Prospectiva y política pública para el cambio estructural en América Latina y el Caribe

Capítulo I - La prospectiva y la capacidad de gobernar en el siglo XXI

Según la CEPAL, en el actual contexto existen condiciones y capacidades que propician la
prospectiva en América Latina, reconociendo su rol estratégico.
Argumento principal: existe una necesidad de orientación y entrenamiento en pensamiento
a largo plazo para el cambio estructural de la región hacia 2030-2050. Para ello se requiere
un papel más activo del Estado y la planificación para el desarrollo tiene un papel
importante en las políticas públicas.

Factores impulsores de la necesidad de orientación estratégica de largo plazo:

● Prospectiva se aplica (y es importante) en países desarrollados (en AL está en un
proceso de reflexión y de madurez). Las prácticas varían entre países por las
tradiciones nacionales.
Prospectiva contribuye a tres propósitos de la gestión pública: mejorar planificación,
contribuir a la formulación de políticas y brindar instrumentos de info y conocimiento
para el desarrollo a futuro.
● Necesidad común internacional: dar respuesta a los grandes desafíos y cambios
estructurales de la sociedad.
● Existe una gran variedad de enfoques, métodos y arreglos institucionales en materia
de prospectiva que aportan al desarrollo de AL.

“La prospectiva es necesaria prácticamente en todas las dimensiones del desarrollo”

● Amplio consenso de la necesidad de que los Gobiernos cuenten con sistemas de
anticipación para hacer frente a los cambios globales.
● Necesidad de la prospectiva es consecuencia de la transformación del modelo de
desarrollo que exige visión integrada del cambio estructural.
● Se necesita reflexión estructurada y sistemática a largo plazo para: transformación
productiva de AL, rol activo del Estado, cerrar brechas sociales, promover
innovación.

“La prospectiva es un instrumento idóneo para construir un diálogo político y social

permanente”
Valor fundamental: provee una visión integrada del desarrollo y de las interdependencias
entre sus diferentes ámbitos (política, eco, social, cultural, ambiental, tecno…)
● Gobiernos deben plantear visiones de futuro y horizontes de largo plazo para
orientar los planes nacionales de desarrollo y coordinación estratégica de las
políticas públicas.
● Prospectiva: conocimiento útil para estructurar un diálogo social permanente que
integre Estado, mercado y sociedad, que facilita y abre espacios de interlocución e
intercambio de conocimientos. Puede contribuir a disminuir la polarización.
● Oportunidad para mejorar la calidad de vida de la población y tener mejores
prácticas para optimizar la capacidad de gobernar.

Evolución de los factores clave para comprender el avance de la prospectiva en AL → dos grandes
perspectivas:
 → Nivel macro o externo: se plantea que existen cuatro factores determinantes del avance de
la prospectiva: i) modelo de desarrollo; ii) rol del Estado; iii) valor otorgado a la planificación
para el desarrollo, y iv) desarrollo institucional de los organismos nacionales de planificación.
→ Nivel micro o interno: i) estado del conocimiento en prospectiva; ii) existencia de
comunidades y redes de prospectiva; iii) establecimiento de puntos de referencia
institucionales, y iv) existencia de actores sociales y cultura política adecuados.
Los factores del primer nivel configuran las necesidades o la demanda de prospectiva en
AL. Los de segundo nivel establecen capacidades u oferta de servicios de prospectiva.

