República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del poder popular para relaciones interiores, justicia y paz

Ministerio del poder popular para la educación superior
Universidad nacional experimental de la seguridad
Academia nacional del cuerpo de investigaciones científicas penales criminalísticas
Unidad curricular: historia de la seguridad
Ambiente nro.: 1 investigación penal
Unes-Bolívar, Caroní

Seguridad De
La nación

Docente: nerys sucre discentes: Víctor ramos 26839004

Isaac palma 25086886
Daniel Márquez 26138970
Ricardo medina 25086919
Brahallan Pérez 25933402

Índice

1
INTRODUCCION … 3

SEGURIDAD DE LA NACION… 4-11

PRINCIPIOS DE LA SEGUIRDAD DE LA NACION … 12

ORGANOS RECTORES EN SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA PENITENCIARIO… 13-17

CONCLUSION… 18

Introducción

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En este trabajo daremos a conocer lo que es seguridad ciudadana y sistema
penitenciario, donde redactaremos su función y conocimientos. para los venezolanos,
la seguridad constituye uno de los valores superiores de calidad de vida.
El objetivo de estos órganos, como función de seguridad a cargo del estado, radica en
la protección de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para su integridad física, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. También tenemos por otro lado principios
de la seguridad ciudadana para dar a conocer de donde nace este órgano y donde se
fundamenta.
Es necesario saber que toda sociedad necesita orden para su normal desarrollo y el
orden que necesita debe estar relacionado a la imposición de normar y leyes para
adecuar positivamente la conducta de sus integrantes. Ya que cualquier actividad en la
que participan las personas, deben regularse las conductas para evitar daños, a veces
irreparables, a los miembros de la sociedad. Por ello es importante que las conductas
humanas tengan un modelo de comportamiento que permita no sólo el respeto al
derecho ajeno, sino a la cooperación mutua y la solidaridad social para el desarrollo de
su comunidad.

SEGURIDAD DE LA NACION

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La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y en
la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el
goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional
como expresión militar del poder nacional en Venezuela, garantizar
la independencia, soberanía nacional y el respeto a los más
sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de
una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la integridad
territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público
Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el
cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación en
el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo integral
del país, da origen y formula el presente Concepto Estratégico Militar, con la finalidad
de proporcionar la dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la
institución.
Seguridad y Defensa Nacional
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro
de la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto
nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En
todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de
elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos
del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por
parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y
por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de
la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le
proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.
En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,
mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado
para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto
psicológico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del
grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.
Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que
se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los
diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre
otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado.

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La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del
Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la ocupación, transito o
invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén debidamente autorizados
para ingresar al país.
2. La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las
libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la
sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el
ámbito interno como externo.
Soberanía y autodeterminación
Alude a la facultad del Estado de ejercer su autoridad por encima de cualquier otro en
un territorio específico y sobre una determinada población. Por lo tanto, ningún
Estado puede ejercer soberanía donde lo hace otro. Este principio encuentra su
expresión más corriente en la idea de no injerencia de un Estado o de un conjunto de
ellos en los asuntos internos del otro. A lo largo de la historia del pensamiento político
los juristas se preguntaron por el individuo o el organismo en que residía la soberanía.
Originariamente, cuando el Estado tuvo carácter patrimonial, afirmaron que el
soberano era el rey por designio de Dios. Más tarde, aseguraron que Dios había
entregado la soberanía al pueblo, pero que éste la delegaba en el monarca. Con el
desarrollo de las formas institucionales republicanas y democráticas, se llegó a pensar
que el depositario de la soberanía es el mismo pueblo.
A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la
autodeterminación de los pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberanía.
Este concepto tiene dos aspectos. Por un lado, se define como "el derecho de un
pueblo de elegir libremente su propio sistema político", económico y social. Por otro
lado, significa "el derecho de un determinado pueblo de constituirse en Estado o de
unirse a otro ya existente.
Se crea el Consejo de Defensa de la Nación, máximo órgano de consulta para
la planificación y asesoramiento para la defensa nacional. Le corresponde establecer el
concepto estratégico de la Nación. Lo preside el Presidente de la República y lo
conforman además, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea
Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del
Consejo Moral Republicano y los ministros de los sectores de la defensa, la seguridad
interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros cuya participación se
considere pertinente. Como se observa, este nuevo e importante órgano de rango
constitucional está integrado exclusivamente por miembros del Poder Público Nacional
siendo la mayoría de designación presidencial. La Ley Orgánica de Seguridad de la
Nación distingue entre miembros permanentes que son los antes señalados,

