INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 046-14

QUE DISPONE EL INICIO DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA PARA DICTAR LA NORMA
DE CALIDAD DEL SERVICIO TELEFONÍA Y ACCESO A INTERNET.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones, No.
153-98, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la
siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo del inicio del proceso de consulta pública para la aprobación a la Norma de Calidad del
Servicio Telefonía y Acceso a Internet.

Antecedentes.

1. En fecha 1° de agosto de 2006, el Consejo Directivo del INDOTEL dictó la Resolución No.
129-06, que aprobó la Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red.

2. En fechas 7, 14 y 15 de abril de 2014, se sostuvieron reuniones técnicas entre el personal del

INDOTEL y las prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones, ORANGE DOMINICANA,
S.A., (ORANGE), TRILOGY DOMINICANA, S.A., (VIVA), COMPAÑÍA DOMINICANA DE
TELÉFONOS, C. POR A., (CLARO), WIND TELECOM, S.A., (WIND) y TRICOM, S.A., (TRICOM),
respectivamente y de manera individual, con el objetivo de establecer los posibles indicadores y
parámetros de calidad, la forma de construirlos, medirlos y sus respectivos valores objetivos a cumplir.

3. El 28 de abril, mediante correo electrónico, se recibieron los indicadores de calidad propuestos por
CLARO como contribución a la actualización de la reglamentación que lleva a cabo el INDOTEL.

4. El 2 de mayo de 2014, la prestadora de servicios públicos de telecomunicaciones ORANGE, en

respuesta a la solicitud realizada por el INDOTEL, remitió comunicación donde hacen constar sus
comentarios sobre los indicadores de calidad respecto a los servicios que tienen actualmente en el
mercado.

5. Debido a los avances tecnológicos, el crecimiento y la expansión de las redes y de los servicios de
los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones, los actuales estándares y circunstancias
tecnológicas exigen que actualice la actual Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la
Red aprobada mediante Resolución del Consejo Directivo No. 129-06.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER
ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, constituye el marco

regulatorio básico aplicable en todo el territorio nacional para la instalación, mantenimiento,
operaciones de redes, prestación de servicios y la provisión de equipos de telecomunicaciones;
estatuto legal que es complementado con los reglamentos que dicte el INDOTEL al respecto;

1
CONSIDERANDO: Que la citada Ley tiene, entre sus objetivos de interés público y social, promover la
prestación de servicios de telecomunicaciones con características de calidad y precio que contribuyan
al desarrollo de las actividades productivas y de servicios, en condiciones de competitividad;

CONSIDERANDO: Que los objetivos anteriores se complementan con las funciones del órgano
regulador, de manera fundamental con el artículo 78, que establece como funciones del órgano
regulador:

o) Dictar normas técnicas que garanticen la compatibilidad técnica, operativa y

funcional de las redes públicas de telecomunicaciones, la calidad mínima del
servicio y la interconexión de redes. Dichas normas se adecuarán a las prácticas
internacionales y a las recomendaciones de los organismos internacionales de que
forme parte la República Dominicana;

CONSIDERANDO: Que en función de lo dispuesto por el artículo 84 de la Ley No. 153-98, el

Consejo Directivo del INDOTEL tiene la facultad de tomar cuantas decisiones sean necesarias
para regular el sector de las telecomunicaciones, teniendo entre sus facultades la de
dictar reglamentos de alcance general y normas de alcance particular, dentro de las reglas y
competencias fijadas por la presente Ley y manteniendo el criterio consultivo de las prestadoras
de los diversos servicios públicos regulados y de sus usuarios;

CONSIDERANDO: Que la facultad legal del INDOTEL para regular la calidad de los servicios
públicos de telecomunicaciones, la otorga la propia Ley General de Telecomunicaciones No. 153-
98;

CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artículo 3, entre los objetivos de la Ley No. 153-98,
se encuentra el de:

e) Promover la participación en el mercado de servicios públicos de

telecomunicaciones de prestadores con capacidad para desarrollar una
competencia leal, efectiva y sostenible en el tiempo, que se traduzca en una mejor
oferta de telecomunicaciones en términos de precios, calidad de servicio e
innovación tecnológica;

f) Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su función de regulación y

fiscalización de las modalidades de prestación, dentro de los límites de esta ley, de
modo imparcial, mediante la creación y desarrollo de un órgano regulador de las
telecomunicaciones independiente y eficaz;

CONSIDERANDO: Que por su parte el artículo 9 de la citada Ley, establece la obligación que
tienen los Concesionarios de respetar los planes técnicos fundamentales y las normas técnicas
establecidas por el órgano regulador.

CONSIDERANDO: Que asimismo, el artículo 30 establece como obligaciones generales de los

concesionarios, entre otras, las siguientes:

b) La continuidad en la prestación de los servicios públicos a su cargo;

c) La prestación de servicio a los interesados que lo soliciten dentro de la zona de

servicio, en condiciones no discriminatorias, en los plazos y con las condiciones de

2
 calidad que fijen sus concesiones o el órgano regulador en los reglamentos
pertinentes;

CONSIDERANDO: Que el 1º de agosto de 2006, el Consejo Directivo aprobó la Resolución No.