Conclusiones Cap. 1: Tendencias identificadas en el avance de la prospectiva en AL

● “Históricamente este es el primer momento en que la oferta y la demanda de
prospectiva coinciden en América Latina”
● Aumento del interés de los ministerios en la demanda de servicios prospectivos.
● Aumento del interés de los organismos internacionales por invertir en ejercicios
prospectivos y patrocinar iniciativas. Intercambios entre Europa y AL.
● Aumento de ejercicios prospectivos de carácter nacional, sectorial y territorial.
● Baja producción de ejercicios de integración regional, con visiones integrales que
abarquen toda AL.
● Aumento progresivo de las capacidades prospectivas en institutos, universidades.
● “Capacidades prospectivas se concentran en la generación de visiones de país, en
la consolidación de los puntos de referencia y en el seguimiento y monitoreo de las
experiencias significativas a nivel internacional”
● Alta dispersión de las temáticas objeto de estudio.
● Dos grandes corrientes: i) consultores y funcionarios, enfocada en la toma de
decisiones; y ii) de teóricos y académicos, enfocada en investigaciones y desarrollo
de conceptos.
● Hay escasa producción de artículos en la materia.

Capítulo II - Conocimiento básico de la prospectiva

Estudios del futuro
Son un “campo de conocimiento para la interrogación sistemática y organizada del devenir”.
Examinan el presente con comprensión del futuro, integrando resultados de investigación de
diferentes campos para adoptar decisiones estratégicas para un mejor futuro común. Futuro
visto como un “espacio de realización del potencial humano”.
- Se consolidan tras IIGM y trascienden a finales de los años 60. Hoy son disciplina de
las ciencias sociales.
- Constituyen un conjunto de teorías, métodos, instituciones, autores que generan
conocimientos para reducir y gestionar la incertidumbre y la preparación para la
toma de decisiones estratégicas.
- Han avanzado a la par de las transformaciones de la planificación, distinguiéndose
generaciones:
● 1°: consistía en identificar la trayectoria del cambio tecnológico para la
industria militar.
● 2°: se atienden necesidades sociales (en AL vinculada a la teoría del
desarrollo y de la dependencia).
● 3°: cambia el enfoque hacia la construcción del futuro. AL: acento en el
desarrollo de las instituciones, las capacidades y los territorios.
 ● 4°: relación entre prospectiva e innovación. Interés en una nueva agenda
global de desarrollo humano y sostenible.
→ AL: hoy está entre la tercera y la cuarta. La prospectiva se convierte en un proceso desencadenante
de la innovación y contribuye a hallar nuevas respuestas.

Principales escuelas de los estudios del futuro: estudios del futuro (futures studies),
planificación a largo plazo (long-range planning) y pronóstico (forecasting). Las más sólidas:
foresight de corte anglosajón y prospectiva francesa y latina (filosofía de la acción).

Conceptos básicos de la prospectiva

Supone una reflexión estructurada y sistemática acerca de las alternativas futuras de un
país/territorio/sector/institución, mediante la interacción con expertos, redes y comunidades,
con diálogo basado en hechos y datos. Implica la construcción de visiones de futuro
estructuradas, innovadoras, transformadoras y posibles de realizar.

● Se elabora a partir del trabajo en equipo, articulando la opinión experta de diferentes

grupos de personas y comunidades en torno a una visión compartida del futuro.
● Involucra dos términos clave: anticipación (percepción y análisis de las
transformaciones sociales presentes y futuras) y construcción del futuro (además de
una visión de futuro se suma la capacidad de convertirlo en un proyecto viable).
● Se trata de generar una visión de futuro de alta calidad, a largo plazo (+ 10 años), de
forma sistémica, con fundamentos sólidos y con nuevas ideas/conceptos.
● Puede entenderse como un proceso que representa los futuros posibles o también
los probables y hasta los deseables.

Esencia del proceso prospectivo: tres elementos

● anticipación: producción de imágenes de futuro (método de los escenarios)
● apropiación: interlocución con actores sociales, conversación estratégica
● acción: puesta en marcha de un plan para traducir imágenes del futuro en hechos
● AL: suma una cuarta → aprendizaje, al ser un ciclo de trabajo permanente.

Desde el punto de vista de la relación entre prospectiva y política pública, hay varias formas
de entender la prospectiva:
● pensar el futuro: plantear imágenes de futuro, insumo necesario para la toma de
decisiones, con soporte técnico y político.
● debatir sobre el futuro: diálogo con toda la sociedad, con diferentes dimensiones de
la realidad
● modelar el futuro: preparar procesos de decisión sistemáticos y organizados, que
preparan a la sociedad para la toma de decisiones acerca de su futuro.

