UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

“FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES”

“ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA”

TEMA:

“SECTOR PÚBLICO PERÚ”

CURSO:

ECONOMÍA PUBLICA
ALUMNOS:
 Paola Melissa olivares Huamán
 Rudy Tito Quispe
 Geraldine Eliana baca Vargas
 Anyela Estrella Carrión Hurtado

TUTOR: WILFREDO BALTAZAR VEGA VILLAFUERTE

CUSCO-PERÚ

2021
Contenido
INTRODUCCION......................................................................................................................4
COMPONENTES DEL SECTOR PUBLICO.........................................................................5
SECTOR FISCAL..................................................................................................................5
 PODER EJECUTIVO:...............................................................................................5
 PODER LEGISLATIVO:..........................................................................................5
 PODER JUDICIAL:..................................................................................................5
EL SECTOR PÚBLICO DESCENTRALIZADO...............................................................6
FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO.................................................................................6
 PROMOVER LA EFICIENCIA ECONÓMICA:.......................................................6
 MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA:....................................................6
 PROPICIAR LA ESTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO:.............6
SECTOR PUBLICO PERUANO HISTORIA.........................................................................7
EL ESTADO CAUDILLISTA (1821 – 1896).......................................................................7
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA...................................................................7
LOS CARGOS PUBLICOS...............................................................................................7
LA ERA DE LA AMPLIACION DE ROLES DE ESTADO (1896 – 1930).......................8
EL MINISTERIO DE FOMENTO...................................................................................8
EL CRECIMIENTO DEL APARATO ESTATAL DURANTE EL ONCENO............9
LA LEGISLACION LABORAL.......................................................................................9
LA ERA DEL ESTADO PLANIFICADOR (1930 – 1990)..................................................9
EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICAION..........................................................9
EL REFORMISMO MILITAR.......................................................................................10
LOS LIMITES DE LA PLANIFICACION – CRISIS ECONOMICA – TENSION
SOCIAL............................................................................................................................10
LA ERA DE LA REFORMA DEL ESTADO (1990 en adelante).....................................11
LAS POLITICAS SOCIALES FOCALIZADAS Y SECTORALES............................11
LA RENOVACION DE LOS MINISTERIOS...............................................................12
EL ESTADO REGULADOR...........................................................................................12
HACIA UN SERVICIO PUBLICO EFICIENTE..........................................................12
LA DESCENTRALIZACION Y LOS GOBIERNOS REGIONALES........................13
VENTRAJAS Y DESVENTAJAS – SECTOR PUBLICO PERUANO...............................13
LOS ORGANISMOS QUE FORMAN EL SECTOR PÚBLICO

A. EL GOBIERNO CENTRAL:
B. LOS GOBIERNOS MUNICIPALES O GOBIERNOS LOCALES:
C. LAS EMPRESAS ESTATALES:
D. INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS:
E. CONSEJOS TRANSITORIOS DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL (CTAR):
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO:
PROPÓSITOS DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO:
SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO Y DÉFICIT PRESUPUESTARIO
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO:
DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL PRESUPUESTO:
A. INGRESOS TRIBUTARIOS:    
B. INGRESOS NO TRIBUTARIOS:
C. OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS:
INGRESOS DE CAPITAL:
GASTOS PÚBLICOS
1 GASTOS CORRIENTES:
2 GASTOS DE CAPITAL:
3 GASTOS DE SERVICIO DE LA DEUDA:
INSTITUCIÓN EJECUTORA DE LA RECAUDACIÓN DE LOS IMPUESTOS:
FUNCIONES DE LA SUNAT:
 FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO:
MEDIDAS QUE NO ALTERAN A LOS COMPONENTES DEL PRESUPUESTO DE
MANERA INMEDIATA:
MEDIDAS QUE SI ALTERAN A LOS COMPONENTES DEL PRESUPUESTO:
EL TAMAÑO DEL ESTADO:
DEUDA EXTERNA PÚBLICA:
CONCLUSION.........................................................................................................................21
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................22
INTRODUCCION

Sector público es el nombre que recibe el conjunto total de instituciones del Estado que se
dedican a implementar y administrar las políticas, leyes y programas en un país a fin de
garantizar su buen desenvolvimiento.

