UNIDAD I
I) ACCESO A LA FUNCIÓN NOTARIAL II) MATERIALES DE USO NOTARIAL. EL
PROTOCOLO
Principios fundamentales del Sistema del Notariado de tipo Latino
La declaración de los principios del notariado de la Unión Internacional, denominados
“Principios fundamentales del Sistema del Notariado de tipo Latino” en la introducción que
antecede a los mismos, señala que: “El conjunto de principios que aquí se contienen,
constituyen la esencia de la institución notarial modelo al que todos los notariados han de
aspirar. En la esperanza de que estos principios sean recogidos, respetados y aplicados por
los notariados miembros de la Unión Internacional del Notariado Latino” (UINL), se invita
a todos a hacer realidad estos ideales.
Esta declaración, divide en cuatro títulos a todos los principios, que sin duda alguna son los
cuatro pilares donde se asienta toda la institución notarial mundial a saber: Del notario y de
la función notarial, • De los documentos notariales, • De la organización notarial y • De la
deontología notarial. • El Registro Notarial en el Paraguay
La creación de los Registros Notariales se hará por ley, consecuentemente es una facultad
exclusiva del Poder Legislativo.
Desde 1996, la concesión del usufructo de registros se obtendrá de la Corte Suprema de
Justicia. La numeración de los registros notariales será dispuestos por la Corte Suprema de
Justicia.
El usufructo es en carácter vitalicio. Otros países fijan un plazo de duración específico.
I. Acceso a la función notarial. Potestad de la Corte Suprema de Justicia. El otorgamiento
del usufructo de Registros Notariales, que son creados por ley, es potestad de la Corte
Suprema de Justicia.
II. La atribución se encuentra contenida en el derecho positivo, conforme con los artículos
99, 102 y 103 del Código de Organización Judicial, la Ley Nº 879/81 y sus
modificaciones.
III. Se recurre a un Concurso de Oposición, reglamentada por Ley N° 6578/2020
Condiciones requeridas.
Para obtener el usufructo de un Registro Notarial, los Notarios interesados deberán cumplir con
las condiciones requeridas en el Art. 102 del Código de Organización Judicial y sus
modificaciones, : I) Nacionalidad y mayoría de edad: Se acreditará con la copia autenticada
del• documento de identidad.
II. Título de Notario: Se acreditará con una copia autenticada, tamaño oficio, del Título
expedido por una Universidad del país o por una extranjera con equiparación revalidada
por la Universidad Nacional de Asunción.
II. Certificado de Antecedentes Penales: Se acreditará con el Certificado de Antecedentes
Penales del postulante expedido por la Oficina de Estadísticas Penales de la Corte
Suprema de Justicia.
II. Del Concurso de Oposición: Aprobar un Concurso de Oposición organizado por la
Corte Suprema de Justicia, conforme con las pautas indicadas más adelante.
Trámites.
Ley N° 6578 (promulgada el 29 de julio de 2020 y de publicación el 30 de julio de 2020)
Los Notarios y Escribanos Públicos de la República, interesados en obtener el usufructo de un
Registro Notarial deberán solicitar su inscripción al concurso de oposición, previo
cumplimiento de lo establecido en el artículo 102 del Código de Organización Judicial, ante la
Corte Suprema de Justicia (CSJ), una vez que la misma haya publicado el llamado
correspondiente.
Obtenido el usufructo de un registro notarial para un Distrito determinado, en ningún caso podrá
ser objeto de traslado a otro Distinto.
Tribunal Examinador
La designación del Tribunal Examinador del concurso corresponderá a la Corte Suprema de
Justicia (CSJ). El Tribunal Examinador se integrará de la siguiente manera:
a) 2 Ministros de la Corte Suprema de Justicia, designados por el pleno de dicho órgano.
b) 1 Catedrático Universitario Escalafonado, con el máximo rango y/o Jefe (Titular) de
Cátedra.
c) El Presidente y el Vicepresidente del Colegio de Escribanos del Paraguay. Los mismos
tendrán potestad de delegar dicha función a dos Escribanos Titulares de Registro Notarial, con
Título de Doctor en el área de Derecho Notarial y/o Registral.
Proceso de calificación
El proceso de calificación consistirá en un examen escrito de• selección múltiple que
será grabado y trasmitido en vivo a través de medios audiovisuales de fácil acceso a la
ciudadanía, y versará sobre materias inherentes a la función notarial y registral.
Cuanto mínimo deberán versar sobre contenido del Código Civil,• Código Procesal
Civil, Código de Organización Judicial, Constitución y demás ramas jurídicas que la
autoridad de aplicación considere pertinente.
Las normas jurídicas que servirán de base al temario deberán• estar publicadas en la
página oficial de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) con sesenta días de antelación a la
fecha del examen.
Resultado del examen escrito
El resultado del examen escrito se dará a conocer en• la misma fecha del Concurso de
Oposición.
