Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 3

SECRETARIA DE SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA

ANEXOS de los Acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública, aprobados en su Cuadragésima Sexta
Sesión Ordinaria, celebrada el 21 de diciembre de 2020, publicados el 30 de diciembre de 2020.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- SEGURIDAD.- Secretaría
de Seguridad y Protección Ciudadana.- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
ANEXO 1 DEL ACUERDO 05/XLVI/20
Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica
Índice
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURÍDICO
III. DIAGNÓSTICO
IV. OBJETIVO GENERAL DEL MODELO NACIONAL DE POLICÍA
V. MODELO NACIONAL DE POLICÍA Y JUSTICIA CÍVICA
a. Policía Municipal
i) Policía de Proximidad Orientada a la Solución de Problemas
ii) Policía de Investigación y Análisis
b. Justicia Cívica y Trabajo en Favor de la Comunidad
c. Policía Estatal
i) Policía Estatal de Caminos
ii) Policía de Investigación y Análisis
iii) Policía de Reacción
iv) Policía Procesal
v) Policía de Seguridad y Custodia Penitenciaria
vi) Policía Estatal en funciones de Policía Municipal
VI. SIGUIENTES PASOS

I. Introducción
Durante los últimos años el problema de la seguridad pública se ha convertido en la principal preocupación
de los mexicanos. El incremento en la incidencia delictiva en general, el número de homicidios por cada cien
mil habitantes y el aumento de los delitos patrimoniales, han dañado la percepción que tienen los ciudadanos
sobre la seguridad en sus ciudades, colonias y comunidades dañando la convivencia cotidiana.
Para hacer frente al problema, se aprobaron cambios legales con el fin de aumentar penas y crear nuevos
tipos penales, se reformó el sistema procesal penal y se legisló en ámbitos como el de justicia para
adolescentes, sistema penitenciario, delincuencia organizada o coordinación en materia de seguridad pública.
Sin embargo, a pesar de todos estos cambios, la criminalidad no ha cedido y la percepción de inseguridad se
ha incrementado, deteriorando la calidad de vida de los mexicanos.
Repetir las mismas estrategias no va a generar resultados distintos y sí en cambio, podrá agravar más la
situación ya de por sí delicada en muchos estados y ciudades del país.
En este sentido, la política de paz y seguridad del actual Gobierno de México gira en torno a cuatro
grandes ejes;
a) Una sólida política anticorrupción, acompañada de políticas de desarrollo social y económico que
fortalezcan el tejido social;
b) La creación de la Guardia Nacional que busca combatir los delitos más graves y al mismo tiempo ser
subsidiaria con los gobiernos estatales y municipales, considerando las limitaciones en los estados
de fuerza con los que cuentan;
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c) El fortalecimiento de las policías estatales y municipales para que paulatinamente asuman a plenitud
sus funciones y facultades y se articulen con el Ministerio Público para la investigación y persecución
de los delitos; y
d) El desarrollo de un sólido sistema de Justicia Cívica y programas de Trabajo en Favor de la
Comunidad que prevenga el delito en sus etapas más tempranas.
El Gobierno de la República entiende que recuperar las seguridad en el país, es un trabajo que trasciende
la competencia de las policías y de la Justicia Cívica, ya que se requiere de una procuración de justicia capaz
de litigar las imputaciones exitosamente en los tribunales, de una defensoría que proteja al inocente, de
tribunales que permitan conocer la verdad de los hechos a través del principio de contradicción procesal
protegiendo al inocente, sancionando al culpable y de un sistema de ejecución de sanciones que promueva el
justo cumplimiento de la sanción y la reinserción de los sentenciados.
Sin embargo, también es consciente –considerando los datos de incidencia delictiva– que la inseguridad
proviene en su mayor parte de faltas administrativas y delitos que pueden atender y resolver las policías
locales y la Justicia Cívica, por lo que el fortalecimiento organizacional y funcional de estas instituciones
tendrá un impacto determinante en la recuperación de la seguridad en el país.
El artículo 115 constitucional –que establece que los municipios tendrán entre las funciones y servicios
públicos a su cargo, la seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía
preventiva municipal y tránsito– no distingue entre aquellos con menor o mayor población, o con mayores o
menores capacidades de gobierno. Desde el punto de vista constitucional los municipios metropolitanos tienen
las mismas facultades legales que aquellos con poblaciones muy reducidas o dispersas.
Sin embargo, para que la política de seguridad sea efectiva, es fundamental para fines operativos
distinguir los municipios más poblados o las conurbaciones metropolitanas, de los municipios más pequeños o
con poblaciones muy dispersas, así como de acuerdo a su nivel de capacidad institucional. Esto permitirá que
las policías estatales y la Guardia Nacional pueden ser subsidiarias en aquellas entidades o municipios
–dependiendo del caso– que lo requieran en tanto integran adecuadamente sus cuerpos policiales.
Es precisamente en este contexto que se requiere un Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, que
articule los esfuerzos de la Guardia Nacional, las Policías Estatales y Municipales y los requerimientos del
Ministerio Público de una manera lógica y racional para mejorar la realidad y la percepción de seguridad con
el fin de reconstruir una convivencia armónica entre los mexicanos.
La policía municipal es uno de los actores del Estado con mayor interacción directa con la población. Sin
embargo, actualmente este vínculo se encuentra seriamente deteriorado. Para que la acción policial tenga
como resultado la pacificación del país, que se manifieste en la reducción del delito y la violencia, así como en
mejoras sensibles en la percepción de la seguridad y la confianza en esta autoridad, es necesario transformar
la forma en la que opera la policía en México. Por ello, se propone un Modelo que permita hacer el tránsito de
una visión de la policía vista como un “cuerpo represivo del Estado” para convertirse en un verdadero
“facilitador de la vida social”.
Bajo esta premisa, el Modelo tiene como objetivo eficientar la función policial, desarrollando políticas
públicas que permitan potenciar todas sus capacidades legales y operativas, clarificando las funciones de
cada orden de gobierno y la relación Policía-Ministerio Público con el fin de que los esfuerzos de cada
institución sumen a la meta de la seguridad, evitando la duplicidad y la desarticulación de la estrategia.
El Modelo Nacional de Policía implica la construcción de un sistema de financiamiento adecuado y
sostenible que permita policías profesionales, con estados de fuerza suficientes, un salario policial competitivo
y equipamiento e infraestructura para desarrollar adecuadamente su función en cada municipio y entidad.
Las policías requieren de un entramado jurídico que al mismo tiempo, elimine restricciones y cuellos de
botella que entorpecen la función policial y ofrezca certeza a los policías en su operación cotidiana, pero que
también garantice la delimitación y control de sus funciones con el fin de evitar abusos de poder, corrupción o
violaciones a derechos humanos.
Finalmente, el Modelo Nacional de Policía propone una estructura organizacional y de procedimientos que
facilite la eficiencia en la función policial, a través de mecanismos y fórmulas que permitan la cobertura del
servicio, la especialización en funciones específicas y una adecuada interacción entre los diferentes niveles de
gobierno, entre la policía y el Ministerio Público y entre las policías y el poder judicial.
En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública y con la dirección del Secretariado Ejecutivo, el
Modelo Nacional de Policía, permitirá la alineación de los esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno para
construir la paz y seguridad que México demanda.
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La más reciente reforma constitucional en la materia estableció que la función de la seguridad pública
–a cargo de la Federación, las entidades federativas y los municipios–, tiene como finalidad “salvaguardar la
vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y
preservación del orden público y la paz social”. La policía es un actor fundamental para que el Estado cumpla
con dichas obligaciones. Sin embargo, es fundamental que cuenten con las facultades legales y el respaldo
presupuestal necesario para hacer su tarea adecuadamente.
Derivado del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, el Secretariado en conjunto con las
Conferencias Nacionales expedirá los protocolos específicos, manuales, las guías y en general la
normatividad necesaria para la adecuada implementación del Modelo.
II. Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 16, 17, 19, 20, 21, 73 fracción XXIX-Z,
115, 116 y 124.
Y en el siguiente marco normativo:
● Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
● Código Nacional de Procedimientos Penales.
● Ley de la Guardia Nacional
● Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
● Ley de la Policía Federal
● Ley de Seguridad Nacional
● Ley Federal contra la delincuencia organizada
● Ley Federal para la Protección a personas que intervienen en el Procedimiento Penal
● Ley Federal para prevenir y sancionar los delitos cometidos en materia de hidrocarburos
● Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
● Ley General de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
● Ley General de Víctimas
● Ley General de Responsabilidades Administrativas
● Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
● Ley General para prevenir, investigar y sancionar la tortura, y otros tratos y penas crueles,
inhumanos o degradantes
● Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la
protección y asistencia a víctimas de estos delitos
● Ley General para prevenir y sancionar los delitos en materia de secuestro, reglamentaria de la
fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
● Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal
● Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para adolescentes
● Constituciones Políticas de los Estados
● Ley de Seguridad Pública de los Estados
● Ley de Prevención Social de los Estados
● Ley de Víctimas de los Estados
● Bandos Municipales
● Reglamentos de seguridad y tránsito municipales
● Código de Ética
● Acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública
● Acuerdos de los Consejos Estatales de Seguridad Pública
● Guías metodologías aprobadas
● Protocolos de actuación
● Acuerdo 05/III-SE/19 del Consejo Nacional de Seguridad Pública mediante que se aprueba el inicio
de los trabajos relacionados con el Modelo Nacional de Policía.
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III. Diagnóstico
Recuperar la paz y la seguridad en México requiere de indicadores específicos que permitan enfocar la
estrategia y determinar las metas con claridad.
En este sentido, el diagnóstico no debe verse exclusivamente como una especie de “autopsia” de los
problemas que nos llevaron a esta situación de inseguridad, sino más bien como un “diagnóstico proactivo”
que es la distancia que media entre el problema actual y la situación de paz y seguridad en la que nos
queremos ver en 2024.
Es importante que el diagnóstico considere indicadores de resultados que evidencien que la situación de
seguridad está mejorando. Por ello el Modelo Nacional de Policía considera como fundamentales los
siguientes indicadores:
a) Incidencia Delictiva1, particularmente en;
a. Robo a Transeúnte
b. Robo a Casa Habitación
c. Robo Parcial de Vehículo
d. Robo a Comercio
e. Narcomenudeo
f. Robo Total de Vehículo
g. Fraude
h. Extorsión
i. Violencia de género
b) Percepción sobre seguridad2;
a. En la Entidad;
b. En el Municipio; u
c. En la colonia
c) Homicidio doloso3; y
d) Impunidad4.
Estos indicadores permiten conocer la situación en la que se encuentra la seguridad en el país, sin
embargo, es fundamental mejorar las metodologías de medición y las normas que rigen la captura de la
información para tener datos certeros y a tiempo.
Actualmente el Secretariado Ejecutivo reporta mensualmente las denuncias que, de acuerdo con las
procuradurías y fiscalías estatales, determinó la autoridad ministerial. No obstante, las encuestas de
victimización demuestran que la “cifra negra” es superior al 90%, por ello, además de mejorar los mecanismo
de recepción de denuncia es fundamental medir los delitos que conoce la autoridad a través del 911 o de los
informes policiales para tener un registro adecuado y realista de la incidencia delictiva y del número de
víctimas.
Adicionalmente, son indispensables las encuestas de victimización, de victimización a empresas, de
percepción de seguridad, etc., para conocer la situación real en la que nos encontramos.
Es muy importante medir y poner metas respecto de la percepción que la población tiene en sus
entidades, municipios y colonias sobre la seguridad, ya que es tan importante la realidad del delito como la
percepción ya que afectan igualmente a la sociedad.

1 Medidas por medio de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública y la Encuesta Nacional de Seguridad
Pública Urbana de INEGI para robo a transeúnte, robo a casa habitación, robo parcial de vehículo, fraude y extorsión y la Encuesta Nacional
de Victimización de Empresas para robo a comercio, así como por medio de encuestas de victimización a nivel municipal.
2 Medidas por medio de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública y la Encuesta Nacional de Seguridad
Pública Urbana de INEGI, así como por medio de encuestas de victimización a nivel municipal.
3 Víctimas de homicidio doloso reportadas al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y registros de víctimas de
homicidio del INEGI.
4 La diferencia entre los delitos cometidos y los efectivamente sancionados.
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Asimismo, los homicidios dolosos deben ser un indicador fundamental para el éxito del Modelo Nacional
de Policía precisamente por ser la vida, el bien más preciado y su preservación, la tarea más elemental del
gobierno. Por su parte, la impunidad es un indicador clave porque permite conocer la eficacia no sólo de la
policía, sino de los actores del sistema de justicia penal, asegurando que una adecuada articulación de la
política criminal que asegure que los culpables del delito reciban la sanción que corresponda.
Por otro lado, considerando las facultades legales de las policías y su interacción con la sociedad, es
importante para la correcta evaluación y diseño del Modelo Nacional de Policía medir los siguientes
indicadores:
a) Cifra negra;
b) Confianza en la policía; y
c) Percepción del desempeño policial5.
Estos tres indicadores, aunque no miden resultados finales, permiten conocer la calidad del servicio de
policía calificado por sus usuarios, lo que a su vez genera iniciativas de mejora continua o incluso de
replanteamiento de procesos y estrategias.
La medición de estos indicadores generará en policías estatales y municipales incentivos para orientar y
priorizar su actuación cotidiana. Lo que se busca es orientar las políticas, los presupuestos y las estrategias
fundamentalmente a la disminución de la incidencia, la mejora en la percepción y en la calidad de la relación
entre autoridades policiales y ciudadanos. Estos indicadores permitirán evaluar puntualmente los grandes
resultados de la implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica que ahora se propone.
a) Victimización y Percepción
Durante los últimos siete años (2010-2017)6, entre un 20 y un 25% de la población mayor de 18 años en
México ha sido víctima de la delincuencia. Mientras que en 2011 la Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) que levanta anualmente el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) calculó 18.1 millones de víctimas, en 2017 la cifra aumentó a 25.3 millones sin que ningún
año la cifra de víctimas hubiera disminuido.

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011,
2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018.
No obstante esta tendencia creciente en el número de víctimas, la tasa de denuncia de los delitos donde
se inició una averiguación previa o carpeta de investigación ha ido disminuyendo en los últimos años pasando
de una tasa del 8% en 2011 a apenas 6.8% en la ENVIPE 2018, lo que implica, de entrada, que más de 92%
de los delitos queden impunes. Como consecuencia, se observa un incremento en la tendencia en la
percepción de inseguridad, lo que daña la convivencia, deteriora las relaciones sociales, provocando que la
ciudadanía se sienta desprotegida por los órganos del gobierno encargados de la seguridad.

5 Los tres indicadores se miden por medio de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública y la Encuesta
Nacional de Seguridad Pública Urbana de INEGI, así como por medio de encuestas de victimización a nivel municipal.
6 ENVIPE reporta los resultados del año inmediato anterior.
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Gráfica 2. Porcentaje de la población que se siente insegura en su entidad federativa

Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011-2018,

INEGI.
Evidentemente son diversas las razones por las cuales ha crecido la delincuencia. Sin embargo, desde el
punto de vista de la policía, es indiscutible que existen problemas doctrinales, estructurales y legales
–principalmente en las municipales y las estatales– que han impedido que puedan desplegar todo su potencial
para garantizar la seguridad de los mexicanos en sus propias comunidades, generando una percepción de
desconfianza y de ineficacia que genera un círculo vicioso entre la sociedad, las víctimas y las autoridades7.
Frente a esta problemática, es importante señalar que la mayoría de los delitos tienen una naturaleza
básicamente local (ver Gráfica 3)8, es decir, no son producto de las grandes organizaciones criminales que
trascienden las fronteras municipales o estatales, sino que en todo caso, son criminales o pequeñas bandas
que actúan en solitario. Toda vez que las policías municipales y estatales lidian con esta problemática
cotidianamente, su fortalecimiento en su operación, inteligencia y en la plena utilización de su facultades
legales son indispensables para lograr la reducción de la mayoría de los delitos.
Este tipo de delitos, son los que más sufren las víctimas ya que van contra su patrimonio. Robo a
transeúnte (particularmente en transporte público), robo a casa habitación, robo parcial de vehículo, extorsión
(básicamente telefónica) que con mucha frecuencia se origina en los Centros de Reinserción
Social, y delitos de violencia familiar que tiene otra naturaleza pero que es atendido en la mayoría de los
casos por autoridades locales.
Gráfica 3. Incidencia delictiva: delitos más frecuentes 2010-2017

Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011-2018,

INEGI. Datos agregados 2010 a 2017 de “Delitos Más Frecuentes”

7 A pesar de que desde la promulgación del Código Nacional de Procedimientos Penales en 2014 las policías tienen la obligación de atender
a las víctimas y recibir denuncias, la mayoría (salvo algunos casos aislados)no ha implementado el ejercicio de esta facultad. Del mismo
modo desde 2008 las policías tienen facultades para investigar delitos bajo la Conducción y Mando del Ministerio Público y como parte de
esta facultad actuar como primer respondiente o incluso como policía con capacidades para procesar la escena del crimen sin embargo,
muchas policías no han ejercido esta función o lo han hecho parcialmente.
8 ENVIPE mide los delitos más representativos del fuero común. Delitos como delincuencia organizada, narcotráfico, portación de armas
exclusivas del Ejército, tráfico de indocumentados, entre otros, no son susceptibles de captarse en una encuesta de victimización como es la
ENVIPE.
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Para tener una precisión mayor de la victimización de la población, el INEGI desarrolló a partir de 2012
otro instrumento de medición complementario para dimensionar la victimización de las empresas, la Encuesta
Nacional de Victimización de Empresas (ENVE) que mide entre otras cosas, el número de “unidades
económicas del sector privado” que han sido víctimas del delito, el número de delitos que se han cometido en
su perjuicio y el tipo de delitos de los que han sido víctimas.
Entre 2011 y 2017 se puede observar en la ENVE que en 2017 1.5 millones de unidades económicas
fueron víctimas de diversos delitos mientras que en 2014 (su punto más bajo) 1.2 millones habían sido
víctimas. Según el mismo instrumento, entre 2011 y 2017, el crecimiento de la victimización de las empresas
fue del 10.9% (Ver Gráfica 4).
Gráfica 4. Unidades económicas víctima del delito

Fuente: ENVE 2012, 2014, 2016, 2018, INEGI.

Durante 2017 el INEGI calculó que las empresas fueron víctimas de 3.7 millones de delitos lo que en
promedio significa 2.5 delitos por empresa. De todas las unidades económicas consideradas por la ENVE más
de un tercio fueron víctimas de un delito. (Ver Gráfica 5)
Gráfica 5. Delitos Declarados y Promedio de Delitos por Unidad Económica

Fuente: ENVE 2012, 2014, 2016, 2018, INEGI.

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En este contexto, el robo o asalto de bienes o dinero y la extorsión representaron el 38% de los delitos,
mientras que el fraude 12%, los actos de corrupción el 12% y el “robo hormiga” 16% (Ver Gráfica 6).
Gráfica 6. Delitos más frecuentes contra Unidades económicas
(Promedio)

Fuente: ENVE 2014, 2016, 2018, INEGI.

Vale la pena resaltar en este instrumento, el rubro de “Robo/asalto de bienes o dinero” a comercio ya que
desagregan el robo que sufren las unidades económicas y que la ENVIPE no registra como tal (robo a
comercio). Aquí se puede observar que aunque en promedio hubo una reducción entre 2016 y 2017, la ENVE
cálculo un incremento entre 2014 y 2018 del 46.9%, pasando de 581 mil 701 robos o asaltos a 854 mil 591 en
este periodo.
Gráfica 7. Robo/Asalto de Bienes o Dinero a Comercio

Fuente: ENVE 2014, 2016 y 2018, INEGI.

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Otro de los delitos que se cometen con más frecuencia y con los que las policías locales tienen más
contacto es el narcomenudeo, el cual genera una dimensión distinta de víctimas; por un lado las personas que
deciden consumir drogas y que en el tiempo pueden volverse adictas y por el otro, los propios vendedores de
droga que se convierten en víctimas de quienes se las proveen para su venta.

El narcomenudeo es un delito que no capta la ENVIPE dado que se trata de un delito cuyas víctimas
compran la droga. Sin embargo la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) de INEGI capta el
porcentaje de la población que señala que atestiguó venta de droga en los alrededores de su vivienda, lo que
puede indicar la frecuencia y dimensión del delito.

Gráfica 8. Porcentaje de población de 18 años y más según conocimiento de venta de droga en los
alrededores de su vivienda 2011-2018

Fuente: ENSU 2011-2018, INEGI.

Nuevamente, las policías municipales y estatales juegan un papel fundamental en la atención de estos
delitos ya que son los que realizan la gran mayoría de las detenciones de estos individuos y las que lidian a
través de las faltas administrativas con muchos de los consumidores.
En este contexto y considerando el tipo de delitos que atienden y previenen las policías municipales y
estatales y la enorme proporción que representan del total de delitos que se cometen, es evidente que la
seguridad se debe construir desde lo local, para ello es fundamental el fortalecimiento e institucionalización de
las policías locales para controlar el problema de la inseguridad y el combate al delito en el país de manera
permanente.
Sin embargo, a pesar de su importancia, las policías municipales y estatales carecen de los recursos
humanos, financieros, materiales y de la estructura, capacitación y marco legal necesario y adecuado para
llevar a cabo su fundamental tarea.
Es importante señalar que como se observa en la Gráfica 9, la confianza en las policías municipales y
estatales ha ido creciendo en el tiempo (a diferencia de lo que a veces se piensa), lo que permite establecer la
importancia de fortalecerlas y facultarlas ya que el efecto positivo de estas policías tiene una alta rentabilidad
en términos de resultados a corto plazo en favor de la ciudadanía.
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Gráfica 9. Porcentaje de la Población que confía en las Policías Municipales y Estatales

(Mucha y algo de confianza)

Fuente: ENVIPE 2011-2018, INEGI.

En el mismo sentido, la Gráfica 10, muestra como además de incrementarse paulatinamente la confianza
en las policías municipales y estatales, también ha ido creciendo la percepción de un desempeño eficiente de
las mismas, lo que nuevamente permite afirmar que su fortalecimiento y la ampliación de sus facultades
permitiría disminuir la incidencia y la percepción de inseguridad en un plazo menor y generar resultados
rápidos para la ciudadanía.
Gráfica 10. Porcentaje de la Población que percibe como muy y algo efectivo el
desempeño de la policía

Fuente: ENVIPE 2011-2018, INEGI.

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b) Política Criminal Desarticulada: funciones y marco legal;

Uno de los problemas a los que se enfrentan las policías es a un marco legal que requiere de ajustes para
aclarar las funciones de cada orden de gobierno, normar ciertas actividades policiales y la relación de las
policías con el Ministerio Público.
El artículo 21 constitucional párrafo décimo señala que:
“El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse
entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública…”
Para ello se expidió la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las leyes estatales, se
crearon los Consejos Nacional y Estatales, los organismos de coordinación y se ha expedido normatividad, se
han presupuestado y ejercido recursos económicos, etc. Sin embargo, la coordinación entre órdenes de
gobierno y entre las policías y el Ministerio Público sigue siendo una aspiración incumplida del Sistema
Nacional de Seguridad Pública además de una urgente necesidad para la eficacia del Sistema.
De manera esquemática, en México existen por lo menos siete diferentes tipos de cuerpos que deben
coordinarse para atender adecuadamente la seguridad;
a) Guardia Nacional;
b) Fiscalía General de la República
c) Agencia (Federal) de Investigación Criminal;
d) Policías Estatales;
e) Fiscalías Estatales
f) Policías Ministeriales Estatales- Servicios Periciales; y
g) Policías Municipales;
En este contexto, diversos problemas estructurales y legales han impedido esta coordinación ya que hay
funciones que pueden empalmarse y duplicarse lo que requiere corregirse para asegurar el eficiente
desempeño de las policías.
El artículo 21 en su párrafo noveno, señala:
“La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios,
que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que
esta Constitución señala.9 La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en
esta Constitución.”
Por su parte, el artículo 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública busca establecer
las competencias que corresponde a cada nivel de gobierno sin embargo, no las aclara ya que insiste en la
concurrencia de facultades y en la fórmula “en el ámbito de sus respectivas competencias” las cuales no
aclara ni enuncia.
Más que coordinación entre iguales, lo que requieren las policías en México es una adecuada
“articulación” de esfuerzos entre “diferentes” corporaciones, estableciendo con toda claridad su ámbito de
competencia, tanto desde el punto de vista territorial como de funciones y especialidades.
La diferencia entre “coordinación” y “articulación” no es sólo semántica, sino que se refiere a la necesidad
de establecer facultades diferenciadas entre los diferentes cuerpos de policía para evitar duplicidades y
conflictos y desempeñar un trabajo efectivo.
Si se observa el contenido del artículo 2º de la Ley de Policía Federal10 que establece las facultades que la
ley le otorga, mismas que serán asumidas por la Guardia Nacional de acuerdo al decreto de creación de dicho
cuerpo y a los artículos 6º y 7º de la Ley de la propia Guardia Nacional (con mas claridad pero bajo la
vaguedad del artículo 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública), se puede observar
un ejemplo de esta afirmación.

9 El subrayado es de este documento.

10 Ya abrogada por la Ley de la Guardia Nacional.
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Artículo 2. La Policía Federal es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad

Pública, y sus objetivos serán los siguientes:

I. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, así como preservar
las libertades, el orden y la paz públicos;

II. Aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de delitos;

III. Prevenir la comisión de los delitos, y

IV. Investigar la comisión de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la Federación,
en términos de las disposiciones aplicables.

Capítulo II
Fines y Principios de la Guardia Nacional

Artículo 4. La Guardia Nacional es una institución de seguridad pública, de carácter civil, disciplinada y
profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría.

Artículo 5. El objeto de la Guardia Nacional es realizar la función de seguridad pública a cargo de la

Federación y, en su caso, conforme a los convenios que para tal efecto se celebren, colaborar temporalmente
en las tareas de seguridad pública que corresponden a las entidades federativas o municipios.

Artículo 6. Son fines de la Guardia Nacional:

I. Salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienes y derechos de las personas, así como preservar
las libertades;

II. Contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social;

III. Salvaguardar los bienes y recursos de la Nación, y

IV. Llevar a cabo acciones de colaboración y coordinación con entidades federativas y municipios.

Artículo 7. Para materializar sus fines, la Guardia Nacional deberá:

I. Aplicar, de acuerdo a sus atribuciones y obligaciones, los programas, políticas y acciones que
integran la Estrategia Nacional de Seguridad Pública;

II. Prevenir la comisión de delitos y faltas administrativas;

III. Investigar la comisión de delitos, bajo la conducción y mando del Ministerio Público competente en el
ejercicio de esta función;

IV. Colaborar, en materia de seguridad pública, con las entidades federativas y municipios, en los
términos que así se convenga, de conformidad con las disposiciones que regulen el Sistema
Nacional de Seguridad Pública;

V. Auxiliar al Poder Judicial de la Federación en el ejercicio de sus funciones, así como a los de las
entidades federativas, en los términos de la coordinación y colaboración que convengan, de
conformidad con las disposiciones del Sistema Nacional de Seguridad Pública;

VI. Intervenir en los actos procesales de carácter penal en los que sea requerida su participación, así
como fungir como policía procesal, en términos de la Ley Nacional de Ejecución Penal;

VII. Intervenir en materia de seguridad pública en el ámbito local, en coadyuvancia de las autoridades
competentes, y

VIII. Hacer uso de las armas que le sean autorizadas, de conformidad con las disposiciones aplicables.

Al mismo tiempo, si observamos las leyes o reglamentos que rigen a las policías estatales vamos a
encontrar casi la misma redacción sin que se aclare el significado operativo del “ámbito de sus competencias”.
Sólo como ejemplo se pueden ver los casos de Veracruz, Querétaro, Sonora y Oaxaca.
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Tabla 1. Atribuciones de las Policías Estatales

Veracruz11 Querétaro12 Sonora13 Oaxaca14

Facultades Artículo 26. La Dirección Artículo 18. La Artículo 77 BIS.- La Artículo 24.- Son
General de la Fuerza Civil, Subsecretaría de Policía función básica de los atribuciones y obligaciones
además de los principios Estatal contará con las cuerpos de policía en el de los miembros de los
que establece el artículo 21 siguientes atribuciones: estado, tanto municipales Cuerpos de Seguridad
de la Constitución Política como del Gobierno del Pública en el Estado, en el
I. Diseñar y ejecutar los
de los Estados Unidos Estado, es prevenir el ejercicio de su función:
programas y acciones
Mexicanos, se regirá por los crimen y preservar la paz y
necesarias para conservar I. Prevenir la comisión de
principios de colaboración y el orden públicos, para lo
la paz pública, prevenir la faltas administrativas y de
actuación científica. cual tendrá las siguientes
violencia y la delincuencia delitos;
facultades:
Sus objetivos serán: mediante la operación
II. Salvaguardar la vida, la
táctica y operativa de la I.- Prevención: consistente
a) Proteger la vida, la integridad, bienes y los
Policía Estatal; en llevar a cabo las
integridad y los derechos de derechos de las personas,
acciones necesarias para
las personas, así como II. Proteger la integridad y así como preservar las
evitar la comisión de delitos
preservar las libertades, sin bienes de la ciudadanía, así libertades, la paz y el orden
e infracciones
importar diferencias de como velar dentro del público en el territorio del
administrativas, y, en sus
origen étnico o nacional, de ámbito de su competencia, Estado;
circunscripciones, realizar
género, edad, opinión, por el respeto a los
acciones de inspección, III. Detener y remitir al
preferencia sexual, religión, derechos humanos;
vigilancia y vialidad; Ministerio Público o
o las discapacidades, así
III. Aplicar las políticas, autoridades competentes, a
como mantener el orden y II.- Atención a víctimas y
estrategias tácticas y las personas detenidas en
la paz públicos; vigilar el ofendidos del delito:
formas integrales de casos de delito flagrante o
cumplimiento de la proporcionar auxilio en los
seguridad pública y de faltas administrativas;
normatividad administrativa términos que señalan el
prevención a fin de reducir
y prevenir la comisión de Código Nacional de IV. Auxiliar a las
los factores de riesgo de
delitos; Procedimientos Penales y autoridades judiciales y
conductas delictivas;
las respectivas leyes administrativas;
b) Abatir la incidencia de las
[…] nacional y local de víctimas
conductas contrarias a la V. Auxiliar a la población en
para lo cual recibirán, en su caso de emergencia o
ley; atender a las víctimas y
caso, la denuncia desastre;
ofendidos por diversas
respectiva;
infracciones a la ley y, VI. Realizar labores de
evitar los tratos inhumanos, III.- Investigación: que inteligencia estratégica,
degradantes y humillantes tendrá por objeto la táctica, operativa, análisis,
con la finalidad de suprimir prevención, la realización recolección y
la revictimización; y de peritajes y, bajo la procesamiento de
conducción y el mando del información criminal que
c) Actuar en coadyuvancia,
Ministerio Público, la apoyen la prevención, la
de conformidad con lo que
persecución de conductas investigación y la
establece el artículo 21 de
que pudieran ser persecución de los delitos;
la Constitución Política de
constitutivas de delito, para
los Estados Unidos […]
lo que, a través de sistemas
Mexicanos, en la
homologados, recolectarán,
investigación de los delitos
clasificarán, registrarán,
que corresponde al
analizarán, evaluarán y
Ministerio Público y a las
usarán la información
policías.
conducente;
[…]
[…]

11 Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz.

12 Ley de la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado de Querétaro
13 Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora
14 Ley de Seguridad Pública para el Estado de Oaxaca
 16 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Del mismo modo los reglamentos de policía en los municipios establecen facultades similares:
Tabla 2. Atribuciones de Policías Municipales
Guadalajara15 Morelia16 Xalapa17 Tijuana18

Facultades Artículo 8. Corresponde a Artículo 1° Se crea la Artículo 84.- La ARTÍCULO 3.- La

la Comisaría de la Policía «Policía de Morelia», Dirección de Seguridad Seguridad Pública
de Guadalajara las como un Órgano Ciudadana y Tránsito Municipal es una función
siguientes atribuciones: Desconcentrado de la Municipal es la del Ayuntamiento de
Administración Pública dependencia encargada Tijuana que tiene como
I. Efectuar las acciones
Municipal, el que será de garantizar, promover, fines:
dirigidas a salvaguardar
responsable de preservar proteger y respetar en el
la integridad y patrimonio I. Mantener el orden y la
el orden y la paz respectivo ámbito de sus
de las personas, prevenir paz públicos;
públicos, prevenir la competencias, la
la comisión de delitos e
comisión de los delitos y seguridad ciudadana, vial II. Proteger la integridad
infracciones al
en su caso, investigarlos y de movilidad, regida física de las personas y
Reglamento de Policía y
bajo la conducción y bajo los principios de sus bienes;
Buen Gobierno; así
mando del Ministerio apego a los derechos
como, preservar las III. Vigilar el cumplimiento
Público en términos de la humanos, legalidad,
libertades, el orden y la del Bando de Policía y
legislación aplicable. objetividad,
paz públicos; Gobierno, los
imparcialidad, eficiencia,
reglamentos municipales,
[…] profesionalismo,
así como sancionar a los
honradez y perspectiva
XVII. Procurar la infractores de los
de género.
aplicación de métodos mismos;
científicos y tecnológicos Artículo 85.- A la
IV. Auxiliar a las
en la prevención y en su Dirección de Seguridad
autoridades de orden
caso en la investigación Ciudadana y Tránsito
federal y estatal en las
de los delitos acatando la Municipal le corresponde
funciones y actividades
normatividad aplicable; las siguientes
que realicen para
atribuciones:
[…] prevenir, combatir,
I. Mantener coordinación investigar y sancionar los
XXIII. Participar, en
con los tres órdenes de delitos que se cometan
auxilio de las autoridades
gobierno en la materia de en el territorio del
competentes, en la
conformidad con los Municipio;
investigación y
artículos 21 y 115
persecución de delitos V. Prevenir la comisión
fracción III, inciso h) de la
actuando siempre bajo la de delitos e infracciones
Constitución Política de
conducción y mando del a leyes y reglamentos, en
los Estados Unidos
Ministerio Público, de el territorio del Municipio,
Mexicanos y demás
conformidad al artículo fomentando en la
ordenamientos
21 de la Constitución sociedad una cultura de
aplicables;
Política de los Estados legalidad;
Unidos Mexicanos; […]
VI. Brindar auxilio a la
población en toda
situación de emergencia
derivada de hechos de
policía, accidentes,
siniestros y desastres
naturales o provocados.

Como se observa, las funciones son iguales para todas las policías y no queda claro cuál es el “ámbito de
sus competencias” lo que implica sobre todo, un esfuerzo importante de coordinación que en muchas
ocasiones genera duplicidad y enfrentamiento entre los diferentes cuerpos policiales.

15 Reglamento Interno y de Carrera Policial de la Comisaría de la Policía de Guadalajara.

16 Acuerdo por el que se Crea el Órgano Desconcentrado Denominado Policía de Morelia.
17 Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento de Xalapa, Veracruz.
18 Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad Pública del Municipio de Tijuana, Baja California
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 17

Es evidente que cualquier policía estatal o municipal podría poner un artículo similar en su legislación lo
cual, considerando que prácticamente todo el territorio nacional se compone de municipios y de entidades
federativas, ocasiona que se tengan facultades similares y actúen en los mismos lugares.
Por ello, es importante aclarar el marco normativo y eventualmente crear una Ley Nacional de Policía que
pudiese precisar las funciones para pasar de una “coordinación”, que supone facultades empalmadas, a una
“articulación”, que supondría funciones diferenciadas que trabajan hacia un fin común.
Por lo que se refiere a la especialización el Artículo 21 constitucional señala que la seguridad pública
comprende la:
“…prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así
como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala”.
Adicionalmente establece que:
“…La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías,
las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquel en el ejercicio de esta
función.”
Bajo esta premisa, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (LGSNSP) señala en su
Artículo 75 que:
Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarán, cuando menos, las
siguientes funciones:
I. Investigación, que será aplicable ante:
a) La preservación de la escena de un hecho probablemente delictivo;
b) La petición del Ministerio Público para la realización de actos de investigación de los delitos,
debiendo actuar bajo el mando y conducción de éste;
c) Los actos que se deban realizar de forma inmediata; o
d) La comisión de un delito en flagrancia.
II. Prevención, que será la encargada de llevar a cabo acciones tendientes a prevenir la comisión de
delitos e infracciones administrativas, a través de acciones de investigación, inspección, vigilancia
y vialidad en su circunscripción, y
III. Reacción, que será la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos.
Adicionalmente, el Artículo 76 del mismo ordenamiento señala:
Las unidades de policía encargadas de la investigación de los delitos se ubicarán en la estructura
orgánica de las instituciones de procuración de justicia, o bien, en las instituciones policiales, o en
ambas19, en cuyo caso se coordinarán en los términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables para el desempeño de dichas funciones.
Las policías ministeriales ubicadas dentro de la estructura orgánica de las instituciones de
procuración de justicia, se sujetarán a lo dispuesto en el presente título, quedando a cargo de
dichas instituciones, la aplicación de las normas, supervisión y operación de los procedimientos
relativos al desarrollo policial.
Aquí es importante señalar que tradicionalmente sólo las policías ministeriales participaban en la
investigación de los delitos con el Ministerio Público, sin embargo a partir de las reformas antes mencionadas
y en particular de lo señalado en el Artículo 76 las policías de seguridad pública deben participar en la
investigación (no solamente como primer respondiente). Por ello es indispensable que se desarrollen las
áreas de investigación y análisis en las policías municipales y estatales.
No obstante lo anterior, el desarrollo de la capacidad de investigación de las policías municipales y
estatales plantea un nuevo reto de articulación tanto para las instituciones de procuración de justicia como
para las policías, por ello es fundamental el desarrollo de protocolos de “Conducción y Mando” para que el
Ministerio Público pueda ampliar su capacidad de investigación a través de las policías municipales y
estatales, y para que pueda “articular” el trabajo de cada una de manera armónica.

19 El subrayado es del documento.

 18 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

En esta lógica es importante que se pueda desarrollar en todo su potencial lo establecido en los artículos
77 de la LGSNSP y 132 y 221 del Código Nacional de Procedimientos Penales para que las policías puedan
realizar sus tareas de recepción de denuncias, atención a víctimas e investigación, con la seguridad jurídica
de la ley y de los protocolos de Conducción y Mando que establezcan las instituciones de procuración
de justicia.
El artículo 77 de la misma ley y en concordancia con los Artículos 132 y 221 del Código Nacional de
Procedimientos penales se estipula:
La policía, en términos de lo dispuesto en el Código Nacional de Procedimientos Penales, en sus
respectivos ámbitos de competencia, tendrá las siguientes funciones:
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, e informar al Ministerio
Público por cualquier medio y de inmediato, así como de las diligencias practicadas;
II. Constatar la veracidad de los datos aportados en informaciones anónimas, mediante los actos de
investigación que consideren conducentes para este efecto;
III. Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los hechos que la ley señale
como delito y la identidad de quien lo cometió o participó en su comisión, bajo el mando y conducción
del Ministerio Público;
IV. Efectuar las detenciones en los casos del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
V. Participar en la investigación de los delitos, en la detención de personas y en el aseguramiento de
bienes, observando las disposiciones Constitucionales y legales aplicables;
VI. Registrar de inmediato la detención en términos de las disposiciones aplicables, así como remitir sin
demora y por cualquier medio la información al Ministerio Público;
VII. Poner a disposición de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas detenidas y
los bienes que se encuentren bajo su custodia, observando en todo momento el cumplimiento de los
plazos constitucionales y legales establecidos;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los actos necesarios para
garantizar la integridad de los indicios, como consecuencia dará aviso a la Policía con capacidades
para procesar la escena del hecho y al Ministerio Público, conforme a las disposiciones aplicables
misma previsión será aplicable a toda institución u órgano público que realice estos actos en
cumplimiento a una disposición legal;
IX. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y
documentos para fines de la investigación. En caso de negativa, informará al Ministerio Público para
que determine lo conducente;
X. Dejar registro de todas las actuaciones que se realicen durante la investigación de los delitos,
utilizando al efecto cualquier medio que permita garantizar que la información recabada sea
completa, íntegra y exacta;
XI. Emitir los informes, partes policiales y demás documentos que se generen, con los requisitos de
fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para tal efecto se podrán apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios;
XII. Proporcionar atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables;
b) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria;
c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se ponga en
peligro su integridad física y psicológica, en el ámbito de su competencia;
d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la víctima y ofendido aporten en el momento
de la intervención policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Público encargado del asunto
para que éste acuerde lo conducente, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificación del imputado sin riesgo para ellos.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 19

XIII. Dar cumplimiento a las órdenes de aprehensión y demás mandatos ministeriales y jurisdiccionales de
que tenga conocimiento con motivo de sus funciones, y
XIV. Las demás que le confieran las disposiciones aplicables.
Las instituciones policiales estarán facultadas para desarrollar las funciones establecidas en el presente
artículo en términos de lo previsto por la fracción I del Artículo 75 de esta Ley.
c) Investigación del delito
La impunidad es el flagelo más grave de nuestro sistema de seguridad y justicia penal. El hecho de que
las personas culpables de cometer un delito no reciban la sanción correspondiente genera una gran
frustración en las víctimas, deslegitima al sistema y provoca una sensación de inseguridad y desgobierno en
la sociedad.
Paralelamente, este problema no solo incentiva la comisión de delitos debido a la ausencia de sanción,
sino que también provoca una espiral ascendente de un número creciente de personas dispuestas a unirse a
la delincuencia ya que la relación costo-beneficio tiene una tendencia positiva20.
Valor = ( Ganancia - Ganancia que ) - ( Pena X Captura Probabilidad de )
esperado de del Ilícito pudiese obtener de
delinquir una actividad lícita
Fuente: Elaboración propia basado en el modelo de elección racional desarrollado por Becker (1968).
La impunidad tiene por lo menos dos componentes fundamentales, a) el bajo nivel de denuncia de los
delitos (menor al 10% del total); y b) La proporción muy reducida de denuncias y de hechos posiblemente
delictuosos que se investigan.
En lo que se refiere a la llamada “Cifra Negra” es decir, los delitos no denunciados o que se denunciaron
pero la misma no procedió, implica que antes de iniciar el proceso de investigación el 90% de los delitos
queden impunes (ver Gráfica 11)
Grafica 11.Cifra Negra: Delitos no denunciados o denunciados por los que no se inició
una carpeta de investigación

Fuente: ENVIPE 2011-2018, INEGI.

El bajo nivel de denuncia responde a las formas y métodos mediante los cuales la autoridad recibe las
denuncias y el carácter formal que las mismas tienen para iniciar la investigación de un delito.
Según la ENVIPE mas de 60% de las víctimas del delito no denuncian por causas atribuibles a la
autoridad y casi el 50% de los que si denunciaron dijeron que la denuncia no procedió por actitud hostil de la
autoridad o no existían pruebas (ver Gráficas 12 y 13), lo que resulta contradictorio dado que el uno de los
objetivos de la investigación es, precisamente, buscar las pruebas.

20 Ver Zepeda Lecuona, Guillermo (2004), Crimen sin castigo: Procuración de Justicia Penal y ministerio público en México, pp. 75. Fondo de
Cultura Económica y Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), México.
20 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Gráfica 12. Delitos no denunciados por motivos de la no denuncia

Fuente: ENVIPE 2011-2018, INEGI.

Gráfica 13. Motivos por los que no se inició averiguación previa o carpeta de investigación
en delitos denunciados

Fuente: ENVIPE 2011-2018, INEGI.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 21

No obstante el grave problema de impunidad que representa la cifra negra y de que desde 2014 el Código
Nacional de Procedimientos Penales (y desde 2016 la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública) obligan a las policías a recibir denuncias y a atender a la víctimas21 muy pocas policías han asumido
esta función o la han implementado parcialmente lo que ha impedido que se reduzca la Cifra Negra, que
mejore la calidad de la atención a las víctimas del delito y aumente el número y la proporción de denuncias
respecto del total de delitos con el fin de disminuir la impunidad.
Es importante mencionar que – como es sabido – el incremento en el número y proporción de los delitos
denunciados tiene un impacto muy favorable en la disminución de la impunidad, ya que permite acumular
información muy valiosa para la investigación del delito, para ubicar a los presuntos responsables de los
mismos, detenerlos y para procesarlos exitosamente.
En este sentido, se debe obviar que el hecho de que aumente la denuncia, incrementará los registros de
incidencia que hasta ahora se han medido con las denuncias determinadas como procedentes por el
Ministerio Público (menos del 6% del total de delitos) sin embargo, es importante señalar que la disminución
de la Cifra Negra también permitirá tener un registro mucho mas certero de la incidencia delictiva, las víctimas
y el tipo de delitos, lo que a su vez permitirá la formulación de políticas públicas mucho mas enfocadas y
precisas par combatirlo.
No obstante lo anterior, el problema de la denuncia no es la única razón de la impunidad en México.
Diversos estudios evidencian que además de ser muy reducido el número de delitos que se denuncian,
todavía es menor el número de delitos que se investigan y que llegan a proceso.
Según la ENVIPE 2018, considerando las personas que declararon haber sido víctimas de un delito y las
investigaciones que se pusieron a disposición de un juez, la tasa de impunidad podría llegar a ser superior
al 99%.
Gráfica 14. Impunidad en la ENVIPE 2018

Fuente: ENVIPE 2018, INEGI

Por su parte, en el Índice Global de Impunidad IGI-MEX 201822 que calcula la impunidad basada en los
delitos que si entran al sistema a través de la denuncia, se señala:
“La cadena impune se refiere al trayecto que va desde el inicio de una averiguación previa o carpeta de
investigación, hasta el momento de la sentencia del delito que le dieron inicio. Se esperaría, en el escenario
ideal, que la cadena impune fuera una cadena ligeramente escalonada en orden descendiente. Sin embargo,
las enormes diferencias entre los escalones hablan de ineficiencias e inconsistencias que llevan a que sólo un
porcentaje mínimo de los delitos cometidos reciban una sanción. […] De cualquier manera, la cadena sigue
mostrando la ineficacia e ineficiencia institucional que se va acumulando en la cadena de impartición de
justicia, donde del total de las carpetas de investigación abiertas según el censo de impartición de justicia
estatal, asciende a 1,532,403. De esas sólo el 3% llega a una sentencia condenatoria.”

21 Artículo 132 del CNPP y 77 de la LGSNSP

22 Le Clerq Ortega, Juan Antonio y Rodríguez, Gerardo (Coordinadores), La Impunidad Subnacional en México y sus Dimensiones IGI-MEX
2018, Universidad de las América Puebla, Centros de Estudios sobre Impunidad y Justicia, UDLAP Jenkins Graduate School. 2018
 22 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Gráfica 15. Cadena de impunidad

Fuente: La Impunidad Subnacional en México y sus Dimensiones IGI-MEX 2018

La organización México Evalúa con una metodología diferente23 en su informe Hallazgos 2017, establece:
“Los resultados indican que existen niveles de impunidad generalizada en las entidades federativas
analizadas pues incluso el estado “mejor calificado” presenta un índice cercano al 60%, mientras que el
promedio nacional supera el 80%. Asimismo, es importante aclarar que no fueron contempladas en el análisis
las entidades de Aguascalientes, Campeche, Colima, Michoacán, Puebla, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas por
no cumplir con los requerimientos de información para la construcción del indicador. “
Gráfica 16. Impunidad en el Sistema Acusatorio

Fuente: Hallazgos 2017: Seguimiento y Evaluación del Sistema de Justicia Penal en México, México
Evalúa.
Por su parte Guillermo Zepeda y Guadalupe Jiménez en su estudio “Impunidad en homicidio doloso en
México: reporte 2018” señalan que “Considerando únicamente la información de las entidades que sí
proporcionaron información sobre condenas del 2017, la impunidad promedio entre éstas fue de 87.5%.”

23 Hallazgos 2017: Seguimiento y Evaluación del Sistema de Justicia Penal en México. México Evalúa, Friedrich Naumann Stiftung 2018
https://www.mexicoevalua.org/2018/08/09/habra-pacificacion-sin-consolidar-la-operacion-la-justicia-penal/
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 23

Gráfica 17. Impunidad en Homicidio Doloso 2017

Fuente: Impunidad Cero con base en datos del SESNSP y solicitudes de acceso a información
pública.
Además de la cifra negra, la impunidad se incrementa por las limitaciones que existen en el sistema para
investigar los delitos. Hasta antes de la reforma de 2008 solamente el Ministerio Público con el auxilio de las
llamadas “Policías Ministeriales” tenían la facultad de investigar los delitos, sin embargo, a partir de la reforma
constitucional de ese año que modificó el artículo 21 constitucional se eliminó la referencia a los policías
ministeriales y lo cambió por el genérico de “las policías” en lo que se refiere a la investigación del delito sin
embargo, al igual que la recepción de denuncias esta facultad se ha utilizado muy poco por las policías que no
son “ministeriales”.
En efecto, en la redacción anterior al 2008, la Constitución en su artículo 21 establecía que:
“…La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una
policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato.”
Es decir, el texto antiguo consideraba a una sola policía como “auxiliar” del Ministerio Público en la
investigación, sin embargo, la reforma del 2008 amplió el espectro a “las policías” lo que implica que todas las
policías deben participar en esta función, bajo la “Conducción y Mando del Ministerio Público”.
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
No obstante lo anterior, solo algunas policías no ministeriales han desarrollado sistemas de recepción de
denuncias con base en el 132 del Código Nacional de Procedimientos Penales y el 77 de la LGSNSP y en
casos muy limitados han desarrollado capacidades y estructuras de investigación. Quizás en parte por que la
“Conducción y Mando” no está adecuadamente regulada y porque en muchos casos las policías no
ministeriales consideran que su única función en la investigación es ser primer respondiente.
En este sentido es importante mencionar que el Protocolo Nacional de Primer Respondiente no limita la
función policial de investigación a dicha función, es decir, la de “primer respondiente”. Uno de los objetivo del
Modelo Nacional de Policía será precisamente reformar dicho protocolo para ampliarlo a las diferentes
funciones de investigación de las policías y su relación con el Ministerio Público.
 24 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció en la Acción de Inconstitucionalidad

134/2015 que la función de investigación también correspondía a las policías no ministeriales.
Dicha Acción de inconstitucionalidad fue interpuesta por la entonces Procuraduría General de la República
en contra del artículo 53 de la Constitución del Estado de Jalisco que establecía que:
“La investigación de los delitos del fuero común y concurrentes, así como la
persecución ante los tribunales de los responsables de su comisión
corresponden al Ministerio Público a cargo del Fiscal General, quien se
auxiliará de las policías que estén bajo su mando inmediato, en los términos
del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”
En este sentido el máximo tribunal señaló:
Ahora, si bien la reforma al artículo impugnado, se debió a lo ya precisado, lo
cierto es que, la accionante impugna el texto del párrafo segundo en su totalidad,
pues advierte que mientras el párrafo primero del artículo 21 de la Constitución
Federal, señala que “…La investigación de los delitos corresponde al Ministerio
Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél
en el ejercicio de esta función.”; el artículo impugnado, establece que “la
investigación de los delitos del fuero común y concurrentes, así como la persecución
ante los tribunales de los responsables de su comisión corresponden al Ministerio
Público a cargo del Fiscal General, quien se auxiliará de las policías que estén
bajo su mando inmediato, en los términos del artículo 21 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.”.
“Así, del simple contraste entre los dos textos, se advierte una discrepancia en
cuanto a la facultad de investigación de los delitos, pues mientras la Norma
Fundamental la asigna directamente al Misterio Público y a las policías, la norma
local la asigna únicamente al Ministerio Público, lo cual atiende a la lógica que en la
materia se establecía con anterioridad a la reforma de dos mil ocho, incluso
corresponde a la anterior redacción del artículo 21, primer párrafo, de la Constitución
Federal; sin embargo, debe destacarse que ese fue uno de los principales objetivos
de la llamada reforma penal constitucional y que se precisa en el trabajo legislativo
de la reforma que dio origen al texto actual del citado artículo 21.
En efecto, como se precisó anteriormente, en los dictámenes tanto de la Cámara
de origen, como de la Cámara revisora, se enfatizó que el artículo 21 de la
Constitución Federal, fue reformado para establecer la relación entre el Ministerio
Público y las policías en torno a la investigación de los delitos; así el Constituyente
Permanente advirtió la necesidad absoluta de establecer que la función de
investigación de los delitos corresponde, tanto a las policías, como al
Ministerio Público. Se dijo incluso, que esto es una necesidad, si se considera que
el monopolio de la investigación, al menos en la literalidad del texto anterior,
correspondía exclusivamente a las Procuradurías, lo que había traído como
consecuencia, el interpretar que las policías, aún las ministeriales, no podían realizar
absolutamente ninguna de las fases dentro de la investigación.
Sin embargo, se dijo que esa apreciación es incorrecta, pues conforme a los
modelos más avanzados de investigación, corresponde a la policía realizar tareas
fundamentales, como la conservación de la escena del crimen, el recopilar en
los instantes inmediatos posteriores a la comisión de aquél, datos o evidencias
que serán imprescindibles para asegurar un proceso penal exitoso. No obstante
ello, se aclaró que la actuación de las policías, en el ejercicio de la función
investigadora, será siempre bajo la dirección y conducción del Ministerio Público, es
decir, éste no pierde con la reforma su carácter de controlador y eje rector de la fase
investigadora.
Así, no cabe duda, de que el texto actual del precepto impugnado choca con el
texto de la Constitución Federal, sin que pueda considerarse que se trata
simplemente de una cuestión de semántica o de redacción, sino que se refiere a una
cuestión sustancial, en cuanto a que no contempla como función directa de las
policías la investigación de los delitos, facultad de la que se les dotó
constitucionalmente desde la reforma de dos mil ocho.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 25

Asimismo, se advierte que el texto del precepto impugnado también genera un

efecto contrario al que pretendió dársele y por ende, genera incertidumbre jurídica,
pues como se advierte, su texto anterior decía “La investigación de los delitos…
corresponden al Ministerio Público a cargo del Fiscal General quien se auxiliará de
las policías, las que estarán bajo su mando inmediato…”, y pretendiendo hacer
congruente con la adscripción de la Policía de Vialidad del Estado, a la Secretaría de
Movilidad, se reformó dicha porción normativa para decir: “...la investigación de los
delitos corresponden al Ministerio Público a cargo del Fiscal General, quien se
auxiliará de las policías que estén bajo su mando inmediato…”, lo cual, da la idea
de que el Ministerio Público no se podrá auxiliar de todos los cuerpos de
seguridad del Estado, sino que únicamente se auxiliará de aquellos que estén bajo
su mando inmediato, lo que también es contrario al sistema nacional de investigación
de los delitos.”
Siguiendo esta lógica, es importante señalar que los resultados del proceso de investigación en México
son muy deficientes. Según el estudio “Hallazgos” en 2017 de 1,348,438 carpetas de investigación iniciadas
apenas el 50% fueron “determinadas” pero se iniciaron solamente 61,842 causas penales y se concluyeron
35,819, esto es el 2.7% de las carpetas iniciadas.24 El resto de las carpetas, se fue resolviendo por las
llamadas “Salidas Alternas” (acuerdo reparatorio o criterios de oportunidad) sin embargo, el “Archivo
Temporal”y el “No ejercicio de la Acción Penal” representan el 71% de las que si tuvieron algún tipo de
determinación.
En referencia al Archivo Temporal se señala:
El uso indiscriminado de esta medida pone en evidencia la incapacidad institucional de policías y
ministerios públicos (quizá debido a la falta de una coordinación efectiva entre ellos) para esclarecer los
hechos, es decir, para realizar la investigación. Por otra parte, su uso resulta conveniente a la autoridad pues
genera que esas investigaciones no cuenten en las cifras de rezago, pues estadísticamente están
determinadas, además de ayudar a evitar el uso del tan estigmatizado no ejercicio de la acción penal.
Para efectos de investigación, las policías municipales y estatales en general tienen una ventaja
importante sobre el Ministerio Público y las policías ministeriales, ya que el hecho de que estén patrullando
todos los días las calles de las ciudades y comunidades, de los arrestos administrativos que llevan a cabo, las
infracciones de tránsito que imponen, de las detenciones por hechos posiblemente constitutivos de delitos que
realizan y de su relación de proximidad en general con la comunidad les permite identificar con precisión a las
personas y los lugares que de manera recurrente cometen delitos de tal manera que no es exagerado señalar
que las policías locales investigan todo el tiempo.
Siguiendo esta lógica, también se debe considerar los estados de fuerza y las capacidades de las
diferentes corporaciones, según el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública RNPSP), el número
de ministerios públicos y de policías ministeriales es muy inferior las del resto de las policías por lo que existe
una restricción enorme (90%) para recibir denuncias y para investigar los delitos (99.4%).
El Modelo tiene claro que previa capacitación y certificación, la incorporación de las policías no
ministeriales, en cumplimiento del mandato constitucional y legal, para recibir denuncias e investigar delitos
ampliaría permitiría reducir sustancialmente la Cifra Negra y reducir la impunidad.
Tabla 3. Estado de Fuerza al 4 de Junio de 2019
Policía Estado de Fuerza
Policía Preventivo 274,540
Ministerio Público 6,463
Policía de 27,346
Investigación
Oficial de Guarda y 30,711
Custodia
Total 332,597
Fuente: Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública
En este sentido, fortalecer la capacidad de investigación de estas policías (municipales y estatales) con la
adecuada capacitación y certificación y la seguridad jurídica de una “Conducción y Mando” adecuadamente
reglamentada permitirá fortalecer las investigaciones y disminuir la impunidad.

24 Hallazgos 2017: Seguimiento y Evaluación del Sistema de Justicia Penal en México. México Evalúa, Friedrich Naumann Stiftung 2018
 26 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Derivado de lo anterior, es muy importante para disminuir la impunidad en el país, fortalecer la capacidad
de recepción de denuncias y atención a víctimas de las policías no ministeriales y fortalecer sus capacidades
de investigación no sólo desde el punto de vista de la capacitación y el equipamiento, sino también de la
adecuada articulación con el Ministerio Público aclarando a través de reformas legales y reglamentarias el
sentido operativo de la “Conducción y Mando” para facilitar la coordinación y fortalecer la capacidad de
investigación.
d) Estado de fuerza insuficiente y estructura operativa
Uno de los problemas fundamentales de todas las policías, es lo restringido de los estados de fuerza en el
país. Como se puede ver en la Tabla 3, la gran mayoría de las entidades y municipios no tienen el estado de
fuerza necesario para cubrir adecuadamente los turnos y los sectores de vigilancia en sus ciudades y
regiones.
Aumentar el estado de fuerza tiene diferentes restricciones, que van desde el método de reclutamiento, el
costo de los exámenes de control y confianza, el costo de la academia, las becas para los reclutas, la tasa de
reprobación y la elevada rotación del personal en las diferentes policías.
Tabla 4. Estado de fuerza total por Entidad Federativa
Estado de fuerza estatal Estado de fuerza
Entidad Federativa Estado de fuerza total
real(1,2) municipal(1)
Aguascalientes 599 2,041 2,640
Baja California 925 5,580 6,505
Baja California Sur 375 1,698 2,073
Campeche 1,280 652 1,932
Chiapas 6,073 6,005 12,078
Chihuahua No aplica 6,398 6,398
Ciudad de México 38,631 No aplica 38,631
Coahuila 1,646 3,032 4,678
Colima 913 1,072 1,985
Durango 764 1,465 2,229
Guanajuato 2,911 6,557 9,468
Guerrero 3,184 4,136 7,320
Hidalgo 2,948 3,030 5,978
Jalisco 5,324 12,248 17,572
México 16,815 23,083 39,898
Michoacán 3,236 3,751 6,987
Morelos 1,180 2,745 3,925
Nayarit 914 1,489 2,403
Nuevo León 5,384 6,864 12,248
Oaxaca 3,575 2,596 6,171
Puebla 3,500 4,816 8,316
Querétaro 784 2,821 3,605
Quintana Roo 1,465 3,397 4,862
San Luis Potosí 2,693 2,323 5,016
Sinaloa 1,516 4,257 5,773
Sonora 1,223 3,916 5,139
Tabasco 4,552 4,118 8,670
Tamaulipas 4,136 440 4,576
Tlaxcala 1,294 1,754 3,048
Veracruz 5,911 2,600 8,511
Yucatán 3,412 1,725 5,137
Zacatecas 1,030 871 1,901
Totales 128,193 127,480 255,673
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 27

Fuente: CNI-SESNP con base en la información suministrada por las entidades federativas y proporcionadas por Plataforma México con
fecha de corte al 30 de noviembre de 2018, considerando lo siguiente:

1) El estado de fuerza estatal y municipal no considera al personal administrativo.

2) Para la policía estatal no se contemplan las siguientes corporaciones: Policía Auxiliar; Policía Auxiliar de Barrio; Policía Bancaria e
Industrial; Dirección General de la Policía Auxiliar del Estado; Grupos Subrogados de Seguridad Pública; Policía Industrial, Bancaria y Auxiliar
(PIBA); Policía Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial; Corporación Auxiliar de Policía de Protección Ciudadana; Secretariado Ejecutivo;
Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial; Cuerpo de Vigilancia Auxiliar y Urbana del Estado de México; Cuerpo de Guardias de
Seguridad Industrial, Bancaria y Comercial; Dirección de Seguridad Privada; Dirección General de la Policía Industrial, Bancaria y Auxiliar
(MOR); Dirección General de Seguridad Privada (MOR); Unidad de Servicios de Seguridad Privada; se eliminaron los registros de Policía
Rural en el campo "Puesto".

3) No aplica. Para el caso de Chihuahua no existe policía estatal, toda vez que ésta se concentra en la Fiscalía General del Estado. Sin
embargo, tomando como referencia solamente la descripción del perfil del puesto (ello porque los nombres de las áreas no corresponden con
las funciones que se indican en los puestos), se obtiene una estimación de 2,024 policías estatales al 30 de noviembre de 2018.

4) No aplica. La Ciudad de México no tiene Policía Municipal motivo por el que no se reportan elementos policiales en esta categoría.

Es por ello que el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica tiene como objetivo articular una estrategia
con las entidades y los municipios para fijar metas de estado de fuerza policial, que permitan dar cobertura
suficiente a todas las entidades y municipios. Resulta indispensable modificar el método actual que define el
número mínimo de policías de acuerdo a la población total del municipio o entidad federativa (Ver Gráfica 18),
y transformarlo a uno que establezca el estado de fuerza necesario conforme a las necesidades operativas de
acuerdo al Modelo Nacional de Policía.
Gráfica 18. Policías Estatales por cada mil habitantes

Fuente: Modelo Óptimo de la Función Policial 2017. Corte al 31 de julio de 2018.

Con base en la estrategia de cuadrantes, sectores de patrullaje y turnos policiales, será posible establecer
las necesidades del servicio y el estado de fuerza necesario para un servicio policial con cobertura suficiente.
e) Carrera Policial
Uno de los problemas para mejorar el reclutamiento y disminuir la rotación tiene que ver con la forma en la
que está estructurada la carrera policial y las escalas salariales de los policías.
En general, además del salario, una de las características más importantes para el reclutamiento es la
perspectiva que se ofrece al recluta de hacer una carrera de largo plazo. No obstante, de acuerdo a los
artículos 80, 81 y 82 de la LGSNSP, se establece una escala jerárquica de cuatro grandes categorías que se
despliegan en 13 jerarquías que debe escalar el elemento para alcanzar el nivel más alto.
 28 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Esta escala no tendría ningún problema, toda vez que establece una escala menor para policías
municipales y estatales. Sin embargo, el artículo 82 enfatiza que dicha escala sólo se puede desarrollar en el
marco de una jerarquización terciaria, es decir cada célula básica será mínimo de tres elementos.
Esta escala confunde las funciones policiales con el ascenso en la jerarquía y limita las posibilidades de
ascenso y de carrera de los elementos ya que, dados los estados de fuerza de las policías, la posibilidad de
escalar es muy reducida y es una de las razones –aunque no la única– por las que existe una alta rotación en
muchos cuerpos policiales.
Gráfica 19. Crecimiento por grado

Fuente: SESNSP
La Gráfica 19 muestra que el crecimiento en la escala implica un crecimiento del estado de fuerza que
muy pocas policías locales tienen.
El sistema terciario también permite que los salarios policiales se fijen conforme la escala jerárquica. Por
ello, factores como la antigüedad, la evaluación del desempeño y la capacitación, muchas veces quedan al
margen, generando frustración y desincentivan a los policías en el desarrollo de su carrera.
Se requiere establecer un sistema de Salario Policial Homologado que reconozca la antigüedad (que se
logra aprobando evaluaciones, capacitaciones y buen desempeño) así como un sistema de incrementos
salariales basados en el desempeño y el mérito, más que en el ascenso jerárquico. Ello permitirá que el
policía pueda cumplir con su función motivado, aunque no necesariamente suba en la escala terciaria.
También es necesario modificar el sistema de evaluación del desempeño que, en muchas ocasiones, se
basa en apreciaciones subjetivas y no en resultados medibles y verificables en función de las metas
establecidas por la corporación.
f) Control de confianza
En lo que se refiere al control de confianza es evidente que se debe reformar, no con el objetivo de ser
más laxos en la evaluación para aumentar la tasa de aprobación, sino para que los mecanismos de
evaluación y control realmente garanticen que quienes aprueban o reprueban dicho examen tengan los
méritos, perfil y las condiciones para el puesto.
La información expuesta en las Tabla 5 y 6 muestra que deben replantearse los sistemas de pre-
reclutamiento con el fin de evitar examinar a los aspirantes que no tienen posibilidades de aprobar. También
es fundamental revisar las variables que miden el examen y la ponderación que se le da a cada una, además
de transparentar la evaluación para que los mandos y los propios evaluados puedan conocer las razones por
las que no aprobaron dicha evaluación.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 29

Tabla 5. Índice de Aprobación de Evaluaciones de Nuevo Ingreso

Aspirantes a Seguridad Pública Estatal y Municipal
2016 2017 2018 2019
Índice de Aprobación de Seguridad Pública Estatal 46.9% 48.20% 54.80% 44.17%
Índice de Aprobación Seguridad Pública Municipal 46.20% 44.60% 50.40% 46.87%
*El índice está calculado de la siguiente manera: elementos Aprobados/Total de Elementos Evaluados No incluye personal de
Procuradurías/Fiscalías ni de Prevención y Readaptación Social.

FUENTE EVALUACIONES: Centros Estatales de Evaluación y Control de Confianza al 31 de mayo de 2019.

Tabla 6. Seguimiento de Evaluaciones de Control de Confianza a Personal en Activo

g) Profesionalización
La complejidad de las relaciones sociales implica un cambio en la doctrina de las policías locales ya que
modifica su función de una institución casi exclusivamente represiva, a un cuerpo de funcionarios que deben
facilitar la vida social para garantizar, a través de diferentes habilidades, una convivencia armónica, así como
responder a las necesidades de las víctimas y del sistema penal.
Para lograr la Paz y Seguridad en nuestra sociedad, es necesario una policía local que tenga los
conocimientos y las habilidades para enfrentar los diferentes problemas sociales y resolverlos eficientemente
de acuerdo a la ley.
 30 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Para desarrollar un perfil policial cada vez más profesional el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública por mandato del Consejo Nacional ha desarrollado el Programa Rector de
Profesionalización (PRP) y los Lineamientos para la Emisión del Certificado Único Policial, con ello se busca
tener un sólido sistema de capacitación que esté vinculado a la carrera profesional del policía.
El PRP, determina la currícula que deben seguir los policías para su profesionalización, mientras el
Certificado Único Policial (CUP) permite conocer el número y la proporción de policías que han aprobado el
examen de control y confianza, que tienen formación inicial, que han aprobado los cursos de actualización y
que tienen aprobada su evaluación de desempeño, es decir, con ambos instrumentos – de cumplirse en su
totalidad – podría tenerse la certeza de tener policías profesionales capaces de llevar a cabo su función
adecuadamente.
Sin embargo, a pesar de las metas establecidas en ambos instrumentos, como se ve en la Gráfica 20,
todavía cerca del 80% de los policías no tienen el CUP no obstante que de acuerdo a los Lineamientos, en
septiembre de 2019 deben estar certificados el 100% de los policías.
El Modelo Nacional de Policía, busca que las policías puedan utilizar todas las facultades legales que les
otorga la ley para realmente, disminuir la incidencia delictiva y mejorar la percepción de seguridad entre los
ciudadanos, sin embargo, esto requiere mayor capacitación en los policías, no solamente en sus habilidades,
sino también en sus relaciones con la ciudadanía, en la especialización en tareas como atención a víctimas,
resolución de problemas, mediación, investigación, etc.
El Modelo, también implica el desarrollo de la alta gerencia policial, es decir en la formación de cuadros
directivos que puedan modificar la doctrina de mando, la ética en el desempeño policial y la orientación a
resultados.
Gráfica 20. Policías con Certificado Único Policial como proporción del total por nivel de gobierno

Fuente: Centro Nacional de Certificación y Acreditación, 2019, SESNSP.

Bajo esta premisa, la creación de la Universidad de la Seguridad Pública, para la formación,
profesionalización, especialización, y desarrollo de nuevas habilidades y competencias de los policías es una
prioridad del modelo, y es esencial para garantizar su éxito.
h) Estructura Orgánica y Rendición de Cuentas
A nivel de entidades federativas, como de municipios, las policías tienen diferentes formas de
organización, a veces como direcciones, secretarías, comisiones, etc. Sin embargo, en muchos casos, la
organización y estructura orgánica de las policías no considera una organización que permita una gerencia
adecuada, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y un equilibrio entre la estructura policial y el
mando político de la misma.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 31

En general, las policías están permanentemente en la tensión de cumplir a cabalidad el trabajo

estrictamente policial y las prioridades establecidas por los funcionarios electos. En este sentido, es evidente
que los funcionarios electos requieren del trabajo policial para cumplir las ofertas de seguridad y estado de
derecho que la sociedad reclama. Por otro lado, los policías como funcionarios de carrera en la materia
pueden tener plazos, estrategias y visiones distintas y por ello es fundamental crear mecanismos que alineen
las prioridades políticas y la visión de los policías de carrera.
En este sentido, el Modelo Nacional de Policía busca hacer compatibles ambos intereses y proponer
estructuras que permitan que en las policías, a través del mérito y la carrera se desarrollen los liderazgos
naturales y asciendan en el mando y al mismo tiempo (considerando que México es un país democrático) los
funcionarios electos como el gobernador o el alcalde tengan la facultad de designar a las personas que dirijan
la organización policial. Es fundamental que haya un equilibrio entre los policías de carrera y los funcionarios
electos y designados que deben en todo momento mandar y orientar los objetivos de las policías. Ninguna
corporación debe gobernarse sola sin el control de las autoridades electas.
En los últimos años el problema de la inseguridad ha provocado que muchos ciudadanos quieran
participar y colaborar en el trabajo de seguridad, por ello se han abierto cauces para esta participación a
través de “mesas de seguridad”, “consejos de participación ciudadana”, etc.
Esta forma de participación ciudadana se ha convertido en un mecanismo importante de rendición de
cuentas para las policías y ha tenido la virtud, no sólo de involucrar a la sociedad civil organizada en la
solución de los problemas, sino que se ha convertido en una especie de Junta de Gobierno de las policías
obligándolas a generar indicadores, medir resultados responder por sus acciones y buscar la colaboración
social.
Por ello, el Modelo Nacional de Policía busca acrecentar y fortalecer esta participación a través de
mecanismos y procesos que le den método y solidez a esta participación, y que permita que estos
mecanismos funcionen en la mayoría de las policías.
En este sentido, existen diferentes modelos en otras partes del mundo que han probado su eficacia y que
pueden utilizarse y adaptarse para crear un sistema ordenando, eficaz y con funciones específicas para la
participación ciudadana que equilibre y atenúe la tensión entre las estructuras policiales y los funcionarios
electos, que permita establecer prioridades y que fundamentalmente genere una informada y sólida rendición
de cuentas.
Es decir, por un lado es indispensable el control político de las policías a través de los funcionarios electos,
por el otro, el adecuado desarrollo del liderazgo policial y finalmente la participación ciudadana normada y
eficaz que equilibre a ambos y permita la rendición de cuentas.
En este contexto, el desarrollo a nivel de colonia y comunidad de comités vecinales o gremiales que
tengan relación directa con la policía y determinen prioridades y tareas compartidas es fundamental y al
mismo tiempo el desarrollo de una Junta de Gobierno de la Policía que pueda revisar presupuestos,
prioridades, fijar metas, y desarrollar un sistema de rendición de cuentas que de manera permanente oriente
el esfuerzo de seguridad en función de las metas de seguridad que se establezcan.
Las policías son cuerpos que están autorizados a ejercer la fuerza legítima del Estado cuando se requiera.
Sin embargo en México no han desarrollado –por lo menos de manera generalizada– mecanismos de
rendición de cuentas y de control de la labor policial, que como mecanismo externo a la propia policía
garanticen la imparcialidad de la vigilancia y el control.
Para el Modelo Nacional de Policía es fundamental desarrollar protocolos, normas y estrategias de control
externo de la policía que cuenten –como garantía– con la participación de la ciudadanía para garantizar el
buen desempeño policial y el respeto cotidiano a los derechos humanos.
i) Justicia Cívica, Trabajo en Favor de la Comunidad
Una de las consecuencias más graves de la inseguridad es el deterioro de las relaciones y la consiguiente
desconfianza entre ciudadanos. La Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) del INEGI mide
trimestralmente – entre otras cosas – el estado de las relaciones sociales por medio de la medición de
conflictos entre vecinos y familiares, factor que puede detonar delitos, violencia y problemas más graves de
convivencia.
 32 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Gráfica 21. Tipo de actor con el que se tuvo conflicto directo, porcentaje

Fuente: ENSU 1er trimestre de 2019, INEGI.

De acuerdo con el primer levantamiento de la encuesta en 2019, referido al primer trimestre del año,
34.7% de la población de 18 años o más tuvo un conflicto de manera directa y que en 69% de los casos los
vecinos fueron el actor con el que ocurrió el enfrentamiento (Gráfica 20). En segundo lugar, el tipo de actor
con los que se tuvo el conflicto fueron desconocidos en la calle, con 32%.
Respecto de los motivos de los altercados, como se muestra en la Gráfica 21, el ruido, la basura tirada o
quemada por vecinos, problemas de estacionamiento y los relacionados con animales domésticos se
encuentran entre los más frecuentes.
Gráfica 22. Conflictividad social: tipos, motivos y consecuencias

Fuente: ENSU 1er trimestre de 2019, INEGI.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 33

Es importante observar que, en la gran mayoría de los conflictos, en 88% de ellos, se reportó algún tipo de
consecuencia. Y si bien la mayoría de ellas no fueron físicas (83%), es justamente en estos niveles de
conflicto en los que es posible intervenir para evitar que los enfrentamientos verbales escalen a
manifestaciones de violencia físicas o a conductas que pueden constituir delitos. Por ejemplo, en ciertas
circunstancias, se puede escalar a situaciones como riñas con violencia y, en presencia de armas, a lesiones
graves u homicidios. En el primer trimestre de 2019, de acuerdo con ENSU, 7.9% de las consecuencias de
conflictos fueron físicas, y en 5.6% de éstas, fueron golpes.
Algunas de estas conductas están consideradas como faltas administrativas y pueden ser sujetas a multa,
arresto o trabajo en favor de la comunidad como lo establece el artículo 21 constitucional.
Hoy en día miles de personas son arrestadas por faltas administrativas o son multadas por infracciones de
tránsito, sin que estas sanciones impliquen una mejora en la convivencia o modificación en el comportamiento
de los infractores. En estos casos, la policía y la Justicia Cívica deben jugar un papel fundamental para
que dichos conflictos no pasen a mayores, mejoren la convivencia y prevengan el delito. Desde el
punto de vista del Modelo Nacional de Policía, la prevención del delito implica la atención de las personas que,
ya sea por faltas administrativas o por la comisión de delitos menores, están en conflicto con la ley y deben
ser atendidas para detener posibles trayectorias criminales.
Bajo esta premisa, la transición del actual sistema de “barandillas”, de oficiales calificadores y de multa o
arresto como únicas sanciones, debe incorporar un componente cualitativamente mejor que permita tratar a
los infractores a través de un sistema de Justicia Cívica y trabajo en favor de la comunidad.
Por ello, el Modelo Nacional de Policía requiere de un componente que no es policial y que debe ser
independiente de la policía, pero que complementa el trabajo preventivo. Este componente consiste en un
sistema de audiencias abiertas, orales, videograbadas, donde se califican las faltas y las multas, mientras que
las sanciones a las personas infractoras consisten en programas de trabajo en favor de la comunidad, como lo
establece el artículo 21 constitucional.
Este sistema, está orientado fundamentalmente, a mejorar la convivencia y a prevenir la delincuencia o
conductas antisociales a través de programas –desde la terapia sicológica, hasta la recuperación de espacios
públicos, pasando por la asistencia en asilos u hospitales–, con el fin de que los infractores puedan cambiar
su actitud y comportamiento y eviten cometer hechos que en el futuro pueden dañar más a la sociedad y a sí
mismos.
j) Financiamiento del Modelo
Una de los problemas fundamentales en el desarrollo de las policías locales esta directamente relacionado
con su financiamiento. Como se ve en la Tabla 2, el estado de fuerza de las policías municipales y estatales
está por debajo en casi todos los casos de los estándares mínimos para dar una cobertura adecuada del
servicio policial. Del mismo, modo las limitaciones presupuestales impiden la creación de un salario policial
homologado, ofrecer un adecuado equipamiento, capacitación, etc., ya que implica recursos presupuestales
que son insuficientes frente a las necesidades de una policía profesional, efectiva y eficiente.
Hasta ahora, el financiamiento de las policías municipales y estatales proviene mayoritariamente de los
recursos propios de cada estado, de los fondos establecidos en las fracciones IV y VII del artículo 25 de la Ley
de Coordinación Fiscal y en el caso de los municipios del subsidio establecido en el artículo 8 del Presupuesto
de Egresos de la Federación 2019 (PEF 2019).
En el caso del Fondo IV, la Ley de Coordinación Fiscal establece en su artículo 37 que:
“Artículo 37.- Las aportaciones federales que, con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, reciban los municipios a través de
las entidades y las demarcaciones territoriales por conducto del Distrito Federal, se destinarán a la
satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago
de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización
de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades
directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes…”
Es decir, una parte del monto del Fondo IV ($83,654,544,355 en PEF 2019) podrá utilizarse en seguridad
pública sin embargo, no se establece un porcentaje que permita una policía suficiente y profesional. Por ello el
artículo 7 del (PEF 2019), en el párrafo segundo de la Fracción IX, establece que por lo menos 20% de los
recursos de dicho Fondo de destinen “a la atención de necesidades directamente vinculadas con la
seguridad pública” sin embargo, debido a la amplitud del concepto constitucional de seguridad pública, esto
no necesariamente implica gasto en el crecimiento del Estado de Fuerza, en la profesionalización o
equipamiento de las policías.
 34 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Tabla 7. Recursos FORTAMUN

Por su parte, el subsidio FORTASEG de $3,930,824,098.00 permite a 252 municipios financiar algunos
capítulos de gasto, sin embargo, es insuficiente para la meta de tener policías suficientes, profesionales y
adecuadamente equipadas en el país. Por ello es indispensable revisar los fondos para seguridad pública y
establecer porcentajes fijos que permitan el financiamiento del Modelo Nacional de Policía en el largo plazo.
En lo que se refiere al Fondo VII (FASP) de 7,210 millones de pesos, el artículo 45 de la Ley de
Coordinación Fiscal señala que se debe destinar a la profesionalización, en el otorgamiento de percepciones
extraordinarias, equipamiento, en la construcción de bases de datos y en telecomunicaciones, construcción y
mejoramiento de instalaciones en las academias de policía y en los centros de control y confianza. En 2019
los recursos fueron asignados de la siguiente manera:
Tabla 8. Asignación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2019
Monto de Asignación FASP
Entidades Federativas
2019 (Pesos)
Aguascalientes 177 800 426
Baja California 283 121 649
Baja California Sur 200 452 167
Campeche 167 774 232
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 35

Coahuila de Zaragoza 194 485 512

Colima 182 628 168

Chiapas 200 921 992

Chihuahua 265 403 102

Ciudad de México 474 310 111

Durango 188 083 597

Guanajuato 258 536 996

Guerrero 212 278 138

Hidalgo 182 007 614

Jalisco 306 410 642

México 497 135 552

Michoacán 209 871 974

Morelos 194 190 177

Nayarit 167 385 394

Nuevo León 276 121 107

Oaxaca 196 019 577

Puebla 228 283 330

Querétaro 177 347 024

Quintana Roo 185 088 698

San Luis Potosí 178 751 864

Sinaloa 208 898 666

Sonora 245 756 780

Tabasco 196 363 506

Tamaulipas 208 403 580

Tlaxcala 156 870 886

Veracruz 240 850 308

Yucatán 163 580 031

Zacatecas 177 657 200

TOTAL 7,202'790,000.0025

Es importante mencionar, respecto de este monto, que las percepciones extraordinarias para los policías
no son regularizables por lo que la carga de los salarios de los policías recae en el presupuesto de los
estados.
Por lo anterior, para sostener un estado de fuerza suficiente, el equipamiento y capacitación necesarios
para que lleven a cabo su función con eficacia es imperativo establecer un sistema de financiamiento estable
y predecible para las policías.

25 En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 se aprobó la cantidad de $7,210'000,000.00 (SIETE MIL
DOSCIENTOS DIEZ MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), para el FASP, de los cuales cero punto uno (0.1) por ciento equivalentes a
$7'210,000.00 (SIETE MILLONES DOSCIENTOS DIEZ MIL PESOS 00/100 M.N.) serán transferidos a la Auditoría Superior de la Federación
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para efectos de fiscalización de dichos recursos.
 36 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

En este sentido, el Artículo Séptimo transitorio del decreto de reformas constitucionales que crea la
Guardia Nacional establece lo siguiente:
“SEPTIMO. Los Ejecutivos de las entidades federativas presentarán ante el Consejo Nacional de
Seguridad Pública, en un plazo que no podrá exceder de 180 días a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, el diagnóstico y el programa para el fortalecimiento del estado de fuerza y las
capacidades institucionales de sus respectivos cuerpos policiales estatales y municipales.
Para la ejecución del programa, se establecerán las previsiones necesarias en los presupuestos de
Egresos de la Federación y de las entidades federativas, sobre la base de la corresponsabilidad a
partir del ejercicio fiscal de 2020.
Un año después de haberse emitido el programa referido, el Ejecutivo local enviará anualmente a la
Legislatura de la entidad federativa correspondiente y al Consejo Nacional de Seguridad Pública, la
evaluación integral del mismo con el informe sobre los avances en los objetivos señalados y su
cumplimiento en un horizonte de seis años. Los resultados de la evaluación serán considerados para
el ajuste del programa y su calendario de ejecución, por los órganos correspondientes.”
Con base en este artículo, es importante que el cumplimiento de este mandato no sólo incorpore claridad
en las funciones y estructura de las policías en cada nivel de gobierno, sino que también desarrolle junto con
gobernadores y presidentes municipales, sistemas de financiamiento que hagan posible la meta del Modelo
Nacional de Policía.
Finalmente, vale la pena señalar que algunas entidades federativas han incrementado las tasas de cobro
de impuesto a la nómina para crear fideicomisos que en conjunto con organizaciones ciudadanas con el fin de
financiar equipamiento y profesionalización de policías estatales y municipales.
IV. Objetivo General del Modelo Nacional de Policía
El Modelo Nacional de Policía tiene por objetivo reducir la incidencia delictiva en el país particularmente en
los delitos que más afectan a la población, incrementar el nivel de denuncia de los delitos y mejorar la
percepción de seguridad y la confianza en las policías.
Para ello, se propone establecer sistemas de medición y metas que permitan enfocar las estrategias, los
presupuestos y las estructuras al logro del objetivo planteado en el párrafo anterior.
Para este fin, se medirán los siguientes indicadores:
a) Incidencia Delictiva;
a. Robo a Transeúnte
b. Robo a Casa Habitación
c. Robo Parcial de Vehículo
d. Robo a Comercio
e. Narcomenudeo
f. Robo Total de Vehículo
g. Fraude
h. Extorsión
i. Violencia de Género
b) Percepción;
c) Homicidios dolosos;
d) Impunidad;
e) Cifra Negra;
f) Confianza en la Policía; y
g) Percepción positiva del Desempeño policial.
Y se establecerán metas específicas de reducción en cada entidad y municipio de tal manera que se le de
seguimiento a la estrategia y – en su caso – se adecuen para mejorar sus resultados.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 37

Tabla 9. Matriz de seguimiento y metas del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
1. Incidencia Delictiva;
a. Robo a Transeúnte
b. Robo a Casa
Habitación
c. Robo Parcial de
Vehículo
d. Robo a Comercio
e. Narcomenudeo
f. Robo Total de
Vehículo
g. Fraude
h. Extorsión
i. Violencia contra la
mujer
2. Prevalencia Delictiva;
3. Percepción;
4. Homicidios dolosos;
5. Impunidad;
6. Cifra Negra;
7. Confianza en la Policía; y
8. Percepción positiva del
Desempeño policial.

V. Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica

Para lograr los objetivos y metas señaladas en el Capítulo IV, es importante desarrollar los componentes
del Modelo para su mayor comprensión e implementación tanto en Policía Municipal como Estatal y en la
Justicia Cívica, así como la forma en que se articularán sus funciones con la Guardia Nacional.
Gráfica 23. Esquema Subsidiario y Facultades Concurrentes

Fuente: Elaboración SESNSP

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Básicamente el Modelo Nacional de Policía considera que la articulación de las policías y la Guardia
Nacional debe basarse en un esquema subsidiario que parte de los municipios, en primer lugar de los
municipios y zonas urbanas que tienen mas de 100 mil habitantes o que cuentan con una policía municipal
sólida y con un Estado de Fuerza y equipamiento suficiente para mantener la seguridad en su territorio.
En caso de que la policía municipal no pueda llevar a cabo cabalmente sus tareas, las policías estatales
podrán llevar a cabo esa tarea en los municipios que no puedan sostener la función y finalmente la Guardia
Nacional, en los casos donde ni los municipios, ni el estado puedan darle cobertura y eficacia a la seguridad
pública entonces actuará para mantener la seguridad.
Esto – esta claro – sin menoscabo de las funciones propias y exclusivas de las policías estatales y de la
Guardia Nacional en lo que se refiere al fuero federal o común según sea el caso.
Por lo que se refiere al Modelo, la primera parte consiste en cuatro componentes generales que incluyen:
a) El sistema de Medición y Evaluación por Resultados tanto para policías municipales como estatales;
b) Las herramientas financieras para darle viabilidad,
c) La estructura organizacional y el papel de la participación ciudadana que permita una
implementación y operación eficaz y
d) Los elementos legales y normativos que se requieren para su operación.
La segunda parte consiste en los componentes específicos del Modelo, tanto para las policías municipales
como para las estatales y la Justicia Cívica señalados en el apartado B.
Gráfica 24. Estructura Sistémica del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica

Fuente: Elaboración SESNSP

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 39

A. Componentes Generales
Gráfica 25. Componentes Generales del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica

Fuente: Elaboración SESNSP

a. Medición y Evaluación con Base en Resultados
Los esfuerzos de la organización encuentran justificación en tanto que coadyuvan al cumplimiento de las
metas propuestas, y la única forma de determinar lo anterior es por medio de un sólido sistema de medición
que permita “ponerle porterías al juego” y monitorear el progreso en la consecución de los objetivos.
La principal característica de esta estrategia es el establecimiento de una “Matriz de Resultados” (ver
Tabla 9), una tabla de indicadores que no solo captura el punto de partida para cada uno de los indicadores
clave, sino también el punto de destino. Mediante la identificación de las mejores prácticas medidas para cada
indicador, con este método los municipios y estados se proponen no solo mejorar su desempeño, sino
también tener las mejores prácticas en materia de policía y seguridad.
Esto implica un esfuerzo consciente y constante para llevar un registro adecuado de la información
delictiva y poder evaluar los resultados del Modelo, pero también implica un monitoreo constante de los
indicadores de productividad policial.
Concretamente, la estrategia de medición implica:
1. Documentar las mejores prácticas a nivel nacional e internacional para cada uno de los
indicadores de interés (incidencia delictiva, prevalencia delictiva, percepción de seguridad, cifra
negra, confianza en la Policía Municipal, percepción del desempeño de la Policía Municipal,
homicidio doloso, impunidad), y plasmarlas por escrito en la Matriz de Resultados.
2. Establecer o mejorar los sistemas existentes de medición de la productividad policial.
Particularmente, se deberán medir en tiempo real todas las actividades policiales que impacten
directa o indirectamente los indicadores contenidos en la Matriz de Resultados. Es indispensable
llevar un registro personalizado de lo que hace un policía durante su turno; esta es la única forma de
identificar si las actividades realizadas contribuyen o no a los objetivos de la organización. De
manera específica, debe existir un registro individual, preferentemente en formato digital, de cada
una de las siguientes actividades:
a. Denuncias recibidas
b. Personas detenidas por falta administrativa
c. Personas detenidas y puestas a disposición del MP
d. Llamadas de emergencia C4 atendidas
e. Diligencias atendidas
f. Infracciones de tránsito
g. Participación en operativos
 40 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

h. Reuniones vecinales atendidas

i. Comercios y otros establecimientos visitados
j. Escuelas visitadas
k. Atenciones de servicio social brindadas
l. Hechos de tránsito atendidos
m. Otras actuaciones realizadas en calidad de Primer Respondiente
La disponibilidad individual de información permitirá, a su vez, llevar un registro ordenado de la
productividad de cada agrupamiento y sector de la Policía Municipal, lo cual deberá ser evaluado
periódicamente (de preferencia, cuando menos una vez a la semana) con los directivos y mandos
medios (Jefes de Sector, o su equivalente). La evaluación deberá llevarse a cabo en reuniones
CompStat (estadística comparada, metodología ampliamente utilizada en corporaciones policiales de
Estados Unidos). Esto fortalecerá el sentido de rendición de cuentas, y permitirá premiar el buen
desempeño o corregir el rumbo de cada agrupamiento, según sea el caso. Asimismo, estas
reuniones servirán como insumo para la planeación táctica y operativa de la actividad policial.
3. Generar mapas delictivos con base en la información de C4 y las denuncias recibidas para
contrastar la productividad policial con la actividad delictiva en cada sector de la ciudad, añadiéndolo
como un elemento adicional de rendición de cuentas.
4. Contar con un área de monitoreo de fuentes externas de información: Encuesta Municipal de
Victimización y Percepción de Seguridad Pública, Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana,
reportes de carpetas de investigación iniciadas por la Fiscalía y concentradas en las cifras del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, entre otros. El propósito no es
contar con un área de captura, sino más bien con un área que concentre información y proponga
alternativas de política pública en materia de seguridad para la atención de las problemáticas
identificadas.
5. Ordenar, de manera sistemática, los esfuerzos de captura de información al interior de la
organización a fin de garantizar la calidad y fidelidad de la misma, tendiendo siempre a la
homologación de criterios. Resulta de especial utilidad la estandarización de clasificación de delitos y
nomenclatura de la cartografía municipal.
b. Sostenibilidad Financiera
Como se mencionó anteriormente, un sistema de financiamiento sostenible es fundamental para que el
Modelo pueda ser implementado y sostenido en el largo plazo.
Hasta ahora el financiamiento a las policías es inestable porque por lo menos de dos de los fondos que se
utilizan para su sostenibilidad pueden variar de un año a otro impidiendo una adecuada planeación del
desarrollo policial.
En algunas entidades y municipios se han establecido sobretasas en algunos impuestos (especialmente el
impuesto a la nómina) con el fin de financiar equipamiento y profesionalización policial sin embargo, como
también se ha señalado dichos fondos son insuficientes para el reto de crecimiento y desarrollo de las policías
que plantea el Modelo.
Es en este contexto que para poder tener un financiamiento sostenible y de largo plazo se requiere un
fuente de ingresos fija, suficiente y etiquetada que genere los recursos necesarios para reclutar, equipar y
profesionalizar estados de fuerza policial adecuado en los gobiernos municipales y estatales de acuerdo a sus
competencias específicas.
Para ello el Modelo propone para el financiamiento de las policías locales dos vías:
a) La determinación en la ley de utilizar de manera prioritaria el Fondo IV establecido en la Ley de
Coordinación Fiscal para el financiamiento de las policías; y/o
b) La creación del “Derecho de Policía” que sería una contribución progresiva tasada con base en el
impuesto predial.
La meta sería adicionar 130 mil policías profesionalizados y equipados al Estado de Fuerza para cumplir
las metas del Modelo
c. Policía de Calidad y Participación Ciudadana
El sistema de calidad de la policía es un eje transversal clave, para el funcionamiento del Modelo. Sin
embargo, la implementación de este componente implica una serie de condiciones indispensables para el
buen desempeño de la corporación:
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 41

 El Estado de Fuerza se ha ido calculando con base en la población a la que sirve la Policía
Municipal, sin embargo, es importante tomar en cuenta factores como el de los turnos en que
trabajan los policías para poder calcular exactamente, la necesidad de Estado de Fuerza que
requiere cada turno de trabajo. Al mismo tiempo, el Estado de Fuerza en cada turno debe considerar
las necesidades operativas, es decir, el hecho de que se cubra cada uno de los cuadrantes y que
cada agrupamiento tenga personal suficiente para garantizar la seguridad del municipio. Para ello, el
Secretariado en conjunto con las conferencias nacionales desarrollará una metodología para
establecer el Estado de Fuerza adecuado para cada municipio.
 Los Turnos de trabajo de las policías deben ser racionales considerando idóneamente jornadas de
10 a 12 horas de trabajo por 24 de descanso que permitan a los policías desarrollar toda su
capacidad en cada turno y al mismo tiempo permitir el desarrollo personal y la vida familiar.
 La Profesionalización deberá profundizar el desarrollo personal y humano de las policías. La
revisión del Programa Rector de Profesionalización para fortalecer el componente de proximidad
social, las habilidades de comunicación y escucha, relaciones humanas, y habilidades para la
solución de problemas. Asimismo, la especialización en mediación y otros mecanismos alternativos
para la solución de conflictos. En este sentido, será indispensable capacitar a los capacitadores y
fortalecer los mecanismos de certificación para asegurar la calidad del proceso de enseñanza-
aprendizaje.
 Carrera Policial basada en el desempeño y no en la jerarquía. Se debe replantear el actual
sistema terciario que exige ascensos en la jerarquía como condición para otorgar aumentos
salariales. La carrera policial debe estar basada en el mérito y la antigüedad, entendiendo que para
un policía la antigüedad no es una condición pasiva, sino que implica la necesidad de aprobar
exámenes periódicos de control de confianza, formación continua y evaluaciones de desempeño.
 Rediseño y certificación de procesos, sobre todo aquellos que implican generación y
procesamiento de información, así como contacto con el público. Se debe garantizar que el servicio
ofrecido por cualquier miembro de la corporación revista las mismas características de calidad, buen
trato, profesionalismo y atención. Estas consideraciones deberán plasmarse en manuales y deberán
ser supervisadas de manera aleatoria y periódica por los jefes de cada agrupamiento, mandos
medios y directivos.
 Certificación plena en Control y Confianza. Además de mejorar los parámetros de medición de
dicha evaluación, es clave asegurar que el 100% de los policías tienen su examen C3 actualizado y
aprobado y con el Certificado Único Policial.
 Sistemas de Alta Gerencia Policial y Universidad de la Seguridad Pública. Los mandos medios y
directivos deberán desarrollar un set de habilidades gerenciales que les permitan organizar y liderar
de manera efectiva a sus equipos de trabajo, así como orientar sus esfuerzos a la consecución de las
metas planteadas para cada área y para la organización en su conjunto.
La Universidad de la Seguridad Pública será clave no sólo para establecer los grados académicos,
sino también para darle seguimiento a la profesionalización y someter a la formación de los policías a
un proceso de mejora continua.
 Se deberá crear un sistema de Asuntos Internos con la finalidad de vigilar la calidad en el servicio,
pero también con la misión de identificar e investigar los casos de corrupción, ya sea de manera
proactiva o por medio de un reporte externo. En ese sentido, se deberán crear mecanismos
eficientes para la recepción de quejas e investigación de las mismas. La Comisión de Honor y
Justicia preferentemente deberá ser un órgano autónomo, ajeno a las posibles presiones originadas
al interior de la corporación. La política debe ser siempre cero tolerancia a la corrupción.
 Se debe garantizar la adquisición y dotación de equipamiento y uniforme digno y suficiente
para la actividad policial, acorde con las actividades de cada agrupamiento. Los policías no deberán
invertir recursos personales para la adquisición de su equipamiento, ni podrán hacerlo por voluntad
propia. La noción de uniformidad es esencial en un cuerpo disciplinado como lo es la policía.
 Es indispensable establecer las políticas y los Lineamientos para garantizar la Interconexión
Tecnológica, articular la Red Nacional de Radiocomunicación y homologar los sistemas de
Videovigilancia y localización.
 Se deberá instaurar un sistema permanente de evaluación del desempeño policial, en sintonía
con lo estipulado en el componente general de Medición y Evaluación con Base en Resultados. El
registro y supervisión cotidiana de las actividades policiales permitirán hacer ajustes en función de la
calidad de la actuación de la corporación.
 42 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Como parte del sistema de calidad de la policía, es indispensable que las policías municipales y estatales
articulen procesos y obtengan apoyo de organizaciones sociales y empresariales nacionales e internacionales
con el fin de trabajar con miras a la consecución de las metas planteadas en el Objetivo General del Modelo.
Esto implica, por ejemplo, una estrecha vinculación con las Mesas de Seguridad y Justicia, que para efectos
prácticos se convierte en la Junta de Gobierno con representación ciudadana a la cual se le rinde cuentas en
materia de seguridad y justicia.
En esta lógica es clave tener mecanismos sólidos de planeación y rendición de cuentas en el nivel más
alto de las policías a través del mecanismo de las Mesas de Seguridad y Justicia (lo cual implicará revisar la
estructura de los Consejo Municipales y Estatales de Seguridad) pero también en las colonias y comunidades
a través de los comités vecinales y gremiales que permitan una integración entre la policía y la ciudadanía.
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece en su Artículo 7, apartado XIII,
deberán coordinarse para “Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en
coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las
Instituciones de Seguridad Pública, a través de mecanismos eficaces”. Por su parte, el Artículo 131 de la
misma ley amplía los ámbitos de colaboración al estipular que, “Para mejorar el servicio de Seguridad Pública,
las instancias de coordinación que prevé esta Ley promoverán la participación de la comunidad a través de las
siguientes acciones:
“I. Participar en la evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública.
II. Opinar sobre políticas en materia de Seguridad Pública;
III. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función;
IV. Realizar labores de seguimiento;
V. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los Integrantes de las Instituciones;
VI. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades, y
VII. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que
no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de Seguridad Pública.”
La LGSNSP es clara también al especificar que la participación ciudadana para fines de evaluación, se
sujetará a indicadores establecidos previamente con la autoridad respecto de “I. El desempeño de los
integrantes de las instituciones de seguridad pública, II. El servicio prestado, y III. El impacto de las políticas
públicas en prevención del delito.” También, que los resultados de dichos procesos de evaluación se
entregarán a las Instituciones de Seguridad Pública.
El Centro Nacional de prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública debe, de acuerdo con la legislación citada, promover que las
Instituciones de Seguridad Pública cuenten con una entidad de consulta y participación en la comunidad para
alcanzar este propósito. Sin embargo, dicha función por parte de los integrantes de la comunidad no debe ser
meramente simbólica.
Para que el mecanismo de participación ciudadana contribuya efectivamente a los fines de evaluación de
las políticas e instituciones de seguridad pública, el Modelo contempla que dicho órgano ciudadano, plural e
incluyente, lleve a cabo labores de monitoreo del cumplimiento de metas establecidas en el Sistema de
Medición y Evaluación de Resultados, uno de los cuatro componentes generales del Modelo Nacional de
Policía y Justicia Cívica. También, que monitoree los avances de la implementación del Modelo, en
comunicación con el área del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública con las
atribuciones legales para realizar dicho seguimiento.
De esta forma, se contribuye además a la rendición de cuentas por parte de las corporaciones policiales
estatales y municipales respecto de los esfuerzos desplegados para reducir el delito, la violencia y mejorar la
confianza ciudadana en la autoridad.
d. Normatividad
Si bien es cierto que el problema de seguridad pública tiene un componente esencialmente local, algunas
de las limitaciones para enfrentarlo se deben a restricciones estructurales imposibles de modificar desde lo
local. En ese sentido, un ingrediente esencial del Modelo consiste en tomar la iniciativa y generar sinergia por
medio de propuestas de reforma presentadas al Sistema Nacional de Seguridad Pública. Particularmente, se
debe impulsar:
 Que se implementen a nivel nacional los mecanismos para materializar la obligación de las policías
para recibir denuncias y atender a las víctimas del delito, establecidas en los artículos 132 del
Código Nacional de Procedimientos Penales y 75, 76 y 77 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública. Esto implicará también crear procedimientos para el adecuado registro y
publicación de las mismas, constituyendo un insumo de vital importancia para el análisis del
fenómeno delictivo.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 43

 Que se legisle en materia de investigación del delito, a fin de dotar a las policías municipales y
estatales de mayor capacidad de investigación bajo la conducción y mando del Ministerio Público. La
investigación de la policía municipal y estatal se basa en la gran cantidad de información que tienen
de los problemas delictivos como resultado de su función cotidiana de proximidad.
 Que se legisle también en materia de competencias policiales, a fin de evitar el empalme de
funciones con las corporaciones estatales y federales, y definir con precisión las actividades que a
cada una corresponden, así como fuentes de financiamiento, carrera policial, estándares de calidad,
entre otros.
 El establecimiento de nuevos y más eficientes canales de comunicación entre las distintas
corporaciones de seguridad del país, a fin de compartir información sobre patrones delictivos de
manera segura y efectiva para combatir el delito.
 Se debe desarrollar la legislación en materia de Justicia Cívica con el fin de fortalecer su papel en
materia de prevención terciaria del delito.
 En ese mismo sentido, se debe revisar las posibilidades de despenalizar ciertos delitos que no
tengan penas privativas de libertad, que sean de querella o ciertos casos de delitos culposos.
Esto, con el fin de que la Justicia Cívica pueda procesar esos casos con base en la mediación
y la justicia restaurativa y que desahoguen el trabajo del Ministerio Público y los tribunales.
 Adicionalmente, se revisarán los tipos penales que por lo pequeño de la cuantía, el daño o la no
violencia, puedan ser susceptibles de ser atendidos de manera concurrente por el sistema penal o
por la Justicia Cívica.
Por lo que se refiere a la normatividad que emite el Consejo Nacional de Seguridad Pública a través del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, es importante señalar que derivado del
Modelo Nacional de Policía se emitirán los Protocolos, Guías, Programas, Manuales y Lineamientos
necesarios para ir adaptando toda la normatividad a la plena implementación y operatividad del Modelo.
B. Componentes Específicos
Gráfica 26. Funciones de la Policía Estatal, Municipal y la Justicia Cívica en el Modelo

Fuente: Elaboración SESNSP

a. Policía Municipal
Durante los últimos once años, la victimización general y el homicidio doloso del país se han incrementado
de manera constante en varias ciudades. Actualmente, de acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de
Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2018 (ENVIPE), siete de cada 10 personas se sienten
inseguras en su ciudad o municipio de residencia. Paradójicamente, en este mismo contexto las instituciones
de seguridad pública a nivel local, especialmente las corporaciones policiales, han sido abandonadas y en
algunos casos, prácticamente desmanteladas.
Las policías municipales conocen como ninguna otra corporación los problemas de seguridad que afectan
a la mayoría de la población en las zonas urbanas de México. No existe otro actor del estado que, como parte
de su trabajo cotidiano en las calles, esté más expuesto a las dinámicas delictivas y de violencia cotidiana, a
 44 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

sus facilitadores y detonantes. La estrategia federal de seguridad, centrada desde hace una década en el
combate frontal al crimen organizado, deja de lado que la mayoría de los delitos que ocurren en México son
del fuero común y su prevención, investigación, persecución y sanción corresponde a los sistemas de
seguridad y justicia de nivel subnacional.
Es indispensable que los gobiernos municipales modifiquen su política criminal con base en diagnósticos
de problemas de seguridad locales y, derivado de ello, implanten un modelo policial que permita enfrentar el
problema de criminalidad en la ciudad con mayor efectividad, orientándose a la solución de problemas
específicos de seguridad. Para que esto sea posible, se propone la implementación y adaptación de un
Modelo Nacional de Policía, así como de Justicia Cívica.
En los municipios, este Modelo debe estar guiado por una Visión que le dé certeza del rumbo que el
Gobierno Municipal deberá seguir en materia de seguridad pública, proponiendo no una aspiración idónea,
sino una serie de metas claras, medibles, y perfectamente alcanzables:
“En el año 2024 el municipio (entidad) está entre las 50 ciudades más seguras, como
resultado de la disminución de delitos cometidos per cápita, la disminución de la impunidad,
el alza en la percepción de seguridad, la atención efectiva a víctimas, la baja cantidad de
delitos de alto impacto y el aumento en la proporción de delitos denunciados. La policía es
reconocida como la institución pública más querida por los sus habitantes.”
A fin de dotar de espíritu de cuerpo y propósito a la organización, la visión deberá socializarse
ampliamente entre los policías, empleados administrativos, mandos medios y directivos; preferentemente,
deberá plasmarse en un medio físico que esté a la vista de empleados y público en general.
Dicha visión encuentra su materialización por medio de seis estratégicas, mismos que se explican de
manera más detallada a continuación.
i) Policía de Proximidad Orientada a la Solución de Problemas
La visión de la policía como un mero vigilante de las calles y persecutor de delincuentes sorprendidos en
flagrancia se muestra todas luces insuficiente tanto en México como en el resto de los países con problemas
de seguridad. Por ello, ante la urgente necesidad de que la policía asuma un rol proactivo y mucho más
estratégico para contener, prevenir y reducir los problemas de seguridad y de convivencia, el Modelo
incorpora al modelo de policía de proximidad, el enfoque de policía orientada a la solución de problemas de
seguridad.26
Todos los días, los agentes que integran las policías municipales atestiguan o son notificados por la
ciudadanía de problemas de muy diversa índole que afectan la seguridad pública o la convivencia pacífica.
Algunos constituyen delitos, pero no se limitan a estos, ya que otros tantos son infracciones o faltas
administrativas. Actualmente, salvo excepciones, las policías tienden a reaccionar sin una visión estratégica,
lo que lleva a que el esfuerzo diario del personal no se traduzca en la reducción de la victimización.
Este enfoque implica que la policía, con apoyo de sus unidades de análisis, sea capaz de identificar las
condiciones presentes en el entorno que facilitan o detonan las conductas delictivas, faltas o infracciones y
que, a partir de esta información, se diseñen respuestas a la medida. Para lograrlo será necesario realizar, de
manera sistemática, análisis de patrones como, por ejemplo, el tipo de perpetradores, las características de
los lugares en los que ocurren, horarios, o el tipo de bienes que son blancos del delito, haciendo uso de la
información que recopilan a nivel de calle los agentes como parte de sus labores de vigilancia, patrullaje
estratégico y proximidad social. Bajo el Modelo, la mera reacción no es el eje rector de la función policial.
Tabla 8. Comparación: Enfoque de policía reactiva vs Policía Orientada a la Solución de Problemas
Policía reactiva Policía orientada a la solución de problemas
Respuesta a incidentes de manera individual Respuesta estratégica por medio del análisis de
patrones y facilitadores
Reaccionar a incidentes sólo en flagrancia y en Identificar problemas de seguridad en términos
respuesta a llamadas de emergencia. específicos, no en términos generales como “la
violencia” o “la delincuencia”, para intervenir con
soluciones.
Patrullaje aleatorio Patrullaje estratégico
Énfasis en las capacidades de reacción Énfasis en las capacidades de análisis
Búsqueda de resultados inmediatos Búsqueda de resultados sostenibles en la
reducción de victimización y/o infracciones
Fuente: Elaboración propia con base en el modelo de Policía Orientada a Problemas (POP) de
Goldstein.