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adicionando el ministro del Ambiente y los miembros no permanentes que solo tienen
derecho a voz y son de libre nombramiento y remoción por parte del Presidente del
Consejo.
Atribuciones y organización del Consejo de Defensa de la Nación
De acuerdo a la Ley Orgánica, el Consejo de Defensa de la Nación tiene las atribuciones
siguientes:
1. Asesorar al Poder Público en la elaboración de los planes de seguridad, desarrollo y
defensa integral, en los diversos ámbitos de la vida nacional.
2. Formular la política de seguridad.
3. Elaborar y actualizar el Concepto Estratégico de la Nación. Sugerir lineamientos al
Poder Público para la elaboración y ejecución de los planes que de él se deriven.
4. Constituir Comités de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia.
5. Fomentar la participación activa y permanente del Poder Público y de la sociedad,
en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nación.
6. Requerir de las personas naturales o jurídicas de carácter público y privado
los datos, estadísticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nación, así
como su necesario apoyo.
7. Asegurar que los sistemas de inteligencia, protección civil y demás organismos de
seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos,
informaciones y estadísticas relacionadas con la seguridad de la Nación.
8. Proponer al presidente o presidenta de la República, intervenir aquellos órganos de
seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias
lo ameriten.
9. Aprobar directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total o
parcial, en los diversos ámbitos.
10. Asegurar que los integrantes del sistema de protección civil en sus diferentes
niveles, programen y coordinen con el órgano respectivo, los recursos públicos y
privados necesarios, a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daños
ocasionados por eventos de origen natural, técnico y social, que obligatoriamente
requieran del apoyo de las estructuras políticas, técnicas, sociales y económicas del
Estado.
11. Fomentar la formación de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y
defensa, del sector público y privado.
El Consejo de Defensa de la Nación cuenta con una secretaria general que
cumple funciones permanentes como órgano de apoyo administrativo, técnico y
de investigación, y está a cargo de un secretario de libre nombramiento y remoción del
Presidente del Consejo de Defensa de la Nación.

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La Secretaria General está integrada por los Comités Coordinadores, el Centro
de Evaluación Estratégica, el Centro de Políticas y Estrategias, y
una oficina administrativa.
Por otra parte, dispone la Constitución que "El Ejecutivo Nacional se reserva la
clasificación y divulgación de aquellos asuntos que guarden relación directa con la
planificación y ejecución de operaciones concernientes a la seguridad de la Nación, en
los términos que la ley establezca".
La Fuerza Armada Nacional. Estructura
La Fuerza Armada Nacional de la República Bolivariana de Venezuela está integrada
por alrededor de 155.000 a 250.000 combatientes activos, entre ellos, una creciente
Milicia Nacional Bolivariana formada por cientos de miles de hombres y mujeres en
capacidad de prestar servicios como reservistas. No obstante, esta cifra de efectivos
activos se aproxima a 155.000 hombres y mujeres de primera línea (incluyendo los más
aptos para ser llamados primero, entendiéndose por estos, aquellos hombres y
mujeres en edades de 17 - 39 años), distribuidos en cuatro (4) componentes de Tierra,
Mar y Aire. Esto según lo prescribe el Artículo 328 de la Constitución Nacional y el
Artículo n° 29 de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Dichos
componentes se complementan con la Milicia Nacional Bolivariana, la cual es un
cuerpo especial de reservistas organizado por el Estado Venezolano, integrado por la
Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nación y garantizar su independencia
y soberanía.
Por tanto, los mencionados componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana son, a saber, los siguientes:
Ejército Nacional Bolivariano
Armada Nacional Bolivariana
Aviación Militar Nacional Bolivariana
Guardia Nacional Bolivariana
Los principales roles cumplidos por la Fuerza Armada son la defensa de la soberanía
del territorio nacional, espacio aéreo, insular, el combate al tráfico de drogas,
búsqueda y rescate y protección civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos
venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir
los 18 años de edad, que es la mayoría de edad en Venezuela, aunque la prestación
como tal del servicio actualmente es voluntaria. A parte del funcionamiento esencial
de la seguridad y defensa de la Nación con el funcionamiento de los cuatro (4)
componentes y la Milicia Nacional, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana señala también el funcionamiento de la Guardia de Honor Presidencial de
Venezuela en su artículo No. 8, así como su condición de cuerpo encargado de la

