Los impuestos nacen como un mecanismo de búsqueda de nuevos ingresos.
Fueron implementados por los Estados para
financiar la satisfacción de las necesidades públicas. Los primeros recursos tributarios fueron aquellos que el Estado obtuvo
mediante el ejercicio de su poder imperio o a través de costumbres que luego se convirtieron en leyes.
La historia de los impuestos, hace su aparición en el pueblo azteca, sus soberanos exigían águilas y bolas de caucho, cierto
número de mancebos a los cuales por motivos religiosos se les sacrificaba arrancándoles el corazón. El pueblo azteca
básicamente sus tributos fueron desarrollados en especie y posteriormente encajados por el tributo en dinero o monedas con
la llegada de los conquistadores españoles.
El origen de los tributos se remonta a la era primitiva, cuando los hombres entregaban ofrendas a los dioses a cambio de
algunos beneficios. Posteriormente, desde la civilización griega, se manejaba el término de la progresividad en el pago de los
impuestos por medio del cual se ajustaban los tributos de acuerdo a las capacidades de pago de las personas. También se
controló su administración y clasificación.
En esta época se le conocía como Impuesto al Timbre, se llama así, por la utilización del papel sellado o estampillas fiscales,
que fue un medio veraz e idóneo, para probar y controlar el cumplimiento de la obligación tributaria relacionada con ciertas
actividades mercantiles, pues el pago del gravamen se configuraba con la adquisición de estampillas que eran fijadas y
canceladas mediante un sello adherido a los contratos, documentos o facturas que representaban el hecho generados del
tributo.
Este impuesto nace en la Edad Media y originalmente se le llamo "del papel sellado", en virtud de que el Rey o Emperador,
proporcionaba un sello, previo pago y antes de llevarse a cabo toda clase de actos jurídicos mercantiles o de cualquier clase
que pudiera tener validez.
En México fue el Ministro de Hacienda Don Matías Romero, quien estableció la primera Ley del Timbre en 1869.
Los impuestos modernos, como los conocemos hoy, se instauraron a finales del siglo XIX y principios del siglo [Link] IVA es un
impuesto indirecto el cual constituye una parte importante de los ingresos tributarios en muchos países del mundo. Se
trataba de que el sujeto pasivo trasladaba expresamente el monto del gravamen al comprador o usuario de los bienes y
[Link] productores así como los primeros distribuidores de artículos de importación obligados a pagar el gravamen
debían de consignar separadamente el importe de la operación y el monto del impuesto, en la primera enajenación realizada
efectuada a favor de comerciantes o industriales.
Los cambios más importantes que se han registrado en el IVA desde la fecha de entrada en vigor es:
§ En 1981, segundo año de su observancia, se reducen las exenciones en los diversos actos u operaciones que generan el
Gravamen, para darle más generalidad en su aplicación.
§ En 1983, son el inicio de su tercer año de vida institucional aumenta la tasa general del 10% al 15%, y surge la tasa especial
del 6% para gravar ciertos artículos o actos que estaban exentos, incluyéndose importaciones de bienes para ser consumidos
en la zona fronteriza de nuestro país.
§ En 1991, nuevamente regresa la cuota general del 10%.
§ En 1995 se vuelve a restablecer la cuota del 15%, misma que se encuentra en vigor, hasta en el 2009.
En la actualidad se le conoce como el impuesto al valor agregado; que es el aumento de precio que se genera como
consecuencia de la utilización de los factores que intervienen en cada una de las etapas que forman parte del proceso
económico de producción y comercialización hasta llegar al consumidor final.
en México el IVA era un impuesto general, de tasa única de 10 por ciento, sencillo de aplicar y con alto potencial
recaudatorio. Muy pronto, sin embargo, el concepto original de un impuesto moderno y eficaz se fue ensuciando con
tratamientos especiales, excepciones, exenciones y tasas diferenciadas –que dieron en su momento un rendimiento político,
pero que dañaron la capacidad recaudatoria del impuesto.
El IVA esta regulado por la ley 37/92, de 28 de diciembre de 1992 y por el Reglamento de 29 de diciembre de 1992.
