LEY 136 de 1994

(junio 2)

Diario Oficial No. 41.377 de 2 de junio de 1994

Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el

funcionamiento de los municipios.

Resumen de
EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA:

CAPÍTULO I.

PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS

MUNICIPIOS

ARTÍCULO 1o. DEFINICIÓN. El municipio es la entidad territorial fundamental de la

división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa
dentro de los límites que lo señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo
territorio.

ARTÍCULO 2o. RÉGIMEN DE LOS MUNICIPIOS. El régimen municipal estará definido por
lo dispuesto en la Constitución Política, por lo establecido en la ley y por las siguientes
disposiciones.

a) En materia de la distribución de competencias con la Nación y las entidades

territoriales, y los regímenes de planeación y presupuestal, por las correspondientes
leyes orgánicas, de conformidad por lo dispuesto en los artículos 288, 342 y 352 de la
Constitución Política;

b) En relación con las instituciones y mecanismos de participación ciudadana a nivel

municipal, por lo dispuesto en la respectiva ley estatutaria, de acuerdo con lo previsto
en los artículos 103 y 152 de la Constitución Política;
c) En lo concerniente con su endeudamiento interno y externo, y sujeto a la capacidad
de endeudamiento del municipio, de conformidad con la ley y de acuerdo con el literal a)
del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política;

En lo relativo a los regímenes salariales y prestacionales de sus empleados públicos, por

las normas generales que dicte el Congreso y las disposiciones que en desarrollo de ellas;
expida el Gobierno, los trabajadores oficiales por las normas vigentes de contratación
colectiva y las mínimas del régimen de prestaciones sociales que dicte el Congreso de
conformidad con lo dispuesto en los literales e) y f) del numeral 19 del artículo 150 de la
Constitución Política.

d) En relación con los regímenes de distribución de recursos entre la Nación y los

municipios, de los tributos propios de éstos, de los servicios públicos su cargo, del
personal, del régimen contractual y del control interno y electoral, se sujetarán a las
normas especiales que se dicten sobre dichas materias de acuerdo con lo dispuesto,
entre otros, por los artículos 125 y transitorio 21, 152 literal c), 269, 313 numeral 4, 356,
357, 365 y transitorio 48 de la Constitución Política.

ARTÍCULO 3o. FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS. <Artículo modificado por el artículo 6

de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde al municipio:

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la
ley.

2. Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de desarrollo

departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos indígenas, incorporando
las visiones de las minorías étnicas, de las organizaciones comunales y de los grupos de
población vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e
instrumentos definidos por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales y Usos
Agropecuarios –UPRA–, para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los
programas de desarrollo rural con enfoque territorial, y en armonía con el Plan Nacional
de Desarrollo, según la ley orgánica de la materia.

Los planes de desarrollo municipal deberán incluir estrategias y políticas dirigidas al

respeto y garantía de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario;

3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso

municipal. Para lo anterior deben tenerse en cuenta, entre otros: los planes de vida de
los pueblos y comunidades indígenas y los planes de desarrollo comunal que tengan los
respectivos organismos de acción comunal.

4. Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinación

con las autoridades locales de policía y promover la convivencia entre sus habitantes.

5. Promover la participación comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el

mejoramiento social y cultural de sus habitantes. El fomento de la cultura será prioridad
de los municipios y los recursos públicos invertidos en actividades culturales tendrán,
para todos los efectos legales, el carácter de gasto público social de conformidad con el
artículo 1o, numeral 8 de la Ley 397 de 1997.

6. Promover alianzas y sinergias público-privadas que contribuyan al desarrollo

económico, social y ambiental del municipio y de la región, mediante el empleo de los
mecanismos de integración dispuestos en la ley.

7. Procurar la solución de las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes del

municipio, en lo que sea de su competencia, con especial énfasis en los niños, las niñas,
los adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las
personas en condición de discapacidad y los demás sujetos de especial protección
constitucional.

8. En asocio con los departamentos y la Nación, contribuir al goce efectivo de los

derechos de la población víctima del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los
principios de coordinación, concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y las
normas jurídicas vigentes.

9. Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera

específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con
las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el
ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural. Optimizar los usos de las tierras
disponibles y coordinar los planes sectoriales en armonía con las políticas nacionales y
los planes departamentales y metropolitanos. Los Planes de Ordenamiento Territorial
serán presentados para revisión ante el Concejo Municipal o Distrital cada 12 años.

10. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de
conformidad con la Constitución y la ley.
11. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo
municipio, fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo interno en sus
territorios de conformidad con la legislación vigente para estas materias.

12. Fomentar y promover el turismo, en coordinación con la Política Nacional.

13. Los municipios fronterizos podrán celebrar Convenios con entidades territoriales
limítrofes del mismo nivel y de países vecinos para el fomento de la convivencia y
seguridad ciudadana, el desarrollo económico y comunitario, la prestación de servicios
públicos y la preservación del ambiente.

14. Autorizar y aprobar, de acuerdo con la disponibilidad de servicios públicos, programas

de desarrollo de Vivienda ejerciendo las funciones de vigilancia necesarias.

15. Incorporar el uso de nuevas tecnologías, energías renovables, reciclaje y producción

limpia en los planes municipales de desarrollo.

16. En concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la Constitución Política, los

municipios y distritos podrán celebrar convenios solidarios con: los cabildos, las
autoridades y organizaciones indígenas, los organismos de acción comunal y demás
organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio, para el desarrollo
conjunto de programas y actividades establecidas por la Ley a los municipios y distritos,
acorde con sus planes de desarrollo.

17. Elaborar los planes y programas anuales de fortalecimiento, con la correspondiente

afectación presupuestal, de los cabildos, autoridades y organizaciones indígenas,
organismos de acción comunal, organizaciones civiles y asociaciones residentes en el
territorio. Lo anterior deberá construirse de manera concertada con esas organizaciones
y teniendo en cuenta sus necesidades y los lineamientos de los respectivos planes de
desarrollo.

18. Celebrar convenios de uso de bienes públicos y/o de usufructo comunitario con los
cabildos, autoridades y organizaciones indígenas y con los organismos de acción
comunal y otros organismos comunitarios.

19. Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico a los
habitantes de la jurisdicción de acuerdo con la normatividad vigente en materia de
servicios públicos domiciliarios.
20. Ejecutar el Programas de Alimentación Escolar con sus propios recursos y los
provenientes del Departamento y la Nación, quienes podrán realizar el acompañamiento
técnico, acorde con sus competencias.

21. Publicar los informes de rendición de cuentas en la respectiva página web del
municipio.

22. Las demás que señalen la Constitución y la ley.

23. En materia de vías, los municipios tendrán a su cargo la construcción y mantenimiento

de vías urbanas y rurales del rango municipal. Continuarán a cargo de la Nación, las vías
urbanas que formen parte de las carreteras nacionales, y del Departamento las que sean
departamentales.

PARÁGRAFO 1o. Las políticas, planes, programas y proyectos con destino al

fortalecimiento de los cabildos, de las autoridades y organizaciones indígenas y
de los organismos de acción comunal se formularán en concertación con ellas.

PARÁGRAFO 2o. En los parques y zonas verdes públicas entregadas en comodato

o en cualquier otra forma de administración a un particular, no se podrá
establecer ningún tipo de cobro por acceso al mismo, salvo los casos en donde se
realicen espectáculos públicos.

PARÁGRAFO 3o. CONVENIOS SOLIDARIOS. Entiéndase por convenios solidarios

la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos y
sociales para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y
aspiraciones de las comunidades.

PARÁGRAFO 4o. Se autoriza a los entes territoriales del orden departamental y

municipal para celebrar directamente convenios solidarios con las juntas de
acción comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía. Para la
ejecución de estas deberán contratar con los habitantes de la comunidad.

El organismo de acción comunal debe estar previamente legalizado y reconocido ante

los organismos competentes.
 PARÁGRAFO 5o. <Parágrafo adicionado por el artículo 128 de la Ley 1955 de 2019.
El nuevo texto es el siguiente:> Los denominados convenios solidarios de que
trata el parágrafo 3 del presente artículo también podrán ser celebrados entre las
entidades del orden nacional y los organismos de acción comunal para la
ejecución de proyectos incluidos en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo.

ARTÍCULO 4o. PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE COMPETENCIA. <Artículo

modificado por el artículo 3 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Los
municipios ejercen las competencias que les atribuyen la Constitución y la ley, conforme
a los principios señalados en la ley orgánica de ordenamiento territorial y la ley de
distribución de recursos y competencias que desarrolla el artículo 356 de la Constitución
Política, y en especial con sujeción a los siguientes principios:

a) Coordinación. Las autoridades municipales, al momento de ejercer sus competencias

y sus responsabilidades, deberán conciliar su actuación con la de otras entidades
estatales de diferentes niveles.

b) Concurrencia. Los municipios y otras entidades estatales de diferentes niveles tienen

competencias comunes sobre un mismo asunto, las cuales deben ejercer en aras de
conseguir el fin para el cual surgieron las mismas.

Las competencias de los diferentes órganos de las entidades territoriales y del orden
nacional no son excluyentes, sino que coexisten y son dependientes entre sí para
alcanzar el fin estatal.

Las entidades competentes para el cumplimiento de la función o la prestación del

servicio deberán realizar convenios o usar cualquiera de las formas asociativas previstas
en la ley orgánica de ordenamiento territorial para evitar duplicidades y hacer más
eficiente y económica la actividad administrativa. Los municipios de categoría especial y
primera podrán asumir la competencia si demuestran la capacidad institucional que para
el efecto defina la entidad correspondiente. Las entidades nacionales podrán transferir
las competencias regulatorias, las de inspección y vigilancia a las entidades territoriales.

c) Subsidiariedad. La Nación, las entidades territoriales y los esquemas de integración

territorial apoyarán en forma transitoria y parcial a las entidades de menor desarrollo
económico y social, en el ejercicio de sus competencias cuando se demuestre su
imposibilidad de ejercerlas debidamente.
d) Complementariedad. Para complementar o perfeccionar la prestación de los servicios
a su cargo y el desarrollo de proyectos locales, los municipios podrán hacer uso de
mecanismos de asociación, cofinanciación y/o convenios;

e) Eficiencia. Los municipios garantizarán que el uso de los recursos públicos y las
inversiones que se realicen en su territorio produzcan los mayores beneficios sociales,
económicos y ambientales;

f) Responsabilidad y transparencia. Los municipios asumirán las competencias a su

cargo, previendo los recursos necesarios sin comprometer la sostenibilidad financiera de
su entidad territorial, garantizando su manejo transparente.

En desarrollo de este principio, las autoridades municipales promoverán el control de las

actuaciones de la Administración, por parte de los ciudadanos, a través de ejercicios que
los involucren en la planeación, ejecución y rendición final de cuentas, como principio de
responsabilidad política y administrativa de los asuntos oficiales, a fin de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupción relacionados con la ejecución del presupuesto y la
contratación estatal, en cumplimiento de la legislación especial que se expida en la
materia.

g) Participación. Las autoridades municipales garantizarán el acceso de los ciudadanos a

lo público a través de la concertación y cooperación para que tomen parte activa en las
decisiones que inciden en el ejercicio de sus derechos y libertades políticas, con arreglo
a los postulados de la democracia participativa, vinculando activamente en estos
procesos a particulares, organizaciones civiles, asociaciones residentes del sector y
grupos de acción comunal.

ARTÍCULO 5o. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. La

organización y el funcionamiento de los municipios se desarrollará con arreglo a los
postulados que rigen la función administrativa y regulan la conducta de los servidores
públicos, y en especial; con sujeción a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y
transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes
criterios:

a) EFICACIA. Los municipios determinarán con claridad la misión, propósito y metas de

cada una de sus dependencias o entidades; definirán al ciudadano como centro de su
actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios y
establecerá rigurosos sistemas de control de resultados y evaluación de programas y
proyectos;

b) EFICIENCIA. Los municipios deberán optimizar el uso de los recursos financieros,

humanos y técnicos, definir una organización administrativa racional que les permita
cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas
adecuados de información, evaluación y control de resultados, y aprovechar las ventajas
comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carácter público o
privado.

En desarrollo de este principio se establecerán los procedimientos y etapas

estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a
cargo del municipio, evitar dilaciones que retarden el trámite y la culminación de las
actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses del municipio;

c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA. Los actos de la administración municipal son

públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su
conocimiento y fiscalización, de conformidad con la ley;

d) MORALIDAD. Las actuaciones de los servidores públicos municipales deberán regirse

por la ley y la ética propias del ejercicio de la función pública;

e) RESPONSABILIDAD. La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y

atribuciones establecidas en la Constitución y en la presente Ley, será de las respectivas
autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a
la desviación o abuso de poder y se ejercerán para los fines previstos en la ley. Las
omisiones antijurídicas de sus actos darán lugar a indemnizar los daños causados y a
repetir contra los funcionarios responsables de los mismos;

f) IMPARCIALIDAD. Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores

públicos municipales y distritales se regirán por la Constitución y la ley, asegurando y
garantizando los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación.

g) Sostenibilidad. <Literal adicionado por el artículo 4 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo

texto es el siguiente:> El municipio como entidad territorial, en concurso con la nación y
el departamento, buscará las adecuadas condiciones de vida de su población. Para ello
adoptará acciones tendientes a mejorar la sostenibilidad ambiental y la equidad social;
propiciando el acceso equitativo de los habitantes de su territorio a las oportunidades y
benéficos de desarrollo; buscando reducir los desequilibrios; haciendo énfasis en lo rural
y promover la conservación de la biodiversidad y los servicios eco sistémicos.

h) Asociatividad. <Literal adicionado por el artículo 4 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo

texto es el siguiente:> Las Autoridades municipales, con el fin de lograr objetivos de
desarrollo económico y territorial, propiciarán la formación de asociaciones entre las
entidades territoriales e instancias de integración territorial para producir economías de
escala, generar sinergias y alianzas competitivas. Así mismo, promoverá la celebración
de contratos plan y alianzas público-privadas para el desarrollo rural;

i) Economía y Buen Gobierno. <Literal adicionado por el artículo 4 de la Ley 1551 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente:> El municipio buscará garantizar su auto sostenibilidad
económica y fiscal, y deberá propender por la profesionalización de su administración,
para lo cual promoverá esquemas asociativos que privilegien la reducción del gasto y el
buen gobierno en su conformación y funcionamiento.

ARTÍCULO 6o. CATEGORIZACIÓN DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS. <Artículo

modificado por el artículo 153 del Decreto Ley 2106 de 2019. El nuevo texto es el
siguiente:> Los distritos y municipios se clasificarán atendiendo su población, ingresos
corrientes de libre destinación y situación Geográfica. PARA efectos de lo previsto en la
ley y las demás normas que expresamente lo dispongan, las categorías serán las
siguientes:

I. PRIMER GRUPO (GRANDES MUNICIPIOS)

1. CATEGORÍA ESPECIAL

Población: Superior o igual a los quinientos mil uno (500.001) habitantes.

Ingresos corrientes de libre destinación anuales: Superiores a cuatrocientos mil

(400.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

2. PRIMERA CATEGORÍA

Población: Con población comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil
(500.000) habitantes.
Ingresos corrientes de libre destinación anuales: Superiores a cien mil (100.000) y hasta
de cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

II. SEGUNDO GRUPO (MUNICIPIOS INTERMEDIOS)

3. SEGUNDA CATEGORÍA

Población: Con población comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil
(100.000) habitantes.

Ingresos corrientes de libre destinación anuales: Superiores a cincuenta mil (50.000) y

hasta de cien mil (100.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

4. TERCERA CATEGORÍA

Población: Con población comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil
(50.000) habitantes.

Ingresos corrientes de libre destinación anuales: Superiores a treinta mil (30.000) y hasta
de cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

5. CUARTA CATEGORÍA

Población: Con población comprendida entre veinte mil uno (20.001) y treinta mil
(30.000) habitantes.

Ingresos corrientes de libre destinación anuales: Superiores a veinticinco mil (25.000) y

de hasta de treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

III. TERCER GRUPO (MUNICIPIOS BÁSICOS)

6. QUINTA CATEGORÍA

Población: Con población comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre destinación anuales: Superiores a quince mil (15.000) y hasta
veinticinco mil (25.000) salarios mínimos legales mensuales.
7. SEXTA CATEGORÍA

Población: Población igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes.

Ingresos corrientes de libre destinación anuales: No superiores a quince mil (15.000)

salarios mínimos legales mensuales vigentes.

PARÁGRAFO 1o. Los municipios que, de acuerdo con su población, deban

clasificarse en una determinada categoría, pero superen el monto de ingresos
corrientes de libre destinación anuales señalados en el presente artículo para la
misma, se clasificarán en la categoría inmediatamente superior.

Los municipios cuya población corresponda a una categoría determinada, pero

cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales no alcancen el monto
señalado en el presente artículo para la misma, se clasificarán en la categoría
correspondiente a sus ingresos corrientes de libre destinación anuales.

PARÁGRAFO 2o. Sin perjuicio de la categoría que corresponda según los criterios
señalados en el presente artículo, cuando un distrito o municipio destine a gastos
de funcionamiento porcentajes superiores a los límites que establece la ley, se
reclasificará en la categoría inmediatamente inferior.

Ningún municipio podrá aumentar o descender más de dos categorías entre un

año y el siguiente.

PARÁGRAFO 3o. Los alcaldes determinarán anualmente, mediante decreto

expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categoría en la que se
encuentra clasificado para el año siguiente el respectivo distrito o municipio.

Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base las certificaciones que
expida el Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libre
destinación recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación
porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre
destinación de la vigencia inmediatamente anterior, así como la certificación que
expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) sobre la
población para el año anterior.
 El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y el Contralor
General de la República remitirán al alcalde la certificación de que trata el
presente artículo, a más tardar, el treinta y uno (31) de julio de cada año.

SI el respectivo alcalde no expide el decreto en el término señalado en el presente

parágrafo, dicha categorización será fijada por el Contador General de la Nación
en el mes de noviembre.

El salario mínimo legal mensual que servirá de base para la conversión de los
ingresos, será el que corresponda al mismo año de la vigencia de los Ingresos
corrientes de libre destinación determinados en el presente artículo.

PARÁGRAFO 4o. Los municipios de frontera con población superior a setenta mil
(70.000) habitantes, por su condición estratégica, se clasificarán como mínimo en
la cuarta categoría. En ningún caso los gastos de funcionamiento de dichos
municipios podrán superar el ochenta por ciento de sus ingresos corrientes de
libre destinación.

PARÁGRAFO 5o. Los municipios pertenecientes a cada uno de los grupos

establecidos en el presente artículo tendrán distinto régimen en su organización,
gobierno y administración.

PARÁGRAFO 6o. El ejercicio de las atribuciones y funciones voluntarias se hará

dentro del marco y los límites fijados por la ley, según sus capacidades fiscal y
administrativa y en el marco de la celebración de contratos plan.

ARTÍCULO 7o. APLICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS. Las categorías señaladas en el artículo

anterior se aplicarán para los aspectos previstos en esta Ley y a las de normas que
expresamente lo dispongan.

CAPÍTULO II.

REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE MUNICIPIOS

ARTÍCULO 8o. REQUISITOS. <Artículo modificado por el artículo 15 de la Ley 617 de 2000.
El nuevo texto es el siguiente:>
Para que una porción del territorio de un departamento pueda ser erigida en municipio
se necesita que concurran las siguientes condiciones:

1. Que el área del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las características
naturales, sociales, económicas y culturales.