26 Goldstein, Herman (1979), Improving Policing: A Problem-Oriented Approach. 25 Crime and Delinquency 236; Univ. of Wisconsin Legal
Studies Research Paper No. 1336.
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Este componente plantea una reconfiguración del trabajo policial y aprovecha cambios legales que han
otorgado nuevas atribuciones y obligaciones a las policías en el marco del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio. Implica transformar la filosofía del servicio policial para pasar del “cuerpo represivo del estado” a
“facilitador de la vida social”, así como para mejorar la cobertura y la calidad del servicio policial en la ciudad.
Los ejes de acción que integran este componente son los siguientes:
1. Vigilancia y Patrullaje Estratégico
Deben establecerse sectores operacionales para el trabajo policial (cuadrantes), estableciendo áreas
acotadas de responsabilidad para mejorar la supervisión y la cobertura. La unidad básica de patrullaje deberá
ser el cuadrante, cuya extensión deberá permitir que los policías adscritos al mismo puedan desplazarse de
un extremo a otro en un tiempo máximo de 5 minutos, a fin de responder a los llamados de emergencia. Sin
embargo, el cuadrante no debe ser pensado desde una lógica de reacción, sino de acercamiento. El
cuadrante, en cuanto a unidad básica, debe ser perfectamente reconocido por los policías a cargo, quienes
deberán conocer impecablemente sus dimensiones, su equipamiento urbano, sus principales vialidades y
potenciales factores de riesgo, así como a la gente que en él habita.
La sectorización se convierte también en una herramienta que facilita la rendición de cuentas, pues el
cuadrante se considera la unidad básica de observación de la actividad policial. El encargado de cada
cuadrante debe responder de lo que pase en éste, y justificar los indicadores de productividad policial en el
mismo.
2. Atención a víctimas
Este eje estratégico consiste en la atención a la víctima acercando los servicios psicológicos, jurídicos,
médicos y de trabajo social por medio de estaciones móviles y fijas de policía.
Esto implica la construcción o adaptación de espacios físicos para la atención a las víctimas del delito, que
generen un entorno de confianza y atención en el que se facilite la interacción entre ciudadano y autoridad.
Cuando menos, estos espacios deberán incluir áreas para la atención médica, jurídica y psicológica, así como
ludoteca.
En consecuencia, una parte del reclutamiento deberá estar orientada a atraer y formar como policías a
profesionistas titulados en medicina, derecho, psicología, trabajo social y afines. Es indispensable que la
atención a las víctimas la hagan los policías uniformados; en primera instancia, porque así lo exige la ley, pero
más aún, porque eso constituye también una estrategia para ganar la confianza de la población y dotar de un
nuevo significado al uniforme policial, privilegiando la noción de servicio y atención.
3. Recepción de denuncias
La ausencia de denuncia (menos del 10% de los delitos ocurridos, de acuerdo con ENVIPE) provoca, para
las víctimas, una enorme insatisfacción con el sistema, y para la policía, una pérdida muy grande de
información. Por ello, es indispensable habilitar mecanismos de recepción de denuncia por parte de la policía
municipal a través de las estaciones fijas y móviles de policía. Esto implica la creación y adopción de un
formato de denuncia, acordado con la Fiscalía, para el registro de los delitos que las víctimas reporten a la
Policía Municipal.
Esta estrategia permitirá, además de reducir la cifra negra, incrementar la cantidad y calidad de
información que tiene la policía sobre los problemas de seguridad. En consecuencia, la policía municipal
podrá implementar intervenciones más efectivas en los focos de criminalidad.
4. Trabajo con la comunidad
El trabajo de proximidad tiene como su expresión más básica la reunión vecinal. Cada Jefe de Sector (o su
equivalente) debe privilegiar el contacto (formal o informal) con los habitantes de la zona, y mantener
reuniones periódicas con ellos. Esto no solo abona a la confianza y a la mejor percepción del desempeño de
la Policía Municipal, sino que además se convierte en un insumo vital de inteligencia social de lo que ocurre
en la zona.
Un componente adicional del trabajo con la comunidad es la transformación del policía en un facilitador de
la convivencia social. En este sentido, el policía debe convertirse en un agente proactivo que identifica tanto
los conflictos potenciales como los reales, y facilita la generación de acuerdos entre las partes, mismos que
deberán ser sancionados por el Juez Cívico (con ello, la Policía evita ser juez y parte). Adicionalmente, en
última instancia el policía cuenta también con la herramienta del uso de la fuerza para restablecer el orden en
caso de que se agoten las instancias de diálogo y/o las partes incurran en algún acto de desorden o violencia.
 46 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

5. Sistema de estaciones de policía

Como un factor de proximidad y un facilitador de la operatividad, se deberá establecer un sistema de
estaciones de policía. Dichas instalaciones tienen como principal objetivo la atención al público, por lo que sus
características físicas deberán reflejar apertura y accesibilidad: los distintivos deberán ser los colores
institucionales de la corporación, sin guiños partidistas; deberán ser espacios luminosos, transparentes, de
alta visibilidad y fácil identificación. Los distintos puntos de contacto pueden ir desde una caseta de policía en
cuadrantes pequeños o de baja afluencia, hasta Centros de Atención a Víctimas con consultorio médico,
psicológico y servicio de ludoteca.
ii) Policía de Investigación y Análisis
No hay nada más dañino para el sistema de seguridad pública y justicia penal que la impunidad del delito,
sin que esto implique que las sanciones privativas de la libertad son la salida para todos los problemas. Es
fundamental que la policía municipal transforme su manera de operar: debe hacer uso de las nuevas
facultades de recepción de denuncias, atención a víctimas e investigación criminal para ofrecer a la
ciudadanía un servicio integral. Esto implica articular la información que recopila para lograr la aprehensión de
los presuntos responsables del delito para que sean procesados.
Una policía que no investiga delitos o incidentes no puede comprender el problema de delito o violencia
que enfrenta –qué factores lo detonan o facilitan– y, por lo tanto, no puede resolverlo, ni emprender acciones
para prevenirlo. La policía puede prevenir delitos a partir de la investigación proactiva (que no es lo mismo que
investigación para la prevención). Sin estas capacidades, efectivamente la policía es sólo reacción y su
capacidad para prevenir delitos se limita prácticamente a cero.
En este sentido, en coordinación con el Ministerio Público es indispensable desarrollar investigaciones
complejas que permitan desarticular la actividad delincuencial y con ello disminuir la comisión de delitos.
De este modo, la implementación de este eje estratégico exige:
 La creación de un agrupamiento de investigación al interior de la Policía Municipal, compuesto por
profesionistas titulados en criminología, psicología, derecho y carreras afines, cuya tarea será la de
tramitar y dar seguimiento a las denuncias captadas, a fin de identificar los patrones delictivos, crear
un padrón de objetivos delincuenciales, y reunir información para su detención. Sus horarios deberán
ser discontinuos, y deberán actuar en la mayor discreción, pero con una supervisión estricta que
monitoree su productividad y que evite que incurran en prácticas ilegales de obtención de
información.
 Una relación estrecha con el Ministerio Público, a fin de actuar bajo su conducción y mando para
garantizar la legalidad de los actos de investigación.
 La puesta en marcha de mecanismos formales para que los policías de otros agrupamientos
compartan información con el área especializada de investigación. En última instancia, la policía en
su función de proximidad es siempre un investigador involuntario. La presencia permanente en las
calles, en los cuadrantes y en los sectores permite que el policía identifique los delitos y faltas
administrativas que ocurren, así como los lugares donde estos ocurren.
El ciudadano común no repara en distribuir responsabilidades entre la policía, el Ministerio Público o los
Jueces: si los delitos quedan impunes, percibe que el trabajo de la Policía no es efectivo. Por eso, es
responsabilidad de la policía investigar, articular su actuación con el Ministerio Público, y poner todo de su
parte para que los delincuentes no permanezcan en la impunidad.
iii) Policía de Reacción
La Policía de Reacción en las policías municipales tiene por objeto, ofrecer apoyo a las policías de
proximidad y de investigación así como al Ministerio Público y al Poder Judicial, en situaciones que requieran
mayor capacidad disuasiva o de respaldo y garantizar, mantener y restablecer el orden público.
Por ello, es indispensable que el Modelo incluya a este grupo operativo con la capacitación y el
equipamiento necesario para su función.
La Policía de Reacción interviene en diversas actividades, entre otras:
a) Mantener el orden en eventos públicos masivos;
b) Dar apoyo en Diligencias Ministeriales;
c) Asegurar las diligencias judiciales que lo requieran;
d) Resguardar inmuebles asegurados;
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 47

e) Apoyar en situaciones conflictivas a la Policía de Proximidad;

f) Apoyar a la Policía de Investigación en las diligencias que lo requieran;
g) Asegurar el orden en el ejercicio de la libertad de manifestación en apoyo a la Policía Estatal
La Policía de Reacción, como es evidente, tiene estructura, métodos, capacitación y equipamiento que
debe promoverse y financiarse por lo que es indispensable que el Modelo las integre para financiarlas y
mejorar su diseño.
b. Justicia Cívica y Trabajo en Favor de la Comunidad
La Justicia Cívica busca, fundamentalmente, la solución institucional del conflicto a través de
intervenciones oportunas dirigidas a que los problemas sociales no terminen en delitos, y lo hace por medio
de audiencias públicas, abiertas, contradictorias y orales. En ese sentido, la correcta sanción de conductas
como alcoholizarse o drogarse en la vía pública, participar en riñas, o conducir alcoholizado, representan
conductas de riesgo y una problemática social manifiesta en un determinado grupo poblacional
(los infractores). De esta manera, al identificar y sancionar a esta población en riesgo, se acota el problema de
la inseguridad y se pone el foco de atención sobre una problemática ya detectada.
La Justicia Cívica permite de manera muy efectiva y ágil resolver miles de problemas que disminuyen la
calidad de vida de la población. Pero, además, disminuye la percepción de impunidad, mientras que favorece
el desarrollo de una cultura de la legalidad y del estado de derecho. A través del Modelo, la Justicia Cívica
atiende en su primera etapa:
 Las faltas administrativas;
 Las infracciones de tránsito y vialidad;
 Sanciona las mediaciones policiales in situ; y
 Permite conocer los posibles comportamientos inadecuados del personal policial (en audiencia, al
infractor se le concede el uso de la voz para manifestar cualquier mal trato o abuso al que pudo
haber sido sometido. Si fuera el caso, el Juez Cívico canalizará el caso a la Dirección de Asuntos
Internos para su investigación).
Con estas herramientas, la Justicia Cívica permite sancionar a los infractores por medio de multa y arresto,
pero fundamentalmente con “Trabajo en Favor de la Comunidad” el cual desarrolla programas que integran:
 El reconocimiento del daño social que provoca la falta o la infracción;
 El resarcimiento a la sociedad del daño al someterse a terapias o actividades que impliquen un
beneficio social; y
 El monitoreo de las personas que hayan estado en conflicto con la ley para evitar la reincidencia y/o
el escalamiento a actividades delictivas, componente clave para la prevención del delito.
En este último rubro, resulta especialmente útil la vinculación con la comunidad, especialmente con la
sociedad civil organizada, la iniciativa privada y la Academia. Dichas organizaciones son potenciales aliados
para el tratamiento de infractores, para la generación de programas de intervención comunitaria, o para la
inclusión de los infractores a la vida productiva de la ciudad. Concretamente, la vinculación con actores de la
sociedad civil permitiría, por ejemplo:
 Crear programas de capacitación para el trabajo, así como de tutoría y/o regularización educativa
dirigidos a personas que infringieron la ley.
 Implementar terapias cognitivo-conductuales para personas que infringieron la ley.
 Financiar programas de desintoxicación o tratamiento de adicciones para personas que infringieron
la ley.
 Creación de una bolsa de trabajo para personas que infringieron la ley, a fin de integrarlos en las
actividades productivas.
c. Policía Estatal
En México, el número de gobiernos municipales con capacidad suficiente para brindar el servicio de policía
es limitado. Como se observa en la Tabla 9 prácticamente ningún municipio tiene un estado de fuerza
suficiente para dar cobertura a su población y en 650 de ellos, el estado de fuerza es claramente insuficiente o
inexistente.
 48 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Tabla 10. Estado de fuerza municipal

Mediana
Promedio de
estadística por Número de
Población policías por cada
cada mil municipios
mil habitantes
habitantes
Municipios con más de 500 mil habitantes 1.53 1.51 34
Municipios entre 100 mil y 500 mil
1.34 1.36 146
habitantes
Municipios con menos de 100 mil habitantes 0.98 1.21 1,616
Municipios sin policía* 0 0 650
Totales 10.2 0.9 2,446
*El estado de fuerza municipal no considera las alcaldías de la Ciudad de México
Derivado de esta situación, es importante que una función primordial de las policías estatales sea la actuar
subsidiariamente en los municipios que no tienen policía municipal o que su estado de fuerza es claramente
insuficiente.
En este sentido, su actuación como policía municipal debe normalizarse a través de convenios y
protocolos con reglas claras que, expedidos por el Secretariado Ejecutivo, a través de los mecanismos de
coordinación del propio Consejo Nacional, le den seguridad jurídica y operativa a esta función.
i) Policía Estatal de Caminos
Las policías de las entidades federativas tienen un papel fundamental en la vigilancia y patrullaje de los
caminos estatales y en zonas rurales con poca cobertura municipal, es por ello indispensable asegurar la
creación y/o el fortalecimiento de policías de caminos estatales, determinar su ámbito de actuación y
facultades en materia de vialidad, que garanticen no sólo la seguridad en la circulación de vehículos y
personas en cada entidad, sino también la adecuada división de funciones y atribuciones con las policías
municipales.
Para ello, se requiere una adecuada regionalización, de las zonas de patrullaje, el apoyo para la
infraestructura, el equipamiento y la capacitación de los policías que realicen esta función con el objeto de que
se especialicen en la misma y ofrezcan un servicio adecuado a la ciudadanía.
ii) Policía de Investigación y Análisis
La reforma constitucional de febrero de 2014 adicionó una fracción IX al artículo 116 constitucional para
establecer que:
“IX. Las Constituciones de los Estados garantizarán que las funciones de procuración
de justicia se realicen con base en los principios de autonomía, eficiencia,
imparcialidad, legalidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad y respeto a los
derechos humanos.“
Esta reforma ha permitido que en las diversas entidades federativas se legisle para otorgar autonomía a
las fiscalías de justicia, sin embargo, esto no debe implicar que las policías estatales que dependen del Poder
Ejecutivo del estado se desentiendan de la función investigadora que establece el artículo 21 constitucional y
los correspondientes del Código Nacional de Procedimientos Penales. Es deber de estas corporaciones
fortalecer sus capacidades de investigación y generar protocolos de actuación que regulen la conducción y
mando del Ministerio Público en la investigación de los delitos.
Como ya se ha mencionado, el Modelo Nacional de Policía busca que las policías utilicen sus facultades
legales en todo su potencial para reducir la incidencia y mejorar la percepción de seguridad en la población.
Hasta antes de la reforma de 2008, el Ministerio Público se auxiliaba para la investigación de los delitos en la
llamada “policía ministerial”. Sin embargo, a partir de dicha reforma constitucional, todas las policías tienen
facultades de investigación, bajo la conducción y mando del Ministerio Público.
Bajo esta premisa, las policías de las entidades federativas deben desarrollar sus capacidades de
investigación para ampliar la capacidad persecutora de los fiscales y del Ministerio Público, particularmente,
en aquellos delitos que requieran mayor complejidad en la investigación, que trasciendan el ámbito de
competencia municipal o que sean de particular interés para la seguridad del estado.
Para el desarrollo de esta función es indispensable que el Secretariado Ejecutivo desarrolle, en el marco
de las instancias de coordinación del SNSP, modelos de protocolos que permitan una adecuada conducción y
mando del Ministerio Público y actualicen las capacidades de primer respondiente, el desarrollo de unidades
especializadas en escena del crimen, cadena de custodia y bodega de evidencias, así como el desarrollo de
policías que puedan asistir al Ministerio Público en ciertas especialidades científicas y tecnológicas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 49

iii) Policía de Reacción

La LGSNSP establece en su artículo 75 las funciones que debe desarrollar la policía para el cumplimiento
de sus objetivos. En este sentido, la fracción III de dicho artículo señala que además de la investigación y la
prevención, la policía debe desarrollar la función de reacción para “garantizar, mantener y reestablecer el
orden y la paz públicos.”
En este marco, el Modelo Nacional de Policía plantea la necesidad de fortalecer estas áreas de las
policías estatales con el fin de brindar apoyo a las demás policías cuando sus servicios se requieran, sin que
las primeras descuiden su función primordial.
Al igual que en las especialidades de investigación y proximidad, es indispensable que el Secretariado
Ejecutivo desarrolle en el marco de las instancias de coordinación del SNSP, protocolos y lineamientos que
permitan el adecuado ejercicio de esta función.
iv) Policía Procesal
En el marco del sistema de justicia penal las policías de las entidades federativas, requieren de una policía
especializada en resguardar la seguridad y el orden en las salas de audiencia con el fin de garantizar el
desarrollo adecuado de las mismas. Esta policía debe trasladar a los imputados o sentenciados que estén
privados de su libertad de los centros de reclusión a los juzgados y tribunales y –en su caso – ofrecer
protección a testigos o personas que vayan a participar en el proceso y requieran de protección.
Adicionalmente, esta especialidad policial puede coadyuvar con las Unidades de Seguimiento y
Supervisión de Medidas Cautelares (UMECAS) para vigilar el cumplimiento de dichas medidas cuando no
sean privativas de libertad y requieran de supervisión y apoyo por parte de la policía para el correcto ejercicio
de su función. Es fundamental para cumplir los objetivos del Modelo Nacional de Policía que las policías de
las entidades federativas desarrollen o fortalezcas estás capacidades para garantizar que el sistema penal
funcione adecuadamente en beneficio de la seguridad de los mexicanos.
v) Policía de Seguridad y Custodia Penitenciaria
Los centros penitenciarios y de reinserción social que están bajo la jurisdicción de los gobiernos de las
entidades federativas requieren de policías que estén reclutadas, formadas y supervisadas con el fin de vigilar
y mantener el orden en dichos centros, así como en los centros de internamiento para adolescentes.
Esta función implica salvaguardar la vida, la integridad, a la seguridad y los derechos de las personas
privadas de la libertad, las visitas y del personal adscrito a los centros de reinserción social, los centros de
internamiento para adolescentes en el Estado y los demás que determinen las disposiciones aplicables; así
como hacer cumplir su normatividad27. Del mismo modo que las diferentes especialidades de las policías de
las entidades federativas, esta función es de custodia y seguridad penitenciaria es parte esencial del Modelo
Nacional de Policía y por lo mismo requiere de su desarrollo y fortalecimiento en lo planeado, programas y
componentes de gasto en materia de seguridad pública del gobierno federal y del sistema de coordinación.
vi) Policía Estatal en funciones de Policía Municipal
Como se ha señalado, existen una gran cantidad de municipios que tienen cuerpos de policía muy
precarios o, incluso, carecen de fuerza policial. Por ello el Modelo considera que las policías estatales deben
contar con agrupamientos que desempeñen las funciones de policía municipal en aquellos lugares que
carezcan de este servicio.
Es clave para conseguir la seguridad en el país que ninguna zona quede sin cobertura del servicio de
policía, por lo que es fundamental que las policías estatales tengan el financiamiento y estado de fuerza
necesario para suplir y subsidiar con elementos capacitados en proximidad, a los municipios que carezcan de
ella, bajo los mecanismos que para dichos fines establezca la Ley General.
VI. Siguientes Pasos
El Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica (MNPJC) es la política pública que determina la estrategia
del Gobierno Federal en coordinación con las entidades federativas y los municipios, para contribuir desde el
ámbito policial y de justicia cívica a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y a la construcción de la paz
en el país.
Una vez aprobado el MNPJC por el Consejo Nacional de Seguridad Pública es indispensable desplegar el
MNPJC en sus diferentes componentes para hacer viable su implementación y financiamiento.
Para la implementación del Modelo en sus cuatro componentes generales (Medición, Sustentabilidad
Financiera, Policía de Calidad y Normatividad) y los tres específicos (Policía Estatal, Policía Municipal y
Justicia Cívica), se requiere la elaboración de normas, protocolos, guías, iniciativas de ley y de presupuesto
que le den contenido a cada componente.

27
Ley de la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria de Baja California.
 50 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Para ello se trabajará en comisiones integradas por los miembros de las Conferencias que integran el
Sistema Nacional de Seguridad Pública y articuladas por el de Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública con el fin de desarrollar las iniciativas y los proyectos que serían aprobados en el Consejo
Nacional de Seguridad Pública del segundo semestre de 2019.
Se integrarán las siguientes comisiones de trabajo y los temas a desarrollar:
I. Comisión de Medición cuyo objetivo sería:
a. La integración de un solo instrumento de medición de la incidencia delictiva que integre: El
Informe Policial Homologado, los Partes Policiales, las Denuncias, la Norma Técnica para la
Clasificación Nacional de Delitos para Fines Estadísticos, la Norma Oficial Mexicana PROY-
NOM-227-SCFI-2017 para la Estandarización de los servicios de llamadas de emergencia a
través del número único armonizado 9-1-1 (nueve, uno, uno).
b. El desarrollo de una Sistema de Evaluación de Desempeño Policial en donde los C4 funciones
como órgano integrador de Medición y se desarrollen los indicadores pertinentes, su definición
y el método de Medición.
c. Tablero de Control Público que evalue el Desempeño Policial con indicadores pertinentes, su
definición y el método de Medición.
Dicho Tablero deberá integrar por lo menos los siguientes indicadores;
i. Reclutamiento y Estado de Fuerza
ii. Certificado Único Policial;
iii. Condiciones Laborales de la Policía;
iv. Turnos de Servicios
v. Condiciones de Género;
vi. Asistencia y Faltismo
vii. Equipamiento y Armamento
viii. Capacitación
ix. Cumplimiento de la Normatividad
x. Tiempo de Respuesta a llamadas de Emergencia
xi. Arrestos por Faltas Administrativas
xii. Puestas a Disposición ante el Ministerio Público
xiii. Inicio de Investigaciones
xiv. Conclusión de Investigaciones
xv. Infracciones de Tránsito
xvi. Confianza en la Policía
xvii. Percepción del Desempeño Policial
xviii. Diligencias ordenadas por el Ministerio Público
xix. Diligencias ordenadas por el Poder Judicial
xx. Reuniones Vecinales atendidas
xxi. Hechos de Tránsito
II. Comisión de Proximidad cuyo objetivo sería:
La actualización del Modelo de Policía de Proximidad desarrollando Guías para desarrollar por lo
menos los siguientes elementos:
a. Sectorización;
b. Estaciones de Policía;
c. Atención a Víctimas;
d. Denuncia in situ y en sede policial; y
e. Policía Orientada a la Solución de Problemas.
f. Violencia de Género.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 51

III. Comisión de Justicia Cívica y la Justicia Restaurativa:

La actualización del Modelo Homologado de Justicia Cívica desarrollando una nueva iniciativa de
Ley y Guías para desarrollar por lo menos los siguientes elementos:
a. Iniciativa de Reforma al Artículo 21 constitucional para integrar la Justicia Cívica (adicional a
las faltas administrativas) y la Justicia Restaurativa en lugar de Trabajo en Favor de la
Comunidad;
b. Iniciativa que expide la Ley General de Justicia Cívica y Trabajo en Favor de la Comunidad y
reforma la Ley General de Víctimas, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución
de Controversias en Materia Penal y el Código Penal (respecto de la concurrencia de la
Justicia Cívica en delitos menores);
c. Integrar en el Modelo Homologado la Justicia Restaurativa; y
d. Elaboración de Guías de Programas de Justicia Restaurativa que permitan mejorar la
convivencia cotidiana.
IV. Comisión para la Atención de la Violencia de Género:
El Objetivo será desarrollar un Modelo Nacional de Seguridad y Protección Integral para las
Mujeres
V. Comisión de Investigación Policial No-Ministerial y Relación con el Ministerio Público:
El objetivo de esta comisión sería la elaboración del Protocolo Nacional de Investigación para
policías no-ministeriales el cuál integraría por lo menos:
a. El Protocolo Nacional de Primer Respondiente;
b. Protocolo Nacional de Policía con Capacidades para Procesar;
c. La Guía Nacional de Cadena de Custodia;
d. Lineamientos para la Conducción y Mando del Ministerio Público en la investigación realizada
por policías no-ministeriales;
e. Iniciativa de Reforma al artículo 21 constitucional sobre investigación del delito y Conducción y
Mando; y
f. Iniciativa de Reforma al Código Nacional de Procedimientos Penales sobre la investigación del
delito.
VI. Comisión de Derechos Humanos:
Elaborar y actualizar las normas, protocolos y guías para la protección de los derechos humanos
en la actualización policial y la capacitación en el Programa Rector de Profesionalización.
VII. Comisión de Coordinación Metropolitana:
Desarrollar un Modelo de Policía Metropolitana a través de:
a. Modelo de Estructura y Funciones de la Policía en Municipios Metropolitanos;
b. Guía de Convenio de Coordinación; y
c. Iniciativa de Ley 115 en materia de Policía Metropolitana.
VIII. Comisión de Policía Estatal de Caminos;
a. Modelo de Policía Estatal de Caminos
i. Estructura;
ii. Protocolos de Actuación; y
iii. Modelo de Operación.
IX. Comisión de Custodia Penitenciaria;
a. Actualizar y desarrollar el modelo estructural, las guías y los protocolos de actuación y la
generación de indicadores de las policías de custodia penitenciaria.
X. Comisión de Policía Procesal;
a. Actualizar el Modelo de Policía Procesal
52 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

XI. Comisión de Sustentabilidad Financiera;

a. Diseñar en conjunto con la SHCP la redacción del PEF 2020 con el fin de que el 50% del
FORTAMUN se utilice en el Financiamiento del MNPJC;
b. Especificar facultad del SESESNP para hacer reglas de operación y proponer las Reglas de
Operación del 50% del FORTAMUN;
c. Iniciativa para Reforma de Ley de Coordinación Fiscal en lo referente al Fondo IV.
d. Desarrollar una propuesta de reglamento municipal para la posible creación de un Derecho de
Policía; y
e. Desarrollar propuestas de financiamiento a las policías estatales.
XII. Comisión de Salario Policial Homologado y Sistema Terciario;
a. Desarrollar una propuesta de Salario Policial Homologado para las policías del país que
integre las prestaciones y el tabulador por antigüedad, desempeño, confianza y capacitación
permanente;
b. Desarrollar un Modelo de Carrera Policial que distinga la antigüedad de los grados jerárquicos;
y
c. Iniciativa de Ley que reforme la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
materia de Carrera Policial.
XIII. Comisión de Estado de Fuerza y Profesionalización
a. Actualizar el examen de Control y Confianza
b. Actualizar los métodos de Reclutamiento por especialidades;
c. Actualizar la normatividad para las Academias de Policía
d. Actualizar el Programa Rector de Profesionalización de acuerdo al Modelo Nacional de Policía
y Justicia Cívica; y
e. Desarrollar el programa de Alta Gerencia Policial.
XIV. Comisión de Participación Ciudadana;
a. Desarrollar el Modelo Consejeros Ciudadanos de la Policía;
b. Desarrollar protocolos y guías para el trabajo de los Consejeros Ciudadanos de la Policía y de
los comités ciudadanos de seguridad;
XV. Comisión de Asuntos Internos y Anticorrupción;
a. Desarrollar el Modelo de Unidad de Asuntos Internos para policías municipales y estatales;
b. Desarrollar guías y protocolos de Auditoria Ciudadana para las policías estatales y
municipales;
c. Protocolo de Relación entre la Justicia Cívica y Asuntos Internos para el combate a la
corrupción; y
d. Elaborar el Modelo de Ombudsman de la Policía.
XVI. Comisión de Articulación con la Guardia Nacional;
a. Diseñar un Convenios Marco que permita la coordinación y la subsidiariedad entre policías
estatales y municipales y a Guardia Nacional, de acuerdo al Modelo.
b. Diseñar protocolos de actuación coordinada entre policías estatales y municipales y la Guardia
Nacional.
XVII. Comisión de Tecnología
a. Desarrollar normas de interconexión de las redes policiales;
b. Desarrollar normas, protocolos y guías para la mejor utilización de la tecnología para hacer
efectivo el trabajo policial.
XVIII. Comisión de Implementación en 130 ciudades de más de 100 mil habitantes.
a. Desarrollar estrategia; y
b. Grupo de Trabajo para la implementación.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 53

ANEXO 2 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

MODELO DE UNIDADES DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO EN LA POLICÍA
CONTENIDO
CONTENIDO
NOTA METODOLÓGICA
DIAGNÓSTICO
1. Situación Actual
2. Justificación
MARCO NORMATIVO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
3. Código Nacional de Procedimientos Penales
4. Jurisprudencia
5. Acuerdo del Consejo Nacional de Seguridad Pública
GLOSARIO DE CONCEPTOS
OBJETIVO Y FUNCIONES
1. Objetivo
2. Funciones
2.1. Actos de investigación
2.2. Registros de investigación de la policía
3. Comunicación y coordinación con la fiscalía
3.1. Inicio de investigación
3.2. Durante la investigación
3.3. Conclusión del proceso investigativo
4. Vinculación con otras áreas
PERFIL Y FORMACIÓN
1. Perfil de los integrantes de la Unidad de Investigación
1.1. Policía investigadora
1.2. Policía de gestión jurídica
1.3. Policía con capacidades para procesar
2. Programa de formación
2.1. Estructura curricular básica
2.2. Estructura curricular intermedia
2.3 Estructura curricular avanzada
ESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
1. Madurez “1” – Básico
2. Madurez “2” – Intermedio
3. Madurez “3” – Avanzado

NOTA METODOLÓGICA
Este documento tiene como objeto impulsar la creación o fortalecimiento de un modelo unificado de
Unidades de Investigación del Delito en la Policía, así como, visibilizar las buenas prácticas o casos de éxito
en materia de investigación en las policías municipales y estatales1 de diversas entidades federativas, bajo la
óptica de las capacidades técnico-jurídicas, fáctico-operativas, de capacitación y profesionalización que
buscan ser potenciadas por parte de dichas policías.

1 El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública agradece a las autoridades pertenecientes a las policías estatales de
la Ciudad de México, Nuevo León y Yucatán, así como a las autoridades municipales de Ciudad Nezahualcóyotl, Estado de México;
Chihuahua, Chihuahua; General Escobedo y Monterrey, Nuevo León; León, Guanajuato; Oaxaca, Oaxaca; Puebla, Puebla; y Zapopan,
Jalisco, así como a las fiscalías que proporcionaron datos y ejemplos de la labor que realizan en materia de investigación. Dichos ejemplos
nutren de forma sustantiva el documento, y dan cuenta de las mejores prácticas a nivel nacional.
 54 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Es importante recalcar que no se recaban de manera exhaustiva las experiencias exitosas de todas las
policías del país, sin embargo, derivado de visitas realizadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, se conocieron a mayor detalle algunas de ellas. Por lo anterior, dichas
referencias sirven de ejemplo y no se consideran limitativas.
Asimismo, el Modelo fue compartido en su versión aprobada por la Conferencia Nacional de Seguridad
Pública Municipal, a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia con el objeto de recibir
retroalimentación de las fiscalías y procuradurías de las 32 entidades federativas. A la fecha de publicación de
este documento, se recibió respuesta por parte de 25 instituciones de procuración de justicia dentro de las
cuales 4 expresaron objeciones jurídicas concretas2. Los comentarios recibidos por parte de los 21 restantes
fueron incorporados al documento, fortaleciendo su contenido en aras de su implementación.
Este documento se limita a proponer la estructura, perfiles y organización de las Unidades de
Investigación en las policías estatales y municipales; si bien abarca de manera general algunas de las
actuaciones que realiza dicha policía y establece los principios básicos de coordinación con otras áreas, no
representa un protocolo de actuación en materia de investigación.
DIAGNÓSTICO
1. Situación Actual
La impunidad en México tiene dentro de sus causas dos componentes fundamentales: el bajo nivel de
denuncia de los delitos, derivado de causas atribuibles a la autoridad, y la proporción muy reducida de
denuncias y de hechos posiblemente delictuosos que se investigan. De acuerdo a la Encuesta Nacional de
Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) de los 33 millones de delitos del fuero común,
cometidos durante 2018 en México, únicamente fueron denunciados el 10.6% (aproximadamente 3.5 millones
de delitos), de los cuales el Ministerio Público inició la investigación y abrió carpeta de investigación en 63.9%
de los casos (2.2 millones de delitos). De estos, en 51.1% de los casos (1.1 millones de delitos) no pasó nada
o no se continuó con la investigación.
La cifra negra, que se refiere a la cantidad de delitos cometidos que no fueron denunciados o que
habiéndolo sido, no dieron lugar a que se iniciara una carpeta de investigación, es de alrededor de 93.2%. Si
bien el Código Nacional de Procedimientos Penales y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública obligan a las policías a recibir denuncias y a atender a las víctimas, muy pocas policías han asumido
esta función. Lo anterior tiene como finalidad que se reduzca la cifra negra, mejore la calidad de la atención a
las víctimas del delito o aumente el número y la proporción de denuncias, lo que no ha tenido impacto
favorable en la disminución de la impunidad.
En sentido contrario, la disminución de la cifra negra permite una mejor medición de la incidencia delictiva,
conocer a las víctimas y el tipo de delitos, lo que a su vez beneficia la formulación de políticas públicas
enfocadas en la reducción de la criminalidad.

Fuente: Elaboración propia con datos de la ENVIPE 2019*

Dato obtenido del MES 2019**3

2 Las fiscalías y procuradurías de las entidades de Campeche, Coahuila, Estado de México y Querétaro presentaron objeciones jurídicas al
documento en comento aludiendo a que las policías estatales y municipales no se encuentran facultadas para realizar investigaciones.
3 Modelo de Evaluación y Seguimiento de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal, 2019
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 55

Hasta antes de la reforma de 2008, solamente el Ministerio Público, auxiliado por las Policías Ministeriales
tenía la facultad de investigar los delitos. Sin embargo, a partir de la reforma constitucional de ese año que
modificó el artículo 21, en lo que se refiere a la investigación del delito, se eliminó la referencia a los policías
ministeriales y se cambió por el genérico “las policías”. No obstante, al igual que la recepción de denuncias,
esta facultad se ha utilizado muy poco por las policías que no son ministeriales.
Por el número de elementos, las policías locales son las corporaciones que más arrestos realizan y que,
en calidad de primer respondiente, atienden la proporción más amplia de escenas del delito. Durante 2017, se
estimaron 384.9 mil elementos de policía a nivel nacional, de los cuales, el 76.1 % pertenecen a Policías
Preventivas Estatales o Municipales y 14.1% a Policías Ministeriales Estatal o Federal. Lo anterior significa
que hay cinco veces más policías preventivas (locales y estatales) que policías ministeriales4.
Como resultado, del total de procedimientos derivados de las carpetas de investigación iniciadas, en 2019
únicamente fueron vinculados a proceso 0.3% de los delitos.
Asimismo, el 95% de los delitos cometidos en México se encuentran en el ámbito de competencia local,
sin embargo, las policías locales no utilizan toda la inteligencia que recaban diariamente en sus tareas de
vigilancia y patrullaje debido a que en ocasiones se ha interpretado que la policía no puede realizar actos de
investigación sin el mandato y autorización expresa del Ministerio Público.
Lo anterior ha tenido como consecuencia que los agentes del Ministerio Público y sus policías ministeriales
se vean saturados, generando en la ciudadanía falta de interés en acudir a las instancias de procuración de
justicia para denunciar los delitos.
A continuación, se observa una gráfica sobre la proporción de policías dependiendo de su nivel de
adscripción a nivel nacional.
Número total de elementos por corporación (miles) 384.9 mil

Fuente: Elaboración propia con datos de la ENECAP 2017

2. Justificación
Para efectos de la investigación delictiva, los policías municipales y estatales en general, tienen una
ventaja importante sobre el Ministerio Público y las policías de investigación adscritas a las fiscalías, ya que
realizan patrullaje todos los días en las calles de las ciudades, conocen las faltas e incidencia delictiva más
común, las infracciones de tránsito, las detenciones por hechos posiblemente constitutivos de delitos, y
mantienen una relación de proximidad en general con la comunidad. Lo anterior les permite identificar a las
personas que de manera recurrente cometen delitos y los lugares donde se realizan estas actividades.
Como se detalló en el apartado anterior, la falta de recursos materiales y humanos en las instancias de
procuración de justicia han abonado a la poca cultura de denuncia y a que se pierda la información con la que
cuenta la ciudadanía en la comisión de delitos. Para ampliar la capacidad de investigación del Ministerio
Público, es fundamental apoyarse de las policías municipales y estatales, que, a través de un trabajo
profesional y coordinado, permita esclarecer los hechos y encontrar a los responsables.
En este sentido, algunos municipios y Estados, han logrado consolidar unidades de investigación o
cuentan con policías capacitados para realizar estas funciones, lo que ha servido de apoyo al trabajo que
realizan las fiscalías en sus entidades.

4 Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial 2017

 56 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

MARCO NORMATIVO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El texto del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala en su primer
párrafo que “La investigación de los delitos, corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquel, en el ejercicio de esta función”.
Adicionalmente refiere que la seguridad pública comprende la:
“…prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción
de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala”.
2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (LGSNSP), señala en su artículo 75 que:
Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarán, cuando
menos, las siguientes funciones:
I. Investigación, que será aplicable ante: a) La preservación de la escena de un hecho probablemente
delictivo; b) La petición del Ministerio Público para la realización de actos de investigación de los
delitos, debiendo actuar bajo el mando y conducción de éste; c) Los actos que se deban realizar de
forma inmediata; o d) La comisión de un delito en flagrancia.
II. Prevención, que será la encargada de llevar a cabo acciones tendientes a prevenir la comisión de
delitos e infracciones administrativas, a través de acciones de investigación, inspección, vigilancia y
vialidad en su circunscripción, y
III. Reacción, que será la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos.
Por otro lado, el artículo 76 de la LGSNSP indica que las Policías encargadas de la seguridad pública
deben participar en la investigación (no solamente como primer respondiente):
Las unidades de policía encargadas de la investigación de los delitos se ubicarán en la estructura
orgánica de las instituciones de procuración de justicia, o bien, en las instituciones policiales, o en
ambas, en cuyo caso se coordinarán en los términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables
para el desempeño de dichas funciones.
En esta lógica se incluyen dentro de las funciones policiales (previstas en el numeral 77):
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, e informar al
Ministerio Público por cualquier medio y de inmediato, así como de las diligencias practicadas;
II. Constatar la veracidad de los datos aportados en informaciones anónimas, mediante los actos
de investigación que consideren conducentes para este efecto;
III. Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los hechos que la ley
señale como delito y la identidad de quien lo cometió o participó en su comisión, bajo el mando
y conducción del Ministerio Público;
IV. Efectuar las detenciones en los casos del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
V. Participar en la investigación de los delitos, en la detención de personas y en el
aseguramiento de bienes, observando las disposiciones Constitucionales y legales aplicables;
VI. Registrar de inmediato la detención en términos de las disposiciones aplicables, así como
remitir sin demora y por cualquier medio la información al Ministerio Público;
VII. Poner a disposición de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas
detenidas y los bienes que se encuentren bajo su custodia, observando en todo momento el
cumplimiento de los plazos constitucionales y legales establecidos;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los actos necesarios
para garantizar la integridad de los indicios, como consecuencia dará aviso a la Policía con
capacidades para procesar la escena del hecho y al Ministerio Público, conforme a las
disposiciones aplicables misma previsión será aplicable a toda institución u órgano público que
realice estos actos en cumplimiento a una disposición legal;
IX. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y
documentos para fines de la investigación. En caso de negativa, informará al Ministerio Público
para que determine lo conducente;
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X. Dejar registro de todas las actuaciones que se realicen durante la investigación de los delitos,
utilizando al efecto cualquier medio que permita garantizar que la información recabada sea
completa, íntegra y exacta;
XI. Emitir los informes, partes policiales y demás documentos que se generen, con los requisitos
de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para tal efecto se podrán apoyar
en los conocimientos que resulten necesarios;
XII. Proporcionar atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables; b) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria;
c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se ponga en
peligro su integridad física y psicológica, en el ámbito de su competencia; d) Preservar los
indicios y elementos de prueba que la víctima y ofendido aporten en el momento de la
intervención policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Público encargado del asunto para
que éste acuerde lo conducente, y e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificación del
imputado sin riesgo para ellos.
XIII. Dar cumplimiento a las órdenes de aprehensión y demás mandatos ministeriales y
jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de sus funciones, y
XIV. Las demás que le confieran las disposiciones aplicables.
Finalmente, la ley reitera que “Las instituciones policiales estarán facultadas para desarrollar las funciones
establecidas en lo previsto por la fracción I del artículo 75 de la LGSNSP”.
3. Código Nacional de Procedimientos Penales
El Código Nacional de Procedimientos Penales, refiere lo siguiente respecto a la facultad de investigación
de las policías:
Artículo 132. Obligaciones del Policía
El Policía actuará bajo la conducción y mando del Ministerio Público en la investigación de los
delitos en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución.
Para los efectos del presente Código, el Policía tendrá las siguientes obligaciones:
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar al
Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas;
II. Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Público
a efecto de que éste coordine la investigación;
III. Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona
detenida los derechos que ésta le otorga;
IV. Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias ulteriores.
Especialmente estará obligada a realizar todos los actos necesarios para evitar una agresión
real, actual o inminente y sin derecho en protección de bienes jurídicos de los gobernados a
quienes tiene la obligación de proteger;
V. Actuar bajo el mando del Ministerio Público en el aseguramiento de bienes relacionados con la
investigación de los delitos;
VI. Informar sin dilación por cualquier medio al Ministerio Público sobre la detención de cualquier
persona, e inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las
disposiciones aplicables;
VII. Practicar las inspecciones y otros actos de investigación, así como reportar sus resultados
al Ministerio Público. En aquellos que se requiera autorización judicial, deberá solicitarla a
través del Ministerio Público;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los actos
necesarios para garantizar la integridad de los indicios. En su caso deberá dar aviso a la
Policía con capacidades para procesar la escena del hecho y al Ministerio Público conforme a
las disposiciones previstas en este Código y en la legislación aplicable;
IX. Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los delitos, en los términos
de la fracción anterior;
X. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la
investigación;
XI. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales, informes y
documentos para fines de la investigación. En caso de negativa, informará al Ministerio Público
para que determine lo conducente;
 58 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

XII. Proporcionar atención a víctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto, deberá:
a. Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones aplicables;
b. Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c. Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria, y
d. Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su competencia, tendientes
a evitar que se ponga en peligro su integridad física y psicológica;
XIII. Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les sean instruidos;
XIV. Emitir el informe policial y demás documentos, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Para tal efecto se podrá apoyar en los conocimientos que resulten necesarios, sin que ello
tenga el carácter de informes periciales, y
XV. Las demás que le confieran este Código y otras disposiciones aplicables.
Otros artículos relacionados:
● Mando y conducción del ministerio público (artículos 3º fr. XI, 127, 131 y132)
● Reglas aplicables a los actos de investigación que realizan las policías:
a) Registro de los actos de investigación (artículo 217)
b) Inicio de la investigación (artículo 221 y 224)
c) Principios de la investigación (artículos 132 primer párrafo y 214)
d) Cadena de custodia (artículos 132 fr. VIII y 228)
e) Aseguramiento de bienes (artículos 132 fr. V y 230)
f) Inspección de bienes y personas (artículos 132 fr. VII, 267 y 268)
g) Revisión corporal (artículo 269)
h) Toma de muestras (artículo 270)
i) Solicitud de peritajes (artículo 272)
j) Identificación por fotografía (artículo 279)
k) Cateos (artículo 286 y 288)
l) Intervención de comunicaciones (artículos 297 y 299)
4. Jurisprudencia
La tesis XIX.1o. J/4 (10a.) publicada por el Primer Tribunal Colegiado del Decimonoveno Circuito5,
publicada el viernes 22 de noviembre de 2019 refiere que, si bien la investigación de los delitos incumbe al
Ministerio Público, no deben entenderse en el sentido de que a las partes les esté prohibido llevar a cabo
actos de investigación, sino más bien, que su intervención es optativa.
En el texto anterior a la reforma de 2008, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece en el artículo 21 que la imposición de penas es exclusiva de la autoridad judicial. De igual manera,
en el texto anterior a la reforma de 2016, el artículo 102 señala que la investigación y persecución de delitos
incumbe al Ministerio Público, sin embargo, no le asigna expresamente alguna exclusividad. Por lo tanto, en
cuanto a la investigación de los delitos, no debe entenderse en que a las partes les esté prohibido llevar a
cabo actos de investigación, sino que su intervención es optativa.
Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció en la Acción de Inconstitucionalidad
134/20156, interpuesta por la entonces Procuraduría General de la República en contra del artículo 53 de la
Constitución del Estado de Jalisco, que:
“La investigación de los delitos del fuero común y concurrentes, así como la
persecución ante los tribunales de los responsables de su comisión corresponden al
Ministerio Público a cargo del Fiscal General, quien se auxiliará de las policías que
estén bajo su mando inmediato, en los términos del artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

5 Tesis: XIX. 1o. J/4 (10a.) Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 72, Noviembre de 2019, Tomo III, Décima
Época Pág. 1999, Jurisprudencia (Penal, Común)
6 Sentencia dictada por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 134/2015, así
como Voto Concurrente formulado por el Ministro José Fernando Franco González Salas. Publicada el 20 de junio de 2017 en el Diario Oficial
de la Federación. Acción de Inconstitucionalidad 134/2015. Promovente: Procuradora General de la República
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 59

En este sentido, el máximo tribunal declara la invalidez del párrafo segundo del artículo 53 de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, que establecía que:
“…La investigación de los delitos del fuero común y concurrentes, así como la persecución ante
los tribunales de los responsables de su comisión corresponden al Ministerio Público a cargo del
Fiscal General, quien se auxiliará de las policías que estén bajo su mando inmediato…” al
considerar que la función de investigación también correspondía a las policías no
ministeriales; ya que mientras la Constitución Federal asigna la facultad de investigación
directamente al Ministerio Público y a las policías, la norma local la otorga únicamente al
Ministerio Público, lo cual atiende a la lógica que en la materia se establecía con anterioridad a la
reforma de 2008, y que no resulta acorde con el actual texto del artículo 21 de la Constitución
Federal, el cual fue reformado para establecer la relación entre el Ministerio Público y las policías
en torno a la investigación de los delitos. No obstante ello, se aclaró que la actuación de las
policías, en el ejercicio de la función investigadora, será siempre bajo la dirección y conducción
del Ministerio Público, es decir, éste no pierde con la reforma su carácter de controlador y eje
rector de la fase investigadora.
5. Acuerdo del Consejo Nacional de Seguridad Pública
El 8 de julio del 2019, el Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobó el Modelo Nacional de Policía y
Justicia Cívica: una política pública que reconoce el papel central de las policías locales para que cuenten con
estándares de capacitación, equipamiento y condiciones laborales competitivas para agilizar las
investigaciones de los delitos, combatir la cifra negra y reducir impunidad.
No obstante, el desarrollo de la capacidad de investigación de las policías municipales y estatales plantea
un nuevo reto de articulación tanto para las instituciones de procuración de justicia como para las Policías.
Debido a lo anterior, es fundamental el desarrollo del presente Modelo de Investigación Policial, cuyo
propósito es que el Ministerio Público pueda ampliar su capacidad de investigación a través de las policías
municipales y estatales, así como coordinar el trabajo de cada una de manera armónica.
Tradicionalmente sólo las policías ministeriales participaban en la investigación de los delitos con el
Ministerio Público, sin embargo, a partir de las reformas antes mencionadas y en particular de lo señalado en
el artículo 76 de la LGSNSP, las policías de seguridad pública deben participar en la investigación (no
solamente como primer respondiente). Por ello es indispensable que se desarrollen unidades de investigación
dentro de las policías municipales y estatales. Asimismo, de manera complementaria, es fundamental el
desarrollo de protocolos de “investigación policial” para que el Ministerio Público pueda ampliar su capacidad
de investigación a través de las policías municipales y estatales, así como, articular el trabajo de cada una de
manera armónica.
A la letra, el acuerdo aprobado por el Consejo en 2019 establece lo siguiente:
Acuerdo 03/XLIV/19. Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica. El Consejo Nacional de
Seguridad Pública ratifica el Acuerdo 01/II/SO/CPPDPC/2019 de la Comisión Permanente de
Prevención del Delito y Participación Ciudadana que aprueba el Modelo Nacional de Policía y Justicia
Cívica en sus términos, que tiene por objetivo el fortalecimiento de las policías municipales y estatales,
así como la articulación efectiva entre dichos cuerpos con la Guardia Nacional y las Procuradurías o
Fiscalías Generales, para prevenir el delito, fortalecer su investigación, disminuir la incidencia delictiva,
mejorar la percepción de seguridad, e incrementar la confianza en las instituciones de seguridad
pública. Para tal efecto, se emitirán los lineamientos y protocolos necesarios; por tanto, se instruye al
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a coordinar su instrumentación
dentro del segundo semestre de 2019.
Adicionalmente, y en consonancia con el Acuerdo aprobado por el CNSP, las Conferencias Nacionales
de Secretarios de Seguridad Pública en el Segundo Semestre de 2019, aprobaron el siguiente acuerdo:
“Los integrantes de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública (…), reconocen la
importancia de fortalecer las capacidades de investigación y recepción de denuncias de las
policías estatales, acorde al Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, aprobado por el Consejo
Nacional de Seguridad Pública, en su acuerdo 03/XLIV/19. Asimismo, los integrantes acordaron
promover el establecimiento de acuerdos para la investigación de los delitos con la fiscalía o
procuraduría estatal.
Por último, solicitan a la Secretaría Técnica de la Conferencia busque que en las siguientes sesiones
en las que se toque el tema, se encuentre presente un representante de la Conferencia Nacional de
Procuración de Justicia para mejorar la coordinación para la implementación del Modelo Nacional de
Policía y Justicia Cívica.”
 60 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

GLOSARIO DE CONCEPTOS
Término Definición
Actuaciones que realiza la policía perteneciente a las Unidades de
Investigación que tienen como objeto esclarecer el hecho delictivo y la
identificación de la(s) persona(s) responsable(s), siempre en
Actos de investigación
coordinación, bajo la figura de mando y conducción, con el Ministerio
Público y en estricto apego a la Constitución y demás Leyes
aplicables.
Recopilación ordenada de la documentación que derive de la
Expediente de investigación investigación realizada por la policía investigadora, así como de las
policial actuaciones que se realizan dentro de la etapa de investigación del
proceso penal.
Dirección que ejerce el Ministerio Público en la función de
investigación, en donde las policías son los responsables de realizar la
Mando y conducción investigación material, para recabar datos que establezcan que se
cometió un hecho delictivo y los elementos probatorios, para su
esclarecimiento.
Policía especializada en estructurar jurídicamente el expediente de
investigación policial, garantizando que cumpla con los requisitos que
Policía de gestión jurídica establezca la fiscalía para su incorporación a la carpeta de
investigación. Idealmente, es quien lleva la comunicación entre la
Unidad de Investigación y la fiscalía.
Policía municipal o estatal encargada de realizar los actos de
Policía investigadora investigación para la obtención de datos relacionada con el hecho
delictivo, a fin de contribuir en su esclarecimiento.
Policía que procesa los indicios o elementos materiales probatorios,
Policía con capacidades para que incluye las etapas de identificación, documentación, recolección y
procesar embalaje de los mismos, y en su caso realiza la entrega de los indicios
a la Policía Investigadora.
Policía municipal o estatal que realiza labores de cercanía con la
ciudadanía para formar vínculos y colaborar en la construcción de la
Policía de proximidad
seguridad pública. Éstas pueden ser patrullajes, organización de
reuniones vecinales y acciones de primer respondiente, entre otras.
Autoridad policial que conoce primero de la posible comisión de un
Primer respondiente hecho delictivo y que realiza las primerias diligencias relativas a la
investigación.
Secretarías de Seguridad Públicas o Ciudadanas de los municipios o
Secretarías de Seguridad
entidades federativas.

OBJETIVO Y FUNCIONES
1. Objetivo
El Modelo de Unidades de Investigación del Delito en la Policía tiene como objetivo establecer las bases
mínimas con las que debe cumplir dicha Unidad en cuanto a organización, personal, infraestructura y
equipamiento, cuyo propósito es asegurar la coordinación efectiva de las policías y el Ministerio Público a
través de las Unidades de Investigación y las fiscalías.
En este documento se describirán las funciones que realiza la Unidad de Investigación, así como los
niveles de madurez (“1” básico, “2” intermedio y “3” avanzado) que puede alcanzar derivado de la
profesionalización bajo un modelo basado en competencias policiales, los requerimientos mínimos para
asegurar el equipamiento y la infraestructura policial óptimos, así como su nivel de coordinación con la fiscalía
y áreas de inteligencia.
Asimismo, es importante mencionar que, si bien el marco jurídico se encuentra homologado a nivel
nacional, cada región o estado tiene particularidades que deben tomarse en consideración al momento de la
implementación de este Modelo.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 61

2. Funciones
2.1. Actos de investigación
La policía investigadora y con capacidades para procesar pertenecientes de las unidades de investigación
deberán realizar los actos de investigación para el esclarecimiento de los hechos y, en su caso, recopilar los
medios de prueba para que el Ministerio Público pueda sustentar, en su caso, el ejercicio de la acción penal
contra el imputado y la reparación del daño.
Los actos de investigación que realice la policía, de conformidad con el Código Nacional de
Procedimientos Penales, deberán materializarse de acuerdo con el nivel de madurez que presente la Unidad
de Investigación, debiendo observarse la profesionalización y capacitación continua conforme al Programa de
Formación para Policía de Investigación.
Actos de investigación que realiza la policía investigadora y con capacidades para procesar:
● Inspección del lugar del hecho o del hallazgo*;
● Inspección de personas*;
● Preservar y realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios*;
● Recolectar y resguardar, o en su caso entregar con debida cadena de custodia, objetos relacionados
con la investigación de los delitos*;
● Entrevistas con testigos y víctimas del delito en el lugar de los hechos, o durante la investigación*;
● Toma de muestras corporales, cuando sean aportadas de forma voluntaria;
● La aportación voluntaria de comunicaciones entre particulares;
● Búsquedas en fuentes abiertas de información;
● Recolección y revisión de videos;
● Inspección de vehículos o los reconocimientos de personas.
*Actos de investigación que a su vez pueden ser realizados por el primer respondiente y que deberá
entregar en su totalidad a la policía adscrita a la Unidad de Investigación para que ésta conozca de los actos
realizados y pueda integrarlos al expediente de investigación policial.
Actos de investigación que requieren autorización previa del Juez de Control, que se solicitan a través del
Ministerio Público:
● Exhumación de cadáveres;
● Órdenes de cateo;
● Intervención de comunicaciones privadas y correspondencia;
● Toma de muestras de fluido corporal, vello o cabello, extracciones de sangre u otros análogos,
cuando la persona requerida -excepto la víctima o persona ofendida- se niegue a proporcionar las
mismas;
● Reconocimiento, cuando la persona sujeta a dicho procedimiento se niegue a ser examinada.
Algunos de los actos de investigación requieren de la intervención de las áreas de servicios periciales. Es
importante involucrar a dichas áreas siempre que se amerite, observando en todo momento la debida cadena
de custodia.
2.2. Registros de investigación de la policía
La policía investigadora deberá dejar registro de las actuaciones que se realicen durante la investigación
de los delitos en el expediente de investigación policial, mismo que puede ser físico, o electrónico, utilizando
cualquier medio que permita garantizar que la información recabada sea completa, íntegra y exacta.
En el registro de las actuaciones, la policía investigadora, a través de la Unidad de Investigación,
observará los principios de coordinación bajo el mando y conducción del Ministerio Público, orientados
primordialmente a la obtención de información pertinente para los casos mediante la búsqueda, identificación
y entrevista de testigos, así como la búsqueda e identificación de los instrumentos, objetos e indicios
relacionados con la comisión del delito.
Se deberá privilegiar el uso de la tecnología para tales fines, y asentar en los registros los folios asociados
a la denuncia, al expediente interno que integre la Unidad de Investigación y el número de carpeta de
investigación que asigne la fiscalía.
Todo acto de investigación que realice la policía deberá constar en un registro dentro del expediente de
investigación policial que contenga por lo menos la indicación de la fecha, hora y lugar en que se haya
efectuado; identificación de los servidores públicos y demás personas que hayan intervenido; firma del
responsable, una breve descripción de la actuación y, en su caso, de sus resultados.
 62 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Asimismo, se sugiere que no sólo conste la firma de quien o quienes hayan realizado la investigación, sino
que también deberá exista registro del nombre y firma del mando inmediato superior de quienes hayan
realizado dicha investigación.
Es importante considerar que, si el expediente que se lleva se encuentra en físico, deberá generarse copia
electrónica del mismo, y que esta permita garantizar la integridad de los datos recabados por la policía, así
como evitar la pérdida de información. En ambos casos, físico y electrónico, se deberán seguir los protocolos
de seguridad establecidos para el resguardo de la información.
Asimismo, la copia del expediente que se conserve deberá contar con la firma de quienes hayan realizado
la investigación. Idealmente, se deberá contar con una base de datos donde conste el responsable de la
elaboración del expediente, que comprenda el número de folio del expediente de investigación policial
asociado al número de carpeta de investigación.
En los casos en los que se lleve de forma electrónica por medio de un sistema, es necesario que dicho
sistema pueda prever la forma en que se obtendrán la firma de testigos, victimas, u otros, garantizando que la
información sea exacta e íntegra. En casos de recibir documentación en físico, ésta deberá pasarse a un
formato electrónico (de ser posible) explotable, y mantenerse el documento original resguardado de forma
ordenado hasta que este sea entregado al Ministerio Público, independientemente de que posteriormente se
conserve la copia electrónica.
3. Comunicación y coordinación con la fiscalía
Si bien las unidades de investigación de la policía deberán estar en constante comunicación y
coordinación con las fiscalías, existen diversos momentos y formas en los que dicha relación puede ocurrir.
Las Secretarías de Seguridad podrán coordinarse con las fiscalías de diversas formas dependiendo de las
necesidades de cada municipio y entidad federativa. En este sentido, algunas de las formas de coordinación
entre las unidades de investigación y las fiscalías se describen a continuación, considerando que los ejemplos
aquí retratados no son limitativos y únicamente sirven de referencia.
En este tenor, y con el objeto de establecer dicha coordinación, podrá realizarse la firma de un Convenio
específico que delimite las obligaciones y alcances de las funciones que realice la policía investigadora
adscrita a la Unidad de Investigación (ver Modelo de Convenio en Anexo 1).
3.1. Inicio de investigación
Para iniciar la investigación, es suficiente que cualquier persona haga del conocimiento de la autoridad
sobre hechos que pudieran ser constitutivos de delitos, en términos de lo ordenado en el artículo 211, fracción
I, inciso a) del Código Nacional de Procedimientos Penales.
La investigación puede iniciar por dos vías:
1. La policía tiene conocimiento del hecho delictivo:
a. Flagrancia – la policía conoce directamente del hecho delictivo en el momento que este ocurre. Deberá
actuar como primer respondiente, realizar la detención en caso de que proceda e inmediatamente poner a
disposición de la fiscalía a la persona probable por la comisión del hecho. Asimismo, de acuerdo con el nivel
de madurez de la Unidad de Investigación y el acuerdo previo que se tenga con la fiscalía, canalizar toda la
información que tuviere a la Unidad de Investigación.
b. Reporte o denuncia a la policía – la policía municipal o estatal recibe un reporte o denuncia de que está
ocurriendo un hecho delictivo. Dicho reporte puede recibirse vía llamada por 911, 089, redes sociales,
directamente en las estaciones de policía, o durante los rondines y patrullajes realizados por personal de la
corporación.
Quien reciba dicho reporte o denuncia deberá registrar todos los datos de la misma, y en su caso,
atendiendo al nivel de madurez y a los acuerdos de coordinación con la fiscalía, canalizarla a la Unidad de
Investigación correspondiente que asumirá la investigación. Asimismo, la autoridad que reciba el reporte o
denuncia deberá informar al Ministerio Público de manera inmediata y por cualquier medio sobre la recepción
de la misma y las diligencias practicadas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 63

Para tal efecto, conforme a las necesidades operativas y para asegurar la coordinación efectiva, ordenada
y coherente entre la policía y el Ministerio Público, toda aquella información que la policía investigadora
obtenga y que esté relacionada con la probable comisión de un delito deberá comunicarla a la fiscalía en los
plazos que se establezcan para ello7. Asimismo, deberá solicitarle el número de carpeta que se le asignará.
En caso de que la Unidad de Investigación asuma la investigación, registrará todos los actos de investigación
que realice en el expediente de investigación policial y mantendrá la coordinación con la fiscalía a través de la
policía de gestión jurídica en caso de contar con ella.

¿Cómo debe registrarse la denuncia? La denuncia podrá registrarse por cualquier medio, siempre que
contenga los datos mínimos que permitan identificar los hechos reportados y la persona que la realiza. Las
denuncias deberán tener un folio, que posteriormente deberá asociarse al número de reporte al 911 o 089 (si
lo hubiere), al número de carpeta de la fiscalía y al expediente de investigación policial de la policía. En todo
caso, independientemente de las acciones que posteriormente realice la fiscalía, la policía deberá registrar la
denuncia y las acciones realizadas en el expediente de investigación policial propio.
Uno de los medios por los que se puede registrar la denuncia es por medio del Informe Policial
Homologado (idealmente de forma electrónica – Ver Anexo 2 para formato de IPH 2019). Si no se cuenta con
un sistema específico para registrar la denuncia, es recomendable hacerlo en algún formato electrónico que
posteriormente permita su trazabilidad y explotación.
Datos mínimos que deberá contener la denuncia:
● La identificación de la persona que denuncia y su domicilio, salvo en caso de denuncia anónima;
● Las circunstancias del hecho;
● La indicación de quién o quiénes lo habrían cometido;
● La indicación de quién o quiénes lo hayan presenciado;
● Otros datos que consten a la persona que denuncia;
● El número de referencia de la denuncia; y
● La firma o huella de la persona que denuncia.
Existen excepciones en el caso de denuncias anónimas, en las que no se deberá requerir la firma o huella.
Asimismo, en las denuncias de querella, sí es un requisito indispensable
Es importante recalcar, que la policía no debe exigir a la víctima o denunciante que la denuncia realizada
sea ratificada ante el Ministerio Público, sino que deberá iniciar los actos de investigación sin demora. Quien
tiene la obligación de hacer del conocimiento sobre la recepción de la denuncia, es la autoridad que la recibe,
y no la víctima o denunciante.
Lo anterior es aplicable, salvo que se trate de delitos de querella, por lo que deberá asesorar a la víctima o
denunciante que es necesaria su ratificación ante el Ministerio Público, (dado que en los delitos de querella es
un requisito de procedibilidad). Así también, si bien no deberá exigir la ratificación, la policía que tenga
conocimiento de la denuncia, en los delitos que se persiguen de oficio, deberá señalar a la víctima la
importancia de aportar datos a la investigación en caso de recordarlos con posterioridad, así también, de
contribuir en la investigación.

7 Este documento no establece los plazos para la comunicación, pues se estima que, salvo los plazos expresamente establecidos en los
códigos y normas aplicables, estos deberán ser acordados entre la fiscalía y el municipio o estado en particular, derivado de los acuerdos de
coordinación a los que se lleguen.
 64 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

2. El Ministerio Público tiene conocimiento del hecho delictivo:

Si el Ministerio Público recibe la denuncia, este podrá solicitar, por oficio u otro medio, que la policía
municipal o estatal realice actos de investigación específicos o, en su caso, dependiendo del nivel de
madurez, que la Unidad de Investigación asuma la investigación del delito denunciado. En este caso, la
Unidad de Investigación realizará todos los actos de investigación necesarios para el esclarecimiento del
hecho posiblemente delictivo, sin que para ello el Ministerio Público solicite cada uno de ellos por oficio.
En caso de que la Unidad asuma la investigación, ésta deberá realizar un plan investigación en el que las
líneas de investigación que tenga con respecto al hecho delictivo, deberán fortalecerse con actos de
investigación que lleven al esclarecimiento de qué fue lo que ocurrió y, quién o quiénes, participaron en los
hechos.

Independientemente de la vía por la que inicie la investigación, la policía deberá mantenerse en constante
coordinación y comunicación con el Ministerio Público para asegurar el éxito jurídico de la misma, así como
que las diligencias que se practiquen sirvan como materia de prueba en el proceso penal.
Las Secretarías de Seguridad y las fiscalías deberán acordar de inicio el medio y forma de comunicación
que habrá entre ambas instituciones a lo largo de la investigación, y en su caso, definir los delitos de los que
conocerá la Unidad de Investigación.
¿Cómo debe hacerse la comunicación? Independientemente del nivel de madurez de la Unidad de
Investigación, se debe buscar privilegiar el uso de la tecnología evitando en la medida de lo posible los
trámites en papel.
Un ejemplo de ello es evitar requerir por medio de oficio a la Unidad de Investigación para cada acto de
investigación. De acuerdo a los niveles de madurez de cada Unidad de Investigación, se deberá privilegiar
que sea ésta quien de manera proactiva realice los actos de investigación necesarios para el esclarecimiento
de los hechos. Si bien siempre debe informarlo al Ministerio Público, ello no debe implicar la interrupción del
proceso investigativo que realiza la Unidad.

3.2. Durante la investigación

Existen prácticas diversas dependiendo del nivel de madurez de la Unidad por medio de las cuales la
policía y la fiscalía se coordinan para comunicar los actos de investigación a realizar.
Podrán acordar que los actos de investigación que realice la Unidad de Investigación únicamente se
circunscriban a cierto tipo de delitos, reservando los demás a las policías ministeriales adscritas a las fiscalías.
Dicha estructura podrá modificarse o ampliarse de acuerdo al nivel de madurez que alcance la Unidad de
Investigación o de acuerdo a la coordinación que mantenga con la fiscalía. Incluso alcanzado el nivel
de madurez avanzado, la Unidad podrá organizarse por áreas de especialidad clasificando las áreas de
acuerdo a los delitos que investiguen (Ver apartado Estructura y Equipamiento, Madurez “3” - Avanzado)
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 65

Asimismo, si bien la comunicación debe ser constante, durante la investigación la Unidad que asuma la
investigación, siempre deberá solicitar la intervención del Ministerio Público para realizar los actos que
requieran autorización del Juez de Control.
Asimismo, cuando la Unidad de Investigación requiera apoyo del área de Servicios Periciales deberá
solicitarlo a través del Ministerio Público, salvo se acuerde un medio distinto.
Si la Unidad considera que el hecho delictivo sobrepasa sus capacidades humanas o técnicas, y se
encuentra imposibilitada o requiere apoyo para continuar realizando los actos de investigación, esta deberá
informarlo al Ministerio Público.
¿Quién debe hacer la comunicación? Dependiendo del acuerdo de coordinación que se mantenga con la
fiscalía, la Unidad de Investigación es quien debe tener el contacto directo con el Ministerio Público. En los
casos en que la Unidad se encuentre en un nivel de madurez “1” se recomienda que sea el Jefe de la Unidad
quien realice dicha comunicación. Sin embargo, independientemente de quien sea la persona que se designe,
es recomendable que ella cuente con conocimientos y experiencia jurídica en materia penal.
Idealmente, y atendiendo al nivel de madurez de cada Unidad, se podrá contar con un área de gestión
jurídica8 adscrita a la Unidad de Investigación, que revise la viabilidad jurídica del expediente de investigación
policial y mantenga la coordinación directa con la fiscalía durante la investigación. Dicho personal se
considera el enlace idóneo para todas las comunicaciones con el Ministerio Público, permitiendo de esta
forma, que la policía investigadora de la Unidad continúe con el proceso investigativo simultáneamente. En
todo caso, el Jefe o Titular de la Unidad de Investigación deberá estar al tanto de las gestiones que se
realicen con la fiscalía.

En casos complejos o de relevancia que lo ameriten, ya sea por la naturaleza del delito o las
particularidades del mismo, la policía investigadora podrá solicitar realizar una mesa de coordinación o
integrar una fuerza de tarea en la que participen diversas áreas de la policía y otras dependencias, con el
objeto de plantear la estrategia que se seguirá para la investigación del caso de mérito.

8 Idealmente, en el nivel de madurez “3”, la Unidad de Investigación deberá contar con personal policial con licenciatura en Derecho, que
fungirá como enlace directo para las solicitudes que realice el Ministerio Público o la policía investigadora. De forma que el personal
perteneciente a la Unidad que asuma las diligencias en campo relativas a la investigación continúe con dichas labores.
 66 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Dicha mesa o fuerza de tarea podrá integrar a personal de la fiscalía, área de inteligencia e incluso otras
dependencias estatales o federales si así lo amerita el caso.
Características de la mesa de coordinación o fuerza de tarea: Las fuerzas de tarea se forman para
generar un esquema de colaboración entre autoridades con un objetivo en común. Este puede ser la
aprehensión de un objetivo, investigación de personas de alto perfil u otros casos de alta prioridad.
Las fuerzas de tarea pueden estar integradas por diversas autoridades, incluso con autoridades federales.
En todo caso, una sola dependencia deberá asumir el comando centralizado. Dicho mando puede ser
asumido por una agencia federal, por la policía estatal o la Unidad de Investigación de la policía municipal. No
obstante, debe evitarse asumir mando conjunto. Los recursos que se van a destinar (financieros, humanos y
tecnológicos) deben canalizarse a través de una sola fuente y distribuirse según sea necesario.
Las acciones que realice la fuerza de tarea deben hacerse en conjunto con el área de inteligencia. Dicha
unidad será la encargada de recopilar datos y analizarlos generando productos útiles para las unidades en
campo. Es necesario definir quiénes serán las personas que recopilarán/procesarán la inteligencia, y quiénes
las que actúen en campo en función de ella.
Las autoridades que integren la fuerza de tarea deberán ser quienes cuenten con mayor capacitación y
experiencia en investigación.
Asimismo, en dicha fuerza de tarea, deberán plantearse metas a cumplir y evaluar su cumplimiento entre
las autoridades parte de la misma, lo que permitirá valorar el éxito de las acciones emprendidas dentro de la
investigación.
3.3. Conclusión del proceso investigativo
Se considerarán los siguientes supuestos para la conclusión interna del proceso investigativo que lleve la
Unidad de Investigación de la policía (no así necesariamente la investigación dentro del proceso penal):
● Cuando la Unidad considere que haya reunido los indicios suficientes para esclarecer el hecho e
identificado a la persona o personas responsables;
● Cuando la Unidad considere que la envergadura del delito sobrepase las capacidades técnicas o de
investigación de la Unidad y que por ello se requiera de la intervención de la fiscalía;
● Cuando
● la Unidad considere que se realizaron todos los actos de investigación dentro de sus posibilidades;
● Cuando el Ministerio Público determine asumir la investigación; y
● Cuando el Ministerio Público determine resolver vía mecanismos alternativos de solución de
conflictos.
● Cuando se dé el caso de que algunos actos de investigación deban mantenerse en reserva respecto
de otros imputados, en cuyo caso, la Investigación la asumirá de manera directa la Fiscalía, dado el
sigilo y manejo jurídico.
En dichos supuestos, la Unidad de Investigación deberá entregar a la fiscalía el expediente de
investigación policial que contiene los registros originales de los actos de investigación realizados, con el
objeto de que el Ministerio Público la integre a la carpeta de investigación.
La entrega del expediente de investigación policial deberá hacerse en un acto formal, en el que la fiscalía
deberá proporcionar acuse de la recepción. La Unidad de Investigación siempre deberá tener copia de dicho
expediente de investigación policial, privilegiando que estos se resguarden de manera electrónica.
Si la fiscalía determina que se requieran mayores datos de prueba o indicios, o que se requieren realizar
otros actos de investigación previo al cierre de la misma, la Unidad de Investigación deberá continuar
con la misma.
4. Vinculación con otras áreas
La Unidad de Investigación de la policía se deberá vincular con diversas áreas de la policía y otras
dependencias con el objeto de realizar mejores investigaciones. Entre ellas, destacan la relación que debe
tener con la policía de proximidad, el área de inteligencia, los C4 o C5 de las entidades, así como las áreas de
servicios periciales.
Policía de proximidad: Las policías de proximidad son quienes mejor conocen el territorio y a la
comunidad por lo que la información que recaban derivada de sus labores es de especial importancia para las
investigaciones criminales. En el momento en que la Unidad de Investigación tiene a su cargo un caso, es
necesario que dicha Unidad busque de inmediato un acercamiento con la policía del cuadrante o sector que
opera normalmente en la zona donde ocurrieron los hechos, ya que puede aportar información valiosa sobre
la comunidad, los vínculos que tiene con la policía en general, así como otro tipo de información que pueda
servir para el esclarecimiento del caso.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 67

Área de Inteligencia: también conocida como área de análisis o unidad de análisis y operaciones. Dicha
área se encarga de las acciones de recolección y procesamiento de información con el propósito de
integrarlas en productos de inteligencia para los procesos de toma de decisiones.
Se entiende por inteligencia el conocimiento obtenido a partir de la recolección, procesamiento,
diseminación y explotación de información, para la toma de decisiones en materia de Seguridad9.
El área de inteligencia recolecta información de las instituciones de la policía (proximidad, C5 o C4,
tránsito, protección civil, etc.) y otras dependencias (juzgados cívicos, dependencias federales, etc.) para
posteriormente generar productos útiles para las labores de la corporación. La información puede clasificarse
en tres tipos10:
1. Estratégica – información que sirve para la prevención y disuasión de riesgos y amenazas, así como
para la planeación y diseño de acciones estratégicas. Ejemplo de productos de inteligencia
estratégica:
■ patrones delictivos estatales o regionales,
■ modus operandi de grupos en la entidad o el municipio,
■ mapas de calor,
■ fichas de incidencia, etc.
2. Táctica – información que permite poner en marcha las medidas de contención y neutralización de
los riesgos y amenazas. Ejemplo de productos de inteligencia táctica:
■ redes de vínculos;
■ modus operandi de objetivos específicos;
■ perfiles criminales de objetivos específicos;
3. Operativa – información puntual directamente vinculada a la ejecución de las acciones de contención
y neutralización de riesgos y amenazas. Ejemplo de productos de inteligencia operativa:
■ Datos de domicilio, ubicación u otros de un objetivo específico.
Para que las acciones que realice la Unidad de Investigación sean efectivas, idealmente, la Unidad de
Inteligencia/Análisis deberá proporcionar accesos a las bases de datos que pudieran ser útiles a la
investigación, así como a software de dicha área que sirva para el mismo propósito. Asimismo, dicha Unidad
de Inteligencia deberá generar los productos estratégicos, tácticos y operativos que puedan ser útiles para el
esclarecimiento de los hechos delictivos que investigue la Unidad de Investigación.
En los casos que así lo amerite, la Unidad de Investigación podrá solicitar que personal del área de
inteligencia colabore de manera más directa en la investigación mediante la generación de productos
específicos y especializados. Para ello, la Unidad de Investigación deberá solicitar formalmente la designación
de personal del área de inteligencia para colaborar con la investigación, especificando los requerimientos a su
superior jerárquico o directamente al Titular de la Unidad de Inteligencia/Análisis, dependiendo de la
coordinación que se haya establecido previamente en la entidad o municipio.
Es importante destacar que esta unidad de inteligencia debe contar con herramientas tecnológicas de
primer nivel que permita realizar el análisis de información de manera rápida y profesional. La unidad de
inteligencia debe estar coordinada por un mando designado que servirá de enlace con el mando de la Unidad
de Investigación, asegurando que los trabajos estén debidamente coordinados.
C5 o C4: las áreas de C5 y/o C4 de las entidades y municipios, reciben los reportes de la policía a los
números de emergencia como el 911, y tienen acceso a las cámaras del municipio o entidad. Asimismo,
conocen de la ubicación y despliegue operativo de las patrullas de la policía. Dicha información puede resultar
muy útil para la investigación ya que el C4 o C5 puede proporcionar las llamadas realizadas al 911 o 089 que
sirvan a la investigación concreta que lleve la Unidad, o sus transcripciones. Asimismo, puede solicitar videos
que se hayan registrado de eventos delictivos. Por otro lado, en muchas ocasiones los C4 o C5 son quienes
cuentan con la ubicación de las patrullas, con datos de GPS que pueden servir a las labores de investigación.
Idealmente, el área de inteligencia debe tener acceso a la información de dichos centros. No obstante, por
diversas razones podría ser necesario que las unidades de investigación en la policía requieran acceder a
dicha información. En los casos en los que no sea posible solicitarla al área de inteligencia como un producto

9 Artículo 29 de la Ley de Seguridad Nacional.

10 De acuerdo a lo establecido en el documento del Centro Nacional de Inteligencia denominado “¿Qué es la inteligencia?, publicado en la
página oficial https://www.gob.mx/cni/documentos/que-es-la-inteligencia?idiom=es.
 68 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

específico, la Unidad de Investigación podrá hacer la solicitud o acceder directamente a los datos que recaba
el C5 o C4, no obstante, se recomienda ampliamente que la vía para acceder a los datos siempre sea a través
de área de inteligencia o análisis, ya que estas últimas, al tener mayor acceso a diversas áreas podrán
advertir si existe vinculación con otros eventos o situaciones no necesariamente delictivas, pero que sirvan
para las labores de investigación que realiza la Unidad.
Servicios periciales: Es el área encargada de realizar los procedimientos de investigación en el lugar de
los hechos a solicitud del Ministerio Público para auxiliar técnica y científicamente en la búsqueda y obtención
de indicios y preservación de pruebas, para la acreditación de los elementos que definan la probable
responsabilidad del autor o autores de hechos delictivos; así como la reconstrucción de los hechos.
Durante la investigación, la Unidad podrá requerir la intervención de las áreas de servicios periciales
cuando así lo amerite el acto de investigación. En estos casos deberá solicitarlo por medio del Ministerio
Público o directamente al área previo acuerdo con la fiscalía.

Poder Judicial: las investigaciones que realiza la policía tienen como objeto principal el esclarecimiento
de los hechos, sin embargo, dicho esclarecimiento debe servir para llevar a los responsables a la justicia para
disminuir la impunidad y reparar el daño a las víctimas del delito. Por ello, es importante que además de una
vinculación fuerte con la fiscalía, las policías conozcan e intercambien puntos de vista con los jueces de las
causas penales a través de conversatorios o foros, así como por medio de recibir capacitaciones.
Dicha vinculación puede ayudar a conocer el alcance de las actuaciones en el proceso penal, y servir
como base para fortalecer las investigaciones policiales futuras. En este sentido, se sugiere que, en conjunto
con la fiscalía, las Unidades de Investigación de la policía busquen un acercamiento con el Poder Judicial.
Es importante aclarar que independientemente de la forma en que se realice el acercamiento, este deberá
realizarse cuidando el principio de imparcialidad, ya que los jueces no pueden revisar las carpetas de
investigación o expedientes de investigación policial. Una forma, es llevar a cabo conversatorios o foros en los
que participe el Poder Judicial, la fiscalía y las policías y se compartan experiencias en materia de
investigación.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 69

PERFIL Y FORMACIÓN
1. Perfil de los integrantes de la Unidad de Investigación
El personal que integre las unidades de investigación tendrá tres perfiles para su adecuada
implementación. Es necesario que quien integre la Unidad cuente de manera forzosa y sin excepción con
Certificado Único Policial (CUP) aprobado y vigente.
Dicho CUP incluye los siguientes rubros:
● Evaluación de Control de Confianza;
● Formación inicial o equivalente;
● Evaluación de competencias básicas o profesionales; y
● Evaluación del Desempeño.
A continuación, se describen los tres perfiles de policía con los que deberá contar la Unidad de
Investigación.
1.1. Policía investigadora
Es el personal adscrito a la Unidad de Investigación que realiza la investigación material de los hechos
posiblemente constitutivos de delito. Realiza acciones en campo y de gabinete (análisis). Se vincula con el
área de inteligencia/análisis y trabaja de la mano con la policía con capacidades para procesar, o en su
ausencia, con los servicios periciales de la fiscalía.
Funciones:
● Protege el lugar de los hechos, y detecta riesgos y amenazas que puedan destruir, alterar, modificar
o contaminar los indicios/elementos materiales probatorios.
● Realizar los actos de investigación de hechos posiblemente constitutivos de acuerdo a las leyes y
protocolos correspondientes;
● Operar sistemas de registro y análisis de información policial;
● Documentar y mantener registro de todos y cada uno de los actos relacionados al proceso
investigativo;
● Elaborar el expediente de investigación policial.
Nivel de escolaridad y conocimientos:
Escolaridad mínima de bachillerato. Idealmente para homologar la carrera policial y profesionalizar la
función como Policía Investigador, se recomienda contar con licenciatura y la certificación de competencias.
En todo caso, deberá, tener conocimientos o estudios en derecho penal, criminología, criminalística, análisis u
otras especialidades propias de las labores de investigación. Asimismo, es necesario que acredite la
capacitación referente a la estructura curricular básica (Programa de Formación Inicial como Policía de
Investigación).
Experiencia:
Mínimo tres años de experiencia dentro de la corporación.
Deberá contar con CUP vigente.
Aptitudes y capacidades:
● Curiosidad.
● Trabajo en equipo.
● Disciplina y compromiso.
● Orden personal
● Integridad
● Honestidad y buen juicio
● Vocación de servicio
● Habilidades de comunicación; orales y escritas.
● Habilidades de razonamiento lógico
● Capacidad de observación
● Capacidad física
 70 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

1.2. Policía de gestión jurídica

Es el personal adscrito a la Unidad de Investigación, con conocimientos jurídicos, que funge como enlace
entre la Unidad y la fiscalía. Se encuentra en constante comunicación con el Ministerio Público, conoce el
estatus jurídico de la investigación y verifica que la policía investigadora realice los actos de investigación
conforme a lo establecido en la Constitución y Leyes aplicables.
Funciones:
● Fungir como enlace con las fiscalías, teniendo pleno conocimiento del estatus jurídico que guarda la
investigación criminal;
● Orientar a la policía investigadora en los actos de investigación que realice, garantizando que estos
se ejecuten en pleno apego a la normatividad y protocolos aplicables;
● Orientar a la policía investigadora para que reúna los datos de prueba suficientes para el proceso
penal.
● Responsable de la entrega del expediente de investigación completo, al Ministerio Público
Nivel de escolaridad:
Licenciatura en Derecho – titulado.
Experiencia:
Experiencia de mínimo tres años en procuración de justicia, particularmente en el sistema penal
acusatorio.
Deberá contar con CUP vigente.
Aptitudes y capacidades:
● Trabajo en equipo
● Disciplina y compromiso
● Orden personal
● Integridad
● Honestidad y buen juicio
● Vocación de servicio
● Habilidades de comunicación orales y escritas
● Habilidades de razonamiento lógico
● Amplio conocimiento de la legislación y normatividad aplicable
1.3. Policía con capacidades para procesar
Es la Policía que procesa los indicios o elementos materiales probatorios, que incluye las etapas de
identificación, documentación, recolección y embalaje de los mismos, y en su caso realiza la entrega de los
indicios a la Policía Investigadora. Dicha policía trabaja en coordinación con los Servicios Periciales de la
Fiscalía, que intervienen en el lugar de los hechos a solicitud del Ministerio Público o superior jerárquico, una
vez que el primer respondiente informe las circunstancias de los hechos, determinando los recursos
necesarios para ello; realiza una evaluación inicial del lugar y planea los métodos y técnicas para procesar el
lugar11.
Funciones:
● Protege el lugar de los hechos, y detecta riesgos y amenazas que puedan destruir, alterar, modificar
o contaminar los indicios/elementos materiales probatorios (funciones que además debe hacer todo
primer respondiente)
● Inicia el procesamiento de indicios o elementos materiales probatorios mediante la observación,
búsqueda y localización e identificación de indicios.
● Documenta mediante el llenado del registro de cadena de custodia

11 Ver el siguiente enlace para descargar el Protocolo de Actuación de la Policía con Capacidades para Procesar el lugar de la Intervención:
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/normateca/protocolos/VF10ProtocoloPolicaCapacidadesProcesarLugarIntervencin.pdf
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 71

● Realiza la recolección y embalaje de los indicios/elementos materiales probatorios de acuerdo a su

tipo o naturaleza
● Hace entrega del lugar de intervención y objetos procesados al Policía de Investigación con la
información obtenida suficiente y detallada, así como los registros documentados en los formatos
respectivos.
Nivel de escolaridad:
Licenciatura en Derecho, Criminología, Criminalística o carrera afín. Preferentemente Licenciatura en
Criminalística (y estudios en criminología). Requiere certificación por conducto de los Institutos de Servicios
Periciales de las Fiscalías, con conocimientos en capacidades para procesar el lugar de los hechos/hallazgo y
preservación y procesamiento del lugar de intervención e indicios.
Policías con conocimientos en capacidades para procesar el lugar de los hechos/hallazgo y preservación y
procesamiento del lugar de intervención e indicios.
Experiencia:
Mínimo tres años de experiencia dentro de la corporación o en instituciones de procuración de justicia.
Deberá contar con CUP vigente.
Aptitudes y capacidades:
● Actitud reflexiva
● Trabajo en equipo
● Manejo de métodos y técnicas
● Ordenado
● Ético
● Autónomo
● Creativo
● Discreción y confiablidad
● Vocación de servicio
● Dominio de la información (poder ubicar circunstancias de tiempo, modo y lugar)
● Capacidad para analizar y tomar decisiones en situaciones críticas o bajo estrés
2. Programa de formación
En este documento se hace referencia a la estructura curricular sugerida que idealmente deberá llevar el
policía investigador y con capacidades para procesar, adscritos a la Unidad de Investigación o en su defecto a
la Unidad de Policía con capacidades para procesar el lugar de la intervención. Dicha estructura no es
limitativa y podrá ampliarse de acuerdo a las capacidades académicas de cada entidad o municipio.
Asimismo, se sugiere que quien capacite y genere competencias en las tres definiciones operativas de la
policía, tome en cuenta los actos de investigación y asegure que se cubra la instrucción de estos actos como
aprendizajes clave y la generación de sus respectivas competencias.
2.1. Estructura curricular básica
Policía de Investigación:
• Introducción a la investigación criminal
 La función y el marco legal de la investigación policial dentro del Sistema Penal Acusatorio
■ Sistema de Justicia Penal (SJP) desde la perspectiva del investigador
■ Taller de Sistema de Justicia Penal
 Nociones de Derecho Penal y teoría del delito
 Teoría del caso
 Instrumentos internacionales, marco jurídico nacional y local para la actuación del Policía de
Investigación
 Protocolos Nacionales de Actuación
 Derechos Humanos, equidad de género y la actuación del Policía de Investigación
72 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

• Técnicas de investigación del delito

 Investigación proactiva
 Reunión de información y pruebas
 Testimonio e identificación de testigos
 Entrevista
 Lenguaje verbal, estados de ánimo y movimientos corporales
 Reconocimiento o identificación del imputado o sospechoso
 Inspección ocular y reconstrucción de los hechos
 Red de vínculos
 Victimología y trato a víctimas
 Bases de datos
 Importancia de la escena del crimen
• Talleres (en campo):
 Actos de investigación
 Investigación criminal conjunta
 Entrenamiento técnico-táctico policial
• Perfilación criminal
 Introducción al perfil psicológico criminal
 Escuelas y desarrollo histórico del perfil criminal
 Elementos del perfil criminal
 Proceso de elaboración del perfil criminal
 Importancia de la víctima
 Importancia de la escena del crimen
 Técnicas y metodologías de perfilación criminal
■ Perfil geográfico
■ Análisis del Modus operandi
Policía con capacidades para procesar:
• Arribo y fijación del lugar de intervención
 Protección del lugar de intervención
 Acciones complementarias en el lugar de intervención
 Ingreso a domicilios sin autorización judicial
 Inspección de personas
 Identificación y entrevista de testigos
 Seguridad perimetral
 Entrega-recepción de la escena a la policía con capacidades para procesar el lugar de
intervención y llenado del acta respectiva.
• Cadena de custodia
 Objetivo general y específico
 Observación, identificación y documentación
 Recolección, empaque y/o embalaje y etiquetado
 Inventario
 Entrega-recepción
 Llenado de actas
 Recomendaciones generales
• Talleres
 Laboratorio de criminalística de campo.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 73

2.2. Estructura curricular intermedia

Policía de Investigación:
• Técnicas y metodologías de perfilación criminal
 Círculo de Canter intermedio
 Perfil geográfico de Rossmo
• Técnicas de investigación
 Investigación policial
 Ciclo de inteligencia y análisis de la información
 Taller de vigilancia y seguimiento con coberturas
 Construcción de la Teoría del Caso y planeación de la investigación
 Tecnologías aplicadas a los actos de investigación
 Taller de actos de investigación
 Identificación de drogas
 Técnicas de entrevista policial y kinésica
 Introducción a técnicas encubiertas y entregas vigiladas
 Bases de las entrevistas formalizadas
Policía con capacidades para procesar:
• Criminalística
 Introducción a la criminalística
 Escena del crimen
■ Criminalística de campo
■ Levantamiento, seguridad y protección de muestras
- Documentoscopía y grafoscopía
- Balística forense
- Dactiloscopía
- Genética forense
- Química forense
- Fotografía forense
2.3 Estructura curricular avanzada
Policía de Investigación:
• Técnicas de investigación del delito
 Técnicas encubiertas
 Interrogatorio
 Informantes
 Entregas vigiladas
• Técnicas y metodologías de perfilación criminal
 Método VICAP
 Método VERA
 74 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Policía con capacidades para procesar:

• Medicina Forense
 Introducción a la medicina forense
 Tanatología forense
 Traumatología forense:
■ Tipos de lesiones según el daño
■ Clasificación de lesiones por agente vulnerante
■ Sexología forense
■ Obstetricia forense
■ Pediatría forense
■ Psicología forense
■ Psiquiatría forense
■ Toxicología forense
■ Odontología forense
ESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
La estructura de la Unidad de Investigación deberá ajustarse a la incidencia delictiva del municipio o
Estado, así como a las capacidades de investigación que tenga desarrolladas de acuerdo a su nivel de
madurez y los mecanismos de coordinación con las fiscalías, con el fin de garantizar que la investigación de
los delitos se realice de forma ordenada y coherente y que sirva para el proceso penal.
Es importante que se identifique el nivel de madurez en el que se encuentra la Unidad, asegurando que se
cuente con la adecuada capacitación y equipamiento, así como la adecuada articulación y coordinación con la
fiscalía y área de inteligencia/análisis, lo que permitirá fortalecer las investigaciones, y en consecuencia
disminuir la impunidad.
Conforme a los niveles de madurez de las Unidades de Investigación, las policías llevarán a cabo el
diagnóstico de capacidades institucionales en coordinación con las fiscalías, con el objetivo de fortalecer la
implementación de la policía investigadora y asegurar su eficacia operativa. En el diagnóstico se considerarán
los mecanismos o acuerdos de coordinación entre las policías y las fiscalías, sobre los cuales se materializan
los actos de investigación, así como los recursos humanos, financieros y logísticos para la focalización y
resolución de delitos.
Tabla 1. Niveles de madurez de la Unidad de Investigación
Nivel de madurez Componentes por nivel de madurez
Instituciones que cuentan con unidades de investigación con operación mínima y
poca experiencia en investigación. El personal cuenta con herramientas básicas
de trabajo y ha recibido capacitación básica para realizar investigaciones. Tiene
“1” Básico
acceso muy limitado a bases de datos y sistemas para realizar las labores de
investigación. Mantiene una coordinación muy básica con la fiscalía, solamente
asume algunos actos de investigación.
Instituciones que cuentan con unidades de investigación con personal
capacitado con alguna experiencia en la aplicación de los conocimientos en
materia de investigación. El personal ha tomado cursos básicos e intermedios de
“2” Intermedio investigación. El personal cuenta con herramientas especializadas para la
investigación como software de consulta y accesos a bases de datos para las
labores propias de investigación. Mantiene una coordinación regular con la
fiscalía, asume investigaciones completas de delitos.
Instituciones que cuentan con unidades de investigación con personal
capacitado con experiencia en la aplicación de los conocimientos, así como
acceso y pleno uso de tecnología para los fines de la investigación. El personal
“3” Avanzado ha tomado cursos básicos, intermedios y avanzados de técnicas de
investigación. La Unidad cuenta con herramientas especializadas, se coordina
plenamente con las áreas de inteligencia y con la fiscalía. Asume investigaciones
complejas de delitos.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 75

1. Madurez “1” – Básico

Instituciones que cuentan con unidades de investigación con operación mínima con poca experiencia en
investigación.
La estructura más básica de la Unidad de Investigación deberá tener cuando menos un Jefe(a) de Unidad
quien tendrá a su cargo policías investigadores de gabinete y de campo. El número de personal mínimo
adscrito dependerá de diversos factores, no obstante, se considera que no puede operar sin al menos cinco
policías investigadores de campo y dos policías de gabinete (realiza labores de análisis).
El personal debe haber recibido al menos capacitación básica para realizar investigaciones.
Ejemplo de estructura “1” básica

Equipamiento y herramientas mínimas de trabajo con las que debe contar una unidad de nivel de
Madurez “1” – Básico:
● Equipo de cómputo
● Programas de trabajo como Microsoft Word, Excel, PowerPoint
● Equipo de radiocomunicaciones
● Acceso sin restricciones a conexión de internet Wi-Fi
● Vehículos
● Equipo de fotografía y video
● Plotter (o acceso a ello)
Tabla 2. Características de la Unidad de Investigación en nivel de madurez “1”.
Madurez “1” Características
La Unidad cuenta con policías de investigación de campo y de gabinete
El personal que integra la Unidad ha recibido capacitación básica en materia de
investigación

Nivel Básico La Unidad cuenta con equipo de cómputo y programas básicos de trabajo como
Word, Excel y PowerPoint
La unidad realiza actos de investigación derivados del hecho posiblemente
constitutivo de delito del que tuvo conocimiento (investigación preliminar) y actos de
investigación solicitados por el Ministerio Público.

2. Madurez “2” – Intermedio

Instituciones que cuentan con unidades de investigación con personal capacitado con alguna experiencia
en la aplicación de los conocimientos en materia de investigación.
La Unidad estará compuesta por un Jefe(a) de Unidad, quien tendrá a su cargo policías investigadores de
gabinete (realiza funciones de análisis) y de campo (número definido por municipio y entidad). De dichos
policías algunos deben contar con capacidades para procesar, sin embargo, no es necesario que sea un área
definida.
 76 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Al menos uno de los policías que integran la Unidad deberá contar con capacitación en materia de
investigación y tener amplios conocimientos jurídicos en materia penal, quien fungirá como enlace entre la
Unidad y la fiscalía en aras de que se genere la policía de gestión jurídica.
El personal deberá contar con cursos básicos e intermedios en investigación, y con algunas herramientas
especializadas para la investigación como software de consulta y accesos a bases de datos para las labores
propias de investigación.
Ejemplo de estructura “2” intermedia

Equipamiento y herramientas mínimas de trabajo con las que debe contar una unidad de nivel de
Madurez “2” – Intermedio:
● Equipo de cómputo
● Programas de trabajo como Microsoft Word, Excel, PowerPoint
● Equipo de radiocomunicaciones
● Acceso sin restricciones a conexión de internet Wi-Fi
● Vehículos
● Equipo de fotografía, grabación de audio y video
● Plotter (o acceso a ello)
● Software especializado para investigación (o acceso a ello)
● Acceso a bases de datos
Si la Unidad cuenta con personal capacitado en procesamiento de escenas del crimen, además deberá
contar con al menos:
● Kit de primeros auxilios
● Bolsas de recolección de evidencia
● Equipamiento de protección personal (guantes, botas, overoles, mascarillas)
● Kit para recolección de fluidos corporales (hisopos, agua esterilizada)
● Sellos para las bolsas de recolección de evidencia
● Equipamiento para toma de medidas
● Escalas para fotografía
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 77

Tabla 3. Características de la Unidad de Investigación en nivel de madurez “2”.

Madurez “2” Características
Además de contar policías de investigación de campo y de gabinete, la Unidad
cuenta con personal capacitado para procesar escenas del crimen
El personal que integra la Unidad ha recibido capacitación intermedia en materia de
investigación
Además de contar con capacitación en investigación, al menos uno de sus
integrantes cuenta con conocimientos amplios en derecho penal y funge como policía
Nivel Intermedio de gestión jurídica
La Unidad cuenta con, o tiene acceso a, software especializado para realizar
investigaciones
La Unidad cuenta con un buen nivel de coordinación con la fiscalía
La Unidad asume la investigación de ciertos delitos en coordinación con el Ministerio
Público y no sólo realiza actos de investigación específicos

3. Madurez “3” – Avanzado

Instituciones que cuentan con una estructura formal dividida en áreas, cada una de ellas conformada por
personal capacitado o en su caso, certificado por las fiscalías en materia de investigación, y con experiencia
en la aplicación de los conocimientos, así como acceso y pleno uso de tecnología para los fines de la
investigación.
La Unidad cuenta con áreas especializadas de la policía investigadora (campo y gabinete), policía con
capacidades para procesar (certificación equivalente en materia de servicios periciales) y policía de gestión
jurídica.
El personal debe contar con cursos básicos, intermedios y avanzados de técnicas de investigación, así
como acceso a bases de datos, software y herramientas especializadas para la investigación. Asimismo,
deberá tener plena coordinación con las áreas de inteligencia y con la fiscalía.
Por otro lado, las Unidades con este nivel de madurez pueden estructurar las áreas dentro de la policía
investigadora por especialidad del delito.
Ejemplo de estructura “2” avanzada
 78 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Equipamiento y herramientas mínimas de trabajo con las que debe contar una unidad de nivel de
Madurez “3” – Avanzado:
● Equipo de cómputo
● Programas de trabajo como Microsoft Word, Excel, PowerPoint
● Equipo de radiocomunicaciones
● Acceso sin restricciones a conexión de internet Wi-Fi
● Vehículos
● Equipo de fotografía, grabación de audio y video
● Plotter
● Software especializado para investigación
● Acceso a diversas bases de datos
● Equipo de extracción de datos (o acceso a ello)
● Drones (o acceso a ellos)
El personal capacitado en procesamiento de escenas del crimen adscrito a la Unidad, además deberá
contar con al menos:
● Kit de primeros auxilios
● Bolsas de recolección de evidencia
● Equipamiento de protección personal (guantes, botas, overoles, mascarillas)
● Kit para recolección de fluidos corporales (hisopos, agua esterilizada)
● Sellos para las bolsas de recolección de evidencia
● Equipamiento para toma de medidas
● Escalas para fotografía
● Kit de recolección de sangre
● Kit de recolección de huellas dactilares
● Kit de recolección de impresiones
● Kit de recolección de evidencia de rastreo
Tabla 4. Características de la Unidad de Investigación en nivel de madurez “3”.

