FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DERECHOS A

LA SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS
DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MUJERES DE
CHORRILLOS

TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE

ABOGADA

AUTORA:
Marcely Estefany Berrocal Romero

ASESOR:
Dr. Erick Daniel Vildoso Cabrera

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Derecho Constitucional

LIMA - PERÚ
2017

i
 Página del jurado

_________________________________
Nombre: Liliam Lesly Castro Rodriguez
Grado: Magister
Cargo: Presidente

___________________________
Nombre: Luca Aceto
Grado: Magister
Cargo: Secretario

____________________________________
Nombre: Erick Daniel Vildoso Cabrera
Grado: Doctor
Cargo: Vocal

ii
 Dedicatoria

A Dios, por haberme dado la vida y permitirme el

haber llegado hasta este momento tan importante
de mi formación profesional. A mi madre por ser el
pilar más importante y por demostrarme siempre
su cariño y apoyo incondicional. A mi padre por
enseñarme a luchar con la vida y por ayudarme en
toda mi carrera profesional y a mi hermanita que
siempre me alentó en todo el esfuerzo que hice por
esta investigación.

iii
 Agradecimiento
A mis padres y a mi hermana, quienes
estuvieron prestándome soporte y
apoyo en todo momento, para ellos dirijo
todos mis logros, pues sin ellos no sería
lo que hoy día soy

iv
 Declaración jurada de autenticidad

Yo Marcely Estefany Berrocal Romero, con DNI Nº 48256287 a efecto de

cumplir con las disposiciones vigentes consideradas en el Reglamento de
Grados y Títulos de la Universidad César Vallejo, Facultad de Derecho,
Escuela de Derecho, declaro bajo juramento que toda la documentación que
acompaño es veraz y auténtica.

Así mismo, declaro también bajo juramento que todos los datos e información
que se presenta en la presente tesis son auténticos y veraces.

En tal sentido asumo la responsabilidad que corresponda ante cualquier

falsedad, ocultamiento u omisión tanto de los documentos como de información
aportada por lo cual me someto a lo dispuesto en las normas académicas de la
Universidad César Vallejo.

Lima, 24 Noviembre del 2017

Marcely Estefany Berrocal Romero

DNI Nº 48256287

v
 Presentación

Señores miembros de Jurado, presento ante ustedes la Tesis titulada La

infraestructura penitenciaria y los derechos a la salud y a un ambiente adecuado
de las internas del establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos, con
la finalidad de generar un debate académico y jurídico en torno a la problemática
sobre la vulneración al derecho a la salud y a un ambiente adecuado que existe
dentro del penal y que esto preocupan a la sociedad y al mundo jurídico, en
particular a los agraviados y abogados litigantes pues muchas veces se vulnera
el derecho a la vida.

Todo ello lo hago en cumplimiento del Reglamento de Grados y Títulos de la

Universidad César Vallejo para obtener el Título Profesional de abogado.

La investigación se ha organizado de la siguiente manera: en la parte

introductoria se consignan la aproximación temática, trabajos previos o
antecedentes, teorías relacionadas o marco teórico y la formulación del
problema; estableciendo en este, el problema de investigación, los objetivos y
los supuestos jurídicos generales y específicos. En la segunda parte se abordara
el marco metodológico en el que se sustenta el trabajo como una investigación
desarrollada en el enfoque cualitativo, de tipo de estudio orientado a la
comprensión a la luz del diseño de estudios de casos. Acto seguido se detallaran
los resultados que permitirá arribar a las conclusiones y sugerencias, todo ello
con los respaldos bibliográficos y de las evidencias contenidas en el anexo del
presente trabajo de investigación.

Lima, 24 Noviembre del 2017.

La autora

vi
 INDICE
Página
Página del Jurado ii
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Declaratoria de autenticidad v
Presentación vi
Índice vii
Índice de Tablas ix

RESUMEN x
ABSTRACT xi

I. INTRODUCCIÓN 1
Aproximación temática 2
Trabajos previos 3
Teorías relacionadas al tema 6
Formulación del Problema 28
Justificación del estudio 29
Objetivos 31
Supuesto Jurídico 31

II. MÉTODO 33
2.1 Tipo de Investigación 34
2.2. Diseño de investigación 34
2.3. Caracterización de Sujetos 35
2.4. Población y Muestra 36
2.5. Técnicas e instrumento de Recolección 37
2.6. Plan de análisis de datos o trayectoria metodológica 38
2.7. Aspectos éticos 39

vii
 III. RESULTADOS 40
3.1. Descripción de resultados 41

IV. DISCUSIÓN 63
V. CONCLUSIONES 75
VI. RECOMENDACIONES 76
VII. REFERENCIAS 77

ANEXOS 80

Anexo 1: Matriz de consistencia 81

Anexo 2: Validación de instrumentos 84
Anexos 3: Instrumentos: 92
Guía de entrevista 92
Cuestionario 136
Anexo 4: Evidencias: fotografías de entrevista y encuestas. 139

viii
 Índice de Tablas
Página

Tabla 1: Instrumentos internacionales que protegen los derechos de

las internas 10
Tabla 2: Condiciones de vulnerabilidad 18
Tabla 3: Marco normativo internacional 19
Tabla 4: Marco normativo nacional 20
Tabla 5: Sujetos participantes 36
Tabla 6: Tipo de estudio y muestra sugerida 37
Tabla 7: Categorización 39

ix
 RESUMEN

Con esta investigación que lleva por título La infraestructura penitenciaria y los
derechos a la salud y a un ambiente adecuado de las internas del establecimiento
penitenciario de mujeres de Chorrillos, la que tuvo por objetivo analizar de qué
manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un
ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres
de Chorrillos. Para cumplir con dicho objetivo esta investigación asumió un Plan
Metodológico, la que tuvo como aspectos los siguientes: tipo de estudio básico y
de diseño fenomenológico, desde un enfoque cualitativo se aplicaron las técnicas
de la entrevista, encuesta y análisis de fuentes documentales. La investigación
parte del hecho de que la Infraestructura Penitenciaria incide de manera negativa
en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en el
Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. Es por ello que la
investigación formula propuestas y alternativas que permitan fortalecer y mejorar
la situación de las mujeres internas del Penal de Chorrillos. Por lo que considero
que la investigación cobra relevancia e interés dado de que se trata de una
población altamente vulnerable y desatendida por el Estado

Palabras clave: infraestructura penitenciaria, derechos a la salud, ambiente

adecuado, internas, establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos.

x
 ABSTRACT

With this research entitled the penitentiary infrastructure and the rights to health
and a suitable environment of the inmates of the penitentiary establishment of
women in Chorrillos, which aimed to analyze how the infrastructure Penitentiary
affects the right to health and a suitable environment of the inmates of the
penitentiary establishment of women in Chorrillos. To fulfill this objective, this
research took on a methodological Plan, which had the following aspects: type of
basic study and phenomenological design, from a qualitative approach applied the
techniques of the interview, survey and analysis of Documentary sources. The
investigation is part of the fact that the prison infrastructure has a negative impact
on the rights to health and in an adequate environment of the internal ones in the
penitentiary establishment of women in Chorrillos. This is why the research
formulates proposals and alternatives that allow to strengthen and improve the
situation of the women internal of the penitentiary of Chorrillos. So I consider that
research is relevant and interest given that it is a highly vulnerable and neglected
population by the state

Key words: penitentiary infrastructure, health rights, adequate environment,

internal, penitentiary establishment of women in Chorrillos.

xi
I. INTRODUCCION

1
Aproximación temática

En esta primera parte se exponen los aspectos temáticos de la investigación los

cuales están relacionados al derecho a la salud de las mujeres privadas de su
libertad. Cabe señalar que esta investigación surge de la inquietud y
preocupación de la situación en la que viven las miles de mujeres internas en el
Establecimiento de Mujeres de Chorrillos. Como mujer y estudiante de Derecho
es un deber ético comprometerse con esa realidad a fin de que con esta
investigación aportar en el análisis y reflexión sobre ello. Queremos también
aportar en la búsqueda de soluciones de esa problemática a fin de que no
continúen vulnerándose el derecho a la salud y se les discriminen por cuestiones
económicas, como se ha observado de modo preliminar.

Ha sido amplia la bibliografía y los autores que han estudiado el fenómeno de

las personas privadas de su libertad, desde el punto de vista social, económico,
político, periodístico, judicial, psicológico. En este caso se centra en el análisis
jurídico y las consecuencias que eso conlleva. Creemos que la Universidad debe
ser el espacio propicio para discutir y analizar sobre la realidad que viven las
miles de mujeres que viven detrás de las celdas y que han sido condenadas por
diversas razones, pero que además de ellos viven condenadas al rechazo y
exclusión de la sociedad y el Estado.

Cabe señalar también que cuando una mujer está presa, también lo está su
familia, sus hijos y parientes que dependen o tienen relación con ella. Miles de
mujeres tienen que cuidar a sus hijos menores de edad dentro de las cárceles,
en la mayoría de los casos en precarias condiciones, afectando no solo el
bienestar de ellas sino el de los niños. Esta realidad muchas veces es
invisibilizada. Por ello desde esta investigación queremos llamar la atención y
ponerle un rostro humano a esta problemática. El Estado tiene que asumir un
compromiso serio por asegurar a las miles de mujeres internas en las diferentes
cárceles del Perú, entre ellos el Penal de Chorrillo, condiciones mínimas y
básicas para que además de respetar sus derechos fundamentales, lograr la tan
ansiada resocialización.

2
Como señala Almeda, desde la década de los ochenta se ha incrementado de
modo alarmante e imparable el número de mujeres en reclusión. Este fenómeno
se ha registrado a nivel mundial y América Latina no ha sido una excepción,
incluido el Perú. Cada vez más las mujeres se ven proclives a cometer diversos
tipos de delitos. En distintos países del mundo, la población penitenciaria
femenina ha crecido a una tasa superior que la población masculina, pese a que
sigue representando una minoría (2002, p. 3).

Trabajos previos

El trabajo previo o también llamado antecedente es la parte en la que se presentan

las investigaciones realizadas sobre el tema investigado. Los trabajos previos,
como su nombre lo indica son los estudios y resultados obtenidos de una
investigación y que han sido demostradas y validadas previamente. A continuación
se presenta los antecedentes de la investigación.

Antecedentes nacionales
El estudio cualitativo realizado por Baca (2011) titulado Un estudio de las reclusas
en el centro de establecimiento del Perú, arriba a las siguientes conclusiones:
1) Las causas del encarcelamiento de las mujeres en la mayoría de los casos
derivan de la pobreza y de la necesidad del cuidado de sus familias, por lo
general se les atribuye delitos contra el patrimonio, prostitución, entre otros
que son motivados por su situación económica deplorable.
2) Las ganancias producto de los robos que comente las mujeres la utilizan
para proveer a sus hijos alimentación, ropa, vivienda, entre otros gastos,
pues muchas de estas mujeres son madres solteras o han sido
abandonadas por sus parejas, en algunos casos lo utilizan para mantener
sus adicciones al alcohol y/o las drogas.
3) La mayoría de las mujeres encarceladas proviene de entornos familiares
donde experimentaron abandono, abuso infantil, violencia doméstica y
violencia sexual (p. 15).

3
El estudio de Baca también permite caracterizar el perfil de las reclusas en el
sistema penitenciario de Lima, incluida las de Chorrillos. La autora sostiene que la
situación de las mujeres reclusas difiere ampliamente del contexto de reclusión de
los varones, el rol de género que cumplen en la sociedad hace que las causas y
consecuencias de su reclusión involucren aspectos no solo personales sino
también del ámbito familiar y de su salud. Aunque la proporción entre mujeres y
varones en reclusión es inferior en el país, las estadísticas también muestran que
esta crece día a día y subsisten en una condición de hacinamiento, las cárceles de
mujeres están mal atendidas y su problemática invisibilizada ante la sociedad, quizá
por ser una minoría (2011, p. 15).

Un antecedente de la legislación nacional respecto al tratamiento penitenciario, es

la Resolución Ministerial No 343-2002-JUS (24 de setiembre de 2002) la que crea
la Comisión Especial encargada de elaborar el Proyecto del Plan Nacional de
Tratamiento Penitenciario, con el fin de solucionar los distintos y complejos
problemas penitenciarios en el Perú y que contemple cambios en el programa de
rehabilitación de internos y formas alternativas para el cumplimiento de condenas.
Pero además aplica para las internas la Ley 26842. Ley General de Salud que
dispone el derecho a la recuperación, rehabilitación de la salud física y mental, así
como del consentimiento informado para prevenir la violencia contra las mujeres.
Por su lado, el Instituto Nacional Penitenciario (2012), elaboró el Documento
titulado Las 10 medidas para la reforma del Sistema Penitenciario, allí el Estado a
través del INPE se comprometió a reducir el hacinamiento existente en las
diferentes cárceles del Perú, entre ellas, la de Chorrillos.

Para ello el INPE se comprometió en ampliar la cobertura y la infraestructura de

los penales ya existentes y construir otros nuevos.

En ese Documento el INPE a modo de diagnóstico reconoció que la situación de

la atención a la salud en los distintos establecimientos penitenciarios es crítica,
grave y penosa. Las cárceles se han convertido en foco infeccioso y transmisor de
enfermedades. Somos testigos por ejemplo que en el Penal de Chorrillos, la
situación es dramática. Miles de mujeres requieren de tratamientos especializados

4
por diversas enfermedades: tuberculosis, SIDA, adicciones y operaciones urgentes
a la que deben ser sometidas. En estas circunstancias, la situación de la salud de
la mujer se agrava por su propia condición fisiológica (2012, p. 6). Ante ello el INPE
se comprometió a mejorar la infraestructura en salud de los penales y erradicar
las enfermedades infecto contagiosas. Asimismo, en alianza con el Ministerio de
Salud, se comprometió a implementar puestos de salud en los penales donde más
se requiera. Sin embargo, a pesar de las buenas intenciones del INPE esos
compromisos no han sido implementados, ni cumplido a cabalidad como se
demuestra en esta investigación.

Antecedentes internacionales

De España se cuenta con la investigación cualitativa de Almeda (2002, p.3) titulado

Corregir y castigar; el ayer y hoy de las cárceles de mujeres, en la que el autor
señala que desde la década de los ochenta se ha incrementado el número de
mujeres en reclusión por delitos relacionados con drogas, disparándose a partir de
los noventa. Este fenómeno se ha registrado a nivel mundial y América Latina no
ha sido una excepción. Cada vez más, mujeres se insertan en los circuitos del
tráfico de estupefacientes como consumidoras, vendedoras al menudeo y
transportistas locales (incluyendo en la prisión), nacionales e internacionales. En
distintos países del mundo, la población penitenciaria femenil ha crecido a una tasa
superior que la población masculina, pese a que sigue representando una minoría.

Respecto a los antecedentes internacionales sobre la discriminación, se cuenta

también con la Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación Racial, esta define que discriminar quiere decir dar un trato
distinto a las personas que en esencia son iguales y gozan de los mismos derechos;
ese trato distinto genera una desventaja o restringe un derecho a quien lo recibe.
Todas las personas pueden ser objeto de discriminación; sin embargo, aquellas que
se encuentran en situación de vulnerabilidad o desventaja, ya sea por una
circunstancia social o personal, son quienes la padecen en mayor medida (1996, p.
15). Situación que viven las miles de mujeres diariamente en el establecimiento
Penitenciario de Chorrillos.

5
De otro lado, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México (2009, p.
12) señala que el derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud es un
derecho humano reconocido por el derecho internacional relativo a los derechos
humanos.

Habiendo planteado el derecho a la salud cabe la pregunta ¿Cómo se aplica la

legislación que protege el derecho a la salud? La Organización Mundial de la Salud,
ayuda a responder. La discriminación es cualquier distinción, exclusión o
restricción, hecha por diversas causas, que tiene el efecto o el propósito de dificultar
o impedir el reconocimiento, disfrute o ejercicio de los derechos humanos y las
libertades fundamentales. Está relacionada con la marginación de determinados
grupos de población y por lo general es la causa básica de las desigualdades
estructurales fundamentales existentes en la sociedad. A su vez, esa situación hace
a esos grupos más vulnerables a la pobreza y la mala salud. No debe sorprender
que los grupos tradicionalmente discriminados y marginados, entre ellos las presas,
a menudo padezcan un número desproporcionado de problemas de salud. La OMS
advierte que los efectos de la discriminación se agravan cuando una persona sufre
una discriminación doble o múltiple, como es el caso de las internas del
Establecimiento Penitenciario de Chorrillos (2007, p. 10).

Teorías relacionadas al tema

Derecho a la salud
Como primer punto de partida teórico se debe definir los alcances del derecho a la
salud el cual ha sido ampliamente formulado y desarrollado desde la doctrina,
legislación y jurisprudencia, tanto a nivel nacional como comparada.
En todas estas fuentes se reconoce el derecho a la salud como un derecho
fundamental de los derechos humanos y de lo que se entiende por una vida digna.

El derecho a la salud implica acceder a una salud física y mental, lo mejor posible.
Es así que la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1946, estipuló en su
Preámbulo que la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social,
y no solamente la ausencia de afecciones y enfermedades. Este derecho

6
comprende además el goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es
uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de raza,
religión, ideología política o condición económica o social (2010, p. 65).

El derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud es un derecho humano
reconocido por el derecho internacional relativo a los derechos humanos. En el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que en
general se considera el instrumento fundamental para la protección del derecho
a la salud, se reconoce "el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel
posible de salud física y mental". Es importante observar que en el Pacto se
otorga a la salud mental, que a menudo ha sido desatendida, la misma
consideración que a la salud física (Moran, 2009, p. 12).

Desde la doctrina jurisprudencial constitucional la Corte Constitucional de

Colombia ha señalado que el derecho a la salud comprende: “la facultad que
tiene todo ser humano de mantener la normalidad orgánica funcional, tanto
física como en el plano de la operatividad mental, y de restablecerse cuando se
presente una perturbación en la estabilidad orgánica y funcional de su ser.
Implica, por tanto, una acción de conservación y otra de restablecimiento (...) la
salud supone «un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”.

En la Sentencia T-419 de 1992, la Corte Constitucional colombiana señala que

el derecho a la salud es un derecho fundamental y como tal son: “los que
corresponden al ser humano en cuanto tal, es decir, como poseedor de una
identidad inimitable caracterizada por su racionalidad que le permite ejercer sus
deseos y apetencias libremente”.

Por su lado, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998, p. 75)

recuerda que las Reglas Mínimas no miran el bienestar de los presos desde el
punto de vista de los presos, ni se formulan tampoco como derechos de los
presos. Como contraste, la Declaración Universal de Derechos Humanos se
refiere al bienestar físico y mental de los presos como un derecho al declarar que

7
“Cada persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar” (Artículo 25).

