Asunto: Denuncia Popular.
Lic. Eduardo Aubry de Castro Palomino
Delegado federal de la PROFEPA
en el estado de Veracruz
PRESENTE
JULIETAMENDOZA SÁNCHEZ, autorizando en forma conjunta o separada para
todos los efectos legales, en términos de los artículos 189, 193 de la Ley General
de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 19 de la Ley Federal de
Procedimientos Administrativo a los C. Licenciados en Derecho Norma Peredo y
Victoria Hernández, así como a Julieta Mendoza Sánchez, señalando como
domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en CENTRO
DE DESARROLLO COMUNITARIO OCOTITA, Ubicado en la Localidad de
Banderilla, con domicilio conocido, así como el correo electrónico
julysan31@[Link], con el debido respeto comparezco a exponer:
Por medio del presente escrito y con fundamento en los artículos 1, 4 y 8 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 189, 204 y demás
relativos y aplicables de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) y 107 de la Ley General de Vida Silvestre, vengo a presentar
formal denuncia popular, en contra de quien resulte responsable, por los hechos,
actos y omisiones que han producido y continúan produciendo desequilibrio
ecológico, daños al ambiente y a los recursos naturales, además de contravenir
las disposiciones legales y ordenamientos que regulan la protección al ambiente,
la preservación y restauración del equilibrio ecológico, que a continuación se
manifiestan en los siguientes:
HECHOS
Qué en enero del 2007 se tuvo el apoyo del Diputado del estado de Veracruz el C.
Atanasio García Duran en el auditorio comunitario de Chichicuautla, Pue., con
funcionarios y autoridades de los estados de Puebla y Veracruz, donde se hizo el
siguiente planteamiento:
Qué desde el 2007 los pobladores de la región han sufrido graves lesiones físicas
y psicológicas provocadas por los criaderos pertenecientes a las grajas porcícolas
y el sistema de tratamiento ambiental en nuestra región y flagrantes violaciones a
sus derechos humanos, incluyendo daños irreversibles a nuestra fauna y flora.
Que hacemos de su conocimiento, que las granjas que estamos mencionando se
encuentran ubicadas en el Valle del Cofre de Perote, una cuenca alta y árida junto
a la ladera del volcán, que se extiende por los estados de Veracruz y Puebla.
Qué antes de que llegaran las granjas de cerdos, dijeron que se traerían empleos.
Qué sí hubo trabajo, pero también trajeron demasiada contaminación
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Qué está provocando contaminación ambiental, causante de agentes nocivos
biológicos, físicos y químicos peligrosos para la salud de los seres humanos,
animales y plantas.
Qué la Cucharilla (Dasylirion Acrotrichum) planta endémica considerada en peligro
de extinción dentro de la zona, de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-
SEMARNAT-2010, se encuentra en peligro de extinción por esta contaminación.
Qué se está sufriendo de enfermedades respiratorias derivadas del olor fétido e
insoportable; como lo es, la gripe porcina mejor conocida como influenza H1N1
que tuvo sus orígenes en la localidad denominada La Gloria, perteneciente al
estado de Veracruz, así como enfermedades gastrointestinales en adultos y niños.
Qué se están instalando lagunas de Oxidación que están construyendo en las
comunidades de San José Alchichica, Guadalupe Sarabia, Oriental, San Antonio
Chichicuautla, Xaltepec, entre otras; estando todos los habitantes de dichas
comunidades en desacuerdo e inconformidad.
Qué la Construcción de Lagunas de Oxidación están a una cercanía aproximada
de trescientos metros de los pozos de agua potable.
Qué fueron violados nuestros derechos por parte de las autoridades municipales al
no informarnos como ciudadanos del permiso que les fue otorgado a las granjas
industriales porcinas para su instalación dentro de nuestro territorio.
DERECHO
Incumplimiento del artículo 4º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y de la Ley General del Equilibrio y la Protección al
Ambiente (LGEEPA), pues no se encuentra garantizado el derecho de toda
persona a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, además
del daño al ambiente, recursos naturales y desequilibrio ecológico que
acontece.