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seguridad, custodia y protección del presidente(a) de la República, así como sus
familiares directos.
De este modo dos de los otros cuerpos especiales de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana son los siguientes:
Milicia Nacional Bolivariana
Guardia de Honor Presidencial
FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes:
1. Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República en los espacios
continentales, áreas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, áreas marinas
interiores históricas y vitales, las comprendidas dentro de las líneas de base recta que
ha adoptado o adopte la República; el suelo y subsuelo de estos; el espacio aéreo
continental, insular y marítimo; y los recursos que en ellos se encuentran;
2. Defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las
actividades de los diferentes ámbitos: social, político, cultural, geográfico, ambiental
militar y económico y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencia o
extranjero;
3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propósito de
coadyuvar a la independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de la
Nación;
4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros países para los
fines de la integración dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados,
pactos o convenios internacionales, previa aprobación de la Asamblea Nacional;
5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones
contenidas en los tratados válidamente suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela previa aprobación de la Asamblea Nacional;
6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Público en la ejecución de tareas
vinculadas a los ámbitos social, político, cultural, geográfico, ambiental, económico y
en operaciones de protección civil en situaciones de desastres en el marco de los
planes correspondientes;
7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones
sociales, previa decisión del presidente o presidenta de la República Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y
Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;

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9. Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan al
progreso científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la independencia
tecnológica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano;
11. Participar en el desarrollo de centros de producción de bienes y prestación de
servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
12. Formular y Ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana de acuerdo con las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación;
13. Participar y cooperar en las actividades de búsqueda y salvamento de conformidad
con la ley y en ejecución de los tratados válidamente suscritos y ratificados por la
República Bolivariana de Venezuela;
14. La función meteorológica que se lleve a cabo con fines de seguridad y defensa de la
Nación, así como la consolidación y operación de su red;
15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catástrofes, calamidades públicas u
otros acontecimientos similares;
16. La posesión y el uso exclusivo de armas de guerra, así como, regular, supervisar y
controlar la fabricación, importación, exportación, almacenamiento, tránsito, registro,
porte, tenencia, control, inspección, comercio y posesión de otras armas, partes,
accesorios, municiones, explosivos, artificios pirotécnicos y sustancias precursoras de
explosivos, conforme a la ley respectiva.
17. Participar en la protección del patrimonio público en cualquiera de sus formas de
manifestación;
18. Fomentar y participar en las políticas y planes relativos a
la geografía, cartografía, hidrografía, navegación y desarrollo aeroespacial, que
involucren la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nación;
19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de
excepción, que sean decretados de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y la ley;
20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con
la ley;
21. Ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal de
conformidad con la ley; y
22. Las demás que le atribuyan la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Integración cívico militar

