regulador que mide y evalúa el
desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. Esta acción consiste en verificar si
todo ocurre de conformidad con lo planeado, con las instrucciones emitdas y con los principios
establecidos. Tiene cano fin señalar las debilidades y errores a tin de rectificarlos e impedir que se
produzcan nuevamente.
OBJETIVOS DEL CONTROL
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BÁSICAS DE LA SUPERVISION
LIMITACIONES DEL CONTROL
Las limitaciones son aquellos eventos que dificultan o entorpecen la efectividad de los diferentes
procesos o mecanismos que hacen parte del sistema misa», entre ellas se destacan las siguientes:
El abuso de autoridad
La ausencia de código de valores en la cultura corporativa
La competencia profesional del colaborador para aplicarlo
El error humano
La colusión de los procesos
La relación costo beneficio (convivir con el riesgo)
El control interno coadyuva, propicia, seguridad razonable. no seguridad absoluta
Fallas en la interpretación y aplicación de los elementos
Fallas en la comunicación
Desactualización frente al cambio.
ETAPAS DEL PROCESO DE CONTROL
El proceso de control envuelve las siguientes etapas:
1) Verificar metas y objetivos especiticos de los planes mediante unidades tisicas o
tinancieras, asi mismo, los casos intangibles como la satisfacción de los empleados,
clientes e imagen de la organización mediante técnicas de investigación social que las
tome mensurables.
2) Observar el desempeño, buscar obtener información precisa del desempeño del proceso.
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INCE (2000). Básico de supewisión. Gerencia General de Formación Profesional. (1c Edición) Puerto
Ordaz.
INCE (2004). Supervisión avanzada. Gerencia Regional. (10 Edición) Aragua.
Ley del Estatuto de la Función Policial. Gaceta Oficial (5940E) 07/12/2009
Imágenes de archivo tomadas por Franklin Leon