El sector público abarca desde las divisiones administrativas de los poderes públicos hasta el
conjunto de institutos, organismos y empresas bajo el control del Estado, tanto al nivel nacional
como regional y local.

En términos concretos, el sector público representa a la sociedad organizada. Es de su

competencia, por lo tanto, garantizar el buen funcionamiento de la economía, la educación, la
salud, los servicios públicos, la seguridad nacional tanto interna como externa, etc.

Todas aquellas instituciones que para su funcionamiento dependen del presupuesto del Estado y
que le rinden cuentas de manera directa a este, son parte del sector público, aun en el caso de
que tengan autonomía, tal como ocurre con las universidades públicas.

El sector público cumple funciones en todos los ámbitos de la vida nacional en tanto que vigila,
orienta o supervisa el desenvolvimiento de la sociedad por medio de las leyes, el diseño de
políticas y el arbitraje judicial.

Uno de los principales objetivos del Estado es impulsar el crecimiento y el desarrollo

económico, esto mediante la mejora de la infraestructura (agua y alcantarillado, energía
eléctrica, carreteras) como del capital humano (educación).
 COMPONENTES DEL SECTOR PUBLICO
Está conformado por dos grandes elementos:

 El sector público centralizado (o sector fiscal)

 El sector público descentralizado.

SECTOR FISCAL

Incluye todas las instituciones y organismos que representan los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial. A continuación, explicamos un poco más de ellas:

 PODER EJECUTIVO:

o Encargado de ejecutar y hacer cumplir las normas vigentes. Entre sus

organizaciones encontramos todas las instituciones del gobierno, secretarias,
oficinas administrativas, etc.

 PODER LEGISLATIVO:

o Encargado de crear las normas y leyes. Entre estas instituciones encontramos: el

Senado y la Cámara de Diputados.

 PODER JUDICIAL:

o Administra la justicia y sanciona incumplimientos de la normativa vigente. Acá

encontramos a los tribunales, cortes, etc.
EL SECTOR PÚBLICO DESCENTRALIZADO

Por su parte incluye todos los servicios y empresas estatales y otras empresas en las que
el Estado tiene alguna participación en su propiedad.

FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO

En los países en los cuáles se defiende la idea de un Estado de Bienestar, las funciones del
sector público deberían dirigirse a los siguientes objetivos

 PROMOVER LA EFICIENCIA ECONÓMICA:

o Intentando reducir o corregir las fallas de mercado. Por ejemplo, a través de

instituciones que promueven y defienden la competencia, regulaciones
sectoriales, etc.

 MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA:

o Busca ayudar a los más necesitados de la sociedad y promover una distribución

de la renta más igualitaria. Entre las acciones contempladas se
encuentran: subsidios, ayudas sociales, producción de servicios básicos y
entrega a grupos desfavorecidos, etc.

 PROPICIAR LA ESTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO: 

o Queriendo reducir los efectos negativos de los ciclos económicos,

atraer inversión extranjera, impulsar el desarrollo de determinados sectores
económicos, etc.
 SECTOR PUBLICO PERUANO HISTORIA

EL ESTADO CAUDILLISTA (1821 – 1896)

La vida independiente del país estuvo dominada por intereses particulares y regionalistas que
dificultaron la consolidación de un Estado liberal fuerte y administrativamente eficiente. Para
Javier Tantaleán (2004), “El Estado de jure era asumido como liberal” y “el Estado de facto
interactúa con una infraestructura económica de un nivel mínimo de industrialización y con
poderosos intereses exportadores, que fueron variando en el tiempo: guano, salitre, azúcar,
algodón, plata y cobre”

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Desde la Independencia hasta, más o menos, las primeras décadas del siglo xx,
la gestión pública se concentraba en cuatro ministerios: Hacienda, Gobierno,
Guerra y Marina, e Instrucción Pública, Beneficencia y Negocios Eclesiásticos.
Los tres primeros fueron constantes en la organización administrativa de este
periodo1. Durante el gobierno de Santa Cruz, se creó el Ministerio de
Instrucción Pública, Beneficencia y Negocios Eclesiásticos, que, luego del fin
de la Confederación Peruano-boliviana, desapareció. Agustín Gamarra lo volvió
a crear en 1839.