129-06 mediante la cual se aprueba la Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red;

CONSIDERANDO: Que el artículo 6 de la referida Norma, establece que la misma será actualizada
cuando las circunstancias tecnológicas y de servicios así lo exijan;

CONSIDERANDO: Que, conforme al mandato de la Ley General de Telecomunicaciones y las

facultades que esta misma le otorga al órgano regulador, el INDOTEL debe adecuar y adaptar las
disposiciones regulatorias conforme el desarrollo del mercado y el surgimiento de nuevas tecnologías
de información y comunicación, de forma tal que sean instrumentos realmente eficientes para la
garantía de los derechos y el establecimiento de las obligaciones para los distintos agentes
involucrados en la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones;

CONSIDERANDO: Que, la propia dinámica de mercado ha impulsado al órgano regulador a realizar

los esfuerzos que considere necesarios con el objeto de crear un instrumento efectivo que garantice la
continuidad y calidad en la prestación de los servicios públicos de telefonía y acceso a internet;

CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo pudo advertir que era necesario realizar una normativa
que complementase a la ya vigente desde el año 2006, con la finalidad de tener un instrumento legal
dotado de mayor viabilidad y efectividad para el sector de las telecomunicaciones, así como de
reglamentar determinados aspectos concernientes a los servicios de telefonía fija y móvil (incluyendo
SMS), de acceso a internet fijo y móvil a los no previstos en la mencionada Resolución No. 129-06;

CONSIDERANDO: Que la presente propuesta de Norma establece los parámetros, mediciones y

niveles de satisfacción, que se deben obligar a cumplir a las prestadoras de servicios de telefonía local
fija y móvil (incluyendo SMS), servicios de acceso a internet fijo y móvil provistos a través de la red
pública de telecomunicaciones, independientemente la tecnología que utilicen;

CONSIDERANDO: Que dicha Norma tiene como objetivo establecer los principios para que los
servicios de telefonía fija y móvil (incluyendo SMS), de acceso a internet fijo y móvil se presten en
mejores condiciones de calidad en todo el territorio de la República Dominicana, en beneficio de los
usuarios; para, entre otros aspectos:

a) Mantener y mejorar la calidad del servicio;

b) Mantener la continuidad de los servicios ofrecidos por las prestadoras de servicios públicos de
telecomunicaciones;

c) Homogenizar y ampliar la información sobre indicadores de Calidad de Servicio se encuentre

disponible para los consumidores;

d) Mejorar la operación y el rendimiento de redes interconectadas; y

e) Ayudar al desarrollo de los mercados de telecomunicaciones relacionados.

CONSIDERANDO: Que en vista de los razonamientos anteriormente desarrollados, este Consejo

Directivo entiende pertinente y necesario someter la propuesta de norma, anexa a la presente
resolución, al proceso de consulta pública establecido en el artículo 93 de la Ley General de

3
Telecomunicaciones, No. 153-98, a los fines de que todo aquel interesado presente al INDOTEL sus
comentarios y observaciones al respecto, estableciendo que los mismos no tendrán un carácter
vinculante con la decisión final que con respecto a la aprobación final de dicha propuesta de norma
tome este órgano regulador1;

VISTA: La Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 del 27 de mayo de 1998, en sus
disposiciones citadas;

VISTA: La Resolución No. 129-06, de fecha 1° de agosto de 2006, que aprueba la Norma de
Calidad de Servicio y Seguridad de la Red;

VISTA: La Resolución No. 196-05, de fecha 14 de diciembre de 2005, que aprueba el Plan
Técnico Fundamental de Tasación;

VISTA: La Resolución No. 197-05, de fecha 14 de diciembre de 2005, que aprueba el Plan
Técnico Fundamental de Acceso;

VISTA: La Resolución No. 205-05, de fecha 21 de diciembre de 2005, que aprueba el Plan
Técnico Fundamental de Transmisión;

VISTAS: Los estándares del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI) y del
Sector de Normalización de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT);

OÍDAS: Las exposiciones de las partes durante las reuniones sostenidas de manera individual
en fechas 7, 14 y 15 de abril, entre el INDOTEL y las Prestadoras de Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, ORANGE, VIVA, CLARO, WIND y TRICOM, respectivamente;

VISTOS: Los informes solicitados a las prestadoras de servicios sobre indicadores de calidad para
servicios móviles y fijos.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), EN EJERCICIO DE SUS
FACULTADES LEGALES Y REGLAMENTARIAS,

RESUELVE:

PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pública para dictar la NORMA
DE CALIDAD DEL SERVICIO TELEFONÍA Y ACCESO A INTERNET, para que el
mismo se lea de la siguiente manera:

1
Artículo 93.- Normas de alcance general
93.1. Antes de dictar resoluciones de carácter general, el órgano regulador deberá consultar a los interesados, debiendo
quedar constancia escrita de la consulta y sus respuestas.
93.2. Cuando los interesados sean de carácter indeterminado, el órgano regulador convocará a una audiencia pública en la
que, previa acreditación y por los procedimientos que se prevean en el reglamento que se dicte, los posibles interesados
podrán emitir su opinión, que no será vinculante para el órgano regulador. Como método de consulta alternativo, el órgano
regulador podrá publicar, en un periódico de amplia circulación nacional, la norma prevista, estableciendo un plazo razonable
para recibir comentarios del público, vencido el cual se dictará la norma.

