Julio Fatindez iZQUIERDAS Y DEMOCRACIA EN CHILE, 1932-1973 Traduccién de José Cayuela | HILE FAY watuDADES | | i rantina SALAS | |© Julio Fatndes, 1992 Inscripcidn N* 81.973 “Tilo oxginal: Mars: and Democracy in Chile: from 1932 10 the fall of Allende (© Yale University Press, 1988 © do esta edicion: EDICIONES BAT'S.A. ‘Antonio Vares 1480 Providencia Casilla 151 Correo 29) ono 2743172 Fax 2250261 Santiago de Chile ISBN, 956.7022-18-5 Diseto: David Turketaub CComposicién: Computext Lida Impreso por Alborada S.A fen el mas de abril do 1993, HECHO EN CITLEMADE IN CLE INDICE Prélogo « la edieién en espatol INTRODUCCION Introduceién (Cap. 1: Beonomia sociedad, 1900-1932 [Lara det salve La reesructuracion det Estado ‘TEL impacto de ts depeesin mundial PRIMERA PARTE: RETORNO A LA DEMOCRACIA, (Cap. 2: Las furzss politcas en tos aos 30 [La sparcign del movimiento lboral organizado El movimiento laboral bajo Tez IL. Los partidos marnistss IV La derecha y el sistema de partidos V>_Respuesia inmediata: el gobiemo de Alessandsi (Cap. 3: EI Frente Popular: una nueva economia politica [La formacién del Frente Popular HL poltica econémica del Frente Popular (Cap. 4: Poca de aianzas: 1938-1952 TEI Frente Popular en el gobiemo HOt dos administaciones Radicales (Cap. 5: Los partidos marxisas y la pottca de oaliciones: 1938-1952 1 Princiales acontecimientos HL EL partido Socialista TEI partido Comunista TV. Conclusiones SEGUNDA PARTE: UN NUEVO COMIENZO (Cap. 6 Los gobiemos de Tex y Alessandi [a adminisracion de Tbe, 1952-1958 1 La administacion de Alessandri, 1958-1968 Pig 1 4 2 2» 29 2 34 38 3 a a st 6 16 Baeae 109 116capiruLo2 LAS FUERZAS POLITICAS EN LOS ANOS 30 ‘Tras el colapso del gobiemo de Mbsiner, en. junio de 1931, siguié un perfodo de intensa inestabilidad politica) No obstante, el retomo de Alessandria la presidencia, en diciembre de 1932, mares el comienzo de cuarenta afos inimterrumpidos de régimen ‘democrético. El que Chile recuperara la democracia tan poco tiempo después de 1a gran depresién mundial se debié en gran medida al signficativo reordenamiento de fuerzas que tuvo lugar ‘en ambos bandos del espectro politico a fines de la década del 20, y comienzos de la del 30. En el primer perfodo, los trabajadores “rganizados y los grupos marxistas se vieron en general excluidos del sistema; en el segundo en cambio, aparecieron como actores prominentes. Y esta incorporacién operé de manera tan ripida ‘como exitosa. En 1936, cinco aflos después de que el partido CComunista fuera autorizado a funcionar legalmente y cuando ha- fan transcurtido s6lo tes desde a fundacién del panido Socia- lista, ambos formaron el Frente Popular, junto al partido Radical, Esta alianza gané las elecciones presideiciales de 1938 y desde fentonces y durante la mayor parte de la préxima década, las com- binaciones de gobiemo siempre habrian de incluir a alguna de las dos organizaciones marxistas I cambiante mapa politico afecté también a los partidos ya asentados. Fl inequivoco desplazamiento de las preferencias hacia Ta izquierda lev6 a los radicales a distanciarse de los liberales sus aliados de la replica parlamentari, y produjo una mayor colabo- racidn de éstos con ls viejos conservadores. Sin embargo, huérla- nos wel apoyo radical, los liberals serfanincapaces de alcanzar la Presidencia. A comienzos de la década del 40 tuvieron que aceptar el predominio de sus ex-socios y desde entonces y hasta 1952 participaron activamente en el sistema de coalciones dirigido por el radicalismo. 1 La aparicién del movimiento laboral organizado EI comienzo de la era del salitre marca la aparicién de un ‘movimiento sindical organizado, Era un tipo de mineria que de- 2» oe‘mandaba el uso de mano de obra intensiva y se desarollaba en Zonas aisladas del desierto de Atacama, bajo condiciones muy ‘duras. Las necesidades de mano de obra se viron satisfechas por ttabajadores emigrantes que procedtan de Ia zona sur del pats. Durante la primera década del auge saliero, el empleo en las ‘mings aament6 de 3.000 a 13,000 hombres. La primera huelga de Ta que hay noticias se produjo en la provincia de Iquique, en 1890, La siguieron otras, declaradas por obreros portuaris y tanviarios cen Valparaso y Santiago en 1903 y 1905, y un nuevo conficto en Tauique, en 1907, que desembocs en la masacre de 3.000 mineros del sate sus familiares en el patio de Ta escuela Santa Marfa de Tquique. Debido a que los rabajadores carecfan de una estructura institucional permanente que coordinara su accién, result fécil para el Estado hacer frente