Respecto al núcleo esencial que comprende el derecho a la salud, la Corte

Constitucional colombiana ha manifestado que “(...) el núcleo esencial del
derecho fundamental es aquella parte de su contenido que es absolutamente
necesaria para que los intereses jurídicamente protegibles, que dan vida al
derecho, resulten real, concreta y efectivamente protegidos. De este modo, se
rebasa o se desconoce el contenido esencial cuando el derecho queda sometido
a limitaciones que lo hacen impracticable, lo dificultan más allá de lo razonable o
lo despojan de la necesaria protección (…) La interpretación y aplicación de la
teoría del núcleo esencial de los derechos fundamentales está indisolublemente
vinculada al orden de valores consagrado en la Constitución” (Sentencia T-473
de 1998).

El derecho a la salud obliga también a los particulares; así por ejemplo, los
establecimientos médicos privados están obligados a proporcionar un servicio
de urgencia a cualquier persona que lo requiera, con independencia de que
pueda o no pagarlo. En caso de que el afectado no tenga recursos económicos
para permanecer en el hospital o clínica privados, la obligación del
establecimiento se limita a estabilizar a la persona, proporcionarle los
medicamentos que necesite en lo inmediato y procurar su correcto traslado a
una institución pública. Si no lo hiciera se podría configurar el delito de omisión
de auxilio que prevén los distintos códigos penales de la República. Siguiendo
esa misma línea la Organización Mundial de la Salud, sostiene que el derecho
a la salud como “un Estado de bienestar físico, psíquico y social, tanto del
individuo, como de la colectividad”.

El Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998, p. 76) añade que la

salud de los presos es una responsabilidad de todos los miembros del personal.
Es decir, la salud física y mental de los presos no es sólo responsabilidad del
gobierno y de la administración de la institución penal o de los funcionarios de
salud solamente sino que también lo es del personal penal, administrativo y de

8
otros involucrados en el trato de los presos. En la institución, cada miembro del
personal debe asegurar que estos derechos de los presos sean cumplidos y
contribuir a ello. Se debe hacer mención de los sicólogos y trabajadores sociales,
quienes también juegan un rol importante en los asuntos de la salud, en particular,
la salud mental. Se debe respetar y apoyar su profesión y posición en la institución
penal tal como la de los funcionarios de salud.

Por su parte el Instituto de Investigaciones Jurídicas manifiesta que el derecho

a la salud, es uno de los derechos sociales por antonomasia. Se trata de un
derecho complejo que se despliega en una amplia serie de posiciones jurídicas
fundamentales para los particulares y para el Estado. El derecho a la salud tiene
un carácter prestacional en la medida en que principalmente implica y conlleva
una serie de obligaciones positivas (de hacer) por parte de los poderes públicos.
Así por ejemplo, a partir del derecho a la salud, corresponde al Estado asegurar
la asistencia médica una vez que la salud, por la causa que sea, ha sido
afectada; esto es lo que se llama el “derecho a la atención o asistencia sanitaria”
(2013, pp. 2-3).

Asimismo, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998, p. 73)

señala que el cuidado de la salud es, por lo tanto, de gran importancia y la salud
de los presos tiene que ser una prioridad en el trato en la institución penal; el
nivel de cuidado de salud y de medicamentos en la institución debe ser, al
menos, equivalente al de la comunidad externa. Es una consecuencia de la
responsabilidad del gobierno para con la gente privada de su libertad y por lo
tanto totalmente dependiente de la autoridad estatal.

De otro lado, la Declaración Universal de Derechos Humanos se refiere al

bienestar físico y mental de los presos como un derecho al declarar que “Cada
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar...” (Artículo 25).
Acerca de la restricción de estos derechos la Declaración señala que en el
ejercicio de estos derechos y libertades, cada uno debe estar sujeto sólo a

9
ciertas limitaciones, determinadas únicamente por los propósitos de seguridad
pero que de ninguna manera deben dañar el derecho a la salud.

Un Documento importante y específico sobre esta investigación son las Reglas

Mínimas de la Organización de las Naciones Unidas para las personas privadas
de su libertad, las que a continuación se exponen con mayor detalle. Estas Reglas
fueron adoptadas en 1955 y tratan las condiciones carcelarias y el tratamiento de
los reclusos de forma muy específica. No era la intención, cuando se adoptaron
las RM, que fueran un tratado o convención internacional. No obstante, las RM
como un todo se pueden ver como normas detalladas que complementan a
convenciones internacionales más generales. Las RM han sido complementadas
desde entonces, con otros documentos de las Naciones Unidas, que han
enfatizado o elaborado aspectos humanitarios en las condiciones penitenciarias
y el trato a los reclusos, o han establecido nuevas normas y derechos para los
presos. Estos son, entre otros:
Tabla 1: Instrumentos internacionales que protegen los derechos de las
internas
Año de Aprobado
aprobación Instrumento internacional por el
Perú
1966 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Sí
Políticos
1984 La Convención Contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Sí
Inhumanos o Degradantes
1988 Conjunto de Principios para la Protección de Sí
todas las Personas
Sometidos a Cualquier forma de Detención o
de Encarcelamiento
1990 Los Principios Básicos para el Tratamiento de Sí
los Reclusos
1976 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Sí
Políticos
Reglas de las Naciones Unidas para el
2011 tratamiento de las reclusas y medidas no Sí
privativas de la libertad para las mujeres
Delincuentes. Reglas de Bankok
Para las Reglas Mínimas (RM) existe una responsabilidad compartida de los
presos por su propio bienestar. Aunque están privados de algunas oportunidades

10
para cuidar de su propia salud, no se les priva de la responsabilidad para hacerlo.
El personal penitenciario les debe recordar esto a los presos y alentarlos a
ejercitar esa responsabilidad, por ejemplo: por medio de hacer ejercicio, lavarse
y afeitarse, lavarse los dientes, problemas de fumar; mantener limpio el espacio
que habitan. Sin embargo, si los presos no aceptan la responsabilidad para su
bienestar, no se les debe castigar. Se les debe informar acerca de los riesgos a
la salud e higiene, prevención de riesgos, medidas de primeros auxilios, etc.
Además, si los presos se comportan irresponsablemente, tanto como para crear
un riesgo a la salud general de otros, puede ser necesario imponer medidas de
higiene. Sin embargo, si no hay medidas y oportunidades apropiadas para cuidar
su salud e higiene activamente, ni para consultas a médicos u otros funcionarios
de la salud, no se debe considerar responsables a los presos.

Asimismo, las Reglas Mínimas afirman que los servicios médicos en la institución
penal “deberán organizarse íntimamente vinculados con la administración general
del servicio sanitario de la comunidad o de la nación” (Regla 22). Por lo tanto, se
debe permitir el acceso de servicios médicos de la comunidad local a la institución
penal y a los presos que pidan consejo médico o estén siendo atendidos por
servicios externos se les debe autorizar en cuanto sea razonable.
Particularmente, los médicos de la institución penal no deben vacilar en remitir a
servicios médicos externos, ni considerarlo un insulto a sus habilidades
profesionales.

Las Reglas Mínimas de la Organización de Naciones Unidas para las personas

privadas de su libertad en su Regla 57 señala que es una responsabilidad del
gobierno asegurar el derecho a la vida de los presos, buenos niveles de salud
en la institución; garantizar condiciones de vida y de trabajo saludables;
actividades y tratos que no dañen la salud de los presos y los procedimientos
médicos y de enfermería suficientes y eficientes.
El estar encarcelado, significa no tener poder, ser dependiente y a menudo sin
saber lo que pasará ni cómo manejar la situación. Esto crea amargura,
agresividad, nerviosismo y agotamiento. Las visitas frecuentes al médico, el uso

11
excesivo de pastillas para dormir, tranquilizantes o drogas, incluso intentos de
suicidio, especialmente durante la detención preventiva lo prueba.

La salud mental afecta la salud física y viceversa. Por lo tanto, condiciones de

vida benévolas, tratamiento que estimule sicológica y socialmente a los presos,
también son asuntos de salud. Así mismo, la confianza de los presos en el
cuidado de la salud de la institución es un factor de mejoramiento en sí mismo.
Esto sólo se puede obtener si todos en la prisión saben que para un médico,
enfermera o para un trabajador de la salud de la institución, el paciente siempre
tiene la prioridad por sobre el orden, la disciplina y cualquier otro interés de la
institución penal.

Respecto a la calidad de servicios médicos ni las RM ni ninguna otra

reglamentación internacional da la impresión de aceptar cuidado de salud
deficiente en las instituciones penales, si es deficiente en la comunidad. El
Estado tiene responsabilidad total por las personas encarceladas que se
encuentran bajo su total autoridad. No es tolerable que el encarcelamiento
agregue enfermedad y sufrimiento de físico o mental al castigo. Por lo tanto, la
salud es primera responsabilidad primordial. La responsabilidad es incluso
mayor, ya que la situación de encarcelamiento en mayor o menor medida es
dañina para la salud física y mental de las personas. Más aún, y tal vez
contrastando con la situación externa, pero de acuerdo con la Regla 57 (ver
párrafo 2), el cuidado médico debe ser gratuito, como lo requiere el Principio
24.

De las reglas anteriores se puede concluir que la salud física y mental de los
presos no es sólo responsabilidad del gobierno y de la administración de la
institución penal o de los funcionarios de salud solamente sino que también lo
es del personal penal, administrativo y de otros involucrados en el trato de los
presos. En la institución penitenciaria, cada miembro del personal debe
asegurar que estos derechos de los presos sean cumplidos y contribuir a ello.
Se debe hacer mención de los sicólogos y trabajadores sociales, quienes
también juegan un rol importante en los asuntos de la salud, en particular, la

12
salud mental. Se debe respetar y apoyar su profesión y posición en la institución
penal tal como la de los funcionarios de salud.

De otro lado, la Regla 62, establece que los servicios médicos de una institución
deben detectar y tratar cualquier enfermedad física o mental o defecto que
pueda impedir la rehabilitación de un preso. Para ese fin, se deben otorgar
todos los servicios médicos, quirúrgicos y psiquiátricos necesarios. Es decir,
condiciones malas e indeseables en una institución penal, no sólo afectan a
presos dementes o con enfermedades mentales, sino que a todos los presos.
Por lo tanto, esta Regla menciona una responsabilidad amplia de los servicios
médicos de una institución. Este principio, aunque se dirija explícitamente se
dirige a presos bajo sentencia, es igualmente obligatorio con respecto a todos
los presos y personas detenidas.

Asimismo, la Regla 22 señala que todo establecimiento penitenciario dispondrá

por lo menos de los servicios de un médico calificado que deberá poseer
algunos conocimientos psiquiátricos. Los servicios médicos deberán
organizarse íntimamente vinculados con la administración general del servicio
sanitario de la comunidad o de la nación. Deberán comprender un servicio
psiquiátrico para el diagnóstico y, si fuere necesarios para el tratamiento de los
casos de enfermedades mentales.

Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados

especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales
civiles. Cuando el establecimiento disponga de servicios reclusos de hospital,
éstos estarán provistos del material, del instrumental y de los productos
farmacéuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los
cuidados y el tratamiento adecuados. Además, el personal deberá poseer
suficiente preparación profesional.

La Regla 91 señala que se permitirá que el acusado sea visitado y atendido por
su propio médico o su dentista si su petición es razonable y está en condiciones
de sufragar tal gasto.

13
Sin embargo se observado que los directores y médicos penales no le ponen
suficiente atención a esto; ciertamente es una responsabilidad formal y primera
del director, pero es también una tarea del médico penal el organizar y
mantener dichos lazos y establecer procedimientos y condiciones para que se
observen. Al mismo tiempo, es importante asegurar que “la burocracia interna”
no obstruya una rápida transferencia de pacientes a hospitales, ni una visita
rápida de un paciente a clínicas externas.

Respecto a los Funcionarios de salud, se menciona en la Regla 22 que

funcionarios “apropiados” y “entrenados” deben estar presente en la unidad
hospitalaria de una prisión. Obviamente, esto no sólo se refiere a médicos
calificados, sino que también a enfermeras/os calificadas/os; deben estar
igualmente presentes en prisiones sin una unidad hospitalaria, particularmente,
si los servicios de un médico son limitados. Pueden cumplir un importante rol al
compensar por la disponibilidad limitada de médicos. En las prisiones de
algunos países, incluso los funcionarios de la institución están entrenados para
actuar como funcionarios de primeros auxilios médicos, denominados a
menudo trabajadores de salud, para asegurar que ayuda inmediata esté
disponible cuando sea necesaria y que se pueda atender las enfermedades de
menor importancia o heridas.

Para asegurar que se realicen acciones responsables es necesario un

funcionamiento disciplinado de enfermeras y trabajadores de la salud, así como
informes orales y escritos para el médico de la institución penal. Esto también
se aplica a la distribución de medicinas prescritas por el médico a los presos, y
aún más a la preparación de medicamentos (es decir, mezclar o diluir polvos y
medicinas líquidas, preparar porciones para presos determinados). Estos
deberes los deben realizar enfermeras calificadas. Las medicinas preparadas
las pueden distribuir trabajadores de la salud y, sólo si es inevitable, un
funcionario penal común pero instruido al respecto. En tales casos, se deben
seguir al pie de la letra las instrucciones y los procedimientos dados por el
médico y se debe informar a éste sobre cualquier irregularidad en la

14
distribución. Sin embargo, la preparación de las medicinas nunca puede dejarse
a cargo de un personal insuficientemente calificado.

Sobre los equipos e infraestructura médica, las Reglas Mínimas señalan que
aparte de personal médico suficiente y competente, los servicios médicos
incluyen equipo médico bueno y bien cuidado y salas de tratamiento. Las salas,
botiquín y otros, deben estar bien cerrados bajo llave y ser accesibles sólo al
personal médico competente. La higiene y seguridad también son su
responsabilidad. Debido a las altas temperaturas en el día en ciertas partes del
mundo las medicinas son de fácil deterioro, lo que requiere de medidas
adecuadas de prevención.

De otro lado, la Regla 36 establece que todo preso deberá tener la oportunidad
cada día de la semana a hacer pedidos o presentar quejas al director de la
institución o al funcionario autorizado a representarlo.

La Regla 62 señala que los servicios médicos del establecimiento se esforzarán

por descubrir y deberán tratar todas las deficiencias o enfermedades físicas o
mentales que constituyen un obstáculo para la readaptación del recluso. Para
lograr este fin deberá aplicarse cualquier tratamiento médico, quirúrgico y
psiquiátrico que se juzgue necesario.

La salud y el bienestar del preso o reclusa están intrínsecamente relacionados

con sus posibilidades de desarrollo y eventual reinserción. Aunque está claro
que los enfermos mentales no deberían estar en prisión, esto no cancela la
obligación de entregar bienestar tanto sicológico como físico a todos los presos.
La Regla 22 hace hincapié sobre esta obligación en su definición del rol de los
funcionarios médicos. Otros especialistas tienen un papel que jugar en relación
al bienestar físico y mental del preso. Por ejemplo, en algunos recintos la
adicción a la droga es un grave problema entre los reclusos; la asistencia
sicológica, orientación y terapia por parte de especialistas y personal
penitenciario especialmente entrenado son tan importantes como la

15
desintoxicación y la educación para reducir los riesgos a la salud, incluyendo la
transmisión del VIH.

Por lo tanto el derecho a la salud también genera, como sucede con todos los
derechos sociales, la obligación del Estado de preservar el bien jurídico
protegido por la Constitución, es decir, la salud; tal protección supone la
obligación del Estado de abstenerse de dañar la salud, que es una obligación
negativa; de la misma manera, hace nacer la obligación positiva de evitar que
particulares, grupos o empresas la dañen.

Por su lado, las Reglas de Bangkok, también establecen mecanismos y

regulaciones respecto a la situación de la mujer reclusa, en particular en la
Regla 10 1, señala que el Estado brindará a las reclusas servicios de atención
de salud orientados expresamente a la mujer y como mínimo equivalentes a los
que se prestan en la comunidad. 2. Si una reclusa pide que la examine o la trate
una médica o enfermera, se accederá a esa petición en la medida de lo posible,
excepto en las situaciones que requieran intervención médica urgente. Si pese
a lo solicitado por la reclusa, el reconocimiento es realizado por un médico,
deberá estar presente un miembro del personal penitenciario femenino.

Asimismo en la Regla 11 1, establece que durante el reconocimiento médico

deberá estar presente únicamente personal médico, a menos que el doctor
considere que existen circunstancias extraordinarias o que pida la presencia de
un miembro del personal penitenciario por razones de seguridad, o si la reclusa
solicita expresamente esa presencia, como se indica en la regla 10, párrafo 2,
supra. 2. Si durante el reconocimiento médico se requiere la presencia de
personal penitenciario no médico, dicho personal deberá ser femenino, y el
reconocimiento se realizará de manera tal que se proteja la intimidad y la
dignidad de la reclusa y se mantenga la confidencialidad del procedimiento.

Persona privada de su libertad

Se considera privación de libertad la que ha sido ordenada por autoridad pública,
ya sea por motivo de la investigación de un delito, por el cumplimiento de una

16
condena penal, por enfermedad mental o por cualquier otro motivo (Regla de
Brasilia 23).

La Regla de Brasilia 22 estima que la privación de la libertad, ordenada por

autoridad pública competente, puede generar dificultades para ejercitar con
plenitud ante el sistema de justicia el resto de derechos de los que es titular la
persona privada de libertad, especialmente cuando concurre alguna causa de
vulnerabilidad enumerada en los apartados anteriores.

Respecto a las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos (RM) de las
Naciones Unidas, no sólo prohíbe la tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes (Artículo 7), sino que va más allá y señala positivamente que: Toda
persona privada de libertad será tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano (Artículo 10.1).

Por su lado, en el Plan Estratégico Institucional (PEI) del INPE se señala que entre
los años 1997-2011 la población penal se ha incrementado de 24,297 a 52,700 y
que este incremento constituye un grave problema para la atención y el tratamiento
al interno. El personal de tratamiento y el de seguridad resultan insuficientes para
atender las necesidades básicas de la población penitenciaria.

En la siguiente Tabla se detalla lo que el Plan Nacional de acceso a la justicia de

personas en condición de vulnerabilidad del Poder Judicial considera como un
grupo de vulnerabilidad y que es aplicable a la investigación:

17
 Tabla 2: Condición de vulnerabilidad
Tipo de Condición de vulnerabilidad
vulnerabilidad
Aquellas que sean víctimas de toda distinción, exclusión
o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o
Discriminación
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce
contra la mujer o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad de hombre y la
mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales, en las esferas política, económica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Es el grupo al que pertenecen los seres humanos de

cada sexo, entendido este desde un punto de vista socio
Género
cultural en lugar de exclusivamente biológico.

