Bonos Pensionales en Colombia: Tipos y Funciones
Bonos Pensionales en Colombia: Tipos y Funciones
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MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO
Fecha: 2/09/09
Mis.3.9.Fr.001 ABC de Bonos
Versión: 1
BONOS PENSIONALES
Los Bonos Pensionales constituyen recursos destinados a contribuir a la conformación del capital
necesario para financiar las pensiones de los afiliados del Sistema General de Pensiones
colombiano que está compuesto por dos Regímenes.
¿Qué son los bonos pensionales emitidos por la Nación o por una entidad pública?
Los Bonos Pensionales son títulos de deuda pública destinados a contribuir a la conformación del
capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados del Sistema General de Pensiones
colombiano que está compuesto por dos Regímenes.
1) Bonos Tipo “A”: se emiten a favor de las personas que se trasladaron al Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad. por los aportes cotizados al ISS hasta el 31 de marzo de 1994
responde la Nación y por los aportes cotizados al ISS a partir del 1 de abril de 1994 hasta la
fecha de traslado de régimen, responde Colpensiones.
2) Bonos Tipo “B”: para quienes se trasladen al Régimen de Prima Media con Prestación
Definida. Se emiten a favor del ISS por cuenta de los empleados públicos que al entrar en
vigencia el Sistema General de Pensiones se trasladaron al Instituto de Seguros Sociales .
on exclusivos del Régimen de Prima Media con Prestación definida, y corresponden a aportes
por tiempos públicos efectuados a otras cajas o fondos diferentes al RPM, de servidores
públicos que se trasladaron al RPM en o después de la fecha de entrada en vigencia del
Sistema General de Pensiones, esto es 1 de abril de 1994 para entidades del orden nacional y
1 de julio de 1995, para entidades públicas del orden territorial.
3) Bonos Tipo “C”: se emite a favor del Fondo de Previsión del Congreso, por cuenta de los
afiliados que se trasladaron a dicho Fondo, al entrar en vigencia el Sistema General de
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Pensiones. Se reconocen a favor del Fondo de Previsión del Congreso, por aquellas
personas que estando en el RPM se trasladaron o afiliaron al Congreso con posterioridad al
31 de marzo de 1994.
4) Bonos Tipo “E”: son los Bonos que recibe ECOPETROL por las personas que se hayan
vinculado a ECOPETROL con posterioridad al 31 de marzo de 1994.
5) Bonos tipo T: Son exclusivos del Régimen de Prima Media con Prestación Definida, para
cubrir el diferencial existente entre las condiciones previstas en los regímenes legales
aplicables a los servidores públicos antes de la entrada en vigencia del sistema general de
pensiones y el régimen previsto para los afiliados al ISS con el fin de que el RPM pueda
realizar el reconocimiento de una pensión con régimen de transición.
Las únicas pensiones que se pueden financiar con Bono Pensional son las pensiones del ISS,
(COLPENSIONES) las del Fondo de Previsión Social del Congreso, las de ECOPETROL y las del
Régimen de Ahorro Individual administrado por los fondos privados.
Las fases o estados del proceso de emisión de un Bono Pensional Tipo “B”, definidas en las normas,
son:
Que los aportes de los afiliados y los rendimientos se constituyen en un fondo común de naturaleza
pública.
¿Qué entidades administran el Régimen de Prima Media con Prestación Definida (RPM)?
El principal administrador del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, es
COLPENSIONES.
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También administran el RPM otras entidades como por ejemplo: CAPRECOM, Fondo de Previsión
Social del Congreso, Pensiones de Antioquia, CAXDAC y algunas Universidades públicas.
Se recuerda que CAJANAL – Pensiones entró en liquidación mediante el decreto 2196 del 12 de
junio de 2009
Las personas que estaban afiliadas a CAJANAL y no manifestaron su intención de trasladarse al
RAIS, fueron afiliadas obligatoriamente al ISS – Pensiones a partir del 1° de julio de 2009.
¿Cuál es la única Caja del orden territorial que fue declarada solvente por la Superintendencia
Bancaria y que puede administrar el RPM?
La única caja del orden territorial que puede tener afiliados es Pensiones de Antioquia.
Pensiones de Antioquia no puede afiliar a los trabajadores “nuevos”. Únicamente puede tener los
afiliados que tenía a 31 de marzo de 1.994.
a) Con recursos 100% del Fondo Común del RPM. Para los trabajadores que durante toda su vida
laboral aportaron al ISS HOY COLPENSIONES.
b) Con cuota parte pensional. Para aquellos trabajadores que pudiendo ser empleados públicos del
orden nacional o territorial se trasladaron al ISS antes del 1º de abril de 1994.
c) Con Bono pensional tipo B. Para aquellos trabajadores públicos del orden nacional o territorial
que se trasladaron al ISS después del 1º de abril de 1994.
d) Con Bono Pensional Tipo T. Para aquellos trabajadores públicos del orden nacional o territorial
cuyos empleadores públicos efectuaron aportes al RPM para una pensión de Invalidez, Vejez y
Muerte en el Sistema General de Pensiones
e) Con Título pensional. Para aquellos trabajadores que después del 1º de abril de 1994,
seleccionaron el Régimen de Prima Media con Prestación Definida administrado por el ISS, y que el
23 de diciembre de 1993 estaban laboralmente activos en empresas privadas que tenían a cargo sus
propias pensiones.