Madurez “3” Características

La Unidad de Investigación cuenta con una estructura formal integrada por policías
investigadoras, policía con capacidades para procesar y policía de gestión jurídica
Dicha estructura podrá clasificarse por especialidad dependiendo de la investigación
de los delitos que realice
El personal que integra la Unidad ha recibido capacitación avanzada en materia de
investigación
El personal que integra la Unidad tiene amplia experiencia (de varios años) en
Nivel Avanzado
investigación de campo y gabinete
La Unidad cuenta con, o tiene acceso a, bases de datos y software especializado
para realizar investigaciones
La Unidad cuenta con un excelente nivel de coordinación con la fiscalía y con la
Unidad de Inteligencia
La Unidad asume la investigación de ciertos delitos, incluidos delitos complejos, en
coordinación con el Ministerio Público
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 79

ANEXO 3.1 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

MODELO DE POLICÍA DE PROXIMIDAD
GESTIÓN DE INSTITUCIONES POLICIALES CON ENFOQUE DE PROXIMIDAD
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLICÍA DE PROXIMIDAD
1.1. DEFINICIÓN
1.2. OBJETIVOS
CAPÍTULO 2. DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.1. VISIÓN DE PROXIMIDAD
2.2. MARCO NORMATIVO
2.3. SECTORIZACIÓN
2.4. TURNOS
CAPÍTULO 3. DESARROLLO INDIVIDUAL
3.1. PERFIL Y PROCESO DE SELECCIÓN
3.2. CAPACITACIÓN
3.3. EQUIPAMIENTO E IMAGEN DE PROXIMIDAD
3.4. EVALUACIÓN INDIVIDUAL
3.5. DIGNIFICACIÓN POLICIAL
CAPÍTULO 4. OPERACIÓN POLICIAL
4.1 METODOLOGÍA DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
4.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
4.3 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
4.4 DISEÑO DE ESTRATEGIAS
4.5 REUNIONES DE MANDOS
CAPÍTULO 5. COLABORACIÓN CON LA COMUNIDAD
5.1 ACTIVIDADES RUTINARIAS DE PROXIMIDAD
5.2 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DE PROXIMIDAD
5.3 REUNIONES CON LA COMUNIDAD
CAPÍTULO 6. COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
6.1 COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL
6.2 COLABORACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
CAPÍTULO 7. ATENCIÓN A VÍCTIMAS
7.1 ATENCIÓN
7.2 RECEPCIÓN DE DENUNCIAS DE LAS VÍCTIMAS
7.3 CANALIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS
CAPÍTULO 8. EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
8.1 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
8.2 RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA Y COMUNICACIÓN
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Este documento se realizó con el apoyo de Fundación IDEA

LISTA DE ACRÓNIMOS
ACRÓNIMO DEFINICIÓN
ENSU Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana
Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
ENVIPE
Seguridad Pública
Comunidad lésbica, gay, bisexual, travesti, transgénero,
LGBTTTIQ
transexual, intersexual y queer
MSP Metodología De Solución de Problemas
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
SESNSP
Pública.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Antecedentes
En el marco del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y de la
Reforma Constitucional en Materia de Seguridad Pública promovida por el ejecutivo en diciembre de 2014, se
identificó a la policía como un elemento clave en la transformación del panorama de la seguridad pública en
México.
A partir de lo anterior, en septiembre de 2014 se crea el Grupo de Trabajo de Policía de Proximidad
contando con la participación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la
Comisión Nacional de Seguridad y la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana. En el año 2016
el Grupo de Trabajo cambió su nombre a Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento de las Instituciones
Encargadas de Seguridad Pública conservando a las mismas instituciones participantes.
Como parte de sus esfuerzos, el Grupo de Trabajo ha promovido la creación y consolidación de un Modelo
de Policía de Proximidad que responda a las características y necesidades del contexto mexicano y que
pueda implementarse en corporaciones locales con el fin de disminuir la criminalidad, mejorar la percepción
de seguridad, aumentar la confianza e incentivar la participación ciudadana.
El presente Modelo es el resultado de estos esfuerzos realizados en el periodo comprendido entre 2014 y
2017, cuyo detalle se presentará a continuación.
Construcción del modelo
El Modelo de Policía de Proximidad fue elaborado con base en revisión de literatura, buenas prácticas
nacionales e internacionales y consultas a expertos en el tema. Para poder otorgarle una mayor validez dentro
del contexto mexicano, se seleccionaron dos municipios en donde se implementó un piloto de una primera
versión del Modelo. Adicionalmente, se realizó una Mesa Técnica de Trabajo en Policía de Proximidad con
distintos municipios de todas las regiones del país con el objetivo de verificar su replicabilidad y pertinencia.
Como resultado, el Modelo fue ajustado tomando en cuenta los aprendizajes surgidos en el proceso.
La construcción del Modelo contó con el apoyo de la Embajada Británica en México y con la asistencia
técnica de Fundación IDEA A.C. A continuación, se detalla el proceso de desarrollo del Modelo.
Revisión de la literatura
Se realizó una revisión del material existente en temas de policía de proximidad y una posterior selección
de los textos más relevantes para el diseño del Modelo. A partir de esta revisión se identificaron los elementos
clave a incluir en un modelo de proximidad, así como las características y particularidades del trabajo con este
enfoque. A continuación, se presenta una tabla que condensa una selección de algunos de los insumos que
fueron utilizados en esta fase.
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TABLA . Muestra de bibliografía revisada

Título Autor Fecha
Manuel de Capacitación de Agentes Policiales Patricia Olamendi y Juan 2017
Salgado - UNODC
¿Cómo transformar las policías? Análisis de opciones y González et al. 2017
estrategias para reformare el mando policial mexicano
The Oxford Handbook of Police and Policing Reisig, M.D. y Kane R.J. 2014
Policía Comunitaria: Conceptos, Métodos y Escenarios USAID / INSYDE 2013
de Aplicación
Modelo de proximidad policial basado en el conocimiento. Herrera, M. 2013
Implementing POP: Leading, Structuring, and Managing Scott, M.S. y Kirby S. / Center for 2012
a Problem-Oriented Police Agency Problem-Oriented Policing
Una visión del futuro… hacia la seguridad ciudadana. La Antia Mendoza y Juan Salgado - 2010
Policía Municipal de Chihuahua SEGOB / CONAVIM / INSYDE
Effective Policing and Crime Prevention A Problem- Plant, Joel B. y Scott, M.S. 2009
Oriented Guide for Mayors, City Managers, and County
Executives
Police Innovation: Contrasting Perspectives Weisbund, D. y Braga A. 2006
Community Policing: National and International Models Brogden, M. y Nijhar P. 2005
and Approaches
Policía Comunitaria y Reforma Policial en Hugo Frühling 2003
América Latina ¿Cúal es el impacto?
Problem Analysis in Policing Boba, R. / Police Foundation 2003
Understanding community policing: a framework for Bureau of Justice Assistance 1994
action

Revisión de buenas prácticas y consultas a expertos

Se revisaron a profundidad experiencias exitosas en la implementación de esquemas de proximidad, tanto
a nivel nacional como internacional. A nivel nacional se realizaron visitas a municipios con avances en
proximidad como es el caso de Chihuahua, Chihuahua; Escobedo, Nuevo León; Guadalupe, Nuevo León;
Nezahualcóyotl, Estado de México y Pachuca, Hidalgo.
Además de las experiencias nacionales, se revisaron casos de implementación de modelos similares a
nivel internacional como es el caso de la policía de Londres e Irlanda del Norte, además de las experiencias
en Brasil, Colombia y Ecuador.
Finalmente, se realizaron entrevistas a profesionales de la seguridad pública, académicos expertos en el
tema, miembros de organizaciones de la sociedad civil y personas con trayectorias destacadas en temas de
policía de proximidad y seguridad pública.
Implementación del Piloto
Con base en un interés manifiesto a implementar el Modelo de Policía de Proximidad, el Gobierno Federal
comenzó un piloto de la versión inicial del Modelo en los municipios de General Escobedo, Nuevo León y
Morelia, Michoacán.
Entre septiembre de 2016 y noviembre de 2017, se brindó acompañamiento y asistencia técnica a los
municipios para la implementación del Modelo. Mediante visitas regulares se estableció un diálogo de
construcción colaborativa de los elementos que componen el Modelo. Los pilotos permitieron verificar la
pertinencia del Modelo y adaptar sus componentes y subcomponentes al contexto mexicano.
Mesa Técnica de Trabajo en Policía de Proximidad
Para una adaptación exitosa al contexto mexicano, además de la implementación en los municipios piloto,
se organizó una Mesa Técnica de Trabajo en Policía de Proximidad. La Mesa Técnica se conformó por
representantes de los municipios de todas las regiones del país. Los municipios participantes fueron Cajeme,
Sonora; Escobedo, Nuevo León; Lerdo, Durango; Matamoros, Tamaulipas; Mérida, Yucatán; Monterrey,
Nuevo León; Morelia, Michoacán; Nezahualcóyotl, Estado de México; Oaxaca, Oaxaca; Querétaro, Querétaro;
Ramos Arizpe, Coahuila; Tijuana, Baja California; Tizayuca, Hidalgo; y Zapopan, Jalisco.
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La Mesa se llevó a cabo en octubre de 2017 y consistió en dos días completos de trabajo durante los
cuales, mandos de las instituciones policiales discutieron y aportaron sobre temas clave para la construcción
del Modelo tales como gestión institucional con enfoque de proximidad, prácticas de prevención social o
estrategias para el trabajo colaborativo con la comunidad.
Como resultado se obtuvo un panorama amplio sobre la aplicabilidad de los componentes y
subcomponentes del Modelo, así como una serie de buenas prácticas que fueron incorporadas.
Fruto de los hallazgos y aprendizajes derivados de la implementación piloto y de la Mesa Técnica de
Trabajo se desarrolló la presente versión del Modelo que contiene los lineamientos mínimos para la
implementación de un enfoque de proximidad en la gestión de una institución policial.
Marco normativo
El Modelo define lineamientos mínimos a implementarse en una corporación policial que desee integrar el
enfoque de proximidad y debe concebirse como un modelo enmarcado en la legislación y normativa existente,
así como a los instrumentos internacionales incluyendo sin limitar:
Instrumentos Internacionales
● Declaración Universal de los Derechos Humanos
● Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
● Convención Americana sobre Derechos Humanos
● Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
● Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
● Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Legislación y normativa nacionales
● Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
● Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
● Ley General de Víctimas
● Ley General de Acceso a las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia
● Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
● Código Nacional de Procedimientos Penales
● Programa Rector de Profesionalización
● Protocolo de Primer Respondiente
Legislación local
● Códigos penales de las entidades federativas
INTRODUCCIÓN
El Modelo de Policía de Proximidad es un modelo de gestión de instituciones policiales, basado en la
legislación y normatividad vigentes, que expone los lineamientos y parámetros mínimos para la
implementación de un enfoque de proximidad, tanto a nivel de la gestión institucional, como en la actuación
individual de los policías que trabajan en la corporación. El Modelo desarrolla elementos que pueden ser
integrados al esquema operativo y de gestión ya existente. Por ello, está diseñado de manera que pueda ser
adaptado a los diferentes contextos y realidades existentes en México. Así pues, este Modelo tiene la
vocación de establecer los parámetros mínimos para la operación exitosa de instituciones policiales que
intervienen en un determinado territorio desde una perspectiva de proximidad creando un espacio propicio
para la innovación.
El Modelo se compone por ocho secciones. En la primera se define la proximidad y se plantean sus
objetivos. En la segunda se proponen las bases institucionales para formalizar y garantizar la continuidad del
trabajo con enfoque de proximidad mediante un marco normativo que proteja y promueva su implementación.
En la tercera sección, se presenta la dimensión de la actuación individual de los policías de la corporación,
parámetros mínimos de reclutamiento, equipamiento, premiaciones y promociones, además de
consideraciones sobre formación inicial y continua. En la cuarta sección, se presenta la Metodología de
Solución de Problemas (en adelante MSP) y se profundiza en temas clave como recolección y análisis de
información, y seguimiento de resultados con mandos policiales. La quinta sección ofrece elementos para
diseñar estrategias productivas de acercamiento a la comunidad, mientras que la sexta presenta estrategias
para la colaboración con otras áreas gubernamentales y grupos de la sociedad civil organizada. La séptima
sección versa sobre consideraciones para atender a las víctimas, canalizarlas y recolectar sus denuncias.
Finalmente, la última sección presenta estrategias para la evaluación y rendición de cuentas.
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DEFINICIÓN Y OBJETIVOS 1
CAPÍTULO 1. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLICÍA DE PROXIMIDAD
1.1. DEFINICIÓN
La Policía de Proximidad es una estrategia de gestión policial que, además de combatir la violencia y
delincuencia, busca identificar y resolver sus causas. Esta estrategia promueve el acercamiento con los
ciudadanos, vistos como corresponsables en la producción de la seguridad, para conocer sus problemas y
solucionarlos colaborativamente.
1.2. OBJETIVOS
La implementación del Modelo de Policía de Proximidad busca:
1. Mejorar la seguridad
2. Mejorar la percepción de la seguridad
3. Aumentar la confianza en la policía
DESARROLLO INSTITUCIONAL 2
CAPÍTULO 2. DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.1. VISIÓN DE PROXIMIDAD
Elementos a considerar
La implementación del Modelo de Policía de Proximidad involucra a toda la corporación policial. Para
lograr que la visión de proximidad permee a nivel institucional, todos los policías deben contar con formación
en proximidad y trabajar bajo ese enfoque. El enfoque de proximidad implica que la institución policial no debe
crear u operar un área o célula exclusiva de proximidad, pues esto se contrapone a los fundamentos del
trabajo. Una institución policial que labora con enfoque de proximidad:
a) Entiende ampliamente la seguridad, atiende delitos, conductas delictivas, factores criminogénicos,
faltas administrativas, conflictos comunitarios y problemas que afectan la calidad de vida de la
población.
b) Busca el acercamiento y el servicio a la comunidad para conocer cuáles son los problemas que le
preocupan y afectan.
c) Colabora con los ciudadanos, a quienes concibe no sólo como receptores de un servicio sino como
corresponsables en la producción de la seguridad.
Operativización
La visión de proximidad que se genera a nivel institucional debe ser:
i. Formalizada: debe establecerse por escrito en un documento institucional (puede ser en uno de los
reglamentos locales) que exprese las características previamente mencionadas.
ii. Comunicada internamente: se debe difundir la visión institucional a todo el personal que trabaja en
la institución, incluyendo personal administrativo, mandos policiales, mandos medios y policías rasos,
de modo que todos conozcan y entiendan los principios que rigen la corporación.
iii. Comunicada externamente: la visión se debe transmitir a la ciudadanía para que se conciba a la
policía como una institución confiable enfocada en servir y apoyar a la comunidad.
2.2. MARCO NORMATIVO
Elementos a considerar
Para garantizar la transparencia, así como la continuidad y permanencia de la Policía de Proximidad, la
normativa local debe contemplar:
a) Visión de proximidad. Reconocer que la institución policial opera basada en el enfoque de
proximidad.
b) Perfil. Establecer un perfil de puesto para los policías basados en las habilidades y capacidades
necesarias para operativizar el enfoque de proximidad. El perfil debe contener funciones de
proximidad que deben ser realizadas por el personal; por ejemplo, visitas a negocios, realización de
reuniones con la comunidad, entre otras.
c) Formación. Incorporar programas de formación inicial y formación continua con enfoque de
proximidad.
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d) Evaluación. Crear un esquema de evaluación periódica del desempeño policial alineado con el
enfoque de proximidad. La evaluación individual debe servir como base para las promociones.
e) Promoción. Integrar criterios relacionados a la proximidad en los procesos de promoción y
reconocimiento al desempeño.
f) Descentralización. Definir un esquema de operación descentralizado en el que los mandos medios
tengan facultades para la toma de decisiones operativas y de estrategia policial.
Operativización
La reglamentación local y de la institución de seguridad pública debe integrar los puntos anteriormente
mencionados. La formalización de dichos elementos deberá estar plasmada en documentos normativos tales
como: bando municipal, reglamento de policía y buen gobierno, reglamento de la corporación de policía y/o
tránsito, reglamento de personal operativo de la institución policial, lineamientos, protocolos de actuación y
otros reglamentos internos de la institución policial.
2.3. SECTORIZACIÓN
Elementos a considerar
La policía debe contar con una organización territorial que le permita tener mayor cercanía con la
población y minimizar el tiempo de respuesta. Al realizar la sectorización deben considerarse, en la medida de
lo posible, los siguientes criterios:
a) Población (viviendas y número de habitantes).
b) Características del territorio (elevaciones, ríos, etc.)
c) Ubicación de avenidas principales, plazas, mercados, estadios, escuelas, hospitales, etc.
d) Uso de suelo y tipo de actividad económica (zona rural o urbana, habitacional o comercial).
e) Factores relacionados a la criminalidad tales como tasa de delitos, mapas de georreferenciación
delictiva, principales delitos o faltas administrativas, principales demandas ciudadanas.
Dependiendo del tamaño y características del municipio, así como del estado de fuerza, se pueden crear
de uno a tres niveles de división territorial con sectores y subsectores que permitan organizar el despliegue y
operación policial de manera más eficiente
Operativización
i. El territorio se estructura a partir de niveles de división territorial (por ejemplo, zonas, sectores,
cuadrantes o perímetros) que definen las unidades básicas para la operación y guían la actuación
policial.
ii. Los niveles de división se diseñan, al menos, con base en los criterios anteriormente mencionados.
iii. Dependiendo del tamaño del territorio de actuación, existen casetas o comisarías descentralizadas
(ubicadas en diferentes áreas de la localidad) que promueven el acercamiento con la ciudadanía.
iv. Se asignan policías a sectores definidos y se evita su rotación de manera constante con el fin de
generar confianza de parte de la ciudadanía y permitir al policía ser reconocido fácilmente.
2.4. TURNOS
Elementos a considerar
El esquema de turnos implementado por la institución policial debe tener como objetivos:
a) Procurar que los policías no tengan turnos exhaustivos.
b) Atender y responder a la demanda de servicios policiales del municipio.
Para lograr un equilibrio entre ambas tareas se debe procurar implementar un esquema de turnos basado
en la demanda de servicios policiales; es decir, realizar un análisis de la incidencia delictiva en la localidad
para identificar los lugares y horarios donde ocurren la mayor cantidad de delitos y faltas administrativas. Una
vez hecho esto, deben evitarse los turnos que excedan 12 horas de trabajo continuo. Bajo esta lógica, es
posible optar por alguna de las siguientes opciones o una combinación de ellas:
a) Aumentar el número de policías en los días y horas de mayor incidencia, y reducir el número en los
días y horas de menor incidencia.
b) Realizar un empalme de turnos en los horarios de mayor incidencia. Con esto se consigue aumentar
la presencia policial en los momentos en que es más necesaria.
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Además de la demanda, se sugiere evaluar también solicitudes de apoyo permanentes o eventuales que
puedan afectar la disponibilidad del personal; tal es el caso de actividades de vigilancia en escuelas,
seguimiento a órdenes de protección, acompañamiento a la ejecución de medidas judiciales, entre otras.
Los turnos así diseñados permiten la alineación de oferta y demanda evitando la sobrecarga laboral para
los policías. Además, los policías que se encuentren en servicio tendrán un mejor rendimiento y estarán más
satisfechos con su trabajo.
Operativización
i. La institución realiza un análisis de la demanda (horas y días de mayor incidencia delictiva) para
identificarla.
ii. Se diseñan turnos adecuados que responden a la demanda de servicios policiales.
iii. Se implementan turnos que favorecen el descanso del personal y aumentan la eficiencia de la
respuesta policial.
iv. Se evalúa periódicamente, por ejemplo de manera anual, la satisfacción laboral con respecto al
esquema de turnos por medio de una encuesta de ambiente laboral y se realizan ajustes de ser
necesario.
DESARROLLO INDIVIDUAL 3
CAPÍTULO 3. DESARROLLO INDIVIDUAL
3.1. PERFIL Y PROCESO DE SELECCIÓN
Elementos a considerar
El personal policial que labora en la institución debe ser un profesional especializado en seguridad pública
capaz de:
a) Facilitar la convivencia social
b) Conocer su entorno
c) Ofrecer soluciones a problemas de seguridad
El enfoque de proximidad también implica promover la integración de policías mujeres a las corporaciones,
por ello se sugiere implementar estrategias de reclutamiento enfocadas a lograr dicho objetivo.
La institución policial que trabaja con enfoque de proximidad debe contar con un perfil para el personal
policial. Además de las siete competencias básicas de la función policial y de los requisitos establecidos en el
Programa Rector de Profesionalización, el perfil debe buscar que los aspirantes tengan ciertas habilidades y
capacidades que permitan que se desempeñen de forma adecuada en un enfoque de proximidad:
a) Vocación de servicio público
b) Facilidad de comunicación
c) Integración con la comunidad (asume como propios sus problemas)
d) Proactividad para identificar y resolver problemas
e) Sensibilidad y convicción en la labor de prevención
f) Habilidades para la mediación y el contacto con los ciudadanos
g) Concordancia entre el nivel de vida del candidato y su contexto socioeconómico
Operativización
Los elementos requeridos en el perfil deben ser evaluados durante el proceso de selección. Estos filtros
facilitan que cuando los candidatos sean sometidos a los controles de confianza se les considere aptos, por lo
que deben ser aplicados antes de someter a los candidatos a dichas pruebas. El proceso de selección debe
incluir uno o varios de los siguientes mecanismos:
i. Examen médico
ii. Exámenes físicos (de condición o aptitud)
iii. Perfil psicológico (exámenes psicológicos, psicométricos y de personalidad)
iv. Perfil socioeconómico
v. Entrevista al candidato
vi. Visita al domicilio
vii. Entrevistas a los vecinos del candidato
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Durante el proceso de selección se pueden también considerar las actitudes y aptitudes de los candidatos
con miras a perfilar a qué área de la corporación se puede integrar el nuevo policía; esto ayuda a distribuir
mejor los recursos y contratar de manera eficiente.
3.2. CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN INICIAL
Elementos a considerar
El Programa Rector de Profesionalización contempla una capacitación inicial de 972 horas, en las cuáles
existen 20 horas dedicadas a la proximidad social. Esta formación inicial debe complementarse con
capacitaciones teórico-prácticas en:
a) Metodología de Solución de Problemas. Conocimiento y aplicación de cada una de las fases de la
metodología, es decir, definición del problema de seguridad, análisis de sus causas, respuesta,
medición de resultados y ajuste de estrategia.
b) Metodologías para el trabajo con la comunidad. Conocimiento y práctica de la metodología para
realizar encuentros comunitarios. Esta metodología permite recopilar información de la ciudadanía
sistemáticamente e involucrarla en el diseño de soluciones a problemas de seguridad.
c) Perspectiva de género. Presentación del marco normativo existente a nivel nacional y local para
fomentar la equidad entre mujeres y hombres en el ejercicio del poder y la toma de decisiones en
todos los niveles de autoridad. El policía será capaz de tutelar los derechos fundamentales de las
mujeres, así como de la comunidad lésbica, gay, bisexual, travesti, transgénero, transexual,
intersexual y queer (LGBTTTIQ) en el ámbito de sus respectivas competencias a través de
esquemas de intervención desde la perspectiva de género, evitando la discriminación.
d) Seguridad ciudadana. Explicación de estrategias y herramientas para facilitar que el trabajo policial
se enfoque en mejorar la calidad de vida de la población, prevenir la criminalidad, facilitar el respeto a
la justicia y fomentar la cultura de la legalidad.
e) Protocolos de atención a casos de violencia familiar, menores y poblaciones vulnerables.
Capacitación en el seguimiento de protocolos de actuación policial que contemplan acciones
específicas tanto en temas legales como de sensibilización en el proceder policial.
Operativización
En función de la realidad local, las capacitaciones complementarias se pueden impartir de manera
simultánea a la capacitación inicial durante los fines de semana; también es posible impartir las
capacitaciones extendiendo el periodo de la capacitación inicial.
Para implementar la capacitación complementaria, la institución policial puede optar por alguna de las
siguientes alternativas:
i. Establecer convenios con la academia de policía local
ii. Establecer un convenio con una institución de educación pública
iii. Realizar la capacitación complementaria en sus instalaciones
CAPACITACIÓN CONTINUA
Elementos a considerar
La capacitación continua debe impartirse a todos los policías que trabajan dentro de la institución y debe
priorizarse para los policías que tienen asignado un puesto que implica el trabajo en calle y el contacto con la
ciudadanía. La capacitación continua debe permitir a los policías desarrollar y actualizar sus habilidades para
la proximidad. En caso de que los policías que ya trabajan en la institución no hayan recibido una formación
inicial con enfoque de proximidad, la capacitación continua es un momento ideal para impartir dichos temas.
Algunos de los temas complementarios a considerar para las capacitaciones continuas con enfoque de
proximidad son:
a) Atención a víctimas. Derechos de las víctimas, principios de atención a víctimas, actuación en
situaciones de riesgo y crisis, canales de atención para víctimas del delito.
b) Comunicación asertiva. Técnicas verbales, no verbales y de escucha activa para comunicarse en
diferentes situaciones de la labor policial, incluyendo diferencias en el trato a víctimas y presuntos
ofensores.
c) Control y manejo de emociones. Técnicas y herramientas para que el personal pueda enfrentar y
sobrellevar situaciones altamente demandantes desde el punto de vista emocional.
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d) Protocolos de recolección de información delictiva. Conocimiento del proceso y formatos

institucionales (incluyendo el Informe Policial Homologado) para lograr la recolección de información
clara y completa.
e) Uso y análisis de información. Estrategias para utilizar de manera proactiva y eficiente la
información relacionada a incidentes de seguridad generada y difundida por la institución policial en
el marco de la Metodología de Solución de Problemas.
f) Técnicas de entrevista. Métodos para realizar entrevistas a víctimas, posibles ofensores y
miembros de la comunidad aplicando técnicas de análisis de comportamiento para recuperar
información valiosa en el menor tiempo posible.
g) Intervención en crisis. Técnicas para identificar los elementos que generan la crisis en víctimas y
posibles ofensores, estrategias de mediación y situaciones en las que deben aplicarse, así como
herramientas para brindar contención emocional.
Operativización
Debe existir un plan anual de capacitación continua en el cual los policías que trabajan en la institución
reciben al menos una capacitación que reafirme y actualice sus conocimientos de proximidad. El plan anual
debe contener el listado y duración de los cursos o talleres con enfoque de proximidad que se impartirán a los
policías, el número de policías que asistirán a cada uno, así como la lista del personal que deberá tomar cada
curso o taller.
CAPACITACIÓN A MANDOS MEDIOS
Elementos a considerar
Los mandos medios son los responsables de dirigir la operación policial cotidiana. Para ello, deben contar
con herramientas para el diseño efectivo de estrategias de intervención policial y deben ser capaces de
promover el desarrollo profesional del personal a su cargo. Aunque los mandos medios tengan años de
experiencia en el trabajo en calle, es necesario que desarrollen o refuercen sus habilidades, conocimientos y
actitudes. Además de las capacitaciones continuas mencionadas en la sección anterior, algunos temas con
enfoque de proximidad que pueden ser desarrollados por los mandos medios y que les permitirán mantenerse
actualizados son:
a) Habilidades de liderazgo. Los mandos deben ser capaces de transmitir objetivos a sus policías,
además deben saber motivar al personal para que estos objetivos sean cumplidos. Finalmente,
deben desarrollar su capacidad de ser mentores en la implementación de estrategias de proximidad.
b) Estrategias para el trabajo con la comunidad. Los mandos medios deben conocer la metodología
para llevar a cabo reuniones con la comunidad y desarrollar habilidades para generar compromiso,
interés y promover la participación de la ciudadanía.
c) Análisis de información delictiva. Los mandos medios deben identificar la información que
requieren para comprender el contexto y condiciones de criminalidad de su zona creando vínculos
con la comunidad y, por lo tanto, utilizar eficientemente los informes o reportes generados por la
institución policial.
d) Diseño de estrategias policiales basadas en evidencia. Los mandos medios deben desarrollar
planes de acción que consideren el entorno y características de la comunidad para resolver
problemas de seguridad.
Operativización
Los mandos medios deben recibir capacitaciones anuales que reafirmen y actualicen sus conocimientos y
habilidades de proximidad. Con este objetivo, debe existir un plan anual de capacitación continua diseñado a
partir de la identificación de sus necesidades. El plan anual debe contener el listado y duración de los cursos o
talleres con enfoque de proximidad que se impartirán a los mandos, así como la lista del personal que deberá
tomar cada curso o taller. Además, se debe incluir una programación donde se reflejen las fechas de
capacitaciones que serán impartidas a lo largo del año con el objetivo de que se pueda prever la ausencia de
los mandos. El plan se puede acompañar de una estrategia que permita evaluar las capacitaciones impartidas
con el fin de identificar aquéllas que resultaron más útiles para replicarlas en el futuro.
3.3. EQUIPAMIENTO E IMAGEN DE PROXIMIDAD
Elementos a considerar
El enfoque de proximidad debe reflejarse en la imagen de los policías de la corporación. El uniforme y
equipamiento de los policías debe transmitir una sensación de confianza, servicio y apertura al diálogo. Para
lograrlo, se consideran los siguientes factores:
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Uniforme
a) Resulta adecuado para realizar labores de proximidad (por ejemplo, zapatos y equipo ligero que
permita caminar).
b) Se prefieren colores claros como una camisola blanca con las insignias de la corporación para evitar
que el uniforme resulte intimidante.
c) No incluye pasamontañas, lentes oscuros o cascos que cubran el rostro.
d) Es fácilmente distinguible de otras fuerzas especiales o de reacción.
Armamento
a) Se privilegia el porte y uso de armas cortas para responder ante una amenaza sin intimidar a la
población.
b) De ser necesario, es posible mantener un arma larga en el vehículo, pero se recomienda no portarla.
c) De ser posible, se cuenta con armas no letales como bastón policial o taser.
Vehículos
a) Las patrullas se encuentran pintadas y rotuladas con colores claros, acordes a la imagen de los
uniformes.
b) De ser apropiado, la institución cuenta con bicicletas para facilitar el acercamiento con la ciudadanía.
Operativización
La institución policial debe proporcionar a los policías el equipamiento necesario para sus labores y
realizar las gestiones correspondientes para asegurar su disponibilidad y suficiencia. Dependiendo del
contexto institucional, recursos y capacidades de la corporación, se consideran los siguientes aspectos:
Uniforme
i. Se provee a los policías de un uniforme duradero y en buen estado que invite al acercamiento
comunitario.
Armamento
i. Se cuenta con suficientes armas letales y no letales para los policías de la corporación.
ii. Se privilegia la adquisición de armas cortas y armas no letales.
iii. Se cuenta con procesos para asegurar que las armas se encuentren en buen estado (esquema de
mantenimiento y control de usuarios).
Vehículos
i. Se cuenta con un registro del parque vehicular que permite monitorear el estado de cada unidad
tanto motorizada como no motorizada.
ii. Existe un esquema de mantenimiento y tiempos adecuados para la reparación de unidades.
iii. Se cuenta con un registro de usuarios de las unidades.
3.4. EVALUACIÓN INDIVIDUAL
Elementos a considerar
La institución promueve una cultura interna basada en evaluación y resultados. El enfoque de proximidad
implica que se debe evaluar de manera integral el desempeño del policía y no únicamente el número de
detenciones que realizó o el número de infracciones elaboradas. La evaluación debe diseñarse de acuerdo
con la visión de proximidad y valores definidos por la institución. Además de los controles de confianza
periódicos, se sugiere evaluar algunos de los siguientes criterios:
a) Legalidad. Apego al orden jurídico y protocolos, respeto a los derechos humanos, imparcialidad,
sanciones por actos de corrupción.
b) Eficiencia y eficacia. Cumplimiento de actividades asignadas, elaboración de informes solicitados,
provisión de información útil sobre actividades delictivas, organización y participación en reuniones
con la comunidad y realización de actividades de acercamiento comunitario como visitas a vecinos,
negocios o escuelas.
c) Profesionalismo. Seguimiento de protocolos institucionales, participación en evaluaciones,
certificaciones vigentes, cuidado y uso correcto del uniforme, equipo y vehículo asignados, sanciones
por conductas que afectan a la institución (consumo de alcohol con el uniforme, abuso de poder, etc.)
d) Disciplina. Asiste a capacitaciones, llega a tiempo al inicio de su turno, no cuenta con faltas
injustificadas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 89

Operativización
Los policías deben ser evaluados periódicamente (por ejemplo, de manera semestral o anual) en cuanto a
su desempeño realizando las labores de su puesto. Se debe contar con un registro de los resultados de las
evaluaciones de cada uno de los policías que integran la institución.
El proceso de evaluación cumple con las siguientes características:
i. Cuenta con criterios objetivos.
ii. Utiliza rúbricas con parámetros claros de cumplimiento.
iii. El supervisor directo es el encargado de evaluar a los policías a su cargo.
iv. El proceso incluye una herramienta de autoevaluación.
v. Existe un procedimiento para solicitar aclaraciones respecto de los resultados individuales.
Los resultados del proceso de evaluación deben considerarse para otorgar incentivos, bonos, premios,
reconocimientos y promociones. En caso de que la evaluación no arroje resultados positivos, la información
será usada para apoyar al policía en su proceso de mejora o, de ser necesario, para aplicar las consecuencias
y sanciones correspondientes.
3.5. DIGNIFICACIÓN POLICIAL
Elementos a considerar
Para promover que las personas quieran ingresar y permanecer en la policía, así como que los policías
trabajen adecuadamente y no incurran en actos de corrupción, deben instaurarse incentivos y se debe trabajar
constantemente en mejorar la imagen de la policía y la percepción que tiene la población de ella.
Se procurará que los policías cuenten con salarios dignos, seguridad social y prestaciones. El proceso de
dignificación contempla beneficiar no solo a los policías sino a sus familias mediante estímulos como becas o
descuentos en comercios.
Además, deben otorgarse distinciones y reconocimientos a los policías que han obtenido un desempeño
sobresaliente en sus evaluaciones periódicas. Los reconocimientos pueden entregarse en eventos públicos o
en eventos internos frente a toda la corporación policial. Los estímulos no necesariamente consisten en
premios o bonos económicos, pueden ser cartas de altas autoridades, medallas, diplomas o distinciones por
su desempeño general.
Operativización
Algunas estrategias para implementar lo anterior pueden ser:
a) Realizar campañas en diversos medios de comunicación para que la población conozca a la policía
de proximidad y se familiarice con sus implicaciones y objetivos.
b) Establecer convenios con comerciantes o dueños de negocios que brinden descuentos a los
integrantes de la corporación policial en productos o servicios que beneficien a los policías y a sus
familias.
c) Impulsar que algunas organizaciones no gubernamentales entreguen premios, reconocimientos o
distinciones.
d) Gestionar fondos con las autoridades locales para la entrega de estímulos, premios o bonos
periódicos al desempeño.
e) Incentivar la entrega de premios o reconocimientos por parte de las autoridades locales (por ejemplo
alcaldes o jefes de la policía).
OPERACIÓN POLICIAL 4
CAPÍTULO 4. OPERACIÓN POLICIAL
4.1 METODOLOGÍA DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
Elementos a considerar
La Metodología de Solución de Problemas (MSP) es un enfoque de operación policial en el cual un
conjunto de incidentes de seguridad con características similares son sujetos a una revisión minuciosa con el
objetivo de identificar patrones de un problema de seguridad, para lograr que lo que se aprende de cada
problema pueda llevar a descubrir nuevas y más efectivas estrategias para combatirlo. Por su naturaleza, la
Metodología de Solución de Problemas permite implementar soluciones permanentes a los problemas de
seguridad identificados.
 90 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

La Metodología de Solución de Problemas está basada en el análisis de información, prioriza acciones

preventivas y requiere la coordinación de las policías con otras dependencias municipales para implementar
soluciones conjuntas. Este método se centra en orientar el trabajo preventivo a la atención de problemas de
seguridad y no a incidentes aislados. Los problemas de seguridad pueden consistir en aumento en la
incidencia criminal, presencia de factores de riesgo o una alta percepción de inseguridad por parte de la
población.
La Metodología de Solución de Problemas se compone de cinco pasos:
1. Definir el problema. Identificar un grupo de dos o más incidentes, similares en uno o más aspectos,
que causan daño a la comunidad; y que son competencia de la policía y de la ciudadanía.
2. Analizar sus causas. Identificar tendencias en cuanto al comportamiento de los incidentes, es decir,
horarios y lugares de ocurrencia, características similares en el modus operandi, características
comunes de la víctima, entre otros. Para el análisis de las causas se utiliza el triángulo del delito:
FIGURA 1. Triángulo del Delito

Se analizan cada uno de los lados del triángulo del delito para compilar la mayor cantidad de
información posible sobre el problema y entender a profundidad sus características.
Además, se debe analizar información respecto a terceros que no están directamente involucrados
en el incidente de seguridad pero que pueden tener un papel relevante en la generación de
soluciones mediante la MSP:
● Controladores. Personas que tratan de prevenir que los ofensores potenciales cometan un
delito. (Ejemplo: en el caso de delitos cometidos por menores o jóvenes, los controladores
pueden ser los padres o parientes).
● Guardianes. Personas que pueden ejercer protección sobre la víctima, reduciendo las
condiciones de vulnerabilidad y disminuyendo la probabilidad del delito. (Ejemplo: padres de
familia, maestros, amigos, sacerdotes).
● Administradores. Personas encargadas de un lugar y que pueden brindar información sobre el
mismo o sobre el problema de seguridad. (Ejemplo: administradores de un edificio, conserjes,
veladores, guardias de seguridad, vecinos o propietarios de la casa).
3. Responder a las causas. Este paso consiste en buscar o formular un conjunto de soluciones para
atacar de manera integral el problema de seguridad (involucrando a la policía, comunidad y otras
dependencias) mediante un plan de acción estructurado. Las soluciones propuestas son evaluadas y
se eligen las que resulten más viables. Una vez identificadas estas soluciones, se elabora un plan de
acción que contiene las actividades a realizar con tiempos y responsables definidos para cada
acción.
4. Medir resultados. Una vez implementadas las soluciones, es necesario evaluar su efectividad. Para
ello se debe monitorear la incidencia del problema de seguridad con el fin de comprobar si ha
ocurrido con una menor frecuencia. Se sugiere realizar esta evaluación utilizando la información de
reportes de incidentes o denuncias.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 91

5. Actuar según resultados. Una vez que la solución se ha comprobado como efectiva, es necesario
hacerla parte permanente del trabajo policial. Para ello se puede modificar la antigua documentación,
crear una nueva que describa el nuevo modo de trabajo, asegurar que el mejoramiento que se
realizó sea evaluado continuamente y capacitar en el nuevo proceso. En caso de que la solución no
haya tenido los resultados esperados, se recomienda verificar si el proceso de implementación se
llevó a cabo de acuerdo con el plan y evaluar si es necesario crear una nueva solución o mejorar la
que ya fue desarrollada.
Operativización
La Metodología de Solución de Problemas debe ser un componente central en el diseño de estrategias
policiales y constituir una guía para la operación de la institución. Su implementación implica que:
i. El personal que conforma el área de análisis delictivo y los mandos medios policiales hayan recibido
capacitación extensa en la Metodología de Solución de Problemas y en cada uno de los pasos
de su aplicación.
ii. La Metodología se utiliza para desarrollar soluciones a los problemas de seguridad que resultan más
relevantes tanto para la policía como para la comunidad. El desarrollo de soluciones se realiza de
manera conjunta entre mandos medios y personal del área de análisis.
iii. La policía identifica un conjunto de soluciones para atender las diferentes causas de los problemas
de seguridad. Estas soluciones son implementadas en coordinación con otras áreas del gobierno
local y con la comunidad.
iv. Existe un registro y monitoreo para evaluar la efectividad de las soluciones implementadas.
4.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Elementos a considerar
El policía debe registrar y sistematizar información relacionada con la seguridad del municipio. La
información debe provenir de distintas fuentes y se debe registrar en una sola hoja de cálculo, base de datos o
software que la agrupe. Algunas de las fuentes que pueden ser utilizadas son:
a) Registro de llamadas de emergencia (C2-C5)
b) Partes de novedades
c) Información proveniente de redes sociales como WhatsApp® o Facebook®
d) Reportes de vecinos
e) Actas de denuncia
f) Informe Policial Homologado
g) Registro de detenidos en barandilla
h) Registros del personal o área de atención a víctimas
i) Bases de datos del INEGI
La institución policial debe utilizar una hoja de cálculo, base de datos o software para el registro y análisis
de la información recabada. El sistema de gestión de la información permite que ésta sea:
a) Capturada de manera eficaz
b) Almacenada en un solo lugar (asegurando que esté respaldada)
c) Protegida
d) Utilizada para generar de manera automática productos como georreferenciación de delitos y matriz
de horarios de incidencia
Se deben definir parámetros y estándares para que la captura de información se realice de manera
homologada y su procesamiento sea eficiente. Se sugiere que todo registro incluya al menos:
a) Fecha y hora del reporte.
b) Fecha y hora en que ocurrió el hecho denunciado.
c) Nombre completo, edad y sexo del o los involucrado(s) incluyendo a víctimas y posibles agresores
(este elemento puede omitirse en caso de que se trate de denuncias anónimas).
 92 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

d) Dirección completa del lugar donde sucedió el hecho (calle, número, colonia, referencias, etc.
Especificar si se trata de un domicilio, negocio, vía pública, plaza comercial, estacionamiento etc.)
e) Descripción cronológica, clara y precisa del hecho.
Operativización
i. Existen acuerdos con otras dependencias locales y regionales para el intercambio de información
relacionada con la seguridad pública.
ii. Existen procesos y protocolos internos para la captura y transferencia de información.
iii. La institución policial cuenta con una base de datos o sistema que agrupa toda la información
recabada de manera ordenada y sistemática.
iv. La institución policial cuenta con criterios homologados para la recolección de información
(homologación para la captura de direcciones, nombres, características del delito, etc.)
4.3 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
Elementos a considerar
La información generada por la policía debe estar organizada de manera sistemática para identificar
patrones más complejos y tener una perspectiva más amplia de la realidad. El análisis de la información
recolectada tiene dos objetivos principales:
a) Servir como base de la operación diaria. Con información sobre la incidencia delictiva y las áreas
donde ésta ocurre con mayor frecuencia, así como datos sobre la percepción de seguridad, es
posible identificar las zonas en donde el patrullaje es más necesario. La información deberá estar
actualizada, ser fácil de entender y estar disponible a los mandos y mandos medios.
b) Ser utilizada como fuente para la Metodología de Solución de Problemas. Con la información
adecuada, es posible identificar las horas del día y lugares en donde se cometen más delitos o donde
hay una mayor percepción de inseguridad y, con base en ello, construir una estrategia con otras
áreas del municipio para implementar acciones en dichos lugares.
Operativización
i. Se debe tener personal capacitado en el uso de herramientas básicas de manejo de datos. Por
ejemplo, personal capaz de usar hojas de cálculo, procesadores de texto e incluso sistemas de
información geográfica.
ii. El personal encargado de hacer el análisis puede tener una formación de ciencias exactas, ciencias
criminales o ciencias sociales con un componente cuantitativo importante.
iii. Es necesario que exista una comunicación constante entre el personal que recopila información y el
personal o área de análisis delictivo de las policías con el fin de que la información se comparta en
formatos útiles como hojas de cálculo o bases de datos predeterminadas.
iv. Los mandos deben utilizar la información analizada como instrumento para el seguimiento del
desempeño de mandos medios y policías.
4.4 DISEÑO DE ESTRATEGIAS
Elementos a considerar
Desde el enfoque de proximidad, una estrategia para atacar un problema de seguridad identificado es un
conjunto de acciones o actividades a ser implementadas de forma coordinada por diversos actores. Para ello,
la policía debe diseñar acciones que contemplen la participación de policías dedicados al patrullaje y
vigilancia, personal de prevención, otras dependencias de la localidad, vecinos y organizaciones de la
sociedad civil.
Dado que se procura el involucramiento de otros actores, las estrategias a implementar no deben limitarse
a acciones de patrullaje o actividades de implementación exclusiva de la policía como rondines, revisiones,
etc. Las estrategias deben ser integrales e incluir actividades que atienden las diferentes causas identificadas
del problema, incluyendo elementos de prevención social y situacional, ejecutadas por diferentes actores.
El diseño de las acciones o actividades puede apoyarse en la investigación sobre lo que han hecho otras
comunidades al respecto del mismo problema y qué tan efectivas han resultado esas soluciones.
Operativización
Las estrategias diseñadas deben tener las siguientes características:
i. Definir acciones realizables, claras y concretas. Las acciones deben enfocarse en atacar el
problema identificado mediante los datos provistos por el personal de análisis del delito y
confirmados en campo con las observaciones de los mandos medios.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 93

ii. Contener acciones a ser implementadas por diversos actores. Es necesario tener claro los
alcances y limitaciones de los otros actores a quienes se involucra en las estrategias para no
asignarles tareas o roles que no puedan cumplir.
iii. Concretarse en un plan de acción. En el plan de acción se designarán responsables y plazos de
ejecución para cada actividad. Esto facilitará el posterior seguimiento y la rendición de cuentas.
iv. Contar con medios de verificación. Cada actividad debe contar con un medio para verificar su
cumplimiento y asegurar que se ha llevado a cabo. Los medios de verificación pueden ser registros
de datos, minutas, listas de asistencia a reuniones, fotografías, entre otros.
Se sugiere que durante el diseño de las estrategias trabajen los altos mandos de la policía en colaboración
con mandos medios, personal del área de prevención y personal del área de análisis del delito. También
puede ser útil involucrar a los policías rasos de la zona en que se trabajará, dado que pueden aportar
información adicional que ayude al diseño de soluciones efectivas.
Finalmente deben elaborarse indicadores de resultados que permitan verificar si la estrategia
implementada tuvo el efecto deseado. Dependiendo del objetivo de la estrategia los indicadores pueden ser
disminución de la incidencia en la zona donde se implementó la estrategia, aumento de la percepción de
seguridad, entre otros.
4.5 REUNIONES DE MANDOS
Elementos a considerar
Las reuniones de mandos tienen como propósito que el personal a cargo de las diferentes áreas
directamente dedicadas a la operación policial discuta las estrategias implementadas y los resultados de las
mismas. Integrar el enfoque de proximidad implica que además de los temas tratados regularmente durante
las reuniones de mandos, se trabaje mediante la Metodología de Solución de Problemas centrándose en:
a) Diseño o presentación de estrategias con enfoque de proximidad.
b) Seguimiento a actividades definidas previamente (originadas mediante la MSP).
c) Rendición de cuentas mediante indicadores relacionados a la proximidad.
d) Análisis de resultados sobre las estrategias implementadas.
El análisis de resultados debe considerar indicadores que den cuenta de las actividades de proximidad
realizadas por la institución policial tales como número de visitas a negocios, número de reuniones
comunitarias organizadas, entre otros. Estos indicadores deben completarse con otros que permitan evaluar el
resultado de las estrategias de proximidad implementadas; para ello, además de la incidencia delictiva, se
sugiere considerar la percepción de seguridad, el desempeño de la policía y el nivel de confianza de la
ciudadanía.
Operativización
Las reuniones de mandos (denominadas COMPSTAT en algunas instituciones policiales) deben realizarse
de manera periódica de acuerdo con las necesidades de la corporación. Se sugiere que las reuniones se
estructuren en dos fases, durante las cuáles los mandos medios deberán:
i. Presentar las estrategias desarrolladas. Esto permite que el resto de los asistentes puedan
retroalimentar la estrategia aportando ideas novedosas o experiencias en la resolución de un
problema similar. Asimismo, podrán elaborar preguntas sobre uno o más de los puntos considerados
en la estrategia.
ii. Rendir cuentas sobre avances y/o resultados de la implementación. Los mandos medios
responsables de la implementación de una estrategia deberán informar sobre los avances de la
misma. En caso de que el periodo de implementación de la estrategia haya concluido, deberán
informar sus resultados. En caso de que una estrategia no haya arrojado resultados positivos se
deberá analizar el por qué y proponer nuevas ideas para adaptarla.
La rendición de cuentas no busca penalizar a los mandos, sino fortalecer la construcción de estrategias
integrales y fortalecer los procesos de implementación y seguimiento de modo que se garantice la continuidad
de las acciones definidas.
 94 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

COLABORACIÓN CON LA COMUNIDAD 5

CAPÍTULO 5. COLABORACIÓN CON LA COMUNIDAD
5.1 ACTIVIDADES RUTINARIAS DE PROXIMIDAD
Elementos a considerar
Las actividades diarias de la policía que trabaja con enfoque de proximidad deben tener como propósito
generar información para mejorar la seguridad, mejorar la percepción de seguridad e incrementar la confianza
de los ciudadanos.
Para lograr estos objetivos, a raíz de las estrategias validadas en las reuniones de mandos, se debe
elaborar de manera semanal o quincenal un Plan Operativo. Este Plan debe incluir rutas de patrullaje, agenda
de visitas a la comunidad, participación en acercamientos comunitarios y actividades de prevención. El Plan
Operativo debe poder adaptarse a los sucesos imprevistos que ocurran en el área geográfica donde trabaja la
policía.
Operativización
En el inicio de turno, los mandos medios (jefes de zona o de sector), con base en el Plan Operativo,
definen las actividades diarias de los policías, incluyendo:
i. Zonas y rutas de patrullaje. Las zonas y rutas asignadas a cada patrulla deben estar basada en la
información existente sobre incidencia delictiva y percepción de inseguridad y especificar los horarios
en que se requiere reforzar la presencia en la zona indicada.
ii. Seguimiento a órdenes de protección. La ruta indica los domicilios de las personas que cuentan
con una orden de protección que deberán ser visitados por la policía.
iii. Visitas a negocios. Se pueden señalar algunos negocios donde se hayan registrado incidentes de
seguridad de modo que la policía pueda visitarlos y recabar información sobre el problema o
simplemente presentarse con los encargados, ganar su confianza y detectar sus necesidades en
temas de seguridad.
iv. Actividades de apoyo a la comunidad. En algunos casos se solicita presencia policial durante el
inicio o fin de actividades en escuelas o iglesias. El policía deberá acudir a brindar estos servicios y
adicionalmente familiarizarse con la comunidad.
v. Reuniones programadas con la comunidad. Se deberá especificar el lugar y la hora, así como
verificar que el policía está preparado para la reunión.
Se sugiere que el Plan Operativo sea renovado y ajustado en cada reunión de mandos y se entregue a los
mandos medios con la misma periodicidad.
5.2 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DE PROXIMIDAD
Elementos a considerar
Los policías deben contar con protocolos que les provean una guía para la realización de sus tareas de
proximidad. Deben existir protocolos para tres tipos de actividades:
a) Actividades de proximidad y acercamiento comunitario. Casos en que el policía, durante su
jornada regular, realiza visitas a establecimientos comerciales, representantes vecinales y escuelas,
o establece contacto con cualquier otro miembro de la comunidad. Este protocolo debe facilitar la
generación de confianza y la recopilación de información útil para la policía.
b) Atención a conflictos vecinales y comunitarios. Casos en los que exista un conflicto entre
ciudadanos. En ocasiones, estas conductas resultan repetitivas y el policía es llamado una y otra vez
sin que el conflicto logre resolverse. Para estos casos, los policías deben contar con un protocolo que
les permita definir si resulta pertinente realizar una mediación que prevenga el escalamiento de
violencia. En caso de que no aplique una mediación, el policía deberá conducir a los involucrados a
la autoridad local correspondiente.
c) Atención a sucesos criminales. Casos en los que la policía responde a solicitudes de apoyo de
víctimas del delito o testigos del delito. En estos casos los policías deberán contar con un protocolo
de atención que les permita atender a los ciudadanos de manera sensible y cercana.
Operativización
La institución policial debe diseñar sus protocolos de actuación con enfoque de proximidad o modificar los
protocolos ya existentes para incorporar esta perspectiva. Para desarrollar o adaptar los protocolos se sugiere
revisar protocolos ya existentes en temas de protección a víctimas, actuación con enfoque de género,
atención a menores en conflicto con la ley, uso de la fuerza, entre otros.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 95

Los protocolos deberán ser revisados por los jefes operativos de la policía, aprobados e implementados a
nivel institucional, dándolos a conocer entre todos los policías que trabajan en la institución. Se recomienda
que los mandos medios promuevan, apoyen y supervisen la actuación de los policías rasos siguiendo estos
protocolos.
5.3 REUNIONES CON LA COMUNIDAD
Elementos a considerar
La participación de la comunidad es fundamental en el diseño, ejecución, evaluación y adaptación de las
estrategias en una policía con enfoque de proximidad. Las reuniones con la comunidad tienen como objetivos:
a) Integrar a la policía con la ciudadanía
b) Establecer canales de comunicación para reportar incidentes
c) Capturar información de inteligencia comunitaria
d) Coordinar acciones para solucionar problemas de seguridad
e) Rendir cuentas
Las reuniones con la comunidad idealmente deben llevarse a cabo en toda la localidad, sin embargo, es
posible que el número de policías no sea suficiente para cumplir esta labor. En esos casos, es necesario
identificar las colonias o áreas con problemas de seguridad más significativos y privilegiar la conducción de
reuniones ahí. Las reuniones deberán realizarse de manera periódica en las comunidades seleccionadas
(por ejemplo, de manera mensual).
Durante las reuniones comunitarias, es necesario que la policía deje en claro las acciones que le
corresponde y por las cuáles puede responder y las acciones que deberían realizarse en coordinación con
otros actores. Esto ayudará a no generar expectativas o solicitudes que no puedan ser cumplidas (por
ejemplo, la policía puede implementar algunas estrategias de prevención social del delito; sin embargo, no es
responsabilidad de la policía asegurar que dichas zonas cuenten con alumbrado público en óptimas
condiciones).
Es importante mencionar que toda reunión con la comunidad debe estar enfocada a la generación de
soluciones a problemas de seguridad por lo que se deberá seguir una metodología que facilite la generación
de acuerdos y su seguimiento.
Operativización
La implementación de las reuniones comunitarias se debe realizar en tres grandes etapas:
i. Preparación
a) Definición de asistentes. En la reunión deben participar los mandos medios, especialmente los
encargados del sector en el que se lleva a cabo la reunión. Asimismo, se espera la presencia de
miembros de alguna unidad o área especializada en atención a víctimas y es deseable la
presencia de personal de otras dependencias de la localidad para atender problemas que no son
competencia de la institución policial (por ejemplo servicios públicos).
b) Convocatoria. La convocatoria debe ser abierta y pública. Es recomendable que exista un primer
contacto comunitario antes de la reunión a fin de organizar la logística y garantizar la asistencia.
c) Establecimiento de metas. La reunión tiene que tener metas claras. No tenerlas suele resultar en
juntas muy largas con pocos resultados.
d) Preparación de una agenda. Para cada reunión se deberá diseñar una agenda que especifique
los temas a abordar y el tiempo asignado a cada uno de ellos. Se recomienda incluir los temas
de relevancia para la comunidad, así como identificar previamente los voceros o representante
que tomarán la palabra.
ii. Gestión
a) Presentar al equipo que lleva a cabo la reunión e informar sobre la situación delictiva de la
comunidad.
b) Explicar competencias y ámbitos de acción de la policía.
c) Escuchar las opiniones y propuestas de la comunidad.
d) Realizar seguimiento a acuerdos de reuniones previas (en caso de que no sea la primera
reunión).
e) Consolidar acuerdos, fechas para la próxima reunión, representantes y ofrecer canales de
comunicación.
 96 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Durante la reunión se deberán respetar y hacer cumplir los tiempos definidos en la agenda, de modo que
se logren los objetivos establecidos. Esto resultará en una reunión productiva, ágil y bien organizada. Todos
los acuerdos deberán quedar registrados por escrito.
iii. Seguimiento
a) El personal de análisis delictivo y los mandos medios deben coordinarse para dar seguimiento a
los acuerdos definidos.
b) La policía deberá implementar o canalizar las acciones definidas.
c) En reuniones futuras se debe presentar el seguimiento a los acuerdos y los resultados de
cada uno.
COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA 6
CAPÍTULO 6. COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
6.1 COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Elementos a considerar
El enfoque de proximidad implica entender la seguridad de forma integral, por lo que se reconoce que la
policía requiere colaborar con otras instancias de la localidad a fin de generar soluciones duraderas. La policía
debe contar con un esquema de colaboración interinstitucional mediante el cual pueda canalizar y dar
seguimiento a demandas o solicitudes de la ciudadanía a las instancias correspondientes.
La colaboración interinstitucional debe estar fundamentada en la Metodología de Solución de Problemas,
de este modo la policía podrá identificar los responsables de implementar las soluciones definidas y realizará
las solicitudes correspondientes para su cumplimiento.
Para llevar a cabo el proceso es necesario definir enlaces o puntos de contacto para cada una de las
instituciones involucradas. Los enlaces o puntos de contacto deben ser personas que tengan conocimiento de
la estructura, funcionamiento y atribuciones de la institución en que laboran, de este modo podrán canalizar y
dar seguimiento a las solicitudes de manera efectiva. La policía también deberá contar con su propio enlace.
Operativización
Para implementar las acciones de la Metodología de Solución de Problemas que no son competencia de la
policía, se deberá:
i. Identificar las instancias responsables de cumplir cada solicitud.
ii. Transferir las solicitudes al enlace institucional de la policía. Para ello se sugiere diseñar fichas que
contengan las solicitudes de manera clara, concreta y específica para facilitar su cumplimiento
(por ejemplo: Reparar las dos luminarias que se encuentran en la esquina de las calles Leona Vicario
y Morelos, en la colonia Jaltepec. En el caso de ambas luminarias el foco se encuentra fundido).
iii. El enlace canalizará mediante oficio las acciones requeridas.
iv. El enlace realizará el seguimiento y verificará el cumplimiento de las acciones.
v. Los resultados se presentarán en las reuniones de mandos.
Una opción es llevar a cabo reuniones periódicas (por ejemplo, mensuales) con los representantes de
cada una de las dependencias involucradas en la implementación de acciones para mejorar la seguridad.
El seguimiento a los acuerdos se debe realizar en el periodo existente entre cada reunión y durante las
reuniones se deben rendir cuentas de los resultados y avances en la implementación de las acciones.
6.2 COLABORACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
Elementos a considerar
La policía debe trabajar en conjunto con grupos de la sociedad civil organizada como organizaciones de
comerciantes, asociaciones de colonos, asociaciones civiles y organizaciones no gubernamentales, escuelas
o comités de padres de familia, asociaciones religiosas, etc. Colaborar con la sociedad civil organizada
permite contar con un grupo de personas con un liderazgo que puede ayudar a detectar y resolver problemas
de seguridad en la comunidad.
Este proceso debe guiarse por la Metodología de Solución de Problemas, su objetivo debe ser motivar a la
sociedad civil organizada a involucrarse y comprometerse para la coproducción de la seguridad.
De manera similar a la colaboración con la comunidad, esta estrategia deberá implementarse mediante
reuniones con los grupos organizados, por lo que se sugiere que antes de implementar esta metodología la
policía cuente con un listado o base de datos de los grupos y organizaciones existentes y que pueden
colaborar en la solución de problemas de seguridad.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 97

Operativización
Las reuniones deben realizarse con el grupo o grupos que puedan intervenir para disminuir el problema de
seguridad identificado previamente. Se sugiere que durante las reuniones se presenten los siguientes
elementos:
i. Problema de seguridad identificado
ii. Características del problema (utilizando el triángulo del delito)
iii. Factores de riesgo que involucran a los asistentes a la reunión
iv. Posibles soluciones pensadas por la policía
v. Soluciones propuestas por los asistentes a la reunión
vi. Seguimiento a acuerdos previos (siempre que no se trate de la primera reunión)
vii. Metas y objetivos acordados y que deberán cumplirse antes de la siguiente reunión
Es necesario definir las soluciones que se implementarán de acuerdo a las posibilidades de los grupos
involucrados aún si éstas no son las óptimas o ideales. Al igual que en las reuniones con la comunidad, se
deberá realizar una lista de acuerdos y metas a cumplir que será revisada durante la siguiente reunión. Se
sugiere que esta lista contenga acciones a ser implementadas por la policía y acciones a ser implementadas
por la sociedad civil organizada.
ATENCIÓN A VÍCTIMAS 7
CAPÍTULO 7. ATENCIÓN A VÍCTIMAS
7.1 ATENCIÓN
Elementos a considerar
En el enfoque de proximidad es fundamental el trato que la policía brinda a las víctimas. La atención a
víctimas debe tener como objetivos: lograr que la persona confíe en la policía, recopilar información completa
que mejore el análisis delictivo y brindar apoyo a la víctima. La atención que se brinda a las víctimas debe
realizarse con sensibilidad, proporcionando un trato digno que evita la revictimización guiándose por los
protocolos institucionales de proximidad.
La atención a víctimas debe conducirse bajo los principios de buena fe, dignidad, debida diligencia,
enfoque diferencial y especializado, igualdad y no discriminación, máxima protección, no criminalización, no
revictimización y trato preferente, según lo establecido en la Ley General de Víctimas.
En caso de que la policía no cuente con todos los recursos institucionales para la atención integral a
víctimas, deberá establecer acuerdos de colaboración con instituciones que sean capaces de cubrir
dichos aspectos.
Operativización
La institución policial debe contar con protocolos de atención a víctimas que serán implementados de
manera cotidiana. Los mandos medios deberán guiar y reforzar la aplicación de estos protocolos siempre que
apliquen durante la actuación policial. Los protocolos deberán considerar:
a) Identificación de emergencias médicas o crisis psicológica y pasos a seguir en cada caso.
b) Atención. La atención brindada deberá contemplar un trato digno y humano, empatía, escucha
activa, apoyo para la toma de decisiones, confidencialidad y protección. Además se debe informar a
la víctima de sus derechos.
c) Vinculación con otras instancias. De ser necesario, se deberá contar con mecanismos para
conducir a las víctimas a otra dependencia o institución que pueda brindar mayor apoyo.
d) Criterios para la atención a víctimas más vulnerables. Por ejemplo criterios especializados para la
atención de personas con discapacidad, personas de la tercera edad, población indígena, migrantes,
menores de edad, comunidad LGBTTTIQ, entre otros.
Además, la policía puede contar con un área especializada y exclusivamente dedicada a brindar atención
a las víctimas. Esta área puede contar con personal como psicólogos, trabajadores sociales y abogados.
7.2 RECEPCIÓN DE DENUNCIAS DE LAS VÍCTIMAS
Elementos a considerar
De acuerdo con el artículo 132 del Código Nacional De Procedimientos Penales, los policías están
facultados para recibir denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar al Ministerio
Público de las mismas. Lo anterior contempla también la recepción de denuncias anónimas.
 98 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Para agilizar el proceso y facilitar el acceso a la justicia, el trabajo con enfoque de proximidad promueve
que los policías estén habilitados para:
a) Levantar denuncias en campo. Durante la atención a llamadas de emergencia, en el patrullaje, en
reuniones con la comunidad, etc.
b) Recabar denuncias en la sede de la policía o en las estaciones o casetas descentralizadas. La
sede y las estaciones deben contar con un módulo de recepción de denuncias, y los policías
atendiendo deben contar con formatos para recibir denuncias.
Recabar las denuncias mediante mecanismos de este tipo facilita el acceso a la justicia, disminuye la cifra
negra y facilita la atención pronta a las víctimas. Es recomendable que, aunado a estas acciones, la policía
desarrolle una estrategia de comunicación que informe a la ciudadanía sobre esta función. La estrategia debe
promover la denuncia y explicar su importancia.
Operativización
i. La institución debe contar con un formato estandarizado para el levantamiento de denuncias de
hechos que puedan ser constitutivos de delitos.
ii. Los policías deben estar capacitados en el levantamiento de denuncias.
iii. Debe existir un acuerdo con la Fiscalía o Procuraduría General de Justicia del Estado en cuanto al
proceso de levantamiento y entrega de denuncias.
iv. Los datos recabados mediante denuncias deben integrarse a la base de datos que alimenta el
análisis de información.
7.3 CANALIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS
Elementos a considerar
El enfoque integral de atención a víctimas contempla que la institución policial cuente con canales para
dirigir a las víctimas a otras instituciones, dependencias u organizaciones que puedan brindarles un apoyo
adicional como por ejemplo apoyo psicológico.
En caso de que la policía cuente con un área especializada en atención a víctimas, el personal
especializado (como psicólogos, médicos, trabajadores sociales o abogados) deberá brindar esta atención. En
caso de que la policía no cuente con dicha área se deberán identificar a las instituciones locales que brindan
apoyo a víctimas y establecer acuerdos de colaboración o trabajo conjunto. Se sugiere que exista una base de
datos que permita identificar las instituciones a las que las víctimas fueron canalizadas y, de preferencia, se
realice el seguimiento de cada uno de los casos.
Operativización
Se sugiere que la institución policial realice los siguientes pasos:
i. Contar con un padrón de instituciones que brindan atención y apoyo a las víctimas del delito. Se
debe considerar la capacidad de estas instituciones con el objetivo de no sobrecargarlas asignando
más trabajo del que puedan cubrir.
ii. Establecer acuerdos de colaboración con dichas instituciones.
iii. Generar una base de datos para el seguimiento a las víctimas.
EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS 8
CAPÍTULO 8. EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
8.1 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Elementos a considerar
Para monitorear el avance, el desempeño y los resultados de la Policía de Proximidad, la institución
policial debe establecer y medir una serie de indicadores de manera periódica y con procesos formalmente
establecidos.
La institución cuenta con un área responsable del establecimiento y medición de indicadores, que puede
recibir apoyo del área de análisis criminológico, universidades y organizaciones de la sociedad civil.
Algunos de los indicadores que se deben monitorear son:
a) Índices de incidencia delictiva
b) Victimización
c) Cifra negra
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 99

d) Percepción de la inseguridad
e) Nivel de confianza en la policía
f) Nivel de desempeño de la policía
g) Satisfacción ciudadana
Es recomendable monitorear la mayor cantidad de indicadores posibles dado que la información que
proporcionan es complementaria. Por ejemplo, la incidencia medida como denuncias puede aumentar en el
caso de que el municipio implemente una estrategia para aumentar la denuncia del delito. Tener los
indicadores completos, y en particular el de victimización, permitirá detectar si el aumento en la incidencia
medida mediante denuncias se debe a que la estrategia de fomento a la denuncia está funcionando o a que,
en realidad, la criminalidad sí está aumentando.
Operativización
La institución policial puede utilizar los datos recabados por instituciones oficiales, como por ejemplo la
Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), la Encuesta Nacional de
Seguridad Pública Urbana (ENSU) o los datos de incidencia delictiva del SESNSP. Se recomienda también
usar la información proveniente de llamadas de emergencia.
Para obtener datos que reflejen con mayor precisión la situación local, se sugiere realizar periódicamente
una encuesta que evalúe el desempeño y la confianza en la policía, la victimización, la cifra negra y la
percepción de seguridad. Se recomienda que la encuesta local siga las mismas reglas de levantamiento que
las ENVIPE y la ENSU, para permitir comparaciones.
Además, se puede aplicar una encuesta para evaluar la calidad del servicio policial. Esta encuesta se
debe realizar a los ciudadanos que han solicitado y recibido atención o apoyo de la policía.
Lo anterior puede complementarse con el establecimiento de un área de control interno en la policía que
sea responsable de monitorear los indicadores y evaluar los resultados institucionales. El área de control
interno puede trabajar de manera colaborativa con un consejo o comité independiente que puede incluir
participantes externos como otras dependencias gubernamentales, academia, organizaciones de la sociedad
civil, etc.
8.2 RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA Y COMUNICACIÓN
Elementos a considerar
La policía debe informar periódicamente a la ciudadanía sobre los resultados de sus actividades y su
desempeño institucional. La rendición de cuentas tiene como objetivo generar confianza entre la población y
mostrar el desempeño institucional. La rendición de cuentas debe considerar:
a) Informes de labores. Programas preventivos, participación ciudadana, acciones destacadas,
actividades que la policía debe cumplir.
b) Informes de resultados. Comportamiento de los indicadores de seguridad como es el caso de la
evolución de la incidencia delictiva, la percepción de seguridad y la satisfacción con los servicios
brindados por la policía.
Comunicar efectivamente mejorará la percepción que la ciudadanía tiene de la institución policial y del
trabajo de los policías.
Operativización
La rendición de cuentas a la ciudadanía se debe realizar de manera constante y pueden utilizarse
diferentes medios, de modo que los mensajes lleguen a la mayor cantidad de personas posibles. Algunas
alternativas para difundir los resultados son:
i. Contacto directo con la ciudadanía
ii. Reuniones públicas
iii. Publicaciones en el sitio web del gobierno local o de la institución de seguridad pública
iv. Redes sociales
v. Recorridos por la institución policial
 100 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

ANEXO 3.2 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLICÍA DE PROXIMIDAD
ORIENTADA A LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS EN LOS MUNICIPIOS
DE LA REPÚBLICA MEXICANA

ÍNDICE
SECCIÓN 1: ANTECEDENTES
SECCIÓN 2: INTRODUCCIÓN
SECCIÓN 3: MARCO CONCEPTUAL
SECCIÓN 4: AUTODIAGNÓSTICO
SECCIÓN 5: COMPONENTES DE POLICÍA DE PROXIMIDAD
SECTORIZACIÓN Y CUADRANTES
SISTEMAS DE MEDICIÓN DEL PROBLEMA Y RESULTADOS
POLICÍA ORIENTADA A LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO POLICIAL
REUNIONES DE MANDOS
RECEPCIÓN DE DENUNCIAS
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
REDES VECINALES DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTOS POLICIALES JUSTOS
BIBLIOGRAFÍA
SECCIÓN 1: ANTECEDENTES
En julio de 2019, en su Cuadragésima Cuarta Sesión Ordinaria, el Consejo Nacional de Seguridad Pública
(CNSP)-instancia de coordinación y definición de políticas públicas en la materia a nivel nacional-aprobó en
sus términos el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica (MNPyJC) mediante el acuerdo 03/XLIV/19.1 El
MNPyJC tiene por objetivo el fortalecimiento de las policías municipales y estatales, así como la articulación
efectiva entre dichos cuerpos con la Guardia Nacional y las Procuradurías o Fiscalías Generales para reducir
la incidencia delictiva, fortalecer la investigación criminal, mejorar la percepción de seguridad e incrementar la
confianza en las instituciones policiales (Diario Oficial de la Federación, 2019).
Tal como se establece en el MNPyJC, su implementación requiere de la elaboración de normas,
protocolos, guías, iniciativas de ley y de presupuesto para hacer viable su operación y financiamiento. Por lo
anterior, en el acuerdo ya mencionado se instruyó al Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública
(SESNSP) coordinar la instrumentación de dichos elementos por medio de dieciocho Comisiones de Trabajo
integradas por los miembros de las Conferencias del Sistema Nacional de Seguridad Pública, entre las que se
encuentra la Comisión de Proximidad.
La Comisión de Proximidad tiene como objetivo específico actualizar el Modelo de Policía de Proximidad.
Gestión de Instituciones Policiales con Enfoque de Proximidad-publicado en 2017 y en el cual se definen los
lineamientos mínimos a implementarse para que las corporaciones policiales locales integren el enfoque de
proximidad. Para ello, se realizaron dos sesiones de trabajo celebradas el 17 de octubre y el 11 de diciembre
de 2019 en las que participaron titulares del poder ejecutivo a nivel municipal y de sus respectivas
dependencias de seguridad pública-ver la tabla 1-para compartir sus experiencias favorables en la
implementación del enfoque de Policía de Proximidad.

1 Diario Oficial de la Federación, 17 de julio de 2019.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 101

Tabla 1. Municipios y alcaldía participantes en la Comisión de Proximidad

Municipio o alcaldía Entidad federativa

Álvaro Obregón Ciudad de México
Juárez Chihuahua
Nezahualcóyotl México
Chihuahua Chihuahua
Colima Colima
General Escobedo Nuevo León
Guanajuato Guanajuato
Monterrey Nuevo León
Morelia Michoacán
Naucalpan de Juárez México
Oaxaca de Juárez Oaxaca
Puebla Puebla
San Miguel de Allende Guanajuato
San Pedro Garza García Nuevo León
Tecámac Estado de México
Tlajomulco de Zúñiga Jalisco
Zapopan Jalisco

En calidad de invitados permanentes, se contó con la participación de los siguientes especialistas que
aportaron evidencia relevante a partir de sus trabajo e investigaciones:
● Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia de Puebla
● Fortis Consultores
● Instituto para la Seguridad y Democracia, A.C.
● Programas Juntos para la Prevención de la Violencia (USAID - Chemonics)
● Universidad de Yale - Innovations for Poverty Action (IPA)
Durante estas sesiones de trabajo, los participantes discutieron acerca de las mejores prácticas policiales
y compartieron su experiencia en temas diversos como sectorización, recepción de denuncias, redes
vecinales, medición de problemas, atención a víctimas y evaluación de resultados y de desempeño. Estas
discusiones fueron fundamentales para fortalecer la guía de implementación que acompaña el modelo de
Policía de Proximidad y por lo cual queremos dar un especial agradecimiento a los municipios-ver la tabla 2-
por su contribución a construir mejores organizaciones policiales en México.
Tabla 2. Municipios que contribuyeron con ejemplos.

Municipio o alcaldía Entidad federativa

Guadalupe Nuevo León
Nezahualcóyotl México
Colima Colima
General Escobedo Nuevo León
León Guanajuato
Monterrey Nuevo León
Morelia Michoacán
San Miguel de Allende Guanajuato
San Pedro Garza García Nuevo León
Oaxaca Oaxaca
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SECCIÓN 2: INTRODUCCIÓN
El MNPyJC está integrado por cuatro componentes generales-medición del problema, sostenibilidad
financiera, policía de calidad y normatividad-y tres componentes específicos-policía municipal, policía estatal y
justicia cívica.
En este sentido, el componente específico Policía Municipal parte de una visión a 2024 en la que los
municipios sean seguros como resultado de la disminución de delitos cometidos per cápita, la baja de delitos
de alto impacto y el aumento en la proporción de delitos denunciados (SESNSP 2019), además de tener una
organización policial confiable y reconocida para las y los ciudadanos a los que sirve. Lograr esto implica
atender los problemas de seguridad pública desde sus causas, sin perder de vista la necesidad de construir la
seguridad junto con la ciudadanía, partiendo de una relación de legitimidad y confianza. Esto es,
precisamente, el punto de partida del modelo de Policía de Proximidad.
El modelo ha demostrado ser sumamente eficaz y confiable, pero también presenta retos importantes en
su instrumentación, pues cuenta con varios componentes que se integran entre sí, algunos de los cuales
conllevan cierta complejidad técnica y organizacional. Esta guía busca brindar lineamientos y principios
precisos que permitan a cualquier corporación policial del país identificar sus necesidades, definir los
siguientes pasos y tener claridad de las prioridades y principios que no pueden ser desatendidos en cada
paso de la implementación del modelo.
SECCIÓN 3: MARCO CONCEPTUAL
El Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica (MNPyJC) está basado en evidencia sólida de lo que
funciona en materia de seguridad. El modelo reúne las ventajas que aportan dos formas distintas pero
relacionadas de concebir el trabajo policial: la confianza generada por una policía de proximidad (Community
Policing) (Gill et al. 2014), y la efectividad en la reducción de la incidencia delictiva de la policía orientada a
problemas (Problem Oriented Policing) (Braga et al. 1999). Ambos modelos coinciden en colocar a la
legitimidad como la moneda de cambio básica del trabajo policial, algo importante para cualquier institución,
pero vital para la policía. Al respecto, la evidencia en mejores prácticas policiales muestra tres factores en
común: (a) la proximidad es una filosofía policial y organizacional que involucra desde la identificación y
socialización del ciudadano como cliente principal de la corporación, hasta el rediseño organizacional y
gerencial para que todas las interacciones con los ciudadanos construyan la legitimidad policial; (b) para la
construcción de legitimidad, el binomio efectividad-confianza es central; y, (c) se debe respaldar con
estructuras, procesos y sistemas para poderlo desarrollar de manera confiable, sistemática, sostenible y en
toda la corporación.
Quien mejor entiende los problemas de una comunidad, incluyendo los ritmos y dinámicas delictivas es la
ciudadanía. Por eso, la construcción de seguridad ciudadana necesita invariablemente de los ojos y la
participación de los vecinos, quienes solo estarán dispuestos a participar si confían en las instituciones de
seguridad. Así, el modelo promueve estrategias organizacionales para que las fuerzas policiales sean
proactivas y procuren el contacto ciudadano para recopilar información y resolver problemas que abonen a la
construcción de seguridad ciudadana.
No obstante las bondades del modelo, se necesita una aproximación que piense en las policías como
organizaciones para no repetir los errores del pasado. Una corporación policial es, en el fondo, una
organización en el sentido más básico del término: un agregado de personas que dividen tareas y aportan su
esfuerzo para conseguir objetivos en común (Puranam 2018). En el caso de las policías municipales, el
objetivo es generar un ambiente de seguridad y mantener el orden público. Para cumplir con esto, la
estructura, los procesos y las actividades de la organización deben resolver el problema de cómo dividir el
trabajo y de cómo integrar el esfuerzo de todos sus miembros. Esto conlleva necesariamente que los
elementos organizacionales generen interdependencias, complementariedades y fricciones que ayudarán o
entorpecerán el trabajo de la corporación y la implementación del modelo propuesto.
Un ejemplo muy sencillo de esto es que el MNPyJC cuenta con prácticas de operatividad policial que son
inseparables de otras de confianza ciudadana: la capacidad de análisis de una corporación es
interdependiente y complementaria con la capacidad de recopilar inteligencia humana en el terreno. Es decir,
la capacidad de recopilar datos estadísticos para saber qué está pasando en un determinado lugar, con base
en la incidencia delictiva o llamadas de emergencia, es una práctica complementaria (es decir, hacer más de
esa actividad incrementa los beneficios de otra práctica organizacional) de la capacidad de recopilar datos
cualitativos en el terreno (el porqué y el cómo de los hechos).
Con este ejemplo podemos entender que los elementos de la operatividad policial y los elementos de
generación de confianza ciudadana pueden ser interdependientes y complementarios (por poner un ejemplo),
por lo que NO debemos pensarlos como elementos aislados. Por esto, se debe buscar entretejer los nueve
elementos del MNPyJC en todos los procesos y a todos los niveles de la corporación de manera coherente:
desde la definición de los diagnósticos y las prioridades estratégicas y operativas, pasando por los protocolos
operativos, hasta la definición de objetivos, la medición del desempeño, y los mecanismos de rendición de
cuentas y de comunicación de la organización con sus integrantes.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 103

Al pensar en la policía como organización, los encargados de implementar el modelo (a quienes va dirigida
esta guía) pueden aumentar las probabilidades de éxito, pues identificarán que el nuevo modelo requerirá
cambios en todas las estructuras y procesos de la corporación, mientras que una aproximación parcial o
superficial, como hemos visto con frecuencia, probablemente fallará. Por lo tanto, se necesita pensar de
antemano en el desarrollo integral de la organización policial. Algunas prácticas y filosofías solo podrán
tener éxito una vez que se desarrollen otras estructuras y prácticas complementarias. Los elementos de una
policía de proximidad no operan en el vacío.
En México es común desconfiar y señalar a las corporaciones policiales como organizaciones sin
capacidad o débiles en el mejor de los casos, y cooptadas por el crimen organizado en el peor de ellos. La
realidad es que las policías municipales en México tienen distintos niveles de desarrollo organizacional, y eso
influye en su capacidad para cumplir su mandato de proveer seguridad. Esto puede deberse por la varianza
que existe en la calidad de sus prácticas gerenciales. Si bien en México contamos con policías municipales
que operan en distintos ámbitos (rurales, semiurbanos y urbanos), y de distinto tamaño, la calidad de sus
procesos de gestión les puede otorgar mayor o menor capacidad organizacional. Dicho de otro modo, la
calidad de prácticas como la gestión de operaciones, monitoreo del desempeño, establecimiento de metas,
gestión del talento, y resiliencia organizacional, afectarán indudablemente qué tan confiable y efectiva será
una policía (Yashar 2018).
Como se puede apreciar en la tabla 3, hay enormes diferencias en la forma de operar y en las
capacidades de una corporación: hay policías que no realizan planeación y que no recopilan datos más allá de
la incidencia delictiva, hasta policías con una función de planeación muy estructurada y completa, con
objetivos a corto y largo plazo basadas en diagnósticos apoyados por la sociedad civil. También hay
corporaciones que carecen de un enfoque de gestión del talento, tratando a sus policías como “puntos rojos”
que pueden ser colocados en el mapa, y corporaciones más avanzadas que buscan mantener y desarrollar su
capital humano, invirtiendo en y cuidando a sus empleados.
Tabla 3. Niveles de calidad de prácticas gerenciales
Componente gerencial Básico Intermedio Avanzado
Procesos incipientes de Planeación clara,
Planeación más
planeación que no están estructurada, proactiva,
Gestión de Operaciones estructurada y flexible: más
bien definidos y no son basada en objetivos a corto
informal y reactiva.
consistentes. y largo plazo.
Juntas regulares entre los Múltiples fuentes de
No hay procesos para
oficiales de más alto rango. información; monitoreo del
manejar problemas. Uso de
Gama amplia de desempeño constante y
Monitoreo del rendimiento indicadores muy básicos
indicadores; capacidades transparente; mejora
previstos por el gobierno
analíticas y de rendición de continua; clara rendición de
federal.
cuentas limitadas cuentas y transparencia.
Objetivos tangibles,
basados en un diagnóstico y
Hay objetivos claros pero
con participación de actores
No hay metas claras ni limitados, no están
Establecimiento de metas externos. Los objetivos
tangibles. desagregados ni
están interconectados y son
interconectados.
comunicados a la
corporación.
El desarrollo de talento aún
Hay un sistema de
es informal; hay incentivos
evaluación bien
vinculados al rendimiento,
desarrollado. La formación
pero no son uniformes.
Hay muy poco énfasis en el inicial y la continua están
Todos los policías cuentan
Gestión del talento talento, falta de incentivos vinculados a los grandes
con la formación inicial y un
vinculados al rendimiento. objetivos de la organización.
poco de entrenamiento
La corporación identifica el
continuo. Hay alguna clase
bajo rendimiento y actúa en
de sistema para identificar
consecuencia.
bajo rendimiento.
No hay medios para Hay claros procesos para
Hay algunos esfuerzos para
detectar y remover a los tratar y sancionar los casos
identificar el mal
oficiales que violan la ley. de mal comportamiento.
Resiliencia Organizacional comportamiento, pero no
No hay medidas para Hay procesos claros para
hay esfuerzo para proteger
proteger a los oficiales de proteger a los policías en
a los oficiales en riesgo.
presiones externas. riesgo.
Fuente: Canales et al (2020)2

2 El estudio fue realizado por investigadores de la Universidad de Yale en conjunto con la organización sin fines de lucro Innovations for
Poverty Action (IPA). Para saber más sobre la evaluación de prácticas gerenciales de organizaciones policiales se puede contactar al autor al
correo: [email protected]
 104 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

En este sentido, no hay duda de que nuestras policías tienen distintos niveles de desarrollo, por lo que
el MNPyJC debe partir de esta realidad. Dicho de otro modo, las policías que implementen el modelo deben
primero identificar la etapa de desarrollo en que se encuentran para saber cuáles serán sus prioridades de
desarrollo. Así, pensamos que las corporaciones policiales deben primero realizar un autodiagnóstico para
identificar su nivel de desarrollo organizacional actual y las prioridades para desarrollarse junto al nuevo
modelo.
SECCIÓN 4: AUTODIAGNÓSTICO
Esta guía propone una herramienta sencilla para realizar una evaluación cualitativa de la organización
policial en relación con los nueve elementos del MNPyJC. Una vez aplicado el diagnóstico, las corporaciones
policiales tendrán claridad sobre dónde están paradas y sobre lo que necesitan desde un punto de vista de
capacidades organizacionales. Más importante, podrán atender las prioridades de implementación del Modelo
de forma ordenada, escalonada y progresiva. Lo que busca esta herramienta es que cada policía pueda,
dadas sus capacidades organizacionales y gerenciales, adoptar las prácticas aquí propuestas que la hagan
más efectiva, confiable y resiliente.
SECTORIZACIÓN Y CUADRANTES
____________________________________________________________________________________
Tabla 4. Nivel de desarrollo del componente de Sectorización y Cuadrantes
Nivel Organizacional de la
Componente de Sectorización y Cuadrantes
Corporación
No existe división territorial para distribuir el estado de fuerza. Los
policías vigilan de acuerdo con las decisiones (discrecionalidad) y
Básico
vigilancia de la cadena de mando. No hay una unidad de análisis que
recopile información desagregada a nivel cuadra.
Hay una división territorial del municipio en dos o incluso tres niveles.
La división tiene la finalidad de responsabilizar (rendición de cuentas)
Intermedio por el trabajo realizado. La corporación cuenta con una unidad de
análisis muy básica que recopila información de incidencia delictiva de
la central de radio así como del centro de comando y control.
El territorio del municipio se dividió en tres niveles (zonas, sectores y
cuadrantes). La corporación cuenta con el personal suficiente para
responder a las llamadas de emergencia en un tiempo aceptable
Avanzado (delimitado por sus objetivos). Además de la rendición de cuentas, la
sectorización busca expresamente apoyar en la generación de
proximidad entre policías y ciudadanos con el objetivo de resolver los
problemas de seguridad y gobernabilidad de los cuadrantes.

Tabla 5. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Sectorización y Cuadrantes

Componente del
Modelo Nacional
de Policía y Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el requisito y
Justicia Cívica pase a la siguiente pregunta.
Sectorización y
Cuadrantes
¿Tenemos actualmente dividido el territorio municipal para su operación?
¿Contamos con una unidad de comando y control o central de radio para
Nivel Básico responder a emergencias?
¿Tenemos un área en el gobierno municipal que pueda apoyar con la
profundización de la división del territorio para la operación?
¿Contamos con un área (en la policía) que pueda apoyar en delimitar los
sectores de su territorio?
¿Contamos con una unidad de análisis para conocer la incidencia a nivel
Nivel Intermedio
sector y cuadrante?
¿Nuestra policía opera con una división territorial de dos o tres niveles?
(e.g. zonas, sectores y cuadrantes)
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 105

¿Nuestra policía puede identificar problemas a un nivel más desagregado

que el cuadrante? (e.g. colonia, cuadra, calle)
¿Nuestra policía tiene suficientes unidades para poder mantener presencia
constante y permanente a nivel cuadrante?
¿Contamos con herramientas para verificar que el policía efectivamente esté
Nivel Avanzado en el cuadrante y efectivamente realice su trabajo? (e.g. GPS en patrullas o
radios, unidad de inspección)
¿Contamos con prácticas para aumentar la presencia en los cuadrantes?
(e.g. casetas de atención, unidades móviles)
¿Delegamos la toma de decisiones operativas al policía responsable de la
seguridad del cuadrante?

SISTEMA DE MEDICIÓN DEL PROBLEMA Y RESULTADOS

____________________________________________________________________________________
Tabla 6. Nivel de desarrollo del componente de Sistema de Medición del Problema y Resultados
Nivel
Organizacional de Componente del Sistema de Medición del Problema y Resultados
la Corporación
La corporación revisa la incidencia delictiva registrada por el Sistema Nacional de
Seguridad Pública con base en el Informe Policial Homologado. Se registra
Básico
también información de la Central de Radio o Centro de Control y Comando. No
establece metas cuantificables a corto y largo plazo.
Se recopila y sistematiza información del grueso de la operatividad (parte de
novedades, bitácoras, entre otros). La policía revisa también información sobre
denuncias en redes sociales y otras fuentes (e.g. grupos de whatsapp, denuncias
Intermedio en medios). Además, la policía recopila y sistematiza “datos blandos” como
información en redes vecinales o algún grupo especial. La corporación no cuenta
con un sistema informático propio para consolidar la información y solo establece
metas a corto plazo.
La policía cuenta con un sistema informático para almacenar y sistematizar la
información que recopila de distintas fuentes (datos duros y datos suaves).
Además, la corporación consulta productos externos o genera productos con la
Avanzado información que recopila y produce. Por ejemplo, registro detallado de la incidencia
a nivel cuadrante o colonia, o encuestas de victimización para esclarecer lo que
ocurre con la cifra negra del delito. La corporación usa todo esto para definir sus
metas a corto, mediano y largo plazo y ver si las cumple.

Tabla 7: Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Medición del Problema y Resultados

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.
Sistema de Medición del
Problema y Resultados
¿Contamos con datos de incidencia delictiva a nivel municipio?
¿Sistematizamos la información que produce la central de radio o el
centro de comando?
Nivel Básico ¿Sistematizamos y analizamos la información de los Informes
Policiales Homologados que producimos?
¿Establecemos metas cuantificables para la reducción de los
problemas más apremiantes?
106 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

¿Registramos la incidencia delictiva y los reportes que atendemos a

nivel calle, con el dato de longitud y latitud?
¿Contamos con algún grupo especial para confirmar pistas y recopilar
datos cualitativos en el terreno?
¿Recopilamos y sistematizamos la información del grueso de la
Nivel Intermedio
operatividad? (bitácoras, partes de novedades)
¿Registramos, sistematizamos y analizamos la información respecto de
las detenciones (por delito y por falta administrativa) que realizamos?
¿Establecemos metas cuantificables a corto y largo plazo de la
reducción de los problemas que busca obtener?
¿Contamos con un sistema informático para almacenar toda la
información que recibimos y generamos?
¿Tenemos acceso o generamos productos que nos permitan
vislumbrar la verdadera cifra del delito en el municipio? (e.g. encuestas
de victimización)

Nivel Avanzado ¿Permitimos o buscamos la participación ciudadana para realizar

diagnósticos y establecer objetivos respecto de los problemas que
buscamos resolver?
¿Contamos con metas cuantificables a corto, mediano y largo plazo,
establecidas de acuerdo con la situación de seguridad observada en
otros municipios que tienen características similares a las nuestras
pero cuentan con mejores condiciones de seguridad?

POLICÍA ORIENTADA A PROBLEMAS

____________________________________________________________________________________
Tabla 8. Nivel de desarrollo del componente de Policía Orientada a Problemas

Nivel
Organizacional de Componente de Policía Orientada a Problemas
la Corporación
La corporación no cuenta con analistas. No se han establecido mecanismos de
Básico acercamiento policía-comunidad. No hay procesos para la identificación, análisis,
respuesta, evaluación y seguimiento de los problemas de los ciudadanos.
La corporación cuenta con analistas, pero no están capacitados en la metodología
de Policía Orientada a Problemas. La articulación entre la unidad de análisis y la
fuerza operativa es deficiente: faltan mecanismos de alineación entre esas dos
Intermedio áreas. Tampoco hay procesos formales para asegurar que los operativos usan los
insumos que genera la unidad de análisis. Se han establecido mecanismos de
acercamiento policía-comunidad como comités o redes vecinales, pero no hay
procesos formales de seguimiento y evaluación.
La policía tiene analistas capacitados en la metodología de Policía Orientada a
Problemas. Los analistas tienen el peso suficiente en la estructura organizacional
para que sus recomendaciones o productos sean utilizados por la parte operativa.
Hay otros mecanismos de alineación de la corporación para el mejor uso de esos
productos. La corporación cuenta con mecanismos de acercamiento a la
Avanzado
comunidad y hay una clara metodología para implementarlos, así como para
recopilar y sistematizar la información que generan. Por último, se han establecido
procesos para dar seguimiento y evaluación a los mecanismos de acercamiento.
Los mecanismos de alineación también alcanzan a las dependencias del municipio
encargadas de proveer servicios públicos.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 107

Tabla 9. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Policía Orientada a Problemas

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.
Policía Orientada a
Problemas
¿Contamos con una unidad de análisis?
Nivel Básico ¿Tenemos mecanismos de acercamiento policía-comunidad? (e.g.
comités o redes vecinales)
¿Tenemos analistas capacitados en metodología de resolución de
problemas?
Nivel Intermedio ¿Contamos con mecanismos para que las unidades de operativas y de
análisis compartan información? (e.g. reuniones periódicas, designar
asesores de análisis a los altos mandos)
¿Nuestros analistas capacitados cuentan con el peso en la
organización para que sus recomendaciones sean tomadas en cuenta?
¿Tenemos mecanismos de alineación con las dependencias que
proveen servicios públicos? (e.g. oficina especial en el municipio,
Nivel Avanzado reuniones de secretarios)
¿Contamos con procesos formales establecidos para el escaneo,
análisis, respuesta y evaluación de los problemas?
¿Tenemos procesos formales para dar seguimiento y cumplimiento a
las quejas de vecinos en las reuniones, redes o comités vecinales?

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

____________________________________________________________________________________
Tabla 10. Nivel de desarrollo del componente de Evaluación del Desempeño

Nivel
Organizacional de Componente de Evaluación del Desempeño
la Corporación
No hay un sistema individualizado de monitoreo y evaluación del desempeño para
Básico
los policías de la corporación.
Hay un sistema más o menos informal con base en métricas no tan alineadas con
los objetivos de la corporación (e.g. educación, capacitación, opinión de mandos).
El sistema no tiene tanto peso en la carrera policial. Faltan indicadores para alinear
Intermedio
la evaluación del desempeño con indicadores del MNPyJC. La evaluación no
contempla la opinión de compañeros y de los policías a cargo del policía o mando
evaluado. No hay transparencia sobre los resultados de la evaluación.
Hay un sistema formal individualizado de monitoreo y evaluación del desempeño
de cada integrante de la corporación. El sistema está enlazado a la carrera policial,
tanto vertical (grado) como horizontal (grupos especiales u otras áreas de la
corporación). También está alineado a los objetivos y metas a corto y largo plazo
de la organización. Los indicadores son establecidos de manera específica para las
funciones del policía o integrante de la corporación. Las actividades que registra
Avanzado
son medibles y específicas (se pueden enlazar también a los componentes del
MNPyJC). El policía puede ver en cualquier momento cómo va su desempeño, el
sistema es transparente. Además, puede comparar como va en relación con sus
compañeros. Hay mecanismos para quejarse en caso de errores. La evaluación
incorpora la opinión del mando, pero también de sus compañeros y en su caso de
sus subordinados.
108 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Tabla 11. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Evaluación del Desempeño

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.
Evaluación del
desempeño
¿Contamos con un registro individual del trabajo de nuestros policías?
Nivel Básico
¿Medimos el desempeño de nuestros policías a nivel individual?
¿Basamos la medición del desempeño en una sola métrica?
Nivel Intermedio ¿Para otorgar ascensos solo tomamos en cuenta la opinión de
mandos?
¿Contamos con un sistema para recopilar información de indicadores
respecto al desempeño individual de nuestros policías?
¿Nuestros policías pueden observar en cualquier momento las métricas
que reflejan su desempeño?
¿Nuestros policías pueden comparar su desempeño con el resto de
sus compañeros?
¿Contamos con métricas adaptadas específicamente para el trabajo
del integrante? (e.g. atención a víctimas, investigación, prevención)
¿Proveemos estímulos para premiar el buen desempeño?
Nivel Avanzado
¿Enlazamos el sistema de evaluación a los objetivos a largo plazo de la
corporación?
¿Enlazamos la evaluación de desempeño al sistema de carrera policial
vertical (grados) y horizontal (grupos especiales u otras áreas de la
corporación)?
¿Incorporamos la opinión de mandos, compañeros y subordinados a la
evaluación?
¿Contamos con métricas de quejas ciudadanas, o procedimientos ante
asuntos internos o datos relacionados que permitan evaluar que los
policías efectivamente hacen bien su trabajo?

REUNIONES DE MANDOS
____________________________________________________________________________________
Tabla 12. Nivel de desarrollo del componente de Reuniones de Mandos

Nivel
Organizacional de Componente de Reuniones de Mandos
la Corporación
No hay reuniones de mandos con el propósito explícito de evaluar de manera
Básico periódica el cumplimiento de metas y objetivos, ni tampoco de rendición de
cuentas.
Sí hay reuniones para evaluar el cumplimento de metas, pero solo usan
indicadores de incidencia delictiva sin desagregar a nivel sector o cuadrante.
Además, no hay cambios en la estrategia o no hay consecuencias en caso de no
Intermedio cumplir con las metas (o incluso cuando hay retrocesos). Solo hay monitoreo, pero
sin rendición de cuentas. Los indicadores y la estructura de la reunión no están
alineados con el modelo de Policía Orientada a Problemas. Solo participan áreas
operativas.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 109

Hay reuniones de mandos con el propósito explícito de evaluar el cumplimiento de

objetivos y metas, así como de rendir cuentas por la falta de cumplimiento a nivel
sector o cuadrante. Además, hay múltiples indicadores aparte de la incidencia
delictiva para evaluar el trabajo (redes, llamadas, denuncias, atenciones, entre
otras). La corporación también ha alineado los incentivos con estos indicadores
(e.g. no hay estímulos solo por detenciones, también hay por denuncias recibidas,
atenciones, entre otras). En caso de no cumplir con las metas, hay cambios y hay
Avanzado
trabajo en equipo para hacer cambios (e.g. capacitación, rotación); en caso de
buenos resultados hay reconocimientos. En la reunión participan otras áreas
además de las puramente operativas, como la de análisis, de prevención, entre
otras. Se observan los principios de Justicia Procedimental en las juntas (e.g. se
les da a los participantes voz para que expliquen por qué sucedieron las cosas, se
les da retroalimentación y se mantiene un tono respetuoso a lo largo de la reunión).
Además, las juntas son un espacio de aprendizaje entre pares.

Tabla 13. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Reuniones de Mandos

Componente del
Modelo Nacional de
Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Policía y Justicia
requisito y pase a la siguiente pregunta.
Cívica

Reuniones de Mandos

¿Tenemos reuniones de mandos para saber si estamos cumpliendo

Nivel Básico nuestras metas?

¿Las juntas miden incidencia delictiva?

¿Contamos con otras fuentes de información y con indicadores aparte

de incidencia delictiva y detenciones? (e.g. atenciones a víctimas,
quejas ciudadanas)

Nivel Intermedio ¿Desagregamos las métricas que se miden en las juntas a nivel sector
o cuadrante?

¿Alineamos los incentivos para el personal operativo con las métricas

de las juntas?

¿Existen consecuencias claras en caso de no cumplir con las metas?

(e.g. rotación del mando o del policía del cuadrante, capacitación para
mandos o policías)

¿En las juntas, existe la oportunidad de que el mando o los policías

expliquen sus fallos y aciertos?
Nivel Avanzado
¿En las juntas, hay retroalimentación (tanto de errores como de
aciertos)?

¿Participan el resto de las áreas en estas juntas? (e.g. atención a

víctimas, prevención, análisis)

¿Proveemos estímulos en caso de tener buenos resultados?

 110 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

RECEPCIÓN DE DENUNCIAS
____________________________________________________________________________________
Tabla 14. Nivel de desarrollo del componente de Recepción de Denuncias
Nivel
Organizacional de Componente de Recepción de Denuncias
la Corporación
La corporación no recibe denuncias, la policía solo actúa estrictamente en casos
Básico de estricta flagrancia. No hay ninguna clase de mecanismo ni formal o informal
para colaborar con la fiscalía.
La policía recibe denuncias, pero hay una cultura organizacional que alienta que no
se haga (casi siempre porque se busca reducir la “estadística”). Además, la policía
Intermedio NO realiza acciones con las denuncias para esclarecer delitos. Hay algún
mecanismo informal de colaboración entre la Fiscalía y la policía para compartir
información.
La policía proactivamente busca recabar denuncias en sus instalaciones, durante
las juntas vecinales o por medio de alguna unidad móvil. La información de las
denuncias es procesada, sistematizada, cruzada con otras fuentes y proporcionada
Avanzado
a algún grupo especial para profundizar e investigar. Hay mecanismos formales de
colaboración con la Fiscalía para compartir información y compartir
responsabilidades.

Tabla 15. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Recepción de denuncias

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.

Recepción de denuncias
Nivel Básico ¿Nuestros policías reciben denuncias por delitos?
¿Tenemos un área dedicada específicamente a recibir denuncias?
Nivel Intermedio ¿Tenemos mecanismos informales de comunicación y colaboración
con la Fiscalía?
¿Parte de nuestra medición de resultados se basa en la cantidad de
denuncias que recibimos?
¿Tenemos medios para recabar denuncias en el lugar de los hechos o
en el domicilio de las propias víctimas?
¿Procesamos y sistematizamos la información que proviene de las
denuncias?
¿Tenemos un grupo o personal encargado de investigar las denuncias
y profundizar en la información?
¿Contamos con mecanismos para compartir la información de las
Nivel Avanzado denuncias con el grueso de la operatividad?
¿Tenemos policías capacitados en técnicas de conciliación, recepción
de denuncias y mediación para resolver las denuncias de querellas o
delitos de menor entidad?
¿Contamos con procesos de seguimiento para que el ciudadano sepa
que la policía tiene en mente su caso y pueda pedir informes?
¿Los policías que reciben denuncias están capacitados en Justicia
Procedimental?
¿Tenemos mecanismos formales de comunicación, colaboración con la
Fiscalía?
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 111

ATENCIÓN A VÍCTIMAS
____________________________________________________________________________________
Tabla 16. Nivel de desarrollo del componente de Atención a Víctimas
Nivel
Organizacional de Componente de Atención a Víctimas
la Corporación
La policía no cuenta con áreas ni procesos específicos para brindar atención a
Básico
víctimas.
La corporación cuenta con médicos, psicólogos, trabajadores sociales y abogados
y de manera informal pueden apoyar a las víctimas. Sin embargo, no están
Intermedio
capacitados para hacerlo, y no hay procesos formales o una estructura que agrupe
esa función.
La corporación cuenta con una dirección, área o unidad dedicada especialmente a
la atención a víctimas. Hay procesos establecidos para que cada víctima reciba
atención. Los abogados, doctores, trabajadores sociales y psicólogos cuentan con
Avanzado capacitación especial para brindar atención a víctimas. También están capacitados
en Justicia Procedimental. Hay convenios de colaboración con instituciones del
Estado para canalizar y apoyar a las víctimas, sobre todo en aquellos casos de
grave vulnerabilidad.

Tabla 17. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Atención a Víctimas

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.

Atención a Víctimas
Nivel Básico ¿Nuestros policías brindan atención a víctimas?
¿Tenemos personal para brindar atención a víctimas? (médicos,
Nivel Intermedio
trabajadores sociales, psicólogos y abogados).
¿Tenemos instalaciones especiales para realizar este trabajo?
¿Tenemos una dirección, área o unidad encargada de hacer esto?
¿Nuestro personal está capacitado para brindar atención a víctimas?
Nivel Avanzado
¿Tenemos convenios con instituciones del Estado para canalizar y
apoyar a las víctimas?
¿Nuestro personal está capacitado para identificar y prestar especial
atención a los casos de víctimas de especial vulnerabilidad?

REDES VECINALES DE SEGURIDAD

____________________________________________________________________________________
Tabla 18. Nivel de desarrollo del componente de Redes Vecinales de Seguridad
Nivel
Organizacional de Componente de Redes Vecinales de Seguridad
la Corporación
Básico No hay mecanismos de acercamiento policía-comunidad.
Existen algunos mecanismos de acercamiento reactivos y aislados, como comités
previstos por alguna dependencia municipal o como resultado del trabajo operativo.
Intermedio El comité se reúne y hay juntas donde los policías participan, pero falta estructura,
metodología, sistematización, y no hay mecanismos para alinear a las
dependencias que proveen servicios públicos.
112 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Hay un mecanismo de acercamiento permanente y con el objetivo de llegar a todo

el municipio. Hay procesos de implementación, estructura de juntas vecinales con
una metodología clara para convocar, llevarlas a cabo, darles seguimiento y
evaluarlas. Los policías están capacitados para dirigir las reuniones e interactuar
Avanzado
con los ciudadanos. La policía recopila y sistematiza lo expuesto en las reuniones.
Las métricas sobre las reuniones son tomadas en cuenta para la evaluación del
desempeño. El municipio se ha encargado de alinear a las dependencias que
proveen servicios públicos con las redes y reuniones.

Tabla 19. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Redes Vecinales de Seguridad

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.
Redes Vecinales de
Seguridad

Nivel Básico ¿Contamos con mecanismos de acercamiento a la comunidad?

¿Contamos con algún grupo especial para acercarnos a la comunidad?

¿Nuestros mecanismos de acercamiento pueden actuar en territorios

Nivel Intermedio
muy específicos?

¿Nuestros policías participan en juntas vecinales?

¿Tenemos la capacidad para conocer los problemas a nivel cuadrante?

¿Buscamos establecer los mecanismos como redes o juntas en todo el

territorio municipal?

¿Contamos con procesos establecidos para la implementación de las

redes y/o juntas?

¿Tenemos una estructura y metodología para las juntas vecinales?

¿Los policías que llevan las juntas están capacitados para interactuar
con el público?
Nivel Avanzado ¿Recopilamos y sistematizamos la información que surge de las juntas?

¿Incorporamos la información recopilada durante las juntas o en las

redes a la operación y planeación estratégica?

¿El trabajo de las redes se ve reflejado en la evaluación del

cumplimiento de las metas de la corporación?

¿El trabajo de las redes se ve reflejado en la evaluación del desempeño

individual y grupal?

¿Existen mecanismos de alineación con el resto de dependencias que

proveen servicios públicos?
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 113

PROCEDIMIENTOS POLICIALES JUSTOS

____________________________________________________________________________________
Tabla 20. Nivel de desarrollo del componente de Procedimientos Policiales Justos
Nivel
Organizacional de Componente de Procedimientos Policiales Justos
la Corporación
La policía no contempla los principios de Justicia Procedimental para su actividad
Básico
diaria ni en sus procesos organizacionales.
La corporación ha capacitado a sus policías en los principios de Justicia
Procedimental. Sin embargo, no hay capacitación de mandos ni han generado una
Intermedio estrategia para imprimir una filosofía de “atención hacia el ciudadano” en toda la
corporación. No hay alineación de incentivos ni se evalúa el desempeño con
métricas relacionadas con los principios.
Todo el estado de fuerza ha sido capacitado en la filosofía y principios de Justicia
Procedimental. La corporación ha generado una estrategia para difundir una
filosofía basada en los principios a nivel organización (hay difusión de los principios
en todos los niveles y a todas las áreas de la policía). Los mandos han sido
Avanzado especialmente sensibilizados y capacitados en cuestión de Justicia Procedimental
interna. Los incentivos hacia los policías están alineados con los principios y la
filosofía. Los procesos y la estructura de la corporación son pensados de acuerdo
con la filosofía y los principios. El sistema de evaluación del desempeño contempla
métricas relacionadas con Justicia Procedimental.

Tabla 21. Herramienta de autodiagnóstico para el componente de Procedimientos Policiales Justos

Componente del
Modelo Nacional de
Policía y Justicia Instrucciones: marque con una X si su corporación cumple con el
Cívica requisito y pase a la siguiente pregunta.
Procedimientos
Policiales Justos
¿La corporación tiene acceso a una academia para capacitar policías?
Nivel Básico ¿La policía tiene un área de asuntos internos o alguna área en donde
los ciudadanos puedan quejarse del mal comportamiento policial?
¿La corporación ha capacitado a todos sus policías en materia de
Justicia Procedimental?
Nivel Intermedio
¿La corporación capacitó a todos sus mandos en Justicia
Procedimental interna?
¿La corporación ha sensibilizado a todos sus directivos en los
principios de Justicia Procedimental?
¿Los directivos han diseñado una estrategia para imprimir en la
filosofía de la organización los principios de Justicia Procedimental?
¿Los procesos de la organización respetan los principios de Justicia
Nivel Avanzado
Procedimental con los policías?
¿Los incentivos de los policías se alinean con la filosofía de Justicia
Procedimental?
¿El sistema de evaluación del desempeño considera métricas
alineadas con la Justicia Procedimental?
 114 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SECCIÓN 5: COMPONENTES DE POLICÍA DE PROXIMIDAD

A continuación presentamos los nueve componentes-sectorización, sistema de medición, policía orientada
a la solución de problemas, evaluación del desempeño policial, reuniones de mandos, recepción de
denuncias, conformación de redes vecinales, atención a víctimas, y procesos policiales justos-que forman el
modelo de proximidad propuesto en el MNPyJC. Para cada componente se dará una breve introducción,
seguida por una descripción del problema que busca resolver, los indicadores que pueden reflejar su
desempeño, los principios básicos que se requieren para su correcta implementación, las prácticas o los
elementos organizacionales con los que genera complementariedades y los principales retos que pueden
resultar de su implementación incompleta o no efectiva.
SECTORIZACIÓN Y CUADRANTES
____________________________________________________________________________________
El diseño de una policía implica elegir prioridades y racionar recursos limitados. Nunca puede una policía
estar en todos lados, evitar todos los delitos o atender todos los problemas.
Hay amplia evidencia que demuestra cómo mejoras operativas y en las estrategias de despliegue
efectivamente se traducen, con cierta rapidez, en reducciones importantes en la incidencia criminal (Weisburd
2004). También se ha demostrado que reducciones en la presencia policial y aumentos en los tiempos de
respuesta pueden traducirse en mayores tasas de crimen (Corman y Mocan 2000; Di Tella y Schargrodsky
2004; Klick y Tabarrock 2005; Levitt 1997; Levitt 2002; Weisburd et. al 1992). En este sentido, la prioridad de
cualquier policía es el despliegue eficiente y contundente de la fuerza pública para reaccionar de forma rápida
a cualquier amenaza, pero, sobre todo, para inhibir el comportamiento criminal. Sin eficacia operativa, una
policía pierde su razón de ser. Esto implica que una policía necesita contar con los recursos, las estructuras y
los procesos necesarios para que sus oficiales:
● Respondan a llamadas de emergencia con suficiente rapidez.
● Mantengan suficiente presencia y despliegue territorial para disuadir potenciales amenazas y dar una
percepción de control.
● Cuenten con la información necesaria para estar donde deben de estar.
● Efectivamente estén donde la organización les instruya y efectivamente ejecuten las acciones
requeridas de ellos.
● Movilizar al personal (con eficiencia) dependiendo de la naturaleza y el desarrollo de amenazas
externas.
Lograr lo anterior depende de dos grandes factores. Primero, del estado de fuerza, o los recursos
humanos y físicos que puede desplegar. Segundo, de su eficacia operativa, resultado del modelo operativo, la
claridad en la cadena de mando, y correcta división territorial-ver el cuadro 1 y 2 para dos ejemplos.
CUADRO 1. DIVISIÓN TERRITORIAL EN CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL
Nezahualcóyotl es un municipio que se encuentra en el centro del país dentro del Estado de México.
El municipio colinda con cuatro delegaciones del oriente de la Ciudad de México: Gustavo A. Madero,
Venustiano Carranza, Iztacalco e Iztapalapa. Por otro lado, Nezahualcóyotl comparte frontera con los
municipios mexiquenses de Ecatepec, Texcoco, Chimalhuacán y La Paz.
Nezahualcóyotl es el municipio más densamente poblado del país con 1.2 millones de habitantes
concentrados en un área de 63.44 km2. En números absolutos, el municipio es el décimo con más
población del país y tiene más habitantes que los estados de Campeche, Baja California Sur o Colima.

CARACTERÍSTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS

Población 1.2 millones

Número de hogares 280,391

Unidades económicas 49,108

Unidades económicas por km2 767

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 115

La territorialización del municipio se diseñó con el propósito distribuir responsabilidades, tener mayor
cobertura, control territorial y reacción operativa oportuna, así como disminuir el tiempo de respuesta ante
emergencias y tener patrullaje constante. Para ello se tomaron en cuenta factores demográficos,
socioeconómicos, delictivos, y geográficos. Su actual división territorial consiste en:
DIVISIÓN TERRITORIAL

Zonas 4

Sectores 15

Cuadrantes 100

Población promedio por 12,000

cuadrante

Cuadras promedio por 110

cuadrante

De forma cartográfica, así se ve la división operativa por cuadrante en Nezahualcóyotl.

CUADRO 2. DIVISIÓN TERRITORIAL EN GENERAL ESCOBEDO

General Escobedo es uno de los trece municipios que conforman el área metropolitana de Monterrey, en el
estado de Nuevo León. A continuación se describen algunas de las características sociales y económicas
del municipio que fueron importantes para el diseño de la operatividad policial.
CARACTERÍSTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS

Población 362 mil

Número de hogares 119,527

Unidades económicas 11,529

Unidades económicas por km2 55.67

 116 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Con base en estos y otros factores determinaron la siguiente división territorial.

DIVISIÓN TERRITORIAL

Zonas 3

Sectores 12

Cuadrantes NA

Población promedio por 30,000

cuadrante

Cuadras promedio por sector 104

De forma cartográfica, así se ve la división operativa por sectores en General Escobedo.

Problemáticas que atiende este componente

Entre los retos básicos de cualquier fuerza policial están:
● Determinar cómo distribuir el estado de fuerza;
● Cómo asegurarse que los policías sí van a donde se les dice;
● Que haya responsabilidades, tramos de control, y rendición de cuentas claros;
● Que tenga forma de saber si los policías están haciendo el trabajo que deben hacer; y
● Que pueda evaluar si la distribución del estado de fuerza efectivamente está mejorando las cosas
como imaginaba que las iba a mejorar.
Dividir el territorio en sectores—y cuadrantes—permite a la policía tener mayor cobertura. Es decir,
garantizar que en todo el territorio podría haber elementos que se ocuparan de los espacios, además de lograr
tiempos de respuesta adecuados a las necesidades ciudadanas. También facilita que los oficiales de la policía
tengan clara su área de responsabilidad y que por lo tanto rindan cuentas sobre ésta. De esta manera, los
mandos pueden tener mayor control sobre lo que pasa en cada sector o cuadrante y asignar responsables
directos que deben atender las problemáticas específicas de cada área. Además, si en la sectorización se
incluyen factores de contacto ciudadano, la división territorial puede facilitar la cercanía con los ciudadanos,
hacer a la policía más accesible a los vecinos de una comunidad, y fortalecer la estrategia de proximidad.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 117

Indicadores para su evaluación

Para evaluar si la policía logró una distribución efectiva de su estado de fuerza, es importante desarrollar
indicadores que permitan evaluar los siguientes factores:
● Distribución geográfica de las dinámicas delictivas y los problemas de seguridad, para poder
determinar cargas de trabajo requeridas en distintas zonas y en distintos momentos.
● Distribución de policías por unidad de interés: policías per cápita, policías por negocio, policías por
unidad geográfica.
● Distribución de tramos de control: eslabones en la cadena de mando, policías asignados a cada nivel
de mando, distribución de turnos.
● Capacidad de tiempo de respuesta: que incluye desplazamiento en el territorio.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Para que la planeación territorial sea exitosa, una organización policial debe comenzar por tener una
definición clara de los problemas que es necesario atender, con conocimiento de su distribución en el tiempo y
en el territorio. Esto incluye la naturaleza del fenómeno delictivo, las características del terreno en cada zona y
el tipo de patrullaje que mejor se adapta a ese terreno, la densidad poblacional, el tipo de uso de suelo, las
vías rápidas o ejes viales, los accidentes geográficos, la extensión territorial, y el tipo de población-ver el
cuadro 3 para un ejemplo de cómo resumir esta información por unidad básica de patrullaje.
Por tipo de población, por ejemplo, se debe tomar en cuenta si el municipio está compuesto por zonas
habitacionales de alta densidad que tiene ritmos intensos en la tarde, noche y por la mañana, pero con menor
presencia ciudadana durante el horario laboral, o zonas de alta densidad de oficinas con mayor presencia
durante horarios laborales. Las organizaciones policiales también deben tener una definición clara de tipo de
patrullaje que buscan llevar a cabo, tanto para el patrullaje “base” como para el de apoyo especial.
CUADRO 3. HERRAMIENTA PARA LA DETECCIÓN DE NECESIDADES
La siguiente herramienta puede facilitar la caracterización de la unidad territorial y, también, aportar
información para un diagnóstico de necesidades de estado de fuerza y equipamiento. Además, es
fácilmente adaptable a las necesidades particulares de cada corporación.