Se considera privación de libertad la que ha sido

ordenada por autoridad pública, ya sea por motivo de la
investigación de un delito, por el cumplimiento de una
condena penal, por enfermedad mental o por cualquier
otro motivo. − Es por definición una condición de
Privación de
vulnerabilidad, dada la naturaleza represiva, segregante
libertad y de aislamiento que presentan la mayoría de los
modelos penitenciarios de carácter cerrado que coloca a
la persona en un estado de dependencia de la
administración penitenciaria para satisfacer sus
necesidades básicas de seguridad salud, alimentación y
acceso a oportunidades de desarrollo.

A toda esta normativa se suma la de carácter internacional, referida a las 100

Reglas de Brasilia que establecen estándares básicos de derechos humanos
para garantizar el acceso a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad, entre ellas las mujeres, y más aún las discriminadas por
cuestiones económicas. Las Reglas de Brasilia tienen como destinatarios a
todos los servidores y operadores del sistema de justicia, para que otorguen a
las personas vulnerables un trato adecuado a sus circunstancias particulares. El
objetivo de las Reglas de Brasilia, es que el propio sistema de justicia contribuya
a la reducción de las desigualdades sociales, actuando intensamente para
eliminar las barreras o limitaciones, como es el caso de las mujeres internas del
establecimiento de Chorrillos.

18
Respecto a la normativa internacional que aplica para las mujeres privadas de
su libertad se tiene con más detalle, entre otros:

Tabla 3: Marco normativo internacional

Norma Año de
aprobación

Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos 1955

Convención Americana sobre Derechos Humanos 1969
Convenio para la prevención de la tortura y de las 1984
penas o tratos inhumanos o degradantes
Protocolo Facultativo de la Convención contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o 2002
Degradantes
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar 1985
la Tortura
Conjunto de Principios para la Protección de Todas las
Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención 1988
o Prisión
Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de 1990
los Menores Privados de Libertad
Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos 1990
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales, el cual reconoce que toda persona tiene
derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud 1966
física y mental. Para el Pacto resulta tan importante la
salud mental como la salud física.

Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de

las reclusas y medidas no privativas de la libertad para 2011
las mujeres Delincuentes. Reglas de Bankok

Desde la normativa nacional aplicable a las mujeres privadas de su libertad se

cuenta con distintos instrumentos jurídicos, entre otros:

19
 Tabla 4: Marco normativo nacional

Norma Año de
aprobación
Constitución Política: .Artículo 139, incisos 21 y 22, sobre 1993
el derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados, y el principio de que el
régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

Código Penal, Decreto Legislativo Nº635 1991

Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº654 1991
Reglamento del Código de Ejecución Penal, Decreto, 2003
Decreto Supremo Nº015- 2003-JUS, y sus modificatorias.

Nuevo Código Procesal Penal, Decreto Legislativo Nº957 2004

Plan Nacional de acceso a la justicia de personas en 2016
condición de vulnerabilidad – Poder Judicial

Derecho a un ambiente adecuado

Para el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998) lo relacionado
con las necesidades y comodidades básicas de los reclusos, mucho depende y
puede mejorarse a través de cambios de políticas, así como, por la creatividad
del personal, y no sólo por medio de grandes gastos financieros. Para los
miembros del personal, encargados de establecer la acomodación de los presos
de tomar decisiones acerca del número de presos que se pueden admitir en una
institución particular, puede ser útil recordar siempre que una celda es para los
presos lo que una casa es para ellos mismos. Deben tratar de imaginarse que
viven en una celda específica pensar lo que más les importaría bajo esas
circunstancias, qué cambios se podrían hacer a un costo relativamente bajo, o
a la inversa, qué sería lo más desagradable para ellos.

Aún si es difícil lograr mejoramientos significativos en las condiciones físicas de

encarcelación, sin invertir grandes sumas de dinero, no debe tomarse como
excusa para someter a los presos a condiciones que violen los derechos
humanos y la dignidad.
Por su lado, la Regla Mínima N° 9 de las Naciones Unidas para las personas

20
privadas de su libertad es un Documento que precisa aspectos puntuales
respecto al derecho a vivir en un ambiente adecuado para las internas, las que
se indicarán a continuación. Las Reglas señalan que las celdas o cuartos
destinados al aislamiento nocturno no deberán ser ocupados más que por un
solo recluso. Si por razones especiales, tales como el exceso temporal de
población carcelaria, resultara indispensable que la administración penitenciaria
central hiciera excepciones a esta regla, se deberá evitar que se alojen dos
reclusos en cada celda o cuarto individual. Mientras las celdas individuales, se
deben usar para un sólo preso en lo posible, la experiencia ha demostrado que
no es necesariamente indeseable prohibir que dos presos ocupen una celda
individual, siempre que su espacio, ventilación, muebles, instalación sanitaria,
etc. son adecuadas.

Si por razones especiales, las celdas han de ser ocupadas por más de un preso,
la administración de la institución penal debe tomar todo el cuidado razonable
para asegurar que no ocurran homosexualidad coercitiva y otras formas de
abuso.

La Regla 15 señala que se exigirá de los reclusos el aseo personal y para ello
dispondrán de agua y de los artículos de aseo indispensables para su salud y
limpieza. Para que esto sea posible, además del agua la institución penal, debe
proporcionar a los presos como mínimo, jabón, cepillos de dientes, pasta de
dientes y toallas. Si se permite a los presos comprar o recibir tales artículos, la
institución penal aún tiene la responsabilidad de tener disponibles dichos
artículos, ya que algunos presos no podrán pagarlos. Si una institución penal
tiene problemas para entregar estos artículos a todos los presos, se deben
asignar en primer lugar a los presos indigentes. El personal a cargo de las celdas
está mejor capacitado para identificar a los presos que más necesitan estos
artículos.
Al tomar medidas sobre el acceso de los presos a los artículos de tocador, se
debe recordar darles un lugar donde guardar sus artículos de uso personal
(como cepillos de dientes) y de los que no se mantiene abastecimiento constante
en áreas comunes. Esto es necesario para evitar robos y peleas entre los

21
presos, pero también para darles un sentido de privacidad.

La mantención de la limpieza corporal y, por lo tanto no tener mal olor o insectos,

es importante para la salud y el bienestar de todos los que están forzados a
pasar el mayor tiempo en celdas, esto es sobre todo en los presos, pero también
los guardias. Los miembros del personal deben esforzarse para que esto sea
posible, pero evitando la coerción.

Aunque la mayoría de los presos aprovecharán con gusto cada oportunidad que
se les ofrezca para ducharse, algunos no lo harán. A todos los presos se les
debe exigir mantener sus cuerpos tan limpios como sea posible. Esto es
especialmente importante donde el alojamiento no es en celdas individuales.

Es necesario hacer arreglos especiales para las mujeres durante la

menstruación. Se les debe permitir lavarse, y su ropa interior, tan a menudo
como lo necesiten. Además, se les debe entregar los productos sanitarios
típicamente usados en el país en esas circunstancias como tampones, toallas,
algodón, ropa, paños, etc.). Es importante que estos artículos estén disponibles
para las mujeres sin someterlas a situaciones incómodas por pedirlas (por
ejemplo, las pueden distribuir otras mujeres, o aún mejor, estar accesibles
cuando las necesiten). En aquellas instituciones penales donde las mujeres
viven con sus niños, se deben proveer las condiciones higiénicas adecuadas y
servicios para los niños.

La Regla 19 estipula que cada recluso dispondrá, en conformidad con los usos
locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de cama individual
suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin de
asegurar su limpieza. El objetivo de cada institución penal debe ser
indudablemente el proveer camas individuales limpias (o colchonetas en los
países donde se acostumbra usarlas) con ropa de cama limpia. Sin embargo, la
práctica es a veces diferente. Cuando una institución penal es incapaz de
proveer ropa de cama adecuada, y le permite a las familias traerlas de afuera.

22
Infraestructura penitenciaria
Respecto a la infraestructura penitenciaria esta comprende las instalaciones,
equipos, espacios y el propio centro que alberga a las personas privadas de su
libertad. Así entonces desde el tratamiento de la legislación internacional, las
Reglas Mínimas (Reglas Mínimas) afirman que los servicios médicos en la
institución penal “deberán organizarse íntimamente vinculados con la
administración general del servicio sanitario de la comunidad o de la nación”
(Regla 22). Por lo tanto, se debe permitir el acceso de servicios médicos de la
comunidad local a la institución penal y a los presos que pidan consejo médico
o estén siendo atendidos por servicios externos se les debe autorizar en cuanto
sea razonable. Particularmente, los médicos de la institución penal no deben
vacilar en remitir a servicios médicos externos, ni considerarlo un insulto a sus
habilidades profesionales.

Desde tal perspectiva, podrían tomar decisiones que harían uso óptimo de la
infraestructura existente y al mismo tiempo, sabrían cuando no ir más allá (p.
16).

Otra responsabilidad de la administración del penal, es asegurar que normas

físicas mínimas se cumplan con respecto a:
1) Superficie y altura per cápita de la celda;
2) Ventilación e iluminación
3) Acceso a servicio sanitario higiénico y privado, dentro de la celda o
adecuadas oportunidades para usar una letrina externa;
4) Ropa de cama y muebles que les permitan, entre otras cosas guardar sus
efectos personales.
Asimismo la Regla 9 establece que cuando se recurra a dormitorios, éstos
deberán ser ocupados por reclusos cuidadosamente seleccionados y
reconocidos como aptos para ser alojados en estas condiciones. Por la noche
estarán sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de establecimiento
de que se trate. El uso de dormitorios trae consigo una serie de preocupaciones
de seguridad. Si hay muchas personas con antecedentes criminales y, en
ocasiones violentos, y se los recluye juntos, es posible que escojan a presos

23
vulnerables para maltratarlos; o si tienen tendencia a otros tipos de
comportamientos peligrosos, por ejemplo: acciones en pandillas. Los
requerimientos per cápita se deben aplicar en los dormitorios.

Por estas razones y otras similares, el personal de la institución penal debe

ejercer extrema cautela, especialmente cuando se usan dormitorios como
alojamiento. Los presos con una historia de comportamiento violento, dentro y
fuera de las instituciones penales, nunca deben alojar en dormitorios. Los
reclusos no deben ser alojados en dormitorios a menos que el personal de la
institución los conozca lo suficiente como para evaluar su capacidad para
compartir el dormitorio.

Asimismo con el objeto de poder supervisar un dormitorio durante la noche, un

guardia debe inspeccionarlos a intervalos regulares, no mayor a una hora.
Además, él/ella tiene que poder oír lo que esté sucediendo dentro del dormitorio
en todo momento para poder pedir ayuda inmediatamente de ser necesario. Las
inspecciones, sin embargo, deben ser discretas; se deben llevar a cabo de una
forma que no despierte a los presos que estén dormidos.

También la Regla 10 señala que los locales destinados a los reclusos y

especialmente aquellos que se destinan al alojamiento de los reclusos durante
la noche deberán satisfacer las exigencias de la higiene, habida cuenta del
clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie mínima,
alumbrado, calefacción y ventilación. Los reglamentos de muchas instituciones
penales nacionales son mucho más específicas que las RM, en cuanto al
tamaño real, la temperatura o la ventilación de las celdas. La imprecisión de las
RM es intencional en esto: una celda ubicada en un clima muy frío, debe ser
distinta a las ubicadas en uno tropical. La parte fundamental de la Regla 10 es
que el alojamiento debe reunir todos los requisitos de salud.

En otras palabras, los administradores de los centros penitenciarios deben

preocuparse de asegurar que las condiciones no sean dañinas para la salud de
los presos. El dormir en cuartos extremadamente calurosos, fríos o húmedos,

24
lleva a diversas enfermedades. El pasar largas horas en cuartos
extremadamente llenos, especialmente en aquellos casos en que los presos no
trabajan y no salen de sus celdas, excepto por cortos períodos de recreación,
puede causar atrofia muscular. Cuando se hace que los presos trabajen en sus
celdas, los materiales de trabajo a menudo llenan el lugar aún más y el trabajo
dentro de las celdas puede conducir a otros problemas de salud. Existen algunas
formas de aliviar los efectos del hacinamiento usando recursos existentes y
cualquier administrador imaginativo será capaz de lograrlo. Aquí hay algunos
ejemplos:
1) En una prisión donde algunos reclusos trabajan fuera de sus celdas y
otros pasan todo el día en éstas, a aquellos en la última categoría se les debe
dar preferencia para aliviar la sobrepoblación porque como pasan todo el día
encerrados, sienten el hacinamiento aún más que los otros.
2) Cuando el hacinamiento en las celdas es un gran problema, los
administradores y el personal de vigilancia deben organizar un plan para dejar
que los presos pasen el mayor tiempo posible cada día fuera de las celdas (en
el comedor, el gimnasio, y en los patios, etc.), con el fin de entregar recreación
adicional para disminuir las tensiones relacionadas al hacinamiento.
3) El personal también debe examinar la distribución de los presos dentro
del espacio existente. Muy a menudo, pueden descubrir que las celdas no se
usan de la mejor forma posible o, con menos frecuencia, que algunas están
vacías mientras otras están extremadamente llenas.

De otro lado, la Regla 11 indica que en todo local donde los reclusos tengan que
vivir o trabajar: (a) Las ventanas tendrán que ser suficientemente grandes para
que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y deberán estar dispuestas
de manera que pueda entrar aire fresco, haya o no ventilación artificial; (b) La
luz artificial tendrá que ser suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar
sin perjuicio de su vista. El pasar muchas horas en un área mal iluminada, puede
causar daño permanente a la vista. Se deben hacer esfuerzos para asegurar
suficiente cantidad de luz.

25
La Regla 12, señala que las instalaciones sanitarias deberán ser adecuadas
para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento
oportuno, en forma aseada y decente. Ser capaz de satisfacer las necesidades
físicas en privado y en forma decente, es extremadamente importante para cada
persona pero especialmente para los presos cuyo sentido de auto-estima y
dignidad pueden ya haber sido perturbados por otros factores relacionados al
encarcelamiento.

Otro aspecto importante de la infraestructura penitenciaria es el acceso a un

servicio higiénico en todo momento. No se debe exponer a nadie a una situación
en que la posibilidad de satisfacer la necesidad más básica dependa de un
guardia y su disponibilidad o voluntad para abrir la puerta y llevar al preso al
baño.

Mientras que la Regla 13 estipula que las instalaciones de baño y de ducha

deberán ser adecuadas para que cada recluso pueda y sea requerido a tomar
un baño o ducha a una temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que
requiera la higiene general según la estación y la región geográfica, pero por lo
menos una vez por semana en clima templado. Mantenerse limpio, es uno de
los factores claves para que los presos mantengan su dignidad. Se deben hacer
esfuerzos para permitir que los reclusos usen una ducha cada vez que la
requieran.

Cuando esto es imposible, debido a problemas de infraestructura, debe haber

un horario para las duchas, que se ajuste a la temperatura y al clima del lugar.

También las Reglas señalan que el fácil acceso a agua corriente fría o caliente,
sería obviamente la situación ideal y debería ser la meta de cada prisión. Sin
embargo, se pueden dar pasos intermedios cuando esto no es posible. En
climas tropicales, los presos pueden usar agua fría para lavarse. Si no hay agua
caliente muy a menudo, se deben hacer arreglos para calentar agua y proveer
vasijas para que los presos se laven. Asimismo los presos que desempeñan
trabajos arduos o que producen mucha suciedad, deben tener la posibilidad de

26
ducharse al final de cada turno.

La Regla 14 señala que todos los locales frecuentados regularmente por los
reclusos deberán ser mantenidos en debido estado y limpios. Se le debe exigir
a los presos que mantengan sus celdas limpias, pero la institución penal debe
proporcionar los implementos necesarios para hacerlo, por ejemplo: baldes,
jabón, traperos, escobas, etc. Cada prisión, también debe planear una rutina
para mantener limpia las áreas comunes de la institución, usando a los presos
como trabajadores y disponiendo de un sistema de remuneración o gratificación
por el trabajo realizado

Desde la doctrina, de acuerdo a Chaiña (2014) la detención en un

establecimiento penitenciario no debe suponer mayores padecimientos que los
derivados de la privación de libertad. En tal perspectiva, la infraestructura del
establecimiento penitenciario debe de cumplir los siguientes roles: Un
establecimiento penitenciario debe considerar un espacio vital mínimo para cada
persona privada de libertad, con suficiente acceso de aire y luz natural. La
demanda del espacio que debe disponer cada interno, deberá estar relacionada
con el número de horas por día que permanecerá en celda. Por ello, a mayor
tiempo de encierro en celda corresponderá mayor espacio (pp. 82-83).
Además, Chaiña (2014) agrega que las áreas de reclusión deben contar con los
espacios suficientes para el desarrollo de actividades deportivas, no sólo como
eventos de distensión, sino como mecanismo para preservar la salud de los
internos. El autor ha constatado que se han construido edificios de acuerdo a
las técnicas muy antiguas, con la única finalidad de mantener segregado a quien
en algún momento infringió la ley; con la finalidad de que allí puedan arrepentirse
de lo hecho y no con la finalidad de readaptarse. Lamentablemente, este es uno
de los márgenes más descuidados, la cual ocupa nuestra investigación. Algunos
edificios no guardan una armonía adecuada con aquello que significa el
Tratamiento penitenciario, con los fines de readaptación y de prevención.

Por ello, urge la necesidad de modernizar la infraestructura penitenciaria, se

tiene que pensar en construir edificios que estén acordes con la ciencia

27
penitenciaria y con la finalidad que debe prestar para la readaptación del interno
(p. 83). El autor indica que la infraestructura de un establecimiento penal debe
facilitar la resocialización del interno, pues sin perjuicio de los imprescindibles
elementos de seguridad, tiene que tener áreas destinadas al tratamiento, como
talleres de trabajo, aulas para educación, bibliotecas, áreas destinadas al
deporte, etc.). En esa misma línea, la infraestructura no debe impedir el
sostenimiento de una fluida relación familiar, por cuanto constituye un elemento
esencial de la resocialización (p. 83).

Desde el análisis jurisprudencial se cuenta con la Sentencia del expediente N

1429-2002-HC-TC, en la que el Tribunal Constitucional ha sostenido que la
localización de un establecimiento penitenciario no debe impedir el
sostenimiento de una fluida relación familiar por constituir esta parte del
tratamiento reeducador y resocializador. En virtud, de esta interpretación la
administración penitenciaria debe facilitar el desarrollo de las visitas familiares,
removiendo limitaciones u obstáculos que no sean razonables o proporcionados
como el uso injustificado de locutorios, revisiones personales inadecuadas,
traslados inmotivados, etc.

