UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS
Departamento Académico de Ingeniería de Minas
DESARROLLO MINERO Y
CONFLICTOS SOCIO MBIENTALES
• CURSO: Manejo de conflictos.
• DOCENTE: Ing. Martin Roberto Zeta Flores
• INTEGRANTES:
Rojas Mechato Aaron Armando
Rojas Patiño Flor María
Rojas Vilela Mariel Bruno
Ruiz Chávez Shendy Hellen
Saavedra Socola Sujey Pamela
Sánchez Flores Eufemia Tatiana
• SEMESTRE: 2020- I
DESARROLLO MINERO
A lo largo de la historia la industria minera ha sido una fuente de identidad
cultural, riquezas, desarrollo social y económico. Durante la última década, Perú se
ha convertido en uno de los actores económicos más exitosos dentro de los
países en vías de desarrollo, registrando una tasa de crecimiento promedio por
encima del 6% al año.
PRIORIDADES DEL SECTOR MINERO
• Generar ingresos fiscales .
• Generar encadenamientos productivos.
• Generar particularmente proyectos de
desarrollo auto sostenible.
• Potenciar la agricultura, los servicios
ambientales y otras capacidades de las
comunidades anfitrionas de la inversión
RETOS DEL SECTOR MINERO
• Remediación de Pasivos Ambientales .
• Superar a los países emergentes en Competitividad
Internacional.
• Eliminar la Minería ilegal e informal.
• Lograr que la Pequeña Minería y la Minería
Artesanal desarrollen sus actividades .
• Fortalecimiento de la gestión social y ambiental de
los Gobiernos Regionales
• Minería como instrumento.
COMPETITIVIDAD MINERA
Macroconsult desarrolló para el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú un
indicador de competitividad con respecto a la inversión minera, en el cual se
muestra que en muchos de los ejes nos encontramos en el último lugar con
respecto a los demás países seleccionados.
• ENTORNO SOCIAL
• GESTIÓN AMBIENTAL
• MEJORA REGULATORIA
• APORTE FISCAL Y USO DE LOS RECURSOS MINEROS
• MINERÍA INFORMAL Y MINERÍA FORMAL
DESARROLLO LOCAL
Alude a la delimitación del espacio en el que se aplican las medidas para
generar el cambio social. El espacio local permite la conformación de redes
de relaciones e intereses entre familias, organizaciones de una zona y
empresas. La existencia de intereses comunes y de una identidad con la
gente y la tierra, conforman la base para el impulso de proyectos de
desarrollo con una población local.
LOS CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES
El conflicto socio-ambiental es un tipo de conflicto social
cuya dinámica gira en torno al control, uso y/o acceso al
ambiente y sus recursos. Están presentes también
componentes políticos, económicos, sociales y culturales.
FASES DEL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL
LATENCIA ORIGEN MADURACIÓN DESPLIEGUE TRANSFORMACIÓN
MINERÍA Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
Los conflictos pueden ser visualizados como LOS ACTORES
una serie de acontecimientos organizados
alrededor de las diferencias construidas entre
los actores locales y las empresas mineras LAS
LAS EMPRESAS
COMUNIDADES
que eventualmente desembocan en protestas MINERAS
LOCALES
y en acciones de enfrentamiento entre ellos
EL ESTADO
TEMAS DE FONDO DE LOS CONFLICTOS
• El respeto de sus modos de vida y cosmovisiones de desarrollo
• El medio ambiente y las percepciones del riesgo
• La competencia por los recursos naturales como sustento económico
• La afectación de la salud de las personas
• La distribución de los beneficios económicos
• La participación ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
MINERÍA Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
PRINCIPALES CONFLICTOS:
• PROYECTO TAMBOGRANDE • PROYECTO TÍA MARÍA( Arequipa)
(PIURA)
• PROYECTO CONGA(Cajamarca)
• PROYECTO MAJAZ(PIURA)
• PROYECTO LAS BAMBAS( Apurímac)
ESTADO ACTUAL DE LOS CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
Según el Reporte de Conflictos Sociales
elaborado por la Defensoría del Pueblo, existen
128 conflictos socioambientales a nivel nacional,
que representan el 67,4% del total de conflictos
sociales reportados hasta junio de este año (190
casos). De los cuales 82 están directamente
vinculados con la minería.
ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE CONFLICTOS EN PERÚ
COMO CONSECUENCIA DE IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES
DE LA INDUSTRIA MINERA:
• Las altas utilidades e inversiones que se han originado en la
industria minera también han estado acompañadas de altos
costos sociales y ambientales que se han manifestado en
numerosos conflictos.
• De acuerdo al Observatorio de Conflictos Mineros en
América Latina (OCMAL), en el cuadro se puede apreciar
que entre los países de América Latina que mantienen
actividades mineras, Perú es el que tiene actualmente el
mayor número de conflictos mineros
• De acuerdo a los informes de OCMAL, en
los tres países en estudio se aprecia como
la contaminación del agua, de las tierras y
del aire, con sus consecuencias para la
salud, así como la restricción o escasez de
agua potable, los problemas territoriales, la
falta de consulta previa e informada a las
comunidades afectadas, la violación de los
derechos humanos, y el no cumplir con las
Políticas de Responsabilidad Corporativa
Social de algunas mineras extranjeras han
sido las principales causas detonantes de
conflictos.
CONFLICTOS ENTRE LAS COMPAÑÍAS MINERAS Y LAS
COMUNIDADES AFECTADAS
Son diversas las causas que han propiciado los conflictos entre las
compañías mineras y las comunidades afectadas, las más recurrentes
son las relacionadas:
• Al impacto ambiental.
