Arq° José Danny Quesquén Carrillo
CAP N°14675
Asistente de Catastro – Municipalidad Distrital de Pimentel
Consultor en Cartografía GIS / PDU-PAT Chiclayo 2011-2016
Ex-Especialista del Area de Catastro-SUNARP - ZRN°II Sede Chiclayo / Sede Jaén
Ex-Docente Universitario Software ARCGIS - UCV
Verificador Registral / Verificador Catastral Sunarp – N°11383-VCPNAC
Especialista en ejecución de Expedientes Técnicos Registrales / Base Gráfica Registral
Ponente Actos Registrales SUNARP / Instituto Latinoamericano de Capacitación Jurídica ILCJ
FORMALIZACION DE PREDIOS RURALES
DE PROPIEDAD PRIVADA
PRESCRIPCION ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO
ADQUISICION DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE UN BIEN POR PARTE DEL
POSEEDOR POR EFECTO DE LA POSESION PROLONGADA POR UN CIERTO
PLAZO
Art. 950° Código Civil: LA PROPIEDAD
INMUEBLE SE ADQUIERE POR
PRESCRIPCION MEDIANTE LA POSESION CONTINUA, PACIFICA Y PUBLICA
COMO PROPIETARIO DURANTE 10 AÑOS.
CLASES DE PRESCRIPCION
A. ORDINARIA (DE MALA FE) POSESION POR 10 AÑOS
B. CORTA: POSESION POR PLAZO DE 5 AÑOS CON JUSTO TITULO Y BUENA
FE.
JUSTO TITULO
PRESCRIPCION ADQUISITIVA
Es un modo originario de adquirir la propiedad y
demás derechos reales poseyendo un bien mueble
o inmueble durante un lapso de tiempo y
cumpliendo los requisitos exigidos por ley.
Por la prescripción una situación de hecho luego de
transcurrido cierto tiempo se convierte en una
situación de derecho.
Gunther Gonzales señala “ la usucapión es una
solución de seguridad jurídica, por la cual se cierra
o cancela el debate sobre la propiedad…”
EFECTOS DE LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO
- Otorga seguridad jurídica a los derechos patrimoniales, y en especial a la
propiedad, ésta no es sino, la columna vertebral del derecho privado
patrimonial.
- Consolida la posesión (hecho) transformándola en propiedad (derecho).
Remedia la carencia de pruebas en tracto sucesivo descendente del derecho
de propiedad.
- Sanciona la desidia, negligencia y el desinterés del propietario, quien puede
tener el derecho, pero no el ejercicio del derecho.
PREDIO
LA POSESION
POSESION MEDIATA - POSESION INMEDIATA
Poseedor mediato, es quien confiere el título quiere decir que, en principio, podría ser el «propietario
del bien» y uno de los poderes que estaría ejerciendo este propietario sería el de goce ó disfrute ya
que este atributo implicaría obtener un beneficio del bien, por ejemplo, la celebración de un
contrato de arrendamiento.
Poseedor inmediato, es aquel poseedor temporal en virtud de un título, quiere decir que este
poseedor ejerce uno de los atributos del bien, uno de los cuales podría ser el uso además, el hecho
que este atributo sea ejercido de manera temporal y en virtud de un título implicaría que este
poseedor reconoce a otro sujeto de derecho como propietario del mismo.
POSESION ILEGITIMA DE BUENA Y MALA FE
Poseedor ilegitimo de buena fe ejercería uno de los atributos de la propiedad, tales
como el uso (arrendatario) o disfrute o goce (un arrendatario que a su vez
subarriende con el consentimiento del propietario) sin embargo su posesión
sería ilegítima, pero de buena fe en la medida en que, debido a un error de hecho
o de derecho, creyera en la legitimidad de su título viciado.
Poseedor ilegítimo de mala fe sería aquel que conscientemente sepa del vicio que
invalida su título y a pesar de ellos siga ejerciendo uno de los atributos de la
propiedad como el uso o el disfrute.