Definición de prospectiva como campo multi-, inter- y transdisciplinario

Puede concebirse como una disciplina para el análisis de sistemas sociales que permite
conocer mejor la situación presente, identificar tendencias futuras, visualizar escenarios
futuros y analizar el impacto del cambio tecnológico y no tecnológico en la sociedad.
● En sentido amplio, es una disciplina emergente de las ciencias sociales
● Se concibe como una multidisciplina del conocimiento para pensar, debatir y
modelar el futuro utilizando métodos y técnicas de análisis y monitoreo de los
cambios.
 ● Campo de intersección entre los estudios del futuro, el análisis de las políticas
públicas y la planificación estratégica.

Funciones principales de la prospectiva en su apoyo a la elaboración de políticas:

● Brindar info calificada para sustentar las políticas, generar perspectivas con relación
a las dinámicas de cambio y opciones futuras
● Facilitar la implementación de la política, fomentando la capacidad para enfrentar el
cambio
● Promover la participación de la soc civil en el proceso de formulación de políticas
● Apoyar la definición de políticas, generar resultados de forma conjunta.
● Reconfigurar el sistema político para aumentar su capacidad de hacer frente a los
desafíos de largo plazo.

Métodos, procesos y sistemas prospectivos

La prospectiva se pone en práctica mediante ejercicios de generación de diferentes futuros
posibles o posibilidades futuras y de búsqueda de estrategias para realizarlos.
→ se exploran múltiples escenarios (no se limita a predecir ni pronosticar).
● Métodos, procesos y sistemas prospectivos buscan reducir y gestionar la
incertidumbre inherente a los futuros posibles, probables y deseables, procesando
de manera sistemática y organizada insumos como teorías, informaciones,
conocimientos, imágenes y visiones de futuro.

Productos e impactos de la prospectiva

En un documento prospectivo se identifican tendencias, factores de cambio, escenarios,
pronósticos, tecnologías críticas, recomendaciones.
→ con ello se busca obtener diversos impactos, buscando generar nuevos resultados en materia de
políticas, siempre en torno a la innovación. Se buscan nuevas y mejores respuestas a las soluciones
habituales.

Dinámica de la construcción de futuros

Unidad fundamental del trabajo: ejercicios/proyectos (análisis de una determinada realidad
con métodos cuali, cuanti o semicuanti) y procesos (varios ejercicios simultáneos, se repiten
varios años con programas/agendas sistemáticos).

Dimensiones básicas de la prospectiva (pilares de los fundamentos de la prospectiva):

1) Dimensión epistemológica: se refiere a la teoría del conocimiento empleada
2) Dimensión praxeológica: se relaciona con los instrumentos para operar en el
contexto.
3) Dimensión axiológica: tiene que ver con los valores esenciales en juego
4) Dimensión ontológica: modos de ser de las personas que utilizan la prospectiva

Campos de acción (tipos de prospectiva)

● Tecnológica: identificar futuras tecnologías que más beneficios otorgarán
● Humana y social: transformaciones de las sociedades a largo plazo
● Territorial: alternativas de un espacio geográfico determinado
● Política: elaboración de políticas públicas
● Económica: análisis del sistema económico mundial y competitividad
 ● Corporativa: revisión de los entornos globales para identificar hechos portadores de
futuro

Niveles de intervención:
● A nivel internacional: OCDE, ONUDI, Unesco han sido promotores de la prospectiva,
impulsando formación y proporcionando financiamiento. Hay esfuerzos relacionados
al desarrollo sostenible y el medio ambiente.
● Nivel regional: presente en Europa.
● Nivel corporativo: grandes multinacionales petroleras, automotrices, energéticas.
● Otros: nivel país, territorial, interterritorial, sectorial, institucional

