CURRÍCULO EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN CAPITALISTA 1

Marco Raúl Mejía J.

COLOMBIA

"Aquí debo formular una proposición, hablando nuevamente en

nombre de la gran fraternidad universal de quienes se dedican a la
mecánica. Hoy tenemos plena conciencia de que el entusiasmo de
nuestros antecesores por los maravillosos logros de la mecánica
newtoniana los llevó a hacer ciertas generalizaciones en esta área
de predictibilidad, en las que en general tendíamos a creen antes de
1960, pero que ahora reconocemos como falsas. Deseamos pedir
disculpas colectivas por no haber encaminado en la dirección
adecuada al público culto en general, difundiendo ideas sobre el
determinismo de los sistemas que se atienen a las leyes del
movimiento de Newton, ideas que después de 1960 demostraron ser
incorrectas."

J. Lighthill 2

Esta cita es una síntesis bien lograda de lo que intento sustentar a lo largo de
estas páginas, y es que el fenómeno de la globalización como revolución al interior
del mismo capitalismo, viene aparejado de unas transformaciones profundas en el
campo de la cultura, la ciencia, las relaciones productivas, y por tanto de
relaciones sociales que están modificando nuestras maneras de ver, sentir, actuar,
representar, conocer, amar.

En ese sentido, este cambio civilizatorio, con control capitalista, abre un cambio de
época, no una época de cambio, en la cual una de las crisis más profundas va a
ser la de las instituciones de socialización, que se ven abocadas a situaciones de
crisis, y desde ellas a modificaciones estructurales en su funcionamiento. Allí se
hace visible hoy en los replanteamientos de la política, la Iglesia, la familia nuclear,
y desde luego, la escuela.

1Texto presentado al Congreso de Educación y Formación de Docentes. Huancayo, Perú, agosto 2-4 de
2001. Versión sintetizada del documento presentado al II Encuentro de Educadores Patagónicos, Argentina,
mayo 2001 y al Congreso Centroamericano de Educación Católica, Panamá, julio 1999.
2Lighthill, J., Proceedings of the Royal Society of LondonA, 1986, 407. p. 35. Citado por Ilya Prigogine, "¿El fin
de la ciencia?". En: Nuevos paradigmoas, cultura y subjetividad. Dora Fied Schnitman comp. Paidos. Buenos
Aires. 1994. Pág. 41.
La cita es un buen reflejo de lo que pasa en los procesos científicos, que con los
nuevos desarrollos, en este caso de la física cuántica, generan cuestionamientos
insospechados aun en los laberintos del conocimiento, donde la verdad tenía más
características de ser universal para pasar a ser relativa.

En este texto intento hacer un viaje que nos permita reconocer esos diferentes
aspectos del fenómeno de la globalización, como nuevo escenario donde
transcurren nuestras vidas y acciones en este inicio de milenio y la manera como
modifica la vida. Intentaré detenerme con detalle en la manera como afecta lo
curricular en aspectos como el cambio e la idea y forma de: el conocimiento, la
práctica, la gestión, la organización y la autoridad, implicando un giro copernicano
en la manera de entender la pedagogía, situación que nos coloca ante el reto de
refundar la institución escolar, la pedagogía y el currículo.

Termino con unas reflexiones sobre si no es necesario, desde nuestra

especificidad latinoamericana, atrevernos a pensar estos cambios desde la
especificidad de nuestra realidad y desde las particulares formas que toma la
globalización en estos lares, para comenzar a hablar también de una globalización
alternativa o globalización desde el sur, para que la óptica de nuestra acción
cambie.

Son palabras iniciales. Con los yerros y aciertos iremos volviendo a construir un
pensamiento y una acción crítica, que nos dé la posibilidad de volver a construir
vida con sentido.

A. LA GLOBALIZACIÓN, REALIDAD INELUDIBLE

Es muy común, en este tiempo, escuchar discursos que demonizan la

globalización, y en muchos casos su identificación con el neoliberalismo. Sin
embargo, creo que hay que hacer una separación analítica que sirve para orientar
y discernir los diferentes fenómenos que acontecen en los procesos de la
globalización. Permítanme dar este rodeo con el fin de poder entender en el
momento de cambio educativo cómo cada concepción y manera de realizar las
reformas o nuevas leyes educativas, asi como el practicar currículo, tiene que ver
con una manera de entender el capitalismo globalizado. Esa triple separación va a
ser básica para darnos cuenta de la manera como opera hoy esa globalización, y
poder establecer las distancias de la nueva crítica.

Un poco de historia

2
Se dice que el momento actual de globalización no es más que la intensificación y
la profundización de una de las características principales del capitalismo y su
internacionalización, en la búsqueda de ser “sistema mundo”, que pudiera estar
originariamente centrada para algunos autores en el momento de la expansión
colonial española, holandesa, portuguesa, y europea en general, y esa primera
mundialización de los mercados derivada de la generación del transporte marítimo
y posteriormente de otros medios de transporte.

En esa secuencia histórica el fenómeno de la globalización actual sería una

segunda revolución al interior del capitalismo, en el cual él intensifica el tiempo y el
espacio a través de la creación de nuevas formas de energía potenciando
tecnológicamente un nuevo lugar a la productividad y a la ganancia capitalista. En
ese sentido, es entendido por muchos autores como un nuevo estadio del
desarrollo del capitalismo, en el cual su característica principal es la
transformación de las fuerzas productivas y por lo tanto la modificación de las
relaciones sociales generales (no sólo de producción), intensificando también sus
características de exclusión y de monopolización del capital. 3

Pudiéramos decir que esa globalización produce una serie de cambios que
modifica lo que tradicionalmente había sido entendido como el cotidiano de las
personas. Esas principales características serían:

 Se produce una intensificación de las relaciones sociales entre los humanos:

comienzan a ser a escala mundial.
 Liga lo local y lo universal, proceso en el cual todos quedamos vinculados a lo
lejano desde nuestro mundo cercano, construyendo la idea de lo "glocal".
 Transforma los procesos productivos. Instaura la superación de los modelos
tayloristas, fordistas, post-fordistas y las formas post-industriales, instaurando
el "toyotismo".
 Construye un mundo intercomunicado e inter dependiente en donde el
fenómeno virtual produce transformaciones en el lenguaje y la cultura.
 Reorganiza la producción desde el capital constante (ahora centrado en la
tecnología y el conocimiento), generando una debilidad del capital variable; por
ello el desempleo en el mundo.
 Transforma las condiciones del trabajo haciendo real el surgimiento del nuevo
asalariado del conocimiento y con ello la reestructuración de las clases medias
en el mundo.

3Ianni, Octavio. Teorias da globalizacao. Rio de Janeiro. Civilizacao brasileira. Cuarta edición. 1997.
Rebellato, José Luis. La globalización y su impacto educativo cultural. El nuevo horizonte posible. La
Paz, Bolivia. CEBIAE. 1999.

3
Pudiéramos seguir avanzando en las características de esta globalización, pero
nos haríamos muy extensos. En aras del interés de este escrito, permítanme
entrar a diferenciar la globalización como desarrollo de fuerzas productivas, el
signo capitalista de ellas, la globalización neoliberal y algunos problemas de la
globalización.

B. LA GLOBALIZACIÓN COMO REVOLUCIÓN DE LAS FUERZAS

PRODUCTIVAS

Estamos asistiendo al surgimiento de un fenómeno nuevo con una cierta

originalidad frente a procesos de mundialización anterior, y en ese sentido se
requiere una comprensión de qué es lo que la produce para poder instaurar los
otros tipos de relaciones que se dan a partir de que el fenómeno toma forma en la
vida cotidiana de las personas, en la vida institucional, y en los procesos sociales.

1. La globalización es hija de la revolución científico-técnica

Hoy asistimos a profundos cambios que son susceptibles de ver para cualquier
habitante del planeta en el final de siglo, a no ser que viva en una selva aislada sin
ningún nexo con el mundo, situación que existe pero cada vez, por la misma
globalización, es de un grupo de personas más reducido.

La mayoría de estos cambios acontecen en el ámbito de la revolución de la

microelectrónica, que ha sido señalada por algunos autores como la tercera
revolución industrial (las otras dos son el vapor y la electricidad) o como la cuarta
revolución productiva en la historia de la humanidad (las otras serían la agricultura,
las herramientas metálicas, y el vapor).

Es así como en estos últimos 50 años hemos asistido a un mundo en el cual los
procesos de la comunicación han hecho que la sociedad termine siendo
informatizada y globalizada: yo prendo mi televisor en el tugurio de Caracas,
Bogotá o Ciudad de México, y quedo conectado a un mundo que puede estar en
un tiempo y en un espacio diferente al mío, haciéndome cosmopolita doméstico.

Igualmente, la informática ha ido generando tal tipo de acumulación de

información y conocimientos accesible a cualquier persona que entre a ellas por
vía del Internet, que se dice que en los últimos 20 años de la humanidad se ha
producido más información acumulada que en el resto de su historia.

También en el campo de la biotecnología aparece una transformación en los

conocimientos sobre los mecanismos vitales del ser humano, que llegan a
desbordar las fronteras de lo conocible ello es visible en procesos tan complejos

4
como los de la genética, la neurobiología y la embriología. Allí están fenómenos
como el tan conocido de la clonación.

Del mismo modo, toda la irrupción de nuevas formas de transporte --que han
acelerado los encuentros y las posibilidades de romper la idea de tiempo y espacio
prevalente durante mucho tiempo-- han ido creando con su abaratamiento una
realidad en el surgimiento de nuevas necesidades sociales a través de volvernos
viajeros.

2. La globalización transforma nuestro entorno cotidiano

Asistimos a un mundo caracterizado por el fenómeno de la multiculturalidad,

donde el entrecruce de múltiples culturas lleva a que nos encontremos muy
frecuentemente, sea a través de procesos reales o virtuales, con la existencia de
formas de vivir, sentir, actuar, es decir, de culturas totalmente diferentes a las
nuestras.
Igualmente, la emergencia de culturas híbridas, en las cuales los jóvenes de hoy
se apropian elementos de la industria cultural de masas que son colocadas sobre
su cuerpo, construyendo una nueva relación frente a sus culturas terrígenas,
haciendo que las formas de la identidad tradicional se transformen.

El surgimiento en la vida cotidiana y en los hogares de un paisaje de ese espacio

totalmente diferente, hoy cubierto por aparatos técnicos que construyen una
relación distinta con el trabajo doméstico y recomponen las relaciones en los
mundos familiares, transformando prácticas y costumbres, construyendo de otra
manera las subjetividades.

3. Debilita teorías fuertes

Durante mucho tiempo las ciencias fueron vistas como pensamientos

consistentes, únicos, y en alguna medida que operaban con procesos cerrados.
En el último período hemos asistido a un debilitamiento-fortalecimiento de esas
teorías. Es así como los desarrollos en física quántica producen una relativización
de la física mecánica y de la relativista, mostrando que es posible ir mucho más
allá de los paradigmas tradicionales.

Igualmente en la biología, la teoría de la evolución que en su momento significó

una ruptura paradigmática, comienza a ser replanteada en la biología moderna por
procesos nuevos desde la biología molecular, que hacen mucho más real la idea
de autopoiesis (autoconstrucción) de los seres en su interacción con el mundo.

Del mismo modo en filosofía, el surgimiento de la post-modernidad (en la cual hay

de todos los signos ideológicos, izquierdas, derechas, centros, anarquistas, etc.)

5
replantea algunos de los postulados clásicos de la filosofía y exigen una reflexión
con la que no necesariamente se esté de acuerdo, pero con la cual hay que
interlocutar.

4. Lo político se globaliza

Si bien es uno de los puntos en donde más dificultad se ha creado, en cuanto se

pretende ver la debilidad de los estados-nación como consecuencia de la
globalización, para otros es sólo el reflejo de un tipo de capitalismo centrado en el
grupo de los 7. Sin embargo, aparecen manifestaciones claras en las cuales el fin
de un mundo bipolar, con el consabido fin de la guerra fría, establece un mundo en
el cual se hacen mucho más fuertes los bloques de mercado, debilitando el
estado-nación y no como algunos dicen, su desaparición, aspecto que se hace
claro en el nuevo lugar de lo local.

Igualmente, se debilitan los nacionalismos corporativos que tuvieron fuerza en las

décadas del >70 y >80. Éstos se organizaron en torno a procesos de países no
alineados, países del tercer mundo, bloques regionales, entre otros, haciendo que
emerja un espacio público transnacionalizado con formas de control mundial,
donde para muchos la forma como opera actualmente la ONU y la banca
multilateral deben ser replanteadas para representar la realidad de un mundo
globalizado.

Asimismo, las cuestiones de la autonomía, la libertad, la democracia, comienzan a

ser replanteados y surgen las preguntas sobre la manera como se va a desarrollar
ese ciudadano globalizado.

Pudiéramos seguir mostrando cómo estos cambios son mucho más amplios, pero
eso hay que dejarlo para un texto de más largo aliento. Por ahora demos un paso
a reconocer la manera capitalista de esta globalización.

C. CAPITALISMO GLOBALIZADO

Sin embargo, a ese desarrollo de fuerzas productivas sólo se hace visible la

manera capitalista de su gestión pues, a la caída del socialismo real, el proceso de
globalización adquiere unas características de ampliación del capitalismo que se
desarrolla más allá de sus propias fronteras en aquellos lugares del segundo y
tercer mundo que antes ocupaba el socialismo y posteriormente en muchos países
que culturalmente habían colocado talanqueras a esos procesos de desarrollo, por
ejemplo, algunos países islámicos.

6
Es así como países que antes pertenecieron a la égida socialista y hoy se
plantean de socialismo globalizado, intentan interlocutar con algunas de esas
realidades de la globalización sin perder lo que ellos llaman las relaciones básicas
socialistas. Esto se puede estudiar en algunos análisis que hacen los chinos sobre
la manera como ellos se insertan hoy en el mundo globalizado sin renunciar a su
proyecto.4

Para nosotros la visualización de la manera como la globalización toma forma

capitalista en nuestras realidades pudiera verse a través de cuatro procesos:

1. El predominio del capital constante sobre el capital variable. Hoy la alta

tecnología se ha tomado los desarrollos de la industria y en el sector servicios
y telecomunicaciones se producen hoy las grandes riquezas, logrando un
desplazamiento de la forma tradicional de producción en la cual la mano de
obra, ha sido, paulatinamente sustituida por un asalariado del conocimiento
tradicional y el capital asume preeminencia bajo forma de tecnología y
conocimiento

2. Predominio del capital financiero. Si en el pasado pudiéramos decir que el

control estuvo en el mundo de la industria, hoy la hegemonía al interior de los
sectores intercapitalistas está en el control financiero, que se ha hecho posible
por la manera como el mundo de la informática permite transacciones
instantáneas superando todas las formas de tiempo y espacio en las cuales se
hace muy difícil colocar un control al movimiento de esos dineros. De ahí el
papel de los capitales golondrina, uno de los principales responsables de las
crisis asiática, rusa, mexicana y brasilera. En 1986, el movimiento del mercado
de divisas en el mundo era 25% mayor que el comercio. En 1990, era 70
veces. Para el año 1995, era 150 veces mayor.

3. Surgimiento de la industria transnacional, sector caracterizado porque

abandona su característica de ser multinacional, es decir, que va desde una
país matriz a muchos otros países donde coloca sus sucursales, para pasar a
un proceso en el cual va a través de los países buscando las mejores
condiciones laborales, de materias primas, de impuestos, etc., para hacer sus
inversiones. En ese sentido, son capitales sin patria, en búsqueda de las
mejores condiciones para realizar su ganancia.

4. El surgimiento del modelo de producción toyotista, en cuyas

características básicas va a estar la ruptura con los modelos anteriores:
abandona la separación rígida entre trabajo manual e intelectual, acaba el
4Shon Nanzhas: Las interacciones entre la educación y la cultura con miras al Desarrollo Económico y
Humano un punto de vista asiático. En Jacques Delors. La Educación encierra un tesoro. Santillana. Ed.
Unesco. Madrid. 1996. Pág. 296.

7
 trabajador súper especializado, acaba las competencias técnicas específicas,
termina con la gran fábrica, generando una producción justo a tiempo sin
grandes stocks de mercancías en bodegas, construidas desde un nuevo
asalariado del conocimiento, flexible y polivalente, que trabaja en equipo a
partir de los círculos de calidad.

D. ADMINISTRACIÓN NEOLIBERAL DE LA GLOBALIZACIÓN

El neoliberalismo no es más que una forma de administrar la globalización

capitalista, sólo que por el momento en el que se produce --caída del socialismo
real-- adquiere una preponderancia marcada que lo hace ver como victorioso y
único. Sin embargo, el transcurrir de estos años ha ido mostrando que en la crítica
al neoliberalismo hoy en desuso en Europa, pero lamentablemente todavía de
moda en muchos países de América Latina, han ido surgiendo modelos alternos a
Él.5
Un Poco de Historia Neoliberal

1. Antecedentes

Es común oír referirse al neoliberalismo como un simple retorno al liberalismo

clásico del siglo pasado, olvidándose de la manera como él es desarrollado a
profundidad después de la II Guerra Mundial en Europa y América del Norte entre
todos los enemigos del New Deal norteamericano como reacción a la teoría y
política del Estado de intervención y de bienestar planteado por Keynes. Éstos se
aglutinan en torno a los escritos de Hajek y fundamentalmente en uno de sus
textos, El camino del servidor, escrito en 1944, en el cual se hacía un ataque a
cualquier limitación de los mecanismos del mercado por parte del Estado, siendo
esto una amenaza a la libertad económica y política.