De otro lado, los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las

Personas Privadas de Libertad en las Américas, señala en su acápite XII con
relación al albergue, que “Las personas privadas de libertad deberán disponer
de espacio suficiente, exposición diaria a la luz natural, ventilación y calefacción
apropiadas, según las condiciones climáticas del lugar de privación de libertad
(…)”.

Formulación del Problema

Según Hernández el problema es afinar y estructurar formalmente la idea de
investigación. El paso de la idea al planteamiento del problema puede en
ocasiones inmediato, casi automático, o bien llevar una considerable cantidad
de tiempo; lo que depende de que tan familiarizada este el investigador con el
tema a tratar, la complejidad misma de la idea, la existencia de estudios
antecedentes, el empeño del investigador y las habilidades personales de este.

28
(2008, p. 26). En ese marco, se plantean los siguientes problemas de
investigación.

Problema General
¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide en el Derecho a la salud
y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos?

Problemas específicos
1. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud
y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?
2. ¿Cómo influye la función resocializadora en la salud física y en el
hacinamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos?

Justificación del estudio

La justificación del estudio es el primer paso en la realización de una
investigación, como lo define Hernández que “La justificación de la investigación
indica el porqué de la investigación exponiendo sus razones, por medio de la
justificación debemos demostrar que el estudio es necesario e importante”
(2010, p. 58). Para esta investigación se plantea una justificación desde lo
teórico, práctico y metodológico, como se explica a continuación.

Justificación Teórica
Esta investigación se justifica teóricamente pues como se ha presentado existe
amplia y abundante bibliografía y estudios especializados en la materia. La salud
y a un ambiente adecuado son temas abordados desde diferentes dimensiones.
Eso contribuye a enriquecer teóricamente la investigación y por eso mismo se
quiere contribuir con ello. El estudio que aquí se presenta recoge los aportes de
los más experimentados en la materia, la doctrina y legislación específica sobre
derecho a la salud y a un ambiente adecuado. Entre los expertos a estudiar
están Small Arana, Milla y Villavicencio Terreros.

29
Justificación Práctica
La realidad y el contexto en la que se desenvuelven las miles de mujeres que
están internas en el penal de Chorrillos evidencian de la importancia de
investigar, conocer, comprender esta realidad a fin de plantear alternativas de
solución. Por ello creemos que tanto el Estado y la sociedad deben
comprometerse para revertir esta situación que se considera afectan a todos.
Esta investigación busca aportar en la problemática estudiada a fin de que el
Estado, a través del Instituto Nacional Penitenciario y el Ministerio de Justicia y
de la Mujer aborden la situación preocupante del derecho a la salud y a un
ambiente sano, en particular del Establecimiento de Mujeres ubicado en
Chorrillos.

Justificación Metodológica
En este trabajo presentado se realiza mediante un tipo de estudio básico, de
diseño no experimental y de enfoque cualitativo. Aquí se desarrollará un análisis
exhaustivo de las fuentes documentales. Asimismo se realizó entrevistas a los
expertos en la materia. También se hará uso de las técnicas de recolección de
datos más útiles para esta investigación, se refiere a la entrevista y el análisis
de recolección de datos o de fuente documental. Todo ello dentro de un plan o
trayectoria metodológica que tendrá en cuenta todos los aspectos
metodológicos estipulados tanto en la Universidad, el asesor metodológico y las
normas de la Ley Universitaria.

Respecto a la relevancia de la investigación, Corominas (2008, p. 50), indica que

el término relevancia tiene su origen en el vocablo latino relevare y que significa
alzar, levantar, alentar y valorizar. Y lo que siempre se busca valorizar es aquello
que se muestra como significativo, importante, destacado, sobresaliente y útil.
En este caso, la investigación guarda relevancia por lo ya explicado en la
justificación y además porque la relevancia hace referencia al qué y al para qué
de un objeto; en este caso, el derecho a la salud de las internas del
Establecimiento de Mujeres de Chorrillos.

30
Objetivos
Según Zubíria los objetivos de investigación delimitan las intenciones y propósitos
de la investigación y por ello deben estar en correspondencia con la pregunta de
investigación (2009, p. 177). La importancia de los objetivos radica en que se erigen
como una brújula que marca el camino a seguir con los trabajos de investigación
(Quintana, 2007, p. 132). De igual modo, Gómez (2006, p.43) sostiene que los
objetivos tienen que expresarse con claridad para evitarse posibles desviaciones
en el proceso de investigación y deben ser susceptibles de alcanzarse, es decir,
deben ser viables. Son las guías del estudio y hay que tenerlos presentes durante
todo su desarrollo, para no desviarse del eje de la investigación. Dicho esto, se
plantean los siguientes objetivos de investigación.

Objetivo General
Analizar la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un
ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres
de Chorrillos.

Objetivos Específicos

Objetivo específico 1
Det
erminar el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y a un
ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres
de Chorrillos.

Objetivo específico 2
Determinar la influencia de la función resocializadora en la salud física y en el
hacinamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

Supuesto Jurídico
En esta investigación se entiende Supuesto como sinónimo de hipótesis. Muñoz
recuerda que la palabra hipótesis es de origen griego, que significa poner abajo,

31
semejante a la acepción del término latín suppositio y del castellano suposición.
Hoy día se entiende como una afirmación razonada objetivamente sobre la
propiedad de algún fenómeno o sobre alguna relación funcional entre variables
(eventos) (p. 110). En este caso se plantean los siguientes Supuestos Jurídicos.

Supuesto General
La Infraestructura Penitenciaria incide de manera negativa en los Derechos a la
salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de mujeres de Chorrillos.

Supuestos Específicos

Supuesto Específico 1

El Tratamiento Penitenciario influye en el Derecho a la salud y en un ambiente

adecuado de las internas en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos

Supuesto Específico 2
La función resocializadora influye positivamente en la salud física y en el
hacinamiento de las internas en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.

32
II. METODO

33
 2.1. Tipo de investigación
La presente investigación es de tipo aplicada y de sub tipo descriptiva, pues se trata
de describir las características más importantes de un determinado objeto de estudio
con respecto a su aparición y comportamiento, que en este caso corresponde a las
internas del E.P. de Chorrillos. De acuerdo a Kerlinger (1982) en la investigación
aplicada el investigador busca describir las maneras o formas en que éste se parece
o diferencia de él mismo en otra situación o contexto dado. Los estudios descriptivos
también proporcionan información para el planteamiento de nuevas investigaciones
y para desarrollar formas más adecuadas de enfrentarse a ellas (p. 89).

La presente investigación es de enfoque cualitativo que conforme indica

Arazamendi (2009), produce resultados donde no se llega por procedimientos
estadísticos u otra clase de cuantificación. Puede referirse a estudios acerca de los
fundamentos jurídicos, filosóficos del derecho (p.100).

Es cualitativa según Valderrama (2014) porque estudia la realidad observando el

contexto en su forma natural y atendiendo a sus diferentes perspectivas y esto
demanda el uso de varias técnicas que ayuden a captar la realidad. (p. 312).
Ñaupas (2014) señala en la investigación cualitativa se usa la recolección de datos
y análisis de datos sin preocuparse de su cuantificación, la observación y la
descripción se ejecutan sin dar mucha profundidad ya q su hipótesis surge en el
transcurso de la investigación, su fin es describir la realidad por lo tanto el método
es la comprensión. (p. 98)

También se puede citar a Valderrama (2014), quien sostiene que la tesis cualitativa,
es aquella que estudia la realidad atendiendo a diferentes perspectivas que conlleva
a técnicas que conducen a captar la existencia real (p.312).

2.2. Diseño de investigación

En cuanto al diseño de investigación, en términos generales éste es entendido como
el conjunto de reglas mediante las cuales obtenemos observaciones del fenómeno
que constituye el objeto de un determinado estudio, lo cual puede ser aplicado a las
investigaciones experimentales como a las no experimentales; el mismo que se

34
encontrará definido en función de la hipótesis que se quiere probar (Manheim, 1988,
p. 75).

La investigación asume el diseño fenomenológico, ya que se busca comprender,

analizar y valorizar jurídicamente el fenómeno, plantearlo argumentativamente para
luego presentar alternativas sobre lo observado.

En la investigación desarrollare el análisis de fuente documental o también conocido

en el derecho como análisis de fuente documental, entrevistas, análisis de marco
normativo, análisis de derecho comparado, análisis de la jurisprudencia que son
técnicas propias de una investigación cualitativa.

2.3. Caracterización de sujetos

Es importante señalar que la investigación tiene delimitada la población objetivo que
aportará con información válida y creíble, por ello se recurre a las siguientes
personas:
a) Los funcionarios del INPE.- Resulta importante entrevistar al personal de estas
instituciones a fin de recabar de ellos, el conocimiento y experiencia que tienen
respecto del Derecho Penitenciario, en el marco del respeto a la salud en el
centro penitenciario de mujeres – Chorrillos..
b) Los abogados.- en donde ellos con su experiencia darán alcances para tener
una investigación clara de lo que está ocurriendo respecto del al tema de
investigación.
C) Los expertos. Personas y especialistas en la materia, sobre todo, en el Derecho
penal, derecho a la salud. Se entrevistó a profesionales conocedores del manejo
temático a fin de que sus posiciones y aportes contribuyan en esta investigación.
La siguiente Tabla precisará el perfil académico de los sujetos:

35
 Tabla 5: Sujetos participantes

Entrevistado Presentación
Carla Huerta Morales Abogada. Instituto Nacional Penitenciario.
Chorrillos.
Eugenio La Torre Rebaza Abogado. Instituto Nacional Penitenciario.
Chorrillos.
Amador Huamán Ventocillo Abogado
Octavio Marín Marín Jefe de Mantenimiento del Establecimiento
Penitenciario del Instituto Nacional
Penitenciario. Chorrillos.
Carlos la Serna Lora Médico Jefe del Establecimiento
Penitenciario del Instituto Nacional
Penitenciario. Chorrillos.
Jorge López Villar Abogado. Docente de la Universidad de san
Martín de Porres
Víctor Siguas Medrano Abogado. Especialista en Derecho
Penitenciario.
Edgar Garay Abogado. Docente de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos
Luisa Núñez Representante de la Defensoría del Pueblo
Octavio Suárez Rafael Abogado. Especialista en Derecho
Penitenciario
Entrevistas realizadas durante los días 10 de octubre al 7 de noviembre de
2017, en Lima.

2.4 Población y Muestra

La población es considerada el universo conformada por el conjunto de sujetos u
objetos que tiene características similares, los cuales serán materia de estudio de
acuerdo a los parámetros de la investigación se deben delimitar claramente en base
a los objetivos planteados y tomando en cuenta las características y espacio y
tiempo. Para esta investigación la población fue las internas y los funcionarios y
especialistas del E.P. de Chorrillos; así como especialistas en Derecho
Penitenciario y Derecho Constitucional.

Según Hernández (2006), la muestra es, en esencia, un subgrupo de la población.

Digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto
definido en sus características al que llamamos población. Esta investigación tuvo

36
por muestra la encuesta y versión de 30 internas y de 5 funcionarios del INPE
Chorrillos.

Tabla 6: Tipo de estudio y muestra sugerida

2.5 Técnicas e instrumento de recolección de datos

Pino (2007) indica “la recolección de datos es una etapa que busca llevar la
estrategia de organizar información que tiene que ver con la planificación del
estudio donde se requiere seleccionar, aplicar el instrumento y procesar la
información”. (p. 411). Para el desarrollo del trabajo de investigación se usaran las
siguientes técnicas de recolección de información:

37
a) Las entrevistas
Vilca (2012) indica son técnicas orientadas a establecer contacto directo con las
personas que se consideren fuente de información relacionada al tema de estudio
(p. 158). Bajo este concepto queda claro que la entrevista se aplicara a los sujetos
que conforman la muestra la presente investigación.

b) Análisis de Fuente Documental

Bernal (2000) expresa se usa y se analiza para la elaboración del marco teórico
del tema de trabajo de investigación. (p.194). Vásquez (2008) indica el análisis
documental sirve para comprobar las hipótesis y las relaciones que tiene esta con
las categorías. (p. 236). Asimismo se emplearán instrumentos como guías de
preguntas de entrevistas, cuadro comparativo, fichas de registro y video grabadora.
A fin de tener la información detallada de la percepción de los sujetos que
conforman la muestra con la finalidad de realizar un estudio adecuado a la
problemática del derecho de las internas del penal de Chorrillos.

c) La encuesta
Esta técnica se aplicó a las internas del Penal de Chorrillos a fin de recoger de
ellas su propio testimonio e información respecto al cumplimiento del derecho a la
salud y a un ambiente adecuado. Esta técnica formula preguntas cerradas las que
guardan relación con los objetivos.

2.6. Plan de análisis de datos o trayectoria metodológica

Para Hernández (1997) “el método de análisis de datos implica organizar los datos
y transcribirlos siempre y cuando resulte necesario, y recopilarlos, de tal modo que
estos generan unidades de significado y categorías, originando conceptos
relacionados entre sí” (p.394).

Para la presente investigación se empleará el método analítico que radica en la

descomposición de las partes o elementos para ver las causas, los efectos y
relación, es decir el análisis es la observación de un hecho en particular (Ruiz,
2007, p.13).

38
De igual forma se usará el método deductivo que consiste en la utilización de
contenidos de las teorías demostradas, en el esclarecimiento del fenómeno que
se investiga, es decir deducir el problema general para explicar los hechos o
fenómenos particulares (Garcés, 2000, p.80).

Según Ñaupas et al. (2014) la unidad de análisis es el elemento básico de estudio

del análisis de contenido; son segmentos del contenido macro de los mensajes
que son caracterizados mediante el uso de un conjunto de palabras, variable o
categorías (p.225).
Tabla 7: Categorización

Categorías Subcategorías

Infraestructura del Penal - Tratamiento Penitenciario

- Resocialización y el sistema
Penitenciario
Derecho a la Salud -Salud Física
-Salud Psicológica

Derecho a un ambiente adecuado -Hacinamiento

-Los servicios Penitenciarios

2.7 Aspectos éticos

Este trabajo de investigación se ha realizado respetando los derechos de autor

ya que parte de la información citada en mi trabajo son recopiladas de autores,
citándolos correctamente. Es preciso mencionar que según Cotrina, Pacheco y
Moretti, (2012) se realiza respetando el método científico siendo una investigación
de enfoque cualitativo, en respeto del esquema establecido por la universidad y
las indicaciones del asesor metodológico. De igual forma la investigación se
realiza en respeto de los derechos de autor y citando correctamente según el estilo
American Psycological Association (p.6).
.

39
III. RESULTADOS

40
3.1. Descripción de resultados

3.1.1. Análisis de resultados de posición de expertos (Técnica de la entrevista)

La técnica de la entrevista aplicada tuvo como objetivo analizar la manera en que

la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un ambiente
adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos
y determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la
salud y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos. Para ello se acudió a expertos en la materia. Los
resultados de la entrevista se han procesado a partir de los ejes temáticos que
plantean las preguntas, las cuales se obtuvieron de los objetivos de investigación,
que a continuación se detalla.

Objetivo General: Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el

Derecho a la salud y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

Incidencia de la infraestructura Penitenciaria en el Derecho a la salud y a un

ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos
Huerta (2017) señala que la infraestructura penitenciaria sí incide el Derecho a la
salud y a un ambiente adecuado, dado que depende mucho con el hacinamiento
de las internas y como también ese establecimiento penitenciario no está apto
para que sea cárcel ya que está construido como parroquia y convento que era
antes.

La Torre (2017) sostiene que el incremento de la población penitenciaria impacta

principalmente en cuatro variables del sistema nacional penitenciario:
infraestructura, tratamiento, seguridad y administración.

De otro lado, Huamán (2017) indica que lamentablemente la infraestructura

penitenciaria en las condiciones actuales es muy difícil, está en crisis. No es solo
construir nueva infraestructura y contar con programas de salud y rehabilitación

41
sino avanzar hacia una evaluación medición para llegar a tener buenos resultados.
Evaluar el diagnostico de las necesidades de construcción y mantenimiento.
Elaboración del plan de construcción y mantenimiento del Establecimiento
Penitenciario.

Marín (2017) por su parte señala que incide la infraestructura penitenciaria debido
que no hay un ambiente adecuado para las internas, no hay atención médica
constante.

La Serna (2017) sostiene que la infraestructura penitenciaria incide en el derecho

a la salud de las internas. Esto es primordial ya que no cuentan con una
infraestructura adecuada. Es insuficiente el mantenimiento de la infraestructura
penitenciara ya que tiene limitada capacidad de planificación y presupuesto de la
infraestructura penitenciaria. Considera que la problemática principal, está
relacionado con la infraestructura y rehabilitación social de la población
penitenciaria de mujeres. Además que el presupuesto no es suficiente.

López (2017) indica que la infraestructura penitenciaria incide en el derecho a la

salud, se viene observando como algo primordial en la infraestructura inadecuada
para dichas internas.

Siguas (2017) manifiesta que es contundente que durante estos últimos años
aparentemente ha cambiado la atención a las internas, es decir en la alimentación
e impartir sanos esparcimientos, pero en cuanto a sus derechos de salud
(atención médica y psicológica), y el ambiente se viene perjudicando con el
aumento de internas que no logran las metas que se propone el INPE por esta
situación.

Garay (2017) indica que estos últimos años se viene observando la insuficiencia
e inadecuada cobertura de cada pabellón que se encuentran las internas que
conlleva a una deplorable salud física y psicológica.
Núñez (2017) señala que en el Penal hay mucho hacinamiento, tiene que haber
espacios más amplios.

42
Suárez (2017) indica que la infraestructura penitenciaria se da por la falta de las
instalaciones de esparcimiento y formación necesarias para darles una
oportunidad de éxito a los fines de rehabilitación.

Hay quienes señalan que la Infraestructura Penitenciaria influye de manera

negativa en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en
el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al
respecto?

Huerta (2017) señala que tiene implicancia, choque de la interna, todo es depende
ella, de tener voluntad propia, respecto a la salud, tiene que tener medicamentos
básicos, todas las áreas deben de trabajar en conjunto, área legal, social, área de
trabajo. El Estado debe preocuparse por las internas, para que las internas deben
tener una calidad de vida dentro del penal. Hay carencias y escases de recursos
para que brinde el Estado.

La Torre y Marín (2017) evitan pronunciarse al respecto. De otro lado, Huamán

(2017) indica que hay que construir más cárceles que doten al sistema de mayor
capacidad, sin embargo este crecimiento no solo debe ser en cantidad sino que
también en calidad. Ampliación y remodelación para el establecimiento
penitenciario de mujeres. El presupuesto no es suficiente para cada uno de ellas.