En caso de disconformidad, el postulante podrá• interponer el recurso de revisión ante
el Tribunal Examinador con un plazo de hasta 48 horas posteriores a la publicación del
resultado.
Dicho Tribunal resolverá los recursos dentro del• plazo de tres días hábiles y su
decisión será irrecurrible.
Ponderación de los méritos académicos y aptitudes profesionales
El resultado de la ponderación de los méritos académicos y aptitudes• profesionales que
debe realizarse en caso de empate, se dará a conocer dentro de los diez días de
finalizado el examen escrito, e incluirá el detalle de cada ítem ponderado. Los
interesados podrán solicitar únicamente una revisión dentro del plazo de tres días•
contados desde la publicación, que serán resueltos por el Tribunal Examinador en el
plazo de tres días. La resolución será irrecurrible.
En caso de persistir la paridad luego de la ponderación de los méritos y• aptitudes
profesionales, se procederá a desempatar, a los fines de establecer el orden de elección
de los registros vacantes, mediante sorteo en presencia de los postulantes que hayan
obtenido idéntico puntaje.
Este acto se llevará a cabo, de ser pertinente y necesario, al momento de la elección de
registros vacantes.
Puntajes definitivos. Casos no contemplados
Los puntajes definitivos se darán a conocer luego de que se hayan resuelto todos los
recursos interpuestos, o luego de los tres días de publicados los resultados del examen
escrito y de la ponderación de méritos académicos y aptitudes profesionales en su caso,
si no se hubieran interpuesto recursos.
En los casos no contemplados en la ley que reglamenta el llamado a concurso de
oposición, la Corte Suprema de Justicia (CSJ), establecerá los procedimientos
normativos necesarios conforme a la legislación vigente.
Se entenderá por vigentes, todas las Acordadas dictadas por la• Corte Suprema de
Justicia (CSJ) para reglar el concurso que no se opongan a la presente ley.
II) Materiales de uso notarial
Según la Ley N° 903 (1996), la Corte Suprema de Justicia es el órgano encargado de la
impresión, administración y control de los materiales de uso notarial, pudiendo delegar
dichas funciones en el Colegio de Escribanos del Paraguay.
Según la Acordada Nº 55/1997 serán de uso exclusivo y necesarios para los Notarios en
ejercicio de la función notarial:
I. Sellado notarial - Protocolo (para registros públicos)
II. Sellado notarial (para testimonios y actuaciones)
III. Hoja de seguridad notarial
Otros materiales:
IV. Libro índice
V. Libro de Registro de Firmas
VI. Hoja de Certificación de Firmas
VII. Hoja de Legalización.
El protocolo
Por definición general, el protocolo es el conjunto de libros formados por folios
numerados y sellados en los que el notario asienta y autoriza las escrituras y actas que
se otorguen ante su presencia.
Es la colección ordenada, numeral y cronológica de las escrituras matrices autorizadas
durante el año calendario en hojas de protocolo habilitadas para registros notariales,
excepto las actuaciones extra protocolares reguladas por ley, foliados correlativamente
y rubricados por el Presidente del Tribunal de Apelación.
Al ser el conjunto de instrumentos públicos del notario ordenados cronológicamente,
estos son la fuente original del historial de los actos que un notario dio fe pública.
División
El protocolo notarial se dividirá en civil y comercial.
Cada uno de ellos se dividirá, a su vez, en dos secciones individualizadas con las letras
“A” y “B”.
Las escrituras formalizadas en cada una de las secciones estarán numeradas
progresivamente a partir del número uno al comienzo de cada año. Art. 120 C.O.J.
Foliatura
La foliatura en las fojas del Protocolo (registro según Art. 131 COJ) expresarán en
letras y en guarismos el número de orden que le corresponda.
Al proceder a la foliatura deberá coincidir con la última numeración impresa de la hoja
del protocolo.
Acta de apertura del Protocolo
Es una nota o acta que redactada por el escribano en el primer folio del año. Parte de la
doctrina notarial la considera un acta.
Es la actuación inicial del notario en el Protocolo. Dentro de la normalidad, se
formaliza cuando se habilita el Protocolo a inicios del año calendario.
En la apertura del Protocolo se labrará el acta, en el que se designará: La división y
sección a la que se destina. El lugar y fecha. Y La firma y sello del Notario.
Cierre del Protocolo
Anualmente:
El Notario debe proceder al cierre del Protocolo el 31 de diciembre de cada• año (Inc.
h. Art. 111 COJ).
Por Vacancia: Queda inhabilitado el protocolo durante todo ese tiempo hasta que se
conceda el usufructo a otro titular.
Puede darse por: renuncia, fallecimiento o incapacidad.
El efecto del cierre del Protocolo, conforme a las condiciones legales establecidas,
provoca que el mismo quede INHABILITADO.
Igual efecto se opera cuando se suspende al Notario, pero esto es temporal.
Una vez ocurrido el cierre, el Notario se encuentra impedido de seguir autorizando
escrituras públicas en el Protocolo.
