LIC.

KESSLER ROLANDO MIJANGOS RAMÍREZ

Derecho Constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL
El Derecho Constitucional o Derecho Político: es una rama del Derecho Público dedicada al
estudio de los preceptos fundamentales, principios, conceptos y leyes, que determinan la
existencia y funcionamiento de un Estado nacional, normalmente establecido en el contenido de
una Constitución Nacional o Carta Magna

DOCUMENTOS QUE DAN ORIGEN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

 En 1215 magna carta que suscribe Rey Juan Sin Tierra: pacto que el monarca ingles reconoce
entre otros el derecho de defensa de sus súbditos.

 The petition of rights 1628

 The Bill of rights 1689: establece que el rey no podía emitir tributos, solo el parlamento, porque
estaban saliendo de la guerra de 30 años.

 La constitución de Estados Unidos de América 1787-1790: es la 1era constitución escrita en el

mundo (“la soberanía radica en el pueblo”

 La Declaración de los derechos del hombre y el ciudadano 1789

 Cuando surge el derecho constitucional como disciplina jurídica a partir de la revolución

francesa 1789 y dio origen a los estados de derecho.

 Objeto del D. C.

 limitar el ejercicio del poder público

 inclusión de principios y valores en la administración del estado

 estudiar las maneras de proteger a los individuos

 El poder constituyente

Es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico político

fundamental originario por medio de una constitución y de reformar este cuando sea necesario

 Como puede ser el poder constituyente

 Originario: es una facultad que no confiere a la ley porque es inherente a el pueblo

 Derivado: esta delegado por la constitución, este no existe con las constituciones rígidas.

 El poder constituido

Son todos aquellos que la constitución consagra como titulares de las distintas funciones de estado
siendo estos el congreso o parlamento, la presidencia de la república, la administración de justicia.
Son creados por la constitución para desarrollar los principios constitucionales.

 NEOCONSTUCIONALISMO

Es una corriente filosófica doctrinaria denominada por distintos autores como “neo
constitucionalismo” o “constitucionalismo contemporáneo” que está orientada a la aplicación de
principios y valores en la solución de conflictos evitando con ello aplicar ciegamente el contenido
literal de una norma jurídica en búsqueda de la mejor solución y satisfacción de una exigencia de
justicia.
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 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

El bloque de constitucionalidad se refiere a aquellas normas y principios que aunque no forman

parte del texto formal de la Constitución, han sido integrados por otras vías a la Constitución y que
sirven a su vez de medidas de control de constitucionalidad de las leyes como tal.

La conceptualización del "bloc de constitutionalité" surgió en Francia, gracias a la intervención

consultiva del Consejo Constitucional francés en la década de los setenta y la labor investigativa
doctrinal acerca de la justicia constitucional desarrollada, especialmente, por el profesor Luis
Favoreau, así como la carencia de reconocimiento expreso de derechos fundamentales en la
Constitución que les rige desde mil novecientos cincuenta y ocho (1958), por lo que con esas
opiniones, se integró al bloque de constitucionalidad la Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de mil setecientos ochenta y nueve (1789) y el Preámbulo de la Constitución
francesa de mil novecientos cuarenta y seis (1946).

HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA

PERIODO PRE INDEPENDIENTE

 CONSTITUCION DE BAYONA 1808 impuesta por Napoleón a España, nunca entro en

vigencia.

 CONSITUTCION DE CADIZ 1812: produce las primeras experiencias electorales para

Guatemala. Decisiones políticas fundamentales: constitucionalismo, representación política
nacional el ciudadano es igual en derechos a todos los demás. Principios de Soberanía
nacional y división de poderes.

PERIODO INDEPENDIENTE:

 Constitución de la república federal de centro AMERICA 1824 plantea como fin la felicidad
de sus habitantes.

 Primera constitución del estado de Guatemala 1825, separación de los tres poderes.

 Acta constitutiva de la república de Guatemala 1851(primer constitución como república

independiente)

 Ley constitutiva de la república de Guatemala 1879 es la que más vigencia ha tenido (hasta
1944) fue reformada 8 veces; en reforma de 1921 se introduce la garantía constitucional del
amparo. Crea min trabajo

 Constitución de la república federal de Centro América 1921 no entró en vigencia,

intentaba reestructurar la república federal de c.a.

