TEORÍA DE LAS
ORGANIZACIONES
Mónica Alejandra Churi
McGraw-Hill Interamericana
Este material se utiliza con fines
exclusivamente didácticos
ÍNDICE
Capítulo 1: Las organizaciones como sistemas .....................................................................1
Módulo 1: Organización. Sus fundamentos..........................................................................3
Organización . ..............................................................................................................5
Concepto: La organización como sistema social. .........................................................5
Características . ............................................................................................................7
Clasificación . ............................................................................................................11
Elementos del Sistema Organizacional . ....................................................................14
Recursos de las Organizaciones . ...............................................................................25
Evolución de las Organizaciones en el tiempo: nacimiento, desarrollo y crisis . .......27
Actividades de fijación . .............................................................................................17
Módulo 2: El marco jurídico-normativo de las Organizaciones .......................................43
El marco jurídico interno y externo. Introducción ......................................................45
Principios Económicos, Administrativos y Éticos. ....................................................47
Actividades de fijación . .............................................................................................60
Módulo 3: Las Organizaciones y su contexto . ...................................................................69
Las Organizaciones y su contexto social, político, cultural y geográfico . .................71
Ambiente interno de las Organizaciones . ..................................................................95
Cultura Organizacional . ............................................................................................97
Ambiente externo de las Organizaciones . ...............................................................100
Actividades de fijación, ............................................................................................109
Capítulo II: La administración de las organizaciones . ...................................................115
Módulo 4: Fundamentos de la Administración . ..............................................................117
Concepto de Administración.....................................................................................119
Clases de Administración . .......................................................................................122
Estructura de la Administración. . ............................................................................123
Actividades de fijación . ...........................................................................................127
Módulo 5: Pensamiento Organizacional. . ........................................................................135
Evolución de las ideas de Organización . .................................................................137
Principios de Administración . .................................................................................137
Procesos Administrativos. ........................................................................................144
Evolución de las ideas de Administración . ..............................................................160
Actividades de fijación . ...........................................................................................169
Capítulo III: Estructura interna de las organizaciones . .................................................173
Módulo 6: Estructura Organizacional . ............................................................................175
Sistema Organizacional: concepto . .........................................................................177
Rendimiento e Integración Organizacional . ............................................................179
Diseño Organizacional: Estructuras y Modelos . .....................................................180
Niveles jerárquicos y áreas de responsabilidad . ......................................................193
Departamentalización. Descentralización . ...............................................................194
Instrumentos de Organización: Organigramas...........................................................199
Técnicas de diagramación . ......................................................................................201
Actividades de fijación . ...........................................................................................211
Módulo 7: Dinámica Organizacional . ..............................................................................221
Sistema Administrativo: concepto. ..........................................................................223
Instrumentos de organización:
Gráficos de secuencias . ...........................................................................................223
Instrumentos de organización: Manuales. ................................................................225
2
Técnicas de diagramación . ......................................................................................227
Actividades de fijación . ...........................................................................................235
Glosario................................................................................................................................242
Bibliografía...........................................................................................................................247
3
MEDIO AMBIENTE DE TAREAS O ESPECÍFICO
Se define medio ambiente de tareas como las fuerzas más específicas que son importantes en los
procesos de transformación y toma de decisiones de la organización individual.1
El medio ambiente general es el mismo para todas las organizaciones, pero el específico varía para
cada una de ellas.
En algunos momentos resulta difícil diferenciarlos, pues el medio ambiente general es muy
cambiante y su influencia es directa sobre el específico. Por ejemplo, las situaciones de conflicto
internacional, los acuerdos regionales, las actividades políticas, ecologistas, derechos civiles, etc. , penetran
en el ambiente específico.
Podemos decir que los elementos que forman el ambiente específico son :
1. Consumidores
2. Proveedores
3. Competidores
4. Factores sociopolíticos
5. Factores tecnológicos
Ejemplos de componentes del medio ambiente específico de una empresa industrial clásica, según
Robert B. Duncan, “Characteristics of Organizational Environments and Perceived Environment
Uncertaintly”, en: Administrative Science Quarterly, September 1972, pág. 315.
1
William R. Dill. “Environment as an Influence on Managerial Autonomy”, en: Administrative Science
Quarterly, March 1958, págs. 409-443.
4
Componentes de consumidores individuos que distribuyen productos y servicios.
Usuarios finales de productos o servicios.
Componentes de Proveedores Individuos que proveen materiales nuevos.
Individuos que proveen equipos.