Prospectiva en América Latina

Ha evolucionado lenta pero progresivamente.
● Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Venezuela han puesto en marcha programas y
proyectos de incorporación de conceptos y técnicas de una amplia gama de
ejercicios internacionales, principalmente europeos.
● También se desarrolló una manera propia de hacer prospectiva.
● Organizaciones internacionales como la ONUDI, el Convenio Andrés Bello (CAB), la
CEPAL y la Comisión Europea, han desempeñado un papel clave en el apoyo a
programas de prospectiva nacional y actividades de creación de capacidades.
● Brasil ejemplo en el proceso de reposicionamiento de sectores o la creación de
nuevos sectores estratégicos en base a ciencia, tecno e información en el agro o
energía.
● Arg: programa sobre los escenarios futuros en temas agroindustriales del Ministerio
de Ciencia. Colaboración de la CEPAL.
● Ejemplos de construcción institucional en Costa Rica, Perú y República Dominicana
en materia de planeamiento estratégico a largo plazo.

Conclusiones cap. 2 (y resumen)

➢ Estudios de futuro o prospectivos surgen en la década de 1940
➢ Se convirtieron en disciplina centrada en la anticipación de alternativas de futuro, la
exploración de las transformaciones de la sociedad, la construcción de visiones y
proyectos de futuro, y la reducción de la incertidumbre para la toma de decisiones
estratégicas.
➢ Constituyen ciencia social en formación, con múltiples influencias.
➢ Busca elaborar hipótesis sobre diversos futuros posibles, probables y deseables
para un sistema social, sea un país, territorio, sector, institución u organización.
➢ No es predicción ni pronóstico.
➢ Útil para pensar, debatir y modelar el futuro y vigilar el presente.
➢ Fundamentos incluyen una dimensión ética o axiológica, una dimensión
epistemológica o de teoría del conocimiento y una dimensión ontológica, ligada a la
formación e identidad de las personas que se dedican profesionalmente a esa
disciplina.
➢ El desarrollo de capacidades en prospectiva implica un largo aprendizaje que incluye
aspectos subjetivos e intersubjetivos.
➢ Su práctica exige equipos inter-, multi- y transdisciplinarios, y métodos cuanti y cuali.
➢ Los países avanzados establecen organizaciones altamente especializadas, con
importantes recursos y capacidades para intervenir en múltiples niveles.
 ➢ Existen numerosos casos de aplicación en resolución de problemas sociales y
exploración de oportunidades eco, sociales y ambientales.

Capítulo III - Los cambios en la necesidad de prospectiva en la gestión pública en

América Latina, 1950-2030
Los modelos de desarrollo económico en AL fueron variando y con ellos el valor de la
planificación.
● Hoy: punto de inflexión en el que se espera un cambio estructural basado en una
visión integrada del desarrollo, cuya implementación exige un papel más activo de
parte del Estado.

Relaciones entre planificación y prospectiva en AL: períodos

★ 1er período: 1950-1980
○ Primera etapa: se inicia con la influencia de la CEPAL y luego con
organismos nacionales de planificación en forma de ministerios, secretarías,
oficinas. Planificación como principal instrumento del desarrollo,
articulándose con una lógica de intervencionismo económico y sustitución de
importaciones que busca conducir a la región hacia el crecimiento.
Enfoque económico, se aplican técnicas estadísticas y econométricas.
Problemas: crecimiento, industrialización, necesidades de la población,
“brechas”. Se tratan siempre de forma fragmentaria.
Estudios sociales se hacen como apoyo a la planificación.
○ Segunda etapa: finales años 60-70. Dominada por el “pensamiento
estructuralista”. Sociología disciplina motriz. Interés en las condiciones de
dependencia que llevaron al subdesarrollo, centrándose en los problemas de
dominación, poder e ideología.
Fuerte crítica a la teoría y práctica de la planificación por su reduccionismo
economicista y su formalismo.