2. <Numeral modificado por el artículo 11 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el

siguiente:> Que cuente por lo menos con veinticinco mil (25.000) habitantes y que el
municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su población
por debajo de este límite, según certificación del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE).

3. <Numeral modificado por el artículo 11 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el

siguiente:> Que el municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de
libre destinación anuales equivalentes a doce mil (12.000) salarios mínimos mensuales
vigentes, durante un período no inferior a cuatro (4) años; de conformidad con
certificación previa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

4. Previamente a la presentación del proyecto de ordenanza por la cual se cree un

municipio el órgano departamental de planeación, de acuerdo con la metodología
elaborada por el Departamento Nacional de Planeación debe elaborar el respectivo
estudio, sobre la conveniencia económica y social de la iniciativa y la viabilidad de la
nueva entidad, teniendo en cuenta sus posibilidades económicas, de infraestructura y su
identificación como área de desarrollo. Con base en dicho estudio, el órgano
departamental de planeación deberá expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no
el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el
municipio o los municipios de los cuales se segregaría el nuevo.

En ningún caso podrá crearse un municipio que sustraiga más de la tercera parte del
territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. De forma previa a la
sanción de la ordenanza de creación del municipio, el Tribunal Contencioso
Administrativo ejercerá control automático previo sobre la legalidad de la misma. Si el
proyecto no se encontrare ajustado a la ley no podrá sancionarse.

PARÁGRAFO 1o. <Parágrafo modificado por el artículo 11 de la Ley 1551 de 2 012. El

nuevo texto es el siguiente:> El respectivo proyecto de ordenanza podrá ser
presentado a iniciativa del Gobernador, de los miembros de la Asamblea
Departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo,
 el Gobernador estará obligado a presentarlo cuando por medio de consulta
popular así lo decida la mayoría de los ciudadanos residentes en el respectivo
territorio, así mismo la ordenanza que expida la respectiva asamblea deberá
establecer los activos y pasivos que le son inherentes tanto al nuevo municipio,
como al municipio del cual se escindió este.

Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la

creación de un nuevo municipio, una vez esta se expida será sometida a referendo
en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. El referendo deberá
realizarse en un plazo máximo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de
sanción de la ordenanza. Si el proyecto de ordenanza fuere negado, se archivará
y una nueva iniciativa en el mismo sentido sólo podrá presentarse dos (2) años
después.

PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo modificado por el artículo 11 de la Ley 1551 de 2012. El

nuevo texto es el siguiente:> El DANE llevará un registro sobre los municipios que
se creen. Para tal efecto, el Gobernador del respectivo departamento, una vez
sea surtido el trámite de creación de un municipio, remitirá copia de la ordenanza
y sus anexos al DANE y al Ministerio del Interior.

PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo modificado por el artículo 11 de la Ley 1551 de 2012. El

nuevo texto es el siguiente:> En cuanto al número mínimo de habitantes que hace
referencia el numeral segundo del presente artículo, este crecerá anualmente
según la tasa de crecimiento poblacional del año anterior certificada por el DANE.

ARTÍCULO 9o. EXCEPCIÓN. <Artículo modificado por el artículo 16 de la Ley 617 de 2000.
El nuevo texto es el siguiente:> Sin el lleno de los requisitos establecidos en el artículo
anterior, las asambleas departamentales podrán crear municipios cuando, previo a la
presentación de la ordenanza, el Presidente de la República considere su creación por
razones de defensa nacional.

También podrán las Asambleas Departamentales elevar a municipios sin el lleno de los
requisitos generales los corregimientos creados por el Gobierno Nacional antes de 1991
que se encuentren ubicados en las zonas de frontera siempre y cuando no hagan parte
de ningún municipio, previo visto bueno del Presidente de la República.

Los concejales de los municipios así creados no percibirán honorarios por su asistencia a
las sesiones.
ARTÍCULO 10. DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA. <Artículo modificado por el artículo 13 de la
Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> La distribución de los recursos de
inversión dentro del territorio de los municipios y distritos deberá hacerse con estricta
sujeción a los criterios de equidad, población y necesidades básicas insatisfechas,
mediante la aplicación de procesos de planeación estratégica a largo plazo que apunten
a superar los índices de pobreza urbano-rural y el fortalecimiento de la prosperidad local,
previa observancia de las características regionales y poblacionales de cada entidad.

ARTÍCULO 11. EXCEPCIÓN. Las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas
Departamentales antes del 31 de diciembre de 1990, son válidas de acuerdo con el
artículo 40 transitorio de la Constitución Política.

Igualmente, las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas

Departamentales, entre el 31 de diciembre de 1990 y el 1o de diciembre de 1993, son
válidas siempre y cuando no se haya decretado su nulidad por los tribunales
competentes, mediante sentencia ejecutoriada.

ARTÍCULO 12. PARQUES NACIONALES. Declárense parques nacionales los manglares del
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

ARTÍCULO 13. PARTICIPACIÓN DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS

CORRIENTES DE LA NACIÓN. En la distribución de los Ingresos Corrientes de la Nación,
para la vigencia fiscal siguiente, se tendrá en cuenta los municipios creados válidamente
y reportados al Departamento Nacional de Planeación, hasta el 30 de junio del año
inmediatamente anterior.

El Gobernador del Departamento el mismo día que sancione la ordenanza que disponga
la creación de un municipio ordenará comunicar el hecho, al Ministerio de Hacienda con
el objeto de que en los giros que habrán de hacerse para los bimestres subsiguientes del
año en curso por concepto de participaciones en los Ingresos Corrientes de la Nación, se
tenga en cuenta los que corresponden al nuevo municipio en la Ley 60 de 1993.

ARTÍCULO 14. MODIFICACIÓN DE LÍMITES INTERMUNICIPALES. Cuando dos o más

municipios de un mismo departamento mantengan disputa territorial por no existir entre
ellos límites definidos o por presentar problemas de identidad, atendidas sus
características naturales, sociales, económicas o culturales, las Asambleas
Departamentales por medio de ordenanza, podrán modificar o precisar los respectivos
límites intermunicipales para lo cual deberán cumplirse los requisitos y condiciones
siguientes.

1. El respectivo proyecto de ordenanza podrá ser presentado a iniciativa del Gobernador

o de los mismos miembros de la Asamblea Departamental. Sin embargo, el Gobernador
estará obligado a presentarlo cuando así lo decida, por medio de consulta popular, la
mayoría de ciudadanos residentes en el territorio en conflicto.

2. Si no existiere ya una consulta popular el Gobernador del Departamento deberá

convocarla para que los ciudadanos residentes en el territorio en conflicto manifiesten
su voluntad mayoritaria para la correspondiente anexión.

3. La anexión de un área territorial de un municipio a otro no podrá afectar la categoría

del municipio de donde ella se segregue, ni menguarle a éste las condiciones mínimas
exigidas por el artículo 8o, de la presente Ley para la creación de municipios.

4. La correspondiente oficina de Planeación Departamental realizará en la respectiva

zona de conflicto intermunicipal una investigación histórica y técnica con el objeto de
verificar y certificar mediante estudio documentado y escrito que definitivamente en el
territorio en conflicto, se presentan aspectos e indefinición de límites o problemas de
identidad natural, social, cultural o económica que hagan aconsejable el anexamiento y
la consiguiente agregación de áreas territoriales.

PARÁGRAFO. Tanto la consulta popular prevista en el numeral 2o., de este

artículo, como el estudio a que se refiere el numeral 4o., de este artículo, deberán
agregarse a la exposición de motivos del respectivo proyecto de ordenanza.

ARTÍCULO 15. ANEXOS. <Artículo adicionado por el artículo 17 de la Ley 617 de 2000. El
nuevo texto es el siguiente:> El proyecto de ordenanza para la creación de un municipio
se presentará acompañado de una exposición de motivos que incluirá como anexos los
estudios, certificaciones, el concepto expedido por la Oficina de Planeación
Departamental, el mapa preliminar del territorio del municipio que se pretende crear y
los demás documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en
la ley.

ARTÍCULO 16. CONTENIDO DE LA ORDENANZA. La ordenanza que cree un municipio

deberá, además:
1. Determinar los límites del nuevo municipio.

2. Indicar cuál será la cabecera municipal para todos los efectos legales y administrativos
y relacionar las fracciones territoriales que lo integran.

3. Determinar la forma como el nuevo municipio debe concurrir al pago de la deuda

pública que quede a cargo del municipio o municipios de los cuales se segregan.

4. Apropiar los recursos necesarios que demande el funcionamiento de las oficinas

departamentales que se requieran en el nuevo municipio.

PARÁGRAFO. Una vez entre en funcionamiento el nuevo municipio se procederá

a su deslinde, amojonamiento y a la elaboración y publicación del mapa oficial.

ARTÍCULO 17. ASISTENCIA TÉCNICA. El departamento deberá diseñar y ejecutar un

programa especial de asistencia técnica al nuevo municipio, con énfasis particular en los
aspectos de participación, organización administrativa y fiscal, presupuesto y
planeación.

Esta obligación se hará extensiva igualmente a los demás municipios del departamento
si a ello hubiere lugar.

ARTÍCULO 18. DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Una

vez publicada la ordenanza que crea un nuevo municipio, el Gobernador mediante
decreto, nombrará alcalde encargado y en el mismo acto citará con no menos de tres (3)
meses de anticipación a elección de concejales y alcalde, siempre que falte más de un
año para la elección general de autoridades locales en el país.

En ese mismo Decreto se indicarán por única vez, las fechas de instalación del Consejo
Municipal y la posesión del alcalde electo popularmente.

ARTÍCULO 19. TRASLADO DE CABECERA MUNICIPAL. Las Asambleas Departamentales,

a iniciativa del Gobernador y previo concepto del organismo departamental de
planeación, podrán trasladar las cabeceras de los municipios a otros lugares dentro de
los respectivos territorios, cuando graves motivos de calamidad pública así lo aconsejen
o cuando esos otros lugares hubieren adquirido mayor importancia demográfica y
económica.
ARTÍCULO 20. VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS. <Apartes
tachados INEXEQUIBLES> <Artículo modificado por el artículo 19 de la Ley 617 de 2000.
El nuevo texto es el siguiente:> Incumplidos los límites establecidos en los artículos 6o.
y 10 de la presente ley, el municipio o distrito respectivo adelantará, durante una vigencia
fiscal, un programa de saneamiento tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los
porcentajes autorizados. Dicho programa deberá definir metas precisas de desempeño,
pudiendo contemplar la contratación a que se refiere el artículo anterior o el esquema
de asociación de municipios o distritos de que tratan los artículos 148 y siguientes de la
Ley 136 de 1994, entre otros instrumentos.

Si al término del programa de saneamiento el municipio o distrito no ha logrado cumplir

con los límites establecidos en la presente ley, la Oficina de Planeación Departamental o
el organismo que haga sus veces, someterá a consideración del Gobernador y de la
Asamblea un informe sobre la situación financiera del municipio o distrito, a fin de que
esta última, ordene la adopción de un nuevo plan de ajuste que contemple, entre otros
instrumentos, la contratación a que se refiere el artículo anterior y la asociación con otros
municipios o distritos para la prestación de los servicios a su cargo, la ejecución de obras
o el cumplimiento de sus funciones administrativas.

Transcurrido el término que señale la asamblea departamental para la realización del

plan de ajuste, el cual no podrá superar las dos vigencias fiscales consecutivas, y siempre
que el municipio o distrito no haya logrado alcanzar los límites de gasto establecidos en
la presente ley, la asamblea departamental, a iniciativa del Gobernador, determinará la
fusión del respectivo municipio o distrito.

Al decidir la fusión la respectiva ordenanza expresará claramente a qué distrito,

municipio o municipios limítrofes se agrega el territorio de la entidad que se fusiona, así
como la distribución de los activos, pasivos y contingencias de dichos municipios o
distritos, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la forma en que se distribuye a la
población, la ubicación y destinación de los activos y el origen de los pasivos.

En el caso en que se decrete la fusión del municipio o distrito, los recursos de la

participación municipal en los ingresos corrientes de la Nación pendientes por girar,
deberán ser asignados al distrito, municipio o municipios a los cuales se agrega el
territorio, en proporción a la población que absorbe cada uno.

Las oficinas de Planeación departamental presentarán a consideración de la respectiva

asamblea el primer día de sesiones ordinarias, un informe que cobije a la totalidad de los
distritos y municipios del departamento y a partir del cual se evalúe la pertinencia de
adoptar las medidas a que se refiere el presente artículo.
CAPÍTULO III.

CONCEJOS MUNICIPALES

ARTÍCULO 21. CONCEJOS MUNICIPALES. En cada municipio habrá una corporación

administrativa, cuyos miembros serán elegidos popularmente para períodos de tres (3)
años, y que se denominará Concejo Municipal, integrada por no menos de siete (7) ni
más de veintiún (21) miembros.

ARTÍCULO 22. COMPOSICIÓN. Los Concejos Municipales se compondrán del siguiente

número de concejales. Los municipios cuya población no exceda de cinco mil (5.000)
habitantes, elegirán siete (7); los que tengan de cinco mil uno (5.001) a diez mil (10.000),
elegirán nueve (9); los que tengan de diez mil uno (10.001) hasta veinte mil (20.000),
elegirán once (11); los que tengan de veinte mil uno (20.001) a cincuenta mil (50.000)
elegirán trece (13); los de cincuenta mil uno (50.001), hasta cien mil (100.000) elegirán
quince (15); los de cien mil uno (100.001) hasta doscientos cincuenta mil (250.000),
elegirán diecisiete (17); Ios de doscientos cincuenta mil uno (250.001), a un millón
(1.000.000), elegirán diecinueve (19); los de un millón uno (1.000.001) en adelante,
elegirán veintiuno (21).

PARÁGRAFO. La Registraduría Nacional del Estado Civil tendrá a su cargo la

determinación y publicación oportuna del número de concejales que puede elegir
cada municipio.

ARTÍCULO 23. PERIODO DE SESIONES. Los concejos de los municipios clasificados en

categorías Especial, Primera y Segunda, sesionarán ordinariamente en la cabecera
municipal y en el recinto señalado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y
máximo una vez por día, seis meses al año, en sesiones ordinarias así:

a) El primer periodo será en el primer año de sesiones, del dos de enero posterior a su
elección, al último día del mes de febrero del respectivo año.

El Segundo y tercer año de sesiones tendrá como primer período el comprendido entre
el primero de marzo y el treinta de abril;

b) El Segundo período será del primero de junio al último día de julio;

c) El tercer período será del primero de octubre al treinta de noviembre, con el objetivo
prioritario de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal.

Los concejos de los municipios clasificados en las demás categorías, sesionarán

ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto señalado oficialmente para tal
efecto, por derecho propio, cuatro meses al año y máximo una vez (1) por día así:
febrero, mayo, agosto y noviembre.

Si por cualquier causa los concejos no pudieran reunirse ordinariamente en las fechas
indicadas, lo harán tan pronto como fuere posible, dentro del período correspondiente.

PARÁGRAFO 1o. Cada período ordinario podrá ser prorrogado por diez días
calendario más, a voluntad del respectivo Concejo.

PARÁGRAFO 2o. Los alcaldes podrán convocarlos a sesiones extraordinarias en

oportunidades diferentes, para que se ocupen exclusivamente de los asuntos que
se sometan a su consideración.

PARÁGRAFO 3o. <Artículo adicionado por el artículo 2 de la Ley 1148 de 2007. El

nuevo texto es el siguiente:> Cuando la Presidencia de la Corporación, por acto
motivado declare que, por razones de orden público, intimidación o amenaza, no
es posible que algunos miembros de los Concejos Municipales y Distritales
concurran a su sede habitual, podrán participar de las sesiones de manera no
presencial.

Para tal fin, los miembros del Concejo podrán deliberar y decidir por comunicación
simultánea o sucesiva, utilizando para el efecto los avances tecnológicos en
materia de telecomunicaciones tales como fax, teléfono, teleconferencia,
videoconferencia, Internet, conferencia virtual y todos aquellos medios que se
encuentren al alcance de los Concejales.

En caso de existir comisiones permanentes, se podrán adelantar las sesiones en

los mismos términos establecidos en el presente artículo.

Los mismos medios podrán emplearse con el fin de escuchar a quienes deseen
rendir declaraciones verbales o escritas sobre hechos o temas que requieran ser
 debatidos, o puedan aportar información o elementos de juicio útiles para las
decisiones de los Concejos Municipales y Distritales.

El Gobierno Nacional reglamentará la materia.

<Inciso adicionado por el artículo 15 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el

siguiente:> Cada Concejo deberá expedir un acto administrativo que especifique
los requisitos que debe cumplir para el uso de estos medios. El personero servirá
como veedor y verificará el uso proporcional, justificado y adecuado de los
medios tecnológicos. Los actos administrativos que autoricen la concurrencia de
algún concejal a las sesiones de manera no presencial, deberán ser comunicados
al personero dentro de los dos (2) días siguientes a su expedición.

ARTÍCULO 24. INVALIDEZ DE LAS REUNIONES. Toda reunión de miembros del Concejo
que, con el propósito de ejercer funciones propias de la corporación, se efectúe fuera de
las condiciones legales o reglamentarias, carecerá de validez y los actos que realicen no
podrá dársele efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones serán
sancionados conforme a las leyes.

ARTÍCULO 25. COMISIONES. Los concejos integrarán comisiones permanentes

encargadas de rendir informe para primer debate a los proyectos de acuerdo, según los
asuntos o negocios de que éstas conozcan y el contenido del proyecto acorde con su
propio reglamento. Si dichas comisiones no se hubieren creado o integrado, los informes
se rendirán por las Comisiones Accidentales que la Mesa Directiva nombre para tal
efecto.

Todo concejal deberá hacer parte de una comisión permanente y en ningún caso podrá
pertenecer a dos o más comisiones permanentes.

<Inciso adicionado por el artículo 1 de la Ley 1981 de 2019. El nuevo texto es el siguiente:>
Además de las Comisiones Permanentes, con el objeto de fomentar la participación de
la mujer en el ejercicio de la labor normativa y de control político, los concejos
municipales crearán la Comisión para la Equidad de la Mujer, la cual tendrá como
funciones además de las que el Concejo delegue, dictar su propio reglamento, ejercer el
control político así como el seguimiento a las iniciativas relacionadas con los temas de
género, promover la participación de las mujeres en los cargos de elección popular y de
designación, ser interlocutoras de las organizaciones y grupos de mujeres, al igual que
fomentar y desarrollar estrategias de comunicación sobre temas relacionados con los
derechos de las mujeres y las políticas públicas existentes. De igual manera esta Comisión
podrá hacer seguimiento a los procesos de verdad, justicia y reparación para los delitos
cometidos contra las mujeres durante el conflicto armado interno en sus territorios, a los
que haya lugar.

<Inciso adicionado por el artículo 1 de la Ley 1981 de 2019. El nuevo texto es el siguiente:>
Para la conformación se tendrá en cuenta a todas las mujeres cabildantes de la
Corporación respectiva de igual forma la participación voluntaria y optativa de los
hombres concejales.