La Serna (2017) sostiene que la infraestructura incide de manera negativa por

parte del personal del INPE transgrede el derecho a la salud y a un ambiente
adecuado ya que viven en un hacinamiento de las internas. Hay conglomeración
de las internas, esto no les favorece a ellas el ambiente idóneo que requieren
para que habiten. De esa manera se contagian de enfermedades
infectocontagiosas.
López (2017) indica que sí, influye por el hacinamiento que sirven dentro del
establecimiento que conlleva a un contagio de muchas enfermedades como el
asma, bronquitis, etcétera que si adquieren, el estado debe incrementar su

43
presupuesto y mejorar en la salud integral de estas internas (diversas
enfermedades).

Siguas (2017) manifiesta que el tratamiento penitenciario influye demasiado con

respecto al derecho a la salud y a un ambiente adecuado. No brindan programas,
ni charlas de planificación familiar. No tienen control de la tuberculosis seguido.
Control de SIDA y de enfermedades de transmisión sexual.

Garay (2017) indica que el apoyo del Estado es insuficiente en dicha

infraestructura por lo cual las internas en el derecho de a su salud se va
quebrantando cada vez más llegando a convivir con alguna enfermedad que le
lleva a la muerte poco a poco. Núñez (2017) señala que faltan médicos,
enfermeras. Falta puesto de trabajo para rehabilitarse. Suárez evita responder.

Objetivo específico 1: Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario

influye en el derecho a la salud y a un ambiente adecuado de las internas del
establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos.

Tratamiento penitenciario en el INPE

Huerta (2017) señala que el INPE trabaja con 3 disciplinas: trabajo, salud y
asistencia social. Además cuentan con abogados y educadores. El tratamiento
penitenciario se cumple pero es dependiendo de las internas pues estas deben
querer resocializarse. Cuentan para ello con talleres multidisciplinario. Antes era
un proyecto, ahora es un taller. Para la entrevistada el tratamiento es un conjunto
de disciplinas: psicología, asistente social, asistencia legal y con las actividades
que realizan las internas, a parte tienen su taller de trabajo y estudio.

La Torre (2017) sostiene que tiene que haber un ambiente adecuado con respecto
a la infraestructura a lo que requiere un ambiente penitenciario. También señala
que el presupuesto del INPE es insuficiente para atender todas las necesidades.
El presupuesto para una construcción de pabellones de celda para las madres
gestantes. Ampliar el tópico.

44
De otro lado, Huamán (2017) indica que el tratamiento penitenciario debe de estar
diseñado para las internas ya que no cuenta con presupuesto por parte del
Estado.

La Serna (2017) sostiene que el tratamiento penitenciario en el INPE es la

resocialización, reeducación y rehabilitación. Sí cuentan con un tratamiento
penitenciario. En cuestión de salud cuentan con 5 médicos y hacen campañas
médicas.

López (2017) indica que el INPE viene reorganizándose con los profesionales en
forma eventual (no es permanente) en talleres de reintegración; estas limitaciones
no apoyan a las internas en su calidad de vida.

Siguas (2017) manifiesta que el presupuesto del INPE no es suficiente ya que el

estado no abre con todas las necesidades de las internas. El incremento
deficiente para las carencias que viene sufriendo es demasiado en el
establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos.

Garay (2017) indica que este tratamiento penitenciario afecta el derecho a la salud
y aun habiendo al hacinamiento conglomerado de las internas que habitan.

Núñez (2017) señala que el presupuesto no es suficiente para atender todas las
necesidades para poder crear unidades de albergues, equipar más. El tema de
presupuesto del INPE no es suficiente. Se debe implementar el equipo
multidisciplinario con asistente social, psicólogo y abogado, se les hace un
seguimiento el equipo multidisciplinario no solamente cuenta con aspecto social
ni psicológico.

Suárez (2017) indica que teóricamente existe un Plan Nacional de Tratamiento

Penitenciario, dado que son pocas acciones realizadas bajo los lineamientos de
esté documento. Aunque se proponen políticas de corto mediano y largo plazo en
cuestiones de infraestructura (construcción de cárceles) y seguridad, las

45
condiciones esenciales del tratamiento no difieren. Es decir se mantienen
cambios pequeños y esto no es suficiente.

Este documento reconoce que la política de tratamiento no ha sido la más

adecuada. Creemos que el Estado debe plantear reformas reales en esta materia
como el impulso de una política penitenciaria.

Influencia del tratamiento penitenciario en el derecho a la salud y a un

ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos
Huerta (2017) señala que presupuesto dirigido para el establecimiento
penitenciario, la Contraloría. Infraestructura penitenciaria de mujeres de Chorrillos
tiene hacinamiento. Ambientes de las celdas donde deberían modificarse siendo
las más complejas. No hay un ambiente específico para que puedan recibir
tratamiento. Una vez a la semana dan charlas pero sin embargo no hay espacio.
Cada 6 meses se les evalúa a las internas para que se dé al tratamiento a las
internas.

La Torre (2017) sostiene que el tratamiento está acorde con lo planificado por el
Director del INPE. Sin embargo al 100% no se cumple porque hay días de la
semana que no hacen terapias para las internas. El INPE a través de la Dirección
de Tratamiento Penitenciario destina recursos a fin de lograr la rehabilitación y
resocialización de las internas mediante cuatro subdirecciones: asistencia
penitenciaria, salud, educación, trabajo y comercialización.

Marín (2017) por su parte señala que las condiciones de cada área está
mejorando el tratamiento penitenciario, se capacitan para brindar un tratamiento
cada día mejor a las internas. Añade que el tratamiento penitenciario influye en el
derecho a la salud y a un ambiente adecuado a las internas, las personas
encarceladas sin vulneradas en sus derechos a la salud, ambiente sano, ya que
no se les brindan los cuidados de salud necesarios, la alimentación, es
insuficiente y en eso incluye bastante.

46
La Serna (2017) sostiene que el tratamiento penitenciario sí influye en el derecho
a la salud y a un ambiente adecuado de las internas ya que si no tuvieran un
adecuado tratamiento les afecta a cada interna, no se viene realizando
actividades terapéuticas parta generar a las internas hábitos proactivos y un estilo
de vida diferente, siendo que cada interna no le beneficia positivamente los
programas que le ofrece el INPE ya que son esporádicos esos programas.

López (2017) indica que la infraestructura que debería modificarse es reorganizar

y seleccionar ambientes adecuados en las celdas, ya que debido al conglomerado
de personas, es imprescindible que se extienda y de esta manera mejorar su
calidad de vida.

Siguas y Huamán (2017) coindicen en manifestar que el tratamiento penitenciario,

la interna tiene derecho a alcanzar, mantener y recuperar el bienestar físico y
mental.

Garay (2017) indica que el tratamiento penitenciario tiene como objetivo la

reeducación, rehabilitación y resocialización que es la reincorporación del interno
a la sociedad, sin embargo en algunos casos no se cumplen.

Núñez (2017) señala que los derechos fundamentales en salud siempre se

cumplen. Influye por falta de medicamento, el tratamiento no incluye el derecho
salud es muy amplio.

Suárez (2017) indica que Adoptar las acciones necesarias en materia de salud,
seguridad y equipamiento y personal para el funcionamiento del Establecimiento
Penitenciario de mujeres.

Hay quienes señalan que el Tratamiento Penitenciario afecta en el Derecho a la

salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?

47
La Serna, Marín y Huerta (2017) evitan responder. La Torre sostiene que el
derecho a la salud y a un ambiente adecuado de las internas sí les afecta ya que
no tienen medicina ni odontóloga.

De otro lado, Huamán (2017) indica que el tratamiento penitenciario si afecta al

derecho a la salud y a un ambiente adecuado ya que no tienen espacio suficiente
para poder cumplir sus obligaciones ya que están conglomeradas de internas.

López (2017) indica que a través de los años se señala que se ha dado cambios,
pequeños largos en la salud y ambientación de las internas del establecimiento
penitenciarios.

Núñez (2017) señala que tiene que haber una rehabilitación y con el trabajo y los
trabajadores para solventar sus necesidades de salud ya que el Estado no cuesta
con el presupuesto adecuado. Tiene un equipo multidisciplinario son encargados
con el tema psicológico o psiquiátrico con el tema de emociones y con el tema
legal con los abogados.

Suárez (2017) indica que la salud penitenciaria y a un ambiente adecuado no

cumple con el tratamiento penitenciario dado que las internas con cumplen con el
desarrollo por parte de ellas. La función resocializadora que ofrece al INPE no es
adecuada porque las internas no tienen un control de las medidas alternativas y
formación necesaria para darles una oportunidad de éxitos a los fines de
rehabilitación.

Objetivo específico 2: Determinar cómo influye la función resocializadora en la

salud física y en el hacinamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.

Función resocializadora que ofrece el INPE a las internas

Huerta (2017) señala que sí se cumple la función resocializadora a través de los
talleres de tratamiento penitenciario. Talleres de intervención multidisciplinaria
(TIM) se realiza por tipos de delitos, y con un grupo determinado de internas y lo

48
realizan las 3 disciplinas: legal, psicología y asistencia social una vez por semana.
Muy a parte de las actividades que ellas tienen. Asesorías grupales o individuales.

La Torre (2017) sostiene que el tratamiento influye demasiado en el tema del

derecho a la salud y a un ambiente adecuado ya que ellos no cuentan con una
terapia psicológica. No tienen informe psicológico ni un informe médico semanal
que les brinden el Establecimiento Penitenciario de Chorrillos por los mismos que
no tienen médico especializado que les pueda brindar seguridad y confianza parta
que los atienda. Con respecto al derecho a la salud el Estado les entrega
medicamentos genéricos que a las mismas internas no les sanan de manera
rápida.

De otro lado, Huamán (2017) indica que la función resocializadora que ofrece el
INPE es totalmente incompleta ya que las internas no pueden tener un seguimiento
de control que tienen ellas.

La Serna (2017) sostiene que sí se vienen cumpliendo la resocialización dentro

del INPE con programas de reintegración social también abarcan intervenciones
realizadas con posterioridad a un arresto para derivar a las internas, incluyendo
el proceso de la justicia restaurativa o un programa de tratamiento adecuado.

López (2017) indica que el tratamiento penitenciario cada año muestra un proceso
de avance tratando de mejorar en el derecho a la salud y s ambientación con
convenios en el servicio de la salud (centro de salud) en las atenciones de las
internas. Siguas manifiesta que la función resocializadora si se viene cumpliendo
con campañas médicas. Según las normas que rige el estado cumplen con su rol
de cada día.

Garay (2017) indica que en la actualidad es insuficiente la rehabilitación social de

la población penal, conforme a las variables expuestas por el mismo factor de la
sobrepoblación y hacinamiento, sobre el problema planteado se puede agrupar
las causas en estos:
a) Infraestructura

49
b) Tratamiento
c) Seguridad
d) Gestión

Núñez y Suárez (2017) indican que la función resocializadora que ofrece el INPE
no es adecuada porque las internas no tienen un control de las medidas
alternativas y formación necesaria para darles una oportunidad de exitosa los
fines de la rehabilitación.

Hay quienes señalan que la función resocializadora afecta negativamente en la

salud física y en el hacinamiento de las internas en el Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
Huerta (2017) señala que hay penales que llevan talleres deportivos, si hay una
función resocializadora con respecto a la salud física. La Torre y Suárez evitan
responder la pregunta.

De otro lado, Huamán (2017) indica que el aumento con el número de internas
encarceladas no se corresponde con el desarrollo de la infraestructura
penitenciaria y el resultado es un hacinamiento peligroso y lesivo para la buena
reputación del país en derechos humanos.

Marín (2017) por su parte señala que la función resocializadora afecta en la salud
física y del hacinamiento de las internas ya que en estos meses las internas no
tienen espacio para dormir está conglomeradas y padecen del hacinamiento
carcelario. Es una situación crítica y evidente. Señala que se debe capacitar en
salud y desarrollar talleres para las internas. Mejorar la infraestructura.

La Serna (2017) sostiene que la función resocializadora afecta en la salud física

mental en el hacinamiento de las internas, la sobrepoblación en los
establecimientos es una situación que se ha ido aumentando en los últimos años,
no elaboran un diagnóstico que a su vez permita la elaboración de políticas
destinadas a mejorar la seguridad ciudadana. Se debería mejorar el desempeño
de los servidores del sistema penitenciario. Fortalecer los mecanismos de control

50
de inteligencia del sistema penitenciario. Debe de implementa campañas médicas
mensuales.

López y Siguas (2017) manifiestan que los niveles de hacinamiento existen

evidencias empíricas sobre el proceso de “contaminación” de las internas dentro
del establecimiento penitenciario, como también se puede observar la función
resocializadora es negativa en la salud física porque implica que existe una alta
probabilidad de reincidencia e incremento de la inseguridad ciudadana.

Núñez y Suárez (2017) indican que el INPE debería enfocarse bastante en el

tema del hacinamiento, también debe implementar un debido servicio y control
del tema de la salud. Corregir y construir la infraestructura penitenciaria.

Función protectora, salud psicológica y en los servicios penitenciarios en el

Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos
Huerta (2017) señala que sí se cumple la función protectora del INPE y se realiza
a través del área de Psicología ya que ayuda a las internas para el manejo de su
vivencia emocional y también ayuda el área social. La interna tiene terapia
psicológica y le ayuda con su familia, la asistencia legal pero tiene que asumir la
intención de cambiar.

La Torre (2017) sostiene que la función protectora afecta en la salud psicológica

para las internas dado que por mucho trabajo que ellas tienen con el servicio
penitenciario dado que si no hay un tratamiento para cada interna, el daño
psíquico cuando la salud mental de una persona es vulnerada. Al hablar de salud
mental necesariamente hay que referirse a una enfermedad mental.

De otro lado, Huamán (2017) indica que la función protectora para la salud
psicológica, afecta ya que solamente cuentan con una psicóloga por una vez a la
semana y esto no ayuda a las internas para su vivencia emocional.

Marín (2017) por su parte señala que la función protectora con respecto a la salud
psicológica para las internas, como base para generar condiciones que nos

51
faciliten el superar sanamente la experiencia y nos aporte elementos para que
estos hechos nunca más se repitan en el futuro. Debe haber participación directa
en el tratamiento de los problemas de salud mental de los grupos más afectados
que las internas tienen.

La Serna (2017) sostiene que la función protectora sí afecta la salud psicológica

no se protege. Cuando se comprueba que una interna ha cometido un delito sufre
de trastornos mentales, se le impone una medida de seguridad de internación que
debe de cumplir en un centro hospitalario especializado.

López (2017) indica que el tratamiento penitenciario, el personal tratan de mejorar

en los derechos a la salud integral y un sano esparcimiento de las internas. La
problemática de las internas que poco no y/o moda se valora la atención psicológica
de ellas es una necesidad para poder entenderlas en sus emociones (yo interno),
y tener una salud mental equilibrada que logre mantenerse ecuánime en el tiempo
que permanecerá en este lugar penitenciario que deben una atención especializada
en el aspecto psicológico.

Siguas y Garay (2017) indican que la función protectora afecta en la salud

psicológica, debido a que tienen cambios psicosociales y cambios asociados a la
adaptación al entorno. Las internas tienen cambios psicosociales, describe la
ausencia de control de su propia vida.

Núñez (2017) señala que la función protectora afecta de manera negativa en los
penales con respecto a la salud mental por el tema de conflictos afecta de acuerdo
al hacinamiento. Mujeres madres que han tenido que dejar sus hijos fuera es una
situación. El tratamiento psicológico debe de comenzar con el antecedente de la
persona, el tratamiento debe ser diferenciado.

Suárez (2017) indica que la salud psicológica que tienen las internas son de
condiciones preocupantes en el establecimiento es por ello que la política
penitenciara debe incluir en sus prioridades la atención de salud mental de la
mujer privada de su libertad. Añade que la Defensoría del Pueblo se ha

52
pronunciado en diversas ocasiones sobre la necesidad del cierre del penal de
mujeres.

Hay quienes señalan que la función protectora afecta negativamente en la salud

psicológica y en los servicios penitenciarios en el Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?

Marín y Huerta (2017) evitan responder. La Torre (2017) sostiene que la realidad
de la mujer privada de su libertad en el sistema penitenciario es compleja, adversa
y carente. Las internas tienen respecto a su sistema de salud mental deteriorada
y condiciones preocupantes en el establecimiento. Las internas tienen síntomas
de depresión severa y eventos traumáticos desde su niñez.

De otro lado, Huamán (2017) indica que la función protectora afecta demasiado
la salud psicológica es por ello que se debe de brindar capacitaciones y
programas con profesionales altamente capacitados para el tema de atención
psicológica para internas.

La Serna (2017) sostiene que sí daña la función protectora con respecto a la salud
psicológica dado que el INPE no brinda buena protección para las internas, no
tienen informe psicológico cada interna no hay un seguimiento de avance que
tiene cada una de ellas. Añade que en Chorrillos existe un promedio de 800
internas y un promedio de 40 niños. Se atienden 1500 internas al mes en el
servicio médico.

López (2017) indica que dicha función protectora no se visualiza, no brinda una
buena protección no se observa un seguimiento desde la historia clínica de cada
interna necesita una atención permanente para lograr una salud mental adecuada
para cuando ellas están fuera de este establecimiento penitenciario muestren una
buena reinserción a la sociedad.

Garay (2017) indica que la salud psicológica en los servicios penitenciarios en el

establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos, ellas tienen la ausencia

53
del sentimiento de responsabilidad frente a los propios actos, tienen alteraciones
de la afectividad como la sensación de desamparo y sobredemanda afectiva.

Núñez (2017) señala que con respecto a la falta del personal de la infraestructura
y con equipos de acuerdo para su salud psicológica. Las internas tienen
problemas psicológicos, con respecto a la salud mental deteriorada y con
condiciones preocupantes en el establecimiento.

Suárez (2017) indica que la salud psicológica que tienen las internas son de
condiciones preocupantes en el establecimiento es por ello que la política
penitenciaria peruana debe incluir en sus prioridades la atención de salud mental
de la mujer privada de su libertad.

3.1.2. Análisis de resultados de la legislación

Desde el análisis de la legislación sobre el derecho a la salud se cuenta en primer

lugar con el mandado constitucional que establece el reconocimiento y protección
del derecho a la salud por parte del Estado. Es deber del Estado ofrecer este
derecho a todos sin distinción de nadie, incluyendo las privadas de su libertad. Sin
embargo, en la práctica se ha constatado que este derecho no se cumple en el
penal de Chorrillos, eso también se corrobora con el testimonio directo de las
internas, con la observación in situ y con las entrevistas realizadas a los expertos
(La Serna, López, Núñez, Suárez y Sihuas, 2017) se han manifestado y señalado
que la situación del derecho a la salud de las mujeres internas es sumamente
preocupante.

Es por ello que se puede advertir que el derecho a la salud de las internas se agrava
día a día pues cada vez la sobrepoblación del penal es evidente y alarmante.