4
 NORMA DE CALIDAD DEL SERVICIO TELEFONÍA Y
ACCESO A INTERNET

CAPÍTULO I TERMINOLOGÍA

Artículo 1. Definiciones
En adición a las definiciones establecidas en la Ley General de Telecomunicaciones
No.153-98 las expresiones y términos que se emplean en esta Norma, tendrán el
significado que se indica a continuación.

Avería: Interrupción temporal, general o parcial, del servicio, independientemente de que

se produzcan por causas internas o externas a la prestadora.

a) Avería tipo 1: Interrupción temporal, general o parcial del servicio, en la que se

afecta a un (1) Usuario Titular en particular.
b) Avería tipo 2: Interrupción temporal, general o parcial del servicio, debido a la
falla de un elemento central de red o que afecte a por lo menos un cinco por
ciento (5%) de la base de clientes del Segmento de mercado del servicio afectado
o treinta mil (30,000) usuarios afectados.

Calidad del Servicio (QoS, Quality of Service): De acuerdo a la recomendación UIT-

T E.800 se define como la totalidad de las características de un servicio de
telecomunicaciones que determinan su capacidad para satisfacer las necesidades
explícitas e implícitas del usuario del servicio. Esas características deben ser
observables o mensurables.

Disponibilidad (availability): Aptitud de un elemento de encontrarse en estado de

ejecutar una función requerida, en un instante determinado.

Elemento central de red: Centrales (incluyendo equipos y programas) y medios de

transmisión cuya disponibilidad por necesidad de diseño sea de 99.99% y 99.98% al año
respectivamente, conforme a lo que establece la Norma de Calidad del Servicio.

ETSI: Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones.

Interrupción: La incapacidad temporal de un servicio de poder ser prestado.

KPI: Indicador Clave de Desempeño (Key Performance Indicator) de las redes y

servicios de telecomunicaciones, los cuales detallan en el artículo 8.

Medición de campo (Drive Test): Las mediciones en campo sobre los KPI de
calidad reflejarán la experiencia real desde el punto de vista de los usuarios y
permitirán la evaluación del desempeño del servicio desde afuera de la red. Se
realizarán mediciones específicas por concesionario dentro sus respectivas zonas
con cobertura garantizada, complementando con mediciones en movimiento a lo largo
de rutas predefinidas y en puntos fijos que se mantengan dentro de dichas coberturas
garantizadas.

Parámetro de Calidad del Servicio: Definición del alcance de un criterio de Calidad

del Servicio con límites claros y un método de medición explícito para poder asignar

5
un valor cuantificable o calificable. Los parámetros de Calidad del Servicio se miden,
ya sea objetivamente, con medios técnicos (medición de los atributos físicos de
circuitos, redes, elementos de red y señales), o subjetivamente (Calidad del Servicio
percibida), a través de encuestas y pruebas subjetivas realizadas entre los usuarios.

Prestador(a): Concesionaria de servicios públicos de telefonía y acceso a Internet, o

cualquiera de los dos servicios.

Segmento de mercado: Grupo de usuarios caracterizados por el tipo de servicio

contratado, sea de acceso a internet o telefonía; móvil o fijo; en sus modalidades: sin
acuerdo de consumo recurrente (también conocidos como prepagos o de tarjeta) o
con acuerdo de consumo recurrente (también conocidos como post-pago o de
factura).

SMS: Mensaje corto de texto (por sus siglas en inglés, Short Message Service).

SMSC: Centro de Servicio de Mensajes Cortos (por sus siglas en inglés, Short
Message Service Center).

UIT: Unión Internacional de las Telecomunicaciones.

Usuario: Persona física o jurídica que accede de forma eventual o continua, a

un servicio público de telecomunicaciones en cualquier modalidad.

Usuario titular: Persona física o jurídica que ha celebrado un contrato verbal o

escrito de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, con una
prestadora de dichos servicios.

CAPÍTULO II DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2. Alcance
2.1 Las disposiciones de la presente Norma se enmarcan dentro de lo dispuesto en la
Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 (Ley), en particular a lo dispuesto en su
artículo 9; y se aplicarán, a todos los Prestadores operadores de redes de servicios
públicos de telefonía y acceso a Internet, o cualquiera de los dos servicios.