5Las más caracterizadas en este tiempo serían: a) un modelo neoestructural abierto de algunos sectores de
la antigua CEPAL. b) El retorno de los laboristas en Inglaterra ha puesto sobre la marcha lo que se ha llamado
el modelo de la tercera vía, con su ideólogo Giddens. c) La reacción del socialismo francés muestra otro
camino a partir del advenimiento de Josspin y el planteamiento de Touraine de la vía dos y media en su libro
Cómo salir del liberalismo. d) Igualmente, el gobierno de Schroeder en Alemania, se ve hoy interpelado por
el sector que plantea un retorno a la socialdemocracia globalizada. Esto es visible en el último libro de
Fontainebleu: Con el corazón en la izquierda. e) Otra posición podría estar representada por Sachs, el
economista de Harvard, quien viene planteando la reestructuración del Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional y legislar sobre el sector financiero, para hacer real un funcionamiento con controles de la
globalización. f) El modelo holandés denominado Apolder@, que replanteando la socialdemocracia busca
nuevamente combinar nuevamente bienestar y empleo.
Estos tipos señalados anteriormente nos muestran que hoy al interior del capitalismo globalizado hay una
pugna sobre cómo realizarlo para no hablar de los sectores que ya desde una visión crítica anti-capitalista se
plantean nuevamente las tareas de la revolución en tiempos de la globalización o sectores más de crítica
radical, como Samir Amin, que plantea la Adesconexión@. Como vemos estar en una u otra posición va a influir
sobre la concepción que se tenga de lo tecnológico, el desarrollo y lo sustentable, y toda la visión francesa
jalonada desde Le Monde sobre el pensamiento único..

8
Este grupo obtiene carta de ciudadanía a partir de su fundación en la sociedad de
Mont Pelerin, en Suiza, reunión que se desarrolló en 1947, a la cual asistieron
entre otros Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises,
Walter Eupken, Walter Lipman, Michael Pollanyi, Salvador de Madariaga. 6 Allí se
planteaba que ese nuevo igualitarismo del Estado de bienestar destruía la libertad
política, la libertad de los ciudadanos y la vitalidad de la concurrencia, de la cual
dependía la prosperidad de todos, postulando que la desigualdad era un valor
positivo que debía promoverse.

Aparece el mercado como el instrumento eficaz para regular los intereses, las
relaciones sociales, de forma libre, ecuánime, equilibrada y justa. En ese sentido,
se considera que el sector público del Estado es ineficiente y por eso la alternativa
es un Estado mínimo.

A partir de 1973, donde aparece claramente una crisis del capitalismo

caracterizada por una larga recesión, una baja en las tasas de crecimiento y por
tanto unas altas tasas de inflación, es el momento para colocar las hipótesis
neoliberales sobre el camino y allí comienzan los análisis en los cuales se señala
cómo los niveles necesarios de lucro de las empresas han sido perjudicados por
un poder excesivo de los sindicatos, por una presión reivindicativa sobre los
salarios y por una presión para aumentar el gasto social, lo que desencadenó
procesos inflacionarios. Era necesario atacar esa crisis y para ello se propone un
Estado mínimo pero fuerte:

 para romper el poder de los sindicatos

 para establecer un control del dinero
 más parco en gastos sociales
 con menor intervención económica

En ese sentido, la estabilidad monetaria convertida en meta suprema de todo

gobierno (en cuanto el neoliberalismo es el hijo de la crisis fiscal del Estado)
supone una disciplina fiscal para lograr:

 contención del gasto del Estado de bienestar

 restauración de la tasa natural de desempleo
 restaurar el ejército de reserva
 producir normas fiscales que motiven a los agentes económicos
 reducción de impuestos sobre rendimientos altos y sobre rentas

6Anderson, Perry. "Balanço do Neoliberalism

o". En: Pós-neoliberalismo. As Políticas Sociais e o Estado Democrático. Emir Sader, organizador. São
Pãulo. Paz e Terra. 1995. Pág. 10.

9
Como vemos, aparece una especie de lógica del mercado contra la del Estado,
una subordinación de las políticas a la reglas mercantiles como forma básica de
regulación, y en ese sentido, se produce una reorganización del Estado que va a
estar centrado en un nuevo modelo de acumulación (crisis del fordismo, que
analizaremos en el capítulo siguiente). Igualmente, produce una transformación de
la que había sido la función histórica del Estado y en especial una "superación" del
Estado keynesiano basado en:

 pleno empleo
 bienestar creciente
 sindicatos fuertes
 seguridad social
 modo de regulación política centralizado

El resto de la historia es bien conocida. En 1979 surge la oportunidad histórica de

convertir estos principios en realidad a partir del triunfo de Margaret Thatcher en
Inglaterra; en 1980 con Reagan en Estados Unidos; en 1982 con Kohl en
Alemania; y hasta en Dinamarca en el año 1983 con el gobierno de Schluter. Sólo
escapan a esta vía Suecia y Austria, quienes caen rápidamente a finales de los
ochenta en gobiernos que hacen la mezcla entre neoliberalismo y
socialdemocracia. Igualmente, la realización vía monetaria se experimenta por
mecanismos totalitarios en Chile y Corea, y por mecanismos de democracia
restringida en Argentina y México.

Todo esto adquiere carta de ciudadanía a nivel global con el Consenso de

Washington de 1993, en donde se fija lo que alguno de sus pensadores (John
Williamson) denominan su decálogo:

 Disciplina fiscal
 Redefinición del gasto público (nuevas prioridades)
 Reforma tributaria
 Liberalización del sector financiero
 Tasa de cambio competitiva
 Liberalización comercial
 Atracción de capital extranjero para nuevas inversiones
 Privatización de empresas estatales
 Desregulación económica
 Protección de los derechos de autor

10
Se establece una mirada dual sobre lo estatal y lo privado, en la cual lo estatal es
signo de ineficiencia, corrupción y desperdicio. En cambio, lo privado es eficiente,
probo y austero.

2. Su marca en las políticas públicas y por lo tanto en lo educativo

La mirada macroeconómica del neoliberalismo, entra en un control de ellas a partir

de la reorganización de estas políticas. La manera como se hace más visible es en
el intento de desintegración del cuadro de derechos sociales antes garantizados
por el Estado. Va a atacar la legitimidad de ellos y cuestiona los consensos
establecidos para la existencia de los mismos como derechos. En ese sentido
busca con otro consenso y otra legitimidad establecer las políticas públicas sobre
educación, salud, vivienda, recreación.

La crisis educativa es colocada en tres lugares: el estado asistencialista y su

intervensionismo; los sindicatos y las organizaciones que permiten mantener
inercias del pasado y la ideología de los derechos sociales que dificulta la
construcción de nuevas políticas. Para ello señalan que al Estado no le
corresponde administrar o prestar directamente el servicio sino solamente
asegurar cobertura y calidad. Para ello han colocado una serie de políticas
administrativas y financieras que rearticulan la existencia social de la educación.
Las principales serían:

 Disminución del gasto por alumno

 Aumento del número de alumnos por salón de clase
 Transferencia de la educación a los gobiernos locales
 Transferencia de la gestión de los centros a otros grupos: ONGs, privados, etc.
 Subsidio a centros privados
 Reducción de la remuneración docente
 Aumento de horas lectivas de clase
 Focalización hacia los más pobres de los pobres
 Control de cuentas y gestión por las comunidades locales (accountability)
 Capitación, es decir, asignación de recursos por estudiante atendido

Como vemos con estos puntos, también aparece un decálogo del neoliberalismo
para intervenir en la educación en cuanto a política pública, proceso que tiene
como margo general la descentralización de la gestión y la financiación, que con
algún éxito ha sido desarrollado en los países del norte y que llegada la
precariedad de nuestros países se termina descentralizando funciones y
responsabilidades que son transferidas a las instituciones escolares.

11
Para ellos, la crisis educativa es de eficiencia. No se ha crecido cualitativamente
como reflejo de la crisis de centralización y burocratización del Estado. Por ello se
hace necesario una mejor asignación de los recursos, esto es, “gastar mejor”.
Para esto se mantiene una centralización del control pedagógico mediante
proyectos nacionales de evaluación, contenidos curriculares que garanticen las
tendencias mundiales de inserción en la globalización, y en formar criterios de
formación docente.

Son conscientes de que estas modificaciones tienen como trasfondo un cambio

cultural, ya que la educación que ellos buscan propiciar va a estar centrada sobre
el individuo y la familia.

Para el caso de la escuela, entra siendo un análisis en el cual la administración de

ella es inoperante y sus costos de realización son muy altos en relación a lo
privado, y al colocar a éste como paradigma busca una gestión empresarial en ella
que tenga cierta regulación de las fuerzas del mercado. En esto va a estar
acompañada muy de cerca por los organismos internacionales que ven a la
escuela como un producto técnico objetivo y que desde una mirada económica de
ella buscan darle una eficacia basada en la eficiencia económica, la calidad y la
regulación del mercado

En esta perspectiva, el neoliberalismo lo que hace es intentar en educación un

viejo principio inherente a la acumulación de capital con una tendencia creciente a
una mercantilización de todas las cosas, aspecto que logra en las cosas
materiales y que intenta hacer el traslado a la producción de bienes simbólicos en
la búsqueda de un nuevo orden político-económico y desde luego, un nuevo orden
cultural. Es así como al llegar a lo educativo en el intento por disolver el derecho a
la educación establece tres estrategias:

a. Una estrategia de privatización que busca ampliar cobertura, regulada por

tasas de eficiencia, con control de calidad 7g. Adopción de escuelas: la
escuela sigue siendo pública, pero algunas empresas adoptan los
componentes que podrían ayudar a mejorar su calidad.
7Establecería una primera tipología de maneras como se ha venido dando esto en América Latina:
a. La escuela privatizada que se entrega con locales y servicios bajo responsabilidad de personas privadas.
b. La escuela gestionada por el capital privado, organizadas desde una empresa.
c. Escuela subsidiada: pago por número de alumnos en donde el Estado paga lo correspondiente a los
pobres.
d. Escuelas mixtas, en las cuales el Estado es dueño del local pero contrata la gestión con entidades o
personas naturales.
e. Las escuelas comunitarias, en las cuales el Estado entrega a la comunidad los locales y ésta se hace
cargo de la gestión de ellos.
f. Dirección de ONGs: escuelas que reciben financiación del Estado pero su gestión se ejerce desde
algunas ONGs.

12
b. Una descentralización autoritaria que al plantear el que lo local es menos
costoso y más efectivo exige los procesos de descentralización educativa

c. Un proyecto de reforma cultural en el cual al disolver la existencia del derecho

a la educación, busca despolitizar a ésta y acabar la propuesta del Estado de
Bienestar que buscaba una educación democrática, pública y de calidad para
las mayorías.

La educación entra como gasto, por lo tanto, debe someterse a los análisis del
costo-beneficio, así como a la tasa de retorno de lo invertido y para garantizar el
derecho se establece un subsidio a la demanda por capitación, es decir, pagar a
quien atiende y según número de alumnos, sistema que buscaría reemplazar la
financiación a la oferta.

En ese sentido, el intento neoliberal a nivel teórico es reducirla a otra mercancía y

por lo tanto aparece el sentido de lo educativo ligado a tres procesos:

a. Un proceso de articulación a lo productivo en donde se intenta volver al viejo

paradigma del capital humano, en ocasiones sin entender el nuevo paradigma
del conocimiento científico-técnico que haré más explícito en el acápite
siguiente.

b. Su valoración por su calidad, la cual está determinada por los procesos de

vinculación a los procesos de empleo vía mecanismos de corrección que
funcionan naturalmente en todo mercado.

c. Inclusión por vía meritocrática, dando pie a un individualismo competitivo que

justifica la diferencia que jerarquiza en torno a la capacidad y a los méritos en
el conocimiento que cada persona tiene, obviando y por lo tanto sancionando
la desigualdad de oportunidades sociales.

Podríamos decir muchas cosas a manera de crítica, elementos como el que

cuestiona la noción de ciudadanía, dándole un nuevo contenido, ya que al
descartar los derechos sociales establece una nueva estratificación de
ciudadanos, produciendo por lo tanto un replanteamiento de la democracia.

Igualmente, que con sus medidas políticas y a través de una serie de estrategias
culturales dirigidas a la pérdida del sentido de la escuela para las mayorías
impone y desintegra culturalmente la existencia del derecho a la educación como
derecho social. Es decir, va a necesitar reconvertir cualitativamente las formas
culturales e ideológicas desde donde se interpreta la noción de democracia y

13
derecho, ya que en últimas lo que está buscando es un ajuste educativo vía
achicar el gasto del Estado central.

Pero tal vez el punto más delicado es el que tiene que ver con la construcción
neoliberal de unas políticas públicas que van en contravía de la serie de
exigencias planteadas por un capitalismo que al transformarse requiere una serie
de acciones muy contrarias a las planteadas por este modelo.

Curiosamente, su gran aliado a nivel cultural va a ser el neoconservadurismo, que

va a tener como manifestación el rechazo a la modernidad cultural precisamente
planteada por la nueva forma de ser del capitalismo de final de siglo.

3. Neoconservadores En El Escenario Educativo

Curiosamente, frente a todas estas transformaciones que se realizan a la luz de la

revolución científico-técnica que coloca sobre el tapete el problema del
conocimiento y los grandes procesos comunicativos generados en los mass
media, se produce una reestructuración cultural mucho más profunda en la
sociedad, que al decir de Dubiel, es una nueva búsqueda cultural que produce
cambios notorios en los siguientes aspectos:

 "- se abandona la ética laboral calvinista y se avanza hacia un

autoentendimiento hedonista más expresivo del individuo.

 se abandonan las organizaciones solidario-colectivas del trabajo social, por

procesos más de competencia y de lucha por representar los status
individuales.

 se pasa de la obediencia incuestionadora del Estado al malestar y la crítica

frente a las instituciones sociales."(8

Estos elementos hacen que emerja con mucha fuerza el neoconservadurismo

como corriente de pensamiento, quien apoyando la modernización condena la
modernidad cultural como socavadora de la base moral y ética de la sociedad. En
esa perspectiva ellos van a adjudicar los efectos de la modernización a la
modernidad cultural, quienes han generado narcisismo, hedonismo, pragmatismo,
y en ese sentido, la definición de neoconservador se le da en cuanto niega la
autenticidad de lo nuevo y por eso habría que decir que el neoconservadurismo se
constituye en el contexto histórico; y para el mismo Dubiel van a adquirir su
identidad en la respuesta a los nuevos movimientos sociales y contraculturales
que se desarrollo en la década del '70 en los países del Norte.

8Dubiel, Helmut. ¿Qué es neoconservadurismo?. Barcelona. Anthropos. 1993. Pág.

14
Podemos decir que el neoconservadurismo se hermana con el neoliberalismo en
cuanto también es una reacción al posliberalismo gestado en las plenas libertades
y en los procesos de la socialdemocracia. Y esa reacción sería a tres de esas
características posliberales:

a. El Estado de Bienestar, que ha ido demasiado lejos y que entregó demasiadas

cosas, siendo el causante directo de la crisis fiscal.

b. El individuo, que por el entendimiento igualitario y de libertad fue disminuido

por algunas leyes, por ejemplo la de la discriminación positiva de negros y grupos
desposeídos que lesionaron la igualdad de oportunidades, produciendo un bajón
en el rendimiento social y atacando la meritocracia.

c. La contracultura, manifestada en los movimientos estudiantiles, hippies, rock,

el beatnik, que incluyeron como natural un mundo hedonista, libertinista y
antiproductivista.

En este sentido, se ve que es una reacción a las transformaciones que se van

viviendo en los cambios de la época y que haciendo una amalgama desde
diferentes sitios se hace más visible en el campo de la cultura y la educación, ya
que el núcleo que ven los neoconservadores como producto de la crisis son
exploradas en la cultura y adquiere manifestación visible en:

 las tendencias contraculturales,

 las exigencias de participación, y
 la igualdad gestada en los derechos sociales,

que al decir de Dubiel: " el conservadurismo tecnocrático del pasado se ha

transformado de una posición de supuesta neutralidad política a imponer sus
propuestas con autoritarismo, es decir, con castigos draconianos y con la política
de un Estado autoritario. En resumen, lo nuevo del neoconservadurismo como
forma de tecnocracia política es su imposición autoritaria contra todo tipo de
resistencia política."9 Si nos atenemos a la anterior cita, los neoconservadores se
plantean los problemas de la ingobernabilidad generada en los límites del sistema,
y es desde allí que frente a la socialdemocracia muestran sus errores diciéndole
que creyeron que el crecimiento era lineal. Igualmente, el creer que la conquista
del Estado de Bienestar era irreversible.

Y es allí donde encuentran un acople con la mirada neoliberal, en cuanto el

neoliberalismo busca la causa de la crisis en la economía y el aparato estatal y los

9Dubiel, Helmut. Op. cit. Pág. XXXII.

15
neoconservadores lo encuentran en el ámbito de la legitimación referidos al
espacio de la cultura y más específicamente de la manera como se han construido
las relaciones democracia-cultura.

Por eso podemos decir que coinciden en que el sistema de competencias propias
del capitalismo de mercado está en orden y que es necesario enfrentar algunas
orientaciones axiológicas distintas gestadas en la prosperidad del Estado de
Bienestar, ya que creó unas expectativas que después su propia lógica se encarga
de contradecir.

Por ello, para las dos corrientes va a ser central el lograr liberarse de esas
ataduras y deformaciones que se le han colocado desde el Estado de Bienestar
para salvar el nuevo capitalismo. Por eso el nuevo conservadurismo va a ser una
aliado especial del neoliberalismo en cuanto va a ser un intento social de
solucionar problemas políticos, y siendo una amalgama ecléctica de diferentes
vertientes van a construir su unidad en el señalamiento de la crisis del sistema
liberal de bienestar y en la supuesta destrucción de la autoridad en este sistema
de valores burgueses.

