Plan de Desarrollo Municipal

y Ordenamiento Territorial
Municipio de San Vicente
Pacaya
2019 - 2032
 338.9Concejo Municipal de San Vicente Pacaya, Escuintla. Plan de Desarrollo
Municipal y Ordenamiento Territorial Municipio de San Vicente
Cm512 Pacaya Escuintla 2019 - 2032. Guatemala: 2019.

112 p. il.; 21 cm. (Serie: PDM-OT, CM 512)

ISBN:

1. Planificación del desarrollo – Guatemala 2. Planificación y Desarrollo

municipal. 3. Planificación y Ordenamiento Territorial 4. Desarrollo Local 5.
Prioridades Nacionales de Desarrollo: K´atun 2032 – Agenda 2030 I. Título

Concejo Municipal
Municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla, Guatemala, Centro América
4ª. Ave. 6-98 Cantón Las Flores, San Vicente Pacaya. Cel. 5625-8225

Conducción y Asesoramiento:
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)
9ª. Calle 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 2504 4444
[Link]

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición.

2
 MUNICIPALIDAD DE SAN VICENTE PACAYA, ESCUINTLA

Albaro Alidio González

Alcalde municipal de San Vicente Pacaya, Escuintla

CONCEJO MUNICIPAL
Elder Humberto Morales González Síndico I
Juan Francisco Pineda Pineda Síndico II
Félix Andrés Pineda Ronquillo Concejal I
Francisco Arturo Díaz Aceituno Concejal II
Edgar Vitelino Mejicanos del Cid Concejal III
Fredy Matilde Pineda Alfaro Concejal IV

David Oracio Dávila Carballo

Dirección Municipal de Planificación

En coordinación con la Mesa técnica PDM-OT

Lic. Ezequiel Arias rodríguez Secretario Municipal San Vicente Pacaya
Ing. Mario Eduardo Peralta Asistente DMP
Lic. Leidi Anavizca Supervisora Educativa
Dr. Manuel Patal Director Centro de Salud
Ing. Gonzalo González Extensionista MAGA
Elvira Pineda Meneses Promotora Social DMM
Mario E. Peralta Toledo Oficial I, Catastro y IUSI
Fredy Rendón Desechos Sólidos Municipalidad
Licda. Ana Maribel Ponciano Coord. Obras Sociales San Vicente Pacaya
Licda. Ana Azurdia Coordinadora Adulto Mayor
Madeleine C. Aceituno Dávila Auxiliar DMM
Néstor Paniagua Noriega Extensionista DAR MAGA
Matilde Clementina Catalán Encargada Oficina de Agua.
Crizzly Ponciano Secretaria Oficial de Agua

Con la conducción y asesoría metodológica del equipo técnico de la Secretaría de Planificación y

Programación de la Presidencia – SEGEPLAN -

Licda. Mayra Edith Pineda Roldán

Delegada Departamental de SEGEPLAN, Escuintla

Arq. Julia Herrera

Consultora de Planificación y Ordenamiento Territorial

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Índice General

I. INTRODUCCION: .............................................................................................. 11
II. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACION DEL PDM-OT ..................................... 13

III. INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO: ........................................................ 16

a) Breve Reseña Histórica ............................................................................................ 16
b) Ubicación Geográfica ............................................................................................... 16
c) Colindancias: ............................................................................................................ 18
d) División Política Administrativa: .............................................................................. 18
e) Distancia y Accesibilidad .......................................................................................... 18
f) Clima y paisaje: ........................................................................................................ 18
g) Orografía: ................................................................................................................. 19
h) Recursos Naturales: ................................................................................................. 19

IV MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL Y TENDENCIAL .............................. 22

4.1 Organización Actual del Territorio ................................................................................. 22
4.2 Microrregiones............................................................................................................... 22
4.3 Centralidades ................................................................................................................. 26
4.4 Escenario Actual............................................................................................................. 30
4.5 Problemáticas y potencialidades municipio en general ................................................ 31
4.6 Problemática en las Áreas Rurales:................................................................................ 35
4.7 Potencialidades del municipio: ...................................................................................... 38
4.8 Análisis de amenazas y vulnerabilidades del municipio: ............................................... 42
4.9 Escenario Tendencial: .................................................................................................... 45
4.10 Matriz Síntesis del Escenario Actual y Tendencial ....................................................... 54

V. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO –MDTF- ................................ 57

5.1 Visión de Desarrollo ....................................................................................................... 57
5.2 Organización Territorial Futura...................................................................................... 58
5.3 Escenario Futuro del Territorio ...................................................................................... 61
5.4 Vinculación Prioridades Nacionales de Desarrollo y las Problemáticas ........................ 65
5.5 Resultados y Productos Estratégicos del Desarrollo ..................................................... 69
5.6 Usos Futuros del Territorio ............................................................................................ 73
5.6.1 Categorías de Uso del Territorio ..................................................................... 73

4
 5.6.1a Directrices para las Categorías de Uso del Territorio ................................... 74
5.6.1b Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial de las Categorías .. 74
5.7 Sub Categorías de Uso del Territorio ............................................................................. 77
5.8 Directrices y Lineamientos Normativos para las Categorías de Uso del Territorio ....... 78

VI. DIRECTRICES GENERALES DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO PDM-OT....................... 94

6.1 Gestión ........................................................................................................................... 94
6.2 Seguimiento ................................................................................................................... 94

GLOSARIO 96
BIBLIOGRAFÍA 97
ANEXOS…………………… ................................................................................................. 98
Acta de inicio del proceso del PDM-OT ................................................................... 98
Acta de aprobación del PDM – OT ........................................................................... 99
Indicadores actualizados ........................................................................................ 100
Mapas temáticos .................................................................................................... 104
Orthophotos ........................................................................................................... 105
Procesos de Participación Ciudadana .................................................................... 108

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 Índice de Mapas

Mapa No. I. Ubicación del Municipio de San Vicente Pacaya .................................. 17

Mapa No. 2 Centralidades y Límites Territoriales .................................................... 29
Mapa No. 3 Problemáticas y Potencialidades, San Vicente Pacaya ........................ 41
Mapa No.4 Organización Territorial Futura ............................................................ 60
Mapa No. 5 Categorías de Uso en el Territorio........................................................ 76
Mapa No. 6 Categorías Urbana ............................................................................... 81
Mapa No. 7 Sub Categoría de Expansión Urbana, Casco Urbano ........................... 85
Mapa No. 8 Categoría Rural .................................................................................... 89
Mapa No. 9 Sub Categoría Protección Especial ....................................................... 93
Mapa No.10 Aldea Nuevo México ......................................................................... 104

Índice de Gráficas

Gráfica No. 1 Porcentaje de niños y niñas en Edad Escolar ...................................... 45

Gráfica No.2 Pobreza General .................................................................................. 46
Gráfica No. 3 Pobreza Extrema ................................................................................. 46
Gráfica No. 4 Violencia Ciudadana ........................................................................... 48
Gráfica No. 5 Desnutrición Crónica ........................................................................... 48
Gráfica No. 6 Cobertura Forestal .............................................................................. 49
Gráfica No. 7 Tasa de Escolaridad en Pre primaria .................................................. 50
Gráfica No. 8 Tasa de Escolaridad en Primaria ........................................................ 51
Gráfica No. 9 Tasa de Escolaridad en Básicos .......................................................... 52
Gráfica No. 10 Tasa de Escolaridad en Básicos ........................................................ 52

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 SIGLAS Y ACRONIMOS

CAP Centro de Atención Permanente

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
DAS Dirección de Área de Salud
DMP Dirección Municipal de Planificación
DMM Dirección Municipal de la Mujer
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FUNDAZUR Fundación del Azúcar
IDH Índice de Desarrollo Humano
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
INAB Instituto Nacional de Bosques
INAP Instituto Nacional de Áreas Protegidas
INE Instituto Nacional de Estadística
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
MANSUR Mancomunidad del Sur
MANCOSUR Mancomunidad de la Costa Sur
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MED Metas Estratégicas de Desarrollo
MICIVI Ministerio de
MINEDUC Ministerio de Educación
MINTRAB Ministerio de Trabajo
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organización no Gubernamental
OT Ordenamiento Territorial
PDM Planes de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PEI Plan Estratégico Institucional
PET Planificación Estratégica Territorial

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PINFOR Programa Nacional de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de Incentivos para Poseedores de Pequeñas Extensiones de
Tierra.
PNC Policía Nacional Civil
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
POM Plan Operativo Multianual
POT Plan de Ordenamiento Territorial
RENAP Registro Nacional de las Personas
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SNP Sistema Nacional de Planificación
USAID Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos
UTD Unidad Técnica Departamental
UTM Unidad Técnica Municipal

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 MARCO LEGAL

Constitución Política de la República de Guatemala. Las municipalidades tienen la obligación de

propiciar el desarrollo social, económico, tecnológico y el ordenamiento territorial de su
jurisdicción. Artículos 97. Medio Ambiente y equilibrio ecológico y 253. Autonomía Municipal.

Código Municipal: Establece que el gobierno local debe atender los servicios públicos, el
ordenamiento territorial y sus formas, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas
y reglamentos. Artículos 3 Autonomía y 4 Formas de ordenamiento territorial. Además, establece
la obligatoriedad de las municipalidades de formular, ejecutar y aprobar planes de ordenamiento
territorial y desarrollo integral, que incluya los usos del suelo. Artículos 14. Formulación y ejecución
de planes, 143. Planes de usos de suelo y 144. Aprobación de los planes.

Ley de Concejos de Desarrollo: Se establecen entre las funciones del Concejo Municipal de
Desarrollo, garantizar, dar seguimiento y evaluar la ejecución de las políticas, planes y programas
municipales de desarrollo. Además, establece la cooperación obligada de todas las entidades
públicas para el cumplimiento de las funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo. Artículo 12.
Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo y 30. Cooperación Obligada.

Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento, Artículo 20. El Organismo Ejecutivo, a través de
sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual del cumplimiento de los planes y
políticas nacionales y del desarrollo general del país. En función de los resultados de esta
evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre estas bases las
entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de planes y
programas de inversión pública, en particular, para la formulación del proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado. Artículo 23. La Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia, a más tardar el 28 de febrero de cada año, presentará el informe de evaluación
de la ejecución de la política general del Gobierno. Con base en esta evaluación, el Ministerio de
Finanzas Públicas, en coordinación con dicha Secretaría, propondrá las políticas presupuestarias y
los lineamientos generales para la formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal que corresponda.

Punto Resolutivo 08-2017 (Conadur). Se instruye a las instituciones y a las entidades del Estado que
correspondan para que, en el ámbito de su competencia, atiendan las prioridades y metas
estratégicas de desarrollo aprobadas para ser incluidas en su planificación y formulación
presupuestaria 2019-2032.

9
 PRESENTACION

Para la Municipalidad de San Vicente Pacaya es de suma satisfacción presentar el Plan de Desarrollo
Municipal y Ordenamiento Territorial – PDM OT – que ha llevado a cabo durante seis meses de
trabajo. Con la colaboración, aporte y asesoría de la Secretaria de Planificación y Programación de
la Presidencia – SEGEPLAN – y la colaboración del personal y las entidades que trabajan en pro del
bienestar del municipio.

Es grato presentar a través del presente documento la información, el análisis y las propuestas de
desarrollo del municipio en favor de todos los que conviven en él y de sus futuras generaciones. Con
un enfoque de transformación urbana, social y económicamente activa, dispuesta a superar las
metas propuestas para el año 2032. Llevadas a cabo en concordancia con el Plan Nacional K’atun
2032 nuestra Guatemala y los Objetivos de Desarrollo Sostenible Agenda 2030.

Todo este trabajo es producto del esfuerzo de quienes colaboraron en un dialogo permanente y
participativo, con propuestas de quienes conocen perfectamente las potencialidades del municipio
y la forma en la que se pueden superar aquellos aspectos que aun hacen falta seguir mejorando.

El Plan define la ruta y los lineamientos precisos, necesarios de interrelacionar a fin de llevar a cabo
una labor eficiente. Y el Ordenamiento Territorial será el resultado de una concordancia de las
necesidades de la población y la creación de espacios urbanos adecuados, con respeto, empatía e
interacción con el entorno, los ecosistemas que son la fuente de vida del ser humano, garantizando
un futuro a las nuevas generaciones, brindando confort, seguridad y desarrollo económico
sostenible.

Además de espacios, con respeto y cuidado de la naturaleza y de los beneficios que ella brinda al
ser humano. Con un municipio ordenado, seguro y una ciudadanía satisfecha, tranquila, disfrutando
de todos sus servicios, garantizándoles salud, educación, seguridad y justicia para todas y todos.

Álbaro Alidiio González

Alcalde Municipal
Municipio de San Vicente Pacaya
Departamento de Escuintla

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 I. INTRODUCCION:

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República –SEGEPLAN- en el

marco del proceso de implementación del Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala
2032, ha venido desarrollando diversos procesos, para alinear los Planes de Desarrollo Municipal y
Ordenamiento Territorial, a través de una estrategia a nivel nacional, con la finalidad de dar
cumplimiento a las prioridades y metas del país.

El proceso del Plan de Desarrollo del Municipio de San Vicente Pacaya, fue elaborado bajo el marco
legal presente atendiendo a las disposiciones de la Constitución Política de la República1 la Ley de
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural2 la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3 el Código Municipal,
la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización que son instrumentos que
definen los lineamientos para orientar la planificación territorial en el país.

Además del esfuerzo y colaboración de diversos actores locales representantes del Consejo
Municipal de Desarrollo –COMUDE- donde participaron tanto parte de los miembros del Consejo
Municipal, así como representantes de diversos sectores de la sociedad, en donde se tomó como
punto de partida los datos obtenidos del Plan de Desarrollo Municipal PDM 2011–2025.

Se ha llevado a cabo, un proceso orientado a analizar, evaluar, actualizar y direccionar, conforme al

Plan Nacional de Desarrollo K’atun 2032 Nuestra Guatemala; bajo un enfoque de Ordenamiento
Territorial, en donde guatemaltecos y guatemaltecas de forma activa, sienten las bases de nuevos
procesos de gestión, delineando un futuro común de prosperidad, que incluya los ejes de desarrollo
para una Guatemala mejor:

• Urbana y Rural progresista

• De bienestar para toda la gente
• Riqueza para todos y todas
• Recursos Naturales para hoy y para el futuro, y
• Un Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo.

Estudiando y evaluando en forma conjunta con los actores locales, el panorama político, social,
económico e institucional del territorio, que pueden transformar el desarrollo con una visión
futurista, rompiendo paradigmas y abriendo brechas con más y mejores oportunidades, analizando

1 Artículo 134 literal b) que se refiere a la “obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una
estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado.” SEGEPLAN.
2 La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo el propósito de “organizar

y coordinar la administración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como
la coordinación interinstitucional pública y privada.
3 Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación debido al objeto de la Ley, que dice, garantizar el desarrollo integral de la

persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y que responda a las necesidades de la población”

11
los indicadores del desarrollo, comparándolos con los presentes, a fin de observar los cambios que
han ocurrido en el recorrer del tiempo, y que puedan superarse en el futuro.

Gracias a lo cual se obtuvo información precisa, datos del territorio para así analizar el avance que
pueda haber habido en los últimos años, bajo un enfoque de Ordenamiento Territorial, para luego
ser vinculados a aspectos sectoriales, fortaleciéndolos, en pro de la gestión municipal y la inversión
tanto pública como privada.

Así mismo se identificaron aspectos socio económicos que le dieron un valor agregado al municipio
para impulsar su desarrollo de manera sostenible, buscando favorecer a los más desprotegidos y
vulnerables del territorio.

Impulsando la creación de zonas urbanas ordenadas, limpias, reduciendo los factores causales de
contaminación y áreas rurales construidos según su vocación, y de igual manera conservando su
entorno, manteniendo el equilibrio ecológico para el bienestar de todos, sin olvidar que el factor
humano es lo más relevante dentro de todo el contexto.

12
II. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACION DEL PDM-OT

El proceso metodológico del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial – PDM OT- del
Municipio de San Vicente Pacaya, según los lineamientos establecidos por el ente rector SEGEPLAN,
alineado a las normativas y regulaciones pre establecidas en ley. Ha tomado en cuenta aquellos
aspectos democráticos, participativos e inclusivos, en donde formaron parte, distintos actores
locales, municipales y de otros sectores tanto institucionales como de la sociedad civil.

Basándose en la construcción para el desarrollo sostenible que permita el bienestar de todas y todos
los ciudadanos sin importar condiciones de vida, creencias religiosas, sociales, políticas, etc.

La participación conjunta ha permitido la construcción enriquecida del presente PDM – OT y una

mejor perspectiva de enfoque hacia el futuro.

La metodología bajo la cual ha sido construido, está desarrollada en cuatro fases, en las cuales se
realizaron distintos talleres, análisis de la situación presente en el municipio a través de diálogos y
de procesos de investigación.

Para quienes participaron en estas actividades, la labor fue enriquecedora y constructiva,

visualizando aspectos que quizá, en la cotidianidad, pasan desapercibidos; ¿sin embargo, al
momento de detenerse a reflexionar en ellos causa nuevos efectos del por qué? y el cómo? Siendo
ello también parte del proceso metodológico que busca hacer conciencia social, sobre aquellos
aspectos que afectan a un territorio y sobre todo a su población, y como en el transcurrir del tiempo
se ha convertido en algo de carácter poco trascendental para algunos.

Otras actividades que fueron necesarias realizar, fueron la visita a algunas instituciones locales
quienes juegan también un rol importante dentro del proceso.

El desarrollo de la metodología del PDM OT, inicio con una presentación preliminar por parte del
EPOT a cada uno de los Municipios a trabajar. Luego, una intervención para facilitar el proceso y
romper el hielo con los actores clave del territorio. Esto contribuyó a facilitar el dialogo y la confianza
de unos y otros.

Las actividades estuvieron divididas según los avances por cada fase, desarrollándose las estrategias
metodológicas acordes a las condiciones presentes en cada lugar. La actividad se realizó de forma
ordenada según se describe en el documento base.

Con las actividades participativas se involucraron a los actores clave del municipio. Cada una de las
actividades, incluía una actividad articuladora con el objeto de interconectar y dar seguimiento a la
siguiente etapa. La ruta de trabajo está construida en base a la contemporaneidad metodológica en
la que puede participar de forma activa cualquier miembro institucional o de la sociedad civil para
dar aportes a la construcción del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial –PDM OT-

13
 a) Primera fase: Generación de Condiciones:

En ella se tomaron las decisiones que condicionarían el desarrollo del PDM OT. Estableciendo
compromisos de participación, de trabajo y días de actividades, mecanismos de acción, temas
agendados por día de participación, establecimiento de horarios y días de trabajo de equipo, etc.
Así también la estimación de recursos humanos, tecnológicos y económicos que se requerían para
cada una.

Se establecieron los compromisos entre Municipalidad y SEGEPLAN a fin de coordinar el proceso y

asesorar a los involucrados, en el desarrollo de cada una de las fases. Resultado de lo cual se
identificaron a los actores clave, más comprometidos dentro del territorio y con ellos se estableció
la idea general de las condiciones del lugar. Principalmente y gracias a ello se logró la conformación
de la Mesa Técnica en el Municipio.

b) Segunda fase: Diagnóstico y Análisis Territorial:

En ella, se analizó y evaluó las condiciones presentes en el territorio, determinándolas en base a

estadísticas y análisis geográfico, se actualizaron según los indicadores de cambio y comportamiento
pasado y presente. Cada una de estas actividades fue analizada y sistematizada.

Se estableció, un pre diagnóstico en base a los datos obtenidos del trabajo de campo y de gabinete,
para luego de haber identificado las problemáticas del territorio y de su población determinar las
causas que lo originaron.

Se Identificaron, factores internos que pudieran estar ocasionando algún problema, incluyendo ejes
transversales relacionados con etnicidad, género, condición de vida, seguridad alimentaria, pobreza
y pobreza extrema entre otros. Y otros externos relacionados con medio ambiente, cambio
climático, enfoque eco sistémico y enfoque de condiciones de vida.

Se realizó un análisis detallado de amenazas y vulnerabilidades consensuadas entre los participantes

y determinando entre todos los involucrados, las causas que ocasionan este tipo de desastres.
Haciendo énfasis que las amenazas y los desastres no son solamente de origen natural, sino que
muchos de estos fenómenos son producto de los cambios que el hombre ha provocado a lo largo
del tiempo. Además, que, en el proceso de la Gestión integral del Riesgo, se puede prevenir, mitigar,
y responder ante cualquier amenaza que pudiera existir antes que ocurra un desastre.

Por último, a partir de todo este análisis se realizaron las causas y efectos que pueden ocasionar
cada uno de los problemas abordados y se establecieron los más importantes

Se desarrolló el Modelo de Desarrollo Territorial Actual que resume, las condiciones en las que se
encuentra el territorio y que pueden servir como base de reflexión sobre lo que está haciéndose por
el municipio, cuáles son los temas más relevantes a abordar, como evitar que las poblaciones
puedan seguir siendo afectadas y enfrentar los retos de la labor que conlleva mejorar las
condiciones y la calidad de vida.

14
 c) Tercera fase: Planificación y Ordenamiento Territorial:

En ella se definieron los resultados y la toma de decisiones de lo que se debería hacer para mejorar
las condiciones del territorio y su población, tanto del área urbana como el área rural, en función de
la protección y el resguardo del Medio Ambiente.

Además de los lineamientos y normativas que garanticen, el desarrollo futuro del territorio de
manera permanente y duradera. Esto en base a la Visión a Futuro en el mediano y largo plazo a fin
de que cada uno de los actores clave, tome conciencia clara del rol que le toca cumplir en pro del
bienestar del municipio.

Se determinaron los usos futuros que tendrá el municipio a fin de apoyar la consolidación de los
procesos de carácter social, político y económico.

Tomando en cuenta los ejes transversales para un desarrollo integral donde destacan: la equidad
de género, etnicidad, gestión del riesgo, cambio climático, eco sistemas, calidad de vida.

Finalmente, con la estructuración del Modelo de Desarrollo Territorial Futuro, se definieron las
prioridades estratégicas de desarrollo y sus metas. Esperando que puedan concretarse en el corto
plazo.

d) Cuarta Fase: Gestión Seguimiento y Evaluación:

Este inciso no ha sido desarrollado aún, es un compromiso que deben asumir las autoridades
municipales en los siguientes años. Esta fase consiste en la identificación de las acciones, capacidad
de gestión institucional, roles y responsabilidades, capacidad de toma de decisión y los mecanismos
de monitoreo y evaluación de programas, lineamientos planteados y acciones a ejecutar con base a
plazos establecidos, se estiman los recursos necesarios para alcanzar los productos o resultados y
se identifican los responsables o corresponsables de la ejecución.