Individuos que proveen partes del producto.
Los que proveen fuerza labora.
Componentes de competidores Competidores para el suministro.
Competidores para el mercado.
Componentes sociopolíticos Control regulador estatal sobre la industria.
Actitud política pública hacia la industria y su
producto particular.
Relaciones con los sindicatos con jurisdicción en
la organización.
Componentes tecnológicos
Responder a los nuevos requerimientos
tecnológicos de la industria propia y de las del
ramo en la generación del producto o servicio.
Mejoramiento y desarrollo de nuevos productos
mediante la instrumentación de los avances
tecnológicos en la industria.
Si realizamos el análisis desde otra perspectiva, podemos obtener la siguiente clasificación:
A B
AMBIENTE AMBIENTE
INTERNO EXTERNO
A. Ambiente interno de las organizaciones
Como se puede apreciar, el medio ambiente específico tiene una influencia directa sobre las metas u
objetivos, los valores, la estructura, la tecnología, las relaciones humanas y los procesos administrativos de
las organizaciones. Por lógica afectará la toma de decisiones, responsabilidad de los administradores.
Los elementos que encontramos en el ambiente son :
A1 Objetivos y Metas
A2 Empresarios y administradores
A3 Relaciones Humanas
A4 Tecnología
A 1. Objetivos y metas:
Estos elementos constituyen la razón de ser de las organizaciones, pues expresan su finalidad Toda
organización pretende conseguir un fin a través de la realización de actividades (fabricar telas, vender casas,
servir comidas, etc.) y para ello se plantea una serie de metas para llegar a sus objetivos.
A2. Empresarios y administradores:
5
Son los encargados de la toma de decisiones. La información necesaria pasa por procesos
perceptivos y cognitivos que repercuten en el funcionamiento organizacional.
Cada empresario o administrador tiene distintos puntos de vista sobre la misma situación; esto es lo
que distingue el diseño de una organización de otra que lleva a cabo la misma actividad.
Los cambios vertiginosos del entorno hacen cada vez más difícil la preparación y anticipación del
empresario o administrador para la toma de decisiones.
A3. Relaciones humanas:
La evolución de las organizaciones se basa en las continuas e incesantes relaciones humanas. Es
cada vez más notorio que el medio ambiente se torna más incierto, cambiante y dinámico. Esto ha
provocado un cambio organizacional: las primeras organizaciones, relativamente cerradas, no daban mayor
importancia al concepto de relaciones humanas. Hoy, en cambio, se tiene cada vez más cuidado en evitar
conflictos que perjudiquen el normal desarrollo de la actividad.
En virtud de un estudio se ha comprobado que el ambiente tiene un ritmo acelerado de cambio, y es
así que en la actualidad se habla de relaciones interorganizacionales como uno de los efectos de la
globalización.
A4. Tecnología:
Las condiciones tecnológicas cambian constantemente, provocando cambios culturales, sociales y
económicos. Podemos citar a escritores que estudian este fenómeno, como Alvin Toffler en su libro El
Shock del Futuro, que señala la creciente turbulencia en las sociedades modernas: “La aceleración del
cambio en esta época es, por sí misma, una fuerza elemental. Este impulso acelerado tiene consecuencias
personales y psicológicas, así como sociológicas... El shock del futuro es un fenómeno del tiempo, un
producto del acelerado ritmo de cambio en nuestra sociedad. Surge de la sobreimposición de una cultura
nueva sobre una vieja. Es un choque cultural en nuestra propia cultura. 2
La innovación tecnológica en las organizaciones es una condición necesaria para el progreso
económico. Si no surgen nuevas técnicas y procedimientos de fabricación, la competencia se frena y la
actividad económica tiende a estancarse.
La adopción de innovaciones tecnológicas requiere de inversiones de cierta magnitud, las que
representaran en el futuro ventajas de carácter competitivo frente a otras organizaciones, además de brindar
mejores alternativas a los consumidores para la satisfacción de sus necesidades.
Cultura organizacional
2
Alvin Toffler, Future Shock, Random House, Inc., Nueva York, 1971, págs. 2 y 11.