BUENA FE MALA FE
POSESION PRECARIA
La posesión precaria por falta de titulo, es una posesión ilegitima ya que se carece
absolutamente de titulo, ejemplo: las invasiones para fundar Pueblos jóvenes, Asentamientos
Humanos marginales.
La Corte Suprema ha señalado: “Debe entenderse como tal la ausencia absoluta de
cualquier circunstancia que permita advertir la legitimidad de la posesión que ostenta el
ocupante”; en razón que el demandado, actual ocupante precario del predio tiene la
condición de guardián o portero del referido edificio; por lo tanto, no es poseedor sino
servidor de la posesión.
3 TIPOS DE PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO
PAD
NOTARIO JUEZ FUNCIONARIO
PRESCRIPCION
VIA JUDICIAL – VIA NOTARIAL
PRESCRIPCION ADMINISTRATIVA
La Prescripción administrativa es para ciertos tipos de predios rústicos, los cuales se
encuentran en zona agropecuaria o afines, en donde por su propia mecánica o
particularidad, el Estado ha considerado que mediante una autoridad administrativa o
entidad pública se llevará a cabo la prescripción adquisitiva de dominio. Por ejemplo, el
Ministerio de Cultura, COFOPRI en su oportunidad, o como son también, actualmente, los
gobiernos locales y regionales, según la Ley 27867, artículo 51.
PRESCRIPCION • Regulado en los art. 504 al 508 del CPC
JUDICIAL • Respecto a bienes muebles e inmuebles
• Ley 26662 Competencia Notarial (no contenciosos)
PRESCRIPCION • Ley 27333 Ley Complementaria a la Ley 26662
• Ley 28325 Prescripción de Vehículos
NOTARIAL • D.S. 012-2006 Saneamiento de Tracto
PRESCRIPCION • DIRECCION REGIONAL AGRARIA: URBANO Y RURAL
• MUNICIPALIDADES
ADMINISTRATIVA
PREDIOS RUSTICOS
- SON AQUELLOS DE USO AGRARIO, UBICADOS EN ZONA RURAL Y DESTINADO A LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA.
- UBICADOS EN AREA DE EXPANSION URBANA, DESTINADOS A ALGUNA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y
QUE NO CUENTAN CON HABILITACION URBANA.
ENTIDAD COMPETENTE
FUNCION DE LOS GORES (GOBIERNOS REGIONALES)
LEY N°27867- LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES
D.S N°056-2010-PCM
SE TRANSFIERE A FAVOR DE LOS GORES LA FUNCION DE FORMALIZACION Y
TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS DE TIERRAS ERIAZAS HABILITADOS AL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2004, DE REVERSION DE PREDIOS RUSTICOS ADJUDICADOS A TITULO
ONEROSO POR EL ESTADO, OCUPADOS POR ASENTAMIENTOS HUMANOS.
MARCO NORMATIVO
D.L N°1089
D.S N°032-2008-VIVIENDA
R.M N°556-2015-MINAGRI: LINEAMIENTOS PARA EJECUCION DE PROCEDIMIENTOS DE
FORMALIZACION Y TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS
R.M N°242-2016-2016-MINAGRI: LINEAMIENTOS PARA EJECUCION DE ETAPA DE
CALIFICACION EN PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACION Y TITULACION DE PREDIOS
RUSTICOS.
PROCEDIMIENTO DE PAD
PRESCRIPCION ALGUNA SOBRE:
A. PROPIEDAD DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
B. DOMINIO PUBLICO (USO O SERVICIO PUBLICO): PARQUES, CEMENTERIOS, CENTRO DE
SALUD, ETC
C. AREAS NATURALES PROTEGIDAS
D. PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION (SITIOS ARQUEOLOGICOS)
E. USO FORESTAL, DE PROTECCION Y/O FORMEN PARTE DE BOSQUES DE PRODUCCION.
F. PROYECTOS HIDROENERGETICOS, DE IRRIGACION
G. ERIAZAS PARA PROYECTOS DE INTERES NACIONAL Y RESERVADAS PARA FINES DE
DEFENSA NACIONAL
ORGANO COMPETENTE ENCARGADO DE
EJECUTAR
DIRECCION REGIONAL AGRARIA DE CADA
GOBIERNO REGIONAL – DRA
1. PRIMERA INSTANCIA ADMINISTRATIVA: DRA
2. SEGUNDA Y ULTIMA INSTANCIA: LA
AUTORIDAD INMEDIATA SUPERIOR RESUELVE:
RECURSOS DE APELACION INTERPUESTOS
CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE
EXPIDE LA 1° INSTANCIA
IMPUGNACIONES CONTRA LOS
PRONUNCIAMIENTOS QUE RESUELVAN O
OPOSICIONES.
TIPOS DE FORMALIZACION
1. GRATUITO:
SE EJECUTA DE OFICIO, DE MANERA PROGRESIVA EN LAS UNIDADES TERRITORIALES QUE
PRIORICE ó DETRMINE LA GRA.
2. ONEROSA (que ocasiona un gasto)
CASO POSEEDOR NO ESTA EN EMPADRONAMIENTO ó NO PRESENTE LAS PRUEBAS QUE
ACREDITEN LOS REQUISITOS.
REQUISITOS:
1. EXPLOTACION ECONOMICA DEL PREDIO:
- QUE SE REALICE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
- DEBE EXISTIR PLANTACIONES DE CULTIVO, PREPARACION DE SUELOS, CRIANZA DE GANADO.
2. POSESION DIRECTA
EJERCIDA POR EL POSEEDOR ó POR SU REPRESENTANTE ó TERCEROS QUE RECONOZCAN QUE
POSEEN EN NOMBRE DEL ÉL, DEBIENDO ACREDITARSE DICHA CIRCUNSTANCIA CON LOS
MEDIOS PROBATORIOS IDONEOS - ART. 4 D.S N°032-2008-VIVIENDA.
3. POSESION CONTINUA:
- QUE NO TENGA INTERRUPCIONES (CONTINUIDAD EN LOS ACTOS POSESORIOS)
- CUANDO EL POSEEDOR PIERDA LA POSESION ó SEA PRIVADO DE ELLA, SIEMPRE QUE LA
RECUPERE ANTES DE 1 AÑO ó SI POR SENTECNIA JUDICIAL SE LE RESTITUYE.
ART. 953 DEL CC
Se interrumpe el término de la prescripción si el poseedor pierde la
posesión o es privado de ella, pero cesa ese efecto si la recupera antes
de un año o si por sentencia se le restituye.
Con la interrupción, el período o tiempo o plazo anterior a ella que se
hubiere cumplido desaparece, se anula, queda definitivamente inutilizado,
perdido.
GRAFICA
POSESION PACIFICA
- QUE SEA EXENTA DE VIOLENCIA
- HECHOS QUE NO IMPLIQUEN USO DE LA FUERZA FISICA
- SI LA POSESION SE ORIGINO EN FORMA VIOLENTA, EL PLAZO DE PRESCRIPCION COMENZARA A
COMPUTARSE DESDE LA CESACION DE LOS ACTOS VIOLENTOS.
- DEBE CONSIDERARSE POSESION PACIFICA EN LA ADQUISICION COMO LA CONSERVACION DE LA
POSESION
POSESION PUBLICA
- QUE SEA CONOCIDA POR TODOS
- DEBE SER RECONOCIDA POR COLINDANTES, VECINOS, ORGANIZACIONES.
- EL POSEEDOR ACTUA CON DERECHO LEGITIMO
- NO CABE POSESION OCULTANDOSE.
PLAZO DE 5 AÑOS DE POSESION
- EL PLAZO DE POSESION DEBE SER COMPUTADO HASTA ANTES DEL 24 DE JUNIO DEL 2017.