ORIGEN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
En el extranjero, se habla de remotos antecedentes en Egipto, Grecia y Roma. Se menciona la centesima rerum venalium,
aplicada en Roma por Augusto. En Francia, durante la Edad Media rigió un tributo semejante, llamado “ maltote”, que fue
antecedente de la “alcabala” española, implementada por Alfonso XI en 1342.
Durante la Primera Guerra Mundial comenzó a conocerse y expandirse el impuesto a las ventas. Primero se estableció en
Alemania y luego pasó a Francia, para continuar su expansión en otros países europeos.
El Impuesto al Valor Agregado (IVA), tiene su origen en el Tratado de Roma de la Comunidad Económica Europea. Cuando se
establece la necesidad de la creación del Mercado Común, se hizo necesario que existiera un sistema de imposición entre
aquellos seis primeros países que dieron el puntapié inicial de este Mercado, que permitiría la libre circulación de la
mercadería. Es decir, que los bienes se trasladaran de un país a otro sin las distorsiones que provocan los problemas
tributarios de las aduanas.
Por ese motivo, se crea en el año 1962, un Comité de Expertos integrados por los seis países que formaban el Mercado Común
(Francia, Holanda, Bélgica, Luxemburgo, Italia y Alemania); cinco años más tarde (1967), elaboran lo que se dio en llamar el
Informe Newmark, punto de referencia para todos los que estudiamos el tema del IVA. Hoy por hoy, el IVA es uno de los
impuestos estrella, si se quiere llamar así. Es de los impuestos que apoyan quienes se consideran modernos y al último grito
de la moda en materia tributaria.
Solo tres años más tarde, el IVA llegó a América, y así los países: Colombia, Ecuador, Bolivia, Chile, México, Perú, Brasil,
Argentina y Uruguay, sancionaron sus leyes respectivas, todos dentro de la década de los años setenta (1970).
Venezuela por su parte, en el año 1989 entra en un proceso de reforma tributaria. En 1992 se adquieren compromisos con el
Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Surgen los proyectos de Mejoramiento de la Recaudación y
Modernización y Fortalecimiento de las aduanas sustentados en un nuevo diseño tributario que intenta transformar la
tributación, dando lugar al IVA, implementado según la G.O. 33.304 el 24/09/1993, bajo el gobierno de Ramón J. Velásquez,
formado con el propósito de completar el periodo constitucional 1989-1994, quien fue designado Presidente de la República
por elección de los miembros del extinto Congreso Nacional, que a su vez y a solicitud de la extinta Corte Suprema de
Justicia, suspendió al Presidente Pérez, electo por votación universal, directa y secreta de su segundo mandato el día
20/05/1993 para ser sometido a un proceso judicial.
Posteriormente, el 27/05/1994 y bajo el mandato del Dr. Rafael Caldera, este impuesto se convirtió en “Impuesto al
Consumo Suntuario y Ventas al Mayor” ICSVM; Hasta que el 05/05/1999 nuevamente retomara el nombre de IVA, Esta vez
bajo el gobierno del Presidente Chávez, que con posteriores reformas dieron lugar a la vigente ley según Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley N° 5.212 de fecha 26/02/2007.
Es tanto el tributo estrella, que solo en el año 2010, según el SENIAT, el IVA aportó la cantidad de 45.6
millardos de Bolívares, del total de 102 millardos de Bolívares recaudados.
En Egipto, los faraones crearon un sistema de recaudación que se apoyaba en
una burocracia especializada y eficiente. Los recaudadores de impuestos eran
conocidos como escribas. En la antigua Grecia existía un impuesto llamado
eisphorá que se imponía a los muy ricos. Los impuestos indirectos eran
significativos. Los primeros impuestos en Roma fueron derechos de aduana de
importación y exportación llamados portoria. César Augusto fue considerado
por muchos como el más brillante estratega fiscal del Imperio Romano. Cuando
Tomas Jefferson repartió su Biblia al asumir el poder, comienza aludiendo a
Jesús de Nazaret y a un decreto de César Augusto, que dice que todo el
mundo tiene que ser gravado. Nadie, creo, nos va a quitar o disminuir los
impuestos.
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