ARTÍCULO 26. ACTAS. <Artículo modificado por el artículo 16 de la Ley 1551 de 2012. El
nuevo texto es el siguiente:> De las sesiones de los Concejos y sus Comisiones
permanentes, El Secretario de la Corporación levantará actas que contendrán una
relación sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los
mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, resultado de
la votación y las decisiones adoptadas.

Abierta la Sesión, el Presidente someterá a discusión y aprobación, previa lectura si los

miembros de la Corporación lo consideran necesario, el Acta de la sesión anterior. No
obstante, el Acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los miembros de la
Corporación, bien por su publicación en la Gaceta del Concejo, o bien mediante el medio
de que disponga en municipio para estos efectos.

PARÁGRAFO. Cada concejo municipal dispondrá los mecanismos necesarios para

que todas las actas de sesiones estén debidamente publicadas en medios
electrónicos y/o físicos, accesibles a toda la población.

ARTÍCULO 27. PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONCEJO. <Ver Notas el Editor> <Artículo
modificado por el artículo 17 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Los
Concejos deberán publicar sus actos a través del medio que consideren oportuno,
siempre y cuando ellos garanticen la efectividad de su difusión a la comunidad.

ARTÍCULO 28. MESAS DIRECTIVAS. La Mesa Directiva de los Concejos se compondrá de

un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un
año.
<Inciso modificado por el artículo 22 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> El o los partidos que se declaren en oposición al alcalde, tendrán participación
en la primera vicepresidencia del Concejo.

Ningún concejal podrá ser reelegido en dos períodos consecutivos en la respectiva mesa
directiva.

ARTÍCULO 29. QUÓRUM. Los Concejos y sus comisiones no podrán abrir sesiones y
deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones sólo podrán
tomarse con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la respectiva corporación,
salvo que la Constitución determine un quórum diferente.

ARTÍCULO 30. MAYORÍA. En los concejos y sus comisiones permanentes, las decisiones
se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes salvo que la Constitución exija
expresamente una mayoría especial.

ARTÍCULO 31. REGLAMENTO. Los concejos expedirán un reglamento interno para su

funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes a las
comisiones, a la actuación de los concejales y la validez de las convocatorias y de las
sesiones.

ARTÍCULO 32. ATRIBUCIONES. <Artículo modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de

2012. El nuevo texto es el siguiente:> Además de las funciones que se le señalan en la
Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.

1. Disponer lo referente a la policía en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y
ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo.

2. Exigir informes escritos o citar a los secretarios de la Alcaldía, Directores de

departamentos administrativos o entidades descentralizadas del orden municipal, al
contralor y al personero, así como a cualquier funcionario municipal, excepto el alcalde,
para que haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del
municipio.

Igualmente, los concejos municipales podrán invitar a los diferentes funcionarios del
Orden Departamental, así como a los representantes legales de los organismos
descentralizados y de los establecimientos públicos del orden nacional, con sedes en el
respectivo departamento o municipio, en relación con temas de interés local.
3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que
requiere autorización previa del Concejo.

4. Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos o en las juntas administradoras

locales algunas funciones administrativas distintas de las que dispone esta ley.

5. Determinar la nomenclatura de las vías públicas y de los predios o domicilios.

6. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de

conformidad con la ley.

7. Velar por la preservación y defensa del patrimonio cultural.

8. Organizar la contraloría y la personería y dictar las normas necesarias para su

funcionamiento.

9. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y

gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo
especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal
definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las normas orgánicas de
planeación.

10. Fijar un rubro destinado a la capacitación del personal que presta su servicio en la
administración municipal.

11. Garantizar el fortalecimiento de la democracia participativa y de los organismos de

acción comunal.

12. Citar a control especial a los Representantes Legales de las empresas de servicios
públicos domiciliarios, sean públicas o privadas, para que absuelvan inquietudes sobre la
prestación de servicios públicos domiciliarios en el respectivo Municipio o Distrito.

La empresa de servicios públicos domiciliarios cuyo representante legal no atienda las

solicitudes o citaciones del control especial emanadas de los Concejos Municipales o
Distritales, será sujeto de investigación por parte de la Superintendencia de los Servicios
Públicos Domiciliarios. Esta adelantará de oficio o por petición de la corporación
respectiva, una investigación administrativa e impondrá las sanciones procedentes
establecidas por la ley. Lo anterior sin perjuicio de las demás acciones legales o
Constitucionales procedentes.

PARÁGRAFO 1o. Los Concejos Municipales mediante acuerdo a iniciativa del

alcalde establecerán la forma y los medios como los municipios puedan otorgar
los beneficios, establecidos en el inciso final del artículo 13, 46 y 368 de la
Constitución Nacional.

PARÁGRAFO 2o. Aquellas funciones normativas del municipio para las cuales no
se haya señalado si la competencia corresponde a los alcaldes o los concejos, se
entenderá asignada a estas corporaciones, siempre y cuando no contraríe la
Constitución y la ley.

PARÁGRAFO 3o. A través de las facultades concedidas en el numeral siete, no se

autoriza a los municipios para gravar las rentas que el sector exportador haga al
exterior.

PARÁGRAFO 4o. De conformidad con el numeral 30 del artículo 313 de la

Constitución Política, el Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la
autorización al alcalde para contratar en los siguientes casos:

1. Contratación de empréstitos.

2. Contratos que comprometan vigencias futuras.

3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.

4. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes.

5. Concesiones.

6. Las demás que determine la ley.

ARTÍCULO 33. USOS DEL SUELO. <Artículo INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 34. DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS. El Concejo podrá delegar en las Juntas
Administradoras Locales parte de las competencias que le son propias, conforme a las
siguientes normas generales:

a) La delegación se hará con el fin de obtener un mayor grado de eficiencia y eficacia en

la prestación de los servicios. En todo caso, dichas competencias están subordinadas al
plan de desarrollo del municipio;

b) No se podrán descentralizar servicios ni asignar responsabilidades, sin la previa

destinación de los recursos suficientes para atenderlos.

ARTÍCULO 35. ELECCIÓN DE FUNCIONARIOS. Los concejos se instalarán y elegirán a los

funcionarios de su competencia en los primeros diez días del mes de enero
correspondiente a la iniciación de sus períodos constitucionales, previo señalamiento de
fecha con tres días de anticipación. En los casos de faltas absolutas, la elección podrá
hacerse en cualquier período de sesiones ordinarias o extraordinarias que para el efecto
convoque el alcalde.

Siempre que se haga una elección después de haberse iniciado un período, se entiende
hecha sólo para el resto del período en curso.

ARTÍCULO 36. POSESIÓN DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONCEJO. Los

funcionarios elegidos por el Concejo tendrán un plazo de quince (15) días calendario para
su respectiva posesión excepto en los casos de fuerza mayor en los cuales se prorrogará
este término por quince (15) días más.

Ninguna autoridad podrá dar posesión a funcionarios elegidos por el Concejo que no
acrediten las calidades exigidas para el cargo, o que estén incursos en las causales de
inhabilidad que señalen la Constitución y la ley, previa comprobación sumaria.

El funcionario que contravenga lo dispuesto en este artículo, incurrirá en causal de mala

conducta.

ARTÍCULO 37. SECRETARIO. El Concejo Municipal elegirá un secretario para un período

de un año, reelegible a criterio de la corporación y su primera elección se realizará en el
primer período legal respectivo.
En los municipios de las categorías especial deberán acreditar título profesional. En la
categoría primera deberán haber terminado estudios universitarios o tener título de
nivel tecnológico. En las demás categorías deberán acreditar título de bachiller o
acreditar experiencia administrativa mínima de dos años.

En casos de falta absoluta habrá nueva elección para el resto del período y las ausencias
temporales las reglamentará el Concejo.

ARTÍCULO 38. FUNCIONES DE CONTROL. <Artículo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE>

Corresponde al Concejo ejercer función de control a la administración municipal. Con tal
fin, podrá citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes
legales de entidades descentralizadas, así como al Personero y al Contralor. Las
citaciones deberán hacerse con anticipación no menor de cinco días hábiles y formularse
en cuestionario escrito. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario
y deberá encabezar el orden del día de la sesión. También podrá el Concejo solicitar
informaciones escritas a otras autoridades municipales. En todo caso, las citaciones e
informaciones deberán referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario.

ARTÍCULO 39. MOCIÓN DE OBSERVACIONES. <Artículo CONDICIONALMENTE

EXEQUIBLE> Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la
tercera parte de los miembros de la corporación, se podrá proponer que el Concejo
observe las decisiones del funcionario citado.

La propuesta se votará en plenaria entre el tercero y décimo día siguientes a la

terminación del debate. Aprobada la moción, por el voto de la mitad más uno de los
miembros de la corporación, se comunicará al alcalde. Si fuere rechazada, no podrá
presentarse otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen.

ARTÍCULO 40. CITACIONES. Cualquier comisión permanente podrá citar a toda persona
natural o jurídica, para que en sesión especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre
hechos relacionados directamente con asuntos de interés público, investigados por la
misma.

Los citados podrán abstenerse de asistir solo por causa debidamente justificada.
La renuencia de los citados a comparecer o a rendir declaraciones requeridas, será
sancionada por las autoridades jurisdiccionales competentes, según las normas vigentes
para los casos de desacato a las autoridades.

ARTÍCULO 41. PROHIBICIONES. Es prohibido a los concejos:

1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transeúntes a contribuir con dineros o

servicios para fiestas o regocijos públicos.

2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del servicio
público.

3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de acuerdos o de

resoluciones.

4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podrán pedir la revocación
de los que estimen; ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funden.

5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantías o protección de que
disfruten los de su propio municipio.

6. Decretar actos de proscripción o persecución contra personas naturales o jurídicas.

7. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas.

8. Tomar parte en el trámite o decisión de asuntos que no son de su competencia.

CAPÍTULO IV.

CONCEJALES

ARTÍCULO 42. CALIDADES. Para ser elegido concejal se requiere ser ciudadano en
ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo municipio o de la correspondiente
área metropolitana durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripción o
durante un período mínimo de tres (3) años consecutivos en cualquier época.

PARÁGRAFO. Para ser elegido concejal de los municipios del departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se requiere además de
 las determinadas por la ley, ser residente del departamento conforme a las
normas de control de densidad poblacional y tener residencia en la respectiva
circunscripción por más de diez (10) años cumplidos con anterioridad a la fecha
de la elección.

ARTÍCULO 43. INHABILIDADES. <Artículo modificado por el artículo 40 de la Ley 617 de

2000. El nuevo texto es el siguiente:> No podrá ser inscrito como candidato ni elegido
concejal municipal o distrital:

1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o,
a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio
de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas.

2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido
como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar,
en el respectivo municipio o distrito, o quien, como empleado público del orden nacional,
departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución
de recursos de inversión o celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse
en el respectivo municipio o distrito.

3. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios
ante entidades públicas del nivel municipal o distrital o en la celebración de contratos
con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que
los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. Así
mismo, quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que
administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios
públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo
municipio o distrito.

4. Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en

segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios
que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil,
política, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes
dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren
tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o
distrito. Así mismo, quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o
parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único
civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o
de corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la
misma fecha.

ARTÍCULO 44. INELEGIBILIDAD SIMULTÁNEA. Nadie podrá ser elegido para más de una
corporación o cargo público ni para una corporación y un cargo, si los respectivos
períodos coinciden en el tiempo, así sea parcialmente.

Los concejales en ejercicio que aspiren a ser congresistas deben renunciar a su

investidura antes de la fecha de la inscripción de su candidatura.

ARTÍCULO 45. INCOMPATIBILIDADES. Los concejales no podrán:

1. <Artículo 3 de la Ley 177 de 1994 derogado por el artículo 96 de la Ley 617 de 2000>

2. Ser apoderado ante las entidades públicas del respectivo municipio o ante las personas
que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por sí o por
interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones que más adelante se
establecen.

3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de los sectores central o descentralizado

del respectivo municipio, o de instituciones que administren tributos procedentes del
mismo.

4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de derecho

privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos procedentes del
respectivo municipio o sean contratistas del mismo o reciban donaciones de éste.

5. <Numeral adicionado por el artículo 41 de la Ley 617 de 2000. El texto es el siguiente:>

Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o
revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio.

PARÁGRAFO 1o. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Se exceptúa del régimen de

incompatibilidades el ejercicio de la cátedra universitaria.
 PARÁGRAFO 2o. El funcionario público municipal que nombre a un concejal para
un empleo o cargo público o celebre con él un contrato o acepte que actúe como
gestor en nombre propio o de terceros, en contravención a lo dispuesto en el
presente artículo, incurrirá en causal de mala conducta.

ARTÍCULO 46. EXCEPCIONES. Lo dispuesto en los artículos anteriores no obsta para que
los concejales puedan ya directamente o por medio de apoderado, actuar en los
siguientes asuntos.

a) En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales,

conforme a la ley, ellos mismos, su cónyuge, sus padres o sus hijos, tengan interés;

b) Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que

graven a las mismas personas;

c) <Literal subrogado por el artículo 42 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el

siguiente:> Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las
prestadoras de servicios públicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al público,
bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten.

d) Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la Rama

Jurisdiccional del Poder Público. Sin embargo, los concejales durante su período
Constitucional no podrán ser apoderados ni peritos en los procesos de toda clase que
tengan por objeto gestionar intereses fiscales o económicos del respectivo municipio,
los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del orden
municipal y las sociedades de economía mixta en las cuales las mismas entidades tengan
más del cincuenta por ciento (50%) del capital.

ARTÍCULO 47. DURACIÓN DE LAS INCOMPATIBILIDADES. <Artículo modificado por el

artículo 43 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Las incompatibilidades
de los concejales municipales y distritales, tendrán vigencia hasta la terminación del
período constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendrán durante los seis
(6) meses siguientes a su aceptación, si el lapso que faltare para el vencimiento del
período fuere superior.

Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedará sometido al mismo régimen
de incompatibilidades a partir de su posesión.
ARTÍCULO 48. PROHIBICIONES RELATIVAS A CÓNYUGES, COMPAÑEROS
PERMANENTES Y PARIENTES DE LOS CONCEJALES. Los concejos no podrán nombrar,
elegir o designar como servidores públicos a personas con las cuales los concejales
tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
primero civil o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente. Tampoco
podrán designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores públicos
competentes para intervenir en su designación.

Los cónyuges o compañeros permanentes de los concejales y sus parientes dentro del
segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, no podrán ser
designados funcionarios del respectivo municipio.

Los cónyuges o compañeros permanentes de los concejales y sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrán ser
miembros de juntas o consejos directivos de entidades de los sectores central o
descentralizado del correspondiente municipio.

PARÁGRAFO 1o. Es nulo todo nombramiento o designación que se haga en

contravención a lo dispuesto en el presente artículo.

PARÁGRAFO 2o. Se exceptúan de lo previsto en este artículo, los nombramientos

que se hagan en aplicación de las normas vigentes sobre carrera administrativa.

ARTÍCULO 49. POSESIÓN. Los Presidentes de los Concejos tomarán posesión ante dichas
corporaciones, y los miembros, de ellas, secretarios y subalternos, si los hubiere, ante el
Presidente; para tal efecto, prestarán juramento en los siguientes términos: "Juro a Dios
y prometo al pueblo, cumplir fielmente la Constitución y las leyes de Colombia".

ARTÍCULO 50. PERÍODO DE LOS CONCEJALES. Los concejales serán elegidos para un
período de tres años que se iniciará el primero de enero del año siguiente al de su
elección y concluirá el treinta y uno de diciembre del último año de dicho período.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. Se exceptuará de lo anterior los concejales elegidos

en 1992, cuyo período concluirá el treinta y uno de diciembre de 1994, de
conformidad con lo previsto en el artículo transitorio 19 de la Constitución
Política.

ARTÍCULO 51. FALTAS ABSOLUTAS. Son faltas absolutas de los concejales:

a) La muerte;

b) La renuncia aceptada.

c) La incapacidad física permanente;

d) La aceptación o desempeño de cualquier cargo o empleo público, de conformidad con

lo previsto en el artículo 291 de la Constitución Política;

e) La declaratoria de nulidad de la elección como concejal;

f) La destitución del ejercicio del cargo, a solicitud de la Procuraduría General de la Nación

como resultado de un proceso disciplinario;

g) La interdicción judicial;

h) La condena a pena privativa de la libertad.

ARTÍCULO 52. FALTAS TEMPORALES. Son faltas temporales de los concejales:

a) La licencia;

b) La incapacidad física transitoria;

c) La suspensión del ejercicio del cargo a solicitud de la Procuraduría General de la

Nación, como resultado de un proceso disciplinario;

d) La ausencia forzada e involuntaria;

e) La suspensión provisional de la elección, dispuesto por la Jurisdicción Contencioso

Administrativa;

f) La suspensión provisional del desempeño de sus funciones dentro de un proceso

disciplinario o penal.

ARTÍCULO 53. RENUNCIA. La renuncia de un concejal se produce cuando él mismo

manifiesta en forma escrita e inequívoca su voluntad de hacer dejación definitiva de su
investidura como tal. La renuncia deberá presentarse ante el Presidente del Concejo, y
en ella se determinará la fecha a partir de la cual se quiere hacer.

La renuncia del Presidente del Concejo, se presentará ante la mesa directiva de la

corporación.

ARTÍCULO 54. INCAPACIDAD FÍSICA PERMANENTE. En caso de que por motivos de salud
debidamente certificados por la entidad de previsión social a la que estén afiliados los
funcionarios de la alcaldía respectiva, un concejal se vea impedido definitivamente para
continuar desempeñándose como tal, el Presidente del Concejo declarará la vacancia por
falta absoluta.

ARTÍCULO 55. PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL. Los concejales perderán su

investidura por:

1. La aceptación o desempeño de un cargo público, de conformidad con el artículo 291

de la Constitución Política, salvo que medie renuncia previa, caso en el cual deberá
informar al Presidente del Concejo o en su receso al alcalde sobre este hecho.

2. Por violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades o de conflicto de

intereses.

3. Por indebida destinación de dineros públicos.

4. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.

La pérdida de la investidura será decretada por el Tribunal de lo Contencioso

Administrativo de la respectiva jurisdicción, siguiendo el procedimiento establecido para
los congresistas, en lo que corresponda.

ARTÍCULO 56. DECLARATORIA DE NULIDAD DE LA ELECCIÓN. Una vez que quede en

firme la declaratoria de nulidad de la elección de un concejal, por parte de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa quedará sin efecto la credencial que lo acreditaba como tal
y el Presidente del Concejo correspondiente dispondrá las medidas necesarias para hacer
efectiva dicha decisión.
 PARÁGRAFO. Cuando se solicite la nulidad de la elección de un concejal y la misma
causal alegada sea común a uno o varios de los integrantes de la respectiva lista
de candidatos potenciales a llenar la vacante, la nulidad podrá hacerse extensiva
a las mismas si así se solicita en el mismo libelo.

ARTÍCULO 57. INTERDICCIÓN JUDICIAL. Una vez quede en firme la declaratoria de

interdicción judicial para un concejal, proferida por parte del juez competente, dicho
concejal perderá su investidura como tal y el presidente del concejo correspondiente
tomará las medidas conducentes a hacer efectivo el cese de funciones del mismo a partir
de la fecha de ejecutoria de la sentencia.