La información sobre unidades económicas (o negocios) y características demográficas y sociales se

puede obtener del INEGI a nivel manzana o AGEB-censo económico y censo poblacional.

Además, se requiere de una definición de los tramos de control y de responsabilidad territorial. La

responsabilidad territorial debe ser clara, que permita la rendición de cuentas-siempre y cuando esa rendición
de cuentas esté ligada a actividades, procesos, responsabilidades sobre las que los oficiales genuinamente
tengan control y que la medición genuinamente se apegue a la realidad. Los mecanismos de rendición de
cuentas también deben ser justos y respetuosos para no generar incentivos perversos entre la fuerza policial y
se deben contar con mecanismos de aprendizaje y retroalimentación entre los distintos territorios para
asegurar mejoras en la eficacia operativa.
 118 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Las organizaciones policiales también deben procurar mantener un equilibrio entre los mecanismos de
estabilidad (por ejemplo, tener policías que conocen muy bien el territorio) y los mecanismos de adaptación
(la capacidad de cambiar la intensidad y el tipo de patrullaje conforme cambie la naturaleza de los problemas
prevalentes en cada parte del territorio). Además, debe buscar equilibrar los tramos de responsabilidad con la
complejidad territorial: el número de policías por territorio debe corresponder a la carga de trabajo policial que
representa atender los problemas de cada zona–ver el cuadro 4 para conocer más sobre posibles
mecanismos para empatar la carga de trabajo con los problemas de cada zona. Los tramos de mando, a su
vez, deben reflejar la intensidad y complejidad del trabajo policial para lograr un balance razonable entre las
responsabilidades asignadas a distintos mandos.
CUADRO 4. ESTACIONES DE POLICÍAS EN OAXACA, OAXACA
El municipio de Oaxaca rehabilitó los módulos de policía que se encontraban en mercados, zonas de la
ciudad de alta incidencia delictiva y lejos de estaciones policiales. Estos módulos cuentan con agua
potable, drenaje, luz eléctrica, luces de emergencia, cámaras de 4k, mobiliario, literas, frigobar y lockers.
Su implementación no implicó una inversión considerable.

Otra práctica ha sido la implementación de módulos de vigilancia móviles que acercan a la policía a las
áreas limítrofes de la ciudad. Además, algunos de estos módulos han sido instalados cerca de comercios
en atención a amenazas nuevas como problemáticas de extorsión.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 119

Por último, también se recomienda que para una correcta división territorial se tome en cuenta el tipo de
talento policial y el tipo de patrullaje que son mejores para el tipo de problemas y el tipo de población de cada
área. No todos los policías cuentan con las mismas aptitudes, fortalezas y disposición.
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La práctica de división territorial es complementaria con otras prácticas organizacionales y tiene una
relación cercana con:
1. La medición del desempeño individual y por equipos;
2. El establecimiento de metas organizacionales de mediano y largo plazo y cómo estas metas se
comunican;
3. El desarrollo policial y de capacidad de mando;
4. La supervisión o el control interno;
5. La recopilación, integración, análisis y comunicación de información oportuna, confiable y
pertinente; y
6. Los mecanismos de rendición de cuentas interna–sanciones y reconocimientos alineados a las metas
de la corporación.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta o no
efectiva
La división territorial mal implementada o incompleta puede:
● Generar incentivos perversos en el desempeño policial si la organización parte de información
imprecisa o sobre la que los policías tienen poco control. Un ejemplo prototípico es únicamente usar
la incidencia delictiva para evaluar a los responsables de cada zona. Aunque la información sobre
incidencia delictiva debe ser tomada en cuenta en las evaluaciones ya que forma parte de la labor
policial, usar exclusivamente información de incidencia delictiva es problemático por tres razones.
Primero, los datos son poco confiables. Segundo, depende de–o es endógena al–reporte de delitos.
Aumentos en el índice delictivo se pueden deber a que los ciudadanos están reportando más delitos
ya que confían más en la institución y esto debe ser premiado y no castigado. Tercero, los policías
tienen poco control sobre un número importante de crímenes. Lo mismo sucede con otras medidas
de evaluación como arrestos.
● Resultar en una centralización excesiva de las decisiones–que no permita que la inteligencia de calle
informe decisiones y la eficacia operativa se adapte a cambios en el contexto–si no se equilibran los
tramos de responsabilidad territorial.
● Crear anomia para los mandos medios dadas las exigencias imposibles con las que se les pide
cumplir en su zona de control y generar desequilibrio institucional si las metas individuales atadas a
la sectorización no están alineadas con las metas organizacionales de la corporación.
● Llevar a un despliegue de fuerza centralizado que sea experimentado por la ciudadanía como ajeno y
poco alineado con su problemática real.
Por último, es importante subrayar que la capacidad de desplegar fuerza de forma eficiente y contundente
es una condición necesaria más no suficiente para que una policía cumpla con su función básica de construir
mayor seguridad ciudadana.
SISTEMAS DE MEDICIÓN DEL PROBLEMA Y RESULTADOS
____________________________________________________________________________________
Dada la atención mediática y política, es común definir la actividad policial exclusivamente con base en
incidencia delictiva. Aunque la labor policial demanda que las corporaciones presten atención y den
seguimiento a los indicadores de incidencia delictiva, enfocarse exclusivamente en estos indicadores puede
ser problemático tanto porque estas cifras contienen información incompleta, como porque pueden no reflejar
lo que genuinamente preocupa a la ciudadanía. Además, los ciclos y fenómenos delictivos tienen una relación
indirecta, con retraso y no lineal con el trabajo policial. Reducir el delito puede estar relacionado, pero no es lo
mismo que mejorar la percepción de seguridad y el comportamiento ciudadano que lo acompaña.
Mantener el buen trabajo policial en el largo plazo requiere de fortaleza y salud organizacional. Es crítico
contar con una definición integral de la misión y problemática a enfrentar de una corporación policial, que
integre objetivos a corto, mediano y largo plazo, así como objetivos externos (por ejemplo, mejoras en
seguridad ciudadana) e internos (por ejemplo, de desarrollo policial y salud organizacional).
 120 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Problemáticas que atiende este componente

Cada corporación policial necesita dotarse de insumos para operar eficaz y eficientemente. En este caso,
la información a la que pueden acceder y que las propias policías recaban es fundamental tanto para
gestionar a la corporación hacia dentro—sobre todo en relación con sus recursos humanos (o estado de
fuerza) y con los objetivos que persigue—como para planear o replantear estrategias operativas. Para ello,
según las prioridades, capacidades y estructura de cada corporación, recopilan, procesan y analizan
información de diversas formas para generar productos útiles que permitan tomar mejores decisiones a partir
de información pertinente (tipo de información apropiada), confiable, oportuna (en el momento apropiado)
y útil (en el formato apropiado). La información pertinente y el tipo de análisis de la información y las
funciones de las unidades o grupos que realizan estas tareas pueden variar según las características
estructurales, necesidades y las prioridades que elige cada corporación.
El análisis de la información se debe entender como un macroproceso en el que intervienen otros
procesos. El primero es la recolección de la información—ver el cuadro 5 para un ejemplo de recolección de
información. El tipo de información que se obtenga y por lo tanto el análisis que se realice dentro de la
corporación dependerá de las fuentes que se elijan. Posteriormente hay un momento de procesamiento de la
información, el cual se realiza, así como la recolección de esta, mediante diversas herramientas que
determinan la calidad de la información que se obtiene.
CUADRO 5. CAMPOS DE CAPTURA DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE GUADALUPE, NUEVO LEÓN
La Policía Municipal de Ciudad Guadalupe, Nuevo León, registra la información relativa a sus detenciones
y la proporciona a la Fiscalía estatal por medio de la policía procesal-encargada de realizar la puesta a
disposición.
Sus campos de captura se comparten a continuación:
FORMATO DE CAPTURA

NÚM CAMPO ACLARACIÓN

1 Número de folio 911

2 Fecha

3 Mes con letra

4 Día con letra

5 Año

6 Hora de entrada

7 Hora de captura

8 Capturista

9 Turno de capturista

10 Número de identificación

11 Nombre del detenido

12 Apellido paterno del detenido

13 Apellido materno del detenido

14 Nombre completo del detenido (Nombre + apellido

paterno + Apellido materno)

15 Sexo
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 121

16 Apodo Útil para identificación e

investigación.

17 Número de teléfono

18 Dueño del número de teléfono

19 Fecha de nacimiento

20 Edad

21 Mes del nacimiento

22 Día del nacimiento

23 Nacionalidad

24 Lugar de nacimiento (estado) Útil para prevención

25 Último grado de estudios

26 Dirección del detenido: municipio

27 Dirección del detenido: colonia

28 Dirección del detenido: calle y número

29 Dirección del detenido: sector de la colonia

30 Dirección del detenido: longitud

31 Dirección del detenido: latitud

32 ID de la fotografía tomada

33 ID huella

34 Motivo de la detención: 911 Importante contar con los tres

ejemplos ya que pueden diferir.
35 Motivo de la detención: IPH

36 Motivo de la detención: juez calificador/MP

37 Tipo de detención: delito o falta

38 Lugar de los hechos: municipio

39 Lugar de los hechos: colonia

40 Lugar de los hechos: calle y número

41 Lugar de los hechos: sector de la colonia

42 Lugar de los hechos: entre calles

43 Lugar de los hechos: longitud

44 Lugar de los hechos: latitud

45 Parte quejosa: nombre completo Útil para investigación o

sistematización de información
46 Parte quejosa: municipio sobre violencia intrafamiliar
 122 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

47 Parte quejosa: colonia

48 Parte quejosa: calle y número

49 Parentesco con el detenido

50 Tipo de droga

51 Nombre del captor

52 Unidad CRP

53 Compañía Útil para contabilizar los

detenidos por corporación, ya
que varias instituciones remiten
en la cárcel.

54 A disposición (número de agencia MP) Necesario para el cumplimento

de la LRND

55 Canalizado, enviado a: Útil para justicia cívica

56 Folio de dictamen médico Útil para investigación

57 Fecha y hora de salida

58 Motivo de salida

59 Persona que paga la multa

60 Estado de la persona: interno o egresado

Si la corporación tiene buenos procesos de integración de información, en los cuales se sistematice de

manera clara la información recopilada para tener acceso a ella de manera segmentada con el fin de focalizar
el procesamiento de acuerdo con las necesidades e intereses de la corporación, le facilitará crear productos
pertinentes, oportunos y útiles para la misma. En esta etapa, si es necesario, se analiza información para
crear productos más detallados.3 Por último, se utiliza la información dependiendo de las prioridades y
necesidades de la corporación. Estos usos pueden ir desde la gestión interna de la corporación y los oficiales,
hasta la definición o redefinición de prioridades y planeación de estrategias o replanteamiento de estas para la
operatividad cotidiana—ver el cuadro 6 para un ejemplo de monitoreo y evaluación de cifras de incidencia
delictiva para la planeación estratégica. Las corporaciones policiales con niveles de gestión más avanzadas
incluso deberán contar con un área que reúna toda la información—como es el caso de Nezahualcóyotl con la
Unidad de Estudio, Planeación y Control o en Morelia con la Dirección de Política Criminal. Estas unidades
facilitan el uso de la información para planear a mediano y largo plazo, y permiten mantener a la corporación
en su proyecto organizacional. A su vez, este conjunto de procesos no es lineal, sino cíclico, lo que implica
que con la información que derive del análisis se debe planear y posteriormente seguir recolectando
información bajo los parámetros de la estrategia y las metas planteadas anteriormente.
CUADRO 6: MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE MORELIA, MICHOACÁN
Entre 2016 y 2018, de la Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana de Morelia, Michoacán utilizó
versiones de las siguientes dos herramientas para dar seguimiento al cumplimiento de sus metas de
reducción delictiva.
Las metas se definían al inicio de la administración y se tomaba como referencia la tasa por cada 100 mil
habitantes de distintos delitos-como el homicidio-de una ciudad similar, pero con tasas marcadamente
menores.

3 El MNPyJC establece que para monitorear las conductas delictivas, faltas administrativas, entre otras métricas y evaluar el cumplimiento de
sus metas organizacionales, las policías deben contar con una matriz de monitoreo y evaluación.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 123

Para la matriz de monitoreo mensual, se registra por delito la suma semanal de los delitos que tuvo
conocimiento la policía (por medio de su sistema de información interno, llamado Syspol) y se calcula un
promedio semanal, mismo que se compara con la meta preestablecida.

INDICADOR SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA PROMEDIO META

1 2 3 4 SEMANAL

Robo a transeúnte por 4 5 9 7 6.25 5

cada 100 mil
habitantes
(ejemplo llenado)

Robo a casa
habitación por cada
100 mil habitantes

Robo parcial de
vehículo por cada 100
mil habitantes

Robo a comercio por

cada 100 mil
habitantes

Narcomenudeo por
cada 100 mil
habitantes

Robo total de vehículo

por cada 100 mil
habitantes

Fraude por cada 100

mil habitantes

Extorsión por cada 100

mil habitantes

Violencia contra la
mujer por cada 100 mil
habitantes

Violencia intrafamiliar
por cada 100 mil
habitantes

Homicidio doloso por

cada 100 mil
habitantes

Feminicidio por cada

100 mil habitantes
 124 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Para la matriz anual, se registra la suma anual de los delitos de los que tuvo conocimiento la policía con
base en su sistema de información y se establece una meta anual al principio de la administración a la que
se quiere llegar.

INDICADOR 2018 2019 2020 2021 2022 META 2023

Robo a transeúnte por cada 65 55 NA NA NA 40

100 mil habitantes
(ejemplo llenado)

Robo a casa habitación por

cada 100 mil habitantes

Robo parcial de vehículo por

cada 100 mil habitantes

Robo a comercio por cada

100 mil habitantes

Narcomenudeo por cada 100

mil habitantes

Robo total de vehículo por

cada 100 mil habitantes

Fraude por cada 100 mil

habitantes

Extorsión por cada 100 mil

habitantes

Violencia contra la mujer por

cada 100 mil habitantes

Violencia intrafamiliar por

cada 100 mil habitantes

Homicidio doloso por cada

100 mil habitantes

Feminicidio por cada 100 mil

habitantes

Es importante mencionar que la matriz es ajustable al periodo que se desea evaluar.

Indicadores para su evaluación

La corporación debe contar con mediciones más certeras de la actividad y dinámica delictiva, contrastando
cifras oficiales de crimen con índices de victimización, índices de reporte de delito, llamadas de servicio,
información de redes sociales, reportes periodísticos y otras fuentes-ver el cuadro 7.
CUADRO 7. ANÁLISIS CRIMINOLÓGICO EN LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
JUSTICIA CÍVICA DE GENERAL ESCOBEDO, NUEVO LEÓN
El área de análisis e investigación de General Escobedo captura información de incidencia delictiva en una
plataforma que integra seis bases de datos que se utilizan para generar análisis delincuencial:
1. Plataforma México (Informe Policial Homologado)
2. Reportes al 911
3. Medidas cautelares
4. Egresos de centros penitenciarios
5. Informes ciudadanos
6. Fichas de detención
7. Información del sector salud
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 125

A los sistemas de medición también se debe integrar información sobre la percepción ciudadana de
seguridad y de confianza en la policía (al mayor nivel de desagregación posible, no sólo a nivel ciudad o
entidad) como un componente central del desempeño policial. Por último, también es necesario incluir
mediciones de cumplimiento de procesos y de buen comportamiento policial y medidas de salud
organizacional-incluyendo colaboración, formación y desarrollo de subalternos y colegas, generación y
comunicación de información útil para la corporación, contribución a la cultura organizacional, desarrollo
personal y policial.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Para la correcta implementación de la medición y seguimiento del problema, una corporación policial debe
empezar por conceptualizar a la fuerza policial como una organización integral. Pensar en los policías como
empleados a desarrollar y conservar en el largo plazo, no como “puntos en un mapa” que son reemplazables.
También requiere de pensar en la ciudadanía como su “cliente” central. Con demasiada frecuencia las
corporaciones policiales de manera implícita o explícita definen a los delitos o a quienes los cometen como
sus “clientes” centrales (en quienes enfocan toda su atención). Además, debe construir la capacidad de
integración, análisis e interpretación de información de distintas fuentes para que los datos se traduzcan en
inteligencia policial-ver el cuadro 8 para un ejemplo de ello. Por último, la corporación debe generar
constantemente “teorías de seguridad” y evaluar sus hipótesis de trabajo con base en los resultados y
medidas a las que les está dando seguimiento.
CUADRO 8. REGISTRO DE INFORMACIÓN Y GENERACIÓN DE ANÁLISIS EN MONTERREY,
NUEVO LEÓN
A continuación se presenta el sistema de registro de información del municipio de Monterrey y cómo se
utiliza esta información para la generación de productos de inteligencia policial.

Sistemas de registro Formas de registro Fuentes de información

Sistema de análisis e información En tiempo real, sistemas Llamadas al 911 verificadas

municipal (SAIM): registro en tiempo automatizados. por un agente en el terreno.
real de incidencias con base en copias
del Informe Policial Homologado. Registro manual en Excel. Denuncias recibidas
durante el patrullaje.
Concentrado operativo: registro de
eventos delictivos con base en el Grupos de WhatsApp.

parte informativo. Centro de monitoreo urbano

de la policía de Monterrey.
Base de víctimas: registro de las
víctimas de los eventos reportados y
confirmados por la policía.

Base de traslados: registro de las

personas consignadas por el MP
ingresados al área de barandilla de la
policía y que son trasladados al Juez
de Control.

Registro de detenidos por faltas

administrativas y delitos: registro de
los detenidos por delitos y faltas
administrativas con base en el parte
informativo.

Sistema de operación policial

(SIOP): registro en tiempo real con
base en el Informe Policial
Homologado de detenidos por faltas
administrativas y delitos.
 126 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

A partir de la información recolectada en los distintos sistemas y registros, la policía crea distintos
productos como mapas de calor, análisis descriptivo de la incidencia delictiva, y análisis comparativo por
tiempo y espacio. Algunos de estos productos se ejemplifican a continuación.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 127

Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia

La práctica de medición y seguimiento del problema es complementaria o tiene una relación cercana con:
1. Análisis e inteligencia policial;
2. Medición del desempeño;
3. El establecimiento de metas individuales, por área y organizacionales de mediano y largo plazo;
4. El desarrollo policial y de capacidad de mando;
5. La supervisión o el control interno;
6. Desarrollo policial (sanciones y reconocimientos alineados a las metas de la corporación);
7. Vinculación ciudadana; y,
8. Mejora continua de procesos.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta
o no efectiva
El principal atajo problemático que puede resultar en la implementación incompleta de un sistema de
medición es que la corporación le dé seguimiento únicamente a datos “oficiales y centralizados” de índices
delictivos.4 Si bien se debe dar seguimiento a estas cifras, enfocarse exclusivamente en ellas puede generar
incentivos perversos con profundas consecuencias de largo alcance, incluyendo el que la corporación se
ponga objetivos equivocados, premie y castigue de forma inadecuada a sus oficiales, y haga caso omiso a las
problemáticas que más aquejan a la ciudadanía.
POLICÍA ORIENTADA A LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
____________________________________________________________________________________
El modelo de Policía Orientada a la Solución de Problemas (POP) consiste en identificar (a) la percepción
ciudadana de los principales problemas que aquejan a su comunidad, así como (b) las causas de los
problemas delictivos para el diseño de soluciones específicas que los resuelvan. Como otros modelos

4 Dado que en el país se inicia una carpeta de investigación por parte del Ministerio Público sólo para siete por ciento del total de delitos que
ocurren cada año (ENVIPE 2019), este insumo es insuficiente para informar las estrategias de prevención y control, principalmente en delitos
distintos al homicidio.
 128 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

policiales proactivos—comparado a los modelos reactivos—surgió con el objetivo de responder a las

demandas sociales, y se orienta a mejorar la calidad de vida y resolver los problemas de los ciudadanos.
Toma un enfoque holístico ya que incluye (1) la identificación y descripción de problemas locales mediante un
análisis detallado de la realidad local y en consulta con los ciudadanos, (2) la planificación estratégica, y (3) la
evaluación. Además, ofrece la oportunidad de que las organizaciones policiales formen vínculos de
cooperación duraderos con las comunidades y los ciudadanos (Programa para la Convivencia
Ciudadana 2015).
Problemáticas que atiende este componente
Es fácil y natural para los policías partir de una definición de las necesidades de una comunidad sesgada
por su propia percepción y experiencia con el fenómeno delictivo—reflejado en la incidencia delictiva oficial—
que comúnmente se traduce en reaccionar a repetidos eventos sin identificar el problema delictivo que los
genera, así como sus causas y soluciones (Braga 2008). Sin embargo, quienes mejor entienden la
problemática de seguridad que enfrenta un barrio son los vecinos. Quizá no tienen visibilidad de ciertos delitos
de mayor impacto y que sólo se entienden en la estadística, pero su percepción de seguridad no parte de eso,
sino de los problemas híper locales que generan una percepción de (in)seguridad. Esta percepción, además,
se traduce en comportamiento que genera, al menos parcialmente, profecías auto-realizadas: los vecinos se
sienten seguros, ocupan más su espacio comunitario, al ocupar el espacio se adueñan de él, manteniéndolo
en mejores condiciones y además reducen la oportunidad de crimen, creando con su comportamiento mejores
condiciones de seguridad. De ahí la importancia de partir de diagnósticos híper locales, definidos en conjunto
con la ciudadanía, para analizar las problemáticas y brindar soluciones.
Indicadores para su evaluación
Para evaluar si el modelo de POP está llevando a los resultados deseados se recomienda usar los
siguientes indicadores:
● Cambios en la percepción ciudadana: confianza, efectividad, satisfacción.
● La definición local de problemas específicos y su agregación estadística en un sistema de
seguimiento.
● Estrategias operativas que parten de la definición y análisis de problemas locales identificados con
los ciudadanos.
● Llamadas al 911 (como medida de coproducción de seguridad).
● Reporte de crímenes e incidentes (incluyendo medición aproximada de cifra negra).
● Evaluar los procesos de interacción mediante una revisión sistemática de que todos los policías
estén interactuando y recabando información de forma similar en todas las unidades territoriales, con
estándares y calidad de información similares. Además, que la calidad de las interacciones con los
ciudadanos (utilizando la justicia procedimental) sea alta y no varíe demasiado entre zonas y por
policía.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
La legitimidad ciudadana es el principio básico para la correcta implementación del componente de POP.
Es la moneda de cambio fundamental para la policía y su desempeño. Las interacciones frecuentes, positivas,
y sistematizadas con la ciudadanía son necesarias para poder tener un entendimiento dinámico de la
problemática según la definen los vecinos—a su vez la policía tiene la responsabilidad de informar sobre las
dinámicas que no son necesariamente visibles para los ciudadanos, pero en las cuales pueden ellos contribuir
al trabajo policial y a la seguridad ciudadana.
Para responder a las demandas sociales y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, la policía requiere
de la capacidad de:
● Recabar información detallada y granular (lo más desagregada posible) de la ciudadanía.
● Sistematizar, integrar y analizar esa información.
● Generar planes conjuntos con la ciudadanía, incluyendo definición de metas y mecanismos de
rendición de cuentas de ambas partes.
● Implementar mecanismos para traducir el diagnóstico conjunto en operatividad policial que sea
visible y comunicable a la ciudadanía.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 129

Para ello, el modelo POP recomienda utilizar la metodología SARA (ver el cuadro 9 para un ejemplo):
Escaneo (S)
● Pregunta: ¿Cuáles son los problemas de seguridad específicos del área?
● Explicación: En este paso, se define el problema específico de delito, de convivencia social o falta
administrativa que se busca resolver. El nivel de precisión en este paso es definitorio, por lo que
debe determinarse un tipo de conducta concreto y por lo menos, la forma en la que se comete y el
tipo de persona que lo perpetra o que lo padece. Por ejemplo, robo a mujeres en determinado tramo
del transporte público.
Análisis (A)
● Pregunta: ¿Qué causa el problema? ¿Dónde y cuándo sucede? ¿Quiénes están involucrados?
¿Cómo y por qué se lleva a cabo?
● Explicación: Con el problema específico definido, se desarrolla una serie de preguntas para
identificar las causas o factores que facilitan las conductas que se pretende atender. Por ejemplo,
respecto a las características de los perpetradores, de las víctimas, de los lugares y horarios donde
ocurren con mayor frecuencia, y los medios con los que se comete, como tipo de armas. También en
este paso se determina cuál es el tamaño o la incidencia del problema (línea base).
Respuesta (R)
● Pregunta: ¿Cuál es la estrategia o respuesta más adecuada para atender las causas del problema, y
por tanto, resolverlo?
● Explicación: A partir de la identificación de las causas, detonantes o facilitadores de los delitos, faltas
administrativas o problemas de convivencia comunitaria, se determina la respuesta “a la medida” del
problema. Para ello es importante no recurrir a las respuestas convencionales, sino hacer una
búsqueda de medidas que han mostrado ser efectivas. En esta fase se debe poner especial atención
en contemplar vías alternativas a las sanciones del sistema de justicia penal en la solución al
problema. Por ejemplo, referir a las personas infractoras a servicios de terapias, o implementar
medidas de prevención situacional en el caso de los delitos.
Evaluación (A)
● Pregunta: ¿Cuál es el efecto de la respuesta implementada?
● Explicación: En este paso se evalúa si la respuesta que se diseñó tuvo el efecto esperado. Este paso
es fundamental para un uso eficiente de los recursos y para determinar si se requiere hacer ajustes a
la estrategia, o si es posible replicarla en otras zonas donde se presenta el problema. Para que este
paso se pueda llevar a cabo, se requiere comparar la línea base-el tamaño del problema antes de
realizar la intervención-con la línea final-el tamaño del problema después de realizar la intervención.
Por último, se puede considerar que un actor o entidad externa realice la evaluación de resultados.
CUADRO 9. ATENCIÓN DE CONSUMO ALCOHOL
Como ejemplo del enfoque POP, se presenta una síntesis de la estrategia dirigida a la atención del
consumo de alcohol en menores de edad desarrollada por la Oficina de Servicios Policiales Orientados a la
Comunidad del Ministerio de Justicia de Estados Unidos.
Primer paso: Definir el problema
El consumo de alcohol en menores
Segundo paso: Analizar sus causas o facilitadores
En el proceso de análisis para identificar los factores que contribuyen o facilitan el que el problema ocurra,
las y los analistas de la policía deben plantearse las preguntas correctas sobre:
● Las personas infractoras,
● Los delitos o faltas que provoca,
● Las características de la colonia o barrio donde ocurre (entorno),
● Las fuentes o medios por los que obtienen el alcohol los menores,
● Los horarios y lugares donde lo consumen,
● Las respuestas que actualmente implementan las autoridades para atender el problema.
 130 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Para el caso de consumo de alcohol en menores, se debe preguntar:

Diagnóstico Infractores Incidentes Entorno Fuentes Horarios y Eventos

lugares especiales

¿Qué hace ¿Qué proporción ¿En qué ¿Qué ¿Los menores de ¿En qué ¿En qué
actualmente su de la juventud en proporción de los comercios, edad momento beben eventos
municipio o edad de ilícitos y llamadas bares y obtienen alcohol a habitualmente los comunitarios
alcaldía para secundaria de restaurantes través de menores desempeña un
abordar el consume alcohol? emergencia locales parientes? ¿Los que consumen papel el alcohol
consumo de ¿Cuáles son las contribuye como publicitan menores de alcohol (por en términos de
alcohol en características factor descuentos por edad piden a ejemplo: hora del publicidad o de
menores de de los menores que significativo el compras de extraños que les día, día de la participación?
edad? consumen consumo bebidas compren alcohol? semana)? ¿Qué controles
¿Hay evidencia alcohol (edad, de alcohol por alcohólicas en ¿Dónde ¿Dónde ocurre el existen en estos
de que alguna ocupación, menores de grandes ocurren estas consumo de eventos para
sea efectiva? sexo, preferencias edad? cantidades, transacciones? alcohol por parte impedir el
¿Qué no de grupo)? (Si no se cuenta ofertas ¿Cuáles son las de menores (por consumo de
funciona, y por ¿Alguna de sus con esta especiales de características de ejemplo, alcohol de
qué? ¿Qué características información en bebidas estos extraños que fiestas privadas, menores?
instituciones sugiere registro alcohólicas, u acceden a hacer establecimientos ¿Cómo logran
están oportunidades para electrónico, se otras la compra? ¿De con patente de los menores
participando en intervenir? puede revisar promociones? los que se licores, parques, traspasarlos
este tema? una muestra ¿Dónde se rehúsan? sectores para acceder al
¿Hay otras coloca esta apartados)? alcohol?
instituciones, de partes publicidad?
organizaciones policiales para ¿Qué tipo de ¿Qué lugares son ¿Cuántas fiestas
que deberían hacer una oportunidades identificados en la en residencias
participar? estimación). de socializar sin comunidad privadas en que
¿Cuántas alcohol por ser “casas de participan los ¿Es la
¿Qué sanciones detenciones fiestas”? menores de edad comunidad un
legales y/o sanciones están llegan a oídos de destino turístico
administrativas administrativas o disponibles para la policía? popular para
existen para el intervenciones de la juventud ¿Cuáles son ¿Cómo se entera pasar la
consumo de la policía se en edad de conocidos por no la policía semana de
alcohol de realizan por secundaria? pedir identificación sobre ellas? vacaciones en
menores? ¿Qué consumo de o por aceptar primavera?
sanciones se alcohol en falsas?
aplican menores? ¿Con qué tipo
realmente? ¿Cuántas de problemas
muertes se encuentra
asociadas al usted durante
consumo del ese período?
alcohol ocurren
entre los
menores de
edad?

La guía reconoce que posiblemente no exista información disponible en la policía para responder de
inmediato a las preguntas descritas arriba. Por ello señala que se debe recurrir a múltiples fuentes,
incluyendo a directivos o autoridades escolares, “instituciones gubernamentales o locales especializadas,
grupos de padres de familia, jóvenes consumidores y no consumidores, así como a la observación directa
de puntos de venta de bebidas alcohólicas y de áreas donde se concentra este tipo de conductas.”
También, sugiere que se contemple la aplicación de encuestas en conjunto con universidades o
académicos para conocer el problema de mejor forma.
En este segundo paso, es necesario establecer la línea base, es decir, el punto de partida o el tamaño del
problema de consumo de alcohol en menores antes de diseñar e implementar la respuesta. Esto permitirá
determinar en qué medida fue efectiva la respuesta policial. La guía propone medir la efectividad de la
estrategia utilizando distintas métricas (todas ellas bajo el supuesto de que la vigilancia de la autoridad
ante estas conductas se mantuvo constante) como:
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 131

● Reducción en el número de menores de edad que fueron llevados ante una autoridad por comprar o
consumir bebidas alcohólicas.
● Reducción en el número de vendedores que fueron llevados ante una autoridad por vender alcohol a
menores.
● Reducción en el número de vendedores que fueron llevados ante una autoridad por comprar alcohol
para menores.
● Reducción en el número de reportes a la policía por fiestas donde se sirve alcohol a menores de
edad.
● Reducción en el número de muertes relacionadas con consumo de alcohol en menores.
● Reducción en el número de delitos o faltas relacionadas con el consumo de alcohol en menores
(o perpetradas por menores bajo efectos del alcohol).
●
Tercer paso: Diseñar la respuesta
Como tercer paso, la corporación diseña la respuesta para atender el problema y lograr los efectos
deseados. En el caso del consumo de alcohol en menores, se proponen las siguientes líneas estratégicas
-basadas en evidencia- que atienden distintos ángulos del problema.

Motivación para Acceso comercial al Lugares donde los Consecuencias del

beber alcohol menores beben consumo de alcohol
alcohol en menores

Proporcionar Capacitar al personal Desarrollar y distribuir Aplicar sanciones

entrenamiento en puntos de venta y recomendaciones y administrativas antes
cognitivo conductual a bares para detectar procedimientos para de las penales, como
menores identificaciones falsas. fiestas en casa libres medidas para mejorar
consumidores para de alcohol para la convivencia o
que puedan Implementar políticas menores. trabajo a favor de la
monitorear su uso y claras de revisión de comunidad.
sus consecuencias, identificaciones para Difundir los números
así como habilidades negar ventas a telefónicos a los que
para rechazar menores en puntos de las personas pueden
ofrecimientos. venta, bares y reportar información
restaurantes. sobre fiestas o lugares
Implementar donde menores de
estrategias para Implementar edad consumen
concientizar a los operaciones de alcohol.
menores de las “usuario simulado”
consecuencias en para detectar a Estrategias de
terceras personas de personas que compran vigilancia policial
su consumo de alcohol para menores. específicamente
alcohol, sin dirigidas a fiestas
estigmatizar a donde menores de
los consumidores. edad consumen
alcohol.

Fomentar la
realización de eventos
recreativos libres de
alcohol para menores
de edad, en los
lugares, horarios y
días identificados
como problemáticos.

La guía señala que es fundamental adaptar la respuesta a las circunstancias y características de la

comunidad en la que se presenta el problema. También, que en la mayoría de los casos se requiere
implementar más de una acción de manera simultánea, involucrando a actores sociales o instituciones que
complementen la intervención policial.
 132 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Cuarto paso: evaluación

La corporación recopila nueva información para medir si se lograron los siguientes objetivos o se deben
hacer cambios a la estrategia para atender el problema:
● Reducción en el número de menores de edad que fueron llevados ante una autoridad por comprar o
consumir bebidas alcohólicas.
● Reducción en el número de vendedores que fueron llevados ante una autoridad por vender alcohol a
menores.
● Reducción en el número de vendedores que fueron llevados ante una autoridad por comprar alcohol
para menores.
● Reducción en el número de reportes a la policía por fiestas donde se sirve alcohol a menores
de edad.
● Reducción en el número de muertes relacionadas con consumo de alcohol en menores.
● Reducción en el número de delitos o faltas relacionadas con el consumo de alcohol en menores
(o perpetradas por menores bajo efectos del alcohol).

Utilizando la metodología SARA, la policía identifica con los ciudadanos los problemas en la comunidad,
analiza las dinámicas de estos problemas de manera sistemática y profunda, diseña una respuesta operativa
al problema definido y analizado—lo cual implica tener enlaces con otras instituciones de gobierno para turnar
la solución del problema a la agencia apropiada (por ejemplo problemas de bacheo e iluminación),
implementar mecanismos de mediación o justicia cívica para faltas administrativas, y establecer mecanismos
para el levantamiento de denuncia y seguimiento para problemáticas más serias—y evalúa el efecto de la
respuesta al problema identificado. Este ciclo de retroalimentación se debe repetir para que el proceso sea
dinámico. Debe contar, además, con compromisos de ambas partes (policía y comunidad) y con mecanismos
de rendición de cuentas mutua.
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La práctica de policía orientada a problemas es complementaria con otras prácticas y tiene una relación
cercana con:
1. Análisis e inteligencia policial;
2. El establecimiento de metas organizacionales de mediano y largo plazo a nivel corporación, por zona
y por área;
3. El desarrollo policial y formación integral de mandos medios (para la toma de decisiones y
confiabilidad ante mayor discrecionalidad);
4. Establecimiento de la Justicia Procedimental como un valor central de la corporación, respaldado por
capacitación y herramientas para que los policías la integren a su comportamiento;

5. Vinculación ciudadana por medio de redes vecinales;

6. Mejora continua de procesos;
7. Operación policial y planeación estratégica;
8. Descentralización operativa;
9. Control interno; y,
10. Sectorización.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta
o no efectiva
El principal reto para la implementación del modelo es comprender que requiere de profundos cambios en
la organización social y formal de la institución policial, no hacerlo llevará a problemáticas en su ejecución y
resultados esperados.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 133

Las corporaciones policiales deben tener mucho cuidado en no caer en la trampa que la policía orientada
a problemas es simplemente tener a más policías “en la calle” interactuando con ciudadanos. Mayor
interacción entre policías y ciudadanos no se traducen automáticamente en mayor acceso a inteligencia social
y en mejoras en confianza ciudadana. Al contrario, aumentar el número de interacciones con la ciudadanía
puede intensificar la desconfianza hacia la institución si los policías no tienen claridad sobre cómo generar de
forma sistemática y confiable interacciones productivas con la ciudadanía (ver el componente de procesos
justos).
El otro error común que deben evitar es no dar los apoyos estructurales, de procesos, de capacitación y de
sistemas para dar curso y sistematización a la información y los problemas que les están compartiendo los
ciudadanos. La información que los policías puedan recolectar será de poca utilidad si no se gestiona y
analiza adecuadamente. Se tiene que generar un vínculo entre la identificación y definición local de los
problemas y la operatividad policial para que este funcione y se traduzca en mejoras en la seguridad pública y
la seguridad ciudadana.
Por último, otro atajo común es que las corporaciones policiales identifiquen, analicen y brinden soluciones
a los problemas identificados con los ciudadanos y posteriormente no examinen qué tan efectiva fue la
solución implementada y si es necesario hacerle cambios para mejorar su desempeño.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO POLICIAL
Toda organización busca medir el desempeño de sus empleados para poder evaluar cómo va y si está
logrando sus metas. Lo mismo aplica para las policías. La medición del desempeño es necesaria para que la
corporación conozca la efectividad de las actividades realizadas y políticas implementadas.
Debido a que el trabajo policial se ha vuelto incrementalmente complejo por las nuevas funciones y
responsabilidades que ahora tienen los policías a su cargo, las métricas tradicionales de evaluación-como
arrestos, detenciones y puestas a disposición-ya no suficientes (ni deseables) para evaluar el rumbo de la
corporación (ver el cuadro 10).
CUADRO 10: MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO POLICIAL DE LA COMISIÓN MUNICIPAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA DE MORELIA, MICHOACÁN
La Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana de Morelia, Michoacán (2016-2018) llevaba a cabo una
evaluación semanal del desempeño de las y los agentes de policía. Para evitar generar incentivos
perversos en la labor policial-por ejemplo, el realizar detenciones arbitrarias y puestas a disposición del
Ministerio Público infundadas para cumplir con “cuotas”-se realizaban las evaluaciones en conjunto con las
de resultados obtenidos en el cuadrante de adscripción del agente. De esta forma, aseguraban que un
incremento en la cantidad de arrestos por determinado delito en un cuadrante guarde relación con las
dinámicas delictivas de la misma unidad geográfica. También se evaluaba si el incremento en la cantidad
de detenciones tenía efectos en la incidencia registrada en los sistemas de información.
El siguiente es un ejemplo de la matriz de evaluación semanal que utilizaban en la corporación.

ACTIVIDAD SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA TOTAL META

1 2 3 4 SEMANAL

Denuncias recibidas

Personas detenidas
por faltas
administrativas

Diligencias atendidas
o actos de
investigación
realizados

Infracciones de
tránsito

Participación en
operativos
 134 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Reuniones vecinales
atendidas

Comercios y otros
establecimientos
visitados

Escuelas visitadas

Atenciones de
servicio social
brindadas

Hechos de tránsito
atendidos

Valoración ciudadana
de atenciones
brindadas

Otras actuaciones
realizadas en calidad
de primer
respondiente
(especificar)

La matriz se puede ajustar al periodo que se busca evaluar, ya sea anual, mensual, semestral, entre otros.

La decisión sobre en qué métricas enfocarse, entonces, debe partir de los objetivos y filosofía de la
organización. El sistema de evaluación que establezca cada corporación deberá garantizar (1) el buen
comportamiento de los policías en el ejercicio de sus funciones, (2) el uso apropiado de los recursos del
Estado y (3) la rendición de cuentas ante la ciudadanía.
Problemáticas que atiende este componente
Por medio de la evaluación del desempeño, la corporación puede enfrentar mejor problemáticas de
efectividad, control territorial, rendición de cuentas, y planeación. Es una herramienta mediante la cual la
corporación pueda conocer qué está pasando dentro y fuera de su organización y que le permitirá ser flexible
y resiliente a cambios externos. También permite mayor claridad, transparencia y certidumbre en los
mecanismos de desarrollo y carrera policial, incluyendo sanciones, reconocimientos y promociones. Esto es
relevante, pues la falta de transparencia en los procesos internos de decisión es una de las principales causas
de descontento y desconfianza de los policías con su institución.
Indicadores para su evaluación
En la medida en la que el contacto y la confianza ciudadana, o la denuncia del delito o la colaboración
dentro de la corporación sean vistas como prioridades estratégicas para la corporación, es necesario incluirlas
en las métricas de evaluación de desempeño con los pesos y consideraciones respectivos. Las corporaciones
policiales deben implementar evaluaciones “redondas” que incluyan desde trabajo en campo y seguimiento de
buenos procesos hasta metas a distintos plazos y buen comportamiento organizacional-ver la tabla 22.
Tabla 22. Dimensiones de evaluación de desempeño

Dimensión Descripción

Servicios de calidad La policía debe rendirles cuentas a los ciudadanos y

tiene la obligación de ser responsiva a sus
necesidades. Durante el desempeño de sus labores,
debe prestar especial atención a las libertades civiles y
derechos humanos.

Miedo, seguridad y La policía debe crear un ambiente en el que los

orden ciudadanos se sientan seguros y la calidad de vida sea
buena.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 135

Valores y ética La policía debe mantener estándares éticos de alto

nivel y siempre ejercer respeto durante sus
interacciones con los ciudadanos.
Legitimidad y La policía debe interactuar con todos de forma que
satisfacción fomente la confianza ciudadana y aumente la
satisfacción con su desempeño laboral.
Ambiente La policía debe generar un ambiente de trabajo que
organizacional promueva el crecimiento laboral de los oficiales y
fomente una buena cultura organizacional.
Crimen y victimización Aun cuando las causas del crimen son complejas, la
policía debe buscar disminuir los niveles de crimen y
victimización.
Uso eficiente de La policía debe usar bien sus recursos y buscar
recursos eficiencia en tiempos de respuesta y arrestos.
Respuesta a victimarios La policía debe ser efectiva en su respuesta a la
criminalidad, resolver casos y promover comunidades
seguras.
Uso de autoridad La policía debe usar su autoridad de forma neutral e
imparcial, hacer uso legítimo de la fuerza, y tratar a
todos con respeto.
Fuente: Davis et al (2015)
En Jalisco, la Comisaría General de Seguridad Pública de Zapopan incluye en los indicadores de
evaluación del desempeño policial la calidad de las detenciones. Es decir, se evalúa la proporción del total
que son sancionadas por la autoridad como ilegales o legales.
En este sentido, otro aspecto deseable de someter a evaluación respecto del desempeño policial es su
actuación como la primera autoridad que llega al lugar de un hecho posiblemente delictivo (primer
respondiente), así como en las fases subsecuentes del proceso penal en las que tiene una participación. En el
MNPyJC es central el papel de las policías en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, que es el de eslabón
clave en la investigación de los delitos, bajo el mando y la dirección del Ministerio Público.
El Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC) desarrolló una propuesta metodológica para la
evaluación de cinco aspectos de la policía en función de primer respondiente5: desempeño, equipamiento y
herramientas de trabajo, capacitación, coordinación con otras instituciones y calidad de la información
generada por el primer respondiente para el proceso penal.
A continuación se sintetiza la descripción de los cuatro instrumentos de evaluación del policía primer
respondiente propuestos por CIDAC en un enfoque multidimensional.

5 CIDAC (2016), Metodología de evaluación del policía primer respondiente. Ciudad de México.
 136 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Entre otras, las siguientes actividades: conocimiento y corroboración del hecho delictivo, auxilio a
personas en el lugar de intervención, protección del lugar de intervención, inspecciones a personas, vehículos
o lugares, priorización para el procesamiento de evidencia, detención y puesta a disposición, entrevistas y
entrega recepción.
Para los cuatro instrumentos se desarrollaron una serie de indicadores a evaluar, los cuales están
relacionados con las actividades, habilidades y factores que inciden en el desempeño del primer respondiente.
A su vez, para cada indicador se estableció un estándar que establece la base de la evaluación.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Son cuatro los principios básicos que debe incorporar una corporación en su proyecto organizacional para
que el sistema de evaluación de desempeño cumpla con los objetivos para el cual fue creado: primero, que lo
que no se mide no se puede evaluar y no se puede mejorar; segundo, que la evaluación debe ser integral
para no generar incentivos perversos; tercero, que la información debe ser consultable por todos los miembros
de la corporación y transparente; y, cuarto, que se integre con otros procesos organizacionales como
planeación, operatividad, capacitación y carrera policial.
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La práctica de la evaluación de desempeño policial es complementaria o tiene una relación cercana con:
1. Filosofía organizacional;
2. El establecimiento de metas organizacionales de mediano y largo plazo a nivel corporación, por zona
y por área;
3. El desarrollo policial y formación integral de mandos medios;
4. Vinculación ciudadana por medio de redes vecinales;
5. Mejora continua de procesos;
6. Operación policial y planeación estratégica;
7. Rendición de cuentas y control interno; y,
8. Sectorización.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta o no
efectiva
El error más común que puede cometer una corporación es que se enfoque en lo que es más medible y
visible-arrestos, detenciones e incidencia delictiva-dejando de lado lo que puede ser más importante para sus
objetivos, filosofía y proyecto policial. Evaluar el desempeño únicamente desde la incidencia delictiva tiene
implicaciones importantes para el comportamiento policial. El crimen y la victimización es una dimensión
importante de la evaluación del desempeño-como se señala en la tabla 22- más no es la única. El énfasis
exclusivo en los delitos de alto impacto con frecuencia termina alejando a las corporaciones de la ciudadanía
e incentiva a que los policías busquen manipular las mediciones para evitar castigos y obtener
reconocimientos. Es por ello por lo que se debe evaluar la incidencia delictiva junto a otras dimensiones como
salud organizacional, percepción ciudadana, uso eficaz de recursos, entre otras.
El segundo error más común es recopilar información de desempeño y no utilizar esta información para
alimentar las decisiones operativas, estratégicas, y de planeación. La información solo es útil si de ella se
desprenden una serie de aprendizajes importantes y abre oportunidades para crecimiento laboral, profesional
e institucional.
REUNIONES DE MANDOS
____________________________________________________________________________________
Las reuniones de mandos estilo COMPSTAT constan de una revisión diaria, semanal, o mensual de la
incidencia delictiva (junto con otras métricas) por unidad de patrullaje para analizar los patrones de
criminalidad, asignar responsabilidades al mando encargado y suelen están encabezadas por el director de la
corporación. Para las reuniones, se genera un reporte muy detallado de la incidencia delictiva-ver cuadro 11-
y se busca que los mandos den una explicación por los delitos del día, semana o mes anterior.
El propósito de estas juntas es permitir el seguimiento de los problemas delictivos mediante reuniones
periódicas para que la policía pueda ajustar la planeación táctica y operativa de las actividades policiales,
responder a la violencia criminal de forma efectiva y expedita, y fomentar el control interno. El modelo
COMPSTAT busca que el seguimiento de los patrones delictivos-acompañado de un análisis riguroso-junto
con la rendición de cuentas se traduzca en la implementación de estrategias basadas en datos que ayude a
mejorar las operaciones de la corporación y, a su vez, lleve a reducciones significativas en la incidencia
delictiva. Sin embargo, como se verá más adelante, el que se logre depende de otros factores importantes.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 137

CUADRO 11. REUNIONES DE MANDOS EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DE NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO
Las reuniones de seguimiento de la Dirección General de Seguridad Ciudadana de Nezahualcóyotl, Estado
de México se llevan a cabo diariamente con una duración de dos horas, y están encabezadas por su
titular. En éstas participan las y los agentes a cargo de la jefatura de sector, cuadrante y turno donde se
registraron delitos-reportadas en llamadas al 911 o grupos de chats vecinales y que fueron atendidos por
agentes-en la jornada anterior.
Para dar seguimiento al problema de seguridad o delito que se identifica como prioritario, elaboraron una
herramienta que utilizan diariamente en la reunión de mandos. A primera hora del día, la herramienta se
comparte vía electrónica al personal, de manera que antes del inicio de la sesión, todos los asistentes a la
reunión cuenten con ella en su teléfono celular. Aunque Nezahualcóyotl toma como prioritario el robo de
vehículo, la herramienta desarrollada por ellos puede utilizarse para otro tipos de problema de atención
prioritaria para la ciudad, alcaldía o municipio.
ZONA SECTOR CUADRANTE TURNO TOTAL PROMEDIO
DIARIO
1 2 3

Norte

Total sector

Total sector

Total sector

Total por zona

Centro

Total sector

Total sector

Total sector
 138 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Total por zona

Total sector

Total sector

Total sector

Total por zona

Total general

Durante la reunión de mandos, se exponen y analizan los casos ocurridos, el tipo de respuesta que se
brindó, las acciones inmediatas que se tomaron-por ejemplo, entrevistas a testigos o solicitud de
videograbaciones a locatarios-así como las medidas a implementar. También, en caso de detectarse una
reducción en la incidencia delictiva, se hace un reconocimiento a las y los agentes a cargo del cuadrante,
turno y sector.
La información analizada en la reunión de mandos contribuye a tres objetivos de manera simultánea,
objetivos que son centrales para el MNPyJC:
1. Monitoreo puntual de la incidencia delictiva
2. Rendición de cuentas al interior de la institución
3. Evaluación del desempeño y resultados de la policía.
En la reunión de mandos también presentan sus informes de incidencias y actividades relevantes de la
jornada anterior los responsables de las siguientes áreas de la Dirección de Seguridad Ciudadana:
● Dirección de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
 Unidad de Atención a Víctimas
 Unidad de Enlace Ciudadano
 Unidad de Redes Vecinales
 Unidad de Violencia de Género
● Agrupamiento Metropolitano Titanes (unidad de reacción)
● Grupo Centinelas (guardias intramuros)
● Dirección de Tránsito y Vialidad
● Inspección General
● Coordinación Jurídica
● Salvaguardas (de forma semanal)
 Coordinación Municipal de Protección Civil
 Cuerpo de Bomberos
 Cuerpo de Rescate y Urgencias Médicas
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 139

El orden de las reuniones diarias de seguimiento de la Dirección de Seguridad Ciudadana del municipio de
Nezahualcóyotl de acuerdo con el Manual de Operación de Policía Vecinal de Proximidad es el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

Los jefes de sector comentan las novedades suscitadas durante la jornada laboral por
cuadrante y turno con relación a la delictividad de la zona. Para explicar mejor, se plantea
un caso específico: robo de auto.

Se analizan los datos obtenidos mediante una matriz que contempla las variables: fecha,
calle, ubicación, colonia, sector, cuadrante, turno. En caso de robo de auto, se contempla
también: marca de vehículo, modelo, color, placas, número de serie y características de la
unidad.

Se analizan las características del delito a partir de elementos espaciales: zona,

ubicación, modus operandi, media filiación; persona que reporta, contacto con el
denunciante.

Se analizan los indicadores generales: color (en caso de robo de auto), día, horario,
modalidad y ubicación del sitio donde se cometió el robo sobre ejes horizontales o verticales.

Se establecen líneas de acción e interlocución con otras áreas en la resolución de la

problemática de la zona. Finalmente, esta información se complementa con la incidencia
delictiva registrada en bases de datos nacionales y federales.

Problemáticas que atiende este componente

El trabajo policial es sumamente complejo y dinámico. Cada zona de una ciudad es distinta y la brecha
entre la ley (escrita en blanco y negro) y la realidad operativa (siempre definida en grises) es enorme. Esto
lleva a que exista una enorme complejidad en las situaciones que enfrentan los oficiales, quienes además
tienen un margen muy reducido de error. Es por ello que el aprendizaje continuo debe ser un valor central
para cualquier fuerza policial y quienes más pueden enseñar y aprender los unos de los otros son los mandos
medios y los mandos operativos.
Mediante las reuniones de mandos, la corporación puede enfrentar mejor las problemáticas de efectividad,
control territorial, rendición de cuentas, planeación y desempeño. Le proporcionan una herramienta para tener
control sobre la corporación y permiten a los directos saber qué está pasando dentro y fuera de la
corporación. En resumen, resuelven problemas de comunicación entre los mandos, y entre los mandos y los
jefes de la corporación (Walsh & Vito 2004).
Indicadores para su evaluación
Algunos de los indicadores que se pueden utilizar para conocer si se está llevando la correcta
implementación de las reuniones de mandos incluyen:
● La frecuencia de la reunión, que debe adecuarse a las realidades y ritmos de la corporación, así
como a los ciclos de aprendizaje de los mandos. Deben ser lo suficientemente frecuentes para
permitir aprendizaje constante y rendición de cuentas eficaz, sin ser tan frecuentes que se vuelvan un
impedimento al trabajo de los mandos o que impidan el análisis de patrones en la información.
● El tipo de información que se comparte (ir más allá de la incidencia delictiva).
● El número de aprendizajes que se llevan por cada sesión mediante el análisis de situaciones que
salen mal, o casi salen mal, y el trabajo en equipo sobre pensar en alternativas para prevenir que eso
vuelva a pasar.
● La medición del desempeño integral durante las reuniones de mandos (lo que significa agregar
métricas sobre confianza y percepción ciudadana, vínculos con la ciudadanía, fomentar la denuncia,
entre otras). De no tener una medición del desempeño integral, se pueden generar incentivos
perversos como cumplir con cuotas de arrestos o inhibir la denuncia.
● El reconocimiento público al buen trabajo y el respeto y la empatía (nunca la humillación) en el
análisis de errores o metas no logradas.
● Medidas de competencia positiva entre mandos para acercar a la corporación a cumplir su proyecto y
su filosofía organizacional.
 140 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Principios básicos que se requieren para su correcta implementación

Para que se lleven a cabo de forma productiva las reuniones de mandos y le sume, en lugar de restarle, a
la cohesión de la organización, se requiere de tener una cultura de aprendizaje y reconocimiento positivo en
paralelo a una cultura de identificación de errores con la finalidad de aprender de ellos. Además, también se
necesita tener claridad en los valores y la filosofía organizacional de cada corporación, para que mediante las
juntas se refuercen estos valores. Se debe fomentar la seguridad psicológica entre los mandos para que se
sientan con la confianza de compartir situaciones difíciles durante la operatividad y que sepan que los errores
bien intencionados son respaldados por la institución. No obstante, también es importante subrayar que los
errores de mala fe y el mal desempeño jamás serán tolerados y la corporación actuará con rapidez y
contundencia para castigar a los culpables, creando también una cultura de rendición de cuentas.
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La práctica de reuniones de mandos es complementaria con otras prácticas organizacionales y tiene una
relación cercana con:
1. El establecimiento de metas de corto, mediano y largo plazo a nivel corporación, por zona y por área;
2. El desarrollo policial y formación integral de mandos;
3. La Justicia Procedimental (interna y externa) como valores centrales de la corporación;
4. Vinculación ciudadana por medio de redes vecinales;
5. Operación policial y planeación estratégica;
6. Registro y análisis de información;
7. Control interno y rendición de cuentas; y,
8. Sectorización.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta
o no efectiva
El error más común es utilizar las reuniones de mandos para “regañar” en público a quienes no cumplieron
con metas (normalmente vinculadas a número de arrestos o a la incidencia delictiva de la unidad operativa).
Es decir, utilizar la herramienta de reuniones para castigar, estresar, intimidar, avergonzar y forzar a los
involucrados a actuar en menosprecio hacia la corporación y a los ciudadanos. Mismo que luego repiten los
mandos con los oficiales a su cargo. Esto genera falta de confianza y recelo entre mandos, amplificados por
mediciones que todos dominan que no están apegadas a la realidad y sobre las que hay poco control directo a
través del buen trabajo policial. Además, se deben evitar las reuniones donde la agenda no sea clara y donde
no hay un objetivo claro de aprendizaje para los participantes y sus equipos.
RECEPCIÓN DE DENUNCIAS
____________________________________________________________________________________
La recepción de denuncias por posibles delitos es una obligación de la policía establecida en el Código
Nacional de Procesos Penales (CNPP) (Artículo 132). La información sobre los hechos que por esta vía
proporcionan víctimas o testigos es fundamental para la inteligencia policial y para la investigación de los
delitos. Para este fin, la corporación debe definir el instrumento mediante el cual las y los policías en funciones
de proximidad llevarán a cabo la recepción de las denuncias por parte de víctimas o testigos. También, el
mecanismo mediante el cual hará del conocimiento del Ministerio Público-Artículo 224: Trámite de la
denuncia, Código Nacional de Procedimientos Penales-de la recepción de la denuncia, de los actos de
investigación que se llevaron a cabo, y el registro de los resultados de éstos. Asimismo, cuando la policía
tenga participación en la investigación del delito denunciado, se preverá un mecanismo de comunicación con
la persona denunciante para confirmar la recepción de la denuncia e informarle de los avances en los casos
aplicables.
La denuncia de un hecho posiblemente constitutivo de un delito puede registrarse por cualquier medio
como el Informe Policial Homologado (IPH) u otro, proporcionando siempre la información requerida para este
fin en el Código Nacional de Procedimientos Penales. Esto también puede ocurrir vía electrónica.
Por medio distinto al IPH
Debe contener la siguiente información:
1. La identificación de la persona que denuncia (salvo en caso de denuncia anónima o reserva de
identidad).
2. Narrativa de las circunstancias del hecho ¿Quién? (personas), ¿Qué? (hechos) ¿Cómo?
(circunstancias), ¿Cuándo? (tiempo) y ¿Dónde? (lugar).
3. Datos para el contacto y domicilio de la persona que denuncia (salvo en caso de denuncia anónima o
reserva de identidad).
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 141

4. Indicación de quién o quiénes lo habrían cometido.

5. Indicación de quién o quiénes lo hayan presenciado.
6. Todo lo que le conste a la persona que denuncia.
7. Firma o huella de la persona que denuncia (salvo en caso de denuncia anónima o reserva de
identidad).
Por medio del IPH
La o el agente que reciba una denuncia por hechos que posiblemente constituyen un delito puede
registrarla en el ANEXO E. ENTREVISTA del IPH al momento de entrar en contacto con la noticia del mismo
(Artículo 223: Forma y contenido de la denuncia, Código Nacional de Procedimientos Penales.) Esto, además
de las secciones o anexos del IPH que corresponda según el caso-ver el cuadro 12.
CUADRO 12: REGISTRO DE DENUNCIA EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY, NUEVO
LEÓN
En la Zona Metropolitana de Monterrey, Nuevo León, la denuncia se registra en el ANEXO E. de
ENTREVISTA en el IPH.

Conforme a lo que establece el CNPP (Art. 224), la policía debe informar “en forma inmediata y por
cualquier medio” al Ministerio Público de las denuncias recibidas por hechos probablemente constitutivos de
un delito. Para ello, se deberá convenir con la Fiscalía o Procuraduría estatal el procedimiento mediante el
cual éstas le serán remitidas, privilegiando el uso de la tecnología así como el plazo para ello. Esto puede
ocurrir mediante un convenio formal con dichas instituciones, o por vía informal.
Por último, cuando la policía tiene participación en la investigación del caso que se denunció, la
corporación policial podrá proporcionar a la persona denunciante una confirmación de la recepción de la
denuncia (por escrito o correo electrónico) que debe incluir: número de referencia de la denuncia; datos de
contacto del oficial de policía a cargo del caso; explicación del proceso a seguir para la denuncia y la
frecuencia con la que le darán una actualización sobre su investigación; y, la información a la persona
denunciante de que podría ser citada por el MP para ampliar su declaración-ver el cuadro 13.
 142 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CUADRO 13. COMUNICACIÓN CON EL DENUNCIANTE EN LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y JUSTICIA CÍVICA DE GENERAL ESCOBEDO, NUEVO LEÓN
La Secretaría de Seguridad Ciudadana y Justicia Cívica de General Escobedo, Nuevo León tiene un
protocolo de comunicación con la persona denunciante de un delito que contiene la siguiente información:
ESTIMADO(A) SR(A.) (NOMBRE COMPLETO)
Lamentamos los hechos ocurridos en su perjuicio. Sabemos que su patrimonio se vio afectado a
consecuencia del mismo, pero sobre todo, su tranquilidad.
Nos permitimos informarle lo siguiente:
Su denuncia quedó debidamente registrada con el número xxxxxxxx. Los agentes de la policía de
investigación (nombre) y (nombre) fueron asignados a su caso. Usted puede contactarlos en los
números xxxxxxxx o xxxxxxx. Como parte de la etapa de investigación inicial, pueden realizar
actos de investigación como los siguientes:
● Revisión de material de video
● Revisión de bases de datos y registros policiales
● Entrevistas a testigos
● Revisión del lugar de los hechos
Los agentes de investigación podrán contactarlo en el número telefónico o domicilio que nos
proporcionó para informarle los avances de la investigación, así como para solicitarle información
adicional de lo ocurrido en caso de ser necesario. Agradeceremos su colaboración con el proceso.
Si usted tiene una queja contra el personal de investigación asignado no dude en hacérnoslo saber
en el número telefónico xxxxxxxxx o al correo electrónico [email protected]
Le compartimos las siguientes recomendaciones para evitarle molestias y un problema mayor:
● Si dentro de sus pertenencias robadas se encuentran tarjetas de crédito o débito robadas, le
recomendamos marcar a las sucursales bancarias correspondientes, para evitar un mal uso
de éstas.
● Si le robaron documentación personal como credencial del INE, pasaporte, licencia, etc., es
importante poner una denuncia para evitar que se pueda robar la información de las mismas
y se pueda dar un mal uso.
● Si fue víctima de robo de algún aparato electrónico que pueda contener información
personal, como teléfonos celulares o tabletas, le recomendamos cambiar la contraseña de
su correo electrónico y redes sociales, así como desvincular sus cuentas de los dispositivos.
Por último, hacemos de su conocimiento que el Ministerio Público podría requerir que acuda a
ampliar su declaración en caso de ser necesario.
Saludos cordiales.
Atentamente,
Dirección de xxxxxxxxx

Problemáticas que atiende este componente

Existe una percepción general entre la ciudadanía respecto a la efectividad de las instituciones
encargadas de dar seguimiento a sus denuncias. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción sobre Seguridad, realizada en el 2019 por el INEGI, el 93.7% de los delitos ocurridos no fueron
denunciados ante las autoridades. Esto se debe a que en el 31.7% de las ocasiones las víctimas percibieron
la denuncia como una “pérdida de tiempo” y el 17.4% lo justificó con su desconfianza en las autoridades.
Aumentar la denuncia ciudadana permitirá que la corporación cuente con más información acerca de las
problemáticas que más impactan a la ciudadanía, convierta esta información en inteligencia policial que lleve a
mejores decisiones operativas, construya estrategias o respuestas más adecuadas para atender las causas
de los problemas y construya seguridad ciudadana.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 143

Además, es importante recordar que en el país existen aproximadamente 8 mil ministerios públicos para
capturar el 100% de los delitos y la saturación del sistema no permite priorizar la atención de los delitos. La
policía tiene mucho mayor estado de fuerza, presencia en el territorio y cercanía con la ciudadanía, por lo que
puede dar muchas facilidades para reportar, identificar y dar prioridad a los tipos de problemas y delitos que
se ven en el sistema judicial.
Indicadores para su evaluación
Para evaluar si están aumentando las denuncias ciudadanas se puede medir:
● La confianza ciudadana en la corporación.
● La cifra negra (diferencia entre delitos ocurridos y delitos denunciados).
● Evolución de los delitos denunciados (y su relación con la cifra negra) en distintos sectores.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Una corporación policial requiere de varios factores para la correcta implementación de la recepción de
denuncias. Primero, el establecimiento de procesos de denuncia claros y definidos. Segundo, contar con
personal suficiente y capacitado para atender las denuncias ciudadanas, que sepa tratar con las víctimas de
delitos, y que eviten la revictimización. Tercero, la implementación de sistemas y procesos de seguimiento
para que las víctimas puedan revisar las actualizaciones de sus denuncias y poder dar turno a las denuncias
(cuales se priorizan y se atienden en el sistema de justicia o desde de la policía). Cuarto, mediante todas las
interacciones productivas con la ciudadanía, los policías deberán promover la cultura de denuncia como parte
del principio de corresponsabilidad del modelo de proximidad (y ser evaluados en su éxito fomentando la
denuncia).
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La práctica de recepción de denuncias es complementaria y tiene una relación cercana con:
1. El establecimiento de metas de corto, mediano y largo plazo a nivel corporación, por zona y por área;
2. Atención a víctimas;
3. Justicia Procedimental;
4. Capacitación inicial y continua;
5. Vinculación ciudadana por medio de redes vecinales;
6. Operación policial y planeación estratégica;
7. Registro y análisis de información;
8. Desempeño policial;
9. Control interno y rendición de cuentas; y,
10. Sectorización.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta o no
efectiva
El reto principal para una corporación policial es contar con los procesos necesarios y el personal
capacitado para poder recibir las denuncias ciudadanas, canalizarlas, y darles seguimiento. De otra forma, se
corre el riesgo de que una práctica orientada a generar mayor confianza ciudadana lleve a lo inverso: que los
ciudadanos se alejen más de las policías por los bajos niveles de satisfacción con la labor y la respuesta
policial. Las policías deben encontrar formas de agilizar los procesos y tiempos de denuncia, diversificar los
medios por los cuales es posible denunciar, deben establecer vínculos de cooperación interinstitucional con
otras dependencias gubernamentales, y siempre deben garantizar que las víctimas sean escuchadas y
tratadas de forma justa y neutral. A toda costa se debe evitar que las víctimas sufran las consecuencias de un
sistema que perciban como inoperante.
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
____________________________________________________________________________________
Quienes trabajan en gobierno suelen tener relativa claridad de los límites de sus funciones. A la
ciudadanía, sin embargo, esas divisiones no deben importarle-lo que le importa es que el Estado resuelva su
situación. Un componente fundamental de la legitimidad del Estado es que la ciudadanía perciba que las
instituciones resuelven los problemas para los que fueron creadas. Para la ciudadanía, la principal y más
frecuente ventanilla de acceso al sistema de justicia es la policía. Además, la policía tiene mucha más
capacidad de despliegue e institucional que el resto del sistema de justicia. Por todo esto, es fundamental que
 144 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

los policías tengan la capacidad, sistemas y capacitación para atender a víctimas. Un policía que dice “eso es
en la oficina de allá” es percibido por la ciudadanía como un representante de la justicia que dice “ese no es
mi problema”-aunado a que el sistema de justicia está saturado. Para poder focalizar el sistema de justicia “de
segundo nivel” en los crímenes más graves, es necesario que los policías tomen la carga de las situaciones
más comunes que no necesariamente requieren escalar si son atendidas en el momento.
El MNPyJC reconoce que las instituciones policiales deben contar con un modelo integral-alineado con la
legislación nacional y estatal en la materia-para proporcionarles de manera oportuna y gratuita asesoría
jurídica, atención médica, acompañamiento psicológico y de trabajo social a las víctimas del delito, así como
recabar en los casos que corresponda la denuncia.
De acuerdo con la Ley General de Víctimas, las personas son víctimas directas cuando hayan sufrido
algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional o cualquiera puesta en peligro o lesión a sus
bienes jurídicos o derechos como consecuencia de la comisión de un delito o violaciones a sus derechos
humanos. También se reconocen a víctimas indirectas, o los familiares o personas a cargo de la víctima
directa que tengan una relación inmediata con ella, y a víctimas potenciales como aquellas personas cuya
integridad física o derechos peligren por prestar asistencia a la víctima por impedir o detener la violación de
derechos o la comisión del delito.
La protección y auxilio inmediato a víctimas del delito es una de las obligaciones de la policía (art 77, Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública) En particular, el artículo 132 del Código Nacional de
Procedimientos Penales, establece en la fracción XII que dicha atención consistirá en:
● Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones aplicables;
● Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
● Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria; y,
● Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su competencia, tendientes a
evitar que se ponga en peligro su integridad física y psicológica.
Dado lo anterior, el MNPyJC propone que las corporaciones policiales cuenten con Centros de Atención a
Víctimas (CAV) en las estaciones de policía-ver cuadro 14.
CUADRO 14. CENTROS DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Los Centros de Atención a Víctimas (CAV) se crearon para que las personas denuncien y reciban atención
médica, psicológica, y apoyo legal ya que se considera que la atención a víctimas es la pieza más
importante de la labor policial.
A continuación presentamos algunas de los municipios que han construido CAVs:
● Centro de atención a víctimas en la estación de la policía municipal de León, Guanajuato.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 145

● Servicio de ludoteca en la Unidad de Atención a Víctimas (UNAVI) de la Secretaría de Seguridad

Ciudadana y Justicia Cívica de Escobedo, Nuevo León.

● Servicio de ludoteca para menores familiares de víctimas en Centro de Atención a Víctimas en

estación de Policía Municipal de Morelia, Michoacán
 146 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Problemáticas que atiende este componente

Son varias las problemáticas que atiende el componente de atención a víctimas: primero, la brecha entre
la policía y la ciudadanía y la construcción de confianza y legitimidad policial; segundo, la identificación de
casos serios antes de que sucedan tragedias (por ejemplo, eventos de violencia familiar que se conviertan en
feminicidios); tercero, la recopilación de información para realizar futuras intervenciones basadas en evidencia
y destinadas a prevenir los problemas más comunes de violencia; cuarto, reducir la cifra negra (de forma
indirecta) mediante el acercamiento de la ciudadanía a la policía; quinto, la sistematización y el seguimiento
de los problemas que más impactan a las comunidades; y, sexto, mejorar la percepción de justicia e
impunidad en la ciudadanía y fortalecer el mensaje de que a los policías les importa lo que les pasa a los
ciudadanos.
Indicadores para su evaluación
Para medir la correcta implementación de esta práctica, se recomienda utilizar distintas métricas como:
● Confianza en la policía.
● Cambios en llamadas al 911 o denuncias realizadas a través de otros medios.
● Número de casos atendidos.
● Número de casos canalizados a otras instituciones para la provisión de servicios públicos.
● Número de denuncias recibidas.
● Número de mediaciones completadas.
● Llenado de bitácoras de trabajo social, médicas, jurídicas y psicológicas.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Al igual que para POP y redes vecinales, el principio básico del componente de atención a víctimas es que
la legitimidad es la moneda de cambio por excelencia de la labor policial. Si se reconoce este principio,
entonces es posible entender cómo la ejecución efectiva de esta práctica permitirá que la corporación sea
más efectiva y confiable.
Ahora bien, dada la complejidad de la labor de atención, es necesario que las instituciones policiales
cuenten con capacitación, manuales y protocolos necesarios para brindar la atención y seguimiento
adecuados a cada tipo de víctima y, sobre todo, evitar la revictimización. Se debe garantizar el respeto de los
derechos fundamentales de la víctima desde el primer contacto hasta el último para que cada interacción que
tengan con los ciudadanos sea un depósito, y no un retiro, a la cuenta comunitaria de confianza en la policía.6
Asimismo, se deberá tomar en cuenta para la valoración de la víctima si ésta pertenece a alguna población en
riesgo, sufre alguna discapacidad, es miembro de un colectivo o pertenece a algún grupo en situación de
vulnerabilidad.
La atención debe ser proporcionada por personal debidamente certificado-ver el cuadro 15- protegiendo
en todo momento aspectos como la dignidad de la persona, sus derechos y características particulares que
puedan colocarla en situación de mayor vulnerabilidad. Esto incluye el personal de las áreas médicas, legal y
social.

CUADRO 15. PERFILES PARA LA ATENCIÓN A VÍCTIMAS

La atención a víctimas debe ser proporcionada por personal altamente calificado y especializado. Es por
ello que en General Escobedo, por ejemplo, la Unidad de Atención a Víctimas-que está dentro de la
Dirección de Prevención y Participación Ciudadana-se compone de tres áreas:
● Trabajo social
● Orientación legal
● Atención psicológica

6 La cuenta comunitaria es un concepto mediante el cual se ejemplifica cómo cada una de las interacciones entre ciudadanos y policías
afectan la confianza entre ambas partes. Una buena interacción es un depósito a la cuenta mientras que una mala interacción se vuelve
un retiro.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 147

A su vez, las funciones, competencias y actividades del personal especializado en los Centros de Atención
a Víctimas de la Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana de Morelia, Michoacán (2016-2018) constan
de:

Perfil Función Competencias Actividades

Abogado Brindar orientación y/o + Conocimientos en victimología. + Asesorar a la víctima en cuanto

al proceder
acompañamiento + Conocimientos de la legislación
jurídico de primer en materia de víctimas del delito. legal, de acuerdo con el delito.
contacto a fin de atender + Conocimiento de la legislación en + Brindar orientación a la víctima
las necesidades legales materia de derecho penal. sobre los alcances y limitaciones
del usuario/a, + Conocimiento de la legislación en jurídicas de acuerdo con el caso.
asegurando el pleno materia familiar. + Acompañar a la víctima al
cumplimiento de sus + Conocimiento de la legislación en momento de levantar la
derechos. materia de derechos humanos y denuncia, si fuese el caso.
perspectiva de género. + Canalizar a la víctima a la Red
+ Pleno entendimiento del Sistema de Apoyo Interinstitucional para
de Justicia Penal Adversarial. atención subsecuente de
acuerdo con las necesidades de
la víctima y
del caso.

Psicólogo Contener el estado de + Dominio de las estrategias de + Brindar atención psicológica en

crisis emocional de la intervención en crisis. crisis a las víctimas del delito.
víctima y/o sus + Conocimientos en victimología. + Hacer uso de terapia de
familiares con el objetivo + Técnicas de atención en crisis. contención para restablecer el
de que puedan superar + Diversas técnicas de entrevista. estado emocional de la persona
o enfrentar los posibles + Técnicas de intervención en situación de víctima.
trastornos emocionales + Valorar posibles daños físicos
terapéutica.
derivados del hecho
+ Conocer las Instituciones que que presente la víctima, y si
victimizante. Hacer una
conforman la Red de Apoyo fuese el caso, canalizar con el
evaluación del estado de
Interinstitucional para la correcta y área médica e informar a dicha
salud emocional de la
oportuna canalización a las área, sobre el daño observado.
víctima para canalizarla
víctimas. + Canalizar a la víctima a alguna
a la Red de Apoyo
+ Conocimientos en materia de las demás áreas del Centro
Interinstitucional.
pericial. de Atención.

+ Conocimientos de la legislación
en materia de víctimas del delito.
+ Conocimiento de la legislación en
materia de derecho penal.
+ Conocimiento de la legislación en
materia familiar.
+ Conocimiento de la legislación en
materia de derechos humanos y
perspectiva de género.
+ Pleno entendimiento del Sistema
de Justicia Penal Adversarial.
148 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Médico Realizar la exploración + Conocimientos en atención + Brindar atención médica de

física y la evaluación de médica de urgencia. urgencia.
la gravedad de las + Conocimientos en victimología. + Realizar las acciones
lesiones de las víctimas, + Conocimientos en materia necesarias para restablecer la
siempre buscando pericial integridad física de la persona en
salvaguardar su + Conocimientos de la legislación situación de víctima.
integridad física, + Brindar información clara y
en
realizando todas las
materia de víctimas del delito. detallada sobre el proceder del
acciones necesarias Médico. Aclarar dudas sobre la
para proteger su salud y + Conocimientos en derechos
humanos y perspectiva de género. situación física real de la víctima.
su vida, y buscando que
+ Valorar si requiere atención
se atiendan desde el
primer momento que lo psicológica o jurídica.
requieran hasta su total + Informar a la víctima sobre su
restablecimiento. canalización a alguna de las
demás áreas del Centro de
Atención.
+ Informar al área jurídica sobre
alguna situación, fuera del
Centro de Atención, que pudiera
poner en riesgo la integridad
física de la víctima.
+ Asesorar a la víctima respecto
a su canalización (en caso de ser
necesario) a alguna de la
instituciones que forman parte de
la Red de Apoyo para víctimas
del delito.
+ Hacer un reporte sobre el total
de las víctimas atendidas en el
turno y Centro de Atención en
que se esté adscrito.
+ Canalizar a la víctima a la Red
de Apoyo Interinstitucional para
atención subsecuente de
acuerdo a las necesidades de la
víctima y del caso.

Trabajador Identificar las + Conocimientos en victimología +Primer contacto con la víctima

social necesidades inmediatas + Dominio de modelos de para identificar necesidades
de las víctimas para intervención en crisis. inmediatas y detectar si requiere
salvaguardar su + Técnicas de manejo de estrés canalización a la Red de Apoyo
integridad física y post-traumático. Interinstitucional para atención o
emocional. + Técnicas de trabajo con menores apoyo de algún programa social
de edad. de

Brindar atención de + Entendimiento pleno del acuerdo con las necesidades de

primer contacto y lograr funcionamiento de los Centros de la víctima y del caso.
que las víctimas se Atención a Víctimas del delito. +A partir de la primera entrevista
sientan atendidas con + Conocimiento de las instituciones con la víctima, realizar una
respeto a su dignidad e que conforman la Red de Apoyo evaluación de riesgo para
integridad. detectar fuentes inmediatas de
Interinstitucional para la correcta y
oportuna canalización a las peligro con la intención de
salvaguardar su integridad.
víctimas.
+ Conocimientos sobre atención y + Apoyar en el proceso de
creación de decisiones de la
legislación en materia de víctimas
víctima y sus familiares.
del delito.
+ Seguimiento a mediano plazo
+ Nociones del Sistema de Justicia
para la planificación de las
Penal Adversarial.
necesidades específicas de la
+ Conocimiento de técnicas de
víctima y sus familiares.
entrevista.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 149

La policía también deberá contar con una red de apoyo interinstitucional integrada por dependencias
públicas u organizaciones civiles donde podrán canalizar a aquellas víctimas que ameriten atención
especial-ver cuadro 15. Para ello, pueden firmarse convenios con instituciones como las Comisiones
Ejecutivas de Atención a Víctimas, Centros de Apoyo a la Violencia Intrafamiliar, y demás centros estatales o
municipales de apoyo a víctimas del delito y la violencia.
Esto no exime a la policía de continuar con el seguimiento. La participación conjunta y conforme a las
atribuciones de cada institución garantiza la seguridad personal de las víctimas, para lo cual es necesario
conocer el marco competencial, conforme al parámetro de regularidad constitucional y los ordenamientos
domésticos en la materia, del orden nacional, general, federal y estatal, así como la reglamentación municipal
emitida.
CUADRO 16. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Hay esfuerzos importantes de coordinación entre instituciones de gobierno para atender problemáticas que
más aquejan a la ciudadanía.
Por ejemplo, en Morelia para la atención a víctimas de violencia de género se coordinan:
1. Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
2. Centro de Justicia Integral para la Mujer (FGEM)
3. Comisión Estatal de Atención a Víctimas
4. Sistema Estatal de Desarrollo Integral para la Familia
5. Procuraduría de la Defensa de Niñas, Niños y Adolescentes
6. Secretaría Estatal de Igualdad Sustantiva
7. Delegación de la Fiscalía General de la República
8. Delegación de la Secretaría del Bienestar
9. Fiscalía General del Estado
10. Delegación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
11. Comisión Estatal de los Derechos Humanos

Por último, es importante subrayar que la corporación debe tener la capacidad de recabar información
detallada y granular de las interacciones con la ciudadanía en los CAV, debe desarrollar la capacidad para
sistematizar, integrar y analizar esa información y debe traducir los aprendizajes en operatividad policial que
sea visible y comunicable a la ciudadanía.
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La atención a víctimas es complementaria o tiene una relación cercana con:
1. El establecimiento de metas de corto, mediano y largo plazo a nivel corporación;
2. Recepción de denuncias;
3. Procesos justos o Justicia Procedimental;
4. Capacitación inicial y continua;
5. Vinculación ciudadana por medio de redes vecinales;
6. Operación policial y planeación estratégica;
7. Registro y análisis de información;
8. Desempeño policial; y,
9. Control interno y rendición de cuentas.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta o no
efectiva
El principal atajo problemático que las corporaciones policiales deben evitar es enfocarse en construir los
CAVs y no en la atención que se brinda en su interior. Hacerlo implicará correr el riesgo de que se
multipliquen las interacciones negativas con los ciudadanos, se le reste al banco de confianza comunitario y
se aleje aún más la ciudadanía de la institución.
 150 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Sin la correcta capacitación y reclutamiento de quienes brindarán atención ciudadana, sin la capacidad de
darle seguimiento a los casos y mantener comunicación constante con las víctimas, y sin establecer los
procesos organizacionales necesarios para traducir la información recopilada en estrategia y operatividad, no
será efectiva o incluso será contraproducente la implementación de este componente.
REDES VECINALES DE SEGURIDAD
____________________________________________________________________________________
Un componente importante de la estrategia de proximidad que se propone en el MNPyJC son las redes
vecinales. La implementación de mecanismos policiales con enfoque comunitario, como las redes vecinales,
responde a la necesidad de desarrollar relaciones de confianza y colaboración entre los ciudadanos y la
policía, con el fin de reducir las tasas delictivas e incrementar la seguridad (Braga 2008). Uno de sus
principales objetivos es mejorar la confianza que los ciudadanos tienen hacia las autoridades policiales por
medio de la creación de redes de comunicación y un sistema de rendición de cuentas ciudadano.
La implementación de las redes vecinales busca lograr un sentido de corresponsabilidad entre la
comunidad y la policía. El propósito es que la comunidad se vea directamente involucrada en el
mantenimiento de la seguridad de su zona y que conozca cuáles son sus responsabilidades, corrigiendo la
percepción de que éste es un trabajo exclusivo de la policía (Skogan y Hartnett 1997). Las redes vecinales
permiten el intercambio de información para identificar y analizar los principales problemas que aquejan a la
comunidad y poder proponer soluciones y estrategias. Además, las redes permiten fortalecer la rendición de
cuentas y el control interno ya que los policías son cuestionados sobre sus avances y los resultados-ver el
cuadro 16-que han logrado a partir de las denuncias recibidas después de su primer acercamiento con los
vecinos (Skogan 2016).
CUADRO 17: COMITÉS DEL BIEN Y EL ORDEN EN SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO
Para trabajar con los ciudadanos para prevenir la violencia y la delincuencia, en San Miguel de Allende se
implementaron Comités del Bien y el Orden en los que participa la policía municipal junto con otras
dependencias del gobierno municipal y ciudadanos. Los ciudadanos son representados por comités de
colonos, directores de las escuelas de la colonia, la mesa directiva de los padres de familia de las escuelas
de la colonia, representantes de las agrupaciones religiosas de la colonia, y el comité de seguridad de la
colonia.
Los comités se llevan a cabo en cuatro etapas:
Etapa 1: Primer contacto
Las dependencias se acercan con los representantes de la colonia por medio de una reunión en la colonia.
Durante esta reunión, cada dependencia explica cuál es su función y toma nota de las necesidades o
problemáticas de la colonia. Además, se generan acuerdos entre los ciudadanos y las dependencias, y
ambos se responsabilizan por cumplirlos.
Por ejemplo, un vecino de la colonia menciona que requieren una bitácora de policía. Se genera un
acuerdo con la policía municipal. Por su parte, los vecinos se comprometen a proporcionar el domicilio
ideal para su instalación y se ponen de acuerdo con el propietario del domicilio. En paralelo, los policías se
responsabilizan de instalar la bitácora y verificar que la patrulla realice los rondines correspondientes.
Etapa 2: Grupo de WhatsApp
Se crea un grupo de WhatsApp con los miembros del comité. Por medio de este grupo, los funcionarios de
distintas dependencias les comparten información a los vecinos acerca de los avances de los acuerdos y
los vecinos comparten información acerca de nuevas problemáticas en su comunidad.
Etapa 3. Evaluación de acuerdos
En una segunda reunión se integra la red vecinal de seguridad que consiste en tener un encargado de
seguridad. Además, los funcionarios y ciudadanos evalúan el cumplimiento de los acuerdos de la primera
reunión, forman nuevos acuerdos, y programan una marcha exploratoria entre ciudadanos y policías. Por
último, la policía informa a los vecinos sobre la incidencia delictiva en su colonia.
Etapa 4. Colocación de lonas
Una vez integrada la red de seguridad vecinal, se colocan lonas de vecino vigilante en puntos estratégicos
de la colonia.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 151

Problemáticas que atiende este componente

La policía es el primer punto de contacto entre la ciudadanía y las instituciones del Estado. En
consecuencia, existe un enorme rango de expectativas sobre los problemas que debe resolver y las tareas
que le corresponden. Su presencia en todos los aspectos de la cotidianidad ciudadana es estructuralmente
compleja: la policía debe perseguir y prevenir delitos pero también rescata mascotas, da direcciones,
proporciona primeros auxilios, media en conflictos familiares o vecinales, atempera fiestas ruidosas, atiende
quejas sobre servicios públicos, entre otras muchas actividades. Todo bajo constante escrutinio ciudadano,
pues casi todo el trabajo policial ocurre en la calle.
Esta amplitud y ambigüedad de situaciones, combinadas con el mandato legal de “preservar el orden” y la
facultad de usar la fuerza, otorgan a la policía enorme poder. Sin embargo, también le confieren fragilidad
pues todas sus acciones y decisiones están sujetas a interpretación y, por ende, al posible debate. De ahí
que, quiera o no, la moneda de cambio primordial para una policía sea la legitimidad. La interpretación de
cada decisión tomada por un policía siempre pasa por el tamiz de la percepción ciudadana; exactamente la
misma interacción entre un policía y un ciudadano puede recibir interpretaciones muy distintas, incluso
opuestas, dependiendo de la confiabilidad atribuida al policía.
En el caso de México, es particularmente importante el componente de confiabilidad y percepción
ciudadana, ya que históricamente las corporaciones policiales han mantenido niveles muy bajos de confianza
ciudadana. Solamente el 9.7% de la población mayor a 18 años confía “mucho” en la policía preventiva
municipal (ENVIPE 2019), el 6.9% considera que el desempeño de las fuerzas municipales es muy efectivo
(ENSU, diciembre 2019). Lo anterior es problemático para las policías porque la percepción ciudadana afecta
casi todos los procesos y actividades policiales: operatividad, inteligencia, resolución de problemas,
reclutamiento y selección, apoyo político y financiero, y definición de prioridades.
Entonces, la construcción de confianza no debe ser pensada como un componente secundario, detrás
siempre de prioridades operativas. La confianza ciudadana es mejor entendida como un principio básico de
efectividad operativa. Prácticas como la creación de redes vecinales-similar a otras estrategias de
Community Policing-ponen la confianza ciudadana como el eje rector de la labor policial con la finalidad de
acercar a los ciudadanos con la policía, aumentar la participación ciudadana en la producción de seguridad,
generar confianza mutua, redefinir estrategias operativas con base en las problemáticas que más preocupan a
la comunidad y garantizar que la ciudadanía no solo piense en la policía cuando presencia o experimenta
un delito.
Indicadores para su evaluación
Se propone utilizar los siguientes indicadores para evaluar si la creación de redes vecinales está
cumpliendo con los objetivos de acercamiento entre policías y ciudadanos:
● Percepción sobre el desempeño de las autoridades de seguridad y justicia
 Confianza
 Desempeño
 Satisfacción
 Reconocimiento
 Legitimidad
● Percepción de la seguridad
● Victimización
● Interacción con la policía
 Frecuencia
 Motivo de interacción
 Percepción de interacción
● Participación en coproducción de seguridad: redes, grupos de Whatsapp, llamadas al 911.
● Número de participantes en la red vecinal (en el tiempo)
● Problemáticas compartidas y resueltas durante las juntas de la red vecinal
 152 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Para muchos de estos indicadores, la corporación deberá de establecer procesos organizacionales para la
recopilación y sistematización de la información de las redes vecinales. También deberá llevar a cabo
encuestas ciudadanas en su municipio. Un buen punto de partida son las encuestas a nivel ciudad, pero éstas
no serán suficientes para medir si la corporación está logrando sus objetivos de proximidad. Se debe procurar
que las encuestas ciudadanas tengan representatividad a niveles geográficos más pequeños, ya sea zonas,
sectores, cuadrantes, colonias o similar.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Para que la estrategia de creación de redes vecinales sea exitosa, no se puede pensar de forma aislada.
Este no es un “programa especial”, sino es una filosofía policial que parte de la premisa que el ciudadano es el
cliente principal de la organización. La corporación debe transitar de un modelo reactivo y cerrado a un
modelo proactivo y abierto. Para ello se requieren de fuertes inversiones gerenciales y de rediseño
organizacional para que la proximidad no se vuelva aproximación.
Entre los cambios organizacionales más importantes se encuentran la descentralización operativa
mediante la sectorización, cambios en la formación y carrera policial, la socialización de la filosofía entre los
mandos y los policías de escala básica, la implementación de nuevos sistemas de reconocimientos y castigos,
alejarse de una estructura militarizada y altamente jerárquica, la de-especialización (es decir, que no sólo un
grupo pequeño de policías se dedique a la proximidad), mejorar la comunicación entre policías y ciudadanos
mediante la adopción de nuevas tecnologías de la información y buscar aliados estratégicos con los
empresarios y la sociedad civil.
Adicionalmente, el modelo de proximidad debe tener tres líneas de acción:
● Capacitación policial en la metodología de colaboración policial y comunitaria, así como en Justicia
Procedimental para mejorar las herramientas de interacción con ciudadanos;
● Generación de herramientas y procesos que permitan sistematizar la información dentro de la
institución policial; y
● La implementación de juntas y comunicación periódica con la ciudadanía que oriente las estrategias
de operación hacia las problemáticas comunitarias.
Por último, para la realización de las redes vecinales-ver el cuadro 17-es necesario que se consideren los
siguientes puntos: definir cómo se llevará a cabo la convocatoria y quién la hará; la periodicidad de las
reuniones y lugar; la estructura de la reunión; los mecanismos de seguimiento de los acuerdos establecidos
en las reuniones; y, los procesos organizacionales para sistematizar la información que comparten los
ciudadanos y cómo se utilizará esta información para análisis, planeación y operatividad.
CUADRO 18. PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DE REDES VECINALES EN NEZAHUALCÓYOTL,
ESTADO DE MÉXICO
La proximidad a la ciudadanía ha sido siempre el eje rector del proyecto desarrollado por la Policía
Municipal de Ciudad Nezahualcóyotl. Es por ello que entre 2015 y 2018 constituyeron cerca de 10 mil
redes vecinales de seguridad.
Para replicar su modelo de proximidad, recomiendan seguir ocho pasos:

Paso Descripción

Reconocimiento del cuadrante La policía empieza con un diagnóstico de la dinámica de delitos y

violencia por cuadra. Esto incluye (1) un recorrido exploratorio y
(2) la revisión de estadísticas de incidencia delictiva (generadas
por la corporación) para identificar zonas específicas (calles o
cruces) y horarios donde se concentran los problemas de la
cuadra. También revisan los perfiles de las víctimas y los factores
presentes en el espacio físico del territorio que detonan o facilitan
los problemas de la cuadra.

Convocatoria y formación de Convocan a una reunión vecinal, preferentemente durante el

la red horario vespertino. Invitan a los vecinos por medio de
1) invitaciones puerta por puerta por las mañanas, 2) uso de
altavoces, 3) visitas a comercios, 4) convocatoria directa a
víctimas del delito, 5) anuncios impresos en calles de la cuadra.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 153

Diagnóstico participativo Una vez conformada la red vecinal, la policía y los vecinos llegan
a un consenso sobre los problemas más importantes en la
cuadra por medio de un diagnóstico participativo. A cada
problema detectado le corresponde una acción para su
resolución, misma que es consensuada con la comunidad.
La policía también realiza un informe final del diagnóstico de
cada cuadra―identificando zonas críticas― al que tienen acceso
todos los agentes del cuadrante, incluyendo jefe de turno y del
sector. Por último, el diagnóstico se complementa con una
marcha exploratoria durante la cual la comunidad comparte a la
policía sus percepciones sobre los lugares de mayor peligro en el
cuadrante.

Elaboración del plan de Con base en el diagnóstico participativo, las resoluciones se

prevención, vigilancia y dividen en tres áreas:
comunicación vecinal
Prevención: En esta área se atienden las características y
factores presentes en el entorno que favorecen las
manifestaciones de violencia y delitos y a los grupos vulnerables
a ser víctimas o victimarios por medio de servicios públicos,
atención a grupos vulnerables y la atención a la conflictividad
entre vecinos.
Vigilancia: Busca que la ciudadanía asuma la corresponsabilidad
en el cuidado de la cuadra, colonia y sector, y establece
mecanismos y modalidades de vigilancia vecinal para inhibir la
violencia y la comisión de delitos.
Plan de comunicación: Debe dirigirse a modificar la percepción
de inseguridad y a fomentar la denuncia. Esto, por medio de
1) comunicar los servicios municipales para las víctimas,
2) establecer mecanismos de comunicación con las redes
vecinales y 3) fomentar la comunicación entre los vecinos de la
red con la policía de proximidad.

Seguimiento a acciones del El seguimiento de la implementación del plan incluye:

plan
1) Elaboración de una minuta de acuerdos que define actividades
y responsables para los integrantes de la red.
2) Definición de fechas para las reuniones de revisión de avances
en la resolución de problemáticas.
3) Comunicación por teléfono o en redes sociales entre
integrantes de la red y la policía para temas de la red.

4) Seguimiento constante a los acuerdos cumplidos y pendientes.

5) Replanteamiento del plan de acción a partir del surgimiento de
nuevas necesidades.

Capacitación y formación Capacitación para apoyar el cambio educativo y cultural en torno

vecinal a los problemas de seguridad y violencia en las comunidades, así
como promover la prevención, el autocuidado y la no violencia.
 154 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Evaluación de la red vecinal Se evalúan aspectos de la funcionalidad de la red en las áreas de

prevención, vigilancia y comunicación para verificar que los
objetivos establecidos se cumplan, así como identificar los
obstáculos enfrentados. Por ejemplo, algunos objetivos incluyen
el nivel de participación ciudadana, el desempeño de los policías
de proximidad, el grado de avance de las metas establecidas en
el plan de la red y percepción ciudadana.

Inteligencia social vecinal La información generada por las Redes Vecinales complementa
a aquella generada por el sistema de inteligencia policial de la
corporación para identificar patrones delictivos, zonas
problemáticas y modus operandi de victimarios. A partir de estos
insumos se definen acciones preventivas y reactivas.

Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia

La creación de redes vecinales es complementaria o tiene una relación cercana con:
1. Atención a víctimas;
2. Capacitación inicial y continua;
3. Justicia Procedimental como valor central de la corporación;
4. Operación policial, descentralización y discrecionalidad;
5. Desempeño policial;
6. Recepción de denuncias;
7. Carrera policial y manejo de talento (premio y castigos);
8. Recopilación, seguimiento y análisis de información;
9. Control interno y rendición de cuentas; y,
10. Policía orientada a la solución de problemas.
Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta
o no efectiva
Hay dos atajos problemáticos que pueden resultar en la implementación incompleta o no efectiva de la
estrategia de proximidad. El primer atajo es pensar que proximidad trata de tener charlas con los ciudadanos,
que solo involucra a un grupo pequeño de policías y que éstos lo pueden hacer de forma aleatoria y poco
sistematizada. La proximidad es una filosofía policial y organizacional que involucra desde la identificación y
socialización del ciudadano como cliente principal de la corporación, hasta el rediseño organizacional y
gerencial para que todas las interacciones con los ciudadanos construyan la legitimidad policial y abonen a la
cuenta de banco comunitaria.
Por lo mismo, si la corporación no alinea el sistema de evaluación (los incentivos y castigos) con la
filosofía de proximidad-lo que implica dejar métricas como arrestos y detenciones por otras sobre calidad y
frecuencia de interacción con la ciudadanía- será prácticamente imposible que la estrategia de proximidad sea
exitosa. De forma similar, perderá mucho valor generar interacciones productivas con la ciudadanía si no se
genera un sistema de recopilación, seguimiento, y análisis de la información que comparten los
ciudadanos-ver el cuadro 18 para un ejemplo de recopilación. Esta información, que no es más que
inteligencia social, debe alimentar la operatividad y planeación estratégica de la corporación.
La corporación tampoco debe esperar que los oficiales naturalmente sepan cómo generar interacciones
positivas con los ciudadanos, dada la complejidad de su trabajo y niveles de discrecionalidad. Los policías
deben ser capacitados en Justicia Procedimental, solución de problemas y proximidad para que la estrategia
de redes vecinales sea exitosa y se logren los objetivos deseados.
Por último, es importante que la corporación le de seguimiento a los compromisos que se establezcan con
vecinos ya que no hacerlo puede afectar la fuerza policial entera y alejar a los ciudadanos aun más de la
institución.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 155

CUADRO 19. FORMATO DE PROXIMIDAD DE LA POLICÍA CERCANO DE SAN PEDRO GARZA

GARCÍA, NUEVO LEÓN
La policía de proximidad en San Pedro Garza, Nuevo León, “Policía Cercano”, utiliza un instrumento para
registrar sus interacciones con los ciudadanos.

PROCEDIMIENTOS POLICIALES JUSTOS

____________________________________________________________________________________
La Justicia Procedimental es un modelo que se enfoca en la interacción que tienen los oficiales de la
policía con los ciudadanos. Busca explicar las acciones específicas de los policías que llevan a que la
ciudadanía incremente su percepción de legitimidad de la institución, lo cual se traduce en una mayor
propensión a respetar la ley y en mejores condiciones para el desempeño policial de protección y
preservación del orden en las calles (Tyler 2014). Cuando los policías utilizan procedimientos consistentes con
la Justicia Procedimental, incrementan la percepción de legitimidad y la voluntad de cooperación de los
ciudadanos. Desde esta perspectiva, la legitimidad institucional significa que la ciudadanía reconoce, entiende
y acepta la autoridad de la policía para ejercer sus facultades, además que confía y tiene mayor voluntad de
apoyo (Tyler y Jackson 2014).
Con base en décadas de investigación, Tyler (2014) ha identificado la aplicación de la Justicia
Procedimental mediante cuatro actitudes que desean los ciudadanos de sus autoridades:
1. Las personas quieren tener la oportunidad de ser escuchadas previo a las decisiones tomadas por
la policía;
2. Las personas quieren que los policías sean neutrales ante la evidencia de sus casos;
3. Las personas quieren ser tratadas con dignidad y respeto;
4. Las personas quieren que la policía explique el porqué de sus acciones.
En la tabla 23 se proporcionan algunas líneas de comunicación y acción aplicables por parte de las y los
agentes de policía en interacciones frecuentes entre la policía de proximidad y la ciudadanía. Las líneas de
comunicación y acción fueron propuestas por la Universidad de Yale e Innovations for Poverty Action en
colaboración con el World Justice Project.
 156 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Tabla 23. Ejemplo de líneas de comunicación y acción basadas en la Justicia Procedimental

Principio Ejemplo
Detención por falta administrativa
Explicar con claridad a la persona detenida la Lo (la) estoy deteniendo porque consumir bebidas
causa de la detención alcohólicas en la vía pública constituye una falta
administrativa.
Respetar en todo momento de la interacción, la La detención debe realizarse sin exponer a la
integridad de la persona detenida persona ante los transeúntes y con un lenguaje
cordial.
Dar voz a la persona detenida. Permitir que aporte Lo (la) escucho [y el oficial hace preguntas para que
su versión del hecho. la persona exponga su punto de vista].
Explicar con claridad a razón de la acción que se Aunque usted me menciona en este momento que
tomará dejando en claro que su versión fue no volverá ingerir alcohol en la vía pública,
escuchada. constituye una falta administrativa.
Explicar con claridad el procedimiento a seguir En este momento, lo conduciré al Juzgado Cívico
ubicado en la Calle X, Colonia Y, donde esta
autoridad definirá el tipo de medida que le
corresponde.
Explicar con claridad los derechos que le asisten Usted podrá manifestarle al Juez Cívico cómo
ocurrieron los hechos y en caso de que lo considere
necesario, podrá contar con un asesor jurídico.
Respetar los derechos que le competen durante la Si la persona se resiste a la detención, seguir en
detención todo momento el protocolo de uso de la fuerza para
no incurrir en violaciones a sus derechos.
Detención por un posible delito (en flagrancia)
Explicar con claridad los derechos que le asisten Conforme a lo establecido en el Protocolo Nacional
de Actuación de Primer Respondiente.
Dar voz a la persona detenida. Permitir que aporte Lo (la) escucho [y el oficial hace preguntas para que
su versión del hecho. la persona exponga su punto de vista].
Ser neutral ante la evidencia que se presenta en la Recabar la evidencia de acuerdo con el protocolo y
detención mantener la presunción de inocencia del detenido en
todo momento.
Explicar con claridad a la persona detenida la Lo (la) detuve porque se le encontró realizando la
causa de la detención: los hechos y el delito que se conducta X, misma que configura el delito de Y.
le imputa.
Explicar con claridad el procedimiento a seguir En este momento, lo conduciré al Ministerio Público
ubicado en la calle Y, colonia X, donde esta
autoridad definirá el tipo de medida que le
corresponde.
Asistencia a un ciudadano víctima de robo
Explicar Identificarse correctamente Buenas tardes, soy el oficial X con número de
identificación X.
Dar voz al pedir que el ciudadano explique su Dígame, ¿en qué lo (la) puedo asistir el día de hoy?
situación y dejar que el ciudadano hable
Lo (la) escucho [y el oficial hace preguntas para que
la persona exponga su punto de vista].
Respetar mostrando empatía ante la situación y Lamento mucho su situación, ¿usted se encuentra
mostrar interés por el bienestar del ciudadano bien, requiere que le llamemos a alguien de su
confianza o a una ambulancia?
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 157

Explicar describiendo las opciones del ciudadano Bien, ante esta situación lo que debemos hacer es ir
ante el hecho y dejar que el ciudadano decida. al ministerio público a levantar una denuncia. El
Dejar la opción de contacto. ministerio público más cercano es el que está en la
calle X.
Con gusto lo (la) puedo llevar, sin embargo es su
decisión.
Le recuerdo que soy el oficial X y este es mi número
en caso de que le pueda asistir en algo más.
Abordaje de una persona sospechosa en la vía pública (por denuncia de un ciudadano)
Identificarse correctamente y explicar el motivo del Buenas tardes, soy el oficial X con número de
abordaje por parte del policía identificación Y me acerco a usted porque alguien
nos reporta que usted no es de la colonia y ha
estado _____ [conducta sospechosa] y está
preocupada (o) por la situación.
Dar voz al pedir que el ciudadano explique su Dígame, ¿qué se le ofrece? ¿hay algo en lo que lo
versión de los hechos (la) pueda ayudar?
Lo (la) escucho
Respetar al mostrarse empático ante la situación y Entiendo que usted no está haciendo nada malo,
demostrar que se escuchó al ciudadano que tiene derecho de libre tránsito y que solo está
esperando a una persona.
Explicar la situación por la que su conducta es Sin embargo, debe entender que los vecinos aquí se
sospechosa y pedir que la entienda alarman porque ven a alguien que no es de la
comunidad y piensan que probablemente quiera
hacer algo malo.
Explicar las opciones de acción al ciudadano y Podría esperar a la persona en una banca en el
dejar que el ciudadano decida. parque o hablarle para que salga pronto y no haya
problema con los vecinos.
Expresar agradecimiento al ciudadano Le agradezco su cooperación, le recuerdo que soy
el oficial X y estoy a sus órdenes.

Estudios rigurosos–ver el cuadro 19–han probado que el uso de la Justicia Procedimental en las
interacciones con ciudadanos funciona (Murphy, Mazerolle y Bennet 2014; Canales et al 2020). Las personas
que interactúan con policías que aplican los principios de Justicia Procedimental incrementaron su confianza
en los oficiales además de tener mayor voluntad para cooperar en la interacción.
CUADRO 20. MODELO DE JUSTICIA PROCEDIMENTAL PARA LA POLICÍA DE LA CIUDAD DE
MÉXICO
Entre 2017 y 2018, la Secretaría de Seguridad Ciudadana, como parte de un proyecto conjunto con la
Universidad de Yale e Innovations for Poverty Action (IPA) implementó un modelo para proveer
herramientas en materia de Justicia Procedimental a mandos medios y policías de escala básica, con el
objetivo de mejorar positivamente las interacciones con la población. Una evaluación de impacto mostró
resultados favorables: los policías entrenados en Justicia Procedimental mejoraron su comprensión de los
principios de Justicia Procedimental, interiorizaron el uso de los principios, y los aplicaron con mayor
frecuencia durante interacciones con los ciudadanos (Canales et al 2020).
Para asegurar que las capacitaciones en Justicia Procedimental fueran efectivas y aplicables al contexto
mexicano, el equipo de Yale-IPA:
1. Adaptó al contexto local los materiales de capacitación para policías de escala básica. En este
proceso participaron policías y expertos en la materia para asegurar que el lenguaje y contenidos
fueran acorde a la corporación y a sus integrantes.
2. Adaptó los materiales de capacitación dirigidos a mandos. En este caso, se sumaron herramientas
para la Justicia Procedimental interna, así como de liderazgo (también acorde con procedimientos
policiales justos).
3. Llevó a cabo varios pilotos de capacitación para poner a prueba los materiales de la capacitación y
ajustarlos conforme fuera necesario.
 158 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Las capacitaciones se llevaron a cabo en dos etapas. Primero, se capacitó a los capacitadores que darían
los talleres de Justicia Procedimental al interior de la corporación. El perfil de los capacitadores debía
cumplir con los siguientes requisitos:

Escolaridad y experiencia Competencias y habilidades

● Licenciatura en sociología, psicología, ● Trabajo bajo presión.

pedagogía o carreras afines. ● Facilidad de palabra y elocuencia.
● Mínimo dos años en capacitación o docencia ● Manejo de grupos medianos (15 personas).
(nivel universitario).
● Dominio de técnicas y métodos.
● (Deseable) experiencia en temas de seguridad
o liderazgo. ● Liderazgo y seguridad.
● Trabajo en equipo.
● Empatía.
● Resolución de problemas.
● Paciencia, entereza y resiliencia.
● Seguridad en el manejo de grupos.
● Disciplina y orden.

Segundo, se llevaron a cabo las capacitaciones a los oficiales de la escala básica y a los mandos medios.

Tipo de Horas Contenido

capacitación

Escala básica 9 ● La conexión entre legitimidad, los principios de actuación

durante la interacción con los ciudadanos y las metas de la
labor policial.
● La conexión entre las expectativas y la legitimidad.
● Los principios de actuación durante la interacción con los
ciudadanos.
● Los efectos de la historia sobre la legitimidad policial.
● Atajos y trampas mentales.
● Escenarios y ejemplos de la vida real y reflexiones finales.
●

● La conexión entre legitimidad, los principios de actuación

durante la interacción con los ciudadanos y las metas de la
labor policial.
● La conexión entre las expectativas y la legitimidad.
● Los principios de actuación durante la interacción con los
ciudadanos.
Mandos medios 12 ● Los efectos de la historia sobre la legitimidad policial.
● Atajos y trampas mentales.
● Escenarios y ejemplos de la vida real y reflexiones finales.
● Relaciones complejas entre mandos y escala básica.
● Liderazgo en el trabajo policial.
● Valores personales y propósitos para el trabajo policial.