Por ello los neoliberales y los neoconservadores van a tener preferencia por los
consumidores antes que los ciudadanos, ya que esto va a remitir a un mundo
globalizado y segmentado por el mercado. Es allí el lugar en donde los
neoconservadores se instauran como una reacción a la teoría crítica del
capitalismo tardío.10 Al ver el campo de la intervención política sobre las
estructuras de autoridad tradicional, inmediatamente para los neoconservadores
supone el cuestionamiento de los valores del orden social vigente, que no deben
ser alterados ni por la participación del Estado en asuntos económicos, sociales y
morales, ni en el campo de la propiedad como derecho. Por ello, reconoce las
desigualdades naturales que deben mantener la dirección del Estado y de las
instituciones en el campo de la tradición.

Por eso para ellos el problema de la educación en estos tiempos de

transformaciones van a estar centrados en un ataque a:

 la autonomía, ya que va a estar fuera del control de quienes son sus

consumidores directos, estableciendo una especie de feudos en los cuales se
producen innovaciones sin control;

10Es por esta razón que en medio de la crisis muchas personas que vienen de la izquierda en A.L. adoptan
las posiciones de Bell sin caer en cuenta de su planteamiento neoconservador, ya que al pelear en el mismo
campo de la intelectualidad crítica, es decir, en la esfera pública-política, comparten el campo común del
reconocimiento de la ingobernabilidad en ese período, y en alguna medida comparten la necesidad de la
reconstrucción de una legitimidad cultural.

16
 las transformaciones curriculares, ya que lo que busca es un acceso a las
iniciativas curriculares para romper los valores tradicionales en vez de
organizar la recuperación de esos procesos;

 la discriminación positiva, que al intentar hacer una valoración de los grupos

segregados y excluidos, para ellos lo que hace es negar la igualdad que ya
estaba constituida;
 las innovaciones sin control, ya que es el camino por el que se entra a una
modernidad que comienza a socavar los valores básicos.

Tal vez la alianza más cualificada que se da a lo largo del continente es entre
neoliberalismo y neoconservadurismo, en un intento por restaurar una escuela
abierta a los cambios en el conocimiento, pero afincada culturalmente en la
tradición. Por ello la ola de reformas educativas en el continente van impregnadas
de estos conflictos. Es así como la reforma Argentina es más neoliberal; la
peruana (no aprobada) más síntesis neoconservadora-neolibeal; la costarricense y
colombiana y el plan decenal brasilero más de modernidad capitalista.

4. Balance provisional

Es a este manejo capitalista y también neoliberal de la globalización al que se le

han venido señalando como generador de una serie de fenómenos en los cuales
ha crecido la pobreza y la miseria, que sería muy largo mencionar. Sin embargo,
esbocemos algunos puntos que sirven para la reflexión.

 Ha profundizado la desigualdad entre naciones, generando países

“desechables” por su “poco valor” en el mercado.
 Esto ha incentivado una economía paralela de mercados ilícitos, donde hoy la
droga es la segunda industria mundial, superada sólo por las armas.
 El salario y el empleo han disminuido, se han precarizado y han generado
desempleo.
 El surgimiento de los que se empobrecen trabajando.
 El surgimiento de grupos marginalizados (underclass), que son apartados del
resto de la sociedad
 El aumento exagerado de la pobreza. Hoy el 20% más rico dispone del 86% de
la riqueza.
 El surgimiento de un sur en el norte. Los pobres absolutos en EE.UU. son 38
millones de personas.
 Unos costos ambientales trasladados al sur. Fábricas proscritas en el norte se
trasladan al sur.
 Desertificación del planeta (cada año se pierden 8,5 millones de hectáreas de
bosques)

17
 Consumo desequilibrado: el norte consume el 83% de la energía del planeta y
produce el 85% de los desechos.

Ahí surge la pregunta por quién y cómo se va a proteger a quienes pierden, hasta
los límites insostenibles en la carrera de la globalización neoliberal.

5. No sólo globalización, también revolución del capitalismo 11

Muchos autores no sólo reconocen que estamos en un capitalismo con hegemonía

financiera, sino que comienzan a dar cuenta de la manera como el capitalismo
actual supera la crisis que se le había creado con la forma de trabajo fundada en
el fordismo (gran fábrica automatizada de trabajo fijo) y en ese sentido, toda la
revolución científico-técnica que se vive actualmente supera y produce una ruptura
con ese mundo llevando en su interior otros elementos de crisis. Ahí se dan tres
cambios fundamentales: la manera como existe el mundo, la manera como lo
conceptualizamos y la manera como se aprehende lo real.

Situación que nos coloca frente a una realidad que cambiada tan radicalmente se
hace difícil reconocer para nuestras miradas anteriores, en cuanto hace
insuficientes nuestras concepciones y categorías. Por ello, consideramos que la
deconstrucción12 aparece como una herramienta que va a permitir reconocer las
modificaciones, las transformaciones y la crítica necesaria, para lograr los cambios
que se hacen indispensables y para instaurar la nueva crítica. La deconstrucción
es también una actitud permanente de cambio y de radicalización de la crítica para
construir las nuevas formas emergentes de emancipación construidas sobre
ideales de justicia, pero en las condiciones de un nuevo capitalismo.

Algunos autores plantean que estamos en el fin de la era energética, que desde el
neolítico hasta nuestros días había logrado transformar la materia colocando su
base en fuentes de energía cada vez más poderosos: el fuego, el vapor, el
petróleo, la electricidad, la energía nuclear. 13 Desde esta mirada, la revolución
microelectrónica coloca en crisis la economía, la sociedad, los procesos de
socialización y de forma más fundamental la civilización capitalista. Y esto lo hace
en un proceso en el cual ha logrado desmaterializar las fuerzas productivas:
trabajo y capital constante, haciendo que la energía más importante de esta nueva
formación sea el saber y el conocimiento acumulados, pero ahora con una

11Remito a mi ponencia en el congreso anterior para dar cuenta más amplia de este aspecto. Lo que viene a
continuación es un desarrollo y ampliación de la misma.
12Ver mi texto “La deconstrucción una estrategia formativa. Reconstruyendo la crítica en tiempos de
globalización”. Ponencia presentada al VIII Congreso Mundial de Investigación-Acción Participante, en su
mesa de IV Congreso Mundial de Aprendizaje-Acción. Cartagena de Indias, 1 al 5 de junio de 1997.
13Robin, J. “Quand le travail quitte la société industrielle”. En: fascículos grupo Reflexión Inter y
Transdisciplinaria (GRIT) 1993-1994. 24 fascículos. Grenelle. París.

18
característica de disponibilidad que se hace inmediata por vía de las tecnologías
de la información y en ese sentido la más importante fuerza de trabajo va a ser el
intelecto.

Reconocido como fuerza de trabajo, el ser humano se vuelve medio de producción

en su totalidad. Es a la vez capital, mercancía, trabajo y mercado. Es decir, vale
sólo si funciona como capital, por eso se gesta un proyecto en donde es y se le
trata como capital y sólo si se reconoce como tal puede entrar en un proceso de
valorización. Igualmente, se le va a dar si es capaz de inscribirse como necesario
a un proyecto transnacional.

En esas condiciones aparecen los estados virtuales, sin territorios, ni fronteras, ni

distancias, ni ciudadanos. Un estado global donde el capital financiero y las formas
transnacionales comienzan a plantear que no van a admitir regulaciones y que a
partir de ahora son ellas las que colocan las nuevas condiciones. Una de sus
características principales va a ser la manera como, derivado del cambio, organiza
otras formas del trabajo que algunos han llamado el fin del trabajo asalariado y el
inicio del post-asalariado.14

6. Modificaciones en el mundo del trabajo

El desarrollo del mundo tecnológico y la creciente automatización van a tener

como consecuencia la desocupación tecnológica, ya que se produce un
desplazamiento del proletariado industrial y en el mismo sector de servicios la
cada vez mayor tecnificación va a generar un proceso en el cual el trabajo humano
tradicional desaparece como necesidad vital. Ese trabajo simple, que Marx había
denominado como el gasto de la simple fuerza de trabajo que cualquier persona
posee en su organismo sin necesidad de educación, va a sufrir a partir de las
máquinas un proceso en el cual la idea de trabajo es llevada a unos
replanteamientos básicos, produciendo un nuevo asalariado de élite y
numéricamente muy poco, y a su vez una precarización del trabajo.

Por eso, cuando nos encontramos en el mundo de hoy frente a fenómenos como
la desocupación, la marginación, la desvalorización subjetiva, la creciente
violencia, el aumento de la delincuencia tanto en el mundo del norte como del sur,
no estamos frente a un simple fenómeno marginal, sino frente a los elementos
centrales de un nuevo capitalismo que ha jugado a la concentración de la riqueza
producida por las máquinas abandonando los viejos planteamientos liberales de
salario pleno, ingreso a todos los núcleos familiares y redistribución de la riqueza.

14Gorz, André. Miserias del presente, riqueza de lo posible. Buenos Aires-Barcelona-México. Paidós.1998.

19
En ese sentido, es difícil para alguien con mente muy fija y categorías muy
cerradas entender que estamos en la emergencia de otra forma del trabajo,
distinta a lo que se ha visto en los últimos tres siglos de revolución industrial
centrada sobre las energías naturales y la fuerza de trabajo humana. Ese cambio
va a exigir replantear muchas de las teorías que nos acompañaron, las formas de
organizarse y luchar, así como quiénes son los actores que generan esos nuevos
procesos de resistencia y transformación.

Miremos algunos elementos que constituyen esa forma de trabajo:

a. Del fordismo al post-fordismo y el toyotismo

Hay una forma de organización del trabajo que paulatinamente ha desaparecido.

El fordismo, con sus rigideces, va a ser suplantado rápidamente por las nuevas
reglas que son colocadas en un mercado que se mueve con otras características.
El modelo anterior es demasiado rígido para un capital que se mueve fruto de la
revolución microelectrónica a otras velocidades. Rápidamente se hacen obsoletos
su trabajo parcelado y en cadena, su demora en planificar nuevos productos, su
organización administrativa rígida, sus especializaciones extremas de la mano de
obra, sus excesivos costos de almacenamiento.

Ese mundo es transformado por otras reglas, en donde el imperativo de la

competitividad abre brechas en el derecho al trabajo. Es un nuevo contrato de
trabajo en el cual la empresa le ofrece una nueva identidad y una forma de
trabajar, desde donde hace la adhesión que lo vincula a la sociedad global. La
empresa es su proyecto común. Por ello, no hace huelga. Si adhiere a un
sindicato, es el propiciado por la misma empresa. No hay negociaciones, todo se
arregla por consenso. Su pertenencia a la empresa lo hace miembro de una gran
familia. Su subjetividad es construida desde los fines y valores de la empresa. La
fábrica se le vuelve un todo inteligible, en donde él es actor y en ese sentido cada
uno se siente fabricante, tecnólogo y administrador. Es el obrero polivalente.

El paradigma de organización jerárquica es reemplazado por el de la red de flujos

interconectados, que son coordinados en sus nudos por colectivos
autoorganizados en los cuales ninguno es centro. Esto ha dado socialmente
origen a las nuevas organizaciones centradas en redes. Es un sistema de
autoorganización, a imagen del sistema nervioso que tiene como característica ser
descentrado. El ejemplo más claro de este conflicto se da: “Cuando Matsushita,
por ejemplo, le compró a Motorola su fábrica de televisores en Chicago, procedió a
dejar cesante a todo el personal jerárquico y sólo conservó a los trabajadores
directamente productivos. ‘Para los norteamericanos, explicaba en esa época un
gerente japonés, están por un lado quienes piensan, y por otro quienes trabajan.
Entre nosotros, los que trabajan son los mismos que piensan y no tenemos

20
necesidad más que de la mitad de los efectivos.’ Tras dos años, Matsushita había
duplicado tranquilamente la producción de televisores en Chicago y reducido en
un factor 50 el número de retoques necesarios.” 15

Muy imperceptiblemente ha quedado por fuera el obrero que por un salario cumple
una función mecánica incorporado a un proceso productivo que no controla y del
cual surge un producto que no podrá comprar por lo miserable de su situación.
Ese proletario trabajador alienado del pasado --que por esa condición se rebela
contra ella y da origen a todas las luchas sociales que construyeron durante los
dos siglos anteriores el mundo de los derechos sociales y la justicia social, como
elementos fundantes de regulación de la sociedad, y en ese tránsito puede
negociar la venta de su fuerza de trabajo, sus derechos sociales, que como
ciudadano prevalecen sobre los del patrónB busca la manera de sustraerle al
proceso productivo parte de su energía, acepta la alienación y sabe que la negocia
bajo derecho del trabajo, que lo constituye como negociación colectiva.

Es decir, se ha comenzado a dejar en parte aquello que Marx había llamado el

trabajo abstracto general, separable de la persona que lo ejecuta y que califica a
los individuos desde competencias sociales en general. Por eso, en este tiempo,
su estatuto deja de estar regido por el derecho al trabajo como parte de la
superación del trabajo abstracto. Es lo que algunos autores han comenzado a
llamar la salida de la sociedad del trabajo.

Pero también la nueva subjetividad va a requerir otro tipo de competencias para

un tipo de organización industrial diferente, que al no estar centrado sobre el
trabajo fijo y de repetición, sino en las innovaciones continuas y variadas por la
diversidad de gustos y modas, mucho más desmaterializado en cuanto los
productos van a estar basados en la imagen, la novedad, el valor simbólico,
sometidos a una renovación permanente para poder competir, las competencias
también se transforman y allí la iniciativa, la creatividad y la autonomía dan cuenta
de esa otra característica del nuevo asalariado de punta y es la flexibilidad para
garantizar esa productividad.

b. Se crea el trabajo de élite

El toyotismo en su fábrica de montaje final hace que aquellos contratados por las
grandes empresas sean un élite que tiene como característica el que se
selecciona de una manera super especializada. El trabajo directo pierde su lugar
central y la economía cada vez necesita menos de él. Curiosamente, en la punta
de esa pirámide está este tipo de trabajadores, pirámide que tiene dentro de sus

15C. F. W. Womack (ed.): The Machine that Changed the World. Nueva York. Harper-Collins. 1990. Citado
por Gorz, André. Op. Cit. Pág. 39.

21
características construir las nuevas formas del trabajo bajo un proceso de
expoliación muy fuerte.

En los análisis que se han hecho de estas fábricas, para el caso de la Toyota
japonesa, en la cúspide está sólo el 15% de la mano de obra de la fábrica y son
quienes se relacionan con el proceso completo y hacia la base aparecen 45,000
empresas que funcionan bajo un régimen de subcontratistas cada vez más
taylorizadas y tienen como característica que cuando más se baja en la pirámide
más bajo es el nivel técnico, menos los niveles de capacitación, el trabajo es
menos fijo y los salarios más bajos.16

En este mismo ejemplo se encuentran tres rangos: uno primero cubierto por 171
empresas sub-contratistas que tiene un 25% menos del salario y produce sub-
conjuntos; luego 5,000 empresas subcontratistas de segundo rango, que realizan
obras compuestas y tienen 45% menos de salario que el primero; y a la base
están 40,000 empresas subcontratistas de tercer rango que ofrecen piezas y
tienen la mitad del salario de los del segundo rango.

Para la reestructuración de las empresas en las décadas del 80 y del 90, se

adoptó un modelo de reingeniería para la administración, en donde la tabla que se
tenía buscaba dejar sólo el 19% de los asalariados permanentes, y el 81% en un
trabajo temporal que se hacía según las horas del trabajo necesario, en algunas
ocasiones a distancia, y en la mayoría de las ocasiones sólo necesitaba de 20
horas semanales.

Esto se hace visible hoy en esas economías en el lugar de los salarios. En

Alemania, en el año 1978, el 54% del ingreso nacional se derivaba de salarios; de
ingresos de capital el 22% y de prestaciones y jubilaciones el 23%. Para 1994, los
salarios ya eran sólo el 45%, y los ingresos del capital habían sido del 33%. Los
beneficios del capital aumentaron el 90% entre 1979 y 1994 y los salarios un 6%.

Se produce un fenómeno en el cual los salarios de los niveles directivos altos se

desarrollan rápidamente y los salarios más bajos reducen sus ingresos. Durante
los años 80, los beneficios de las 500 firmas norteamericanas antes de aplicación
de impuestos aumentaron 92%. En 1987 sólo había sido del 61%, contra 22% en
1982.

Es visible la pérdida del nivel del salario cuando se estudia esas 500 firmas más
grandes de EE.UU., en donde los 2/3 del crecimiento que tuvieron esas empresas
fue acaparado por el 1% de los trabajadores activos. En 1994 un director general
de una de estas empresas ganaba 187 veces más que un obrero. En 1992, 145

16Lebaube, A. “Taylor n’est pas mort”. En: Le Monde. Iniciatives. París. 4 de diciembre de 1991.

22
veces, y en 1975 41%. Los 14 gerentes de Nike en norteamérica se ganan al año
igual al salario de 18,000 obrero filipinos. Es decir, la tecnología ha ido
produciendo un fenómeno de aumento de la riqueza sin redistribución. En Estados
Unidos se multiplicó por cuatro para los accionistas en el período 1987-1997.

Además, el modelo político que se le coloca desde una aparente cientificidad de la

macroeconomía, plantea una disminución de impuestos sobre ingresos altos,
porque en ese escenario la competitividad muestra que es el ahorro de estos
sectores --que lo pueden hacer por sus altos ingresosB el que financia las nuevas
inversiones para la competitividad. Por eso, el total de los ingresos fiscales en el
mundo sobre beneficios han disminuido en forma asombrosa. En 1960 eran del
35%, en 1980 del 25% y en 1994 del 13%.17

c. Trabajo independiente contratado

El remate de la flexibilización laboral, buscando una mayor ganancia del capital

como se decía anteriormente, castigando el salario y constituyendo lo que se ha
llamado el post-asalariado, convierte la remuneración laboral (en la pérdida del
derecho colectivo al trabajo) en algo negociable con los individuos. Por eso
aparece un mercado de trabajadores independientes y los empleos fijos son
sustituidos por situaciones de trabajo temporal o de tiempo parcial. Este trabajador
independiente entra a un mercado donde debe prestar el mejor servicio al más
bajo costo y en ese sentido se puede afirmar que cambian sus lógicas de acción y
de entendimiento de su mundo inmediato.