Los hechos denunciados configuran actos que han producido, producen y
producirán desequilibrio ecológico, daños al ambiente y a los recursos naturales y
contravienen las disposiciones de la Constitución General, la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y los tratados
internacionales, en virtud de lo siguiente:
El artículo 4º constitucional, consagra el derecho que tiene toda persona a un
medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, regulando la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente en el
territorio nacional, derecho que se encuentra reconocido, además, en el artículo 11
del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San
Salvador”.
En este sentido, la protección del medio ambiente y los recursos naturales es de
tal importancia, que significa el "interés social" de la sociedad mexicana e implica y
justifica, en cuanto resulten indisponibles, restricciones estrictamente necesarias y
conducentes a preservar y mantener ese interés, precisa y puntualmente, en las
leyes que establecen el orden público.
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Con esto, no sólo se protege el derecho de las personas a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar, sino también el adecuado uso y explotación
de los recursos naturales, la preservación y restauración del equilibrio ecológico y
el desarrollo sustentable, por tanto, la protección del medio ambiente, así como la
necesidad de proteger los recursos naturales y la preservación y restauración del
equilibrio ecológico son principios fundamentales y constituyen un derecho
humano.
Se contravienen las disposiciones de la LGEEPA, pues ésta señala que es de
orden público y de interés social, garantizar el derecho de toda persona a vivir en
un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar, preservar, restaurar
y mejorar el ambiente y la biodiversidad, lo que en el presente caso no está
sucediendo.
La Ley señala la importancia de la preservación y, en su caso, la restauración del
suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la
obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad, con la
preservación de los ecosistemas.
Es evidente, en la región no se están llevando a cabo acciones de prevención y el
control de la contaminación del aire, agua y suelo, como lo marca la legislación
ambiental, por el contrario, existe una clara flagrancia de afectación a los
ecosistemas e incumplimiento de la legislación.
Alta contaminación ha ocasionando un daño al ambiente, contaminación en
la atmósfera, agua y suelo, así como a los recursos naturales y un
desequilibrio ecológico y daño grave a la salud.
Así como el Capítulo II del Título Cuarto de la LGEEPA prevé una serie de
disposiciones que las autoridades deben cumplir para prevenir y controlar la
contaminación en la atmósfera. Al día de hoy, el cumplimiento de estos preceptos
no ha ocurrido y por el contrario, existen evidencias de la falta de verificación,
aplicación de la ley y sanción de dichas conductas, puesto que las emisiones
realizadas a la atmósfera no cumplen con la normatividad y no existe autoridad
alguna que lo verifique.
Ahora bien, para conocer cuáles son las fuentes fijas emisoras de contaminantes a
la atmósfera, la LGEEPA en su artículo 111 señala que la SEMARNAT debe
integrar y mantener actualizado el inventario de las fuentes emisoras de
jurisdicción federal y coordinarse con los gobiernos para formular y aplicar
programas para la reducción de emisiones de contaminantes a la atmósfera,
requerir a los responsables de las fuentes fijas el cumplimiento de los límites
máximos permisibles de emisión y definir los niveles máximos permisibles de
emisión por fuentes, áreas, zonas y regiones, de tal manera que no se rebase la
capacidad de asimilación de las cuencas atmosféricas y se cumplan las normas
oficiales mexicanas de calidad del aire.
El inventario se encuentra actualizado hasta el año de 1999, por lo que no
tenemos información veraz y actual para conocer el estado de las emisiones a la
atmósfera y cómo es el cumplimiento de la ley y, por lo tanto, no es posible que
se puedan formular y menos aplicar programas para su reducción de químicos
peligrosos para la salud de los seres humanos, animales y plantas.
Se transgrede el artículo 113 de la LGEEPA, pues de conformidad con el mismo,
no se deberán emitir contaminantes a la atmósfera que ocasionen o puedan
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ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente.
El Capítulo III del Título Cuarto de la LGEEPA, habla de prevenir y controlar la
contaminación del agua y de los ecosistemas acuáticos, pues es fundamental para
evitar que se reduzca su disponibilidad y, para proteger los ecosistemas del país,
siendo, de acuerdo al artículo 117 una responsabilidad compartida del Estado y de
la sociedad, prevenir la contaminación de ríos, cuencas, depósitos y corrientes de
agua, aguas del subsuelo, etc. Por otra parte, el aprovechamiento del agua en
actividades productivas susceptibles de producir contaminación, conlleva la
responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones
adecuadas para su utilización en otras actividades y para mantener el equilibrio de
los ecosistemas.