Esta última modalidad se puede combinar con cualquiera de las tres anteriores.
¿Cómo se llaman los Bonos que se emiten para financiar las pensiones de los afiliados al RPM?
Los Bonos que se emiten para financiar las pensiones del RPM se conocen como Bonos tipo B.
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No. Los Bonos B únicamente los solicita COLPENSIONES. Se recuerda que los Bonos B no son
para las personas. Los Bonos B son para el Fondo Común del ISS.
Los Bonos B nunca se entregan a las personas que se van a pensionar. Los Bonos B se emiten y
pagan directamente a COLPENSIONES.
No. Para que se pueda emitir un Bono B la persona tiene que estar afiliada a COLPENSIONES y
haber radicado su solicitud de pensión ante la entidad.
Si una persona no está afiliada a COLPENSIONES y a la última Caja donde estuvo afiliado fue
CAJANAL, entonces, si cumple los requisitos para pensión, debe solicitar la pensión a CAJANAL en
Liquidación, por intermedio de la Fiduciaria la Previsora – Patrimonio Autónomo Público
BUENFUTURO.
Si no cumple con los requisitos para pensión y ya tiene la edad, eventualmente debe solicitar la
Indemnización Sustitutiva por los tiempos cotizados a CAJANAL ante CAJANAL en Liquidación por
intermedio de la Fiduciaria la Previsora – Patrimonio Autónomo Público BUENFUTURO.
Las indemnizaciones sustitutivas no se financian con Bono Pensional.
La situación es similar en el caso de las personas que estuvieron afiliadas a otras cajas públicas del
orden nacional o territorial.
Los Bonos B para las personas representan número de semanas válidas para la pensión. Para el
Fondo Común de COLPENSIONES, los Bonos B representan dinero para financiar pensiones.
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Por principio los Bonos B los emiten únicamente entidades públicas, sea del orden nacional o
territorial.
En el país hay más de 1.100 potenciales emisores de Bonos B.
Casi todos los municipios y departamentos son potencialmente emisores de Bonos B.
También son emisores de Bonos B los Institutos descentralizados del orden nacional y territorial. La
mayoría de Universidades Públicas también son emisoras de Bonos B. Algunos colegios y hospitales
públicos son emisores de Bonos B.
Los Bonos B los emite la última entidad pública donde la persona haya laborado o cotizado antes de
trasladarse al ISS hoy COLPENSIONES, sin importar el tiempo de vinculación con dicha entidad.
Cuando la última entidad donde cotizó antes de trasladarse al ISS hoy COLPENSIONES , fue
CAJANAL, emite la Nación. También cuando la última entidad donde laboró o cotizó ha sido
asumida por el FOPEP (Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional).
En esos casos COLPENSIONES debe solicitar el Bono Pensional a la Nación.
Quien emite en nombre de la Nación es la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda.
¿Las empresas privadas que tenían a cargo sus propias pensiones emiten Bonos B?
Las empresas privadas no pueden emitir Bonos pensionales Tipo B. En su lugar emiten Títulos
Pensionales.
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El Título Pensional para la persona representa número de semanas válidas para la pensión.
El Título Pensión para COLPENSIONES representa dinero que va a entrar al Fondo Común para
financiar pensiones.
Si la persona se traslada de COLPENSIONES al RAIS, solicita que le endosen el Título Pensional, el
cual ingresará a la Cuenta de Ahorro Individual.
Si esta persona se devuelve a COLPENSIONES, la AFP endosa nuevamente el Título y se lo
retorna al Instituto.
Es el momento en que se expide el acto administrativo (resolución) que da vida jurídica al Bono.
Sí, los Bonos B se emiten en cupones. Existe un cupón principal a cargo del EMISOR y los otros
cupones a cargo de los contribuyentes o cuotapartistas del Bono.
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Los Bonos pensionales Tipo B se emiten en cupones. Cada cupón representa la cuota parte de un
Bono Pensional. Los responsables de un cupón se llaman CONTRIBUYENTES o
CUOTAPARTISTAS de Bono Pensional.
La cuota parte de Bono B corresponde al tiempo cotizado o servido en cada entidad entidad pública,
dividido por el tiempo total de cotizaciones y servicios reconocidos para el cálculo del Bono
Pensional o tenidos en cuenta para otorgar la pensión.
Las entidades pagadoras de pensiones a las cuales estuvo afiliado el beneficiario del Bono
Pensional, tienen la obligación de pagar su cuota parte o cupón directamente al ISS cuando éste les
envíe la Resolución por la cual otorgó la pensión.
Todas las entidades públicas del orden nacional o territorial que reconocían o pagaban pensiones
antes de la vigencia de la ley 100 de 1.993 pueden ser cuotapartistas de un Bono B.
Casi todos los municipios o departamentos pueden ser cuotapartistas de Bonos B.