Este trabajador del post-salario, cuando se ubica en un lugar específico para

desarrollar su actividad, sabe que es temporal y que el proyecto que se le ha
encargado tendrá un tiempo específico. En ese sentido, cuando piensa en su
tiempo de ocio, también es modificado porque lo debe realizar en el intervalo de
dos proyectos. Y entonces se da cuenta que le toca hacer el mismo trabajo que
realizaba antes sin las mismas seguridades y condiciones para efectuarlo, que no
tiene los mismo derechos sociales.

En investigaciones realizadas, se ha encontrado que estos trabajadores

independientes no logran asegurarse un nivel de ingresos que le garantice su
mínimo vital y por ello se ven obligados a extender su jornada de trabajo con el fin
de tener ingresos que antes tenía de otra manera. Además, la pobreza y la
disminución del consumo se le aparece como una espada de Damocles a la que
tiene que vencer cada día.

17Rifkin, Jeremy. El fin del trabajo. Buenos Aires. Paidós. 1996.

23
En las investigaciones en algunos lugares de Europa, se ha encontrado que tienen
que hacer más horas de trabajo. Por ejemplo, en Francia, los hombres están
haciendo jornada mayor de 48 horas en la semana un 70% de la PEA y el 50% de
las mujeres. Y en Europa la mitad de hombres y 1/3 de las mujeres
(paradójicamente, en las encuestas dicen que son más felices, no han
interiorizado las nuevas formas del trabajo). Esto muestra cómo con la
introducción cada vez mayor de tecnología, al existir menos empleo para todos,
tiende a aumentar la dureza del trabajo para cada uno. Por eso hoy nos
encontramos en el mundo con 1,000 millones de desempleados y, curiosamente,
una sociedad que necesita menos empleos requiere ofrecer 1,200 millones de
empleos para cubrir a la nueva cohorte que ingresará al mundo del trabajo hasta
el 2,025.

Paradójicamente, ya hay cálculos que se han venido cumpliendo sobre la manera

como se van a dar menos empleos, derivado de la utilización de tecnología. En
Estados Unidos, en 1993, existían 90 millones de empleados en el sector privado
y se calcula que para el 2000 deben haber desaparecido 25 millones. En Alemania
eran 33 millones y para el 2000 se calcula que deben haber desaparecido 9
millones. En el mundo se calcula que la industria perderá en los próximos 5 años
del 30 al 40% y el sector terciario entre el 30 y el 50% de sus empleos fijos. Para
aquellos que todavía niegan el impacto tecnológico sobre el empleo, en Alemania
entre 1993 y 1996 aumentó en 60% el número de robots, dejando un millón de
obreros calificados sin empleo y 60,000 ingenieros y científicos, a los cuales la
promesa de unos estudios calificados les garantizaría un empleo permanente, han
quedado en el desempleo.18

d. Precarización del trabajo

Un fenómeno generalizado de los empleos independientes no es sólo el mayor

tiempo que tienen que trabajar, sino la manera como se ven en períodos de
tiempo sin tener un empleo, convirtiéndose en subempleados temporales
permanentes (paradoja). El crecimiento del desempleo en el mundo ha ido
creando poco a poco lo que se llama la civilización del “pensamiento único” y del
mundo globalizado, que corresponde a aquella parte de la humanidad que tiene
menos de US$2 diarios de ingreso para sobrevivir. Según el último informe de
Naciones Unidas, hoy corresponde a 2,800 millones de seres humanos, estando
1,200 millones en la miseria absoluta.

Esta cadena de nuevas formas de empleo ha llevado a que reaparezca la

subproletarización, la miseria y el trabajo a destajo que habían sido compañeras
inseparables del capitalismo fabril en el siglo XVIII y superadas por las conquistas

18En: Henzler, H. Spaeth L. Sind die Deutschen noch zu retten. Munich. 1993. Citado por A. Gorz.

24
sociales de estos dos siglos. Allí aparecen también formas como contratos, formas
temporales de empleo, trabajos específicos que no tienen seguro social, ni
licencias, ni pago por enfermedad, ni formación, ni indemnizaciones por despido.
Es decir, personas que para poder vivir tienen que renunciar a ser asalariados,
restableciéndose unas condiciones sociales que aparentemente habían sido
superadas históricamente. Curiosamente, las condiciones de vida de los sectores
más pobres del antiguo tercer mundo se extienden por el primer mundo.

El lugar donde más se precariza el trabajo es en ese antiguo tercer mundo. Se

calcula que los asalariados más pobres que corresponden a la mayoría de
población, tienen un ingreso medio entre US$ 40 a US$120 mensuales a través de
los procesos de maquilas y precarización del trabajo que muchas de las
transnacionales van a buscar en esos países (desterritorialización de las grandes
empresas y la producción capitalista). Es así como la Nike 19 y la Reebok han
trasladado sus fábricas de zapatillas deportivas por Filipinas, Indonesia, China,
Vietnam, llegando a que hoy el costo salarial de un par de dichas zapatillas sea de
US$1.66 Bcuando en los países del norte costaba entre US$8 y 12--, que luego se
venderá en cualquier mercado por US$70. El lugar más visible de esta
precarización es que cerca del 80% de estos nuevos empleos son cubiertos con
mano de obra femenina, que gana 1/3 menos de la masculina y tiene posibilidades
de trabajar más horas sin apelar a formas organizadas.

Este fenómeno que se extiende hoy a través del mundo, en una reciente
investigación se muestra cómo en Gran Bretaña el 95% de los nuevos empleos
son precarios. Allí mismo se muestra cómo en Campinhas, señalado como uno de
los principales polos tecnológicos de América Latina en Brasil, que además es
responsable del 9% del PBI, el 40% de sus habitantes tienen ingresos
insuficientes para adquirir la canasta mínima adecuada. Uno de los fenómenos
que muestra la particularidad del hecho tecnólogico y su incidencia en los cambios
de estos tiempos, es que en el mundo del sur muchas de las maquilas están más
tecnificadas que las fábricas en el norte. Este fenómeno se hizo visible a raíz del
tratado de libre comercio, en el desplazamiento de fábricas de Canadá y EEUU a
México y en parte del enjambre de maquilas centroamericanas.

Como vemos, estamos saliendo de la sociedad del trabajo en los términos que
fueron entendidos por los principales pensadores del capitalismo y de la crítica a
éste. En forma paradójica hoy asistimos al surgimiento de un capital que anula el
trabajo. Primero lo anula como derecho y luego con productos que cada vez
contienen menos trabajo que en su versión tradicional. La clase obrera, que en el

19En los pasados juegos olímpicos, el grupo pro-derechos humanos de OXFAM presentó un informe, con el
liderazgo del jugador de fútbol americano, Jim Keady, e invitó a que los atletas que tenían contrato con Nike
(que son más de 1,000) averigüen cuál es la situación de los trabajadores(as) de dcha empresa en Indonesia,
donde muchos de ellos ganan un dólar por día y son amenazados los que participan en actividades sindicales.

25
manifiesto comunista no tenía nada que perder sino sus cadenas, hoy corre el
peligro de perder su trabajo. Aquello que le dio razón a sus luchas y a sus
sentidos. Esta pérdida de la centralidad del trabajo en una economía que cada vez
necesita menos de él, llega a ser calculada por algunos en que se podría
garantizar la totalidad de la producción con el trabajo del 2% de la PEA.

La industria surgida de la tecnología ha cumplido plenamente su función. Ha

forjado un trabajo para que haya menos trabajo y para garantizar que tampoco
haya salarios para todos, consumando la venganza del capital contra el trabajo a
partir de la nueva base tecnológica flexible. Todos somos desempleados y
subempleados en potencia, precarizados, temporales, entramos en los vaivenes
de un trabajo y un ingreso discontinuo. Acá queda todavía mucha tela por cortar.
El camino apenas se abre y la fase de monopolización intensa muestra cómo
emerge un nuevo mundo frente al cual las tareas y las luchas por la justicia
adquieren otras características. Las 37,000 firmas más grandes controlan los 2/3
producción mundial y el 40% de los intercambios comerciales. 370 firmas
financieras de esas 37,000, es decir, el 1%, controlan el 50% de los activos
financieros. 50 bancos controlan las transacciones cotidianas y mueven US$1,400
millones de dólares, controlando el 90% de transacciones sobre productos
derivados.

Estamos en el paso de una era a otra. Se rompieron los modelos sobre los cuales
ha funcionado el mundo del trabajo. Se le propone a los trabajadores encontrar
nuevas formas de reapropiación, pero sus luchas quedan planteadas en los
términos tradicionales. Apenas pequeñas formas de resistencia comienzan a
mostrar la punta de un iceberg que está por emerger en nuevas luchas que
tendrán que aprender que el conflicto está en todas partes y su auscultación para
enraizarlo en la sociedad es tarea de todos. Las formas organizativas no estarán
ya más únicamente centradas en los lugares de trabajo y en la defensa de la
mano de obra que ocupa trabajo estable. La producción deja de ser el lugar del
conflicto trasladándose a todos los espacios. Hoy la información, el lenguaje, los
modos de vida, los gustos, las modas, son configuradas y producidas por el capital
bajo formas cada vez más complejas: el comercio, el estado, los medios de
comunicación; y allí se cuecen las nuevas subjetividades, las nuevas identidades
de los individuos que iniciarán las nuevas marchas de la resistencia.

7. El tecnócrata como nuevo sujeto de poder

Aparece un grupo social que desde el control que tiene de lo técnico y de lo

artificial se convierte en el detentor del poder social. Este grupo va a generar la
justificación de sus decisiones ya no por la jerarquía en el lugar burocrático en el
que está, sino que hace una elaboración a nombre del carácter científico de la
función que ejerce y desde allí deslegitima otras formas de comportamiento y de

26
acción. Para dicho grupo, la toma de decisiones técnica tiene una neutralidad
valorativa y se decide en forma pragmática por lo más racional y acorde a la
racionalidad tecnológica, estableciendo una crítica a los conocimientos no
científicos y un ataque a otras dimensiones simbólicas del mundo de la vida que
no correspondan a esa racionalidad.

Esta conciencia tecnocrática hace una reducción del poder político a una
administración racional y a una toma de decisiones orientada por la cientificidad
que está a la base de aquello que se tiene que decidir. Por ello, la política pasa a
ocuparse de asuntos técnicos y su toma de decisión siempre se hace en un
horizonte de conocimiento y de técnica. Desde allí se plantea que no van a existir
grandes opciones en el mundo de hoy respecto a los fines de la sociedad, ya que,
a lo que hay que reducir sus debates en los asuntos públicos es a cuáles son los
medios técnicamente mejores para alcanzar los fines.

Por ello no hay modelos alternativos de sociedad. Para la tecnocracia todo viene
dado por un avance del conocimiento científico y lo que hay que garantizar es que
con esa orientación técnica cada vez se realice una gestión siempre más técnica
de los asuntos públicos. Por ello, en educación esta mirada de tecnocracia va a
construir la “meritocracia”, concepción en la cual son mis méritos frente al
conocimiento y la ciencia los que me permiten ascender en la escala social y
aquellos que no pueden seguir ascendiendo en la escala de una mayor
profesionalización educativa es porque sus méritos académicos y científicos no se
lo permiten.

Se hace necesario diferenciar los dos niveles de los modelos tecnocráticos: uno
que se refiere a la “tecnonaturaleza”, que viene a ser como la ciencia que es
concretada en técnicos, y en ese sentido se reconoce que nuestro mundo es cada
vez más creado, construido, y nos encontramos hoy con una naturaleza de
carácter artificial. Este mundo de la artificialidad funciona con relativa autonomía
bajo procesos específicos y es inteligible en el sistema de su propio dinamismo. La
tecnonaturaleza va a requerir intervención humana, personas que van a tener un
poder natural sobre su saber que lo va a convertir en poder social. Por ello, en la
idea de los tecnócratas hay un pensamiento de naturalización de su poder, ya que
les es entregado por la manera como ellos controlan lo artificial.

El segundo nivel de la tecnocracia es la “tecnoestructura”. Es ese grupo de

técnicos controladores de lo artificial dado en la tecnología, que se pretenden
indispensables por su poder, estableciendo un grupo de tecnócratas amplio y
reducido a la vez. Constituyen comunidades científicas, pero cerradamente son
grupos controladores de toma de decisiones según su cercanía con el poder
político y económico, y controlan estos sistemas en razón de sus competencias,
que se podrían resumir en cuatro:

27
 su metodología, que la señalan como específica del mundo de las ciencias
 su monopolio del poder, que lo hacen derivar de su saber
 su acercamiento a saberes disciplinarios nuevos: administración, economía,
informática
 matematización de su saber y funciones, impregnando a las matemáticas
de una especie de construcción de “ciencia de las ciencias”.

Winner Langdom va a plantear que la tecnocracia, en su unión de tecnonaturaleza

y tecnoestructura, va a ser manifestación de dos influencias que vienen actuando
sobre la vida social derivadas de la revolución científico-técnica y de la cual no
tenemos mucha conciencia:

 El imperativo tecnológico manifestado en las nuevas realidades de ciencia,

tecnología y el papel del conocimiento en el final de siglo

 Una adaptación inversa, en la cual en la vida ya no se opera por los fines

humanos sino por los medios disponibles para la toma de decisiones
(pragmática), muy visibles en las políticas de los organismos multilaterales y
en la nueva planeación de nuestros países

Estos hechos cambian la forma de la deliberación de lo público, ya que los sujetos

y los actores sociales se ven sometidos al hecho tecnológico, que adquiere en su
aparente neutralidad el carácter de verdad irrefutable pero además construida
desde un pragmatismo político que dice es lo único que se puede hacer. Esta
tecnocracia comienza a apoderarse de lo político y a producir un nuevo tipo de
dominación, ya que en vez de liberar condiciona las políticas a nombre del
cientificismo.20

En toda esta mirada tecnocrática, el mundo de las decisiones es visto como

correspondiendo sólo al conocimiento técnico. No hay entrada para debatir sobre
valores y fines, ni sobre el tipo de juicios morales complejos en los cuales estamos
insertos en nuestra esfera cotidiana de acción.

8. Cambian también los procesos y la manera de los derechos

Si afirmamos que la tecnología transforma nuestro mundo cotidiano y nuestro

espacio de acción allí y hemos visto cómo toca el mundo del trabajo, también nos
20Habermas, en su texto Perfiles filosófico-políticos (Madrid. Taurus. 1975) define el cientificismo como:
“La fe de la ciencia en sí misma, es decir, la convicción de que a la ciencia no podemos entenderla ya como
una forma de conocimiento posible, sino que hemos de identificar conocimiento con ciencia. Cientificista, es la
tentación de fundamentar el monopolio cognoscitivo de la ciencia y de normas en ese sentido, incluso la
autocomprensión metateórica de las ciencias.” Pág. 30.

28
encontramos con que el campo de los derechos ha sido sacudido. Esto, no sólo en
cuanto los dueños del capital han echado mano de las ventajas comparativas de la
tecnología para readecuar y producir una manera de existencia del trabajo
asalariado --como vimos páginas atrás-- volviendo sobre derechos individuales,
sino que también la esfera de los derechos humanos se ha visto tocada y
complementada por todas estas discusiones de la manera como lo tecnológico
transforma, reorganiza y produce poder y control.

Por ello, desde una mirada de estos nuevos fenómenos se ha comenzado a hablar
en derechos humanos de los derechos de cuarta generación, que son aquellos
que tienen que ver con el uso, desarrollo y los caminos de la ciencia y la
tecnología en la sociedad actual.21

Naciones Unidas en la década del 80 y parte de la del 90 ha venido planteando

una serie de problemas que se derivan del nuevo tipo de información que se
puede obtener desde el control técnico y científico, así como la libertad de los
pueblos para tomar caminos tecnológicos diferentes. Allí aparecen aspectos como
el respeto a la privacidad, frente a la acumulación de bancos de datos donde
figuran las personas; la protección de la personalidad humana frente a los
exámenes con propósitos experimentales en medicina o el uso de algunas drogas;
los límites a una electrónica en donde los impactos de satélite y comunicación
atentan contra la soberanía de los países. Igualmente, el uso de computadores
para toma de decisiones con una manifestación clara de violación de derechos
humanos y el tipo de control que se da a partir de ellos.

También ha sido una preocupación constante de las NNUU el establecer un

balance entre el progreso científico y tecnológico y lo que sería el desarrollo de la
espiritualidad y los modos de vida de los pueblos, en cuanto se reconoce que las
concepciones dominantes, bajo el manto de la objetividad y la neutralidad,
construyen un universalismo que niega todas aquellas formas de conocimiento
que no estén centradas en la racionalidad instrumental y por lo tanto planteándose
una expansión de la ciencia y la tecnología occidentales como la única marcha
posible hacia el progreso y el bienestar de todos.

Igualmente se señala cómo la cultura tecnocrática, en tanto dominio de expertos y

especialistas, ha ido limitando la participación democrática de quienes no entran

21Recordemos como la primera generación de derechos humanos son los individuales y que dan origen al
liberalismo y que han sido denominados negativos en cuanto controlan su negación. Allí están todos los
cívicos y políticos que se refieren a limitar las acciones del estado que pudieran coactar el disfrute por parte
del individuo. Los de segunda generación, que son aquellos que se refieren a los derechos económicos,
sociales y culturales, y que son denominados como positivos, son los que van a garantizar las condiciones
reales que hacen posible el disfrute de esos derechos. Los de tercera generación, que son globales y que se
refieren a aspectos transversales a toda la acción humana, se refieren a la paz, al ambiente sano, a la
identidad cultural, a la preservación cultural y a las formas de vida.