a la agitacion laboral mediante La Tepresion directa, Mas atin; el sistema politico de la €poca propor- Cionaba los mecanismos para legitimar esa epresiOn. La prueba es (que, en 1904, un comité investigador del Parlamento descubri6 {que todos los jucces de la regi¢n salitrera estaban a sueldo de las ‘companias que explotaban el nitrato.? ‘A comien7os de siglo, la mayor parte de las organizaciones laborales permanentes eran sociedades de ayuda mutua y herman- dades, Se desartollaron sobre todo en las minas del norte, en las freas carboniferas del sur y entre los obreros de ls sistemas de transporte de puerts y ferrocartiles. En los centros urbanos, los atesanos y algunos grupos de trabajadores del transporte, bajo la influencia de ideas anarquistas, empezaron a formar sociedades de resistencia que tenfan una orientacion sindicalista mas definida. A fines de la primera guerra mundial, estas organizaciones tan di- verses se transformaron en un movimiento sindical bien organi ‘ado y que ya tenfa rasgos de agrupacién politica nacional. El fnterés que demostraron algunos partidos establecidos, y en espe- cial el Democritico, por el potencial electoral de las seccionales, ‘obremas de las zonas mineras, fue un factor de gran importancia en, este desarrollo, _ “ Etpartido Democrético era una organizacion liberal progresis- ta constituida en 1887 y fue el primero que hizo un esfuerzo serio por formar una coalicin que reuniera alos empleados y artesanos {e Santiago y Valparafso y los mineros del norte y sur del pats. Su ‘objetivo fundamental era pantciparen las coaliciones de gobiemo y ello hizo que sus dirigentes de clase media chocaran con el ala inds militante, que representaba los intereses de los trabajadores yen especial de los mineros. El conflcto desembocd en la n, en 1912, del partido Obrero Socialista (POS), que fue 0 fundado en Iquique, el corazén de la minerfa del salitre y habria de servir de medio de expresién de los intereses de Ta clase trabajador. ‘La organizacin laboral més importante de periodo de la pre= guerra fue la Gran Federaci6n Obrera de Chile, establecida por los fobreros ferroviarios en 1909 y que tuvo como propésito original respaldar las demandas de los trabajadores en relacién con el pago retroactivo de los porcentajes descontados de sus salaios. Durante sus primeros seis afi lev6 a cabo una politica mutualista_y n0 apoy6 mi organize ningin tipo de accién huelguista. Debido a las caracterfsticas de la industria y al tamaio de Ta fuerza Iaboral que ‘ocupaba, se convinis en la mayor organizacién obrera de la 6poca ¥ Ia nica que contaba con una estructura de carécter nacional En una primera etapa, el POS fue muy criico de la Gran Federacién, por sus tendencias mutualisas, Sin embargo, sus diri- gentes cambiaron de opinign cuando se dieron cuenta de que les proporcionaba un marco institucional que ellos no habfan podido consiruir, ya que su influencia politica a escala nacional era mi- hima, pese a su éxito inicial en las zonas mineras. sto se debfa en parte alas distancias extremas entre las comunidades mineras y los dos centros urbanos mss importantes, Santiago y Valparaiso, En 1917, por influencia del POS, 1a Gran Federacion cambi6 su nom- bre por el de Federacién Obrera de Chile (FOCH) y se transforms en una federacién nacional de sindicato abieria a trabajadores de todas las tendencias y que alegaba representar a casi 60.000 ‘breros y empleados. Dos aios despues adopts una clara posicién politica, amando a ia abolicién del capitalismo. La influencia del POS en la FOCH fue creciendo y provocd seria divisiones al interior del movimiento obrero. En 1919 pro- puso la ereacién de un partido nico de ls wabajadores, que agru- parfa al mismo POS, la FOCH y el panido Demoeritico. La nueva frganizacin seguirfa una linea independiente, clasist, y no entra- ria en alias con agrupaciones no-obreras. Los democréticos re- chazaron la proposicin, puesto que eran actives partcipantes de la politica coalicionista que prevalecta en la época y basaban una parte sustancial de su votacién en un electorado ajeno a ios traba- Jadores, Adem, sus drigentes interpretaron la proposicién como ‘una maniobra destnada a sislarlos y se retiraron de la FOCH. Los Sindicatos anatco-sindicalistas se retiraron también, convencidos {de que el POS se proponta utilizar la organizacién laboral para promover sus propios interes parlamentaristas, en desmedro de Tos reales intereses de los trabajadores. Con posterioridad, for- ‘maron una rama local de la TWW noreameriana (Intemational a