15
 III. INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO:

a) Breve Reseña Histórica

Originalmente el nombre del Municipio era Pacayita, hasta la visita del Presidente Mariscal Vicente
Cerna… según relato del Historiador Francis Gall (Tomo 3, p. 533) quien describe la visita de su
excelencia con la invitación especial a un almuerzo al pueblito de Pacayita, en donde “…los vecinos
de esa naciente población, que está llamada por la bondad de su clima y sus feraces terrenos a tener
un gran aumento, significaban de mil maneras su satisfacción al recibir la visita de Su Excelencia. Y
pidieron a una sola voz que para recordar siempre esta ocasión se cambiase el nombre del pueblo,
denominándose en lo sucesivo San Vicente…los habitantes recuerdan al extinto militar por haberles
obsequiado la imagen de San Vicente Mártir…” Debido a ello el poblado fue denominado San
Vicente Mártir al haberse fundado y cambio a San Vicente Pacaya por la proximidad con el Volcán
del mismo nombre. Antiguamente pertenecía a Amatitlán, sin embargo, en la época de Jorge Ubico,
Amatitlán se anexo como municipio de Guatemala y San Vicente a Escuintla.

b) Ubicación Geográfica

Se encuentra ubicado al este del departamento de Escuintla, con una altitud de 1680 msnm, y una
extensión territorial de 236 km2 a una distancia de 25km de la cabecera departamental y 45 km. De
la Ciudad Capital. Las coordenadas geográficas son: Latitud Norte 14º24’51”; Longitud Oeste
98º38`08”

16
Mapa No. I. Ubicación del Municipio de San Vicente Pacaya

Fuente: Wendoni Hernández. SEGEPLAN. 2019

17
 c) Colindancias:
Se encuentra delimitado y colindante con dos municipios el primero del departamento de
Guatemala, al Norte con el Municipio de Amatitlán y al Este con el Municipio de Villa Canales y el
segundo con el departamento de Escuintla, al Sur con el Municipio de Guanagazapa, y al Oeste con
el Municipio de Palín.

d) División Política Administrativa:

La estructura política administrativa se subdivide en 3 Micro Regiones conformadas de la siguiente

manera:
Cuadro No. 1
Micro Región del Municipio de San Vicente Pacaya, 2019
REGION NOMBRE DESCRIPCIÓN LUGARES POBLADOS
1 CAFETALERA Y Localizada al Norte Casco Urbano, El Cedro, San Francisco de Sales,
TURISTICA San José El Bejucal, Los Lirios, Los Jazmines, El
Patrocinio, El Rodeo, El Caracol.
2 ZONA GANADERA Localizada en la zona Londres, Guachipilín, San José Guachipilín, Caña
Sur Central del Vieja, San Gregorio, El Bálsamo, La Esperanza,
Municipio Berlín, El Tulillo, San Antonio, La Esperanza, San
Miguel, Terranova, Los Chagüites, El Almendro, El
Camarón, San Nicolás, Nuevo México, El Milagro,
Las Delicias, El Asintal.
3 ZONA AGRICOLA Localizada en el área Linda Vista, Esperanza, El Amate, El Dique, San
Sur Vicente Pacaya, Puerta de Oro, Hamburgo, La
Suiza, San Rafael, El Silencio.
Fuente: PDM San Vicente Pacaya. SEGEPLAN. 2011

El 40% del territorio está integrado por fincas y el resto del territorio lo conforma: el Casco Urbano
de San Vicente Pacaya, 9 aldeas, 3 caseríos, 10 cantones y 1 pueblo, con esta relación se establece
que la mayor concentración de población se encuentra en el área urbana.

e) Distancia y Accesibilidad

Se encuentra a 47.5 km de la Ciudad Capital y 25 km de la Cabecera Departamental de Escuintla. Su

principal vía de acceso se encuentra a 37 km de la Capital por la ruta Centro Americana CA-09 Sur
en jurisdicción del Municipio de Palín; luego se desvía a la ruta departamental RD ESC-3, llegando
luego a la entrada del Municipio con un recorrido aproximado de 5 km.

Todo el tramo carretero es asfaltado hasta la entrada principal del municipio, luego las calles son
adoquinadas.

f) Clima y paisaje:

El clima es agradablemente variado, que va desde cálido a templado, debido a la riqueza natural
que alberga el municipio. Los inviernos son semi cálidos con características de humedad. Sin

18
embargo, existen zonas un tanto secas poco cultivables y zonas en donde se presentan vientos
fuertes aprovechados para generar energía eólica.

En la zona turística del Parque Nacional del Volcán de Pacaya la temperatura media anual es de 21.5
°C, con una precipitación media anual de 1,256.3 mm, insolación de 203 horas/mes, velocidad del
viento aproximadamente de 81 km/h y humedad relativa de 78%.

El Parque Nacional Volcán de Pacaya y la Laguna Calderas son parte de las áreas protegidas por el
CONAP.

g) Orografía:

La topografía del suelo es bastante quebrada con un relieve de alta pendiente y bastante ondulada.
Los principales accidentes orográficos son El Volcán de Pacaya con una altura de 2,562.8 msnm.
Cerro Alto Vergel, Chino y Chiquito con una altura de 2,420 msnm. Cerro Grande con una altura de
2,445 msnm. Hoja de Queso con una altura de 290 msnm., Cerro de Agua, Montañas La Granadilla
y la Negra con una altura de 2,560 metros.

El Volcán de Pacaya es parte del Arco Volcánico Centroamericano, que no es más que una cadena
de volcanes situados a lo largo de la Costa del Pacífico de Centroamérica, que se formó por la
subducción de la placa de Cocos por debajo de la placa del Caribe. Yace en la orilla de una
considerable caldera formada en la era del Pleistoceno que contiene el Lago de Amatitlán. La caldera
se formó como resultado de al menos noventa grandes explosiones a lo largo de 300,000 años,
generando un total de 70 km2. de magma.

h) Recursos Naturales:

San Vicente Pacaya es una zona de paisaje variado y de mucha riqueza natural. Posee una variedad
de recursos, tales como: agua, suelos fértiles para cultivos permanentes y vocación forestal.

➢ Suelos:

Los suelos son un reflejo de su origen volcánico. Son generalmente permeables con alto contenido
de arena y grava en los horizontes A y B. Provenientes de los horizontes A el suelo es franco arenoso
a otro suelo arenoso arcilloso con profundidades de 8 a 20 cm. El horizonte B, está formado
especialmente de una arena arcillosa y/o grava con profundidad de 40 a 60 cm. El valor nutritivo de
las tierras proviene esencialmente de su naturaleza volcánica.

➢ Fauna:

En las áreas que aún se conservan de bosque, existen varias especies de animales tanto silvestres
como domésticos. Entre las especies más comunes están los pizotes, las cotuzas, gatos de monte,
coyotes, puercoespín, tacuazín, armadillos, tepezcuintes, ardillas.
Conforme al cambio de temporada algunas especies migran a la zona, principalmente un número
indefinido de aves como, mosqueros, pájaros carpinteros, golondrinas, zanbullidorcito, gallareta

19
varios anélidos. Las especies más generalizadas son un numero de chocoyos, palomas, chipes,
azulejo, tordo, cenzontle, tolobojos, guardabarrancos, saltón, clarinero, murciélagos, roedores etc.

Contexto a Nivel Regional:

Guatemala está ubicada en los paralelos …”13° 44’ y 18° 30’ latitud Norte y los meridianos 87” 30’ y
92” 13’ longitud Oeste. Con una extensión territorial de 108,889 km2. Colindando al Norte y al Oeste
con México, al este con Belice y el Golfo de Honduras al Sureste con Honduras y El Salvador al Sur
con el Océano Pacífico. Integrado por 22 departamentos uno de los cuales es el Departamento de
Escuintla.

Las proyecciones de población del territorio en general según el Censo del INE, del año 2002 el
crecimiento poblacional fue de 34%. El 18% de la población en situación de pobreza pertenece a las
áreas urbanas y el 82% en las áreas rurales evidenciándose claramente situaciones lamentables de
desigualdad,” (DIAGNOSTICO MUNICIPAL SAN VICENTE PACAYA – USAC Sandoval Gómez, 2013)

Contexto a Nivel Departamental

El Departamento de Escuintla se encuentra situado en la …” Región V. Colinda al Norte con los

departamentos de Guatemala, Sacatepéquez y Chimaltenango, al Sur con el Océano Pacífico, al Este
con Santa Rosa y al Oeste con Suchitepéquez. Se encuentra en latitud 14”18’03” y longitud 90” 47’
08”. Con una extensión territorial de 4,384km2.

El crecimiento poblacional en este caso fue de 32.4%. La población al año presente en situación de
pobreza en el año 2012 fue de 41% y de 5% en pobreza extrema…” (DIAGNOSTICO MUNICIPAL SAN VICENTE
PACAYA – USAC Sandoval Gómez, 2013)

Contexto a Nivel Municipal

El Municipio de San Vicente Pacaya, representa el 5.38% del territorio de Escuintla. La población es
en su mayoría mestiza

➢ Demografía

La población por área, sector, lingüístico y edad, según proyección elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística –INE– estimo que la población para el año 2002, (base PDM 2011) era de
15,941 pobladores, siendo mujeres un total de 7,904 (49.58%) y hombres un total de 8,037 (51%)
la población proyectada según el año 2018 fue de 19,204 habitantes, datos del Instituto Nacional
de Estadística –INE. Lo que significa una densidad poblacional con un incremento de 72.79 al 81.37
el número de habitantes por km cuadrado. Lo que refleja un incremento de aproximadamente 8
habitantes por km.

La población urbana para el 2012 fue de 49% y 51% para la población del área rural. Superando esta
última en apenas 2% a la urbana. Esto se debe a la migración de familias a zonas con mayor número
de servicios y mejor infraestructura.

20
 Cuadro No. 2
Población 2011 -2018
Dato Base del Indicador
Dato
Indicador
Base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PDM
Total 15941 16688 17060 17428 17795 18155 18609 18859 19204
Femenina 7904 8303 8503 8703 8901 9097 9291 9483 9674
Masculina 8037 8385 8557 8725 8894 9058 9218 9376 9530
En cuanto a género, se observa un mayor número de hombres que mujeres. Esto se ha mantenido
durante el transcurrir de los años.

➢ Condición de Vida

La pobreza es un círculo vicioso integrado por bajos ingresos, escaso capital humano y social, falta
de educación, carencia de oportunidades de acceso al mercado laboral, salud precaria, y exposición
a riesgos, entre otros. Para superarla, los habitantes del municipio deben enfrentarla con la
participación de todos los sectores sociales. En este sentido, la planificación del desarrollo es un
paso fundamental para la ejecución de lo planificado en función de las necesidades de la población
y la asignación de recursos.

La proporción de la población que vive en pobreza extrema es (6.39%) para el año 2013; en relación
a la pobreza en general para el área urbana de 4%.

En lo referente al Índice de Desarrollo Humano, San Vicente Pacaya, ocupa uno de los primeros
lugares entre los municipios del departamento de Escuintla, con un IDH de 0.62 para el año 2010,
ahora bien, si se compara con el dato del 2006 cuyo índice de desarrollo humano era de 82%
entonces el panorama es diferente pues ha disminuido en 20% aunque aun así se aproxima al
promedio medio para el departamento.

Durante las actividades realizadas dentro en el proceso participativo se menciona la zona central, y
la zona sur como las más pobres del municipio, pero principalmente en la zona sur central se tiene
identificados casos de población adulta y niña en condiciones de desnutrición pues algunas regiones
se presentan con clima cálido y zonas secas.

Y es que por las mismas condiciones territoriales del sector. Es una población que se toma muy poco
en consideración ya que son jornaleros y guardianes de fincas que cuidan de la propiedad. Se asume
que el patrono, le brinde el apoyo en cuanto a vivienda y servicios, además que se asume que la
misma tierra les pueda proveer. Además de que las autoridades no pueden tan fácilmente tener
acceso a estos territorios por ser propiedad privada.

21
IV MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL Y TENDENCIAL

4.1 Organización Actual del Territorio

El territorio de San Vicente Pacaya, es una región con abundante vegetación, rodeado de zonas de
montaña y volcanes, siendo un atractivo turístico por su cercanía al Volcán de Pacaya y la Laguna
Calderas, visitado frecuentemente por turistas nacionales y extranjeros. En infraestructura vial,
posee una única entrada y salida de acceso al municipio, lo que en horas críticas dificulta la
circulación vehicular, pues además es una carretera angosta.

Su extensión territorial es de 236 km2 dividida en tres micro regiones y sus respectivos lugares
poblados: El Casco Urbano, 9 aldeas, 3 caseríos, 10 Cantones y 15 fincas. La producción que se
desarrolla en el territorio consta de algunas variedades de fruta, café entre otras variedades, algunas
fincas dedicadas a la crianza de ganado bovino, porcino y polleras. Todas ellas se encuentran
ubicadas regularmente en la región central del municipio, totalmente zona rural. Resultado de estas
prácticas, algunas áreas se encuentran degradadas y los suelos empobrecidos. Existen algunas áreas
de recarga hídrica dentro de esta región, pero son lugares de difícil acceso por ser fincas privadas.

El Casco Urbano cuenta con infraestructura básica, red de agua entubada, no tratada. No existe red
de drenajes y los vecinos corren riesgos en salud y seguridad, ya que, para cubrir sus excretas sólidas
y líquidas, cavan una fosa común para luego cubrirla con tierra.

Dichas excavaciones han provocado hundimientos en algunas viviendas y se tiene el temor de daños
físicos para sus habitantes.

En cuanto a prestación de servicios públicos, el Casco Urbano cuenta con servicios de salud,
educación (pre primaria, primaria, básicos, diversificado y una sede universitaria), bancos,
cooperativas, etc.

4.2 Microrregiones

Dentro del proceso de análisis, se determinó que la división del municipio se establecen 3
microrregiones con relación a las características propias de cada lugar planteado.

➢ Microrregión 1:

Aquí se encuentra la mayor parte de la población, en donde se prestan la mayoría de los

servicios y es la zona más urbanizada dentro del territorio, combina tanto aspectos urbanos
como rurales pues existen aún zonas de cultivo. Precisamente por esa combinación urbano
rural y por ser una zona de convergencia a la hora de visitar el Volcán de Pacaya y/o la Laguna
del Calderas que son los dos atractivos turísticos más relevantes y representativos del lugar
obtienen su denominación de ZONA CAFETALERA Y DE TURISMO.

22
➢ Microrregión 2:

Denominada ZONA GANADERA se localiza, en el área central del municipio, en esta región la
población es escaza debido a que en ella solo habitan empleados de las fincas, vaqueros y
unas pocas zonas de rancherías, cuyo número de familias no sobrepasa a 2 o 3. Sin embargo,
y a pesar de que existen pocas familias, se ha desatendido a estos pequeños grupos sociales,
lo cual ha tenido como consecuencia, familias desprotegidas de servicios y con limitantes en
su alimentación, a tal punto que existen casos de niños y adultos mayores con inseguridad
alimentaria y desnutrición. La mayor parte de fincas se dedican al cultivo especialmente de
aguacate hass, café y frijol. Otras se dedican a la ganadería. La carretera que conduce a esta
región es de difícil acceso, sobre todo en época de invierno, donde se advierte que si va a
viajar a esta zona tendrá que utilizar vehículo de doble tracción y cadenas.

➢ Microrregión 3:

O ZONA AGRÍCOLA, conformada por una población en un alto porcentaje de origen indígena,
pues son zonas en las que ubicaron a grupos sociales de desplazados, víctimas del conflicto
armado interno que vivieron por muchos años en México y regresaron a Guatemala luego de
los acuerdos de Paz.

Nuevo México perteneciente a la región 3. Ciertamente el área más urbanizada de esta

población es insipiente en cuanto a accesibilidad, la carretera que conduce a esta aldea es aun
de balastro, de difícil tránsito en época de invierno. Sin embargo, cuenta con algunos servicios
importantes de apoyo a otros poblados, facilitando el comercio del territorio.

En ella se encuentran algunas granjas polleras y otro tipo de comercio. Su principal producción
es el café, el aguacate hass y los granos básicos

Se caracteriza por el número de servicios de infraestructura física que ha ido construyendo, por
lo mismo no hay mucho desplazamiento o migración, sino al casco urbano sino más bien o se
desplazan dentro de su misma región o bien al departamento de Escuintla. Se considera la zona
más equipada urbanísticamente hablando, e importante por su ubicación.

Todo el territorio en general, se caracteriza por ser una zona con distintas actividades
económicas y por supuesto la zona del Volcán de Pacaya por ser una zona de turismo en donde
al mismo tiempo se le define como área protegida.

23
 Cuadro No. 3
Lugares Poblados
Municipio de San Vicente Pacaya
Lugar poblado

2) Categoría

3) Micro-región
Caserío
Colonia

Cantón
No. 1) Nombre del lugar poblado

Ciudad
Pueblo

Paraje
Aldea

Finca
Villa
1 Casco Urbano 1 1
1.1 Las Flores 1 1
1.2 Caridad 1 1
1.3 La Fé 1 1
1.4 Esperanza 1 1
1.5 El Palmar 1 1
2 El Cedro 1 2
3 San José El Bejucal 1 2
4 San Francisco de Sales 1 2
5 Los Ríos 1 2
6 El Patrocinio 1 2
7 El Rodeo 1 2
8 Los Jazmines 1 2
9 El Rabon 1 2
10 El Caracol 1 2
11 Linda Vista 1 2
12 La Caña Vieja 1 2
13 Terranova 1 2
14 Londres 1 2
15 Hamburgo 1 2
16 El Amate 1 2
17 San José El Bejucal 1 2
18 El Pueblito 1 2
19 Tulillo 1 2
20 Berlin 1 2
21 Almendro 1 2
22 Canoguitas 1 2
23 San José El Guachipilin 1 3
24 San Jose El Asintal 1 3
25 El Milagro 1 3
26 Nuevo México 1 3
27 El Silencio 1 3
28 El Camarón 1 3
29 San Nicolás 1 3
30 Los Chagüites 1 3
31 Las Delicias 1 3
32 Nombre de Dios 1 3
33 El Dique 1 3
Fuente: Herramienta Metodológica PDM – OT. 2019. Elaboración propia

24
 ➢ Accesibilidad

Acceso a servicios, es limitada la cobertura de los servicios básicos. La mayor cobertura en servicios
de agua por ejemplo la recibe el casco urbano, aunque prácticamente todo el municipio se beneficia
con el servicio de una forma u otra, debido a que, si no se abastecen de agua entubada, hay cercana
una fuente, un manantial, etc.

La red vial que conduce hacia lo interno del territorio y articula con otros municipios y
departamentos, ha mejorado, en especial la que conduce al casco urbano. Se han realizado trabajos
de recapeo y reconstrucción de la carretera en los puntos más críticos, pero existen otras vías de
acceso asfaltadas en algunos lugares poblados de la Micro región 1. En cuanto a la cobertura de
servicios básicos en el resto del territorio aún es insipiente. Algunas zonas identificadas de riesgo a
los efectos provocados por el cambio climático (sequias); erupciones volcánicas, derrumbes,
deslizamientos y algunas zonas degradadas ya sea por erupciones volcánicas y arrastre de lava o por
manejo inadecuado de los recursos. Uso inadecuado del tratamiento de desechos sólidos y aguas
residuales, lo cual provoca contaminación del nivel freático del suelo y escorrentía superficial.

En cuanto a transporte, existe una sola ruta de transporte para desplazarse ya sea al casco urbano
o al cruce que luego se conecta con otras rutas para trasbordar y continuar el viaje a Amatitlán, la
Ciudad Capital o bien a Escuintla. Internamente existe el servicio de moto taxis y tuc tuc, que se
desplazan a lo interno del centro del municipio. Además de pick ups que trasladan pasajeros a otros
lugares poblados que se encuentran más retirados y cuyas carreteras son más difíciles de
desplazarse. No existe mercado como tal, existe un mercado distribuido entre calles y avenidas. Los
pasajeros que abordan los buses no tienen un lugar de resguardo para la espera o salida del
municipio, es evidente la necesidad de una terminal de buses que brinde más comodidad a los
usuarios. Además de dar un mejor servicio con unidades modernas y confortables, sobre todo que
existen pasajeros que son pacientes en otros municipios o personas de tercera edad que necesitan
de mayores cuidados.

La falta de una regulación sobre el crecimiento urbano de la cabecera municipal y sus comunidades
periféricas, sumado a los efectos de cambio climático y factores de tipo económico sociales, ha
incrementado el nivel de las amenazas socio naturales en el municipio, que tienen que ver
principalmente con la contaminación por desechos sólidos y líquidos, además de inundaciones en
época de lluvia (mayo – octubre). El manejo inadecuado del territorio en el desarrollo de las
actividades humanas ha favorecido el desecamiento y contaminación de ríos, la deforestación y la
proliferación de enfermedades gastrointestinales y respiratorias. Finalmente, los niveles de pobreza
propician la conformación y actividad de grupos delincuenciales y por consiguiente los efectos
negativos que estos provocan en la sociedad.

La parte norte del territorio es la que mayor nivel de urbanización presenta, sin embargo, no se
refleja en le mejoría en comercio y servicios básicos, el área más desarrollada es el casco urbano,
Por consiguiente, es el área en donde se generan actividades que de alguna u otra forma afectan las
condiciones ambientales. El resto del territorio tiene un uso mixto. Las áreas de bosque son cada
día más escasas.

25
Actualmente no existe una normativa municipal que regule lo concerniente al tema de construcción
y urbanización, aspecto que refleja una debilidad institucional y un problema para la seguridad de
quienes construyen de forma empírica y también de uso social, por lo que aumenta la exposición a
las amenazas existentes al no contar con una adecuada planificación de los proyectos urbanísticos.

Especialmente en zonas donde existen amenazas potenciales de deslizamientos y derrumbes por lo

que es necesario crear una ley que provea de la seguridad en espacios físicos de las viviendas
construidas en el territorio.

4.3 Centralidades

Para el municipio de San Vicente Pacaya, según el crecimiento de los lugares poblados con relación
a sus servicios, se tiene contemplado que al casco urbano es el principal, ya que presta la mayor
parte de los servicios.

Dentro de este proceso de movilidad y accesibilidad, el municipio de San Vicente Pacaya tiene un
95% de carreteras asfaltadas al ingreso del casco urbano, no así el resto del territorio que en su
mayoría mantienen carreteras de terracería. Salvo algunos casos excepcionales:

La carretera que conecta con las Aldeas El Cedro, y Los Ríos cuya carretera es totalmente asfaltada
también.

Algunas de las aldeas pertenecientes al municipio ya cuentan con varios servicios de agua, luz,
teléfono, carreteras, etc. Sin embargo, dependen del punto donde se ubican así es el grado de
acceso a dichos servicios. Entre las aldeas consideradas como Centralidades dentro de las micro
regiones debido a la cantidad de servicios que pueden ofrecer están:

➢ Micro Región 1

Aldea El Cedro:

Cuenta con servicios de agua entubada, luz, recolección de basura, escuela pre primaria, primaria,
básicos y computación, Puesto de Salud, parque, medios de transporte, carretera asfaltada, Iglesias,
farmacias, servicios de telefonía, letrinas y/o pozos ciegos.

Aldea San Francisco de Sales:

Brinda los servicios de educación pre primaria, básicos y computación. Centro de Convergencia,
Transporte público, áreas recreativas, carreteras accesibles asfaltadas, Iglesias, agua entubada, luz
eléctrica, telefonía, letrinas y/o pozos ciegos.