ARTÍCULO 58. INCAPACIDAD FÍSICA TRANSITORIA. En caso de que por motivos de salud
debidamente certificados por la entidad de previsión social a la que están afiliados los
funcionarios de la alcaldía respectiva, un concejal se vea impedido para asistir
transitoriamente a las sesiones del Concejo, el Presidente de dicha corporación declarará
la vacancia temporal.

ARTÍCULO 59. AUSENCIA FORZOSA E INVOLUNTARIA. Cuando por motivos ajenos a su

voluntad, ocasionados por la retención forzada ejercida por otra persona, un concejal no
pueda concurrir a las sesiones del Concejo, el presidente del mismo declarará la vacancia
temporal, tan pronto tenga conocimiento del hecho.

ARTÍCULO 60. SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA ELECCIÓN. Una vez que la Jurisdicción

Contencioso-Administrativa disponga la suspensión provisional de la elección de un
concejal el Presidente del Concejo declarará la vacancia temporal y dispondrá las
medidas conducentes a hacer efectiva la suspensión de funciones del mismo, durante el
tiempo de la suspensión.

ARTÍCULO 61. CAUSALES DE DESTITUCIÓN. Son causales específicas de destitución de

los concejales las siguientes:

a) La no incorporación injustificada al ejercicio de sus funciones, después del vencimiento

de una licencia o suspensión o de la cesación de las circunstancias que originaron una
incapacidad legal o física transitoria;
b) El haberse proferido en su contra sentencia condenatoria de carácter penal que se
encuentre debidamente ejecutoriada, salvo en casos de delitos políticos o culposos
diferentes a aquéllos contra el patrimonio público;

c) La inasistencia, en un mismo período de sesiones a más de tres (3) sesiones plenarias

en las que se voten proyecto de acuerdo, sin que medie fuerza mayor;

d) Por destinación ilegal de dineros públicos.

La aplicación de las sanciones de destitución y suspensión de un Concejal, serán

decretadas por la Procuraduría General de la Nación. Una vez en firme, la remitirá al
Presidente del Concejo para lo de su competencia.

ARTÍCULO 62. APLICACIÓN DE LAS SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y DE SUSPENSIÓN.

<Artículo declarado INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 63. FORMA DE LLENAR VACANCIAS ABSOLUTAS. Las vacancias absolutas de

los concejales serán ocupadas por los candidatos no elegidos en la misma lista, en orden
de inscripción, sucesiva y descendente. El Presidente del Concejo, dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes a la declaratoria, llamará a los candidatos que se encuentren en
dicha situación para que tomen posesión del cargo vacante que corresponde.

ARTÍCULO 64. CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL. Para la elección de concejales cada

municipio formará un círculo único.

ARTÍCULO 65. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS. Los miembros de los concejos de las

entidades territoriales tienen derecho a reconocimiento de honorarios por la asistencia
comprobada a las sesiones plenarias.

Así mismo, tienen derecho, durante el período para el cual fueron elegidos, a un seguro
de vida y a la atención médico-asistencial personal, vigente en la respectiva localidad
para los servidores públicos municipales.

Las resoluciones que para efecto de reconocimiento de honorarios expidan las mesas
directivas de los concejos, serán publicadas en los medios oficiales de información
existentes en el respectivo municipio o distrito. Cualquier ciudadano o persona podrá
impugnarlas, y la autoridad competente, según el caso, dará curso a la investigación o
proceso correspondiente.

PARÁGRAFO. Los honorarios de que trata este artículo se causarán a partir del 1
de enero de 1994.

ARTÍCULO 66. CAUSACIÓN DE HONORARIOS. <Artículo modificado por el artículo 2 de

la Ley 2075 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> Atendiendo la categorización
establecida en la Ley 617 de 2000, el valor de los honorarios por cada sesión que asistan
los concejales, será señalado en la siguiente tabla:

CATEGORÍA HONORARIOS POR SESIÓN

Especial $ 516.604
Primera $ 437.723
Segunda $ 316.394
Tercera $ 253.797
Cuarta $ 212.312
Quinta $ 212.312
Sexta $ 212.312
A partir del primero (1) de enero de 2021, los honorarios señalados en la anterior tabla,
se incrementarán cada año en porcentaje equivalente a la variación del IPC
correspondiente al año inmediatamente anterior.

En los municipios de categoría especial, primera y segunda, se pagarán anualmente

ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta cuarenta (40) extraordinarias al año.
En los municipios de categorías tercera a sexta, se pagarán anualmente setenta (70)
sesiones ordinarias y hasta veinte (20) sesiones extraordinarias al año.

PARÁGRAFO 1o. Los honorarios son incompatibles con cualquier designación

proveniente del tesoro público del respectivo municipio, excepto con aquellas
originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las demás excepciones
previstas en la Ley 4 de 1992.

PARÁGRAFO 2o. Se exceptúan del presente artículo los concejales de la ciudad de

Bogotá, por cuanto el Decreto-ley 1421 de 1993, regula la materia.

PARÁGRAFO 3o. En todo caso, los honorarios mensuales que devenguen los
concejales no podrán ser inferiores al salario mínimo legal mensual vigente.
 PARÁGRAFO 4o. Las sesiones de comisiones permanentes a las que asistan los
concejales serán remuneradas con el mismo valor de una sesión ordinaria y
tendrán los mismos límites definidos en este artículo para las sesiones ordinarias.

PARÁGRAFO 5o. Todo aumento en el valor que los concejales de municipios de

categoría cuarta, quinta y sexta, que reciban por concepto de honorarios en
relación con la que actualmente perciben, estará a cargo de las entidades
territoriales.

ARTÍCULO 67. RECONOCIMIENTO DE TRANSPORTE. <Artículo modificado por el artículo

2 de la Ley 1368 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Reconócese el valor de
transporte, durante las sesiones plenarias y de comisión, a los concejales que residan en
zonas rurales y deban desplazarse desde y hasta la cabecera municipal, sede principal del
funcionamiento de las corporaciones municipales. Estos gastos de transporte serán
asumidos, en el caso de los municipios pertenecientes a categorías cuarta, quinta y sexta
con cargo a la sección presupuestal del sector central del municipio, y no se tendrán en
cuenta como gasto de funcionamiento de la administración, para el cálculo de los
indicadores de límite de gastos de funcionamiento fijados por la Ley 617 de 2000.

Para estos efectos, los Concejos Municipales a iniciativa de los alcaldes deberán expedir
el reglamento en donde se fije el reconocimiento de transporte, atendiendo criterios
razonables, con anterioridad al periodo de sesiones siguientes a la promulgación de la
presente ley. Los pagos efectuados a los concejales por gastos de transporte a que se
refiere el presente artículo, no estarán sujetos a retención en la fuente.

ARTÍCULO 68. SEGUROS DE VIDA Y DE SALUD. <Inciso CONDICIONALMENTE

EXEQUIBLE> Los concejales tendrán derecho durante el período para el cual han sido
elegidos, a un seguro de vida equivalente a veinte veces del salario mensual vigente para
el alcalde, así como a la atención médico-asistencial a que tiene derecho el respectivo
alcalde.

Para estos efectos, los concejos autorizarán al alcalde para que se contrate con cualquier
compañía de seguros legalmente autorizada, el seguro previsto en este artículo.

<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Sólo los concejales titulares, que concurran

ordinariamente a las sesiones de la corporación, tienen derecho al reconocimiento de un
seguro de vida y de asistencia médica, en los mismos términos autorizados para los
servidores públicos del respectivo municipio o distrito.

La ausencia en cada período mensual de sesiones a por lo menos la tercera parte de ellas,
excluirá de los derechos de honorarios y seguro de vida y asistencia médica por el resto
del período constitucional.

PARÁGRAFO. El pago de la prima por los seguros estará a cargo del respectivo
municipio.

ARTÍCULO 69. SEGUROS DE VIDA Y DE SALUD EN CASO DE REEMPLAZO POR VACANCIA.

En caso de faltas absolutas, quienes sean llamados a ocupar el cargo de concejal tendrán
derecho a los beneficios a que se refiere el artículo anterior, desde el momento de su
posesión y hasta que concluya el período correspondiente a la vacante, según el caso.

En caso de falta absoluta quien sea llamado a ocupar el cargo de concejal tendrá estos
mismos derechos desde el momento de su posesión.
ARTÍCULO 70. CONFLICTO DE INTERÉS. Cuando para los concejales exista interés directo
en la decisión porque le afecte de alguna manera, o a su cónyuge o compañero o
compañera permanente, o a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, o a su socio o socios de derecho
o, de hecho, deberá declararse impedido de participar en los debates o votaciones
respectivas.

Los concejos llevarán un registro de intereses privados en el cual los concejales

consignarán la información relacionada con su actividad económica privada. Dicho
registro será de público conocimiento. Cualquier ciudadano que tenga conocimiento de
una causal de impedimento de algún concejal, que no se haya comunicado a la respectiva
corporación, podrá recusarlo ante ella.

CAPÍTULO V.

ACUERDOS

ARTÍCULO 71. INICIATIVA. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los
concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones por los
personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales. También podrán ser de
iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente.
 PARÁGRAFO 1o. Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2o., 3o., y 6o.,
del artículo 313 de la Constitución Política, sólo podrán ser dictados a iniciativa del
alcalde.

PARÁGRAFO 2o. Serán de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa
popular, los proyectos de acuerdo que establecen la división del territorio
municipal en comunas y corregimientos y la creación de Juntas Administradoras
Locales.

ARTÍCULO 72. UNIDAD DE MATERIA. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una
misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se
relacionen con ella. La presidencia del Concejo rechazará las iniciativas que no se
avengan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables ante la corporación.

Los proyectos deben ir acompañados de una exposición de motivos en la que se

expliquen sus alcances y las razones que los sustentan.

ARTÍCULO 73. DEBATES. Para que un proyecto sea Acuerdo, debe aprobarse en dos
debates, celebrados en distintos días. El proyecto será presentado en la Secretaría del
Concejo, la cual lo repartirá a la comisión correspondiente donde se surtirá el primer
debate.

La Presidencia del Concejo designará un ponente para primero y segundo debate. El

segundo debate le corresponderá a la sesión plenaria.

Los proyectos de acuerdo deben ser sometidos a consideración de la plenaria de la

corporación tres días después de su aprobación en la comisión respectiva.

El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podrá ser
nuevamente considerado por el Concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro
concejal, del gobierno municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la
iniciativa popular. Será archivado el proyecto que no recibiere aprobación y el aprobado
en segundo debate lo remitirá la mesa directiva al alcalde para su sanción.

ARTÍCULO 74. TRÁMITES DEL PLAN DE DESARROLLO. <Artículo modificado por el

artículo 21 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> El trámite y aprobación
del plan de desarrollo municipal deberá sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de
planeación.

En todo caso, mientras el concejo aprueba el plan de desarrollo, el respectivo alcalde

podrá continuar con la ejecución de planes y programas del plan de desarrollo anterior.

ARTÍCULO 75. PROYECTOS NO APROBADOS. Los proyectos que no recibieren

aprobación en primer debate durante cualquiera de los períodos de sesiones ordinarias
y extraordinarias serán archivados y para que el Concejo se pronuncie sobre ellos
deberán presentarse nuevamente.

ARTÍCULO 76. SANCIÓN. Aprobado en segundo debate un proyecto de acuerdo, pasará

dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al alcalde para su sanción.

ARTÍCULO 77. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ESTUDIO DE PROYECTOS DE

ACUERDO. Para expresar sus opiniones, toda persona natural o jurídica, podrá presentar
observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se esté
adelantando en alguna de las comisiones permanentes. La mesa directiva del Concejo
dispondrá los días, horarios y duración de las intervenciones, así como el procedimiento
que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho. Para su intervención el
interesado deberá inscribirse previamente en el respectivo libro de registro que se abrirá
para tal efecto.

Con excepción de las personas con limitaciones físicas o sensoriales, las observaciones u
opiniones presentadas deberán formularse siempre por escrito y serán publicadas
oportunamente en la Gaceta del Concejo.

ARTÍCULO 78. OBJECIONES. El alcalde puede objetar los proyectos de acuerdo

aprobados por el Concejo por motivos de inconveniencia o por ser contrarios a la
Constitución, la ley y las ordenanzas.

El Alcalde dispone de cinco días para devolver con objeciones un proyecto de no más de
veinte artículos, de diez días cuando el proyecto sea de veintiuno a cincuenta artículos y
hasta de veinte días cuando el proyecto exceda cincuenta artículos.

Si el Concejo no estuviere reunido, el alcalde está en la obligación de convocarlo en la

semana siguiente a la fecha de las objeciones. Este período de sesiones no podrá ser
superior a cinco días.
ARTÍCULO 79. OBJECIONES POR INCONVENIENCIA. <Artículo subrogado por el artículo
4o. de la Ley 177 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Si la plenaria del Concejo
rechazare las objeciones por inconveniencia, el Alcalde deberá sancionar el proyecto en
un término no mayor de ocho (8) días. Si no lo sanciona, el Presidente de la Corporación
procederá a sancionarlo y publicarlo.

ARTÍCULO 80. OBJECIONES DE DERECHO. Si las objeciones jurídicas no fueren acogidas,

el alcalde enviará dentro de los diez días siguientes, el proyecto acompañado de una
exposición de motivos de las objeciones al Tribunal Administrativo que tenga jurisdicción
en el municipio. Si el Tribunal las considera fundadas, el proyecto se archivará. Si
decidiere que son infundadas, el alcalde sancionará el proyecto dentro de los tres días
siguientes al recibo de la comunicación respectiva. Si el tribunal considera parcialmente
viciado el proyecto, así lo indicará al Concejo para que se reconsidere.

Cumplido este trámite, el proyecto se remitirá de nuevo al Tribunal para fallo definitivo.

ARTÍCULO 81. PUBLICACIÓN. Sancionado un acuerdo, este será publicado en el

respectivo diario, o gaceta, o emisora local o regional. La publicación deberá realizarse
dentro de los diez días siguientes a su sanción.

ARTÍCULO 82. REVISIÓN POR PARTE DEL GOBERNADOR. Dentro de los cinco (5) días
siguientes a la sanción, el alcalde enviará copia del acuerdo al gobernador del
departamento para que cumpla con la atribución del numeral diez (10) del artículo 305
de la Constitución. La revisión no suspende los efectos de los acuerdos.

ARTÍCULO 83. OTRAS DECISIONES DEL CONCEJO. Las decisiones del Concejo que no
requieran acuerdo se adoptarán mediante resoluciones y proposiciones que suscribirán
la mesa directiva y el secretario de la corporación.

CAPÍTULO VI.

ALCALDES

ARTÍCULO 84. NATURALEZA DEL CARGO. En cada municipio o distrito habrá un alcalde
quien ejercerá la autoridad política, será jefe de la administración local y representante
legal de la entidad territorial. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio o
distrito y tendrá el carácter de empleado público del mismo.

ARTÍCULO 85. ELECCIÓN. <Artículo INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 86. CALIDADES. Para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano
colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o de la
correspondiente área metropolitana durante un (1) año anterior a la fecha de la
inscripción o durante un período mínimo de tres (3) años consecutivos en cualquier
época.

PARÁGRAFO. Para ser elegido alcalde de los municipios del Departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se requiere además de
las determinadas por la ley, ser residente del Departamento conforme a las
normas de control de densidad poblacional y tener domicilio en la respectiva
circunscripción por más de diez (10) años cumplidos con anterioridad a la fecha
de la elección.

ARTÍCULO 87. SALARIOS Y PRESTACIONES. <Artículo INEXEQUIBLE con excepción del

aparte a continuación, sobre el cual la Corte se inhibió de fallar:> Los salarios y
prestaciones de los alcaldes se pagarán con cargo a los respectivos presupuestos
municipales.

ARTÍCULO 88. APROBACIÓN DEL SALARIO DEL ALCALDE. <Artículo INEXEQUIBLE>.

ARTÍCULO 89. EXCEPCIÓN. <Artículo INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 90. ASIGNACIÓN FIJADA. En ningún caso podrá desmejorarse la asignación

fijada al alcalde durante su período correspondiente.

ARTÍCULO 91. FUNCIONES. <Artículo modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente:> Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la
Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el
Presidente de la República o gobernador respectivo.

Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:

a) En relación con el Concejo:

1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del
municipio.

2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de

desarrollo económico y social con inclusión del componente de Derechos Humanos y de
Derecho Internacional Humanitario y de obras públicas, que deberá estar coordinado
con los planes departamentales y nacionales.

3. Presentar dentro del término legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual
de rentas y gastos.

4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones; presentarles

informes generales sobre su administración en la primera sesión ordinaria de cada año,
y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que sólo se ocupará de los temas y
materias para los cuales fue citado.

5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que
considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.

6. Reglamentar los acuerdos municipales.

7. Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) días siguientes a su sanción o expedición
los acuerdos del Concejo, los decretos de carácter general que expida, los actos
mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y los demás de
carácter particular que el gobernador le solicite.

8. Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales cuando el concejo esté en

receso;

b) En relación con el orden público:

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

instrucciones del Presidente de la República y del respectivo gobernador. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad
con la ley, si fuera del caso, medidas tales como:

a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;

b) Decretar el toque de queda;

c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;

d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la

ley;

e) Dictar dentro del área de su competencia, los reglamentos de policía local necesarios
para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artículo 9o del Decreto 1355
de 1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen.

3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación con las

autoridades de policía y la fuerza pública para preservar el orden público y la lucha contra
la criminalidad y el delito.

4. Servir como agentes del Presidente en el mantenimiento del orden público y actuar
como jefes de policía para mantener la seguridad y la convivencia ciudadana.

El Director de la Policía Nacional deberá solicitar al final de cada vigencia fiscal a los
alcaldes, un informe anual del desempeño del respectivo comandante de policía del
municipio, el cual deberá ser publicado en la página web de la Policía Nacional.

5. Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de seguridad y

convivencia ciudadana, para garantizar instrumentos efectivos contra la delincuencia
urbana y rural.

Los alcaldes podrán presentar ante el Concejo Municipal proyectos de acuerdo en donde
se definan las conductas y las sanciones: pedagógicas, de multas, o aquellas otras que
estén definidas en el Código de Policía. Por medio de ellas podrá controlar las
alteraciones al orden y la convivencia que afecten su jurisdicción.
 PARÁGRAFO 1o. La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) del
numeral 2 se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales
mínimos mensuales.

PARÁGRAFO 2o. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los
alcaldes estarán obligados a informar a la oficina de Orden Público y Convivencia
Ciudadana del Ministerio de Interior o quien haga sus veces, los hechos o
circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden público o la paz de
la comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para
mantenerlo o restablecerlo;

c) En relación con la Nación, al departamento y a las autoridades jurisdiccionales:

1. Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales que

ejerzan sus funciones en el municipio, cuando no haya disposición que determine la
autoridad que deba hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o cuando
reciba tal delegación.

2. Coordinar y supervisar los servicios, que presten en el municipio entidades nacionales

o departamentales e informar a los superiores de las mismas, de su marcha y del
cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia
con los planes y programas de desarrollo municipal.

3. Visitar periódicamente las dependencias administrativas y las obras públicas que se

ejecuten en el territorio de la jurisdicción.

4. Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador.

5. Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando estas requieran de su apoyo e

intervención;

d) En relación con la Administración Municipal:

1. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones

y de la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente.
2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores
de los establecimientos públicos y las empresas industriales comerciales de carácter
local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes,

3. Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con los

acuerdos respectivos.