29
en esa esfera tecnocrática. Por estas razones, a partir de 1986 y a lo largo de toda
la década del 90, comienzan a consolidarse unos derechos humanos de cuarta
generación que han venido siendo trabajados especialmente por el grupo de
trabajo de la universidad de las NNUU y que estarían centrados en cuatro
principios:

Derecho a la protección contra los efectos dañinos de los desarrollos científicos o

tecnológicos

 El derecho al acceso para todos a la información científica y técnica que sea

necesaria y pertinente para el desarrollo y bienestar de quienes estén
interesados en ello

 El derecho de los países y los pueblos a escoger el desarrollo que les parezca
más conveniente según las particularidades de sus pueblos

 El derecho a escoger el camino de la ciencia y la tecnología que sean más

afines con su cultura y con sus particulares visiones de la sociedad

Como vemos, aun con el replanteamiento y el intentar colocar una serie de

regulaciones a la forma de la ciencia y la tecnología, ésta sigue su marcha
inexorable bajo la forma de globalización capitalista de corte occidental, que pasa
por encima de culturas, generando múltiples caminos que conducen todos al
mismo escenario. Sin embargo, la existencia de estos grandes troncos de nuevos
derechos abre espacio para un nuevo tipo de acción que va a tener que plantearse
no sólo en el corto, sino también en el mediano y largo plazo.

9. Cambios también en lo ético

La tecnología de estos tiempos, bajo su versión científico-técnica, ha introducido

una serie de acciones, objetos y consecuencias en una forma tan nueva y, fruto de
la globalización, en una escala tan amplia, que pudiéramos afirmar que uno de los
principales problemas del marco en el cual se ha movido la ética anterior es que le
queda muy difícil dar cuenta del nuevo fenómeno, y esto significa una
reformulación de la ética.

Sólo que el camino de la neutralidad valorativa que ha desarrollado el discurso

positivista sobre los hechos científicos y tecnológicos puede terminar haciendo
caer a muchos también en una mirada de neutralidad ética. Sin embargo, esta
discusión es reabierta si revisamos en los numerales anteriores cómo la
tecnología misma está produciendo unos cambios profundos respecto a dos
elementos fundantes de la existencia humana:

30
a. En relación a la naturaleza

Esto implica cambiar la mirada para dar cuenta de la biosfera como un todo, en la
cual hay una responsabilidad no sólo ambiental sino de la vida misma. Esto va a
significar replantear toda la ética que postula al ser humano como centro del
universo, lo que significa salir de un antropocentrismo para ir hacia un
geocentrismo en donde la vida, bajo cualquiera de sus formas, está al centro del
escenario. Allí la existencia del ser humano está en interrelación y se hace
dependiente de la manera como se garanticen, construyan y modifiquen los
equilibrios naturales.

b. Con relación al ser humano

En donde éste no es separado de la naturaleza y hoy sobre la existencia del ser

humano --en las reflexiones anteriores hemos ahondado la manera como el tipo
de trabajo que tiene que asumir, el tipo de control tecnocrático que se produce--
nos coloca frente a problemas en los cuales las éticas anteriores no tuvieron qué
recabar. Es decir, la vida humana dentro de una existencia de las condiciones
globales de la vida en el planeta y la forma de existencia de lo humano en el
futuro, no sólo exige nuevos deberes y derechos, sino que exige un
replanteamiento para colocar el lugar de lo humano en esos nuevos deberes y
derechos.

Estos elementos, frente a la naturaleza y lo humano, exigen la construcción de

una ética y una política respecto a la tecnología, lo que significa que es necesario
entrar a fondo en una crítica al proyecto baconiano de control sobre la naturaleza,
lo que generaría una reorientación del conocimiento en donde, reconociendo su
poder, podría ser orientado éste para la utilización del mejoramiento del ser
humano, aspecto que cuando se mira la famosa pirámide de ingresos del año
2000, donde el 20% tiene el 86.2% de todos los ingresos del planeta, y el 20%
más pobre sólo el 1.1%, nos muestra cuál ha sido la real orientación que ha
tomado.

Ello nos señala claramente, con las cifras que se dan, de las diferencias abismales
generadas en los últimos tiempos (muchas de ellas están enumeradas en el
documento anterior sobre desarrollo sustentable), y que en su ejecución capitalista
la ciencia y la tecnología, y la racionalidad instrumental, carecieron de valores
moderadores, así como de un criterio de justicia. Ello muestra, de base, una
insuficiencia ética en donde ciencia y tecnología no tienen un control sobre sí
mismas en su aparente neutralidad. En cambio, sí se genera el control de unos
pocos, que son quienes tienen la relación del poder y en su lógica de acumulación
también un carácter autodestructivo sobre el futuro del planeta: ruptura de la capa

31
de ozono, deshiele de casquetes polares, lluvia ácida, cambios climáticos,
desertificación, etc.

Es necesario también producir un primer cuestionamiento sobre si la tecnología es

progreso por sí sola y si no es necesario introducir una participación en la toma de
decisiones en asuntos científicos y tecnológicos que tengan incidencia en la vida
de la gente; es decir, producir una evaluación y control social de la tecnología, en
donde es necesario situar el lugar de las formas multilaterales de ese control, más
en tiempos de globalización. Ubicar también el papel de los estados, la manera
como la sociedad va a generar esos mecanismos de control social. Estamos
asistiendo al surgimiento de unas orientaciones políticas que dan cauce al proceso
tecnológico. En últimas, es la pregunta por si es posible una regulación de la
sociedad a los procesos de desarrollo científico y tecnológico, regulación a través
de la cual emerge una ética de estos tiempos reorganizada y reestructurada para
dar cuenta de las nuevas realidades.

Esto significa afirmar que ninguna opción tecnológica es social y valorativamente

neutra. También significa plantearse que su legitimidad no está dada solamente en
función de su eficiencia industrial y hay que dar paso a unos valores que guíen la
acción y que no sean sólo de eficiencia instrumental. Allí comienzan a surgir
valores de ese desarrollo social que comienzan a esbozar esos nuevos horizontes,
valores de equidad social, de sanidad ambiental, de realización humana y de una
construcción estética del mundo. En últimas, significa darle vuelta a la idea del ser
humano como dueño de la tierra y controlador de la naturaleza, para poder regular
un mundo donde la vida sea cuidada en sus múltiples aspectos y ello requiere
reconocer la conflictividad de la relación que nos da lo artificial entre la naturaleza
y lo humano, que están determinando en última instancia la naturaleza humana.

Hans Jonas habla de que una nueva regulación ética derivada de los problemas
tecnológicos que se plantean tiene que intentar dar respuesta a tres asuntos de
poder que se presentan con mucha fuerza en estos tiempos:

 los poderes de la relación ser humano-naturaleza

 del poder de los automatismos de la tecnología que se escapan del control
del ser humano
 ese poder de segundo grado para poder guiar su uso con otros valores

10. También se transforma la idea de democracia

Estamos asistiendo a una reestructuración del entorno y para que funcionen esos
sistemas tecnológicos la sociedad tiene que encontrar mecanismos por los cuales
se afine y reestructure, sabiendo que ellos están allí. Uno de los elementos, por

32
todo lo señalado en este numeral, es que la toma de decisiones en la democracia
se vuelve mucho más compleja, porque va a requerir información suficiente,
conocimiento técnico real, participación directa, discusiones de opinión pública,
donde todo el cuerpo del entorno social entra.

Dirigir estos sistemas tecnológicos va a requerir salir de la tecnocracia y dejar de

operar por fe en la simple técnica y poder colocarse un horizonte de metas claras,
elegidas y compartidas, en donde las opciones humanas jueguen y tengan un
valor. Sin embargo, el escenario no es el mismo de hace unos años. Todo el
fenómeno de masividad que se ha venido construyendo desde los mass media
abre una brecha entre la realidad del mundo y la imagen que los individuos tienen
de esa realidad. Allí la ciudadanía tradicional, centrada bajo el núcleo de la
participación, se torna pasiva, desmovilizada, y en ocasiones con dificultades para
sentir que lo público es de ellos y por lo tanto para sentirse representada en esa
imagen de lo público.

Esa sobrecarga de información, a la que está sometida cualquier persona hoy a

través de los medios y de la multimedia, hace que la participación activa sea
reemplazada por nuevos procesos teledirigidos, en los que algunos autores
comienzan a reconocer una nueva forma de existencia social que reorganiza la
socialización y produce unas comunicaciones educativas que transforman los
procesos de educación tradicional. Podemos decir con Langdom, que nos
encontramos frente a una reprogramación y reorganización de los imaginarios con
los cuales ha funcionado la democracia y que nos acercamos a un cierto
“sonambulismo tecnológico”, en donde caminamos dormidos voluntariamente a
través del proceso de reconstrucción de las condiciones de la existencia humana
en este mundo de la revolución científico-técnica.22

Esta reprogramación significa un cambio de los imaginarios con los cuales ha

funcionado la idea de democracia liberal. Las principales características serían:

a. Un cambio en nuestro mundo común, haciendo que hábitos, percepciones,

las ideas de espacio, tiempo, las relaciones sociales, los límites morales y
políticos han sido transformados a partir de la manera cómo esos elementos
tecnológicos operan en la vida cotidiana, con la particularidad de que en
muchas ocasiones esos cambios ocurren en el mundo concreto y en el campo
de nuestras acciones sin darnos cuenta de esas alteraciones.

b. Sonambulismo tecnológico, que va a ser esa manifestación de esa

transformación en el mundo común, ya que "caminamos dormidos"

22Langdom, Winner. Tecnología autónoma. La tecnología incontrolada como objeto de pensamiento

político. Barcelona. Ed. Gustavo Gili. 1989.

33
 voluntariamente a través del proceso de reconstrucción de las condiciones de
la existencia humana, elementos que no hemos discutido y examinado con
plena conciencia sobre lo que implican.

c. Una transformación de la esfera pública. Las ideas de libertad y autonomía

individual sobre las cuales se construyó este concepto en el siglo XVIII, son
invadidas por ese sonambulismo, produciendo en muchas ocasiones
transformaciones inconscientes sobre los procesos de representación,
generando un abandono de la participación y una modificación de la
autonomía.

d. El surgimiento de nuevos valores, que en la reestructuración cultural de final

de siglo significa el abandono de procesos más colectivos e idealizados, y
entrar en una nueva regulación de la acción que se establece a partir del
pragmatismo y el hedonismo como elementos más coherentes con el tipo de
conocimiento científico y de mercado existente hoy en día.

e. Nuevos contextos éticos. De estas transformaciones van desapareciendo

una serie de responsabilidades individuales sobre las acciones, ya que ellas
van planteando una transformación profunda en la moral, en cuanto la
determinación para tomar opciones se genera más en esos nuevos procesos
teledirigidos.

f. Una profundización de la meritocracia. Si el acceso al conocimiento se

había convertido ya en el mundo académico en un logro de méritos en el
conocimiento por encima de igualdad y democracia, nos acercamos a una
creación de élites técnicas que son las que toman las decisiones implicadas en
las políticas públicas.

g. El emerger de nuevos sujetos. Frente a las dificultades de la democracia, que

comienza a ser criticada por la demora en las decisiones, se privilegia la
rapidez de las decisiones propias de los tecnócratas, que se convierten en
quienes toman las decisiones a nombre del mayor conocimiento y de ser
reconocidos como expertos.

11. El liberalismo, insuficiente para explicar procesos tecnológicos

La centralidad de la ciencia y la tecnología en estos tiempos ha mostrado cómo la

teoría política liberal, tanto por los tiempos de su surgimiento como por la manera
como está enraizada en la modernidad ilustrada, no ha desarrollado un
pensamiento consistente sobre los problemas de la tecnología, haciendo que
estos temas sean un poco marginales a su cosmovisión. En alguna medida esto
también tiene que ver cómo en la matriz liberal se hacen muy limitantes los ideales

34
de democracia diferentes a los de ella y de la vida centrada sobre el control
racional de los seres humanos. Es decir, en su matriz básica, su forma de
democracia y de entendimiento de la vida es superada por las nuevas lecturas que
se hacen desde los que buscan caminos alternativos a la simple racionalidad
técnica.

Los caminos de cuestionamiento y de límite a la idea liberal y sus límites en

ciencia y tecnología han tomado distintos caminos. Miremos algunos de los
principales.

a. El individuo como ilimitadamente transformador y adquiriente de los

bienes que la naturaleza entrega

Esta idea ha legitimado el entendimiento antropocéntrico de transformación de la

naturaleza, nos ha colocado en la carrera loca de un proceso fundado en la idea
de construir una abundancia material sin límite. Por ello, este proyecto ha
equiparado felicidad humana a abundancia material produciendo una distorsión
del proceso de la construcción de lo humano.

b. Su idea de crecimiento económico

Con la finalidad colocada en la abundancia material centrada sobre los individuos

se alimentó una idea de progreso basada en el crecimiento del bienestar material,
tanto, que en algunos sistemas políticos este aumento fue colocado como la
condición para la ampliación de la libertad humana, logrando unos desarrollos en
un desequilibrio constante, pobreza, dictaduras, diferencias abismales entre
países y personas como fruto de ese crecimiento en donde por lo entregado al
mundo de hoy no hay en su ideario futuro muy promisorio.

c. El mercado como regulador por excelencia del bienestar colectivo

Desde esta visión, el mercado libre realizado por individuos libres garantizaba que
la sociedad siguiera su marcha, produciendo las leyes de éstos una
autoregulación que garantizaría la buena marcha de la sociedad. Los resultados
están sobre el tapete. Estamos viviendo la sociedad de las 2/5 partes, en donde se
cumplen esas leyes de individuo y mercado para las minorías y elites, penalizando
las 3/5 partes de la humanidad.

d. El bien común como sumatoria de la maximización del beneficio

individual

Hemos visto que el bien común no se ha realizado y que ciencia y tecnología cada
vez más cumplen unos patrones de organización que rompen los modelos clásicos

35
de acumulación para entrar en una espiral cada vez más controlada por poderes
específicos y que hacen precisamente que el beneficio individual cada vez sea
más estrecho y más controlado por grupos menores.

e. La separación radical entre lo público y lo privado

En este punto, con todos los procesos de globalización y neoliberalismo en el

último período, la producción material de ciencia y tecnología son ubicados en la
esfera de lo privado. Sin embargo, el estado en países de alto desarrollo
tecnológico, sigue cumpliendo con el papel de promotor de investigaciones de
tecnología de punta (subsidios bajo otra forma) que luego son trasladadas a la
esfera de lo privado.

f. Euroamericentrismo liberal

La forma de desarrollarse la técnica y la experiencia tecnológica de EEUU y

Europa son colocados sobre el mundo como el modelo cultural válido, la
civilización que emerge generando un hecho en el cual los estándares logrados
por los países de Europa y norteamérica son considerados como las tendencias
hacia donde debe ir la humanidad, construyendo no sólo un modelo de
hegemonización planetaria sino un intento también de construir sistemas cerrados
de tecnología, a los cuales han de pegarse como consumidores nuestros países.

Pero también vuelven las preguntas hacia el modelo neoliberal en cuanto para
Hayek, el gran profeta del neoliberalismo, no va a ser de la incumbencia del
sistema político lo que los individuos hagan en el sistema productivo.

Como podemos ver, el liberalismo se queda corto frente a las potencialidades y

nuevos problemas que reestructura y reorganiza una sociedad que comienza a
estar fundada sobre el capital constante, ciencia, tecnología, conocimiento, y no
tiene los mecanismos para construir las regulaciones que empujen una
construcción de bien público y de horizontes sociales. Por ello, es insuficiente el
sistema social actual en su hegemonía liberal, para albergar y poder pensar una
tecnología que tenga en la sociedad una regulación y un sistema social que
puedan producir una interrelación con ella, sin que ésta le signifique un control, por
vía de la incapacidad que se tiene de producirle regulación política y ética.

Todas estas transformaciones de la sociedad y de los procesos productivos no

sólo traen aparejados cambios en los procesos de socialización, sino que son los
prolegómenos de un cambio civilizatorio centrado en una reestructuración de la
idea de sociedad, de cultura, de desarrollo y de ser humano que requiere una
nueva institucionalidad educativa, y en torno a estas urgencias se comienza a
direccionar una política para transformar la educación, la escuela y el oficio de

36
maestro. Esa nueva educación requerida por la nueva situación de cambio, es la
que precipita en los últimos 15 años una cascada de nuevas leyes de educación
para organizar de otra manera el sistema educativo.

E. LAS PARADOJAS DE UNA GLOBALIZACIÓN CON ADMINISTRACIÓN

ECONÓMICA NEOLIBERAL

Uno de los problemas principales planteado en el derecho a la educación como

derecho social va a ser la manera como se produce una erosión del imaginario
liberal que sirvió para la constitución de los estados-nación a finales del siglo XIX y
durante todo el siglo XX. Ésta estaba fundada sobre un soporte educativo y en
alguna medida la manera como se transforma el trabajo asalariado manifiesto a
través del aumento del desempleo, de la precarización del trabajo (como una
forma de flexibilización) y el hecho de encontrarnos frente a un desempleo
estructural exige una nueva manera de entender del lugar de la educación en la
sociedad del capitalismo globalizado y neoliberal de final de siglo.

Recordemos cómo en los albores de la revolución francesa en las discusiones que

se dieron en la asamblea francesa en 1792, donde triunfa el plan Condorcet, a la
educación se le asigna el papel de producir la nueva igualdad social gestada en el
acceso cultural que plantea la igualdad como fundamento de esa sociedad. En ese
sentido, allí el papel democratizador de la escuela es central.