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La unión de la Fuerza Armada Nacional (FAN) y el pueblo es el eje fundamental de la
nueva doctrina militar para alcanzar la seguridad integral de la nación, y es esa unidad
cívico militar el principal cambio experimentado en el ámbito castrense en los últimos
años.
En la actual gestión del presidente de la República, Hugo Chávez Frías, hay
coincidencias entre voceros del Gobierno Nacional y sector militar en afirmar que la
nueva concepción de la defensa fundamentada en la unidad cívico militar ha pasado de
la teoría a la práctica en corto tiempo.
Lo que comenzó con un cambio de doctrina en la Constitución, hoy en día es una
realidad con las activaciones de nuevas unidades militares con un criterio de trabajo
con la población y las autoridades civiles, como una demostración del avance en la
nueva doctrina militar.
Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1999,
la Fuerza Armada Nacional tuvo que reconsiderar sus principios doctrinarios en
cumplimiento con el postulado de la corresponsabilidad, para posteriormente aprobar
de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional (Lofan).
Este cambio de doctrina buscó romper viejos esquemas y patrones copiados de las
grandes potencias como Estados Unidos y trabajar en una doctrina propia basada en
nuestros principios.
Es decir, la doctrina del Libertador Simón Bolívar, Francisco de Miranda y la liberación,
el nacionalismo liberador, y de la unión del soldado con su pueblo.
Participación popular y defensa integral
El artículo 322 de la Constitución Nacional en el título VII, de la seguridad de la Nación,
Capítulo I, De las Disposiciones Generales establece las líneas fundamentales de la
nueva concepción de la defensa integral:
"La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de
derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional".
En complemento a este postulado, el artículo 326 señala que la seguridad de la Nación
se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia y solidaridad, entre otros.
En más de una oportunidad el presidente de la República, Hugo Chávez Frías, se ha
dirigido a la nación para explicar la defensa integral. Específicamente, en
el programa Aló Presidente del 20 de marzo del 2005, el Jefe de Estado invitó al pueblo
a 'asumir una actitud de defensa nacional integral a fin de preservar nuestra soberanía
ante naciones como Estados Unidos'.

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Desde el año 2004 se comenzó a trabajar en la "ofensiva ideológica del nuevo
pensamiento militar venezolano, que debe partir de nuestras raíces, del pensamiento
antiimperialista, unificador, patriótico, igualitario, justiciero, fraterno y liberador'.
Esta doctrina militar incluye la cooperación activa del pueblo en defensa de la
soberanía. Dicha doctrina tiene tres líneas:
1) Fortalecimiento del poder militar de la Nación,
2) Profundización de la unión cívico militar (soldados y pueblo) y
3) Fortalecimiento y participación popular en las tareas de la defensa nacional.
Preparados para conflictos asimétricos
Las teorías de defensa evolucionan con el pasar del tiempo, y es por ello que en la
actualidad la nueva doctrina militar estudia la guerra asimétrica o conflicto desigual.
Este nuevo pensamiento militar permitirá a la FAN afinar estrategias para contrarrestar
amenazas a la seguridad interna, con la participación de la población en diferentes
áreas. Con la promulgación de la Lofan, los pensum académicos y los ejercicios
militares comenzaron a incluir la participación popular en las actividades de defensa
integral. Es por ello, que se le ha dado importancia al fortalecimiento de la Reserva
Nacional y de la Guardia Territorial.
La Lofan en su artículo 10 señala a la Reserva Nacional que está constituida por todos
los venezolanos y venezolanas mayores de edad que no estén en servicio militar
activo, que hayan cumplido con el servicio militar o que voluntariamente se incorporen
a las unidades de reserva que al efecto sean conformadas.
La misión de la Guardia Territorial es preparar y mantener al pueblo organizado para
operaciones de resistencia local, ante cualquier agresión interna y/o externa, así como
la participación en misiones especiales de defensa y desarrollo integral de la Nación.
En el artículo 11 de la referida ley, se explica que la Guardia Territorial está constituida
por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para cumplir
funciones de resistencia local ante cualquier agresión interna o invasión de fuerzas
extranjeras. Estos grupos deben ser debidamente registrados por la Comandancia
General de la Reserva Nacional y de la Movilización Nacional, quedando bajo su mando
y conducción.