A nivel internacional se cuentan con las Reglas de las Naciones Unidas para el
tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres
Delincuentes o conocidas también como las Reglas de Bangkok, que en su Regla
6, señala el reconocimiento médico de las reclusas comprenderá un examen

54
exhaustivo a fin de determinar sus necesidades básicas de atención de salud, así
como determinar: a) La presencia de enfermedades de transmisión sexual o de
transmisión sanguínea y, en función de los factores de riesgo, se podrá ofrecer
también a las reclusas que se sometan a la prueba del VIH, impartiéndose
orientación previa y posterior; b) Las necesidades de atención de salud mental,
incluidos el trastorno postraumático del estrés y el riesgo de suicidio o de lesiones
autoinfligidas; c) El historial de salud reproductiva de la reclusa, incluidos un posible
embarazo en curso y los embarazos anteriores, los partos y todos los aspectos
conexos; d) La presencia de problemas de toxicomanía; e) Abuso sexual y otras
formas de violencia que se hayan sufrido antes del ingreso.

Asimismo en la Regla 8 establece que en todo momento se respetará el derecho

de las reclusas a la confidencialidad de su historial médico, incluido expresamente
el derecho a que no se divulgue información a ese respecto y a no someterse a
reconocimiento en relación con su historial de salud reproductiva. Sin embargo,
desde la investigación presente se ha constatado que las Reglas de Bangkok no
son cumplidas por el INPE Chorrillos, a pesar de que el Estado peruano ha suscrito
las Reglas de Bangkok.

Otra normas que no se respeta es la Resolución Ministerial No 343-2002-JUS, la

que crea la Comisión Especial encargada de elaborar el Proyecto del Plan Nacional
de Tratamiento Penitenciario, con el fin de solucionar los distintos y complejos
problemas penitenciarios en el Perú y que contemple cambios en el programa de
rehabilitación de internos y formas alternativas para el cumplimiento de condenas.
Pues resulta que este Plan quedó en buenas intenciones pero con resultados poco
alentadores y ello debido a que el Estado ha demostrado que no tiene decisión
política de afrontar este grave problema. La población penitenciaria de Chorrillo
sigue viviendo situaciones de precariedad, angustia ya que su derecho a la salud
se ve mermado debido a la inacción del Estado.

Asimismo, otra Ley que no se cumple ni se aplica para las internas es la Ley 26842,
Ley General de Salud que dispone el derecho a la recuperación, rehabilitación de
la salud física y mental, así como del consentimiento informado para prevenir la

55
violencia contra las mujeres. Pues resulta que esta Ley que impone el deber del
Estado a brindar servicios de salud apropiados, sobre todo a una población
altamente vulnerable, no lo hace, ni parece interesarle como manifestaron las
internas cuando se les encuestó. Todo ello, genera malestar, desconfianza y
tristeza en las internas úes cada día ven cómo las internas se enferman o no son
atendidas por médicos especializados que atiendan sus emergencias médicas. Ello
se complica cuando las internas sufren de depresión y trastornos propios del
encierro y no cuentan con el acceso a servicio de psicología o psiquiatría. En
definitiva las leyes sobre el derecho a la salud, siguen sin cumplirse ni respetarse
por parte del personal del INPE, ello debido a una falta de decisión política del
Estado que brinde un presupuesto adecuado y necesario para todas las prioridades
que debe atender el INPE.

Todo lo expuesto sucede a pesar que el Instituto Nacional Penitenciario en el 2012,

elaboró el Documento titulado Las 10 medidas para la reforma del Sistema
Penitenciario, allí el Estado a través del INPE se comprometió a reducir el
hacinamiento existente en las diferentes cárceles del Perú, entre ellas, la de
Chorrillos. Para ello el INPE se comprometió en ampliar la cobertura y la
infraestructura de los penales ya existentes y construir otros nuevos. Además de
brindar mejores y óptimos servicios de salud. Tampoco se cumplió con esos
propósitos. Es decir, el INPE sabe y conocen bien que la salud es uno de los
derechos que menos se cumple y respeta en los penales, pero sigue sin cumplirlos
ni mejorar las condiciones de salud de las internas, eso conlleva a que no se cumpla
con la resocialización.

3.1.3. Análisis de resultados de la doctrina

Desde el marco teórico de la presente investigación se ha podido apreciar que
ha sido muy amplio sobre el tema de salud e infraestructura, y uno de lo que ha
aportado en el análisis es la Organización Mundial de la Salud que sostiene que
la salud se entiende como un completo bienestar físico, mental y social, por ende
este derecho comprende también el goce máximo de la salud además añade que
es un derecho fundamental de todo ser humanos sin ninguna distinción que pueda
existir.

56
El derecho a la salud implica acceder a una salud física y mental, lo mejor posible.
Es así que la Organización Mundial de la Salud (OMS) estipuló en su Preámbulo
que la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones y enfermedades. Este derecho comprende
además el goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los
derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de raza, religión,
ideología política o condición económica o social.

Por su parte Morán, citado por Almeda (2002, p. 98) señala que el derecho a la
salud es disfrutar al máximo de este derecho humano, por lo que este derecho
se encuentra reconocido tanto a nivel nacional como internacional, siguiendo esa
misma línea el Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y
Culturales, señala que este derecho es el disfrute del más alto nivel posible de la
salud mental.

Sin embargo se el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998, p. 23 )

ha señalado que toda persona humana tiene el derechos de disfrutar al máximo
la salud y el bienestar también a su familia. Siguiendo esa misma línea Instituto
Interamericano de Derechos Humanos la salud de los presos es responsabilidad
de todos los que forman parte del centro de establecimiento penitenciario, por lo
que la salud de los presos no solo es responsabilidad del gobierno sino es
responsabilidad de todos los funcionarios que forman parte de esta institución.
Por su parte el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998, p. 25)
señala que la salud de los presos es importante así como los demás derechos
y tiene ser una prioridad en la institución penitenciaria, además manifiesta que
el cuidado y los medicamentos de la institución tiene que ser más o menos
equivalente a la comunidad externa, eso es responsabilidad del Estado.

Por otro el Instituto de Investigaciones Jurídicas, ha manifestado que el derecho

a la salud es un derecho humano por lo cual se encuadra también en un derecho
social por lo cual se trata de un derecho complejo por lo que se despliega una
serie de posiciones jurídicas.

57
Se observa pues que el tratamiento doctrinario sobre el derecho a la salud es
amplio y relevante, lo cual condice con lo que sucede en la práctica en el
establecimiento penitenciario de Chorrillos, pues se ha observado que el
personal del INPE desconoce los alcances del derecho a la salud y no está
capacitado para ello. Eso también lo corroboran los entrevistados: Sihuas,
Huamán, López, Marín y Suárez (2017) pero además del testimonio directo con
las internas cuando se les entrevistó. Mucho falta aún mejorar y corregir en el
INPE Chorrillos para que el derecho a la salud se conozca y se cumpla.

3.1.4. Análisis de resultados de la encuesta

La presente investigación aplicó una encuesta dirigida a la población penitenciaria

del Establecimiento Penitenciario de Chorrillos, el cual tuvo por objetivos:
determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la
salud y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos y determinar cómo influye la función resocializadora en la
salud física y en el hacinamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos. A continuación los detalles de la encuesta.

Tabla: Ficha técnica de la encuesta

Información Descripción
Total de encuesta 30
Edades de las 25-59 años de edad
encuestadas
Procedencia Lima, Arequipa, Trujillo,
Chiclayo
Ocupación anterior comerciante,
Tiempo de condena de 4 a 20 años
Encuesta aplicada en el establecimiento
penitenciario de Chorrillos durante los días 20 al 30
de octubre de 2017

58
Objetivo general: Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide
el Derecho a la salud y a un ambiente adecuado de las internas del
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

¿Tiene conocimiento de que existe el derecho a la salud?

De manera mayoritaria las internas responden que sí tienen conocimiento del
derecho a la salud, conocen incluso que se encuentra regulado en la Constitución
y en otras normas internacionales. Señalan que en más de una ocasión han
recibido charlas sobre sus derechos, es por eso que conocen sobre el derecho a
la salud.

¿Es correcta la manera en que se respeta su derecho a la salud dentro del

penal de Chorrillos?
De modo unánime las internas responden que en el Establecimiento Penitenciario
donde están albergadas no se respeta el derecho a la salud ya que no le brindan
la infraestructura médica necesaria y no cuentan con los especialistas que
requieren para proseguir con su tratamiento médico.

¿Es adecuado el accionar de las autoridades promoviendo el respeto a su

derecho a la salud en el penal?
Las internas de manera mayoritaria expresan su malestar por el trato que reciben
del personal del INPE Chorrillos pues dicen que las maltratan, no las comprenden
y no conocen de su situación familiar y personal que viven o han vivido. Ellas
creen que este trato lo reciben de casi todo el personal, lo cual es lamentable
pues suponen que ellos están para servirlos y apoyarlos en su proceso de
resocialización, pero no es así.

¿Las condiciones de vida que ofrece el Instituto Nacional Penitenciario a las

internas del penal para ejercer el derecho a un ambiente adecuado son
idóneas?
Las internas de modo general no están de acuerdo con esta afirmación ya que en
el día a día sufren las limitaciones, precariedad en la que están albergadas. Por

59
tanto, consideran que viven en unos espacios y ambientes no adecuados para su
vida.

¿El trato que recibe por parte del personal del INPE es adecuado y permite
vivir en un ambiente adecuado?
Nuevamente las internas señalan que el personal del INPE no les brinda un trato
adecuado para su vida y la de sus compañeras. Sientes que son incluso
discriminadas y rechazadas por el hecho de haber cometido delito. Ellas sientes
que este trato no les ayuda para mejorar ni mucho menos resocializarse.
Objetivo específico 1: Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario
influye en el derecho a la salud y a un ambiente adecuado de las internas del
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

¿El INPE desarrolla un tratamiento penitenciario adecuado?

Según las internas el INPE no brinda un tratamiento penitenciario adecuado
porque no cuentan con personal calificado para ello y porque no tienen interés en
la resocialización de las internas. Esto a ellas las perjudica y les causa malestar
y preocupación.

¿Las internas no sufren de enfermedades y gozan de buena salud dentro

del penal, debido a que cuentan con un ambiente adecuado?
Las internas de modo mayoritario responden que su situación en salud es
deplorable y alarmante. Piden que se declare en estado de emergencia el
establecimiento de Chorrillos debido a que su sistema de salud ha colapsado y
todos los otros servicios también pues no se abastecen y no se abastecen para
atender a una población que ha superado su capacidad.

¿El INPE realiza campañas de información y prevención de enfermedades

como parte de su tratamiento penitenciario?
Las internas responden que el INPE no realiza campañas médicas informativas
que les sirva para conocer y prevenir enfermedades. Esto resultaría útil y es
necesario más todavía cuando muchas de ellas se enferman de enfermedades
infectocontagiosas cuando muy bien pudieron prevenirlos. Esta respuesta

60
también se corrobora con lo que dieron los entrevistados expertos, quienes
señalaron que el INPE Chorrillos no realiza campaña médicas informativas.

¿El INPE debería implementar espacios e infraestructura que permita vivir

en un ambiente adecuado?
Todas las internas de modo unánime respondieron que el INPE Chorrillos debe
mejorar su infraestructura médica y en general. Es un local que ha colapsado
debido a la sobrepoblación que existe en ella. Esto debe corregirse cuanto antes
pues ya no tienen capacidad este establecimiento penitenciario para albergan a
tanta gente. Sin duda la infraestructura es uno de los mayores problemas que
afr4onta el INPE.

Objetivo específico 2: Determinar cómo influye la función resocializadora en la

salud física y en el hacinamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres
de Chorrillos

¿El INPE cuenta con programas que permita una óptima función
resocializadora?
Las internas señalaron que los programas que cuenta el INPE para la
resocialización son insuficientes y limitados pues no llega a todos y no cuentan ni
con personal adecuado ni el material suficiente. Este también lo dijeron los
entrevistados quienes aseguraron que no se cuenta con el presupuesto para
brindar mejores servicios a las internas.

¿Es necesario que el INPE cuente con infraestructura y tecnología médica

adecuada que permita la resocialización de las internas?
No hay duda de que todas las internas quieren que el INPE Chorrillos mejore sus
servicios médicos y su infraestructura y logística. También fue la respuesta que
dieron los expertos entrevistados.

¿El INPE cuenta con personal médico idóneo que atiende a las internas de
modo adecuado?

61
Los entrevistados y encuestado señalaron que el INPE Chorrillos no cuenta con
personal médico especializado y ello impide brindar mejores servicios médicos.
Ello se debe a que el INPE no cuenta con presupuesto para contratar a más
personal médico necesario, solo cuentan con médicos generales y medicina
genérica que no ayuda a su procesos de sanación y recuperación de su salud.

¿Hace falta personal médico especializado para que realice tratamientos a

las internas?
Todas las internas coinciden en señalar que hace falta más personal médico
especializado para que atienda sus diversas necesidades en su salud. Esto
también lo ratificaron los entrevistados que en su mayoría son del INPE Chorrillos,
es decir, son de fuentes confiables y directas.

¿El personal médico respeta el derecho a la salud de las internas?

Las encuestadas señalaron que el personal médico no respeta el derecho a la
salud, y no lo hacen por mala intención sino porque no cuentan con las
herramientas y logística médica necesaria que les permita brindar un óptimo
servicio como todas esperan. Eso conlleva a que las internas sigan enfermas y
sigan expuestas a tantas enfermedades que proliferan en un ambiente cerrado
como las que ellas viven.

¿Las internas de Chorrillos se organizan, conocen y hacen respetar su

derecho a la igualdad y la salud ante las autoridades del INPE?
Las internas reconocen que no están preparadas ni organizadas para ejercer su
derecho a la salud, piden que el Estado las ayuda a capacitarse y a organizarse
pues creen que organizadas estarían en mejores condiciones de exigir su derecho
a la salud al Estado a través del INPE

62
IV. DISCUSIÓN

63
4.1. Definición metodológica
Huamanchumo y Rodríguez (2015) señalan que la discusión de los resultados, es
la parte más importante de una investigación por analizar y presentar de manera
objetiva la interpretación de los datos obtenidos en el campo, los cuales se
muestran a nivel de resultados, de gráficos, frecuencia, indicadores estadístico, que
expresan el comportamiento o tendencia de lo investigado, lo cual lleva a contrastar
o reafirmar la hipótesis, los objetivos y el problema en base al análisis descriptivo,
correlacional o expectativo, dependiendo del nivel de investigación, los cuales
permite contrastar los resultados, los mismos que pueden diferir la teoría versus la
realidad permitiendo dar inicio a nuevos planteamiento de investigación de campo
(p.290).

Finalmente la discusión comparar los resultados con otras investigaciones que han
sido referenciado en el marco teórico. A continuación se describe la discusión de
resultados de la investigación, la cual se hará a partir de las diversas fuentes
consultadas: antecedentes, marco teórico, jurídico, encuestas y entrevistas a
expertos.

4.2. Discusión sobre la Categoría Derecho a la salud

Como parte de la Discusión sobre los resultados respecto al derecho a la salud,
se señala que este derecho fundamental se encuentra reconocida en la
Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de
Derechos Sociales, Económicos y Culturales, Reglas Mínimas de Naciones
Unidas para personas privadas de su libertad, Constitución Política y otros
instrumentos jurídicos, incluso se cuenta con una institucionalidad que la haga
cumplir: Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables, Defensoría del Pueblo,
Organización Mundial de la Salud Instituto Interamericano de Derechos Humanos
y diversos organismos no gubernamentales. Sin embargo, este derecho sigue sin
cumplirse plenamente en el Establecimiento Penitenciario de Chorrillos. Lo cual
resulta preocupante, en esto estuvieron de acuerdo los entrevistados Sihuas,
Huamán, López, Marín, Suárez y todas las internas encuestadas.

64
Cabe hacer un hincapié en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para
las personas privadas de su libertad. De dichas Reglas se puede concluir que
la salud física y mental de los presos no es sólo responsabilidad del Estado y
del INPE o de los funcionarios de salud solamente sino que también lo es del
personal penal, administrativo y de otros involucrados en el trato de las internas.
En el INPE, cada miembro del personal debe asegurar que estos derechos de
los presos sean cumplidos y contribuir a ello. Se debe hacer mención de los
sicólogos y trabajadores sociales, quienes también juegan un rol importante en
los asuntos de la salud, en particular, la salud mental que en el penal de
Chorrillos es más que alarmante y se agrava más cuando se sabe que no
cuentan con psiquiatra ni con ambientes adecuados para la atención de la
salud. Las Reglas Mínimas señalan que el Estado debe respetar y apoyar su
profesión y posición en la institución penal tal como la de los funcionarios de
salud. Sin embargo, eso no sucede en el penal de Chorrillos, muchas veces las
internas deben contar con el apoyo de su familia para ello, pero hay miles de
internas que no tienen familiar cercana y sus familiares no están en condiciones
económicas de apoyarlas. Es decir, se encuentran desamparadas y
desprotegidas por el Estado y por sus familias.

La discusión de esta Categoría se enriquece también por lo que manifiestan los

entrevistados respecto a este tema. Huerta señala que el presupuesto del INPE
S/. 143’622,00 lo cual el incremento insuficiente para las carencias. La Torre de
modo convergente sostiene que las limitaciones son económicas, personal
especializado en la materia. También falta modernizar el equipo de salud integral.

De otro lado, Huamán indica que no tienen en el Establecimiento Penitenciario de

Mujeres ambientes y destinados a atenciones de urgencias y emergencias y no
de internamiento. No tienen equipo, recursos humanos e instrumental médico
correspondiente sea el caso. Programa de atención psicológica para las internas.

Marín, por su parte señala que las internas necesitan un médico capacitado. El
Estado debe contar con medicamentos y no medicamentos genéricos. Además
de proporcionar elementos que permitan diseñar políticas de salud mental.

65
Informes psiquiátricos. Participar directamente en el tratamiento de los problemas
de salud mental. Implementar más pabellones para construir celdas para el
servicio de salud. Impulsar la modernización del equipamiento de salud integral.
Falta presupuesto económico y no hay capacitación para las internas. Se debe
implementar más pabellones para pediatría y un área donde haya tratamiento
psicológico y mental de las internas. Un área legal, con más abogados de oficio.
También un médico pediatra y ampliación de los espacios para el cuidado de los
niños.

La Serna, sostiene que no hay personal médico adecuado con respecto a la falta
de pediatras y oftalmólogos. Falta capacitar y hacer campañas médicas con
respecto a la salud de las internas. Implementar más equipos médicos ya que
están deterioradas todo el equipo médico. Falta ecógrafo, incubadoras para niños
y equipo de rayos X. no atienden partos en el mismos establecimiento
penitenciario de mujeres de Chorrillos.