Resulta imperativo la prevención y control de la contaminación del agua para
proteger los ecosistemas, su disponibilidad y utilización en otras actividades lo que
en el caso que nos ocupa no sucede, puesto que se ha podido apreciar que La
Laguna de Alchichica, actualmente se encuentra con el agua contaminada, el color
es verduzco, el olor empieza a oler feo, y para rematar ya existe muerte de
“charales” peces únicos en esta región.
Ahora bien, el artículo 118 de la LGEEPA, establece los criterios de prevención y
control de la contaminación del agua, que deben ser considerados para la
clasificación de cuerpos receptores de descarga de aguas, de acuerdo a su
capacidad de asimilación o dilución y la carga contaminante que éstos puedan
recibir, el río y sus afluentes, se encuentran sobrecargados, ya que no tienen
capacidad de asimilación o dilución, por lo que no deben seguir recibiendo
descargas contaminadas sin el tratamiento previo y eficiente.
No se está realizando un tratamiento previo eficiente y eficaz de las aguas que se
desechan, con lo que se incumple con lo dispuesto en el numeral 121 de la
LGEEPA que señala que no se puede descargar o infiltrar en un cuerpo o corriente
de agua o en el suelo o subsuelo, aguas que contengan contaminantes, sin previo
tratamiento y el permiso o autorización de la autoridad competente, de donde se
deduce que la contaminación de los cauces de los ríos, es resultado de la falta de
cumplimiento de la ley por parte de las empresas involucradas y de la nula o
ineficiente vigilancia ambiental de las autoridades competentes (locales y
federales) en lo relativo al tratamiento y descarga de aguas residuales.
Igualmente, se infringe el numeral 122 de la LGEEPA que señala que TODAS LAS
AGUAS provenientes de USOS PÚBLICOS URBANOS y las de USOS
INDUSTRIALES o agropecuarios que se descarguen, se infiltren y se derramen,
deben reunir las condiciones para prevenir la contaminación de los cuerpos
receptores para que no interfieran en los procesos de depuración de las aguas, no
se causen trastornos o alteraciones en el correcto aprovechamiento, o en el
funcionamiento adecuado de los sistemas, y en la capacidad hidráulica en las
cuencas, cauces, y demás depósitos, lo que de acuerdo a los hechos es claro que
se ha incumplido en su totalidad, pues como ya se mencionó, el proceso de
depuración se encuentra rebasado, existen trastornos y alteraciones, hay poca
flora y nula fauna y hay un problema grave de salud pública derivado de los
contaminantes que se encuentran en el agua.
Se contraviene lo dispuesto en el artículo 124, pues es claro en señalar que
cuando las fuentes de abastecimiento de agua se encuentren afectadas, se
deberá negar el permiso o autorización correspondiente, o revocará y, en su caso,
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se ordenará la suspensión del suministro, situación que contrario a lo establecido
por la norma, no ha ocurrido, lo que está repercutiendo gravemente en la
capacidad de la cuenca, ocasionando daños graves, desequilibrio ecológico y
problemas en la salud de la población.
Finalmente, de conformidad con el artículo 88 de la LGEEPA que señala que para
el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuáticos se deben
considerar una serie de criterios para la protección y equilibrio de los elementos
naturales que intervienen en el ciclo hidrológico, para que no se afecte el equilibrio
ecológico y mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales,
considerando la protección de suelos y áreas boscosas y selváticas y el
mantenimiento de caudales básicos de las corrientes de agua, y la capacidad de
recarga de los acuíferos, la SEMARNAT debe realizar las acciones necesarias
para evitar y, en su caso, controlar los procesos de eutroficación, salinización y
cualquier otro proceso de contaminación en las aguas nacionales (artículo 93 de la
LGEEPA), obligación que la autoridad ambiental federal ha incumplido, por lo que
se pide su pronta intervención.