Cuando el EMISOR de un Bono B recibe la solicitud por parte de COLPENSIONES, calcula el Bono
con toda la historia laboral que le ha enviado. A partir de la historia el emisor determina qué
entidades son cuotapartistas o contribuyentes del Bono. El emisor le comunica al contribuyente para
que reconozca su cuotaparte o confirme u objete la historia laboral.
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Cuando una entidad pública recibe la información por parte del emisor entonces , si está de acuerdo
con la liquidación del Bono y con la historia laboral con la cual fue calculado, reconoce su cuota
parte en el Bono. Si no está de acuerdo puede objetar su participación.
Copia del acto administrativo de reconocimiento de la cuota parte se lo envía al emisor . Otra copia
la envía a la Coordinación de Bonos Pensionales COLPENSIONES, y una tercera copia a la
Regional de COLPENSIONES que va a reconocer la pensión.
¿En qué momento COLPENSIONES puede pensionar a una persona cuya pensión se financia con
Bono Pensional?
Cuando COLPENSIONES tenga en su poder, como mínimo, la resolución de emisión del Cupón
Principal y las resoluciones de reconocimiento de todos los cupones del Bono, entonces puede
proceder a otorgar la pensión. De lo contrario, puede pensionar únicamente con los tiempos de
COLPENSIONES si estos tiempos le dan derecho a pensión.
Si los cuotapartistas del Bono ya reconocieron su participación, pero no han pagado su cupón,
COLPENSIONES debe pensionar y enviar inmediatamente la resolución de pensión a todos los
contribuyentes del Bono.
¿En qué momento se da la redención normal de los bonos pensionales tipo “B”?
Para el caso de los bonos tipo B, en la fecha en que el trabajador se pensione efectivamente por
vejez. Se entiende por fecha de pensión efectiva cuando COLPENSIONES le notifica el acto
administrativo o resolución que le reconoce el derecho al beneficiario.
¿En qué momento se da la redención anticipada de los bonos pensionales tipo “B”?
En la fecha cuando el trabajador se pensione efectivamente por invalidez. En caso de que el afiliado
haya fallecido, la fecha en que COLPENSIONES otorgue la pensión de sobrevivencia. Se entiende
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por fecha de pensión efectiva cuando se le notifica el acto administrativo o resolución que le
reconoce el derecho al beneficiario.
1) Las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la pensión de vejez, no hayan cotizado
el mínimo de semanas exigidas.
Si se cumplen estas dos condiciones las personas tienen derecho a recibir en sustitución, una
Indemnización equivalente a un salario base de liquidación promedio semanal multiplicado por el
número de semanas cotizadas; al resultado así obtenido se le aplica el promedio ponderado de los
porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado
La Indemnización Sustitutiva únicamente se reconoce por los tiempos cotizados (no por los
laborados sin cotización). Esto es lógico, pues, una Caja, Fondo o Administradora de Pensiones no
puede devolver lo que no recibió. Es necesario, entonces, diferenciar entre los tiempos válidos para
pensión y los tiempos válidos para indemnización sustitutiva.
Así pues, cada Administradora del Régimen de Prima Media con Prestación Definida a la que haya
cotizado el trabajador, deberá efectuar el reconocimiento de la indemnización sustitutiva, respecto al
tiempo cotizado.
Así mismo, las entidades territoriales (Municipios o Departamentos) que hayan sustituido
instituciones previsionales liquidadas después de entrar en vigencia la Ley 100 de 1993, son las
responsables de reconocer la indemnización sustitutiva de los trabajadores durante el tiempo que
hubieren cotizado a ellas.
¿Cuál es la condición esencial para que la Administradora del Régimen de Prima Media reconozca
la Indemnización Sustitutiva?
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1. Cada Administradora del Régimen de Prima Media con Prestación Definida deberá reconocer
exclusivamente el tiempo de las semanas cotizadas. Si no hubo cotizaciones no hay indemnización
sustitutiva por dichas semanas, pues no se puede “devolver” lo que no se cotizó.
2. La indemnización sustitutiva incluye la totalidad de las semanas cotizadas, aún las anteriores a
la ley 100 de 1993, con el fin de determinar el monto de la indemnización sustitutiva.
¿Hay lugar a Bono Pensional Tipo “B” para quienes tengan derecho a Indemnización Sustitutiva?
En el caso de la Indemnización Sustitutiva, no hay lugar al Bono Pensional Tipo “B”. Cada
Administradora de Prima Media a la que haya cotizado el trabajador, deberá efectuar el
reconocimiento de su indemnización sustitutiva.
Los bonos pensionales NO tienen como destino una persona, sino que dependen del régimen
pensional al cual se encuentre afiliado.
Si la persona está en el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, administrado
por COLPENSIONES, se trata de bonos Tipo “B” y tienen como destino el fondo común de
COLPENSIONES.
Si la persona está afiliada al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, se trata de un bono A, y
van a la cuenta de ahorros individual de cada persona.
Si la persona está afiliada al Fondo del Congreso, se trata de bonos Tipo “C” y tienen como destino
el fondo común administrado por el Fondo del Congreso.