López indica que las limitaciones del INPE son los presupuestos y el apoyo en
educarlas para la vida, salud mental, y enseñarles en oficinas prácticas para
mantenerse del establecimiento penitenciario. El presupuesto que brinda el
Estado. Atención a la salud integral.

Siguas manifiesta que se debe impulsar la modernización del equipamiento de

salud integral. Mejorar la calidad de la alimentación adecuada para las internas
del establecimiento penitenciario. Inadecuada aplicación de la normatividad y
control de las internas. Poca capacitación al personal (tratamiento y seguridad).
Inadecuada articulación entre las áreas de los centros penitenciarios).

Garay indica que la limitada capacidad de planificación y presupuesto. Ejecutar y

realización de obras de infraestructura penitenciaria. Ejecución y equipamiento de
nuevos pabellones. Ampliación y remodelación del penal de chorrillos de mujeres.
Insuficiente cobertura de las acciones de tratamiento: Limitado equipamiento
médico, como las camillas, algodón entre otros medicamentos. Limitada
capacidad operativa (movilidad, ecografías, rayos x, mamografías) que son

66
fundamentales para la salud de las internas. No tienen un control de cuidado y
prevención de papanicolao. Núñez señala que hay un poco presupuesto.

Suárez indica que Incrementar las terapias familiares que nos permite tener un
enfoque y visión integral de la problemática familiar guiados a la solución de la
misma. Brindar atención social a los hijos menores de 3 años de las internas que
se encuentran en el establecimiento penitenciario y a los hijos internos que se
encuentren en riesgo mortal y material. El INPE tiene poco presupuesto. Una
limitación es el tema presupuestal. No cuentan con camillas.

Lo dicho anteriormente sucede a pesar de que las personas privadas de su

libertad están consideradas como poblaciones vulnerables y que merecen un
trato peculiar por parte del Estado ya que se trata de una población indefensa y
en riesgo. Estamos pues ante un desafío que el Estado tiene que asumir de modo
decidido pues de no lograrse la resocialización, las cárceles seguirán siendo
bombas de tiempo que albergan personas resentidas, indefensas y proclives a
reincidir. De ello también están de acuerdo los entrevistados: Huerta, La Torre,
Huamán, Marín, La Serna, López y Siguas.

4.3. Discusión sobre Derecho a ambiente adecuado

Cuando nos referimos a un ambiente adecuado, nos hemos referido a que el
Establecimiento Penitenciario debe contar con una infraestructura y tecnología
médica apropiada. Además que el personal tenga salarios justos y dignos a fin de
que realicen un tratamiento penitenciario de buena calidad y así cumplir con el
objetivo de la resocialización. Un ambiente adecuado es contar con servicios de
salud psicológica acceso y optima, que no exista hacinamiento o servicios
penitenciarios deplorables como se ha constatado en el Establecimiento
Penitenciario de Chorrillos. El Estado peruano está lejos aún de brindar un
ambiente adecuado a las internas, como también lo aseguran los entrevistados:
Huerta, La Torre, Huamán, Marín, La Serna, López, Siguas, Garay, Núñez y
Suárez.

67
Referirse a un ambiente adecuado es referirse a un ambiente y espacio que les
permita desarrollar sus actividades y capacidades propias del proceso de
resocialización pero eso se ve frustrado cuando se tiene un penal hacinado como
es el caso de Chorrillos y como también lo afirman las internas encuestadas y los
expertos entrevistados. Huerta señala que el hacinamiento les afecta a las
internas desde el punto de vista psicológico y emocional ya que las desanima el
ambiente tan precario en el que ellas viven.

La Torre sostiene que cada día entran las internas y ocupan mucho espacio y hay
mucho hacinamiento. Cada año la población de las internas del establecimiento
aumenta. Es un tema muy preocupante ya que ellas no cuentan con espacios
adecuados para el exceso de población de cada año de las internas, no se puede
tener una carceleta con un mínimo de persona que habitan.

De otro lado, Huamán indica que el hacinamiento peligroso y lesivo para la buena
reputación de las internas. El hacinamiento es un problema de salud pública de
interés, ya que hay un concepto de densidad de internas que habitan.
Marín, por su parte señala que cuando hay hacinamiento las celdas no tienen
espacio. El incremento del hacinamiento por parte de las internas es crítico y
penoso ya que no cuentan con un espacio apropiado.

La Serna, sostiene que el hacinamiento del penal de mujeres de Chorrillos es muy

denigrante. No hay pabellones para madres gestantes. Un problema que va
aumentando cada día más es la sobrepoblación penal y el hacinamiento se ha
agravado al producirse un incremento del 53% de la población penitenciaria. El
hacinamiento en el establecimiento de mujeres origina como consecuencia que
es uy difícil lograr la rehabilitación de las internas privadas de su libertad.

López indica que en grandes dificultades en las internas con sus pequeños hijos
afectan el hacinamiento para ello impide su resolución. Siguas manifiesta que el
hacinamiento del penal de Chorrillos, es muy alarmante debido al incremento de
internas que ingresan semanalmente. Ocasionando la acumulación y el desorden
de las celdas, esta situación debería de cambiar con la presencia del Estado.

68
Garay indica que para el mes de agosto 2015, la diferencia entre la capacidad de
albergue y la población penal de internas lo que representa un hacinamiento del
127° la sobre la capacidad de albergue.

Núñez señala que el hacinamiento del penal es muy denigrante y preocupante

para cada una de ellas siendo que no tienen espacio suficiente para poder
caminar, espacio para colgar sus ropas (tendederos).

Suárez indica que una de las causas que se viene afectando dentro del penal de
Chorrillos es la existencia de un mercado ilícito de venta de celdas dentro del penal,
ya que es el grave hacinamiento de este penal y el poco personal para el resguardo
de pabellones.

4.4. Discusión sobre Derecho comparado

Desde el análisis de la Discusión del derecho comparado se menciona a a
Constitución Política de Colombia que establece que se garantizará a todas las
personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la
salud. Así el Sistema de Seguridad Social en salud ofrece dos sistemas para
garantizar el acceso a los servicios de salud:
1. El régimen contributivo, al cual pertenecen todas las personas vinculadas
laboralmente y los independientes con capacidad de pago.
2. El régimen subsidiado, al cual se afilia la población sin capacidad de pago. El
acceso a los servicios de salud tiene una estrecha relación con los principios de
universalidad y equidad, mediante los cuales se busca la prestación a todos los
habitantes sin discriminación alguna y la igual calidad de los servicios a todos los
beneficiarios.

Resulta importante el aporte de la Constitución colombiana pues coloca al

derecho a la salud como un derecho interconectado de los demás derechos.

De Colombia cabe mencionar también la Ley 100 de 1993 en su artículo 153,

numeral 9 establece que la calidad debe ser una de las reglas del servicio público

69
de salud, la mencionada norma reza: “Calidad. El sistema establecerá
mecanismos de control a los servicios para garantizar a los usuarios la calidad en
la atención oportuna, personalizada, humanizada, integral, continua y de acuerdo
con estándares aceptados en procedimientos y prácticas profesionales (...)”. Esta
Ley Colombia guarda relación y converge con la Ley General de la Salud peruana
que establece en términos similares la calidad del servicio de la salud.

Desde el Derecho comparado, una normativa internacional de particular

importancia para esta investigación es también las Reglas Mínimas de la
Organización de Naciones Unidas (RM) existe una responsabilidad compartida
de los presos por su propio bienestar. Aunque están privados de algunas
oportunidades para cuidar de su propia salud, no se les priva de la
responsabilidad para hacerlo.

Para las RM el personal penitenciario les debe ejercitar en los presos la

responsabilidad respecto a su aseo y salud personal: hacer ejercicio, lavarse el
cuerpo y los dientes, evitar fumar; mantener limpio el espacio que habitan.

Sin embargo, advierte las Naciones Unidas a través de las RM que si los presos
no aceptan la responsabilidad para su bienestar, no se les debe castigar. Se les
debe informar acerca de los riesgos a la salud e higiene, prevención de riesgos,
medidas de primeros auxilios, etc. Además, si los presos se comportan
irresponsablemente, tanto como para crear un riesgo a la salud general de otros,
puede ser necesario imponer medidas de higiene. Sin embargo, en esta
investigación se ha observado que si no hay medidas y oportunidades apropiadas
para cuidar su salud e higiene activamente, ni para consultas a médicos u otros
funcionarios de la salud, no se debe considerar responsables a los presos pues
esto es de entera responsabilidad del Estado, a través del Instituto Nacional
Penitenciario.

Además, las Reglas Mínimas de la Organización de Naciones Unidas para las

personas privadas de su libertad en su Regla 57 señala que es una
responsabilidad del gobierno asegurar el derecho a la vida de los presos,

70
buenos niveles de salud en la institución; garantizar condiciones de vida y de
trabajo saludables; actividades y tratos que no dañen la salud de los presos y
los procedimientos médicos y de enfermería suficientes y eficientes. Ello, sin
embargo a pesar de que el Perú ha suscrito las RM no las cumple, tal como se
ha observado a lo largo de la investigación.

Respecto al tratamiento en el Derecho comparado sobre el derecho a la salud, el

Instituto de Investigaciones Jurídicas de México sostiene que el derecho a la
salud, como derecho fundamental tiene un carácter prestacional en la medida en
que principalmente implica y conlleva una serie de obligaciones positivas (de
hacer) por parte de los poderes públicos. Así por ejemplo, a partir del derecho a
la salud, corresponde al Estado asegurar la asistencia médica una vez que la
salud, por la causa que sea, ha sido afectada; esto es lo que se llama el “derecho
a la atención o asistencia sanitaria”.

Por su lado, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, señala que en la

institución penitenciaria, cada miembro del personal debe asegurar que estos
derechos de los presos sean cumplidos y contribuir a ello. Para el Instituto los
sicólogos y trabajadores sociales, también juegan un rol importante en los asuntos
de la salud, en particular, la salud mental. El Instituto recuerda que se debe
respetar y apoyar su profesión y posición en la institución penal tal como la de los
funcionarios de salud.

Sin embargo, a la luz de los resultados de la investigación se aprecia que el

Estado peruano a través del Instituto Nacional Penitenciario de Chorrillos
incumple tanto las recomendaciones del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos como de las Organización de las Naciones Unidas del cual forma parte
y está obligado a cumplir las disposiciones, acuerdos y tratados que suscribe.
Cabe indicar que el Estado fácilmente suscribe Pactos, Acuerdos y Tratados pero
difícilmente los cumple. El estudio realizado en el establecimiento penitenciario
de Chorrillos nos demuestra eso.

71
De otro lado, resulta importante el aporte del Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, que es el órgano encargado de
llevar a cabo un seguimiento del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, los denomina "factores determinantes básicos de la salud".
Son los siguientes:
a) Agua potable y condiciones sanitarias adecuadas;
b) Alimentos aptos para el consumo;
c) Nutrición y vivienda adecuadas;
d) Condiciones de trabajo y un medio ambiente salubres;
e) Educación e información sobre cuestiones relacionadas con la salud;
f) Igualdad de género.

4.5. Desafíos, cuestiones finales y perspectivas de la investigación

Antes de finalizar la investigación se plantearán los desafíos que deberá enfrentar
el INPE a fin de cumplir con las resocialización de las internas mujeres del E.P.
de Chorrillos. Estos desafíos fueron los que también mencionaron los
entrevistados, a continuación se detallan los desafíos, cuestiones finales y
perspectivas de la investigación.

Coincidimos con Huerta cuando señala que el INPE debería enfocarse bastante
con el tema del hacinamiento y un debido servicio y control del tema de la salud
que haya un médico de forma permanente. Además de corregir la infraestructura
penitenciaria.

Coincidimos con La Torre cuando sostiene que el INPE debería mejorar los
equipos médicos para las internas y construir más pabellones de celdas para las
internas y para que sus hijos puedan ser atendidos en una guardería especial ya
que son 100 niños los que están en la cárcel junto con su madre. Además señala
el entrevistado que el presupuesto que le asigna el Estado al INPE no es
suficiente pues este no cubre todas las necesidades de las internas. Además no
se cuenta con ambientes para recibir su tratamiento. No cuentan con camillas
sino con maderas que les sirve de camillas. El Estado no se preocupa de las
internas. Agrega que se debería especializar al personal médico.

72
De otro lado, Huamán indica que Capacitación para la reinserción social:
Capacitación en oficios para preparar su inserción social. Capacitación de
funcionarios: Para mantener capacidad del servicio.

López indica que el INPE no cuenta un presupuesto sustancial suficiente el estado

cada año aumenta un porcentaje ínfimo, para la atención de dichas internas del
establecimiento penitenciario. Se debe incrementar y organizar el desempeño de
los trabajadores del sistema penitenciario de las internas (mujeres de Chorrillos).
Se sugiere mejor atención en la salud integral de cada una de las internas.
Atención psicológica de cada interna. El Estado debe implementar campañas
médicas a nivel integral para favorecer en su salud de las internas.

Siguas manifiesta que debería de modificarse los pabellones que hay dentro de
establecimiento penitenciario. Tomar en cuenta la ampliación de celdas, por lo que
hay mucho hacinamiento por parte de las internas, dado que una celda viven 10
internas más. Implementación de más pabellones para sus niños menores de edad
(guardería). Optar por un espacio adecuado para que puedan colgar sus prendas.
Fortalecer los mecanismos de control e inteligencia en el sistema penitenciario.
Incrementar el desempeño de los servidores.

Garay indica que no cumplen los estándares básicos, insuficiente mantenimiento

de la infraestructura penitenciaria, insuficiente cobertura de las acciones de
tratamiento: Limitado equipamiento a nivel de educación y trabajo. Insuficiente
cobertura para la atención de salud integral. Limitada capacidad operativa
inmobiliaria, equipamiento y personal para atender a las internas. Como hay
tantos problemas de carácter penitenciario nacional, solo una visión multisectorial
y sistemática nos permitirá abordar la problemática a todos los niveles, desde la
administración de justicia pasando por la rehabilitación, hasta llegar al sistema de
resocialización, implicaría a una cambio progresivo, requiriendo establecer
estrategias de corto, mediano y largo plazo.

73
Núñez señala que se debería cumplir con lo que la ley manda, para que pueda
modificarse y hacer positiva la rehabilitación y la readaptación. Tiene que haber
mayor capacidad que ha rebasado. Con el tema de infraestructura, implementar
más camas, cordeles, espacios, infraestructura de mujeres embarazadas y de
niños. Cumplir lo que dice la ley y poner personal capacitado en salud tanto
psicológico como psiquiátrico.

Suárez indica que debería enfocarse bastante con el tema de hacinamiento.

También debe de implementar un debido servicio y control del tema de salud.
Corregir y construir la infraestructura penitenciaria. La Defensoría del Pueblo se
ha pronunciado en diversas ocasiones sobre la necesidad del cierre de las
reforma del penal de mujeres al respecto a los derechos humanos de la persona
encarcelada y mantiene la función de supervisión de las cárceles.

74
 V. CONCLUSIONES

PRIMERA
Desde la investigación se ha analizado que la infraestructura penitenciaria incide
de manera negativa en los derechos a la salud y a un ambiente adecuado de las
internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos, ya que en
dicho Centro Penitenciario no cuenta con una política institucional con enfoque
de derechos y no cuenta con una infraestructura adecuada para las internas.

SEGUNDA
El Tratamiento Penitenciario que reciben las internas del Establecimiento de
Mujeres de Chorrillos se desarrolla de modo deficiente e inadecuado y ello influye
en el derecho a la salud y en un ambiente saludable lo que conlleva a no lograr el
cometido de la resocialización y readaptación de las internas quienes se ven
limitadas en el servicio y el acceso a tratamientos médicos o quirúrgicos tan
necesarios para su subsistencia.

TERCERA
De acuerdo a la investigación se ha constatado que el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos vive una situación de hacinamiento
alarmante de las internas quienes viven en situaciones de precariedad y limitadas
en el acceso a los servicios básicos, lo que conlleva a que la función
resocializadora no se cumpla e influya negativamente en la salud física de las
internas.

75
 VI. RECOMENDACIONES

PRIMERA
Se recomienda al Instituto Nacional Penitenciario de aprobar e implementar en el
Centro de Establecimiento Penitenciario de Chorrillos una política de salud
especializadas a la realidad penitenciaria de mujeres que incluya la mejora de la
iinfraestructura y logística médica, tal como lo establecen las Normas Mínimas de
las Naciones Unidas y las Reglas de Bangkok. Esto supone que el Instituto
Nacional Penitenciario solicite al Ministerio de Economía y Finanzas la asignación
del presupuesto correspondiente.

SEGUNDA
Se recomienda que el Instituto Nacional Penitenciario evalúe y mejore el
tratamiento penitenciario que desarrolla con las internas. Este tratamiento debe
asumir un enfoque de derechos, ser especializado y cumplir con las Reglas
Mínimas aprobadas por las Naciones Unidas y las Reglas de Bangkok para los
privados de su liberad que son el estándar que el Estado debe cumplirá través de
atención preventiva y promocional del derecho a la salud. Sin respeto de derecho,
sin estándares básicos y sin el compromiso decidido del Estado no hay
resocialización posible.

TERCERA
Se recomienda que el Instituto Nacional Penitenciario reoriente su función
resocializadora la que deberá estar integrada por un equipo interdisciplinario
(médico, psicólogo, abogado, trabajadora social). Además de ello deberá
implementar los equipos, útiles, logística e implementos especializados para que
dichos profesionales brinden un servicio óptimo a las internas el mismo que
contribuya a fortalecer su proceso de resocialización, a través de charlas, talleres,
campañas de prevención y promoción de la salud.

76
REFERENCIAS
Bibliografía temática

Almeda, E. (2002). Corregir y castigar; el ayer y hoy de las cárceles de mujeres.

Barcelona: Ediciones Bellaterra.
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Judicial para casos de Violencia de Género contra las Mujeres.
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del penal de Challapalca, Tacna 2011.Tesis presentado ante la
Universidad Nacional del Altiplano. Puno: Facultad de ciencias jurídicas y
políticas. Escuela Profesional de Derecho.
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Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México (1979). México.
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Nº 14 (2000) sobre el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud.
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Constitución Política de Colombia. (1992).
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Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-597 de 1993. M.P. Dr. Eduardo
Cifuentes Muñoz).
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948).
Departamento Académico de Derecho de la PUCP. (2009) Mis Derechos. Lima,
Perú: Pontificia Universidad Católica del Perú.
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fundamental. México: Universidad Nacional Autónoma de México.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1998). Manual de Buena
Práctica Penitenciaria Implementación de las Reglas Mínimas de Naciones
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos Reforma Penal Internacional.