★ 2do período: 1980-1999: transición de un enfoque normativo a uno estratégico de la

planificación. Se continúa el debate precedente con una confrontación ideológica,
política e institucional. Crisis de la deuda y gobiernos “neoliberales” ven mal el
vínculo entre planificación y futuro. Planificación relacionada al viejo rol de Estado
central en la economía, opuesto al libre mercado.
Se replantea la planificación buscando revalorizarla, orientando un nuevo rol del
Estado hacia la gestión estratégica. Resultado incompleto y no se reflejó en la
realidad.

★ 3er período: 2000-2010: se profundizaron tendencias mundiales como la tecnología y la

economía del conocimiento + la configuración de un nuevo panorama político en AL (gobs de
izquierda, que critican el modelo neoliberal y buscan un modelo de desarrollo inclusivo y
sostenible para reducir las desigualdades [sic, no sé cómo lo tomará Pablo xd]) → se traduce
en un interés renovado por la planificación, políticas para el desarrollo y papel del Estado, con
ejercicios de prospectiva a mediano y largo plazo.
Surgen experiencias de diversa naturaleza y objetivos, estrategias nacionales de
desarrollo, sistemas nacionales de planificación, consolidación como política de
Estado.
 En AL aumenta la atención a la construcción de visiones de futuro aspirando a
reducir la desigualdad.
Se revaloriza la planificación como un instrumento fuerte para articular intereses de
diversos actores, de espacios diversos (nacional y local), con políticas públicas (de
Estado, planes y programas, nacionales y subnacionales), con visión de largo plazo.

★ 4to período: actualidad - 2030 →

“La transformación del modelo de desarrollo: hacia una visión integrada del desarrollo y la
necesidad de creación de alternativas a la inercia regional”
● AL sigue con un crecimiento desigual, excluyente y concentrador. CEPAL analiza las brechas
del modelo y soluciones, proponiendo políticas de desarrollo inclusivo con igualdad como
lugar central. Para ello se requiere replantear la acción del Estado y tener en cuenta los
factores de cambio que pueden modificar el modelo de desarrollo → es un momento histórico
de inflexión, se avecina un cambio estructural inducido por el entorno y las intenciones de los
países.
● La macroeconomía no es suficiente para la transformación productiva: se requiere
una mirada integral de la ciencia, tecno, educación y capacidad del Estado para
coordinar políticas públicas (visión integrada del desarrollo). Visión con política
industrial como centro de la orientación del desarrollo, sostenibilidad ambiental en la
agenda y un papel más activo del Estado en lo social para coordinar sus acciones.
→ papel preactivo para anticiparse a las tendencias y proactivo para explorar y gestionar
oportunidades para la sociedad.

“El rol del Estado y el desarrollo de capacidades”

Valores que reclaman un nuevo papel del Estado, en las que se reconoce la vigencia de
una gestión estratégica del Estado de largo plazo:
1) Estado debe mostrar eficiencia en el uso de los recursos para generar confianza en
la sociedad. Se requiere también movilizar a la sociedad para asumir compromisos.
2) “Valor de la visión concertada”: Estado sea capaz de proveer una gestión estratégica
con mirada de largo plazo, tener un papel anticipador e intervenir en el diseño de
estrategias para orientar el desarrollo nacional.
→ requiere la capacidad de coordinar actores en torno a proyectos de largo alcance, basados
en objetivos claros, inversión fuerte, y capacidades humanas.
Estado debe tener la capacidad de promover un diálogo ciudadano.