 Constitución de la republica de guatemala1945: fruto de la revolución del 20 de oct de 1944,

es considerada como la mejor constitución. Porque creo muchas garantías sociales como: voto
de mujeres alfabetas, hombres analfabetas, crea el que hoy es el art 44 “serán nulas ipso
jure…”, se crea el primer cód. De trabajo, igss, establece la autonomía de la USAC, reconoce
derecho de organizarse en partidos políticos, prohíbe la reelección y defiende principio de
alternabilidad en el poder.

 Constitución de la república de Guatemala DE 1956: es de carácter anticomunista, reduce

derechos sociales, restringe huelga y paro, principio tutelar de las normas de trabajo, elimino el
sistema de números apertus en d. h. esta era una constitución que se considera en función de
los terratenientes.

 Constitución de la república de Guatemala 1965: anticomunista, crea la figura del

vicepresidente en periodo de 4 años, prohíbe reelección. Crea y reconoce la CC como tribunal
extraordinario que se integraba con los magistrados de la CSJ, crea sistema de control
constitucional de las leyes.
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 Constitución política de la república de Guatemala 1985 entra en vigencia 14 de enero de

1986, (1julio 1985), 281 artículos, 8 títulos; crea la figura del PDH (ombudsman o magistrado
de conciencia) como el supervisor de la administración pública y este en especial es creado
por primera vez en un país latinoamericano, ya que anteriormente se creó en puerto rico.
Reconoce un listado amplio de d. sociales. La CC se convierte en un tribunal permanente de
defensa de la constitución. Creo el TSE Presidente marco Vinicio Cerezo Arévalo.

 En total se enumeran 8 constituciones.

PRINCIPIOS

a) Supremacía constitucional: Este principio se refiere a que la Constitución Política de la

República de Guatemala prevalece sobre cualquier ley o tratado. Art 44 y 46 este último indica
la primacía de los tratados en materia de derechos humanos sobre el derecho interno.
Tres posiciones sobre derecho internacional y el derecho interno.

Criterio dualista: según este criterio son ramas distintas y realidades distintas independientes
las cuales no deberían de tener conflictos entre sí, dado que uno regula relaciones entre
estados y el segundo el derecho interno estatal.
Criterio Monista: indica que el derecho interno e internacional son parte de un solo universo
legal por lo que se ubican en un mismo derecho pero que el derecho internacional prevalece
sobre el interno por la norma de pacta sunt servanda.
Pacta sunt servanda es una locución latina, que se traduce como «lo pactado obliga», que
expresa que toda convención debe ser fielmente cumplida por las partes de acuerdo con lo
pactado. Constituye un principio básico del derecho civil y del derecho internacional. "El
contrato es ley entre las partes"
Criterio ecléctico: este menciona que si bien se deben reconocer ambos campos del derecho
y a su vez que coexisten entre si no debería de haber contradicción con una buena
coordinación entre sí.

b) Jerarquía normativa: Este principio se refiere a que ninguna ley, reglamento o disposición de
carácter general podrá contrariar o tergiversar las disposiciones de una ley superior.
c) De unidad: La unidad constitucional hace referencia a la noción de integralidad del conjunto de
normas constitucionales, por tanto, en cualquier norma constitucional se debe buscar la
“unidad del sistema del que ha surgido.
d) Eficacia integradora: En virtud de este principio, uno de los propósitos fundamentales de la
Constitución es lograr la unidad política de todos los componentes de un Estado, servir de
medio para alcanzar la estabilidad y supervivencia del sistema político, ser la herramienta que
permita lograr la paz y armonía social y servir de base para un desarrollo sostenido, equitativo
y dignamente justo.
e) Referencia social: Este principio implica que el juez constitucional al subsumir el caso
concreto a la norma aplicable, no puede ignorar la realidad política, social y económica, dentro
de cuyo contexto debe dictar su resolución y proyectarla a un futuro cercano, sin crear
conflictos mayores.
f) Perdurabilidad: A través de este principio, los preceptos de la Carta Política de un Estado, a
diferencia de las leyes y normas comunes, tienen una duración o permanencia prolongada en
el tiempo, regulando el desarrollo de la sociedad, por ello no debe ocuparse de temas o
aspectos contingentes o accesorios.