26
 Aldea Los Ríos:

Cuenta con servicios de educación, pre primaria, primaria y telesecundaria. Parque recreativo,
medios de transporte, parque infantil, áreas recreativas, caminos accesibles asfaltados, Iglesias,
farmacias, empresas privadas, agua entubada, luz eléctrica, telefonía, letrinas y/o pozos ciegos.

Aldea El Patrocinio:

Que cuenta también con guarderías, escuela pre primaria, primaria y NUFED y academia de
computación. Parque recreativo, transporte público, áreas recreativas, caminos accesibles, Iglesias,
farmacias, comercios, agua entubada, luz eléctrica, telefonía, letrinas y/o pozos ciegos.

La Aldea Los Ríos es una zona muy próxima al Casco Urbano y su acceso es bastante inmediato.
Cuenta con servicios de Educación preprimaria, primaria, y básicos (a través de telesecundaria). Un
Centro de Convergencia además para atención.

Sirve de soporte para dar mayor orden al municipio, con el apoyo de autoridades locales será mejor
el desarrollo de proyectos viales, mejoramiento tanto en la carretera que conduce a la aldea en si
como a las calles y avenidas con que cuenta.

Por último, existen dos zonas que se consideran importantes por su proximidad al Volcán, pero no
recomendables para seguir creciendo como poblado, debido a su ubicación geográfica y su
proximidad al Área de Reserva del Parque Nacional Volcán de Pacaya y la Laguna de Calderas. El
Parque Nacional es de Categoría 1, creado por Acuerdo Gubernativo del 20 de junio de 1963 según
datos del Portal del Parque. Antes del año 1963 ya había sido declarado como área protegida, bajo
el Acuerdo Gubernativo que declara zonas de vida definitiva a todos los Volcanes del País.

Según datos del RIC el parque tiene una extensión territorial de 2,221.62 hectáreas, colinda al Sur
con la Ciudad de Guatemala, en jurisdicción de 3 municipios: San Vicente Pacaya, Amatitlán y Villa
Canales. Tiene la facilidad de acceso a través de la CA-9 desde Guatemala, la RN-14, CA-9 desde la
Antigua Guatemala, la CA-9 desde Escuintla, la RD-10 desde el lago de Amatitlán y la RD-10 desde
Santa Elena Barillas. (Fuente: Portal Parque Nacional Volcán de Pacaya y Laguna Calderas)

Algunos aspectos interesantes de la actividad volcánica son las formaciones que han quedado como
antecedente histórico de formaciones antiguas de cráteres que han dado paso a otro tipo de belleza
natural, como es la Laguna Calderas y los Cerros denominados Grande y Chiquito. Lava petrificada
de El Patrocinio el cono MacKenney y la formación de un nuevo cráter en el año 2010.

La administración de este sitio está dividida en tres instituciones: La Municipalidad de San Vicente
Pacaya, el INAB y el CONAP. Siendo el INAB el principal administrador. La coadministración se
estableció desde el año 2008 por un convenio adscrito al Plan Maestro del Parque Volcán de Pacaya
y Laguna Calderas.

El CONAP fue creado a través del decreto 4-89, Ley de áreas protegidas de Guatemala y a la vez se
dio vida al Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- teniendo como función proteger
todas aquellas áreas que representen una muestra de los ecosistemas y biodiversidad que existe en

27
Guatemala garantizando su permanencia y la sostenibilidad de los recursos ecológicos en beneficio
de futuras generaciones.

“…El área Protegida del Volcán de Pacaya y la Laguna de Calderas está incluida dentro del SIGAP,
en la categoría tipo I: Como Parque Nacional, Reserva Biológica: Es un área extensa que contiene
ecosistemas, rasgos o especies de flora y fauna de interés y maravillas escénicas. No se permiten
las alteraciones al paisaje, ni la extracción de recursos” … ([Link])

Por otro lado, la Laguna Calderas es también una muestra del paisaje natural formado por una
antigua caldera, vestigios de un Volcán antiguo posiblemente data desde el año 1800 donde
también se formó el Cerro Chino. Es la única fuente de agua existente en los alrededores. Tiene una
extensión de 0.35 km2. (Fitzpatrick, 1975; citado en el Plan Maestro). Es un lugar de belleza natural,
con muchas otras opciones para ser exploradas, tales como: el sendero para subir al Cerro Hoja de
Queso, desde donde se aprecia claramente el Volcán de Pacaya, el Volcán de Agua, el Lago de
Amatitlán, y la Ciudad Capital. La laguna se puede atravesar por medio de balsas de junco o lanchas
de bajo impacto, deporte extremo a través de CANOPI en el parque natural con una extensión de
200 metros.

➢ Micro Región 3:

Aldea San José El Asintal:

Posee servicios de escuela pre primaria y primaria, Centro de Convergencia, servicio de transporte,
Iglesias, servicio de agua entubada, luz eléctrica, servicio de telefonía, letrina y/o pozo ciego, zona
ganadera.

Aldea Nuevo México:

Cuenta con escuela pre primaria, primaria y secundaria, Puesto de Salud, cementerio, servicio de
transporte, áreas deportivas, caminos accesibles, Iglesias, Cooperativas, Planta de Energía Solar,
telefonía, agua entubada, pozo ciego, es una zona de producción ganadera en donde se encuentran
asentados pobladores provenientes de México, siendo poblaciones de expatriadas víctimas del
conflicto armado interno cuyo origen es Huehueteco en su mayoría.

En el desarrollo de las actividades se identificó a la Micro Región 2 como una zona donde no existe
mayor cantidad de población, debido a que son áreas que corresponden a dueños de fincas, que
solamente tienen guardianías o rancherías.

Por lo que en ellas no existen lugares poblados que puedan prestar los servicios básicos, los
trabajadores de estas fincas o se trasladan, ya sea a la micro región 1 o la 3.

28
 Mapa No. 2 Centralidades y Límites Territoriales

Fuente: Wendoni Hernández. SEGEPLAN. 2019

29
4.4 Escenario Actual

El Escenario Actual, tiene como finalidad, facilitar la identificación de todas aquellas potencialidades
o problemáticas del municipio, ya sea por su ubicación geográfica, por el tipo de uso del suelo, el
manejo adecuado o no, de los recursos y las poblaciones que en el mismo conviven y son afectadas
o se benefician de las condiciones y recursos del lugar.

El municipio tiene diversos recursos, tanto naturales como humanos, que pueden contribuir a
mejorar las condiciones de infraestructura y servicios

➢ Uso Actual del Territorio

Este modelo, permite identificar el estado actual del territorio, con las características presentes en
él. De esta manera pueden identificarse con su entorno social, económico, productivo, físico, eco
sistémico, escenarios de riesgo que puedan prevenirse antes de la ocurrencia de un desastre o
disminuir su impacto. Además de otros factores involucrados como los componentes de género,
etnicidad, pobreza, pobreza extrema, edad, clase social, nivel educativo, niveles de ocupación, etc.

Se establecieron las problemáticas presentes y posibles soluciones en el futuro inmediato, mediano

o largo plazo. Éstas mismas, se analizan con el objeto de generar respuestas y evaluar los aspectos
legales que se pueden presentar como consecuencia de cualquier intervención. Y la base para la
construcción del Modelo de Desarrollo Territorial Futuro, abriendo espacios de participación
ciudadana con el apoyo de los distintos sectores institucionales, organizaciones locales y sociedad
civil en general.

Aun cuando existe una serie de limitantes de desarrollo por distintas razones ya sea de tipo social,
económico, político, etc. cada problema puede ser un potencial de cambio. Es necesario identificar
los que se encuentran presentes y darles prioridad a los principalmente aquejan a la población,
porque son la base para encontrar las oportunidades de un mejor desarrollo, con la participación y
el esfuerzo de quienes representan a la población y la participación de todas y todos los
conciudadanos.

Aparte de ser una reserva natural protegida por el CONAP y administrada conjuntamente con la
municipalidad, siendo recurso potencial de desarrollo socio económico, pero al mismo tiempo una
amenaza lo representa, el Volcán de Pacaya, ya que es una maravilla de la naturaleza, imponente y
peligrosa a la vez, de constante amenaza hacia todo el territorio. Esta, afecta a las poblaciones
especialmente las más cercanas al coloso ya que al momento de encontrarse en actividad, daña los
bienes y servicios instalados limitando económicamente a las poblaciones que deben volver a
invertir en la reconstrucción, lo cual ocasiona ciertas limitantes en el desarrollo social. Sin embardo
en algunos casos cuando ha sucedido la emergencia, la población se niega a evacuar las viviendas
no importando si ponen en peligro sus vidas y las de los que las apoyan. Pero para definir cada una
de las situaciones que se presentan en cada lugar poblado se describe a continuación cada caso en
particular. Sobre todo, los más relevantes.

30
En la Micro región 1 que corresponde al Casco Urbano: se encuentran los cantones: Las Flores, la
Caridad, La Fe, La Esperanza, El Palmar y Santa Cruz. Aldea Los Ríos, Aldea El Patrocinio, Aldea El
Rodeo, Aldea el Cedro, San José El Bejucal y San Francisco de Sales. Finca Los Jazmines, El Rabón y
El Caracol. Con una extensión total de 8,636

En general las características del municipio manifiestan la presencia de situaciones que limitan su
desarrollo. Sobre todo, la carencia de servicios básicos en algunos casos y de infraestructura
sanitaria y servicios de alumbrado público en otros.

Aun cuando San Vicente Pacaya es un municipio rico en recursos naturales, existe poca tecnificación,
uso y manejo adecuado del suelo.
Las grandes fincas también han cambiado la vocación natural de la tierra, lo que ha provocado
empobrecimiento del mismo, causando una potencial sequía (que en algunos lugares ya se ha dado),
degradación de los ecosistemas y una consecuente escasez de recursos e inseguridad alimentaria.

Los derrumbes y deslizamientos de tierra en zonas de vivienda, cercanas a lugares de montaña, con
pendientes pronunciadas, que son una amenaza latente para quienes habitan esos sectores por el
peligro que pueden correr.

En el ámbito de economía, la situación del empleo en el municipio también es una limitante, pues o
no se encuentran ofertas laborales o bien, los salarios son muy bajos (por debajo del mínimo en
algunos casos) y los hogares se ven afectados. Generando de esta forma, grupos de población en
situación de pobreza y pobreza extrema.

4.5 Problemáticas y potencialidades municipio en general

En el aspecto de movilización, en los servicios de transporte existen tres rutas para entrar o salir del
municipio que llegan cada 15 o 20 minutos. Lo cual limita el traslado de un punto a otro fuera del
Casco Urbano.

La escasez de agua en general, carencia de infraestructura sanitaria, de la información obtenida se

tiene el conocimiento que está en proceso de construcción una planta de tratamiento de aguas
residuales.

Problemas conexos en el aspecto ambiental, son las sequías volcánicas, deslizamientos,

hundimientos, drenajes a flor de tierra, plagas. Y en el tema de salud se encuentran las
enfermedades gastrointestinales, transmitidas por vectores.

La población centra sus actividades comerciales y de producción en la siembra de maíz, café, granos
básicos, fruticultura, viveros de aguacate hass y producción para el consumo externo e interno.

Se estableció un proceso de análisis territorial participativo, y se identificó como principal poblado,

al Casco Urbano del Municipio, perteneciente a la Región 1 que es la zona que tiene mayor cantidad
de servicios y oportunidades de desempeño laboral. Aunque son pocas en comparación con las
oportunidades en la ciudad.

31
 ➢ Carencia de Oportunidades de Desarrollo Económico

Mercado laboral de carácter temporal (zafra), mal remunerado, baja remuneración y sin
prestaciones laborales. Esto se debe a que el corte de caña es por temporadas. No es un trabajo
permanente y no goza de prestaciones pues no tiene un carácter permanente. Esto hace que los
trabajadores regresan a sus tierras sin mayores ingresos y los pocos que llevan los invierten en el
sustento diario, muchos no cuentan con un sistema de ahorro o tierras para invertir en siembra, lo
cual los lleva a ser insuficiente el ingreso percibido. De esta cuenta el 39.6% (2013) de la población
urbana, se encuentra en un nivel de pobreza. Y el 2.3% (2013) se encuentra en pobreza extrema.

➢ Debilidad Institucional y de Organizaciones

Poca organización comunitaria, de los resultados obtenidos en las actividades participativas, se

menciona que aún existen brechas de desigualdad, salarios bajos en las empresas o instituciones,
servicios de infraestructura insuficientes, déficit en la calidad de educación, y cuando se denuncian
situaciones como estas u otras es poca la presencia de autoridades que respondan ante tal
denuncia. La poca capacidad de respuesta ante desastres naturales, pues en el 2010 cuando ocurrió
la actividad del Volcán hubo muchas instituciones que vinieron a apoyar y se organizó a la población
para que hubiese brigadas o comisiones de trabajo. Sin embargo, después del evento no ha habido
mayor seguimiento. Lo único que permanece es un sistema de monitoreo por parte del INSIVUMEH,
la población también ha vuelto a sus actividades y no tienen mayor interés en organizarse para
mantenerse en apresto ante cualquier actividad volcánica.

En cuanto a infraestructura, existe el problema de contaminación por distintas causas, pero la más
destacada es la construcción de fosas artesanales, construidas empíricamente para evacuar las
excretas de las viviendas por falta de una red de alcantarillado.

Algunas fosas, dispuestas en las calles y otras dentro de los límites de la vivienda, lo cual puede
causar graves consecuencias, pues si se construye en la calle, pueden darse situaciones sobre todo
en época de invierno por accidentes al momento de haber hundimientos, provocando accidentes,
esto sin pensar que al momento de haber una escorrentía superficial puede llevar consigo parte de
estas aguas negras consigo contaminando nuevamente tanto el suelo como el agua.

Las autoridades son las encargadas de garantizar el bienestar de la población según el decreto 12 –
2002 del Congreso de la República de Guatemala que dice …”de conformidad con la Constitución
Política de la República el Estado, de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia.
Siendo su fin supremo la realización del bien común, don deberes del Estado garantizar a los
habitantes, de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral...”

➢ Inseguridad Ciudadana:

Según información obtenida en campo se da la característica de que en el Casco Urbano no se

sienten amenazados pues según parece existe un comité de seguridad que participa junto con la

32
PNC en rondas, para el cuidado de su comunidad. Sin embargo, en algunas zonas aledañas cercanas
a finca Londres por ejemplo se menciona presencia de narcotráfico.

La región 2 al igual que la región 3 son víctimas de inseguridad ciudadana, por asaltos y violaciones,
principalmente en los caminos que no cuentan con servicio de alumbrado público y es difícil de
responder a la emergencia a tiempo, debido a que la presencia de autoridades es poca en todo el
territorio, además del camino de terracería en mal estado.

Este aspecto se puede considerar como debilidad, debido a que solamente existen 9 policías para
cubrir todo el territorio a pesar que el Artículo 9. Del decreto No. 11 -97 del Congreso de la República
Ley de la Policía, menciona que; …” La Policía Nacional Civil es la institución encargada de proteger
la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos
y libertades, así como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la seguridad
pública” ... Y según datos del INE el municipio tenía un nivel de cobertura del 1.3%. hasta el 2010.

➢ Disposición de excretas en fosas construidas artesanalmente para evacuar las aguas, y

ubicadas en la calle o en las viviendas.

La disposición inadecuada de excretas en este caso es de los casos de contaminación más

predominantes, pues la población construye fosas artesanales en sus viviendas lo cual está
causando daños no solo en la salud sino en la seguridad de los habitantes.

Esta característica en particular se destaca en el Casco Urbano del Municipio. El servicio público de
drenajes aun es insipiente y los pobladores han construido una especie de fosas artesanales, sin
criterios técnicos, para la evacuación de excretas, esto genera un alto riesgo para los habitantes por
cuanto que al momento de llegar a su límite de capacidad. Si no están construidas adecuadamente
los gases que emanan de la fosa provocan contaminación por malos olores y si en época de invierno
colapsa hay contaminación del suelo, aparte que el nivel freático del suelo puede ser contaminado.
Esto causa enfermedades a los habitantes de estas viviendas. Y si la fosa la construyen en medio de
calles o avenidas, también está el riesgo de hundimientos y consecuentes accidentes.

Otro de los principales focos de contaminación son los basureros ilegales, que provocan malos
olores por descomposición de los desechos, contaminación del agua al momento de tirar la basura
en áreas de ríos, lagos, manantiales, nacimientos etc. que luego son la incubación perfecta para la
proliferación de todo tipo de animales y creación de plagas.

Por otra parte, la utilización de fertilizantes, vía aérea o terrestre, pues en el aire aparte de los
insectos que dañan los cultivos, existen otras especies que ayudan al proceso de polinización y que
mueren al momento de utilizar desmesuradamente estos químicos. La disposición indiscriminada
de ellos también contamina los ríos y deja desprotegidas a especies acuáticas. Esto ocurre
principalmente en zonas donde se ubican las fincas que tienen diferentes tipos de producción.

33
 ➢ Evacuación de desechos a un barranco que se encuentra dentro de la zona cercana del
municipio y cerca de área donde juegan los niños.

Existe en el municipio un área de desfogue de todas las aguas residuales del territorio. El problema
en este caso, no solamente es la contaminación sino el peligro que representa el disponer los
desechos en un área muy cercana a la población, pues es un área de barranco sin restricción de
paso, especialmente para los niños que muchas veces por curiosidad van a jugar en ésta área y
corren peligro de sufrir algún accidente.

En general el nivel de contaminación del agua, la tierra y el aire, están presentes en todo el territorio
nacional. Sin embargo, hay que destacar que los niveles de desprotección de los recursos naturales
renovables pueden producir un grave peligro de tracto lento en el bienestar y la salud de la
población. En el municipio se identifican distintos factores de contaminación, por aire, agua y tierra.

La contaminación ambiental ha causado efectos negativos en la salud de los habitantes, debido a

que, al proliferar todo tipo de vectores causales de enfermedades, se identifican enfermedades
epidemiológicas, tales como: Enfermedades de la piel, enfermedades gastro intestinales, dengue,
entre otros. Esto ocurre prácticamente en todo el territorio.

➢ Escasez de agua:

La misma es causada especialmente por el ser humano quien tala incontroladamente los arboles de
bosques, tal como se describe en el PDM anterior en cobertura forestal se tenía el 38.37% en el
municipio para el año 2010 y el 12.66% hasta 2012, luego de estos datos no se obtuvo mayor
información, sin embargo, es preocupante ver los niveles tan bajos de manejo integrado del bosque
que es un recurso importante para la conservación del agua. Presente en una zona precisamente
con esta vocación. Esto posiblemente se ha dado debido al paso de la frontera agrícola, provocando
disminución en los caudales de los ríos, sequias, extinción de flora y fauna silvestre, sequía en los
manantiales y mantos acuíferos fauna proveniente de ríos. Pero, además, la extinción de la capa
vegetal y especialmente de bosque en zonas de vocación eminentemente forestal, ocasionando el
incremento de la temperatura pues ya no existen lugares de sombra natural ni viento fresco.

Esta acción, está estrechamente asociada a la presencia de sequías, canículas prologadas, cambio
climático. Tiene como consecuencia la inseguridad alimentaria, hambre y pobreza.

Dentro de las poblaciones vulnerables están, los cantones que se encuentran en los alrededores del
Casco Urbano que viene siendo parte del área rural. Las Aldeas El Cedro que aparte de ser utilizada
como zona turística también es productora de granos básicos, café y aguacate has. La Aldea San José
El Bejucal, San Francisco y Aldea Los Ríos que producen el mismo tipo de cultivo. Y la aldea El
Patrocinio que además de lo que producen las anteriores, tiene fomento agroforestal y ganado
mayor. Igual situación ocurre en las fincas Los Jazmines, El Rabón y El Caracol, todas ellas de
producción ganadera especialmente. Y en general todas pertenecientes a la región 1 del Municipio.

34
De las sequías identificadas en la región 2 se encuentra, el Caserío Linda Vista y la región 3, Aldea
San José El Asintal, Caserío El Milagro, Aldea Nuevo México y Caserío El Silencio. Mismas que fueron
identificadas en las amenazas por sequía.

El cambio en el uso de la tierra que es de vocación mayormente forestal. Hoy en día estas tierras
son utilizadas para siembra de maíz, y otros granos básicos. Además, grandes fincas con crianza de
ganado vacuno, porcino y en algunos casos polleras. Problemas de deforestación, por el mismo
cambio de vocación de los suelos, incendios provocados por la roza, ya sea de caña o de maíz y frijol.

Frente a las sequías, las poblaciones más vulnerables son los niños menores de 5 años, los adultos
mayores, mujeres en estado de gestación viviendo en condiciones de pobreza, personas
discapacitadas y personas con enfermedades crónicas. Ya que una amenaza de sequía reduce las
fuentes de agua, los recursos naturales quedan expuestos ante el incremento del calor, lo cual los
debilita, las cosechas se pierden especialmente cuando se produce una canícula prolongada. Se
agota el agua en pozos, manantiales, ríos, mantos acuíferos en general. Se enferman también los
animales por agotamiento y en general la tierra se empobrece.

4.6 Problemática en las Áreas Rurales:

El avance de la frontera agrícola, la tala inmoderada de árboles, la caza incontrolada de especies

silvestres que pueden estar en peligro de extinción, las sequias, en general problemas de
deforestación, que generan intensidad de calor. Dando como resultado climas extremos, canículas
prolongadas, sequia consecuentemente cambio climático. Dando como resultado la inseguridad
alimentaria. Destaca en este caso que la desnutrición es un fenómeno que se da en el municipio no
solo en niños sino en adultos en especial la población más vulnerable de este segmento de población
que son los adultos mayores.

➢ La Micro Región 2: Sector Norte:

Se encuentra el Caserío Linda Vista, Caserío La Caña, Caserío Terranova, Fincas: Londres, Hamburgo,
San José, El Pueblito, Tulillo, Berlín, Almendro y Canoguitas. Con una extensión de 5,093

En este caso, la mayor concentración de la posesión de la tierra, se centra en las fincas dedicadas a
diferente tipo de actividades. Especialmente a cultivos de maíz y granos, fincas ganaderas y algunas
con crianza de cerdos o pollos.

Esta zona no presenta aparentemente, mayor problema, ya que, en ella, según consideraciones
generales, tiene poco o ninguna población concentrada en comunidades, sino unos cuantos
cantones: En esta región se encuentran fincas productoras de cultivos especialmente maíz y café,
ganado bovino, porcino, polleras, piscícolas, algunos tipos de frutas, aguacate hass, etc. Algunas
reservas de bosque en donde aún se práctica la caza y la pesca artesanal, esta última sin control y
sin manejo adecuado del recurso.

Los pequeños productores diversifican sus cultivos entre la siembra del maíz y otros granos, pero
también los cultivos de árboles frutales, plantas ornamentales, etc. Sin embargo, su producción no

35
representa el mismo impacto para la tierra como la cobertura agrícola y ganadera que ejercen las
grandes fincas en especial al no diversificar sus cultivos.

El recurso hídrico se concentra mayormente en esta zona, sin embargo, no se tiene acceso al mismo
pues son áreas privadas. A las Micro regiones 1 y 2 les atraviesan el Río San Nicolás, Río Metapa,
Río Camarón, Río Guachipilín, Lagunas Tulillo y San Miguel Terranova.