Visión integrada del desarrollo que promueva el cambio estructural y la igualdad genera
desafíos:
- Profundización de la democracia
- Garantizar el diálogo social para la gobernanza y el equilibrio Estado-mercado-
sociedad
- Continuidad en el tiempo de la política de Estado
- Facilitaciones y soporte a las actividades privadas
- Aprovechar las oportunidades de desarrollo
- Gobernanza mundial, integración regional y gestión de crisis globales

“La revalorización de la planificación para el desarrollo en el siglo XXI. ¿Hacia nuevos

paradigmas?”
Según la CEPAL, la planificación para el desarrollo resurge como un instrumento facilitador
del proceso hacia el desarrollo inclusivo.
- Una concepción activa del Estado otorga gran peso a la planificación para organizar
objetivos y metas.
- La planificación aporta instrumentos de gobernabilidad para responder, adaptar y
diseñar estrategias frente a la globalización + coherencia y continuidad.
- Prospectiva tiene un papel importante en AL, ya que las transformaciones para el
desarrollo requieren largas etapas. Se necesitan visiones de país a largo plazo y
planificar, articulando intereses de diferentes actores y de espacios diversos con
políticas públicas con visión de largo plazo (sostenibilidad).
Permite promover y optimizar los sistemas existentes y también a debatir y promover
cambios.

Conclusiones cap. 3 (y resumen)

● Recorrido por los períodos históricos muestra la importancia del contexto que
determina la prospectiva en AL. Las necesidades varían según el debate sobre el
modelo de desarrollo y el rol del Estado.
○ Primera etapa 1950-1970: interés en el desarrollo a largo plazo
○ 1980-1990 (modelo neoliberal): énfasis en corto plazo y equilibrio
macroeconómico, sin interés en la prospectiva.
○ S XXI: renace el interés en la prospectiva y se producen visiones de futuro de
los países articulados con planes de desarrollo a mediano y largo plazo.
○ Desde 2010: cambio estructural y búsqueda de alternativas a la crisis del
capitalismo global, interés por revalorizar planificación y prospectiva.
→ lleva a generar capacidades para construir un Estado activo.
Aplicación de la prospectiva en el contexto de transición hacia un modelo de desarrollo
sostenible requiere sistemas de planificación dinámicos y complejos. Se requiere generar
capacidades prospectivas, cambio institucional y transformaciones de la sociedad.

Capítulo IV - Fundamentos de la prospectiva y la política pública

Contexto de la relación entre prospectiva y política pública
Pioneros de la prospectiva vieron la necesidad de la misma en el ámbito público para ganar
libertad de decisión y ampliar las alternativas de decisión y la evaluación de costo y
beneficio.
Hoy prospectiva es un campo de evolución e intersección entre los estudios del futuro, el
análisis de las políticas públicas y la planificación estratégica y se nutre de estas disciplinas,
que a su vez se encuentran en pleno desarrollo.

Utilidades de la prospectiva en la política pública

Es un medio para construir una visión a mediano y largo plazo para prever problemas.
- Propósito: crear condiciones indispensables para el ejercicio de la libertad, poder y
voluntad de gobernantes y ciudadanos.
- Planificación estratégica es un instrumento para la construcción de políticas públicas
y procesos de democratización, al ser mecanismo de formación de consensos y
acuerdos sociales y proveer marcos de referencia.
- Ofrece la posibilidad de concebir alternativas de futuro y comprender las grandes
transformaciones de la sociedad.
 - Facilita al sistema político la adaptación a entornos cambiantes y aumento de la
gobernabilidad.
- Permite a la sociedad civil participar en la construcción de su futuro.

Prospectiva como función básica de la planificación para el desarrollo

Prospectiva forma parte de un concepto integral de gestión estratégica donde también están
las funciones de coordinación de políticas, evaluación y concertación.
- El pensamiento de largo plazo es un elemento importante dentro de esa
reconfiguración de la planificación.
- Es esencial para orientar las decisiones estratégicas de un país, trascendiendo la
visión cortoplacista y propiciando una lectura más amplia de la realidad.
- Articulación de la planificación agrega valor a la gestión pública.
- En el contexto actual de cambios, el aumento de la incertidumbre justifica la
necesidad de más y mejor prospectiva, articulando con la planificación.