Las disciplinas jurídicas del Derecho Constitucional son las siguientes

a) Derecho constitucional particular: tiene por objeto el análisis del ordenamiento constitucional de
un Estado concreto, en todos sus aspectos doctrinarios, legales y jurisprudenciales.
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b) Derecho constitucional general: abarca el estudio de múltiples ordenamientos del derecho

constitucional, y no ha de concretarse solamente al referido sistema democrático liberal, sino que
puede referirse también a aquéllos que rigen la órbita del comunismo.

c) Derecho constitucional comparado: el mismo indaga en los diversos Estados, para el

establecimiento de sus semejanzas y diferencias. Es útil para descubrir el avance de las
instituciones.

Constitución: El vocablo constitución se deriva del término latín constituiré que significa:
fundación, establecimiento, origen. Y las particulares Cum que significa con y statu ere relativo a lo
que es poner o colocar.

 Constitución Política de la República de Guatemala: conjunto de preceptos fundamentales

creados por una asamblea nacional constituyente que regula derechos fundamentales
inherentes a la persona, estructura y organización del Estado así como garantías
constitucionales y la defensa del orden constitucional.

 TIPOS DE CONSTITUCION

a) Atendiendo a su procedimiento de reforma:

Rígida: no se puede hacer ningún cambio, pueden ser reformadas por el órgano creador.

Flexible: puede reformarse por el órgano que emite las leyes ordinarias bajo el mismo
procedimiento (México)

b) Atendiendo a su contenido:

Escrita: desarrolla todos los aspectos constitucionales.

Consuetudinaria: nace de precedentes, principios, valores. (Inglaterra, nueva Zelanda, Israel)

c) Ateniendo a su origen:

Originaria: su contenido no ha sido tomado de otra anterior o de otro país (la de EE.UU 1877,
Francia, España)

Derivada: se ha tomado como base otra anterior o de otros estados (gt 1985)

d) Por razón de su extensión material:

Desarrollada: amplios artículos, gran número de artículos, estructuran bien al estado y exponen
derechos.

Sumaria: organizan al estado no reconoce derechos porque son inherentes

e) Por su naturaleza:

Normativa: (Karl lowestein) buen contenido, se ajusta a la realidad y si se cumple

Nominal: buen contenido, no se adapta a la realidad no se cumple.

Semántica: aparentemente busca proteger a la persona sin embargo solo beneficia a los
gobernantes (socialista)

f) Por razón de su origen:

Otorgada: su origen se sitúa en Francia en estas el titular del poder se auto limita, renunciando a
prerrogativas que le eran correspondidas, por la presión del pueblo, ejemplo carta francesa de
1814, la constitución de Baviera d 1818, y el estatuto real español de 1834.

Pactada: pacto entre el rey y el pueblo

Democrática: creada por el pueblo en su poder soberano

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INTERPRETACIÓN:

Subjetiva: en este sentido se centra en la voluntad del legislador.

Objetiva: excluye las voliciones del legislador y atiende a la importancia de la ley por si misma en
conexión con todo el sistema.

Interpretaciones tradicionales:

Literal: sustentando en la mera interpretación gramatical.

Sistemático: se debe de interpretar en armonía de todo el ordenamiento jurídico, impidiendo la

interpretación aislada.

Histórico: fundamentalmente en la búsqueda de precedentes.

Teleológico: atiende a la finalidad de la norma ainterpretar.

 Promulgación: 31 de mayo de 1985

 Vigencia: 14 de enero de 1986 (Art 21 transitorio)
 Títulos 8
 Artículos: 281 Artículos nominales
 280 vigentes
 27 transitorios
 Parte derogada: Artículo 256, Literal h del artículo 194
 Artículos pétreos: 140, 141,165 lit g), 186 187. Art 281

PARTES:

Para el juez Marshall del caso Madison vrs Marbury, se considera que la constitución tiene
lineamientos principales es decir que la constitución tiene una finalidad como lo es el bien común, y
derivado de esto se deducen de la naturaleza de las mismas divisiones o ingredientes menores.