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 PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACION
Dispone la Constitución que CRBV Artículo 326  "La seguridad de la Nación se
fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de
los derechos humanos, así como la satisfacción de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos, sobre las bases de un desarrollo sustentable y
productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar".6 Igualmente se establece que la seguridad de la
Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de todos.
En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de la
democracia social, participativa y protagónica se ha pretendido fundamentar la
constitución de la Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional
como pretendía la derrotada propuesta de reforma constitucional presidencial8 o
destinada a "complementar la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa
Integral de la Nación" como lo establece la nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana. Es preciso puntualizar que en una sociedad democrática
la misión de la fuerza armada "no es dirigir la sociedad sino ejecutar la defensa
nacional bajo los parámetros de los previamente delineado defendible por el sector
civil gobernante".
CRBV Artículo 327 En cuanto a la atención de las fronteras, la Constitución la considera
prioritarias para la defensa nacional y establece una franja de seguridad de fronteras
cuya amplitud, regímenes especiales en lo económico y social, poblamiento y
utilización serán regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales, el hábitat de los pueblos indígenas allí asentados y demás áreas bajo
régimen de administración especial.

12
 ORGANOS RECTORES EN SEGURIDAD CIUDADANA Y SISTEMA
PENITENCIARIO

El Gobierno Bolivariano a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, como Órgano Rector en materia de seguridad ciudadana y
razonando la existencia objetiva de elementos indispensables para realizar una
adecuada propuesta, se permite considerar que la regulación que se proyecta.

2. La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y
faltas contra las personas y sus bienes En líneas generales, por seguridad ciudadana
deben entenderse el conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los
habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el reto
actual es armonizar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas
políticas en materia de seguridad ciudadana de los estados. Existen múltiples
conceptos y nociones del término seguridad ciudadana y su contenido concreto puede
variar considerablemente dependiendo del actor o autor que lo utilice. Por ejemplo,
no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas
no intencionadas (accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y
social (fraudes, delitos ecológicos, corrupción política...). Un punto en que sí
concuerdan la gran mayoría de autores es que el término referencia a dos niveles de la
realidad:
3. Primero, se refiere a una condición de toda una comunidad de personas: a la
ausencia de amenazas que pongan en peligro la seguridad colectiva. En ese sentido, el
término tiene un significado normativo y evalúa una situación ideal. Segundo, se
refiere a acciones concretas encaminadas a la eliminación de las amenazas de
seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas La seguridad
ciudadana es concebida por la Comisión como aquella situación donde las personas
pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que
el Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos
humanos directamente comprometidos frente a las mismas. En la práctica, la
seguridad ciudadana, desde un enfoque de los derechos humanos, es una condición
donde las personas viven libres de la violencia practicada por actores estatales o no
estatales.
4. Artículo 322. La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad
del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y
jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el

13
espacio geográfico nacional. Artículo 324. Sólo el Estado puede poseer y usar armas de
guerra. Todas las que existan, se fabriquen o se introduzcan en el país, pasarán a ser
propiedad de la República sin indemnización ni proceso. La Fuerza Armada Nacional
será la institución competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley
respectiva la fabricación, importación, exportación, almacenamiento, tránsito, registro,
control, inspección, comercio, posesión y uso de otras armas, municiones y explosivos.
Artículo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificación y divulgación de aquellos
asuntos que guarden relación directa con la planificación y ejecución de operaciones
concernientes a la seguridad de la Nación, en los términos que la ley establezca.
5. De los Principios de Seguridad de la Nación y su vinculación con la seguridad
ciudadana Artículo 326. La seguridad de la Nación se fundamenta en la
correspondencia entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como
en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo
de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se
ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar.
6. ORGANOS DEL ESTADO VENEZOLANO CON COMPETENCIA EN MATERIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA. En el ordenamiento jurídico venezolano existen diversas
figuras que garantizan la seguridad y defensa de la nación, de igual forma surge la
necesidad de la creación o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad
ciudadana, y estos órganos deben estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas
que forman parte de la vida civil del país. En este sentido La Constitución Patria hace
mención de una serie de instituciones a los cuales les corresponde velar por dicha
seguridad. 1. El Cuerpo Uniformado de Policía Nacional. 2. El Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas. 3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y
Administración de Emergencias. 4. Protección Civil y Administración de desastres. Esta
serie de órganos son de carácter civil, pero los mismos pueden adscribirse a
Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creación de algunos de
estos órganos le corresponde a los Estados y Municipios.