El aporte principal de la prospectiva a la política pública: la visión de futuro

¿Cuáles son los ejes sobre los que trabaja la prospectiva aplicada a la gestión pública?
● Pensar más a largo plazo con estudios e instrumentos concretos.
● Contribuir a mejorar la planificación, con apoyo a la asignación de prioridades y la
estructuración de información para la toma de decisiones.
● Participación de la comunidad, mejorando el diálogo social sobre el futuro.
→ lo principal es una visión de futuro compartida, que debe ser: estructurada (ser
coherente), transformadora (motivando a un cambio), innovadora (aportar algo
nuevo) y realizable (orientando la acción colectiva y de gobierno para hacerla viable,
con un horizonte materializable).

Prospectiva y coordinación de las políticas públicas

La coordinación consiste en trabajar simultáneamente en tres niveles: la macropolítica, la
mesopolítica y la micropolítica.
- AL: suele estar en el nivel micro (proyectos, día a día, inmediato).
- Desafío: darle sentido a la macropolítica, con visiones a futuro involucrando los tres
niveles.
- Hoy en día el ideal teórico de coordinación no funciona en la práctica.
- Prospectiva busca racionalizar los tres niveles.

La coordinación intertemporal
Se necesitan mecanismos que articulen la escala temporal de las acciones de Estado.
- La falta de instrumentos es un problema en AL (puede afectarse por riesgos no
previstos o cambios de gobierno).
- Visión estratégica del desarrollo (articulada por ejes nacionales de desarrollo) enmarca un
proceso de ocho o diez años → sirve para clarificar el mediano plazo para previsión y
asignación de recursos.
- Necesidad de crear marcos de referencia intertemporales llevó a países de AL a
crear visiones de futuro hacia 2020-2030. Virtud: ponen a la ciudadanía a pensar a
largo plazo y a alinear niveles micro, meso y macro.

Prospectiva aplicada a la gestión pública

- Campos de acción y funciones
 - La anticipación y la construcción del futuro
● Prospectiva clásica se ha orientado a la anticipación y la reflexión sobre los
futuros posibles.
● Prospectiva contemporánea pretende actuar en contextos institucionales y construir el
futuro a partir de decisiones estratégicas. → se añade el concepto de construcción
social de futuro para el desarrollo.
Anticipación produce imágenes de futuro y la construcción de futuro se ocupa de realizar
esas imágenes con un proceso de diálogo social permanente
● La prospectiva establece espacios democráticos para construir sentido y movilizar la
inteligencia colectiva para pensar, debatir sobre el futuro y modelarlo.
 - El diálogo estratégico sobre el futuro
Conversaciones estratégicas entre actores (del sector público, privado, académico y social),
con miras a crear nuevas perspectivas sobre el futuro, construir relaciones sostenibles de
mediano y largo plazo, y modificar actitudes y comportamientos colectivos
→ las actividades de prospectiva producen procesos de aprendizaje mutuo para mejor comprensión de
las perspectivas sobre el futuro.

Conclusiones cap. 4
➢ Rasgos indiscutibles del entorno mundial actual: incertidumbre, constante
transformación y velocidad de cambios: llaman al cambio estructural en AL.
➢ Para afrontarlo, se necesitan marcos de planeamiento estratégico que ordenen y
orienten las políticas públicas que inciden en la transformación de los países:
prospectiva y visiones de largo plazo - coordinación de políticas públicas -
seguimiento y evaluación - concertación.
➢ Prospectiva es un componente esencial del nuevo paradigma de planificación en AL.
➢ Hay conciencia de la necesidad de hacer prospectiva y de construir mejores
alternativas de futuro.
➢ Relacionar la prospectiva con política pública sirve para visualizar un proyecto de
futuro deseado.
➢ Prospectiva permite pensar en los grandes desafíos de los países y repensar el
papel de la política.
➢ Elemento poderoso para coordinar políticas y movilizar actores sociales,
contribuyendo a definir una visión compartida y crear consensos públicos.