De forma general podemos mencionar que la constitución se puede dividir en parte dogmática y
orgánica, pero muchos autores incluyen la parte pragmática o procesal, así mismo es importante
mencionar el preámbulo de la constitución que para algunos autores es parte de la constitución.

Ver 20 disposiciones transitorias y finales, no aceptación de epígrafes.

Dogmática o Material: Contiene los derechos fundamentales inherentes a la persona humana. Art
1-139

Orgánica o Formal: Contiene la estructura y organización del Estado. Art. 140-262

Pragmática o Procesal: Contiene garantías constitucionales y defensa del orden constitucional.

Art 263-281. Exhibición Personal art 263 CPRG, Amparo art 265 CPRG, Inconstitucionalidad de
leyes art 266 CPRG.

 Leyes de carácter Constitucional: Son aquellas leyes creadas por una Asamblea Nacional
Constituyente y cuyo carácter constitucional es otorgado por la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Ley de emisión del pensamiento: decreto 9, art 35 CPRG

Ley de orden público: decreto 7, art 139 CPRG

Ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad: decreto 1-86, art 276 CPRG

Ley electoral y de partidos políticos: decreto 1-85, art 223 2/p CPRG
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TRAMITE PARTE RIGIDA Discusión:

Se presenta al C.R.P.G. - Discusión del pleno del

Iniciativa Art. congreso de convocar a
 277 ante el Se presenta a Dirección
legislativa, esta lo presenta al Asamblea Nacional
Congreso de la Constituyente. Art 278 C.P.R.G.
pleno e inmediatamente,
Republica. remite a la comisión de - suficientemente discutido
- Presidente en consejo de trabajo “legislación y puntos - Aprobación y votación
ministros. constitucionales” y emite (mayoría calificada 2/3).
- Diez o más diputados del dictamen109,110,159 L.O.L. Art. 278 C.P.R.G.
C.R.P.G. -
-Corte de Constitucionalidad.
Cinco mil ciudadanos
Emisión de decreto y traslado:
debidamente empadronados, a
-El C.R.P.G. emite un decreto de
través del C.R.P.G.
convocatoria que se traslada al
(se presenta el proyecto de
T.S.E. para que convoque a
reforma constitucional).
elecciones de Asamblea Nacional
Convocatoria y
Constituyente en un plazo de 120
elecciones: días Art 278 y 279 C.P.R.G.
-Entre la
convocatoria y las
elecciones deben
mediar 90 días art.
Asamblea Nacional Constituyente:
196 último párrafo
-Finalizan las elecciones y se eligen a
L.E.Y.P.P. los diputados que formaran y
constituirán la asamblea Nacional
constituyente.

A.N.C. Emite Decreto:

-se revisan las reformas y si se aceptan
se emite decreto de A.N.C. se publica y
entran en vigencia en el territorio
nacional.
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TRAMITE FLEXIBLE Discusión:

Se presenta al C.R.P.G. - Discusión del pleno del
 congreso (3 lecturas)
Iniciativa Art.
 277 ante el Se presenta a Dirección
legislativa, esta lo presenta -celebradas días distintos.
Congreso de la al pleno e inmediatamente, - suficientemente discutido
Republica. remite a la comisión de - Aprobación y votación
- Presidente en consejo de trabajo “legislación y puntos (mayoría calificada 2/3).
ministros. constitucionales” y emite Art. 176 y 280 C.P.R.G.
- Diez o más diputados del dictamen109,110,159 L.O.L.
C.R.P.G.
-Corte de Constitucionalidad. Copias:
Cinco mil ciudadanos Se entrega una copia a cada diputado y tiene un
debidamente empadronados, a plazo de 5 días para oponerse. Art.125. L.O.L.
través del C.R.P.G.
(se presenta el proyecto de
reforma constitucional). TRASLADA
EJECUTIVO: en un
plazo de 10 días y el
Devuelta al Veto: ejecutivo ejerce su derecho Ejecutivo en 15 dias
congreso: al vetar la ley y reenviar al C.R.P.G. puede tomar las tres
- La junta directiva pone Art. 178 C.P.R.G. posturas siguientes:
de conocimiento del Veto, Sancionar o no
pleno el veto. hacer nada. Art 177 y
Sancionar: darle el visto bueno a las 178 C.P.R.G
- 30 días para poner en
reformas. Art. 177 y 178. C.P.R.G.
discusión.
- para rechazar el veto
debe votar la mayoría Nada: sanciona tácitamente, silencio
calificada 2/3. administrativo positivo, sustantivo.
Art. 179. C.P.R.G. Art. 178. C.P.R.G.