Los acuerdos que sobre este particular expida el Concejo, facultarán al alcalde para que
ejerza la atribución con miras al cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad definidos por el artículo 209 de
la Constitución Política.

4. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones

especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No
podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en
el presupuesto inicialmente aprobado.

Los acuerdos que sobre este particular se expidan podrán facultar al alcalde para que,
sin exceder el monto presupuestal fijado, ejerza dicha función pro témpore, en los
términos del artículo 209 de la Constitución Política.

5. Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el
plan de desarrollo económico, social y con el presupuesto, observando las normas
jurídicas aplicables.

6. Ejercer jurisdicción coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor
del municipio. Esta función puede ser delegada en las tesorerías municipales y se ejercerá
conforme a lo establecido en la Legislación Contencioso-Administrativa y de
Procedimiento Civil.

7. Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales y

dictar los actos necesarios para su administración.

8. Apoyar con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas

Administradoras Locales.

9. <Numeral INEXEQUIBLE>
10. Ejercer el poder disciplinario respecto de los empleados oficiales bajo su
dependencia.

11. Señalar el día o los días en que deba tener lugar el mercado público.

12. Conceder licencias y aceptar renuncias a los funcionarios y miembros de las juntas,
concejos y demás organismos cuyos nombramientos corresponda al Concejo, cuando
este no se encuentre reunido, y nombrar interinamente a quien deba reemplazarlos,
excepto en los casos en que esta ley disponga otra cosa.

13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos públicos, empresas

industriales y comerciales, sociedades de economía mixta, fondos rotatorios y unidades
administrativas especiales del municipio.

14. Distribuir los negocios, según su naturaleza, entre las secretarías, departamentos
administrativos y establecimientos públicos.

15. Autorizar comisiones a los empleados públicos municipales de carrera administrativa

para aceptar, con carácter temporal, cargos de la Nación, de los Departamentos o
municipios.

16. Plantas de Beneficio de Animales Destinados para el Consumo Humano: La

Administración Municipal con el fin de abastecer adecuadamente de carnes a la
población deberá utilizar eficientemente los recursos públicos destinados al
funcionamiento y prestación del servicio que ofrecen las Plantas de Beneficio de
Animales para el Consumo Humano, garantizando su viabilidad desde el punto de vista
sanitario, ambiental, económico y social en los términos establecidos por las autoridades
sanitarias.

Las Administraciones Municipales podrán fomentar e incentivar la inversión pública y

privada, la asociación de usuarios y/o cualquier otra modalidad que permita el
cumplimiento de este artículo.

17. Plazas de Mercado Públicas: Las Administraciones Municipales deberán fomentar e

incentivar la inversión pública y privada, la asociación de usuarios y/o cualquier otra
modalidad que permita el adecuado funcionamiento y prestación del servicio de
abastecimiento de alimentos a la población que ofrecen las Plazas de Mercado Públicas.
Lo anterior para el óptimo desarrollo desde el punto de vista sanitario, ambiental,
económico y social de las mismas.

18. Solicitar al juez la declaratoria sobre la validez o la revisión de las condiciones

económicas de los contratos de concesión que haya celebrado el municipio, cuando a su
juicio el objeto verse sobre asuntos que no pueden ser realizadas por particulares, o
cuando se trate de la prestación de servicios públicos domiciliarios u otros, motivado por
una ecuación contractual que se encuentre desequilibrada en contra del municipio o
porque esté afectando en forma grave el principio de sostenibilidad fiscal consagrado en
la Constitución.

19. Ejecutar acciones tendientes a la protección de las personas, niños e indigentes y su

integración a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria; así como el diseñar,
dirigir e implementar estrategias y políticas de respeto y garantía de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, asegurando su inclusión en los planes
de desarrollo y de presupuesto anuales.

PARÁGRAFO. El alcalde que en ejercicio de la función conferida en el numeral 5

de este literal exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de
endeudamiento establecida, incurrirá en falta gravísima.

e) Con relación a la Ciudadanía:

1. Informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía de la siguiente manera: En

los municipios de 3ª, 4ª, 5ª y 6ª categoría, a través de bandos y medios de comunicación
local de que dispongan. En los municipios de la categoría 1ª, 2ª y especial, a través de las
oficinas de prensa de la Alcaldía.

2. Convocar por lo menos dos veces al año a ediles, a las organizaciones sociales y
veedurías ciudadanas, para presentar los informes de gestión y de los más importantes
proyectos que serán desarrollados por la administración.

3. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los

gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general.

4. Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo municipal.

 PARÁGRAFO. El alcalde que en ejercicio de la función conferida en el numeral 5
de este artículo exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de
endeudamiento establecida, incurrirá en causal de mala conducta.

f) Con relación con la Prosperidad Integral de su región:

1. Impulsar mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía,

promover el desarrollo local a través de figuras de integración y asociación que
armonicen sus planes de desarrollo con las demás entidades territoriales, generando
economías de escala que promuevan la competitividad.

2. Impulsar el crecimiento económico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la

sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la población.

3. Para lograr el mejoramiento de la gestión local, promover la armoniosa concurrencia

de la Nación, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y
autoridades administrativas y de planificación en el cumplimiento de las obligaciones
constitucionales y legales en materia territorial. En especial contribuir en el marco de sus
competencias, con garantizar el despliegue de infraestructuras para lograr el desarrollo
y la competitividad nacional de conformidad con lo dispuesto en el Plan Nacional de
Desarrollo.

4. Generar, apoyar y financiar procesos de planeación participativa que conduzcan a

planes de desarrollo estratégico comunal y comunitario de mediano y de largo plazo.

5. Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, el cual servirá como instancia superior
de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales, organismos de
acción comunal y las entidades públicas en materia de desarrollo rural, cuya función
principal será la de coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos
destinados al desarrollo rural y priorizar los proyectos que sean objeto de cofinanciación.

6. Expedir la certificación para acreditar residencia a aquellas personas que residen en el

territorio del área de influencia de los proyectos de exploración y explotación petrolera
y minera en general, y que aspiren acceder a labores como mano de obra no calificada.
Los alcaldes expedirán dichos certificados con base en los registros electorales o del
Sisbén, así como en los registros de afiliados de las Juntas de Acción Comunal.
En caso de que no se encuentre mano de obra no calificada en el área de influencia, se
podrá contratar mano de obra de los territorios municipales vecinos.

Las Juntas de Acción Comunal, por conducto de sus afiliados, podrán constituir veedurías
para verificar que la mano de obra no calificada pertenezca al área de influencia.

g) Incorporar dentro del presupuesto municipal, mediante decreto, los recursos que
haya recibido el tesoro municipal como cofinanciación de proyectos provenientes de las
entidades nacionales o departamentales, o de cooperación internacional y adelantar su
respectiva ejecución. Los recursos aquí previstos, así como los correspondientes a
seguridad ciudadana provenientes de los fondos territoriales de seguridad serán
contratados y ejecutados en los términos previstos por el régimen presupuestal.

Una vez el ejecutivo incorpore estos recursos deberá informar al Concejo Municipal
dentro de los diez (10) días siguientes.

ARTÍCULO 92. DELEGACIÓN DE FUNCIONES. <Artículo modificado por el artículo 30 de

la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> El Alcalde podrá delegar en los
secretarios de la alcaldía y en los jefes de los departamentos administrativos las
diferentes funciones a su cargo, excepto aquellas respecto de las cuales exista expresa
prohibición legal.

Los actos expedidos por las autoridades delegatarias estarán sometidos a los mismos
requisitos establecidos para su expedición por la autoridad o entidad delegante y serán
susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de ellas.

En lo referente a la delegación para celebrar y ejecutar contratos, esta se regirá

conforme a lo reglado en la Ley 489 de 1998 y la Ley 80 de 1993.

ARTÍCULO 93. ACTOS DEL ALCALDE. El alcalde para la debida ejecución de los acuerdos
y para las funciones que le son propias, dictará decretos, resoluciones y las órdenes
necesarias.

ARTÍCULO 94. POSESIÓN Y JURAMENTO. Los alcaldes tomarán posesión del cargo ante
el Juez o Notaria Pública, y presentarán juramento en los siguientes términos:

"Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitución, las leyes de

Colombia, las ordenanzas y los acuerdos".
Antes de la toma de posesión los alcaldes deberán declarar bajo gravedad de juramento
y ante autoridad competente el monto de sus bienes y rentas, las de su cónyuge e hijos
no emancipados.

ARTÍCULO 95. INHABILIDADES PARA SER ALCALDE. <Artículo modificado por el artículo
37 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> No podrá ser inscrito como
candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:

1. Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena privativa
de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de
congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o
excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio
de funciones públicas.

2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido
como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar,
en el respectivo municipio, o quien, como empleado público del orden nacional,
departamental o municipal, haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecución
de recursos de inversión o celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse
en el respectivo municipio.

3. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios
ante entidades públicas del nivel municipal o en la celebración de contratos con
entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los
contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. Así mismo, quien,
dentro del año anterior a la elección, haya sido representante legal de entidades que
administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios
públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el
respectivo municipio.

4. Quien tenga vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco hasta el

segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios
que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil,
política, administrativa o militar en el respectivo municipio; o con quienes dentro del
mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos,
tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o
de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo municipio.
5. Haber desempeñado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un
periodo de doce (12) meses antes de la fecha de la elección.

ARTÍCULO 96. INCOMPATIBILIDADES. Los alcaldes, así como los que lo reemplacen en
el ejercicio del cargo no podrán:

1. Celebrar en su interés particular por sí o por interpuesta persona o en representación

de otro, contrato alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o
administren recursos públicos.

2. Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias

políticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio.

3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebración de

contratos con la administración pública.

4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus
funciones, en los cuales tenga interés el municipio, distrito o sus entidades
descentralizadas.

5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o

jurisdiccionales, o que administren tributos.

6. <Artículo 5 de la Ley 177 de 1994 derogado por el artículo 96 de la Ley 617 de 2000>.

7. <Artículo 5 de la Ley 177 de 1994 derogado por el artículo 96 de la Ley 617 de 2000>.

8. <Artículo 5 de la Ley 177 de 1994 derogado por el artículo 96 de la Ley 617 de 2000>.

PARÁGRAFO 1o. Las incompatibilidades de que trata este artículo se entienden

sin perjuicio de las actuaciones de todo orden que deba cumplir el alcalde por
razones del ejercicio de sus funciones.

PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo 2o. original, derogado por el artículo 5o. de la Ley 177
de 1994.>
 PARÁGRAFO 3o. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 3o., de este artículo,
al alcalde le son aplicables las excepciones a las incompatibilidades de que tratan
los literales a), b), c), y d) del artículo 46 de esta Ley.

ARTÍCULO 97. OTRAS PROHIBICIONES. Es prohibido a los alcaldes:

1. Inmiscuirse en asuntos de actos oficiales que no sean de su competencia.

2. Decretar en favor de cualquier persona o entidad, gratificaciones, indemnizaciones o

pensiones que no estén destinadas a satisfacer créditos o derechos reconocidos con
arreglo a la ley, los acuerdos y las decisiones jurisdiccionales.

3. Decretar por motivos políticos, actos de proscripción o persecución contra personas

o corporaciones, o decretar insubsistencias masivas. Los retiros masivos de personal
solamente podrán realizarse en los casos autorizados por la ley o cuando se ordene la
supresión, fusión o restauración de entidades, con arreglo a los acuerdos que lo regulen.

ARTÍCULO 98. FALTAS ABSOLUTAS. Son faltas absolutas del alcalde:

a) La muerte;

b) La renuncia aceptada;

c) La incapacidad física permanente;

d) La declaratoria de nulidad por su elección;

e) La interdicción judicial;

f) La destitución;

g) La revocatoria del mandato;

h) La incapacidad por enfermedad superior a 180 días.

ARTÍCULO 99. FALTAS TEMPORALES. Son faltas temporales del alcalde:

a) Las vacaciones;
b) Los permisos para separarse del cargo;

c) Las licencias;

d) La incapacidad física transitoria;

e) La suspensión provisional en el desempeño de sus funciones dentro de un proceso

disciplinario, fiscal o penal;

f) La suspensión provisional de la elección, dispuesta por la Jurisdicción Contencioso

Administrativa;

g) La ausencia forzada e involuntaria.

ARTÍCULO 100. RENUNCIAS, PERMISOS Y LICENCIAS. <Artículo modificado por el

artículo 31 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> La renuncia del alcalde,
la licencia o el permiso para separarse transitoriamente del cargo, la aceptará o
concederá el Gobernador respectivo o el Presidente de la República en el caso del
Distrito Capital de Bogotá. Las incapacidades médicas serán certificadas por la respectiva
Entidad Promotora de Salud a la que se encuentre afiliado el mandatario local.

ARTÍCULO 101. INCAPACIDAD FÍSICA PERMANENTE. <Artículo modificado por el artículo

32 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> En caso de haberse declarado
la incapacidad permanente del alcalde mediante el procedimiento establecido en el
artículo 41 de la Ley 100 de 1993 y este se vea impedido definitivamente para continuar
desempeñándose como tal, el Presidente de la República en el caso del Distrito Capital
de Bogotá, y los gobernadores en los demás casos, declararán la vacancia por falta
absoluta y se procederá a nombrar su reemplazo de acuerdo a las normas legales.

ARTÍCULO 102. DECLARATORIA DE NULIDAD DE LA ELECCIÓN. Una vez que quede en

firme la declaratoria de nulidad de la elección de un alcalde por parte de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa, quedará sin efecto la credencial que lo acreditaba como tal,
y el Presidente de la República, en el caso del Distrito Capital de Santafé de Bogotá y los
gobernadores, en los demás casos, dispondrán las medidas necesarias para hacer
efectiva dicha decisión.
ARTÍCULO 103. INTERDICCIÓN JUDICIAL. Una vez quede en firme la declaratoria de
interdicción judicial para un alcaide, proferida por parte del juez competente, dicho
alcalde perderá su investidura como tal, el gobernador correspondiente tomará las
medidas conducentes a hacer efectivo el cese de funciones del mismo, a partir de la
fecha de la ejecutoria de la sentencia.

ARTÍCULO 104. CAUSALES DE DESTITUCIÓN. <Artículo modificado por el artículo 33 de

la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Una vez en firme la sentencia penal
proferida en contra del alcalde, aun habiéndose decretado a su favor cualquier beneficio,
el juez la comunicará al Presidente de la República en tratándose de Alcaldes Distritales,
y a los Gobernadores en los demás casos, con el fin de ordenar la destitución y proceder
conforme a lo dispuesto para la falta absoluta del Alcalde.

ARTÍCULO 105. CAUSALES DE SUSPENSIÓN. El Presidente de la República en el caso del

Distrito Capital de Santafé de Bogotá, y los gobernadores en los demás casos,
suspenderán a los alcaldes en los siguientes eventos.

1. <Numeral modificado por el artículo 34 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el

siguiente:> Por haberse dictado en su contra sentencia debidamente ejecutoriada con
privación de la libertad, aunque se decrete a su favor la suspensión condicional de la
ejecución de la pena.

2. Por haberse dictado en su contra, medida de aseguramiento, con privación efectiva de

la libertad, siempre que esté debidamente ejecutoriada.

3. <Aparte tachado declarado INEXEQUIBLE> A solicitud de la Procuraduría General de la

Nación o de autoridad jurisdiccional competente de acuerdo con el régimen disciplinario
previsto en la ley.

4. <Numeral INEXEQUIBLE>

5. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Cuando la Contraloría General de la República solicite

la suspensión provisional de conformidad a lo establecido en el numeral 8o., del artículo
268 de la Constitución Política. La Contraloría bajo su responsabilidad, podrá exigir,
verdad sabida y buena fe guardada, la suspensión inmediata de funcionarios mientras
culminan las investigaciones o los respectivos procesos penales o disciplinarios.
 PARÁGRAFO. En caso de delitos culposos, solamente habrá lugar a la suspensión
de que trata el numeral 2o., cuando no se decrete en favor del alcalde la
excarcelación u otro beneficio que implique la libertad física.

ARTÍCULO 106. DESIGNACIÓN. El Presidente de la República, en relación con el Distrito

Capital de Santafé de Bogotá y los gobernadores con respecto a los demás municipios,
para los casos de falta absoluta o suspensión, designarán alcalde del mismo movimiento
y filiación política del titular, de terna que para el efecto presente el movimiento al cual
pertenezca en el momento de la elección.

Si la falta fuere temporal, excepto la suspensión, el alcalde encargará de sus funciones a

uno de los secretarios o quien haga sus veces. Si no pudiere hacerlo, el Secretario de
Gobierno o único del lugar asumirá las funciones mientras el titular se reintegra o
encarga a uno de sus secretarios.

El alcalde designado o encargado deberá adelantar su gestión de acuerdo con el

programa del Alcalde elegido por voto popular y quedará sujeto a la ley estatutaria del
voto programático.

ARTÍCULO 107. CONVOCATORIA A ELECCIONES. <Artículo declarado INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 108. SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA ELECCIÓN. Una vez que la Jurisdicción

Contencioso-administrativa disponga la suspensión provisional de la elección de un
alcalde, el Presidente de la República o el gobernador según sea el caso, antes de cinco
(5) días procederá a tomar las medidas conducentes a ser efectiva la cesación de
funciones del mismo durante el tiempo de suspensión, y designará su reemplazo.

ARTÍCULO 109. AUSENCIA FORZADA E INVOLUNTARIA. Cuando por motivos ajenos a su

voluntad, ocasionados por la retención forzada ejercida por otra persona, un alcalde no
pueda concurrir a desempeñar sus funciones como tal, el Gobernador correspondiente
declarará la vacancia temporal tan pronto tenga conocimiento del hecho, y designará a
quien deba reemplazarlo.

ARTÍCULO 110. CONCESIÓN DE VACACIONES. La concesión de vacaciones las decreta el

mismo alcalde, con indicación del período de causación, el término de las mismas, las
sumas a que tiene derecho por este concepto, su iniciación y finalización.
ARTÍCULO 111. INFORMES SOBRE COMISIONES CUMPLIDAS. Al término de las
comisiones superiores a cuatro (4) días y dentro de los quince (15) días siguientes, el
alcalde presentará al Concejo, un informe sobre el motivo de la comisión, duración,
costos y resultados obtenidos en beneficio del municipio.

ARTÍCULO 112. PERMISO AL ALCALDE. El alcalde para salir del país deberá contar con la
autorización del Concejo Municipal y presentarle un informe previo sobre la comisión
que se proponga cumplir en el exterior.

Corresponde al Concejo Municipal definir el monto de los viáticos que se le asignarán al

alcalde para comisiones dentro del país y para las comisiones al exterior corresponde al
Gobierno Nacional definir el monto de los viáticos.

<Inciso adicionado por el artículo 7o. de la Ley 177 de 1994. El nuevo texto es el
siguiente:> En caso de no hallarse en sesiones el Concejo Municipal, le corresponderá al
Gobernador conceder la autorización de salida del país.

ARTÍCULO 113. DURACIÓN DE COMISIONES. Las comisiones dentro del país no podrán
tener duración superior a cinco (5) días. Las comisiones fuera del país no podrán ser
superiores a diez (10) días, prorrogables, previa justificación por un lapso no superior al
mismo.