2.2 Esta Norma establece los parámetros, mediciones y niveles de satisfacción, que se
obligan a cumplir a las prestadoras de servicios de telefonía local fija y móvil (incluyendo
SMS), servicios de acceso a internet fijo y móvil provistos a través de la red pública de
telecomunicaciones, independientemente la tecnología que utilicen.

Artículo 3. Objetivo
La presente Norma tiene como objetivo establecer los principios para que los servicios de
telefonía fija y móvil (incluyendo SMS), de acceso a internet fijo y móvil se presten en
mejores condiciones de calidad en todo el territorio de la República Dominicana, en
beneficio de los usuarios; para, entre otros aspectos:

a) mantener y mejorar la calidad del servicio;

b) mantener la continuidad de los servicios ofrecidos por las prestadoras de servicios
públicos de telecomunicaciones;
c) homogenizar y ampliar la información sobre indicadores de Calidad de Servicio se

6
 encuentre disponible para los consumidores;
d) mejorar la operación y el rendimiento de redes interconectadas; y
e) ayudar al desarrollo de los mercados de telecomunicaciones relacionados.

Artículo 4. De la entrega de la información

4.1 Las Prestadoras de servicios públicos de telefonía y acceso a internet deberán
presentar ante el INDOTEL, vía la Dirección Ejecutiva, reportes que contengan
información y datos estadísticos presentados trimestralmente, tanto a nivel nacional
como por las zonas definidas en el anexo 1 o en su área de concesión en caso de ser
menor. La información deberá ser entregada dentro de los siguientes treinta (30) días
calendario, posteriores a la finalización de cada trimestre, en forma impresa o electrónica.

4.2 Para fines de estandarizar la entrega de estos reportes de información de estadística

trimestrales, el INDOTEL establece como fecha de inicio y finalización de cada trimestre
el primer y último día del periodo comprendido entre los meses de: enero-marzo, abril-
junio, julio-septiembre y octubre-diciembre. El reporte correspondiente al último trimestre
(octubre-diciembre) debe contener adicionalmente todas las informaciones
correspondientes al año completo hasta el 31 de diciembre del mismo año.

4.3 Las prestadoras podrán suministrar al INDOTEL cualquier otra información adicional
en cualquier momento, sin tomar en cuenta los parámetros y las fechas mencionados
anteriormente.

4.4 En caso de que por alguna otra disposición legal o mandato de autoridad competente
las prestadoras deban suministrar informaciones al INDOTEL, las mismas deberán ser
entregadas conforme haya sido establecido por dichas disposiciones legales o autoridad
competente, sin tomar en cuenta los parámetros y las fechas mencionados
anteriormente.

4.5 La obligación de presentar información al INDOTEL es aplicable para aquellos

Prestadores de Servicios Públicos de Telefonía y Acceso a Internet fijo o móvil que
tengan más de 1,000 usuarios titulares para cualquiera de dichos servicios. No obstante,
esto no exime a estas prestadoras de cumplir con los niveles de calidad exigidos en la
presente normativa.

4.6 Las Prestadoras de redes de servicios públicos de telefonía y acceso de internet

deberán conservar por un período de 1 año los insumos en los cuales basan los datos
estadísticos presentados trimestralmente ante el INDOTEL.

4.7 En caso de presentarse averías tipo 2 en parte o en la totalidad de la red del servicio
de telefonía local fija y móvil (incluyendo SMS), servicios de acceso a internet, fijo y
móvil, que hagan imposible la prestación de servicio ofrecido La Prestadora deberá
reportarlo al INDOTEL dentro de las primeras dos (2) horas de detectado el
inconveniente. Igualmente, deberá informar a los usuarios afectados por alguna avería
dentro de las primeras cuatro (4) horas de haberse producido, mediante contacto directo
con los mismos o mediante avisos en los medios de comunicación masiva, tales como
radio, televisión, prensa escrita o a través de los medios electrónicos disponibles por la
prestadora. Asimismo dispondrá de un plazo de veinticuatro (24) horas para remitir al
INDOTEL un informe con los detalles de lo acontecido.

Párrafo: Si la Avería tipo del servicio se produce en horario nocturno, entre las 10:00

7
 p.m. y 6:00 a.m., la notificación directa a los usuarios podrá hacerse de las dos (2)
primeras horas laborables de la mañana, es decir entre las 8:00 a.m. y 10:00 a.m.,
siempre que la avería no haya sido solucionada.

4.8 Tanto INDOTEL como el usuario deberán tener conocimiento, previo y oportuno, de
la interrupción del servicio causado por la ejecución de trabajos o reparaciones mayores,
o de aquellas interrupciones relacionadas con los trabajos de expansión de la red del
servicio de telefonía local fija y móvil (incluyendo SMS), servicios de acceso a internet fijo
y móvil.

