GUÍA APRENDIZAJE DE CIENCIAS ECONOMICA Y POLITICASNo7

SEGUNDO PERIODO

ISABELLA MANTILLA PEÑA

LIC.ROSALBA PIZARRO CORTAZAR
11-2

INSTITUCIÓN EDUCATIVA LLANO VERDE

SEDE CALIMIO DECEPAZ
SANTIAGO DE CALI, JULIO
20
 Desarrollo Metodológico
1. Consulta en internet sobre las riquezas de medio ambiental, económico y
cultural de las zonas ocupadas por estos grupos armados y reescribe el anterior
texto profundizando su contenido. Extensión mínima 3 páginas. 5

DESARROLLO

Colombia se ha especializado en la extracción de recursos minero energético

como oro, carbón, petróleo y ferroníquel. Estas actividades, en un contexto de
debilidad estatal, han generado conflictos de diferentes dimensiones. El presente
trabajo propone un indicador de conflicto relacionado con la explotación mineral,
que permite clasificar cinco dimensiones de conflictividad: social, económica,
cultural, política y ambiental. El indicador agregado muestra que los homicidios, la
presencia de población afro descendiente, las inundaciones, la contaminación, los
incendios, la mortalidad infantil, los cultivos de coca y los delitos sexuales están
altamente correlacionados con un mayor número de conflictos.

Diversos autores estudian los conflictos por recursos naturales en Colombia, en

particular en el agro y la minería. Bejarano (1986) señala que los problemas de
violencia social e inseguridad en regiones ganaderas se enfrentaron con aumentos
del pie de fuerza, mejor equipamiento de policías y militares y formación de grupos
paramilitares. Arias e Ibáñez (2012) indican que en municipios de alto conflicto el
uso de la tierra se trasladó a cultivos transitorios y ganadería. Goebertus (2008)
muestra que la transición del banano al aceite de palma en la zona bananera ha
influido en el conflicto armado, sobre todo en el desplazamiento forzado, por el
cobro de extorsiones, la menor intensidad de mano de obra y la seguridad
alimentaria, y la usurpación de tierras por actores armados ilegales.
En minería, Monte et al. (2014) muestran que las comunidades cimarronas han
sido afectadas por los cambios en sus formas tradicionales de producción y sus
costumbres sociales, por cuenta de prácticas empresariales en Cerrejón. Torres
(2014) comprueba que en algunos proyectos mineros existen conflictos étnicos,
sociales, ambientales y violentos. Rodríguez et al. (2014) señalan que Pacific
Rubiales Energy y Pacific Coal Resources ha vulnerado los derechos laborales,
afectado la seguridad humana en las zonas de explotación y provocado conflictos
ambientales y sociales y culturales en las comunidades aledañas a las
explotaciones. Los informes (2012) muestran los problemas sociales generados en
Colombia por las políticas de extracción minera en la última década.
Estos resultados son un punto de partida para entender los problemas ligados a la
explotación minero-energética. Este trabajo se con centra en los conflictos en
torno a la explotación de recursos mineros y las consecuencias ambientales,
culturales, sociales y de violencia de la minería legal e ilegal en las regiones. En
línea con la medición de la relación entre conflicto y recursos naturales abordada
por la lite-ratura, este artículo hace un aporte cuantitativo y multidimensional al
problema, caracterizando la conflictividad por la explotación de carbón, petróleo,
oro y ferroníquel mediante un índice.
Los minerales que se consideran representan más del 90% de las explotaciones y
exportaciones minerales del país, de modo que son de gran importancia para su
política extractiva. Aunque la explotación de esmeraldas también provoca
conflictos (2009), no es objeto del presente estudio.
Se busca establecer si la mayor disposición de recursos naturales aumenta el
conflicto social en los municipios. Concretamente, el índice estudia interacciones
entre amenazas y vulnerabilidades que identifican riesgo por disposición de
recursos naturales, mostrando si una mayor (menor) disposición implica un menor
(mayor) desarrollo económico que provoca y prolonga formas de violencia y
conflictos a nivel municipal.
El artículo se divide en cuatro secciones. En la primera se revisa la bibliografía
sobre la relación entre conflictos y recursos naturales, así como las dimensiones
del conflicto que estudia la literatura y las que aquí se proponen. En la segunda
sección se describen las hipótesis, la formación del indicador y el método para
construirlo. En la cuarta se presentan los resultados y sus implicaciones. La
sección final expone las conclusiones.