1. Pensando la educación como mercancía

Los nuevos acuerdos internacionales que se vienen moviendo desde la

Organización Mundial del Comercio (OMC) han planteado en noviembre del año
2000 en la Ronda del Milenio, el acuerdo para giros y comercialización de
servicios (AGIS). Éste pretende ser “un primer acuerdo multilateral que provee
derechos legalmente ejecutables para comercializar en todos los servicios.” Es
interesante ver cómo el enfoque de servicios cambia, porque antes eran vistos los
servicios como hechos por trabajadores locales en una economía local. Sin
embargo, la tecnología va a permitir que los servicios se provean en cualquier
parte del mundo a través del satélite. Curiosamente, Estados Unidos en el AGIS
ha solicitado todos los servicios, incluidos salud y educación.

Larry Kenem, a quien sigo en este aspecto, señala que la OMC en uno de sus
últimos informes señala ya un número creciente de países permite la participación
privada en la educación y que podría encontrarse la manera de que se rigiera bajo
las reglas del comercio internacional y se señala cómo internacionalmente el
comercio más creciente en educación se da a nivel post-secundaria y educación a

37
distancia. Señala este autor que las ventajas de producir capital en el área
educativa comienzan a ser muy similares a las que se logran haciendo cine y
televisión.23

Echemos una mirada a cómo está funcionando la educación a distancia y en qué

medida empieza a ser uno de los instrumentos principales para las discusiones de
la Ronda del Milenio. Ella se está llevando a todos lados a través de la tecnología
y en el problema de costo resulta más barata su transnacionalización que
cualquier otra educación, ya que los cursos son desarrollados para un mercado y
los costos comienzan a ser recuperados en el mercado transnacionalizado a partir
de muy pequeñas inversiones y cada vez más con pequeña inversión adicional
estos cursos pueden ser ofrecidos en otros países a muy bajos costos. Cuando se
compara precios con los servidores locales de educación, no es posible competir
en el costo. Esto es más evidente en los cursos transnacionalizados de uso de
software propiedad de los grandes productores de informática de Estados Unidos.

Curiosamente, Estados Unidos hoy es el más grande exportador de educación a

distancia y viene solicitando en la Ronda del Milenio la reducción de las barreras
que impidan la exportación de educación a otros países. Cuando se analiza el tipo
de programas que se está ofreciendo se encuentra que hay una redefinición de la
educación orientada a la producción de trabajadores que llenen las necesidades
que están determinadas desde el mundo empresarial, estableciendo una
separación entre lo que ha sido tradicionalmente la educación en lo público, en
donde se trabajan más algunos procesos de carácter social, cultural y ciudadano.
En los análisis que se vienen haciendo de estos enfoques privados, estas áreas
disminuyen en importancia y en algunas ocasiones desaparecen. O cuando se
utilizan es porque estas temáticas entran en fines comerciales.

En esta solicitud que se ha hecho de reducción de barreras para la exportación

educativa, significa una contradicción con todos aquellos que consideran que la
educación pública debe ser protegida, en cuanto surge una modificación que se
hace de ella desde la escuela privada y en ese sentido aislada de cualquier control
democrático. Esto es lo que algunos han denominado el “efecto trinquete” (como
el de los autobuses, que va en una sola dirección), en este sentido de pérdida de
lo público y de crecimiento de lo privado.

Otro punto que se discute en esta Ronda del milenio es el tratamiento de las
ayudas nacionales a los servicios, en donde se plantea “que toda inversión
extranjera debe ser tratada como nacional.” Es decir, si una universidad o un
gobierno da un subsidio en educación para algunos sectores, al llegar la propuesta

23Kenem, Larry. La globalización de la educación en las Américas. Conferencia. IDEA. Quito, septiembre-
octubre 1999.

38
extranjera de universidad bajo cualquier modalidad a ésta también se le deben
otorgar los derechos de subsidio que gozan las nacionales. Si uno analiza con
detalle este elemento se da cuenta que se está perdiendo el control de los
gobiernos sobre políticas sociales a través de múltiples mecanismos, como por
ejemplo éste del tratamiento nacional que al entrar en la lógica global de la
educación como mercancía sigue golpeando la existencia de ésta como bien
público.

Estas discusiones que ya se viven en el campo internacional como parte de la

regulación de la OMC, en muy breve tiempo la tendremos en las discusiones del
ALCA para el tratado de libre comercio de las Américas. Muy tímidamente en las
primeras propuestas del ALCA a la OEA se le ha dado una secretaría para
actividades educativas que comience a darle forma a los programas
interamericanos de educación.

2. Se desintegra la idea liberal de derecho a la educación

En este capitalismo del nuevo siglo aparece una serie de características que
quiero plantear hipotéticamente como desintegradoras de ese viejo derecho a la
educación y reconstructora de una educación que al cumplir otras características
deja abierta la duda de si realmente no hay un retorno a derechos individuales.
Desde mi punto de vista, hay cinco aspectos que hacen visible ese proceso
contradictorio:

 Se estrecha la comprensión de lo educativo. De la idea de formación y de

cualificación que durante todo el siglo anterior acompañó a la educación, que
tenía entre sus fines una cualificación profesional, una formación del capital
humano y una construcción de ciudadanos para el estado-nación que se irían
a insertar en un mundo que buscaba como meta de desarrollo el pleno
empleo, la educación se convertía para el individuo en una forma de ascenso
social.

Paradójicamente hoy, ante un capitalismo que encontró la posibilidad de hacer

crecimiento con desempleo (por su cambio estructural de acumular en el
capital constante Bmuerto-- y no en el capital variable Bvivo, como en el
pasado) se construye una educación formal de gran peso que busca una
cualificación para la competitividad, para la reestructuración productiva y en
últimas para conseguir empleo.

Este giro va a generar una educación que comienza a estar mucho más
centrada en el individuo y va a ser él quien integre de otra manera su
vinculación y determinar el uso que él le va a dar al proceso educativo. No en

39
 vano mucho del discurso de las competencias y habilidades están fundadas en
la pura competitividad y en la empleabilidad desde el horizonte individual.

 De competencias sociales a competencias individuales. Toda la idea

educativa del pasado estuvo fundada en una integración a procesos
colectivos, es decir, nos hacíamos miembros del estado-nación, ciudadanos, y
en la vinculación a procesos productivos hacíamos parte de la construcción de
la riqueza social de la nación. Estas competencias sociales hoy son
desbordadas y se avanza a la construcción de competencias individuales que
buscan fundamentalmente posicionar al individuo para vincularse al mercado
de trabajo, que es muy limitado hoy, precisamente por el lugar del capital
constante.

Estas competencias y habilidades comienzan a ser muy fuertes en el campo de

lo técnico, de lo cognitivo y de la gestión. Por eso se cambian las habilidades
básicas del pasado permitiendo la construcción de un discurso educativo para
nuestros países (no desarrollados) como si nuestro proceso fuera simplemente
de inserción a esa reestructuración productiva. Por eso aparece tan claramente
una secuencia en donde la educación básica dota de competencias. La
formación profesional de las habilidades para la producción y en la
recualificación aparece el nuevo asalariado flexible.

No en vano, para nuestras realidades, comienza a manifestarse una

profesionalización que no es garantía de empleo en el lugar en el cual se
formaron, convirtiendo el desempleo en parte del juego y de la opción del
individuo para buscar sus escuelas. Por allí la privatización se cuela como uno
de los elementos fundantes de una escuela para estos tiempos. Es visible
también cómo emerge una dirección globalizada, multilateral, para la
educación desde esas entidades multilaterales (Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo).

 Se intensifica la teoría del capital humano. Con lo planteado anteriormente

a medida que se descarga en los individuos el acceso a la educación y en
cuanto la mayor cualificación profesional se hace en el ámbito de lo
tecnológico informático, se comienza a generar una fragmentación de las
formas de ese capital humano de tal manera que las competencias en los
campos: técnico, cognitivo y de gestión, son separados de lo que serían los
aspectos mucho más profesionalizantes que buscan una inserción más directa
en la producción.

El crecimiento de los años >50 y >70 es todo adjudicado a una forma de capital
humano que estuvo centrado sobre: avance tecnológico, el modelo de Estado

40
 de bienestar y la planeación lograda desde formas de nueva administración
centradas en el capital humano. Es así como todo el crecimiento de ese
período: Europa Occidental 4,7; EEUU y Canadá 6,3; Europa Meridional 6,3;
Europa Oriental 4,7; América Latina 5,3; Asia 6,0 y África 4,4. Estos hechos
fueron generando la idea de que la educación debía cada vez más estar
integrada al mercado de trabajo y en ese sentido, mientras más cualificación
lograran sus habitantes estaba a la base de un mayor crecimiento. Por eso se
desarrolló en este período toda una relación entre educación y sectores
productivos.

En ese sentido, el capital humano fue visto como una inversión de largo plazo
que aumentaba la renta individual y por tanto la social, y la medida para ello
era la expansión de los sistemas escolares que se adopta como política
mundial a lo largo de los años >60 hasta el 2000. Sin embargo, en el último
período de tiempo, con la consolidación de la globalización bajo su forma
neoliberal, que atacó algunas de las premisas de existencia de ese capital
humano en el período anterior (costos del trabajo altos, sindicatos poderosos,
Estado de Bienestar excesivo, etc.) abrió un boquete en el cual entró la
posibilidad del desempleo como un componente central para garantizar los
mayores niveles de acumulación de un capital que comenzaba a convertirse en
transnacional.

Por ello, el empleo como derecho social se había disuelto y se entraba a

desarrollar una serie de capacidades individuales construidas bajo el nombre
de competencias y habilidades, que iban a garantizar que ese individuo se
insertara en las posibilidades que el mercado ofrece saliendo de unas
condiciones más sociales del trabajo a unas más individuales. Allí, las políticas
educativas a través de las competencias van a garantizar la transmisión de
creencias, de competencias flexibles, que son las que en últimas van a darle la
patente al individuo para que salga a luchar en el mercado del desempleo por
los pocos empleos disponibles.
Es de esta manera como se inicia la real privatización del aspecto de formación
del capital humano que le había sido asignada a la escuela por las reformas
más productivistas de las décadas del >60 y del >70. Es decir, en las nuevas
condiciones se ha iniciado el proceso de desmoronamiento del derecho a la
educación y por lo tanto la desarticulación del imaginario liberal sobre el lugar
de la educación.(24

 Fines paradójicos para la educación entre globalización y neoliberalismo.

Mientras para la globalización el discurso del papel del conocimiento en los
nuevos procesos productivos y como factor de desarrollo básico para ir de

24Wallerstein, I. Después del liberalismo. México. Siglo XXI Editores. 1996.

41
 condiciones menores de desarrollo a más altos niveles de él y la escuela se
convierte en un factor central de éste.

Este discurso es trasladado mecánicamente a los contextos latinoamericanos,

colocándonos como posibilidad real para salir de nuestra condición de sub-
desarrollo el entrar en las políticas educativas de la globalización, el
neoliberalismo trae para nuestros contextos un ajuste fiscal en el cual la
reducción del gasto se convierte en una espada de Damocles para la
educación, en cuanto en esta forma de administrar la globalización la
educación es gasto y a su vez implica recorte presupuestal. Por lo tanto,
implica formas de privatización de la educación.

También para la globalización es una exigencia la profesionalización del

maestro, planteándose aun que en medio de la crisis del trabajo es de los
pocos empleos que se mantiene y aun aumenta su número de asalariados. La
globalización funda la transformación de los procesos en un maestro formado
para estos tiempos y en condiciones de construir proyectos pedagógicos
sólidos. Por eso va a convertir el centro escolar en epicentro del proceso
educativo.

Paradójicamente a esta mirada de la globalización, el neoliberalismo articula

una política salarial que no tenga efectos inflacionarios y por lo tanto construye
tipos de contratación en los cuales el maestro vive un proceso de
pauperización y de proletarización ideológica y técnica en donde se ve
obligado a realizar hasta tres jornadas de trabajo para poder adquirir unos
mínimos culturales para su sobrevivencia.

Curiosamente, mientras se habla de este profesional y de la pedagogía como

central al hecho educativo en el cual se constituye la globalización, el
neoliberalismo construye un nuevo discurso educativo centrado en la
reestructuración productiva de la escuela en el gerenciamiento de ésta y en la
calidad técnica de los procesos, produciendo una mirada tecnocrática sobre el
cambio escolar.

  Paradoja norte-sur. Tal vez la ilusión mayor que se ha construido con un

discurso de optimismo educativo es plantearnos el mundo del norte como ideal
educativo. Sin embargo, las particularidades de nuestra realidad hacen que
esto sea muy difícil de lograr, porque mientras el mundo del norte en donde la
educación se construyó como derecho, la educación pública alcanza
coberturas entre el 50 y el 88% a todos los niveles, en nuestro continente
nunca se llegó a estos niveles y en estos momentos hay una tendencia a
reducir mucho más cuando la focalización colocada por el Banco Mundial

42
 sobre la básica primaria debilitó la secundaria, la media y la universidad,
haciendo de éstas cada vez más lugares privados y menos públicos.

Igualmente, la falacia de que con las reformas que se establecían por el

consenso de Washington iba a ser posible una mayor inversión en Educación,
es muy difícil de realizarse, ya que los problemas estructurales fundados en la
inequidad muestran la imposibilidad de nuestros Estados para hacer estas
inversiones. Recordemos cómo en el mundo nórdico las tasas de diferencia
entre más pobres y ricos están entre 1,4-1,10. En América Latina esas mismas
tasas están en relación 1,36-1,46, acercándonos en límites de desigualdad en
nuestro continente a uno de los más grandes del mundo. El caso de Brasil es
bien diciente, diciéndose que este país es una de las 15 economías más
grandes del mundo. Sin embargo, cuando se revisa su PBI para 1988 el
ingreso per cápita estaba en US$2,160 anuales frente a US$18,480 de
Alemania, US$19,840 de EEUU, y US$21,020 de Japón.

Del mismo modo, un discurso tecnológico igualitarista un poco ingenuo ha

venido moviéndose en el continente, sin darse cuenta cómo la nueva
tecnología produce una desigualdad tecnológica en la cual la más perjudicada
es la escuela pública estatal. Hoy se dice que en América Latina sólo el 5% de
sus 550 millones de habitantes tienen computador. En 1999 sólo el 2% usó el
internet, frente al 40% en EEUU y el 65% en Europa, haciendo cada vez más
grande a través de la tecnología y haciendo que nuestros sistemas escolares
se preocupen más por la construcción de esas competencias flexibles que
realmente para las creadoras en la tecnología de punta.

Tal vez el punto más delicado frente a esa posibilidad de derecho a la

educación está planteado en los niveles de escolaridad que según el informe
de la CEPALC, para el latinoamericano promedio están en 6,5 años de
escolaridad, promedio que ya tenían Francia, Alemania y Países Bajos al
comenzar el siglo anterior. Para 1992, la escolaridad promedio de un
norteamericano era de 18,04 años; para un japonés de 14,87 años; para un
francés del 15,96; para un habitante del Reino Unido 14,09 25

Como vemos con estas puntadas, que pudieran ser ampliadas porque existe
información suficiente para ello, los planos en que ha sido colocado del derecho a
la educación en estos tiempos es falso, en cuanto el modelo de sociedad que se
nos presenta para realizar ha roto los presupuestos sobre los cuales fue
construido este derecho. Pero esto excede los tiempos de un panel como éste,
pero coloca al orden del día la necesidad de construir una nueva matriz de
organización que ha de asumir las nuevas tareas para que sea posible que los

25Maddison, A. La economía mundial 1820-1992. Análisis y estadísticas. París. OECD. 1997.

43
más pobres no sigan siendo los penalizados en esta sociedad del conocimiento.
En ese sentido, van emergiendo con fuerza propia unas nuevas áreas de conflicto
en lo educativo que muestran también la necesidad de transformar la educación
para convertirla en un asunto público de interés general. Esto requiere construir
organizaciones y movimientos que recuperando alguno de esos elementos
centrales en los cuales globalización y neoliberalismo vuelven a colocar su fe en la
escuela haga posible construir de otra manera la educación como un movimiento
social que se construye enfrentando las nuevas hegemonías y articulando los
nuevos espacios desde donde es posible plantear la educación como derecho en
estos tiempos.

Este ejercicio no podrá ser hecho sino desde las bases mismas de aquellos que
en el capitalismo globalizado penan doblemente por ser pobres y por tener que ir a
una escuela pública de baja calidad. En ese sentido es posible plantear la
construcción de comunidades educativas por fuera del intento neoliberal de control
y asumir gastos por parte de los padres. Significa también la capacidad de
transformación de las organizaciones gremiales de los maestros por enfrentar de
otra manera las tareas de reivindicación que en el pasado le fueron trasladadas de
lo sindical industrial pero significa deconstruir la vieja forma de organización y
lucha para reconstruir los nuevos sentidos desde los nuevos ejes y lugares que se
le asignan a la escuela.

Esas tareas, que comienzan a vislumbrarse son cambios profundos en cuanto

estamos frente a una nueva matriz de organización y de acción social generada
por los procesos de globalización y neoliberalismo y es desde allí que se requiere
deconstruir lo anterior para reconstruir lo nuevo, que son cambios todavía no
suficientemente conceptualizados pero significan un reordenamiento de la acción,
de la institucionalidad y de los sentidos y nortes que han sido trastocados por la
manera como el capitalismo globalizado necesitó reorganizar su escuela para que
fuera más coherente y útil a una reestructuración productiva fundada en una base
científica y tecnológica.