Artículo 5. Verificación de la información suministrada

5.1 El INDOTEL con el propósito de comprobar la veracidad de las informaciones
suministradas por las Prestadoras de servicios públicos de telefonía y acceso a internet y
verificación del cumplimiento de la presente Norma, así como para motivar y sustentar la
adopción de medidas de control, monitoreo y garantizar el cumplimiento de las
obligaciones de las concesionaras; verificará los datos e informaciones recibidos, para lo
cual podrá utilizar sin que los mismos resulten limitativos, los siguientes mecanismos:

1. Inspecciones y monitoreo.
2. Estudios y mediciones de campo, a ser realizadas por el INDOTEL o
encomendadas a terceros para tales fines.
3. Auditoría de algunos o todos los datos sobre la calidad del servicio almacenado
por las Prestadoras de redes de servicios públicos de telefonía y acceso a
internet, en los cuales se basan los KPIs establecidos mediante la presente
Norma.
4. Encuestas realizada a los Usuarios.
5. Datos obtenidos de los centros de administración de redes o centros de
operadores de red y los datos suministrados por las Prestadoras.

5.2 En atención a las funciones de inspección que les son conferidas en la Ley General
de Telecomunicaciones No. 153-98, el INDOTEL podrá realizar de oficio, en cualquier
momento las acciones anteriormente mencionadas.

Artículo 6. Publicación de resultados.

6.1 En virtud de las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 y
la Ley General de Acceso a la Información Pública, el INDOTEL publicará los resultados
de las mediciones de los niveles de calidad del servicio de telefonía fija y móvil
(incluyendo SMS), servicios de acceso a internet fijo y móvil realizadas y presentadas por
las prestadoras, como aquellas que realice o contrate el INDOTEL.

6.2 La información que le sea entregada o reportada al INDOTEL de conformidad con la

presente Norma, serán catalogadas como informaciones de carácter público, de
conformidad con lo establecido en la Norma que regula los indicadores estadísticos del
sector telecomunicaciones de la República Dominicana.

Artículo 7. Medición de la calidad del servicio

7.1 Las Prestadoras de servicios públicos de telefonía y acceso a internet deberán llevar
las mediciones de los KPIs de la red, las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
Asimismo, deberá llevar las mediciones de los KPIs de la red durante el horario
comprendido entre las 6:00 A. M. a 10:00 P.M. Las mediciones de campo se realizarán
en este horario.

8
7.2 Los KPI de internet deberán ser obtenidos y presentados por las prestadoras
mediante mediciones de campo para los distintos planes de internet que ofrecen.

Artículo 8: Indicadores claves de calidad (KPI)

A continuación se presenta un listado de parámetros para medir la calidad de los
servicios de telefonía (fija y móvil), mensajes de texto (SMS) y servicios de acceso a
Internet (fijo y móvil), con sus respectivos valores objetivos a cumplir por las prestadoras
de servicios. Estos indicadores se definen en base a los estándares ETSI y la UIT.

TELEFONÍA MÓVIL

PROMEDIO
KPI – INDICADOR CLAVE DE DESEMPEÑO Y MÉTODO VALOR POR UN
No.
DE MEDICIÓN OBJETIVO PERIODO
DE:

Proporción de Llamadas Fallidas (PLLF)

- (Unsuccessful call ratio)

Definición:
La Proporción de llamadas fallidas es la relación porcentual
entre el total de intentos de llamadas salientes fallidas o no
exitosas y el total de intentos de llamadas en un
≤ 3%
determinado período de tiempo.
utilizando el
Un intento de llamada fallido es un intento de llamada a un
algoritmo
número válido debidamente marcado luego de recibir tono
establecido en
de marcado, donde ni el tono de ocupado, ni timbre, ni señal
Anexo C del
1 de respuesta se reconoce en el acceso del usuario que Un trimestre
estándar ETSI EG
llama antes de 30 segundos de haber marcado
202 057-2 V1.3.1
correctamente un número y de haber sido accionada la tecla
(2009-02) para
SEND.
decidir si una
llamada es fallida o
Fórmula:
no exitosa.

= ∗ 100%

Para decidir si una llamada es fallida o no exitosa se deberá

utilizar el algoritmo establecido en el Anexo C del estándar
ETSI EG 202 057-2 V1.3.1 (2009-02)

Proporción de Llamadas Interrumpidas (PLLI)

- (Call Drop Rate)

Definición:
La proporción de llamadas interrumpidas es la relación
2 ≤ 2% Un trimestre
porcentual entre el total de Llamadas Interrumpidas sobre el
total de Llamadas Establecidas.

Se refiere a la proporción de las llamadas entrantes y

salientes que, una vez que se han establecido
correctamente y por lo tanto tienen asignado un canal de

9
 tráfico, se dejan caer o se interrumpen antes de su
finalización normal por el usuario.

= ∗ 100%

Calidad de la Conexión de Voz

Definición:
Se refiere a la capacidad de la red de lograr un nivel
aceptable de la calidad de voz. Este parámetro proporciona
una estimación representativa de la calidad de la
transmisión vocal proporcionada por la red en condiciones
normales de funcionamiento.

