“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

DOCENTE:

DR: Mario Enrique Ruesta Yarlequé

INTEGRANTES:

 Espinoza Dioses, Yanella Mercedes

 Rojas Navarro, Cindy Priscila
 Juarez Carrasco, Yessenia Clarivel

TEMA:

Política y Programas sociales

FACULTAD:

Ciencias Administrativas.

ESCUELA PROFESIONAL:

Administración

ASIGNATURA:

Gerencia Social

 CICLO:

VIII

2021
 POLÍTICA Y PROGRAMAS SOCIALES

1) CONCEPTOS

La política social se define como el conjunto de objetivos, regulaciones, sistemas y

entidades por medio de las cuales el Estado se dirige a crear oportunidades y fortalecer

instrumentos en términos de la equidad y la integración social. Vienen hacer las

acciones gubernamentales, en materia social, diseñadas para dar solución a los

problemas de calidad de vida de las personas.

Los programas sociales son un conjunto de proyectos y/o actividades, interrelacionados

entre sí que tienen un objetivo común y relacionado al desarrollo humano, tanto a nivel

de generación de capacidades de las personas como de condiciones básicas para su

desempeño.

Se identifica porque:

 Posee una unidad de gestión de sus actividades.

 Sus objetivos son específicos.

 Su población objetivo a ser beneficiaría es específica.

 Sus ámbitos de intervención son delimitados.

 Cubra al menos uno de los ejes del Plan Nacional de la Superación de la Pobreza

Alguno de los programas sociales son, Cuna Más, Cali warma, JUNTOS, Fondo

Nacional de Compensación y Desarrollo - Foncodes, Pensión 65, etc. Además, los

beneficiarios de los Programas Sociales son aquellas personas que acceden a bienes y/o

servicios por cierta condición o característica que determine el programa.

2) POLÍTICAS DE EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

 Reducción de la Pobreza

 Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación

 Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y

Defensa de la Cultura y del Deporte

 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo

 Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición

 Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la

Adolescencia y la Juventud.

3) POLÍTICAS NACIONALES

Con el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, se establece las Políticas Nacionales

de cumplimiento obligatorio del Gobierno Nacional, entre las cuales tenemos las
siguientes:

a) En materia de igualdad de hombres y mujeres

• Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las

políticas públicas, planes nacionales y prácticas del Estado, así como en la
contratación de servidores públicos y el acceso a los cargos directivos.

• Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopción de

valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y
mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminación de las mujeres y la
erradicación de la violencia familiar y sexual.

• Atender prioritariamente a las familias en situación de extrema pobreza,

pobreza o riesgo social, así como a las familias dirigidas por mujeres.

a) En materia de inclusión

• Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los grupos

sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos
económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica, principalmente
ubicados en el ámbito rural y/o organizado en comunidades campesinas y
nativas.

• Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las

enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de los menores de edad.

b) En relación al aumento de capacidades Sociales

 • Apoyar las estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la
pobreza y seguridad alimentaria así como los Planes Nacionales Sectoriales para
ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y regional.

• Fomentar y apoyar los liderazgos que promuevan la cooperación y el trabajo

intersectorial e interinstitucional.

4) SU NATURALEZA UNIVERSAL O FOCALIZADA

I. Programa universal:

Que no discrimina al beneficiario. En el Perú están definidos como tal 

Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria y la Provisión
Básica de Salud.
Geográficamente se ubican en todo el territorio nacional mediante más de 42 mil
locales educativos y más de 7 mil establecimientos de salud.

II. Programa focalizado:

Que atiende a determinado grupo, región o problema y se implementa

empleando focalización geográfica y/o individual, como es el caso del Seguro
Integral de Salud, el Programa del Vaso de Leche, el Programa de Comedores
Populares, los programas de alimentación y nutrición del PRONAA, el
Programa JUNTOS, los Programas de Inversión Social y Productiva, de Provías
Descentralizado, FONCODES, AGRORURAL y Electrificación Rural, etc.

SI OTORGAN BENEFICIOS INDIVIDUALES O COLECTIVOS

III. Beneficios individuales:

Donde la prestación se entrega directamente al beneficiario: Por ejemplo todo lo

que es educación y salud en general, Programa del Vaso de Leche, Programa
JUNTOS, Wawa-Wasi, entre otros.