Es la información de la vida laboral del afiliado. Incluye los tiempos de servicio como trabajador
público u oficial, los tiempos cotizados a cajas o fondos públicos y los tiempos cotizados al ISS.
También incluye los tiempos laborados en una empresa privada que tenía a cargo sus propias
pensiones, siempre y cuando fuese trabajador de dicha empresa el 23 de diciembre de 1.993, fecha
en que se promulgó la ley 100 de 1.993
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¿Cuáles son las características de los Bonos Pensionales Tipo “A” en el Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad?
El Bono Tipo “A” posee dos modalidades dependiendo de la historia laboral de cada persona:
Modalidad 1: Bonos expedidos en favor de los trabajadores cuya primera vinculación laboral válida para
bono pensional se inició después del 30 de junio de 1992.
Modalidad 2: Bonos expedidos en favor de los trabajadores cuya primera vinculación laboral válida para
bono pensional se inició antes del 1 de julio de 1992.
¿Qué requisitos deben tener los ciudadanos para obtener el derecho al Bono Pensional Tipo “A”
cuando se trasladan al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad?
Tienen derecho a bono pensional los afiliados que con anterioridad a su traslado al régimen de
ahorro individual con solidaridad cumplan alguno de los siguientes requisitos:
- Que hubiesen efectuado cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales, o a las cajas o fondos de
previsión del sector público, por un total superior a 150 semanas.
- Y/o que hubiesen estado vinculados al Estado o a sus entidades descentralizadas como servidores
públicos con o sin cotizaciones para pensiones. Si hubo cotizaciones, el total de cotizaciones de toda
su vida laboral antes del traslado o selección de régimen debe sumar 150 semanas
- Y/o que a 23 de diciembre de 1.993 estén vinculados mediante contrato de trabajo con empresas
que tenían a su cargo el reconocimiento y pago de las pensiones.
- Y/o que hubiesen estado afiliados a cajas de previsión del sector privado que tuvieren a su cargo
exclusivo el reconocimiento y pago de pensiones.
- Si una persona tuvo tiempos cotizados y tiempos laborados sin cotizaciones y el total de los
tiempos cotizados no suma 150 semanas, tiene derecho a bono pensional únicamente sobre los
tiempos no cotizados.
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No tendrán derecho al Bono Pensional tipo “A”, los afiliados que se encuentran gozando de una
pensión (excepto de Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional o de sobrevivencia) otorgada
por el régimen de prima media con prestación definida.
Tampoco tienen derecho a Bono Pensional quines durante su vida laboral antes del traslado o
selección de régimen siempre cotizaron y dichas cotizaciones no llegan a 150 semanas.
1.- En el país existen más de 1.100 emisores potenciales de Bonos Pensionales. Casi todos los
municipios y departamentos son potenciales emisores de Bonos A.
2.- La Nación por medio de la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público (OBP) es emisora de Bonos Pensionales tipo A.
3.- El Instituto de Seguros Sociales (ISS) es una empresa industrial y comercial del Estado,
vinculada al Ministerio de la Protección Social. Principal administrador del Régimen de Prima Media
con Prestación Definida y tiene la responsabilidad de entregar a la OBP del Ministerio de Hacienda
el archivo laboral masivo referente a sus afiliados. El ISS es Emisor de bonos pensionales tipo “A”
Modalidad 1 y es el emisor de todos los Bonos A modalidad 1 de personas que empezaron su vida
laboral a partir del 1° de abril de 1.994
4.- Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son las sociedades que administran los
fondos privados de pensiones. Administran el Régimen de Ahorro Individual ofreciendo a sus
afiliados una cuenta individual de ahorro para construir la pensión y la gestión integral ante todos los
involucrados para lograr la emisión de los Bonos Pensionales. Asesoran al afiliado en todo lo
relacionado con el Bono Pensional. Se encargan de coordinar todos los trámites para la emisión de
los Bonos pensionales de sus afiliados
3.- Los empleadores privados o empresas privadas que tenían a cargo sus propias pensiones y
donde el beneficiario estaba laborando el 23 de diciembre de 1.993, deben certificar el tiempo de
servicio y el salario de acuerdo con lo señalado en el Código Sustantivo del trabajo.
4.- Los empleadores públicos deben certificar el tiempo de servicio de acuerdo con los factores
salariales fijados en el Decreto 1158 de 1994.
5.- El afiliado es el beneficiario del proceso de emisión de su Bono Pensional. Tiene en su AFP el
interlocutor primordial para tramitar su Bono Pensional.
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En el proceso de emisión del Bono Pensional el afiliado juega un rol determinante, pues es la única
persona que conoce la información de la Historia Laboral, con la cual es posible comenzar los
trámites para aprobar la liquidación provisional y la emisión del Bono Pensional.
Las AFP’s que actualmente existen en Colombia son: Colfondos, Horizonte, Porvenir, Protección,
Santander y Skandia.
Las administradoras deben adelantar, por cuenta del afiliado pero sin ningún costo para éste, las
acciones y procesos de solicitud de bonos pensionales y de pago de los mismos cuando se
cumplan los requisitos establecidos para su redención.