De acuerdo al Capítulo IV del Título Cuarto de la LGEEPA, existen diversos
criterios que se deben considerar para la prevención y control de la contaminación
del suelo, constituyendo una obligación del Estado y de la sociedad prevenir la
contaminación del suelo, controlar los residuos, previniendo y reduciendo su
generación; la utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, debe
ser compatible con el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre
la salud humana a fin de prevenir los daños que pudieran ocasionar y, en caso de
existir suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos,
se deberán llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus
condiciones, de tal forma que se puedan utilizar en cualquier tipo de actividad.
De conformidad con el artículo 136 de la LGEEPA, los residuos que se acumulen o
puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deben reunir las
condiciones necesarias para prevenir o evitar la contaminación del suelo,
alteraciones nocivas en el proceso biológico y aquellas que perjudiquen su
aprovechamiento, uso o explotación, y riesgos y problemas de salud; es claro que
esta disposición no se cumple en las comunidades de San José Alchichica,
Guadalupe Sarabia, Oriental, San Antonio Chichicuautla, Xaltepec, entre otras, al
contrario, la zona se caracteriza por una elevada contaminación, afectando la
calidad de vida y la salud de las personas, así como el equilibrio ecológico de la
zona.
Debemos tener presente que el aprovechamiento del suelo y sus recursos debe
ser compatible con su vocación natural y no se debe alterar el equilibrio de los
ecosistemas, además de que las actividades deben realizarse de manera que se
mantenga la integridad física y capacidad productiva del suelo, evitando prácticas
que favorezcan su erosión, degradación o modificación ya que éstas pueden
ocasionar efectos ecológicos adversos. Actualmente, sucede todo lo que se debe
evitar, de manera que la alta contaminación del suelo ha modificado ya la
integridad física y capacidad productiva del suelo, impidiendo la siembra de
parcelas, el
pastoreo del ganado de la región y la cosecha del “pulque” bebida que ha sido una
de las actividades económicas más socorridas por sus habitantes debido a los
elevados niveles de contaminación.
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En virtud de lo antes expuesto, en términos del artículo 204 de la LGEEPA, se
requiere que se formule un dictamen técnico, pues en virtud de las infracciones
referidas, los daños y perjuicios ocasionados en la cuenca, al ecosistema y a la
salud humana, la situación es grave y existe un peligro inminente de que el daño y
deterioro grave, por lo que es necesario que lo antes posible se comiencen a
realizar las acciones tendientes a la restauración de la zona, para que se recupere
la capacidad de asimilación y de dilución del río y se busque sanear la cuenca
para beneficio de los habitantes, la agricultura y ganadería y del ecosistema.
PRUEBAS
La inspección Ocular, consistente en el recorrido que esta dependencia realice a
la zona donde se encuentra la contaminación señalada.
La presuncional en su doble aspecto legal y humano, en todo lo que beneficie
a esclarecer el dicho del denunciante.
Por lo antes expuesto y fundado:
a esta Delegación Federal de la PROFEPA en el estado de Veracruz, solicito
se sirva:
PRIMERO. Se me tenga por presentada, interponiendo denuncia popular en
contra de quien resulte responsable, por los hechos, actos y omisiones que han
producido desequilibrio ecológico, daños al ambiente y a los recursos naturales,
además de por haber contravenido las disposiciones legales y demás
ordenamientos que se describen en el cuerpo del presente escrito.
SEGUNDO. Efectuar las visitas de inspección necesarias a efecto de constatar el
impacto ambiental y el desequilibrio ecológico grave de las comunidades de San
José Alchichica, Guadalupe Sarabia, Oriental, San Antonio Chichicuautla,
Xaltepec, y formular el dictamen técnico correspondiente.
TERCERO. Que derivado de las ilegalidades e irregularidades que se encuentren,
se sirva imponer las medidas de seguridad y las sanciones administrativas
correspondientes contempladas en la LGEEPA.
CUARTO. Que, de estar en presencia de la comisión de algún delito ambiental, se
dé vista al Ministerio Público para que proceda en consecuencia.
QUINTO. Que se respete la Coadyuvancia reconocida en la LGEEPA, y se nos
permita participar activamente en la resolución del presente asunto.
PROTESTO LO NECESARIO
Xalapa, Ver., a 22 de enero de 2021
JULIETA MENDOZA SÁNCHEZ