IV. Beneficios colectivos:

Donde la prestación benéfica a la comunidad o región en general: Por ejemplo lo

que hacen FONCODES, PROVIAS Descentralizado o Electrificación Rural:
carreteras rurales, puentes, estaciones eléctricas.

5) MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

La ley N° 29792 del 20 de octubre del 2011, crea el Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social y el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social.

Los programas adscritos son:

1. JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres.

 Programa de transferencias monetarias condicionadas que tiene por finalidad
romper con la transmisión intergeneracional de la pobreza y generar capital
humano en los hogares pobres del Perú.

2. FONCODES - Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.

Programa que trabaja con los gobiernos locales, para las personas en situación de
pobreza contribuyendo al desarrollo inclusivo del país, con inversión social de
calidad, facilitando el acceso a oportunidades y al desarrollo de capacidades
sociales, económicas y productivas.

3. PRONAA- Programa Nacional de Asistencia Alimentaria.

Programa que busca prevenir la malnutrición de la población en pobreza y

pobreza extrema, contribuyendo a la seguridad alimentaria en el país. Se
ejecutan acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas
preferentemente a los grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial
a los niños y niñas así como a los damnificados por situaciones de emergencia
temporal.

4. PENSIÓN 65, que se constituya sobre la base de GRATITUD.

Programa que entrega una subvención económica a adultos mayores que superan
los 65 años de edad y que viven en extrema pobreza.

5. CUNA MÁS, que se constituya sobre la base de WAWA WASI.

Programa creado sobre la base del Programa Nacional Wawa Wasi, con el
objetivo de mejorar el desarrollo infantil integral de niñas y niños menores de 36
meses de edad que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema, a través de sus
dos modalidades de intervención: El servicio de Cuidado Diurno que se brinda
en los Centros Cuna Más de Cuidado Diurno y el servicio de Acompañamiento a
Familias.

6) PLAN DE RETOMA DE PROGRAMAS SOCIALES

Luego de realizar la actualización del inventario de los Programas Sociales la

Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (ST-CIAS) propone la
reorganización y reorientación de los Programas Sociales de una manera
articulada e integrada.

Lineamientos para el Control de los Programas Sociales

La Contraloria General de la República mediante la resolución N° 027-2008-CG

los lineamientos para el control de los programas sociales.
i. Lineamientos para el diseño

1. El control gubernamental deberá evaluar la existencia y coherencia de

elementos de planificación en el diseño de los programas sociales. Se contempla
como dichos elementos: la definición, justificación, visión, misión, objetivos,
metas y marco lógico.

2. El diseño de los programas sociales debe considerar un estudio de línea de

base que contenga los indicadores mínimos que sirvan para evaluar el
cumplimiento de sus objetivos y metas.

3. El control gubernamental deberá tomar conocimiento de las características del

diseño del programa social materia de control, identificando si tiene
componentes protectores, habilitadores o ambos, con el fin de determinar si la
población objetivo se ha definido de acuerdo a dichos componentes.

i. Lineamientos para la ejecución de programas sociales

1. El control gubernamental evaluará si el programa social utiliza un sistema

de monitoreo alineado a los objetivos del programa. Esto involucra, el uso
intensivo de indicadores cuya medición debe ser materia de registro para el
seguimiento y evaluación del logro de los objetivos y propósitos a los que
contribuye el programa.

2. Para el caso de los programas sociales que no cuenten con un sistema de

monitoreo pero que si tienen indicadores alineados a los objetivos, se
verificará y evaluará su utilización durante su ejecución.

3. Evaluar que los programas sociales utilicen principios de gestión tales

como: Eficiencia, eficacia, equidad, sostenibilidad, economía, transparencia,
calidad; los cuales deben ser medidos a través de indicadores.

4. Evaluar que la población beneficiaría corresponde a la población objetivo

determinada según los criterios de focalización establecidos en el diseño del
programa.

ii. Lineamientos para el seguimiento de resultados de los programas sociales

1. Verificar si los programas sociales cuentan con documentos que sustenten

la evaluación periódica del cumplimiento de las metas planificadas y el logro
de resultados.