Las administradoras están obligadas a verificar las certificaciones que expidan las entidades
empleadoras o cajas, de tal manera que cuando sean recibidas por el emisor del bono pensional,
solo sea necesario proceder a la liquidación provisional del bono y a la solicitud de reconocimiento
de las cuotas partes de bono pensional.
¿Cómo debe proceder la administradora del Régimen de Ahorro Individual cuando vaya a solicitar
Liquidación Provisional de un bono pensional Tipo “A”?
El afiliado le pide a su AFP que solicite al emisor la liquidación provisional del bono.
La Administradora de Fondos de Pensiones, AFP, debe establecer, dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes a la solicitud, la historia laboral del afiliado con base en la información que le haya
sido suministrada por el afiliado y el archivo laboral masivo certificado por el ISS.
Dentro del mismo plazo, la AFP solicitará a quienes hayan sido empleadores públicos del afiliado, o
a las cajas, fondos o entidades de previsión social a las que éste haya cotizado, que confirmen,
modifiquen o nieguen toda la información laboral que pueda incidir en el valor del bono.
¿Cómo debe proceder el empleador, caja, fondo o entidad que certifique la información laboral del
afiliado cuando reciba el requerimiento de la AFP?
El empleador, caja, fondo o entidad que deba dar certificación, requerido por una administradora
para que confirme información laboral que se le envíe, deberá responder en un plazo máximo de
treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha en que reciba el requerimiento, los cuales
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serán prorrogados por el mismo término por la administradora, cuando haya una solicitud
debidamente justificada.
Si la requerida para suministrar la información es una entidad pública, tiene un plazo de 15 días para
reportarla, después del recibo de la solicitud. Si se trata de servidores públicos, el incumplimiento de
este plazo será sancionado disciplinariamente de acuerdo con la ley.
¿Qué hace la AFP con la información reportada certificada y confirmada por el empleador, caja,
fondo o entidad que informa sobre la historia laboral del afiliado?
La AFP solicita al Emisor la liquidación provisional del bono pensional tipo “A”.
¿Qué significa que la historia laboral de un afiliado a una AFP esté certificada?
Se considera como certificada la información que la entidad administradora reporte, con base en los
documentos que la acrediten debidamente: para los empleadores privados que afiliaron a sus
trabajadores al ISS, la historia laboral certificada es el archivo laboral masivo del ISS; para los
empleadores públicos, debe haber una certificación laboral expedida por el empleador.
¿Cuál es el archivo laboral masivo válido para la emisión de bonos pensionales tipo “A” a cargo de la
Nación?
El único archivo laboral masivo válido para la emisión de bonos pensionales a cargo de la Nación
será el entregado por el Instituto de Seguros Sociales, ISS, a la Oficina de Bonos Pensionales del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público debidamente certificado por el representante legal del
Instituto.
¿Después de que la AFP solicite la liquidación provisional de un bono pensional tipo “A” cuánto
tiempo tiene el Emisor para efectuar la emisión?
El emisor produce la liquidación provisional del bono pensional tipo “A” y la comunica a la
administradora, a más tardar noventa (90) días después de la fecha en que, recibida la primera
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solicitud, haya confirmado o no objetado por el empleador y las entidades contribuyentes en el bono
pensional o cuotapartistas, la información laboral certificada.
Cuando la AFP solicita la emisión del bono el emisor tiene tres (3) meses para emitir, contados a
partir del día en que el ISS haya certificado la historia y/o haya reconocido su cuota parte y los otros
contribuyentes diferentes al ISS hayan confirmado o no objetado la historia laboral.
¿Qué procedimiento debe realizar la AFP cuando recibe la liquidación provisional del bono pensional
tipo “A” comunicada por el Emisor?
La AFP comunica al beneficiario del bono o afiliado la liquidación provisional, con la información
laboral sobre la cual ésta se basó, a más tardar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha
en que la Administradora reciba la liquidación.
En ningún caso la liquidación provisional constituye una situación jurídica concreta que obligue al
Emisor a reconocer su responsabilidad en el bono.
La emisión de los bonos pensionales tipo “A” se realizará dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha en que la información laboral esté confirmada o haya sido certificada y no objetada.
Siempre y cuando el afiliado haya manifestado previamente y por escrito, por intermedio de la
Administradora de Pensiones del Sistema General de Pensiones, su aceptación del valor de la
liquidación provisional del bono pensional Tipo “A”.
¿Cuál es el plazo para la emisión y redención anticipada de bonos pensionales tipo “A” de afiliados
fallecidos o declarados inválidos?
Cuando se deban emitir y redimir bonos de personas que hayan fallecido o hayan sido declaradas
inválidas, los términos previstos de tres (3) meses siguientes a la fecha en que la información laboral
sea confirmada o haya sido certificada y no objetada, se reducen a la mitad.
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¿Bajo qué circunstancias se entregan (EXPIDEN) los Bonos Pensionales Tipo “A” emitidos al
depósito centralizado de valores?