6
“La cultura organizacional es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que
los miembros tienen en común. La cultura ofrece formas definidas de pensamiento, sentimiento y reacción
que guían la toma de decisiones y otras actividades de los participantes en la organización. Las
organizaciones de éxito tienen al parecer fuertes culturas que atraen, retienen y recompensan a la gente
por desempeñar roles y cumplir con las metas. Uno de los roles más importantes de la alta administración
es dar forma a la cultura que, con personalidad, tendrá un efecto importante en la filosofía y el estilo
administrativo. La filosofía de una persona ofrece lineamientos para la conducta. El estilo se refiere a la
forma en que se hace algo. El estilo administrativo es la manera distintiva en la que se comporta un
administrador...”. 3
Existen varias definiciones de Cultura Organizacional; entre ellas podemos citar:
“La cultura organizacional es un sistema de valores compartidos (lo que es importante) y creencias
(cómo funcionan las cosas) que interactúan con la gente, las estructuras de organización y los sistemas de
control de una compañía para producir normas de comportamiento (cómo se hacen las cosas aquí). 4
“'La cultura es el pegamento social o normativo que mantiene unida a una organización. Expresa
los valores o ideales sociales y creencias que los miembros de la organización llegan a compartir,
manifestados en elementos simbólicos tales como mitos, rituales, historias, leyendas y un lenguaje
especializado.
La cultura organizacional incluye lineamientos perdurables que dan forma al comportamiento.
Cumple con varias funciones importantes al:
1º Transmitir un sentimiento de identidad a los miembros de la organización.
2º Facilitar el compromiso con algo mayor que el yo mismo.
3º Reforzar la estabilidad del sistema social.
4º Ofrecer premisas reconocidas y aceptadas para la toma de decisiones.5
Quien en primera instancia determina la cultura es el fundador o el grupo fundador. La cultura
comienza con ciertos valores, creencias y normas que se imponen en cada individuo y en la actividad. La
misma va cambiando con el transcurso del tiempo, buscando nuevas condiciones, favorecidas especialmente
por las marcas que dejan los éxitos.
Este sello cultural perdura durante años si es que las acciones empresariales culminan en éxitos, pero
los cambios fundamentales o profundos surgen cuando la organización pasa por alguna crisis: problemas
financieros, un adelanto tecnológico, una nueva competencia, etc. De esta forma las organizaciones creativas
desarrollarán estrategias adecuadas y aportarán nuevos elementos a la organización.
“Las organizaciones de éxito al parecer tienen culturas fuertes que atraen, recompensan y mantienen
la alianza de personas que están desempeñando sus funciones y cumpliendo las metas.
Uno de los papeles más importantes de la administración es dar forma a los valores culturales. Los
administradores eficientes hacen uso de símbolos, creencias y rituales de la cultura para lograr la aceptación
de metas, motivar a la gente y asegurar su compromiso a largo plazo”. 6
La cultura organizacional responde a la vigencia de determinados principios, los que han
evolucionado a través del tiempo de tal forma que pueden diferenciarse principios tradicionales y nuevos
principios.7
3
F. Kast y J. Rosenzweig, Administración en las organizaciones, McGraw-Hill, 4ta. edición, México, 1997.
4
Bro Uttal, “The Corporate Culture Vultures”, en: Fortune, Oct. 14, 1983, pág. 66.
5
Smircich, op. cit., pág. 334-336.
6
F. Kast y J, Rosenzweig, Administración de las organizaciones, McGraw-Hill, México, 1997.
7
F. Kast y J, Rosenzweig, Administración de las organizaciones, McGraw-Hill, México, 1997.
7
NUEVOS PRINCIPIOS PRINCIPIOS TRADICIONALES
– Se utiliza el pensamiento de todos los – Los trabajadores producen y los
empleados que pueda mejorar la efectividad administradores piensan.
8
de la organización.
– En la administración se considera que su – En la administración se considera que
poder ha sido ganado mediante el liderazgo y su poder se deriva de prerrogativas y del
el conocimiento. nivel de posición.
– Tanto la administración de los recursos – La administración de los recursos
humanos como la administración financiera humanos está subordinada a la
son evaluados y recompensados o administración financiera.
penalizados como corresponde.
– El diseño del trabajo balancea las – El diseño del trabajo tiene el común
necesidades de la gente con las necesidades denominador más bajo para lograr el
de la tecnología. máximo control.
– Las recompensas a los trabajadores – Las recompensas a los trabajadores
responden a las necesidades sociales y a la están esencialmente orientadas a los
autoestima. salarios, los beneficios y la seguridad.
Por último, no podemos dejar de mencionar que la cultura de los sistemas organizacionales se
encuentra subordinada a una cultura superior, la CULTURA del contexto social, aspecto clave del mismo, es
por eso que las organizaciones son reflejos de nuestra Cultura.