2. Determinar si los beneficios de los programas sociales son recibidos por la

población objetivo de acuerdo con la meta establecida.

iii. Lineamiento para la evaluación de impacto

 1. Verificar si los programas sociales están midiendo los cambios esperados
en la – población objetivo en base a los indicadores establecidos en la Línea
de Base o en su defecto, en comparación con los grupos de control.

7) PREGUNTAS CLAVES

1) ¿CÓMO AYUDAN LOS PROGRMAS SOCIALES A LA POBLACIÓN?

Proveen bienes y servicios a las poblaciones más pobres y vulnerables, mientras

que como estrategia de reforzamiento de capacidades fomentan la acumulación

de capital humano a fin de que los beneficiarios puedan potenciar sus

capacidades.

2) ¿El SISFOH AFILIA A LOS PROGRAMAS SOCIALES?

NO, el Sistema de Focalización de Hogares no afilia ni desafilia a los usuarios

de los Programas Sociales o Intervenciones Públicas Focalizadas.

La Clasificación Socioeconómica que brinda el SISFOH es solo uno de varios

requisitos que emplean las Intervenciones Públicas Focalizadas para escoger a

sus usuarios.

3) ¿PARA QUÉ SE FOCALIZAN LOS PROGRAMAS SOCIALES?

La focalización permite mejorar la eficiencia del gasto social, y se llega a

quienes debemos llegar como Estado, que son las personas que viven en

condiciones de pobreza y exclusión.

 CONCLUSIONES

 La política social del Estado peruano tiene como propósito principal, la lucha

contra la pobreza. Para ello el Estado ha diseñado un conjunto de programas

sociales que deben organizarse en función de los ejes orientadores del Plan

Nacional para la Superación de la Pobreza.

Se ha definido “programa social” como el conjunto de proyectos o

actividades interrelacionados entre sí y que tiene un objetivo común,

relacionado al desarrollo humano, tanto a nivel de generación de capacidades

de las personas como de condiciones básicas para su desempeño. Se

caracterizan porque poseen una unidad de gestión de sus actividades, sus

objetivos son específicos, su población objetivo beneficiaria es específica, sus

ámbitos de intervención son delimitados, tiene ejecución presupuestal

independiente para sus actividades.

Con relación a la gestión y ejecución de los programas sociales el actual

gobierno ha identificado que faltan resultados significativos en los

indicadores sociales, que hay una débil o deficiente articulación entre las
 intervenciones de los programas sociales así como la inexistencia de una

política integral basada en metas y objetivos comunes y concretos. En tal

sentido, y con la finalidad de optimizar la gestión y el impacto social para la

reducción de la pobreza y pobreza extrema, se ha resuelto iniciar un proceso

de reforma de los programas sociales, a través de la integración y fusión de

los mismos, del replanteamiento de sus focos y mediciones, del recorte de los

gastos administrativos que generan y de la movilización integral de todo el

aparato estatal en la lucha contra la pobreza.

RECOMENDACIONES

 Se recomienda precisar objetivos, metas e indicadores para cada uno de ellos,

a fin de asegurar una gestión orientada a resultados y con mayor impacto en

la población más vulnerable.

 Establecer una definición de programa social, desde la perspectiva de la

política social, que complemente el concepto elaborado por el MEF- para los

fines de la actualización del inventario- y que permita a los distintos sectores,

identificar cuáles de sus intervenciones y proyectos constituyen un programa

social.

 Que cada programa social considere la existencia y coherencia de elementos

de planificación, monitoreo y evaluación, en la fase de diseño y ejecución,

con una perspectiva gestión por resultados.

 Diseñar, desarrollar y establecer un sistema transversal de monitoreo y

evaluación. Si bien cada programa social requiere, según sea el caso, mejorar

o contar con su sistema propio de monitoreo y evaluación de resultados, éstos

deben integrarse en un sistema central que permita medir la contribución de

 los diferentes programas sociales en el avance de las metas globales. Esta

evaluación de resultados debe servir tanto para ajustar las estrategias

programáticas como para la asignación presupuestal.

 Establecer y mantener actualizado un registro único en el que se integren los

beneficiarios de todos los programas sociales sin excepción, para evitar o

reducir los problemas de su cobertura y filtración.