La entrega de Bonos Pensionales tipo “A”o cuotas partes de bonos pensionales a los Depósitos
Centralizados de Valores se da, cuando se opta por la expedición desmaterializada, en los
siguientes casos:
1. Por redención normal de un bono pensional tipo A emitido, la entrega se efectuará dentro de
los tres (3) meses anteriores a la fecha de redención.
2. Por redención anticipada de un bono pensional tipo A emitido, la entrega se efectuará dentro
del mes siguiente a la solicitud de redención por parte de la administradora.
3. Cuando un afiliado al RAIS solicita la pensión anticipada debe negociar su Bono Pensional,
para completar el capital necesario para obtener la pensión. Para que un Bono o cupón de Bono
pensional se pueda negociar debe ser EXPEDIDO previamente. Como la Nación siempre EXPIDE
de manera desmaterializada, entonces si una persona va a negociar un bono o cupón a cargo de la
Nación, solicita por intermedio de su AFP la entrega a un Depósito Central de Valores. En este caso
el emisor entregará el bono al Depósito Centralizado de Valores dentro del mes siguiente a la
solicitud. A partir de la entrega, el costo de administración y custodia desmaterializada del bono
pensional estará a cargo de la Administradora que solicitó su expedición.
¿Cómo reconoce la Nación su cupón en un bono pensional emitido por otro emisor?
La Nación –OBP- reconoce su cuota parte o cupón en un bono pensional emitido por Otro Emisor
mediante resolución.
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Para que la OBP pueda reconocer su cupón de bono pensional, se requiere que el Otro Emisor haya
cumplido con lo siguiente:
1) solicitar su reconocimiento por medio del envío de un archivo plano o en medio magnético (SA o
SB) a partir del programa BONOS-A o BONOS-B –página web del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público www.minhacienda.gov.co - o por el correo electrónico [email protected],
2) informar a la Nación (OBP) su cuota parte mediante la liquidación impresa del bono pensional,
haciendo llegar a la OBP
-a) las certificaciones del salario base (según los factores salariales del artículo 1° del
Decreto 1158 de 1994), y
-b) las certificaciones laborales de los empleadores donde conste que el beneficiario hizo
aportes a CAJANAL.
¿Cómo se sabe que se emitió un bono pensional o el cupón principal de un bono pensional a cargo
de la Nación?
La emisión del cupón principal de un bono pensional se lleva a cabo mediante resolución, expedida
por la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
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¿En qué momento se pueden negociar los bonos pensionales tipo “A” en el mercado secundario de
valores o bolsas de valores?
Los bonos pensionales Tipo “A” se pueden negociar en el mercado secundario por el afiliado, por
medio de la Administradora que lo representa, cuando el beneficiario manifieste que quiere pensionarse
antes de la fecha de redención del bono y con el fin de completar el capital necesario para optar por una
de las modalidades de pensión. Para tal efecto, se requerirá la autorización expresa y por escrito del
afiliado.
La negociación del bono pensional solo podrá efectuarse en las bolsas de valores. Los bonos
pensionales emitidos por la Nación se considerarán inscritos en el Registro Nacional de valores e
Intermediarios.
Actualizar el valor de un bono consiste en ajustar un valor monetario con base en el Índice de
Precios al Consumidor (IPC).
Para actualizar el valor de un Bono Pensional desde una fecha cualquiera hasta otra, se lo multiplica
por el IPC Pensional (IPCP) de la segunda fecha y se lo divide por el IPC Pensional de la primera
fecha.
Por IPCP se entiende el IPC pensional, el Índice de Precios al Consumidor que se utilizará para
todas las actualizaciones. (Ver fórmula artículo 9° del decreto 1748 de 1.995, modificado por el
artículo 2° del decreto 1474 de 1.997)
Capitalizar es incorporar los intereses reales al valor de un bono. Para capitalizar un valor monetario
desde una fecha cualquiera hasta otra posterior, se lo multiplica por (1+TRR / 100) (TRR: Tasas
Reales de Rendimiento) elevado a un exponente igual al número de días que van desde la primera
fecha hasta la víspera de la segunda, dividido por 365,25.
La TRR puede ser del 3% o 4%, dependiendo de la fecha de traslado al RAIS.
Si el traslado al RAIS fue antes del 1º de enero de 1999: IPC + 4%. Si fue después del 31 de
diciembre de 1994: IPC + 3%.
Para estos efectos se entiende como traslado el día que se afilió por primera vez al RAIS.
.
Dicho traslado produce efectos a partir del primer día calendario del mes subsiguiente a la fecha de
presentación de la solicitud del traslado efectuada por el afiliado ante la nueva entidad
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1) Para los bonos pensionales que se expidan por razón del traslado al régimen de ahorro individual
(Bonos Tipo “A”) hasta el 31 de diciembre de 1998, el DTF Pensional se calculará adicionando el IPC en
cuatro puntos anuales efectivos.
2) Para los demás bonos pensionales se calculará sumándole al IPC tres puntos porcentuales anuales
efectivos.