Para reforzar los contenidos de la capacitación, también se les enviaron a las y los oficiales de la policía
mensajes de texto y se les entregaron tarjetas con los cuatro principios básicos.
También se hizo una entrega de diplomas a los policías capacitados para reconocer que el personal
completó el entrenamiento y se les hizo un examen de conocimiento para evaluar su comprensión de él.
Los manuales de capacitación generados por Yale-IPA estarán a disposición de las instituciones policiales
para poder replicar la capacitación en sus organizaciones sin costo alguno.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 159

Problemáticas que atiende este componente

La Justicia Procedimental, bajo los cuatro principios de actuación, busca atender dos problemáticas que
impactan de forma sustancial la labor policial que son la falta de confianza en la policía y la falta de legitimidad
policial. Lo anterior porque es importante recordar que la confianza en el contexto policial es un principio
básico de eficacia operativa.
Indicadores para su evaluación
Para evaluar la implementación de Justicia Procedimental, se recomienda utilizar los siguientes
indicadores:
● Percepción de equidad y justicia en la interacción con los policías utilizando la metodología
de mystery shopper (interacciones simuladas):
 Qué tan satisfechos están los ciudadanos con la forma en la que fueron tratados
 Si los oficiales fueron neutrales durante la interacción
 Describir la forma en la que se comunicó el oficial
 Si el oficial fue respetuoso durante la interacción
 Si el oficial le dio al ciudadano la oportunidad para explicar el problema
 Si el oficial escuchó con atención al ciudadano
 Si el oficial le inspiró confianza al ciudadano
 Si el oficial fue justo durante la interacción
● Confianza hacia los policías y disposición para cooperar con ellos
Ambos indicadores requieren que la corporación recopile nueva información, incluyendo encuestas de
satisfacción posterior a las interacciones con los ciudadanos, llevar a cabo interacciones simuladas, y
encuestas de percepción y confianza a nivel local-desagregadas geográficamente lo más posible, ya sea por
sector, cuadrante o equivalente.
Principios básicos que se requieren para su correcta implementación
Para la correcta implementación de la Justicia Procedimental, la organización policial necesita cumplir con
varios principios básicos. Primero, debe difundir la Justicia Procedimental como una filosofía de trato al
ciudadano entre todos los policías de la corporación y todas las áreas-incluyendo aquellas que no tengan
contacto con los ciudadanos. Segundo, debe capacitar correctamente a los elementos policiales, ya sea por
medio de la formación inicial o formación continua. Además, debe enviar recordatorios constantes a los
policías acerca de la filosofía y los cuatro principios que tienen que utilizar durante sus interacciones con los
ciudadanos. Tercero, debe capacitar a los mandos medios y mandos altos en Justicia Procedimental para
alinear los intereses en la cadena de mando. Si los mandos no comparten esta filosofía, incentivan a que su
tropa la ponga en uso durante sus interacciones y ellos mismos utilizan los cuatro principios con los policías
de rangos más bajos (es decir, practican la Justicia Procedimental interna), prácticamente será imposible su
implementación. Cuarto, y último, la organización debe buscar la forma de capacitar a los capacitadores en
Justicia Procedimental para asegurar que la formación de sus policías sea la correcta.
Prácticas o elementos con los que tiene interdependencia
La justicia procedimental es complementaria y tiene una relación cercana con:
1. Atención a víctimas;
2. Capacitación inicial y continua;
3. Vinculación ciudadana por medio de redes vecinales;
4. Operación policial;
5. Desempeño policial;
6. Recepción de denuncias;
7. Control interno y rendición de cuentas; y,
8. Policía orientada a la solución de problemas.
 160 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Principales retos y atajos problemáticos que pueden resultar de la implementación incompleta

o no efectiva
Para que una organización policial verdaderamente adopte la filosofía de Justicia Procedimental, se
necesita alinear el sistema de incentivos con la filosofía. Mientras que la corporación continúe premiando y
castigando a sus policías por métricas como arrestos e incidencia delictiva, los oficiales no verán la necesidad
o el beneficio de actuar bajo los cuatro principios. De forma similar, es fundamental alinear a los mandos con
la filosofía, que ellos se apropien de la estrategia y que sean agentes (y no detractores) para reforzar los
principios en la tropa.
Quizás el atajo más problemático es que los mandos no implementen la Justicia Procedimental interna-
tratar a su tropa como se les está pidiendo a la tropa que traten a los ciudadanos-ya que los oficiales de la
policía replican los esquemas de interacción que viven dentro de la corporación afuera con los ciudadanos. Se
debe procurar que exista una integración de los principios de Justicia Procedimental en la organización interna
de la corporación y se ejecuten de forma correcta los esquemas de capacitación de tropa y de mandos.
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 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 163

ANEXO 4 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

MODELO HOMOLOGADO
DE JUSTICIA CÍVICA, BUEN GOBIERNO
Y CULTURA DE LA LEGALIDAD PARA
LOS MUNICIPIOS DE MÉXICO
Contenido
1. PRESENTACIÓN
2. OBJETIVO
3. FUNDAMENTO
3.1 Antecedentes
3.2 Construcción del Modelo Homologado de Justicia Cívica
3.2.1 Diagnóstico inicial
3.2.2 Revisión de prácticas nacionales e internacionales
3.3 Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica
4. MODELO HOMOLOGADO DE JUSTICIA CÍVICA, BUEN GOBIERNO Y CULTURA DE LEGALIDAD
PARA LOS MUNICIPIOS DE MÉXICO
4.1 Definiciones y conceptos que sientan las bases de la impartición de la Justicia Cívica
4.2 Objetivos de la Justicia Cívica
4.3 Características del Modelo Homologado de Justicia Cívica
4.3.1 Visión sistémica
4.3.2 Definición del proceso de impartición de Justicia Cívica
4.3.3 Audiencias públicas y orales
4.4 Componentes y subcomponentes del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
4.4.1 Componente 1. Atención y solución de conflictos y faltas
4.4.2 Componente 2. Organización y funcionamiento institucional
4.4.3 Componente 3. Perfiles y desarrollo profesional
4.4.4 Componente 4. Organización de la Justicia Cívica
4.4.5 Componente 5. Monitoreo, evaluación y difusión

1. PRESENTACIÓN
Antecedente: El Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad
para los Municipios de México aprobado por el CNSP en 2017, refiere:
● Que la Justicia Cívica es el conjunto de procedimientos e instrumentos de Buen Gobierno orientados
a fomentar la Cultura de la Legalidad y a dar solución de forma pronta, transparente y expedita a
conflictos comunitarios en la convivencia cotidiana en una sociedad democrática, que tiene como
objetivo facilitar y mejorar la convivencia en una comunidad y evitar que los conflictos escalen a
conductas delictivas o actos de violencia.
● Lo anterior, a través de diferentes acciones: fomento y difusión de reglas de convivencia, utilización
de mecanismos alternativos de solución de controversias, y atención y sanción de faltas
administrativas; todo lo anterior, sin perjuicio de los usos y costumbres de los pueblos indígenas y de
sus comunidades.
● En 2015 se solicitó al CIDE, llevar a cabo los Diálogos por la Justicia Cotidiana para profundizar en el
tema, identificando dos problemáticas en la Justicia Cívica:
1. La falta de justicia inmediata que permita atender de manera ágil y expedita los conflictos
cotidianos de los ciudadanos;
2. La falta de promoción de mecanismos alternativos para la solución de conflictos que faciliten una
solución de largo plazo al conflicto, evitando que escalen, originando delitos o actos de violencia.
 164 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

● En el 2016, en la cuadragésima sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) se

aprobó el acuerdo 06/XL/16 para la elaboración del Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen
Gobierno y Cultura de la Legalidad para los municipios de México, asignándose como responsables
de su elaboración a los integrantes de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal
(CNSPM), al Comisionado Nacional de Seguridad y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública (SESNSP). Posteriormente, el CNSP en su Cuadragésima Segunda Sesión
Ordinaria, celebrada el 30 de agosto de 2017, aprobó el Modelo Homologado de Justicia Cívica,
Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad para os municipios de México, mediante acuerdo
14/XLII/17.
● En paralelo, el 5 de febrero de 2017 se reformó el artículo 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos para agregar la fracción XXIX-X, que faculta al Congreso de la Unión
para expedir la Ley General de Justicia Cívica e Itinerante.
● El proceso de construcción del Modelo Homologado de Justicia Cívica se realizó desde los
municipios para considerar la realidad local, así como diferentes modelos de funcionamiento de los
juzgados cívicos en el país.
● Se realizaron diagnósticos en los 65 municipios de la CNSPM, visitas a once municipios y se
revisaron reglamentos y bandos municipales sobre el tema. Y se llevaron a cabo cuatro mesas de
trabajo con trece municipios de diferentes regiones del país.
● Las mesas permitieron la construcción colectiva de:
a) La definición de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la legalidad;
b) Los objetivos de la Justicia Cívica;
c) El mapeo del proceso de impartición de Justicia Cívica; y
d) Los principales componentes y subcomponentes del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
● Asimismo, se realizaron en colaboración con USAID las Cuatro Guías de Implementación de la Justicia
Cívica para los municipios de México.
● Se llevaron a cabo visitas y consultas a diversos municipios del país para recolectar las mejores prácticas
como lo fueron: Escobedo, Nuevo León; Morelia, Michoacán; León, Guanajuato y Los Cabos.
Dichos insumos sentaron las bases de la actualización del presente documento que busca pasar del
proceso actual de calificación y sanción de faltas administrativas, a la incorporación de una visión de
Justicia Cívica que procura facilitar y mejorar la convivencia en una comunidad y evitar que los conflictos
escalen a conductas delictivas o actos de violencia.
Cuenta con cinco características distintivas:
1. Visión sistémica que involucra al juzgado cívico como el articulador de un conjunto de actores;
2. La incorporación de audiencias públicas;
3. La actuación policial in situ con enfoque de proximidad;
4. La incorporación de las Medidas para mejorar la convivencia cotidiana como un nuevo tipo de trabajo
a favor de la comunidad que busca contribuir a la atención de las causas subyacentes que originan
las conductas conflictivas de los infractores; y
5. La implementación de mecanismos alternativos de solución de controversias (MASC).
En la actualización del Modelo Homologado de Justicia Cívica Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad
para los Municipios de México, se introducen, como parte de las sanciones de trabajo a favor de la
comunidad, las medidas para mejorar la convivencia cotidiana, las cuales modifican el tratamiento tradicional
que se le da a las faltas administrativas, pues se transita de una visión punitiva de las conductas
contempladas como faltas administrativas a una visión restaurativa que busca identificar los riesgos de
escalamiento del conflicto y contribuir a la atención, mediante asistencia especializada, a las causas
subyacentes que originan estas conductas.
Destaca que durante la dirección de audiencias en Justicia Cívica se debe respetar la integridad de los
probables infractores en todo momento, procurando que entiendan la razón de su presentación y la
importancia del cumplimiento de las reglas de convivencia.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 165

Asimismo, se debe contar con un mecanismo para que los ciudadanos que se sometan a audiencia,
puedan presentar un recurso de inconformidad sobre la determinación del juez cívico. A su vez, es necesario
tener claridad sobre la autoridad a la cual un juez cívico debe dirigirse en caso de detectar anomalías en el
proceso o abusos de alguna autoridad.
El objetivo del presente Modelo es que sirva como referencia para una implementación gradual a nivel
nacional de la justicia cívica de manera flexible, pues puede adecuarse al contexto y circunstancias de cada
uno de los municipios de México, incluyendo aquellos que cuentan con usos y costumbres.
2. OBJETIVO
El presente documento define los principales conceptos y características del Modelo Homologado de
Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad para los municipios de México (Modelo Homologado
de Justicia Cívica); el cual, es el conjunto de definiciones y lineamientos mínimos para la impartición de la
Justicia Cívica en los municipios de México. Tiene como objetivos:
1. Definir los principios y conceptos básicos de la Justicia Cívica.
2. Definir las características y componentes del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
3. Servir a los municipios como referencia para la impartición de la Justicia Cívica.
4. Sentar las bases para la elaboración de los documentos normativos de apoyo al Modelo de
Justicia Cívica, tales como leyes, reglamentos municipales y protocolos de actuación necesarios
para su implementación.
El Modelo Homologado de Justicia Cívica servirá como referencia para una implementación gradual a
nivel nacional y deberá adecuarse al contexto y circunstancias de cada uno de los municipios de México.
3. FUNDAMENTO
3.1 Antecedentes
En 2015 se solicitó al Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE) realizar una serie de
consultas que permitieran mejorar e incrementar el acceso a la justicia en todos sus niveles. Se convocaron a
representantes de todos los sectores de la sociedad a participar en los Diálogos por la Justicia Cotidiana, que
se celebraron ese mismo año. Como parte de los temas de los Diálogos, se abordó la impartición de la
Justicia Cívica en la mesa de discusión de Asistencia jurídica temprana y de justicia alternativa.
A partir de los Diálogos, el CIDE elaboró el “Informe de Resultados de los Foros de Justicia Cotidiana”, en
donde se identificaron al menos dos problemáticas en la Justicia Cívica: 1. La falta de justicia inmediata que
permita atender de manera ágil y expedita los conflictos cotidianos de los ciudadanos; 2. La falta de
promoción de mecanismos alternativos para la solución de conflictos que faciliten una solución de largo plazo
al conflicto. Como resultado, emitieron dos recomendaciones, a saber:
a) La creación de mecanismos de justicia de barandilla y justicia itinerante.
b) La ampliación del uso de mecanismos alternativos de solución de controversias (MASC).
Posteriormente, el 30 de agosto de 2016, en la cuadragésima sesión del Consejo Nacional de Seguridad
Pública (CNSP), como parte de las discusiones entre los asistentes, surgió la necesidad de contar con
lineamientos mínimos para la impartición de la Justicia Cívica en los municipios. Como resultado, se aprobó el
acuerdo 06/XL/16 para la elaboración del Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de
la Legalidad para los Municipios de México (en adelante, el Modelo Homologado de Justicia Cívica) para
fortalecer la impartición de Justicia Cívica en México a nivel municipal. En dicho acuerdo, se asignaron como
responsables de su elaboración a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (CNSPM), al
Comisionado Nacional de Seguridad y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública (SESNSP):
El Consejo Nacional de Seguridad Pública acuerda que la Conferencia Nacional de Seguridad Pública
Municipal debe generar mecanismos de coordinación con el Comisionado Nacional de Seguridad y el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de elaborar un Modelo
Homologado de Justicia Cívica y Buen Gobierno que incluya una norma tipo, perfiles y procesos de
capacitación de operadores y programas de Cultura de la Legalidad para los municipios de México.
En seguimiento a dicho acuerdo, El SESNSP realizó un diagnóstico sobre el estado que en ese momento
presentaban las regulaciones en materia de Justicia Cívica y Buen Gobierno, de los 65 municipios que
conformaban la CNSPM. A su vez, la Comisión Nacional de Seguridad (CNS) en coordinación con el Órgano
Administrativo Desconcentrado del Servicio de Protección Federal (SPF), realizó un diagnóstico de jueces
cívicos y Justicia Cívica a través de visitas de trabajo realizadas a once municipios del país.
 166 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Derivado de los resultados de dichos diagnósticos y tomando en cuenta el acuerdo establecido en el

CNSP, el Comisionado Nacional de Seguridad y el SESNSP realizaron una propuesta inicial sobre la
estructura y temas que deberían ser considerados para la elaboración del Modelo Homologado de Justicia
Cívica. Dicha propuesta inicial fue presentada ante la CNSPM en noviembre de 2016.
Posteriormente, el 5 de febrero de 2017 se reformó el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos para agregar la fracción XXIX-X, que faculta al Congreso de la Unión para expedir la Ley
General de Justicia Cívica e Itinerante.
Finalmente, el Modelo Homologado de Justicia Cívica fue presentado y validado ante los municipios
asistentes a la CNSPM en julio de 2017 y aprobado en el CNSP en su Cuadragésima Segunda Sesión
Ordinaria, celebrada el 30 de agosto de 2017, mediante acuerdo:
14/XLII/17. Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de
la Legalidad para los municipios de México
En cumplimiento al Acuerdo 06/XL/16, el Consejo Nacional de Seguridad Pública
aprueba el Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la
Legalidad para los municipios de México. Asimismo, el Consejo Nacional de
Seguridad Pública instruye a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal
para que, en coordinación con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y la Oficina del Comisionado Nacional de Seguridad desarrolle un
plan de trabajo, así como los procesos y esquemas de capacitación necesarios para
su implementación.
3.2 Construcción del Modelo Homologado de Justicia Cívica
Para la construcción del Modelo Homologado de Justicia Cívica, se siguió una metodología que buscó que
la definición del mismo naciera desde los municipios para considerar sus realidades locales y diferentes modelos de
funcionamiento de los juzgados cívicos en el país. Se realizaron diagnósticos y visitas a municipios, y se
revisaron reglamentos y bandos municipales sobre el tema. Además, se llevaron a cabo cuatro mesas de
trabajo con trece municipios de diferentes regiones del país, en las que participaron funcionarios directamente
vinculados con el proceso de impartición de Justicia Cívica, tales como jueces cívicos, coordinadores de
juzgados cívicos y mandos policiales. Los principales insumos que surgieron como fruto de estas actividades,
se incorporan en este documento y serán presentados a continuación.
3.2.1 Diagnóstico inicial
La Justicia Cívica atiende una parte significativa de los conflictos que enfrentan las personas de manera
cotidiana. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), a marzo del 2020 más
del 30% de la población de 18 años o más tuvo al menos un conflicto o enfrentamiento en su vida
cotidiana durante los últimos tres meses. Asimismo, en la ENSU se identificó que la mayoría de estos
conflictos ocurren entre vecinos y muchos terminan en el uso de violencia física.
Con el objetivo de ampliar el conocimiento sobre el estado actual de la Justicia Cívica a nivel nacional, el
SESNSP y el Órgano Administrativo desconcentrado del SPF realizaron un diagnóstico inicial (ver Tabla 1).
Tabla 1. Diagnóstico de la Justicia Cívica en los municipios de México.
Modalidad Municipios de análisis Descripción
Análisis del marco 65 municipios que integran la Se revisaron los reglamentos locales
normativo CNSPM. en relación con el tema de Justicia
(a cargo del SESNSP) Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la
Legalidad.
Análisis del 11 municipios representativos Se realizaron visitas de campo para
funcionamiento y operación en cuanto a extensión territorial, revisar documentos y realizar
(a cargo de la CNS y el población e incidencia delictiva. entrevistas sobre la operación y
Órgano Administrativo funcionamiento de los juzgados cívicos.
desconcentrado del SPF)

Para la realización del diagnóstico se tomaron como fuentes de información el Censo Nacional de
Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015, los reglamentos municipales de los 65 municipios que
conforman la CNSPM y entrevistas a jueces cívicos de los once municipios seleccionados para este estudio.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 167

Análisis del marco normativo

El SESNSP realizó un análisis de los ordenamientos normativos de los 65 municipios integrantes de la
CNSPM en 2016. Los tres rubros que se establecieron para el análisis de este estudio fueron: a) Justicia
Cívica, relacionado con los aspectos básicos del funcionamiento de la Justicia Cívica; b) Buen gobierno, que
hace referencia a las normas de protección al medio ambiente, animales, entre otras y; c) Cultura de la
legalidad, que se refiere a las normas de convivencia comunitaria. Se llegaron a los siguientes hallazgos con
relación a los ordenamientos relacionados con Justicia Cívica en los municipios estudiados:
a) Heterogeneidad en la denominación del ordenamiento. Se identificó que los municipios utilizan
distintos tipos de ordenamientos para regular las infracciones o faltas administrativas, como bandos
municipales, reglamentos, códigos y leyes. Asimismo, dichos ordenamientos adquieren nombres
diversos como Reglamento de Justicia Cívica Municipal, Reglamento de Cultura Cívica, Reglamento
de Policía y Buen Gobierno, Reglamento de Orden y Justicia Cívica, Reglamento de Barandilla, entre
otros.
b) Falta de actualización de los ordenamientos. Generalmente los ordenamientos no se actualizan de
forma periódica. De los ordenamientos analizados, el 78% son anteriores a 2010 y tres de ellos son
anteriores a 1990.
c) Diversidad en las materias que regulan. Heterogeneidad en relación con los temas regulados por
la Justicia Cívica. Por ejemplo, hay temas como las infracciones de tránsito y la protección al medio
ambiente, que sólo son incluidos por algunos municipios.
d) El derecho al debido proceso es contemplado en todos los ordenamientos.
e) Poco más de la mitad de los ordenamientos analizados reconoce el debido proceso como un derecho
de los posibles infractores.
f) Variedad en la denominación de la autoridad sancionatoria. La figura encargada de la impartición de
la justicia adquiere diferentes nombres y, en algunos casos, diferentes funciones. Los nombres
más comunes son el de juez calificador y oficial calificador. En particular, son pocos los que utilizan
la denominación de juez cívico.
g) Definición común de faltas administrativas y sanciones. A pesar de la heterogeneidad de los
ordenamientos que regulan la impartición de Justicia Cívica, se contemplan faltas similares como
ingerir bebidas alcohólicas en vía pública, tirar basura, alteración del orden, entre otras. A su vez,
se identificó que se establecen las mismas sanciones: amonestación, arresto, multa y trabajo a favor
de la comunidad.
En coordinación con el Órgano Administrativo desconcentrado del SPF, realizó un análisis con base en
visitas de campo y revisión de documentos en los juzgados cívicos en once municipios que se consideraron
como representativos en cuanto a extensión territorial, población e incidencia delictiva. Estos son:
1. Tijuana, Baja California;
2. La Paz, Baja California Sur;
3. Colima, Colima;
4. Acapulco, Guerrero;
5. Chilpancingo, Guerrero;
6. Iguala, Guerrero;
7. Ecatepec, Estado de México;
8. Cárdenas, Tabasco;
9. Coatzacoalcos, Veracruz;
10. Minatitlán, Veracruz; y
11. Cadereyta, Nuevo León.
El análisis se dirigió tomando en cuenta siete aspectos de la operación y funcionamiento del juzgado
cívico:
1. Marco normativo;
2. Adscripción;
3. Personal;
 168 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

4. Infraestructura;
5. Horarios;
6. Nivel salarial; y
7. Presupuesto.
Resultado de dicha revisión, se llegaron a los siguientes hallazgos:
a) Disparidad en el número de jueces con los que cuenta cada municipio. El número varía de dos
hasta cincuenta y ocho jueces.
b) Adscripción heterogénea. La mayoría de los juzgados cívicos dependen de alguna dependencia
adscrita a la presidencia municipal; sin embargo, se identificaron casos en los que depende directamente de la
presidencia.
c) Poca autonomía de presupuesto de los juzgados cívicos. La mayoría de los casos analizados
carece de un presupuesto anual asignado al juzgado cívico.
d) Pocos esquemas de capacitación para jueces cívicos. Más de la mitad de los casos analizados
carece de un esquema de capacitación continua.
e) Difusión limitada de la Justicia Cívica. Únicamente en dos de los casos analizados se realiza difusión de
la labor de los jueces cívicos.
f) Fuerte inclinación a la imposición de ciertas sanciones: de las tres posibilidades de sanción (arresto,
multa y trabajo a favor de la comunidad), se encontró que los jueces en la mayoría de los casos se inclinan a
sancionar con multas conmutables por arrestos.
Adicionalmente, se preguntó a los jueces sobre propuestas que creían necesarias para mejorar la
impartición de Justicia Cívica en sus municipios, algunas de las más frecuentes fueron:
a) Fortalecer la figura del juez cívico;
b) Contar con un esquema de capacitación continua;
c) Actualizar el marco normativo;
d) Contar con Modelo Homologado de Justicia Cívica; y
e) Mejorar la infraestructura.
Conclusiones de los diagnósticos realizados
Como resultado de ambos diagnósticos se identificó que el principal problema de la Justicia Cívica es la
heterogeneidad en su impartición. Esto se debe a la facultad de impartir Justicia Cívica en los municipios, lo
que genera variación en función de las capacidades y características de cada municipio.
Esta situación hizo necesario el desarrollo de un Modelo Homologado de Justicia Cívica para los
municipios de México que establezca, por lo menos, la autoridad encargada de sancionar las faltas
administrativas, la adscripción del juzgado cívico y categorías mínimas de faltas administrativas y sanciones.
3.2.2 Revisión de prácticas nacionales e internacionales
En la Tabla 2 se presentan las prácticas nacionales e internacionales revisadas sobre la impartición de
Justicia Cívica.
Tabla 2. Prácticas nacionales e internacionales revisadas.
Prácticas Actividades realizadas
Revisión de reglamentos y leyes
● Reglamento de Policía y Buen Gobierno de General Escobedo, Nuevo León
● Reglamento de Orden y Justicia Cívica de Morelia, Michoacán.
Nacionales Bando de Policía y Gobierno de Tijuana, Baja California.
● Reglamento de las Oficialías Mediadoras, Conciliadoras y Calificadoras de
Ecatepec, Estado de México
● Ley de Cultura Cívica de la Ciudad de México.
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Realización de entrevistas
● Director de Justicia Cívica de la Ciudad de México
● Coordinador de Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores del
municipio de Ecatepec, Estado de México.
● Coordinador de jueces calificadores de General Escobedo, Nuevo León
● Director de Política Criminal en Morelia, Michoacán.
Realización de visita de campo
● Municipio de General Escobedo, Nuevo León.
● Municipio de Morelia, Michoacán.
Revisión de modelos de impartición de Justicia Comunitaria
● Red Hook Community Justice Center, ubicado en Nueva York, Estados
Unidos.
● Midtown Community Court, ubicada en Nueva York, Estados Unidos.
● Programa Nacional de Casas de Justicia y Centros de Convivencia Ciudadana
de Colombia.
Internacionales ● Código de Convivencia Ciudadana de la provincia de Córdoba, Argentina.
Realización de entrevistas
● Julius Lang, Director de Capacitación y Asistencia Técnica del Center for
Court Innovation, Nueva York, Estados Unidos.
● Personal del Ministerio Público Fiscal de la provincia de Córdoba,
Argentina.
● Alonso González Villalobos, Experto internacional en Justicia Comunitaria

A partir de la revisión de estas prácticas, se obtuvieron lecciones aprendidas para ser consideradas en
seis rubros: adscripción del juzgado cívico; faltas administrativas; sanciones; infraestructura; perfil, selección y
desarrollo profesional de los jueces cívicos; y metodología de audiencias. En la Tabla 3 se describen los
hallazgos para cada tema, con algunas actualizaciones:
Tabla 3. Lecciones aprendidas.
Tema Lecciones aprendidas
Es preferible que el juzgado cívico no se encuentre adscrito a la instancia
Adscripción del juzgado cívico
encargada de seguridad pública municipal.
Categorías mínimas de faltas administrativas. La existencia de categorías
mínimas de faltas administrativas facilita la labor del juez cívico y puede
Faltas administrativas
ayudar a la homogeneización del proceso de impartición de Justicia
Cívica a nivel nacional.
Priorización de las sanciones. Las sanciones se deben aplicar
siguiendo un orden de prioridad. La priorización debe estar en función de
la posibilidad de la sanción de prevenir el escalamiento de los conflictos.
Inclusión de sanciones enfocadas a mejorar la conducta del infractor. Se
Sanciones debe aprovechar el proceso de Justicia Cívica para tratar las causas
subyacentes que originan las conductas conflictivas en los infractores.
Atención integral de los infractores. Es necesario contar con servicios
especializados para la atención de factores de riesgo en infractores que
así lo requieran.
Infraestructura mínima. Los juzgados cívicos deben contar con
espacios físicos para su operación y salas para la dirección de audiencias
Infraestructura
públicas; además, deben existir condiciones mínimas para garantizar la
dignidad y la seguridad de las personas que utilizan sus servicios.
 170 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Perfil. Los jueces cívicos deben contar con licenciatura en Derecho, con
título y cédula profesional.

Proceso de selección. Se debe realizar una convocatoria abierta que

Perfil, selección y desarrollo contemple la evaluación de los conocimientos y habilidades de los
profesional de los jueces candidatos.
cívicos
Capacitación de los jueces cívicos. Se deben realizar capacitaciones
constantes sobre justicia procedimental, tratamiento de grupos
vulnerables, conciliación, mediación y procesos restaurativos, dirección
de audiencias, entre otros.

Debido proceso. Se deben de garantizar las normas mínimas de un

debido proceso como el derecho de audiencia, de defensa y el trato
digno a los infractores. Publicidad. Las audiencias que realicen los jueces
cívicos deben ser públicas para dar transparencia a las decisiones que se
Metodología de audiencias tomen.

Dirección de audiencias. Se debe dar capacitación y crear manuales y/o

protocolos sobre dirección de audiencias, desahogo y valoración de las
pruebas.

3.3 Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica

El Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica forma parte de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública
2019-2024, tiene como objetivo fundamental el fortalecimiento de las policías municipales y estatales, así
como la articulación efectiva entre dichos cuerpos con la Guardia Nacional y las Procuradurías o Fiscalías
Generales para prevenir el delito, fortalecer su investigación, disminuir la incidencia delictiva, mejorar la
percepción de seguridad, e incrementar la confianza en las instituciones de seguridad pública.

El Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica fue aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad
Pública en julio de 2019, mediante el siguiente acuerdo:

Acuerdo 03/XLIV/19. Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.

El Consejo Nacional de Seguridad Pública ratifica el Acuerdo

01/II/SO/CPPDPC/2019 de la Comisión Permanente de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana que aprueba el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica
en sus términos, que tiene por objetivo el fortalecimiento de las policías municipales
y estatales, así como la articulación efectiva entre dichos cuerpos con la Guardia
Nacional y las Procuradurías o Fiscalías Generales, para prevenir el delito, fortalecer
su investigación, disminuir la incidencia delictiva, mejorar la percepción de seguridad,
e incrementar la confianza en las instituciones de seguridad pública. Para tal efecto,
se emitirán los lineamientos y protocolos necesarios; por tanto, se instruye al
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a coordinar su
instrumentación dentro del segundo semestre de 2019.

La Comisión de Justicia Cívica sesionó el 9 de septiembre de 2019 a fin de realizar el análisis y discusión
de las adecuaciones necesarias al Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la
Legalidad para los municipios en México y la implementación de la justicia cívica en los municipios del país.
Se contó con la participación de los representantes de las Secretarías de Seguridad Municipal y Presidencias
Municipales de: Cajeme, Chihuahua, Escobedo, La Paz, Los Cabos, Manzanillo, Monterrey, Morelia,
Tecomán, Tonalá, entre otros; así como representantes de la sociedad civil y con la asistencia del Dr. Germán
Castillo, Titular de la Unidad para la Implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, de la Fiscalía
General de la República. Se observó la necesidad de contar con una Ley que homologue las prácticas de
justicia cívica en el país y los catálogos de faltas administrativas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 171

4. MODELO HOMOLOGADO DE JUSTICIA CÍVICA, BUEN GOBIERNO Y CULTURA DE LEGALIDAD

PARA LOS MUNICIPIOS DE MÉXICO
4.1 Definiciones y conceptos que sientan las bases de la impartición de la Justicia Cívica
En la Tabla 4 se presentan las definiciones de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la legalidad que
determinan el alcance del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
Conceptos Definiciones
Conjunto de procedimientos e instrumentos de Buen Gobierno orientados a
fomentar la Cultura de la Legalidad y a dar solución de forma pronta,
transparente y expedita a conflictos comunitarios que genera la convivencia
cotidiana en una sociedad democrática. Tiene como objetivo facilitar y mejorar la
convivencia en una comunidad y evitar que los conflictos escalen a conductas
Justicia Cívica
delictivas o actos de violencia. Esto a través de diferentes acciones tales como:
fomento y difusión de reglas de convivencia, utilización de mecanismos alternativos
de solución de controversias, y atención y sanción de faltas administrativas; todo lo
anterior sin perjuicio de los usos y costumbres de los pueblos indígenas y de sus
comunidades.
Conjunto de prácticas e instituciones a través de las cuales se ejerce la autoridad
para garantizar la implementación efectiva de políticas que promuevan, entre otros,
Buen Gobierno
la impartición óptima de la Justicia Cívica, el acercamiento de servicios y la atención
de necesidades de las comunidades.
Conjunto de reglas y valores, adoptados y aplicados por la población y autoridades,
Cultura de la
para fomentar la sana convivencia, el respeto a su entorno y la solución pacífica de
Legalidad
conflictos.1

4.2 Objetivos de la Justicia Cívica

Los seis objetivos de la Justicia Cívica son:
1. Prevenir que los conflictos escalen a conductas delictivas o actos de violencia;
2. Dar solución de manera ágil, transparente y eficiente a conflictos comunitarios;
3. Mejorar la convivencia cotidiana y el respeto por el entorno;
4. Promover la Cultura de la Legalidad;
5. Mejorar la percepción del orden público y de la seguridad; y
6. Disminuir la reincidencia en faltas administrativas.
4.3 Características del Modelo Homologado de Justicia Cívica
El Modelo Homologado de Justicia Cívica busca pasar del proceso actual de atención y sanción de faltas
administrativas, a la incorporación de una visión de Justicia Cívica con enfoque restaurativo, que procura
facilitar y mejorar la convivencia en una comunidad y evitar que los conflictos escalen a conductas delictivas o
actos de violencia. Dentro de esto, la Justicia Cívica implica no sólo considerar los elementos que hicieron
parte del conflicto sino promover una Cultura de la Legalidad y elementos de Buen Gobierno que faciliten la
convivencia.
4.3.1 Visión sistémica
El sistema de Justicia Cívica es un conjunto de actores articulados alrededor del juzgado cívico con
diferentes funciones (ver Tabla 5 y Figura 1).
Tabla 5. Actores del sistema de Justicia Cívica y sus funciones.
Actor Funciones
Juzgado Cívico ● Determina la existencia de faltas administrativas.
● Aplicar la sanción con un enfoque restaurativo en función de la falta y del
perfil del infractor.
● Promueve y canaliza a instancias que proporcionan MASC.
● Ordena la evaluación médica a los probables infractores.
● Ordena la evaluación psicosocial a los probables infractores.
● Canaliza infractores para la ejecución de Medidas para mejorar la
convivencia cotidiana (ver subcomponente 1.5).

1 Medina, L. (2014). “La 'Cultura de la Legalidad' como discurso académico y como práctica política.” En A. Bonilla, R. Conde e I. Wences
(Eds.), Cultura de la Legalidad en Iberoamérica: Desafíos y Experiencias. San José, Costa Rica: FLACSO.
 172 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Actor Funciones
Policía ● Da atención y resolución in situ en conflictos que no requieren la
intervención de un facilitador.
● Remite a los probables infractores.
Centro Cívico de ● Proporciona servicios de conciliación, mediación y procesos
Mecanismos restaurativos para la solución de controversias.
Alternativos
Representantes de la ● Orientan a los ciudadanos con las autoridades para dar solución a los
comunidad conflictos comunitario.
● Dan difusión sobre el funcionamiento e importancia de la Justicia
Cívica.
Centro de Detención ● Resguarda a los probables infractores, previo a su presentación ante el juez
Municipal cívico.
● Ejecuta la sanción de arresto impuesta por el juez cívico.
Instituciones públicas ● Ejecutan y dan seguimiento a las sanciones impuestas por el juez cívico.
● Ejecutan y dan seguimiento a las Medidas para mejorar la convivencia
cotidiana.
Organizaciones de la ● Apoyan en la ejecución de Medidas para mejorar la convivencia cotidiana.
sociedad civil e iniciativa
● Facilitan la atención de las causas de los conflictos y participan en la
privada
reducción de factores de riesgo detectados en los infractores.

Figura 1. Sistema de Justicia Cívica.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 173

4.3.2 Definición del proceso de impartición de Justicia Cívica

El proceso tiene dos posibles caminos dependiendo del tipo de situación, a saber: conflictos comunitarios
que involucran dos o más personas (ver Figura 2); la comisión de probables faltas administrativas que
involucran a una persona (ver Figura 3).
Figura 2. Proceso de Justicia Cívica para la resolución de conflictos comunitarios.
174 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Figura 2. Proceso de Justicia Cívica para la resolución de conflictos comunitarios.

(Continuación).
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 175

Figura 3. Proceso de Justicia Cívica para la probable comisión de una falta administrativa.
176 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Figura 3. Proceso de Justicia Cívica para la probable comisión de una falta administrativa
(continuación)
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 177

Figura 3. Proceso de Justicia Cívica para la probable comisión de una falta administrativa (Continuación).
 178 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Figura 3. Proceso de Justicia Cívica para la probable comisión de una falta administrativa (Continuación).

4.3.3 Audiencias públicas y orales

Se contempla la publicidad y oralidad de las audiencias que se realizan ante el juez cívico para determinar
la existencia de una falta administrativa e imponer la sanción correspondiente. La actuación del juez cívico
será constantemente expuesta al escrutinio público, por lo que es importante que siga una serie lineamientos
mínimos sobre el debido proceso, la dirección de audiencias y la emisión de sus resoluciones con un enfoque
restaurativo. La publicidad de las audiencias tiene los siguientes objetivos:

a) Incrementar la confianza en los juzgados cívicos por parte de los usuarios de sus servicios; y

b) Dar transparencia al proceso de impartición de Justicia Cívica.

A su vez, la incorporación de audiencias públicas permite cumplir con dos de los objetivos de la Justicia
Cívica, a saber: dar solución de manera ágil, transparente y eficiente a los conflictos comunitarios; y mejorar la
percepción del orden público y de la seguridad.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 179

4.4 Componentes y subcomponentes del Modelo Homologado de Justicia Cívica.

4.4.1 Componente 1. Atención y solución de conflictos y faltas
Este componente sienta las pautas generales para el tratamiento de las faltas administrativas a nivel
nacional, y para la aplicación de las sanciones que mejor correspondan al tipo de falta y al perfil del infractor.
Subcomponente 1.1. Actuación in situ de la policía
En caso de que la policía arribe ante un conflicto entre dos o más ciudadanos, deberá dialogar con las
partes para la desactivación temprana del escalamiento de los conflictos en el lugar de los hechos. La policía,
con un enfoque de proximidad, escucha a las partes, busca entender el conflicto y facilitar el diálogo para
desactivar su escalamiento, utiliza una o más técnicas de negociación cuando sea conveniente, los invita
a participar en un MASC, cuando así lo permita la situación, o remite a las partes o al probable infractor ante el
juzgado cívico. Para que esta participación sea exitosa, es necesario que la policía:
a) Tenga conocimiento sobre los objetivos y el funcionamiento de la Justicia Cívica.
b) Reciba capacitación adecuada para adquirir las habilidades que le permitan desactivar en campo los
conflictos, con habilidades para la negociación.
c) Cuente con protocolos que definan las condiciones de su actuación.
d) Cuente con las herramientas para orientar a las partes en conflicto a la instancia encargada de los
MASC, cuando así sea pertinente.
e) Remita ante el juzgado cívico al probable infractor por la probable comisión de una falta
administrativa.
Los municipios deben usar la estructura social con la que cuentan para promover el Modelo Homologado
de Justicia Cívica. A través del policía con enfoque de proximidad, se pueden identificar líderes locales que
sirvan como agentes de difusión de los elementos de la Justicia Cívica.
Subcomponente 1.2. Faltas administrativas o infracciones
Se propone la existencia de categorías homologadas, que sienten las bases para que los municipios
establezcan sus propias faltas administrativas en función de su realidad local. Esto, a su vez, permitirá a cada
municipio elaborar el catálogo de faltas que mejor corresponda a cada una de dichas categorías y, en
consecuencia, el uso que le dará para la aplicación de sanciones. Lo anterior, sin contravenir el derecho de
los pueblos indígenas a la libre autodeterminación y a regirse por sus usos y costumbres, establecido en el
artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se proponen cinco categorías homologadas de faltas administrativas:
1. Contra el orden público o el bienestar colectivo;
2. Contra la salud o el medio ambiente;
3. Contra la propiedad;
4. Contra las personas y su seguridad; y
5. De carácter vial.
Las faltas de carácter vial podrán ser atendidas por los jueces cívicos, cuando la estructura municipal no
contemple el tratamiento de las mismas ante una autoridad especializada en infracciones de tránsito y
accidentes de tránsito menores.
Subcomponente 1.3. Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC)
Los MASC son procedimientos voluntarios, confidenciales y flexibles, que ayudan a que dos o más
personas construyan la solución a un conflicto de forma pacífica mediante el diálogo con la ayuda de un
facilitador cívico capacitado en MASC. En el Modelo Homologado de Justicia Cívica, al hablar de MASC, se
podrán usar diferentes modelos, tales como: conciliación, mediación, diálogo restaurativo, juntas restaurativas y
círculos
El acceso a los MASC, debe ser parte del proceso de Justicia Cívica en la resolución de conflictos
comunitarios, con el propósito de lograr una desactivación temprana del conflicto y que permita atenderlo con
una visión de largo plazo. Para cumplir con este objetivo, los jueces cívicos deberán seguir una serie de pasos
(ver Figura 5).
 180 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Figura 5. Proceso de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en la Justicia Cívica.

Los convenios a los que se llega resultado del proceso de los mecanismos alternativos son aprobados por
el juez cívico, independientemente de la vía por la que se hayan presentado las partes que dieron solución a
su conflicto. Las partes en conflicto se pueden presentar en el Centro Cívico de MASC por estas vías:
● Canalización a través de un policía.
● Canalización a través del juzgado cívico.
Lo anterior habilita la posibilidad de que el incumplimiento de los acuerdos se sancione como una falta
administrativa por el juez cívico, según lo disponga cada municipio en su reglamentación. El objetivo de estas
acciones es garantizar el respeto de los convenios que emanen de los MASC, al establecer consecuencias
tangibles al incumplimiento.
La institución responsable de los mecanismos alternativos de solución de controversias se definirá
dependiendo de las características de cada municipio; dos posibilidades al respecto son:
1. MASC como parte del juzgado cívico. Los municipios que cuenten con los recursos suficientes
(personal e infraestructura), podrán proporcionar los MASC como parte de los servicios del juzgado
cívico, a través de uno o más facilitadores cívicos.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 181

2. Centro Cívico de Mecanismos Alternativos. Los municipios que cuenten con un Centro Cívico de
Mecanismos Alternativos, podrán llegar a un acuerdo con dicho centro para aprovechar su
infraestructura y personal, o bien, que forme parte de la estructura del juzgado, según convenga a
cada municipio.
En general, se recomienda que el servicio de los MASC sea proporcionado en un espacio
geográficamente cercano a los del juzgado cívico, de manera que se pueda garantizar la agilidad en el
proceso.
Subcomponente 1.4. Sanciones
Según el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, existen tres tipos de
sanciones: multa, arresto hasta por treinta y seis horas, o en trabajo a favor de la comunidad. En este sentido,
se introducen las Medidas para mejorar la convivencia cotidiana como un nuevo tipo de trabajo a favor de la
comunidad que busca contribuir a la atención de las causas subyacentes que originan las conductas
conflictivas de los infractores (ver subcomponente 1.5). Lo anterior implica la inclusión de un nuevo tipo de
sanción que el juez cívico podrá considerar según el perfil del infractor, como se puede observar en la
Figura 5.
Para los casos en los que el juez cívico decide no aplicar las Medidas como sanción, los jueces cívicos
siguen una lógica que guía la imposición de sanciones (ver Figura 6).
Figura 6. Procedimiento de imposición de sanciones.
 182 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Figura 7. Lógica de priorización de sanciones convencionales.

La lógica de priorización de las sanciones debe ser considerada desde un enfoque restaurativo e ir
acompañada de lineamientos que orienten a los jueces cívicos en la determinación de la sanción tomando en
cuenta las circunstancias bajo las que se cometió la falta y las características del infractor. Dichos lineamientos
serán definidos por cada municipio.
Una vez definido el tipo de sanción a imponer, el juez cívico deberá definir el nivel de la sanción (número
de horas de arresto o trabajo a favor de la comunidad y monto de la multa) utilizando como punto inicial un
tabulador de sanciones y, posteriormente, tomando en consideración agravantes y atenuantes. La definición
del tabulador de sanciones, las agravantes y atenuantes recaerán en cada uno de los municipios. Finalmente,
el cumplimiento de las sanciones deberá ser de conocimiento del juez cívico.
Subcomponente 1.5. Medidas para mejorar la convivencia cotidiana
Las Medidas para mejorar la convivencia cotidiana, son acciones dirigidas a infractores con perfiles de
riesgo, que buscan atender las causas subyacentes que originan conductas conflictivas que constituyen faltas
administrativas. Algunas de estas Medidas pueden ser terapias cognitivo-conductual, tratamientos de
adicciones, capacitaciones laborales, u otros que atiendan de manera especializada a los infractores.
Las Medidas buscan desactivar conductas antisociales o conflictivas que pueden escalar a conductas
delictivas o actos de violencia, con lo cual, se convierten en un instrumento para alcanzar los objetivos del
Modelo Homologado de Justicia Cívica. Dada su relevancia y para garantizar su implementación, se
incorporan como un tipo de trabajo a favor de la comunidad en el proceso de definición de sanciones.
Para determinar si las Medidas son una opción de sanción para un infractor, se debe realizar una
evaluación con criterios psicosociales la cual produce un dictamen. Cuando el juez cívico determina que el
infractor ha cometido una falta administrativa, toma en cuenta el resultado del dictamen psicosocial y, según
su resultado, podrá considerar las Medidas como un tipo de sanción a ejecutar por el infractor. En caso de que
el juez cívico decida sancionar con Medidas, canalizará a la institución más apropiada para dar atención al
infractor según su perfil.
Para llevar a cabo la canalización, se establecen canales de coordinación entre el juzgado cívico
y las instituciones que brindan la asistencia a los infractores con perfiles de riesgo (ver subcomponente 4.2).
En la Figura 7 se detalla el proceso de aplicación de Medidas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 183

Figura 8 . Proceso de aplicación de Medidas para mejorar la convivencia cotidiana.

4.4.2 Componente 2. Organización y funcionamiento institucional

Este componente determina la adscripción del juzgado cívico dentro la estructura municipal y señala las
funciones mínimas que se deben desempeñar en un juzgado cívico. Asimismo, define los lineamientos para la
existencia de un servicio profesional de carrera de jueces cívicos.
Subcomponente 2.1. Autonomía del juzgado cívico e intercambio de información con otras áreas
Es necesario que independientemente de su adscripción, el juzgado cívico pueda contar con autonomía y
se deberá dividir la función del cumplimiento de la ley, a cargo de la policía, de la función de impartición de
Justicia Cívica. Se debe garantizar la autonomía del juzgado cívico, sin embargo se debe procurar el
intercambio de información entre éste y las instituciones de seguridad pública y fiscalías.
Asimismo, es necesario que los procedimientos no tengan un sentido punitivo, sino un enfoque
restaurativo, por medio del cual la reflexión del infractor sobre su conducta sea efectiva, para evitar
reincidencia.
Es necesario que se considere el intercambio de información entre juzgados cívicos, fiscalías y otros
sistemas como por ejemplo, Plataforma México, para fines de investigación delictiva, inteligencia y análisis
para la generación de políticas públicas focalizadas para la prevención del delito y la violencia, las cuales
deberán ser implementadas principalmente desde el ámbito municipal.
 184 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Subcomponente 2.2. Funciones del juzgado cívico

En el juzgado cívico se deben realizar, como mínimo, las siguientes funciones:
● Realizar la evaluación médica a los posibles infractores para determinar su condición de salud
antes de la realización de la evaluación psicosocial.
● Asegurar a los posibles infractores hasta que su condición de salud se lo permita, cuando la
evaluación médica así lo indique.
● Realizar la evaluación psicosocial a los posibles infractores.
● Llevar a cabo audiencias públicas.
● Determinar la existencia (o no) de faltas administrativas.
● Imponer sanciones según las características de la falta administrativa y del perfil de los infractores.
● Canalizar a infractores para la ejecución de Medidas.
● Fomentar y promover la participación en los MASC para la solución de conflictos comunitarios.
● Aprobar los convenios y acuerdos que se celebren entre dos o más partes en los Centros Cívicos de
Mecanismos Alternativos o ante un facilitador cívico sobre conflictos relacionados con la impartición
de la Justicia Cívica.
● Mantener un registro actualizado de las personas que hayan participado en una audiencia como
posibles infractores y de los infractores a quienes se les haya impuesto una sanción.
La estructura interna (organigrama) del juzgado cívico se definirá con base en la realidad de cada
municipio buscando garantizar que se cumplan todas las funciones anteriormente descritas.
Subcomponente 2.3. Servicio profesional de carrera de jueces cívicos
Se plantea la creación de un servicio profesional de carrera de jueces cívicos que promueva la selección
de candidatos con un perfil adecuado y que fomente el desarrollo profesional.
a) Selección de los jueces cívicos. Para la selección de candidatos, se establecen los siguientes pasos:
1. Convocatoria. Se realiza una convocatoria pública para que los interesados apliquen al puesto
de juez cívico.
2. Evaluación de conocimientos y habilidades. Se aplican una serie de filtros para garantizar la
competencia de los candidatos en términos de conocimiento y de habilidades (ver
subcomponente 3.1).
3. Propuesta de candidatos. El presidente municipal realiza una selección de candidatos que
hayan obtenido resultados satisfactorios en la evaluación de conocimientos y habilidades y los
propone ante el cabildo para ocupar el puesto de juez cívico.
4. Ratificación en el puesto. El cabildo vota y, en su caso, ratifica a los candidatos
propuestos por el presidente municipal.
b) Capacitación. Se contempla que los jueces cívicos reciban capacitación inicial y continua con la
finalidad de fortalecer las habilidades necesarias para la impartición de Justicia Cívica (ver subcomponente
3.2).
c) Permanencia. Se define que la duración del período de los jueces cívicos en su puesto debe ser de
cuatro años, con posibilidad de renovación en función de su desempeño (ver subcomponente 3.3).
4.4.3 Componente 3. Perfiles y desarrollo profesional
Define las habilidades, características y certificaciones mínimas que deben cumplir los actores clave que
participan en la impartición de la Justicia Cívica.
Subcomponente 3.1. Perfil de los actores del sistema de Justicia Cívica
En la Tabla 6 se definen las características mínimas que deben cumplir el juez cívico, el policía y el
facilitador cívico
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 185

Tabla 6. Perfiles de juez cívico, policía y facilitador cívico.

Actor Perfil
Juez cívico ● Licenciatura en Derecho, con título y cédula profesional.
● Mínimo un año de experiencia en el ejercicio de su profesión.
● Conocimientos en MASC y Justicia restaurativa.
● Conocimiento sobre Derechos Humanos y el Sistema de Justicia
Penal Acusatorio.
Policía ● Perfil de proximidad.
● Habilidades para la negociación, análisis del conflicto y
comunicación.
● Conocimientos en MASC y Justicia restaurativa.
● Pro actividad para identificar y resolver problemas.
● Sensibilidad y convicción en la labor de prevención.
● Licenciatura afín a las labores a desempeñar, con título y cédula
profesional.
Facilitador Cívico
● Capacitación y/o certificación en materia de MASC y Justicia
Restaurativa, conforme a la legislación o reglamentos aplicables

Subcomponente 3.2. Capacitación para la impartición de Justicia Cívica

Se cuenta con un esquema de capacitación que permite a los actores que participan en el sistema de
Justicia Cívica desarrollen las habilidades y conocimientos necesarios para la correcta impartición de la
Justicia Cívica.
El esquema de capacitación consiste en dos modalidades:
a) Capacitación general, la cual se imparte a todos los actores del sistema de Justicia Cívica y debe tener,
como mínimo, el siguiente contenido:
● Objetivos y generalidades del sistema de Justicia Cívica;
● Cultura de la Legalidad y Buen Gobierno;
● Justicia procedimental;
● Tratamiento de grupos vulnerables; y
● Derechos Humanos.
b) Capacitaciones específicas, las cuales reciben algunos actores del sistema de Justicia Cívica, con base
en las funciones que desempeñan en la impartición de la Justicia Cívica (ver Tabla 7).
Tabla 7. Capacitaciones específicas.
Actor Capacitaciones
Juez cívico ● Dirección de audiencias
● Determinación de faltas administrativas
● Aplicación de sanciones
● MASC y Justicia restaurativa
Policía ● Mediación comunitaria, negociación, resolución de conflictos in situ
y justicia Restaurativa.
Facilitador cívico ● Teoría del conflicto y comunicación.
● MASC y Justicia restaurativa.

Las capacitaciones deben ser impartidas de manera inicial y continua, a fin de que los actores se
mantengan actualizados y puedan continuar con la correcta impartición de la Justicia Cívica.
 186 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Subcomponente 3.3. Evaluación de desempeño

La evaluación de desempeño de los actores del sistema de justicia cívica buscará supervisar, vigilar y evaluar
su actuación para determinar su permanencia y extensión en el cargo. En la evaluación se revisarán tres
aspectos generales sobre el desempeño de los jueces cívicos:
a) La correcta implementación de los procedimientos durante la audiencia, la determinación de
faltas administrativas, y la aplicación de sanciones.
b) El tratamiento humano y cercano al ciudadano durante el procedimiento de Justicia Cívica,
asegurando el respeto a sus derechos.
c) La agilidad, transparencia y eficiencia en el proceso de impartición de Justicia Cívica.
4.4.4 Componente 4. Organización de la Justicia Cívica
Este componente define los pasos y condiciones para el desarrollo de audiencias; así como los
mecanismos de coordinación que se requieren para la ejecución de las Medidas para mejorar la convivencia
cotidiana y señala las condiciones para la impartición de la Justicia Cívica en la modalidad itinerante.
Asimismo, define las condiciones y espacios mínimos con los que debe contar la infraestructura del juzgado
cívico, y los momentos en donde se debe registrar o utilizar información durante el proceso de impartición de
la Justicia Cívica.
Subcomponente 4.1. Desarrollo de audiencias
Se establece la realización de audiencias públicas que cumplen con condiciones y actividades orientadas
a garantizar el debido proceso y la impartición de justicia de manera pronta, transparente y expedita. Durante
las audiencias públicas, el juez cívico debe cumplir los siguientes requisitos:
● Asegurarse que se cuenta con información clara y completa para determinar la comisión de la falta
y la eventual sanción.
● Explicar al probable infractor el motivo de su presentación.
● Dar oportunidad al probable infractor de dar su testimonio y de presentar las pruebas que
considere necesarias.
Las audiencias en materia de Justicia Cívica deben seguir una serie de principios adaptados del Sistema
Penal Acusatorio, a saber: a) Oralidad; b) Publicidad; c) Continuidad; d) Imparcialidad; e) Inmediación; y f)
Concentración.
Las audiencias se realizarán en dos modalidades principales y deberán cumplir con un proceso específico:
a) Audiencia con un probable infractor (ver Figura 9); y
b) Audiencias con dos o más partes en conflicto (ver Figura 10).
Figura 9. Etapas de la audiencia con un posible infractor.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 187

Figura 10. Etapas de la audiencia con dos partes en conflicto.

Durante la dirección de audiencias en Justicia Cívica se debe respetar la integridad de los probables
infractores en todo momento, procurando que entiendan la razón de su presentación y la importancia del
cumplimiento de las reglas de convivencia.

Finalmente, se debe contar con un mecanismo para que los ciudadanos que se sometan a audiencia
puedan presentar un recurso de inconformidad sobre la determinación del juez cívico. A su vez, es necesario
tener claridad sobre la autoridad a la cual un juez cívico debe dirigirse en caso de detectar anomalías en el
proceso o abusos de alguna autoridad.

Subcomponente 4.2. Coordinación para la ejecución de las Medidas para mejorar la convivencia
cotidiana

Se realizan acciones de coordinación con las instituciones que brindan apoyo especializado a los
infractores. Es función del municipio determinar si la función de canalización será responsabilidad del juzgado
cívico, o si realizará convenios con otras entidades municipales, como la Dirección de Prevención o la
Secretaría de Desarrollo Social, para dicho objetivo. En todo caso, dicho rol estará a cargo de personal
preferiblemente con un perfil de trabajador social.

Con esta finalidad, la instancia municipal encargada de la canalización debe mapear y realizar convenios
con dichas instituciones, ya sean instituciones públicas (federales, estatales o municipales), organizaciones de
la sociedad civil o la iniciativa privada.

Las instituciones de apoyo proponen actividades que se ajusten al perfil del infractor que ha sido
canalizado a las Medidas. Dichas actividades deben contribuir a la atención de las causas subyacentes que
originan las conductas conflictivas de los infractores.

Finalmente, dichas instituciones estarán encargadas de dar seguimiento a la ejecución de las Medidas, así
como de reportar al juzgado cívico sobre el nivel de cumplimiento de la sanción.

Subcomponente 4.3. Modalidad itinerante

La modalidad itinerante consiste en el envío de jueces encargados de impartir justicia con el apoyo de
figuras locales en comunidades alejadas de los juzgados cívicos.

La justicia itinerante es un medio utilizado por los órganos impartidores de justicia y los servidores públicos
para facilitar su acceso a los ciudadanos que, por razones geográficas, de presupuesto, de infraestructura o de
capital humano, no pueden acceder de manera inmediata a la justicia. En Tabla 8 se describe el proceso.
 188 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Tabla 8. Aspectos de la modalidad itinerante.

Aspecto Descripción
Ámbito de Se hace uso de la modalidad itinerante para llevar la Justicia Cívica a
aplicación comunidades que se encuentran alejadas de los juzgados cívicos y que se les
dificulta asistir a estos espacios.
Apoyo en figuras Se capacita a figuras locales de las comunidades (facilitadores comunitarios)
locales (facilitadores para que participen en la impartición de Justicia Cívica en conflictos
comunitarios) comunitarios, o bien, se solicita el acompañamiento de facilitadores cívicos para
realizar un convenio que deba sujetarse a aprobación de un juez itinerante.
Jueces itinerantes Se cuenta con jueces itinerantes que realizan visitas a las comunidades alejadas
para ratificar los convenios alcanzados por las figuras locales (facilitadores cívicos
o comunitarios, según el caso), prestar servicios y realizar trámites. Las visitas se
realizan de manera planeada e informando por anticipado a las comunidades.

Subcomponente 4.4. Ubicación e infraestructura

La infraestructura y ubicación del juzgado cívico debe contar con condiciones (ver Tabla 9) y espacios
mínimos que permitan una correcta impartición de la Justicia Cívica y el pleno respeto a los derechos
humanos de los probables infractores, tales como:
● Salas de audiencias con espacios para el público;
● Oficinas para el personal del juzgado cívico;
● Área de aseguramiento (celdas segregadas por sexo, con baño y buena ventilación);
● Espacio para realizar la evaluación médica del posible infractor;
● Espacio para realizar la evaluación psicosocial del posible infractor;
● Sección para niñas y niños;
● Espacio para recepción; y
● Baños.
Las celdas de aquellos detenidos por faltas administrativas o infracciones nunca deberán estar mezcladas
con aquellos detenidos por algún delito, o bien con aquellos que cuenten con una carpeta de investigación
abierta.
Tabla 9. Condiciones básicas para la atención de probables infractores.
Aspecto Condiciones
Higiene ● Existencia de baños con agua potable para los infractores y el personal.
● Aseo constante de las instalaciones.
● Ventilación constante.
● Manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos.
Seguridad ● Vigilancia constante.
● Abasto de energía eléctrica y operación óptima de sistemas de
comunicación.
● Separación de hombres y mujeres en las áreas de aseguramiento.
Dignidad de las ● Lugar para la espera de audiencia para adolescentes (no celdas).
personas ● Accesos adecuados para personas con movilidad restringida.
● Alimentos para infractores arrestados por más de doce horas y cobijas
para aquellos que pernoctan.
● Instalaciones para grupos vulnerables.

Adicionalmente, es recomendable contar con un espacio físico, dentro o cercano al juzgado cívico, en el
cual se puedan llevar a cabo los mecanismos alternativos. Es función del municipio determinar si los
mecanismos alternativos se realizarán en el juzgado cívico o si se realizarán convenios con otras entidades
municipales, como el Centro Cívico de Mecanismos Alternativos (en caso de que éste no dependiera del
juzgado cívico), para dicho objetivo.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 189

Es preferible que los juzgados cívicos cuenten con sus propias celdas o bien que esten geográficamente
cercanos a los centros de detención municipal, con el fin de facilitar los traslados de los posibles infractores a
las salas de audiencia y los traslados de los infractores que deben cumplir horas de arresto como sanción.
Subcomponente 4.5. Gestión de la información
Es necesario contar con un Sistema de Gestión de la Información que facilite la operación, la gestión y la
toma de decisiones en el proceso de impartición de la Justicia Cívica. En la Figura 11 se describen los
momentos en donde se debe registrar o utilizar información durante el proceso de impartición de la Justicia
Cívica.
Figura 11. Registro y uso de la información durante la impartición de la Justicia Cívica.

4.4.5 Componente 5. Monitoreo, evaluación y difusión

Establece la creación de indicadores de gestión y de resultados para observar el cumplimiento de los
objetivos del Modelo Homologado de Justicia Cívica. El componente también define los mecanismos formales
de rendición de cuentas a la ciudadanía, y concluye con las pautas para la difusión de la Justicia Cívica.
Subcomponente 5.1. Evaluación institucional
Para observar el nivel de cumplimiento de los objetivos del Modelo Homologado de Justicia Cívica, se
deben medir indicadores de gestión y de resultados que informen de manera oportuna la toma de decisiones
del proceso de impartición de Justicia Cívica.
 190 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

● Los indicadores de gestión ayudan a dar seguimiento a la operación y eficiencia del juzgado cívico.
La medición de los indicadores de gestión permite realizar ajustes en el proceso de Justicia Cívica
para mejorar su operación y eficiencia. Ejemplo: tiempo promedio de duración de audiencias.
● Los indicadores de resultados permiten medir el avance en los objetivos de Justicia Cívica. La
medición de estos indicadores permite realizar los ajustes necesarios para alcanzar los objetivos de
la Justicia Cívica. Ejemplo: tasa de reincidencia de faltas administrativas.
Para medir estos indicadores, los municipios deben utilizar estadísticas oficiales, estadísticas internas,
estadísticas de otras dependencias y encuestas sobre la percepción ciudadana.
Subcomponente 5.2. Rendición de cuentas
Los juzgados cívicos deben proporcionar información a la ciudadanía (organizada y no organizada) sobre
su desempeño y resultados, para generar confianza y recibir retroalimentación sobre los servicios que
proporcionan. Para ello, se establecen los siguientes mecanismos:
● Evaluaciones de resultados que sean públicas para la comunidad en general;
● Solicitudes de información a través de los portales de transparencia;
● Sistemas para recibir y atender quejas; y
● Reuniones en colonias, en barrios y con la ciudadanía, para informar sobre las actividades,
operación y resultados del juzgado cívico.
Subcomponente 5.3. Difusión
La difusión tiene como objetivo concientizar a la ciudadanía y a las autoridades sobre la importancia de la
Justicia Cívica, además de informar sobre las reglas de convivencia y las actividades que integran el proceso
de impartición de Justicia Cívica. Al respecto, se definen los mensajes, medios, canales y audiencias clave
que serán objeto de esta actividad. Los mensajes que se deben trasmitir son:
● Importancia de la Justicia Cívica;
● Vocación social de la Justica Cívica;
● Faltas administrativas y sanciones existentes;
● Figura del juez cívico como una autoridad cercana a la comunidad; y
● Fomento de la Cultura de la Legalidad.
Los medios de difusión de los mensajes son:
● Medios impresos;
● Espacios físicos de las instituciones municipales;
● Conferencias en universidades;
● Reuniones de barrio; y
● Redes sociales.
Los canales para la difusión de los mensajes son:
● Policía;
● Comunicación social municipal;
● Instituciones municipales;
● Universidades;
● Representantes de la comunidad; y
● Organizaciones de la sociedad civil.
Las audiencias clave de los mensajes son:
● Jóvenes;
● Comités vecinales;
● Jueces de barrio; y
● Autoridades municipales.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 191

ANEXO 5 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

MANUAL DE IDENTIDAD PARA LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA
ÍNDICE ◊ Compendio de vestuario básico variantes
I. INTRODUCCIÓN ◊ Compendio de accesorios
2. MARCO JURÍDICO complementario

3. OBJETIVO GENERAL ◊ Compendio de fornitura termoformada

4. CATEGORIAS accesorios complementarios

● Policía de Proximidad ◊ Compendio de fornitura accesorios

complementarios
1) Operativos
◊ Compendio de vestuario complementario
2) Pie a Tierra/Tránsito
3) Motociclista ◊ Compendio de equipo de protección
complementario
4) Ciclista
◊ Aplicativos
5) Montada
● Policía Tránsito
6) Turística (Playa)
7) Turística (Urbana) ◊ Portada Policía Tránsito Caballero

● Policía de Reacción ◊ Portada Policía Tránsito Dama

8) Antimotín ◊ Compendio de vestuario básico variantes

9) Fuerzas Especiales ◊ Compendio de accesorios
● Eventos Especiales complementario

10) Uniforme de Gala ◊ Compendio de fornitura termoformada

accesorios complementarios
4.1. LISTADO DE CONCEPTOS POR
UNIFORMES, ACCESORIOS Y EQUIPAMIENTO ◊ Compendio de fornitura accesorios
POR CATEGORÍA complementarios
● Policía de Proximidad ◊ Compendio de vestuario complementario
1) Operativos ◊ Compendio de equipo de protección
2) Tránsito complementario
3) Motociclista ◊ Aplicativos
4) Ciclista ● Policía Motociclista
5) Montada
◊ Portada Policía Motociclista Caballero
● Policía de Proximidad
◊ Portada Policía Motociclista Dama
6) Turística (Playa)
◊ Compendio de vestuario básico variantes
7) Turística (Urbana)
◊ Compendio de accesorios
● Policía de Reacción
complementario
8) Antimotín
◊ Compendio de fornitura termoformada
9) Fuerzas Especiales accesorios complementarios
● Eventos Especiales ◊ Compendio de fornitura accesorios
10) Uniforme de Gala complementarios
5. PORTADAS Y COMPENDIO ◊ Compendio de vestuario complementario
● Policía Operativo ◊ Compendio de equipo de protección
◊ Portada Policía Operativo Caballero complementario

◊ Portada Policía Operativo Dama ◊ Aplicativos

192 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

● Policía Ciclista ● Policía Turística Urbana

◊ Portada Policía Ciclista Caballero ◊ Portada Policía Turística Urbana

Caballero
◊ Portada Policía Ciclista Dama
◊ Portada Policía Turística Urbana Dama
◊ Compendio de vestuario básico variantes
◊ Compendio de vestuario básico variantes
◊ Compendio de accesorios
◊ Compendio de accesorios
complementario complementario
◊ Compendio de fornitura termoformada ◊ Compendio de fornitura termoformada
accesorios complementarios accesorios complementarios
◊ Compendio de fornitura accesorios ◊ Compendio de fornitura accesorios
complementarios complementarios
◊ Compendio de vestuario complementario ◊ Compendio de vestuario complementario

◊ Compendio de equipo de protección ◊ Compendio de equipo de protección

complementario complementario
◊ Aplicativos
◊ Aplicativos
● Policía Antimotín
● Portada Policía Montada
◊ Portada Policía Antimotín Caballero
◊ Portada Policía Montada Caballero
◊ Portada Policía Antimotín Dama
◊ Portada Policía Montada Dama
◊ Compendio de vestuario básico variantes
◊ Compendio de vestuario básico variantes
◊ Compendio de accesorios
◊ Compendio de accesorios complementario
complementario ◊ Compendio de accesorios y equipo de
◊ Compendio de fornitura termoformada protección
accesorios complementarios ◊ Compendio de fornitura termoformada
accesorios complementarios
◊ Compendio de fornitura accesorios
complementarios ◊ Compendio de fornitura accesorios
complementarios
◊ Compendio de vestuario complementario
◊ Compendio de vestuario complementario
◊ Compendio de equipo de protección
◊ Aplicativos
complementario
● Policía Fuerzas Especiales
◊ Aplicativos
◊ Portada Policía Fuerzas Especiales
● Policía Turística Playa Caballero
◊ Portada Policía Turística Playa Caballero ◊ Portada Policía Fuerzas Especiales Dama
◊ Portada Policía Turística Playa Dama ◊ Compendio de vestuario básico variantes
◊ Compendio de vestuario básico variantes ◊ Compendio de accesorios
complementario
◊ Compendio de accesorios
complementario ◊ Compendio de vestuario complementario

◊ Compendio de fornitura termoformada ◊ Compendio de equipo de protección

accesorios complementarios complementario
◊ Aplicativos
◊ Compendio de fornitura accesorios
complementarios ● Uniforme de Gala

◊ Compendio de vestuario complementario ◊ Portada Uniforme de Gala Caballero

◊ Compendio de equipo de protección ◊ Portada Uniforme de Gala Dama

complementario ◊ Compendio de vestuario básico variantes
◊ Aplicativos ◊ Aplicativos
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 193

6. GRÁFICOS DE PRENDAS Y ACCESORIOS ◊ Chamarra 3 en 1 ( Interna para frío )

caballero
● Camisas / Playeras
◊ Chamarra 3 en 1 ( Interna para frío )
◊ Camisa proximidad manga larga caballero
dama
◊ Camisa proximidad manga larga dama
◊ Chamarra 3 en 1 ( Externa para lluvia )
◊ Camisa proximidad manga corta caballero caballero
◊ Camisa proximidad manga corta dama ◊ Chamarra 3 en 1 ( Externa para lluvia )
◊ Camisa táctica manga larga caballero dama

◊ Camisa táctica manga larga dama ◊ Chamarra impermeable unisex

◊ Camisa táctica manga corta caballero ◊ Chaleco táctico caballero

◊ Camisa táctica manga corta dama ◊ Chaleco táctico dama

◊ Camisa comando manga larga caballero ◊ Chaleco térmico caballero

◊ Camisa comando manga larga dama ◊ Chaleco térmico dama

◊ Camisa de combate manga larga ◊ Impermeable manga de agua unisex

caballero ● Tocados
◊ Camisa de combate manga larga dama ◊ Chanchomón unisex
◊ Playera tipo polo manga corta caballero ◊ Gorra tipo beisbolera unisex
◊ Playera tipo polo manga corta dama ◊ Kepí unisex
◊ Playera interior manga corta unisex ◊ Tocado dama
◊ Playera de entrenamiento manga corta ◊ Sombrero jungla unisex
caballero
● Gala
◊ Playera de entrenamiento manga corta
◊ Camisa de gala caballero/dama
dama
◊ Pantalón de gala caballero
◊ Playera de entrenamiento manga larga
caballero ◊ Falda de gala dama

◊ Playera de entrenamiento manga larga ◊ Saco de gala caballero/dama

dama ◊ Corbata caballero
● Pantalones ● Calzado
◊ Pantalón proximidad caballero ◊ Zapato de vestir caballero
◊ Pantalón proximidad dama ◊ Zapatilla de dama
◊ Pantalón táctico caballero ◊ Zapato tipo choclo unisex
◊ Pantalón táctico dama ◊ Botín táctico unisex
◊ Pantalón comando caballero ◊ Bota táctica unisex
◊ Pantalón comando dama ◊ Bota de asalto unisex
◊ Pantalón de montar caballero ◊ Bota Federica unisex
◊ Pantalón de montar dama ◊ Bota Motociclista unisex
◊ Bermuda táctica caballero ◊ Zapato deportivo unisex
◊ Bermuda táctica dama ● Accesorios
● Chamarras ◊ Cinturón táctico
◊ Chamarra proximidad caballero ◊ Guantes ligeros
◊ Chamarra proximidad dama ◊ Guantes tácticos
194 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

◊ Balaclava (pasamontañas) ◊ Bastón retráctil

◊ Calcetas ◊ Linterna
◊ Candado de mano de nylon ◊ Espejo táctico
◊ Candado de mano metálico ◊ Chaleco de asalto
◊ Goggles tácticos (balísticos) ● Balístico
◊ Lentes balísticos ◊ Casco balístico Nivel III-A unisex
◊ Casco ciclista ◊ Chaleco táctico balístico unisex
◊ Casco motociclista ◊ Chaleco balístico proximidad unisex
◊ Casco de montar ◊ Chaleco antipunta protección nivel IIIA
● Equipamiento unisex

◊ Fornitura (mínimo 4 elementos) ◊ Placa balísticas Nivel III

termoformada ◊ Placa balísticas Nivel IV
◊ Pistolera 7. COMPENDIO DE APLICATIVOS
◊ Porta cargador doble ● Logotipo
◊ Porta radio ◊ Diseño
◊ Porta esposas ◊ Cromática
◊ Porta lámpara ◊ Uso y aplicaciones
◊ Bolsa universal ◊ Color en unidades terrestres
◊ Porta bastón retractil ◊ Tipografía
◊ Porta cargador de arma corta ● Uniformes
◊ Fornitura (mínimo 4 elementos) ◊ Concepto general del vestuario
◊ Pistolera ◊ Componentes del vestuario
◊ Porta cargador doble ◊ Estrella
◊ Porta esposas ◊ Distintivos de División
◊ Porta radio ◊ Portanombre
◊ Porta bastón PR24 ◊ Nombre de Institución Policiaca
◊ Porta lentes ◊ Grados
◊ Porta llaves ● Aplicaciones optativas
◊ Bolsa universal ◊ Trazabilidad
◊ Porta gas ◊ Autenticidad
◊ Porta lámpara 8. FICHAS TÉCNICAS
◊ Funda lateral dura ◊ Camisa proximidad manga larga
◊ Coderas ◊ Camisa proximidad manga corta
◊ Rodilleras ◊ Camisa táctica manga larga
◊ Equipo anti motín unisex ◊ Camisa táctica manga corta
◊ Máscara antigas ◊ Camisa comando manga larga
◊ Casco anti motín ◊ Camisa de combate manga larga
◊ Escudo control de disturbios ◊ Playera tipo Polo manga corta
◊ Bastón policial PR 24 ◊ Playera interior manga corta
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 195

◊ Playera de entrenamiento manga corta ◊ Googles tácticos / balístico

◊ Playera de entrenamiento manga larga ◊ Guantes tácticos
◊ Pantalón táctico ◊ Funda lateral
◊ Pantalón comando ◊ Equipo antimotines
◊ Pantalón de montar ◊ Placas balísticos Nivel III
◊ Pantalón proximidad ◊ Placas balísticos Nivel IV
◊ Bermuda táctica 8. PRUEBAS DE LABORATORIO
◊ Chamarra proximida ◊ Tabla 1 y 2
◊ Chamarra 3 en 1 ( Interna para frío ) ◊ Tabla 3 y 4
◊ Chamarra 3 en 1 ( Interna para lluvia ) ◊ Tabla 5 y 6
◊ Chamarra impermeable ◊ Tabla 7 y 8
◊ Chaleco térmico ◊ Tabla 9 y 10
◊ Chaleco táctico ◊ Tabla 11 y 12
◊ Impermeable manga de agua ◊ Tabla 13 y 14
◊ Gorra tipo beisbolera ◊ Tabla 15 y 16
◊ Kepí ◊ Tabla 17 y 18
◊ Tocado ◊ Tabla 19
◊ Sombrero jungla 9. TRANSPORTE TERRESTRE
◊ Chanchomón ◊ Vehículos tipo patrulla
◊ Saco de Gala ◊ Vehículo pick up tipo patrulla
◊ Camisa de Gala ◊ Motocicleta equipada como patrulla con
◊ Pantalón de gala balizamiento

◊ Falda de gala ◊ Sedán equipado como patrulla con

balizamiento
◊ Bota Federica
TRANSPORTE TERRESTRE
◊ Bota de asalto
◊ Motocicleta equipada como patrulla con
◊ Bota táctica balizamiento
◊ Botín ◊ Cuatrimoto equipada como patrulla con
◊ Zapato tipo choclo balizamiento

◊ Zapato de vestir ◊ Pick up doble cabina equipada como

patrulla con balizamiento (prevención)
◊ Calcetas
◊ Pick up doble cabina equipada como
◊ Balaclava (pasamontañas)
patrulla con balizamiento (proximidad)
◊ Guantes ligeros
◊ Pick up doble cabina equipada como
◊ Bastón PR 24 patrulla con balizamiento (reacción)
◊ Bastón retráctil ◊ Sedán equipado como patrulla con
balizamiento (prevención)
◊ Candado de mano metálico
◊ Sedán equipado como patrulla con
◊ Casco motociclista
balizamiento (proximidad)
◊ Cinturón táctico
◊ Sedán equipado como patrulla con
◊ Lentes balísticos balizamiento (reacción)
◊ Coderas y rodilleras ◊ Vehículo táctico versátil (urbano y rural)
 196 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

1. INTRODUCCIÓN

El Manual de Identidad para la seguridad pública es una guía de aplicación obligatoria que estandariza,
distingue y da identidad al Nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica. El Manual establece criterios
técnicos, gráficos, diseño, uso y composición que debe poseer el vestuario, calzado, equipamiento de
protección personal, transporte y accesorios de las corporaciones de seguridad pública estatales y
municipales.

El presente Manual de Identidad propone un estándar que permite no solo homologar la imagen
institucional de las corporaciones policiales; también tiene por finalidad de crear en la vestimenta, en los
equipos, accesorios, insignias, divisas, gafetes, escudos, colores y distintivos, un código que contiene
elementos de seguridad únicos que garantizan su autenticidad y, con ello, un primer elemento en la
proximidad y confianza que propone el Nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.

El presente Manual aporta los elementos más significativos en cuanto diseño, composición, nomenclatura,
cromática, tipografía y demás aplicaciones a incorporarse en los uniformes, equipos y vehículos que
identificarán a las Instituciones de Seguridad Pública y, también, permitirán fortalecer el espíritu de cuerpo, el
sentido de pertenencia y la identidad que debe existir en las corporaciones policiales en el país.

El Manual contiene las directrices básicas que permiten presentar a la ciudadanía una imagen unificada de
las corporaciones de Seguridad Pública sin que esto afecte su origen y ámbito de competencia. Por el
contrario, su observancia, uso apropiado, responsable y exclusivo serán factores que generarán personalidad
en la autoridad y confianza en la ciudadanía, al proyectar Imagen homologada, avanzada y profesional.

Las disposiciones contenidas en el presente son de carácter obligatorio para los Integrantes de las
Instituciones de Seguridad Pública y son de uso exclusivo de las Policías Estatales y Municipales, por lo que
su reproducción y uso en cualquiera de sus formas quedará estrictamente prohibido a personas físicas o
morales de cualquier tipo ajenas a la seguridad pública.

Asimismo, el Manual considera el cumplimiento del Acuerdo 09/XXXIX/15 “Restricción de emplear colores,
imágenes o diseños iguales o similares a los usados por las Fuerzas Armadas nacionales”, mediante el cual el
Consejo Nacional de Seguridad Pública instruye a las entidades federativas a establecer medidas de revisión
y control permanente para garantizar que ninguna corporación policial, estatal o municipal, y ninguna
empresa de seguridad privada, emplee uniformes o vehículos con colores, imágenes o diseños
similares que puedan confundirse con aquellos que son de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas
nacionales.

2. MARCO JURÍDICO

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tiene por objeto regular la
integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como establecer la
distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los
municipios.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, señala en su artículo 7, fracciones II, VII y
XIV, que las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta
Ley, deberán coordinarse para formular estrategias en materia de seguridad pública; determinar criterios
uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las Instituciones de Seguridad
Pública e implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal para la
seguridad pública.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 197

Por lo que se refiere a la Ley de Coordinación Fiscal establece en su artículo 45 párrafo tercero, como uno
de los destinos de las aportaciones federales con cargo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
de los Estados y del Distrito Federal (FASP) el equipamiento de los elementos de las instituciones de
seguridad pública.

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público permite dar cumplimiento a lo
establecido en el gasto autorizado por el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2020, con respecto al equipamiento adquirido por las Instituciones de Seguridad Pública de los estados
y municipios.

El Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) establece
en su artículo 22, fracciones VI y XI, las atribuciones de la Dirección General de Apoyo Técnico para promover
la homologación técnica de los proyectos de equipamiento de seguridad pública en los ámbitos estatal y
municipal, así como emitir opinión respecto del equipamiento del personal de las Instituciones de Seguridad
Pública y el que se pretenda adquirir, por parte de los tres órdenes de gobierno.

El Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobó, en su XLIV Sesión Ordinaria, el Acuerdo 05/ III-SE/19,
mediante el cual se inician los trabajos relacionados con la implementación del Modelo Nacional de
Policía y Justicia Cívica.

Los Lineamientos para el otorgamiento del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las
entidades federativas que ejerzan de manera directa o duplicada la función, establecen como su objetivo
“apoyar el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los Beneficiarios mediante la
profesionalización, la certificación y el equipamiento de los elementos policiales de las instituciones de
seguridad pública, así como al fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura de las instituciones de
seguridad pública”.

3. OBJETIVO GENERAL

Brindar mayor seguridad y certeza jurídica a las Instituciones de Seguridad Pública de los Municipios y
Estados para el correcto funcionamiento del equipamiento policial mediante el establecimiento de las
características, diseño gráfico, aplicaciones y uso de los uniformes, accesorios complementarios y equipo de
protección, así como el de las insignias, divisas, gafetes, escudo, colores y formas que los distingan,
especificadas técnicamente en el Manual de Identidad.

Definir en el presente Manual de Identidad las principales categorías de personal policial que, de acuerdo
al nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, son consideradas las que más aplican para fortalecer a
las Policías de Proximidad y de Reacción de las Instituciones de Seguridad Pública de los Estados y
Municipios, a efecto del contribuir a mejorar su funcionamiento, señalando los conceptos de uniformes,
accesorios y equipo de protección más importantes e indispensables para el debido cumplimiento de la
operación de las Policías Municipales y Estatales.

Proporcionar a las Instituciones de Seguridad Pública de los Estados y Municipios a cada uno de los
conceptos básicos del equipamiento policial que corresponde a cada categoría de Policía de Proximidad,
Policía de Reacción y Eventos Especiales integrando un compendio gráfico de prendas, accesorios y equipo
con sus respectivos aplicativos, fichas técnicas y estándares, a fin de dar certeza sobre sus características y
especificaciones, considerando la homologación de los criterios y necesidades en una sola imagen
institucional.
 198 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CATEGORÍAS

En el marco del nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, se han identificado las siguientes

categorías de policías.

Listado de conceptos de Uniformes, Accesorios y Equipos de protección descritos en el Manual de

Identidad y el Catálogo de Bienes y Servicios para las Policías Estatales y Municipales.

Se contemplan los principales conceptos de uniformes, accesorios y equipo de protección establecidos en

el Catálogo de Bienes y Servicios para las Policías Estatales y Municipales, descritos por Categorías de

Policías de Proximidad y Reacción, así como para Eventos Especiales.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 199

UNIFORME _______________________________________________________
OPERATIVOS TRANSITO MOTOCICLETA
1 Bota táctica 1 Botín táctico 1 Bota federica y/o motociclista
2 Calcetas 2 Calcetas 2 Calcetas
3 Camisa proximidad 3 Camisa proximidad 3 Camisa proximidad
4 Camisa táctica 4 Chaleco táctico 4 Camisa táctica
5 Camisa comando 5 Chaleco térmico 5 Chamarra 3 en 1
6 Chaleco táctico 6 Chamarra 3 en 1 ( interna para frío)
7 Chaleco térmico ( interna para frío) 6 Chamarra 3 en 1
8 Chamarra 3 en 1 7 Chamarra 3 en 1 ( externa para lluvia)
( interna para frío) ( externa para lluvia) 7 Chamarra impermeable
9 Chamarra 3 en 1 8 Chamarra impermeable 8 Gorra tipo beisbolera
( interna para lluvia) 9 Chanchomón 9 Impermeable manga de agua
10 Chamarra impermeable 10 Corbata 10 Insignias y divisas
11 Chanchomón 11 Gorra tipo beisbolera 11 Pantalón de montar
12 Gorra tipo beisbolera 12 Impermeable manga de agua 12 Playera interior
13 Impermeable manga de agua 13 Insignias y divisas 13 Playera de entrenamiento
14 Insignias y divisas 14 Kepí / Tocado (T-Shirt)
15 Kepí / Tocado 15 Pantalón proximidad
16 Pantalón proximidad 16 Playera interior
17 Pantalón táctico 17 Playera de entrenamiento
18 Pantalón comando (T-Shirt)
19 Playera tipo polo 18 Zapato tipo choclo
20 Playera interior
21 Playera de entrenamiento
(T-Shirt)
22 Sombrero de jungla

ACCESORIOS Y EQUIPAMENTO _______________________________________________________

1 Bastón PR 24 1 Candado de mano metálico 1 Candado de mano de nylon
2 Candado de mano de nylon 2 Cinturón táctico 2 Candado de mano metálico
3 Candado de mano metálico 3 Fornitura termoformada 3 Casco motociclista
4 Cinturón táctico (mínimo 4 elementos: 4 Cinturón táctico
5 Fornitura termoformada pistolera, porta cargador 5 Fornitura termoformada
(mínimo 4 elementos: doble, porta esposa y porta (mínimo 4 elementos:
pistolera, porta cargador radio) más adicionales. pistolera, porta cargador
doble, porta esposa y porta 4 Guantes ligeros doble, porta esposa y porta
radio) más adicionales. 5 Linterna radio) más adicionales.
6 Funda lateral 6 Lentes balístico 6 Funda lateral
7 Goggles tácticos 7 Chaleco balístico proximidad 7 Guantes ligeros
8 Guantes tácticos 8 Linterna
9 Linterna 9 Chaleco balístico proximidad
10 Casco balístico nivel III-A 10 Lentes balísticos
11 Chaleco balístico proximidad
12 Google balístico
13 Placas balísticas nivel III
14 Placas balísticas nivel IV
 200 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

UNIFORME _______________________________________________________

CICLISTA MONTADA

1 Botín táctico 1 Bota federica y/o motociclista

2 Bermuda 2 Calcetas

3 Calcetas 3 Camisa proximidad

4 Camisa táctica 4 Camisa táctica

5 Chamarra 3 en 1 5 Chaleco térmico

( interna para frío) 6 Chamarra 3 en 1

6 Chamarra 3 en 1 ( interna para frío)

( externa para lluvia) 7 Chamarra 3 en 1

7 Chamarra impermeable ( externa para lluvia)

8 Gorra tipo beisbolera 8 Chamarra impermeable

9 Impermeable manga de agua 9 Impermeable manga de agua

10 Insignias y divisas 10 Insignias y divisas

11 Pantalón táctico 11 Kepí / Tocado

12 Playera tipo polo 12 Pantalón de montar

13 Playera interior 13 Playera interior

14 Playera de entrenamiento 14 Playera de entrenamiento

(T-Shirt) (T-Shirt)

15 Zapato deportivo

ACCESORIOS Y EQUIPAMENTO _______________________________________________________

1 Candado de mano de nylon 1 Bastón PR 24

2 Candado de mano metálico 2 Bastón retráctil

3 Casco para ciclista 3 Candado de mano denylon

4 Cinturón táctico 4 Candado de manometálico

5 Fornitura termoformada (mínimo 4 elementos: 5 Cinturón táctico

pistolera, porta cargador doble, porta esposa y porta
6 Fornitura termoformada (mínimo 4 elementos:
radio) más adicionales.
pistolera, porta cargador doble, porta esposa y
porta radio) más adicionales.

6 Funda lateral 7 Funda lateral

7 Guantes ligeros 8 Guantes ligeros

8 Linterna 9 Linterna

9 Chaleco balístico proximidad 10 Chaleco balístico proximidad

10 Lentes balísticos 11 Lentes balístico

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 201

UNIFORME _______________________________________________________
TURISTICA (PLAYA) TURISTICA (URBANA) ANTIMOTÍN
1 Botín táctico 1 Bota táctica 1 Bota táctica
2 Bermuda 2 Calcetas 2 Calcetas
3 Calcetas 3 Camisa táctica 3 Camisa táctica
4 Camisa táctica 4 Camisa comando 4 Camisa comando
5 Chamarra impermeable 5 Chaleco táctico 5 Chaleco táctico
6 Gorra tipo beisbolera 6 Chaleco térmico 6 Chaleco térmico
7 Impermeable manga de agua 7 Chamarra 3 en 1 7 Chamarra 3 en 1
8 Insignias y divisas ( interna para frío) ( interna para frío)
9 Pantalón táctico 8 Chamarra 3 en 1 8 Chamarra 3 en 1
10 Playera tipo polo ( externa para lluvia) ( externa para lluvia)
11 Playera interior 9 Chamarra impermeable 9 Chamarra impermeable
12 Playera de entrenamiento 10 Gorra tipo beisbolera 10 Gorra tipo beisbolera
(T-Shirt) 11 Insignias y divisas 11 Insignias y divisas
13 Zapato deportivo 12 Pantalón táctico 12 Pantalón táctico
14 Sombrero de jungla 13 Pantalón comando 13 Pantalón comando
14 Playera interior 14 Playera interior
15 Playera de entrenamiento 15 Playera de entrenamiento
(T-Shirt) (T-Shirt)

ACCESORIOS Y EQUIPAMENTO _______________________________________________________

1 Bastón PR 24 1 Bastón PR 24 1 Bastón PR 24
2 Bastón retráctil 2 Bastón retráctil 2 Bastón retráctil
3 Candado de mano de nylon 3 Candado de mano de nylon 3 Candado de mano de nylon
4 Candado de mano metálico 4 Candado de mano metálico 4 Candado de mano metálico
5 Cinturón táctico 5 Cinturón táctico 5 Casco antimotín
6 Fornitura termoformada 6 Fornitura termoformada 6 Cinturón táctico
(mínimo 4 elementos: (mínimo 4 elementos: 7 Coderas
pistolera, porta cargador pistolera, porta cargador 8 Fornitura termoformada
doble, porta esposa y porta doble, porta esposa y porta (mínimo 4 elementos:
radio) más adicionales. radio) más adicionales. pistolera, porta cargador
7 Funda lateral 7 Funda lateral doble, porta esposa y porta
8 Linterna 8 Linterna radio) más adicionales.
9 Chaleco balístico proximidad 9 Chaleco balístico proximidad 9 Equipo antimotín (contempla
10 Lentes balístico 10 Lentes balístico casco con careta, protectores
de pecho, espalda, codos,
antebrazos, cadera, ingles,
coxis, muslos, rodilleras,
espinillas, empeines, guantes,
escudo de policarbonato,
máscara antigas y tolete.
10 Espinilleras tácticas
11 Funda lateral
12 Goggles tácticos
13 Guantes tácticos
14 Máscara antigas
15 Muslera táctica
16 Pasamontañas táctico
17 Rodilleras
 202 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

UNIFORME _______________________________________________________

FUERZAS ESPECIALES GALA

1 Bota táctica 1 Camisa de gala

2 Balaclava (pasamontañas) 2 Corbata

3 Calcetas 3 Falda

4 Camisa táctica 4 Insignias y divisas

5 Camisa combate 5 Kepí /Tocado

6 Camisa comando 6 Pantalón de gala

7 Chamarra polar 7 Playera interior

8 Chamarra combate 8 Saco de gala

9 Chamarra impermeable 9 Zapato de vestir

10 Gorra tipo beisbolera 10 Cinturón

11 Insignias y divisas 11 Guantes ligeros

12 Pantalón táctico

13 Pantalón comando

14 Playera interior

15 Playera de entrenamiento (T-Shirt)

ACCESORIOS Y EQUIPAMENTO _______________________________________________________

1 Bastón retráctil

2 Candado de mano de nylon

3 Candado de mano metálico

4 Cinturón táctico

5 Coderas

6 Funda lateral

7 Goggles tácticos

8 Guantes tácticos

9 Linterna

10 Rodilleras

11 Casco balístico

12 Chaleco balístico proximidad

13 Chaleco táctico balístico

14 Goggle balístico

15 Lentes balístico

16 Placas balísticas nivel III

17 Placas balísticas nivel IV

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 203

POLICÍA OPERATIVO
204 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 205
206 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 207
208 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 209
210 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 211
212 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 213
214 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

POLICÍA TRÁNSITO
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 215
216 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 217
218 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 219
220 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 221
222 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 223
224 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 225

POLICÍA MOTOCICLISTA
226 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 227
228 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 229
230 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 231
232 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 233
234 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 235

POLICÍA CICLISTA
236 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 237
238 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 239
240 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 241
242 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 243
244 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 245

POLICÍA MONTADA
246 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 247
248 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 249
250 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 251
252 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 253
254 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 255
256 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

POLICÍA TURÍSTICA PLAYA

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 257
258 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 259
260 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 261
262 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 263
264 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 265
266 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

POLICÍA TURÍSTICA URBANA

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 267
268 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 269
270 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 271
272 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 273
274 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 275
276 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

POLICÍA ANTIMOTÍN
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 277
278 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 279
280 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 281
282 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 283
284 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 285
286 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

POLICÍA
FUERZAS ESPECIALES
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 287
288 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 289
290 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 291
292 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 293
294 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 295

UNIFORME DE GALA
296 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 297
298 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 299
300 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

GRÁFICOS DE PRENDAS
Y ACCESORIOS
CAMISAS/PLAYERAS
CAMISA PROXIMIDAD MANGA LARGA CABALLERO

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón) o 100% poliéster.
● Cuenta con cuello camisero.
● Dos bolsas en pecho.
● Botones a lo largo del torso y en puños

CAMISA PROXIMIDAD MANGA LARGA DAMA

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón) o 100% poliéster.
● Cuenta con cuello camisero.
● Dos bolsas en pecho.
● Botones a lo largo del torso y en puños.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 301

CAMISA PROXIMIDAD MANGA CORTA CABALLERO

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón) o 100% poliéster.
● Cuenta con cuello camisero.
● Dos bolsas en pecho.
● Botones a lo largo del torso y en puños

CAMISA PROXIMIDAD MANGA CORTA DAMA

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón) o 100% poliéster.
● Cuenta con cuello camisero.
● Dos bolsas en pecho.
● Botones a lo largo del torso y en puños.
302 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CAMISA TÁCTICA MANGA LARGA CABALLERO

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón)

● Cuenta con cuello camisero.
● Bolsas en pecho.
● Charreteras en hombros.
● Botones a lo largo del torso y en puños

CAMISA TÁCTICA MANGA LARGA DAMA

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón)

● Cuenta con cuello camisero.
● Bolsas en pecho.
● Charreteras en hombros.
● Botones a lo largo del torso y en puños
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 303

CAMISA TÁCTICA MANGA CORTA CABALLERO

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón)

● Cuenta con cuello camisero.
● Bolsas en pecho.
● Charreteras en hombros.
● Botones a lo largo del torso

CAMISA TÁCTICA MANGA CORTA DAMA

● Camisa elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón)

● Cuenta con cuello camisero.
● Bolsas en pecho.
● Charreteras en hombros.
● Botones a lo largo del torso
304 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CAMISA COMANDO MANGA LARGA CABALLERO

● Camisa manga larga elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con cuello camisero.
● Solapa en largo torso.
● Bolsas en pecho.
● Botón en bajo cuello y puños.

CAMISA COMANDO MANGA LARGA DAMA

● Camisa manga larga elaborada en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con cuello camisero.
● Solapa en largo torso.
● Bolsas en pecho.
● Botón en bajo cuello y puños.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 305

CAMISA DE COMBATE MANGA LARGA CABALLERO

● Camisa manga larga tipo ranglan, fabricada en combinación de tela Rip Stop 65% poliéster, 35%
algodón y tejido de punto.
● Con aplicación de mesh en sisas.
● Cuello tipo Mao.
● Bolsas tipo cargo en mangas y refuerzos en codos.
● Con cierre en pecho.

CAMISA DE COMBATE MANGA LARGA DAMA

● Camisa manga larga tipo ranglan, fabricada en combinación de tela Rip Stop 65% poliéster, 35%
algodón y tejido de punto.
● Con aplicación de mesh en sisas.
● Cuello tipo Mao.
● Bolsas tipo cargo en mangas y refuerzos en codos.
● Con cierre en pecho.
306 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PLAYERA TIPO POLO MANGA CORTA CABALLERO

● Playera tipo polo manga corta, corte recto elaborada en tela 100% poliéster o 100% algodón.
● Cuenta con cuello camisero.
● Botones en pecho.

PLAYERA TIPO POLO MANGA CORTA DAMA

● Playera tipo polo manga corta, corte recto elaborada en tela 100% poliéster o 100% algodón.
● Cuenta con cuello camisero.
● Botones en pecho.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 307

PLAYERA INTERIOR
MANGA CORTA UNISEX

● Camiseta elaborada en tela 100% algodón.

● Cuenta con cuello redondo y manga corta.
 308 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PLAYERA DE ENTRENAMIENTO MANGA CORTA CABALLERO

● Camiseta ligera manga corta estilo ranglan, elaborada con mezcla de fibras de poliéster, poliamida y
elastano.
● Cuenta con cuello redondo y costuras decorativas.
PLAYERA DE ENTRENAMIENTO MANGA CORTA DAMA

● Camiseta ligera manga corta estilo ranglan, elaborada con mezcla de fibras de poliéster, poliamida y
elastano.
● Cuenta con cuello redondo y costuras decorativas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 309

PLAYERA DE ENTRENAMIENTO MANGA LARGA CABALLERO

● Camisa ligera manga larga estilo ranglan, elaborada con mezcla de fibras de poliéster, poliamida y
elastano.
● Cuenta con cuello redondo y costuras decorativas.

PLAYERA DE ENTRENAMIENTO MANGA LARGA DAMA

● Camisa ligera manga larga estilo ranglan, elaborada con mezcla de fibras de poliéster, poliamida y
elastano.
● Cuenta con cuello redondo y costuras decorativas.
310 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PANTALONES
PANTALÓN PROXIMIDAD CABALLERO

● Pantalón elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón) o 100% poliéster.
● Cuenta con trabas en cintura.
● Botón en pretina.
● Cierre en tiro delantero.
● Bolsas laterales.
● Bolsas traseras.
● Bies en laterales.
PANTALÓN PROXIMIDAD DAMA

● Pantalón elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón) o 100% poliéster.
● Cuenta con trabas en cintura.
● Botón en pretina.
● Cierre en tiro delantero.
● Bolsas laterales.
● Bolsas traseras.
● Bies en laterales.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 311

PANTALÓN TÁCTICO CABALLERO

● Pantalón táctico elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con trabas en cintura.
● Botón en cintura.
● Cierre en tiro.
● Bolsas en costados.
● Bolsas cargo en laterales.

PANTALÓN TÁCTICO DAMA

● Pantalón táctico elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con trabas en cintura.
● Botón en cintura.
● Cierre en tiro.
● Bolsas en costados.
● Bolsas cargo en laterales.
312 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PANTALÓN COMANDO CABALLERO

● Pantalón comando elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con trabas en cintura.
● Cierre en tiro.
● Botón en cintura.
● Bolsas en frente.
● Carteras en trasero.
● Bolsas cargo en laterales.

PANTALÓN COMANDO DAMA

● Pantalón comando elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con trabas en cintura.
● Cierre en tiro.
● Botón en cintura.
● Bolsas en frente.
● Carteras en trasero.
● Bolsas cargo en laterales.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 313

PANTALÓN DE MONTAR CABALLERO

● Pantalón en corte recto elaborado en tela 100% poliéster.

● Cuenta con un refuerzo de piel.
● Cierre en tiro.
● Botón en cintura.
● Bies en laterales.
● Bolsas frontales y traseras.
● Botones en costados de tobillo

PANTALÓN DE MONTAR DAMA

● Pantalón en corte recto elaborado en tela 100% poliéster.

● Cuenta con un refuerzo de piel.
● Cierre en tiro.
● Botón en cintura.
● Bies en laterales.
● Bolsas frontales y traseras.
● Botones en costados de tobillo
314 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BERMUDA TÁCTICA CABALLERO

● Bermuda de corte recto elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con cierre en tiro.
● Botón en cintura.
● Bolsas en laterales.
● Bolsas cargo en costados.

BERMUDA TÁCTICA DAMA

● Bermuda de corte recto elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con cierre en tiro.
● Botón en cintura.
● Bolsas en laterales.
● Bolsas cargo en costados.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 315

CHAMARRAS
CHAMARRA DE PROXIMIDAD CABALLERO

● Chamarra con interior en polar elaborada en tela 85% poliamida, 15% elástano.
● Cierre a lo largo del torso.
● Bolsas en pecho y laterales.
● Porta radio a la altura de hombros.
● Cuenta con ajustadores en laterales.

CHAMARRA DE PROXIMIDAD DAMA

● Chamarra con interior en polar elaborada en tela 85% poliamida, 15% elástano.
● Cierre a lo largo del torso.
● Bolsas en pecho y laterales.
● Porta radio a la altura de hombros.
● Cuenta con ajustadores en laterales.
316 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHAMARRA 3 EN 1 INTERNA PARA FRÍO - CABALLERO

● Chamarra polar elaborada en tela 100% poliéster.

● Corte en hombros y manga en tela 100% poliamida.
● Cierre a lo largo del torso.
● Bolsa en pecho y laterales.
● Porta radio a la altura de pecho.

CHAMARRA 3 EN 1 INTERNA PARA FRÍO - DAMA

● Chamarra polar elaborada en tela 100% poliéster.

● Corte en hombros y manga en tela 100% poliamida.
● Cierre a lo largo del torso.
● Bolsa en pecho y laterales.
● Porta radio a la altura de pecho.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 317

CHAMARRA 3 EN 1 EXTERNA PARA LLUVIA - CABALLERO

● Chamarra elaborada en tela 100 % poliamida.

● Cuenta con capucha desmontable.
● Porta radio en pecho.
● Bolsas en pecho.
● Bolsas en costados y espalda.
● Porta insignias en bolsas de pecho y espalda.
● Cierre en torso.

CHAMARRA 3 EN 1 EXTERNA PARA LLUVIA - DAMA

● Chamarra elaborada en tela 100 % poliamida.

● Cuenta con capucha desmontable.
● Porta radio en pecho.
● Bolsas en pecho.
● Bolsas en costados y espalda.
● Porta insignias en bolsas de pecho y espalda.
● Cierre en torso.
 318 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHAMARRA IMPERMEABLE UNISEX

● Chamarra impermeable elaborada en tela rip stop 100% poliamida laminado con película impermeable
de poliuretano.
● Cuenta con capucha.
● Cierre a lo largo del torso.
● Bolsas al frente.
● Ajustador en cintura.

CHALECO TÁCTICO CABALLERO

● Chaleco táctico, elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con bolsas al frente de la prenda.
● Cierre a lo largo del torso.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 319

CHALECO TÁCTICO DAMA

● Chaleco táctico, elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con bolsas al frente de la prenda.
● Cierre a lo largo del torso.

CHALECO TÉRMICO CABALLERO

● Chaleco capitonado, elaborado en tela 100% poliamida.

● Cuenta con cierre a lo largo del torso.
● Bolsas en costados.
 320 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHALECO TÉRMICO DAMA

● Chaleco capitonado, elaborado en tela 100% poliamida.

● Cuenta con cierre a lo largo del torso.
● Bolsas en costados.

IMPERMEABLE MANGA DE AGUA UNISEX

● Poncho de lluvia confeccionado en tela rip stop 100% poliamida laminado con película impermeable de
poliuretano.
● Cuenta con botones en laterales.
● Con capucha.
● Ajustador en capucha.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 321

TOCADOS
CHANCHOMON UNISEX

● Gorra de corte tubolar.

● Cuenta con ajustable en parte trasera.
● Con ojillos para transpiración.

GORRA TIPO BEISBOLERA UNISEX

● Gorra tipo beisbolera elaborada en tela 100% poliéster.

● Cuenta con cortes en la parte superior.
● Visera.
● Ajustador en la parte trasera.
322 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

KEPÍ UNISEX

● Cuenta con visera de charol

TOCADO DAMA

● Tocado para dama.

● Cuenta con visera de charol.

SOMBRERO JUNGLA UNISEX

● Sombrero tipo jungla, elaborado en tela Rip Stop (65% poliéster, 35% algodón).
● Cuenta con ala ancha
● Copa y cinta de ajuste en barbilla.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 323

GALA
CAMISA DE GALA CABALLERO- DAMA

● Camisa de vestir manga larga corte clásico.

● Con cuello tipo camisero.
● Cuenta con botones en el largo del torso y en puños.

PANTALÓN DE GALA CABALLERO

● Pantalón corte recto.

● Cuenta con cierre en tiro.
● Botón en pretina.
● Bolsas traseras.
324 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

FALDA DE GALA DAMA

● Falda de vestir corte lápiz.

● Largo por debajo de la rodilla.
● Cuenta con cierre en trasero.
● Pinzas en delantero.
● Abertura en ruedo trasero.

SACO DE GALA CABALLERO - DAMA

● Saco recto de cuatro botones, formal con solapa en escuadra.

● Cuenta con bolsas en inferior de talle.
● Abertura con botones.

CORBATA CABALLERO

● Corbata confeccionada en tejido tipo jacquard, con forro en poliéster.

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 325

CALZADO
ZAPATO DE VESTIR CABALLERO

● Zapato de vestir elaborado en corte de ternera.

● Opcional acabado de charol.
● Ojillos en empeine.
● Agujeta para ajuste.

ZAPATILLA DAMA

● Zapatilla de vestir elaborada en corte de ternera.

● Opcional acabado de charol.
● Tacón bajo.
326 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

ZAPATO TIPO CHOCLO UNISEX

● Zapato estilo choclo elaborado en 100% piel acabado natural.

● Suela con punta.
● Ojillos en empeine.
● Agujeta para ajuste.

BOTIN TÁCTICO UNISEX

● Bota de corte bajo, fabricada en 100% piel acabado natural.

● Suela con punta.
● Ojillos en empeine.
● Agujeta para ajuste.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 327

BOTA TÁCTICA UNISEX

● Bota de corte alto, fabricada en piel 100% acabado natural.

● Ojillos en el empeine.
● Agujeta para ajuste.

BOTA DE ASALTO UNISEX

● Fabricada en material ligero, respirable y flexible.

● Construcción robusta y liviana.
● Forro compuesto textil, goma y piel.
328 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BOTA FEDERICA UNISEX

● Bota de corte alto y recto tipo Federica.

● Fabricada en 100% piel.

BOTA MOTOCICLISTA UNISEX

● Bota de motociclista elaborada en 100% piel.

● Cuenta con cierre en costado interno.
● Con refuerzo doble en cuello de bota.

ZAPATO DEPORTIVO UNISEX

● Fabricado en poliéster de alta resistencia.

● Con suela flexible y ligera tipo EVA
● Agujetas para ajuste.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 329

ACCESORIOS
CINTURÓN TÁCTICO

● Cinturón construido en cinta de poliamida de uso rudo.

● Cuenta con hebilla para ajuste.

GUANTES LIGEROS

● Guante acolchado de peso ligero.

● Fabricado en combinación de tela y piel de cabra.
330 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

GUANTES TÁCTICOS

● Guante táctico, fabricado en tela sintética y piel caprina.

● Cuenta con ajustador en puño.
● Con protección de alta resistencia.

BALACLAVA (PASAMONTAÑAS)

● Balaclava larga de construcción tubular.