Recursos minero-energéticos y conflicto en Colombia

La conflictividad identificable y transversal a los recursos naturales se encuentra
en la dicotomía entre explotación legal e ilegal. De acuerdo con la Ley 685 de
2001, la minería ilegal es una actividad exploratoria desarrollada sin el título
minero vigente. Sin embargo, también existe la minería artesanal, de carácter
legal, pero la ley no puede distinguir claramente y así pierde efectividad para
combatir la ilegalidad (Procuraduría General de la Nación, 2011; Ministerio de
Minas y Energía, 2014).
La minería informal y la minería ilegal en Colombia tienen las siguientes
implicaciones: 1) evaden sistemas de control sobre recursos naturales renovables
y no renovables (Corporación Autónoma Regional del Valle, 2010); 2) no pagan
las cargas tributarias establecidas por el Estado; 3) ocasionan daños irreversibles
a ecosistemas protegidos (Procuraduría General de la Nación, 2011); 4) no
cumplen los requisitos mínimos de seguridad laboral, protección social, salud
ocupacional y normatividad de contratación infantil; y 5) son una importante fuente
para la captación de recursos que carece de un control efectivo del Estado, que
pueden ser utilizados para financiar actividades ilegales (BBC, 2010; de la Corte,
2011).
Aunque se reconoce que la minería informal causa más conflictos que la minería
legal, en la literatura también hay referencias a conflictos en las explotaciones
mineras consideradas. Por ejemplo, en algunas zonas petroleras las compañías
han instalado estructuras paraestatales de poder, y algunas adquirieron derechos
sobre tierras y recursos en las zonas. El caso más extremo se observó en la Con
cesión Barco, donde los pequeños propietarios de predios aledaños al oleoducto
se convirtieron en usurpadores de estas tierras (Jiménez y Sideri, 1985).
Además, la explotación minera crea enclaves de producción que debido a los altos
salarios desestabilizan la economía local, afectan la producción agraria y generan
desempleo urbano (Avellaneda, 1998). Igualmente, provoca conflictos con las
instituciones y poblaciones locales por daños ambientales e invasión de territorios
étnicos, y propicia la violación de los derechos humanos como respuesta a la
resistencia de comunidades indígenas y poblaciones campesinas (Cusaria y
Alfonso, 2004).
Como ilustración de estos problemas, las referencias al conflicto se remontan a las
primeras concesiones del gobierno para explotar petróleo, cuando la persecución
a los indígenas yariguíes y barilos llevó a la extinción (2013). En los años cuarenta
la Concesión de Mares desalojó a la fuerza a los colonos y expropió a los
indígenas zenúes del Catatumbo (Cusaria y Alfonso, 2004). La formación de
enclaves impulsó una urbanización desproporcionada que produjo contaminación,
hacinamiento, segmentación social y violencia (2013). Finalmente, en la literatura
se reconoce que Ecopetrol nace de una huelga contra la Concesión de Mares
(ibíd.) y de los bajos ingresos recibidos por el gobierno, debido a las grandes
concesiones otorgadas a las empresas norteamericanas (Hernández, 2010).
Otro ejemplo de afectación a indígenas es el de las explotaciones de la Texas
Petroleum y Ecopetrol en Putumayo. Allí, los pueblos inga, kofán, siona, eitoto y
koreguaje fueron reducidos a una sexta parte y perdieron cerca del 94% de su
territorio luego de 30 años de explotación (Cusaria y Alfonso, 2004).
En esta misma línea se encuentra la disputa entre la etnia u'wa y la Occidental de
Colombia por la explotación de hidrocarburos en el Piedemonte Llanero, que
culminó con la suspensión de la licencia ambiental de exploración, pues la
actividad atentaba contra la iden tidad étnica y cultural de la comunidad indígena
(Hernández, 2010). En la explotación del pozo de Casabel, en Yondó, se
destruyeron hectáreas de ciénaga por el vertimiento de agua contaminada en el
proceso de deshidratación y por la filtración de los pozos petroleros (Cusaria y
Alfonso, 2004).
En los pozos de Cicuco y Boquete, el pasivo ambiental generado por las
explotaciones de Colpet y Ecopetrol llevó a conflictos que no solo llevaron cerca
de la extinción a la pesca artesanal, sino que mostraron la debilidad de la
legislación ambiental por la imposibilidad estatal para hacerla cumplir (ibíd.).

EVALUACION: 1. Entre 1974 y 1978 mientras en las ciudades la protesta

detonaba por la crisis económica, "en lo rural el problema agrario no se resolvía,
entre otras razones porque este se desplazaba con la ampliación de la frontera
agrícola, y de paso, volvía más desigual y precaria la integración territorial y
económica del país" (Basta ya, p.132). Estos aspectos propiciaron
A. La expansión y desarrollo significativo del sector urbano.
B. Actividades ilegales, como la aparición del narcotráfico.
C. La libertad de expresión y afiliación a cualquier partido político.
D. La desintegración de las guerrillas y hostilidades entre ellas

2. Los denominados “falsos positivos” del 2008 hacen referencia a

A. El asesinato de civiles por parte de paramilitares haciéndolos pasar como parte
de las fuerzas militares dados de baja en combate.
B. El asesinato de civiles por parte del ejército nacional haciéndolos pasar por
guerrilleros dados de baja en combate.
C. El asesinato de fuerzas militares en combate por parte de la guerrilla
haciéndolos pasar por paramilitares dados de baja.
D. El asesinato de civiles por parte de la guerrilla haciéndolos pasar por parte de
las fuerzas militares dados de baja en combate.

3. A mediados de los años noventa (90´s) los grupos paramilitares

A. Empezaron a conformarse con el apoyo de agentes del narcotráfico y élites
regionales.
B. Se redujeron en número de integrantes debido a las rebajas de penas,
amnistías y demás garantías del Estado.
C. Entraron en un proceso de negociación con el gobierno nacional para pactar su
desmovilización.
D. Se unieron a grupos guerrilleros para luchar por un ideal político común.

4. El narcotráfico es un fenómeno relevante en el conflicto armado ya que trajo

nuevos actores armados al conflicto a la vez que
A. Trajo al país un nuevo negocio clandestino violando la fijación de precios e
impuestos dispuestos por el gobierno, lo que conllevó a una desestabilización y
declive financiero.
B. Causó daños financieros y sociales por la sobreutilización inapropiada de áreas
de vocación ganadera, esenciales para la alimentación y economía de Colombia y
otros países de Latinoamérica.
C. Brindó gran apoyo a facciones guerrilleras con el fin de atacar a grupos
paramilitares que impedían el cultivo, la producción y el paso de la cocaína, para
con ello poder controlar con mayor facilidad el negocio.
D. Instrumentalizó a los grupos ya armados, en especial al paramilitarismo, en
función de la actividad ilícita; y entró en confrontaciones con éstos por el dominio
de los recursos y los territorios