Se informa al
Rechazo: rechazado el veto es No cumple: si el ejecutivo no cumple T.S.E.:
devuelto al ejecutivo para que en con lo anterior el C.R.P.G. en 3 días  Para que convoque
el plazo de 8 días previa sanción, previo a sancionar, promulgar y publicar, a consulta popular,
promulgación y publicación, se debe convocar a consulta popular. Art. Art 280. C.R.P.G.
convoque a consulta popular. 179 y 280 C.P.R.G.
Art. 179 y 280 C.P.R.G.  Entre la
convocatoria y la
consulta deben
mediar 90 días. Art
Respuesta y vigencia: si la 196 ultimo párrafo
respuesta de la consulta es “SI” , pasara
L.E.Y.P.P.
a entrar en vigencia dichas reformas 60
días después de realizada la consulta.
Art.280 C.P.R.G.
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TRAMITE REFORMAS LEYES CONSTITUCIONALES

 Discusión:
Iniciativa Art.
 174 ante el
Se presenta al C.R.P.G. - Discusión del pleno del
Congreso de la Se presenta a Dirección congreso (3 lecturas)
legislativa, esta lo presenta al -celebradas días distintos.
Republica. pleno e inmediatamente, - suficientemente discutido
- Diputados. C.R.P.G. remite a la comisión de - Aprobación y votación
- Organismo Ejecutivo. trabajo “legislación y puntos (mayoría calificada 2/3).
- Corte Suprema de Justicia. constitucionales” y emite Art. 175 y 176 C.P.R.G.
- USAC. dictamen109,110,159 L.O.L. - Dictamen favorable Corte de
- Tribunal Supremo Electoral. Constitucionalidad. Art. 175.
(se presenta el proyecto de C.P.R.G.
reforma de leyes
constitucionales).

Copias:
Se entrega una copia a cada diputado y tiene un
plazo de 5 días para oponerse. Art.125. L.O.L.

TRASLADA
EJECUTIVO: en un
Devuelta al plazo de 10 días y el
congreso: Veto: ejecutivo ejerce su derecho Ejecutivo en 15 dias
- La junta directiva pone al vetar la ley y reenviar al C.R.P.G. puede tomar las tres
de conocimiento del Art. 178 C.P.R.G. posturas siguientes:
pleno el veto. Veto, Sancionar o no
- 30 días para poner en Sancionar: darle el visto bueno a las hacer nada. Art 177
discusión. y 178 C.P.R.G
reformas. Art. 177 y 178. C.P.R.G.
- para rechazar el veto
debe votar la mayoría
calificada 2/3. Nada: sanciona tácitamente, silencio
Art. 179. C.P.R.G. administrativo positivo, sustantivo.
Art. 178. C.P.R.G.

Rechazo: rechazado el veto es Promulgación Y

No cumple: si el ejecutivo no cumple
devuelto al ejecutivo para que en el Vigencia:
plazo de 8 días para que sancione, con lo anterior el C.R.P.G. en 3 días
 Las reformas a las
promulgue y publique. puede sancionar, promulgar y publicar
leyes
Art. 179 C.P.R.G. las reformas. Art. 179 C.P.R.G.
constitucionales
empiezan a regir 8
días después de su
publicación en el
diario oficial. Art.
180 C.P.R.G.