● Fabricada en tela 100% poliéster.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 331

CALCETAS

● Calcetas largas.
● Cuentan con elástico en parte superior.
● Puntera.

CANDADO DE MANO DE NYLON

● Dispositivo de seguridad elaborado en material ligero de nylon.

● Cuenta con un mecanismo de bloqueo interno.
332 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CANDADO DE MANO METÁLICO

● Esposas para manos, elaboradas en material metálico con acabado níquel.

● Cuentan con partes fija y móvil.
● Sistema de aseguramiento, con doble capacidad de bloqueo del pasador de empuje.
● Liberador de seguro.
● Cerrojo.
● Cadena.

GOGGLES TÁCTICOS (BALÍSTICOS)

● Goggle estilo montañista.

● Cuenta con lente de protección balística.
● Marco y puente nasal.
● Hebilla de liberación.
● Correa de ajuste.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 333

LENTES BALÍSTICOS

● Lente estilo deportista.

● Cuenta con lente de protección balística.
● Puente y plaqueta nasal.
● Varilla y terminales.

CASCO CICLISTA

● Casco ligero fabricado con una capa del poliestireno expandido (E.P.S.), (esencialmente el material de la
espuma plástica).
● Cuenta con conductos de ventilación grandes.
● Correas de ajuste en barbilla.
● Broche de seguridad.
334 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CASCO MOTOCICLISTA

● Casco de protección con carcasa exterior en material termoplástico.

● Cuenta con visera aerodinámica.
● Correa de sujeción a nivel de barbilla.
● Hebilla de fácil liberación.

CASCO DE MONTAR

● Casco fabricado de poliestireno expandido.

● Cuenta con visera aerodinámica.
● Correa de sujeción a nivel de barbilla
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 335

EQUIPAMIENTO
FORNITURA (MÍNIMO 4 ELEMENTOS) TERMOFORMADA

● Cinturón rígido, elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con hebilla y con un mínimo de cuatro accesorios:
1. Porta pistolera.
2. Porta cargador doble.
3. Porta esposa.
4. Porta radio.

PISTOLERA
ACCESORIO DE FORNITURA

● Pistolera de base rigida elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con correa con botón y arillo lateral de seguridad.
336 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PORTA CARGADOR DODLE

ACCESORIO DE FORNITURA

● Porta cargador doble modular para 9mm de base rigida elaborado en material 100% poliamida.
● Cuenta con solapa con broches de presión para cierre.

PORTA RADIO
ACCESORIO DE FORNITURA

● Porta radio de base rigida elaborado en material 100% poliamida..

● Cuenta con cinta elástica en la parte superior y jareta con broche de presión para cierre.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 337

PORTA ESPOSAS
ACCESORIO DE FORNITURA

● Porta esposas de base rigida elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta solapa con ´broche a presión para cierre.
● Bies en contorno.

PORTA LÁMPARA
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta lámpara de base rigida elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta solapa con broche a presión para cierre.
● Bies en contorno.
338 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BOLSA UNIVERSAL
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Bolso multiuso de base rigida elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con cierre con doble corredera.

PORTA BASTÓN RETRACTIL

ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta bastón de base rigida elaborado en material 100% poliamida.

● Bies en contorno.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 339

PORTA CARGADOR DE ARMA CORTA

ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta cargador de arma corta de base rigida elaborado en material 100% poliamida.
● Cuenta solapa con broche a presión para cierre.
● Bies en contorno.
340 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

FORNITURA (MÍNIMO 4 ELEMENTOS)

● Cinturón suave elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con hebilla y con un mínimo de cuatro accesorios:
1. Porta pistolera.
2. Porta cargador doble.
3. Porta esposa.
4. Porta radio.

PISTOLERA
ACCESORIO DE FORNITURA

● Pistolera elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con correa con botón y arillo lateral de seguridad.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 341

PORTA CARGADOR DOBLE

ACCESORIO DE FORNITURA

● Porta cargador doble modular para 9mm elaborado en material 100% poliamida.
● Cuenta con solapa para cierre.

PORTA ESPOSAS
ACCESORIO DE FORNITURA

● Porta esposas elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta solapa con jaladera para cierre.
● Bies en contorno.
342 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PORTA RADIO
ACCESORIO DE FORNITURA

● Porta radio elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con cinta elástica en la parte superior.
● Botón y cinta en la parte superior de la bolsa.

PORTA BASTÓN PR24

ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta bastón elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con un aro fabricado en polímero de alta resistencia y cinta de ajuste.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 343

PORTA LENTES
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta lentes elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con solapa y jaladera para cierre.

PORTA LLAVES
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta llaves elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con cierre en contactel.
● Bies en contorno de funda.
344 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BOLSA UNIVERSAL
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Bolsa multiusos elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con cierre con doble corredera.

PORTA GAS
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta gas elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con solapa con jaladera para cierre.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 345

PORTA LÁMPARA
ACCESORIO ADICIONAL DE LA FORNITURA

● Porta lámpara elaborado en material 100% poliamida.

● Cuenta con cierre con doble corredera.

FUNDA LATERAL

● Pistolera en pierna (derecha o izquierda), elaborada en material 100% poliamida.

● Cuenta con broches para ajuste en pierna.
● Cinta de ajuste en cintura
● Correa con botón y arillo de seguridad en lateral.
346 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CODERAS

● Coderas elaboradas en poliéster.

● Cuenta con correas ajustables.
● Hebilla de ajuste.

RODILLERAS

● Rodilleras elaboradas en poliéster.

● Cuenta con correas ajustables.
● Hebilla de ajuste en la punta de la cinta.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 347

EQUIPO ANTIMOTÍN UNISEX

● Traje de protección antimotines,

fabricado en material de alta
resistencia y flexibilidad.
● Cuenta con casco con careta,
protección en cuello, pecho,
espalda, hombros, codos,
antebrazos, cadera, ingles, coxis,
muslos, rodilleras, espinilleras
empeines, guantes, escudo de
policarbonato, máscara antigas y
PR24.
348 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

MÁSCARA ANTIGAS

● Protección contra gases yquímicos.

● Campo visual amplio.
● Resistencia a inhalación y exhalación.

CASCO ANTIMOTÍN

● Casco fabricado de material policarbonato.

● Protector desmontable de nuca y cervicales.
● Careta abatible de policarbonato.
● Visor ajustable con perillas de pulgar.
● Correa para la barbilla con hebilla en mentón.
● Sistema para sujección de mácara antigás.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 349

ESCUDO CONTROL DE DISTURBIOS

● Escudo de policarbonato de peso ligero y de alta resistencia.

● Cuenta con panel de protección.
● Correa de brazo ajustable.
● Mango de agarre.

BASTÓN PR24

● Bastón de control de disturbios.

● Fabricado en material de policarbonato.
● Cuenta con mango de agarre.
350 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BASTÓN RETRACTIL

● Bastón expandible de 3 tubos.

LINTERNA

● Lámpara pequeña fabricada de aluminio.

● Cuenta con lente.
● Interruptor (encendido y apagado).
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 351

ESPEJO TÁCTICO

● Espejo táctico, fabricado en policarbonato de alta resistencia.

● Fijado a la barra mediante la rótula movible.
● Con bastón extensible.

CHALECO DE ASALTO UNISEX

● El chaleco lleva sistema molle de cinta.

● En el frente cuenta con cierre de uso rudo con jaladera.
● Cuenta con contactel felpa a la altura del pecho en lado izquierdo para colocación de dispositivos.
● Los hombros cuentan con cinta que se ajusta a través de contactel, gancho, felpa y un ajustador
metálico.
 352 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BALÍSTICO
CASCO BALÍSTICO NIVEL III-A UNISEX

● El sistema de casco proporciona protección balística y contra impactos para la cabeza.

● Certificación NIJ-0101.06
(Instituto Nacional de Justicia de los Estados Unidos de América).
● Brinda protección contra amenazas de armas de fuego cortas.
● Cuenta con cinta de ajuste en la barbilla.
● Con broches de liberación.

CHALECO TÁCTICO BALÍSTICO UNISEX

● Chaleco de protección para uso exterior, fabricado en tela 100% poliamida.

● Con dos paneles balísticos, protección en pecho y espalda, así como protección y puntos de ajuste en
hombros y costados.
● Sistema de hombro caído reforzado.
● Certificación NIJ-0101.06
(Instituto Nacional de Justicia de los Estados Unidos de América).
● Bolsas internas en delantero y espalda, para insertar placas y paneles de protección balístico
NIVEL III-A.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 353

CHALECO BALÍSTICO PROXIMIDAD UNISEX

● Chaleco de protección para uso exterior, fabricado en tela 100% poliamida.

● Con dos paneles balísticos, protección en pecho y espalda, así como protección y puntos de ajuste en
hombros y costados.
● Sistema de hombro caído reforzado.
● Certificación NIJ-0101.06
(Instituto Nacional de Justicia de los Estados Unidos de América).
● Bolsas internas en delantero y espalda, para insertar placas y paneles de protección balístico
NIVEL III-A.

CHALECO ANTI PUNTA PROTECCIÓN NIVEL IIIA UNISEX

● Chaleco antipunta fabricado en combinación algodón y poliéster.

● Con mesh interno.
● Con suspensión interior para evitar el movimiento de los paneles.
● Ajustable con contactel.
 354 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PLACA BALÍSTICA NIVEL III

● Dos placas balísticas NIVEL III corte tirador, una para el frente y una para la espalda, cuentan con las
normas NIJ-0101.06.

PLACA BALÍSTICA NIVEL IV

● Dos placas balísticas corte tirador nivel IV, una para el frente y una para la espalda, cuentan con las
normas NIJ-0101.06.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 355

COMPENDIO DE APLICATIVOS
1. LOGOTIPO
Descripción general de los elementos que componen el escudo de la corporación:
El nuevo logotipo lleva inserto el nombre de la Institución. Es la base de nueva imagen la cual pretende
proyectar a la Policía Estatal y Municipal, así como resaltar sus valores, vocación de servicio, legalidad,
honestidad, eficiencia y profesionalismo, principios que regirán sus acciones en la prestación del servicio de
seguridad pública.
El formato del logotipo deberá se homologado por las Policías Estatales y Municipales que participen en el
programa para lo cual se toma como base la estrella de siete puntas con destellos plateados (que simbolizan
los principios que deben inspirar a la Policía en cada uno de sus actos como una forma de pensar y de ser), la
franja tricolor y la leyenda de “Policía Estatal” y “Policía Municipal” serán el rasgo distintivo en las
corporaciones.
Para las Policías Estatales y Municipales ese espacio está libre para que la corporación local coloque el
escudo y nombre correspondiente a la Entidad Federativa o bien del Municipio de que se trate.
Este logotipo no sólo es un elemento gráfico fundamental para identificar a la Institución en cualquier
medio de comunicación, también es el emblema que enorgullece a todos los que forman parte de las Policías
Estatal y Municipal. Por eso su empleo o aplicación debe apegarse a las normas que a continuación se
mencionan.
DISEÑO
El logotipo puede aplicarse como una unidad
independiente tanto en formato vertical como
horizontal. En las páginas subsecuentes se
encontrarán otras aplicaciones autorizadas. En
algunos casos, se ilustra cómo se aplica en
uniformes y fachadas de edificios públicos.

CROMÁTICA
Los colores autorizados de la Institución son otro distintivo básico para identificar a las Policías
Estatales y Municipales, así como proyectar la nueva imagen como una Institución solida, confiable y
profesional.
Los colores representan una parte importante de la imagen institucional. Por ello, a continuación se
presentan los colores autorizados para mantener una unidad gráfica en los diferentes medios de
comunicación.
 356 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

USOS Y APLICACIONES
Respetando las áreas de restricción, el logotipo puede aplicarse en horizontal, vertical y sobre fondo azul.
El logotipo puede ser reproducido según las necesidades de cada material, como se muestra en el apartado
de aplicaciones, siempre y cuando se cuide el área de color como se ilustra a continuación:
1) Horizontal y vertical sobre fondo blanco:

2) Horizontal y vertical con fondo azul:

COLOR EN UNIDADES TERRESTRES

Para aplicación específica en las unidades de transporte terrestre como son auto patrullas tipo sedan y
pick up, así como motocicletas, los colores del logotipo se adaptarán al medio teniendo como resultado lo que
se muestra en la siguiente ilustración:
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 357

TIPOGRAFÍA
La tipografía es otro factor básico que unifica el sistema visual, a fin de identificar de manera plena a la
Institución.
Las estrellas deberán llevar la tipografía mostrada a continuación, seleccionada por ser una tipografía
universal y legible, que demuestra seguridad, formalidad y claridad.
ARIAL BOLD
ABCDEFGHIJKLMNÑOPQRSTUVWXYZ
abcdefghijklmnñopqrstuvwyxz
1234567890

La tipografía que se señala a continuación fue seleccionada para acompañar el logotipo bajo los siguientes
criterios: legible, con fuerza, proyecta solidez y disciplina.
HELVETICA INSERAT LT STD ROMAN
ABCDEFGHIJKLMNÑOPQRSTUVWXYZ
abcdefghijklmnñopqrstuvwyxz
1234567890

2. UNIFORMES
CONCEPTO GENERAL DEL VESTUARIO
El vestuario que portará el personal de las Policías Estatales y Municipales son imprescindibles para
establecer la imagen e identificar a la Institución, el rango, la función de cada uno de sus integrantes y la
División a la que pertenecen. Por ello, es básico mantener la unidad en el diseño y utilizar los colores
autorizados, para cubrir las diferentes necesidades que demanda la Institución.
Las prendas del uniforme tendrán constancia de una serie de elementos como son: el logotipo, ya sea de
la Policía Estatal, o bien la Policía Municipal, el gafete, el distintivo de la División, la bandera nacional y las
palabras “Policía Estatal” o “Policía Municipal”. Estos elementos a su vez serán aplicados de distintas formas,
según el requerimiento del uniforme, bordados, acabados metálicos y reflejantes.
En el proceso de cambio de imagen de las corporaciones policiales, el uniforme reviste un aspecto
primordial ya que refleja ante la ciudadanía, entre otras cosas, el profesionalismo de sus miembros, la
preparación y presentación. Toda vez que el uniforme significa autoridad, honor, dignidad y por la importancia
y trascendencia que revisten las actividades que desarrolla la Policía, como responsable del orden, la
tranquilidad y seguridad de las personas, sus libertades y patrimonio.
Los miembros uniformados de la Policía deben presentar una imagen de confiabilidad no sólo en sus
actitudes y formas de comportamiento sino en toda su personalidad, siendo el uniforme parte fundamental de
ésta. Será la finalidad principal normar y unificar la presentación de los miembros de la Policía, en el uso de
uniformes y divisas que se deberán portar con toda imparcialidad, seriedad y pulcritud.
El uso de divisas y uniformes se considera que sea acorde con las condiciones climatológicas imperantes
en cada región del país y las condiciones requeridas en adiestramiento especializado.
Se pretende la unificación en la presentación de los miembros integrantes de las corporaciones estatales,
municipales, auxiliares, personal administrativo y establecimiento del orden público y rurales en todos y cada
uno de los actos del servicio y en los de relación social, con la sobriedad y pulcritud que deben distinguirlos,
buscando que los uniformes y divisas tengan un carácter funcional, de acuerdo con:
● La situación climatológica de cada Estado de la República Mexicana. Las funciones especiales que
desarrolla cada unidad de Policía.
● Cada cuerpo policial de los diferentes Estados usarán el mismo color de uniforme, así como las
denominaciones de los grados e insignias, diferenciándose únicamente por los sectores donde llevará el
nombre y escudo del estado y la franja vertical del pantalón, que será del color para cada especialidad
correspondiente.
● En los casos de los Grupos de Reacción o Tácticos, el uniforme será tipo comando de dos piezas de
color azul marino internacional, además de todos los accesorios necesarios para el desempeño de sus
responsabilidades
 358 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

COMPONENTES DEL VESTUARIO

Aplicaciones
Bandera de México
Para la bandera se debe usar la tipografía “Arial Bold” y las opciones de materiales son:
1. Parche Goma 3D (Parche de Policloruro de vinilo), este puede ser cosido por el contorno o pegarse con
contactel.
2. Etiqueta hilada; esta puede ser termoadherible o cosida por el contorno al tono de la aplicación. Para
esta aplicación los colores de la bandera se den respetar los tonos autorizados. Solo en el caso del escudo
nacional se puede usar a color o monocromático.
3. Heat Transfer en terminado mate y de calidad industrial.
4. Bordado.

ESTRELLA
Para este escudo del Estado se pueden utilizar los siguientes materiales:
1. Placa metálica; base de cobre terminado en oro o plata con escudo multicolor y tipografía “Arial Bold”
en azul o monocromático.

2. Heat Transfer en terminado mate y de calidad industrial.

3. TPU (Poliuretano termoplástico) en terminado metálico.
4. Etiqueta hilada; puede ser termoadherible o cosida por el contorno al tono de la aplicación.
5. Bordado.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 359

Los tamaños deberán ser los siguientes:

Para aplicación en el pecho deberá ser de 8.5 x 8.5 cm (para tallas

pequeñas de dama se puede usar la de 6.5 x 6.5 cm para cuidar la
estética del tamaño)

Para tocado, gorra y kepí de 6.5 x 6.5 cm

Y para los pisa cuellos de 3 x 3 cm

DISTINTIVO DE DIVISIÓN
La distinción de la División esta autorizada en los siguientes materiales:
1. Heat Transfer en terminado mate y de calidad industrial.
2. TPU (Poliuretano termoplástico) en terminado metálico con las letras en alto relieve.
3. Etiqueta hilada; puede ser termoadherible o cosida por el contorno al tono de la aplicación.
4. Rubber (Parche de Policloruro de vinilo) este puede ser cosido por el contorno o pegarse con contactel.
En caso de contar con un logo propio de la División se pondrá el logotipo, se ajustará el logo respetando la
medida correspondiente a cada escudo de ancho. Los logos deben cuidar los tamaños de sus tipografías y
evitar que sean muy cargados.
 360 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

De no contar con el, se usara un recuadro de 5 x 7.62 cm con fondo en azul y letras blancas, tipografía
“Arial Bold” y el texto centrado.

PORTANOMBRE
Para este aplicativo se puede usar el nombre y cargo o solo el nombre. Puede o no llevar el escudo de la
institución. Los materiales autorizados para el gafete son:
1. Rubber (Parche de Policloruro de vinilo) de 2.5 x 7.5 cm que puede ser cosido por el contorno al tono
del parche o pegarse con contactel. El fondo debe ser azul y las letras blancas, con la tipografía autorizada
“Arial Bold” y el texto centrado.

2. Para la placa metálica será un recuadro de 2.5 x 7.5 cm en acabado plata con letras en bajo relieve, al
tono o bien en negro, con la tipografía autorizada “Arial Bold”.

NOMBRE DE INSTITUCIÓN POLICIACA

La técnica autorizada para este material es Heat Transfer. Los colores que deben usarse para este
material tendrán que ser lo más apegada a los tonos que aquí se presentan, ya que pueden variar según el
requerimiento del fabricante.
El nombre de la Corporación Policiaca debe de ir en la tipografía autorizada “Helvética Inserat LT STD
Roman”, centrado y en terminado mate o reflejante y el texto debe quedar en el ancho de 27 cm
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 361

Respecto al uso del los fondos, estas son las combinaciones autorizadas:

GRADOS
Las insignias de jerarquía son parte fundamental de la imagen de la Policía Estatal y Municipal tanto al
interior como al exterior. La composición de elementos indica qué grado tiene cada miembro de la Institución.
Para su actualización a nivel gráfico, se emplearán los mismos símbolos para no modificar el código, pero
se utilizarán en los uniformes, centradas en hombros de como se presenta en el esquema siguiente.
Esquema general de posición de elementos
El área donde se colocará la insignia será a la mitad de la manga, tomando en cuanta que siempre
quedaran al frente para una mejor visibilidad.

Elementos que componen las Insignias de jerarquía:

Los elementos que se describen a continuación se aplicaran tal y como se presentó en el esquema
anterior, es decir, tendrán presencia en las charreteras del saco de gala y en el puño de las mangas largas de
las camisas del uniforme. Estas insignias deben guardar estética en cuanto a la proporción y ubicación, solo
podrán ser utilizadas en terminado oro y plata, siempre sobre una base textil para que pueda colocarse en las
charreteras, ya sea en plano o alto relieve en los siguientes materiales:
● Placas Metálicas
● Rubber (Parche de Policloruro de vinilo)
● Bordadas, hilos con terminado metálico
Considerando que los galones color gris y blanco son el marco para colocar las insignias, siempre deberán
conservar la distancia de 3 cm. entre ellos, para colocar en ese espacio los símbolos que se mencionan a
continuación:
362 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 363
364 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 365
366 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 367

3. Aplicaciones optativas
Algunas divisiones pueden usar cintas distintivas con material reflectivo para su identificación.
Podrán usarse con las siguientes ubicaciones:
● Camisas de manga larga; aplicada en contorno a 11 cm de línea de sisa.

● Camisas de manga corta; aplicada a 2 cm del puño hacia arriba.

368 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

● Chamarras; aplicada en contorno de prenda a la altura del torso y en contorno mangas.

A continuación se presentan los colores autorizados:

Cintas de tela con reflejantes ◊ solo reflejante:
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 369

TRAZABILIDAD
El presente Manual de Identidad establece las características que los fabricantes y confeccionistas de
uniformes, vestuario, equipo de protección, accesorios y equipo especializado para fuerzas y personal de
seguridad, así como las medidas y procesos de trazabilidad, identificación y rastreo que deben incorporar
desde la elaboración, entrega, recepción y destrucción que porten los mismos incluyendo el etiquetado,
colores, bordados y aplicativos entre otros.
La información de trazabilidad a que se refiere el presente Manual de Identidad, debe incorporarse desde
la elaboración de los uniformes hasta la destrucción de los mismos ya sea que sean de importación o sean
elaborados dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos.
La trazabilidad comprende los siguientes rubros importantes:
● Los medios pertinentes que permitan llevar la trazabilidad, administración y control de todos los bienes
vendidos y suministrados, así como la portabilidad de estos a cada usuario una vez que hayan sido
ministrados y asignados, garantizando con ello transparencia en el suministro y control de los bienes.
● La inclusión de un sistema de trazabilidad e inventarios del equipamiento de seguridad que facilite el
control y rastreo de este, lo que a su vez coadyuve al combate de la comisión de ilícitos antes expuestos y al
mejoramiento de los registros de información real, ágil y oportuna en favor de las corporaciones policiales de
los estados y municipios.
● Específicamente, consiste en la incorporación de códigos de alta seguridad, credenciales y placas de
identificación con tecnología que garantice su autenticidad de las prendas y permita su seguimiento desde la
fabricación hasta la entrega al usuario final en toda la cadena de custodia, además del equipo y sistemas
informáticos que soportan la operación de la solución.
CODIGOS DE ALTA
SEGURIDAD
Lazer
Óptico
Uv

AUTENTICIDAD
Bordados codificados, que ofrecen candados de seguridad igual que los nuevos billetes de altas
denominaciones, mostrando imágenes o leyendas que solo son visibles al ojo humano cuando son iluminados
con luz negra o ultra violeta.
Diseñado para resistencia All-Seather/All-Season (cualquier clima en cualquier temporada). Resistente a
cloro/lejía, apto para ciclos de lavado intenso. Sistema de pegado con película, de alto gramaje o con montaje
“Hook and Loope” (Velcro) en color negro, según se solicite.
Resplandor del nombre de
Institución

Vista con luz natural Vista con luz UV

 370 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

FICHAS TÉCNICAS
CAMISA PROXIMIDAD MANGA LARGA
CAMISOLA MANGA LARGA ELABORADA EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 1) O EN
TELA 100% POLIESTER (tabla 7). CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. EN LA PUNTA DEL CUELLO SE COLOCAN DOS MINI BROCHES A PRESIÓN LOS CUALES ESTÁN FIJADOS
AL CUERPO PARA DAR UNA MEJOR PRESENTACIÓN A LA PRENDA
2. EL FRENTE DE LA PRENDA CIERRA POR MEDIO DE UN CIERRE OCULTO Y SIETE BOTONES, CINCO DE
ESTOS BOTONES NO FUNCIONALES.
3. LA PARTE FRONTAL IZQUIERDA DE LA ALETILLA CUENTA CON SIETE OJALES BORDADOS A TONO DE
LA PRENDA
4. LOS HOMBROS CUENTAN CON UNA CHARRETERA POR UN LADO, ELABORADAS CON DOBLE
PESPUNTE, AMBAS CUENTAN CON UN BOTÓN PARA ABOTONAR.
5. EN PECHO SE COLOCAN DOS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA, AMBAS CON OJALES BORDADOS Y
UN PESPUNTE DOBLE. CIERRAN POR MEDIO DE CONTACTEL Y EN CADA ESQUINA SE COLOCA UNA
PRESILLA PARA REFUERZO, CADA CARTERA CUENTA CON UN BOTÓN NO FUNCIONAL COSIDO SOBRE
EL OJAL.
6. AMBAS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA SE CONFECCIONAN CON UNA ABERTURA PARA PORTA
PLUMA REFORZADA CON PRESILLAS.
7. LA UNIÓN DE FRENTE Y ESPALDA ES SOBREHILADA CON MAQUINA OVERLOCK DE CINCO HILOS A
TONO DE LA PRENDA.
8. EN EL CANESÚ DE LA ESPALDA LLEVA INSERTO DE TELA CALADA (tabla 6), EL CANESÚ CUENTA CON
UN DOBLADILLO EN LA PARTE INFERIOR CON DOBLE PESPUNTE, SE COLOCAN TRES PRESILLAS PARA
CREAR DOS ENTRADAS DE VENTILACIÓN.
9. PARA EL ENTALLE DE LA PRENDA, SE COLOCAN DOS PINZAS EN EL FRENTE DESDE LA BOLSA CON
CARTERA HASTA RUEDO DE LA PRENDA Y TRES PINZAS EN LA PARTE MEDIA TRASERA HASTA EL
RUEDO DE LA PRENDA.
10. PUÑO DE MANGA CON DOBLE PESPUNTE CON ALETILLA, SE COLOCA BOTÓN A TONO DE LA PRENDA,
UNO EN PUÑO Y OTRO EN ALETILLA.
11. EN TODAS LAS COSTURAS DE VISTA COMO EN HOMBRO Y BOLSAS LLEVA DOBLE PESPUNTE, ASÍ
COMO PRESILLAS EN PUNTOS CRÍTICOS DE LA PRENDA.
COLORES
● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, VERDE, KHAKI
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA
GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).
GENERO:
● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 1, 6 y 7.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 371

CAMISA PROXIMIDAD MANGA CORTA

CAMISOLA MANGA CORTA ELABORADA EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 1) O EN
TELA 100% POLIESTER (tabla 7), CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. EN LA PUNTA DEL CUELLO SE COLOCAN DOS MINI BROCHES A PRESIÓN LOS CUALES ESTÁN FIJADOS
AL CUERPO PARA DAR UNA MEJOR PRESENTACIÓN A LA PRENDA

2. EL FRENTE DE LA PRENDA CIERRA POR MEDIO DE UN CIERRE OCULTO Y SIETE BOTONES, CINCO DE
ESTOS BOTONES NO FUNCIONALES.

3. LA PARTE FRONTAL IZQUIERDA DE LA ALETILLA CUENTA CON SIETE OJALES BORDADOS A TONO DE
LA PRENDA

4. LOS HOMBROS CUENTAN CON UNA CHARRETERA POR UN LADO, ELABORADAS CON DOBLE
PESPUNTE, AMBAS CUENTAN CON UN BOTÓN PARA ABOTONAR.

5. EN PECHO SE COLOCAN DOS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA, AMBAS CON OJALES BORDADOS Y
UN PESPUNTE DOBLE. CIERRAN POR MEDIO DE CONTACTEL Y EN CADA ESQUINA SE COLOCA UNA
PRESILLA PARA REFUERZO, CADA CARTERA CUENTA CON UN BOTÓN NO FUNCIONAL COSIDO SOBRE
EL OJAL.

6. AMBAS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA SE CONFECCIONAN CON UNA ABERTURA PARA PORTA
PLUMA REFORZADA CON PRESILLAS.

7. LA UNIÓN DE FRENTE Y ESPALDA ES SOBREHILADA CON MAQUINA OVERLOCK DE CINCO HILOS A

TONO DE LA PRENDA.

8. EN EL CANESÚ DE LA ESPALDA LLEVA INSERTO DE TELA CALADA (tabla 6), EL CANESÚ CUENTA CON
UN DOBLADILLO EN LA PARTE INFERIOR CON DOBLE PESPUNTE, SE COLOCAN TRES PRESILLAS PARA
CREAR DOS ENTRADAS DE VENTILACIÓN.

9. PARA EL ENTALLE DE LA PRENDA, SE COLOCAN DOS PINZAS EN EL FRENTE DESDE LA BOLSA CON
CARTERA HASTA RUEDO DE LA PRENDA Y TRES PINZAS EN LA PARTE MEDIA TRASERA HASTA EL
RUEDO DE LA PRENDA.

10. EN TODAS LAS COSTURAS DE VISTA COMO EN HOMBRO Y BOLSAS LLEVA DOBLE PESPUNTE, ASÍ
COMO PRESILLAS EN PUNTOS CRÍTICOS DE LA PRENDA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, VERDE, KHAKI

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 1, 6 y 7.

 372 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CAMISA TÁCTICA MANGA LARGA

CAMISOLA MANGA LARGA ELABORADA EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 1),
CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CUELLO CON DOS MINI BROCHES A PRESIÓN LOS CUALES ESTÁN FIJADOS AL CUERPO PARA DAR
UNA MEJOR PRESENTACIÓN A LA PRENDA.

2. EL FRENTE DE LA PRENDA CIERRA POR MEDIO DE SIETE BOTONES.

3. LA PARTE FRONTAL IZQUIERDA DE LA ALETILLA CUENTA CON SIETE OJALES BORDADOS A TONO DE
LA PRENDA

4. LOS HOMBROS CUENTAN CON UNA CHARRETERA POR LADO FIJADA A LA PRENDA, ELABORADAS CON
DOBLE PESPUNTE, AMBAS CUENTAN CON UN BOTÓN PARA ABOTONAR.

5. EN PECHO SE COLOCAN DOS BOLSAS TIPO PARCHE OCULTAS LAS CUALES CIERRAN CON
CONTACTEL, EN LA PARTE INTERNA DE CADA BOLSA SE COLOCA TELA CALADA DE POLIAMIDA, SOBRE
LAS BOLSAS OCULTAS SE COLOCAN DOS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA Y EN CADA ESQUINA SE
COLOCA UNA PRESILLA PARA REFUERZO DE ESTAS.

6. LA CARTERA DE LADO IZQUIERDO SE CONFECCIONA CON UNA ABERTURA PARA PORTA PLUMA
REFORZADA CON PRESILLAS.

7. EN LA PARTE DE SISA CUENTA CON INSERTO DE TELA EN POLIAMIDA CALADA (tabla 5), PARA
VENTILACIÓN.

8. LA UNIÓN DE FRENTE Y ESPALDA ES SOBREHILADA CON MAQUINA OVERLOCK DE 5 HILOS A TONO DE

LA PRENDA.

9. EN EL CANESÚ DE LA ESPALDA LLEVA INSERTO DE TELA CALADA (tabla 6), EL CANESÚ CUENTA CON
UN DOBLADILLO EN LA PARTE INFERIOR CON DOBLE PESPUNTE, SE COLOCAN TRES PRESILLAS PARA
CREAR DOS ENTRADAS DE VENTILACIÓN.

10. PARA EL ENTALLE DE LA PRENDA, SE COLOCAN DOS PINZAS EN LA PARTE MEDIA TRASERA.

11. PUÑO DE MANGA CON DOBLE PESPUNTE CON ALETILLA, SE COLOCA BOTÓN A TONO DE LA PRENDA,
UNO EN PUÑO Y OTRO EN ALETILLA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, VERDE, KHAKI

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 1, 5 y 6.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 373

CAMISA TÁCTICA MANGA CORTA

CAMISOLA MANGA CORTA ELABORADA EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 1),
CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CUELLO CON DOS MINI BROCHES A PRESIÓN LOS CUALES ESTÁN FIJADOS AL CUERPO PARA DAR
UNA MEJOR PRESENTACIÓN A LA PRENDA.

2. EL FRENTE DE LA PRENDA CIERRA POR MEDIO DE SIETE BOTONES.

3. LA PARTE FRONTAL IZQUIERDA DE LA ALETILLA CUENTA CON SIETE OJALES BORDADOS A TONO DE
LA PRENDA

4. LOS HOMBROS CUENTAN CON UNA CHARRETERA POR LADO FIJADA A LA PRENDA, ELABORADAS CON
DOBLE PESPUNTE, AMBAS CUENTAN CON UN BOTÓN PARA ABOTONAR.

5. EN PECHO SE COLOCAN DOS BOLSAS TIPO PARCHE OCULTAS LAS CUALES CIERRAN CON
CONTACTEL, EN LA PARTE INTERNA DE CADA BOLSA SE COLOCA TELA CALADA DE POLIAMIDA, SOBRE
LAS BOLSAS OCULTAS SE COLOCAN DOS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA Y EN CADA ESQUINA SE
COLOCA UNA PRESILLA PARA REFUERZO DE ESTAS.

6. LA CARTERA DE LADO IZQUIERDO SE CONFECCIONA CON UNA ABERTURA PARA PORTA PLUMA
REFORZADA CON PRESILLAS.

7. EN LA PARTE DE SISA CUENTA CON INSERTO DE TELA EN POLIAMIDA CALADA (tabla 5), PARA
VENTILACIÓN.

8. LA UNIÓN DE FRENTE Y ESPALDA ES SOBREHILADA CON MAQUINA OVERLOCK DE 5 HILOS A TONO DE

LA PRENDA.

9. EN EL CANESÚ DE LA ESPALDA LLEVA INSERTO DE TELA CALADA (tela 6). EL CANESÚ CUENTA CON
UN DOBLADILLO EN LA PARTE INFERIOR CON DOBLE PESPUNTE, SE COLOCAN TRES PRESILLAS PARA
CREAR DOS ENTRADAS DE VENTILACIÓN.

10. PARA EL ENTALLE DE LA PRENDA, SE COLOCAN DOS PINZAS EN LA PARTE MEDIA TRASERA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, VERDE, KHAKI

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 1, 5 y 6.

 374 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CAMISA COMANDO MANGA LARGA

CAMISOLA MANGA LARGA ELABORADA EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2),
CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1.- EN LA PUNTA DEL CUELLO SE COLOCAN DOS MINI BROCHES A PRESIÓN LOS CUALES ESTÁN FIJADOS
AL CUERPO PARA DAR UNA MEJOR PRESENTACIÓN A LA PRENDA.

2. EL FRENTE DE LA PRENDA CIERRA POR MEDIO DE CINCO BOTONES LOS CUALES ESTÁN OCULTOS.

3. EN PECHO SE COLOCAN 2 BOLSAS TIPO PARCHE OCULTAS, LAS CUALES CIERRAN CON CONTACTEL,
EN LA PARTE INTERNA DE CADA BOLSA SE COLOCA TELA CALADA DE POLIAMIDA, SOBRE LAS BOLSAS
OCULTAS SE COLOCAN DOS BOLSAS DE PARCHE CON CARTERA Y EN CADA ESQUINA SE COLOCA
UNA PRESILLA PARA REFUERZO DE ÉSTAS.

4. LA BOLSA DE PARCHE CON CARTERA DEL LADO DERECHO, SE CONFECCIONA CON UNA ABERTURA
PARA PORTA PLUMA, REFORZADA CON PRESILLAS Y LA BOLSA DE PARCHE CON CARTERA DEL LADO
IZQUIERDO, SE CONFECCIONA CON UNA ABERTURA PARA PORTAR CELULAR, REFORZADA CON
PRESILLAS.

5. LA UNIÓN DE FRENTE Y ESPALDA ES SOBREHILADA CON MAQUINA OVERLOCK DE CINCO HILOS A

TONO DE LA PRENDA.

6. CUENTA CON UN CORTE CANESÚ EN ESPALDA Y FUELLE EN COSTADOS A LA ALTURA DE SISAS.

7. INSERTO EN SISA DE TELA CALADA (tabla 5).

8. CORTE EN PARTE SUPERIOR DE MANGAS Y REFUERZO EN CODOS DE TELA PRINCIPAL.

9. PUÑO DE MANGA CON UNA ALETILLA QUE CIERRAN CON BOTÓN.

10. EN TODAS LAS COSTURAS DE VISTA LLEVA DOBLE PESPUNTE Y PRESILLAS EN PUNTOS CRÍTICOS DE
LA PRENDA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE, KHAKII

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 2 y 5.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 375

CAMISA DE COMBATE MANGA LARGA

CAMISOLA DE COMBATE MANGA LARGA ELABORADA EN COMBINACIÓN DE TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER,

35% ALGODÓN (tabla 2) Y TEJIDO DE PUNTO 50% POLIÉSTER, 47% ALGODÓN Y 3% ELASTANO (tabla 3)

CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CUELLO TIPO MAO CON CIERRE CENTRADO EN PECHO.

2. MANGA TIPO RANGLAN, EN ÁREA DE CODOS LLEVA REFUERZO CON LA MISMA TELA PRINCIPAL,

APLICADOS CON DOBLE PESPUNTE.

3. BOLSAS EN MANGAS CON CARTERA QUE CIERRA POR MEDIO DE CONTACTEL.

4. EN LA SISA LLEVA UN INSERTO DE TELA CALADA (tabla 5) PARA VENTILACIÓN.

5. PUÑOS CON AJUSTADORES.

6. LA PRENDA SE CONSTRUYE EN MÁQUINA OVERLOCK DE CUATRO HILOS CON PUNTADA DE

SEGURIDAD Y COSTURA EN MAQUINA COLLARETERA Y CUENTA CON PRESILLAS EN PUNTOS

CRÍTICOS.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE, KHAKII

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO

SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL

ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN

DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 2, 3 y 5.

 376 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PLAYERA TIPO POLO MANGA CORTA

PLAYERA POLO MANGA CORTA, CORTE RECTO EN TELA 100% POLIÉSTER (tabla 8) y 100% ALGODÓN,
CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CUELLO TIPO CAMISERO.
2. EN LA ALETILLA LLEVA TRES BOTONES DE PASTA.
3. MANGAS ELABORADAS EN LA MISMA TELA DE FRENTE Y ESPALDA.
COLORES
● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, VERDE, KHAKI
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA
GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).
GENERO:
● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 8.

PLAYERA INTERIOR MANGA CORTA

PLAYERA DE CUELLO REDONDO ELABORADA EN 100% ALGODÓN CON UN PESO MÍNIMO DE 180 G/M²,
CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. PLAYERA MANGA CORTA CON CUELLO REDONDO.

2. LA PRENDA ESTÁ ARMADA EN OVERLOCK DE CUATRO HILOS, SISAS, CUELLO, HOMBRO Y MANGAS.

3. DOBLADILLOS EN RUEDO Y MANGAS CON DOBLE PESPUNTE REALIZADO EN MAQUINA COLLARETERA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, BLANCO

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE
EXTRA GRANDE).

GENERO: ● UNISEX
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 377

PLAYERA DE ENTRENAMIENTO MANGA CORTA

PLAYERA MANGA CORTA DE COMPRESIÓN DEPORTIVA ELABORADA CON MEZCLA DE FIBRAS DE
POLIÉSTER, POLIAMIDA Y ELASTANO. CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. PLAYERA CON CUELLO REDONDO.

2. MANGA RANGLAN.

3. CORTE EN COSTADOS Y BAJA MANGA.

4. DOBLADILLO EN MANGA Y RUEDO.

COLORES

● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, KHAKI

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PLAYERA DE ENTRENAMIENTO MANGA LARGA

PLAYERA MANGA LARGA DE COMPRESIÓN DEPORTIVA ELABORADA CON MEZCLA DE FIBRAS DE
POLIÉSTER, POLIAMIDA Y ELASTANO. CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. PLAYERA CON CUELLO REDONDO.

2. MANGA RANGLAN.

3. CORTE EN COSTADOS Y BAJA MANGA.

4. DOBLADILLO EN MANGA Y RUEDO.

COLORES

● AZUL, NEGRO, BLANCO, GRIS, KHAKI

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

 378 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PANTALÓN TÁCTICO

PANTALÓN ELABORADO EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2), CONFECCIONADO DE
LA SIGUIENTE MANERA;

1. CINTURA CON PRETINA AJUSTABLE PARA MAYOR CONFORT, CUENTA CON MÍNIMO CINCO TRABAS
CON PESPUNTE DOBLE Y PRESILLAS EN CADA ESQUINA.

2. EN PRETINA SE COLOCA BROCHE A PRESIÓN PARA CIERRE DEL PANTALÓN.

3. EN TIRO DELANTERO LLEVA CIERRE DE METAL REFORZADO.

4. EN LA ALETILLA INTERIOR DEL TIRO DELANTERO LLEVA UN BOTÓN COMO REFUERZO

5. DOS BOLSAS LATERALES CON FORRO EN TELA CALADA (tabla 5).

6. REFUERZOS DE TELA EN UNIÓN INFERIOR DE BOLSAS LATERALES.

7. BOLSA DE VIVO FROTAL MULTIUSOS REFORZADA CON PRESILLAS.

8. CUENTA CON DOS BOLSAS CARGO CON CARTERA Y PESPUNTES DOBLES EN EL COSTADO, CIERRAN
POR MEDIO DE CONTACTEL.

9. REFUERZO EN RODILLAS CONFECCIONADO CON LA MISMA TELA PRINCIPAL Y FIJADO CON DOBLE
PESPUNTE.

10. DOS BOLSAS TRASERAS DE VIVO CON CARTERA, CON DOBLE PESPUNTE Y CIERRAN POR MEDIO DE
CONTACTEL

11. REFUERZO DOBLE EN LA PARTE TRASERA CONFECCIONADO CON LA MISMA TELA PRINCIPAL Y
FIJADO CON DOBLE PESPUNTE.

12. PRETINA, CARTERAS, ALETILLA DE CIERRE Y VIVOS DE BOLSAS LLEVAN ENTRETELA.

13. CON DOBLADILLO EN PARTE INFERIOR DE PIERNAS.

14. CONFECCIÓN CON DOBLE COSTURA Y COSTURAS REFORZADAS EN PUNTOS CRÍTICOS POR MEDIO
DE PRESILLAS.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE, KHAKI

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 2 y 5.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 379

PANTALÓN COMANDO

PANTALÓN ELABORADO EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2) CONFECCIONADO DE

LA SIGUIENTE MANERA;

1. PRETINA SILICONADA CON SISTEMA AJUSTABLE PARA MAYOR CONFORT, CON MÍNIMO SIETE TRABAS

Y PRESILLAS EN CADA ESQUINA PARA MAYOR RESISTENCIA DE LA PRENDA.

2. EN PRETINA SE COLOCA BROCHE A PRESIÓN PARA CIERRE DEL PANTALÓN.

3. EN TIRO DELANTERO LLEVA CIERRE DE METAL REFORZADO.

4. EN LA ALETILLA INTERIOR DEL TIRO DELANTERO LLEVA UN BOTÓN COMO REFUERZO

5. DOS BOLSAS LATERALES CON FORRO EN TELA CALADA (tabla 5).

6. REFUERZOS DE TELA EN UNIÓN INFERIOR DE BOLSAS LATERALES.

7. CUENTA CON DOS BOLSAS CARGO CON CARTERA Y PESPUNTES DOBLES EN EL COSTADO, CIERRAN

POR MEDIO DE CONTACTEL CON COMPARTIMENTO PARA CARGADORES.

8. REFUERZO EN RODILLAS CONFECCIONADO CON LA MISMA TELA PRINCIPAL Y FIJADO CON DOBLE

PESPUNTE.

9. DOS BOLSAS TRASERAS DE FÁCIL ACCESO QUE CIERRAN POR MEDIO DE CONTACTEL.

10. PRETINA, CARTERAS, ALETILLA DE CIERRE Y ENTRADA DE BOLSAS TRASERAS LLEVAN ENTRETELA.

11. CON DOBLADILLO EN PARTE INFERIOR DE PIERNAS.

12. CONFECCIÓN CON DOBLE COSTURA Y COSTURAS REFORZADAS EN PUNTOS CRÍTICOS POR MEDIO

DE PRESILLAS.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE, KHAKI

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL

ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN

DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 2 y 5.

 380 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PANTALÓN DE MONTAR

PANTALÓN ELABORADO EN TELA 100% POLIÉSTER (tabla 4) O 65% POLIÉSTER , 35% ALGODÓN (tabla 2),

CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. PANTALÓN DE CORTE RECTO, APLICANDO UN PESPUNTE DE CADA LADO CON MÁQUINA RECTA.

2. PRETINA SILICONADA CON SISTEMA AJUSTABLE PARA MAYOR CONFORT, CON MÍNIMO CINCO TRABAS

Y PRESILLAS EN CADA ESQUINA PARA MAYOR RESISTENCIA DE LA PRENDA.

3. EN PRETINA SE COLOCA BROCHE A PRESIÓN PARA CIERRE DEL PANTALÓN.

4. EN TIRO DELANTERO LLEVA CIERRE DE METAL REFORZADO.

5. EN LA ALETILLA INTERIOR DEL TIRO DELANTERO LLEVA UN BOTÓN COMO REFUERZO

6. CUENTA CON BOLSILLOS DE COSTADO LOS CUALES ABREN MEDIANTE UN BOTÓN, PERMITIENDO

MAYOR AMPLITUD EN TIRO.

7. POR LA PARTE TRASERA SE ENCUENTRAN DOS BOLSILLOS CON VIVOS Y CARTERA, LOS CUALES

CIERRAN MEDIANTE UN BOTÓN.

8. INSERTOS DE REFUERZO EN PIEL EN ENTREPIERNA.

9. ABERTURA EN PARTE INFERIOR DE CADA PIERNA LA CUAL CIERRA CON BOTÓN.

10. RUEDO DE PIERNA TERMINADO CON BIES.

11. LA UNIÓN DE LAS PIEZAS QUE COMPONEN LA PRENDA SE REALIZA CON MÁQUINA OVERLOCK DE

CUATRO HILOS A TONO DE PRENDA Y CON PUNTADA DE SEGURIDAD EN MÁQUINA RECTA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, KHAKI

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL

ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN

DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 2 y 4.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 381

PANTALÓN PROXIMIDAD

PANTALÓN ELABORADO EN TELA 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2) O 100% POLIÉSTER (tabla 4),

CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. PANTALÓN DE CORTE RECTO CON BIES EN LATERAL DERECHO E IZQUIERDO, APLICANDO UN

PESPUNTE DE CADA LADO CON MÁQUINA RECTA.

2. PRETINA SILICONADA CON SISTEMA AJUSTABLE PARA MAYOR CONFORT, CON MÍNIMO SIETE TRABAS

Y PRESILLAS EN CADA ESQUINA PARA MAYOR RESISTENCIA DE LA PRENDA.

3. EN PRETINA SE COLOCA BROCHE A PRESIÓN PARA CIERRE DEL PANTALÓN.

4. EN TIRO DELANTERO LLEVA CIERRE DE METAL REFORZADO.

5. EN LA ALETILLA INTERIOR DEL TIRO DELANTERO LLEVA UN BOTÓN COMO REFUERZO

6. CUENTA CON BOLSILLOS RECTOS EN COSTADOS CON PRESILLA EN INICIO Y FINAL DE LA ENTRADA

DE LA BOLSA.

7. POR LA PARTE TRASERA SE ENCUENTRAN DOS BOLSILLOS CON VIVO, BOTÓN Y TRABA PARA CIERRE

DE BOLSA, CUENTA CON PRESILLAS EN INICIO Y FINAL DE LA BOLSA.

8. EN EL TRASERO DE LA PIERNA DERECHA, DEBAJO DE LA BOLSA PRINCIPAL, LLEVA UN BOLSILLO DE

VIVO MULTIUSOS REFORZADO CON PRESILLAS.

9. PLANCHADO CON QUIEBRE CENTRADO EN FRENTE Y TRASERO DE CADA PIERNA.

10. TUBO INFERIOR DE LA PIERNA TERMINADO CON COSTURA OVERLOCK.

11. LA UNIÓN DE LAS PIEZAS QUE COMPONEN LA PRENDA SE REALIZA CON MÁQUINA OVERLOCK DE

CUATRO HILOS A TONO DE PRENDA Y CON PUNTADA DE SEGURIDAD EN MÁQUINA RECTA.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, KHAKI

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL

ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN

DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS DE ESTA MANERA)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 2 y 4.

 382 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BERMUDA TÁCTICA

BERMUDA ELABORADA EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2), CONFECCIONADO DE

LA SIGUIENTE MANERA;

1. CINTURA CON PRETINA AJUSTABLE PARA MAYOR CONFORT, CUENTA CON MÍNIMO SIETE TRABAS

CON PESPUNTE DOBLE Y PRESILLAS EN CADA ESQUINA.

2. EN PRETINA SE COLOCA BROCHE A PRESIÓN PARA CIERRE DE PRENDA.

3. EN TIRO DELANTERO LLEVA CIERRE DE METAL REFORZADO AUTO ASEGURABLE.

4. EN LA ALETILLA INTERIOR DEL TIRO DELANTERO LLEVA UN BOTÓN COMO REFUERZO

5. DOS BOLSAS LATERALES CON FORRO EN TELA CALADA (tabla 5).

6. REFUERZOS DE TELA EN UNIÓN INFERIOR DE BOLSAS LATERALES.

7. DOS BOLSAS TRASERAS QUE CIERRAN POR MEDIO DE CONTACTEL.

8. PRETINA, CARTERAS, ALETILLA DE CIERRE Y ENTRADA DE BOLSAS TRASERAS LLEVAN ENTRETELA.

9. CON DOBLADILLO EN PARTE INFERIOR DE PIERNAS.

10. CONFECCIÓN CON DOBLE COSTURA Y COSTURAS REFORZADAS EN PUNTOS CRÍTICOS POR MEDIO

DE PRESILLAS.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE, KHAKI

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL

ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN

DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS DE ESTA MANERA)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 2 Y 5.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 383

CHAMARRA PROXIMIDAD

CHAMARRA CON INTERIOR EN POLAR ELABORADA EN TELA 85% POLIAMIDA, 15% ELÁSTANO,
CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. LA PRENDA CIERRA POR MEDIO DE UN CIERRE AUTOASEGURABLE Y UNA JALADERA CON PUNTA
PLÁSTICA.

2. EN HOMBRO CUENTA CON PORTA RADIO CONFECCIONADO DE LA MISMA TELA PRINCIPAL,

REFORZADO CON PRESILLAS.

3. EN DELANTERO A LA ALTURA DEL PECHO CUENTA CON DOS BOLSAS EN DIAGONAL QUE CIERRAN
POR MEDIO DE UN CIERRE INVISIBLE Y JALADERA CON PUNTA PLÁSTICA.

4. EN EL DELANTERO Y ESPALDA CUENTA CON CORTES EN COSTADOS CON UN PESPUNTE EN MÁQUINA

RECTA.

5. EN EL DELANTERO LLEVA DOS BOLSAS VERTICALES CON FORRO DE TELA DE POLIÉSTER, CIERRAN
POR MEDIO DE UN CIERRE Y JALADERA CON PUNTA PLÁSTICA.

6. EN LOS LATERALES CUENTAN CON UNA ABERTURA CON CIERRE Y JALADERA CON PUNTA PLÁSTICA,
PARA DAR ACCESO A LAS PRENDAS INTERNAS.

7. PARA EVITAR QUE SE ABRA POR COMPLETO AL ACCEDER A LAS PRENDAS INTERNAS, SE COLOCA EN
LATERALES CHARRETERAS CON BROCHES A PRESIÓN.

8. DEBAJO DE LA SISA CUENTA CON DOS OJILLOS METÁLICOS, COMO VENTILACIÓN.

9. EN LA MANGA A LA ALTURA DE LOS CODOS, CUENTA CON COSTURAS EN MAQUINA RECTA PARA UNA
MEJOR ARTICULACIÓN DEL BRAZO.

10. CUENTA CON UN AJUSTADOR EN PUÑOS, CONFECCIONADO DE LA MISMA TELA PRINCIPAL CON
CONTACTEL CON UN PESPUNTE EN MÁQUINA RECTA.

COLORES

● NEGRO, AZUL, VERDE, GRIS

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA
GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

 384 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHAMARRA 3 EN 1

( INTERNA PARA FRÍO )

CHAMARRA POLAR ELABORADA EN TELA POLAR 100% POLIÉSTER (tabla 12) CONFECCIONADA DE LA
SIGUIENTE MANERA;

1. CUELLO ALTO.

2. LA PRENDA CUENTA CON UN CIERRE FRONTAL DE PLÁSTICO QUE PERMITE LA UNIÓN CON LA
CHAMARRA EXTERNA.

3. PARTE SUPERIOR DE MANGAS Y HOMBROS ESTÁN CUBIERTOS EN TELA POLIAMIDA (tabla 10) CON
REPELENTE AL AGUA.

4. EN PECHO SUPERIOR DE AMBOS LADOS CUENTA CON PORTA RADIO CONFECCIONADO EN LA TELA
POLIAMIDA

5. EN PARTE FRONTAL INFERIOR CUENTA CON DOS BOLSAS DE VIVO CON REFUERZOS EN TELA
POLIAMIDA PARA EVITAR DESGASTES EN PUNTOS CRÍTICOS, UBICADAS EN CADA EXTREMO DE LA
BOLSA. ESTAS BOLSAS CUENTAN CON CIERRE Y JALADOR.

6. LA BOLSA VERTICAL COLOCADA EN PECHO IZQUIERDO LLEVA UN CIERRE Y TOPE EN TELA DE

POLIAMIDA PARA OCULTAR EL MISMO.

7. ABERTURAS EN LATERALES CON CIERRES, PARA DAR ACCESO A LAS PRENDAS INTERNAS EN
LATERALES SE COLOCAN AJUSTADORES DE TELA CON BROCHES PLÁSTICOS A PRESIÓN.

8. CUENTA CON AJUSTADOR EN PUÑOS, ELABORADOS DE LA MISMA TELA PRINCIPAL CON CONTACTEL.

9. EN PARTE TRASERA DE CUELLO LLEVA CINTA POPOTILLO COMO MÉTODO DE AJUSTE CON LA
PRENDA EXTERIOR.

COLORES

● NEGRO, AZUL, VERDE, GRIS

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M(MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA
GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 10 y 12.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 385

CHAMARRA 3 EN 1
( EXTERNA PARA LLUVIA )
CHAMARRA IMPERMEABLE 3 EN 1. TODA LA PRENDA ESTÁ CONFECCIONADA EN TELA LAMINADA EN TRES
CAPAS: EXTERIOR 100% POLIAMIDA (tabla 11), MEMBRANA TRANSPIRABLE E IMPERMEABLE INTERMEDIA Y
MALLA TRICOT POR DENTRO. CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CUELLO ALTO.
2. EN LA PARTE INTERIOR SUPERIOR DEL CUELLO LLEVA UN BOTÓN A PRESIÓN PARA UNIR CON
CHAMARRA INTERIOR.
3. CUENTA CON CAPUCHA DESMONTABLE LA CUAL SE UNE A LA PRENDA POR MEDIO DE UN CIERRE, LA
MISMA LLEVA CONTACTEL A LA ALTURA DE LA BARBILLA PARA FIJAR AL CUELLO DE LA PRENDA, LA
CAPUCHA LLEVA FORRO DE 100% POLIAMIDA.
4. LA CAPUCHA LLEVA AHORCADOR PEQUEÑO CON CINTA COLETERA PARA EL AJUSTE DE LA MISMA EN
LA VISERA LLEVA REFUERZO DE ENTRETELA.
5. CIERRE FRONTAL VULCANIZADO CONTRA AGUA Y SELLADO POR DENTRO. ADICIONAL EN EL INTERIOR
CUENTA CON UN CIERRE QUE PERMITE LA UNIÓN CON LA CHAMARRA INTERNA.
6. A LA ALTURA DEL CUELLO CUENTA CON PERFORACIONES DE CORTE LASER.
7. EN EL FRENTE LLEVA PORTA RADIO CONFECCIONADO CON LA TELA PRINCIPAL, FIJADO EN SOLAPA
FRONTAL EN AMBOS LADOS.
8. BOLSAS HORIZONTALES OCULTAS A LA ALTURA DEL PECHO CON INSERTOS DE TELA 100%
POLIÉSTER PARA LA COLOCACIÓN DE INSIGNIAS.
9. BOLSA VERTICAL EN PECHO IZQUIERDO CON CIERRE VULCANIZADO CONTRA AGUA Y SELLADO POR
DENTRO. LA BOLSA CUENTA CON CAJA DE PVC PARA OCULTAR EL CARRO DEL CIERRE.
10. BOLSA INTERNA DE MALLA CALADA COLOCADA EN LADO DERECHO A LA ALTURA DEL ESTÓMAGO, EN
ENTRADA DE BOLSA LLEVA BIES
11. ELÁSTICO.
EN LA ESPALDA CUENTA CON UNA BOLSA OCULTA CON CIERRE E INSERTO DE TELA PARA LA
COLOCACIÓN DE INSIGNIA.
12. EN DELANTERO INFERIOR CUENTA CON BOLSAS LATERALES DE CORTE LÁSER A LA ALTURA DEL
ESTÓMAGO CON CIERRE SELLADO POR DENTRO.
13. MANGAS CON CORTE EN CODOS PARA UNA MEJOR HORMA.
14 LAS MANGAS CUENTAN CON UN AJUSTADOR EN PUÑOS CONFECCIONADO EN MAQUINA RECTA DE LA
MISMA TELA PRINCIPAL CON CONTACTEL
15. EN AMBOS LADOS DE LA CHAMARRA LLEVA CIERRES CON DOBLE CORREDERA QUE VAN DESDE LA
BASE HASTA LA ALTURA DE LA SISA PERMITIENDO ABRIR LOS COSTADOS DE LA PRENDA O ABRIR LAS
SISAS PARA VENTILACIÓN.
16. TODAS LAS COSTURAS Y UNIONES DE LA PRENDA SE ENCUENTRAN SELLADAS CON CINTA
FUSIONADA PARA EVITAR ENTRADA DE AGUA AL INTERIOR.
COLORES
● NEGRO, AZUL, VERDE, GRIS
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA
GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).
GENERO:
● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 11.
 386 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHAMARRA IMPERMEABLE

CHAMARRA LIGERA IMPERMEABLE ELABORADA EN TELA RIPSTOP 100% POLIAMIDA (tabla 13) LAMINADA
CON PELÍCULA IMPERMEABLE DE POLIURETANO. CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CUELLO ALTO.

2. CIERRE FRONTAL IMPERMEABLE DE CUELLO A RUEDO.

3. EN EL PECHO CUENTA CON DOS ABERTURAS CON CIERRE IMPERMEABLE PARA ACCESO A LAS
PRENDAS INTERIORES. AMBAS ABERTURAS CUENTAN CON CAJA DE CIERRE.

4. LA PRENDA CUENTA CON UN AJUSTADOR EN PUÑOS PARA CIERRE CON CONTACTEL.

5. LA MANGA LLEVA UN REFUERZO DE TELA 100% POLIAMIDA DE ALTO DENIER (tabla 15) RESISTENTE A
LA ABRASIÓN EN ANTEBRAZO.

6. LA CAPUCHA LLEVA AHORCADOR PEQUEÑO CON CINTA COLETERA PARA EL AJUSTE DE LA MISMA.

7. LARGO DE PRENDA CUBRE HASTA BOLSILLOS DE PANTALÓN.

8. DOS BOLSAS AMPLIAS EN EL INTERIOR DE TELA CALADA.

9. EL RUEDO ES AJUSTABLE POR MEDIO DE CINTA ELÁSTICA CON AJUSTADORES DE PLÁSTICO.

10. COSTURAS TERMOSELLADAS EN EL INTERIOR.

COLORES

● NEGRO, AZUL, VERDE, GRIS

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA

GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tablas 13 y 15.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 387

CHALECO TÉRMICO
CHALECO CAPITONADO, ELABORADO CON TELA 100% POLIAMIDA Y RELLENO 100% POLIÉSTER,
CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CUELLO ALTO
2. LLEVA UN CIERRE DELANTERO FRONTAL.
3. LATERALES EN TELA DE TEJIDO DE PUNTO.
4. BOLSAS LATERALES CON CIERRE.
5. BOLSAS INTERNAS DE LA MISMA TELA PRINCIPAL
6. BIES ELÁSTICO DE SEGURIDAD EN CONTORNO DE SISAS Y RUEDO.
7. COSTURAS INTERNAS FORRADAS CON BIES DE LA TELA PRINCIPAL.
COLORES
● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA) S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA
GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).
GENERO:
● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

CHALECO TÁCTICO
CHALECO TÁCTICO, ELABORADO EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2), FABRICADO
DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CHALECO CON CUELLO V CON APERTURA DE CIERRE FRONTAL DE DIENTES PLÁSTICOS CON
JALADERA A COLOR DE PRENDA Y CHARRETERA CON UN BROCHE PLÁSTICO.
2. EN EL PECHO DERECHO LLEVA UNA BOLSA CON CIERRE DE DIENTES PLÁSTICOS CON JALADERO.
3. EN PARTE FRONTAL LLEVA CUATRO BOLSAS MULTIFUNCIONALES.
4. EN PARTE BAJA DE ESPALDA CUENTA CON BOLSA AMPLIA CON ELÁSTICO.
5. FORRO DE LA TELA PRINCIPAL EN LA PARTE INTERNA DEL CHALECO.
COLORES
● AZUL, NEGRO, GRIS, VERDE, KHAKI
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 2XS (DOBLE EXTRACHICA), XS (EXTRA CHICA), S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA
GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).
GENERO:
● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 2.
 388 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

IMPERMEABLE MANGA DE AGUA

MANGA DE AGUA ELABORADA EN TELA RIPSTOP 100% POLIAMIDA (tabla 13) LAMINADA CON PELÍCULA
IMPERMEABLE DE POLIURETANO. CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. PRENDA CONFECCIONADA DE UNA SOLA HOJA DE TELA.
2. CON UN GORRO FABRICADO EN LA MISMA TELA CON CINTAS DE AJUSTE ELÁSTICA EN CUELLO.
3. CUENTA CON DOBLADILLO EN EL CONTORNO DE LA PRENDA CON BROCHE A PRESIÓN
EQUIDISTANTES EN AMBOS LADOS DE LA PRENDA.
COLORES
● AZUL, NEGRO
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● UNITALLA
GENERO:
● UNISEX
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 13.

GORRA TIPO BEISBOLERA

GORRA TIPO BEISBOLERA ELABORADA EN TELA 100% POLIÉSTER, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE
MANERA;
1. ELABORADA DE CINCO O SEIS GAJOS UNIDOS CON UN PESPUNTE. CADA GAJO LLEVA UN OJILLO
HILADO AL TONO DE LA PRENDA EN LA PARTE SUPERIOR COMO VENTILACIÓN.
2. LOS DOS GAJOS FRONTALES LLEVAN HORMA DE ENTRETELA RÍGIDA.
3. EN EL ÁREA SUPERIOR DE LA GORRA SE COLOCA UN BOTÓN DECORATIVO FORRADO CON EL MISMO
TIPO DE TELA.
4. VISERA UNIDA A CUERPO DE PRENDA CON UN PESPUNTE CON MAQUINA RECTA Y COSTURAS
DECORATIVAS EN CONTORNO.
5. EN LA PARTE TRASERA SE COLOCA UN AJUSTADOR DE LA MISMA TELA PRINCIPAL CON CONTACTEL,
LA CUAL VA UNIDA A LA GORRA CON DOS PESPUNTES EN CONTORNO.
6. EN INTERIOR DE LA PRENDA SE COLOCAN TAPA COSTURAS EN CADA UNIÓN DE GAJO CON
PESPUNTE.
7. EN EL RUEDO DE LA GORRA SE COLOCA CINTA COLOR NEGRO PARA ABSORCIÓN DE HUMEDAD.
COLORES
● NEGRO, AZUL, VERDE, GRIS, KHAKI
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● UNITALLA
GENERO:
● UNISEX
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 389

KEPÍ
KEPÍ ELABORADO EN TELA 100% POLIÉSTER (tabla 4) o 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 1),
CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CUENTA CON VISERA EN ACABADO MATE O CHAROL.
2. SE COLOCAN OJILLOS METÁLICOS DE RESPIRACIÓN EN COSTADOS.
3. SE COLOCA BOTÓN EN LATERALES DE CORREA FRONTAL.
4. EN EL INTERIOR LLEVA UN FORRO ACOLCHADO.
COLORES
● NEGRO, AZUL, KHAKI
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 53,54,55,56,57,58,59,60,61,62
GENERO:
● UNISEX
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 1 y 4.

TOCADO
TOCADO ELABORADO EN TELA 100% POLIÉSTER (tabla 4) o 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 1),
CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CUENTA CON VISERA EN ACABADO MATE O CHAROL.
2. SE COLOCA BOTÓN EN LATERALES DE CORREA FRONTAL.
3. EN EL INTERIOR LLEVA UN FORRO ACOLCHADO.
COLORES
● NEGRO, AZUL, KHAKI,
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 53,54,55,56,57,58,59,60,61,62
GENERO:
● FEMENINO
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 1 y 4.
 390 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SOMBRERO DE JUNGLA
SOMBRERO TIPO JUNGLA ELABORADO EN TELA RIP STOP 65% POLIÉSTER, 35% ALGODÓN (tabla 2).
CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. SOMBRERO DE ALA ANCHA CON COSTURAS DECORATIVAS EN MAQUINA RECTA. CUENTA CON UN
BIES DE LA MISMA TELA PRINCIPAL EN CONTORNO DEL ALA.
2. LA COPA ESTA ARMADA EN DOS PIEZAS CON ENTRETELA PARA DAR FORMA AL SOMBRERO.
3. EN LOS COSTADOS DEL SOMBRERO LLEVA DOS OJILLOS PARA VENTILACIÓN.
4. CUENTA CON CINTA PLANA DE USO RUDO Y CON AJUSTADOR PLÁSTICO.
COLORES
● NEGRO, AZUL, KHAKI
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 (CON MEDIOS NÚMEROS)
GENERO:
● UNISEX
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 2.

CHANCHOMÓN
GORRA ELABORADA EN TELA 65% POLIÉSTER 35% ALGODÓN (tabla 2). CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE
MANERA;
1. GORRA DE CUERPO TUBULAR Y TAPA CIRCULAR.
2. VISERA UNIDA A CUERPO DE PRENDA CON UN PESPUNTE CON MAQUINA RECTA Y COSTURAS
DECORATIVAS EN CONTORNO.
3. CON AJUSTABLE EN LA PARTE TRASERA
4. CUENTA CON DOS OJILLOS PARA TRANSPIRACIÓN EN AMBOS COSTADOS.
5. EN INTERIOR DEL CONTORNO DE LA GORRA LLEVA UN TAPA COSTURA.
COLORES
● NEGRO, AZUL, KHAKI, GRIS, VERDE
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 (CON MEDIOS NÚMEROS)
GENERO:
● UNISEX
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 2.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 391

SACO DE GALA

SACO CORTE RECTO DE CUATRO BOTONES, CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. SACO RECTO DE CUATRO BOTONES

2. CON SOLAPA ESCUADRA.

3. PARA EL ENTALLE DE LA PRENDA SE COLOCAN DOS PINZAS EN EL FRENTE.

4. DOS BOLSILLOS RECTOS CON VIVO Y CARTERA.

5. BOLSAS INTERNAS DE PECHO CENTRADAS.

6. ESPALDA FORRO COMPLETO

7. FORRO DE MANGAS AL TONO.

8. UN BOTÓN DE REPUESTO DE CADA TAMAÑO.

COLORES

● NEGRO, AZUL

BORDADOS Y APLICATIVOS

● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL

ESTADO O MUNICIPIO.

● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO

SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL

ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN

DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● MASCULINO: 34,36,38,40,42,44,46,48,50,52,54

● FEMENINO: 26,28,30,32,34,36,38,40,42,44

GENERO:

● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO)

 392 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CAMISA DE GALA
CAMISOLA MANGA LARGA, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CUELLO TIPO CAMISERO, CON ENTRETELA FUSIONABLE Y VARILLAS PLÁSTICAS EN LAS PUNTAS DEL
CUELLO.
2. CIERRA MEDIANTE OJAL Y BOTÓN DE PASTA.
3. DELANTEROS DE DOS PIEZAS, ALETILLA CENTRADA.
4. ESPALDA CON OPCIÓN DE CANESÚ, TABLÓN O LISA.
5. RUEDO TERMINADO EN CURVA.
6. MANGA LARGA DE UNA SOLA PIEZA CON PUÑO, OJAL Y BOTÓN.
COLORES
● BLANCO
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
● EN LA MANGA IZQUIERDA CUENTA CON APLICATIVO CON BANDERA DE MÉXICO CON FONDO NEGRO
SOBRE EL CUAL SE LEE LA PALABRA “MÉXICO” EN LETRAS BLANCAS.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● XS (EXTRA CHICA), S (CHICA), M(MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE), 2XL (DOBLE EXTRA
GRANDE), 3XL (TRIPLE EXTRA GRANDE).
GENERO:
● MASCULINO Y FEMENINO (ETIQUETADAS ACORDE AL GÉNERO).

PANTALÓN DE GALA
PANTALÓN DE VESTIR, CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CORTE SASTRE.
2. PRETINA RECTA.
3. BROCHE PARA CIERRE DE PRETINA Y BOTÓN INTERNO PARA MAYOR SEGURIDAD.
4. CIERRE FRONTAL.
5. PINZAS DE ARMADO EN LA PARTE TRASERA.
6. CUENTA CON MÍNIMO SEIS TRABAS RECTAS
7. BOLSILLOS LATERALES EN VIVOS.
8. CUENTA CON BOLSILLOS EN VIVOS EN LA PARTE TRASERA QUE CIERRAN POR MEDIO DE UN BOTÓN.
9. TUBO INFERIOR DE LA PIERNA SIN COSTURA PARA AJUSTE DE LARGO.
10. PLANCHADO CON QUIEBRE CENTRADO EN FRENTE Y TRASERO.
COLORES
● AZUL, NEGRO
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
TALLAS:
● MASCULINO: 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54
GENERO:
● MASCULINO
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 393

FALDA DE GALA
FALDA DE VESTIR CORTE LÁPIZ, CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. PRETINA CON BOTÓN Y CIERRE.
2. PINZAS EN DELANTERO PARA MOLDEAR FIGURA.
3. LARGO DEBAJO DE LA RODILLA
4. ABERTURA CENTRAL EN RUEDO TRASERO.
COLORES
● AZUL, NEGRO
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● 22,24,26,28,30,32,34,36,38,40

BOTA FEDERICA
BOTA DE CORTE ALTO TIPO FEDERICA ELABORADA EN 100% PIEL, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE
MANERA:
1. BOTA TIPO FEDERICA CORTE RECTO Y ANCHO EN TODO EL TUBO.
2. CORTE DE CUERO DE VACUNO, TERMINADO BRILLANTE.
3. SUELA DE CUERO DE VACUNO CURTIDO.
4. FORRO COMPLETO EN TODO EL INTERIOR DE LA BOTA DE CUERO DE VACUNO COLOR NATURAL.
5. PLANTA EN CUERO DE VACUNO.
6. TALONERA DE CUERO DE VACUNO.
7. CONTRAFUERTE DE FIBRA SINTÉTICA TIPO ELÁSTICA.
8. RELLENO DE CORCHO AGLUTINADO.
9. PUNTERA DE FIBRA SINTÉTICA
10. TACÓN DE PLÁSTICO RÍGIDO.
11. TAPA DE HULE CON DIBUJO ANTIDERRAPANTE.
12. HORMA TRIPLE EEE.
13. COSTURAS DE ALTA DURACIÓN 360 GRADOS.
14. JALADERAS INTERIORES DE POLIPROPILENO PARA CALZAR LA BOTA.
15. EN LA PARTE EXTERIOR DE LA BOTA A LA ALTURA DE TALÓN LLEVA UN INSERTO DE CUERO DE
VACUNO REDONDO Y UN REMACHE METÁLICO QUE SERVIRÁ PARA SOSTENER EL ACICATE.
16. HILO DE COSTURA DE POLIAMIDA, POLIÉSTER O COMBINACIÓN DE AMBOS.
COLORES
● NEGRO
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL CALZADO.
TALLAS:
● 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 (CON MEDIOS NÚMEROS)
GENERO:
● UNISEX
394 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BOTA DE ASALTO

BOTA ELABORADA EN 100% PIEL, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CUENTA CON UN BULLÓN ACOJINADO EN TELA DE MALLA.

2. ESTÁ DISEÑADO ERGONÓMICAMENTE PARA DARLE CONFORT AL TOBILLO.

3. EN LA PARTE TRASERA DEL TUBO DE LA BOTA CUENTA CON CINTA.

4. LATERALES INTERNOS CUENTAN CON CIERRE Y EN LA PARTE SUPERIOR CUENTA CON CONTACTEL

FELPA Y GANCHO FIJADO EN FORMA HORIZONTAL.

5. EN LATERALES CUENTAN CON PEQUEÑAS PERFORACIONES PARA VENTILACIÓN.

6. LENGÜETA CON TELA TIPO MALLA ACOJINADO.

7. CUENTAN CON CUATRO OJILLOS EN CADA LADO.

8. CUENTAN CON DOS HERRAJES EN LA PARTE SUPERIOR EN CADA LADO.

9. CORDÓN TUBULAR CON PUNTA PLÁSTICA PARA UN MAYOR RENDIMIENTO QUE EVITA EL DESHILADO

DE LA MISMA.

10. PLANTILLA REMOVIBLE, CUENTA CON PERFORACIONES PARA RESPIRACIÓN Y DRENADO.

11. FORRO INTERIOR CON TELA DE MALLA RESPIRABLE INSERTADA EN ZONA ESTRATÉGICAS QUE

FAVORECEN LA VENTILACIÓN.

12. SUELA DE CAUCHO LIGERA DE MÁXIMA RESISTENCIA.

COLORES

● NEGRO, COYOTE

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL CALZADO.

TALLAS:

● 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 (CON MEDIOS NÚMEROS)

GENERO:

● UNISEX
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 395

BOTA TÁCTICA

BOTA TÁCTICA ELABORADA EN 100% PIEL, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. BOTA CON HORMA EE, LA CONSTRUCCIÓN ES MONTADO/PEGADO.

2. BASE EN PIEL FLOR ENTERA NO CORREGIDA NI PULIDA, ACABADO NATURAL A TONO DE LA BOTA.

3. LATERALES EN MALLA DE POLIÉSTER CON PROPIEDADES DE RESISTENCIA AL DESGARRE.

4. REPELENTE AL AGUA CON UNA ESPUMA PARA SOPORTE DE CONFORT.

5. BULLÓN ACOJINADO DE MALLA POLIÉSTER, REPELENTE AL AGUA CON ACOJINADO.

6. LENGÜETA EN MALLA DE POLIÉSTER CON MICROFIBRA SINTÉTICA Y ACOJINAMIENTO DE ESPUMA A

TONO DE LA BOTA.

7. FORRO TUBOS CON MALLA ANTI-BACTERIAL (TIPO PIQUET).

8. FORRO CHINELA TEXTIL CON ESPUMA.

9. PLANTA DE FIBRA DE CELULOSA COMPRIMIDA CON MEDIA PLANTA DE FIBRA.

10. PLANTILLA PRE FORMADA CON CAPACIDAD DE AMORTIGUACIÓN Y POCA RIGIDEZ.

11. CINCO OJILLOS METÁLICOS, 2 ARGOLLAS EN “D” REMACHADOS Y DOS GANCHOS REMACHADOS DE
CADA LADO.

12. EN LA PARTE INTERNA DEL ARCO DEL PIE CUENTA CON OJILLO DE RESPIRACIÓN.

13. CAMBRILLÓN DE ACERO CON UNA VENA.

14. CIERRE A TONO DE BOTA CON CUBRE CIERRE EN PARTE INTERNA.

15. LENGÜETA CON CONTACTEL PARA EVITAR QUE EL CIERRE BAJE.

16. CONTRAFUERTE DE FIBRA SINTÉTICA TERMOCONFORMABLE.

17. CASCO DE FIBRA DE CELULOSA COMPRIMIDA Y TERMOCONFORMADO A LA HORMA.

18. AGUJETA DE CORDÓN DE USO RUDO DE POLIÉSTER CON VEINTIOCHO ALMAS DE ALGODÓN, CUENTA
CON PUNTAS DE

19. PLÁSTICO AL FINAL.

CUENTA CON COSTURAS DE REFUERZO DE TRES AGUJAS.

20. EL CALZADO DEBE CUMPLIR CON UNA RIGIDEZ MECÁNICA DEL SISTEMA DE 66,000 N/M Y UNA
ABSORCIÓN DE ENERGÍA DEL SISTEMA 1.2 J COMO MÍNIMO PARA AMBOS RESULTADOS CONFORME A
LA NORMA ASTM F-1976:2013.

COLORES

● NEGRO, KHAKI,

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL CALZADO.

TALLAS:

● 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 (CON MEDIOS NÚMEROS)

GENERO:

● UNISEX
396 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BOTÍN

BOTA TÁCTICA ELABORADA EN 100% PIEL, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. BOTA CON HORMA EE, LA CONSTRUCCIÓN ES MONTADO/PEGADO.

2. BASE EN PIEL FLOR ENTERA NO CORREGIDA NI PULIDA, ACABADO NATURAL A TONO DE LA BOTA.

3. LATERALES EN MALLA POLIÉSTER CON PROPIEDADES DE RESISTENCIA AL DESGARRE.

4. REPELENTE AL AGUA CON UNA ESPUMA PARA SOPORTE DE CONFORT.

5. BULLÓN ACOJINADO DE MALLA POLIÉSTER, REPELENTE AL AGUA CON ACOJINADO.

6. LENGÜETA DE MALLA POLIÉSTER CON MICROFIBRA SINTÉTICA Y ACOJINAMIENTO DE ESPUMA A

TONO DEL BOTÍN.

7. FORRO TUBOS CON MALLA ANTI-BACTERIAL (TIPO PIQUET).

8. FORRO CHINELA TEXTIL CON ESPUMA.

9. PLANTA DE FIBRA DE CELULOSA COMPRIMIDA CON MEDIA PLANTA DE FIBRA.

10. PLANTILLA PRE FORMADA CON CAPACIDAD DE AMORTIGUACIÓN Y POCA RIGIDEZ.

11. CUATRO OJILLOS METÁLICOS, 1 ARGOLLA EN “D” REMACHADA Y DOS GANCHOS REMACHADOS DE
CADA LADO.

12. OJILLO DE RESPIRACIÓN EN LA PARTE INTERNA DEL ARCO DEL PIE.

13. CAMBRILLÓN DE ACERO CON UNA VENA.

14 CIERRE A TONO DE BOTA CON CUBRE CIERRE EN PARTE INTERNA.

15. LENGÜETA CON CONTACTEL PARA EVITAR QUE EL CIERRE BAJE.

16. CONTRAFUERTE DE FIBRA SINTÉTICA TERMOCONFORMABLE.

17. CASCO DE FIBRA DE CELULOSA COMPRIMIDA Y TERMOCONFORMADO A LA HORMA.

18. AGUJETA DE CORDÓN DE USO RUDO DE POLIÉSTER CON VEINTIOCHO ALMAS DE ALGODÓN. CUENTA
CON PUNTAS DE

19. PLÁSTICO AL FINAL.

CUENTA CON COSTURAS DE REFUERZO DE TRES AGUJAS.

20. EL CALZADO DEBE CUMPLIR CON UNA RIGIDEZ MECÁNICA DEL SISTEMA DE 66,000 N/M Y UNA
ABSORCIÓN DE ENERGÍA DEL SISTEMA 1.2 J COMO MÍNIMO PARA AMBOS RESULTADOS CONFORME A
LA NORMA ASTM F-1976:2013.

COLORES

● NEGRO

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL CALZADO.

TALLAS:

● 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 (CON MEDIOS NÚMEROS)

GENERO:

● UNISEX
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 397

ZAPATO TIPO CHOCLO

ZAPATO TIPO CHOCLO ELABORADO EN 100% PIEL, CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. ZAPATO CON HORMA EE, LA CONSTRUCCIÓN ES MONTADO/PEGADO.

2. BASE EN PIEL FLOR ENTERA, NO CORREGIDA NI PULIDA, ACABADO NATURAL A TONO DEL CALZADO.

3. LATERALES EN MALLA DE POLIÉSTER CON PROPIEDADES DE RESISTENCIA AL DESGARRE.

4. REPELENTE AL AGUA CON UNA ESPUMA PARA SOPORTE DE CONFORT.

5. BULLÓN ACOJINADO EN MALLA DE POLIÉSTER REPELENTE AL AGUA CON ACOJINADO.

6. LENGÜETA EN MALLA DE POLIÉSTER CON MICROFIBRA SINTÉTICA Y ACOJINAMIENTO DE ESPUMA A

TONO DEL CALZADO.

7. FORRO TUBOS CON MALLA ANTI-BACTERIAL (TIPO PIQUET).

8. FORRO CHINELA TEXTIL CON ESPUMA.

9. PLANTA DE FIBRA DE CELULOSA COMPRIMIDA CON MEDIA PLANTA DE FIBRA.

10. PLANTILLA PRE FORMADA CON CAPACIDAD DE AMORTIGUACIÓN Y POCA RIGIDEZ.

11. CINCO OJILLOS METÁLICOS DE CADA LADO.

12. CAMBRILLÓN DE ACERO CON UNA VENA.

13. CONTRAFUERTE DE FIBRA SINTÉTICA TERMOCONFORMABLE.

14 CASCO DE FIBRA DE CELULOSA COMPRIMIDA Y TERMOCONFORMADO A LA HORMA.

15. AGUJETA DE CORDÓN DE USO RUDO DE POLIÉSTER CON VEINTIOCHO ALMAS DE ALGODÓN CUENTA

CON PUNTAS DE

16. PLÁSTICO AL FINAL.

CUENTA CON COSTURAS DE REFUERZO.

17. EL CALZADO DEBE CUMPLIR CON UNA RIGIDEZ MECÁNICA DEL SISTEMA DE 66,000 N/M Y UNA

ABSORCIÓN DE ENERGÍA DEL SISTEMA 1.2 J COMO MÍNIMO PARA AMBOS RESULTADOS CONFORME A

LA NORMA ASTM F-1976:2013.

COLORES

● NEGRO

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL CALZADO.

TALLAS:

● 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 (CON MEDIOS NÚMEROS)

GENERO:

● UNISEX
398 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

ZAPATO DE VESTIR

ZAPATO DE VESTIR ELABORADO EN 100% PIEL, CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CORTE EN TERNERA, ACABADO SEMI ANILINA.

2. FORROS DE CARNAZA DE FLOR DE CERDO ACABADO MATE, 100 % NATURAL FRESCO Y

TRANSPIRABLE.

3. CALZADOR DEL FORRO DE CARNAZA DE FLOR DE CERDO ACABADO MATE.

4. PLANTILLA DE CARNAZA DE CERDO, ACABADO MATE.

5. CHINELA FORRO DE ALGODÓN, MATE.

6. AGUJETA DE POLIÉSTER.

7. SUELA LIGERA DE POLIURETANO PEGADA Y COSIDA CON SISTEMA COSTURA DE SEGURIDAD.

8. OPCIÓN DE ACABADO DE CHAROL.

COLORES

● NEGRO

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL CALZADO.

TALLAS:

● 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 (CON MEDIOS NÚMEROS)

GENERO:

● UNISEX

CALCETAS

CALCETAS DE COMPRESIÓN, CONFECCIONADOS DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CALCETAS ANATÓMICAS DE COMPRESIÓN SUAVE.

2. CON ALTURA HASTA RODILLAS.

3. CUENTA CON REFUERZO EN TALÓN Y PUNTERA.

4. HORMA ESPECÍFICA PARA PIE DERECHO E IZQUIERDO.

COLORES

● NEGRO

TALLAS:

● UNITALLA

GENERO:

● UNISEX
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 399

BALACLAVA ( PASAMONTAÑAS )

FABRICADO EN TELA DE PUNTO POLIÉSTER 100%, CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. TUBO DE TELA DE UNA SOLA PIEZA DE MÍNIMO 40 CM DE LARGO.

COLORES

● AZUL, NEGRO, VERDE, GRIS

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● UNITALLA

GENERO:

● UNISEX

GUANTES LIGEROS

GUANTES ELABORADOS CON TELA SINTÉTICA Y PIEL CAPRINA, CON LAS SIGUIENTES CARÁCTERÍSTICAS;

1. CUENTA CON AJUSTADOR EN MUÑECA DE MATERIAL EN PIEL Y CONTACTEL GANCHO Y FELPA PARA

UN MAYOR AJUSTE.

2. METACARPO EN TELA SINTÉTICA.

3. REFUERZO EN PIEL EN PARTE EXTERNA EN DEDOS PULGAR E ÍNDICE.

4. LA PALMA CONFECCIONADA EN MATERIAL DE PIEL PARA MAYOR RESISTENCIA Y COMODIDAD.

5. CUENTA CON ELÁSTICO EN INTERIOR DE MUÑECA

6. CON GANCHO DE CINTA DE POLIAMIDA PARA SUJECIÓN DE GUANTES.

7. CON BIES ALREDEDOR DE LA MUÑECA.

COLORES

● NEGRO

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)

GENERO:

● UNISEX
 400 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BASTÓN PR 24
BASTÓN TÁCTICO DE CONTROL DE DISTURBIOS DE POLICARBONATO, FABRICADO DE LA SIGUIENTE
MANERA;

1. DE UNA SOLA PIEZA CON UN MANGO DE TOPE MOLDEADO INCORPORADO.

2. ALTA RESISTENCIA AL IMPACTO

3. NO SE DEFORMA NI ABOLLA

4. TIENE UNA LONGITUD MINIMO DE 22”

5. PATRÓN GRABADO EN EL MANGO PARA UN MEJOR AGARRE.

6. DIÁMETRO DE 30 MM. (+/- 5 MM.)

COLORES

● NEGRO

BASTÓN RETRACTIL
BASTON POLICIAL EXPANDIBLE DE 3 TUBOS TELESCOPICOS DE COLOR NEGRO. FABRICADO DE LA
SIGUIENTE MANERA;

1. ACERO 4130 TRATADO CON CALOR.

2. PESO DE 520 GRS. (+/- 20 GRS.)

3. LARGO TOTAL EXPANDIDO: 660.4 MM (+/- 5MM)

4. COMPUESTO POR TRES PARTES LAS CUALES SE PLEGARÁN QUEDANDO EN UNO SOLO TRAMO
(AGARRADERA), CON LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS:

TRAMO INICIAL (AGARRADERA):

● LARGO 248 MM (+/- 5MM).

● DIAMETRO DELGADO 26 MM (+/- 2MM).

● DIAMETRO MAXIMO 28 MM (+/- 2MM).

● CUENTA CON CUBIERTA EN MANGO DE CAUCHO TEXTURIZADO CON PATRÓN TERMOFORMADO “

TIPO TEJIDO CANASTA” PARA FACILITAR EL AGARRE CON Y SIN GUANTES.

TRAMO CENTRAL:

● LARGO 185 MM (+/- 5MM).

● DIÁMETRO DELGADO 15MM (+/- 2MM).

● DIÁMETRO MAXIMO 18MM (+/- 2MM).

TRAMO FINAL:

● LARGO 207 MM.(+/- 5 MM)

● DIAMETRO 11 MM (+/-2 MM)

● PUNTA DEL MISMO MATERIAL DE 10 MM DE LARGO (+/- 2MM) Y DE 16 MM DE DIAMETRO (+/- 2MM).

COLORES

● NEGRO

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● RESISTENCIA MINIMA A LA TENSION 3100 KGF.

● RESISTENCIA MINIMA A DOBLADO 1800KG.

● DUREZA MINIMA DEL METAL 470 HV, PRUEBA VICKERS.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 401

CANDADO DE MANO METÁLICO

ESPOSAS METALICAS ELABORADAS EN ACERO AL CARBONO FABRICADAS CON ACABADO DE NÍQUEL

SATINADO. CON LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS;

1. ANTI REFLEJANTES

2. RESISTENTES A LA CORROSIÓN.

3. APERTURA DE MUÑECA DE 5.2 MM (+/- 5 MM)

4. PRIMERA MUESCA DENTRO DEL PERÍMETRO DE 21.3 MM (+/- 5 MM)

5. ULTIMA MUESCA DENTRO DEL PERÍMETRO DE 14.7 MM (+/- 5 MM)

6. PERÍMETRO INTERIOR MÁS AJUSTADO DE 4.6MM (+/- 5 MM)

7. DISTANCIA ENTRE ESPOSAS DE 5.1 MM (+/- 15 MM)

8. LONGITUD TOTAL MÁXIMA DE 22.8 MM (+/- 15 MM)

9. PESO DE 280 G (+/- 10G)

10. TENER 21 (+/- 3) POSICIONES DE BLOQUEO.

11. LOS AROS DE SUJECIÓN DEBERÁN ESTAR UNIDOS MEDIANTE DOS ESLABONES ELABORADOS EN
ACERO AL CARBONO.

12. ESPESOR MÍNIMO DEL MARCO DE 9.35 MM (+/- 1 MM)

13. ESPESOR MÍNIMO DEL ARO INTERIOR DE SEGURIDAD DE 3.6 MM (+/- 1 MM)

LLAVES METÁLICAS, DEBE INCLUIR:

1. UN JUEGO DE DOS LLAVES METÁLICAS.

2. ESPESOR MÍNIMO DEL ARILLO DE LA LLAVE DE 3.5 MM.

3. LONGITUD TOTAL MÍNIMA DE 45.5MM

CASCO DE MOTOCICLISTA

CASCO DE PROTECCIÓN PARA MOTOCICLISTA, FABRICADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CASCO CON CARCAZA DE ALEACIÓN DE TERMOPLÁSTICOS PARA MAYOR AJUSTE Y COMODIDAD.

2. VISERA AERODINÁMICA CON DISEÑO DE BAJO PERFIL.

3. INTERIOR CON TEJIDO DE FELPA QUE ABSORBE HUMEDAD.

4. CUELLO DE CORTINA DESPRENDIBLE FÁCIL DE QUITAR.

5. CORREA DE SUJECIÓN A NIVEL DE BARBILLA Y HEBILLA DE FÁCIL LIBERACIÓN.

TALLAS:

● M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE).

COLORES

● BLANCO, NEGRO

GENERO:

● UNISEX
 402 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CINTURÓN TÁCTICO

CINTURÓN, FABRICADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. CINTURÓN CONSTRUIDO EN CINTA DE POLIAMIDA DE USO RUDO.

2. CUENTA CON HEBILLA DE ESCALERA PLÁSTICA CON UN POSTE INTERIOR.

3. COSTURA DE REFUERZO EN TODO EL PERÍMETRO.

4. TERMINADO EN PUNTA CON ACABADO RÍGIDO.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)

COLORES

● NEGRO, AZUL, GRIS, KHAKI, VERDE

GENERO:

● UNISEX

LENTES BALÍSTICOS

LENTES BALÍSTICOS FABRICADOS EN PLÁSTICO DE USO RUDO CON MICAS DE POLICARBONATO. CON LAS

SIGUIENTES CARÁCTERÍSTICAS;

1. PERMITE INTERCAMBIO DE MICAS.

2. CON AJUSTE DE GOMA EN LA NARIZ Y AGUJEROS EN VARILAS PARA CORREA DE SUJECIÓN.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 403

CODERAS Y RODILLERAS
CODERAS Y RODILLERAS FABRICADAS EN POLIÉSTER, CUENTAN CON UNA CONCHA EXTERNA DE
PROTECCION RESISTENTE AL IMPACTO.

CODERAS:

1. CODERAS ELABORADAS EN POLIESTER, CUENTAN CON BIES EN CONTORNO.

2. LLEVA UNA CAPA INTERNA DE ESPUMA EVA PARA PROTECCIÓN ANTE FUERTES IMPACTOS.

3. EN LA PARTE EXTERNA CUENTA CON UNA CONCHA PARA PROTECCIÓN DE MATERIAL POLIAMIDA
FIJADA A LA BASE MEDIANTE 6 REMACHES.

4. EN LA PARTE TRASERA DE LA CODERA CUENTA CON DOS CINTAS ELÁSTICAS UNA SUPERIOR Y UNA
INFERIOR QUE SE AJUSTAN MEDIANTE CONTACTEL A UN BROCHE DE PLÁSTICO MISMO QUE CIERRA
CON UN CLIP EN LA PARTE OPUESTA DE LA CODERA.

RODILLERAS

1. RODILLERAS ELABORADAS EN POLIESTER, CUENTAN CON BIES EN CONTORNO.

2. LLEVA UNA CAPA INTERNA DE ESPUMA PARA PROTECCIÓN ANTE FUERTES IMPACTOS.

3. EN LA PARTE EXTERNA CUENTA CON UNA CONCHA PARA PROTECCIÓN DE MATERIAL POLIAMIDA
FIJADA A LA BASE MEDIANTE 6 REMACHES EN CONTORNO.

4. EN LA PARTE TRASERA DE LA RODILLERA CUENTA CON DOS CINTAS ELÁSTICAS UNA SUPERIOR Y
UNA INFERIOR QUE SE AJUSTAN MEDIANTE CONTACTEL A UN BROCHE DE PLÁSTICO MISMO QUE
CIERRA CON UN CLIP EN LA PARTE OPUESTA DE LA RODILLERA.

COLORES

● NEGRO

GENERO:

● UNISEX

GOGGLES TÁCTICOS/BALÍSTICOS
LENTES BALÍSTICOS ESTILO MONTAÑISTA FABRICADOS EN PLÁSTICO DE USO RUDO CON LENTES DE
POLICARBONATO. CON LAS SIGUIENTES CARÁCTERÍSTICAS;

1. CON SISTEMA AJUSTABLE DE VENTILACIÓN, ANTI NIEBLA Y SISTEMA DE FILTRACIÓN.

2. CLIPS MÓVILES DE PIBOTE SILENCIOSO

3. PERMITE EL INTERCAMBIO DE MICAS.

4. PERFIL BAJO PARA SER UTILIZADOS CON SISTEMAS DE VISIÓN NOCTURNA CON UN AMPLIO CAMPO
DE VISIÓN.

5. HEBILLAS DE AJUSTE RÁPIDO EN CORREA

6. SISTEMA DE LIBERACIÓN RÁPIDA.

7. EL EXTREMO DE LA CORREA GIRA PARA UNA COMPATIBILIDAD ÓPTIMA CON EL CASCO.

TALLAS:

● UNITALLA

COLORES:

● NEGRO

GENERO:

● UNISEX
 404 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

GUANTES TÁCTICOS

GUANTES ELABORADOS CON TELA SINTÉTICA Y PIEL CAPRINA, CON LAS SIGUIENTES CARÁCTERÍSTICAS;

1. CUENTA CON AJUSTADOR EN MUÑECA DE MATERIAL EN PIEL Y CONTACTEL GANCHO Y FELPA PARA
UN MAYOR AJUSTE.

2. UNIDADES INDIVIDUALES MOLDEADAS EN LOS NUDILLOS.

3. PANEL DE VENTILACIÓN ACOLCHADO DE POLIURETANO EN METACARPO.

4. EL DEDO ÍNDICE, CUENTA CON FUNCIÓN AMIGABLE CON LA PANTALLA TÁCTIL.

5. LA PALMA Y LA PARTE INTERNA ENTRE LOS DEDOS ES CONFECCIONADA EN MATERIAL DE PIEL CON
REFUERZOS ADICIONALES PARA MAYOR RESISTENCIA Y COMODIDAD.

6. EL FORRO ES EN TELA TEJIDA DE ALGODÓN.

7. CUENTA CON ELÁSTICO EN INTERIOR DE MUÑECA

8. CON GANCHO DE CINTA DE POLIAMIDA PARA SUJECIÓN DE GUANTES.

9. CON BIES ALREDEDOR DE LA MUÑECA

● COLORES

NEGRO

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS:

● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)

GENERO:

● UNISEX

FUNDA LATERAL

PISTOLERA UNIVERSAL PARA MUSLO ELABORADA EN MATERIAL 100% POLIAMIDA, FABRICADA DE LA

SIGUIENTE MANERA;

1. CUENTA CON UN BOTÓN DE PRESIÓN METÁLICO EN CINTA DE PULGAR PARA ASEGURAR EL ARMA.

2. LA CINTA DE PULGAR CUENTA CON UN ALMA DE METAL.

3. LA FUNDA LLEVA DOS CINTA DE POLIAMIDA Y ELÁSTICO PARA ADAPTARSE AL MUSLO.

4. EN EL INTERIOR DE LAS CINTAS DE AJUSTE LLEVA MATERIAL ANTIDERRAPANTE.

5. CUENTA CON BROCHES LATERALES PLÁSTICOS PARA LIBERACIÓN EN MUSLO.

6. LA CORREA CENTRAL DE POLIAMIDA SE AJUSTA CON CONTACTEL AL EXTENSOR QUE CIERRA CON
BOTÓN DE PRESIÓN PARA AJUSTE AL CINTURÓN O FORNITURA.

7. COMO SEGURO ADICIONAL PARA EL ARMA, LLEVA UN ANILLO ELÁSTICO GRUESO.

8. LA FUNDA TIENE UN CANTO REFORZADO EN LA PARTE FRONTAL.

COLORES

● AZUL, NEGRO, GRIS, KHAKI, VERDE

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 405

EQUIPO ANTIMOTINES
TRAJE DE PROTECCIÓN ANTIMOTINES, FABRICADO EN MATERIAL DE ALTA RESISTENCIA Y FLEXIBILIDAD.

CASCO CON CARETA, PROTECCIÓN EN CUELLO, PECHO, ESPALDA, HOMBROS, CODOS, ANTEBRAZOS,
CADERA, INGLES, COXIS, MUSLOS, RODILLERAS, ESPINILLERAS, EMPEINES, GUANTES, ESCUDO DE
POLICARBONATO, MÁSCARA ANTIGAS Y PR24, FABRICADO DE LA SIGUIENTE MANERA;

1. PROTECCIÓN DE LA PARTE SUPERIOR DEL CUERPO Y LOS HOMBROS

2. LOS PANELES FRONTALES Y TRASEROS DE CASCARA DURA CUENTAN CON UN DISEÑO ÚNICO DE 3
PANELES FLEX PARA UN MOVIMIENTO, AJUSTE Y COMODIDAD ÓPTIMOS.

3. PANELES DELANTEROS Y TRASEROS DE CARCASA DURA.

4. LOS PANELES DELANTEROS Y TRASEROS MODULARES ESTÁN REMACHADOS EN ACERO JUNTO CON
LAS CORREAS DE CONEXIÓN DE POLIAMIDA QUE SE SUJETAN CON CONTACTEL.

5. ESPUMA QUE ABSORBE LOS GOLPES; CON UNA MALLA DE POLIÉSTER CUBRE EL PECHO, LA
ESPALDA, EL HOMBRO Y LA PARTE SUPERIOR DEL BRAZO.

6. PLACA CON ESPUMA QUE ABSORBE LOS GOLPES QUE CUBRE LA PARTE SUPERIOR DEL HOMBRO Y
LA PARTE SUPERIOR DEL BRAZO.

7. LA MALLA DE POLIÉSTER RECUBRE EL INTERIOR DE LA PARTE SUPERIOR DEL CUERPO Y LOS

HOMBROS, LO QUE OFRECE COMODIDAD Y TRANSPIRABILIDAD PARA UN USO PROLONGADO.

8. LAS CORREAS AJUSTABLES SE CIERRAN CON POLIAMIDA ELÁSTICA DURADERA Y CONTACTEL.

PROTECTOR DE ANTEBRAZO
1. LA CUBIERTA EXTERIOR DURA DE DOS PIEZAS PROPORCIONA LA FLEXIBILIDAD NECESARIA PARA SU
ANTEBRAZO Y CODO.

2. ESPUMA QUE ABSORBE LOS GOLPES CUBIERTA CON POLIAMIDA 420 DENIER.

3. LÍNEAS DE MALLA DE POLIÉSTER EN EL INTERIOR QUE OFRECE COMODIDAD Y TRANSPIRABILIDAD.

4. LAS CORREAS AJUSTABLES SE CIERRAN CON POLIAMIDA ELÁSTICA DURADERA Y CONTACTEL.

PROTECTOR DE MUSLOS E INGLES

1. CUBIERTA EXTERIOR EN SECCIONES DE PROTECTOR MUSLO Y CADERA.

2. ABSORBE LOS GOLPES DE LA ESPUMA DE POLIAMIDA QUE CUBRE TODO EL EXTERIOR.

3. LÍNEAS DE MALLA DE POLIÉSTER EN EL INTERIOR QUE OFRECE COMODIDAD Y TRANSPIRABILIDAD.

4. LA ALMOHADILLA TIENE UNA PLACA DE PLÁSTICO LAMINADA EN LA ESPUMA.

5. LA SECCIÓN DE LA INGLE TIENE UNA CUBIERTA INTERNA CON UN RELLENO DE ESPUMA Y UNA
CUBIERTA DE MALLA.

6. LAS CORREAS AJUSTABLES SE CIERRAN CON POLIAMIDA ELÁSTICA DURADERA Y CONTACTEL.

RODILLERA Y ESPINILLERA
1. TAPAS DE RODILLA CON AGARRE ANTIDESLIZANTE

2. PLACAS DE ESPINILLA DE CUBIERTA DURA CON ACABADO NEGRO MATE PARA EVITAR LA REFLEXIÓN.

3. SOPORTE INTERNO DE POLIAMIDA ACOLCHADO REFORZADO CON ESPUMA.

4. SOPORTE INTERNO REMACHADO A LAS PLACAS DE LA ESPINILLA PARA UNA MÁXIMA DURABILIDAD.

5. MÚLTIPLES CORREAS ELÁSTICAS DE POLIAMIDA Y CONTACTEL PARA UN AJUSTE SEGURO.

6. PROTECCIONES DESMONTABLES AJUSTABLES PARA LOS PIES.

 406 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHALECO DE ASALTO
CHALECO CONFECCIONADO CON TELA CALADA 100% POLIÉSTER, CONFECCIONADA DE LA SIGUIENTE
MANERA:

1. CUENTA CON SISTEMA MOLLE DE CINTA.

2. CUENTA CON CINTA BIES EN TODO CONTORNO DEL CHALECO.

3. EL CHALECO CIERRA MEDIANTE UN CIERRE, PARA AJUSTE CUENTA CON DOS CINTAS FIJADOS EN
FORMA HORIZONTAL, DICHAS CINTAS CIERRAN CON BROCHES.

4. EN LA PARTE IZQUIERDA SUPERIOR (PRENDA PUESTA) CUENTA CON CUATRO TIRAS DE CONTACTEL
FELPA.

5. EN LA UNIÓN DEL HOMBRO CUENTA CON CONTACTEL FELPA Y GANCHO.

6. EN LOS HOMBROS DELANTEROS CUENTA CON FIJADA DE UN EXTREMO, EN VISTA DELANTERA DE

DICHA CINTA CUENTA CON CONTACTEL FELPA Y EN LA PUNTA CON CONTACTEL GANCHO LA CUAL SE
AJUSTA AL HOMBRO ESPALDA CON UN ARO METÁLICO DE FORMA RECTANGULAR.

7. EN LOS COSTADOS CUENTAN CON TRES TIRAS DE CONTACTEL GANCHO FIJADOS EN LA PARTE
DELANTERA EN FORMA HORIZONTAL Y TRES TIRAS DE CONTACTEL FELPA FIJADOS EN LA ESPALDA
EN FORMA VERTICAL.

8. PARA AJUSTAR LOS COSTAOS CUENTAN CON CINTA CON PASA CINTO DE PLÁSTICO.

9. EN LA PARTE INTERNA DELANTERA A LA ALTURA DEL PECHO CUENTA CON UNA BOLSA EN CADA
EXTREMO LA CUAL CIERRA POR MEDIO DE DOS TIRAS DE CONTACTEL GANCHO Y FELPA FIJADAS EN
FORMA VERTICAL.

10. EN LA PARTE DE LA ESPALDA INTERNA SUPERIOR CUENTA CON UNA ASA DE CINTA FIJADA EN AMBOS
EXTREMOS, DEBAJO DE LA ASA CUENTA CON UNA CINTA, EN DICHA CINTA CUENTA CON CONTACTEL
FELPA Y GANCHO.

11. EN LA PARTE INTERNA DE LA ESPALDA CUENTA CON UNA BOLSA DE LA MISMA TELA PRINCIPAL.

12. EN RUEDO CUENTAN CON CUATRO AROS DE PLÁSTICO FIJADOS CON CINTA.

13. CUENTA TAMBIÉN CON 5 BOLSAS MULTI USOS, DOS DE ELLAS UBICADAS EN EL DELANTERO Y TRES
EN LA PARTE DE LA ESPALDA:

COLORES

● NEGRO

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● UNITALLA

GENERO:

● UNISEX

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 16.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 407

FORNITURA TERMOFORMADO DE MÍNIMO 4 ELEMENTOS

FORNITURA DE CUATRO ELEMENTOS ELABORADA EN MATERIAL 100% POLIAMIDA (tabla 17), FABRICADA DE

LA SIGUIENTE MANERA;

CINTURÓN:

1. CINTURÓN DE MATERIAL TERMO FORRADO DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL DESGARRO,

LA CINTA ESTA FORRADA POR TELA DE POLIAMIDA DE ALTA DENSIDAD.

2. EN LA PARTE TRASERA DE LA CINTA, CUENTA CON CINTA CONTACTEL (FELPA) DE POLIAMIDA PARA

MEJOR ADHESIÓN DE LOS ELEMENTOS, LA CUAL LLEVA UNA COSTURA DE REFUERZO A LO LARGO DE

LA FAJILLA CON MAQUINA RECTA.

3. CUENTA CON CINTA (BIES) DE POLIAMIDA.

4. HEBILLA DE SEGURIDAD DE PLÁSTICO APLICADA EN LA PUNTA DE LA CINTA DE POLIAMIDA RÍGIDA

PARA ABROCHAR LA FAJILLA.

LA CINTA CUENTA CON CONTACTEL (GANCHO) DE POLIAMIDA EN LA PUNTA INTERIOR DE LA FAJILLA,

PARA AJUSTE EN DISTINTAS MEDIDAS DE

5. CINTURA. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

PORTA ESPOSAS:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO EN POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL

DESGARRO EN FORMA DE CARTERA, CON CINTA (BIES) DE POLIAMIDA EN CONTORNO. EN EL FRENTE

LLEVA UN BROCHE METALICO DE PRESIÓN PARA CIERRE DE LA CARTERA. OJILLO METÁLICO PARA

DRENADO DE LA PARTE INFERIOR.

2. EN LA PARTE TRASERA CUENTA CON UNA CINTA DE POLIAMIDA, DETRÁS DE ESTA CINTA CUENTA

CON CONTACTEL (GANCHO) DE POLIAMIDA Y EN LA PUNTA DE LA CINTA CUENTA CON DOS BROCHES

METALICOS DE PRESIÓN PARA UNA MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE LA FUNDA A LA FAJILLA. TODA

LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

3. AL INTERIOR DE LA CARTERA CUENTA CON UN SEPARADOR EN TELA POLIAMIDA PARA EVITAR LA

FRICCIÓN ENTRE LOS AROS DE SEGURIDAD Y ELIMINAR EL RUIDO.