- EL PLAZO PUEDE SER CUMPLIDO NO SOLO POR EL USUCAPIENTE SINO TAMBIEN PUEDE ADICIONAR A SU
PLAZO, EL DE SU TRANSFERENCIA ó POSEEDORES ANTERIORES (ART. 43 D.S N°032-2008 VIVIENDA)
PRUEBAS DE POSESION
- DOS PRUEBAS: OBLIGATORIA Y COMPLEMENTARIA
- DEBEN ESTAR A NOMBRE DEL POSEEDOR Y REFERIDO AL PREDIO.
- SOLO ACREDITAN A PARTIR DE A FECHA DE SU EXPEDICION SALVO CONSTANCIAS DE POSESION Y DE
INSCRIPCION EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE DERECHOS DE USO DEL AGUA DEL ANA (AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA).
PRUEBA OBLIGATORIA
- DECLARACION JURADA DE LOS COLINDANRES ó 6 VECINOS DE LA LOCALIDAD DONDE SE UBICA EL PREDIO
- DE LOS COMIETES U ORGANIZACIONES
- DE LA JUNTA DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DEL AGUA DE LA ZONA.
- LA DECLARACION JURADA SE EMITE EN EL FORMATO APROBADO POR MINAGRI.
PRUEBA COMPLEMENTARIA
- DOCUMENTOS DE PRESTAMOS DE CREDITOS AGRARIOS OTORGADOS POR INSTITUCIONES BANCARIAS
- DECLARACION JURADA DEL IMPUESTO PREDIAL
- DOCUMENTO PUBLICO ó PRIVADO CON FIRMAS LEGALIZADAS DE TRANSFERENCIA DE LA POSESION
- CERTIFICADO DE INSCRIPCION EN EL PADRON DE PRESTATARIOS.
- CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTO EMITIDO POR EL INEI
- CERTIFICADO DE INSCRIPCION EN EL PADRON CATASTRAL DE LA EX - DGRA
- RECIBOS DE PAGO POR USO DE AGUA CON FINES AGRARIOS, MATERIALES, EQUIPOS, ADQUISICION DE INSUMOS.
- CONTRATO DE COMPRAVENTA DE LA PRODUCCION AGRARIA
DETERMINACION DE UNIDAD TERRITORIAL
- ES DEFINIDA POR LA DRA.
- PUEDE COMPRENDER UNO ó MAS DISTRITOS, VALLES, SECTORES, PARAJES.
- TAMBIEN PUEDE COMPRENDE UNA ZONA EXTENSA ó UNA ZONA CON MUCHOS PREDIOS, LA
CUAL SE PUEDE FORMALIZAR EN MAS DE UN AÑO.
DIAGNOSTICO FISICO LEGAL
ELABORADO POR BRIGADA, CONTENIENDO:
• DESCRIPCION DEL AREA (UNIDAD TERRITORIAL)
• ESTUDIOS FISICOS Y LEGALES
• ANTECEDENTES DOMINIALES
• INVESTIGACION REGISTRAL (MATRICES, INDEPENDIZACIONES)
• VERIFICACION DE DUPLICIDADES REGISTRALES
• VERIFICACION DE SUPERPOSICIONES GRAFICAS
PLANO TEMATICO DE UNIDAD TERRITORIAL
LEVANTAMIENTO CATASTRAL
- EMPADRONAMIENTO
- LINDERACION
- VERIFICACION DE EXPLOTACION ECONOMICA
EMPADRONAMIENTO:
- INDENTFICAR A LOS POSEEDORES
- RECABAR PRUEBAS DE POSESION
- RECABAR D.J QUE NO TIENE PROCESOS JUDICIALES SOBRE POSESION
- NO GENERA NINGUN DERECHO – ES SOLO REFERENCIAL
- SOLO CABE 3 VISITAS DENTRO DE LOS 18 MESES POSTERIORES A CALIFICACION
LINDERACION
- SE EFECTUA LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
- UBICACIÓN EN COORDENADAS UTM WGS84
- AREA- LINDEROS
- SE EFECTUA CON INTERVENCION DE POSEEDOR Y COLINDANRES
- SE LLENA FICHA CATASTRAL RURAL (SUSCRITO POR POSEEDOR)
VERIFICACION DE EXPLOTACION ECONOMICA
- DEBE EFECTUARSE POR ING° EN CIENCIAS AGRARIAS
- CON INTERVENCION DE POSEEDOR
- DEBE EXISTIR PLANTACIONES DE CULTIVO, CRIANZA DE GANADO
- CONTRUCCIONES, CERCOS Y OTRAS INSTALACIONES NO PRUEBAN POR S SOLAS LA EXPLOTACION ECONOMICA.