La idea del Estado que se tenía por aquellos años era la de uno mínimo,
preocupado casi exclusivamente por la seguridad policial, el mantenimiento de
las fuerzas armadas y los servicios de justicia

LOS CARGOS PUBLICOS

Tras la Independencia, la Asamblea Legislativa se ocupó de la organización

administrativa del país, creó prefectos donde antes había intendentes y erigió,
sobre la base de las divisiones coloniales correspondientes los departamentos,
las provincias y los distritos.

Por tal motivo, el 28 de octubre de 1822, la Junta Gubernativa promulgó una ley
que ordenaba que todo funcionario público estaba sujeto a juicio de residencia
 No obstante, los empleos públicos no escaparon al carácter patrimonialista de la
organización estatal durante el siglo xix.

El Estado caudillista es un aparato burocrático con predominancia de burocracia

militar, en el cual el porcentaje más elevado del gasto se va en el pago de
remuneraciones. Un testimonio de la época, una carta de Juan Espinoza a
Mauricio Rugendas en 1839, da cuenta de esta situación.

LA ERA DE LA AMPLIACION DE ROLES DE ESTADO (1896 – 1930)

Hacia finales del siglo xix, como señala Herbold (1973), existía un clima intelectual favorable
que cambió la perspectiva en torno al rol del Estado en el país y al modo de hacer política de las
élites. El proceso de reconstrucción nacional tras la Guerra del Pacífico y el optimismo de la
revolución de 1895 demandaban una reestructuración política del Estado

El impulso económico de esos años, sumado al protagonismo que Estados Unidos empezó a
tener en Sudamérica, contribuyeron a la occidentalización de la cultura y de la política

EL MINISTERIO DE FOMENTO

En 1896, por primera vez desde la Independencia, se creó un nuevo ministerio,

el de Fomento, al que se asignaron los ramos de Obras Públicas, que antes había
estado bajo la cartera del Ministerio del Gobierno y Policía; Industrias, que
antes fue parte del Ministerio de Hacienda, y Beneficencia, que antes fue parte
del Ministerio de Justicia

El 22 de enero de 1896, el gobierno promulgó la Ley de creación del Ministerio

de Fomento, que quedó respaldada por la Constitución de 1860, la cual
estipulaba que su ministro debía ser peruano de nacimiento y ciudadano en
ejercicio, y que formaría parte del Consejo de Ministros

Leticia Quiñones (2014), quien ha estudiado a fondo este ministerio, señala que
los objetivos de la entidad se fueron diversificando con el paso del tiempo. Sin
embargo, hasta 1930 se pueden resumir en tres políticas de Estado concretas

1 EL DESARROLLO DE LA INFRESTRUCTURA

2 EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

 3 EL DESARROLLO SOCIAL

EL CRECIMIENTO DEL APARATO ESTATAL DURANTE EL ONCENO

Durante el periodo de Leguía, se produjo un crecimiento acelerado del aparato

estatal, cuya financiación fue producto de la ampliación de la deuda externa y
no del crecimiento del aparato económico.

Este crecimiento centralizado del aparato estatal no significó un fortalecimiento

del Estado, ya que la política económica siguió orientada a la concesión de los
recursos naturales del país, vías de comunicación y parte de la administración

LA LEGISLACION LABORAL

Como recuerda Paulo Drinot (2016), hacia finales del siglo xix e inicios del
siglo xx, la industrialización fue de la mano con la civilización y el progreso.

En 1919, el Estado implementó la Sección del Trabajo del Ministerio de

Fomento, ente que consiguió tecnificar la esfera laboral.

Al intervenir en la esfera laboral, el Estado no solo protegía a los trabajadores

de lo que consideraba como capitalismo rapaz y socialismo impío, sino que
también mejoraba la capacidad de la clase obrera para contribuir el
advenimiento de la civilización en el Perú.

LA ERA DEL ESTADO PLANIFICADOR (1930 – 1990)

Este periodo se refiere a la necesidad que hubo de orientar la política nacional y las instituciones
estatales hacia los nuevos roles asumidos por el Estado, con influencia directa del modelo
occidental del estado de bienestar

Óscar R. Benavides creó los ministerios de Salud y Educación en 1935, y desplegó un extenso
programa en cada una de estas carteras que sintetizaba el interés del Estado por proporcionar
servicios básicos a la población y por ampliar su cobertura para ganar réditos políticos.

EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICAION

El Sistema Nacional de Planificación nació en el contexto de la suscripción, por

parte del Estado peruano, de la Carta de Punta del Este (8 de agosto de 1961),
 en el marco de las obligaciones asumidas dentro del programa norteamericano
denominado Alianza para el Progreso.

Los objetivos planteados fueron:

 Incremento del PBI a una tasa anual del 5,9 % para un periodo
de diez años
 Elevación de la productividad del sector agropecuario
 Incremento de la renta per cápita de los pobladores de la sierra
 Desarrollo de una política de sustitución de importaciones
 Estímulo a la industrialización de las exportaciones.

EL REFORMISMO MILITAR

El gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado inició un amplio proceso
de reformas en el país que seguía el contenido del Plan Inca, con el cual asumió
el poder de facto y que duró más de once años.

Antes de 1968, el sector estatal solo representaba el 7 % del PBI según tipo de
propiedad. Como resultado de las nacionalizaciones, este porcentaje se elevó al
21 % en 1975, año en que cayó el gobierno militar de Velasco.

El Estado creció dantescamente con el proceso de estatizaciones. En este

periodo, la absorción estatal de empresas privadas claves de la economía dio
origen a empresas estatales emblemáticas: en el rubro pesquero, Pescaperú

LOS LIMITES DE LA PLANIFICACION – CRISIS ECONOMICA – TENSION

SOCIAL

Tras la vuelta a la democracia en 1980 —y con una nueva carta magna (1979)
producto de un consenso político muy amplio—, Fernando Belaunde Terry
regresó a la presidencia con la difícil tarea de reactivar la economía peruana con
una estrategia de libre mercado en un contexto de proteccionismo internacional,
a la par que ejecutó un proceso de desmontaje de las reformas velasquistas, ya
iniciado por Morales Bermúdez

En el gobierno de García, se crearon los gobiernos regionales, elegidos por la

ciudadanía de cada región. Sin embargo, esto fue más un gesto político
oportunista y demagógico que un compromiso real con un proceso de
descentralización
LA ERA DE LA REFORMA DEL ESTADO (1990 en adelante)

El tercer periodo iniciado en la década de 1990 significó la vuelta a un Estado mínimo y acotado
a funciones de prestación de servicios focalizados y a una participación residual en la economía,
únicamente como administrador y regulador, sin capacidad de ejercer su rol de empresario por
el principio de subsidiariedad, que sería consagrado en la Constitución de 1993.

En este contexto, hubo un proceso de descentralización del poder del Estado y la aparición de
nuevas autoridades regionales que dinamizaron y complejizaron la gestión pública

En el siguiente cuadro, ofrecemos una clasificación simplificada de las funciones del Estado que
se consolidaron en el siglo xx:

Fuentes: Informe sobre el Desarrollo (Banco Mundial, 1997), Fukuyama (2004)

LAS POLITICAS SOCIALES FOCALIZADAS Y SECTORALES

Hay que distinguir dos momentos: uno que va de la década de 1990 al año
2000, caracterizado por la austeridad en el gasto público; y el otro, que se inicia
con la nueva centuria y que implica un aumento paulatino de la inversión
pública en sectores clave como educación, salud e infraestructura.

Aparecieron, en este contexto, entidades públicas orientadas a reducir el índice

de pobreza o, en todo caso, a solucionar algunos problemas básicos de la
población en extrema pobreza.

PROGRAMAS TALES COMO:

 El Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT)

 El Programa Municipal del Vaso de Leche
  El Programa de Salud Alimentaria (Presa)
 El Programa de Emergencia Social17 (PES)
 El Fondo de Compensación y Desarrollo Social (Foncodes)
 El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa)

LA RENOVACION DE LOS MINISTERIOS

Nuevos ministerios fueron creados con el cambio de centuria:

 El Ministerio de la Producción
 El Ministerio del Ambiente
 El Ministerio de Cultura (2010)
 El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (2011)

Aparecieron también nuevas entidades dentro de los ministerios, con labores de

supervisión específica, como la Autoridad Nacional del Agua (ANA)

EL ESTADO REGULADOR

La intervención del Estado en la economía disminuyó de forma drástica en este

periodo, pues se entendía que el sector privado dirigiría la economía y el Estado
asumiría un rol regulador. Por ello, se mantuvieron y fortalecieron instituciones
relacionadas a la política macroeconómica y al funcionamiento del Estado.