El DTF pensional lo constituyen los rendimientos financieros que recibe el Bono Pensional definidos
por ley, desde el momento del la selección de régimen del afiliado hasta la fecha de redención del
bono pensional. Estos rendimientos están conformados por el IPC más unos puntos de interés real,
dependiendo de la fecha en que seleccionó régimen.
El bono gana rendimientos a partir de la fecha de la selección de régimen. Éstos se sumarán al valor
del Bono hasta el momento de la redención.
Por lo anterior, es importante tener presente que así los procesos de revisión de la historia laboral y
emisión del Bono se extiendan en el tiempo, no habrá pérdida de rendimientos, ya que éstos se
empiezan a generar desde el mismo momento de la selección de régimen.
¿Cuál es el Salario Base de Bonos Tipo “A” Modalidad 2 de las personas que a fecha base
cotizaban al ISS?
Los bonos pensionales Tipo “A” Modalidad 2 de quienes se trasladaron al Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad se liquidan tomando como salario base el último salario mensual sobre el
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cual cotizaban a Fecha Base (30 de junio de 1992 o el salario sobre el que cotizaba en la última
vinculación laboral si a 30 de junio de 1992 no se encontraba vinculado).
¿Cuál es el Salario Base de Bonos Tipo “A” Modalidad 2 de las personas que a fecha base eran
empleados públicos sin cotizaciones al ISS?
Las entidades obligadas a emitir los Bonos Pensionales, según las reglas establecidas, se
denominan Emisores.
1- La Nación por intermedio de la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda (OBP)
responde por las cotizaciones que se efectuaron al ISS hasta marzo 31 de 1994. La Nación
responde por los tiempos cotizados a CAJANAL en cualquier época. Además la Nación responde
por los tiempos laborados o cotizados a cualquier entidad asumida por el FOPEP
2- El ISS reconoce y responde por las cotizaciones efectuadas al Instituto a partir del 1° de abril de
1994 y emite además, todos los Bonos A modalidad 1 de las personas que empezaron su vida
laboral a partir del 1° de abril de 1.994.
3- Los Empleadores Públicos del orden territorial que responden por los tiempos laborados y/o
cotizados a esas entidades hasta el 30 de junio de 1.995. Dichas entidades deben responder con
cuota parte de bono pensional por los tiempos laborados y/o cotizados entre el 1 de abril de 1.994 y
el 30 de junio de 1.995 únicamente de quienes eran trabajadores de esa entidad el 31 de marzo de
1.994. Los trabajadores que ingresaron a una entidad territorial después del 31 de marzo de 1.994
obligatoriamente debían seleccionar o el ISS o un fondo privado de pensiones.
4- Los Empleadores Públicos del orden Nacional, en su mayoría, desde el año 1.945 tenían afiliados
sus empleados a CAJANAL. Dichos empleados podían continuar afiliados a CAJANAL hasta el 30
de junio de 2009. Si después del 1° de abril de 1.994 se retiraron de la entidad pública del orden
nacional a la cual estaban vinculados el 31 de marzo de 1.994 y comienzan a trabajar en otra
entidad pública del orden nacional, podían continuar afiliados a CAJANAL siempre y cuando no se
hubiese presentado solución de continuidad.
Si por algún motivo una entidad pública del orden nacional no tenía afiliados sus empleados a
CAJANAL o al ISS, ésa entidad o quien la sustituya, debe responder con bono pensional o cuota
parte de bono por los tiempos laborados en dichas entidades hasta el 31 de marzo de 1.994. A partir
del 1° de abril se supone que los empleados seleccionaron el ISS o un fondo privado de pensiones.
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5- Los Empleadores o empresas privadas que antes de la ley 100 de 1.993 tenían a cargo sus
propias pensiones, responderán con bono o cuota parte de bono pensional por sus trabajadores o ex
trabajadores que se afiliaron al RAIS, siempre y cuando el trabajador hubiera estado vinculado en
dicha empresa el 23 de diciembre de 1.993. Si el trabajador o ex trabajador primero seleccionó el
ISS la entidad privada debe emitir un TÍTULO PENSIONAL con destino el ISS.
El emisor de un Bono A es la última entidad donde haya laborado y/o cotizado, siempre y cuando en
dicha entidad haya estado como mínimo 5 años (1.826 días). Si en la última no laboró 1.826 días,
entonces emite la entidad donde haya laborado o cotizado el mayor número de tiempo. Si en dos o
más entidades laboró igual número de tiempo entonces emite la entidad donde haya laborado o
cotizado más recientemente. Si persiste la igualdad entonces emite la entidad que tenga el menor
código asignado por el DANE.
El Bono Pensional será emitido por una sola entidad, pero a su pago pueden estar obligadas,
además del propio emisor, otras entidades en función de la cuota parte que les corresponda del
bono pensional.
La Nación responde por los tiempos cotizados a CAJANAL o a cualquier entidad asumida por el
FOPEP. Además la Nación responde por los tiempos cotizados al ISS antes del 1° de abril de 1.994.