PORTA RADIO:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO DE POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL

DESGARRO CON CINTA (BIES) DE POLIAMIDA EN CONTORNO. CON CORDÓN ELÁSTICO, LLEVA TRABA

Y BROCHE METÁLICO DE PRESIÓN, UNIDOS PARA AJUSTE Y CIERRE DEL PORTA RADIO. CUENTA CON

OJILLO METÁLICO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.

2. EN LA PARTE TRASERA CUENTA CON UNA CINTA DE POLIAMIDA REFORZADA CON PRESILLAS EN

AMBOS EXTREMOS DE LA CINTA, DETRÁS DE ESTA CINTA CUENTA CON CONTACTEL (GANCHO) DE

POLIAMIDA. EN LA PUNTA DE LA CINTA DE POLIAMIDA CUENTA CON DOS BROCHES METALICOS DE

PRESIÓN PARA UNA MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE LA FUNDA A LA FAJILLA. TODA LA PIEZA VA

REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

408 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PORTA PISTOLERA:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO DE POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL

DESGARRO CON CINTA DE POLIAMIDA EN

2. ENTRADA DE FUNDA CON BROCHE METALICO PARA AJUSTE Y CIERRE DEL PORTA PISTOLA.

3. ARO EN MATERIAL LÁTEX APLICADO EN COSTADO DE FUNDA PARA ASEGURAR EL ARMA.

4. CINTA DE POLIAMIDA FIJADA EN COSTADO DE FUNDA COMO REFUERZO Y MAYOR DURABILIDAD.

CINTA DE POLIAMIDA AL REVERSO DE LA PISTOLERA.

5. EN LA PUNTA DE LA CINTA DE POLIAMIDA CUENTA CON DOS BROCHES METALICOS DE PRESIÓN PARA

UNA MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE LA FUNDA A LA FAJILLA.

6. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

7. EL DISEÑO DE LA PISTOLERA CUENTA CON UN DISEÑO QUE PERMITE EL USO DEL PORTA PISTOLA EN

EL CINTURÓN DEL PROPIO ELEMENTO.

DOBLE PORTA CARGADOR:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO DE POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL

DESGARRO, CON CINTA (BIES) EN CONTORNO.

2. DOBLE ENTRADA CON SOLAPAS REFORZADAS EN LA BASE CON BIES CON BROCHE METALICO DE

PRESIÓN PARA AJUSTE Y CIERRE.

3. OJILLO METÁLICO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR DE CADA FUNDA.

EN LA PARTE TRASERA CUENTA CON UNA CINTA DE POLIAMIDA, DETRÁS DE ESTA CINTA CUENTA

CON CONTACTEL (GANCHO), EN LA PUNTA DE LA

4. CINTA CUENTA CON BROCHES METALICOS DE PRESIÓN PARA UNA MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE

LA FUNDA A LA FAJILLA.

5. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 17.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS: COLORES GENERO:

● S (CHICA), M (MEDIANA), ● NEGRO ● UNISEX

L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE).

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 409

ACCESORIOS ADICIONALES
ACCESORIOS ADICIONALES PARA LA FORNITURA, ELABORADOS EN MATERIAL 100% POLIAMIDA (tabla 17).
FABRICADOS DE LA SIGUIENTE MANERA;

PORTA BASTÓN RETRACTIL:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO DE POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL

DESGARRO CON CINTA (BIES) DE POLIAMIDA EN CONTORNO.

2. EN LA PARTE TRASERA DE LA FUNDA CUENTA CON UNA CINTA DE POLIAMIDA, DETRÁS DE ESTA
CINTA CUENTA CON

3. CONTACTEL (GANCHO), EN LA PUNTA DE LA CINTA DE POLIAMIDA CUENTA CON UN BROCHE

METALICO DE PRESIÓN

4. PARA UNA MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE LA FUNDA A LA FAJILLA.

5. OJILLO METÁLICO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR DE LA FUNDA.

6. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

PORTA GAS:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO DE POLIAMIDA EN FORMA DE CARTERA. CON CINTA (BIES) DE

POLIAMIDA EN

2. CONTORNO. BROCHE METALICO DE PRESIÓN PARA CIERRE DE LA FUNDA.

3. OJILLO METÁLICO PARA DRENADO EN PARTE INFERIOR DE LA FUNDA.

4. EN LA PARTE TRASERA CUENTA CON UNA CINTA DE POLIAMIDA, DETRÁS DE ESTA CINTA CUENTA
CON CONTACTEL (GANCHO) DE POLIAMIDA, EN LA PUNTA DE LA CINTA CUENTA CON UN BROCHE
METALICO DE PRESIÓN PARA UNA

5. MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE LA FUNDA A LA FAJILLA.

6. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

BOLSA UNIVERSAL:

1. BOLSA DE POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL DESGARRO, CON CIERRE DE

BOBINA CON DOBLE CORREDERA DE POLIAMIDA, CON DOBLE JALADERA DE PLÁSTICO PARA FÁCIL
ACCESO DE LOS ELEMENTOS GUARDADOS

2. EN LA BOLSA, COSTURAS INTERNAS FORRADAS CON CINTA (BIES) DE POLIAMIDA.

3. SOPORTE INTERIOR DE MATERIAL PLASTICO.

4. CUENTA CON FORRO EN INTERIOR DE LA BOLSA.

5. EN LA PARTE TRASERA DE LA BOLSA CUENTA CON DOBLE CINTA DE POLIAMIDA DETRÁS DE ESTAS
CINTAS CUENTA CON CONTACTEL (GANCHO) EN POLIAMIDA, EN LA PUNTA DE CADA CINTA CUENTA
CON UN BROCHE METALICO DE PRESIÓN PARA UNA MEJOR ADHESIÓN Y SOPORTE DE LA FUNDA A LA
FAJILLA.

6. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

PORTA LÁMPARA:

1. MATERIAL TERMOFORMADO FORRADO DE POLIAMIDA DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y AL

DESGARRO, CON CINTA

2. (BIES) DE POLIAMIDA EN CONTORNO.

3. ENTRADA DE FUNDA CON SOLAPA CON BROCHE METALICO DE PRESIÓN PARA AJUSTE Y CIERRE DE
LA FUNDA.

4. OJILLO METÁLICO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR DE LA FUNDA.

5. TODA LA PIEZA VA REFORZADA CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

6. REFUERZO EN LA PARTE INFERIOR DE POLIAMIDA.

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 17.

 410 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

FORNITURA
DE MÍNIMO 4 ELEMENTOS
FORNITURA DE CUATRO ELEMENTOS ELABORADA EN MATERIAL 100% POLIAMIDA (tabla 16), FABRICADA
DE LA SIGUIENTE MANERA;

CINTURÓN:

1. ELABORADO DE POLIAMIDA.

2. CINTURÓN DE MATERIAL RÍGIDO PRE HORMADO FORRADO DE ALTA RESISTENCIA A LA ABRASIÓN Y

AL DESGARRE.

3. CUENTA CON CONTACTEL PARA AJUSTE DEL LARGO DE LA FAJILLA

4. CON HEBILLA DE SEGURIDAD DE PLÁSTICO DE USO RUDO.

PORTA ESPOSAS:

1. ELABORADO DE POLIAMIDA EN FORMA DE CARTERA.

2. DISEÑADO PARA ESPOSAS POLICIALES DE TAMAÑO ESTÁNDAR.

3. LA PARTE INTERIOR DE LA CARTERA CUENTA CON UN SEPARADOR DE TELA DEL MISMO MATERIAL.

4. CUENTA CON UN MECANISMO PARA CIERRE Y APERTURA.

5. OJILLO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.

6. REFORZADO CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

PORTA RADIO:

1. ELABORADO DE POLIAMIDA.

2. DISEÑADO PARA RADIOS POLICIALES DE TAMAÑO ESTÁNDAR.

3. CON CINTA Y BOTÓN PARA AJUSTE Y CIERRE.

4. OJILLO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.

PORTA PISTOLERA:

1. ELABORADO DE POLIAMIDA RÍGIDA.

2 DISEÑADO PARA ARMAS TAMAÑO ESTÁNDAR.

3. BOTÓN DE PRESIÓN METÁLICO EN CINTA DE PULGAR PARA ASEGURAR EL ARMA.

4. ANILLO DE PLÁSTICO GRUESO COMO SEGURO ADICIONAL PARA EL ARMA.

5. REFORZADO CON COSTURAS DE SEGURIDAD.

DOBLE PORTA CARGADOR:

1. MATERIAL DE POLIAMIDA, CON DOBLE ENTRADA.

2. DISEÑADO PARA CARGADORES DE ARMA CORTA TAMAÑO ESTÁNDAR.

3. CUENTA CON UN MECANISMO PARA CIERRE Y APERTURA.

4. OJILLO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.

PRUEBAS DE LABORATORIO:

● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 17.

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

TALLAS: COLORES GENERO:

● S (CHICA), M (MEDIANA), ● NEGRO, AZUL, GRIS, KHAKI, VERDE ● UNISEX

L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE).

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 411

ACCESORIOS ADICIONALES
ACCESORIOS ADICIONALES PARA LA FORNITURA, ELABORADOS EN MATERIAL 100% POLIAMIDA (tabla 16).
FABRICADOS DE LA SIGUIENTE MANERA;
PORTA LLAVES:
1. MATERIAL RÍGIDO DE POLIAMIDA.
2. CONTACTEL PARA CIERRE Y AJUSTE.
3. ARGOLLA METÁLICA FIJADA CON CINTA DE POLIAMIDA PARA SUJECIÓN DE LLAVES.
4. CUENTA CON BIES DE SEGURIDAD AL CONTORNO DEL ACCESORIO.
5. CINTA DE POLIAMIDA EN LA PARTE TRASERA PARA SUJETAR A LA FORNITURA.
6. REFORZADO CON COSTURAS DE SEGURIDAD.
PORTA BASTÓN PR24:
1. CINTA DE POLIAMIDA.
2. DISEÑADO PARA BATÓN TAMAÑO ESTÁNDAR.
3. CIERRA POR MEDIO DE BROCHE A PRESIÓN.
4. CUENTA CON ANILLO DE PLÁSTICO DE ALTA RESISTENCIA EN DONDE SE COLOCA EL BATÓN.
PORTA BASTÓN RETRACTIL:
1. MATERIAL RÍGIDO DE POLIAMIDA
2. DISEÑADO PARA BATÓN TAMAÑO ESTÁNDAR.
3. CUENTA CON BIES DE SEGURIDAD AL CONTORNO DEL ACCESORIO.
4. ABERTURA EN PARTE SUPERIOR.
5. OJILLO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.
6. CINTA DE POLIAMIDA EN LA PARTE TRASERA PARA SUJETAR A LA FORNITURA.
PORTA GAS:
1. MATERIAL RÍGIDO DE POLIAMIDA.
2. DISEÑADO PARA CONTENEDOR DE GAS TAMAÑO ESTÁNDAR.
3. CUENTA CON UN MECANISMO PARA CIERRE Y APERTURA.
4. OJILLO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.
5. CUENTA CON BIES DE SEGURIDAD AL CONTORNO DEL ACCESORIO.
6. CINTA DE POLIAMIDA EN LA PARTE TRASERA PARA SUJETAR A LA FORNITURA.
BOLSA UNIVERSAL:
1. BOLSA DE MATERIAL DE POLIAMIDA.
2. CON CIERRE EN ENTRADA CON DOBLE CORREDERA Y JALADERAS.
3. CINTA DE POLIAMIDA EN LA PARTE TRASERA PARA SUJETAR A LA FORNITURA.
PORTA LÁMPARA:
1. MATERIAL RÍGIDO DE POLIAMIDA.
2. DISEÑADO PARA COLOCAR LÁMPARA.
3. CUENTA CON UN MECANISMO PARA CIERRE Y APERTURA.
4. OJILLO PARA DRENADO EN LA PARTE INFERIOR.
5. CUENTA CON BIES DE SEGURIDAD AL CONTORNO DEL ACCESORIO.
6. CINTA DE POLIAMIDA EN LA PARTE TRASERA PARA SUJETAR A LA FORNITURA.
PORTA LENTES:
1. MATERIAL RÍGIDO DE POLIAMIDA.
2. CUENTA CON UN MECANISMO PARA CIERRE Y APERTURA A TRAVÉS DE CONTACTEL
3. CINTA DE POLIAMIDA EN LA PARTE TRASERA PARA SUJETAR A LA FORNITURA.
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 16.
 412 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CASCO BALÍSTICO NIVEL III A

CASCO BALÍSTICO ELABORADO EN MATERIAL DE ARAMIDA PRENSADA, FABRICADO DE LA SIGUIENTE
MANERA;

1. MODELO DE CASCO BALÍSTICO CON DISEÑO ACH.

2. CUENTA CON UN SISTEMA DE RETENCIÓN DE 4 PUNTOS CON BARBIQUEJO Y CORREAS REGULABLES.

3. INCLUYE ALMOHADILLAS DE REVESTIMIENTO, ESTAS ALMOHADILLAS DISTRIBUYEN EL PESO DEL

CASCO DE MANERA UNIFORME, SON DE MATERIAL RESISTENTE A LA HUMEDAD Y ABSORBEN EL
SUDOR.

4. CUENTA CON SISTEMA DE AJUSTE MODULAR PARA DISTINTOS TAMAÑOS DE CABEZA, EL AJUSTE SE
PUEDE REALIZAR CON UNA MANO Y DE FORMA FÁCIL.

5. EL CASCO CUENTA CON RIELES PICATINNY LOS CUALES SON COMPATIBLES PARA COLOCAR
DISPOSITIVOS DE COMUNICACIÓN, APARATOS DE VISIÓN NOCTURNA, MASCARAS DE PROTECCIÓN Y
PROTECCIÓN EN MANDÍBULA.

6. CUENTA CON DIPOSITIVO DE MONTAJE FRONTAL EL CUAL ES COMPATIBLE PARA COLOCAR

DISPOSITIVOS DE VISIÓN, CÁMARAS Y PROTECCIÓN OCULAR.

7. TODOS LOS ACCESORIOS SE FIJAN AL CASCO CON PERNOS DE GRADO BALÍSTICO.

8. EL CASCO PROPORCIONA PROTECCIÓN CONTRA IMPACTOS.

9. EL SISTEMA DE CASCO BRINDA PROTECCIÓN CONTRA LA FRAGMENTACIÓN DE 1,1 G/17 GR FSP V50 >
670 M/S.

10. EL CASCO CUENTA CON RESISTENCIA A LA PENETRACIÓN CONTRA AMENAZAS NIVEL III PROBADAS
CONFORME A LA NORMA NIJ-0101.06 (Instituto Nacional de Justicia de los Estados Unidos de
América) (tabla 19).

11. BRINDA PROTECCIÓN CONTRA IMPACTOS MÚLTIPLES DE BAJA VELOCIDAD EN DISTINTAS

CONDICIONES (CALOR, FRÍO Y TEMPERATURA AMBIENTE) AL LIMITAR LA DESACELERACIÓN DE LA
CABEZA A 150 GRANOS ANTE IMPACTOS A 10 PIES/S DE ACUERDO CON LOS PROTOCOLOS DE
FRAGMENTACIÓN PARA CASCOS DE COMBATE AVANZADOS DE LAS FUERZAS ARMADAS DE EE. UU.

12 EL CASCO ESTÁ TERMINADO CON PINTURA RESISTENTE Y ACABADO RUGOSO, LA ORILLA SE CIERRA
CON LABIO DE GOMA DE ALTA RESISTENCIA AL COLOR DEL CASCO.

13. CINCO AÑOS DE GARANTÍA MATERIAL BALÍSTICO Y UN AÑO DE GARANTÍA EN ACCESORIOS

COLORES

● NEGRO, VERDE, KHAKI, GRIS

ETIQUETADO:

● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,

CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.

● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.

TALLAS:

● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)

● ALTURAS ALTA, MEDIA Y COMPLETA

GENERO:

● UNISEX.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 413

CHALECO ANTI PUNTA PROTECCIÓN NIVEL IIIA

CHALECO INTERNO DE BAJO PERFIL PARA USO DEBAJO DEL UNIFORME, FABRICADO EN POLIÉSTER/
ALGODÓN CON ACABADO ANTIHUMEDAD Y ANTIMICROBIAL. CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA;
1. CERTIFICADO DE ACUERDO A LOS ESTÁNDARES DEL INSTITUTO NACIONAL DE JUSTICIA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA LA NORMA NIJ-0101.06 (NIVEL IIIA). (tabla 19)
2. EL DISEÑO EN EL FRENTE Y ESPALDA OFRECEN UNA COBERTURA AMPLIA PARA EL USUARIO,
PERMITIENDO EL LIBRE MOVIMIENTO DE LOS BRAZOS.
3. CUENTA CON SISTEMA DE SUJECIÓN ELÁSTICA EN LOS LATERALES Y HOMBROS ATRAVÉS DE
CONTACTEL.
4. CUENTA CON BOLSILLO PARA PLACA ELABORADO DE LA MISMA TELA.
5. CUENTA CON BOLSILLO PARA PANELES BALÍSTICOS NIVEL IIIA.
COLORES
● BLANCO, NEGRO
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)
GENERO:
● UNISEX

CHALECO BALÍSTICO PROXIMIDAD

CHALECO PORTA PLACAS FABRICADO EN TELA 100% POLIAMIDA (tabla 16). CONFECCIONADO DE LA
SIGUIENTE MANERA;
1. HOMBROS AJUSTABLES CON CINTA DE POLIAMIDA Y PASA CINTA, LOS HOMBROS SON ACOLCHADOS
AL INTERIOR.
2. ASA DE ARRASTRE REFORZADA EN LA PARTE TRASERA DEL CHALECO.
3. SISTEMA DE CORREAS MOLLE AL FRENTE, ESPALDA Y LATERALES.
4. FAJA INTERIOR ELÁSTICA CON CONTACTEL DE GANCHO Y FELPA PARA MAYOR AJUSTE.
5. CUENTA CON BOLSILLOS AL FRENTE Y ESPALDA COMPATIBLES CON PLACAS BALÍSTICAS 5" X 8”, 8” X
10” Y 10" X 12".
6. CONTACTEL FELPA EN PECHO Y ESPALDA PARA LA COLOCACIÓN DE INSIGNIAS.
7. CUENTA CON ABERTURAS INTERNAS EN DELANTERO Y ESPALDA PARA LA COLOCACIÓN DE PANELES
BALÍSTICOS, ESTAS ABERTURAS CIERRAN POR MEDIO DE CONTACTEL GANCHO Y FELPA.
8. PESTAÑAS DE CINTA 100% POLIAMIDA EN LA PARTE DELANTERA DE HOMBROS PARA COLGAR
MICRÓFONO / RADIO.
COLORES
● NEGRO
BORDADOS Y APLICATIVOS
● LOGOS, BORDADOS Y APLICACIONES CONFORME AL MANUAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL DEL
ESTADO O MUNICIPIO.
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)
GENERO:
● UNISEX
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 16.
 414 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CHALECO TÁCTICO BALÍSTICO

CHALECO PORTA PLACAS, ELABORADO EN TELA LAMINADA DE POLIAMIDA 100% (tabla 18),
CONFECCIONADO DE LA SIGUIENTE MANERA:
1. CUENTA CON SISTEMA MOLLE EN CORTE LASER EN FRENTE, ESPALDA Y EN FAJILLA.
2. CUENTA CON DOS CINTAS DE CONTACTEL FELPA A LA ALTURA DEL PECHO Y ESPALDA PARA
APLICACIONES DE PORTA NOMBRE.
3. EN HOMBROS CUENTA CON CINTA DE POLIAMIDA CON CONTACTEL LA CINTA SE AJUSTA CON HEBILLA
PLÁSTICA Y EN EL FRENTE CUENTA CON SISTEMA DE TUBOS DE RÁPIDA LIBERACIÓN.
4. LOS HOMBROS CUENTAN CON FORRO ACOLCHADO Y UN SISTEMA DE ELÁSTICOS PARA SUJECIÓN DE
MANGUERA DE HIDRATACIÓN O CABLE DE COMUNICACIÓN.
5. CINTA DE ARRASTRE DE POLIAMIDA EN LA PARTE SUPERIOR DE LA ESPALDA.
6. AL FRENTE Y LA ESPALDA CUENTAN CON ESPACIO PARA PLACA BALÍSTICA QUE CIERRA CON UNA
TAPA INTERIOR, LA CUAL SE AJUSTA POR MEDIO DE CONTACTEL Y PRESENTA CINTA DE POLIAMIDA
PARA FÁCIL LIBERACIÓN.
7. LA FAJILLA TIENE ESPACIO PARA INSERTAR PANEL Y PLACA BALÍSTICA, ESTA CIERRA POR MEDIO DE
CONTACTEL, CON ELÁSTICOS REFORZADOS Y CONTACTEL PARA UN MEJOR AJUSTE. EN LOS
LATERALES FRONTALES CUENTAN CON SISTEMA DE TUBOS DE RÁPIDA LIBERACIÓN.
8. EN EL INTERIOR FRENTE Y ESPALDA, CUENTA CON TELA CALADA COMO FORRO. TODA LA PRENDA ES
ARMADA CON COSTURA REFORZADA.
COLORES
● NEGRO
ETIQUETADO:
● QUE INDIQUE MARCA, PAÍS DE ORIGEN, TALLA, INSTRUCCIONES DE LAVADO, CUIDADO,
CONSERVACIÓN DE LA PRENDA Y COMPOSICIÓN DE LA TELA.
● CON LA LEYENDA “PRENDA PARA USO OFICIAL Y FABRICACIÓN EXCLUSIVAS PARA EL PERSONAL
ACTIVO DEL ESTADO MEXICANO SU REPRODUCCIÓN O USO NO AUTORIZADO CONSTITUYEN UN
DELITO, QUE SE CASTIGA CON PENA”.
TALLAS:
● S (CHICA), M (MEDIANA), L (GRANDE), XL (EXTRA GRANDE)
GENERO:
● UNISEX.
PRUEBAS DE LABORATORIO:
● Ver valores técnicos y pruebas de laboratorio en tabla 18.

PANEL DE PROTECCIÓN NIVEL III A

1. ARMADURA CORPORAL SUAVE.
2. PANEL DE PROTECCIÓN NIVEL IIIA (tabla 19) ALTO RENDIMIENTO.
3. MATERIAL DE ARAMIDA Y/O POLIETILENO.
4. CONSTRUCCIÓN DURADERA.
5. LA ARMADURA SUAVE VIENE PROTEGIDA EN UNA CUBIERTA DE TEJIDO RIP STOP SELLADA Y
RESISTENTE AL AGUA.
6. CERTIFICADO POR ESTÁNDARES DEL INSTITUTO NACIONAL DE JUSTICIA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA LA NORMA NIJ-0101.06, REQUERIMIENTOS BALÍSTICOS.
7. MASA/ÁREA: 1.31 LBS/FT2 – 1.65 LBS/FT2
8. GROSOR: 0.290” – 0.360”
9. GARANTÍA DE 7 AÑOS PARA MATERIAL BALÍSTICO.
RENDIMIENTO BALÍSTICO SOBRE NIVEL III-A (ESPECIAL):
● 5.7 X 28,40 GR. FNH SS197SR
● 5.7 X 28,27 GR. FNH SS195LF
● 9MM,124 GR. LUGER + PGDHP
● 12 GAUGE, 1OZ. RIFLED SLUG
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 415

PLACAS BALÍSTICAS NIVEL III

1. CERTIFICADO DE ACUERDO A LOS ESTÁNDARES DEL INSTITUTO NACIONAL DE JUSTICIA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA LA NORMA NIJ-0101.06 (NIVEL III). (tabla 19)

2. PLACA “STAND ALONE”

3. ESPESOR 1.05 "± 0,125"

4. TAMAÑOS DISPONIBLES: “8 X 10", “10 X 12" MULTICURVA 6” X 8” (LATERALES).

5. MATERIAL DE ARAMIDA Y/O POLIETILENO Y CERÁMICA.

6. CORTE COMPLETO, TIRADOR Y LATERALES.

7. MULTI DISPARO.

8. PESO PARA “8 X10": CORTE DE TIRADOR ES MÁX 2.5 LIBRAS. CORTE DE TAMAÑO COMPLETO ES DE
MÁX 2.7 LIBRAS.

9. PESO PARA “10 X 12": CORTE DE TIRADOR ES MÁX 3.5 LIBRAS. CORTE DE TAMAÑO COMPLETO ES MÁX
4 LIBRAS.

10. FORRADA EN POLYUREA RESISTENTE AL AGUA EN COLOR NEGRO.

11. GARANTÍA DE MATERIAL BALÍSTICO MÍNIMO 5 AÑOS.

RENDIMIENTO BALÍSTICO SOBRE NIVEL III-A (ESPECIAL):

● 7.62x51 M80 (NIJ III)

● 7.62x39 PS BALL (MSC)

● 5.56x45 M193

PLACAS BALÍSTICAS NIVEL IV

1. CERTIFICADO DE ACUERDO A LOS ESTÁNDARES DEL INSTITUTO NACIONAL DE JUSTICIA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA LA NORMA NIJ-0101.06 (NIVEL IV).(tabla 19)

2. PLACA “STAND ALONE”

3. ESPESOR 1.2 "± 0,125"

4. TAMAÑOS DISPONIBLES: “8 X 10", “10 X 12" MULTICURVA 6” X 8” (LATERALES)

5. MATERIAL DE ARAMIDA Y/O POLIETILENO Y CERÁMICA.

6. CORTE COMPLETO Y TIRADOR.

7. MULTI DISPARO.

8. PESO PARA “8 X 10": CORTE DE TIRADOR ES MÁX 5 LIBRAS. CORTE DE TAMAÑO COMPLETO ES DE MÁX
5.5 LIBRAS.

9. PESO PARA “10 X 12": CORTE DE TIRADOR ES MÁX 7.5 LIBRAS. CORTE DE TAMAÑO COMPLETO ES MÁX
8.5LIBRAS.

10. FORRADA EN POLYUREA RESISTENTE AL AGUA EN COLOR NEGRO.

11. GARANTÍA DE MATERIAL BALÍSTICO MÍNIMO 5 AÑOS.

RENDIMIENTO BALÍSTICO SOBRE NIVEL IV (ESPECIAL):

● 7.62x63 M2AP (NIJ IV)

● 7.62x54R API B32

● 7.62x51 M61

● 7.62x39 API BZ

● 5.56x45 M855A1

● 5.56x45 M855 (GREEN TIP)

416 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PRUEBAS DE LABORATORIO
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 417
418 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 419
420 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 421

TRANSPORTE TERRESTRE

VEHÍCULO TIPO PATRULLA

La Policías Estatales y Municipales utilizará su logotipo y los colores autorizados, para identificar a todas
sus unidades terrestres, bajo lineamientos específicos:

● Logotipo de la Policía

● Matrícula de la unidad

● Logotipo del 911

A continuación se muestra la aplicación de logotipo y elementos específicos sobre las unidades

terrestres:

● Camioneta Pick Up Doble Cabina tipo patrulla equipada con balizamiento.

● Motocicleta tipo patrulla equipada con balizamiento.

● Cuatrimoto tipo patrulla equipada con balizamiento.

● Sedán tipo patrulla equipada con balizamiento.

Cada unidad, aunque tenga diferentes dimensiones, conserva la línea de diseño.

VEHÍCULO PICK UP TIPO PATRULLA

Aunque las características de las Camionetas Pick Up tipo patrulla equipadas con balizamiento son
diferentes a las de las Sedán tipo patrulla, se deben conservar los mismos lineamientos gráficos
específicos en el diseño.

● Para la Policía Estatal se empleará en combinación con gris plata Pantone Metalic Plata 8180 C
(75%) en la parte superior y azul metálico Pantone 2768C.

● En el caso de la Policía Municipal el gris plata se aplica en la parte superior y baja de la unidad como se
muestra en los diseños, el balizamiento y la imagen corporativa, el azul y el gris plata sugeridos deben
apegarse a los pantones establecidos para cada pieza.

Por lo que se refiere al tipo de imagen mostrada en el presente Manual, son de carácter meramente
ilustrativo, por lo tanto, no indicativo de ninguna marca en particular, al respecto consulte de forma
complementaria la ficha técnica respectiva.
422 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 423
424 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista perfil patrulla estatal y municipal.

VISTA DE PERFIL
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 425

Vista superior patrulla estatal y municipal.

MOTOCICLETA EQUIPADA COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO.

La línea de diseño de la Motocicleta tipo patrulla equipada con balizamiento se describe a continuación.
● Se deben aplicar los colores autorizados, en el frente sobre la salpicadera, colocar las palabras
"POLICÍA ESTATAL" o "POLICÍA MUNICIPAL" invertidas, ubicadas en la parte inferior del
parabrisas.
● Asimismo ubicar el letrero "911" a un costado de la parte delantera, cerca de las luces. Como se
muestra en los ejemplos, en el compartimiento superior trasero deben ir las palabras "POLICÍA
ESTATAL" o "POLICÍA MUNICIPAL" y en los compartimientos laterales el número de matrícula. El
logotipo "911" debe ubicarse en el espacio que se encuentra a un costado y debajo del asiento.
● Para la Policía Estatal se empleará en combinación con gris plata Pantone Metalic Plata 8180 C
(75%) y azul metálico Pantone 2768C.
● En el caso de la Policía Municipal el gris plata se aplica en los laterales de la unidad como se
muestra en los diseños, el balizamiento y la imagen corporativa, el azul y el gris plata sugeridos
deben apegarse a los pantones establecidos para cada pieza.
Por lo que se refiere al tipo de imagen mostrada en el presente Manual, son de carácter meramente
ilustrativo, por lo tanto, no indicativo de ninguna marca en particular, al respecto consulte de forma
complementaria la ficha técnica respectiva.
426 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista frontal motocicleta estatal.

VISTA FRONTAL
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 427

Vista frontal motocicleta municipal.

VISTA FRONTAL
428 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista trasera motocicleta estatal.

VISTA TRASERA
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 429

Vista trasera motocicleta municipal.

VISTA TRASERA
430 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista perfil motocicleta estatal y municipal.

VISTA PERFIL
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 431

SEDÁN EQUIPADO COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO.

El color azul metálico, además de asociarse de manera inmediata con la Policía Estatal y Municipal, le da
un toque que inspira autoridad y respeto. Mismo que se complementa con una franja blanca que inicia en el
cofre y concluye en la cajuela, para darle un estilo audaz y dinámico.
Se empleará en combinación con gris plata Pantone Metalic Plata 8180 C (75%) en la parte superior y azul
metálico Pantone 2768C. Los diseños, el balizamiento y la imagen corporativa, el azul y el gris plata sugeridos
deben apegarse a los pantones establecidos para cada pieza.
Por lo que se refiere al tipo de imagen presentada en el presente Manual, son de carácter meramente
ilustrativo, por lo tanto, no indicativo de ninguna marca en particular, al respecto consulte de forma
complementaria el catálogo de la ficha técnica respectiva.
Vista frontal patrulla estatal.

VISTA FRONTAL
432 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista frontal patrulla municipal.

VISTA FRONTAL
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 433

Vista trasera patrulla estatal.

VISTA TRASERA
434 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista trasera patrulla municipal.

VISTA TRASERA
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 435

Vista perfil patrulla estatal y municipal.

VISTA PERFIL
436 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Vista superior patrulla estatal y municipal.

VISTA SUPERIOR
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 437

FICHAS TÉCNICAS
MOTOCICLETA EQUIPADA COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO.
MOTOCICLETA PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL
MOTOCICLETA MODELO 2020 O SUPERIOR, DOS RUEDAS, ADAPTADO COMO VEHÍCULO MOTO-PATRULLA
CON TORRETA EXTERIOR, SIRENA, BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD, PARABRISAS,
DEFENSA DELANTERA EN TUBO CROMADO.
ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO
MOTOR Y TRANSMISIÓN
● MOTOR A GASOLINA
● CILINDRAJE DE 250 CC O SUPERIOR.
SISTEMA ELÉCTRICO
● POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN EN SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.
● COMPARTIMIENTO PARA EL EQUIPO DE RADIO, QUE DEBERÁ SUJETARSE A LOS LINEAMIENTOS Y
DISPOSICIONES ESTABLECIDAS O QUE EMITA EL CENTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN.
● SISTEMAS DE LUCES TRASERAS CÓDIGOS ROJO Y AZUL.
● SISTEMAS DE LUCES DELANTERAS CÓDIGOS ROJO Y AZUL.
CAPACIDAD
● ASIENTO PARA 2 PASAJEROS.
CONFORT
● MOCHILAS LATERALES
GARANTÍA
● 3 AÑOS O 60,000 KMS
SIRENA
● CON BOCINA DE 30 WATTS
MOTOCICLETA
438 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CUATRIMOTO EQUIPADA COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO

CUATRIMOTO PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL

CUATRIMOTO MODELO 2020 O SUPERIOR, CUATRO RUEDAS, ADAPTADO COMO VEHÍCULO MOTO-PATRULLA
CON TORRETA, SIRENA Y BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD.

ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO

MOTOR Y TRANSMISIÓN

● MOTOR A GASOLINA

● CILINDRAJE DE 250 CC O SUPERIOR.

SISTEMA ELÉCTRICO

● COMPARTIMIENTO PARA EL EQUIPO DE RADIO, QUE DEBERÁ SUJETARSE A LOS LINEAMIENTOS Y

DISPOSICIONES ESTABLECIDAS O QUE EMITA EL CENTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN.

● SISTEMAS DE LUCES TRASERAS CÓDIGOS ROJO Y AZUL.

 SISTEMAS DE LUCES DELANTERAS CÓDIGOS ROJO Y AZUL.

CAPACIDAD

● ASIENTO PARA 1 PASAJERO.

SIRENA

● CON BOCINA DE 30 WATTS

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 439

CUATRIMOTO

PICK UP DOBLE CABINA EQUIPADA COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO (PREVENCIÓN).

CAMIONETA PICK UP DOBLE CABINA PREVENCIÓN 4 CILINDROS PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL
PICK UP DOBLE CABINA MODELO 2020 O SUPERIOR, EQUIPADA COMO PATRULLA CON TORRETA, SIRENA,
GANCHO DE ARRASTRE, ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR) CON LONA, PROTECCIÓN DELANTERA
REFORZADA (TUMBA BURROS), DEFENSA, BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS Y BALIZAMIENTO
CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD.
ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO
MOTOR Y TRANSMISIÓN
• MOTOR A GASOLINA CON CAPACIDAD MÍNIMA DE 2.5 LITROS.
• MOTOR A 4 CILINDROS.
• CABALLOS DE FUERZA NO MENOR A 164 HP.
• TORQUE NO MENOR A 167.
• BARRA ESTABILIZADORA DELANTERA.
• TRANSMISIÓN MANUAL MÍNIMO DE 5 VELOCIDADES.
SEGURIDAD
• BOLSAS DE AIRE FRONTALES (CONDUCTOR Y ACOMPAÑANTE)
• INMOVILIZADOR ELECTRÓNICO.
• FRENOS DE DISCO VENTILADOS (DELANTEROS) CON ABS
SISTEMA ELÉCTRICO
• POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN EN SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.
CAPACIDAD
• CABINA DOBLE PARA 5 PASAJEROS (2 INDIV. ADELANTE Y BANCA PARA 3 PASAJEROS ATRÁS).
• 4 (CUATRO) PUERTAS.
GARANTÍA
• GARANTÍA 3 AÑOS O 60,000 KMS
440 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PICK UP DOBLE CABINA

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 441

EQUIPAMIENTO PARA PATRULLA

• TORRETA, SIRENA Y BOCINA

• GANCHO DE ARRASTRE
• ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR)
• LONA QUE CUBRE LA ESTRUCTURA
• PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)
• DEFENSA
• BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD
• BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS
EQUIPAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PATRULLA
TORRETA
• TORRETA FABRICADA EN ALUMINIO Y POLICARBONATO.
• DE 78 A 114 LEDS DE 1 WATTS CADA UNO, DISTRIBUIDOS EN 18 MÓDULOS 10 O 12 MÓDULOS DE 3 A 6
LEDS CADA UNO, 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE 6 A 12 LEDS CADA UNO, 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN
CRISTAL DE UNO A SEIS LEDS CADA UNO. TECNOLOGÍA DE REFLEXIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN.
• DE 78 A 114 WATTS TOTALES DE POTENTE ILUMINACIÓN.
• 23 PATRONES DE DESTELLOS DISPONIBLES.
• LEDS EN COLOR CLARO PARA PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN (ACERCAMIENTO) CON TRES PATRONES
DISTINTOS DE FLASHEO.
• LUCES CALLEJONERAS EN COLOR CLARO CON TRES PATRONES DISTINTOS DE FLASHEO.
• BARRA DE CONTROL DE TRÁFICO EN COLOR ÁMBAR (IZQUIERDA, DERECHA, CENTRO).
• GARANTÍA DE 5 AÑOS O 100,000 HORAS DE USO CONTINUO.
• BASE FABRICADA EN ALUMINIO EXTRUIDO ANODIZADO.
• DOMOS FABRICADOS EN POLICARBONATO DE ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE.
• CUMPLE NORMA IP67 A PRUEBA DE AGUA, POLVO Y VIBRACIÓN EXTREMA.
• CONTROLADOR CON BOTONES GRANDES DE GEL DE ALTA RESISTENCIA AUTO ILUMINADOS.
• GANCHOS TENSORES Y HERRAJES DE MONTAJE.
• VOLTAJE DE OPERACIÓN12 VDC.
• DIMENSIONES MÍNIMAS DE 44” LARGO X 2.2" ALTO X 11.2" ANCHO (112 CM LARGO, 5.5 CM ALTO, 28.4
CM ANCHO).
• 10 A 22 MÓDULOS PRINCIPALES DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 3 A 6 LEDS CADA UNO.
• 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 6 A 12 LEDS CADA MÓDULO.
• 2 MÓDULOS CALLEJONEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 3 LEDS CADA UNO.
• 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 6
LEDS CADA UNO.
• 6 MÓDULOS PARA BARRA DE CONTROL DE TRÁIFICO COLOR ÁMBAR DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA
GENERACIÓN DE 1 A 6 LEDS CADA MÓDULO.
SIRENA
• SIRENA DIMENSIONES: 2.3" (5.9 CM) X 6.0" (15.2 CM) X 5.5” A 7.6” (DE 14 A 19.4 CM.
• POTENCIA CON OPCIÓN A 100 O 200 WATTS.
• TONOS: AUX, YELP, WAIL, AIR HORN, PRIORITARIO.
• CORNETA DE AIRE ELECTRÓNICA (AIR HORN).
• RETRANSMISIÓN DE RADIO (PA).
• MICRÓFONO CON BOTÓN DE CANCELACIÓN DE SONIDO.
• PANEL ILUMINADO PARA UNA FÁCIL OPERACIÓN NOCTURNA.
442 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

• OPCIÓN PARA MICRÓFONO INDEPENDIENTE O CON CAPACIDAD PARA USO DE RADIO DE DOS VÍAS.

• CIRCUITO DE ESTADO SÓLIDO Y GENERACIÓN DE TONOS A BASE DE MICROPROCESADOR.

• SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA CORTO CIRCUITO.

• 12 VOLTS CD.

• CUMPLE CON LA NORMA SAE J1849 Y CALIFORNIA TÍTULO 13.

BOCINA

• BOCINA DE USO RUDO.

• ALTO RENDIMIENTO.

• FÁCIL INSTALACIÓN.

• BASE DE ALUMINIO

• 100W DE POTENCIA

• 8 OHMS DE IMPEDANCIA

• DISEÑO ROBUSTO

• DIMENSIONES: 14 X 15 X 5.8 CM

SECCIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL AUTO

GANCHO DE ARRASTRE

ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR)

• 3 MARCOS EN TUBULAR REDONDO DE 2 ½” PULGADAS EN CALIBRE 14.

• MARCO DELANTERO CON UNA ALTURA DE 84CM. (+ - 5 CM)

• MARCOS CENTRAL Y TRASERO A UNA ALTURA DE 95 CM. (+ - 5 CM)

• MARCO DELANTERO CON PROTECTOR DE MEDALLÓN FABRICADO CON TUBO DE 1” CALIBRE 16 Y

MALLA DESPLEGADA CALIBRE 16.

• 4 TIRANTES EN TUBO REDONDO DE 2 ½” PULGADAS CALIBRE 14 PARA UNIR LOS TRES MARCOS.

• 2 PORTA ESPOSAS LATERALES EN TUBO REDONDO DE 1” CALIBRE 16”.

• 3 PASAMANOS EN MARCO TRASERO EN TUBO REDONDO DE 1” CALIBRE 16. (1 SUPERIOR Y 2

LATERALES)

• 6 PLACAS DE ¼” SOLDADAS A LOS MARCOS DEL ROLL BAR PARA SUJETARLAS A LA BATEA DE LA
CAMIONETA.

• 6 EMPAQUES DE POLIURETANO EN CALIBRE ¼” PARA SU INSTALACIÓN.

• TERMINADO EN COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA GALVANIZADA.

• DISEÑO Y MEDIDA DEPENDIENDO EL TIPO DE VEHÍCULO.

LONA QUE CUBRE LA ESTRUCTURA

• VINIL CALIBRE 610, REFORZADO EN COLOR AZUL MARINO O NEGRO.

• COMPUESTA DE POLIÉSTER Y PVC

• COSTURA DE NYLON AL CENTRO.

• RESISTENTE AL AGUA.

• OJILLOS DE ACERO PARA AMARRE.

• LAZO PAR MONTAJE.

• PROTECCIÓN UV (RAYOS DEL SOL) PARA EVITAR DECOLORACIÓN.

• LA LONA DEBE CUBRIR PARTE SUPERIOR DEL ROLL BAR, LATERALES Y MEDALLÓN, PARTE TRASERA
QUEDARÁ LIBRE.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 443

PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)

• DOS PLACAS LATERALES EN CALIBRE ¼ EN ACERO A-36 DECAPADO UNIDOS ENTRE SÍ POR MEDIO DE

3 TRAVESAÑOS

• 1 TRAVESAÑO SUPERIOR EN 2” CALIBRE 14.

• 1 TRAVESAÑO CENTRAL EN TUBULAR REDONDO DE 2 ½” CALIBRE 14.

• 1 TRAVESAÑO INFERIOR EN TUBULAR REDONDO DE 2” CALIBRE 14 CON 2 ARGOLLAS EN SOLIDO

REDONDO DE 3/8” (1 POR LADO).

• 2 CUBRE FAROS EN TUBULAR REDONDO DE 1 ½” CALIBRE 16, CON PULIDO DE 3/8” COMO

PROTECCIÓN.

• 2 TOPES DE PVC CON PROTECCIÓN UV DE ALTO IMPACTO EN CADA UNA DE LAS PLACAS LATERALES.

• HERRAJE DE INSTALACIÓN EN PLACA DE ¼” EN ACERO A-36 ROLADO CALIENTE.

• ACABADO EN COLOR NEGRO SEMI-MATE CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA EN ACABADO GALVANIZADO.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.

DEFENSA

• DEFENSA TRASERA FABRICADA CON MARCO DE TUBO REDONDO DE 1 1/2 CALIBRE 14.

• LAMINA ANTIDERRAPANTE CALIBRE 14 ROLADO CALIENTE R36.

• 2 PLACAS DE ¼ INFERIOR SOLDADAS AL MARCO PARA SUJECIÓN DEL HERRAJE.

• 2 PZAS DE HERRAJE EN PTR DE 1 1/2 CALIBRE 14, Y PLACA DE ¼.

• ACABADO COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA CON PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA ACABADO GALVANIZADO.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL VEHÍCULO A INSTALAR.

BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS

• ESTRUCTURA METÁLICA EN TUBULAR REDONDO DE 1 CALIBRE 16.

• 6 PUNTOS DE SUJECIÓN EN TUBULAR REDONDO DE 1 CALIBRE 16 Y PLACA DE ¼”

• RESPALDO Y ASIENTO EN LAMINA CALIBRE 16 CON PUNZONADO EN REDONDO DE 3/8” SECCIONADO

SEGÚN LA CAPACIDAD DE PERSONAS DE LA BANCA,

• REFUERZOS EN TUBULAR OVALADO DE 15MM X 30MM.

• 2 PORTA ESPOSAS (1 POR CADA LADO).

• ACABADO EN COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE 3/8” EN ALTA RESISTENCIA CON ACABADO GALVANIZADO.

• EMPAQUES DE POLIURETANO EN CALIBRE 1/4” PARA SU INSTALACIÓN.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO VEHÍCULO.

 444 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PICK UP DOBLE CABINA EQUIPADA COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO (PROXIMIDAD)

CAMIONETA PICK UP DOBLE CABINA DE PROXIMIDAD 6 CILINDROS PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL
PICK UP DOBLE CABINA MODELO 2020 O SUPERIOR, EQUIPADA COMO PATRULLA CON TORRETA, SIRENA,
BOCINA, GANCHO DE ARRASTRE, DEFENSA, ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR) CON LONA,
PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS), BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS Y
BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD.
ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO
MOTOR Y TRANSMISIÓN
• MOTOR A GASOLINA CON CAPACIDAD MÍNIMA DE 3.3 LITROS.
• MOTOR A 6 CILINDROS.
• CABALLOS DE FUERZA NO MENOR A 261 HP.
• TORQUE NO MENOR A 265.
• BARRA ESTABILIZADORA DELANTERA.
• TRANSMISIÓN INDISTINTA (MÍNIMO DE 6 VELOCIDADES).
SEGURIDAD
• BOLSAS DE AIRE FRONTALES (CONDUCTOR Y ACOMPAÑANTE)
• INMOVILIZADOR ELECTRÓNICO.
SISTEMA ELÉCTRICO
• POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN EN SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.
CAPACIDAD
• CABINA DOBLE PARA 5 PASAJEROS.
• 4 (CUATRO) PUERTAS.
GARANTÍA
• GARANTÍA 3 AÑOS O 60,000 KMS
EQUIPAMIENTO PARA PATRULLA
• TORRETA, SIRENA Y BOCINA
• GANCHO DE ARRASTRE

• ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR)

• LONA QUE CUBRE LA ESTRUCTURA

• PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)

• DEFENSA

• BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD

• BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS

EQUIPAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PATRULLA

TORRETA

• TORRETA FABRICADA EN ALUMINIO Y POLICARBONATO.

• DE 78 A 114 LEDS DE 1 WATTS CADA UNO, DISTRIBUIDOS EN 18 MÓDULOS 10 O 12 MÓDULOS DE 3 A 6

LEDS CADA UNO, 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE 6 A 12 LEDS CADA UNO, 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN
CRISTAL DE UNO A SEIS LEDS CADA UNO. TECNOLOGÍA DE REFLEXIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN.
• DE 78 A 114 WATTS TOTALES DE POTENTE ILUMINACIÓN.
• 23 PATRONES DE DESTELLOS DISPONIBLES.
• LEDS EN COLOR CLARO PARA PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN (ACERCAMIENTO) CON TRES PATRONES
DISTINTOS DE FLASHEO.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 445

• LUCES CALLEJONERAS EN COLOR CLARO CON TRES PATRONES DISTINTOS DE FLASHEO.

• BARRA DE CONTROL DE TRÁFICO EN COLOR ÁMBAR (IZQUIERDA, DERECHA, CENTRO).

• GARANTÍA DE 5 AÑOS O 100,000 HORAS DE USO CONTINUO.

• BASE FABRICADA EN ALUMINIO EXTRUIDO ANODIZADO.

• DOMOS FABRICADOS EN POLICARBONATO DE ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE.

• CUMPLE NORMA IP67 A PRUEBA DE AGUA, POLVO Y VIBRACIÓN EXTREMA.

• CONTROLADOR CON BOTONES GRANDES DE GEL DE ALTA RESISTENCIA AUTO ILUMINADOS.

• GANCHOS TENSORES Y HERRAJES DE MONTAJE.

• VOLTAJE DE OPERACIÓN12 VDC.

• DIMENSIONES MÍNIMAS DE 44” LARGO X 2.2" ALTO X 11.2" ANCHO (112 CM LARGO, 5.5 CM ALTO, 28.4
CM ANCHO).

• 10 A 22 MÓDULOS PRINCIPALES DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 3 A 6 LEDS CADA UNO.

• 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 6 A 12 LEDS CADA MÓDULO.

• 2 MÓDULOS CALLEJONEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 3 LEDS CADA UNO.

• 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 6

LEDS CADA UNO.

• 6 MÓDULOS PARA BARRA DE CONTROL DE TRÁIFICO COLOR ÁMBAR DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA

GENERACIÓN DE 1 A 6 LEDS CADA MÓDULO.

SIRENA

• SIRENA DIMENSIONES: 2.3" (5.9 CM) X 6.0" (15.2 CM) X 5.5” A 7.6” (DE 14 A 19.4 CM).

• POTENCIA CON OPCIÓN A 100 O 200 WATTS.

• TONOS: AUX, YELP, WAIL, AIR HORN, PRIORITARIO.

• CORNETA DE AIRE ELECTRÓNICA (AIR HORN).

• RETRANSMISIÓN DE RADIO (PA).

• MICRÓFONO CON BOTÓN DE CANCELACIÓN DE SONIDO.

• PANEL ILUMINADO PARA UNA FÁCIL OPERACIÓN NOCTURNA.

• OPCIÓN PARA MICRÓFONO INDEPENDIENTE O CON CAPACIDAD PARA USO DE RADIO DE DOS VÍAS.

• CIRCUITO DE ESTADO SÓLIDO Y GENERACIÓN DE TONOS A BASE DE MICROPROCESADOR.

• SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA CORTO CIRCUITO.

• 12 VOLTS CD.

• CUMPLE CON LA NORMA SAE J1849 Y CALIFORNIA TÍTULO 13

BOCINA

• BOCINA DE USO RUDO.

• ALTO RENDIMIENTO.

• FÁCIL INSTALACIÓN.

• BASE DE ALUMINIO

• 100W DE POTENCIA

• 8 OHMS DE IMPEDANCIA

• DISEÑO ROBUSTO

• DIMENSIONES: 14 X 15 X 5.8 CM
446 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SECCIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL AUTO

GANCHO DE ARRASTRE

ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR)

• 3 MARCOS EN TUBULAR REDONDO DE 2 ½” PULGADAS EN CALIBRE 14.

• MARCO DELANTERO CON UNA ALTURA DE 84CM. (+ - 5 CM)

• MARCOS CENTRAL Y TRASERO A UNA ALTURA DE 95 CM. (+ - 5 CM)

• MARCO DELANTERO CON PROTECTOR DE MEDALLÓN FABRICADO CON TUBO DE 1” CALIBRE 16

Y MALLA DESPLEGADA CALIBRE 16.

• 4 TIRANTES EN TUBO REDONDO DE 2 ½” PULGADAS CALIBRE 14 PARA UNIR LOS TRES MARCOS.

• 2 PORTA ESPOSAS LATERALES EN TUBO REDONDO DE 1” CALIBRE 16”.

• 3 PASAMANOS EN MARCO TRASERO EN TUBO REDONDO DE 1” CALIBRE 16. (1 SUPERIOR

Y 2 LATERALES)

• 6 PLACAS DE ¼” SOLDADAS A LOS MARCOS DEL ROLL BAR PARA SUJETARLAS A LA BATEA

DE LA CAMIONETA.

• 6 EMPAQUES DE POLIURETANO EN CALIBRE ¼” PARA SU INSTALACIÓN.

• TERMINADO EN COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA GALVANIZADA.

• DISEÑO Y MEDIDA DEPENDIENDO EL TIPO DE VEHÍCULO.

LONA QUE CUBRE LA ESTRUCTURA

• VINIL CALIBRE 610, REFORZADO EN COLOR AZUL MARINO O NEGRO.

• COMPUESTA DE POLIÉSTER Y PVC

• COSTURA DE NYLON AL CENTRO.

• RESISTENTE AL AGUA.

• OJILLOS DE ACERO PARA AMARRE.

• LAZO PAR MONTAJE.

• PROTECCIÓN UV (RAYOS DEL SOL) PARA EVITAR DECOLORACIÓN.

• LA LONA DEBE CUBRIR PARTE SUPERIOR DEL ROLL BAR, LATERALES Y MEDALLÓN, PARTE TRASERA

QUEDARÁ LIBRE.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 447

PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)

• DOS PLACAS LATERALES EN CALIBRE ¼ EN ACERO A-36 DECAPADO UNIDOS ENTRE SÍ POR MEDIO DE

3 TRAVESAÑOS

• 1 TRAVESAÑO SUPERIOR EN 2” CALIBRE 14.

• 1 TRAVESAÑO CENTRAL EN TUBULAR REDONDO DE 2 ½” CALIBRE 14.

• 1 TRAVESAÑO INFERIOR EN TUBULAR REDONDO DE 2” CALIBRE 14 CON 2 ARGOLLAS EN SOLIDO

REDONDO DE 3/8” (1 POR LADO).

• 2 CUBRE FAROS EN TUBULAR REDONDO DE 1 ½” CALIBRE 16, CON PULIDO DE 3/8” COMO

PROTECCIÓN.

• 2 TOPES DE PVC CON PROTECCIÓN UV DE ALTO IMPACTO EN CADA UNA DE LAS PLACAS LATERALES.

• HERRAJE DE INSTALACIÓN EN PLACA DE ¼” EN ACERO A-36 ROLADO CALIENTE.

• ACABADO EN COLOR NEGRO SEMI-MATE CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA EN ACABADO GALVANIZADO.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.

DEFENSA

• DEFENSA TRASERA FABRICADA CON MARCO DE TUBO REDONDO DE 1 1/2 CALIBRE 14.

• LAMINA ANTIDERRAPANTE CALIBRE 14 ROLADO CALIENTE R36.

• 2 PLACAS DE ¼ INFERIOR SOLDADAS AL MARCO PARA SUJECIÓN DEL HERRAJE.

• 2 PZAS DE HERRAJE EN PTR DE 1 1/2 CALIBRE 14, Y PLACA DE ¼.

• ACABADO COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA CON PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA ACABADO GALVANIZADO.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL VEHÍCULO A INSTALAR.

BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS

• ESTRUCTURA METÁLICA EN TUBULAR REDONDO DE 1 CALIBRE 16.

• 6 PUNTOS DE SUJECIÓN EN TUBULAR REDONDO DE 1 CALIBRE 16 Y PLACA DE ¼”

• RESPALDO Y ASIENTO EN LAMINA CALIBRE 16 CON PUNZONADO EN REDONDO DE 3/8” SECCIONADO

SEGÚN LA CAPACIDAD DE PERSONAS DE LA BANCA,

• REFUERZOS EN TUBULAR OVALADO DE 15MM X 30MM.

• 2 PORTA ESPOSAS (1 POR CADA LADO).

• ACABADO EN COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE 3/8” EN ALTA RESISTENCIA CON ACABADO GALVANIZADO.

• EMPAQUES DE POLIURETANO EN CALIBRE 1/4” PARA SU INSTALACIÓN.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO VEHÍCULO.

 448 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PICK UP DOBLE CABINA EQUIPADA COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO (REACCIÓN)

CAMIONETA PICK UP DOBLE CABINA REACCIÓN 8 CILINDROS PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL

PICK UP DOBLE CABINA MODELO 2020 O SUPERIOR, EQUIPADA COMO PATRULLA CON TORRETA, SIRENA,
GANCHO DE ARRASTRE, ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR) CON LONA, PROTECCIÓN DELANTERA
REFORZADA, BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS Y BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD.

ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO

MOTOR Y TRANSMISIÓN

• MOTOR A GASOLINA CON CAPACIDAD MÍNIMA DE 5.0 LITROS.

• MOTOR A 8 CILINDROS.

• CABALLOS DE FUERZA NO MENOR A 355 HP.

• TORQUE NO MENOR A 383.

• BARRA ESTABILIZADORA DELANTERA.

• TRANSMISIÓN MANUAL DOBLE TRACCIÓN (4X4)

SEGURIDAD

• BOLSAS DE AIRE FRONTALES.

• INMOVILIZADOR ELECTRÓNICO.

SISTEMA ELÉCTRICO

• POSIBILIDAD DE AMPLIAR SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.

CAPACIDAD

• CABINA DOBLE PARA 5 PASAJEROS.

• 4 (CUATRO) PUERTAS.

GARANTÍA

• GARANTÍA 3 AÑOS O 60,000 KMS

EQUIPAMIENTO PARA PATRULLA

• TORRETA, SIRENA Y BOCINA

• GANCHO DE ARRASTRE

• ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR)

• LONA QUE CUBRE LA ESTRUCTURA

• PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)

• DEFENSA

• BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD

• BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS

EQUIPAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PATRULLA

TORRETA

• TORRETA FABRICADA EN ALUMINIO Y POLICARBONATO.

• DE 78 A 114 LEDS DE 1 WATTS CADA UNO, DISTRIBUIDOS EN 18 MÓDULOS 10 O 12 MÓDULOS DE 3 A 6

LEDS CADA UNO, 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE 6 A 12 LEDS CADA UNO, 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN
CRISTAL DE UNO A SEIS LEDS CADA UNO. TECNOLOGÍA DE REFLEXIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN.

• DE 78 A 114 WATTS TOTALES DE POTENTE ILUMINACIÓN.

• 23 PATRONES DE DESTELLOS DISPONIBLES.

• LEDS EN COLOR CLARO PARA PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN (ACERCAMIENTO) CON TRES PATRONES

DISTINTOS DE FLASHEO.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 449

• LUCES CALLEJONERAS EN COLOR CLARO CON TRES PATRONES DISTINTOS DE FLASHEO.

• BARRA DE CONTROL DE TRÁFICO EN COLOR ÁMBAR (IZQUIERDA, DERECHA, CENTRO).

• GARANTÍA DE 5 AÑOS Ó 100,000 HORAS DE USO CONTINUO.

• BASE FABRICADA EN ALUMINIO EXTRUIDO ANODIZADO.

• DOMOS FABRICADOS EN POLICARBONATO DE ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE.

• CUMPLE NORMA IP67 A PRUEBA DE AGUA, POLVO Y VIBRACIÓN EXTREMA.

• CONTROLADOR CON BOTONES GRANDES DE GEL DE ALTA RESISTENCIA AUTO ILUMINADOS.

• GANCHOS TENSORES Y HERRAJES DE MONTAJE.

• VOLTAJE DE OPERACIÓN12 VDC.

• DIMENSIONES MÍNIMAS DE 44” LARGO X 2.2" ALTO X 11.2" ANCHO (112 CM LARGO, 5.5 CM ALTO, 28.4
CM ANCHO).

• 10 A 22 MÓDULOS PRINCIPALES DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 3 A 6 LEDS CADA UNO.

• 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 6 A 12 LEDS CADA MÓDULO.

• 2 MÓDULOS CALLEJONEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 3 LEDS CADA UNO.

• 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 6

LEDS CADA UNO.

• 6 MÓDULOS PARA BARRA DE CONTROL DE TRÁIFICO COLOR ÁMBAR DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA

GENERACIÓN DE 1 A 6 LEDS CADA MÓDULO.

SIRENA

• SIRENA DIMENSIONES: 2.3" (5.9 CM) X 6.0" (15.2 CM) X 5.5” A 7.6” (DE 14 A 19.4 CM).

• POTENCIA CON OPCIÓN A 100 O 200 WATTS.

• TONOS: AUX, YELP, WAIL, AIR HORN, PRIORITARIO.

• CORNETA DE AIRE ELECTRÓNICA (AIR HORN).

• RETRANSMISIÓN DE RADIO (PA).

• MICRÓFONO CON BOTÓN DE CANCELACIÓN DE SONIDO.

• PANEL ILUMINADO PARA UNA FÁCIL OPERACIÓN NOCTURNA.

• OPCIÓN PARA MICRÓFONO INDEPENDIENTE O CON CAPACIDAD PARA USO DE RADIO DE DOS VÍAS.

• CIRCUITO DE ESTADO SÓLIDO Y GENERACIÓN DE TONOS A BASE DE MICROPROCESADOR.

• SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA CORTO CIRCUITO.

• 12 VOLTS CD.

• CUMPLE CON LA NORMA SAE J1849 Y CALIFORNIA TÍTULO 13

BOCINA

• BOCINA DE USO RUDO.

• ALTO RENDIMIENTO.

• FÁCIL INSTALACIÓN.

• BASE DE ALUMINIO

• 100W DE POTENCIA

• 8 OHMS DE IMPEDANCIA

• DISEÑO ROBUSTO

• DIMENSIONES: 14 X 15 X 5.8 CM
450 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SECCIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL AUTO

GANCHO DE ARRASTRE
ESTRUCTURA METÁLICA TRASERA (ROLL BAR)
• 3 MARCOS EN TUBULAR REDONDO DE 2 ½” PULGADAS EN CALIBRE 14.
• MARCO DELANTERO CON UNA ALTURA DE 84CM. (+ - 5 CM)
• MARCOS CENTRAL Y TRASERO A UNA ALTURA DE 95 CM. (+ - 5 CM)
• MARCO DELANTERO CON PROTECTOR DE MEDALLÓN FABRICADO CON TUBO DE 1” CALIBRE 16 Y
MALLA DESPLEGADA CALIBRE 16.
• 4 TIRANTES EN TUBO REDONDO DE 2 ½” PULGADAS CALIBRE 14 PARA UNIR LOS TRES MARCOS.
• 2 PORTA ESPOSAS LATERALES EN TUBO REDONDO DE 1” CALIBRE 16”.
• 3 PASAMANOS EN MARCO TRASERO EN TUBO REDONDO DE 1” CALIBRE 16. (1 SUPERIOR Y 2
LATERALES)
• 6 PLACAS DE ¼” SOLDADAS A LOS MARCOS DEL ROLL BAR PARA SUJETARLAS A LA BATEA DE LA
CAMIONETA.
• 6 EMPAQUES DE POLIURETANO EN CALIBRE ¼” PARA SU INSTALACIÓN.
• TERMINADO EN COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA GALVANIZADA.
• DISEÑO Y MEDIDA DEPENDIENDO EL TIPO DE VEHÍCULO.
LONA QUE CUBRE LA ESTRUCTURA
• VINIL CALIBRE 610, REFORZADO EN COLOR AZUL MARINO O NEGRO.
• COMPUESTA DE POLIÉSTER Y PVC
• COSTURA DE NYLON AL CENTRO.
• RESISTENTE AL AGUA.
• OJILLOS DE ACERO PARA AMARRE.
• LAZO PAR MONTAJE.
• PROTECCIÓN UV (RAYOS DEL SOL) PARA EVITAR DECOLORACIÓN.
• LA LONA DEBE CUBRIR PARTE SUPERIOR DEL ROLL BAR, LATERALES Y MEDALLÓN, PARTE TRASERA
QUEDARÁ LIBRE.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.
PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)
• DOS PLACAS LATERALES EN CALIBRE ¼ EN ACERO A-36 DECAPADO UNIDOS ENTRE SÍ POR MEDIO DE
3 TRAVESAÑOS
• 1 TRAVESAÑO SUPERIOR EN 2” CALIBRE 14.
• 1 TRAVESAÑO CENTRAL EN TUBULAR REDONDO DE 2 ½” CALIBRE 14.
• 1 TRAVESAÑO INFERIOR EN TUBULAR REDONDO DE 2” CALIBRE 14 CON 2 ARGOLLAS EN SOLIDO
REDONDO DE 3/8” (1 POR LADO).
• 2 CUBRE FAROS EN TUBULAR REDONDO DE 1 ½” CALIBRE 16, CON PULIDO DE 3/8” COMO
PROTECCIÓN.
• 2 TOPES DE PVC CON PROTECCIÓN UV DE ALTO IMPACTO EN CADA UNA DE LAS PLACAS LATERALES.
• HERRAJE DE INSTALACIÓN EN PLACA DE ¼” EN ACERO A-36 ROLADO CALIENTE.
• ACABADO EN COLOR NEGRO SEMI-MATE CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA EN ACABADO GALVANIZADO.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.
DEFENSA
• DEFENSA TRASERA FABRICADA CON MARCO DE TUBO REDONDO DE 1 1/2 CALIBRE 14.
• LAMINA ANTIDERRAPANTE CALIBRE 14 ROLADO CALIENTE R36.
• 2 PLACAS DE ¼ INFERIOR SOLDADAS AL MARCO PARA SUJECIÓN DEL HERRAJE.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 451

• 2 PZAS DE HERRAJE EN PTR DE 1 1/2 CALIBRE 14, Y PLACA DE ¼.

• ACABADO COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA CON PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA ACABADO GALVANIZADO.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL VEHÍCULO A INSTALAR.
BANCA TRASERA CON PORTA ESPOSAS
• ESTRUCTURA METÁLICA EN TUBULAR REDONDO DE 1 CALIBRE 16.
• 6 PUNTOS DE SUJECIÓN EN TUBULAR REDONDO DE 1 CALIBRE 16 Y PLACA DE ¼”
• RESPALDO Y ASIENTO EN LAMINA CALIBRE 16 CON PUNZONADO EN REDONDO DE 3/8” SECCIONADO
SEGÚN LA CAPACIDAD DE PERSONAS DE LA BANCA,
• REFUERZOS EN TUBULAR OVALADO DE 15MM X 30MM.
• 2 PORTA ESPOSAS (1 POR CADA LADO).
• ACABADO EN COLOR NEGRO CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE 3/8” EN ALTA RESISTENCIA CON ACABADO GALVANIZADO.
• EMPAQUES DE POLIURETANO EN CALIBRE 1/4” PARA SU INSTALACIÓN.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO VEHÍCULO.
SEDÁN EQUIPADO COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO (PREVENCIÓN)
SEDAN PREVENCIÓN 4 CILINDROS PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL
AUTO SEDAN MODELO 2020 O SUPERIOR, EQUIPADO COMO PATRULLA CON TORRETA, SIRENA, GANCHO DE
ARRASTRE, PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA, MAMPARA DIVISORIA, PROTECCIÓN DE VENTANAS
TRASERAS, ASIENTOS TRASEROS EN FIBRA DE VIDRIO Y BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE
IDENTIDAD.
ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO
MOTOR Y TRANSMISIÓN
• MOTOR A GASOLINA CON CAPACIDAD MÍNIMA DE 1.5 LITROS.
• MOTOR NO MENOR A 4 CILINDROS.
• CABALLOS DE FUERZA NO MENOR A 107 HP.
• TORQUE NO MENOR A 104.
• BARRA ESTABILIZADORA DELANTERA
• TRANSMISIÓN MANUAL MÍNIMO DE 5 VELOCIDADES.
SEGURIDAD
• BOLSAS DE AIRE FRONTALES.
• CINTURONES DE SEGURIDAD DELANTEROS Y TRASEROS INERCIALES.
• INMOVILIZADOR ELECTRÓNICO.
• FRENOS DE DISCO VENTILADOS (DELANTEROS).
• FRENOS TRASEROS DE DISCO O TAMBOR.
• SISTEMA DE FRENADO ANTIBLOQUEO (ABS).
SISTEMA ELÉCTRICO
• POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN EN SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.
CAPACIDAD
• CABINA PARA 5 PASAJEROS
• 4 (CUATRO) PUERTAS.
• TANQUE DE COMBUSTIBLE MÍNIMO DE 40 LITROS.
• RENDIMIENTO MÍNIMO DE 14 KM/L EN CIUDAD.
• CAPACIDAD DE CARGA MÍNIMA DE 420 KG.
• CAJUELA 380 DM3.
452 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SEDÁN

GARANTÍA
• GARANTÍA 3 AÑOS O 60,000 KMS.
EQUIPAMIENTO PARA PATRULLA
• TORRETA
• SIRENA
• BOCINA
• GANCHO DE ARRASTRE
• MAMPARA DIVISORIA
• PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)
• PROTECCIÓN DE VENTANAS TRASERAS
• ASIENTOS TRASEROS EN FIBRA DE VIDRIO
• BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD
EQUIPAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PATRULLA
TORRETA
• TORRETA FABRICADA EN ALUMINIO Y POLICARBONATO.
• DE 78 A 114 LEDS DE 1 WATTS CADA UNO, DISTRIBUIDOS EN 18 MÓDULOS 10 O 12 MÓDULOS DE 3 A 6
LEDS CADA UNO, 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE 6 A 12 LEDS CADA UNO, 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN
CRISTAL DE UNO A SEIS LEDS CADA UNO. TECNOLOGÍA DE REFLEXIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 453

• DE 78 A 114 WATTS TOTALES DE POTENTE ILUMINACIÓN.

• 23 PATRONES DE DESTELLOS DISPONIBLES.
• LEDS EN COLOR CLARO PARA PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN (ACERCAMIENTO) CON TRES PATRONES
DISTINTOS DE FLASHEO.
• LUCES CALLEJONERAS EN COLOR CLARO CON TRES PATRONES DISTINTOS DE FLASHEO.
• BARRA DE CONTROL DE TRÁFICO EN COLOR ÁMBAR (IZQUIERDA, DERECHA, CENTRO).
• GARANTÍA DE 5 AÑOS O 100,000 HORAS DE USO CONTINUO.
• BASE FABRICADA EN ALUMINIO EXTRUIDO ANODIZADO.
• DOMOS FABRICADOS EN POLICARBONATO DE ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE.
• CUMPLE NORMA IP67 A PRUEBA DE AGUA, POLVO Y VIBRACIÓN EXTREMA.
• CONTROLADOR CON BOTONES GRANDES DE GEL DE ALTA RESISTENCIA AUTO ILUMINADOS.
• GANCHOS TENSORES Y HERRAJES DE MONTAJE.
• VOLTAJE DE OPERACIÓN12 VDC.
• DIMENSIONES MÍNIMAS DE 44” LARGO X 2.2" ALTO X 11.2" ANCHO (112 CM LARGO, 5.5 CM ALTO, 28.4
CM ANCHO).
• 10 A 22 MÓDULOS PRINCIPALES DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 3 A 6 LEDS CADA UNO.
• 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 6 A 12 LEDS CADA MÓDULO.
• 2 MÓDULOS CALLEJONEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 3 LEDS CADA UNO.
• 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 6
LEDS CADA UNO.
• 6 MÓDULOS PARA BARRA DE CONTROL DE TRÁIFICO COLOR ÁMBAR DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA
GENERACIÓN DE 1 A 6 LEDS CADA MÓDULO.
SIRENA
• SIRENA DIMENSIONES: 2.3" (5.9 CM) X 6.0" (15.2 CM) X 5.5” A 7.6” (DE 14 A 19.4 CM).
• POTENCIA CON OPCIÓN A 100 O 200 WATTS.
• TONOS: AUX, YELP, WAIL, AIR HORN, PRIORITARIO.
• CORNETA DE AIRE ELECTRÓNICA (AIR HORN).
• RETRANSMISIÓN DE RADIO (PA).
• MICRÓFONO CON BOTÓN DE CANCELACIÓN DE SONIDO.
• PANEL ILUMINADO PARA UNA FÁCIL OPERACIÓN NOCTURNA.
• OPCIÓN PARA MICRÓFONO INDEPENDIENTE O CON CAPACIDAD PARA USO DE RADIO DE DOS VÍAS.
• CIRCUITO DE ESTADO SÓLIDO Y GENERACIÓN DE TONOS A BASE DE MICROPROCESADOR.
• SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA CORTO CIRCUITO.
• 12 VOLTS CD.
• CUMPLE CON LA NORMA SAE J1849 Y CALIFORNIA TÍTULO 13
BOCINA
• BOCINA DE USO RUDO.
• ALTO RENDIMIENTO.
• FÁCIL INSTALACIÓN.
• BASE DE ALUMINIO.
• 100 W DE POTENCIA
• 8 OHMS DE IMPEDANCIA
• DISEÑO ROBUSTO
• DIMENSIONES: 14 X 15 X 5.8 CM
454 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SECCIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL AUTO

GANCHO DE ARRASTRE

PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)

• DOS PLACAS LATERALES EN CALIBRE ¼ EN ACERO A-36 DECAPADO UNIDAS ENTRE SÍ POR MEDIO DE
4 TRAVESAÑOS EN TUBO REDONDO DE 2” CALIBRE 14.

• TRAVESAÑO INFERIOR CON ARGOLLAS EN SOLIDO REDONDO DE 3/8” (1 POR LADO).

• 2 TOPES DE PVC CON PROTECCIÓN UV DE ALTO IMPACTO EN CADA UNA DE LAS PLACAS LATERALES.

• HERRAJE DE INSTALACIÓN EN PLACA DE ¼” EN ACERO A-36 ROLADO CALIENTE.

• ACABADO EN COLOR NEGRO SEMI-MATE CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA EN ACABADO GALVANIZADO.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.

MAMPARA DIVISORIA

• ESTRUCTURA METÁLICA CON TUBO REDONDO DE 1 ½ CALIBRE 16.

• FORRO EN LAMINA CALIBRE 16

• PUNSONADO REDONDO EN DIRECCIÓN A LAS CABECERAS HACIA ARRIBA.

• LAMINAS LATERALES EN CALIBRE 16.

• 2 PORTA ESPOSAS EN ALAMBRÓN PULIDO DE 3/8.

• SUJECIÓN EN 4 PUNTOS (2 SUPERIORES Y 2 INFERIORES).

• PINTURA ELECTROSTÁTICA HORNEADA EN COLOR NEGRO CON PROTECCIÓN UV.

• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA CON ACABADO GALVANIZADO.

• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL VEHÍCULO A INSTALAR.

PROTECCIÓN EN VENTANAS TRASERAS

• PROTECCIÓN INTERNA PARA VENTANAS DE PUERTAS TRASERAS, FABRICADAS EN LÁMINA DE ACERO

CALIBRE 16, CON LAS SIGLAS DE LA INSTITUCIÓN CORTADAS CON LÁSER PARA EVITAR FILOS Y
PONER EN RIESGO A LOS OCUPANTES.

• CUENTA CON ALOJAMIENTO Y CANALETAS PARA LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS LATERALES

• ACABADO EN PINTURA NEGRA SEMIBRILLANTE DE POLIÉSTER EN POLVO ELECTROSTÁTICO Y

HORNEADO DE ALTA RESISTENCIA AL IMPACTO Y A LOS RAYOS ULTRAVIOLETA.

ASIENTOS TRASEROS

• ASIENTO Y RESPALDO PARA SER INSTALADOS EN EL LUGAR DEL ASIENTO TRASERO DE PLANTA DE
LA UNIDAD.

• FABRICADO EN FIBRA DE VIDRIO CON MOLDE ESPECIAL CON EL FIN DE QUE SE ENSAMBLEN
EXACTAMENTE EN LA UNIDAD SIN AFECTAR LAS DIMENSIONES INTERNAS DE ESTA. DISEÑADO CON
DREN HACIA LA PARTE EXTERNA DE LA UNIDAD PARA FACILITAR SU LIMPIEZA E HIGIENE.

• LA INSTALACIÓN DE LOS EQUIPOS DEBERÁ DE SER BAJO UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO
9001:2015 CON UN ALCANCE MÍNIMO EN VEHÍCULOS DE SEGURIDAD EN TODAS SUS MODALIDADES.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 455

SEDÁN EQUIPADO COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO (PROXIMIDAD)

SEDAN PROXIMIDAD 4 CILINDROS PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL
AUTO SEDAN MODELO 2020 O SUPERIOR, EQUIPADO COMO PATRULLA CON TORRETA, SIRENA, GANCHO DE
ARRASTRE, PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA, MAMPARA DIVISORIA, PROTECCIÓN DE VENTANAS
TRASERAS, ASIENTOS TRASEROS EN FIBRA DE VIDRIO Y BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE
IDENTIDAD.
ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO
MOTOR Y TRANSMISIÓN
• MOTOR A GASOLINA CON CAPACIDAD MÍNIMA DE 1.8 LITROS.
• MOTOR NO MENOR A 4 CILINDROS.
• CABALLOS DE FUERZA NO MENOR A 140 HP.
• TORQUE NO MENOR A 126.
• BARRA ESTABILIZADORA DELANTERA
• TRANSMISIÓN MANUAL O AUTOMÁTICA DE 6 VELOCIDADES.
SEGURIDAD
• BOLSAS DE AIRE FRONTALES
• CINTURONES DE SEGURIDAD DELANTEROS Y TRASEROS INERCIALES.
• INMOVILIZADOR ELECTRÓNICO.
• FRENOS DE DISCO VENTILADOS (DELANTEROS).
• FRENOS TRASEROS DE DISCO O TSMBOR.
• SISTEMA DE FRENADO ANTIBLOQUEO (ABS).
SISTEMA ELÉCTRICO
• POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN EN SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.

CAPACIDAD

• CABINA PARA 5 PASAJEROS

• 4 (CUATRO) PUERTAS.

• TANQUE DE COMBUSTIBLE MÍNIMO DE 47 LITROS.

• RENDIMIENTO MÍNIMO DE 14 KM/L EN CIUDAD.

• CAPACIDAD DE CARGA MÍNIMA DE 420 KG.

• CAJUELA 369 DM3.

GARANTÍA

• GARANTÍA 3 AÑOS O 60,000 KMS

EQUIPAMIENTO PARA PATRULLA

• TORRETA
• SIRENA
• BOCINA
• GANCHO DE ARRASTRE
• MAMPARA DIVISORIA
• PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)
• PROTECCIÓN DE VENTANAS TRASERAS
• ASIENTOS TRASEROS EN FIBRA DE VIDRIO
• BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD
456 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

EQUIPAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PATRULLA

TORRETA

• TORRETA FABRICADA EN ALUMINIO Y POLICARBONATO.

• DE 78 A 114 LEDS DE 1 WATTS CADA UNO, DISTRIBUIDOS EN 18 MÓDULOS 10 O 12 MÓDULOS DE 3 A 6

LEDS CADA UNO, 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE 6 A 12 LEDS CADA UNO, 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN
CRISTAL DE UNO A SEIS LEDS CADA UNO. TECNOLOGÍA DE REFLEXIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN.

• DE 78 A 114 WATTS TOTALES DE POTENTE ILUMINACIÓN.

• 23 PATRONES DE DESTELLOS DISPONIBLES.

• LEDS EN COLOR CLARO PARA PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN (ACERCAMIENTO) CON TRES PATRONES

DISTINTOS DE FLASHEO.

• LUCES CALLEJONERAS EN COLOR CLARO CON TRES PATRONES DISTINTOS DE FLASHEO.

• BARRA DE CONTROL DE TRÁFICO EN COLOR ÁMBAR (IZQUIERDA, DERECHA, CENTRO).

• GARANTÍA DE 5 AÑOS O 100,000 HORAS DE USO CONTINUO.

• BASE FABRICADA EN ALUMINIO EXTRUIDO ANODIZADO.

• DOMOS FABRICADOS EN POLICARBONATO DE ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE.

• CUMPLE NORMA IP67 A PRUEBA DE AGUA, POLVO Y VIBRACIÓN EXTREMA.

• CONTROLADOR CON BOTONES GRANDES DE GEL DE ALTA RESISTENCIA AUTO ILUMINADOS.

• GANCHOS TENSORES Y HERRAJES DE MONTAJE.

• VOLTAJE DE OPERACIÓN12 VDC.

• DIMENSIONES MÍNIMAS DE 44” LARGO X 2.2" ALTO X 11.2" ANCHO (112 CM LARGO, 5.5 CM ALTO, 28.4
CM ANCHO).

• 10 A 22 MÓDULOS PRINCIPALES DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 3 A 6 LEDS CADA UNO.

• 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 6 A 12 LEDS CADA MÓDULO.

• 2 MÓDULOS CALLEJONEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 3 LEDS CADA UNO.

• 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 6

LEDS CADA UNO.

• 6 MÓDULOS PARA BARRA DE CONTROL DE TRÁIFICO COLOR ÁMBAR DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA

GENERACIÓN DE 1 A 6 LEDS CADA MÓDULO.

SIRENA

• SIRENA DIMENSIONES: 2.3" (5.9 CM) X 6.0" (15.2 CM) X 5.5” A 7.6” (DE 14 A 19.4 CM).

• POTENCIA CON OPCIÓN A 100 O 200 WATTS.

• TONOS: AUX, YELP, WAIL, AIR HORN, PRIORITARIO.

• CORNETA DE AIRE ELECTRÓNICA (AIR HORN).

• RETRANSMISIÓN DE RADIO (PA).

• MICRÓFONO CON BOTÓN DE CANCELACIÓN DE SONIDO.

• PANEL ILUMINADO PARA UNA FÁCIL OPERACIÓN NOCTURNA.

• OPCIÓN PARA MICRÓFONO INDEPENDIENTE O CON CAPACIDAD PARA USO DE RADIO DE DOS VÍAS.

• CIRCUITO DE ESTADO SÓLIDO Y GENERACIÓN DE TONOS A BASE DE MICROPROCESADOR.

• SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA CORTO CIRCUITO.

• 12 VOLTS CD.

• CUMPLE CON LA NORMA SAE J1849 Y CALIFORNIA TÍTULO 13

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 457

BOCINA

• BOCINA DE USO RUDO.

• ALTO RENDIMIENTO.
• FÁCIL INSTALACIÓN.
• BASE DE ALUMINIO.
• 100 W DE POTENCIA
• 8 OHMS DE IMPEDANCIA
• DISEÑO ROBUSTO
• DIMENSIONES: 14 X 15 X 5.8 CM
SECCIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL AUTO
GANCHO DE ARRASTRE
PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)
• DOS PLACAS LATERALES EN CALIBRE ¼ EN ACERO A-36 DECAPADO UNIDAS ENTRE SÍ POR MEDIO DE
4 TRAVESAÑOS EN TUBO REDONDO DE 2” CALIBRE 14.
• TRAVESAÑO INFERIOR CON ARGOLLAS EN SOLIDO REDONDO DE 3/8” (1 POR LADO).
• 2 TOPES DE PVC CON PROTECCIÓN UV DE ALTO IMPACTO EN CADA UNA DE LAS PLACAS LATERALES.
• HERRAJE DE INSTALACIÓN EN PLACA DE ¼” EN ACERO A-36 ROLADO CALIENTE.
• ACABADO EN COLOR NEGRO SEMI-MATE CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA EN ACABADO GALVANIZADO.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.
MAMPARA DIVISORIA
• ESTRUCTURA METÁLICA CON TUBO REDONDO DE 1 ½ CALIBRE 16.
• FORRO EN LAMINA CALIBRE 16
• PUNSONADO REDONDO EN DIRECCIÓN A LAS CABECERAS HACIA ARRIBA.
• LAMINAS LATERALES EN CALIBRE 16.
• 2 PORTA ESPOSAS EN ALAMBRÓN PULIDO DE 3/8.
• SUJECIÓN EN 4 PUNTOS (2 SUPERIORES Y 2 INFERIORES).
• PINTURA ELECTROSTÁTICA HORNEADA EN COLOR NEGRO CON PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA CON ACABADO GALVANIZADO.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL VEHÍCULO A INSTALAR.
PROTECCIÓN EN VENTANAS TRASERAS
• PROTECCIÓN INTERNA PARA VENTANAS DE PUERTAS TRASERAS, FABRICADAS EN LÁMINA DE ACERO
CALIBRE 16, CON LAS SIGLAS DE LA INSTITUCIÓN CORTADAS CON LÁSER PARA EVITAR FILOS Y
PONER EN RIESGO A LOS OCUPANTES.
• CUENTA CON ALOJAMIENTO Y CANALETAS PARA LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS LATERALES
• ACABADO EN PINTURA NEGRA SEMIBRILLANTE DE POLIÉSTER EN POLVO ELECTROSTÁTICO Y
HORNEADO DE ALTA RESISTENCIA AL IMPACTO Y A LOS RAYOS ULTRAVIOLETA.
ASIENTOS TRASEROS
• ASIENTO Y RESPALDO PARA SER INSTALADOS EN EL LUGAR DEL ASIENTO TRASERO DE PLANTA DE
LA UNIDAD.
• FABRICADO EN FIBRA DE VIDRIO CON MOLDE ESPECIAL CON EL FIN DE QUE SE ENSAMBLEN
EXACTAMENTE EN LA UNIDAD SIN AFECTAR LAS DIMENSIONES INTERNAS DE ESTA. DISEÑADO CON
DREN HACIA LA PARTE EXTERNA DE LA UNIDAD PARA FACILITAR SU LIMPIEZA E HIGIENE.
• LA INSTALACIÓN DE LOS EQUIPOS DEBERÁ DE SER BAJO UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
ISO 9001:2015 CON UN ALCANCE MÍNIMO EN VEHÍCULOS DE SEGURIDAD EN TODAS SUS
MODALIDADES.
 458 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

SEDÁN EQUIPADO COMO PATRULLA CON BALIZAMIENTO (REACCIÓN)

SEDAN REACCIÓN 4 CILINDROS PATRULLA

DESCRIPCIÓN GENERAL

AUTO SEDAN MODELO 2020 O SUPERIOR, EQUIPADO COMO PATRULLA CON TORRETA, SIRENA, GANCHO DE
ARRASTRE, PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA, MAMPARA DIVISORIA, PROTECCIÓN DE VENTANAS
TRASERAS, ASIENTOS TRASEROS EN FIBRA DE VIDRIO Y BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE
IDENTIDAD.

ATRIBUTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL VEHÍCULO

MOTOR Y TRANSMISIÓN

• MOTOR A GASOLINA CON CAPACIDAD MÍNIMA DE 2.4 LITROS.

• MOTOR NO MENOR A 4 CILINDROS.

• CABALLOS DE FUERZA NO MENOR A 181 HP.

• TORQUE NO MENOR A 178.

• TRANSMISIÓN MANUAL O AUTOMÁTICA DE 6 VELOCIDADES.

SEGURIDAD

• BOLSAS DE AIRE FRONTALES

• CINTURONES DE SEGURIDAD DELANTEROS Y TRASEROS INERCIALES.

• INMOVILIZADOR ELECTRÓNICO.

• FRENOS DE DISCO VENTILADOS (DELANTEROS).

• FRENOS TRASEROS DE DISCO SÓLIDO O TAMBOR.

• SISTEMA DE FRENADO ANTIBLOQUEO (ABS).

SISTEMA ELÉCTRICO

• POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN EN SU INSTALACIÓN ELÉCTRICA.

CAPACIDAD

• CABINA PARA 5 PASAJEROS.

• 4 (CUATRO) PUERTAS.

• TANQUE DE COMBUSTIBLE MÍNIMO DE 60 LITROS.

• RENDIMIENTO MÍNIMO DE 14.5 KM/L EN CIUDAD.

• CAPACIDAD DE CARGA MÍNIMA DE 410 KG.

• CAJUELA 420 DM3.

GARANTÍA

• GARANTÍA 3 AÑOS O 60,000 KMS.

EQUIPAMIENTO PARA PATRULLA

• TORRETA

• SIRENA

• BOCINA

• GANCHO DE ARRASTRE

• MAMPARA DIVISORIA

• PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)

• PROTECCIÓN DE VENTANAS TRASERAS

• ASIENTOS TRASEROS EN FIBRA DE VIDRIO

• BALIZAMIENTO CONFORME AL MANUAL DE IDENTIDAD

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 459

EQUIPAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PATRULLA

TORRETA

• TORRETA FABRICADA EN ALUMINIO Y POLICARBONATO.

• DE 78 A 114 LEDS DE 1 WATTS CADA UNO, DISTRIBUIDOS EN 18 MÓDULOS 10 O 12 MÓDULOS DE 3 A 6

LEDS CADA UNO, 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE 6 A 12 LEDS CADA UNO, 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN
CRISTAL DE UNO A SEIS LEDS CADA UNO. TECNOLOGÍA DE REFLEXIÓN DE ÚLTIMA GENERACIÓN.

• DE 78 A 114 WATTS TOTALES DE POTENTE ILUMINACIÓN.

• 23 PATRONES DE DESTELLOS DISPONIBLES.

• LEDS EN COLOR CLARO PARA PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN (ACERCAMIENTO) CON TRES PATRONES

DISTINTOS DE FLASHEO.

• LUCES CALLEJONERAS EN COLOR CLARO CON TRES PATRONES DISTINTOS DE FLASHEO.

• BARRA DE CONTROL DE TRÁFICO EN COLOR ÁMBAR (IZQUIERDA, DERECHA, CENTRO).

• GARANTÍA DE 5 AÑOS O 100,000 HORAS DE USO CONTINUO.

• BASE FABRICADA EN ALUMINIO EXTRUIDO ANODIZADO.

• DOMOS FABRICADOS EN POLICARBONATO DE ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE.

• CUMPLE NORMA IP67 A PRUEBA DE AGUA, POLVO Y VIBRACIÓN EXTREMA.

• CONTROLADOR CON BOTONES GRANDES DE GEL DE ALTA RESISTENCIA AUTO ILUMINADOS.

• GANCHOS TENSORES Y HERRAJES DE MONTAJE.

• VOLTAJE DE OPERACIÓN12 VDC.

• DIMENSIONES MÍNIMAS DE 44” LARGO X 2.2" ALTO X 11.2" ANCHO (112 CM LARGO, 5.5 CM ALTO, 28.4
CM ANCHO).

• 10 A 22 MÓDULOS PRINCIPALES DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 3 A 6 LEDS CADA UNO.

• 4 MÓDULOS ESQUINEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 6 A 12 LEDS CADA MÓDULO.

• 2 MÓDULOS CALLEJONEROS DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 3 LEDS CADA UNO.

• 2 MÓDULOS DE PENETRACIÓN/PERSECUCIÓN DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE 1 A 6

LEDS CADA UNO.

• 6 MÓDULOS PARA BARRA DE CONTROL DE TRÁIFICO COLOR ÁMBAR DE TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA

GENERACIÓN DE 1 A 6 LEDS CADA MÓDULO.

SIRENA

• SIRENA DIMENSIONES: 2.3" (5.9 CM) X 6.0" (15.2 CM) X 5.5” A 7.6” (DE 14 A 19.4 CM)

• POTENCIA CON OPCIÓN A 100 O 200 WATTS.

• TONOS: AUX, YELP, WAIL, AIR HORN, PRIORITARIO.

• CORNETA DE AIRE ELECTRÓNICA (AIR HORN).

• RETRANSMISIÓN DE RADIO (PA).

• MICRÓFONO CON BOTÓN DE CANCELACIÓN DE SONIDO.

• PANEL ILUMINADO PARA UNA FÁCIL OPERACIÓN NOCTURNA.

• OPCIÓN PARA MICRÓFONO INDEPENDIENTE O CON CAPACIDAD PARA USO DE RADIO DE DOS VÍAS.

• CIRCUITO DE ESTADO SÓLIDO Y GENERACIÓN DE TONOS A BASE DE MICROPROCESADOR.

• SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA CORTO CIRCUITO.

• 12 VOLTS CD.

• CUMPLE CON LA NORMA SAE J1849 Y CALIFORNIA TÍTULO 13

460 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

BOCINA
• BOCINA DE USO RUDO.
• ALTO RENDIMIENTO,
• FÁCIL INSTALACIÓN.
• BASE DE ALUMINIO.
• 100 W DE POTENCIA
• 8 OHMS DE IMPEDANCIA
• DISEÑO ROBUSTO
• DIMENSIONES: 14 X 15 X 5.8 CM
SECCIÓN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL AUTO
GANCHO DE ARRASTRE
PROTECCIÓN DELANTERA REFORZADA (TUMBA BURROS)
• DOS PLACAS LATERALES EN CALIBRE ¼ EN ACERO A-36 DECAPADO UNIDAS ENTRE SÍ POR MEDIO DE
4 TRAVESAÑOS EN TUBO REDONDO DE 2” CALIBRE 14.
• TRAVESAÑO INFERIOR CON ARGOLLAS EN SOLIDO REDONDO DE 3/8” (1 POR LADO).
• 2 TOPES DE PVC CON PROTECCIÓN UV DE ALTO IMPACTO EN CADA UNA DE LAS PLACAS LATERALES.
• HERRAJE DE INSTALACIÓN EN PLACA DE ¼” EN ACERO A-36 ROLADO CALIENTE.
• ACABADO EN COLOR NEGRO SEMI-MATE CON PINTURA ELECTROSTÁTICA Y PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA EN ACABADO GALVANIZADO.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL TIPO DE VEHÍCULO.
MAMPARA DIVISORIA
• ESTRUCTURA METÁLICA CON TUBO REDONDO DE 1 ½ CALIBRE 16.
• FORRO EN LAMINA CALIBRE 16
• PUNSONADO REDONDO EN DIRECCIÓN A LAS CABECERAS HACIA ARRIBA.
• LAMINAS LATERALES EN CALIBRE 16.
• 2 PORTA ESPOSAS EN ALAMBRÓN PULIDO DE 3/8.
• SUJECIÓN EN 4 PUNTOS (2 SUPERIORES Y 2 INFERIORES).
• PINTURA ELECTROSTÁTICA HORNEADA EN COLOR NEGRO CON PROTECCIÓN UV.
• TORNILLERÍA DE ALTA RESISTENCIA CON ACABADO GALVANIZADO.
• DISEÑO Y MEDIDA CONFORME AL VEHÍCULO A INSTALAR.
PROTECCIÓN EN VENTANAS TRASERAS
• PROTECCIÓN INTERNA PARA VENTANAS DE PUERTAS TRASERAS, FABRICADAS EN LÁMINA DE ACERO
CALIBRE 16, CON LAS SIGLAS DE LA INSTITUCIÓN CORTADAS CON LÁSER PARA EVITAR FILOS Y
PONER EN RIESGO A LOS OCUPANTES.
• CUENTA CON ALOJAMIENTO Y CANALETAS PARA LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS LATERALES.
• ACABADO EN PINTURA NEGRA SEMIBRILLANTE DE POLIÉSTER EN POLVO ELECTROSTÁTICO Y
HORNEADO DE ALTA RESISTENCIA AL IMPACTO Y A LOS RAYOS ULTRAVIOLETA.
ASIENTOS TRASEROS
• ASIENTO Y RESPALDO PARA SER INSTALADOS EN EL LUGAR DEL ASIENTO TRASERO DE PLANTA DE
LA UNIDAD.
• FABRICADO EN FIBRA DE VIDRIO CON MOLDE ESPECIAL CON EL FIN DE QUE SE ENSAMBLEN
EXACTAMENTE EN LA UNIDAD SIN AFECTAR LAS DIMENSIONES INTERNAS DE ESTA. DISEÑADO CON
DREN HACIA LA PARTE EXTERNA DE LA UNIDAD PARA FACILITAR SU LIMPIEZA E HIGIENE.
• LA INSTALACIÓN DE LOS EQUIPOS DEBERÁ DE SER BAJO UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO
9001:2015 CON UN ALCANCE MÍNIMO EN VEHÍCULOS DE SEGURIDAD EN TODAS SUS MODALIDADES.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 461

VEHÍCULO TÁCTICO VERSÁTIL (URBANO Y RURAL)

USO:

VEHÍCULO PARA SER UTILIZADO COMO ELEMENTO DE AVANZADA O PROTECCIÓN EN OPERATIVOS

ESPECIALES O CIRCUNSTANCIAS DONDE SE REQUIERE CONTENCIÓN O PROTECCIÓN SOCIAL, PARA ZONAS
RURALES O URBANAS.

CARACTERÍSTICAS DE VERSATILIDAD:

EL VEHÍCULO DEBE ESTAR DISEÑADO PARA EJECUTAR OPERATIVOS DE SEGURIDAD URBANA Y RURAL.
TIENE QUE ESTAR EQUIPADO PARA ENTRAR A TERRENOS SINUOSOS EN CAMPO O EN ZONAS URBANAS EN
CALLES ESTRECHAS DONDE PUEDA ENTRAR UN VEHÍCULO DE DIMENSIONES NORMALES. EL VEHÍCULO DEBE
ALCANZAR VELOCIDADES HASTA DE 120 KM/H EN CIUDAD Y CONTAR CON TRACCIÓN 4X4.

CAPACIDAD:

DEBE CONTAR CON CAPACIDAD DE 7 A 10 PASAJEROS DEPENDIENDO LA CONFIGURACIÓN, CON 5 PUERTAS

QUE FACILITEN EL ASCENSO Y DESCENSO DE LOS TRIPULANTES, ASÍ MISMO DEBERÁ CONTAR CON ESCOTILLA
SUPERIOR Y TRONERAS GIRATORIAS DE 360º PREFERENTEMENTE, DISEÑADAS ESPECIALMENTE PARA
OTORGAR AL TRIPULANTE UN MEJOR ÁNGULO DE TIRO. ESTO ADEMÁS DEL BLINDAJE Y LOS ACCESORIOS
MÍNIMOS QUE SE DESCRIBEN A CONTINUACIÓN:

POTENCIA MÍNIMAMENTE 174 HP @ 3,400 RPM.

MOTOR MÍNIMAMENTE 2.8 L DIESEL O GASOLINA, 4 CILINDROS, 16 VÁLVULAS, DOHC,

D4-D, TURBOCARGADOR DE GEOMETRÍA VARIABLE, ETCS-I.

FRENOS DELANTEROS DISCOS VENTILADOS.

FRENOS TRASEROS TAMBOR.

TRANSMISIÓN AUTOMÁTICA DE 6 VELOCIDADES.

DIRECCIÓN HIDRÁULICA DE PIÑÓN Y CREMALLERA SENSIBLE A LA VELOCIDAD DEL

MOTOR.

VELOCIDAD MÁXIMA 120 KMH.

PASAJEROS 7 A 10 PASAJEROS

CLIMA AIRE ACONDICIONADO PARA TODO EL PERSONAL, DEFROSTER Y

DESEMPAÑADOR.

ÁNGULO DE ENTRADA 36°.

ÁNGULO DE SALIDA 30°.

PESO BRUTO 5200 KG. MÍNIMO

SUSPENSIÓN AMORTIGUADORES COILOVER DELANTEROS Y TRASEROS SHOCK

ABSORBERS.

TANQUE DE 80 LITROS, MÍNIMO

COMBUSTIBLE

DIMENSIONES LARGO 5342 MM, ANCHO 2018 MM Y ALTO 2118 MM (MÁXIMO)

RINES ALUMINIO 17´´

LLANTAS TODO TERRENO 265/70 R17, SISTEMA RUNFLAT.

CAPACIDAD DE CARGA 1,400 KGS (MÍNIMO)

CAPACIDAD DE MÍNIMO 5,000 KGS (MÍNIMO)

ARRASTRE

SISTEMA ELÉCTRICO 1 ALTERNADOR 12 VOLTS. (MÍNIMO)

 462 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

ESTRUCTURA DE LA CÁPSULA

LA ESTRUCTURA DE LA CÁPSULA ESTÁ CONFORMADA DE ACERO BALÍSTICO DE ALTA RESISTENCIA, CUYAS

CARACTERÍSTICAS Y PROPIEDADES PROPORCIONEN UN MAYOR NIVEL DE PROTECCIÓN ANTE UNA SITUACIÓN
VIOLENTA, PROPORCIONE MAYOR RESISTENCIA BALÍSTICA PREVINIENDO LA PENETRACIÓN DE FRAGMENTOS
E IMPACTOS DE MUNICIÓN DE DIVERSAS ARMAS ENLISTADAS A CONTINUACIÓN:

COMPARTIMIENTO DE LA TRIPULACIÓN

(OTRAS NORMAS: CEN/EN 1063 - B6, NIJ 01 08.01 – III, NOM 142 – D)

 5.56 X 45, MODELO M193, 950 / 1,050 m/s.

 7.62 X 51, MODELO NATO BALL, 840 m/s.

 5.56 X 45, MODELO SS 109, 915 m/s.

 7.62 X 39, MODELO M43, 732 m/s.

 44, MODELO MAGNUM / 440 m/s.

 357, MODELO MAGNUM, 393 m/s.

 9 mm, MODELO PARABELLUM, 350 m/s.

BLINDAJE MÍNIMO CRISTALES BLINDADOS

 7.62 X 63/30-06, MODELO M1 BALL, 850 m/s.

 7.62 X 54, MODELO MOSSINE, 800 m/s.

 5.56 X 45, MODELO M193, 950 / 1,050 m/s.

 7.62 X 51, MODELO NATO BALL, 840 m/s.

 5.56 X 45, MODELO SS 109, 915 m/s.

 7.62 X 39, MODELO M43, 732 m/s.

 .44, MODELO MAGNUM / 440 m/s.

 .357, MODELO MAGNUM, 393 m/s.

 9 mm, MODELO PARABELLUM, 350 m/s.