SISTEMA PENITENCIARIO
El Sistema Penitenciario, cuyo órgano rector a nivel nacional es el Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario, es entendido como el conjunto de instituciones,
normas y procedimientos, que interrelacionados entre sí, procuran garantizar la
prestación eficaz y eficiente del servicio penitenciario, a fin de dar cumplimiento a la
ejecución de penas y medidas preventivas privativas de libertad, impuestas por la
autoridad judicial.

14
La organización, administración, funcionamiento y control de dicho Sistema
Penitenciario, se encuentra regulado y desarrollado en este Código Orgánico
Penitenciario, el cual contempla como objeto primordial garantizar a las personas
privadas de libertad el respeto a sus derechos humanos, su rehabilitación integral y
progresiva, para que, una vez cumplida la pena, se proceda a su reinserción social, con
el apoyo de las unidades de supervisión y orientación postpenitenciaria; siendo
obligatoria la creación de por lo menos una (1) de estas unidades postpenitenciarias en
la capital de cada estado.
Este Código Orgánico, se encuentra estructurado por 172 artículos, Disposición
Derogatoria Única, Dos Disposiciones Transitorias y Única Disposición Final, de entre
las cuales destacamos las siguientes:
Ámbito de aplicación. Sus disposiciones son aplicables al Ministerio del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario y sus entes adscritos; a las personas privadas de libertad;
cualquier otra persona, ente del Poder Público nacional, regional, municipal o comunal
que intervenga de alguna forma con el servicio penitenciario.
Se contemplan los derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones de las personas
privadas de libertad; así como los deberes de los funcionarios del servicio
penitenciario, quienes tienen carácter de funcionarios públicos y por tanto, se regirán
por la Ley del Estatuto de la Función Pública (G.O. n.º 37.522 del 6/09/2002), a
excepción de los obreros, quienes se regirán por las leyes vigentes en materia laboral.
Entre los derechos de los privados de libertad se encuentra el de recibir, desde su
ingreso, un servicio de salud integral inmediato, oportuno, eficiente y gratuito que
incluya: Odontología, control de embarazo, servicio de psiquiatría, programa de
prevención de enfermedades, alimentación balanceada; a recibir un trato humano
digno; recibir visitas periódicas; estar informado sobre el régimen interno del
establecimiento; comunicarse en forma oral o escrita con otras personas; respeto a su
vida privada e intimidad; participar en igualdad de condiciones en las actividades
dentro del recinto, etcétera.
A los efectos de asignar el nivel de seguridad correspondiente dentro de la institución
penitenciaria, se procederá a una clasificación, conforme a la cual se establece para los
privados de libertad un período de evaluación inicial de un máximo de treinta (30) días
continuos, en el que se tomará en cuenta su capacidad de convivencia social, los
niveles de adaptación al régimen penitenciario y el riesgo que su conducta implique
para otros penados. Los niveles de clasificación serán de: Máxima Seguridad, Media
Seguridad y Mínima Seguridad.
Trabajo dentro del Recinto – Ingreso y Fondo de Reserva. El Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario, podrá utilizar los servicios de los privados de
libertad que se encuentren capacitados para realizar labores de reparación, aseo,
servicio de comedor, bibliotecas, guarderías, actividades docentes y asistenciales.
Dicho trabajo será considerado para efectos de la redención de la pena y además, les
procurará un aporte social que les permita atender las necesidades de su familia,