77
 Producido con la ayuda del Ministerio de Justicia de los Países Bajos
Versión en español. Costa Rica.
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derecho fundamental. Colombia.
Naciones Unidas Alto Comisionado para los Derechos Humanos, 2010.
Organización de Naciones Unidas (2011). Reglas de las Naciones Unidas para
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las mujeres Delincuentes. Reglas de Bankok.
Organización Mundial de la Salud (2007). Agua, saneamiento e higiene:
Cuantificación del impacto sanitario a nivel nacional y local en países con
cobertura incompleta de agua y saneamiento. Serie de Carga Ambiental
de la Enfermedad. Nº 15 Ginebra.
Organización Mundial de la Salud. (2008). El derecho a la salud. Oficina de las
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Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) y sus dos protocolos
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condición de vulnerabilidad. Lima.
Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de
Libertad en las Américas.
Protocolo Iberoamericano de Actuación Judicial para mejorar el acceso a la
Justicia de Personas con discapacidad, migrantes, niñas, niños,
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Tribunal Constitucional. Sentencia del expediente N 1429-2002-HC-TC.
Bibliografía Metodológica
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78
Garcés, H. (2000). Investigación Científica. Quito: Ediciones Abya-Yala
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Sánchez, H., y Reyes, C. (1998). Metodología y diseños en la investigación
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Tamayo, M. (2007). Metodología formal de la investigación científica. México:
Limusa.
Valderrama, S (2014). Pasos para elaborar proyecto de investigación científica.
Lima. Editorial San Marcos.

79
ANEXOS

80
 Anexo 1
Matriz de consistencia

Nombre del estudiante: MARCELY ESTEFANY BERROCAL ROMERO

Facultad/escuela: Derecho

Título del LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS

trabajo de DERECHOS A LA SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO
investigación DE LAS INTERNAS DEL ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS.

General
¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide en el
Derecho a la salud y a un ambiente adecuado de las internas
Problema del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos?

Específicos
1. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario
influye en el derecho a la salud y a un ambiente
adecuado de las internas del Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos?
2. ¿Cómo influye la función resocializadora en la
salud física y en el hacinamiento en el
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos?

General
Supuestos La Infraestructura Penitenciaria incide de manera negativa en
jurídicos los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las
internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de
Chorrillos

81
 Específicos
1. El Tratamiento Penitenciario influye en el
Derecho a la salud y en un ambiente
adecuado de las internas en el
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.

2. La función resocializadora influye

positivamente en la salud física y en el
hacinamiento de las internas en el
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.

General
1. Analizar de qué manera la infraestructura
Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un
ambiente adecuado de las internas del
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.
Objetivos
Específicos
1. Determinar de qué manera el tratamiento
penitenciario influye en el derecho a la salud y a un
ambiente adecuado de las internas del
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.

2. Determinar cómo influye la función resocializadora

en la salud física y en el hacinamiento en el
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos.

Diseño del

estudio Fenomenológico

30 mujeres privadas de su libertad, funcionarios del INPE,

Muestra expertos

82
 Unidad de
análisis Legislación, Planes de salud

Categorización

Categorías Subcategorías
 Tratamiento Penitenciario
Infraestructura del  Resocialización y el sistema
Penal Penitenciario

Derecho a la Salud  Salud Física

 Salud Psicológica

Derecho a un ambiente  Hacinamiento

adecuado  Los servicios Penitenciarios

83
 Anexo 2
Validación de Instrumentos

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85
86
87
88
89
90
 Anexo 3
GUÍA DE ENTREVISTA

91
 Dirigido a Personal del INPE Chorrillos

TÍTULO: LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DERECHOS A LA

SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS DEL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS.

Entrevistado:………………………………………………………………………
Cargo:...............................................................................................................
Institución: ......................................................................................................

OBJETIVO GENERAL

Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

1. ¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a

un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos?
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2. Hay quienes señalan que la Infraestructura Penitenciaria influye de manera
negativa en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las
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 internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. ¿Cuál
es su posición al respecto?
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3. ¿Qué aspectos de la infraestructura penitenciaria debería modificarse en el
Establecimiento Penitenciario?
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4. ¿El presupuesto con el que cuenta el INPE resulta suficiente para atender a
todas las necesidades? Explique su respuesta

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OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
5. ¿Cómo se viene dando el tratamiento penitenciario en el INPE?

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6. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y
a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos?

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7. ¿Cuáles son las limitaciones del INPE para el cumplimiento del derecho a la
salud de las internas?

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 8. Hay quienes señalan que el Tratamiento Penitenciario afecta en el Derecho
a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar cómo influye la función resocializadora en la salud física y en el hacinamiento en el

Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
9. ¿Cómo se viene cumpliendo la función resocializadora que ofrece el INPE a
las internas?
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10. ¿Cómo se viene afectando el hacinamiento del penal de Chorrillos en la

resocialización de las internas
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11. Hay quienes señalan que la función resocializadora afecta

negativamente en la salud física y en el hacinamiento de las internas en
el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su
posición al respecto?
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12. ¿Qué debería corregir el INPE para cumplir con la función resocializadora
a los internos?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Determinar como la función protectora repercute en la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en
el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos
13. ¿Cómo la función protectora afecta en la salud psicológica y en los
servicios penitenciarios en el Establecimiento Penitenciario de mujeres
de Chorrillos?
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14. Hay quienes señalan que la función protectora afecta negativamente en
la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en el

Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su

posición al respecto?

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15. ¿Cuáles son las limitaciones y dificultades del INPE en el desarrollo de
la función protectora?
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16. ¿Algo más que dese agregar / comentarios / sugerencias?

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SELLO del entrevistado FIRMA del entrevistado

GUÍA DE ENTREVISTA

Dirigido a Adjuntía de la Defensoría del Pueblo – Asuntos Penitenciarios

TÍTULO: LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DERECHOS A LA

SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS DEL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS.

Entrevistado:………………………………………………………………………
Cargo:............................................................................................................
Institución:.....................................................................................................

OBJETIVO GENERAL

Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

1. ¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud

y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?

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2. Hay quienes señalan que la Infraestructura Penitenciaria influye de manera
negativa en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las
internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. ¿Cuál
es su posición al respecto?
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101
3. ¿Qué aspectos de la infraestructura penitenciaria debería modificarse en el
Establecimiento Penitenciario?
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4. ¿El presupuesto con el que cuenta el INPE resulta suficiente para atender a
todas las necesidades? Explique su respuesta
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OBJETIVO ESPECÍFICO 1
102
 Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y a un ambiente
adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
5. ¿Cómo se viene dando el tratamiento penitenciario en el INPE?

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6. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y
a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos?

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103
7. ¿Cuáles son las limitaciones del INPE para el cumplimiento del derecho a la
salud de las internas?

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8. Hay quienes señalan que el Tratamiento Penitenciario afecta en el Derecho
a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar cómo influye la función resocializadora en la salud física y en el hacinamiento en el

Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
9. ¿Cómo se viene cumpliendo la función resocializadora que ofrece el INPE a
las internas?
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10. ¿Cómo se viene afectando el hacinamiento del penal de Chorrillos en la

resocialización de las internas
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11. Hay quienes señalan que la función resocializadora afecta negativamente en

la salud física y en el hacinamiento de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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12. ¿Qué debería corregir el INPE para cumplir con la función resocializadora a
los internos?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Determinar como la función protectora repercute en la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en
el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos
13. ¿Cómo la función protectora afecta en la salud psicológica y en los servicios
penitenciarios en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos?
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14. Hay quienes señalan que la función protectora afecta negativamente en la
salud psicológica y en los servicios penitenciarios en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?

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15. ¿Cuáles son las limitaciones y dificultades del INPE en el desarrollo de la
función protectora?
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SELLO del entrevistado FIRMA del entrevistado

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 GUÍA DE ENTREVISTA

Dirigido a Experto en Derecho Penitenciario

TÍTULO: LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DERECHOS A LA

SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS DEL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS.

Entrevistado:………………………………………………………………………
Cargo:.............................................................................................................
Institución:.....................................................................................................

OBJETIVO GENERAL

Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

1. ¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud

y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?
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2. Hay quienes señalan que la Infraestructura Penitenciaria influye de manera
negativa en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las
internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. ¿Cuál
es su posición al respecto?
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3. ¿Qué aspectos de la infraestructura penitenciaria debería modificarse en el
Establecimiento Penitenciario?
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4. ¿El presupuesto con el que cuenta el INPE resulta suficiente para atender a
todas las necesidades? Explique su respuesta
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OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
5. ¿Cómo se viene dando el tratamiento penitenciario en el INPE?

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6. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y
a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de
Mujeres de Chorrillos?

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7. ¿Cuáles son las limitaciones del INPE para el cumplimiento del derecho a la
salud de las internas?

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8. Hay quienes señalan que el Tratamiento Penitenciario afecta en el Derecho
a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar cómo influye la función resocializadora en la salud física y en el hacinamiento en el

Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
113
9. ¿Cómo se viene cumpliendo la función resocializadora que ofrece el INPE a
las internas?
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10. ¿Cómo se viene afectando el hacinamiento del penal de Chorrillos en la

resocialización de las internas
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11. Hay quienes señalan que la función resocializadora afecta negativamente en
la salud física y en el hacinamiento de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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12. ¿Qué debería corregir el INPE para cumplir con la función resocializadora a
los internos?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Determinar como la función protectora repercute en la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en
el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos
13. ¿Cómo la función protectora afecta en la salud psicológica y en los servicios
penitenciarios en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos?

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14. Hay quienes señalan que la función protectora afecta negativamente en la
salud psicológica y en los servicios penitenciarios en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?

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15. ¿Cuáles son las limitaciones y dificultades del INPE en el desarrollo de la
función protectora?
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16. ¿Algo más que dese agregar / comentarios / sugerencias?

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SELLO del entrevistado FIRMA del entrevistado

GUÍA DE ENTREVISTA

Experto en Derecho Constitucional

TÍTULO: LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DERECHOS A LA

SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS DEL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS.

Entrevistado:………………………………………………………………………
Cargo:...........................................................................................................
Institución:...................................................................................................

117
 OBJETIVO GENERAL

Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

1. ¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud

y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?
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2. Hay quienes señalan que la Infraestructura Penitenciaria influye de manera
negativa en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las
internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. ¿Cuál
es su posición al respecto?
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3. ¿Qué aspectos de la infraestructura penitenciaria debería modificarse en el
Establecimiento Penitenciario?
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4. ¿El presupuesto con el que cuenta el INPE resulta suficiente para atender a
todas las necesidades? Explique su respuesta
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OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
5. ¿Cómo se viene dando el tratamiento penitenciario en el INPE?

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6. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud
y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?

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7. ¿Cuáles son las limitaciones del INPE para el cumplimiento del derecho a la
salud de las internas?

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8. Hay quienes señalan que el Tratamiento Penitenciario afecta en el Derecho
a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar cómo influye la función resocializadora en la salud física y en el hacinamiento en el

Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
9. ¿Cómo se viene cumpliendo la función resocializadora que ofrece el INPE a
las internas?
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10. ¿Cómo se viene afectando el hacinamiento del penal de Chorrillos en la

resocialización de las internas

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11. Hay quienes señalan que la función resocializadora afecta negativamente en

la salud física y en el hacinamiento de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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12. ¿Qué debería corregir el INPE para cumplir con la función resocializadora a
los internos?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Determinar como la función protectora repercute en la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en
el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos
13. ¿Cómo la función protectora afecta en la salud psicológica y en los servicios
penitenciarios en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos?
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14. Hay quienes señalan que la función protectora afecta negativamente en la
salud psicológica y en los servicios penitenciarios en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?

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15. ¿Cuáles son las limitaciones y dificultades del INPE en el desarrollo de la

función protectora?
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SELLO del entrevistado FIRMA del entrevistado

GUÍA DE ENTREVISTA

Dirigido a Experto a Jueces

TÍTULO: LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DERECHOS A LA

SALUD Y A UN AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS DEL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS.

Entrevistado:………………………………………………………………………
126
Cargo:........................................................................................................... .
Institución:.....................................................................................................

OBJETIVO GENERAL

Analizar de qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

1. ¿De qué manera la infraestructura Penitenciaria incide el Derecho a la salud

y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?
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2. Hay quienes señalan que la Infraestructura Penitenciaria influye de manera
negativa en los Derechos a la salud y en un ambiente adecuado de las
internas en el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos. ¿Cuál
es su posición al respecto?
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3. ¿Qué aspectos de la infraestructura penitenciaria debería modificarse en el
Establecimiento Penitenciario?
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4. ¿El presupuesto con el que cuenta el INPE resulta suficiente para atender a
todas las necesidades? Explique su respuesta
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OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar de qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud y a un ambiente

adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.
5. ¿Cómo se viene dando el tratamiento penitenciario en el INPE?

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6. ¿De qué manera el tratamiento penitenciario influye en el derecho a la salud
y a un ambiente adecuado de las internas del Establecimiento Penitenciario
de Mujeres de Chorrillos?

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7. ¿Cuáles son las limitaciones del INPE para el cumplimiento del derecho a la
salud de las internas?

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8. Hay quienes señalan que el Tratamiento Penitenciario afecta en el Derecho
a la salud y en un ambiente adecuado de las internas en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar cómo influye la función resocializadora en la salud física y en el hacinamiento en el

Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos.

9. ¿Cómo se viene cumpliendo la función resocializadora que ofrece el INPE a

las internas?
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10. ¿Cómo se viene afectando el hacinamiento del penal de Chorrillos en la

resocialización de las internas
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11. Hay quienes señalan que la función resocializadora afecta

negativamente en la salud física y en el hacinamiento de las internas en
el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su
posición al respecto?
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a los internos?
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OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Determinar como la función protectora repercute en la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en
el Establecimiento Penitenciario de mujeres de Chorrillos
13. ¿Cómo la función protectora afecta en la salud psicológica y en los
servicios penitenciarios en el Establecimiento Penitenciario de mujeres
de Chorrillos?
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14. Hay quienes señalan que la función protectora afecta negativamente en
la salud psicológica y en los servicios penitenciarios en el Establecimiento
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. ¿Cuál es su posición al respecto?

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15. ¿Cuáles son las limitaciones y dificultades del INPE en el desarrollo de

la función protectora?
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SELLO del entrevistado FIRMA del entrevistado

ANEXO 3

Cuestionario

LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y LOS DEECHOS A LA SALUD Y A UN

AMBIENTE ADECUADO DE LAS INTERNAS DEL ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO DE MUJERES DE CHORRILLOS
Datos personales:

Lugar de procedencia_________________ Estado Civil: ___________________

Edad: _____________________________ Tiempo de condena______ (años)

Instrucciones. Lea usted las proposiciones y luego marque la alternativa que describa
mejor su situación u opinión personal.

Establecimiento Penitenciario
Objetivo general: Analizar de de Mujeres de Chorrillos.
qué manera la infraestructura
Penitenciaria incide el Derecho 1. Tiene conocimiento de que existe
a la salud y a un ambiente el derecho a la salud.
adecuado de las internas del ( ) Muy en desacuerdo
( ) En desacuerdo

135
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo ( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
2. Es correcta la manera en que se
7. Las internas no sufren de
respeta su derecho a la salud dentro
enfermedades y gozan de buena
del penal de Chorrillos. salud dentro del penal, debido a que
( ) Muy en desacuerdo cuentan con un ambiente adecuado.
( ) En desacuerdo ( ) Muy en desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo ( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo

3. Es adecuado el accionar de las

autoridades promoviendo el 8. El INPE realiza campañas de
respeto a su derecho a la salud en información y prevención de
el penal. enfermedades como parte de su
( ) Muy en desacuerdo tratamiento penitenciario.
( ) En desacuerdo ( ) Muy en desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo ( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
4. Las condiciones de vida que ofrece
el Instituto Nacional Penitenciario a
las internas del penal para ejercer 9. El INPE debería implementar
el derecho a un ambiente adecuado espacios e infraestructura que
son idóneas permita vivir en un ambiente
( ) Muy en desacuerdo adecuado.
( ) En desacuerdo
( ) Muy en desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
( ) En desacuerdo
5. El trato que recibe por parte del
personal del INPE es adecuado y ( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
permite vivir en un ambiente Objetivo específico 2: Determinar
adecuado. cómo influye la función
( ) Muy en desacuerdo resocializadora en la salud física y en
( ) En desacuerdo
el hacinamiento en el Establecimiento
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
Penitenciario de Mujeres de Chorrillos

Objetivo específico 1: Determinar de 10. El INPE cuenta con programas que

qué manera el tratamiento permita una óptima función
penitenciario influye en el derecho a la resocializadora.
salud y a un ambiente adecuado de ( ) Muy en desacuerdo
las internas del Establecimiento ( ) En desacuerdo
Penitenciario de Mujeres de ( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
Chorrillos.
11. .Es necesario que el INPE cuenta
con infraestructura y tecnología
6. El INPE desarrolla un tratamiento
médica adecuada que permita la
penitenciario adecuado resocialización de las internas.
( ) Muy en desacuerdo ( ) Muy en desacuerdo
136
( ) En desacuerdo penitenciarios en el Establecimiento
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo Penitenciario de mujeres de
Chorrillos.
12. El INPE cuenta con personal 16. Si las internas se organizaran y
médico idóneo que atiende a las
internas de modo adecuado conocieran mejor sus derechos lo
( ) Muy en desacuerdo harían respetar
( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo ( ) Muy en desacuerdo
( ) En desacuerdo
13. Hace falta personal médico ( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
especializado para que realice 17. El INPE atiende de modo
tratamientos a las internas
( ) Muy en desacuerdo adecuado las quejas y denuncias
( ) En desacuerdo de las internas y cumple así su
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo función protectora.
14. El personal médico respeta el ( ) Muy en desacuerdo
derecho a la salud de las internas ( ) En desacuerdo
( ) Muy en desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
15. Las internas de Chorrillos se
18. El personal del INPE conoce y
organizan, conocen y hacen
respetar su derecho a la igualdad respeta el derecho a la salud de las
y la salud ante las autoridades del internas
INPE ( ) Muy en desacuerdo
( ) Muy en desacuerdo ( ) En desacuerdo
( ) En desacuerdo ( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo 19. Existen instituciones externas
(Defensoría del Pueblo, Fiscalía y
Juzgado) que velan por el
cumplimiento del derecho a la
salud y cumplen su función
protectora.
( ) Muy en desacuerdo
( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo

20. La función protectora que realiza

el INPE repercute de modo
Objetivo 3: Determinar como la
positivo en la salud psicológica y
función protectora repercute en la
en los servicios penitenciarios en
salud psicológica y en los servicios
137
 el Establecimiento Penitenciario
de mujeres de Chorrillos.

( ) Muy en desacuerdo
( ) En desacuerdo
( ) Ni de acuerdo ni en descuerdo

Gracias por su participación

138
 Anexo 4
Evidencias: Fotografías de entrevistas y encuestas

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151
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153
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