Nuevos entes de justicia aparecieron en este periodo, como la Defensoría del

Pueblo, en 1993, y el Tribunal Constitucional, en 1996, máximo intérprete de la
Constitución e institución que reemplazó al Tribunal de Garantías
Constitucionales

HACIA UN SERVICIO PUBLICO EFICIENTE

A comienzos de la década de 1990, se desarrolló un proceso de reducción del

aparato administrativo, que implicó, según algunas estimaciones, el despido de
450 000 trabajadores

Asimismo, se cerró el ingreso a la carrera administrativa, se habilitó la

utilización en el ámbito público del régimen laboral privado (Decreto
Legislativo 728) y se propagó la modalidad de servicios no personales
 LA DESCENTRALIZACION Y LOS GOBIERNOS REGIONALES

El ideal de descentralización planteado en la década de 1980 se materializó en

el nuevo milenio con la bonanza económica que experimentó el país por el alza
sostenida del precio de los minerales en el mercado internacional en esta última
década-

Ello permitió destinar fondos, a través del canon minero, a los diferentes
gobiernos regionales para que se emprendieran obras diversas en beneficio de la
región y sus habitantes.

VENTRAJAS Y DESVENTAJAS – SECTOR PUBLICO PERUANO

VENTAJAS DESVENTAJAS

Un mayor poder comercial al momento de planear el

Concentración Regional excesiva
TLC

Se abren fronteras de un país a otro más fácilmente Desviación de Comercio

Unificación económica Mayor competencia en el mercado de trabajo

Hay mayor competencia y variedad de productos en

Perdida de soberanía
el mercado

Mejora la política económica

LOS ORGANISMOS QUE FORMAN EL SECTOR PÚBLICO

A. El Gobierno Central:
Constituido por los poderes del Estado:
1. El Poder Legislativo: el poder que legisla, el que da las leyes. Conformado por 120
congresistas.
2. El Poder Ejecutivo: el poder que ejecuta las leyes, conformado por el presidente de la
República y el Consejo de Ministros.
3. El Poder Judicial: el que aplica las leyes a los casos y conflictos sometidos a su jurisdicción

B. Los Gobiernos Municipales o Gobiernos Locales:

Conformados por las municipalidades provinciales y distritales. Tienen autonomía política,
económica y administrativa. Las funciones ejecutivas corresponden al alcalde. El Concejo
distrital o provincial está integrado por regidores.

La Municipalidad de Lima Metropolitana tiene a su cargo:

. Servicios de Administración Tributaria: SAT
. Instituto Metropolitano de Planificación: IMP
. Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima S.A: EMAPE
. Entre otras.

C. Las Empresas Estatales:

Que están conformadas por:
1. Empresas Estatales de Derecho Público: Banco de la Nación
2. Empresas Estatales de Derecho Privado: Banco de Materiales, Sedapal, SIMA, etc.

 D. Instituciones Públicas Descentralizadas:

Entre ellas tenemos:
 Oficina de Normalización Previsional: ONP
 Instituto Nacional de Becas y Créditos Educativos: INABEC
 Instituto Nacional de Cultura: INC
 Instituto Nacional de Estadística e Informática: INEI
 Instituto Nacional de Defensa Civil: INDECI
 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
  Propiedad Intelectual: INDECOPI

E. Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR):

Son Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de la Presidencia, creados en cada
uno de los departamentos del país.

El Estado influye en el proceso económico interviniendo:

1. En Política Fiscal
2. Como empresario
3. Como ente que decide la política económica 

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO:

El PRESUPUESTO es la ley en que se consignan en forma ordenada los ingresos y los egresos
estimados o planeados en un periodo próximo, generalmente un año.
La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente
aprueba el Congreso.

En el Perú el Presupuesto del Sector Público es preparado por el gobierno, que presenta su
propuesta presupuestaria al Congreso de la República.
El presidente de la República envía al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un
plazo que vence el 30 de agosto de cada año. En la misma fecha, envía también los proyectos de
ley de endeudamiento y de equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado, es decir, los ingresos del Fisco
(tesoro público) deben cubrir sus gastos.
El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos.
Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector.
La Contraloría General de la República es el órgano que supervisa o vigila la legalidad en la
ejecución del presupuesto.