Fórmula:

3 Se obtiene aplicando el Modelo-E, mediante el cual se ≥ 80 Un trimestre

calcula un factor R en un rango de 0 a 100 de acuerdo a lo ≥ 95%
establecido en la Rec. UIT-T G.109:

Tiempo de Establecimiento de Llamada (TELL) – (Call

Set Up Time)

Definición:
Es el tiempo medido en segundos que transcurre desde el
momento en que un usuario marca (o acciona tecla SEND) y
la información de dirección requerida para establecer la
4 llamada es recibida por la red, hasta el momento en el cual ≤8 Un trimestre
se recibe una señal de respuesta (timbre, tono de ocupado y ≥ 95%
la respuesta de una contestadora o servicio de Voice-mail).

Fórmula:

= ó − [ ]

SERVICIO SMS

Proporción de SMS con éxito (PSMSE) -

(Successful SMS Ratio)

Definición: Un
5 ≥ 95%
La Proporción de SMS con éxito es la proporción de trimestre
mensajes cortos de texto (SMS) enviados con éxito desde un
equipo terminal (ET) a un equipo terminal de destino (ETD).

Fórmula:

10
 = ∗ 100%

Tiempo de Entrega de Mensajes de Texto SMS de

extremo a extremo (TESMS)

Definición:
Es el tiempo (medido en segundos) que transcurre entre el ≤4 Un
6
envío de un mensaje de texto (SMS) desde un equipo ≥ 98% trimestre
terminal (ET) y la recepción de este mismo mensaje (SMS)
en el equipo terminal de destino (ETD).

= − [ ]

Proporción de Mensajes de Texto SMS Recibidos

Correctamente (PSRC) - (Integridad SMS)

Definición:
La Proporción de SMS recibidos correctamente es la relación
de mensajes cortos de texto (SMS) recibidos correctamente
con validación positiva entre el total de SMS recibidos.
Un
7 Fórmula: ≥ 95%
trimestre
=

∗ 100%

Validación positiva de SMS se refiere a que el mensaje sea

recibido de forma íntegra tal como fue enviado.

SERVICIO DE ACCESO A INTERNET MÓVIL

11
 Velocidad de Transmisión de Datos Conseguida
(VTDC) – (Data transmission speed achieved)

Definición.
La Velocidad de Transmisión de Datos Conseguida es la
tasa de transmisión de data que se logra al descargar y
subir archivos de prueba específicos entre un destino Web
determinado y el equipo terminal de un usuario.

Esta tasa se calcula dividiendo el tamaño de un archivo de

prueba entre el tiempo de trasmisión requerido para una
transferencia completa y libre de error. ≥ 90%

Fórmula:
Un
8 para el
trimestre
ñ ℎ respectivo plan
= [ ] ofrecido
− .

Se deberá medir y presentar lo siguiente:

a) La velocidad máxima alcanzada de transmisión

de datos en Kbit/s.
b) El valor medio y la desviación estándar de
transmisión de datos en Kbit/s.

Estos literales a) y b), se deberán medir de forma

separada, tanto para descarga, como para subida de
archivos de prueba y referenciada a la velocidad publicada
por la prestadora para el respectivo plan ofrecido.

Tasa de Transmisiones de Datos Fallida (TTDF) –

(Unsuccessful data transmission ratio)

Definición:
La proporción de transmisiones de datos fallida es la
relación entre el número de transmisión de datos fallidas y
el número total de intentos de transmisión de datos en un
Un
9 período de tiempo especificado. Una transmisión de datos ≤ 1%
trimestre
es satisfactoria, si un archivo de prueba se transmite por
completo y sin errores.

Fórmula:

= ∗ 100%

Retardo (tiempo de transmisión de una vía) – (Delay)

Definición:
Retardo (tiempo de transmisión de una vía) se refiere a la
≤ 60 para ≥
mitad del tiempo (en milisegundos) necesitado por un Un
10 90%
mensaje ICMP de solicitud/respuesta de eco (Ping) hacia trimestre
una dirección de IP válida.

Fórmula:

12
 ( − . )/2 [ ]

TELEFONÍA FIJA

Proporción de Llamadas Fallidas (PLLF) -

(Unsuccessful call ratio)

Definición:
La Proporción de llamadas fallidas es la relación
porcentual entre el total de intentos de llamadas salientes
fallidas o no exitosas y el total de intentos de llamadas en
un determinado período de tiempo.
≤ 2%
Un intento de llamada fallido es un intento de llamada a un
utilizando el algoritmo
número válido debidamente marcado luego de recibir tono
establecido en Anexo
de marcado, donde ni el tono de ocupado, ni timbre, ni Un
11 C del estándar ETSI
señal de respuesta se reconoce en el acceso del usuario trimestre
EG 202 057-2 V1.3.1
que llama antes de 30 segundos de haber marcado
(2009-02) para decidir
correctamente un número.
si una llamada es
fallida o no exitosa.
Fórmula:

= ∗ 100%

Para decidir si una llamada es fallida o no exitosa se

deberá utilizar el algoritmo establecido en el Anexo C del
estándar ETSI EG 202 057-2 V1.3.1 (2009-02)

Proporción de Llamadas Interrumpidas (PLLI) - (Call

Drop Rate)

Definición:
La proporción de llamadas interrumpidas es la relación
porcentual entre el total de Llamadas Interrumpidas sobre
el total de Llamadas Establecidas.
Un
12 Se refiere a la proporción de las llamadas entrantes y ≤ 1%
trimestre
salientes que, una vez que se han establecido
correctamente, se dejan caer o se interrumpen antes de su
finalización normal por el usuario.

= ∗ 100%

Tiempo de Establecimiento de Llamada (TELL) – (Call

Set Up Time)

Definición:
Es el tiempo medido en segundos que transcurre desde el ≤6 Un
13
momento en que un usuario marca un número válido y la ≥ 98% trimestre
información de dirección requerida para establecer la
llamada es recibida por la red, hasta el momento en el cual
se recibe una señal de respuesta (timbre, tono de ocupado
y la respuesta de una contestadora o servicio de buzón de

13
 voz, Voice-mail).

Fórmula:

= ó − [ ]

Calidad de la Conexión de Voz

Definición:
Se refiere a la capacidad de la red de lograr un nivel
aceptable de la calidad de voz. Este parámetro
proporciona una estimación representativa de la calidad de
la transmisión vocal proporcionada por la red en
condiciones normales de funcionamiento.

Fórmula:
Un
14 ≥ 80
Se obtiene aplicando el Modelo-E, mediante el cual se trimestre
≥ 98%
calcula un factor R en un rango de 0 a 100 de acuerdo a lo
establecido en la Rec. UIT-T G.109:

SERVICIO DE ACCESO A INTERNET FIJO

Velocidad de Transmisión de Datos Conseguida

(VTDC) – (Data transmission speed achieved)

Definición.
La Velocidad de Transmisión de Datos Conseguida es la
tasa de transmisión de data que se logra al descargar y
subir archivos de prueba específicos entre un destino Web
determinado y el equipo terminal de un usuario.

Esta tasa se calcula dividiendo el tamaño de un archivo de

prueba entre el tiempo de trasmisión requerido para una ≥ 98%
transferencia completa y libre de error. Un
15
trimestre
Fómula:

ñ ℎ
= [ ]
− .

Se deberá medir y presentar lo siguiente:

c) La velocidad máxima alcanzada de transmisión

de datos en Kbit/s.
d) El valor medio y la desviación estándar de

14
 transmisión de datos en Kbit/s.

Estos literales a) y b), se deberán medir de forma

separada, tanto para descarga, como para subida de
archivos de prueba y referenciada a la velocidad
contratada.

Tasa de Transmisiones de Datos Fallida (TTDF) –

(Unsuccessful data transmission ratio)

Definición:
La proporción de transmisiones de datos fallida es la
relación entre el número de transmisión de datos fallidas y
el número total de intentos de transmisión de datos en un
Un
16 período de tiempo especificado. Una transmisión de datos ≤ 1%
trimestre
es satisfactoria, si un archivo de prueba se transmite por
completo y sin errores.

Fórmula:

= ∗ 100%

Retardo (tiempo de transmisión de una vía) – (Delay)

Definición:
Retardo (tiempo de transmisión de una vía) se refiere a la
mitad del tiempo (en milisegundos) necesitado por un
≤ 30 para ≥
mensaje ICMP de solicitud/respuesta de eco (Ping) hacia Un
17 una dirección de IP válida. 95%
trimestre

Fórmula:

=
( − . )/2 [ ]

Artículo 9. De la información presentada a los usuarios

9.1 Las Prestadoras de servicios públicos de telefonía y acceso a internet deben dar a
conocer a sus usuarios la información que a continuación se describe:

a) Mapas de cobertura garantizada, con la información gráfica vigente de la

cobertura garantizada, por cada tecnología de acceso que utilice la Prestadora,
dentro de cada zona de servicio en que los usuarios contraten el servicio.
Párrafo: En los mapas de cobertura garantizada se deberá hacer constar
que dentro de la cobertura pueden presentarse condiciones que afecten el
servicio, debido a las características técnicas y al estado de conservación
del equipo telefónico del usuario, sitios subterráneos, elevadores.

b) Resultados de sus mediciones de campo de la velocidad promedio de descarga y

subida de datos realizadas para cada uno de los planes y tecnologías de acceso
a internet que ofrece.
Párrafo: las mediciones deberán indicar el periodo de tiempo cuando se
realizaron las mediciones (fechas y horas) y el lugar o zona geográfica.