Un emisor es el responsable de la emisión del bono pensional del afiliado a una de las
Administradoras que lo solicite; realiza la liquidación del bono pensional con la información que la
administradora suministre; emite el bono mediante acto administrativo ( si es una entidad pública) ; y,
solicita el reconocimiento de las cuotas partes a los demás contribuyentes. La principal
responsabilidad del emisor de un bono pensional es velar porque la fórmula para liquidarlo sea
correcta de acuerdo con las normas vigentes.
¿En qué consiste la Emisión de un bono Tipo “A” por parte de una entidad pública?
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¿En qué consiste la Emisión de un bono Tipo “A” por parte de una entidad privada?
Es el momento cuando el emisor privado comunica que emitió el Bono Pensional, de acuerdo con la
información suministrada por la AFP y confirmada por los contribuyentes o cuotapartistas del Bono.
Los Bonos pensionales Tipo A se emiten en cupones. Cada cupón representa la cuota parte de un
Bono Pensional. Los responsables de un cupón se llaman CONTRIBUYENTES o
CUOTAPARTISTAS de Bono Pensional.
La cuota parte corresponde al tiempo cotizado o servido en cada entidad, dividido por el tiempo total
de cotizaciones y servicios reconocidos para el cálculo del Bono Pensional.
Las entidades pagadoras de pensiones a las cuales estuvo afiliado el beneficiario del Bono
Pensional, tienen la obligación de pagar su cuota parte o cupón directamente a la AFP en el
momento de la redención.
¿Qué pasa con el Bono Pensional Tipo “A” una vez es emitido por la Nación?
Una vez emitido el Bono Pensional Tipo “A” se le entrega a la AFP copia de la Resolución.
Se entiende por Expedición del Bono Pensional Tipo “A” el momento del ingreso de la información
sobre el monto y algunas características del bono pensional al depósito central de valores (en medio
magnético).
La Nación siempre EXPIDE de manera desmaterializada.
Se entiende por Expedición materializada de un Bono Pensional Tipo “A” el momento de suscripción
del título físico. Las entidades que han emitido de manera materializada lo han hecho en papel de
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seguridad, con número consecutivo, sello seco y con la firma del representante legal y el tesorero.
Además en el título físico especifican las características del patrimonio autónomo que está
respaldando el título.
La Nación no expide títulos físicos.
La fecha de redención normal de un bono pensional tipo A es la fecha mas lejana entre la fecha en
que hayan cumplido 1.000 semanas laboradas y/ o cotizadas y la fecha del cumpleaños 62 para
hombres y 60 para mujeres.
Generalmente las fechas de redención normal de los Bonos A coincide con las de los cumpleaños
señalados anteriormente.
En algunos casos la fecha de Redención Normal de un Bono A puede ser posterior a la fecha de los
cumpleaños en mención. Esto ocurre cuando en el momento del traslado o selección de régimen la
persona tiene muy poca historia laboral o cuando empezaron su vida laboral tarde. En esos casos la
fecha en que cumple las 1.000 semanas es la más lejana.
Si a la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones el beneficiario del bono tenía
55 o más años de edad si es hombre, o 50 o más si es mujer, el bono se podrá redimir cuando
demuestre que cotizó 500 semanas adicionales al RAIS.
¿Qué significa la Garantía de Pensión Mínima de Vejez y por qué y a quiénes se otorga?
Los afiliados que a los 62 anos de edad si son hombres y 57 si son mujeres, no hayan alcanzado a
generar la pensión mínima que no podrá ser inferior al valor del salario mínimo legal mensual
vigente, y hubiesen cotizado por lo menos 1.150 semanas (contabilizando las semanas incluidas en
el cálculo del Bono Pensional) tendrán derecho a que bajo el principio de solidaridad, se les
complete la parte que haga falta para obtener dicha pensión.
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En el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, un 0.5% del ingreso base de cotización se
destina al Fondo de Garantía de Pensión Mínima del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
Las Administradoras del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad deben recaudar,
conjuntamente con las cotizaciones, la parte de las mismas destinada al Fondo de Garantía de
Pensión Mínima del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad y la mantienen en una cuenta
separada representada en unidades del respectivo fondo de pensiones, hasta la fecha en que estos
recursos deban trasladarse con sus rendimientos a un Fondo de Garantía de la Pensión Mínima del
Régimen de Ahorro Individual cuya reglamentación será expedida por el Gobierno Nacional.
¿Cuál es el procedimiento para expedir los Bonos Pensionales Tipo “C” y “E”?
Los bonos pensionales y cuotas partes de bonos tipo C y tipo E que deban ser expedidos por la
Oficina de Bonos Pensionales a los Depósitos Centralizados de Valores, en general, tendrán el
mismo tratamiento de los bonos tipo B.
Bonos C Modalidad 1
Se emiten a los Servidores Públicos afiliados a Fondo de Previsión Social del Congreso
FONPRECON que:
Bonos C Modalidad 2
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Los bonos tipo C se emiten y redimen simultáneamente dentro de los 30 días siguientes a la fecha
en que el FONPRECON comunica el reconocimiento de la pensión.
Tienen derecho a bono pensional tipo E quienes se trasladen o se hayan trasladado a ECOPETROL
con posterioridad a 31 de marzo de 1994.
Vinculaciones Laborales
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