Los problemas mencionados con mayor frecuencia fueron en el tema ambiental, las sequías y las
plagas, desbordamiento del río Guachipilín, tala ilegal de árboles, caminos inaccesibles, extinción de
especies silvestres, y en el tema de salud enfermedades de la piel, gastrointestinales, desnutrición
en niños y adultos mayores, violaciones y violencia intrafamiliar, pobreza.

Las pocas familias que habitan esta zona están prácticamente sin nada más que los servicios con los
que cuenten en la finca. Para los servicios de salud y educación, sobre todo, preprimaria y primaria
tienen que trasladarse a Nuevo México hubo una escuela en el caserío Terranova, pero fue
cancelada, por lo tanto, se trasladan al igual que el resto de comunidades a la Micro Región 3 o hacia
Escuintla

Las rutas de acceso, se encuentran en mal estado. El camino es de terracería, transitable únicamente
con carros de doble transmisión. No existe un control del uso y manejo de los suelos, la mayor parte
de ellos con un potencial de bosque por su composición orográfica, se tienen identificados
manantiales que pueden dar servicio a la población, pero son privados y existen sitios de potencial
turísticos sin embargo son de difícil acceso, por las mismas condiciones de privacidad.

➢ La Micro Región 3: Sector Sur:

En ella se localizan: La Aldea Nuevo México, Aldea San José El Guachipilín, Aldea San José El Asintal,
Caserío El Milagro, Caserío El Silencio, El Camarón, San Nicolás u El Chagüite.

La población centra sus actividades comerciales y de producción en la siembra de maíz, café, granos
básicos, fruticultura, viveros de aguacate hass y producción para el consumo externo e interno.
Plantas ornamentales, producción de ganado bovino, especialmente, se conservan áreas de bosque
por iniciativa de la misma comunidad, por medio del programa de incentivos forestales para la
conservación de bosque en algunas áreas.

En la aldea El Silencio en especial se da un fenómeno particular de vientos fuertes que dañan las
viviendas y en algunos casos la cosecha de sus pobladores, sin embargo, también ha sido un recurso
bien utilizado para la producción de energía eólica, bajo control de una compañía extranjera. Lo cual
produce un cierto beneficio para el municipio.

La Aldea Nuevo México se caracteriza por ser un asentamiento de población proveniente de México,
que fue una comunidad expatriada, en épocas del conflicto armado interno. La población es de
origen huehueteco, con una cultura distinta de desarrollo, cuidado y protección de la naturaleza. Ya
que son nuevas generaciones con una transculturación positiva de aprecio por la naturaleza y
formación de responsabilidad de conservación. Sin embargo, el mayor problema que presentan es

36
la inseguridad ciudadana. Pues constantemente son víctimas de asaltos y violaciones por lo que les
es difícil trasladarse de un lugar poblado a otro.

➢ Problemáticas Generales de Tipo Social:

Se identificó dentro de las problemáticas y necesidades dentro del municipio, la creación de más
centros de salud y un pequeño hospital materno infantil, que de apoyo a mujeres en gestación para
el control y cuidado prenatal.

Participación de la mujer en el desarrollo del municipio, brindándoles oportunidades de trabajo y

estudios a nivel universitario para lograr vivir con dignidad. Desarrollando sus capacidades,
habilidades y destrezas. Con salarios dignos y equivalentes a los salarios que devengan los hombres.

Los índices de analfabetismo son bajos, en donde la mayor concentración en estas condiciones es
la población adulta. Son diversos los factores que ocasionan el analfabetismo, empezando por
niveles de pobreza, traslado de los niños de un lugar poblado a otro sobre todo por situaciones que
pudieran presentarse de inseguridad ciudadana, corriendo el peligro de ser asaltado o violado ya
que el tema de inseguridad es otro que deriva en todo el territorio.

La falta de oportunidades de empleo, la pobreza son factores detonantes para el surgimiento de la

inseguridad ciudadana, los asaltos, secuestros, extorsiones son consecuencia de la desigualdad que
prevalece no solo en el municipio sino en el país en general.

De todo el municipio, el Casco Urbano es el de mayor equipamiento urbano, cuenta con un Edificio
Municipal, Centro de Salud, Centros Educativos, Universidad, Bancos, Policía Nacional Civil,
Mercado, comercio variado y disperso en toda la zona central.

En cuanto a transporte público extraurbano, transitan tres rutas con intervalos de trasbordo del
auto bus extraurbano que circula tanto dentro como fuera del municipio y luego sale nuevamente
a la carretera, con el objeto de trasladar a los usuarios a otros buses que circulan tanto para
Escuintla, en dirección a la Costa Sur o hacia Amatitlán, Villa Nueva o la Ciudad Capital.

La carretera CA-9, es una carretera principal totalmente asfaltada que conecta al municipio con la
ciudad capital, el inconveniente en este caso es la densidad vehicular sobre todo en horas pico, en
donde convergen toda clase de automotores, especialmente tráiler y vehículos pesados, buses
extraurbanos que salen a cada instante de la Central de Mayoreo, la carretera se encuentra en
condiciones aceptables, y en algunos tramos presenta en época de invierno algunas dificultades por
derrumbes. Luego llega al llamado cruce donde se conecta con la R2 que igualmente es asfaltado.

Relación y grado de accesibilidad por importancia del destino: Las relaciones inmediatas del
municipio son todas sus colindancias. Sin embargo, en donde encuentra la mayor cantidad de
productos y servicios son la Ciudad Capital, Escuintla y Palín. Llegar a cada uno de los destinos antes
mencionados no es difícil si se habla de acceso, lo que hace más difícil el trayecto es el grado de
desplazamiento, la intensidad del tránsito, la lentitud del transporte en su recorrido interno y
externo.

37
Tiempo necesario para llegar de un lugar a otro. La ruta extraurbana de bus, que conduce del cruce
de la CA-9 a San Vicente Pacaya, es muy lenta, no solo en el tiempo de llegar al punto de partida
como en su trayectoria. Los buses son bastante antiguos y es difícil la movilidad, sin embargo,
cumplen con el objetivo de trasladar a la población.

El tiempo establecido promedio de llegada de la capital hacia el cruce es de 45 minutos

aproximadamente. Y el tiempo de llegada al municipio se calcula entre 15 y 20 minutos dependiendo
de la llegada del transporte y su conductor.

El costo del traslado se encuentra en Q.5.00 de la Ciudad Capital al Cruce y Q. 3.00 para San Vicente.
Los traslados internos del municipio oscilan entre Q. 3.00 y Q. 5.00. El tiempo de traslado entre
Escuintla y San Vicente Pacaya es casi el mismo que el de Guatemala. El costo del pasaje es siempre
de Q. 5.00. El tiempo de demora a la Cabecera departamental es de 35 minutos aproximadamente.

Al llegar a Escuintla también existen diferentes rutas y diferentes horarios de traslado, dependiendo
del destino de cada individuo. Las tarifas oscilan entre los Q. 10.00 y los Q. 15.00 y hasta Q. 50.00
las de mayor costo, que son los que van hasta la frontera con México.

En general, el esfuerzo que la población hace por trasladarse de un lugar a otro es bastante grande.
Pues muchos reciben apenas un salario por debajo del mínimo, pero se sacrifican con tal de llevar
algo de sustento a sus hogares. Además del esfuerzo económico es el cansancio y el desgaste físico
de estar viajando día a día hacia sus lugares de trabajo, ya que no cuentan con muchas
oportunidades.

4.7 Potencialidades del municipio:

➢ Turismo: Reserva Natural Volcán de Pacaya y Laguna Calderas:

Las potencialidades del municipio se contrastan en parte con sus propias amenazas. Pues un
atractivo turístico que es visitado con frecuencia a pesar del riesgo que existe, es el Volcán de
Pacaya. La sola vista del Volcán es una belleza imponente, pero el mismo se mantiene en constante
actividad. Esto significa una constante situación de monitoreo por situaciones de amenazas latentes.
Por supuesto, se debe tomar en cuenta todas las medidas preventivas, coordinado con el
INSIVUMEH y la CONRED.

Además de organizar a la población para estar preparada y en apresto ante cualquier tipo de
amenaza, fortaleciendo a la comunidad con sistemas de alerta y alarma para poder realizar todas
las actividades de evacuación para poner en un lugar seguro a los visitantes y pobladores. Las
prácticas constantes de simulaciones y simulacros al menos dos veces al año, los sistemas de
comunicación entre la comunidad y la COMRED, que dicho sea de paso deberá ser reanudada pues
no se evidencia presencia de encargados locales ni institucionales. La municipalidad deberá
mantener actualizado el Plan Municipal de Respuesta ante Emergencia. Planes de Contingencia,
mapeo de rutas de evacuación, señalética, etc.

38
 Orthophoto No. 1 Vista Aérea del Volcán de Pacaya, Año 2019

Fuente: Elaboración Propia. SEGEPLAN. 2019

A pesar de ello es un gran potencial de desarrollo económico para el municipio, su entorno natural
está rodeado en parte por zonas secas por ceniza volcánica y en parte vegetación que resiste a las
condiciones a las que la somete la naturaleza volcánica. Lo que le da una belleza excepcional para
quienes gustan de deportes extremos, turismo de aventura, fotografía entre otros.

Igualmente, de extrema belleza es la laguna Calderas que resguarda una cantidad de especies
acuáticas que aún se pueden apreciar.

En la actualidad la municipalidad de San Vicente Pacaya tiene un convenio de mutuo acuerdo con la
municipalidad de Amatitlán para la creación de un circuito turístico que pueda conectar el atractivo
tanto de uno como de otro a fin de apoyarse y fortalecerse, con la salvedad que debe ser mejorada
la infraestructura básica, los servicios y en general, el equipamiento urbano para atención adecuada
a los turistas locales y extranjeros.

Una pequeña zona de hospedaje en sitios seguros, con arquitectura vernácula para adaptarse
perfectamente al entorno natural. Restaurantes construidos en igual forma con alimentos de
primera calidad con estricto control sanitario a fin de brindar seguridad y confianza al momento de
ingerir los alimentos por parte de propios y extraños.

Un lugar estratégico e ideal por su proximidad es la Aldea El Patrocinio, una de las más pobladas
después del Casco Urbano, porque dentro del territorio que representa, los habitantes no tienen
que recorrer distancias muy largas para obtener los servicios que necesitan de atención inmediata.
Siendo esta la más próxima. Tiene un área estratégica de ubicación territorial de movilidad y a la
vez, una importante zona de intercambio cultural y posible atractivo para elaborar investigación
científica por sus actividades turísticas y sociales, además, de la proximidad y acceso al Volcán de
Pacaya, lo cual provoca la presencia de visitantes nacionales e internacionales dando paso a una
gama de actividades económicas de desarrollo en cada lugar.

39
Cuenta además con una carretera asfaltada que conecta con el Casco Urbano y que puede ser
además una ruta de evacuación al momento de una emergencia.

Esto hace necesario, que, dentro de los procesos de planificación, se gestione el fortalecimiento de
la misma equipándola con servicios básicos e infraestructura de soporte de los núcleos rurales,
especialmente siendo de potencial turístico necesitan los servicios de hotelería y restaurantes, serán
la clave para la generación de inversión y empleo, así como, de fortalecimiento de capacidades
técnicas de los pobladores, ya que las mismas se convierten en polos de desarrollo económico y la
relación de servicios que se genera entre ellas puede ir en aumento impulsando la prosperidad de
la región.

Monitoreo y vigilancia en apresto a cualquier tipo de emergencia. Estableciendo una ruta de

evacuación, en buenas condiciones y con mejoras en señalización, alumbrado público etc.

➢ Producción Silbo Pastoril

En particular en la región 3 se da la característica de que la población proviene de otra parte del país
(Huehuetenango). Son personas provenientes de México que anteriormente tuvieron la necesidad
de emigrar, por razones de seguridad, víctimas del conflicto armado interno; luego de la firma de
los acuerdos de paz, regresaron a Guatemala y han recibido otro tipo de educación y cultura. Este
intercambio cultural, los lleva a estar conscientes del manejo, cuidado y protección de los recursos
naturales.

Debido a ello, en algunos casos han buscado el apoyo de los programas de incentivos forestales, y
han decidido trabajar con ellos. Como resultado la comunidad ha ido cuidando, manteniendo y
protegiendo los recursos de la región a fin de obtener los beneficios que la naturaleza les brinda.
Además de ganado vacuno que también llega a ser un beneficio para la comunidad sino para el
comercio de productos lácteos. Aunque la que tiene una mayor producción ganadera es la Micro
región 2.

➢ Producción Agrícola:

Cosechan maíz, café y aguacate has estos son los productos de mayor oferta en el municipio, aunque
también tienen otro tipo de siembra de árboles frutales, plantas ornamentales y piscicultura. En
general el municipio posee una variedad de productos provenientes del campo que puede producir
y comerciar.

40
 Mapa No. 3 Problemáticas y Potencialidades, San Vicente Pacaya

Fuente: SEGEPLAN. 2019

41
4.8 Análisis de amenazas y vulnerabilidades del municipio:

Se dice que una amenaza es una potencial ocurrencia de un evento que puede manifestarse de
forma inmediata o lenta, que afecta a terceros y que puede medirse en distintas escalas según la
intensidad de la misma En San Vicente Pacaya existen distintos tipos de amenaza.

➢ Amenaza volcánica:

Este Municipio posee características especiales no solo por su ubicación sino por los elementos
naturales que le rodean y el nivel de exposición frente a amenazas, principalmente por erupciones
volcánicas. Y en este sentido su principal amenaza la constituye, el Volcán de Pacaya, que se
mantiene en constante actividad.

Según información del INSIVUMEH, el tipo de actividad que emana del Volcán es estramboliana, su
morfología es de estrato volcán compuesto, se encuentra localizado geográficamente en Longitud
Norte 90°36’00” y Latitud 14°22’50” a una altura de 2552 msnm, bajo condiciones climáticas
variables.

También se presentan con frecuencia, avalanchas moderadas de lava. Existe una estación sísmica
que mantiene un constante monitoreo de la actividad.

La topografía del municipio es regularmente quebrada, cuenta con áreas de montañas y barrancos
que acomodan los caminos para trasladarse de un lugar a otro. Las dos regiones mayormente
pobladas son la Región 1 donde se encuentra precisamente ubicado el Volcán de Pacaya además
del Casco Urbano del Municipio y la Región 3 que se encuentra próxima al área del departamento
de Escuintla.

➢ La vulnerabilidad:

Se puede definir como el grado de exposición de un sujeto frente a una amenaza. El grado de
exposición depende de lo cerca o lejos que este del peligro que lo aqueja.

En el proceso realizado, no se identificó la presencia de entidades que colaboren y participen en el

tema de Gestión Integral del Riesgo como la CONRED, el INSIVUMEH u otros. Se tiene conocimiento
que fue organizada en el momento de la emergencia del Volcán en 2010, sin embargo, aunque aún
existe la COLRED, el número de integrantes es bastante escaso. Lo cual refleja una cierta
vulnerabilidad institucional y de organizaciones civiles pues es importante que la Gestión Integral
del Riesgo sea de carácter permanente, sobre todo en esta zona donde existe una amenaza
constante.

➢ Vulnerabilidad asociada a la erupción volcánica:

Las erupciones volcánicas regularmente se dan de forma súbita, y a la vez dependiendo del tipo de
Volcán pueden causar un nivel más alto de afectación, a las poblaciones, especialmente las que se
encuentran en las cercanías o las faldas del mismo.

42
Las poblaciones más expuestas al Volcán son: Aldea El Cedro, El Rodeo, El Caracol y San Francisco
de Sales. En el caso de la Aldea El Caracol y el Rodeo, la población decidió trasladarse a la Aldea El
Patrocinio debido al riesgo constante por desplazamiento de lava.

➢ Amenaza por Inundación

En este caso se puede producir por una lluvia muy fuerte o una lluvia leve pero constante y
permanente, lo que en términos generales se le denomina amenaza de tracto lento. Que conforme
pasan las horas, eleva el nivel de los ríos. En zonas rurales, por ejemplo, los ríos se desbordan y la
saturación de suelos puede producir derrumbes o deslizamientos que cubren grandes extensiones
de tierra. Se pierden cosechas pues el agua a su paso va arrastrando lo que encuentra.

En las zonas urbanas ocurren los deslizamientos, mayormente en zonas de ladera sin tratamiento ni
muros de contención que puedan resistir los desprendimientos de tierra, tampoco se ha construido
con técnicas apropiadas, algún tipo de talud o plataformas para disipar el impacto. A consecuencia
de ello se daña la infraestructura básica y la infraestructura física. Las calles y avenidas se inundan
a tal punto que se convierten también en especie de ríos sin control.

Las viviendas ubicadas en las orillas de ríos regularmente son las más afectadas. Además, se pierden
o se dañan las cosechan, mueren las especies de animales que habitan la región, etc

➢ Vulnerabilidades asociadas a las Inundaciones:

En este caso se dan dinámicas distintas en áreas rurales que en áreas urbanas. En las áreas rurales
la población más afectada es la que regularmente está más expuesta debido a la cercanía de
viviendas a ríos. En este caso en el municipio se encuentran el Río Guachipilín, Lagunas Tulillo y San
Miguel Terranova. Existen daños en carreteras o caminos vecinales de las 3 Micro Regiones,
quedando más expuestas, quedando sin comunicación con otras regiones y por lo tanto no pueden
ser evacuadas.

En este caso las poblaciones más afectadas son Las Fincas: Londres, Hamburgo, San José, El Pueblito,
El Tulillo, Berlín, Almendro Canoguitas pertenecientes a la Región 2. Aldea San José El Guachipilín,
San José El Asintal y Caserío El Milagro que se encuentran ubicadas en la región 3 del Municipio.

➢ Amenaza por contaminación:

En general el nivel de contaminación del agua, la tierra y el aire, están presentes en todo el territorio
nacional. Sin embargo, hay que destacar que los niveles de desprotección de los recursos naturales
renovables pueden producir un grave peligro de tracto lento en el bienestar y la salud de la
población. En el municipio se identifican distintos factores de contaminación, por aire, agua y tierra.

43
 ➢ Vulnerabilidades asociadas a la contaminación:

La contaminación ambiental ha causado efectos negativos en la salud de los habitantes, debido a

que, al proliferar todo tipo de vectores causales de enfermedades, se identifican enfermedades
epidemiológicas, tales como: Enfermedades de la piel, enfermedades gastro intestinales, dengue,
entre otros. Esto ocurre prácticamente en todo el territorio.

➢ Amenaza de Extinción de Especies Silvestres por Caza Inmoderada:

Aunque es menos frecuente y poco usual, esta amenaza provoca principalmente la extinción de
especies silvestres. Lo cual nuevamente se identifican cambios en los ecosistemas por rompimiento
de la cadena ecológica. Esto evidentemente ocasiona un desequilibrio en el componente ecológico
de la tierra.

➢ Vulnerabilidad asociada a la Extinción de Especies Silvestres por Caza Inmoderada:

Desaparecen los recursos naturales renovables que son fuente de vida para el ser humano. Y la
consecuente extinción de la vida silvestre, el rompimiento de la cadena alimenticia de los
ecosistemas.

➢ Vulnerabilidad Institucional:

Al igual que en el caso de la amenaza Volcánica no se evidencia la presencia de autoridades locales

que puedan limitar las no se identifica alguna organización que regule el uso y manejo adecuado de
los recursos naturales que penalice las acciones que pueden causar daño a los ecosistemas. Los
temas más recurrentes en las reuniones de trabajo son: tala inmoderada de árboles, rozas, casería
ilegal, etc. Pero no se evidencia quien puede restringir estas acciones.

La falta de recursos económicos y naturales trae como consecuencia un mayor número de casos de
población expuesta y desprotegida a diversos tipos de carencias en salud. Siendo las principales: La
Desnutrición especialmente en niñas y niños menores de 5 años. Desnutrición también en el adulto
mayor por falta de atención y mujeres en estado de gestación en algunos casos. Personas con
discapacidad.

➢ Vulnerabilidad en Educación:

En infraestructura educativa, el Casco Urbano tiene los servicios más completos en todo el territorio
pues cuenta con educación pre primaria, primaria, básicos y diversificado. Incluyendo una extensión
de la Universidad de San Carlos. En el resto del territorio la mayoría tienen educación pre primaria
y primaria, el ciclo básico se imparte en algunos lugares solamente. En especial, los más alejados
cuentan en algunos casos con telesecundaria o NUFED. Además de carreras técnicas de
computación.

44
Tiene la característica positiva que en los niveles pre primario y primario los índices son altos en
relación al número de estudiantes que han logrado culminar sus estudios como se aprecia en la
gráfica No. 1 aunque con altibajos en algunos momentos.

Gráfica No. 1 Porcentaje de niños y niñas en Edad Escolar

Según niveles de Educación, San Vicente Pacaya
Escenarios
Tasa Neta de Cobertura por nivel educativo
Meta
País

Escenario
tendencia
l
41%
75%
63% 10% 61%
107%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 90% 2017 2018
6%
Educacion Pre primaria Educacion Primaria
Dato
base Educación Basica Educacion diversificada
PDM
Fuente: Elaboración Propia

Disminuye la tasa neta de estudiantes en el nivel básico, de un 85% en primaria a un 60% de los que
ingresan a básicos, aunque aún permanece un porcentaje regular, sin embargo, es una diferencia
significativa cuando se compara con el nivel diversificado en donde las poblaciones son mucho
menores.

4.9 Escenario Tendencial:

Las tendencias del desarrollo territorial se ven limitadas por las distintas problemáticas que se
presentan. Aunque las autoridades hacen esfuerzos para mejorar las condiciones y la calidad de
vida, existen factores detonantes que limitan el desempeño de sus colaboradores

Pobreza, Desigualdad:
De esta cuenta se identifican carencias en lo que respecta a oportunidades de desarrollo y mejora
en las condiciones socio económicas de la familia. Esto mismo vulnera a la población, sobre todo la
de más escasos recursos.

Meta Estratégica de Desarrollo: “Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y
política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión
o situación económica u otra condición”.

45
 Gráfica No.2 Pobreza General

Fuente: Elaboración Propia. SEGEPLAN. 2019

Tal como se muestra en la Gráfica 2, se observa que los indicadores de pobreza general, tienden a
ir a la baja, lo cual es positivo en relación con la superación de las limitantes económicas en el
desarrollo del plan.

Sin embargo, las brechas, aunque no parezca, las brechas del desarrollo aún siguen siendo altas.
Hay una marcada diferencia entre los que se encuentran en buena situación de los que no lo están
tanto. Se ve en los niveles de satisfactores como vivienda, educación, salud etc., los cuales posee el
municipio en forma parcial.

Las necesidades sentidas sobre todo en áreas rurales, en igual situación de carencia de servicios
básicos e infraestructura, caminos rurales de terracería, como en la Micro región 2 que a pesar de
ser fincas no se invierten en mejores carreteras para desplazarse de una región a otra, lo cual no
solo beneficiará a esta sino a las otras dos regiones para poderse interconectar.

Las pocas familias que habitan la Micro región 2 también necesitan desplazarse y beneficiarse de los
servicios que el municipio les pueda brindar.