ARTÍCULO 114. INFORME DE ENCARGOS. Para efectos del mantenimiento del orden
público, en todos los casos en que el alcalde encargue de su empleo a otro funcionario,
por el término que sea, está en la obligación de informar al gobernador respectivo y al
Ministro de Gobierno, a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes al encargo.

ARTÍCULO 115. ABANDONO DEL CARGO. Se produce el abandono del cargo cuando sin
justa causa el alcalde:

1. No reasuma sus funciones dentro de los tres días siguientes contados a partir del
vencimiento de las vacaciones, permisos, licencias, comisiones oficiales o incapacidad
médica inferior a 180 días.

2. Abandona el territorio de su jurisdicción municipal, por tres (3) o más días hábiles
consecutivos.
3. No se reintegra a sus actividades una vez haya concluido el término de la suspensión
del cargo.

El abandono del cargo constituye falta disciplinaria y se investigará por la Procuraduría

General de la Nación de oficio o a solicitud de cualquier ciudadano.

El abandono del cargo se sancionará con destitución o suspensión por el Gobierno

Nacional o por el gobernador, según sus competencias, de acuerdo con la gravedad de
la falta y el perjuicio causado al municipio según calificación de la Procuraduría General
de la Nación.

ARTÍCULO 116. NO POSESIÓN. La no posesión dentro del término legal sin justa causa,
según calificación de la Procuraduría General de la Nación, da lugar a la vacancia y se
proveerá el empleo en los términos de esta ley.

CAPÍTULO VII.

COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ARTÍCULO 117. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS. Con el fin de mejorar la prestación de los

servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos
de carácter local, los concejos podrán dividir sus municipios en comunas cuando se trate
de áreas urbanas y en corregimientos en el caso de las zonas rurales.

En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y

corregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se dictarán las demás
normas que fueren necesarias para su organización y Funcionamiento.

PARÁGRAFO. En los municipios y distritos clasificados en categoría especial,

primera y segunda, los concejos municipales podrán organizar comunas con no
menos de diez mil (10.000) habitantes y en los clasificados en las categorías
tercera y cuarta con no menos de cinco mil (5.000) habitantes.

En los demás municipios, los alcaldes diseñarán mecanismos de participación

ciudadana a través de los cuales la ciudadanía participe en la solución de sus
problemas y necesidades.
 PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 40 de la Ley 1551 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente:> El respectivo alcalde podrá delegar mediante acto
administrativo, en los corregimientos, funciones expresas en materias de
prestación de servicios públicos, administración de bienes inmuebles y recaudo
de ingresos tributarios que sean propias de la administración municipal.

PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 40 de la Ley 1551 de 2012.

El nuevo texto es el siguiente:> El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir,
para apoyar la inversión social en los Corregimientos, Comunas y localidades, un
presupuesto participativo que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la
distribución de un porcentaje del presupuesto municipal, a través de las JAL,
asignado a sus respectivas comunas, corregimientos y localidades, observando
las normas y disposiciones nacionales y municipales que rigen el ejercicio de la
planeación, el presupuesto y la contratación, en concordancia con el Plan de
Desarrollo Municipal.

En todo caso los procesos de planeación local serán insumo para la formulación del plan
municipal de desarrollo, así mismo se dará prioridad a las propuestas de inversión
presentadas por los respectivos Consejos Comunales y Corregimientos de Planeación
que dentro de sus respectivos planes garanticen complemento con trabajo comunitario,
dentro del marco de los convenios.

Para la implementación y ejecución del presupuesto participativo, la administración

municipal garantizará los recursos necesarios para la operación y puesta en marcha del
programa de planeación y presupuesto participativo en cada una de las Comunas y
Corregimientos del municipio y distrito dentro del plan plurianual de inversiones. Se
creará dentro del Presupuesto Municipal un componente denominado Presupuesto
Participativo que hará parte del Estatuto Orgánico del Presupuesto del Municipio o
Distrito.

ARTÍCULO 118. ADMINISTRACIÓN DE LOS CORREGIMIENTOS. <Artículo modificado por

el artículo 1 de la Ley 1681 de 2013. El nuevo texto es el siguiente:> Para el adecuado e
inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrán corregidores como
autoridades administrativas, los cuales coordinadamente, con la participación de la
comunidad, cumplirán en el área de su jurisdicción las funciones que les asignen los
acuerdos y les deleguen los alcaldes con sujeción a las leyes vigentes.
Los corregidores como autoridades de convivencia cumplirán con las funciones a ellos
asignadas por las normas vigentes en esta materia.

En los corregimientos donde se designe corregidor no habrá inspectores

departamentales ni municipales de policía, pues dichos corregidores ejercerán tales
funciones.

Los alcaldes designarán a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva Junta
Administradora Local, con quienes coordinarán sus tareas de desarrollo comunitario.

ARTÍCULO 119. JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. <Artículo modificado por el

artículo 2 de la Ley 2086 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> En cada una de las
comunas o corregimientos habrá una Junta Administradora Local, integrado por no
menos de tres (3) ni más de nueve (9) miembros, elegidos por votación popular para
periodos de cuatro (4) años, que deberán coincidir con el periodo del Alcalde y de los
Concejos municipales.

Los municipios, por iniciativa de sus Alcaldes y mediante acuerdo de sus Concejos,
establecerán el número de ediles por cada corregimiento o comuna, teniendo en cuenta
el número de habitantes.

Los municipios podrán establecer el pago de honorarios a los miembros de las Juntas
Administradoras Locales.

Los honorarios se establecerán por iniciativa de sus alcaldes y mediante acuerdo de sus
Concejos municipales, hasta por dos (2) Unidades de Valor Tributario (UVT), por
asistencia a las sesiones plenarias y a Comisiones por el máximo de sesiones previsto en
esta ley.

PARÁGRAFO 1o. La fuente de ingresos de la cual se genera la financiación de los

honorarios debe ser de los ingresos corrientes de libre destinación que el distrito
o municipio tenga establecidos en su respectivo presupuesto.

PARÁGRAFO 2o. En aquellos municipios cuya población sea superior a cien mil
(100.000) habitantes, los alcaldes garantizarán la seguridad social en salud y
riesgos laborales de los ediles, con un ingreso base de cotización de un (1) salario
mínimo legal mensual vigente y sin que esto implique vinculación laboral con la
entidad territorial, a través de la suscripción de una póliza de seguros con una
 compañía reconocida oficialmente de conformidad con el reglamento que para
tal efecto expida el Concejo Municipal.

En materia pensional los miembros de las Juntas Administradoras Locales

gozarán de los beneficios establecidos por el artículo 26 de la Ley 100 de 1993.
También deberá suscribirles una póliza de vida en los términos del artículo 68 de
la Ley 136 de 1994.

Las Juntas Administradoras Locales tendrán hasta 80 sesiones ordinarias y 20

extraordinarias en el año; la ausencia injustificada en cada período mensual de
sesiones a por lo menos a la tercera parte de ellas, excluirá al miembro de la Junta
Administradora Local de los beneficios contemplados en el presente artículo.

Cuando concurran faltas absolutas de los miembros de las Juntas

Administradoras Locales, quienes ocupen las vacantes tendrán derecho a los
beneficios a que se refiere este artículo, desde el momento de su posesión y hasta
que concluyan el periodo respectivo.

PARÁGRAFO 3o. En los Concejos de Gobierno municipal, deberá convocarse al

representante de las Juntas Administradoras Locales, escogido por estas entre
sus presidentes, quien tendrá derecho a voz.

ARTÍCULO 120. ACTOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. <Artículo

modificado por el artículo 3 de la Ley 2086 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> Los
actos administrativos de las Juntas Administradoras Locales se les denominarán
Acuerdos locales.

Por medio de los cuales se aprobarán entre otros los planes estratégicos de desarrollo,
la revisión y ajuste del ordenamiento territorial sectorial de las respectivas comunas o
corregimientos según el caso, elaborado por el consejo consultivo de planeación de las
comunas o el corregimiento previamente revisados y viabilizados por la Secretaría de
Planeación Municipal; así mismo sesionarán conjuntamente con otras Juntas
Administradoras Locales del municipio, para analizar y orientar soluciones a temas o
problemáticas que involucren a varias comunas.

Los Planes de Desarrollo de las comunas y los corregimientos serán insumo para la
formulación de los Planes de Desarrollo Municipal.
ARTÍCULO 121. CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL. Para los efectos a que se refiere el
artículo 119 de la presente Ley, cada comuna o corregimiento constituirá una
circunscripción electoral.

En las elecciones de Juntas Administradoras Locales, las votaciones se realizarán de

conformidad con la reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral siguiendo
principios y reglas análogas a los que regulan la elección de concejales.

La Registraduría Nacional del Estado Civil organizará y vigilará el proceso de elecciones

de Juntas Administradoras Locales.

ARTÍCULO 122. ELECTORES. En las votaciones que se realicen en la elección de Juntas

Administradoras Locales sólo podrán participar los ciudadanos inscritos en el censo
electoral que para cada comuna o corregimiento establezcan las autoridades
competentes.

ARTÍCULO 123. CALIDADES. Para ser elegido miembro de una junta administrador local,
se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido o desempeñado alguna actividad
profesional o laboral en la respectiva comuna o corregimiento por lo menos durante los
seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.

ARTÍCULO 124. INHABILIDADES. Sin perjuicio de las demás inhabilidades que establezcan
la Constitución y la ley, no podrán ser elegidos miembros de Junta Administradora Local
quienes:

1. Hayan sido condenados a pena privativa de la libertad dentro de los diez (10) años
anteriores a la elección, excepto en los casos de delitos culposos o políticos.

2. Hayan sido sancionados con destitución de un cargo público, excluidos del ejercicio de
una profesión o sancionados más de dos (2) veces por faltas a la ética profesional o a los
deberes de un cargo público; y

3. Sean miembros de las corporaciones públicas de elección popular, servidores públicos

o miembros de las Juntas y consejos directivos de las entidades públicas.
ARTÍCULO 125. POSESIÓN. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales tomarán
posesión ante el alcalde municipal respectivo, colectiva o individualmente como
requisito previo para el desempeño de sus funciones.

ARTÍCULO 126. INCOMPATIBILIDADES. Los miembros de las Juntas Administradoras

Locales no podrán:

1. Aceptar cargo alguno de los contemplados en el numeral 2o., de las incompatibilidades

aquí señaladas, so pena de perder la investidura.

2. Celebrar contrato alguno en nombre propio o ajeno, con las entidades públicas del
respectivo municipio, o ser apoderados ante las mismas, con las excepciones que
adelante se establecen.

3. Ser miembros de juntas directivas o consejos directivos de los sectores central o

descentralizado del respectivo municipio o de instituciones que administren tributos
procedentes del mismo.

8. <Numeral adicionado por el artículo 44 de la Ley 617 de 2000. El texto es el siguiente:>

Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o
revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio o distrito.

PARÁGRAFO. El funcionario municipal que celebre con un miembro de la Junta

Administradora Local un contrato o acepte que actúe como gestor en nombre
propio o de terceros, en contravención a lo dispuesto en el presente artículo,
incurrirá en causal de mala conducta.

ARTÍCULO 127. DURACIÓN DE LAS INCOMPATIBILIDADES. <Artículo modificado por el

artículo 46 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Las incompatibilidades
de los miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales tendrán
vigencia hasta la terminación del período constitucional respectivo. En caso de renuncia
se mantendrán durante los seis (6) meses siguientes a su aceptación, si el lapso que
faltare para el vencimiento del período fuere superior.

Quien fuere llamado a ocupar el cargo de miembro de junta administradora local,

quedará sometido al mismo régimen de incompatibilidades a partir de su posesión.
ARTÍCULO 128. EXCEPCIONES. Lo dispuesto en los artículos anteriores no obsta para que
se pueda, ya directamente o por medio de apoderado, actuar en los siguientes asuntos:

a) En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales,

conforme a la ley, ellos mismos, su cónyuge, sus padres o sus hijos tengan legítimo
interés;

b) Formular reclamos por cobro de impuestos, contribuciones, tasas y multas que gravan
a las mismas personas;

c) <Literal modificado por el artículo 45 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el

siguiente:> Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las
prestadoras de servicios públicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al público,
bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten.

d) Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la Rama

Jurisdiccional del Poder Público.

ARTÍCULO 129. REEMPLAZOS. Los miembros de las Juntas Administradoras locales no

tendrán suplentes y sus faltas absolutas serán llenadas por los candidatos no elegidos,
según el orden de inscripción en la lista correspondiente.

Constituyen faltas absolutas de los miembros de las Juntas Administradoras Locales, su

muerte, su renuncia aceptada, la declaratoria de nulidad de la elección y la decisión de
autoridad competente que los prive del derecho a ejercer funciones públicas.

ARTÍCULO 130. PROHIBICIONES. Los miembros de las corporaciones de elección popular,

los servidores públicos y los miembros de las juntas y consejos directivos de las entidades
municipales no podrán formar parte de las Juntas Administradoras Locales.

Los miembros de las juntas administradores locales no podrán hacer parte de juntas o
consejos del sector central o descentralizado del respectivo municipio.

ARTÍCULO 131. FUNCIONES. Las Juntas Administradoras Locales, además de las que les
asigna el artículo 318 de la Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones:

1. Presentar proyectos de acuerdo al Concejo Municipal relacionados con el objeto de sus

funciones.
2. Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.

3. Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas de acción

comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.

4. Fomentar la microempresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía

solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares.

5. Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos

fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como: derecho de petición
y acción de tutela.

6. Elaborar temas para el nombramiento de corregidores.

7. Ejercer las funciones que le deleguen el Concejo y otras autoridades locales.

8. Rendir concepto acerca de la conveniencia de las partidas presupuestales solicitadas

a la administración o propuestas por el alcalde, antes de la presentación del proyecto al
Concejo Municipal. Para estos efectos, el alcalde está obligado a brindar a los miembros
de las juntas toda la información disponible.

9. Ejercer, respecto de funcionarios de libre nombramiento y remoción que ejerzan

funciones desconcentradas, en la respectiva comuna o corregimiento, los derechos de
postulación y veto, conforme a la reglamentación que expida el Concejo Municipal.

10. Presentar planes y proyectos de inversión social relativos a su jurisdicción.

11. Convocar y celebrar las audiencias públicas que consideren convenientes para el
ejercicio de sus funciones.

12. Celebrar al menos dos cabildos abiertos por período de sesiones.

13. Distribuir partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio
atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y comunas
garantizando la participación ciudadana.
14. <Numeral adicionado por el artículo 43 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Elaborar el plan de inversiones de la respectiva comuna o corregimiento en
los casos en que este haya sido adoptado por la administración municipal, incorporando
los conceptos del concejo comunal y/o corregimental de planeación, para lo cual
distribuirá las partidas del presupuesto participativo de cada comuna o corregimiento,
que requiere la aprobación de la mitad más uno de los integrantes del respectivo consejo
consultivo comunal o corregimental, antes de ser incorporado a los actos
administrativos del concejo distrital o municipal.

15. <Numeral adicionado por el artículo 43 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Presentar un Pronunciamiento debidamente aprobado por la Junta
administradora local, de carácter no vinculante, acerca de los efectos de las rutas de
transporte, construcción de nuevos centros comerciales, hospitales, clínicas, colegios,
universidades, hoteles, hostales, funcionamiento de bares, discotecas, dentro de la
comuna o corregimiento, solicitadas a la Administración o propuestas por el Alcalde
antes de la presentación del Proyecto al Concejo o la adopción de las mismas; incluyendo
dentro de este los conceptos del concejo comunal y/o corregimental de planeación,
Secretaría de Planeación Municipal y la autoridad ambiental competente. El
pronunciamiento debe ser proferido en un plazo máximo de treinta (30) días, vencido el
cual sin que la JAL se haya manifestado, se entenderá la conveniencia del proyecto o
solicitud. En todo caso, el concepto emitido se ajustará a lo establecido por el artículo 28
de la Ley 1437 de 2011.

PARÁGRAFO 1o. Para los efectos presupuestales que se desprenden de las

atribuciones previstas en el presente artículo, los alcaldes consultarán las
diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

PARÁGRAFO 2o. El desconocimiento por parte de las autoridades locales de la

participación ciudadana determinada en esta ley constituye causal de mala
conducta.

PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 43 de la Ley 1551 de 2012.

El nuevo texto es el siguiente:> Cada ejercicio de presupuesto participativo
corresponde a la vigencia del plan operativo anual de inversiones del año
inmediatamente siguiente y debe estar articulado al calendario presupuestal, de
conformidad con el reglamento expedido por el respectivo Concejo.
ARTÍCULO 132. REGLAMENTO INTERNO. Las Juntas Administradoras locales expedirán
su propio reglamento en el cual se determinen sus sesiones y en general el régimen de
su organización y funcionamiento.

ARTÍCULO 133. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Las Juntas Administradoras Locales

no podrán crear organización administrativa alguna, pero el alcalde municipal podrá
colocar bajo la dirección de los corregidores, según el caso, a funcionarios municipales,
quienes cumplirán las funciones que les asignen las autoridades municipales y las que se
deriven de la actividad de las Juntas Administradoras Locales.

ARTÍCULO 134. COORDINACIÓN. Para el ejercicio de sus funciones las Juntas

Administradoras Locales actuarán de manera coordinada con todas las autoridades
municipales y colaborarán con ellas.

ARTÍCULO 135. CONCERTACIÓN. Las Juntas Administradoras Locales promoverán

reuniones con asociaciones cívicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles,
benéficas o de utilidad común no gubernamentales, cuyo radio de actividades esté
circunscrito a la respectiva comuna o corregimiento, a fin de consultar prioridad en la
inversión o ejecución de obras públicas que sean de su cargo.

ARTÍCULO 136. CONTROL FISCAL. Las Juntas Administradoras Locales estarán sometidas
al régimen del control fiscal establecido para el respectivo municipio.

ARTÍCULO 137. CONTROL JURISDICCIONAL. El control jurisdiccional de los actos,

contratos, hechos y operaciones de las comunas o corregimientos será competencia de
la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en los términos señalados para el orden
municipal.

ARTÍCULO 138. CALIDADES DE LOS CORREGIDORES. Los concejos municipales fijarán las
calidades, asignaciones y fecha de posesión de los corregidores, dentro de los
parámetros que establece la ley.

ARTÍCULO 139. ACTOS ADMINISTRATIVOS. Los actos que expiden los corregidores en
ejercicio de las funciones que se les haya desconcentrado, se denominarán resoluciones.

ARTÍCULO 140. INICIATIVA ANTE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. <Artículo

modificado por el artículo 4 de la Ley 2086 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> Los
corregidores podrán presentar Proyectos de Acuerdo Local y propuestas ante las
respectivas Juntas Administradoras Locales, en relación con los asuntos de competencia
de estas.

Los miembros de las Juntas Administradoras Locales también podrán presentar

proyectos de Acuerdo Local, proponer y debatir todos los temas que les sean
pertinentes, así como ejercer el control político en la comuna o corregimiento
respectivo, para tal fin, podrán citar a los secretarios municipales, así como al Personero
municipal, quienes podrán delegar su participación en funcionarios de segundo nivel
dentro de su entidad; sin perjuicio de lo que la Constitución y la ley consagran y
establecen en materia de mecanismos de participación ciudadana.

CAPÍTULO VIII.

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

ARTÍCULO 141. VINCULACIÓN AL DESARROLLO MUNICIPAL. Las organizaciones

comunitarias, cívicas, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común
no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley, podrán
vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal mediante su participación en el
ejercicio de las funciones, la prestación de servicios o la ejecución de obras públicas a
cargo de la Administración central o descentralizada.