ELABORACION DE PLANOS
- SE EFECTUA EN BASE A LA INFORMACION RECOPILADA DEL LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
- SE ELABORA EL CERTIFICADO DE INFORMACION CATASTRAL
- SE TOMA EN CUENTA ESPECIFICACIONES TECNICAS QUE SE INDICAN EN REGLAMENTO.
ANOTACION PREVENTIVA
- FINALIDAD ES PUBLICAR LA EXISTENCIA DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE PROPIEDAD
POR PAD
- PLAZO DE VIGENCIA 1 AÑO-RENOVABLE
NOTIFICACION
- SE NOTIFICA LA EXISTENCIA DEL PROCEDIMIENTO A PROPIETARIO, TERCEROS, INTERESADOS Y
TITULAR
- SE NOTIFICA DE MANERA PERSONAL (DOMICILIO DE DNI-RUC y POR CARTELES)
OPOSICION
- PUEDE FORMULAR OPOSICION CUALQUIER INTERESADO QUE SE CONSIDERE AFECTADO CON
EL PROCEDIMIENTO
- INTERESADO DEBE ACREDITAR INTERES LEGITIMO, PERSONAL, ACTUAL Y PROBADO (R.M 556-
2015-MINAGRI)
- PLAZO PARA OPOSICION: 10 DIAS HABILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIONO DE VENCIDO EL
PLAZO DEL ULTIMO DE LOS CARTELES, LO QUE RESULTE MAS FAVORABLE (20 DIAS SEGÚN R.M
556-2015-MINAGRI)
- EFECTO DE OPOSICION: PROCEDIMIENTO SE SUSPENDE, SE CONSIGNA CONTINGENCIA Y SE
RESUELVE SEGÚN REGLAMENTO DE IMPUGNACIONES.
- CASO DE OPOSICION SOBRE PARTE DE PREDIO, SE CONTINUA PROCEDIMIENTO SOBRE PARTE
NO IMPUGNADA.
- DECLARAR LA PROPIEDAD POR PAD A FAVOR DEL
POSEEDOR CALIFICADO COMO APTO
- LA EMISION DEL INSTRUMENTO DE FORMALIZACION QUE
CONTIENEN LA CANCELACION DE CUALQUIER DERECHO,
CARGA, GRAVAMEN, OTRA CIRCUNSTANCIA U
OBSTACULO REGISTRAL QUE AFECTE EL DOMINIO DEL
NUEVO PROPIETARIO, EL CIERRE DE LAS PARTIDAS
INVOLUCRADAS, LAS ANOTACIONES DE CORRELACION
QUE CORRESPONDAN.
- LA EMISION DEL CERTIFICADO DE INFORMACION
CATASTRAL.
- LA RESOLUCION SE NOTIFICA EN FORMA PERSONAL A
INTERESADOS APERSONADOS AL PROCEDIMIENTO Y POR
AVISO POR UNICA VEZ EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO.
- CONTRA LA RESOLUCION SOLO PROCEDE RECURSO DE
APELACION, DENTRO DEL PLAZO DE 15 DIAS HABILES. EN
CASO DE INTERPONERSE RECONSIDERACION, SERA
TRAMITADO COMO APELACION.
INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE PREDIOS
- SE SOLICITA LA INSCRIPCION DEL DERECHO DE PROPIEDAD A FAVOR DEL POSEEDOR
DECLARADO PROPIETARIO POR PAD.
- INSRCRIPCION EN MERITO AL CERTIFICADO DE DECLARACION DE PROPIEDAD, EL
CERTIFICADO DE INFORMACION CATASTRAL (CIC)
GRACIAS