Gráfica No. 3 Pobreza Extrema

46
 Fuente: Elaboración Propia. SEGEPLAN. 2019
Igualmente, en la Gráfica 3 se observa que los niveles de pobreza, han ido disminuyendo lo cual es
alentador ya que es necesario que para que todos los ciudadanos gocen de una mejor calidad de
vida es necesario crear las condiciones necesarias para la superación de cada miembro de la familia.

➢ Índice de Desarrollo Humano – IDH -

Para el año 2032 se espera superar la meta y desaparecer los niveles de pobreza y desigualdad en
todo el territorio.

Meta Estratégica de Desarrollo: Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de

empleos decentes y de calidad.
• Disminución gradual de la tasa de subempleo a partir del último dato disponible: 16.9%.
• Disminución gradual de la informalidad a partir del último dato disponible: 69.2%.
• Disminución gradual de la tasa de desempleo a partir del último dato disponible: 3.2%.
• Eliminar el porcentaje de trabajadores que viven en pobreza extrema.

Para lograr el desarrollo de todas y todos los ciudadanos que desean superarse y contribuir a la
superación de su municipio, es necesaria la creación de nuevas fuentes de trabajo local para que
puedan coexistir las relaciones entre padres e hijos. Contribuir a mejorar las capacidades y destrezas
de los ciudadanos, fomentando nuevos emprendimientos que logren la participación de un número
considerable de población. O bien buscando la superación personal formando a nuevos
profesionales que contribuyan con el municipio apoyando con proyectos de tecnología apropiada,
con carácter de sostenibilidad. Buscando alternativas para reducir los índices de pobreza,
precariedad y desigualdad. Cuidando de los más vulnerables para que sean más fuertes y superen
sus expectativas.

Sobre todo, porque la población va creciendo y se convierte en más vulnerable en la medida que las
condiciones permanezcan sin cambio alguno.

El gran potencial que tiene el municipio es una razón más para lograr su desarrollo, con la
participación ciudadana, los sectores que se localizan en la región y el gobierno local pueden
alcanzar cada una de las metas y superar sus propias expectativas.

➢ Recurso Bosque
Nuevos incentivos forestales y creación de viveros forestales en programas especiales para madres
cabezas de hogar y personas con discapacidad pueden ser algunas de las acciones a seguir.

Meta Estratégica de Desarrollo: Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a
promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos
locales

Meta Estratégica de Desarrollo: Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales.

47
 Gráfica No. 4 Violencia Ciudadana

Violencia Ciudadana
2500
2000

Población
1500
1000
500 Meta
0 País
1 2 3 4
Año 2010 2013 2017 2032
Denuncias de
Violencia contra 0.00 336 0
la Mujer
Violencia
0 782 291 0.00
Intrafamiliar

Fuente: Elaboración Propia. SEGEPLAN. 2019

La inseguridad que se vive en el país además del municipio, constituye un desestabilizador moral,
social y económico. Aunque el municipio, según información proporcionada por el INE es el que
presenta los índices más bajos a nivel de Inseguridad Ciudadana, confirmado en reuniones de
trabajo ya que según información existe un comité de seguridad ciudadana que en conjunto con
PNC realizan rondas para vigilancia del Casco Urbano principalmente. Sin embargo, prevalecen focos
de delincuencia, como el caso de la Aldea Nuevo México donde además de asaltos, denuncian
violaciones, por lo que debe haber más apoyo a las autoridades locales para que puedan combatir
estos hechos delictivos. Además de ellos los conflictos a lo interno de los hogares, la violencia
intrafamiliar y sobre todo a la mujer son causales de desorden en la conducta de los niños y jóvenes
que toman como modelo de educación a los padres de familia.

Gráfica No. 5 Desnutrición Crónica

Niños menores de cinco años con desnutrición crónica

Escenari
o
120% tendenci
102.4%
98.8% 101.5% al
100% 87.1%
80%
Meta
60% País
40%
30.3%
20% Dato base
PDM
0%
30.3% 98.8% 102.4% 101.5% 87.1%
2010 2011 2012 2013 2014

48
 Fuente: Elaboración Propia. SEGEPLAN. 2019

➢ Acceso a Servicios de Salud: Disposición de Desechos Sólidos y Líquidos

La cobertura en servicios de infraestructura sanitaria viene siendo casi inexistente, no hay servicios
de drenajes y los servicios de agua entubada no tienen mayor tratamiento sanitario, a pesar de que
se tienen manejo y control según las autoridades solo una parte del Casco Urbano tiene este
servicio.

De esta cuenta se presentan enfermedades en la piel y enfermedades gastro intestinales entre

otras.

Influye además las costumbres y hábitos de limpieza e higiene, sobre todo en niños. Y esto repercute
a todo lo largo de su vida y se transmite de generación en generación.

Siendo la niñez parte de la población vulnerable y además el futuro del país el combate a la
desnutrición crónica tanto en niños con desnutrición crónica y aguda debe ser un tema que siempre
debe permanecer en constante monitoreo y evaluación, puesto en las mesas técnicas de trabajo a
nivel local, ya que el niño al no ser atendido adecuadamente se ve limitado en su desarrollo físico e
intelectual. Cosa que el país estando en vías de desarrollo establece una brecha muy grande de
limitaciones para un futuro progreso de seguir prevaleciendo esta tendencia. De lo contrario los
jóvenes no tendrán un mayor futuro de desarrollo según la opinión de expertos.

Meta Estratégica de Desarrollo: “Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección

contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos.”

Gráfica No. 6 Cobertura Forestal

Cobertura Forestal
Meta de
80.00%
70.00%
60.00%
Porcentajes

50.00%
40.00%
Porcentajes
30.00% Dato Base
20.00%
10.00%
0.00%
2010 2012 2013 2032
Fuente: Elaboración Propia. SEGEPLAN. 2019

49
 ➢ Recurso Bosque y Agua
La cobertura forestal según datos estadísticos ha ido creciendo, sin embargo, al consultar con la
población las opiniones son contrarias. De cualquier forma, es un hecho que existen incentivos
forestales que posiblemente hagan la diferencia en algunas zonas que ya evidencien un cambio.

Meta Estratégica de Desarrollo: Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales.

Tanto la deforestación como La disposición ilegal de desechos sólidos y líquidos, dañan

considerablemente a los suelos en la naturaleza y en la salud a la población en general. Tomando
en consideración estos factores, es aún más importante la protección cuidado y manejo adecuado
del agua como recurso renovable siempre y cuando pueda conservarse y protegerse.

La visión del Plan Nacional es, “…un sueño compartido, con confianza en un futuro diferente y mejor.
Considera la diversidad como fuente de riqueza para la construcción de relaciones de convivencia
intercultural y el afianzamiento de una cultura de paz…” siendo ésta una política nacional de
desarrollo de largo plazo.

La vida y el futuro de un país depende de quienes participan en una construcción social,

persiguiendo el bien común de quienes más lo necesitan para equilibrar el desarrollo y superar las
brechas existentes, permitiendo satisfactores de crecimiento personal y social.

El solo hecho de producir fuentes de trabajo, permite a la población vivir con menos violencia y
delincuencia, con personas productivas que no tengan que pensar en cosas negativas. Parte de los
satisfactores individuales según el índice de desarrollo humano y el derecho de llevar una vida digna.

Gráfica No. 7 Tasa de Escolaridad en Pre primaria

Escenario Tendencial

Tasa Neta de Cobertura Pre prmaria

Meta País
90%
80% 64% Escenario
70%
60%
64%
50% Dato base
40% PDM
30%
20%
10%
0%

50
 Fuente: Elaboración propia. SEGEPLAN. 2019

➢ Nivel Educativo

La población escolar en el nivel pre primario se evidencia un menor porcentaje de estudiantes que
a nivel primario. Esto posiblemente por patrones culturales de educación en donde padres de
familia consideran aún muy pequeños a los niños o simplemente por el grado de resistencia de los
niños a ingresar en un centro educativo.

Sin embargo, es de reconocer que el municipio a nivel primario tiene un índice bastante alto en
escolaridad, denota de alguna manera el deseo de la población en hacer que sus niños se desarrollen
a plenitud, dándoles apoyo para superarse. A pesar de ello a medida que avanzan a los niveles básico
y diversificado comienza a descender, por lo que se hace necesario impulsar el crecimiento personal
en cuanto a educación superior se trata incluso a nivel universitario.

Meta Estratégica de Desarrollo: Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan
una enseñanza secundaria y carrera diversificada completa, gratuita, equitativa y de calidad que
produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.

Gráfica No. 8 Tasa de Escolaridad en Primaria

Escenario Tendencial
Tasa Neta Nivel Primario
Meta País
110%
99% Escenario
100%
90%
80% Dato base PDM 86%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031

Fuente: Elaboración propia. SEGEPLAN. 2019

51
 Gráfica No. 9 Tasa de Escolaridad en Básicos

Escenarios
Tasa
Escenario Nivel
Neta Básico
Tendencial

90.00% Meta
País
80.00%
61.10%
70.00% 56.35%
60.00%
50.00%
40.00% Escenario
Dato base PDM tendencial
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031

Fuente: Elaboración propia. SEGEPLAN. 2019

Gráfica No. 10 Tasa de Escolaridad en Básicos

Escenario Actual y Tendencial
Escenarios
Tasa Neta de Nivel Diversificado
50%
Meta País
40%

30%

Escenario
20%
15%
10% 9%
Dato base
PDM
0%
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031

Fuente: Elaboración propia. SEGEPLAN. 2019

Como se ha visto con anterioridad los niveles de escolaridad, es importante señalar cada uno de
ellos pues se observan distintos comportamientos por nivel escolar. Por ejemplo, el porcentaje del

52
nivel básico, ha incrementado de un 41.32% a un 61.10% lo que evidencia mayor interés en
superarse.

Los estudiantes que continúan los estudios de diversificado es la tasa más baja, comparada con el
resto de grados, con un 5.70% en el 2010 con ciertos altibajos durante los siguientes años, y
descendiendo nuevamente a un 9% en el 2018. Como se explica anteriormente, son diversas las
causas que pueden provocar el poco nivel de estudiantes que cursan diversificado. Por lo que es
necesario impulsar el desarrollo de los estudiantes desde estos niveles, con una meta de incentivo
hasta el nivel universitario. Aunque vale aclarar también, que la baja en el porcentaje sea reflejo de
las migraciones de escolares hacia Escuintla u otros centros educativos fuera del Casco Urbano de
la zona debido también a la oferta de opciones en otros municipios o en la ciudad capital.

El nivel de analfabetismo es bastante bajo (3.78% hasta el año 2014) lo cual puede que haya
mejorado aún más en el 2019. Lo ideal sería que no existiese analfabetismo.

No se tomó tanto como una problemática alta precisamente, debido a que los índices de educación
a nivel pre primario y primario son bastante altos. Sin embargo, en niños que ingresan a
diversificado, se sabe que muchas de las características de este fenómeno se debe a situaciones
diversas y similares en todo el territorio nacional, que van; desde la escasez de recursos económicos
para poder seguir sosteniendo la educación, las distancias que en algún momento recorren con el
peligro de ser asaltados, (razón por la que desisten), los padres de familia deciden enviarlo a hacer
las tareas de campo en el caso de los hijos varones o simplemente a trabajar en tareas de otro tipo
y en el caso de las mujeres a trabajar ayudando a la madre o también a trabajar haciendo algún tipo
de oficio.

En el caso de San Vicente Pacaya, las prioridades identificadas fueron seleccionadas según el grado
de necesidad identificada mediante el desarrollo de un proceso participativo que enriquece e ilustra
de mejor forma, aquellos planteamientos puestos a criterio y consideración general para definir las
prioridades y las metas a alcanzar.

➢ Niveles de Acceso y Desplazamiento a Poblaciones Rurales sin mayor cobertura en la

infraestructura vial.
En lo que respecta a movilidad externa del municipio, se encuentra la carretera que conduce del
Municipio de San Vicente Pacaya hacia Escuintla, la carretera es totalmente asfaltada.

Meta Estratégica de Desarrollo: Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a
promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos
locales.

Igualmente, en la región II y III existe carretera asfaltada a partir de los límites del municipio que los
conducen hacia el Municipio de Palín y el Departamento de Escuintla. El resto es terracería
balaustrada en la región 3 y en la 2 terracería y caminos en mal estado.

En esta última solo se puede acceder por carro de doble transmisión. Vale la pena hacer también la
observación que la mayoría de estos caminos, no cuentan con el servicio de alumbrado público, lo

53
cual lo hace más peligroso para quienes se desplazan en moto, bicicleta, a caballo o a pie. Todos
ellos son caminos solitarios especialmente en la región 2 y con matorrales y maleza que puede
fácilmente ser aprovechada por los malhechores.

4.10 Matriz Síntesis del Escenario Actual y Tendencial

Cuadro No. 4
Escenario Actual y Tendencial de San Vicente Pacaya
Escenario actual Escenario tendencial
Problema central 1: Carencia de oportunidades de Indicador proyectado: (2032),
desarrollo socio económico En pobreza reducir el 15% (2032)
En pobreza extrema reducir al 2%
Magnitud: 39.6% (2013) En Pobreza
Magnitud: 5.4% en pobreza extrema Factor de éxito o fracaso: en el período 2010-2013
Población: 4294 área urbana 4470 área rural se han reducido alrededor de 2 puntos
aproximadamente. Tasa de desempleo 19%, sub porcentuales, debido a migraciones hacia lugares
empleo 42% fuera del municipio, lo que ha permitido en algunas
Territorio: 13 lugares poblados familias, mejorar su economía.
Percepción de efectos o implicaciones: Se tendrá en
Causas directas: el 2032 el incremento en la oportunidad de nuevas
• Pocas fuentes de trabajo fuentes de trabajo, si se llegaran a concretar
• No se han desarrollado estrategias para la proyectos turísticos, tal es el caso del fomento al
generación del empleo local. turismo que tiene la Municipalidad de San Vicente
• La población se traslada a otros municipios Pacaya con la Municipalidad de Amatitlán por medio
para obtener oportunidades laborales de un corredor turístico entre ambos.
• Bajo nivel de educación. Si en caso esto no se lograra y no hubieran
• No hay inversión para un desarrollo alternativas, puede provocar desestabilización
económico. social, aumento de los índices de delincuencia,
• Conformismo. inseguridad ciudadana por asaltos, robos, etc.
Problema Central 2: Debilidad Institucional y de Indicador Proyectado:
Organizaciones Desigualdad: Reducir al 10%
(2032)
Magnitud: 19% (desigualdad 2016) Indicador Proyectado: Índice de Desarrollo
Magnitud: 2% (Índice de Desarrollo Humano 2017) Humano: Aumentar al menos el 4% (2032)
Población: 39.6% de población rural y urbana
Territorio: 13 lugares poblados área urbana y rural. Factor de Éxito o Fracaso: Dependerá del
Causas Directas: cumplimiento de distintas metas que se deben fijar
• Limitaciones económicas y políticas los gobiernos locales para que los estándares de
• Falta de Incentivos salud, (superar la esperanza de vida), educación,
• Poco personal técnico en oficinas de (superar los indicadores de matriculación en los 3
planificación niveles de educación) y luego el nivel de vida que
• Falta de programas de competitividad y superara a la pobreza puedan demostrar un
desarrollo personal. verdadero fortalecimiento institucional, sin olvidar
factores de igualdad, equidad y respeto por la
democracia y la cultura de los pueblos, además del
respeto por la naturaleza

Problema Central 3: Inseguridad Ciudadana Indicador Proyectado:

Violencia Intrafamiliar 2% (2032)

54
 Escenario actual Escenario tendencial
Magnitud: 4% (2013)
Magnitud: 1.3% (2010) Indicador Proyectado: Bajo nivel de cobertura a
Población: 5.49% afectada nivel de PNC comparado con la cantidad de
población 10% (2032)
Territorio: Mayormente la Micro región 3 Factor de Éxito o Fracaso:
Los índices de violencia intrafamiliar deben
Causas Directas: disminuir, en la medida que las autoridades ejerzan
• Caminos rurales solitarios presión a fin de acabar con este flagelo y en la
• Falta de alumbrado público medida que la población cumpla con el deber de
• Poca presencia de autoridades denunciar. De no ser así los niveles de violencia
• Limitada organización ciudadana seguirán creciendo, no solo dentro del hogar sino
fuera de el.
Las fuerzas de seguridad también son necesarias
para hacer que se cumpla la ley en cada caso, su
ausencia implica impunidad en los delitos.
Problema Central 4: Disposición de excretas en Indicador Proyectado: Hogares por tipo de servicio
fosas construidas por los vecinos para evacuar las sanitario (no incluye drenajes):
aguas, y ubicadas en la calle o en las viviendas
Excusado lavable: 70%, Letrina o pozo ciego:
Magnitud: 52.52% (2018) Excusado lavable 15%(2032)
Magnitud: 35.93% (2018)
Población: 100% afectada Indicador Proyectado: Hogares conectados a una
red de alcantarillado pluvial: 80% (2032)
Territorio: Todo el municipio
Factor de Éxito o Fracaso:
Causas Directas: En la medida que las autoridades presten atención a
• Bajo nivel de inversión publica este tipo de servicios, las condiciones de vida y salud
• Debilidad Institucional mejoraran para la población. El municipio se
• Bajo nivel de presupuesto en obras de desarrollará de forma más ordenada y limpia. Las
infraestructura básica en general. condiciones de salud habrán mejorado al igual que
• Falta de ordenamiento territorial la calidad de vida. De lo contrario la situación ira en
• En general no es prioridad para las detrimento de sus pobladores.
autoridades ni para la comunidad
Problema Central 5 Evacuación de desechos a un Indicador Proyectado: 25% (2032) sistemas
barranco que se encuentra dentro de la zona conectados a una planta de tratamiento de aguas
cercana del municipio y cerca de área de niños. residuales que se encuentra funcionando
Indicador Proyectado: 25% (2032) hogares
Magnitud: (2018) 0% sistemas conectados a una conectados a una red de alcantarillado sanitario
planta de tratamiento de aguas residuales que se
encuentra funcionando Factor de Éxito o Fracaso:
Magnitud: 1.28% (2018) hogares conectados a una En la medida que las autoridades presten atención a
red de alcantarillado sanitario este tipo de servicios, las condiciones de vida y salud
mejoraran para la población. El municipio se
Población: 100% afectada beneficia a través de las obras del servicio público y
Territorio: Todo el municipio garantiza la atención de calidad de quienes lo
visitan.
Causas Directas:
• Bajo nivel de inversión publica
• Debilidad Institucional

55
 Escenario actual Escenario tendencial
• Bajo nivel de presupuesto en obras de
infraestructura básica en general.
• Falta de ordenamiento territorial
• En general no es prioridad para las
autoridades ni para la comunidad
Problema Central 6: Escasez de agua Indicador Proyectado: 1%(2032)

Incendios Forestales
Magnitud: 5% (2011) Área con licencia forestal Indicador Proyectado: 25%(2032) Área con licencia
(dentro y fuera de áreas protegidas) forestal (dentro y fuera de áreas protegidas):
Magnitud: 19.12ha (2017) Ecosistema: bosques De aprovechamiento forestal
latifoliado Para protección
De conservación
Territorio: Volcán de Pacaya y laguna calderas. Ríos
Metapa, Jurun Marinalá, El Silencio, San Nicolás, Los Factores de Éxito o Fracaso:
Bálsamos, El Chupadero, Frío, Culebra y Guachipilín El fomento a la reforestación, el uso manejado de
los bosques de forma sostenible, el control de los
Causas recursos naturales y la protección de la flora y la
• Incendios forestales fauna del municipio garantiza la existencia de los
• Tala ilegal seres humanos.
• Limitado acceso a incentivos forestales De no ser así, las poblaciones se verán afectadas,
para conservación especialmente las zonas rurales cuya fuente de vida
• Avance de la Frontera Agrícola son los recursos que les provee la tierra y los que
• Extensión de Zonas Ganaderas cultivan.
Los niveles de desnutrición pueden reducirse y la
población en general obtendrá un mejor ni
Potencialidad 1: Recurso forestal Proyección: 50 ha (2032) equivalente al 10% del
territorio municipal con vocación forestal.
Magnitud: 19.12 ha (2010)
Ecosistema: bosque latifoliado Factor de éxito o fracaso:
Territorio: xx (agregar la cuenca a donde pertenece Se frenó el avance de la frontera agrícola y han
o montaña, rivera, etc.) implementado los programas de incentivos
forestales, debido a dinámicas sociales e
Factores que limitan o favorecen el desarrollo de intervenciones externas.
la potencialidad:
• Incendios forestales No obstante, el gobierno local debe velar por
• Tala ilegal implementar políticas de manejo y
• Limitado acceso a incentivos forestales aprovechamiento forestal en coordinación con
para conservación otras instituciones, para que el incremento sea en
beneficio de los bienes y servicios eco-sistémicos.
Fuente: Elaboración propia. SEGEPLAN. 2019

56
 V. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO –MDTF-

San Vicente Pacaya siendo un municipio con un potencial de desarrollo económico, ha sido por su
ubicación geográfica un lugar de atracción turística, especialmente por formar parte del territorio
el Volcán de Pacaya, que permanece activo durante casi todo el año. Por ello mismo, sus visitantes
son de origen local y extranjero.

Existen diferentes aspectos que se pretenden cambiar a fin de dar cumplimiento al Plan Nacional de
Desarrollo y que son necesarios para el municipio, con los cuales se dará impulso al desarrollo de la
población en los aspectos sociales, económicos, culturales, etc. Que permitirán además el
planteamiento de nuevas políticas públicas, programas y proyectos, que contribuyan al
fortalecimiento del municipio en general.

Existen desafíos tomando en cuenta la visión hacia el futuro; de cambios circunstanciales que se
necesitan hacer y se identifican en el territorio, además de la participación ciudadana para que se
involucre en las mejoras de su municipio a fin de alcanzar la meta deseada entre los cuales se puede
mencionar: Procesos de participación en la limpieza de calles y avenidas, plantas de tratamiento de
aguas residuales, y desechos sólidos. Mejora en el ornato de la zona urbana, remozamiento en calles
y avenidas, caminos accesibles a zonas rurales, ampliación y mejoras en la infraestructura de salud
y educación, centros recreativos y zonas turísticas que impulsen la economía del lugar.

5.1 Visión de Desarrollo

En la actualidad la visión al futuro ha sido programada la meta para el año 2032, con una nueva
perspectiva del Municipio de San Vicente Pacaya será un lugar próspero, con oportunidades de
crecimiento urbano ordenado, alineado a los objetivos de desarrollo sostenible 2030 y Katún 2032;
fortaleciendo y mejorando las condiciones de vida de la población a través de lineamientos pre
establecidos que permitan mantener el equilibrio entre derechos y obligaciones. Será una población
distinta en todos los aspectos, con oportunidades de crecimiento educativo, en salud y seguridad
ciudadana, con una perspectiva de crecimiento socio económico, variedad de fuentes de ingreso
y/o empleo, tanto para hombres como para mujeres. Integrándolos sin distinción de credo, raza,
condiciones económicas, etc.

Aunado a la visión del desarrollo anterior, mantener los preceptos de igualdad de condiciones tanto
para hombres como para mujeres. Respetando los derechos de cada individuo, no importando raza,
credo o condiciones económicas. Estableciendo metas de desarrollo sostenible, con énfasis en el
enfoque territorial.