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costear sus pertenencias personales dentro del establecimiento y formar un fondo de
reserva. El ingreso obtenido será distribuido de la siguiente forma:
Un 55% para la manutención de sus familiares.
Un 30% para formar un fondo de reserva que se les entregará al momento de su
egreso por libertad plena o libertad condicional. No obstante, se establece que el
penado podrá disponer anticipadamente hasta un 30% de este fondo, por razones
certificadas de salud, estudio y adquisición o reparación de vivienda de su grupo
familiar.
Un 15% para el uso personal del penado, que se entregará en bonos u otro medio de
libre circulación en el establecimiento penitenciario, distinto a la moneda de curso
legal.
Se ordena CREAR un Cuerpo de Seguridad y Custodia, armado, profesionalizado y
uniformado (quienes deberán haber prestado servicio militar y haber aprobado el
programa de formación a cargo de la universidad con competencia en seguridad
ciudadana); adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, el
cual tendrá a su cargo el resguardo del perímetro externo de los recintos
penitenciarios, así como la vigilancia, custodia y seguridad interna de las personas
privadas de libertad, familiares, visitantes y funcionarios públicos durante su
permanencia en tales establecimientos; requisa y cacheo; pase de número y lista;
traslados, etcétera.
Se consagra un Régimen Disciplinario a ser aplicado a los privados de libertad que
incurran en las faltas previstas en dicho Código Orgánico, resaltándose que ninguna
infracción podrá ser sancionada dos (2) veces, ni imponerse dos (2) medidas
simultáneas o consecutivas por la comisión de una misma infracción.
Las infracciones disciplinarias serán clasificadas según el hecho en leves (Art.
140), graves (Art. 141) y gravísimas (Art. 142), cuya aplicación de sanción se hará
siguiéndose el procedimiento previsto en los artículos 146 al 154 de este Código
Orgánico, lo que consistirá en: (i) Faltas Leves, se impondrá al privado de libertad, un
llamado de atención por escrito, lo cual se anexará a su expediente. (ii) Faltas Graves,
se sancionarán con la privación de una visita familiar, conyugal o el aislamiento por un
lapso no mayor a siete (7) días. (iii) Faltas Gravísimas, para los que se encuentren en
régimen cerrado: Privación de dos (2) visitas ordinarias o conyugales o aislamiento de
ocho (8) a quince (15) días máximo. Para quienes se encuentren en régimen abierto:
Revocatoria del régimen abierto.
Se contempla el derecho y el deber del Poder Popular, mediante las organizaciones
comunitarias y sociales, para participar en lo que respecta a la inclusión en la sociedad
de las personas que han sido privadas de su libertad. Para ello, se expresa que los
ciudadanos, mediante dichas organizaciones, conformen la llamada Contraloría
Popular Penitenciaria, que se ejercerá a través del Consejo Popular de Contraloría
Penitenciaria y que funcionará en cada circunscripción judicial.

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DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Con la publicación de este Código Orgánico, quedan derogados los siguientes
instrumentos legales:
La Ley de Régimen Penitenciario (G.O. n.º 36.975, de fecha 19/06/2000).
La Ley de Redención Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio (G.O. n.º 4.623
Extraordinario, de fecha 3/09/1993).
las demás disposiciones que resulten contrarias a lo previsto en este instrumento legal.
VIGENCIA
La vigencia del presente Código Orgánico, transcurre desde la fecha de su publicación
en la Gaceta Oficial, consagrándose respecto al recién creado Cuerpo de Seguridad y
Custodia lo siguiente:
Su funcionamiento será regulado a través de ley especial, por lo que hasta tanto ésta
no sea dictada, el personal adscrito al Cuerpo de Seguridad y Custodia se regirá por las
normas generales aplicables a la función pública.
Mientras no sea creado el Cuerpo de Seguridad y Custodia, lo relativo a la seguridad
externa e interna de los distintos recintos penitenciarios, seguirá a cargo de la Guardia
Nacional Bolivariana.

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 CONCLUSION
Una vez elaborado y culminado este documento, donde dimos a conocer sobre el tema
antes mencionado. Se entiende que la seguridad ciudadana es una función del estado
que ejerce en los ámbitos nacional, estadal y municipal. Con el decreto con rango,
valor y fuerza. La preocupación demostrada por el estado por erradicar diversas causas
y condiciones generadoras de delitos y de otras manifestaciones de conducta
delictuales, se expresa de forma clara y palpable en la implementación de un conjunto
de políticas y misiones sociales aplicadas en estos últimos años. La nueva visión del
modelo policial de la seguridad se propone venir a complementar y reforzar el
compromiso del ejecutivo nacional, con un marcado interés en el trabajo preventivo
en las comunidades, especialmente promoviendo la participación activa de las
personas a través de los consejos comunales, a tono con la nueva geometría del poder.

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