PARÁGRAFO. Los contratos o convenios que se celebren en desarrollo del artículo

anterior, se sujetarán a lo dispuesto por los artículos 375 a 378 <376, 377> del
Decreto 1333 de 1986 y la Ley 80 de 1993.

ARTÍCULO 142. FORMACIÓN CIUDADANA. Los alcaldes, los concejales, los ediles, los
personeros, los contralores, las instituciones de educación, los medios de comunicación,
los partidos políticos y las organizaciones sociales deberán establecer programas
permanentes para el conocimiento, promoción y protección de los valores
democráticos, constitucionales, institucionales, cívicos y especialmente el de la
solidaridad social de acuerdo con los derechos fundamentales; los económicos, los
sociales y culturales; y los colectivos y del medio ambiente.

El desconocimiento por parte de las autoridades locales, de la participación ciudadana y

de la obligación establecida en este artículo será causal de mala conducta.
ARTÍCULO 143. FUNCIONES. <Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley 753 de 2002.
El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde a los alcaldes de los municipios clasificados
en categoría primera y especial, el otorgamiento, suspensión y cancelación de la
personería jurídica, así como la aprobación, revisión y control de las actuaciones de las
juntas de acción comunal, junta de vivienda comunitaria y asociaciones comunales de
juntas domiciliadas en la municipalidad, de conformidad con las orientaciones impartidas
al respecto, por el Ministerio del Interior.

El alcalde podrá delegar estas atribuciones en las instancias seccionales del sector
público de gobierno.

El ejercicio de estas funciones está sujeto a la inspección y vigilancia del Ministerio del
Interior, en los mismos términos que preceptúa la Ley 52 de 1990 y el Decreto 2035 de
1991, con respecto a los departamentos y Distrito Capital de Bogotá o normas que lo
sustituyan.

PARÁGRAFO. El Gobierno Departamental podrá hacer extensiva la competencia

a que se refiere este artículo a los municipios de su respectiva jurisdicción que
tengan debidamente organizado el sector público de gobierno, a instancia de los
interesados, previo dictamen sobre su capacidad de gestión, efectuado por la
dependencia departamental que ejerza la inspección, control y vigilancia a los
organismos comunales.

ARTÍCULO 144. JUNTAS DE VIGILANCIA. Cuando los servicios públicos municipales no se

administren o presten por intermedio de entidades descentralizadas, las organizaciones
comunitarias, constituirán juntas de vigilancia encargadas de velar por la gestión y
prestación de los mismos y de poner en conocimiento del personero, contralor municipal
y demás autoridades competentes, las anomalías que encuentre.

Es deber de las autoridades municipales encargadas de los servicios públicos, dar

suficientes facilidades para que las juntas de vigilancia cumplan sus funciones.

PARÁGRAFO. Las juntas o consejos directivos de las entidades descentralizadas

del orden municipal, responsables de la prestación de servicios públicos locales,
así como las juntas de vigilancia se organizarán y funcionarán con la
reglamentación expedida por el Gobierno Nacional para tal fin.
ARTÍCULO 145. CITACIÓN A FUNCIONARIOS. Las juntas de vigilancia, que cumplirán sus
funciones ad honorem, podrán citar a sus reuniones a los empleados que consideren
convenientes, oír y solicitarles informes escritos o verbales y deberán recibir a quienes
quieran poner en su conocimiento hechos de interés para la entidad ante la cual actúan.

Las juntas de vigilancia entregarán sus observaciones al alcalde, al Concejo distrital o

municipal y a los empleados competentes, según la importancia, y el alcance de las
críticas, recomendaciones o sugerencias que se formulen.

Las juntas también podrán poner en conocimiento de los jueces o del Ministerio Público,
los hechos que consideren del caso. Con una periodicidad no inferior a seis (6) meses, las
juntas informarán a la opinión pública sobre la labor por ellas cumplida.

ARTÍCULO 146. MIEMBROS. Los miembros de las juntas de vigilancia tendrán un período
de tres (3) años y no podrán ser reelegidos para el período siguiente.

ARTÍCULO 147. CUOCIENTE ELECTORAL. En las elecciones a que se refiere esta Ley, se
aplicará el sistema de cuociente electoral, de conformidad con el artículo 263 de la
Constitución Política.

CAPÍTULO IX.

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

ARTÍCULO 148. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS. Dos o más municipios de uno o más

departamentos podrán asociarse para organizar conjuntamente la prestación de
servicios públicos, la ejecución de obras o el cumplimiento de funciones administrativas,
procurando eficiencia y eficacia en los mismos, así como el desarrollo integral de sus
territorios y colaborar mutuamente en la ejecución de obras públicas.

ARTÍCULO 149. DEFINICIÓN. Las asociaciones de municipios son entidades

administrativas de derecho público, con personaría jurídica y patrimonio propio e
independiente de los entes que la conforman; se rigen por sus propios estatutos y
gozarán para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios,
excepciones <sic> y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios. Los actos de las
asociaciones son revisables y anulables por la Jurisdicción Contencioso - administrativa.
ARTÍCULO 150. CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. Las asociaciones para su
conformación y funcionamiento se sujetarán a las siguientes reglas:

1. Toda asociación de municipios será siempre voluntaria. Se conformará mediante

convenio suscrito por sus alcaldes, previa autorización de los respectivos concejos.

2. En el convenio de conformación se aprobarán sus estatutos, los cuales deberán

determinar como mínimo: el nombre, domicilio, dirección de la asociación, entidades que
la conforman; objeto, especificando los servicios, obras, funciones que asume, tiempo
por el cual se pacta la asociación, órganos de administración, representante legal,
procedimiento para reformar los estatutos; modos de resolver las diferencias que
ocurran entre los asociados, disolución y liquidación, régimen interno de administración,
patrimonio, especificando los aportes de los municipios integrantes y demás bienes que
la forman, al igual que las rentas, que les ceden o aportan, total o parcialmente la Nación,
los departamentos y otras entidades públicas o privadas; los recursos que cobre por las
tarifas de los servicios que preste las contribuciones que cobre por valorización; los
demás bienes que adquiera como persona jurídica; y el producto de los ingresos o
aprovechamiento que obtengan por cualquier otro concepto.

3. El convenio de sus estatutos se publicará en un medio de amplia circulación.

ARTÍCULO 151. LIBERTAD DE ASOCIACIÓN. Los municipios asociados podrán formar, a la

vez, parte de otras asociaciones que atiendan distintos objetivos. En cambio, los
municipios, asociados no podrán prestar separadamente los servicios o funciones
encomendados a la asociación.

ARTÍCULO 152. AUTONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS. Los municipios no pierden ni

comprometen su autonomía física, política o administrativa por afiliarse o pertenecer a
una asociación; sin embargo, todo municipio asociado está obligado a cumplir sus
estatutos y demás reglamentos que la asociación le otorgue y a acatar las decisiones que
adopten sus directivas para el cabal cumplimiento de sus fines.

ARTÍCULO 153. ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN. Las asociaciones de municipios podrán

tener los siguientes órganos de administración:

a) Asamblea General de Socios;

b) Junta Administradora, elegida por aquélla, y

c) Director Ejecutivo, nombrado por la junta, que será el Representante Legal de la
asociación.

CAPÍTULO X.

CONTROL FISCAL

ARTÍCULO 154. RÉGIMEN DE CONTROL FISCAL. El régimen del control fiscal de los
municipios se regirá por lo que dispone la Constitución, la Ley 42 de 1993, lo previsto en
este capítulo y demás disposiciones vigentes.

ARTÍCULO 155. CONTRALORÍAS. Las contralorías distritales y municipales son entidades

de carácter técnico, dotadas de autonomía administrativa y presupuestal. En ningún caso
podrán realizar funciones administrativas distintas a las inherentes a su propia
organización.

ARTÍCULO 156. CREACIÓN Y SUPRESIÓN DE CONTRALORÍAS DISTRITALES Y

MUNICIPALES. <Artículo modificado por el artículo 21 de la Ley 617 de 2000. El nuevo
texto es el siguiente:> Únicamente los municipios y distritos clasificados en categoría
especial y primera y aquellos de segunda categoría que tengan más de cien mil (100.000)
habitantes, podrán crear y organizar sus propias Contralorías.

Las contralorías de los municipios y distritos a que se refiere el inciso anterior deberán
suprimirse cuando se establezca la incapacidad económica del municipio o distrito para
financiar los gastos de funcionamiento del órgano de control fiscal, refrendada por la
Contaduría General de la Nación.

PARÁGRAFO. En los municipios o distritos en los cuales no haya Contraloría

municipal, la vigilancia de la gestión fiscal corresponderá a la respectiva
Contraloría departamental. En estos casos no podrá cobrarse cuota de
fiscalización u otra modalidad de imposición similar a los municipios o distritos.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. El 31 de diciembre del año 2000 las Contralorías que

funcionan en los municipios o distritos de categoría 2a., distintas a las autorizadas
en el presente artículo 3o., 4o., 5o. y 6o. quedarán suprimidas.
 Vencido el término señalado en el presente parágrafo, no podrá ordenarse gasto
alguno para financiar el funcionamiento de las contralorías de estos municipios o
distritos, salvo los necesarios para su liquidación.

ARTÍCULO 157. ORGANIZACIÓN DE LAS CONTRALORÍAS. La determinación de las plantas

de personal de las contralorías municipales y distritales, corresponde a los concejos, a
iniciativa de los respectivos contralores.

ARTÍCULO 158. CONTRALORES MUNICIPALES. En aquellos distritos y municipios donde

exista contraloría, los respectivos contralores se elegirán dentro de los primeros diez (10)
días del mes de enero respectivo por el Concejo para un período igual al de los alcaldes
de ternas integradas con dos (2) candidatos presentados por el Tribunal Superior del
Distrito Judicial y uno (1) por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que ejerza
jurisdicción en el respectivo municipio, con no menos de un (1) mes de antelación.

<Apartes tachados INEXEQUIBLES> Para ser elegido contralor se requiere ser

colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener más de veinticinco años y
acreditar título de abogado o título profesional en disciplinas económicas,
administrativas o financieras. En ningún caso habrá lugar a reelección.

ARTÍCULO 159. SALARIO DE CONTRALORES Y PERSONEROS MUNICIPALES O

DISTRITALES. <Artículo modificado por el artículo 22 de la Ley 617 de 2000. El nuevo
texto es el siguiente:> El monto de los salarios asignados a los Contralores y Personeros
de los municipios y distritos, en ningún caso podrá superar el ciento por ciento (100%) del
salario del alcalde.

ARTÍCULO 160. POSESIÓN. Los contralores distritales y municipales elegidos, acreditarán

el cumplimiento de las calidades establecidas en esta Ley y tomarán posesión de su cargo
ante el Concejo Distrital o Municipal y si esta corporación no estuviese reunida, lo harán
ante el juez civil o promiscuo municipal. En casos de vacancia judicial también podrán
hacerlo ante el alcalde.

ARTÍCULO 161. RÉGIMEN DEL CONTRALOR MUNICIPAL. Quien haya ejercido en

propiedad el cargo de contralor distrital o municipal, no podrá desempeñar empleo
oficial alguno del correspondiente distrito o municipio, salvo el ejercicio de la docencia,
ni aspirar a cargos de elección popular sino un año después de haber cesado en sus
funciones.
Sólo el Concejo puede admitir la renuncia que presente el contralor distrital o municipal
y proveer las vacantes definitivas del cargo. Las faltas temporales serán provistas en la
forma que establezca el Concejo al momento de organizar la Contraloría. En los casos de
falta absoluta o suspensión del contralor distrital o municipal que se produjeren durante
el receso del Concejo, serán provistas por el alcalde respectivo, designando
provisionalmente un funcionario de la Contraloría.

Los contralores distritales o municipales sólo podrán ser removidos antes del
vencimiento de su período por providencia judicial, decisión o solicitud de la
Procuraduría General de la Nación.

En los casos de suspensión solicitada por autoridad competente, el Concejo Municipal

dará cumplimento a la orden y procederá a designar en forma provisional.

En casos de falta absoluta deberá realizarse nueva elección, de nueva terna y para el
período restante.

Las causales de suspensión de los contralores municipales y distritales, serán las mismas
que se establecen para los alcaldes.

ARTÍCULO 162. VIGILANCIA FISCAL EN LAS CONTRALORÍAS DISTRITALES O

MUNICIPALES. <Artículo derogado por el artículo 166 del Decreto Ley 403 de 2020>

ARTÍCULO 163. INHABILIDADES. <Artículo subrogado por el artículo 9o. de la Ley 177 de
1994. El nuevo texto es el siguiente:> No podrá ser elegido Contralor, quien:

a) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Haya sido Contralor o Auditor de la Contraloría

Municipal en todo o parte del período inmediatamente anterior, como titular o como
encargado;

b) <Aparte tachado INEXEQUIBLE. Ver > Haya sido miembro de los tribunales que hagan
la postulación o del Concejo que deba hacer la elección, dentro de los tres años
anteriores;

c) Esté incurso dentro de las inhabilidades señaladas en el artículo 95 y parágrafo de esta

Ley, en lo que sea aplicable.
ARTÍCULO 164. INCOMPATIBILIDADES. Los contralores municipales además de las
incompatibilidades y prohibiciones previstas en los artículos 96 y 97 de esta Ley, en lo
que les sea aplicable, no podrán desempeñar empleo oficial alguno en el respectivo
municipio, ni ser inscrito como candidato a cargos de elección popular sino un año
después de haber cesado en sus funciones.

ARTÍCULO 165. ATRIBUCIONES. Los contralores distritales y municipales, tendrán,

además de lo establecido en el artículo 272 de la Constitución Política, las siguientes
atribuciones:

1. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y determinar
el grado de eficacia y eficiencia con que hayan obrado éstos, conforme a la
reglamentación que expida el Contralor General de la República.

2. Llevar un registro de la deuda pública del distrito o municipio de sus entidades

descentralizadas conforme a la reglamentación que expide la Contraloría General de la
República.

3. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los servidores públicos del orden municipal y
a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos y bienes de la
respectiva entidad territorial.

4. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las sanciones

pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre
los alcances deducidos de la misma, todo ello conforme al régimen legal de
responsabilidad fiscal.

5. Aprobar los planes de cuentas de las entidades sometidas a su control y vigilancia y

conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno en las mismas. Los
planes de cuentas deberán ceñirse a la reglamentación que expida el Contralor General
de la República.

6. Presentar anualmente al Concejo un informe sobre el estado de las finanzas de la

entidad territorial, a nivel central y descentralizado, acompañado de su concepto sobre
el manejo dado a los bienes y fondos públicos.

7. Proveer mediante los procedimientos de la carrera administrativa, los empleos de su

dependencia y reglamentar los permisos y licencias de conformidad con la ley.
8. Realizar cualquier examen de auditoría, incluido el de los equipos de cómputo o
procesamiento electrónico de datos respecto de los cuales podrá determinar la
confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos, examinar las condiciones del
ambiente de procesamiento y adecuado diseño, del soporte lógico.

9. Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que se requieran para el

cumplimiento de sus funciones.

10. Evaluar la ejecución de las obras públicas que se adelanten en el territorio del distrito
o municipio.

11. Auditar y conceptuar sobre la razonabilidad y confiabilidad de los estados financieros

y la contabilidad del municipio.

12. <Artículo 6 de la Ley 177 de 1994 derogado por el artículo 96 de la Ley 617 de 2000>.

Los resultados de indagaciones preliminares adelantadas por las contralorías distritales

o municipales, tendrán valor probatorio ante la Fiscalía General de la Nación y los jueces
competentes.

El registro de los funcionarios sancionados como consecuencia de sus actuaciones

fiscales será llevado únicamente por la Contraloría General de la República y para esos
efectos los contralores distritales o municipales deberán remitir mensualmente la
relación de los funcionarios sancionados.

PARÁGRAFO 1o. Los sistemas de control fiscal de las contralorías municipales y de

las departamentales que ejerzan su función en los municipios, estarán
subordinados a las normas generales que dicte el Contralor General de la
República en uso de la atribución contenida en el artículo 268 de la Constitución
Política.

PARÁGRAFO 2o. Las contralorías municipales podrán celebrar convenios con la

Contraloría General de la República y con la correspondiente contraloría
departamental, a efecto de ejercer el control fiscal de las entidades o
 dependencias nacionales o departamentales que cumplan actividades dentro del
municipio.

ARTÍCULO 166. PARTICIPACIÓN EN JUNTAS Y CONSEJOS. Los contralores distritales o

municipales sólo asistirán a las juntas directivas y consejos de administración que operen
en el municipio cuando sean expresamente invitados con fines específicos.

ARTÍCULO 167. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LOS ORGANISMOS DE CONTROL. Los

organismos de control fiscal vincularán a la comunidad en la realización de su gestión
fiscal sobre el desarrollo de los planes, programas y actividades que realice la entidad
fiscalizada, para que ella a través de los ciudadanos y de los organismos de participación
comunitaria, pueda garantizar que la función del Estado esté orientada a buscar
beneficios de interés común, que ayuden a valorar que sus contribuciones estén siendo
dirigidas en búsqueda de beneficio social.

CAPÍTULO XI.

PERSONEROS MUNICIPALES

ARTÍCULO 168. PERSONERÍAS. <Artículo 8o. de la Ley 177 de 1994 derogado por el
artículo 96 de la Ley 617 de 2000>.

ARTÍCULO 169. NATURALEZA DEL CARGO. Corresponde al personero municipal o

distrital en cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público la guarda y promoción
de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta
de quienes desempeñan funciones públicas.

ARTÍCULO 170. ELECCIÓN. <Artículo modificado por el artículo 35 de la Ley 1551 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente:>

<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Los Concejos Municipales o distritales según el caso,

elegirán personeros para periodos institucionales de cuatro (4) años, dentro de los diez
(10) primeros días del mes de enero del año en que inicia su periodo constitucional,
previo concurso público de méritos que realizará la Procuraduría General de la Nación,
de conformidad con la ley vigente. Los personeros así elegidos, iniciarán su periodo el
primero de marzo siguiente a su elección y lo concluirán el último día del mes de febrero
del cuarto año.
<Inciso 2. INEXEQUIBLE>

Para ser elegido personero municipal se requiere: En los municipios de categorías

especial, primera y segunda títulos de abogado y de postgrado. En los municipios de
tercera, cuarta y quinta categorías, título de abogado. En las demás categorías podrán
participar en el concurso egresados de facultades de derecho, sin embargo, en la
calificación del concurso se dará prelación al título de abogado.

<Incisos 4o. y 5o. INEXEQUIBLES>

Para optar al título de abogado, los egresados de las facultades de Derecho, podrán
prestar el servicio de práctica jurídica (judicatura) en las personerías municipales o
distritales, previa designación que deberá hacer el respectivo decano.

Igualmente, para optar al título profesional de carreras afines a la Administración

Pública, se podrá realizar en las personerías municipales o distritales prácticas
profesionales o laborales previa designación de su respectivo decano.
ARTÍCULO 171. POSESIÓN. Los personeros tomarán posesión de su cargo ante el Concejo
o en su defecto ante el juez civil o promiscuo municipal, primero o único del lugar.