Impulsando principalmente el atractivo turístico del municipio de forma sostenible, para la

conservación de los medios de vida, conservación de distintas especies, protección de especies en
vías de extinción y utilización equilibrada de los recursos naturales renovables. Para una convivencia
en armonía con la naturaleza.

San Vicente Pacaya será: “Fuente de Vida y Conservación de la Naturaleza, Para un Desarrollo Futuro
Sostenible”

57
5.2 Organización Territorial Futura

Dentro del proceso de desarrollo local, se establecen lineamientos sobre los usos futuros del suelo
para el Municipio, con el fin de implementar las estrategias y lineamientos normativos necesarios
para impulsar el desarrollo urbano y rural.

➢ Carreteras y vías de acceso:

Es oportuno mencionar que la organización territorial futura considera que las poblaciones deben
estar interconectadas a través de corredores viales que le den desplazamiento y accesibilidad
interna y externa al municipio, tal como se muestra más adelante en los mapas. La propuesta
incluye la implementación de servicios básicos, a fin de fortalecer el desarrollo, bienestar y calidad
de vida de sus habitantes, especialmente en lo que se refiere a proyectos de carreteras, puentes,
vías de acceso y medios de transporte más eficientes, que mejoren la accesibilidad en servicios de
salud, educación, ambiente, economía y promoción de corredores turísticos, que sean parte
fundamental de las políticas públicas impulsadas por el gobierno local.

Uno de los primeros lugares dentro del territorio que, en un futuro inmediato, experimentará los
cambios del desarrollo en el municipio será, el Casco Urbano de San Vicente Pacaya, por tener la
mayor variedad de servicios puestos a disposición de la ciudadanía. Una carretera de acceso
totalmente asfaltada y actualmente remozada, con servicio de transporte extraurbano que llega
hasta el municipio.

En el tema de accesibilidad, la Región I en especial el Casco Urbano, Aldea El Patrocinio, Los Ríos y
El Cedro que conducen hacia la zona del Volcán de Pacaya y la Laguna de Calderas. Las mismas son
áreas totalmente accesibles en toda época del año. Posiblemente por el impulso económico que se
genera a través del turismo. La carretera es totalmente asfaltada y las calles y avenidas en la mayoría
de lugares poblados son adoquinados, las autoridades locales confirman que el mantenimiento y
conservación de la misma es producto de la inversión municipal.

En las regiones II y III existe comunicación hacia lo interno del municipio contando con una ruta
principal de terracería y todo el resto de caminos rurales hacia los lugares poblados calles y avenidas
vecinales, son de igual manera. Es necesario contemplar estos como proyectos que a futuro deben
ser considerados como prioridades para mejorar las condiciones de vida de los pobladores de estas
regiones y garantizar su seguridad a la hora de desplazarse de un lugar poblado a otro.
Especialmente la vía que comunica a la Región I con la Región III pues son zonas de población que
necesita de los servicios que ofrece el municipio y viceversa.

➢ Turismo:

Un potencial de desarrollo y equipamiento turístico que pueda brindar comodidad y tranquilidad a

sus visitantes. Rutas de evacuación en caso de emergencia y planes de respuesta y de contingencia
ante cualquier amenaza, especialmente volcánica.

58
 ➢ Producción Silbo Pastoril:

Se enmarca en esta categoría especialmente a la Micro región 3, ya que han experimentado este
tipo de producción y las poblaciones asentadas en este territorio son protectores de la naturaleza y
conservan los ecosistemas.

Se desarrollarán en la medida que se apoye con más micro créditos a través de los ministerios
correspondientes.

➢ Producción Agrícola

San Vicente Pacaya produce una variedad de productos proveniente de la tierra, y cuenta con los
recursos para poder desarrollar proyectos agrícolas con enfoque de sostenibilidad. Falta el apoyo a
los agricultores y capacitaciones o talleres de sensibilización a fin de que conozcan la forma de
conservar su territorio.

➢ Servicios Complementarios para un mejor desarrollo personal:

• Servicios de Educación:

En general, el municipio deberá mejorar los niveles de educación, tanto en el Casco Urbano como
el resto de lugares poblados donde existe centros educativos. Además de mantenimiento y mejoras
a la infraestructura. La educación debe ser integral, desde el hogar hasta la escuela. Con personal
debidamente capacitado. Como estrategia de intervención en los niveles educativos, será necesario
evaluar todos los niveles, en especial los de básicos y diversificado, en especial al nivel diversificado
sería ideal crear una carrera con enfoque turístico, si el ministerio de educación así lo permitiera. Ya
que el impulso al turismo será una de las principales fuentes de ingreso para el municipio.

Capacitación permanente a maestros, refacciones a los escolares organización comunitaria. Debe

fomentarse en los padres de familia la responsabilidad de educar a los niños integralmente, creando
escuelas para padres para contribuir a reducir los niveles de violencia en el hogar. Esto contribuye
a elevar los índices de desarrollo humano.

• Servicios de Salud:

Poder disponer de mayor cantidad de centros de salud y puestos de salud a fin de mejorar y ampliar
la cobertura a nivel municipio. Construcción de nuevos Centros de Convergencia o puestos de salud
para monitorear los casos de enfermedades frecuentes. Mayor acceso a servicios de salud en todas
las comunidades, brindando los servicios con equidad, sin distinción de credo, etnicidad o condición
socioeconómica. Dando una atención de calidad a quien asiste al Centro.

59
 Mapa No.4 Organización Territorial Futura

Fuente: SEGEPLAN. 2019

60
En la micro región I, la aldea El Patrocinio, posee un potencial económico en el turismo, por su
proximidad a la zona del Parque Volcán de Pacaya y Laguna Caldera. En igual situación están El Cedro
y San Francisco de Sales. Aunque la Aldea El Cedro tiene también un elemento más que es la zona
industrial, que se ha desarrollado.

Ubicada en la región 3 del territorio hacia el sur del municipio, se encuentra también la aldea
llamada Aldea Nuevo México, con potencial ecológico. La zona produce principalmente frutas,
granos básicos, producción de granjas piscícolas, ganadería, y áreas de reserva forestal. Esta última
por iniciativa propia de sus pobladores quienes conocen de la tierra y cuidan de sus recursos.
Algunos de ellos cuentan ya con programas como el PINPET Y EL PINFOR.

Para que esta micro región progrese y sirva como una nueva región de desarrollo es necesario
brindar el equipamiento que necesita para mejorar su estilo y calidad de vida.

5.3 Escenario Futuro del Territorio

Derivado del análisis de problemáticas y potencialidades del municipio habiendo desarrollado e

identificado las limitantes y las propuestas de posibles soluciones para impulsar el cambio en el
territorio, se han trazado las Metas de País que según la Política de Gobierno 2016 – 2020, Los
Resultados Estratégicos de País 2015 – 2019, Las Prioridades y Metas Estratégicas de Desarrollo
además de los Resultados Estratégicos de Desarrollo; se tiene la ruta metodológica necesaria para
orientar los pasos a seguir para concretizar y mejorar las condiciones de vida de la población y dar
un orden adecuado al territorio.

La política territorial formulada en el Plan de Ordenamiento Territorial, debe gestionar el uso

racional del espacio urbano y rural. Esto potencialmente es positivo para el municipio que aún está
en vías de crecimiento. Por lo mismo, es oportuno motivar a las autoridades competentes realizar
el debido registro, planificación y regulación de normas y estatutos futuros que dirijan los
lineamientos de construcción, segura, desarrollo del municipio seguro con visión a largo plazo,
rompiendo esquemas pre establecidos y diseñando una ciudad para el futuro y no solo un territorio
peri urbano.

Actualmente el territorio no se ha utilizado eficientemente, el manejo del municipio se hace sin

lineamientos que orienten a la construcción de un municipio ordenado. Lo cual causa inestabilidad
entre sus habitantes al no poder tener acceso a todos los servicios que necesita con la consecuente
migración de un territorio a otro, ocasionándole mayor gasto para la obtención de bienes y servicios.

La forma de fomentar estas políticas públicas sería un desarrollo integral y sostenible para todos y
todas, impulsar el acceso equitativo al suelo, preservar el ambiente desincentivando la invasión de
espacios verdes que son fuente de vida para todas y todos los ciudadanos del país.

Establecer marcos regulatorios de uso y manejo de los ecosistemas, preservación y conservación de

la naturaleza, preservación de especies silvestres, especialmente las que se encuentran en vías de
extinción. Cuidar y proteger los ecosistemas, cuencas, manantiales y fuentes de agua. Así pues, es
como se enmarca en el Cuadro 10 la estrategia para el municipio.

61
Tanto en el Municipio como en los departamentos del país existen problemáticas comunes que
deben ser priorizadas con el fin de mejorar las condiciones de vida de los pobladores, en San Vicente
Pacaya se presentan diferentes problemáticas que van desde aspectos propios del territorio, tales
como: vías de acceso en mal estado (calles y avenidas en las zonas más urbanizadas), carreteras y
vías de acceso a lugares poblados rurales en mal estado, equipamiento inadecuado en las áreas
turísticas, regiones II y III con poco desarrollo, falta de viviendas o vivienda precaria. Pobreza y
desigualdad, inseguridad alimentaria (desnutrición en niños y adultos). Inseguridad ciudadana,
situaciones comunes en los distintos lugares poblados, bajos niveles de escolaridad, analfabetismo,
bajos niveles de producción agrícola, dificultad de acceso para transportar producto a zonas de
comercialización, carencia de proyectos de mitigación por sequía, en algunas zonas, inundaciones
en otras, deslizamientos y hundimientos, etc., disminución de las áreas de bosque, comercio e
industria disperso.
A consecuencia de ello, la perspectiva de desarrollo a futuro tendrá mucho trabajo para realizar
verdaderos cambios que generen el desarrollo de la comunidad con el objeto de dar cumplimiento
a las metas pre establecidas, tales como disminución de la taza de desnutrición a nivel de municipio,
incremento de la taza de escolaridad en niveles básico y diversificado, fortalecer las capacidades de
docentes e incrementar el número de docentes, reducir la tasa de analfabetismo, mejorar las vías
de acceso, incrementar los niveles de producción agrícola, incrementar el turismo aprovechando el
potencial que presenta el Parque Nacional Volcán de Pacaya y laguna de Calderas. Creación de micro
empresas de productos locales, establecimiento de nuevas rutas y senderos debidamente
señalizados para crear nuevos circuitos turísticos de aventura, equipamiento de la infraestructura
turística, capacitación a guías turísticos, organizaciones comunitarias fortalecidas, mejorar la calidad
de transporte en todo el territorio. Diversificación de cultivos y elevar la calidad de los existentes
para establecer competencias a nivel nacional e internacional con asesoría técnica, incrementar las
áreas de bosque

Cuadro No. 5
Escenario Actual y Futuro
Escenario Actual Escenario Futuro
Problema central 1: Carencia de Meta del País:
oportunidades de desarrollo socio económico, En 2030 asegurar que todos los hombres y mujeres, en
pobreza y pobreza extrema. Desigualdad. particular los pobres y los vulnerables, tengan iguales
derechos a los recursos económicos, así como el acceso a
Magnitud: 39.6% (2013) En Pobreza los servicios básicos, la propiedad y el control sobre la
Magnitud: 5.4% en pobreza extrema tierra y otras formas de propiedad, la herencia, los
Población: 4294 área urbana 4470 área rural recursos naturales, nueva tecnología apropiada, y
aproximadamente. Tasa de desempleo 19%, servicios financieros, incluyendo las micro finanzas.
sub empleo 42% a) Disminución gradual de la tasa de subempleo a partir
Territorio: 13 lugares poblados del último dato disponible: a un 25%.
b) Disminución gradual de la informalidad a partir del
Causas directas: último dato disponible: a un 70%.
• Pocas fuentes de trabajo c) Disminución gradual de la tasa de desempleo a partir
• No se han desarrollado estrategias del último dato disponible: 5%.
para la generación del empleo local. d) Eliminación del porcentaje de trabajadores que viven
• La población se traslada a otros en pobreza extrema.”
municipios para obtener Meta Municipal:
oportunidades laborales Disminución de la precariedad en el empleo.
a) disminuir al 50% de la tasa de subempleo

62
Escenario Actual Escenario Futuro
• Bajo nivel de educación. b) Disminuir a 35% la informalidad
• No hay inversión para un desarrollo c) Disminuir a 0% la tasa de desempleo
económico. d) Eliminar el porcentaje de trabajadores que viven en
• Conformismo. pobreza extrema

Problema Central 2: Debilidad Institucional y Meta Nacional: Para 2030, lograr progresivamente y
de Organizaciones mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más
pobre de la población a una tasa superior a la media
Magnitud: 19% (desigualdad 2016) nacional
Magnitud: 2% (Índice de Desarrollo Humano
2017) Meta Municipal: Disminuir en 8% los niveles de
Población: 39.6% de población rural y urbana desigualdad en la población del municipio, especialmente
Territorio: 13 lugares poblados área urbana y la de los más pobres.
rural.
Causas Directas: Meta Nacional y Municipal: Proteger los derechos
• Limitaciones económicas y políticas laborales y promover un entorno de trabajo seguro y
• Falta de Incentivos protegido para todos los trabajadores, incluidos los
• Poco personal técnico en oficinas de trabajadores migrantes, en particular las mujeres
planificación migrantes y las personas con empleos precarios
• Falta de programas de Meta Nacional y Municipal: Para 2030, potenciar y
competitividad y desarrollo personal. promover la inclusión social, económica y política de
todos, independientemente de su edad, sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación
económica u otra condición

Meta Nacional y Municipal Fortalecer las instituciones

nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación
internacional, con miras a crear capacidad a todos los
niveles, en particular en los países en desarrollo, para
prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la
delincuencia
Problema Central 3: Inseguridad Ciudadana Meta Nacional: Para 2030, asegurar el 63.9% al
acceso de todas las personas a viviendas y servicios
Magnitud: 4% (2013) básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar
Magnitud: 1.3% (2010) los barrios marginales
Población: 5.49% afectada
Territorio: Mayormente la Micro región 3
Meta Municipal: Para el 2032 mejorar en un 40% los
Causas Directas: servicios de atención al ciudadano en el ámbito de
• Caminos rurales solitarios vivienda y servicios básicos adecuados. Mejorando
• Falta de alumbrado público los barrios marginales y disminuyendo los índices de
• Poca presencia de autoridades violencia ciudadana.
• Limitada organización ciudadana
Meta Nacional y Municipal: Para 2030, reducir de
manera significativa las corrientes financieras y de armas
ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de bienes
robados y luchar contra todas las formas de delincuencia
organizada

63
Escenario Actual Escenario Futuro

Problema Central 4: Disposición de excretas Meta Nacional: Para 2030, lograr el 75% de acceso
en fosas construidas por los vecinos para equitativo a servicios de saneamiento e higiene
evacuar las aguas, y ubicadas en la calle o en adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire
las viviendas libre, prestando especial atención a las necesidades de las
mujeres y las niñas y las personas en situaciones
Magnitud: 52.52% (2018) Excusado lavable vulnerables o discapacidad
Magnitud: 35.93% (2018) Hogares con acceso a servicio de agua apta para consumo
Población: 100% afectada humano
Territorio: Todo el municipio Adecuadas prácticas de manipulación y hábitos en el
consumo de alimentos
Causas Directas: Eficientes servicios primarios en salud
• Bajo nivel de inversión publica Menor prevalencia de enfermedades infecto-
• Debilidad Institucional respiratorias y diarreicas en niños menores de cinco años
• Bajo nivel de presupuesto en obras
de infraestructura básica en general. El municipio deberá:
• Falta de ordenamiento territorial • Realizar más inversión pública dentro de su
• En general no es prioridad para las presupuesto anual
autoridades ni para la comunidad • Fortalecer la institucionalidad tanto local como
sectorial
• Obras conjuntas inter institucionales
• Dar orden al Territorio
• Dar prioridad a obras de mejoras al aspecto
urbano, que contribuyen a mitigar cualquier tipo
de amenaza física o de salud que afecten a la
población
Problema Central 5 Evacuación de desechos a Meta Nacional: Para 2030, asegurar el 63.9% al
zona de barranco que se encuentra dentro de acceso de todas las personas a viviendas y servicios
la zona cercana del municipio y cerca de área básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar
de niños. los barrios marginales
Magnitud: (2018) 0% sistemas conectados a
una planta de tratamiento de aguas residuales
Meta Municipal: Para el 2032 mejorar en un 40% los
que se encuentra funcionando servicios de atención al ciudadano en el ámbito de
Magnitud: 1.28% (2018) hogares conectados a vivienda y servicios básicos adecuados. Mejorando
una red de alcantarillado sanitario los barrios marginales y disminuyendo los índices de
violencia ciudadana.
Población: 100% afectada
Territorio: Todo el municipio El municipio deberá:
• Realizar más inversión pública dentro de su
presupuesto anual
Causas Directas:
• Fortalecer la institucionalidad tanto local como
• Bajo nivel de inversión publica
• Debilidad Institucional
sectorial
• Bajo nivel de presupuesto en obras • Aumentar un mayor porcentaje del presupuesto
de infraestructura básica en general. anual a obras de infraestructura básica, caminos
• Falta de ordenamiento territorial rurales, carreteras, alumbrado público, etc.

64
 Escenario Actual Escenario Futuro
• En general no es prioridad para las • Obras conjuntas inter institucionales
autoridades ni para la comunidad • Dar orden al Territorio
• Dar prioridad a obras de mejoras al aspecto
urbano, que contribuyen a mitigar cualquier
tipo de amenaza física o de salud que afecten a
la población
Problema Central 6: Escasez de agua Meta Nacional: Para 2020, aumentar en un 60% el
número de ciudades y asentamientos humanos que
Magnitud: 5% (2011) Área con licencia forestal adoptan y ponen en marcha políticas y planes integrados
(dentro y fuera de áreas protegidas) para promover la inclusión, el uso eficiente de los
Magnitud: 19.12ha (2017) Ecosistema: recursos, la mitigación del cambio climático, la
bosques latifoliado adaptación a él, la resiliencia ante los desastres,
desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el
Territorio: Volcán de Pacaya y laguna calderas. Marco de Acción de Hyogo, la gestión integral de los
Ríos Metapa, Jurun Marinalá, El Silencio, San riesgos de desastre a todos los niveles
Nicolás, Los Bálsamos, El Chupadero, Frío,
Culebra y Guachipilín Meta Municipal: Para 2020 aumentar en un 50% los
lugares poblados dentro del territorio. Que adopten y
Causas pongan en marcha políticas y planes de inclusión, uso
• Incendios forestales adecuado de los recursos, mitigación y adaptación al
• Tala ilegal cambio climático.
• Limitado acceso a incentivos • Llevar a cabo tareas de monitoreo para evitar tala de
forestales para conservación árboles, incendios, contaminación, etc. que dañen la
• Avance de la Frontera Agrícola salud y el medio ambiente.
• Extensión de Zonas Ganaderas • Sancionar con penas de cárcel si fuese necesario, al
infractor de recursos naturales a fin de evitar los
niveles de depredación de los recursos,
especialmente bosque.
• Aumentar los incentivos forestales
• Reducir los niveles de avance de la frontera agro
industrial y ganadera.

Fuente: SEGEPLAN, 2019.

5.4 Vinculación Prioridades Nacionales de Desarrollo y las Problemáticas

Habiendo realizado el análisis del territorio, sus fortalezas, problemáticas y potencialidades, el

escenario de la situación actual, los principales aspectos que la afectan y que se pueden convertir
posteriormente en una amenaza. Se ha contemplado las siguientes prioridades y metas estratégicas
del desarrollo que pueden contribuir a reducir o resolver la situación que se presenta en el territorio
en respuesta a las problemáticas identificadas, dando un aporte de productos, bienes y servicios
que el municipio necesita.

Todo ello como resultado de los compromisos establecidos por Guatemala, a nivel nacional,
establecidos como prioridades de país, aprobadas además por el CONADUR, que tiene como función
primordial, organizar y coordinar la administración pública y que tiene a su cargo la formulación de
las políticas de desarrollo urbano y rural, además del ordenamiento territorial.

65
Debido a ello el 3 de diciembre del 2017 se aprobaron diez prioridades de país y sus 17 metas
estratégicas, donde se sustenta el desarrollo del presente PDM – OT.

Las Prioridades Nacionales de Desarrollo (PND), son el área de intervención que posibilita el
desarrollo, del territorio siendo estas las siguientes:

o Protección Social y Disminución de la Pobreza

o Acceso a servicios de salud
o Acceso al Agua y Gestión de Riesgo
o Impulso de la Inversión y Empleo
o Seguridad Alimentaria y Nutricional
o Valor Económico de los Recursos Naturales
o Transparencia y Fortalecimiento Institucional
o Educación
o Reforma Fiscal Integral
o Ordenamiento Territorial.

Cada una de las Prioridades Nacionales de Desarrollo (PND) contiene Metas Estratégicas del
Desarrollo (MED´s) que se convierten en mecanismos que facilitan su cumplimiento. Basados en
esta premisa se desarrollaron las que corresponden al territorio, siendo así:

Cuadro No. 6
Vinculación Prioridades Nacionales de Desarrollo y Problemáticas
San Vicente Pacaya

Problemática Municipal Vinculada a la Prioridad y su Meta Estratégica

del Desarrollo -MED-
Problema 1: Prioridad:
Desigualdad de oportunidades en la sociedad. Disminución de la pobreza y protección social.

Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 1:

Para 2030, potenciar y promover la inclusión
social, económica y política de todos,
independientemente de su edad, sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
situación económica u otra condición.

Prioridad:
Impulso de la inversión y el empleo.

Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 8:

Para 2030, elaborar y poner en práctica
políticas encaminadas a promover un turismo
sostenible que cree puestos de trabajo y
promueva la cultura y los productos locales.

66
 Problemática Municipal Vinculada a la Prioridad y su Meta Estratégica
del Desarrollo -MED-
Problema 2: Prioridad:
Debilidad Institucional y de Organizaciones Disminución de la pobreza y protección social.
Deficiencias en el sistema de salud.
Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 1:
Para 2030, potenciar y promover la inclusión
social, económica y política de todos,
independientemente de su edad, sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
situación económica u otra condición.

Problema 3: Prioridad:
Inseguridad Ciudadana Educación.

Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 13:

Para 2030, velar por que todas las niñas y todos
los niños tengan una enseñanza primaria y
secundaria completa, gratuita, equitativa y de
calidad que produzca resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos.

Prioridad:
Impulso de la inversión y el empleo.

Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 7:

Se ha reducido la precariedad laboral mediante
la generación de empleos decentes y de
calidad.
a) Disminución gradual de la tasa de
subempleo a partir del último dato
disponible: 16.9%.
b) Disminución gradual de la informalidad
a partir del último dato disponible:
69.2%.
c) Disminución gradual de la tasa de
desempleo a partir del último dato
disponible: 3.2%.
d) Eliminación del porcentaje de
trabajadores que viven en pobreza
extrema.