15
9.2 Las Prestadoras de servicios públicos de telefonía y acceso a internet deben exhibir
la información a que se refiere el presente artículo, en los centros de atención y/o
distribución, en sus respectivas páginas de Internet, así como tenerla disponible para
proporcionarla a los usuarios que la soliciten. INDOTEL hará las verificaciones
correspondientes.

Artículo 10. Actualización

Considerando las características del servicio telefónico y de acceso a internet y la
constante evolución de la tecnología, esta Norma será actualizada periódicamente
cuando las circunstancias tecnológicas y de servicios así lo exijan.

CAPÍTULO III. RÉGIMEN SANCIONADOR

Artículo 11. Violaciones y Sanciones

11.1 En virtud del artículo 30 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, las
disposiciones de esta Norma son consideradas condiciones esenciales de las
concesiones para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, por lo que
su incumplimiento se entenderá como una falta muy grave de conformidad con lo
establecido en el artículo 105 literal n) de la Ley No. 153-98.

11.2 En virtud de la potestad sancionadora que posee el INDOTEL en materia de

telecomunicaciones, podrá imponer sanciones por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Normativa. Su gradación y sanción se llevará a cabo
conforme a lo establecido en el artículo 109 de la Ley General de Telecomunicaciones
No. 153-98.

CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Artículo 12. Disposición derogatoria

Esta Norma deroga todas las disposiciones de igual o menor rango que establezcan el
cumplimiento de niveles de calidad inferiores a los establecidos en el presente
instrumento legal para los servicios de telefonía local fija y móvil (incluyendo SMS),
servicios de acceso a internet fijo y móvil; sin perjuicio de lo establecido con las
Prestadoras contractualmente o en sus respectivas concesiones.

Artículo 13. De la entrada en vigencia

La presente Norma entrará en vigencia a los sesenta (60) días a partir de su publicación
en un periódico de amplia circulación nacional y una vez vencido este plazo, el mismo
será de obligado cumplimiento y deberá ser aplicado y observado por todos las
Prestadoras de servicios públicos de telefonía y acceso a internet que operan en la
República Dominicana, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 99 de la Ley
General de Telecomunicaciones No. 153-98.

SEGUNDO: OTORGAR un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la

fecha de la publicación de la presente resolución en un periódico de circulación nacional,
para que los interesados presenten las observaciones y comentarios que estimen
convenientes a la NORMA DE CALIDAD DEL SERVICIO TELEFONÍA Y ACCESO A
INTERNET, de conformidad con el artículo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones,
No.153-98, del 27 de mayo de 1998, las cuales no serán vinculantes para el órgano
regulador.

16
 PÁRRAFO I: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia el
presente artículo deberán ser depositados en formato papel y en formato
electrónico, redactados en idioma español, dentro del plazo anteriormente
establecido, en las oficinas del Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL), ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con
el número 962 de la Avenida Abraham Lincoln de esta ciudad de Santo
Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, en días y horas laborables.

TERCERO: INSTRUIR al Director Ejecutivo para que disponga la publicación de un

extracto de esta resolución en un periódico de circulación nacional e inmediatamente a
partir de lo cual, dicha resolución deberá estar a disposición de los interesados en la
oficinas del INDOTEL, ubicadas en la primera planta del Edificio Osiris, situado en la
avenida Abraham Lincoln No. 962 de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito
Nacional, así como en la página Web que mantiene esta institución en la Internet, en la
dirección www.INDOTEL.gob.do.

/…firmas al dorso…/

Así ha sido aprobada, adoptada y firmada la presente Resolución a unanimidad de votos por el
Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en la ciudad de
Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, hoy día treinta (30)
del mes de julio del año dos mil catorce (2014).

Firmados:

Gedeón Santos
Presidente del Consejo Directivo

Temístocles Montás Nelson Guillén Bello

Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo Miembro del Consejo Directivo
Miembro Ex Oficio del Consejo Directivo

Roberto Despradel Alejandro Jiménez

Miembro del Consejo Directivo Director Ejecutivo
Secretario del Consejo Directivo

17
 ANEXO 1

ZONAS PARA EL REPORTE DE INFORMACIONES Y ESTADÍSTICAS DE CALIDAD

(Conforme indica el artículo 4)

Región Población
Zonas
ONE Provincias Censo

Espaillat, Puerto Plata, Santiago, Dajabón,

A 1+4 1,911,025
Monte Cristi, Santiago Rodríguez, Valverde

La Vega, Monseñor Nouel, Sánchez

B 2+3 Ramírez, Duarte, Hermanas Mirabal, María 1,335,007
Trinidad Sánchez, Samaná

Azua, Peravia, San Cristóbal, San José de

C 5+6+7 Ocoa, Baoruco, Barahona, Independencia, 1,692,085
Pedernales, Elías Piña, San Juan

El Seibo, La Altagracia, La Romana, Hato

D 8+9 1,167,754
Mayor, Monte Plata, San Pedro

E 10 Distrito Nacional, Santo Domingo 3,339,410

18