• A los problemas territoriales, ligados en muchos casos a la falta de consulta
previa e informada.
• A la violación de los derechos humanos
• A la falta en el cumplimiento de las Políticas de Responsabilidad
Corporativa Social (RCS).
• A una combinación de las citadas causas sumada a la lucha por mayores
beneficios económicos.
a. Conflictos vinculados al impacto ambiental de la actividad minera
• Se confirma que el impacto ambiental ha sido una de las principales causas de
conflictos. Debido a las sustancias químicas contaminantes que resultan como
residuo en varias actividades mineras, los ecosistemas en muchas regiones se
han visto afectados.
• Muchos trabajos de exploración y explotación han causado daños, en muchos
casos irreversibles, en zonas de manantiales, acuíferos, ríos, lagunas, entre otras.
• Las fuentes de contaminación se han dado principalmente de dos formas:
cuando accidental o deliberadamente se liberan residuos de sus operaciones
hacia cuencas, ríos, lagunas, napas subterráneas etc.
b. Disputas debido a problemas territoriales
• Los desplazamientos y desalojos de las poblaciones, así
como las reubicaciones, que según las comunidades
afectadas han sido sin tomar en cuenta el proceso de
consulta previa.
• . También se han observado conflictos en zonas
arqueológicas o con un acervo histórico para las
naciones. Cuando las poblaciones se resisten a salir de
sus tierras, en ciertos casos han sido coaccionados
restringiéndoles o cortándoles directamente los
servicios públicos (agua, luz, transporte, etc.) y
causando el hacinamiento de las poblaciones.
c. Conflictos vinculados a violaciones de los derechos humanos
• En la lucha por los territorios y ante la resistencia de las
comunidades afectadas ha habido muchos episodios de
violencia, hacinamientos e incluso un gran número de
muertes que han generado diversas violaciones a los
derechos humanos.
• Los más preocupantes dentro de las actividades mineras:
a) la violación al derecho a la vida; b) la violación al
derecho a la seguridad e integridad personal y c) la
violación al derecho a la libertad de tránsito y al derecho
a la residencia.
d. Falta de cumplimiento de las políticas de responsabilidad social
corporativa (RSC)
• Las Políticas de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) surgieron por la
necesidad de propiciar un desarrollo de la minería de manera responsable y
con el fin de mejorar las relaciones de las compañías mineras con las
comunidades afectadas.
• El objetivo de las políticas de RSC es aminorar los impactos ambientales que
pudiera generar la minería y mejorar las condiciones de vida de las
comunidades afectadas a través de nuevas viviendas, salud, empleos, caminos,
educación, electricidad, agua potable, drenaje, entre otros. Sin embargo una vez
iniciados los proyectos, las empresas no cumplen con los compromisos de
RSC, desencadenando así serios conflictos
COSTOS ECONOMICOS, FINANCIEROS, SOCIALES Y
AMBIENTALES DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES.
COSTOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS.
Los costos económicos y financieros que ha experimentado
los diferentes países de Latinoamérica durante el desarrollo de
los proyectos mineros han sido altos.
Pérdidas relacionadas a conflictos son:
• El costo más frecuente es la pérdida de productividad.
• Los costos de oportunidad
• Los costos administrativos.
• El incremento en el precio de los seguros y los créditos.
EN EL PERÚ
• Perú es claramente el país que se ha visto mayormente beneficiado y también el que ha mantenido
la más alta dependencia económica producto de la minería.
• Tomando como referencia las carteras de proyectos mineros disponibles entre el año 2010 y 2014,
se estima que desde 2011 se han retrasado inversiones mineras por más US$ 21.5 mil millones.
EVIDENCIA
El consorcio Buenaventura.
2010, a causa de un conflicto con una
comunidad, perdió cerca de 750 millones
de dólares como consecuencia de un
retraso de 9 meses en el proceso de
construcción del proyecto Minas Conga.
Esto equivale a 2,7 millones de dólares
por cada día/calendario.
• Otros ejemplos de menor magnitud
pero igual efecto descalabrante.
COSTOS SOCIALES Y AMBIENTALES
• Como lo señala (Yupari, 2003), la actividad minera se ha desarrollado en América Latina
generando diversos tipos de residuos.
• El término “pasivo ambiental minero” (PAM) en general se refiere a los impactos
generados por las operaciones mineras abandonadas
EN PERÚ
• En Perú, de acuerdo a la Ley Núm. 28271, artículo 2, son considerados como Pasivos
Ambientales aquellas instalaciones efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones mineras.
• En el tercer capítulo de la misma Ley, la identificación, elaboración y actualización del
inventario de pasivos ambientales mineros, serán efectuadas por el órgano técnico
competente del Ministerio de Energía y Minas.
INVENTARIO DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
• el número de PAM’s en Perú, en
menos de 10 años, ha aumentado
de forma importante. De tener
611 PAM’s identificados en el
2003, en el 2012 se alcanzó una
cifra de 7576 PAM’s.
CONCLUSIÓN
• Las principales causas de conflictos en Perú han estado asociadas a los impactos
ambientales, a los problemas territoriales, como resultado de los conflictos, los costos
económicos, financieros, ambientales y sociales se han acrecentado.
• Asimismo, se constató con algunos ejemplos que los gobiernos han ido adaptando en
forma reactiva la legislación minera una vez que los conflictos han surgido. Como
resultado de los conflictos, los costos económicos, financieros, ambientales y sociales se
han acrecentado.
¡GRACIAS!