67
 Problemática Municipal Vinculada a la Prioridad y su Meta Estratégica
del Desarrollo -MED-
Problema 4: Prioridad:
Disposición de excretas en fosas construidas Disponibilidad y acceso al agua y gestión de los
artesanalmente para evacuar las aguas, y recursos naturales.
ubicadas en la calle o en las viviendas.
Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 4:
Evacuación de desechos a un barranco que se Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el
encuentra dentro de la zona cercana del uso eficiente de los recursos naturales.
municipio y cerca de área de niños

Problema 8: Prioridad:
Carencia de regulación en el crecimiento Ordenamiento territorial.
urbano y rural.
Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 15:
El 100% de los municipios cuenta con planes de
ordenamiento territorial integral que se
implementen satisfactoriamente.

Problema 9: Prioridad:
Alto nivel de riesgo en la población. Ordenamiento territorial.

Meta Estratégica del Desarrollo -MED- 16:

En 2032, los gobiernos municipales alcanzan
una mayor capacidad de gestión para atender
las necesidades y demandas de la ciudadanía.

Fuente: SEGEPLAN. 2019

68
5.5 Resultados y Productos Estratégicos del Desarrollo

Cuadro No. 7
Resultados y Productos Estratégicos

Resultado
Resultado Nacional
Prioridad y MED4 Municipal/ Productos Responsables
/Indicador
Indicador
Mujeres y hombres
de cualquier
condición, raza, credo
o discapacidad en
igualdad de
condiciones tendrán
las mismas
oportunidades de
acceso al empleo y al
nivel ecuánime de los
salarios según sus
competencias.
Disminución de la
precariedad en el
Jóvenes que acaban
Para 2030, potenciar
y promover la empleo. de culminar sus
inclusión social, a) disminuir al 50% de estudios tendrán la
económica y política la tasa de subempleo oportunidad de un
MINISTERIO DE
de todos, b) Disminuir a 35% la empleo digno y
Disminución de la TRABAJO, DE
independientemente informalidad remunerado según
Pobreza y ECONOMIA Y DE
de su edad, sexo, c) Disminuir a 0% la sus competencias.
Protección Social DESARROLLO
discapacidad, raza, tasa de desempleo Creación de micro SOCIAL
etnia, origen, religión d) Eliminar el empresas y
o situación porcentaje de disminución del
económica u otra trabajadores que empleo informal, a
condición. viven en pobreza través del desarrollo
extrema del comercio, la
industria y servicios
Impulso al desarrollo
de la mujer y demás
grupos vulnerables
por edad,
discapacidad o
cualquier otra
condición especial de
vida. Brindando
oportunidad para
todas y todos

4
En el caso que exista una problemática / potencialidad que no esté considerada en las MED, se puede vincular a una
prioridad y meta del PND

69
 Resultado
Resultado Nacional
Prioridad y MED4 Municipal/ Productos Responsables
/Indicador
Indicador
Para el 2032, se han
fortalecido los
programas de
reducción de la
Para 2030, lograr
Disminuir en 8% los violencia en jóvenes y
progresivamente y
niveles de adolescentes. Se
mantener el
desigualdad en la impulsara el fomento
crecimiento de los
población del de becas para los
ingresos del 40% más
municipio, jóvenes destacados y
pobre de la
especialmente la de con limitantes
población a una tasa
los más pobres. económicas MINISTERIO DE
superior a la media
apoyándolos para su TRABAJO, DE
nacional
desarrollo, además de ECONOMIA, DE
programas de escuela DESARROLLO
de padres en escuelas SOCIAL,
y colegios. MINISTERIO DE
Proteger los derechos Programa de CULTURA Y
laborales y promover Desarrollo social e DEPORTES E
un entorno de trabajo impulso económico INTECAP
seguro y protegido y educativos para
Impulso a la
para todos los
Inversión y al jóvenes en riesgo de
trabajadores,
Empleo violencia e
Proteger los incluidos los
derechos laborales y trabajadores inseguridad.
promover un migrantes, en
entorno de trabajo particular las mujeres
seguro y protegido migrantes y las
para todos los personas con
trabajadores, empleos precarios
incluidos los Programa de
trabajadores Para el 2032 las Fortalecimiento a la
migrantes, en instituciones y Institucionalización.
MINISTERIO DE
particular las mujeres organizaciones Programa de
ECONOMIA,
migrantes y las locales serán desarrollo urbano y
MICIVI,
personas con fortalecidas rural
MINGOB,
empleos precarios institucionalmente a Programa de
CONAP, MAGA,
través de programas mantenimiento y
MINTRAB, CIV,
conjuntos que ampliación de
PRONACOM.
mejoren la capacidad carreteras.
PDH
y las competencias de Proyecto de
sus trabajadores alumbrado público en
áreas rurales.

70
 Resultado
Resultado Nacional
Prioridad y MED4 Municipal/ Productos Responsables
/Indicador
Indicador
Para 2030, lograr el
75% de acceso
equitativo a servicios
de saneamiento e
higiene adecuados
para todos y poner Programa conjunto
fin a la defecación al interinstitucional
aire libre, prestando para el
especial atención a Para el año 2032, la establecimiento de
las necesidades de Municipalidad habrá
la infraestructura
las mujeres y las completado los
niñas y las personas servicios de
básica necesaria
en situaciones infraestructura para la salud y
vulnerables o sanitaria en un 100% seguridad del
discapacidad para el Casco Urbano vecino Programa de MUNICIPALIDAD,
CIV, MINECO,
Hogares con acceso a y 50% para el área construcción de una
MSPAS, MIDES,
servicio de agua apta rural. Tomando todas planta de PRONACOM,
para consumo las medidas tratamiento de MINFIN
humano prevención y aguas residuales.
Adecuadas prácticas mitigación en zonas Proyecto de
de manipulación y de riesgo por
construcción de
hábitos en el pendientes o
consumo de problemas propios de
alcantarillado
Acceso a Servicios pluvial. Proyecto
alimentos la región.
de Salud de recolección de
Eficientes servicios
primarios en salud desechos sólidos y
Menor prevalencia reciclaje.
de enfermedades
infecto-respiratorias
y diarreicas en niños
menores de cinco
años
Para el año 2032, la
Lograr la cobertura Municipalidad habrá
sanitaria universal, completado los
en particular la servicios de
protección contra los infraestructura Proyectos de
riesgos financieros, el sanitaria en un 100% construcción de MUNICIPALIDAD,
acceso a servicios de para el Casco Urbano plantas de CIV, MINECO,
salud esenciales de y 100% para el área tratamiento de MSPAS, MIDES,
calidad y el acceso a rural. Construyendo aguas residuales (al PRONACOM,
medicamentos y una o más plantas de menos una por MINFIN
vacunas seguros, tratamiento en los lugar poblado)
eficaces, asequibles y lugares poblados del
de calidad para municipio. Previo a
todos. estudios de impacto
ambiental y tomando

71
 Resultado
Resultado Nacional
Prioridad y MED4 Municipal/ Productos Responsables
/Indicador
Indicador
en cuenta todas las
medidas necesarias
para evitar la
contaminación del
manto freático de las
comunidades a fin de
garantizar los
servicios de salud e
higiene. Control de
plagas y manejo
ambiental.
Para 2032, promover
la ordenación
sostenible de todos
los tipos de bosques,
Para el 2032 las
poner fin a la
instituciones y
deforestación,
organizaciones
recuperar los
locales habrán
bosques degradados
fomentado e
e incrementar la
incrementado en un
forestación y la
100% las áreas
reforestación en un 3
protegidas de la Programa de
% a nivel nacional.
región a fin de incentivos forestales
Para 2020, aumentar
salvaguardar el implementado.
en un 60% el número
patrimonio natural de Programa de pipeta,
de ciudades y
la región. pintor, etc. se
asentamientos MUNICIPALIDAD,
Disponibilidad y Para el 2032 se habrá incrementarán de
humanos que MAGA, CONAP,
Acceso al Agua y diversificado el forma gradual.
adoptan y ponen en MARN, INAB,
Gestión de los cultivo mejorando así Programa de
marcha políticas y MINGOB,
Recursos la calidad del suelo formación local de
planes integrados CONRED,
Naturales garantizando su guardabosque y
para promover la INSIVUMEH
conservación. guarda recursos.
inclusión, el uso
Para el 2032 se habrá Establecimiento y
eficiente de los
incrementado el fortalecimiento de la
recursos, la
control de licencias oficina de protección
mitigación del
forestales evitando la de bosques.
cambio climático, la
tala inmoderada de
adaptación a él, la
árboles. Sobre todo,
resiliencia ante los
las maderas finas.
desastres, desarrollar
Además del control
y poner en práctica,
de los incendios
en consonancia con
forestales por medio
el Marco de Acción
de guardabosques.
de Hyogo, la gestión
integral de los
riesgos de desastre a
todos los niveles

72
5.6 Usos Futuros del Territorio

5.6.1 Categorías de Uso del Territorio

➢ Categoría Urbana:

Área que corresponde al casco urbano y cantones debidamente consolidados, conurbados y que
conforman un bloque homogéneo de urbanización, contando con los servicios básicos de agua,
drenajes, energía eléctrica, alumbrado público y calles pavimentadas. Sector en el cual la
Municipalidad ya brinda los servicios de agua entubada, y algunos otros servicios, aunque no
precisamente con la calidad que se debe.

➢ Categoría de Expansión Urbana:

Es el área perimetral y circundante a la categoría urbana, área de tendencia lógica de

crecimiento, que de hecho ya cuenta con cierto nivel de urbanización, siendo posible ubicar
asentamientos humanos, que no necesariamente cuentan con las condiciones adecuadas de
habitabilidad. Sector en el cual la Municipalidad debe trabajar en la provisión de los servicios
básicos y esenciales, con la debida calidad e inmediatez. Debe de constituirse en límite de
expansión y crecimiento del área urbana futura.

➢ Categoría Rural:

Corresponde al área restante del municipio y que actualmente no es objeto de urbanización,

siendo áreas cultivadas principalmente con café, maíz, frutas, plantas ornamentales, ganado y
bosques latifoliado. Lo que se busca es el establecimiento de un límite al crecimiento de áreas
cultivadas con maíz u otro producto excedentario (mono cultivos), dejando las ya establecidas,
así como evitar que las áreas cercanas a los ríos sean urbanizadas, ya que las mismas constituyen
zonas de riesgo por inundación y por consiguiente de peligro para sus habitantes.

➢ Categoría Urbana de Protección y Uso Especial:

Son áreas urbanas, así como corredores viales, cuerpos de agua, los cuales deben de recibir un
uso y tratamiento especial para asegurar su adecuada conservación. Sobre todo, en zonas
privadas cuyo manejo es difícil por condiciones de acceso pero que existen manantiales que
pueden conservarse. Algunas regiones donde los corredores viales son de difícil acceso y
necesita intervención, así como la colocación de alumbrado público para seguridad de sus
transeúntes.

73
5.6.1a Directrices para las Categorías de Uso del Territorio

Cuadro No. 8
Directrices para las Categorías de Uso del Territorio

Categoría Directrices de ordenamiento territorial

Mejora de condiciones para la movilidad peatonal.

Mejora de condiciones para la movilidad vial.
Acceso a los servicios básicos. Sobre todo, los de
Urbana drenajes y plantas de tratamiento para el manejo de
desechos sólidos y aguas residuales.
Densificar con uso residencial las zonas con pendientes
menores al 30%
Calles de 4 carriles.
Condiciones para la para
Definir los espacios permeabilidad urbana.
uso comercial y/o mixto.
Infraestructura
Recuperación del básica
espacio público.
Manejo integral del recurso bosque y biodiversidad.
Expansión Urbana Cumplir con los estándares internacionales de espacios
públicos (áreas de recreación, deportivas, verdes,
aceras, ciclo vías, y otros).
Reducir el riesgo en la periferia urbana.
Protección y conservación de sitios sagrados.
Fortalecer la gestión de las áreas protegidas
Protección o Uso Especial Proteger los nacimientos de agua.
Gestión especial para el desarrollo económico
(ejemplo:
zona franca, hidroeléctrica, explotación minera).
Manejo de cabecera de cuencas y micro cuencas.
Manejo de bosques y ecosistemas naturales.
Rural Manejo y conservación de suelos.
Actividades agropecuarias de acuerdo a la vocación del
suelo
Fuente: SEGEPLAN. 2019

5.6.1b Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial de las Categorías

• Delimitación de la Categoría Urbana

Criterios considerados para delimitar el área urbana fueron los siguientes:

a) Más del 50% de la población tiene acceso a servicios básicos

74
b) Traza urbana regular y mayoritariamente consolidada o en proceso de consolidación
c) Densidad de población alta, con relación a otros centros poblados del municipio, etc.
d) La delimitación que tiene la Municipalidad
e) Los límites naturales (ríos, montañas)
f) Registros del catastro (urbano o rustico) o registros de la propiedad
g) Si es un municipio declarado en proceso catastral tomar en cuenta la información del RIC
h) Criterios de INE, Código Municipal, Ley Preliminar de Urbanismo para delimitar área urbana

• Delimitación de la Categoría Expansión Urbana

Criterios para delimitar el área de expansión urbana fueron los siguientes:

a) Facilidad y viabilidad de dotar de servicios básicos

b) No estén en áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales previamente
identificadas
c) Las tendencias de crecimiento urbano (crecimiento de la población)
d) Facilidad o viabilidad de acceso para su conectividad territorial
e) No se consideraron áreas con pendientes mayores del 30% (normas de CONRED)
f) Áreas destinadas a equipamiento futuro
g) Terrenos identificados para equipamientos como: rastros, cementerios, plantas de
tratamiento de desechos sólidos y líquidos, áreas de protección según normativas aplicables

• Delimitación de la Categoría Rural

Criterios para delimitar el área rural fueron los siguientes:

a) Áreas mayoritariamente agrícolas, bosques o matorrales.

b) Ubicación de centros poblados dispersos.
c) Áreas de interés para protección de agricultura familiar para seguridad alimentaria.
d) Densidad de población muy baja.
e) Se consideró categoría rural todas las áreas que no están contempladas en ninguna de las
otras tres categorías que se establecen.

• Delimitación de la Categoría Protección y Uso Especial

Criterios para delimitar el área urbana de protección especial fueron los siguientes:

a) Áreas Protegidas
b) Áreas OCRET
c) Zonas francas
d) Sitios arqueológicos o lugares sagrados
e) Tierras Comunales
f) Áreas de protección del patrimonio
g) Áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales
h) Otras áreas sujetas a normativas específicas

75
La clasificación de categorías y sub categorías se sustentan en el marco normativo de ordenamiento
territorial y relacionado al área urbana y su expansión en el futuro, la misma establece dentro del
análisis territorial futuro, el uso del suelo a nivel de subcategorías que tiene que ver con los aspectos
residenciales, comerciales, de uso mixto, manejo de espacios públicos y áreas verdes, así como, el
equipamiento y la transformación económica que se pueda desarrollar en cada lugar además del
establecimiento de la industria.

En el caso de las categorías en el área rural y de protección y uso especial, las subcategorías se
delimitan con base a sus actividades en los núcleos y áreas rurales, siendo mixtas entre comercio y
vivienda, agroforestería con actividades agrícolas relacionadas a los cultivos permanentes y anuales,
forestales para producción, forestales de protección y manejo del paisaje natural, contrarrestar a
través de la gestión de riesgo, las amenazas a deslizamientos e inundaciones y al buen manejo de
las zonas de recarga hídrica y al establecimiento del mejoramiento vial como corredores
estratégicos de los lugares poblados en la prestación de los servicios básicos, comerciales y de
accesibilidad y movilidad que preste a la población del municipio en el futuro.

Mapa No. 5 Categorías de Uso en el Territorio

Fuente: SEGEPLAN. 2019

76
5.7 Sub Categorías de Uso del Territorio

Con base en las categorías y sub categorías delimitadas en el municipio de San Vicente Pacaya, se
proponen lineamientos para el manejo y uso adecuado del territorio, que debe tener tanto el
municipio como las áreas urbanas y rurales acorde a las problemáticas y potencialidades existentes.
Los insumos necesarios para llegar al análisis de la delimitación de las categorías se enmarcaron
tomando en cuenta la información que se trabajó y el análisis con un enfoque de la visión del
desarrollo territorial.

• Sub Categorías de la Categoría Urbana:

1. Urbana– Vivienda
2. Urbana – Comercio
3. Urbana – Equipamiento
4. Urbana – Espacio público y áreas verdes
5. Urbana – Uso Mixto Comercio y Vivienda

• Sub Categorías de la Categoría Expansión Urbana:

1. Expansión Urbana– Vivienda
2. Expansión Urbana– Comercio
3. Expansión Urbana– Equipamiento
4. Expansión Urbana – Mixto Comercio y Vivienda

• Sub Categorías de la Categoría Rural:

1. Rural – Mixto comercio y vivienda
2. Rural – Actividades no agrícolas
3. Rural – Cuerpos de agua
4. Rural – Cuerpos de agua (ríos).
5. Rural – Actividad agropecuaria con manejo integrado de recursos naturales

• Sub Categorías de la Categoría Protección y Uso Especial:

1. Protección – Corredores viales.
2. Protección – Inundación.
3. Uso Especial – Reservas del Estado.
4. Protección – Lugar Sagrado.

77
5.8 Directrices y Lineamientos Normativos para las Categorías de Uso del Territorio

En esta etapa se definen los lineamientos normativos para cada categoría de uso del territorio, los
cuales se dividen en usos y actividades permitidas, usos y actividades condicionadas y usos y
actividades prohibidas.

➢ Sub Categoría Urbana

Cuadro 15
Directrices para las Sub categorías del Área Urbana:
San Vicente Pacaya

Subcategorías de usos del Directriz de ordenamiento territorial

territorio - Categoría Urbana

Fortalecer y complementar la dotación de servicios

públicos en las áreas donde predominantemente habita la
1 Urbana Vivienda población, bajo criterios tipológicos de construcción,
criterios de edificabilidad y criterios de convivencia social y
cultural mediante la articulación del espacio público.

Ordenar y regular la movilidad (vehicular y peatonal)

mediante el establecimiento de los equipamientos
urbanos necesarios para las actividades comerciales y
2 Urbana - Comercio mediante la ubicación de actividades comerciales, que,
según su tipo y escala, permitan satisfacer las necesidades
de oferta y demanda de las áreas urbanas y rurales del
municipio.
Definir el uso adecuado del territorio y su entorno
inmediato para el establecimiento de equipamiento
3 Urbana - Equipamiento urbano, relacionado con actividades de ocio, recreación,
culturales, educación superior, religión, cárceles,
cementerios y otros complementarios y compatibles.
Urbana - Espacio público y Promover el espacio público y áreas verdes con
4 accesibilidad universal.
áreas verdes
Incentivar el uso adecuado para la combinación de
Urbana - Uso mixto vivienda y comercio, y actividades que sean compatibles
5 entre sí, de tal manera que su impacto en el entorno
Comercio - Vivienda
inmediato pueda ser regulado.

78
 Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Urbana
Subcategorías de Usos o actividades permitidas Usos o actividades condicionados Usos o actividades prohibidas
usos del territorio -
Categoría Urbana
1 Urbana - • Vivienda multifamiliar. • Vivienda unifamiliar. • Industria.
Vivienda • Comercio compatible con la • Equipamientos de salud. • Expendios de material combustible.
actividad/uso residencial. • Comercio regulado (temporal: plaza • Discotecas (Espacios abiertos al público)
• Equipamientos educativos. de día, ferias, culturales, etc.) • Comercio de mediana y gran escala
• Iglesias. • Equipamientos especiales: centros
• Deportivo (polideportivos: canchas). comerciales, cárceles, cementerios,
• Expendio de bebidas alcohólicas. plantas de tratamiento de desechos
• Restaurantes. sólidos/líquidos, rastros, subestaciones
• Equipamientos público- eléctricas, emergencia, otros no
administrativo. compatibles con el uso de vivienda.
2 Urbana - • Equipamiento urbano: • Industria (en casos donde no se • Cementerios, basureros, plantas de
Comercio mercados, centros comerciales, encuentre viviendas cercanas), tratamiento.
espacios públicos, salud, expendios de gas propano. • Subestaciones de energía eléctrica.
financieros, educación, salud, • Industria ligera (en casos donde no se
financiero, público- encuentre viviendas cercanas).
administrativo, • Equipamiento educativo.
estacionamientos. • Expendios de combustible.
• Restaurantes. • Expendios de bebidas alcohólicas.
• Equipamientos público-
administrativo.
3 Urbana - • Universidades, centros • Vivienda. • Industria en general.
Equipamiento educativos, centros de salud, • Comercio de mediana y pequeña • Comercio de gran escala.
iglesias, cementerios, centros escala.
comerciales, cárceles, • Equipamientos para el manejo de
estaciones de policía, desechos sólidos y líquidos.
estaciones de bomberos, • Rastro.
parques recreacionales, áreas

79
 Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Urbana
verdes, canchas polideportivas,
cementerios, etc.

4 Urbana - • Parques. • Ferias temporales. • Vivienda.

Espacio • Arriates. • Mercados locales temporales. • Comercio de mediana y gran escala.
público y áreas • Áreas verdes. • Actividades recreativas, culturales y • Industria.
verdes • Plazas. deportivas abiertas al público. • Equipamiento para tratamiento de
• Calles peatonales. • Equipamiento de seguridad y desechos líquidos y sólidos.
• Banquetas especiales. emergencia.
• Paradas de bus.
• Quioscos de información.
5 Urbana - Uso • Vivienda unifamiliar y • Equipamiento de salud, educación, • Centros de privación de libertad y
mixto multifamiliar, uso mixto. recreativo. correccionales, vivienda unifamiliar y
Comercio - • Estacionamientos públicos • Expendios de combustible. multifamiliar.
Vivienda para vehículos. • Equipamiento social y cultural.
• Equipamiento de seguridad y
emergencias.

80
Mapa No. 6 Categoría Urbana
San Vicente Pacaya

Fuente: SEGEPLAN. 2019

81
 ➢ Sub Categoría de Expansión Urbana

Cuadro 16
Directrices para las Sub Categorías de la Categoría Expansión Urbana:
Subcategorías de usos del Directriz de ordenamiento territorial
territorio - Categoría Expansión
Urbana
Fortalecer y complementar la dotación de servicios públicos, en
las áreas urbanas no consolidadas y en las áreas identificadas
para el crecimiento urbano para el establecimiento de vivienda
1 Expansión urbana - Vivienda
bajo criterios tipológicos de construcción, criterios de
edificabilidad y criterios de convivencia social y cultural mediante
la articulación del espacio público.
Ordenar y regular la movilidad (vehicular y peatonal) mediante
el establecimiento de los equipamientos urbanos necesarios
para las actividades comerciales y mediante la ubicación de
2 Expansión Urbana - Comercio
actividades comerciales en las áreas urbanas no consolidadas y
en las áreas identificadas para el crecimiento urbano.

Incentivar el uso adecuado para la combinación de vivienda y

comercio, y actividades que sean compatibles entre sí, de tal
Expansión urbana - Uso mixto manera que su impacto en el entorno inmediato pueda ser
3
Comercio - Vivienda regulado en las áreas urbanas no consolidadas y en las áreas
identificadas para el crecimiento urbano.
Definir el uso adecuado del territorio y su entorno inmediato
para el establecimiento del equipamiento urbano, relacionado
con actividades de ocio, recreación, culturales, educación
Expansión Urbana - superior, religión, cárceles, cementerios y otros
4
Equipamiento complementarios y compatibles en las áreas urbanas no
consolidadas y en las áreas identificadas para el crecimiento
urbano.
Promover el espacio público y áreas verdes con accesibilidad
universal en las áreas urbanas no consolidadas y en las áreas
Expansión urbana - Espacio identificadas para el crecimiento urbano.
5
público y áreas verdes

Promover los espacios destinados a la transformación socio-

económica del territorio para el establecimiento de grandes
Expansión Urbana -
intervenciones de desarrollo en las áreas urbanas no
6 Transformación Socio
Económica Territorial consolidadas y en las áreas identificadas para el crecimiento
urbano.