PROPÓSITOS DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO:

El Presupuesto del Sector Público sirve a numerosos propósitos, entre los más importantes son
los siguientes:

1. Hará posible una evaluación razonable del total de ingresos y gastos del Estado.
2. Hará posible un sensible equilibrio entre los varios elementos del gasto y los varios
componentes de los ingresos.
3. Hará posible una evaluación de los efectos que producirán los ingresos y gastos del Estado
sobre la economía en su conjunto.

SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO Y DÉFICIT PRESUPUESTARIO:

Se llama superávit presupuestario al exceso de los ingresos del Sector Público, basados en
impuestos, sobre sus gastos totales, consistentes en las compras de bienes y servicios y las
transferencias. 
Se llama déficit presupuestario al exceso del gasto sobre los impuestos.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO:

La estructura del Presupuesto del Sector Público contiene dos secciones:
1. Gobierno Central
2. Instancias Descentralizadas

INGRESOS EGRESOS
1. Recursos Ordinarios 1. Gastos Corrientes
    1.1 Ingresos Corrientes - Personal y Obligaciones Sociales
    1.2 De Capital - Bienes y Servicios
    1.3 Bono - Otros gastos corrientes
2. Canon y sobrecanon - Reserva de contingentes
3. Participación en Rentas de Aduanas
4. Contribuciones a Fondos 2. Gastos de Capital
5. Recursos Directamente Recaudados - Inversiones
6. Recursos por Operaciones de Crédito     - Inversiones Financieras
    6.1 Interno - Otros gastos de capital
     6.2. Externo
7. Donaciones y transferencias 3. Servicios de la Deuda

DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL PRESUPUESTO:

 Recursos Ordinarios:
Los Recursos Ordinarios son los ingresos del Estado provenientes de la acción y atributos
denominados recursos públicos de cualquier naturaleza que sean con el objeto de financiar
gastos públicos.

 Ingresos Corrientes:
Conformados por el aporte directo de las personas naturales y/o jurídicas al Estado. Siendo las
partidas más importantes las de los impuestos, en especial los impuestos indirectos, y las
contribuciones. De menos cuantía las tasas, ventas de bienes y servicios, renta de propiedad,
multas y sanciones. Estos ingresos comprenden:

A. Ingresos Tributarios:    
Se aplican a las personas y a las empresas, son de carácter impositivo. Comprende los
impuestos.

Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del
contribuyente por parte del Estado. Pueden ser:

- Impuestos Directos: Son aplicados a la propiedad personal, como el Impuesto a la Renta y al

patrimonio.
- Impuestos Indirectos: Son aplicados  a la producción y al consumo, como el Impuesto General
a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), etc.

B. Ingresos No Tributarios:
Se obtienen por la labor empresarial que efectúa el Estado. Tenemos:

- Tasas: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación de un servicio
público por parte del Estado en forma individualizada para el contribuyente.  Las Tasas, entre
otras, pueden ser:
- Arbitrios; son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio público
- Derechos; son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o el
uso o aprovechamiento de bienes públicos.
- Licencias; son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la realización
de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.

- Contribuciones: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios

derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales.

C. Otros Ingresos Tributarios:

Dentro de este rubro se consideran el Impuesto Extraordinario de Solidaridad, los adeudos por
impuestos derogados, los valores de documentos o notas de crédito negociables (devolución del
IGV a los exportadores, por ejemplo)

Ingresos de Capital:
Son los provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias), las
amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
Empresas provenientes del proceso de privatizaciones de empresas, ingresos por intereses de
depósitos  y otros ingresos de capital.

GASTOS PÚBLICOS
Los gastos públicos se organizan de acuerdo al nivel de gasto:

1 gastos Corrientes:
Los destinados al mantenimiento o funcionamiento de los servicios que presta al Estado, incluye
también, los gastos en investigación, estudios u otros que no conlleven a la ejecución de obras o
equipamiento. Comprende también las previsiones para el pago del personal activo del Sector
Público, la atención de las obligaciones de las obligaciones del Estado en su condición de
empleador.