Esas nuevas áreas de conflicto ya emergen y comienzan a mostrar esos nuevos

escenarios en los cuales ese nuevo protagonismo de la lucha social será un
campo abierto lleno de posibilidades. Esto va a requerir reconstruir el carácter
público de la educación y por lo tanto este carácter de la escuela y del maestro.
Igualmente, una reconstrucción del debate educativo y pedagógico que le permita
al docente construir su status profesional para estos tiempos ligando esta lucha a
una ampliación de lo económico y lo reivindicativo. Igualmente, se avizora un
replanteamiento de la responsabilidad pública y allí comienza a emerger con
particular fuerza una nueva manera de mirar la ética del servicio que debe ser
recuperada para dar cuenta de como se reconstruye en este nuevo siglo no sólo

44
las formas de lo educativo y lo pedagógico, sino la función social de éstas en
sociedades como las nuestras, porque sin duda como dice el profesor español:

3. La Globalización pide otro currículo

Por ello, hacer hoy un replanteamiento sobre currículo significa entrar en la

discusión por la sociedad y el ser humano que se pretende formar en el campo
específico de las relaciones sociales escolares y en la escuela que intentamos
constituir y hoy en este tránsito son procesos en construcción sobre el futuro
sentido de la globalización.

Esa disputa va a hacer efectiva la manera como hoy se plantea el futuro ético,
político y pedagógico de la sociedad, y su visibilización en los procesos escolares
y educativos presentes en las formas del currículo. Por ello, plantear este campo
como disputa significa que no estamos en el fin de la historia y que existen
múltiples formas de realizarla, así como que ellas también operan en el campo del
currículo y que hablar de él es reconocer procesos culturales que hoy toman
formas multiculturales, opciones profesionales, formas de estar en la sociedad y
ante todo, opciones intelectuales portadoras de intereses sociales.

En un artículo publicado en la revista Educación y Cultura del CEID-FECODE,

Carlos Eduardo Vasco habla de la necesidad de “hacer explotar el currículo”, y
dice: “Desafortunadamente la palabra currículo se desvirtuó tal vez por el abuso
de algunos diseñadores de currículo de los tiempos de la tecnología educativa
basada en el análisis experimental de la conducta, quienes creían que podían
plasmar en un documento de programas con sus objetivos específicos, sus
actividades planificadas, su selección de medios y sus indicadores de evaluación,
todo lo necesario para cualquier fin que les indicara qué debían lograr. Nos
convencieron de que esos programas detallados eran el currículo.” 26

Por ello, plantearse el problema del currículo significa responder a las exigencias
más progresistas de:

 La multiculturalidad como fenómeno propio de los procesos que vienen de la

diferencia cultural en la historia de la humanidad, hoy ampliado por los
procesos comunicativos y tecnológicos de la globalización.

 Productividad globalizada. La capacidad de nuevos procesos de inserción en el

mundo del trabajo.

26Vasco, Carlos Eduardo. “Currículo, pedagogía y calidad de la educación”. En: revista Educación y Cultura.
Santa Fe de Bogotá, D.C.

45
 Cultura universal. El acumulado científico-técnico, no como hecho solamente
del conocimiento, sino como parte del acumulado cultural.

 Cultura común del entorno. Pertenencia a un lugar preciso desde el cual

organiza su mirada del mundo y lee la globalización, haciendo real lo
GLOCAL.

 Cultura social de la época. Hoy se levantan nuevos fenómenos de esa

revolución científico-técnica que modifica los entornos inmediatos,
introduciendo en circuitos culturales de consumo y placer.

 Cultura personal. Que da cuenta de la inserción de cada uno en ese mundo y

su corresponsabilidad en la construcción de él.

Estos cinco aspectos de la forma de la cultura tendrán la mediación interesada de

tres respuestas en el campo de los intereses personales y sociales, que habla
desde dónde responde cada quien para elaborar currículo:

 Lo político como la construcción de lo público y de la nueva ciudadanía no

excluyente.

 La ética como la corresponsabilidad por el bien común orientados por fines.

 La pedagogía como la concreción del entendimiento de lo educativo.

Esta cita de Vasco es muy importante porque en la reflexión que traemos nos
muestra cómo el currículo taylorizado suplantó las múltiples interpretaciones sobre
él y las formas del poder-saber en los ministerios de educación terminaron
imponiendo esa forma de realizarlo como la verdad universal de lo que era el
currículo, aspecto que ha predominado en nuestra realidad hasta nuestros días.
Por ello, es interesante retomar la idea de Carlos Eduardo en ese texto para
“hacer explotar” esas formas de currículo que se dieron en otras formas del
capitalismo y que no corresponden al mundo actual. Por esta razón, iluminados en
esa idea de “explotar” llevada a más radicalidad como deconstrucción, nos
proponemos hacer la reflexión sobre los retos para deconstruir-reconstruir las
formas del currículo existentes en nuestros cotidianos escolares y conceptuales,
coherentes con estos tiempos de globalización y de ese capitalismo que algunos
llaman tardío.

Los elementos anteriores, entre otros, hacen visible la manera como el currículo
debe ser recompuesto en su metodología, en sus principios, en su trabajo, en su

46
concepción. Hoy el mundo aparece redefinido desde otros parámetros, con unas
ideas base y fundamentado en procesos, que transforman las bases de la
sociedad en las que surgió originariamente la idea de currículo y que hoy lo hacen
aparecer con características radicalmente diferentes. Las principales serían: 27

Se debe recoger la tradición existente en actores e instituciones para deconstruirla

(maestro constructor de currículo)

 Está en permanente construcción, por lo tanto es abierto, no determinado.

 Se hace visible a través de la acción y la interacción de los participantes.

 No está totalmente preestablecido, sus lineamientos generales son amplios y

abiertos.

 No lineal. La secuencia del conocimiento de tipo cronológico desaparece para

construir múltiples focos desde donde se hace posible la nueva acción
curricular.

 El conocimiento como una red relacionada de significados.

 Múltiples puntos de vista sobre los elementos, lo que hace relativa la verdad.

 Velocidad del cambio en el conocimiento y la información, en transformación

permanente.

Entremos a observar algunos elementos del mundo que cambian como

consecuencia de la revolución científico técnica (microelectrónica) y de las
transformaciones que genera la globalización en campos anexos al hecho
educativo, y la manera como van a afectar nuestros entendimientos de los
procesos y los elementos constitutivos del currículo.

a. Asistimos a otra forma de la práctica

Durante mucho tiempo la existencia de esta escuela fundada en esta forma del
currículo exigió una confianza casi ciega en la teoría y en las verdades de la
ciencia, que fue trasladada a la práctica educativa haciéndose visible en su
manera de comprender los procesos de la instrucción y del enseñar. Hoy, con la
crisis de paradigmas se nos plantea que los problemas del conocimiento deben
ser tratados de otra manera, en cuanto al ver la especificidad concreta de los

27Retomo y desarrollo algunos elementos del libro Currículo y Postmodernidad de Editorial Médica de
Porto Alegre, Brasil.

47
fenómenos científicos y sociales hay situaciones sujetas a cambios inesperados,
en cuanto la práctica investigativa está en permanente expansión, generando
resultados nuevos cada día.

Estos modelos no lineales que hoy han hecho su presencia en la física cuántica, la
matemática crítica (caos-azar28) han introducido una forma de mirar que rompe la
mirada tradicional y desde luego, la manera de relacionar teoría y práctica que nos
llevan a replantear la forma de existencia de los modelos universales y
totalizantes, del conocimiento, a la vez que rompe con una epistemología
positivista de larga tradición en los denominados “métodos científicos”, donde el
conocimiento existe independientemente del conocedor y su único camino es ser
descubierto y validado.

Las transformaciones antes señaladas van a cambiar el énfasis y la relación

teoría-práctica, ya que en el universo escolar pareciera que la teoría siempre
precede a la práctica, por eso enseña verdades y leyes deterministas. Y todos los
experimentos en esta línea de modelos no lineales ni deterministas (sobre los que
no está fundado el conocimiento escolar) pueden proceder de otras maneras de
mirar la práctica, lo que significa ir por otros caminos diferentes a los
convencionales. Por ejemplo, en la teoría del equilibrio en el autor antes
mencionado. Esto no significa la negación de la teoría ni la separación de la
práctica, sino el surgimiento de teorías que a manera de verdades relativas
constituyen un nexo diferente con la práctica.

Por ello el concepto de transformación se va a convertir en central para una nueva

idea de currículo, tomada ésta como construcción, en donde materiales, procesos,
ideas, participación no son ya elementos prefijados. Esto hace que los viejos
puntos de partida: libros, guías, departamentos de educación, organizadores,
tengan que estar en un proceso práctico de transformación y construcción
permanente, haciendo real la idea de proceso

Ello significa introducir la flexibilidad en el sistema escolar. La determinación no se

establece desde afuera sino que es generada en el proceso mismo, lo que hace
que sea cada grupo escolar --entendido según la concepción pedagógica que se
tenga-- el que decida qué toma como centro para organizar los procesos en los
que está inscrito y los instrumentos para hacer real esa nueva forma de la relación
teoría-práctica.

b. Otra manera del conocimiento

28Prigogine, Ilya. El fin de las certidumbres. Santiago de Chile. Editorial Andrés Bello. 1997

48
Venimos de una mirada donde la teoría sobre la producción del conocimiento nos
señala cómo la realidad es determinada y descubierta por ciertos métodos y para
ello la lógica analítica gobierna nuestras metodologías, nuestra epistemología y
nuestra manifestación pedagógica. Por ello nos ha acompañado siempre una
forma de práctica pedagógica en donde las explicaciones emergen como claras y
verdaderas y el maestro como portador de ellas. Ahora, por el nuevo camino,
tomados en el sentido de la reflexión anterior (sobre la práctica), nos lleva por un
una búsqueda investigativa en donde la entrada al conocimiento va a significar
más un campo de creatividad y de construir una capacidad permanente para
moverme en un mundo al que interrogo en forma creativa y siempre está
construyendo nuevas explicaciones.

Esta mirada del conocimiento va a significar una ruptura de la mirada estudiante-

maestro tradicional, ya que al transformar su práctica, dejando atrás la instrucción,
crea la posibilidad de que el estudiante gane las competencias, habilidades y
destrezas para construir en él la capacidad de convertirse en un constructor del
conocimiento. El/la docente tendrá que hacer otro tanto con las fuentes que
consulta y con la manera como se acerca él/ella también a buscar en el
conocimiento orientando al niño o niña para esta actividad, convirtiéndolos a los
dos en buscadores llenos de preguntas. Por esto va a ser uno de los puntos más
difíciles el de romper con la tradición de textos escolares que funciona a manera
de simplificación del conocimiento para poder transmitir las verdades y entregar lo
que culturalmente se considera LA verdad.

Es también salir de las explicaciones claras y distintas del mundo de la certeza

que desde la forma del pensamiento geométrico de Euclides nos ha ido entrando
en un agregado de verdades absolutas de carácter sumativo. Allí aparecen con
fuerza otras maneras de entrar al conocimiento diferentes a la de los paradigmas
como verdad. Por ello aparecen ideas como las bifurcaciones de Serres, en donde
es posible ir al conocimiento por otros caminos, no los tradicionales. Es el camino
de los inventores. Como los de la complejidad de Morin, en donde si oímos los
ruidos que nos hacen preguntas críticas sobre las maneras de ir por el mundo
podremos construir nuevas realidades no fundadas en modelos. Como los de la
crítica a la modelización en física, que desde la introducción del principio de la
incertidumbre nos plantea un conocimiento abierto a nuevos lugares y no siempre
fijo.

Asistimos desde el mundo matemático, biológico y, en general, de las disciplinas

del saber, al surgimiento de un mundo en el cual las verdades y las leyes
aparecen como conceptos convencionales con un grado de validez relativo
(despojado de su carácter universal), ya que lo es sólo al interior de donde se
producen sus proposiciones. Es decir, se quiebra el modelo físico sobre el que se
constituyó la idea de currículum científico en sus orígenes en el mundo sajón.

49
Esto nos lleva a encontrar caminos para replantear los contenidos escolares
desde una perspectiva diferente a la verdad absoluta transmisible para
desarrollarlos como búsqueda y construcción y con unos principios del
conocimiento que exigen deconstruir nuestra vieja manera de relacionarnos con
ellos. Igualmente, nos lleva a desaprender de esos métodos de enseñanza
construidos como modelos para ser repetidos; también nuestros modelos de
relacionar teoría-práctica, abiertos a que las maneras de elaboración no tiene
caminos únicos, abriendo las puertas de la investigación como una construcción y
un aprendizaje permanente en el mundo escolar.

c. Otras formas de organización

Quizá uno de los lugares en donde se han dado transformaciones más fuertes en
el conocimiento es en el mundo de la biología y de la psicología. Este proceso,
señalado por algunos biólogos como de auto-poiesis, nos habla de que todos los
seres vivos se desarrollan mediante sistemas de auto-organización. Esta mirada,
va a romper con la mirada evolucionista y lineal del mundo vista como de progreso
permanente y al infinito. La idea de auto-organización nos muestra que los seres
vivos ante momentos de perturbación, de problemas, de alteraciones, genera
internamente otras formas de organización. Maturana afirma que es ahí donde se
generan las transformaciones en los seres vivos, haciendo que la situación de
perturbación manifestada visiblemente como un desequilibrio sea la que impulse a
gestar esas otras nuevas formas de organización. Esta mirada devuelve al
escenario la construcción derivada del conflicto, haciendo de éste la base de la
transformación.

Esta concepción reorganizadora tiene manifestación en la biología para salir del

paradigma evolucionista clásico (Maturana, Varela, Evelyn Fox-Keller). En
Psicología va a implicar la capacidad de encontrar caminos que dan cuenta de
cómo las etapas del desarrollo no son mecánicas y el medio social aparece como
una tecnología intelectual que propicia esos desarrollos (Bruner y Gardner). En
matemáticas, las reacciones químicas oscilantes llevan a las teorías del cambio en
el punto de equilibrio (Prigogine, Von Foxter).

El emerger del proceso auto-organizativo implica una transformación sustancial

sobre los procesos escolares, la manera como se aprende y nos lleva a cambiar la
mirada sobre el estudiante desde este punto de vista de la auto-organización, el
cambio y el conflicto, que pasan a convertirse en ejes permanentes en el proceso
educativo. Éstos, convertidos en conflictos cognitivos, nos van a permitir entender
de otra manera la relación maestros-lugar de la dificultad en la construcción
común del proceso. Igualmente, nos va a dotar de una riqueza pedagógica en
cuanto al buscar los mejores caminos metodológicos para salir de estos conflictos

50
cognitivos aparece una diversidad de problemáticas donde se estimula la
exploración y la investigación, saliendo de los modelos pedagógicos cerrados.

Esto va a implicar que tendremos que educar la expectativa y el aprender a mirar

de otra manera para acostumbrarnos a ver el cambio y en últimas, para mirar más
seriamente a nuestros muchachos y las ideas de ellos, en permanente crecimiento
y va a exigir transformar los instrumentos que utilizamos para lograr la concreción
educativa, ya que didácticas, técnicas, pasan a convertirse en dispositivos
culturales de poder y de saber, dejando de ser simples instrumentos técnicos.

d. Otra manera de la autoridad

Algo que comienza a perfilarse con los fenómenos de la multiculturalidad es la

manera como aparece la necesaria superación de una estructura calvinista y
religiosa de la escuela centrada en la virtud; y por su papel en el pasado de la
escuela actual, como antecedente de ella muy presente en el currículo con una
concepción muy precisa de naturaleza humana de corte sajón.

Venimos de una visión particular que entiende el control y su definición en

términos de imposición externa, norma que se impone y debo acatar. En ese
sentido, el modelo escolar ha estado centrado en una autoridad externa que sujeta
y por ello, por más que hablemos teóricamente en nuestros proyectos de formar
individuos autónomos, la manera como se construyen las reglas disciplinarias es
de una moral construida heterónomamente, en donde hay una sujeción a la
autoridad, que en alguna medida en el último tiempo se hace más visible como
corresponde a un modelo de naturaleza controlada por la ciencia y la civilización.

Es la concreción disciplinaria de esa forma de la modernidad que ya había sido

anunciada por Bacon cuando dijo, “hay que someter la naturaleza a la mano del
hombre”. Y eso generó una idea de desarrollo, de mejoramiento social, de
eficiencia científica, que correspondía al humanismo liberal en donde en medio de
la libertad siempre existía un control externo, que regulaba los procesos y da paso
a la idea de Democracia Representativa en el plano político.

Hoy aparece con fuerza un paso a la autonomía, al auto control, al control interno
y esto emerge de las interacciones, en donde la autoridad se construye desde
adentro, fruto de la capacidad de construir normas y acuerdos colectivamente. Por
ello toda la teoría de la interculturalidad y la multiculturalidad van a plantear la
difícil relación en las sociedades de poder entre iguales pero diferentes, haciendo
de esta última uno de los elementos centrales de la constitución del pluralismo
como forma de vida y de construcción de sentidos. En esta perspectiva se va a
reorganizar y replantear también el problema de la manera como la desigualdad
se recompone desde el discurso de la diferencia, en cuanto olvida el poder

51
circulando en esos ámbitos en los cuales no hay espacio para pensar en la
autonomía en las prácticas de los actores sociales.