ACCESORIOS:

 ESTROBOS LATERALES

ACCESORIOS  AGARRADERAS EXTERNAS

 TRONERAS GIRATORIAS

 WINCH DE ARRASTRE

 CÁMARA DE REVERSA

 TORRETA
EQUIPAMIENTO
 ESTROBOS
OPCIONAL
 SIRENA

 FAROS DE NIEBLA

 PANTALLA TÁCTIL
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 463

ANEXO 6 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA
PRESENTACIÓN
MARCO JURÍDICO
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
GLOSARIO
CONCEPTO DE USO DE FUERZA
ÁMBITOS DE APLICACIÓN
PRINCIPIOS DE USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA
TIPOS DE CONDUCTAS EN LAS SITUACIONES A CONTROLAR
NIVELES DE USO DE FUERZA
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTO
ACCIONES QUE CONSTITUYEN USO INDEBIDO DE LA FUERZA
RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL USO DE LA FUERZA
FORMATOS PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME SOBRE EL USO DE LA FUERZA
ANEXO A. INFORME DE EL AGENTE SOBRE EL USO DE LA FUERZA
ANEXO B. INFORME DEL MANDO OPERATIVO SOBRE EL USO DE LA FUERZA

PRESENTACIÓN
El artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las
personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Carta Magna y en los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte, así como las garantías para su protección.
Mientras, el artículo 21, noveno párrafo, indica que la actuación de las instituciones de seguridad pública
se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución.
Para emitir el presente Protocolo Nacional Sobre Uso de la Fuerza, se tienen como fundamento los
artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 21 párrafos nueve, diez y trece; y, los
transitorios Primero y Cuarto, fracción III del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de marzo de 2019; 14 fracciones I, II, III y VI; 18 fracción
IX de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el 16 de la Ley Nacional sobre el Uso de la
Fuerza (LNUF).
En tanto, el artículo 8 y 16 de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, dicta que los protocolos y
procedimientos del uso de la fuerza deberán atender a la perspectiva de género, la protección de niñas, niños
y adolescentes, así como la atención de situaciones de riesgo en el interior o en las inmediaciones de
guarderías, escuelas, hospitales, templos, centros de reclusión y otros lugares en el que se congreguen
personas ajenas a los agresores; y que además, estos protocolos de actuación, así como manuales de
técnicas para el uso de la fuerza y la descripción de las conductas a realizar por parte de los agentes serán
emitidos por las instituciones de seguridad.
Por su parte, los artículos 7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 9 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, consagran el derecho de toda persona a la libertad y a la
seguridad personales.
 464 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

No menos importante es mencionar el compromiso internacional que tienen los gobiernos y los
organismos encargados de hacer cumplir la ley, adoptar y aplicar normas sobre el empleo de la fuerza y
armas de fuego, por lo que la creación de un instrumento en esta materia, hace permisible sujetar la actuación
de los servidores públicos al imperio de la ley y hacer valer al Estado de Derecho, conforme a los principios de
legalidad, necesidad, proporcionalidad y oportunidad, así como la prohibición de cualquier maltratamiento en
la detención o aprehensión; la prohibición de ejercer violencia para reclamar un derecho; incluso el principio
de prevención y el de rendición de cuentas. En ese sentido, nuestro país debe contar con un marco jurídico
sustentable, que permita regular la operación de las autoridades de seguridad de manera más eficiente, más
aún que hoy en día nos encontramos inmersos en un sistema de justicia que demanda, por un lado, el
irrestricto cumplimiento de los derechos humanos, y por el otro, la eficiencia en el actuar de las autoridades
encargadas de hacer cumplir la ley.
Por ello, la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública, durante su XXIII Asamblea Plenaria
llevada a cabo el 30 de junio de 2020, acordó establecer una colaboración con la Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana para actualizar el Protocolo para el Uso Legítimo de la Fuerza, que incorpore las
mejores prácticas en la materia teniendo como objetivo alcanzar los más altos estándares en el respeto a los
derechos humanos de las personas, tal como se establece en la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA
MARCO JURÍDICO
El Protocolo Nacional sobre el uso de la Fuerza tiene como sustento jurídico principal, los siguientes
ordenamientos:
– Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
D.O.F. 05-II-1917, y sus reformas.
Constituciones Políticas de las Entidades Federativas.
Instrumentos Internacionales
– Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogotá, Colombia, el 2 de mayo de
1948.
– Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución 217 A
(III), el 10 de diciembre de 1948.
– Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (reglas Nelson
Mandela).
13-V-1977.
– Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
17-XII-1979.
– Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica. D.O.F. 07-V-
1981 y sus reformas.
– Informe Anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2015.
– Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
D.O.F. 20-V-1981.
– Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de
poder.
29-11-1985.
– Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles e Inhumanos o Degradantes.
D.O.F. 06-III-1986.
– Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
D.O.F. 01-IX-1987.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 465

– Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de
detención o prisión.
09-XII-1988.
– Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de hacer cumplir la Ley, adoptada en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, La Habana, Cuba, el 07 de septiembre de 1990.
Leyes
– Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
D.O.F. 11-I-1972.
– Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 29-XII-1976, y sus reformas.
– Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
D.O.F. 02-I-2009, y sus reformas.
– Ley General de Víctimas.
D.O.F. 09-I-2013, y sus reformas.
– Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
D.O.F. 04-XII-2014, y sus reformas.
– Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su Reglamento.
– Ley Nacional de Ejecución Penal.
D.O.F. 16-VI-2016.
– Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
D.O.F. 16-VI-2016.
– Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
D.O.F. 26-VI-2017.
– Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por
Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
D.O.F. 17-XI-2017.
– Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
D.O.F. 14-XII-2018, y su reforma.
– Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
D.O.F. 27-V-2019.
– Ley de la Guardia Nacional.
D.O.F. 27-V-2019.
– Leyes, Códigos y Reglamentos en materia de Seguridad Pública y Uso de la Fuerza de las Entidades
Federativas.
– Leyes y reglamentos de la fuerza armada y seguridad privada.
Códigos
– Código Penal Federal.
D.O.F. 14-VIII-1931, y sus reformas.
– Código Nacional de Procedimientos Penales.
D.O.F. 05-III-2014, y sus reformas.
 466 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Acuerdos
– Acuerdo 04/2012 del Secretario de Seguridad Pública, por el que se emiten los lineamientos
generales para la regulación del uso de la fuerza pública por las instituciones policiales de los
órganos desconcentrados en la Secretaría de Seguridad Pública.
D.O.F. 23-IV-2012.
– Acuerdo 05/2012 del Secretario de Seguridad Pública, por el que se emiten los lineamientos
generales para poner a disposición de las autoridades competentes a personas u objetos.
D.O.F. 23-IV-2012.
– Acuerdo A/079/12 de la Procuradora General de la República, por el que se establecen las directrices
que deberán observar los servidores públicos de la institución para la detención y puesta a
disposición de personas.
D.O.F. 23-IV-2012.
– Acuerdo A/080/12 de la Procuradora General de la República, por el que se establecen las directrices
que deberán observar los agentes de la policía federal ministerial para el uso legítimo de la fuerza.
D.O.F. 23-IV-2012.
– Acuerdos de las entidades federativas y sus municipios en materia de “Uso de la Fuerza”.
Protocolos
– Protocolo Nacional de Actuación del Primer Respondiente.
– Protocolo Nacional de Actuación de Seguridad en Salas.
– Protocolo Nacional de Actuación de Traslado.
– Guía Nacional de Cadena de Custodia.
Lineamientos
– Lineamientos para la emisión del Certificado Único Policial.
Programa
– Programa Rector de Profesionalización.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Regular la actuación de los agentes de las instituciones de seguridad pública en materia de uso de fuerza
cuando actúen en el ejercicio de sus funciones con la finalidad de otorgar certeza y seguridad jurídica tanto a
las personas representantes de la autoridad como a la población o grupos vulnerables en general en el marco
de respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y en todos los tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Fijar los principios que rigen el uso de la fuerza.
● Establecer los niveles de uso de la fuerza, así como las acciones que el agente puede llevar a cabo
en cada uno de ellos.
● Delimitar las conductas que justifican actuación del agente en cada nivel de uso de fuerza.
● Establecer el procedimiento para el adecuado ejercicio del uso de la fuerza, conforme a los principios
que rigen la actuación de las instituciones de seguridad pública.
● Orientar y facilitar los procesos de profesionalización en la materia.
● Contribuir a la rendición de cuentas de parte de los agentes sobre el uso de la fuerza como una
obligación de las instituciones de seguridad pública y sus integrantes.
● Aplicar técnicas tendentes a controlar o encapsular a las personas participantes en manifestaciones,
protestas sociales o reuniones públicas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 467

GLOSARIO
Para los efectos del presente Protocolo, se entiende por:
Agente. Servidor público integrante de las instituciones de seguridad que, con motivo de su empleo, cargo
o comisión, hace uso de la fuerza. Se considerará agente al elemento de la Fuerza Armada permanente
cuando actúe en tareas de seguridad pública, así como a las personas que presten servicios de seguridad
privada en términos de la ley, cuando colaboren en tareas de seguridad pública;
Agresión. Movimiento corporal de una persona que produce o intenta causar daño a las personas
y/o bienes.
Amenaza. A la manifestación expresa de realizar una agresión y/o la probabilidad de que ocurra una
agresión o hecho que pueda producir daño a las personas y/o bienes en un sitio específico y durante un
tiempo de exposición determinada.
Arma de fuego. Al artefacto compuesto por elementos mecánicos que propulsa proyectiles aprovechando
la deflagración de la pólvora, autorizadas para el uso de los miembros de las instituciones de seguridad, de
conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento;
Armas menos letales. Aquellas a través de las cuales se disminuyen las funciones corporales de un
individuo, reduciendo al mínimo el riesgo de causarle lesiones que pongan en peligro su vida;
Armas letales. Las que por su diseño y mecanismo ocasionan o pueden ocasionar lesiones graves y la
muerte;
Centro de mando. Al área de operaciones de una institución de seguridad pública cuyas funciones
consisten en fungir como enlace de comunicación entre el personal de las instituciones de seguridad pública y
la ciudadanía, de manera análoga, se pueden conocer como centro de control comando comunicación
cómputo y calidad.
Control. La acción que ejercen los integrantes de las instituciones de seguridad sobre una o varias
personas para su contención;
Indicaciones verbales. A las instrucciones de viva voz, directas y precisas que emite un agente.
CUIP. Clave Única de Identificación Permanente
Daño. Al menoscabo o lesiones a un bien jurídico.
Defensa activa. A las técnicas de reacción y respuesta de agresiones dirigidas al agente o a terceros que
tienen por objeto anular, repeler, inhibir o hacer cesar dichas agresiones procurando causar el menor daño
posible.
Defensa pasiva. A las técnicas de contención, evasión y/o bloqueo de agresiones dirigidas al agente o
terceros que tienen por objeto evitar o disminuir daños.
Detención. La restricción de la libertad de una persona por las instituciones de seguridad, con el fin de
ponerla a disposición del agente competente;
Estructuras corporales. Las partes anatómicas del cuerpo, tales como los órganos, las extremidades y
sus componentes;
Exhortos. A las peticiones y recomendaciones que dirige el agente a una persona o grupo con la finalidad
de orientar a un proceder lícito y preventivo.
Fuga. A la acción de escaparse que realizó una persona de manera posterior a su detención y
aprehensión.
Funciones corporales. Las funciones fisiológicas de los sistemas corporales, tales como el sistema
respiratorio, el sistema cardiovascular, el sistema músculo-esquelético, entre otros;
Grupos en situación de vulnerabilidad. A las niñas, niños, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas afectadas en su salud o adultos mayores, así como a quienes el orden jurídico
reconozca un trato diferenciado o protección especial y en general aquellos núcleos poblacionales y personas
que por diferentes factores a la combinación de ellos, enfrenten situaciones de riesgo o discriminación.
Huida. A la acción evasiva de una persona que tiene por objeto evitar su detención o aprehensión
alejándose del lugar del operativo.
 468 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

Identificaciones. A las credenciales o gafetes, en general, toda clase de divisa o medio de

reconocimiento que porta el agente y que lo acredita como integrante de una institución de seguridad pública.
El uniforme es un medio de identificación ante la sociedad.
Informe sobre el uso de la fuerza. Al documento que emite el agente y el mando operativo de una
institución de seguridad pública por el que narra cómo se llevó a cabo la intervención en la que se hizo uso de
la fuerza y sus resultados.
Instituciones de Seguridad Pública. Las instituciones policiales, de procuración de justicia, del sistema
penitenciario y dependencias o entidades encargadas de la seguridad pública de orden federal, local o
municipal, las cuales también podrán ser referidas en esta Ley como instituciones de seguridad;
Intervención. Al procedimiento operativo que ejecutan las autoridades de seguridad pública en ejercicio
de sus funciones orientada a preservar o restablecer el orden y la paz públicos, así cómo prevenir, investigar y
perseguir delitos y faltas administrativas.
Lesión. El daño producido por una causa externa que deja huella material en el cuerpo humano.
Lesión grave. El daño producido por una causa externa que ponga en peligro la vida o que disminuya de
manera permanente las capacidades físicas de una persona;
Lugar del operativo. Al sitio en el que ocurren o pueden ocurrir hechos en los que debe intervenir el
agente a través del uso de la fuerza.
Mando Operativo. A la o el integrante de una institución de seguridad pública que en virtud de su cargo,
jerarquía o comisión, tiene la responsabilidad de planificar, coordinar y dirigir una intervención en la que
probablemente se debe hacer uso de la fuerza.
Medios de apoyo. A los vehículos, equipamiento y accesorios de carácter técnico, mecánico, tecnológico,
eléctrico, químico o de cualquier naturaleza de los que el agente es dotado/a por la institución de seguridad
pública a la que pertenece, y que le auxilian en su desempeño para prevenir o hacer cesar conductas ilícitas
resistencias y agresiones.
Persuasión. Cese de la resistencia a través del uso de indicaciones verbales o de la simple presencia de
la autoridad, para lograr la cooperación de las personas con la autoridad.
Protocolo. Protocolo Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
Resistencia. A las acciones u omisiones manifestadas individual o colectivamente a través de actitudes
pasivas, activa y/o de alta peligrosidad contrarias al orden jurídico establecido y/o a las órdenes comunicadas
por el agente.
Riesgo. A la probabilidad de que se produzca un daño como consecuencia de la interacción de una
amenaza con una vulnerabilidad.
Situación dinámica. A la característica ambiente de forma instantánea e impredecible de la circunstancia
que motiva el uso de la fuerza.
Sujetos obligados. Las instituciones de seguridad pública, las auxiliares, y los agentes de ambas.
Táctica. Conjugación de todas las propiedades físicas, teóricas, psicológicas y argumentativas para
aplicar diversas técnicas, con el fin de alcanzar un objetivo y empleando los recursos que se tengan al
alcance.
Técnica. Es la ejecución de movimientos mecanizados organizadamente que obedecen a una serie de
patrones, que pueden cambiar ante una situación para alcanzar la destreza y eficiencia necesaria de
movimientos específicos perfeccionados.
Uso diferenciado de la fuerza. A la prioridad que el agente otorga al uso de medios menos lesivos al
momento de hacer usode la fuerza, en congruencia con la posibilidad de controlar la situación sin ponerse en
riesgo a sí mismo o a terceros, principalmente cuando dada la condición jurídica o situación de vulnerabilidad
de las personas contra quienes se ejerce la fuerza, se toman medidas y acciones que les brindan la mayor
protección posible.
Valoración razonable. A la evaluación objetiva y permanente que el agente realiza en una situación en la
que debe hacerse uso de la fuerza, considerando las circunstancias, riesgos y posibilidades que se presenten
para su intervención procurando causar el menor daño posible para lograr el objetivo previsto.
Violencia. Fuerza física que aplica una persona sobre otra y que constituye el medio de comisión propio
de algunos delitos.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 469

CONCEPTO DE USO DE FUERZA

La inhibición por medios mecánicos o biomecánicos, de forma momentánea o permanente, de una o más
funciones corporales que lleva a cabo una persona autorizada por el Estado sobre otra, siguiendo los
procedimientos y protocolos que establecen las normas jurídicas aplicables.
ÁMBITOS DE APLICACIÓN
El presente protocolo es de orden público, interés social, observancia general y obligatoria para las y los
agentes de las instituciones de seguridad pública del Estado, así como de las Fuerzas Armadas, que por la
naturaleza de sus funciones y/o facultades, deben hacer uso de la fuerza y desarrollar las acciones descritas
en el presente instrumento de conformidad con la normativa que rige su actuación.
La aplicación de este protocolo no restringe la potestad de cada orden de gobierno a través de la instancia
que corresponda, de regular el uso de la fuerza aplicable en el contexto específico y/o de emitir la
normatividad específica sobre esta materia atendiendo a las funciones que desarrollan los integrantes de las
instituciones de seguridad pública.
En todo caso, la regulación que se emita deberá estar apegada a las disposiciones del presente protocolo.
JUSTIFICACIÓN DEL USO DE LA FUERZA

PRINCIPIOS DEL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA

Absoluta necesidad. Para que el uso de la fuerza sea la última alternativa para tutelar la vida e integridad
de las personas o evitar que se vulneren bienes jurídicamente protegidos o con el fin de mantener el orden y
la paz pública, al haberse agotado otros medios para el desistimiento de la conducta del agresor.
Legalidad. Para que la acción de las instituciones de seguridad se realice con estricto apego a la
Constitución, a las leyes y a los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Prevención. Para que los operativos para el cumplimiento de la ley sean planificados y se lleven a cabo,
en la medida de lo posible, minimizando el uso de la fuerza y, cuando esto sea inevitable, reduciendo al
mínimo los daños que de ello puedan resultar.
Proporcionalidad. Para que el nivel de fuerza utilizado sea acorde con el nivel de resistencia ofrecido por
el agresor y el nivel de riesgo exhibido, de tal forma que los agentes apliquen medios y métodos bajo un
criterio de uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
Rendición de cuentas y vigilancia. Para que existan controles que permitan la evaluación de las
acciones de uso de la fuerza y sea valorada su eficacia en términos del desempeño de las responsabilidades
y funciones previstas por la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
TIPOS DE CONDUCTAS EN LAS SITUACIONES A CONTROLAR
La clasificación de las conductas que ameritan el uso de la fuerza, ordenadas por su intensidad, son:
Resistencia pasiva (RsP). Conducta de acción u omisión que realiza una o varias personas, exenta de
violencia, para negarse a obedecer órdenes legítimas comunicadas de manera directa por los sujetos
obligados, quienes previamente se han identificado como autoridad.
Resistencia activa (RsA). Conducta de acción u omisión que realiza una o varias personas, empleando la
violencia, el amago o la amenaza, para negarse a obedecer órdenes legítimas comunicadas de manera
directa por los sujetos obligados, quienes previamente se han identificado como autoridad.
Resistencia de alta peligrosidad (RsAP). Conducta de acción u omisión que realiza una o varias
personas, empleando la violencia, el amago o la amenaza con armas u objetos o sin ellas para causar a otra u
otras o a miembros de las instituciones de seguridad, lesiones graves o la muerte, negándose a obedecer
órdenes legítimas comunicadas de manera directa por los sujetos obligados, quienes previamente se han
identificado como autoridad.
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MECANISMOS DE REACCIÓN EN EL USO DE LA FUERZA

RsP RsA RsAP
Controles cooperativos. Indicaciones verbales, advertencias o señalización;
Control mediante contacto. Su límite superior es la intervención momentánea en
funciones motrices;
Técnicas de sometimiento o control corporal. Su límite superior es el
impedimento momentáneo de funciones corporales y daños menores en estructuras
corporales;
Tácticas defensivas. Su límite superior es el daño de estructuras corporales no
vitales;
Fuerza Letal. Su límite es el cese total de funciones corporales. Se presume el uso
de la fuerza letal cuando se emplee arma de fuego contra una persona.

NIVELES DE USO DE FUERZA

El agente que requiera hacer uso de la fuerza, debe evaluar la situación que prevalece para identificar el o
los niveles de fuerza a emplear y actuar para controlarla, teniendo presente que toda la situación es dinámica.
Los niveles del uso de la fuerza, según el orden en que deben agotarse, son:
Presencia de autoridad. Es la primera forma de contacto que tienen los agentes con la ciudadanía
en general. Se manifiesta a través de:
a) El uso adecuado del uniforme;
b) El uso adecuado de equipo, acorde a las circunstancias, y
c) Una actitud diligente.
Persuasión. A través del uso de palabras o gesticulaciones que sean catalogadas como órdenes y
que permitan a la persona facilitar a los agentes a cumplir con sus funciones;
Reducción física de movimientos. Mediante acciones cuerpo a cuerpo a efecto de que se controle
a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado que los agentes cumplan con sus funciones;
Utilización de armas incapacitantes menos letales. A fin de someter la resistencia activa de una
persona;
Utilización de armas de fuego o de fuerza letal. Para repeler las resistencias de alta peligrosidad.
La graduación del impacto del uso de la fuerza se deberá medir en:
Persuasión. Cese de la resistencia a través del uso de indicaciones verbales o de la simple
presencia del agente, para lograr la cooperación de las personas con el agente;
Restricción de desplazamiento. Determinar un perímetro con la finalidad de controlar la agresión;
Sujeción. Utilizar la fuerza física con moderación para lograr el control o aseguramiento de los
individuos;
Inmovilización. Utilizar la fuerza física con intensidad, pudiendo emplear medios o equipos
destinados a restringir la movilidad de las personas para lograr su aseguramiento;
Incapacitación. Utilizar la fuerza física con máxima intensidad, permitiendo el empleo de armas
menos letales, así como sustancias químicas irritantes que perturben las funciones sensoriales, con
la finalidad de neutralizar la resistencia y la violencia, teniendo alta probabilidad de causar lesiones
que no pongan en riesgo la vida del agresor;
Lesión grave. Utilizar la fuerza epiletal, permitiendo el uso de armas menos letales o de fuego con la
finalidad de neutralizar a los agresores y proteger la integridad de el agente o de personas ajenas,
con alta probabilidad de dañar gravemente al agresor;
Muerte. Utilizar la fuerza letal como una acción excepcional, permitiendo el uso de armas menos
letales o de fuego con la finalidad de repeler y neutralizar la agresión, no teniendo otra opción para
proteger la vida de las personas ajenas o la propia, a sabiendas que existe un alto riesgo de causar
la muerte del agresor.
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POLÍTICAS DE OPERACIÓN
El agente y/o el mando operativo facultados para ejercer el uso de la fuerza deben observar las siguientes
políticas de operación:
● Privilegiar la protección y/o salvaguardar o salvaguarda de la vida de las personas sobre el control de
una situación.
● Privilegiar la integridad y salvaguarda de la vida del propio agente y del mando operativo.
● Procurar la salvaguarda de la integridad física de las personas, priorizando el empleo de medios
disuasivos y persuasivos en el desarrollo de una intervención.
● Aplicar trato diferenciado en las situaciones en las que se identifiquen personas o grupos en situación
de vulnerabilidad.
● Hacer uso de la fuerza conforme a los principios a que se refiere este protocolo.
● Cesar el uso de la fuerza una vez controlada la situación que le dio origen.
● Aplicar el uso de la fuerza sobre hechos y situaciones objetivas, libre de estereotipos o prejuicios,
absteniéndose de hacer uso de lenguaje sexista, peyorativo, denostativo o discriminatorio, así como
exteriorizar cualquier tipo de amenaza a una persona o grupo.
● Cumplir con la rendición de cuentas en materia de uso de la fuerza, a través de los informes
correspondientes.
● No tolerar, permitir, infligir o instigar actos de tortura, tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, denunciando inmediatamente estos actos cuando le consten.
● Denunciar ante su superioridad y/o a las autoridades competentes, cuando tenga conocimiento de
que se haya hecho uso indebido de la fuerza.
ACTUACIÓN DE LAS POLICÍAS EN MANIFESTACIONES Y REUNIONES PÚBLICAS
● Por ningún motivo se podrá hacer uso de armas contra quienes participen en manifestaciones o
reuniones públicas pacíficas con objeto lícito.
● En estos casos, la actuación policial deberá asegurar la protección de los manifestantes y los
derechos de terceros, así como garantizar la paz y el orden público.
● La intervención de las fuerzas de seguridad pública deberá hacerse por personas con experiencia y
capacitación específicas para dichas situaciones y bajo protocolos de actuación emitidos por el
Consejo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
● Cuando las manifestaciones o reuniones públicas se tornen violentas, las policías deberán actuar de
acuerdo a los distintos niveles de fuerza establecidos en la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTO
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El agente en ejercicio de sus funciones que emplea el uso de la fuerza debe evaluar la situación que se
presenta, planificar en nivel de fuerza empleada y actuar para controlarla, ya que las conductas de las
personas pueden ir de una actitud cooperativa a una agresión potencialmente letal en breve tiempo, sin que
necesariamente opongan una resistencia pasiva o activa.
Etapas de Uso de la Fuerza. El agente al tener conocimiento de una situación en la que se debe hacer
uso de la fuerza, debe desarrollar en cada etapa lo siguiente:
I. Acciones previas al uso de la fuerza
A. Pautas generales
1. Cuando las circunstancias lo permitan, se debe recabar la mayor información disponible
sobre la situación a través de los sistemas de comunicación, el contacto directo con las
personas en lugar o cualquier otro medio disponible.
2. El mando operativo y/o el agente, en su caso, debe valorar cada situación concreta en
función de las circunstancias que se presenten para hacer uso diferenciado de la fuerza.
3. El mando operativo y/o el agente presente en el lugar deben asumir su responsabilidad en
la planificación e intervención.
4. Se debe evitar intervenir cuando exista riesgo previsible de causar daños graves
(colaterales o ulteriores) o privar de la vida a terceras personas.
5. Se recomienda el uso de instrumentos de grabación de audio y video para estar en
condiciones de aportar medios de prueba fehacientes sobre la actuación del personal en
operaciones.
6. Asegurar la dotación del equipamiento necesario a los agentes o sujetos obligados para que
puedan estar en aptitud de emplear de forma diferenciada y progresiva tanto el nivel de
fuerza requerido como los dispositivos o armas que requieran, tanto la conducta de
resistencia de las personas a controlar o contener, así como el riesgo que presenten a los
agentes o a las demás personas.
7. Dotar -en cualquier intervención- del equipamiento para proteger la vida en integridad
personal de los agentes integrantes de las instituciones de seguridad pública, así como de
la obligación de los mandos de planear la intervención policial bajo los principios de
racionalidad y de prevención cuando haya posibilidad de emplear la fuerza.
B. Evaluación de riesgos
Identificar y valorar los riesgos específicos que se presentan o se puedan presentar durante la
intervención del agente para considerar las opciones disponibles y determinar la forma más
eficaz y menos lesiva de actuar.
Los riesgos a identificar y evaluar son:
Riesgos demográficos
1. Es conveniente conocer el número de personas contra las que probablemente se
debe ejercer el uso de la fuerza y sus características físicas, étnicas, sociales y
culturales, en su caso, así como el tipo de armamento que poseen, en su caso.1
2. En el contexto de manifestaciones y reuniones de grupos y personas que
históricamente han experimentado discriminación como lo son las mujeres, se
evaluará la participación de agrupamientos femeniles de policías.
3. Analizar la existencia de actores que pretendan desestabilizar o dañar a un grupo o
población en específico.
4. Conocer el motivo de la manifestación de la persona o personas por las que se
encuentran afectadas.
5. Procurar saber si existe presencia de personas ajenas a la situación que genera en
la necesidad de hacer uso de la fuerza, a quienes se tiene el deber de proteger y/o
resguardar.
6. Tomar las medidas de atención y/o protección necesarias cuando se tengan
conocimiento de la presencia de personas lesionadas o que pertenezcan a grupos
en situación de vulnerabilidad.

1 Con fundamento en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, Capítulo I, disposiciones generales, artículo 7, 8.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 473

Riesgos geográficos
1. Reconocer el sitio en el que se desarrolla la situación para identificar las zonas en
que exista mayor concentración de personas ajenas a la situación y en dónde
mantenerlas seguras; así como las posibles rutas de arribo o salida de personal de
apoyo y/o de emergencias.
2. Si se trata de lugares cerrados, abiertos o mixtos, el agente debe valorar las
tácticas y técnicas a emplear de manera que se procura evitar causar daños
indeseados en las personas o al entorno.
3. Valorar la incidencia delictiva del lugar en que se presenta la situación.
Los riesgos geográficos se deben valorar con la finalidad de reducir daños y
consecuencias indeseadas. No obstante, el uso de la fuerza responde a la situación
que se presenta y no al lugar donde se desarrolla la intervención.
Riesgos climatológicos
Tomar en consideración las condiciones del clima y luminosidad, natural o artificial que
puedan afectar la visibilidad, movilidad, capacidad física o el normal funcionamiento de
los medios de apoyo disponibles para el agente, a efecto de prever la ocurrencia de
daños o consecuencias indeseadas.
Otros riesgos o situaciones de atención especializada
Si en el lugar se presentan riesgos o situaciones que requieren la intervención de
especialistas para su control tales como incendios, probables explosivos, urgencias
médicas, materiales tóxicos u otras de atención prioritaria urgentes se debe solicitar el
apoyo correspondiente.
C. Planificación. Es un proceso que derivado de la evaluación de riesgos consiste en determinar la
forma en la que se puede actuar en torno a esos riesgos, lo cual implica valorar de manera
razonable, de acuerdo a la situación, en nivel del uso de la fuerza a emplear. En esta fase, y con
la información obtenida en la evaluación de riesgos, el agente debe establecer un plan de
actuación que se adecue proporcionalmente a la situación que hasta ese momento conoce.
1. La planificación puede constar por escrito o se puede realizar de manera verbal por
cualquier medio disponible de conformidad con urgencia con que debe atenderse a una
situación.
2. En cualquier caso el mando operativo debe observar las disposiciones referidas en el
presente protocolo y las demás que resulten aplicables al caso concreto.
3. Si la situación es tensa y no hay peligro inminente contra las personas y/o bienes, es mejor
obtener más información y realizar la intervención posteriormente, procurando disminuir o
hacer cesar la tensión para tener un mejor control de la situación. Si dicha situación
empeora o mejora, se debe reevaluar y redefinir la estrategia de la intervención a efecto de
actuar de manera proporcional.
4. Cuando las circunstancias lo permitan, el mando operativo debe estar presente en el lugar
del operativo o en permanente comunicación con el agente.
5. En cualquier caso el agente no está obligada a cumplir órdenes ilícitas, el mando operativo
se abstendrá de ordenar una intervención cuando exista una clara ventaja o desventaja para
el agente o cuando ésta no cuente con medios de apoyo suficiente e idóneo y ello implique
un alto riesgo para su vida.
D. Toma de decisiones para la intervención
Ante el surgimiento de nuevos riesgos o cambios de los previamente identificados en una
intervención, el agente determina en el momento, la forma de actuar a través de una valoración
razonable que le permita tomar el control de la situación de manera eficaz.
En cualquier caso, el agente debe basar su actuar en apego a los principios del uso de la fuerza
a que se refiere el presente Protocolo.
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Entre otras, las acciones que se deben considerar en la fase de planificación son:
1. Proporcionar medidas de protección
● Identificados los posibles riesgos, el agente debe procurar establecer medidas de
protección a la población, bienes públicos y/o privados, así como dispositivos de
seguridad adecuados, según la intervención.
● Ante la presencia de personas o grupos en situación de vulnerabilidad o de atención
prioritaria, el agente debe considerar que la primera acción para protegerlos, es su
resguardo físico, independientemente de su condición jurídica.
● En caso de estar presentes periodistas o personas defensoras de derechos humanos,
el agente debe exhortarlos a que no interfieran su actuación, sin que esto implique
obstaculizar su labor periodística o de investigación, así como procurar su protección
con el objetivo de reducir los factores de riesgo en su contra.
2. Despliegue táctico
De conformidad con los riesgos previamente identificados, particularmente el referente al
número de personas contra quienes probablemente se debe ejercer el uso de la fuerza y sus
características, el mando operativo debe:
● Determinar el número de integrantes que deben desplegarse al lugar del operativo, así
como los medios de apoyo que se deben emplear para controlarla, los cuales deben
corresponder suficientemente a dichos riesgos.
● Cuando en el lugar del operativo se encuentren mujeres contra quienes probablemente
se debe ejercer el uso de la fuerza, se debe procurar desplegar agrupamientos
femeniles de policías, a efecto de realizar, en su caso, aquellas acciones que protejan
su dignidad, integridad u otros derechos.
● Registrar los datos generales del personal bajo su mando que participará en la
intervención, como nombre, número de expediente personal o empleado, área de
adscripción y datos de identificación del vehículo y armas de fuego asignados, en su
caso.
● De ser posible, se debe contar con cámaras de videograbación, fotográfica o
dispositivos de grabación de sonido, para estar en condiciones de documentar por
diferentes medios la actuación de el agente.
3. Concientizar al personal
● El mando operativo debe exhortar al agente para que evite mostrar actitudes agresivas
o provocadoras, o perder el control ante ellas, tomando en cuenta que en todo
momento se debe respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, así como
privilegiar el uso de tácticas y técnicas persuasivas para controlar la situación; en caso
de resultar necesario y oportuno hacer uso de un nivel de fuerza que conlleve un
control físico, uso de armas menos letales o potencialmente letales se debe procurar
causar el menor daño posible a las personas.
● En caso de resultar necesario y oportuno hacer uso de un nivel de fuerza que conlleve
un control físico, uso de armas menos letales o potencialmente letales, se debe
procurar causas el menor daño posible a las personas.
4. Establecimiento de comunicación
● Una vez que el agente tenga conocimiento de la situación que prevalece en el lugar,
debe procurar establecer un canal de comunicación con el mando operativo y/o centro
de mando para que tomen conocimiento de los hechos y, en su caso, soliciten el apoyo
necesario. Lo anterior, sin prejuicio del deber que el agente tiene de prevenir y evitar la
comisión de delitos que pongan en riesgo la salud o la vida de las personas.
● Cuando el contexto de la situación incida en el ámbito de competencia de otras
autoridades o dependencias de cualquier nivel de gobierno, procurar dar aviso a dichas
instancias a efecto de que, de manera coordinada, se establezcan medidas de atención
y/o prevención; por ejemplo, la apertura de una mesa de diálogo con autoridades de
alguna dependencia.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 475

II. Acciones durante el Uso de la Fuerza

Pautas generales
Las situaciones en que se hace uso de la fuerza evolucionan de manera constante, de acuerdo a
factores internos y externos que inciden en el raciocinio y estado emocional de las personas, por ello,
el agente debe valorar de manera razonable y permanente la situación y conductas que se
presentan, con la finalidad de llevar a cabo una intervención que se ajuste a los principios del uso de
la fuerza a que se refiere el presente Protocolo.
● Se debe procurar la identificación clara e indubitable de los agentes o sujetos obligados ante las
personas con las que se inicia contacto, por supuesto, siempre que esta acción no sea
evidentemente inútil o pueda colocarlos en una situación de riesgo.
● El agente debe procurar dar una advertencia clara y directa, previo a ejercer un medio físico de
control, salvo que ello implique poner en riesgo la vida e integridad física propia o de terceros.
● El uso de la fuerza debe ejercer de manera diferenciada a fin de elegir los medios disponibles
que puedan ser eficaces y representen el menor riesgo de causar daños o lesiones a las
personas.
● El agente debe procurar mantener comunicación con la(s) persona(s) durante todo el
acontecimiento ante una resistencia pasiva o activa, se debe privilegiar el empleo de aquellas
tácticas y técnicas menos lesivas, siempre que estas resulten idóneas para controlar la situación
que se afronta, dependiendo de la evolución de la conducta de cada caso particular.
● El agente debe privilegiar durante el procedimiento las acciones de disuasión y persuasión
cuando las circunstancias lo permitan.
● El agente en cumplimiento de procedimientos o protocolos específicos, debe emplear tácticas y
técnicas de reducción física de movimientos, con independencia de la actualidad de la persona a
quien se le aplica el uso de la fuerza, en cumplimiento a las disposiciones jurídicas relativas a la
detención y/o conducción de personas u otras aplicables.
A. Ante una situación de actitud cooperativa
Disuadir. Consiste en mantener presencia, mediante el uso y portación adecuados del uniforme,
identificaciones y medios de apoyo.
Se consideran, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes acciones disuasivas:
- Los patrullajes con vehículos oficiales, a pie tierra o acompañados por semovientes.
- La presencia del agente en un lugar que esté bajo su protección, custodia o vigilancia.
- El monitoreo mediante dispositivos de grabación de video administrados y operados por las
instituciones de seguridad pública.
Persuadir. Consiste en establecer y/o mantener comunicación verbal y/o no verbal con las
personas que representan un riesgo o amenaza contra la seguridad y la paz pública, o bien, que
son sujetos a un acto de investigación que no requiere control judicial, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
Entre otras, se consideran tácticas y técnicas de persuasión, las siguientes:
- Peticiones o solicitudes verbales.
- Gesticulaciones.
- Indicaciones verbales.
- Diálogo.
- Mediación.
- Convencimiento.
Las actitudes cooperativas se pueden presentar en diversos contextos, por ejemplo:
- La persona accede u obedece a las solicitudes y peticiones del agente.
- Antes de acceder u obedecer a la solicitud del agente, la persona cuestiona acerca del
procedimiento y/o su justificación.
- La persona manifiesta desacuerdo al procedimiento del agente, a través de gritos, insultos o
conductas descorteses por parte de la persona a quien se realiza la solicitud, sin embargo
accede u obedece.
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En cualquier caso, ante una actitud cooperativa, el agente debe limitar su actuación al empleo de
tácticas y técnicas de disuasión y persuasión.
Por seguridad del agente y/o de terceros, a las personas que acceden, sin operar resistencia a
su detención o aprehensión, se les podrán aplicar tácticas y técnicas de reducción física de
movimientos, como la colocación de candados de manos para efectos de su conducción y/o
traslado, salvo las excepciones previstas en los procedimientos específicos de actuación sobre
personas adolescentes o pertenecientes a otros grupos en situación de vulnerabilidad.
B. Ante una situación de resistencia pasiva, utilizar mecanismos de controles cooperativos y
control mediante contacto
Persuadir. Emplear tácticas y técnicas verbales y no verbales, que cuyo objeto es convencer a
las personas que oponen tal resistencia, de acceder a la solicitud del agente.
Entre las que se enuncian de forma no limitativa, las siguientes;
- Advertencias.
- Mediación
- Desactivación verbal.
- Diálogo.
- Exhortos.
Control mediante contacto. Las táctica y técnicas de control de espacio que el agente ejecuta
ante una resistencia pasiva, tiene por objeto indicar a la persona que opone tal resistencia, que
no se tolerarán acciones que ponen en riesgo o dañen a personas o bienes, ni las que sean
tendientes a huir del lugar del operativo. A su vez, el control de espacio genera un área de
seguridad y protección para el agente o terceros en el lugar del operativo.
Son ejemplos de tácticas y técnicas de control de espacio que se pueden emplear ante
resistencias pasivas, las siguientes:
- Anteponer la palma de la mano con el brazo extendido para indicar que una persona debe
detenerse o retroceder.
- Mantener una distancia de seguridad y reacción acorde a la situación que se presenta.
- Acordonamientos y barricadas.
- Posicionamiento táctico del agente y/o vehículos oficiales.
C. Ante una situación de resistencia activa, hacer uso de los mecanismos de controles
cooperativos, control mediante contacto, técnicas de sometimiento y tácticas defensivas
Persuasión. El agente tiene por objeto convencer a la persona sobre quien se ejerce el uso de
la fuerza de desistir de su conducta, mediante indicaciones verbales y advertencias orientados a
hacerle de conocimiento que en caso de persistir con esta conducta, se hará uso de tácticas y
técnicas más rígidas para controlar la situación.
Control de espacio. Ante una resistencia activa, el agente puede emplear tácticas y técnicas de
control de espacio a efecto de evitar las agresiones físicas por parte de la persona que se
resiste.
Reducción física de movimientos. Cuando una persona manifiesta una resistencia activa, el
agente debe procurar controlar la situación a través de acciones y empleo de medios de apoyo
con el objeto de hacer cesar esa conducta, reduciendo físicamente de movilidad, tales como:
- Técnicas de sujeción.
- Colocar objetos de contención como candados de manos, cinchos de seguridad u otros
objetos que estén diseñados para tales efectos.
- Defensa pasiva.
Fuerza con medios menos letales. Ante una resistencia activa que no ha podido hacerse cesar
a través de medios disuasivos, persuasivos, de control de espacio o reducción física de
movimientos, el agente puede emplear medios menos letales con el objeto de evitar daños a
personas o bienes, procurando causar el menor daño posible a las personas contra quienes se
ejerce el uso de la fuerza y en proporcionalidad al riesgo o amenaza que presenta la conducta
agresiva de dicha persona. Entre otros incapacitantes menos letales, el agente puede hacer uso
de los siguientes:
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- Defensa Pasiva.
- Defensa Activa.
- Bastón Policial (PR-24), tolete o su equivalente, de acuerdo con las disposiciones
aplicables.
- Agentes químicos no letales para las personas y no agresivos con el medio ambiente.
- Dispositivos eléctricos de control, exceptuando aquellos que no tengan un mecanismo que
interrumpa automáticamente la descarga, o aquellos que actúen como arma de contacto
directo.
- Esposas o candados de mano.
- Mangueras de agua a presión.
El empleo de dispositivos electrónicos de control, de agentes químicos y de municiones de
impacto reducido, está condicionado a que se presente una agresión que pueda causar o cause
daños a las personas, sin que necesariamente ponga en peligro la vida; así como para hacer
cesar conductas que no se han podido controlar por otros medios menos lascivos. Asimismo,
estos dispositivos se encuentran estrictamente reservados por el agente que cuente con
capacitación para su empleo, y serán considerados como medios de último recurso, previo al
empleo de la fuerza potencialmente letal.
D. Ante una situación de agresión potencialmente letal
Si agotados los medios disuasivos, persuasivos, de control físico y menos letales no se ha
podido inhibir o hacer cesar la conducta violenta de las personas contra quien se ejerce el uso
de la fuerza y estas agresiones representan un riesgo letal, actual, o inminente contra la vida de
otras personas o del agente, esta podrá emplear recursos potencialmente letales para evitar
daños graves a personas o la muerte.
Cuando se presente una agresión real, actual, o inminente contra la vida de otras personas o la
del agente, este tiene la posibilidad de emplear la fuerza potencialmente letal, aún sin haberse
agotado los medios disuasivos, persuasivos, de control físico y los menos letales.
Se consideran amenazas letales inminentes:
● La acción de apuntar con el cañón de un arma de fuego o una réplica de la misma en
dirección a una persona.
● La acción de no soltar un arma de fuego o una réplica de la misma después de advertencia
clara.
● La acción de poner en riesgo la integridad física de una persona con un arma
punzocortante.
● El accionar el disparador de un arma de fuego.
● La acción de portar o manipular un explosivo real o una réplica del mismo.
● Las acciones tendientes a perturbar objetos o sistemas que puedan tener efectos letales o
incapacitantes en una o más personas.
Previo al empleo de armas de fuego, el agente debe procurar estar planamente identificada ante
la persona contra quien se ejerce el uso de la fuerza y dar una clara advertencia de su intención
de usar armas de fuego con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que ello
implique poner en peligro a la propia autoridad, propicie un riesgo de muerte o daños graves a
otras personas, o resulte evidentemente inadecuado o inútil dadas las circunstancias del caso.
El agente puede usar armas de fuego sólo en las siguientes situaciones:
- En caso de peligro inminente de muerte de las personas.
- Ante una agresión que pueda causar daños graves a las personas.
- Evitar la comisión de un delito que implique una seria amenaza para la vida.
- Detener a una persona que exteriorice o ejecute actos tendientes a cometer un delito que
atente contra la vida.
- Detener, aprehender o impedir la fuga o huida de una persona que oponga resistencia a un
objetivo lícito del agente y represente un peligro para su vida o de terceros.
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- Cualquier otra situación que corresponda a actuar en defensa de la vida de las personas.
Para efectos del presente apartado, se entiende que existe peligro inminente cuando la
exteriorización objetiva de acciones realizadas por la persona contra quien se ejerce el Uso de la
Fuerza dé lugar a que el agente considere que existe una agresión próxima a ocurrir, que de no
intervenir ,se podría poner en peligro la vida o causar daños graves al agente o terceros.
El agente podrá tener a su cargo y portar las siguientes armas letales:
- Armas de fuego permitidas.
- Explosivos permitidos, en este y en el inciso anterior, en términos de la Ley Federal de
Armas de Fuego y Explosivos.
En todos los casos, las armas que se autoricen para los cuerpos de policía deberán apegarse a
lo establecido en el párrafo tercero del artículo 24 de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos.
E. Repliegue táctico
El mando operativo o la autoridad, a falta de aquel, pueden decidir en el lugar del operativo
realizar un repliegue táctico cuando, de efectuar una valoración de manera razonable de la
situación, determine que no es oportuno el proporcionar hacer uso de la fuerza debido a la
tensión que prevalece a los riesgos identificados en la intervención.
Este procedimiento tiene la finalidad de evitar pérdidas humanas, lesiones o daños graves a las
personas, innecesarias o no justificables.
El repliegue táctico puede consistir en:
- Retirarse del lugar del operativo.
- Contener a distancia la situación, en tanto disminuye la tensión o arriba personal de apoyo y
o especializado.
- Ubicarse en posiciones táctico-defensivas con la intención de generar una oportunidad de
intervención que resulte más eficaz y disminuya riesgos.
III. Acciones posteriores al Uso de la Fuerza
A. Pautas generales
1. Es obligación del agente procurar y/o permitir la atención médica de las personas que
resulten lesionadas o heridas con motivo del uso de la fuerza.
2. La elaboración del informe sobre el uso de la fuerza no exime al agente y/o al mando
operativo de su responsabilidad de rendir aquellos informes que otros protocolos nacionales
y otras disposiciones jurídicas así lo disponen.
B. Atención médica
- Si como consecuencia del uso de la fuerza resultaran personas heridas o lesionadas, el
agente deberá permitir y/o procurar la atención médica urgente de aquellas, solicitando la
intervención de los servicios médicos.
- Si la persona contra quién se aplicó el uso de la fuerza requiere ser trasladada a un hospital
o centro de salud, el agente debe hacer de conocimiento al mando operativo, al centro de
mando y/o al ministerio público y de ser necesario, tomar las medidas pertinentes para su
protección y resguardo, hasta que el agente competente lo determine.
- Los integrantes de las instituciones de seguridad pública tendrán derecho a que se les
proporcione atención médica, psicológica y jurídica que, en su caso, requieran con motivo
del uso lícito de la fuerza pública derivado del cumplimiento de su deber, la cual deberá de
ser otorgada por la corporación a la que pertenezca.
C. Detenciones
En el uso de la fuerza para la detención de una persona se atenderán los principios y
procedimientos establecidos en capítulo VI de la Ley Nacional del Uso de la Fuerza.
D. Preservación del lugar de la intervención
Sí como consecuencia del uso de la fuerza el agente debe preservar el lugar de la intervención,
por encontrarse en este, indicios, evidencias, objetos instrumentos o productos de un hecho
delictivo, debe llevar a cabo las acciones descritas en las disposiciones jurídicas aplicables.
Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 479

E. Comunicación y reportes inmediatos o urgentes

1. El agente debe informar al ministerio público sobre lo acontecido para que conduzca la
investigación correspondiente en su caso.
2. Sí periodistas, personas defensoras de derechos humanos y otras ajenas a la situación,
solicitan información sobre lo acontecido o sobre las personas involucradas como el agente,
debe evitar hacer mención de nombres o hacer señalamiento a una persona o grupo,
abstenerse de manifestar una conducta hostil o descortés, así como evitar proporcionar
datos falsos o favorecer malos entendidos, sin menoscabo de la potestad de la institución o
seguridad pública correspondiente de dar a conocer información sobre algún hecho.
3. El agente debe procurar informar inmediatamente al centro de mando sobre la situación que
prevalece en el lugar, así como los acontecimientos relevantes.
F. Informe sobre uso de la fuerza
El agente o el mando operativo, según corresponda, deben rendir un informe sobre el uso de la
fuerza con independencia del apartado relativo al uso de la fuerza que se requiere en el informe
policial homologado anexo al protocolo nacional de actuación primer respondiente, y elaborar
aquellos reportes que en el ejercicio de sus funciones estén obligados a rendir.
F1. El agente debe rendir y remitir el informe sobre el uso de la fuerza el mando operativo en los
siguientes casos:
● Cuando se haga uso de la fuerza con municiones de impacto reducido, dispositivos
eléctricos o de control de agentes químicos.
● Cuando se haga uso de la fuerza potencialmente letal.
● Sí como consecuencia de la intervención resultaran personas heridas, lesionadas o
fallecidas, incluyendo al agente.
● Cuando se haya realizado un repliegue táctico.
Cuando le sea requerido o así lo estime conveniente el agente, podrá anexar el informe sobre
uso de la fuerza al diverso informe policial homologado o bien, remitirá las instancias
competentes copia de aquel, para coadyuvar con los fines de investigación.
F2. El mando operativo debe rendir a su superior jerárquico un informe sobre uso de la fuerza en
los casos en que haya planificado una intervención, siempre que se cumpla alguno de los
supuestos descritos en el punto F.1 del presente apartado.
Además de lo anterior, el mando operativo debe rendir un informe las instancias jurisdiccionales,
como administrativas o de protección de derechos humanos competentes, cuando lo requieran
legalmente, precisando entre otras, los datos relativos a la planificación y las instrucciones y
precauciones dadas al personal bajo su mando sobre el uso de la fuerza.
Cuando el mando operativo se encuentra en el lugar del operativo y sea este quién hizo uso de
la fuerza en su carácter de autoridad, debe rendir el informe a que se refiere el punto F.1 del
presente apartado y remitirlo al superior jerárquico.
El informe sobre el uso de la fuerza se puede acompañar de anexos que se consideren
relevantes, tales como: oficios, actas, consignas, identificaciones, constancias de atención
médica, actuaciones ministeriales, fotografías, audios, videos y otros relacionados con los
hechos o las personas que en ellos intervinieron.
El informe sobre el uso de la fuerza se debe redactar bajo los siguientes principios:
Veracidad. Informar detalladamente el inicio, desarrollo y conclusión de la intervención en el
lugar del operativo como tal y como ocurrió en la realidad.
Claridad. Narrar los hechos de manera comprensible, precisa, lógica y cronológica.
Integridad. Describir los hechos de manera completa, según la información con la que se
cuente.
Objetividad. Evitar o expresar juicios de valor sobre las causas o efectos de los hechos que no
le constan, como lo son prejuicios, suposiciones o estereotipos.
El llenado del informe correspondiente debe realizarse dentro de un plazo razonable inmediato
con posterioridad al momento en que hayan acontecido los hechos que motivaron al uso
de la fuerza.
 480 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

MODELO DINÁMICO DEL USO DE LA FUERZA

La seguridad dinámica ofrece la posibilidad de proporcionar información de advertencia antes de que se
produzcan incidentes no deseados. Esto permite que los agentes tomen medidas preventivas y disuasivas
para desalentar a los agresores que produzcan daños potencialmente letales.
Así mismo, el modelo permite que el agente pueda determinar el nivel de uso de la fuerza a emplear, de
acuerdo a la situación en la que se encuentre embestido, por lo tanto, no necesariamente la fuerza se usa de
forma escalonada.

Nota: Las tácticas y medios de apoyo que se señalan en el diagrama del uso de la fuerza, son ejemplos y
no tienen el objeto de limitar el ejercicio táctico y/o técnico del agente o el uso de otros medios de apoyo que
puedan ser útiles y eficientes para el control de una situación en términos de objetivos, principios y
disposiciones del presente protocolo.
ACCIONES QUE CONSTITUYEN USO INDEBIDO DE LA FUERZA
● Usar la fuerza con fines punitivos o de venganza.
● Colocar a una persona esposada en una posición que restrinja su respiración.
● Infringir, instigar o tolerar algún acto de tortura y tratos o penas crueles inhumanos o degradantes.
● Persistir en el uso de la fuerza a través de medios físicos contra una persona que no opone
resistencia o no representa algún riesgo.
● Controlar una persona con la aplicación de tácticas y técnicas que restrinjan la respiración o la
irrigación de sangre al cerebro.
● Accionar un arma de fuego desde o hacia vehículos en movimiento, excepto en aquellos casos en
que de no hacerlo resulta evidente y notorio que el agente o terceros resulten gravemente afectados
y no hay otra alternativa para evitarlo.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 481

● Accionar un arma de fuego a través de ventanas, puertas, paredes y otras barreras físicas, hacia un
objetivo que no esté plenamente identificado.
● Accionar un arma de fuego cuando ello implique poner en riesgo previsible e inminente la vida o
integridad física de terceros.
● Accionar un arma de fuego para controlar a personas que solamente se encuentran causando daños
a objetos materiales, salvo que los daños representen actos de terrorismo o afectación de servicios
públicos vitales o indispensables para la continuidad de las actividades primarias del Estado, y de no
hacerlo represente una amenaza o agresión inminente contra la vida de las personas.
● Accionar un arma de fuego contra personas cuyas acciones únicamente pueden producir lesiones o
daños a sí mismas.
● Accionar un arma de fuego con fines disuasivos o de advertencia.
● Los demás que contravienen los principios del uso de la fuerza a qué se refiere el presente protocolo.
RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL USO DE LA FUERZA
El agente y/o el mando operativo deben llevar a cabo el informe sobre uso de la fuerza contemplado en el
presente protocolo, a efecto de que las instituciones de seguridad pública estén en posibilidad de:
● Integrar un registro de intervenciones en el uso de la fuerza.
● Dar atención y seguimiento a todas las quejas y denuncias que reciban como resultado del uso de la
fuerza, para determinar o deslindar responsabilidades.
● Elaborar informes periódicos que den muestra de patrones de contexto en que se ejerció la fuerza.
● Detectar oportunamente acciones de mejora a implementar en el marco del uso de la fuerza para
prevenir uso indebido.
El mando operativo debe solicitar el inicio de investigación ante la instancia correspondiente, sí al revisar
los informes sobre el uso de la fuerza remitidos por el personal a su cargo, considera que se haya ejercido
indebidamente la fuerza.
Por su parte, las personas que se vean afectadas con motivo de aplicación del presente instrumento
podrán acudir ante las instancias competentes para manifestar sus inconformidades.
FORMATOS PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME SOBRE EL USO DE LA FUERZA
El informe del agente y el mando operativo deben contener al menos los siguientes datos:
1. Lugar y fecha de la elaboración del informe, así como número de referencia.
2. Datos de identificación del agente o mando operativo, según corresponda, tales como nombre
completo, cargo o grado en su caso e institución a la que pertenece.
3. Datos generales de la persona sobre quien se ejerció el uso de la fuerza.
4. Lugar y hora de inicio y conclusión del incidente o situación.
5. Lugar o situación material y/o jurídica en la que se dejó a la persona contra quien se hizo uso de la
fuerza, al concluir la situación.
6. Causas que motivaron el uso de la fuerza.
7. Narración veraz, completa y detallada de las circunstancias en que se desarrolló el uso de la fuerza.
8. Descripción de las tácticas técnicas medias de apoyo y/o armas empleadas.
9. El mando operativo deberá informar sí tomó conocimiento de la situación y sí dio instrucciones sobre
el uso de la fuerza para su control, y en qué consistieron dichas instrucciones.
10. Firma del servidor público que elaboró el informe.
El número de referencia del informe sobre el uso de la fuerza podrá ser proporcionado al agente por el
centro de mando o el área que se determine por la institución de seguridad pública de su adscripción, con
base al registro de las intervenciones en que se haya hecho uso de la fuerza al que se refiere en el apartado
de rendición de cuentas del presente protocolo.
Para efectos del llenado del informe sobre el uso de la fuerza se podrán utilizar como referencia los
formatos anexos al presente protocolo.
482 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA

LIC. RICARDO MEJÍA BERDEJA

SUBSECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

COORDINACIÓN Y ELABORACIÓN:

MTRA. LILIA AGUILAR GIL

SECRETARIA TECNICA DE LAS CONFERENCIAS

NACIONALES DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y

SISTEMA PENITENCIARIO

COMISARIO JEFE ÁNGEL GONZÁLEZ RAMÍREZ

TITULAR DE LA OFICINA DE ENLACE DE EUROPOL MÉXICO

Con fundamento en el artículo; 27 y 29 de la Ley General del Sistema Nacional

de Seguridad Pública, artículo 7 y 18; del Reglamento Interior de la Secretaría de
Seguridad y Protección Ciudadana y artículo 2; 7; 8; 9; 10 y 14 de los Estatutos
de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública y demás
legislación aplicable. EL LIC RICARDO MEJÍA BERDEJA. -, PRESIDENTE DE
LA CONFERENCIANA NACIONAL DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD
PÚBLICA Y MTRA. LILIA AGUILAR GIL, SECRETARIA TÉCNICA DE LAS
CONFERENCIAS NACIONALES DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD
PÚBLICA.- En el recinto de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
de la Ciudad de a los dieciocho días del mes de diciembre del año dos mil veinte,
hacen constar la aprobación del presente Protocolo, para su debida publicación y
observancia.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 483

ANEXO A DEL ANEXO 6 DEL ACUERDO 05/XLVI/20 “PROTOCOLO NACIONAL SOBRE

EL USO DE LA FUERZA”

. INFORME DE EL AGENTE SOBRE EL USO DE LA FUERZA

INFORME DEL MANDO OPERATIVO SOBRE EL USO DE LA FUERZA

NO. DE REFERENCIA

LUGAR, FECHA Y HORA EN EL QUE SE ELABORA EL INFORME

SECCIÓN 1. DATOS IDE IDENTIFICACIÓN DE LA AUTORIDAD QUE HIZO USO DE LA FUERZA

ANOTE SUS DATOS DE IDENTIFICACIÓN

PRIMER APELLIDO, SEGUNDO APELIDO, NOMBRE (S) CARGO CUIP

FEDERAL ( ) ESTATAL ( ) MUNICIPAL ( )

SELECCIONE EL ÁMBITO DE LA INSTITU ESPECIFIQUE LA INSTITUCIÓN _______________________________________________________________________________________

SECCIÓN 2. SITUACIÓN QUE ORIGINÓ LA NECESIDAD DE HACER USO DE LA FUERZA

FECHA Y HORA DEL CONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN HORA

LUGAR EN EL QUE SE PRESENTÓ LA SITUACIÓN

SELECCIONA CON UNA "X" UNA SOLA OPCIÓN

HECHO FLAGRANTE ( ) DENUNCIA ( ) LLAMADA DE EMERGENCIA ( )

OPERATIVO DE INTERVENCIÓN PLANIFICADO POR EL MANDO OPERATIVO ( )

CÓMO SE ENTERÓ DE LA SITUACIÓN
ESPECIFIQUE EL TIPO DE INTERVENCIÓN ____________________________________________________________________________

OTRO ( ) ESPECIFIQUE _______________________________________________________________________________________

FLAGRANCIA ( ) FALTA ADMINISTRATIVA ( ) ÓRDENES O MANDAMIENTO ( )

EN QUÉ CONTEXTO SE HIZO USO DE LA MANIFESTACIÓN O REUNIÓN ( ) ACTOS DE INVESTIGACIÓN ( ) OTRA SITUACIÓN ( )

FUERZA? EN CASO DE ELEGIR OTRA SITUACIÓN, ESPECIFIQUE

SECCIÓN 3. USO DE LA FUERZA

APARTADO 3.1. ACCIONES DURANTE EL USO DE LA FUERZA

DESCRIBA LAS ACCIONES PREVIAS AL USO DE LA FUERZA

APARTADO 3.1.1. RIESGOS IDENTIFICADOS EN EL LUGAR DE LA SITUACIÓN

MARQUE CON UNA "X" LOS TIPOS DE RIESGOS IDENTIFICADOS Y ESPECIFIQUE EN QUÉ CONSISTIERON

¿IDENTIFICÓ RIESGOS EN EL LUGAR DE RIESGOS DEMOGRÁFICOS ( )

LA SITUACIÓN? RIESGOS GEOGRÁFICOS ( )

RIESGOS CLIMATOLÓGICOS ( )

SI ( ) NO ( ) OTROS RIESGOS O SITUACIONES ( )

APARTADO 3.1.1. RIESGOS IDENTIFICADOS EN EL LUGAR DE LA SITUACIÓN

¿TUVO CONOCIMIENTO DE CONDUCTAS

AGRESIVAS O RESISTENES EN EL LUGAR

SI ( ) NO ( )
DE LA SITUACIÓN, POR PARTE DE LAS

PERSONAS INVOLUCRADAS?
 484 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

EN VIRTUD DE LAS CONDUCTAS

ADVERTVAS EN EL LUGAR DE LA

SITUACIÓN, ¿DIO ALGUNA INSTRUCCIÓN SI ( ) NO ( )

AL PERSONAL DESPLEGADO PARA SU

CONTROL?

SECCIÓN 3.2. PLANIFICACIÓN

APARTADO 3.2.1. DESPLIEGUE TÁCTICO Y EMPLEO DE MEDIOS DE APOYO

¿ARRIBÓ USTED AL LUGAR DE LA SITUACIÓN? ¿A QUÉ HORA LLEGÓ AL LUGAR DE LA SITUACIÓN?

¿HABIA MÁS AUTORIDADES DE SU INSTITUCIÓN EN EL LUGAR DE LA

SI ( ) NO ( ) ¿CUÁNTAS? ( ) ( ) NO TENGO CERTEZA
SITUACIÓN?

¿ARRIBARON MÁS AUTORIDADES DE SU INSTITUCIÓN AL LUGAR DE LA

SI ( ) NO ( ) ¿CUÁNTAS? ( ) ( ) NO TENGO CERTEZA
SITUACIÓN?

¿HABÍA PERSONAL DE OTRA (S) DEPENDENCIA (S) EN EL LUGAR DE LA

SI ( ) NO ( )
SITUACIÓN? ¿CUÁL (ES) DEPENDENCIA (S)?

¿ARRIBÓ PERSONAL DE OTRA (S) DEPENDENCIA (S) AL LUGAR DE LA SITUACIÓN? SI ( ) NO ( )

¿CUÁL (ES) DEPENDENCIA (S)?

¿SE ENCONTRABA UN MANDO OPERATIVO A CARGO DE LA SITUACIÓN EN EL

SI ( ) NO ( )
LUGAR?

RECIBIÓ INSTRUCCIONES DE SUS SUPERIOR SOBRE EL USO DE LA FUERZA? SI ( ) NO ( )

ENUNCIE EL TIPO DE ARMAS Y/O MEDIDAS DE APOYO QUE PORTÓ Y/O EMPLEÓ DURANTE LA INTERVENCIÓN

SECCIÓN 4. DESARROLLO DE LA INTERVENCIÓN

APARTADO 4.1. NARRACIÓN DE LOS HECHOS

DESCRIBA DE MANERA ÍNTEGRA Y CRONOLÓGICA, EL DESARROLLO DURANTE ELE EVENTO EN QUE SE TUVO NECESIDAD DE HACER USO DE LA FUERZA, PRECISANDO LA

HORA EN QUE INICIÓ Y CONCLUYÓ LA INTERVENCIÓN

¿RECIBIÓ USTED INSTRUCCIONES DE UNA AUOTIRDAD SUPERIOR SOBRE LA ¿QUIÉN DIO ESTAS INSTRUCCIONES? DESCRIBE EN QUÉ CONSISTIERON LAS

FORMA EN QUE DEBÍA LLEVARSE A CABO LA INTERVENCIÓN O SOBRE EL INSTRUCCIONES RECIBIDAS

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 485

ANEXO B DEL ANEXO 6 DEL ACUERDO 05/XLVI/20 “PROTOCOLO NACIONAL SOBRE

EL USO DE LA FUERZA”
INFORME DEL MANDO OPERATIVO SOBRE EL USO DE LA FUERZA
NO. DE REFERENCIA

INFORME DE LA AUTORIDAD SOBRE EL USO DE LA FUERZA

LUGAR, FECHA Y HORA EN EL QUE SE ELABORA EL INFORME

FUERO ( ) FEDERAL ( ) FEDERAL DELITO:

SECCIÓN 1. DATOS IDE IDENTIFICACIÓN DE LA AUTORIDAD QUE HIZO USO DE LA FUERZA

ANOTE SUS DATOS DE IDENTIFICACIÓN

PRIMER APELLIDO, SEGUNDO APELIDO, NOMBRE (S) CARGO CUIP

FEDERAL ( ) ESTATAL ( ) MUNICIPAL ( )

SELECCIONE EL ÁMBITO DE LA
INSTITUCIÓN EN LA QUE PERTENECE Y ESPECIFIQUE LA INSTITUCIÓN ________________________________________________________________________________
ESPECIFÍQUELA

SECCIÓN 2. SITUACIÓN QUE ORIGINÓ LA NECESIDAD DE HACER USO DE LA FUERZA

FECHA Y HORA DEL CONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN HORA

LUGAR EN EL QUE SE PRESENTÓ LA SITUACIÓN

SELECCIONA CON UNA "X" UNA SOLA OPCIÓN

HECHO FLAGRANTE ( ) DENUNCIA ( ) LLAMADA DE EMERGENCIA ( )

¿CÓMO SE ENTERÓ DE LA SITUACIÓN? OPERATIVO DE INTERVENCIÓN PLANIFICADO POR EL MANDO OPERATIVO ( )

ESPECIFIQUE EL TIPO DE INTERVENCIÓN

OTRO ( ) ESPECIFIQUE

FLAGRANCIA ( ) FALTA ADMINISTRATIVA ( ) ÓRDENES O MANDAMIENTO ( )

¿EN QUÉ CONTEXTO SE HIZO USO DE MANIFESTACIÓN O REUNIÓN ( ) ACTOS DE INVESTIGACIÓN ( ) OTRA SITUACIÓN ( )
LA FUERZA? EN CASO DE ELEGIR OTRA SITUACIÓN, ESPECIFIQUE

SECCIÓN 3. USO DE LA FUERZA

APARTADO 3.1. EVALUACIÓN DE RIESGOS

MARQUE CON UNA "X" LOS TIPOS DE RIESGOS IDENTIFICADOS Y ESPECIFIQUE EN QUÉ CONSISTIERON

¿IDENTIFICÓ RIESGOS EN EL LUGAR RIESGOS DEMOGRÁFICOS ( )

DE LA SITUACIÓN? RIESGOS GEOGRÁFICOS ( )

RIESGOS CLIMATOLÓGICOS ( )
SI ( ) NO ( ) OTROS RIESGOS O SITUACIONES ( )

APARTADO 3.2. PLANIFICACIÓN

MARQUE CON UNA "X" LOS TIPOS DE RIESGOS IDENTIFICADOS Y ESPECIFIQUE EN QUÉ CONSISTIERON

DESCRIBA LOS ASPECTOS OBJETIVOS QUE TOMÓ EN CONSIDERACIÓN PARA SU INTERVENCIÓN

APARTADO 3.2.1. DESPLIEGUE TÁCTICO Y EMPLEO DE MEDIOS DE APOYO

¿HABIA MÁS AUTORIDADES DE SU INSTITUCIÓN EN EL LUGAR DE LA SITUACIÓN? SI ( ) NO ( ) ¿CUÁNTAS? ( ) NO TENGO CERTEZA ( )

¿ARRIBARON MÁS AUTORIDADES DE SU INSTITUCIÓN AL LUGAR DE LA SITUACIÓN? SI ( ) NO ( ) ¿CUÁNTAS? ( ) NO TENGO CERTEZA ( )

¿HABÍA PERSONAL DE OTRA (S) DEPENDENCIA (S) EN EL LUGAR DE LA SITUACIÓN? SI ( ) NO ( ) ¿CUÁL (ES) DEPENDENCIA (S)?

¿ARRIBÓ PERSONAL DE OTRA (S) DEPENDENCIA (S) AL LUGAR DE LA SITUACIÓN? SI ( ) NO ( ) ¿CUÁL (ES) DEPENDENCIA (S)?

¿SE ENCONTRABA UN MANDO OPERATIVO A CARGO DE LA SITUACIÓN EN EL LUGAR? SI ( ) NO ( )

RECIBIÓ INSTRUCCIONES DE SUS SUPERIOR SOBRE EL USO DE LA FUERZA? SI ( ) NO ( )

ENUNCIE EL TIPO DE ARMAS Y/O MEDIDAS DE APOYO QUE PORTÓ Y/O EMPLEÓ DURANTE LA INTERVENCIÓN

APARTADO 3.3. ACCIONES DURANTE EL USO DE LA FUERZA

APARTADO 3.3.1. NARRACIÓN DEL USO DE LA FUERZA

 486 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

APARTADO 3.4. ACCIONES POSTERIORES AL USO DE LA FUERZA

AUTORIDAD QUE ELABORA EL INFORME ( ) INDIQUE EL NÚMERO DE PERSONAS

¿HUBO PERSONAS LESIONADAS? PERSONA (S) CONTRA QUIEN (ES) SE HIZO EL USO DE LA FUERZA ( ) LESIONADAS ( )

PERSONA (S) AJENA (S) A LA SITUACIÓN ( )

SI ( ) NO ( ) AUTORIDADES DE SI INSTITUCIÓN ( ) PERSONAL DE OTRA (S) NO TENGO CERTEZA ( )

DEPENDENCIA (S) ( )

PERSONA (S) CONTRA QUIEN (ES) SE HIZO USO DE LA FUERZA ( ) PERSONA (S) INDIQUE EL NÚMERO DE PERSONAS

¿HUBO PERSONAS FALLECIDAS? AJENA (S) A LA SITUACIÓN ( ) FALLECIDOS ( )

AUTORIDADES DE SU INSTITUCIÓN ( ) NO TENGO CERTEZA ( )

SI ( ) NO ( ) PERSONAL DE OTRA (S) DEPENDENCIA (S) ( )

EN CASO DE LESIONADOS O FALLECIDOS, INDIQUE QUÉ MEDIDAS A SU ALCANCE ADOPTÓ PARA QUE SE BRINDARA ASISTENCIA Y LA INSTITUCIÓN QUE LA PROPORCIONÓ

¿REPORTÓ LA SITUACIÓN Y SUS INCIDENTES A SU SUPERIOR? SI ( ) NO ( )

SECCIÓN 4. INFORMACIÓN CON LA QUE CUENTA LA AUTORIDAD DE LA (S) PERSONA (S) CONTRA QUIEN HIZO USO DE LA FUERZA

ANOTE CON LOS DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE CADA PERSONA

PERSONA 1

APELLIDO PATERNO / APELLIDO MATERNO / NOMBRE(S) DESCRIPCIÓN FÍSICA

ALIAS SEXO ( H ) (M) EDAD

PERSONA 2

APELLIDO PATERNO / APELLIDO MATERNO / NOMBRE(S) DESCRIPCIÓN FÍSICA

ALIAS SEXO ( H ) (M) EDAD

NOTA: EN CASO DE REQUERIR ANOTAR MÁS PERSONAS SOBRE QUIENES SE HIZO EL USO DE LA FUERZA, ANEXAR LA (S) HOJA (S) NECESARIAS AL INFORME, ACOTANDO
EL NÚMERO DE REFERENCIA Y LA SECCIÓN CORRESPONDIENTE

SECCIÓN 5. INFORMACIÓN ADICIONAL

APARTADO 5.1. NOTAS ADICIONALES

APARTADO 5.2. MEDIOS DE SOPORTE

TOTAL DE MEDIOS DE SOPORTE QUE SE ADJUNTAN ( ) TOTAL DE FOJAS QUE CONFORMAN EL INFORME, ( )
INCLUYENDO LA

DOCUMENTACIÓN ANEXA

NOMBRE Y FIRMA

NOMBRE DEL MANDO A QUIEN SE DIRIGE EL INFORME DATOS DE QUIEN RECIBE EL INFORME
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 487

ANEXO 7 DEL ACUERDO 05/XLVI/20

Protocolo Nacional de Actuación Policial para la Atención a la Violencia de Género Contra las
Mujeres en el Ambito Familiar
Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana

PROTOCOLO NACIONAL DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA ATENCIÓN A LA VIOLENCIA DE

GÉNERO CONTRA LAS MUJERES EN EL ÁMBITO FAMILIAR

CONTENIDO
Introducción
Objetivo general
Objetivos específicos
Marco normativo
Marco jurídico internacional
Marco jurídico nacional
Principios que rigen la intervención policial en situaciones de violencia de género contra las mujeres en
el Ámbito Familiar.
Marco conceptual
Características y elementos de la atención policial a las mujeres víctimas de violencia de género en el
ambito familiar
Características del primer respondiente y capacitación
Recomendaciones durante la intervención
Niveles de atención policial a las mujeres víctimas de violencia de género en el ambito familiar
Proceso de atención Policial de Mujeres Víctimas de hechos relacionados con violencia de género
Etapa 1. Detección
Etapa 2. Identificación
Etapa 3. Intervención
Etapa 4. Canalización
Etapa 5. Protección y seguimiento
Introducción
La Convención de Belém do Pará parte del reconocimiento de que la violencia contra las mujeres es una
manifestación de las relaciones de poder, históricamente desiguales entre mujeres y hombres, constituye una
violación a los derechos humanos y, por tanto, una ofensa a la dignidad humana. Además, señala que la
violencia contra las mujeres trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de clase, raza o
grupo étnico, nivel educativo y/o de ingresos, cultura, edad o religión y, por tanto, la eliminación de la violencia
contra las mujeres es indispensable para su desarrollo y su plena e igualitaria participación en todas las
esferas de la vida.
Así mismo, la violencia familiar ha figurado como un problema social desde hace varios años, y ha estado
presente en la agenda de los estados, es por eso que se ha asumido el compromiso de fortalecer a sus
instituciones a través de modernizar sus mecanismos y optimizar sus recursos, así como mantener una
perspectiva objetiva orientada al sostenimiento del respeto a las garantías y derechos de sus ciudadanas y
ciudadanos a efecto de procurarles condiciones de bienestar para su desarrollo integral.
 488 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

La labor policial es de gran importancia pues son ellos los primeros en acudir al lugar de la intervención o
en recibir las denuncias por parte de las víctimas, la intervención de los cuerpos policiales es necesaria
en cualquier hecho que pudiera ser constitutivo de algún delito, incluido el tipo de violencia familiar,
por lo tanto, su intervención es vital para prevenir los actos de violencia familiar, así como para proteger a las
víctimas de esto actos y aportar los elementos necesarios a la autoridad que conozca de los hechos y aplicar
la ley al caso en concreto, ya que la conciliación no procede en ningún caso de violencia contra las mujeres.
Por lo anterior, es del interés de las autoridades contar con un protocolo nacional de actuación policial en
casos de violencia, a fin de que las instituciones con competencia de seguridad pública, implementen
procedimientos que orienten a sus efectivos en el manejo de casos de violencia familiar y respondan a las
necesidades de las víctimas mediante acciones concretas de prevención y atención. Esto se puede lograr
con la implementación del presente protocolo como práctica regular y permanente del actuar de los
cuerpos policiales.
OBJETIVO GENERAL
El presente Protocolo de Actuación busca dotar a los cuerpos policiales de un procedimiento idóneo y
efectivo que garantice una respuesta adecuada ante la violencia que se ejerce en contra de las mujeres en el
Ámbito Familiar.
Para ello, el Protocolo introduce elementos conceptuales, estrategias instrumentales y prácticas que
facilitan el abordaje policial ante las situaciones de violencia familiar, con el fin de optimizar las respuestas que
actualmente brindan a este fenómeno social.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Identificar de manera oportuna los casos de violencia familiar
● Implementar acciones tendientes a la protección y seguridad de las víctimas y aportar elementos
necesarios a la autoridad ministerial que conozca de los hechos.
● Mejorar sus habilidades de interacción con las víctimas, lo que permitirá entablar una comunicación
efectiva que genere sensación de confianza y protección.
● Identificar las principales necesidades de las víctimas, situaciones o problemas asociados a su
situación, para brindar el apoyo necesario e inmediato.
● Orientar y dar a conocer a la víctima alternativas institucionales o sociales que apoyen el
enfrentamiento de su situación de violencia.
● Evitar una segunda victimización al presentarles un trato y auxilio inmediato, respetuoso y digno,
considerando los efectos del impacto de la violencia en las víctimas.
● Salvaguardar la integridad física, emocional y sexual, mediante acciones de seguimiento que
prevengan actos futuros de violencia familiar y/o posibiliten una intervención inmediata.
MARCO NORMATIVO
A continuación se presentan los instrumentos jurídicos que, como referente mínimo, deben ser
considerados durante el proceso de atención. Replicar su contenido en este apartado excede el objetivo de
este documento, el cual pretende brindar una guía práctica consultable para las actuaciones de los policías.
Por ello, únicamente se enlistan de manera enunciativa, más no limitativa, con el fin de que identifiquen
aquellos que, en relación con la atención de mujeres víctimas de violencia, es importante consultar e
incorporar en su labor cotidiana.
MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL
● Declaración Universal de los Derechos Humanos.
● Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
● Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
● Declaración y Programa de Acción de Viena (ONU).
● Declaración sobre la Eliminación de Violencia contra la Mujer.
● Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convención de Belém do Pará).
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 489

● Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para Víctimas de Delito y Abuso de
Poder.
● Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (ONU).
● Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso González y otras (“Campo
Algodonero”) contra México (CIDH).
● Agenda 2030 y los Objetivos 5 y 16 de Desarrollo Sostenible (ONU).
● Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
MARCO JURÍDICO NACIONAL
● Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
● Código Penal Federal.
● Código Nacional de Procedimientos Penales.
● Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su Reglamento.
● Ley General de Víctimas(LGV).
● Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
● Ley General de los Derechos de niñas, niños y adolescentes.
● Ley de la Guardia Nacional.
● Ley Nacional Sobre el Uso de la Fuerza.
● Ley Nacional del Registro de Detenciones.
● Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
● Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y su Reglamento.
● Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENCIÓN POLICIAL EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE
GÉNERO CONTRA LAS MUJERES EN EL ÁMBITO FAMILIAR.
1. Igualdad Jurídica entre el hombre y la mujer1. Es el principio mediante el cual las mujeres y los
hombres tienen acceso al mismo trato y las oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
2. Respeto a la Dignidad Humana de las Mujeres2. Es un derecho que implica respetar la valía de
todas las personas como seres individuales y sociales, con sus características y condiciones
particulares. En este principio se anclan los derechos humanos y la igualdad sustantiva entre mujeres
y hombres.
3. No discriminación3. La atención que la policía brindará se realizará sin distinción alguna derivada de
origen étnico o racial, edad, religión, nivel socioeconómico, escolaridad, discapacidad, nacionalidad,
orientación sexual, identidad de género o por el cargo o por cualquier otra categoría protegida por la
normatividad nacional e internacional de derechos humanos.
4. Debida diligencia. Adoptar un enfoque y práctica proactiva y de anticipación, sin necesidad de
esperar a que la situación sea grave para actuar, esto con el fin de evitar que continúen los hechos
violentos.
Implica que la respuesta policial sea eficiente, eficaz, oportuna y responsable con el fin de garantizar
los derechos humanos de las víctimas, una vida libre de violencia y que el abordaje de estos casos
sea libre de prejuicios y estereotipos, de manera tal que se tenga confianza en la capacidad para
responder a esta forma de violencia.

1 Artículo 4, fracción I de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
2 Artículo 4, fracción II, Ibid.
3 Artículo 4, fracción IV. Ibid.
 490 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

5. Enfoque diferencial e inter seccional4. La atención brindada debe ser sensible al contexto y perfil
de las víctimas de violencia.
6. Protección de la vida e integridad física de la víctima. La primera acción que debe realizar la
persona oficial de policía en casos de violencia familiar es garantizar la seguridad personal de la
víctima que está denunciando los hechos.
7. No criminalización. Las policías no deberán agravar el sufrimiento de la víctima ni tratarla en ningún
caso como sospechosa o responsable de la comisión de los hechos que denuncie o relate. La
estigmatización, el prejuicio y las consideraciones de tipo subjetivo deben evitarse en todo momento
y, con particular énfasis, a lo largo del proceso de atención.
8. No revictimización. Debe partirse del supuesto de que los hechos narrados por la víctima son
ciertos, sin emitir criterios personales sobre la situación, ni sobre las personas involucradas.
9. Trato personalizado y respetuoso. Las acciones que se realicen para el abordaje de una situación
de violencia familiar, deben regirse por el principio pro-persona, dentro de un ámbito de respeto y
adaptada a sus circunstancias psicológicas, sociales y culturales.
10. Interés superior de la niñez. Bajo este principio, cuando se toma una decisión que afecta a niñas,
niños o adolescentes, en lo individual o colectivo, se deberán evaluar y ponderar las posibles
repercusiones a fin de salvaguardar su interés superior y sus garantías procesales.
11. Comunicación expresa de los derechos que le asisten a la víctima, así como de las medidas
preventivas y de seguridad que le asisten. La víctima debe recibir toda la información
correspondiente a sus derechos de acceso a la justicia y los pasos a seguir para interponer la
denuncia, así como las medidas de prevención de seguridad que debe tomar.
Si la situación de violencia presenta altos niveles de riesgo para la vida de la mujer y sus hijos e
hijas, es necesaria la elaboración de un plan de emergencia que contribuya con las medidas de
seguridad en caso de señales de alarma.
12. Confidencialidad de la información. Toda intervención donde se atienda una situación por
violencia familiar, se tramitará bajo el principio de confidencialidad, con la expresa prohibición de
difundir cualquier tipo de información de la víctima y denunciante en relación con los hechos
conocidos.
13. Perspectiva de género. Metodología y mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la
discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende justificar con base en las
diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como acciones que deben emprenderse para
actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la
construcción de la igualdad de género.
MARCO CONCEPTUAL
A fin de brindar una atención adecuada que satisfaga las necesidades de las mujeres víctimas de
violencia, es importante que el agente de policía de seguridad pública que proporciona servicios de atención,
tenga conocimiento de algunos conceptos claves en la materia. Así, en este apartado se abordan de manera
breve los aspectos teóricos que deben comprender para darles vida en la práctica durante el desempeño de
su labor cotidiana.
Término Definición
Agresor Persona que inflige cualquier tipo de violencia contra las mujeres.5
Se denominarán víctimas directas aquellas personas físicas que hayan sufrido algún
daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en general cualquiera
puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos como consecuencia de la
Víctima
comisión de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la
Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea
Parte.6

4 Oficina de Enlace y partenariado en México de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC., 2019.
5 Artículo 5, fracción VII de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
6 Artículo 4 de la Ley General de Víctimas.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 491

Familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima directa que tengan una
Víctima indirecta
relación inmediata con ella.7

Personas físicas cuya integridad física o derechos peligren por prestar asistencia a la
Víctima
víctima ya sea por impedir o detener la violación de derechos o la comisión de un
potencial
delito.

La probabilidad de un ataque social, sexual, delictivo, individual o colectivo, a partir de

Estado de riesgo la construcción social de desigualdad y discriminación que genere miedo, intimidación,
incertidumbre o ansiedad ante un evento impredecible de violencia.8

Tipos de violencia

Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento
Violencia contra
psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito
las mujeres
privado como en el público.9

Es el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter,

controlar, o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, económica y
Violencia
sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo Agresor tenga o haya
familiar
tenido relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio,
concubinato o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho.10

Cualquier tipo acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede consistir
en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones,
Violencia
devaluación, marginación, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la
psicológica.
autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima, a la depresión, al
aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso el suicidio.11

Implica cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún
Violencia física tipo de arma u objeto que puede provocar o no lesiones ya sean internas, externas o
ambas.12

Cualquier acto u omisión que afecte la supervivencia de la víctima, se manifiesta en: la

transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos,
Violencia
documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos
patrimonial
económicos destinados a satisfacer sus necesidades y pueda abarcar los daños a los
bienes comunes o propios de la víctima.13

Toda conducta de acción u omisión del agresor que afecte la supervivencia económica
Violencia de la víctima, se manifiesta a través de limitaciones encaminadas a controlar el
económica ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor
por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral.14

Acto que degrada o daña el cuerpo o la sexualidad de una víctima y que por tanto
atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de
Violencia sexual poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla
como objeto y cualquiera otra forma análoga que lesionen o sean susceptibles de
dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres.15

7 Artículo 4 de la Ley General de Víctimas.

8
Artículo 3, fracción V del reglamento de la ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia del estado de quintana roo.
9 Artículo 5, fracción IV de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
10 Artículo 7 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
11 Artículo 6, fracción I de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
12 Artículo 6, fracción II, Ibid.
13 Artículo 6, fracción III, Ibid.
14 Artículo 6, fracción I, Ibid.
15 Artículo 6, fracción V, Ibid.
 492 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS DE LA ATENCIÓN POLICIAL A LAS MUJERES VÍCTIMAS DE

VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL AMBITO FAMILIAR
El proceso de atención policial incluye acciones que van dirigidas a la detección, identificación,
intervención, atención, protección y prevención en situaciones de urgencia o emergencia ante cualquier
agresión o comportamiento violento cometido en agravio de mujeres víctimas por razón de género o en contra
de cualquier persona que haya tenido relación de parentesco, matrimonio, concubinato o mantenga o haya
mantenido una relación de hecho.
Características de la atención policial (UNODC) 16

Elementos de la atención policial

16 Oficina de Enlace y partenariado en México de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC., 2019.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 493

CARACTERÍSTICAS DEL PRIMER RESPONDIENTE Y CAPACITACIÓN

● Capacitación en materia de derechos humanos y para el acceso de las mujeres a una vida libre de
violencia.

● Capacitación en procedimientos de actuación para las mujeres víctimas de violencia de violencia y

los generadores de violencia. (Síndrome de Estocolmo, etc.)

● Capacitación en manejo de conflictos, estrés y control de grupos. Capacitación en proximidad social.

● Capacitación en detección de riesgos y primeros auxilios.

● Habilidades para el manejo y contención de personas agresivas o violentas.

● Capacitación en perspectiva de género.

● Capacitación de violencia familiar, sexual y contra la mujer.

● Capacitación en la NOM-046.

RECOMENDACIONES DURANTE LA INTERVENCIÓN17

● Separar a la víctima del agresor para evitar una posible intimidación.

● No especular respecto a los hechos.

● El elemento policial deberá estar capacitado para identificar desde el primer contacto el tipo de
violencia que sufrió la víctima.

● Generar empatía durante todas las etapas del proceso de atención; incluso, cuando las mujeres
decida reestructurar el ciclo de violencia.

● Es importante considerar que la ausencia de heridas externas visibles no significa que la víctima no
haya sido agredida, ya que con frecuencia se presentan heridas externas y/o internas que no son
visibles. A su vez se deben registrar las agresiones psicológicas, sexuales (si la víctima las refiere)
y patrimoniales.18

● En caso de violencia sexual, no limite la atención a la situación de emergencia a un nivel

estrictamente médico, espere el tiempo conveniente y, de acuerdo a las necesidades de las mujeres,
ofrezca todos los servicios que se le deben proporcionar.

● Si existen niños/as, al menor únicamente se le tomaran datos generales, y para esto, se debe contar
con la presencia de una persona adulta ya sea madre, padre, tutor, DIF o Derechos Humanos.

● Evitar en todo momento que la persona agresora tenga contacto y/o acercamiento con la víctima.

● Evitar emitir juicios sobre la situación de la víctima.

● Es fundamental atender la demanda explícita e implícita de las mujeres que se acercan a pedir ayuda
a la autoridad de seguridad pública.

● Orientar a la víctima sobre la importancia de interponer querella o denuncia.

● Se canalizará a la víctima a través del 9-1-1 del CNI y los C5 y C4 de los estados, quienes a su
vez, tendrán la base de datos para guiarlas correctamente (atención médica a centros de salud,
atención psicológica, orientación jurídica, vinculación a programas y Centros de Justicia para
la Mujer).

17 Durante todas las intervenciones policiales, deberán ser en apego a lo establecido por la Norma Oficial Mexicana NOM-046
18 Artículo 343 Bis l del Código Penal.
 494 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

NIVELES DE ATENCIÓN POLICIAL A LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL

AMBITO FAMILIAR
La atención que se proporcione a las víctimas se organizará en los siguientes niveles.

Primer Nivel. En este nivel se proporciona orientación o primeros auxilios psicológicos a personas que
estén atravesando por una crisis (intervención básica en crisis). Asimismo, se articulan con los servicios del
segundo y tercer nivel para iniciar procesos de intervención, ya sea en las mismas unidades o con quienes
también ofrecen servicios especializados.
Segundo Nivel. Está destinado a obtener información relacionada con los tipos de violencia que sufre la
víctima. Se realiza una explicación minuciosa y detallada sobre los derechos que tiene para una vida libre de
violencia; y en consecuencia, los procedimientos y requisitos para garantizar a las mujeres su acceso a la
justicia como persona en condición de vulnerabilidad19(procurando dirigirla al tercer nivel de atención policial).
Tercer Nivel. En éste nivel, la autoridad de seguridad pública con capacitación especializada en la materia
o la unidad policial especializada para la atención de violencias de género, proporcionará a la víctima en cada
evento que reporte y cada vez que lo solicite, servicios de: manejo de crisis, orientación jurídica y de primeros
auxilios; durante el acompañamiento incondicional de la víctima hasta su canalización y recepción en las
dependencias o instituciones especializadas en violencias cometidas en agravio de las mujeres, para que, de
acuerdo a las necesidades detectadas, accedan a una atención médica, jurídica, psicológica, de trabajo social
y otros servicios continuos, idóneos y especializados en violencias hacia las mujeres y de género.
PROCESO DE ATENCIÓN POLICIAL DE MUJERES VÍCTIMAS DE HECHOS RELACIONADOS CON
VIOLENCIA DE GÉNERO

19 XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, 2008.

 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 495

ETAPA 1. DETECCIÓN
Consiste en conocer la problemática y características del entorno social que permiten reconocer a las
víctimas de violencia.
1. Individualización de las víctimas y de la persona agresora. Consiste en aplicar la perspectiva de
género para definir con claridad quienes son los sujetos pasivos (víctimas) y activos (agresor/a) de
los hechos que atiende la autoridad de seguridad pública, separándolos tan inmediato le sea posible,
procurando mantenerlos en espacios físicos distintos y distantes.
a. Víctimas (sujetos pasivos del delito).
Víctimas en
Víctima de violencia Víctimas
Víctimas directas: Víctimas potenciales condición de
de género indirectas.
vulnerabilidad.
Es con mayor Son aquellas Son los familiares o Son las personas Destacan a estos
frecuencia una mujer personas físicas que aquellas personas físicas cuya integridad efectos, entre otras
quien puede llegar a hayan sufrido algún físicas a cargo de la física o derechos víctimas, las personas
sufrir una situación de daño o menoscabo víctima directa que peligren por prestar menores de edad, las
este tipo, económico, físico, tengan una relación asistencia a la víctima víctimas de violencia
independientemente mental, emocional, o inmediata con ella. ya sea por impedir o doméstica o familiar,
de sus circunstancias en general cualquiera Art. 4to LGV. detener la violación de las víctimas de delitos
particulares puesta en peligro o derechos o la comisión sexuales, los adultos
(económicas, lesión a sus bienes de un delito. mayores, así como los
laborales, sociales, jurídicos o derechos familiares de víctimas
educativas, etc.) el como consecuencia de muerte violenta
principal factor de de la comisión de un
riesgo es ser mujer. delito.

b. Persona agresora. Es la persona que inflige cualquier tipo de violencia contra las mujeres
mediante la tendencia a actuar o a responder violentamente.
2. Observación. Observar las conductas, actitudes, comportamiento; condición y expresión física de
la/el denunciante, de la víctima y del agresor/a y de cualquier persona que se encuentra en las
inmediaciones del lugar señalado como el de los hechos. Principalmente de manera enunciativa más
no limitativas, las siguientes.
a. Los síndromes en mujeres víctimas de violencia de género.20 Los más comunes en las
mujeres, y que la autoridad de seguridad pública, debe procurar detectar son:
Síndrome de la mujer maltratada.
Alude a la serie de adaptaciones de las mujeres a las situaciones adversas que les generan
dolor profundo. Las mujeres maltratadas desarrollan una serie de habilidades para enfrentar
la situación que viven a través de hechos no conscientes como minimizar el dolor y
distorsionar, negar o justificar la realidad.
También pueden desarrollar los síntomas del trastorno de estrés postraumático, como
sentimientos depresivos, rabia, baja autoestima, culpa y rencor; además, suelen presentar
problemas que somatizan a través de enfermedades, disfunciones sexuales, conductas
adictivas y dificultades en sus relaciones personales.
Síndrome de Estocolmo.
Las mujeres se culpabilizan y sienten que merecen ser castigadas; son incapaces de
cuestionar los valores ideológicos que propician la violencia. Este síndrome se presenta
cuando se dan las siguientes cuatro condiciones:
i. Se percibe una amenaza a la supervivencia física o psicológica y se cree firmemente
que el abusador cumplirá con esa amenaza.
ii. La persona cautiva, dentro del contexto del terror, percibe la más mínima expresión de
amabilidad de parte de su captor.
iii. Existe un aislamiento total de perspectivas que no sean las del abusador.
iv. Que la víctima percibe incapacidad para escapar.
b. Agresividad.21 Tendencia a actuar o a responder violentamente como respuesta a las
necesidades humanas no satisfechas que se manifiestan en la agresividad.

20 Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social. Instituto Nacional de Desarrollo Social. Dra. Patricia Olamendi Torres., 2012.
 496 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

c. Escala de agresividad.22 Expresiones agresivas que pueden fluir, bajo la lógica de una
escalada.

d. Niveles de agresión.

e. Reacción agresiva.23 Las conductas de reacción más comunes son:

● Reprender con aspereza.
● Mirada fija y amenazante (párpados temblorosos) o mirada evitativa.
● Dilatación de pupilas.
● Expresiones injuriosas, de amenaza, sarcásticas.
● Agitación, movimientos impulsivos o aparición de tics.
● Palidez o aumento de coloración de la cara.
● Endurecimiento de las extremidades o cierre de la garganta.
● Posturas amenazantes (puños cerrados o señalar con el dedo).
● Temblores.
● Acercamientos y lenguaje corporal violento.
● Consumo de alcohol o droga.
● Lanzamiento de objetos hacia la persona o hacia el suelo.
● Respiración agitada.
● Sudoración.

21 Dra. Silvia Rosa Sígales Ruiz Dra. Michele Caria 2010-2012.

22 Ibid.,
23 Dra. Silvia Rosa Sígales Ruiz Dra. Michele Caria 2010-2012.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 497

3. Recolección y registro. Recolectar y registrar la información obtenida relacionada con el contexto

de la violencia (tipos y modalidades).
● Los datos personales serán tratados de manera que se garantice su adecuada seguridad,
incluyendo la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida,
destrucción o daño accidental, aplicando las medidas técnicas y de organización
apropiadas, dicha actividad será de suma importancia para el policía porque con esto, será
integrada la norma fundamental para el debido tratamiento de los datos personales y evitará
sanciones para los policías.24
● Así mismo, al momento de recabar la información, se utilizará un formato de entrevista en el
cual se señala el objeto y plena autorización para la realización de esta, con el fin de
proteger a la víctima y al servidor público.
4. Evaluación de la información. Es la apreciación objetiva que el agente policial realiza de la
información obtenida.
Apreciación crítica. Consiste en la selección de fuentes de información.
● Pertinencia:
a. La información debe encontrarse relacionada con el hecho reportado.
● La información en relación a la víctima y del/la agresor/a debe encontrarse asociada
con el hecho denunciado o con antecedentes de contextos de violencias.
● Detectar la información de necesidad inmediata (información esencial) para determinar
las acciones policiales a realizar.
● Detectar la información que es importante, y posible su posterior o futura obtención por
medio de actos o actuaciones policiales, o bien con apoyos interinstitucionales
especializados en la materia (información no esencial).
Valoración de la fuente:
● Completamente confiable. La proporcionan las mujeres víctimas.
● Generalmente confiable. La proporciona alguna persona de la red de contactos de la
víctima.
● Testigos de los hechos que no guarden relación con la víctima ni con el/la agresor/a.
Confiable pero no en todo tiempo.
● La proporcionada por la red de contactos del/la agresor/a; contactos en común de la
víctima y del/la agresora/a. Generalmente no es confiable .
● La aportada por el agresor/a
Veracidad.
● Cierta. Si la proporciona las mujeres víctima, se presumirán ciertos, salvo prueba en
contrario.25
● Probablemente cierta. La corroborada mediante otros indicios, testigos u otros
elementos que confirmen o se relacionan con el hecho, y se considere información
esencial de existencia de una situación, en algún contexto de violencia; pero no
confirmada por las mujeres señaladas como víctima.
● Dudable. La persona referida como víctima de los hechos, pero no como denunciante
(tercero o anónimo), niega la existencia de estos y no proporciona información alguna,
no se aprecia información esencial de existencia de una situación en algún contexto de
violencia; ni la existencia de otros indicios, testigos u otros elementos que corroboren el
hecho denunciado; así como la información proporcionada por el/la agresor/a o alguna
red de contactos asociada a éste/a.
● Improbable (probablemente incierto). Cuando no se logra obtener la ubicación de la
víctima, agresor/a, ni la corroboración de los hechos denunciados o del denunciante; ni
la existencia de indicios, testigos u otros elementos que corroboren el hecho
denunciado.

24 Artículo 3, fracción VI de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
25 Contemplando en al actuación policial o el primer respondiente, lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales, y el
respectivo Protocolo Nacional de Primer Respondiente.
 498 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

5. Conclusiones. Son las que determina la autoridad de seguridad pública, desde su apreciación por
medio de la información obtenida, y precisa lo siguiente:
● Identificación de las víctimas y de la persona agresora.
● Tipo y modalidad de violencia (contexto).
● Daño causado y la frecuencia.
● Tiempo de exposición a la violencia.
● Secuelas visibles o posibles.
● Manifestaciones de violencias que enfrenta la víctima.
● Peligrosidad (escalada y nivel de agresión) y conductas de reacción frecuentes de la persona
agresora.
6. Formalización.
Consiste en el llenado de los registros y formatos correspondientes en el cual se plasman los datos
recabados anteriormente, durante el procedimiento, a fin de hacer conocimiento a una autoridad
ministerial, judicial o titular de alguno de los mecanismos de atención.
ETAPA 2. IDENTIFICACIÓN
Es la actividad de encuadrar jurídicamente los hechos en razón de la detección de acuerdo a la legislación
general y ordinaria aplicable en la materia el tipo y modalidad de la violencia, identificando el fundamento legal
aplicable al caso relacionado con la violencia detectada para la toma de decisiones procedimentales en la
actuación policial (si es perseguible por querella o de oficio el delito relacionado con la violencia detectada).
ETAPA 3. INTERVENCIÓN
Es aquella atención policial que se brinda en momentos de crisis, donde la autoridad de seguridad pública
interviene para realizar el manejo de la crisis que presenten las mujeres víctimas de violencias y que debe
atender todos los momentos de crisis que se presenten con enfoque de género.26
Deberá intervenir y responder ante cualquier situación de violencia familiar que se le presente, atendiendo
las siguientes pautas de actuación:
1. Acercamiento.
Conocimiento de situación de violencia e ingreso al domicilio. Las formas en que la policía
puede tener conocimiento de la situación de violencia son:
● Llamada telefónica efectuada por el o la receptora de la violencia, familiares, vecinos o testigos
en forma presencial.
● Detección de la situación por los elementos policiales.
En caso que la agresión ocurra en el interior del domicilio, los elementos policiales solo podrán
acceder legalmente recabando el permiso de quien aduzca ser titular del derecho o tenga interés
legítimo para otorgar el permiso, de conformidad con lo establecido en el artículo 290 del Código
Nacional de Procedimientos Penales el cual su ingreso estará justificado sin orden judicial cuando:
● Se tiene la constancia de la existencia de un delito flagrante, es decir, si la violencia tiene lugar
en el mismo momento, o si se tiene el temor fundado en que esta se pueda presentar al
momento de su retiro.
● Contando con el permiso de sus moradores, en este caso bastaría el permiso de la víctima para
acceder al domicilio.
2. Determinación de la crisis.
● Crisis. Es un desajuste emocional que no necesariamente se expresa en llanto, puede ser una
actitud pasiva, agresiva, de aislamiento o de evasión, entre otras.

26 Instituto de las Mujeres del Estado de San Luis Potosí, 2012.

Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 499

● Estado de crisis. Se encuentra limitado en el tiempo, su manifestación dependerá de un evento

que lo precipite pudiendo cursar por patrones o etapas hacia su resolución, positiva o negativa,
que dependerá de la magnitud o gravedad del suceso precipitante, de los recursos o habilidades
psicológicas del individuo, así como de sus recursos sociales, es decir, el nivel o cantidad de
asistencia o auxilio de que dispone.
● La crisis como estado emocional. El modelo de atención a mujeres víctimas de violencia
familiar y de género, señala que se relaciona con la incapacidad de la persona para solucionar
problemas.
3. Actuación con las personas involucradas en los hechos. La actuación policial en casos de
violencia familiar, debe tener en cuenta las condiciones y necesidades que se encuentran en dicha
situación, por tal motivo está contraindicado:
● Favorecer, promover o permitir la conciliación entre víctima y agresor, ya que existe desigualdad
entre ambos.
● Privilegiar la investigación de los hechos sobre la seguridad de la víctima.
● Buscar la verdad histórica, sobre la protección de la víctima y de sus menores hijos.
● Minimizar los eventos de violencia familiar.

a. Actuación e intervención con la víctima.

● Procurar que el elemento policial que entreviste a la víctima, solo sea sobre datos
generales, a fin de evitar que la misma se inhiba o muestre introvertida al momento de
hablar de la situación.
● Transmitir a la víctima mensajes de interés, comprensión y apoyo, a efecto de generar en
ella sensación de seguridad, confianza y protección, fundamentales para proporcionar una
comunicación clara, abierta y necesaria para colaborar en su auxilio.
● Informar a la víctima sobre el objetivo de la presencia policial y el interés por proporcionarle
su apoyo.
● Formular preguntas específicas sobre los aspectos evidentes que no queden debidamente
claros o que la víctima evita, niega, minimiza o justifica, respecto a los tipos de violencia
cometidos en su contra y el estado de riesgo.
b. Actuación e intervención con la persona agresora.
Para garantizar la integridad física de la receptora, se procurará la separación física, la mayor
distancia posible entre ésta y el generador. Se deberá atender los siguientes criterios:
● Transmitir a los agresores mensajes claros sobre la posibilidad que hay de aplicar una
sanción o pena jurídica a su conducta violenta, a efecto de que reconozca la relevancia de
su situación y actos.
● Tener presente y registrar en la remisión, la información obtenida y apreciada, como
respuestas, comportamientos y actitudes que la persona agresora mostró.
● De ser el caso, se trasladará a la persona agresora al Ministerio Público correspondiente.
 500 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

c. Actuación e intervención con los testigos.

A partir de la información brindada por la víctima y el presunto agresor, se procederá a la formulación
de preguntas tendientes al esclarecimiento de los hechos.
● Si fue testigo ocular o de referencia.
● Solicitarle que describa los hechos.
● Cuestionar si tiene conocimiento de hechos anteriores.
● Pedirle que describa su relación con las personas involucradas y si puede aportar alguna
información sobre el comportamiento habitual de la persona agresora y la víctima.
● Tener un trato adecuado que le brinde garantías y facilite su participación.
4. Reaseguramiento. Apoyar a la persona a tolerar (contener) su emoción, guiándola a dimensionarla
para que no se desborde y no imposibilite el pensamiento claro y lógico en la medida de lo posible, y
acompañarla para que logre aceptar que su realidad ha cambiado pero que la vida continúa.
5. Búsqueda de opciones. Se debe apoyar para la toma de decisiones a corto plazo en la resolución
de la problemática inmediata y evitar la fuga de pensamientos hacia situaciones que no requieren
solución inmediata.
6. Formalización. Cuando la autoridad realizó una intervención en el manejo de crisis de la víctima,
deberá realizar un informe de los actos de intervención que realizó mediante una narrativa justificada
con los anexos que considere necesarios, incorporándolos de manera ordenada, secuencial y clara.
ETAPA 4. CANALIZACIÓN
Son los mecanismos de atención para las mujeres víctimas de violencia a los que la autoridad de
seguridad pública, desde su apreciación, puede/decide canalizar de manera inmediata a la víctima;
considerando las necesidades médicas, jurídicas, psicológicas, de trabajo social u otras.
Los mecanismos de atención en cada entidad federativa pueden variar de denominación, por lo que el
agente policial de seguridad pública debe de identificar en su localidad dichas instituciones y dependencias:
nombre del titular, personal de contacto inmediato, ubicación, números telefónicos de contacto inmediato y
horarios de atención o servicio.
Algunos mecanismos de atención, atendiendo a la situación de cada caso en particular, son:
● Servicios de trabajo social.
● Servicios de psicología.
● Servicios de asesoría legal.
● Servicios infantiles.
● Jueces calificadores.
● Servicios especializados en secretarías de seguridad ciudadana.
● Comisión de Derechos Humanos.
● Instituto de Salud.
● Servicios en medios digitales o por vía telefónica de asesoría y orientación en atención de violencias.
● Defensores públicos especializados en violencia de género (Instituto de la Defensoría Pública).
● Fiscalías Generales de Justicia o especializadas en la materia.
● Instituto de Atención a víctimas del Delito.
● Instituto de atención a la mujer.
● Puerta violeta.
● Centros de Justicia de la mujer.
● Poder Judicial y Tribunales Superiores de Justicia.
● Refugios Especializados.
● Organizaciones no gubernamentales especializadas en la materia con servicios gratuitos.
● Instituciones que traten la violencia de las personas agresoras.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 501

1. Apreciación de la situación. El agente policial de seguridad pública debe procurar su propia

seguridad, considerar las medidas a tomar si el evento o la situación reportada es de emergencia o
de urgencia, así como la prioridad de la atención; las condiciones del lugar, clima, el estado físico y
emocional en la que se encuentran los participantes de los hechos.
a. En situaciones de emergencia y urgencia.
● Emergencia. Es el llamado o solicitud de la atención policial por cualquier medio ante
cualquier situación o suceso en donde se refiere que un tercero amenaza la integridad
humana; que, por su cronicidad ante escenarios de violencia, pueden estar comprometidas
la vida, integridad física, psicológica y patrimonial de las víctimas; quienes, siendo
rebasadas en sus capacidades de respuesta habitual, requieren de una intervención de
externos para tener acceso a la justicia.
● Urgencia. Es cuando a raíz de la emergencia se constatan situaciones de apremio o de
evidente peligro, se corrobora que un tercero amenaza la integridad humana; se encuentran
escenarios de violencia en donde se encuentran comprometidas la vida, integridad física,
psicológica y patrimonial de las víctimas; quienes han sido rebasadas en sus capacidades
de respuesta y requieren indudablemente de una intervención de externos y no puede
exigirse un llamado u orden ministerial o judicial, pues si la autoridad policial tuviera que
esperar para actuar, probablemente la orden resultaría ineficaz y la omisión en la atención
puede tener consecuencias ulteriores de imposible reparación para la víctima/as.
b. Prioridad de la atención.
● Alta. Cualquier situación que no sea considerada como prioridad baja, que requiera el
despacho de la autoridad de seguridad pública al lugar de los hechos.
● Baja. Cuando el usuario no solicite vehículo policial en el lugar y se identifiquen conductas
violentas, meramente verbales, agresiones psicológicas no graves u otras manifestaciones
de violencia de género, que no impliquen por sí solas, un peligro real o inminente para la
vida o la integridad física de las víctimas.
Casos en donde no exista delito flagrante y que no encuadren en los supuestos ya
considerados anteriormente, y donde la víctima únicamente busca orientación.
2. Consideración de necesidades.27 Todas aquellas necesidades evidentes que se aprecien de la
situación de la víctima pudiendo ser: médicas, psicológicas, jurídicas, de integridad física,
psicológica, patrimonial, económica.
● Canalizar a la víctima a través del 9-1-1 del CNI y los C5 y C4 de los Estados.
3. Traslado y entrega. Una vez que se ha establecido el mecanismo de atención idóneo para la
canalización de la víctima, procederá a su traslado, tomando todas las medidas necesarias
atendiendo a la situación y necesidades de la víctima.
En el caso de que también sea necesario trasladar a la persona agresora, el traslado deberá ser por
separado y se debe procurar mantenerlos en espacios físicos distintos y distantes.
ETAPA 5. PROTECCIÓN Y SEGUIMIENTO
Consiste en preservar la vida, la integridad física y los derechos e intereses de la víctima, aplicando
medidas específicas; para lo cual, la autoridad de seguridad pública determinará el nivel de riesgo al que es
susceptible la víctima.
En esta etapa, la víctima solo es resguardada y canalizada, en caso de ser necesaria su atención médica
y psicológica
En ese sentido, la autoridad de seguridad pública realizará lo siguiente:
1. Detección de nivel de riesgo. El riesgo se define como la probabilidad de un hecho multiplicado por
sus consecuencias nocivas, también se considera como la expectativa en que pueda materializarse
una amenaza y ocurrir una posible lesión.
En este contexto, existirá un nivel de riesgo ante la posibilidad que una víctima de violencia sea de
nuevo amenazada o lesionada.

27 Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo León.

502 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

2. Criterios para la valoración del riesgo en la que se encuentra la víctima.

Ante la actuación policial, el nivel del riesgo podrá determinarse a través de la entrevista durante el
acercamiento del primer respondiente que permitirá informar a la víctima las medidas de prevención,
seguimiento y monitoreo.

NIVEL VALORACIONES

Si es el primer evento de violencia.

Si vive control y limitaciones económicas.

Identificación de otros tipos de violencia sobre la víctima (psicológica, económica, etc.).

Si la víctima está limitada en su movilidad (no le permiten trabajar, salir, ver amigos, familia).

Si la víctima vive amenazada constantemente.

Patrón de reincidencia, la violencia es más frecuente y son próximos uno del otro.

Limitación en la toma de decisiones.

Alta vulnerabilidad de parte de la víctima por falta de redes de apoyo.

Si la víctima presenta signos de violencia física.

Si la víctima necesita hospitalización.

Si se encuentra embarazada.

Si la persona agresora tiene armas o acceso a ellas.

Si la persona agresora tiene problemas psiquiátricos.

Plan de seguridad/protección.
La elaboración de un plan de protección o de seguridad para la víctima, es una medida que implica
alcanzar la comprensión de su situación y el riesgo en que se encuentra; lo que la lleva a revalorar
los elementos de tipo personal, familiar y social disponibles para realizar cambios en su vida.
3. Seguimiento del plan de seguridad implementado por el primer respondiente.

Nivel de riesgo bajo ? Patrullaje ocasional.

Nivel de riesgo medio ? Patrullaje frecuente.

Nivel de riesgo alto ? Patrullaje constante.

Nivel de riesgo extremo ? Patrullaje permanente.

4. Acompañamiento para la interposición de su denuncia.

● Evitar actos u omisiones que obstaculicen, impidan y dilaten el acceso a procedimientos
jurídicos que atiendan, investiguen o sancionen la violencia familiar de que ha sido objeto.
● Proporcionar información sobre el procedimiento de denuncia o querella y brindar
acompañamiento a la víctima ante la instancia de procuración de justicia correspondiente.
● Explicar a la víctima de forma breve, pero concisa, sobre el proceso de denuncia y hacer
referencia al asesor jurídico que el estado le proporciona.
● Trasladar por separado a la víctima y la persona agresora.
● Informar a la autoridad correspondiente sobre la presencia de la víctima y la persona
agresora, así como de los hechos, situación y decisión de la misma.
 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 503

5. Formalización.
El agente policial, deberá registrar cada caso atendido en el Informe Policial Homologado (IPH), toda
la información relacionada con las puestas a disposición de personas y/o de objetos derivados de su
intervención de conformidad con los Lineamientos para el Llenado, Entrega, Recepción, Registro,
Resguardo y Consulta del IPH.
Por otra parte, al tener conocimiento en forma primaria de la comisión de un posible hecho delictivo,
se llevará a cabo la actualización del BANAVIM, a través del expediente único, el cual consiste en un
registro diario de agresiones por parte de todas las autoridades de los tres órdenes de gobierno que
integran el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las
mujeres, que permite conocer el perfil de las mujeres víctimas de violencia, así como el de la
persona agresora.
6. Seguimiento.
Se llevará un seguimiento controlado de las incidencias de violencias en agravio de las víctimas
registradas de atención policial, del cumplimiento de los neutralizadores de riesgo de violencia que la
autoridad de seguridad pública señale en planes de seguridad para la protección de la víctima,
además de obtener los elementos necesarios para acreditar la existencia de un hecho
probablemente constitutivo de los delitos relacionados con violencias contra las mujeres, familiar o de
género que señalen las disposiciones aplicables; con la finalidad de que en el momento oportuno,
sea posible hacer de conocimiento la noticia criminal al Ministerio Público mediante informe policial
debidamente documentado.
Se llevará a cabo retroalimentación en los sistemas de seguimiento y además, los policías reportarán
al jefe inmediato, y a su vez los Elementos de Seguridad, lo harán mediante informes el seguimiento
de dicha denuncia a su superior jerárquico y este en su caso al Ministerio Público, el cumplimiento
final de la responsabilidad policial, es decir, que sucedió con la víctima, y en su caso, con la persona
agresora.
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 504 DIARIO OFICIAL Martes 26 de enero de 2021

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 Martes 26 de enero de 2021 DIARIO OFICIAL 505

PROTOCOLO NACIONAL DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA ATENCIÓN A LA VIOLENCIA

DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES EN EL AMBITO FAMILIAR

DR. ALFONSO DURAZO MONTAÑO

SECRETARIO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA

LIC. RICARDO MEJÍA BERDEJA

SUBSECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

COORDINACIÓN Y ELABORACION:

MTRA. LILIA AGUILAR GIL

SECRETARIA TECNICA DE LAS CONFERENCIAS NACIONALES DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y

SISTEMA PENITENCIARIO

LIC. GUADALUPE MARÍA BAUTISTA CALATAYUD

DIRECTORA DE DESARROLLO DE POLÍTICA POLICIAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA Y

DESARROLLO POLICIAL

Con fundamento en el artículo; 27 y 29 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
artículo 7 y 18; del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y artículo 2;
7; 8; 9; 10 y 14 de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública y demás
legislación aplicable. EL LIC RICARDO MEJÍA BERDEJA.( )-, PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA
NACIONAL DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y MTRA. LILIA AGUILAR GIL, SECRETARIA
TÉCNICA DE LAS CONFERENCIAS NACIONALES DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD PÚBLICA
( ).- En el recinto de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana en la Ciudad de México, a los
ocho días del mes de octubre del año dos mil veinte, hacen constar la aprobación del presente Protocolo,
para su debida publicación y observancia.

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