ARTÍCULO 172. FALTA ABSOLUTA DEL PERSONERO. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> En

casos de falta absoluta, el Concejo procederá en forma inmediata, a realizar una nueva
elección, para el período restante. En ningún caso habrá reelección de los personeros.

Las faltas temporales del personero serán suplidas por el funcionario de la personería
que le siga en jerarquía siempre que reúna las mismas calidades del personero. En caso
contrario, lo designará el Concejo y si la corporación no estuviere reunida, lo designará
el alcalde. En todo caso, deberán acreditar las calidades exigidas en la presente Ley.

Compete a la mesa directiva del Concejo lo relacionado con la aceptación de renuncias,

concesión de licencias, vacaciones y permisos al personero.

ARTÍCULO 173. CALIDADES. Para ser elegido personero en los municipios y distritos de
las categoría especial, primera y segunda se requiere ser colombiano por nacimiento,
ciudadano en ejercicio y ser abogado titulado.
En los demás municipios se podrán elegir personeros quienes hayan terminado estudios
de derecho.

ARTÍCULO 174. INHABILIDADES. No podrá ser elegido personero quien:

a) Esté incurso en las causales de inhabilidad establecidas para el alcalde municipal, en lo

que le sea aplicable;

b) Haya ocupado durante el año anterior, cargo o empleo público en la administración

central o descentralizada del distrito o municipio;

c) Haya sido condenado, en cualquier época, a pena privativa de la libertad excepto por
delitos políticos o culposos;

d) Haya sido sancionado disciplinariamente por faltas a la ética profesional en cualquier

tiempo;

e) Se halle en interdicción judicial;

f) Sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o

primero civil o tenga vínculos por matrimonio o unión permanente con los concejales
que intervienen en su elección, con el alcalde o con el procurador departamental;

g) Durante el año anterior a su elección, haya intervenido en la celebración de contratos

con entidades públicas en interés propio o en el de terceros o haya celebrado por sí o
por interpuesta persona contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos
del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba
ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio;

h) Haya sido representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones

parafiscales en el municipio dentro de los tres meses anteriores a su elección.

ARTÍCULO 175. INCOMPATIBILIDADES. Además de las incompatibilidades y

prohibiciones previstas para los alcaldes en la presente Ley en lo que corresponda a su
investidura, los personeros no podrán:

a) Ejercer otro cargo público o privado diferente;

b) Ejercer su profesión, con excepción de la cátedra universitaria.

PARÁGRAFO. Las incompatibilidades de que trata este artículo se entienden sin

perjuicio de las actuaciones que deba cumplir el personero por razón del ejercicio
de sus funciones.

ARTÍCULO 176. FALTAS ABSOLUTAS Y TEMPORALES. Son faltas absolutas y temporales

del personero las previstas en la presente Ley para el alcalde en lo que corresponda a la
naturaleza de su investidura.

ARTÍCULO 177. SALARIOS, PRESTACIONES Y SEGUROS. <Apartes tachados declarados

INEXEQUIBLES> Los salarios y prestaciones de los personeros, como empleados de los
municipios, se pagarán con cargo al presupuesto del municipio. La asignación mensual
de los personeros, en los municipios y distritos de las categorías especial, primera y
segunda será igual al cien por ciento (100%) del salario mensual aprobado por el Concejo
para el alcalde. En los demás municipios será igual al setenta por ciento (70%) del salario
mensual aprobado por el Concejo para el alcalde.

Los personeros tendrán derecho a un seguro por muerte violenta, el cual debe ser
contratado por el alcalde respectivo.

ARTÍCULO 178. FUNCIONES. El Personero ejercerá en el municipio, bajo la dirección

suprema del Procurador General de la Nación, las funciones del Ministerio Público,
además de las que determine la Constitución, la Ley, los Acuerdos y las siguientes:

1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las ordenanzas, las decisiones

judiciales y los actos administrativos, promoviendo las acciones a que hubiere lugar, en
especial las previstas en el artículo 87 de la Constitución.

2. Defender los intereses de la sociedad.

3. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales.

4. <Aparte tachado DEROGADO> Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes

desempeñan funciones públicas municipales; ejercer preferentemente la función
disciplinaria respecto de los servidores públicos municipales; adelantar las
investigaciones correspondientes acogiéndose a los procedimientos establecidos para
tal fin por la Procuraduría General de la Nación, bajo la supervigilancia de los
procuradores provinciales a los cuales deberán informar de las Investigaciones.

Las apelaciones contra las decisiones del personero en ejercicio de la función

disciplinaria, serán competencia de los procuradores departamentales.

5. Intervenir eventualmente y por delegación del Procurador General de la Nación en los

procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario en
defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías
fundamentales.

6. Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las respectivas
disposiciones procedimentales.

7. Intervenir en los procesos de policía, cuando lo considere conveniente o cuando lo

solicite el contraventor o el perjudicado con la contravención.

8. Velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley.

9. Rendir anualmente informe de su gestión al Concejo.

10. Exigir a los funcionarios públicos municipales la información necesaria y oportuna

para el cumplimiento de sus funciones, sin que pueda oponérsele reserva alguna, salvo
la excepción prevista por la Constitución o la ley.

11. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre materia de su competencia.

12. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de su

dependencia.

13. Defender el patrimonio público interponiendo las acciones judiciales y administrativas

pertinentes.

14. Interponer la acción popular para el resarcimiento de los daños y perjuicios causados
por el hecho punible, cuando se afecten intereses de la comunidad, constituyéndose
como parte del proceso penal o ante la jurisdicción civil.
15. <Numeral modificado por el artículo 38 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Divulgar, coordinar y apoyar el diseño, implementación y evaluación de
políticas públicas relacionadas con la protección de los derechos humanos en su
municipio; promover y apoyar en la respectiva jurisdicción los programas adelantados
por el Gobierno Nacional o Departamental para la protección de los Derechos Humanos,
y orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante las
autoridades públicas o privadas competentes.

16. Cooperar en el desarrollo de las políticas y orientaciones propuestas por el Defensor

del Pueblo en el territorio municipal.

17. Interponer por delegación del Defensor del Pueblo las acciones de tutela en nombre
de cualquier persona que lo solicite o se encuentre en situación de indefensión.

18. Defender los intereses colectivos en especial el ambiente, interponiendo e

interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas que
sean procedentes ante las autoridades.

El poder disciplinario del personero no se ejercerá respecto del alcalde, de los concejales
y del contralor.

Tal competencia corresponde a la Procuraduría General de la Nación, la cual

discrecionalmente, puede delegarla en los personeros.

La Procuraduría General de la Nación, a su juicio, podrá delegar en las personerías la

competencia a que se refiere este artículo con respecto a los empleados públicos del
orden nacional o departamental, del sector central o descentralizado, que desempeñen
sus funciones en el respectivo municipio o distrito.

19. Velar porque se dé adecuado cumplimiento en el municipio a la participación de las

asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de
utilidad común no gubernamentales sin detrimento de su autonomía, con el objeto de
que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes
instancias de participación, control y vigilancia de la gestión pública municipal que
establezca la ley.

20. Apoyar y colaborar en forma diligente con las funciones que ejerce la Dirección
Nacional de Atención y Trámite de Quejas.
21. Vigilar la distribución de recursos provenientes de las transferencias de los ingresos
corrientes de la Nación al municipio o distrito y la puntual y exacta recaudación e
inversión de las rentas municipales e instaurar las acciones correspondientes en caso de
incumplimiento de las disposiciones legales pertinentes.

22. Promover la creación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas y comunitarias.

23. Todas las demás que le sean delegadas por el Procurador General de la Nación y por
el Defensor del Pueblo.

24. <Numeral adicionado por el artículo 38 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Velar por el goce efectivo de los derechos de la población víctima del
desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los principios de coordinación,
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, así como las normas jurídicas
vigentes.

25. <Numeral adicionado por el artículo 38 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Coadyuvar en la defensa y protección de los recursos naturales y del
ambiente, así como ejercer las acciones constitucionales y legales correspondientes con
el fin de garantizar su efectivo cuidado.

26. <Numeral adicionado por el artículo 38 de la Ley 1551 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Delegar en los judicantes adscritos a su despacho, temas relacionados con:
derechos humanos y víctimas del conflicto conforme a la ley 1448 de 2011 y su
intervención en procesos especiales de saneamiento de títulos que conlleven la llamada
falsa tradición y titulación de la posesión material de inmuebles.

PARÁGRAFO 1o. <Parágrafo derogado por el artículo 203 de la Ley 201 de 1995.>

PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo fue derogado por el artículo 203 de la Ley 201 de
1995.>

PARÁGRAFO 3o. Así mismo, para los efectos del numeral 4o. del presente
artículo, el poder disciplinario del personero no se ejercerá respecto del alcalde,
los concejales y el contralor municipal. Tal competencia corresponde a la
Procuraduría General de la Nación que discrecionalmente la puede delegar en los
personeros.
ARTÍCULO 179. OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Todas las autoridades
públicas deberán suministrar la información necesaria para el efectivo cumplimiento de
las funciones del personero, sin que le sea posible oponer reserva alguna. La negativa o
negligencia de un servidor público a colaborar o que impida el desarrollo de las funciones
del personero constituirá causal de mala conducta sancionada por la destitución del
cargo.

PARÁGRAFO. El personero está obligado a guardar la reserva de los informes que

le suministren en los casos establecidos por la ley.

ARTÍCULO 180. PERSONERÍAS DELEGADAS. Los concejos, a iniciativa de los personeros

y previo concepto favorable de la Procuraduría Delegada para Personeros podrán crear
Personerías Delegadas de acuerdo con las necesidades del municipio.

ARTÍCULO 181. FACULTADES DE LOS PERSONEROS. Sin perjuicio de las funciones que les
asigne la Constitución y la ley, los personeros tendrán la facultad nominadora del
personal de su oficina, la función disciplinaría, la facultad de ordenador del gasto
asignados a la personería y la iniciativa en la creación, supresión y fusión de los empleos
bajo su dependencia, señalarles funciones especiales y fijarles emolumentos con arreglo
a los acuerdos correspondientes.

ARTÍCULO 182. PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS. Para la investigación y juzgamiento

de las faltas disciplinarias en que incurra el personero, se seguirá el procedimiento
aplicable a quienes, en general desempeñan funciones públicas.

En primera instancia conocerá el Procurador Departamental respectivo y, en segunda el

Procurador Delegado para Personerías.

<Inciso declarado INEXEQUIBLE>

CAPÍTULO XII.

DISPOSICIONES VARIAS

ARTÍCULO 183. DEFINICIÓN DE RESIDENCIA. <Artículo derogado por la Ley 163 de 1994>.
ARTÍCULO 184. ESTÍMULOS AL PERSONAL. Mediante acuerdo los concejos municipales
podrán facultar a los alcaldes para que, en casos excepcionales hagan el reconocimiento
y pago de primas técnicas a los servidores municipales altamente calificados que
requieran para el desempeño de cargos cuyas funciones demanden la aplicación de
conocimientos técnicos, científicos o especializados.

Los municipios adelantarán programas que aseguren a sus servidores la capacitación

necesaria para cumplir a cabalidad las nuevas responsabilidades de esta entidad
territorial, procurando el aumento de su capacidad de gestión.

<Inciso 3o. INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 185. CONTRATACIÓN COLECTIVA. Los negociadores y representantes de los

municipios y de las empresas industriales y comerciales del orden municipal y de las
sociedades de economía mixta o de derecho público, no se podrán beneficiar del
régimen prestacional obtenido mediante la convención colectiva de trabajo.

En relación con la contratación colectiva, en las entidades municipales, en el marco de

los convenios con la OIT (Convenios 87 y 98 de las Leyes 26 y 27 de 1976) adoptados por
el Estado Colombiano, se regularán por el Código Sustantivo del Trabajo conforme a los
principios de eficiencia, de servicio a la comunidad, de acuerdo con la capacidad
económica y presupuestal de la entidad, con sujeción a los artículos 38, 39 y 53 de la
Constitución Política.

ARTÍCULO 186. CONTROL INTERNO. Corresponde a los municipios y a las entidades

descentralizadas, así como a las personerías y contralorías municipales a través de sus
representantes legales, la adecuada organización e implementación de sistemas de
control interno en la forma prevista por las normas legales correspondientes.

ARTÍCULO 187. VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y

ENAJENACIÓN DE INMUEBLES DESTINADOS A VIVIENDA. Los concejos municipales
ejercerán la vigilancia y control de las actividades de construcción y enajenación de
inmuebles destinados a vivienda, de que trata el numeral 7o., del artículo 313 de la
Constitución Política, dentro de los límites señalados al respecto por las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. El ejercicio de las funciones de vigilancia y control de

que trata este artículo se llevará a cabo por parte de los municipios después de
 transcurridos seis (6) meses a partir de la vigencia de esta Ley, término dentro del
cual la Superintendencia de Sociedades trasladará a los municipios los
documentos relativos a tales funciones e impartirá la capacitación que las
autoridades de éstos requieran para el cabal cumplimiento de las mismas.

ARTÍCULO 188. AUTORIDAD CIVIL. Para efectos de lo previsto en esta Ley, se entiende
por autoridad civil la capacidad legal y reglamentaria que ostenta un empleado oficial
para cualquiera de las siguientes atribuciones:

1. Ejercer el poder público en función de mando para una finalidad prevista en esta Ley,
que obliga al acatamiento de los particulares y en caso de desobediencia, con facultad
de la compulsión o de la coacción por medio de la fuerza pública.

2. Nombrar y remover libremente los empleados de su dependencia, por si o por

delegación.

3. Sancionar a los empleados con suspensiones, multas o destituciones.

ARTÍCULO 189. AUTORIDAD POLÍTICA. Es la que ejerce el alcalde como jefe del
municipio. Del mismo modo, los secretarios de la alcaldía y jefes de departamento
administrativo, como miembros del gobierno municipal, ejercen con el alcalde la
autoridad política.

Tal autoridad también se predica de quienes ejerzan temporalmente los cargos

señalados en este artículo.

ARTÍCULO 190. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA. Esta facultad además del alcalde, la

ejercen los secretarios de la alcaldía, los jefes de departamento administrativo y los
gerentes o jefes de las entidades descentralizadas, y los jefes de las unidades
administrativas especiales, como superiores de los correspondientes servicios
municipales.

También comprende a los empleados oficiales autorizados para celebrar contratos o

convenios; ordenar gastos con cargo a fondos municipales; conferir comisiones, licencias
no remuneradas, decretar vacaciones y suspenderlas, para trasladar horizontal o
verticalmente los funcionarios subordinados reconocer horas extras, vincular personal
supernumerario o fijarle nueva sede al personal de planta; a los funcionarios que hagan
parte de las unidades de control interno y quienes legal o reglamentariamente tengan
facultades para investigar las faltas disciplinarias.

ARTÍCULO 191. AUTORIDAD MILITAR. A fin de determinar las inhabilidades previstas por
esta Ley, se entiende por autoridad militar la que ostentan los oficiales en servicio activo
de las Fuerzas Militares y los suboficiales con el rango de comandantes en el municipio.

Para efectos de este artículo, el militar debe haber estado ubicado en el municipio por
virtud de orden superior por espacio de cuando menos tres meses o dentro del mes
anterior a las elecciones de que se trate.

ARTÍCULO 192. CALIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. <Artículo INEXEQUIBLE>

ARTÍCULO 193. CONVENIOS FRONTERIZOS. <Modificado por la Ley 191 de 1995, según lo
expresa el artículo 56 de la misma. El texto original de la Ley 136 de 1994 es el siguiente>
Los alcaldes de los municipios ubicados en zona de frontera podrán, dentro de los
precisos límites de las competencias que a ellos les corresponde, convenir con las
autoridades de las entidades territoriales de igual nivel del país vecino, programas de
cooperación e integración, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestación
de servicios públicos y la preservación del ambiente.

Dentro de los ocho días (8) siguientes a la celebración de los convenios, los alcaldes
enviarán copia del respectivo convenio al Ministerio de Relaciones Exteriores.

ARTÍCULO 194. DISTRITOS. En cuanto no pugne con las leyes especiales, la presente Ley
se aplicará a los distritos.

ARTÍCULO 195. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. Mientras se expide el régimen disciplinario

para los servidores y empleados públicos del municipio, además de las leyes vigentes, le
será aplicado el estatuto establecido en la Ley 13 de 1984 y sus decretos reglamentarios
sobre administración de personal y régimen disciplinario para los empleados públicos de
la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, cuando por su naturaleza les resulte aplicable.

ARTÍCULO 196. El Gobierno Nacional dispondrá lo pertinente para que, de conformidad

con la Ley 30 de 1992, en un lapso no mayor a tres meses a partir de la vigencia de la
presente Ley, la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, como Universidad del
Estado especializada en la materia, adecúe su estatuto básico, estructura orgánica,
planta de personal y escala salarial, a los requerimientos que en cuanto a investigación,
asesoría, capacitación, formación profesional y tecnológica de los servidores públicos,
en sus diferentes niveles municipal, departamental y nacional, tengan los entes
territoriales para el desarrollo de esta Ley.

ARTÍCULO 197. ÓRGANO DE CONSULTA. La Federación Colombiana de Municipios, será

órgano de consulta en aquellos temas que interesen a la organización y funcionamiento
de los municipios.

ARTÍCULO 198. FUNCIONES DEL IGAC. Para los efectos del artículo 15 de la Ley 9a. de
1989, el Instituto Geográfico "Agustín Codazzi", IGAC, tendrá un plazo improrrogable de
treinta (30) días calendario, contados desde la fecha de la radicación de la respectiva
solicitud por parte del representante legal de la entidad territorial. El incumplimiento de
esta norma por parte de los funcionarios del Instituto Geográfico "Agustín Codazzi", será
causal de mala conducta.

ARTÍCULO 199. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. <Artículo declarado INEXEQUIBLE>.

ARTÍCULO 200. COMISIÓN ASESORA. Para el ejercicio de las facultades a que se refiere
el artículo anterior, el Gobierno integrará una comisión asesora conformada por:

a) Un Senador y un Representante elegidos por las Comisiones Primeras

Constitucionales Permanentes, o en su receso, por las correspondientes Mesas
Directivas;

b) Un representante de la Federación Colombiana de Municipios;

c) Dos (2) miembros de la Sala de Consulta del Consejo de Estado.

ARTÍCULO 201. INFORME AL CONGRESO. El Presidente dará cuenta al Congreso, dentro

de los treinta días siguientes al vencimiento de las facultades extraordinarias que esta
Ley otorga, del uso que haga de ellas y acompañará a su informe el texto de los decretos
extraordinarios que dicte.

ARTÍCULO 202. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. <Artículo derogado por el artículo 1o.

de la Ley 166 de 1994>.
ARTÍCULO 203. VIGENCIA. La presente Ley deroga las disposiciones que le sean
contrarias y rige a partir de la fecha de su publicación.

El Presidente (E) del honorable Senado de la República,

ELÍAS MATUS TORRES

El Secretario General del honorable Senado de la República,

PEDRO PUMAREJO VEGA

El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,

FRANCISCO JOSÉ JATTIN SAFAR

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR

REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publíquese y ejecútese,

Dada en Santafé de Bogotá, D. C., a 2 de junio de 1994,

CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO

El Ministro de Gobierno,

FABIO VILLEGAS RAMÍREZ

El Ministro de hacienda y Crédito Público,

RUDOLF HOMMES RODRÍGUEZ