Para el mundo escolar significa una fuerte reestructuración de los roles

tradicionales del maestro-estudiante. Por eso cambia la idea sociológica y
territorial de comunidad educativa, para ser reconstruida como comunidad de
búsqueda de sentido común para los actores comprometidos con intereses
compartidos y crítica para reconstruir el tejido de la realidad, modificado por todos
estos cambios de los cuales hemos hablado en esta enumeración. También va a
ser la posibilidad de desenvolver la autoridad y el control como un juego de
construcciones en vez de verlo como una imposición externa. En concreto, se
asiste a una transformación de la idea de autoridad.

e Se transforma la idea de planeación

Al romperse el modelo de una cosmovisión o de diferentes cosmovisiones, basada

en un universo estable y en orden y determinable que se ha venido rompiendo en
los procesos de las diferentes vertientes del mundo de la ciencia, en cuanto
aparecen esas nuevas configuraciones de constitución de la ciencia, rompen
procesos anteriores y ante todo la idea de preanunciar totalmente los resultados
de los procesos, hoy más abiertos, en búsqueda de caminos inéditos. Estos
elementos de ruptura han hecho aflorar no sólo la idea de auto organización, sino
una idea de complejidad en la cual los procesos del saber y de lo humano toma
otros rumbos por vía de la imaginación. Se acaba la idea de un individuo que
repite, siendo un copiador pasivo de otras personas, convirtiéndose en un
descubridor y creador de significados.

Esto significa la transformación de los elementos con los cuales se había

constituido el modelo de planeación tradicional del tipo de organización escolar
fundado sobre objetivos terminales curriculares de tipo cerrado y va a exigir que el
currículo respete la actividad de planeamiento del individuo para que pueda ir
construyendo sus procesos en forma interactiva y participativa, dando pie a la
descentralización curricular.

En ese sentido, va a surgir una planeación más orientada por la acción entendida
como construcción y proceso realizado por la comunidad educativa. Este
entendimiento va a hacer visible, en las prácticas escolares, la flexibilidad, los
posibles cambios de miradas, y las bifurcaciones en el saber y conocimiento, todo
ello reorganiza el sentido de la próxima actividad en el aula y del conocimiento.
Por ello va a tener una secuencia más amplia en cuanto surge de la acción
entendida de otra manera y busca construir conocimiento fundamentado y abierto
a otras lecturas, no solamente tecnocrático y de resultados, les va a permitir a los
estudiantes un repertorio creciente de descripciones alternativas.

52
Por eso estos planes van a transformar su lógica y su formulación y van a ser
escritos no en carácter prescriptivo, sino de una manera general, libre, un tanto
indeterminados, es decir, van a contener dentro de ellos mismos la flexibilidad de
los procesos sociales y que se le exigen a una escuela transformada, adoptando
metodologías de planeación que correspondan más a una lógica de búsqueda,
creación e investigación que a resultados operatorios cerrados, lo que no significa
que ellos (los operatorios) desaparezcan.

f. Se transforma la idea de evaluación

Venimos de un modelo en el cual el conocimiento aparece como verdad única,

siempre enseñado como un conjunto cerrado. Por eso la instrucción y sus
modelos impregnaron la educación. Allí el papel del profesor siempre ha sido
lograr que los estudiantes adquieran un conjunto específico de conocimientos de
una manera transmisionista, y el saber dar cuenta de esas verdades como réplica
de la instrucción, en cuanto es la manera como los profesores trabajan con el
conocimiento. En ese sentido, lo que se enseña aparece como una norma ideal
definida y totalmente predeterminada, que debe ser transmitida y asimilada por los
estudiantes.

Pudiéramos decir que todos estos elementos se inscriben en el paradigma

cartesiano newtoniano, que va a ser el que se transforma como fruto de los
desarrollos de las distintas disciplinas en este final de siglo, en el cual el
conocimiento aparece como limitado, creado por los expertos a través de unos
procedimientos metodológicos ordenados, racionales, con una linealidad científica.
Y cuando este método llega a la educación, aparece como si lo que hay que
evaluar fuera:

 una realidad estable y única (que se aprehende)

 una forma de conocer verdadera (construida como modelo)
 una pedagogía transmisionista (repite esa realidad y ese conocer)

Por eso la evaluación por notas y a través del examen, lo que siempre ha medido
es la apropiación de esa transmisión fundada en la memoria y por lo tanto mide el
déficit entre el currículo presentado y el currículo adquirido, la mayoría de las
veces como contenidos e información, terminando con un currículo de déficit y
orientado por la medición. Así es como siempre va a suponer ese conocimiento
único, una norma ideal definida y la asimilación que hago de esto. 29

29Para ver el modelo de examen, recomiendo el análisis de su origen histórico que hace Michel Foucault en
su texto: Vigilar y Castigar.

53
En esa medida, uno de los problemas centrales de una reformulación curricular
para estos tiempos va a ser el cómo construir una evaluación para un
conocimiento y una realidad que de acuerdo a los últimos desarrollos de la ciencia
va a estar siempre en flujo, siempre en interacción, y siempre en una dinámica de
transición. Esto significa romper con el modelo de normas ideales y control para
construir verdaderamente como práctica curricular el conocer cómo se conoce.

Significa aprender a conocer las estructuras que se disipan, la manera como por la
transformación de ese flujo permanente, los objetivos no son terminales sino
reintroducidos en el proceso y dentro de un sistema en permanente cambio. Poder
apreciar las diferencias mínimas del crecimiento procesual en el tiempo, que
signifiquen ruptura cognitiva y discrepancias mayores o menores para ir hacia
otros lugares. Esto significa nuevos tipos de precisión y de logros en el proceso,
buscando la manera como se ha avanzado en construir en los niños y jóvenes de
estos tiempos las competencias básicas generativas (policognición) para poder
cambiar en medio del cambio.

Es la pregunta por si somos capaces de construir sistemas abiertos de evaluación

que nos muestren esa multiplicidad de procesos, construcciones y de diferencias
dentro de esos parámetros de grupos aparentemente semejantes (enfrentar la
vieja homogeneización escolar) para que emerja lo diferente de los procesos.
Significa ver con más focos, con mayores redes, y con nudos totalmente variados
con nuevas interrelaciones. Significa no separar a los perdedores de los
ganadores, construir la evaluación como una negociación, con un ambiente común
de participación para la transformación.

Esto hace que el profesor sea importante, pero no el centro del proceso. Es tener
la capacidad de recuperar la crítica de los procesos para transformar la
experiencia de los sujetos para tomar como base sus logros, para relanzarlo en
una aventura cognitiva, lo que en últimas significa la construcción de comunidades
sociales dinámicas con capacidad de dialogo y critica permanente que refundan el
sentido de la comunidad educativa, pero en forma especial a la comunidad
académica y mediante una negociación cultural como dinámica que le permita
afrontar el conflicto y en el ejercicio de evaluar le otorgue la posibilidad de
desarrollar poderes intelectuales y sociales, haciendo efectivo el empoderamiento
de los estudiantes en una sociedad en la cual el saber se convierte en poder en
este fin de siglo.

4. Repensar el currículo en la desigualdad que gesta la globalización

Uno de los elementos fundamentales de estos cambios es la manera como en la

reorganización del poder-saber se gestan nuevas desigualdades, mucho más

54
amplias que las tradicionales fundadas en los procesos de clase (sin que éstas
dejen de existir) y que se hacen visibles hoy en el discurso y en la práctica de lo
que se ha denominado la multiculturalidad. Allí aparecen con características
propias los problemas de etnia, género, paz, derechos humanos, raza,
generacionales y otros que reorganizan las formas del poder y de dominación en
la sociedad. Por ello, para quienes venimos de la educación popular, se nos hace
indispensable no sólo pensar el problema de la equidad, sino la manera como en
las prácticas educativas se hacen visibles estas dominaciones.

Pensar en currículo significa colocarnos en una institución que como la escuela

representa en nuestras comunidades de los barrios populares, una autoridad
cultural y que adquiere en su poder institucional la legitimidad del saber social. En
ese sentido, el currículo tradicional va a ser un componente clave del problema de
cómo resolvemos el poder en nuestras escuelas, ya que está vivo en las rutinas y
en los ritos cotidianos de nuestros centros, y conforman ese proceso por el cual
pasa la enseñanza-aprendizaje en nuestros centros. 30

Cuando hago esta reflexión, no puedo dejar de lado cómo ha sido construido el
currículo dominante en nuestras escuelas, desde que la educación de masas se
ha organizado en el último siglo a través de la universalización de la escuela
básica. Allí está presente una concepción del ser humano, de prácticas culturales
y educacionales de hombres europeos y norteamericanos de clase media
pensados para producir. Esta forma de ser humano, que durante muchos años
acompañó la idea de currículo centralizado, va a significar una deconstrucción
larga y por momentos dolorosa para poder construir la simbiosis universalidad-
particularidad local, haciendo de nuestra búsqueda un camino mucho más largo
que el planteado por la simple adecuación del plan de estudios, y va a significar
también pensar la globalización desde nuestras especificidades latinoamericanas,
buscando construir una globalización alternativa a la capitalista.

Por eso aprender bien en las escuelas de los pobres va a requerir un cambio para
ver la manera como el contenido es determinado por las especificidades de
nuestros medios y con una pedagogía que dé cuenta de las particularidades de
nuestros alumnos. Esto significa un cambio hacia currículos que se mueven más
en el horizonte de la negociación cultural dentro de una práctica escolar más
participativa y por lo tanto con currículos más flexibles y experimentales.

Por eso, el proceso no puede ser distribuir el mismo currículo hegemónico en

cuanto a quién requiere cuánto, sin hacerse la pregunta por un qué fundamental,
y es pensar un currículo del punto de vista de los más pobres que desde esa

30Este aspecto he retomado de mi ponencia al Congreso Internacional de Fe y Alegría de 1997: “Educación

popular y escuela en tiempos de globalización”.

55
especificidad sirve para la organización y producción del conocimiento universal
en general. Es decir, es la entrada a lo universal desde las lógicas múltiples y
multiculturales en las cuales se mueven los jóvenes que atendemos en nuestras
escuelas.

La idea de R. W. Connell, 31 de justicia curricular nos ayudaría mucho. Para él, esta
justicia significa la tendencia de una estrategia educacional para producir más
igualdad en el conjunto global de las relaciones sociales, a las cuales el sistema
educacional está vinculado a través de las relaciones sociales escolares
específicas. Él señala dos estrategias para garantizar esto:

 Un criterio de poder epistemológico. Es decir, que a las escuelas deben ir las

formas socialmente poderosas del conocimiento, que debaten en el ámbito de
las distintas disciplinas (pluralismo).

 Seguir el criterio de justicia social. Esto es, un currículo que se trabaja en torno
a los intereses de los grupos con una mayor desventaja en la sociedad.

Esto va a llevar a que el currículo quede enlazado con la sociedad y no con el

simple ejercicio disciplinario. Y como afirman los educadores del Movimiento de
los Sin Tierra en el Brasil: “Se enlaza con el movimiento social e incorpora el
proyecto de futuro .“32

Para avanzar en el pensar el currículo desde la educación popular, significa

levantar una serie de preguntas que nos lleven por otros caminos:

a. Preguntarnos por cómo vamos a desmitificar el currículo único hegemónico

haciendo ejercicios en los cuales los docentes y los planificadores entiendan
que él constituye apenas uno dentro de las múltiples maneras en las cuales el
conocimiento puede ser organizado para su ejercicio en las relaciones sociales
escolares (ya los neo conservadores han reaccionado diciendo que se está
abandonando el verdadero conocimiento y por tanto la verdadera calidad de la
educación).

b. Preguntarnos por la manera como podemos producir una organización

diferente de todo el campo del conocimiento como un todo y no quedarnos en
un simple cambio de contenidos.

31Connell, R. W. “Justicia, Conhecimiento e Currículo na Educação Contemporanea”. En: Silva, L. H., J. C.

Azevedor (org). Reestructuração Curricular. Teoria de Práctica no Cotidiano da Scola. Petrópolis. Vozes.
1995. Págs. 11 a 35.
32Salete Caldart, Roseli. “Formação de Educadores e Educadoras No MST: um Currículo em Movimiento.”
En: revista Contexto & Educação No.47. Julio-septiembre 1997. Ijui, Rio Grande do Sul. Págs. 35 a 61.

56
c. Preguntarnos por la manera como vamos a producir una actualización en los
campos del saber que nos permita abrirnos a múltiples entendimientos como
los que hoy se dan en los campos de la matemática, la física, la biología.

d. Preguntarnos por el lugar de una educación multicultural que formando en la

identidad, respete la diversidad y pueda construir para estos tiempos
identidades híbridas sólidas.

e. Preguntarnos por cómo formar en el desarrollo de capacidades y competencias

para prácticas sociales específicas, incluido el sustento, sin caer en miradas de
capacitación laboral o de formación de mano de obra barata.

f. Preguntarnos por los empoderamientos que propiciamos en los procesos de

aprendizaje que generamos para constituir a los sujetos de nuestra acción
educativa en actores sociales.

g. Preguntarnos por la manera como estamos resituando la educación en los

contextos en los cuales operamos, colocándola en un ámbito estratégico de
transformación social.

h. Preguntarnos por la comunidad educativa como construcción y

empoderamiento de actores.

i. Preguntarnos por la reconstrucción de la pedagogía crítica para estos tiempos,

fundada en la tradición de las diversas escuelas pedagógicas.

Pensar desde la educación popular la escuela de los sectores populares, significa

salir de la idea de servicio educativo que se le distribuye a los pobres, porque,
entendida así, ella misma se constituye en una forma de discriminación. Por ello
es necesario volver a ganar un planteamiento estratégico sobre la escuela desde
la educación popular, que la coloque en el horizonte de las transformaciones
éticas requeridas para construir justicia.

Por ello, repensar el currículo desde la educación popular significa hacerse una
serie de preguntas que intentan revertir la hegemonía de los grupos dominantes
en el campo de la educación y esto puede ser posible a través de un currículo
democrático.

Palabras finales

57
No está dicho todo y nunca lo estará, son apenas palabras balbuceantes sobre
uno de los temas más apasionantes para los educadores en este final de siglo.
Soy consciente de que asumir los retos de esta última parte he hecho mucho
énfasis en el conocimiento porque me parece el aspecto más dinámico de los
cambios del final de siglo que hacen inactual la forma de existencia de la escuela y
vuelven polisémico el campo de su realización bajo formas de relaciones sociales
escolares y que tiene repercusiones en el ámbito del plan de estudios, en cuanto
no es el simple dar cuántas horas a X oY materia, sino que asistimos a una
transformación de la forma del conocimiento con profundas repercusiones para
todos los que trabajan con él y específicamente para los trabajadores de la
Educación.

Este énfasis en este texto puede mostrar también un sesgo dejando

unilaterlamente la idea de currículo en el aspecto del conocimiento y que abre las
puertas para desarrollar al mismo tiempo los elementos de una deconstrucción de
lo curricular en sus aspectos de la escuela como socializadora e igualmente de las
formas, del espacio físico escolar y todos los otros aspectos que implicaría lo
curricular, según la concepción que se tenga de ese aspecto. Pero será tarea de
futuro, quedando un déficit de esos otros aspectos, los cuales deben ser también
Reconstruidos.

Es curioso ver en el último tiempo, en diversos foros nacionales e internacionales

a los que he asistido, la ambigüedad que se forma sobre estos temas emergentes,
dando pie a situaciones en las cuales personas que se mueven en el ámbito de la
política en terrenos progresistas y en ocasiones se califican de revolucionarias,
defender posiciones neo conservadoras en el campo de lo curricular o del
conocimiento, en cuanto se generan múltiples intentos de concretar los temas y
las problemáticas curriculares desde las más variadas concepciones teóricas,
convirtiéndose sus términos en polisémicos, ya que pueden tener significaciones
muy variadas. Podemos no más ver el de Comunidad Educativa, para dar cuenta
de esa polisemia.

En razón de esto hoy se abren para resolver por otros caminos diferentes a los de
ayer, las maneras del conocimiento de la época las formas del proceso escolar
para que sirvan al mundo que nace y no al mundo que muere. Por eso la escuela
es hoy campo de disputa de concepciones manifestadas en la forma práctica en
que se reconstruyen las rutinas cotidianas y las sesiones escolares, por lograr
hacer de ella un lugar que dé cuenta de nuestra manera como entendemos el
mundo, como soñamos el desarrollo y en últimas, de la concepción de la vida que
tenemos, del papel de hombres y mujeres acá en este momento de la historia.

58
 Bellamente ya está expresado como formulación de este mundo que nace
recreado y alimentado desde el conflicto y he desarrollado en estas páginas
anteriores, por el premio Nobel de química Prigogine, cuando dice:

"Pero, en este fin de siglo, somos cada vez más los que estimamos
que las leyes fundamentales son irreversibles y aleatorias, mientras
que las leyes determinísticas irreversibles, de las que no discutimos
su existencia, no se aplican más que a situaciones límite: procesos
ejemplares, en el sentido en el que lo son los cuentos simplificados
que les presentamos a los niños antes de confrontarlos con
problemas reales.

Existió una inversión fundamental en nuestra posición. Porque, más

allá de los problemas tecnológicos o científicos que implica, se
requiere un cambio de todas nuestras relaciones con el mundo: tanto
de la relación hombre-naturaleza como de la relación hombre-
hombre." 33

TALLER No Uno PROTOCOLO No 1.

Fecha : SEMINARIO:
Profesor : Roberto Medina Bejarano
Objetivo General:
Preguntas del Taller:
Introducir algunos elementos
problemáticos sobre los efectos  Rastrear en el texto propuesto los conceptos, planteamientos
de la globalización en la centrales y planteamientos específicos.
Educación superior en Colombia.
 Una vez desarrollado, hacer un diagrama descriptivo de manera
Objetivo Específico: detallada sobre lo que el autor entiende de los conceptos
centrales identificados por el equipo de estudiantes.
Hacer uso de las herramientas
conceptuales y teóricas  Elaborar un comentario
propuestas en el seminario, para
analizar la política de evaluación
que hace el Ministerio de

33Prigogine, Ilya. “¿Un siglo de esperanza?”. En: El tiempo y el devenir. Barcelona. Gedisa. 1992. Pág. 171.

59
Educación Nacional propósito de
la Educación Superior.

60