2 gastos de Capital:
Son los destinados al aumento de la producción o contribuye al incremento inmediato o futuro
del patrimonio del Estado.
Comprenden adquisiciones de bienes de capital, inversión financiera y ejecución de proyectos
de inversión.

3 gastos de Servicio de la Deuda:

Son los destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea
interna o externa.

INSTITUCIÓN EJECUTORA DE LA RECAUDACIÓN DE LOS IMPUESTOS:

La institución que se encarga de recaudar y administrar los impuestos en nuestro país es la
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT).

La SUNAT es una institución pública descentralizada del sector de economía y finanzas,

encargada de la administración y recaudación de los tributos que van a financiar los gastos y
volúmenes que tiene que afrontar el Gobierno Central.

FUNCIONES DE LA SUNAT:
a. Administrar los procesos de recaudación y fiscalización de los tributos internos, así como
resolver las reclamaciones que se presentan.
b. Recaudar los tributos, para lo cual cuenta con todo un sistema de recaudación bancaria.
c. Prevenir y detener la evasión tributaria.
d. Formar conciencia tributaria.
e. Proceder a cobrar coactivamente a quienes no han cancelado su deuda tributaria
f. Sancionar a los infractores tributarios.

 FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO:

Medidas que no alteran a los componentes del Presupuesto de manera inmediata:

a. Cuando se emite dinero sin respaldo, es decir se activa la “maquinita”, esto hace que aumente
la oferta monetaria y genere inflación.
b. Cuando se solicita préstamo al extranjero. Esta medida puede ayudar a superar déficit futuros
si los capitales son utilizados para inversión y cuando los pagos por servicio de la deuda se
empiezan a pagar luego de un periodo corto de tiempo de recibido el capital.

Medidas que si alteran a los componentes del presupuesto:

a. Aplicar una política fiscal contractiva (aumentar los impuestos) o emitir bonos para aumentar
los ingresos corrientes.
b. Disminuir los gastos del gobierno (también política fiscal contractiva)
EL TAMAÑO DEL ESTADO:
Se mide el grado de participación en la economía del Estado comparando los ingresos y gastos
públicos con el nivel de producción de una economía (Producto Bruto Interno PBI)

Ingresos/ PBI                                   Gastos/  PBI

Una medida de medir la recaudación de impuestos, es utilizando el concepto de PRESIÓN

TRIBUTARIA que indica la proporción de los Impuestos pagados con respecto al PBI

DEUDA EXTERNA PÚBLICA:

La deuda externa es el dinero que debemos a instituciones y/o gobiernos extranjeros por los
préstamos obtenidos
 CONCLUSION

En este rápido y apretado resumen, notamos que uno de los principales inconvenientes
para la consolidación de una adecuada gestión pública en nuestro país ha sido y es la
poca capacidad de gestión y preparación de los funcionarios públicos al momento de
asumir los retos que la sociedad y la administración les exige.
Las características de nuestra historia, llena de golpes de Estado y quiebres del orden
democrático, han impedido el desarrollo de una carrera de servicio público eficiente que
pueda ser transversal a las instituciones y legada a través del tiempo.
Ademas , A lo largo de la última década, los gobiernos de los países desarrollados han
acentuado su interés por los resultados generados mediante las actuaciones del sector
público Así, técnicos, políticos y científicos se afanan por averiguar si, con los recursos
públicos utilizados, se obtiene la cantidad de servicios públicos (producción pública)
óptima o si el nivel de producción obtenido podría alcanzarse con una menor cantidad
de recursos. Por tanto, el objetivo no es la reducción del sector público, sino cómo
mejorar su eficiencia, lo cual a posteriori sí permitiría reducciones en el gasto público.
 BIBLIOGRAFIA

 CAPELO, J. (1915). LA VITALIDAD DE LAS NACIONES.

REVISTA UNIVERSITARIA (10).

 CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA DEL PERÚ. (1920).

 Recuperado de http://www.leyes.congreso. gob.pe/ Constitución

Política del Perú. (1993).

 LEYES CONGRESO (2017) http://www.leyes.congreso. gob.pe/

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 VALLE, V. (2003): «La mejora de la eficiencia de los servicios

públicos: viejos y nuevos argumentos en su apoyo», Cuadernos de
Información Económica, Nº 175, págs. 8-16.

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26: 16-43