82
 Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Expansión Urbana

Subcategorías de Usos o actividades permitidas Usos o actividades condicionados Usos o actividades prohibidas
usos del territorio -
Categoría de
Expansión Urbana
• Vivienda multifamiliar. • Vivienda unifamiliar. • Industria
• Comercio compatible con la • Equipamientos de salud. • Expendios de material combustible
actividad/uso residencial. • Comercio regulado temporal: plaza • Discotecas (Espacios abiertos al público)
• Equipamientos educativos. de día, ferias, culturales, etc. • Comercio de mediana y gran escala
Expansión
• Iglesias. • Equipamientos especiales: centros
1 urbana –
• Deportivo (polideportivos: canchas). comerciales, cárceles, cementerios,
Vivienda
• Expendio de bebidas alcohólicas. plantas de tratamiento de desechos
• Restaurantes. sólidos/líquidos, rastros, subestaciones
• Equipamientos público- eléctricas, emergencia, otros no
administrativo. compatibles con el uso de vivienda.
• Equipamiento urbano: mercados, • Industria (en casos donde no se • Cementerios, basureros, plantas de
centros comerciales, espacios encuentre viviendas cercanas). tratamiento.
públicos, salud, financieros, • Expendios de gas propano. • Subestaciones de energía eléctrica.
Expansión
educación, salud, público- • Industria ligera (en casos donde no
2 urbana –
administrativo, estacionamientos. se encuentre viviendas cercanas).
Comercio
• Restaurantes. • Equipamiento educativo.
• Equipamientos público-administrativo. • Expendios de combustible.
• Expendios de bebidas alcohólicas.
• Vivienda unifamiliar y • Equipamiento de salud, • Centros de privación de libertad y
multifamiliar educación, recreativo. correccionales, vivienda
• Uso mixto. Estacionamientos • Expendios de combustible. unifamiliar y multifamiliar.
públicos para vehículos. Centros de justicia • Equipamiento social y cultural
Urbana - Uso
• Equipamiento de seguridad y • Zona franca Industria pesada
3 Mixto Comercio
emergencias. _ • Campo industrial-feria • Equipamiento para saneamiento
- Vivienda
• Equipamiento públicos o • Polideportivos (relleno sanitario, planta de
privados (educativos, salud y • Mercados tratamiento)
otros de la administración • Infraestructura productiva • Rastros
pública) (centros de acopio, beneficios)

83
 Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Expansión Urbana

• - Residencia
• - Comercio y servicios
• Universidades, • Vivienda. • Industria.
• Centros educativos, • Comercio de mediana y pequeña • Comercio.
• Centros de salud, iglesias, escala.
Expansión
cementerios, • Equipamientos para el manejo de
urbana -
4 • Centros comerciales, cárceles, desechos sólidos y líquidos.
Equipamiento
estaciones de policía, • Rastro.
urbano
• Estaciones de bombero
• Parques recreacionales, áreas
verdes, canchas polideportivas
• Vivienda unifamiliar y • Equipamiento de educación y • Centros de privación de libertad y
Expansión multifamiliar. salud. correccionales. Industria,
• Comercio de pequeña y mediana • Expendios de combustible. • Comercio de gran escala
Urbana -
escala. • Actividades recreativas,
5 Comercio Y
• Estacionamientos públicos para culturales y deportivas.
Vivienda vehículos.
• Equipamiento de seguridad y
emergencias.
• Parques • Ferias temporales • Vivienda
• Arriates • Mercados locales temporales • Comercio de mediana y gran
Urbana - • Áreas verdes • Actividades recreativas, escala
Espacio Público • Plazas culturales y deportivas abiertas • Industria
6 y Áreas Verdes • Calles peatonales al público • Equipamiento para tratamiento de
• Banquetas especiales • Equipamiento de seguridad y desechos líquidos y sólidos
• Paradas de bus emergencia
• Kioscos de información

84
 Mapa No. 7
Sub Categoría de Expansión Urbana, Casco Urbano

Fuente: SEGEPLAN 2019

85
 ➢ Sub Categoría Rural

La categoría Urbana, no es más que el espacio físico con alta densidad poblacional y alta
concentración de vivienda, comercio, industria, servicios, edificios institucionales y
gubernamentales, espacios públicos, interconectados por vías de transporte y redes de
comunicación

Cuadro 17
Directrices para las Sub Categorías de la Categoría Rural
San Vicente Pacaya
Subcategorías de usos del Directriz de ordenamiento territorial
territorio - Categoría Rural

Promover, según las condiciones del territorio, el uso

adecuado de las áreas aptas para vivienda, de baja o muy
1 Rural - Vivienda
baja densidad poblacional y asegurar la cobertura
completa de sus servicios públicos y sus servicios básicos.
Promover, según las condiciones del territorio, el uso
2 Rural - Mixto Comercio y adecuado de las áreas aptas para vivienda y comercio, y
Vivienda asegurar la cobertura completa de sus servicios públicos y
sus servicios básicos.
3 Rural - Agricultura con Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la
mejoras producción agrícola intensiva moderada con prácticas de
conservación del suelo
5 Rural - Actividad Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la
agropecuaria con manejo producción agropecuaria con un manejo integrado de los
integrado de recursos recursos suelo y agua.
naturales
6 Rural - Agroforestería con Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la
cultivos permanentes y producción de cultivos permanentes combinados con
anuales cultivos anuales
7 Rural - Forestal de Fomentar el uso adecuado del territorio destinado a la
protección protección del bosque
8 Rural - Cuerpos de agua Asegurar la gestión integral de los cuerpos de agua,
(ríos) incluyendo la red hidrográfica permanente y efímera

86
 Cuadro 18
Lineamientos Normativos para la Sub Categoría Rural:
Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Rural

Subcategorías de usos del Usos o actividades permitidas Usos o actividades condicionados Usos o actividades prohibidas
territorio - Categoría Rural
1 Rural - Mixto • Vivienda. • Casas de campo (descanso, • Vertedero a cielo abierto.
Comercio y Vivienda • Huertos familiares. chalets, cabañas). • Bares, prostíbulos.
• Comercio menor. • Cementerios. • Cantinas.
• Equipamientos públicos. • Tenería.
• Ganado menor. • Industria textil.
• Áreas recreativas. • Rastro.
• Equipamiento público. • Vertedero controlado.
administrativo. • Equipamiento para tratamiento de
• Equipamiento educativo y de deshechos líquidos y sólidos.
salud. • Torres de electrificación, telefonía
y de cable.
• Gasolineras, expendios de gas.
• Auto hoteles.
• Equipamiento para seguridad y
emergencias.
2 Rural - Actividades • Industria textil. • Vivienda de baja densidad. • Agricultura.
no agrícolas • Maquilas. • Industria de mayor escala. • Ganadería.
• Manufactura. • Extracción de recursos naturales • Vivienda de alta densidad.
• Comercio de menor escala. renovables y no renovables.
• Turismo. • Tenerías.
• Energía renovable.

87
 Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Rural

3 Rural - Cuerpos de • Bosques de galería o riparios • Extracción de recursos naturales • Vivienda de alta y baja densidad.
agua • Investigación. (Minería no metálica).
• Turismo de bajo impacto • Pesca comercial.
ambiental. • Casas de campo (descanso,
• Pesca artesanal y deportiva. chalets, cabañas).
• Infraestructura en áreas de reserva
territorial del Estado.
• Industria y agroindustria.
• Piscicultura.
• Equipamiento para tratamiento de
desechos líquidos y sólidos.
4 Rural - Cuerpos de • Bosques de galería o riparios. • Extracción de recursos naturales • Vivienda de alta y baja densidad.
agua • Investigación. (Minería no metálica).
• Turismo de bajo impacto • Pesca comercial.
ambiental. • Casas de campo (descanso,
• Pesca artesanal y deportiva. chalets, cabañas).
• Infraestructura en áreas de reserva
territorial del Estado.
• Industria y agroindustria.
• Piscicultura.
• Equipamiento para tratamiento de
desechos líquidos y sólidos.
5 Rural - Actividad • Cultivos anuales. • Infraestructura productiva • Industria y comercio mayor.
agropecuaria con • Cultivos permanentes. (con buenas prácticas de • Vivienda de alta densidad.
manejo integrado de • Cultivo de ciclo corto. manufactura). • Actividades que impliquen roza,
recursos naturales • Sistemas silvopastoriles. • Actividad agropecuaria con gestión tumba y quema.
• Agroindustria. integrada del recurso hídrico.

88
 Mapa No. 8 Categoría Rural
San Vicente Pacaya

Fuente: SEGEPLAN. 2019

89
 • Sub Categoría de Protección y Uso Especial

Cuadro 19
Directrices para las Sub Categorías de la Categoría Protección y Uso Especial
Subcategorías de usos del Directriz de ordenamiento territorial
territorio - Categoría Protección y
Uso Especial
1 Protección - Corredores Promover y asegurar la señalización adecuada y circulación
viales. continua del transporte de carga y transporte de personas
en los corredores viales, y derechos de vía del ferrocarril a
manera de lograr una accesibilidad universal y segura para
la movilidad peatonal en el contexto inmediato de dichos
corredores viales.

2 Protección - Amenaza a Regular las actividades y dinámicas económicas, sociales y

inundaciones. culturales que se desarrollan en los territorios con mayor
exposición a inundaciones.

3 Uso especial - Reservas Promover el uso adecuado y gestión integral de las

territoriales del Estado reservas territoriales del Estado.

4 Protección - Lugares Coadyuvar en la recuperación, conservación, protección y

sagrados manejo lugares sagrados.

90
 Cuadro 20
Lineamientos Normativos para las Sub Categorías Protección y Uso Especial:
Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Protección y Uso Especial

Subcategorías de usos Usos o actividades permitidas Usos o actividades condicionados Usos o actividades prohibidas
del territorio - Categoría
Protección y Uso Especial

1 Protección - • Carreteras. • Equipamiento para el tratamiento • Vivienda.

Corredores viales • Vías férreas. de desechos líquidos y sólidos. • Industria.
• Puentes. • Expendios de combustibles. • Comercio.
• Ciclovías. • Centros de servicios relacionados • Equipamiento educativo y de salud.
• Caminamientos (movilidad con el transporte de carga y • Equipamiento urbano.
peatonal segura). transporte de pasajeros.

2 Protección - • Sistemas de alcantarillado • Agricultura. • Vivienda.

Amenaza a pluvial en áreas urbanas. • Infraestructura vial. • Equipamiento educativo y de salud.
inundaciones • Medidas de mitigación. • Comercio (Cuando es posible • Equipamiento de seguridad y
• Bosque y conservación de la realizar medidas de mitigación). emergencias.
biodiversidad. • Industria (Cuando es posible realizar
medidas de mitigación).
• Estaciones hidrometereológicas.

91
 Lineamientos Normativos de Ordenamiento Territorial - Categoría Protección y Uso Especial

3 Uso especial - • Bosques de galería o riparios. • Extracción de recursos naturales • Vivienda de alta y baja densidad.
Reservas • Investigación. (Minería no metálica).
territoriales del • Turismo de bajo impacto • Pesca comercial.
Estado ambiental. • Casas de campo (descanso, chalets,
• Pesca artesanal y deportiva. cabañas).
• Infraestructura en áreas de reserva
territorial del Estado.
• Industria y agroindustria.
• Piscicultura.
• Equipamiento para tratamiento de
desechos líquidos y sólidos.

4 Protección - • Restauración y conservación del • Actividades acordes a las • Tala ilegal.

Lugares sagrados lugar sagrado acorde a las características culturales locales. • Vivienda.
características culturales • Investigación y desarrollo. • Equipamiento de educación y salud.
locales. • Educación ambiental. • Comercio.
• Conservación de la • Turismo cultural de bajo impacto • Industria.
Biodiversidad. ambiental.
• Bosque de recuperación y • Senderos ecológicos.
conservación. • Equipamiento de seguridad y
emergencia.

92
Mapa No. 9 Sub Categoría Protección Especial
San Vicente Pacaya

93
 VI. DIRECTRICES GENERALES DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO PDM-OT

6.1 Gestión

Son la base fundamental sobre la cual se tomarán las decisiones para fortalecer y mejorar las
condiciones del municipio y su entorno sustentado sobre la normativa de urbanismo y
ordenamiento territorial, y se han de considerar sobre la división del territorio y la forma en la que
se ha de zonificar de acuerdo a su morfología y condiciones actuales de tenencia de la tierra.

Para ello se ha tomado en cuenta las categorías que se determinaron para cada parte del territorio
de San Vicente Pacaya según el tipo de actividad que se desarrolla en cada lugar poblado

La Planificación Estratégica Institucional – PEI contribuye con las municipalidades a trazar la ruta a
seguir para el período establecido (mediano plazo) que prioriza algunos temas relevantes que tienen
relación con sus competencias propias y/o delegadas y que contribuirán a alcanzar los resultados
de desarrollo de acuerdo al Plan de Desarrollo Nacional – PND. El PEI se convierte en el documento
de gestión municipal.

La Planificación Operativa Multianual – POM expresa la programación de las acciones y proyectos

municipales, así como la asignación de recursos, basados en la priorización establecida en el PEI para
los próximos cuatro años. La Programación y la asignación de recursos para los productos (bienes y
servicios) e intervenciones, se realiza por año, y deberán tomarse en cuenta diferentes criterios
según sea la naturaleza de la institución y el tipo de bienes y servicios que presta.

La Planificación Operativa Anual – POA es el instrumento de gestión operativa que plantea la

programación de los productos institucionales (bienes y/o servicios) de competencias propias o las
intervenciones que responden a las competencias delegadas, derivado de la Planificación Operativa
Multianual (POM) y que se realizarán durante el período fiscal de un año, en concordancia con los
resultados de país, las políticas y otros planes según corresponda a la municipalidad.

6.2 Seguimiento

Las Municipalidades están obligadas a formular, aprobar, ejecutar y dar seguimiento a los planes de
ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios, cuyo abordaje práctico debe
considerarse como un proceso de diálogo ciudadano liderado por el gobierno municipal, lo anterior
según lo establecido en el artículo 142 del Código Municipal. Se plantea el año 2024 como un
momento clave e intermedio para realizar una evaluación del avance en el cumplimiento de las
metas establecidas en los PDM OT, siendo el momento propicio para realizar los ajustes
correspondientes y así estar en mejor posición para dar cumplimiento a las metas en el año 2032,
horizonte de la planificación y ordenamiento territorial.

El Sistema Nacional de Planificación (SNP) busca la integración y armonización de la planificación en

los diferentes niveles: nacional (PND- K’atun, Nuestra Guatemala 2032), regional, departamental y
municipal (PDM-OT). Es el Plan de Desarrollo Nacional (K’atun) el medio de direccionar con sentido

94
estratégico, la gestión de las políticas públicas, las políticas de gobierno y la gestión en todos los
niveles territoriales, de manera que exista coherencia entre las metas nacionales de desarrollo y las
metas regionales, departamentales, municipales e institucionales, así como, con la articulación de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) al PND K’atun que permitió, durante el año 2016,
priorizar las metas de país en torno a la Agenda 2030.

95
GLOSARIO

Ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial se concibe como un proceso de diálogo y concertación ciudadana entre

diferentes actores que con intereses particulares conviven en el territorio, el cual requiere de una
relación de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno municipal. La gestión del riesgo y los
efectos del cambio climático son atendidos mediante una gestión integral del territorio como
mecanismo para la reducción de amenazas y vulnerabilidades y, en la planificación y ordenamiento
territorial de adaptación y mitigación al cambio climático.

Planificación

La planificación es un proceso sistémico que tiene un carácter técnico-político y participativo. Está

basado en el conocimiento, análisis e interpretación cuantitativa y cualitativa de los procesos y
dinámicas sociales, económicas, ambientales, de riesgo y político institucionales. Con base en ello,
se estipula el qué, cómo y cuándo debe definirse la ruta estratégica para las acciones e
intervenciones de instituciones e instancias públicas con el propósito de alcanzar los objetivos de
desarrollo de corto, mediano y largo plazo (SEGEPLAN, 2016 b, p.21).

Territorio

El territorio es más que el soporte físico de las actividades humanas, es un sistema complejo donde
interactúan factores ambientales, económicos, sociales, políticos y culturales. La idea de territorio
está referida a un espacio geográfico que ha sido apropiado, ocupado y delimitado por un grupo
humano, el cual se va paulatinamente organizando y transformando conforme a las propiedades y
condiciones físicas y según las ideas, valores y creencias que ese grupo ha desarrollado en el
transcurso de su experiencia de vida (SEGEPLAN, 2011, p. 10).

Espacio público

En principio diremos que el espacio público corresponde a aquel territorio de la ciudad donde
cualquier persona tiene derecho a estar y circular libremente (como un derecho); ya sean espacios
abiertos como plazas, calles, parques, etc.; o cerrados como bibliotecas públicas, centros
comunitarios, etc. El espacio público se caracteriza por ser un territorio visible, accesible por todos
y con marcado carácter de centralidad, es decir, fácilmente reconocible por un grupo determinado
o indeterminado de personas que en primer lugar le asignan un uso irrestricto y cotidiano; y en
segundo lugar, en el caso no lo utilicen de manera directa se identifican con él como una parte de
la ciudad que los podría eventualmente acoger sin ofrecer resistencia.

96
BIBLIOGRAFÍA

• Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032. Consejo Nacional de

Desarrollo Urbano y Rural y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.
Guatemala (2014).
• Proyecciones del Instituto Nacional de Estadística. INE Guatemala. (2013 y 2017).
• Código Municipal y sus reformas. Decreto 12-2002. Congreso de la República de Guatemala
(2002).. Guatemala.
• Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la República de
Guatemala. IGN. (2010).
• Datos estadísticos. ANUARIO MINISTERIO DE EDUCACIÓN. (2016). Copia electrónica
• Puesto de Salud. O Centro de Salud (2019). MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA
SOCIAL
• DATOS MUNICIPALES. Dirección Municipal de Planificación DMP. Municipalidad de San
Vicente Pacaya. 2019
• PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN VICENTE PACAYA, Escuintla. SECRETARÍA DE
PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA. (2010).
• OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. Informe final de cumplimiento de los
Guatemala. (2015).
• CENSOS NACIONALES INTEGRADOS. XI DE POBLACIÓN, VI DE
HABITACIÓN Y IV AGROPECUARIO. FONDO DE POBLACIÓN DE LAS
NACIONES UNIDAS. Instituto Nacional De Estadística. Guatemala. 2,002.
UNFPA. 275 p.
• DIAGNOSTICO MUNICIPAL DE SAN VICENTE PACAYA. Municipalidad de San Vicente Pacaya.
2016.
• IGN. (2010). Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la República
de Guatemala.
•
• CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. Guatemala 2016
• Taller de Análisis de Actores 1. Análisis de Centralidades, servicios y movilidad en el
municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla. SEGEPLAN. 2019. Sistematización de taller.
• Taller de Mapeo Participativo. – Análisis de Centralidades, servicios y movilidad en el
municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla. SEGEPLAN, 2019. Sistematización de taller.

97
ANEXOS
• Acta de inicio del proceso del PDM-OT

98
• Acta de aprobación del PDM – OT

99
 • Indicadores actualizados
Prioridades: a) Disminución de la Pobreza
1) Prioridades 5) Dato del indicador
2) Metas Estratégicas de
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores Dato base
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Desarrollo PDM
Urbana 42.8% 48% 39.6%
Pobreza general 41%
Rural s/d 41.4%
Urbana 6.8% 8% 2.3%
Pobreza y
Pobreza extrema 7%
desigualdad Rural s/d 5.4%

Desigualdad 8.20% 19.49% 16% 19.49%

Para 2030, potenciar y Desarrollo

Índice de Desarrollo Humano -IDH- 0.62% 56.40% 2%
promover la inclusión social, Humano
económica y política de todos,
Violencia intrafamiliar s/d 24% 1% 4%
independientemente de su
edad, sexo, discapacidad, raza,
etnia, origen, religión o
Disminución situación económica u otra
de la pobreza condición.
y protección
Seguridad
social
No. de denuncias por violencia contra la mujer s/d 21% 19% 1% no se cuenta con dicho dato

Implementar sistemas y Promedio de Personas por Hogar s/d 6.39

medidas de protección social Total de hogares s/d
para todos nacionalmente Total de viviendas 3588
apropiadas, incluidos pisos, y Vivienda
Total s/d 81.90% 1,118
para el año 2030 lograr una
cobertura sustancial de los Déficit habitacional Cuantitativo s/d 336
pobres y los vulnerables. Cualitativo s/d 782 291

• Prioridad: Desnutrición Crónica

1) Prioridades 5) Dato del indicador
2) Metas Estratégicas de
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores Dato base
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Desarrollo PDM
Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica 30.3% 4.6% 0.45%
Para el año 2032, reducir en no Desnutrición
menos de 25 puntos crónica
porcentuales la desnutrición Porcentaje de niños en edad escolar con desnutrición crónica 30.3 % 21.8 0%
Seguridad
crónica en niños menores de
alimentaria y
cinco años, con énfasis en los
nutricional Hombres s/d 12
niños y niñas de los pueblos
maya, xinka y garífuna, y del Desnutrición No. de niños < 5 años con
137 172 129 79 133
área rural. aguda desnutrición aguda
Mujeres s/d 5

100
 • Prioridad: Acceso a Servicios de Salud:
1) Prioridades 5) Dato del indicador
2) Metas Estratégicas de
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores Dato base
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Desarrollo PDM
Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año) 6.71 0 0 0 0 0 0 0 5

Tasa de mortalidad en la niñez (1 a 4 años) 2.41 66 20 16 13 21 13 10 0

No. de casos de mortalidad materna 0 20 1 9 17 8 11 19 1

Tasa de mortalidad general 43 21 57 58 45 62.00 60.00 121 58

Incidencia de IRA (Neumonías) en niños menores de 5 años (%) 4% 21.38% 21.82% 19.2% 19.08% 15.84 14,27% 12.01% 4.60%

Incidencia de Diarreas en niños menores de 5 años (%) 1 S/D 21.82% 19% 19% 15.92% 14.11% 12.01% 7.29%

Salud
Incidencia de Sepsis no identificada en niños menores de 5 años (%) 0.13% S/D S/D 0.50% S/D S/D S/D S/D 0%

Proporción de partos con asistencia médica 68% 5.44% 1.49% 0.98% 1.17% 1.10% 1.19% 0%

Partos atendidos por asistencia recibida, años 2016-2017* 31% S/D 136 59 0

% de embarazos en niñas (10 - 14 años) s/d S/D 1.47% 1.69%

% de embarazos en adolescentes (15 - 19 años) s/d S/D 17.65% 40.67%

Lograr la cobertura sanitaria Cantidad de médicos por cada 1,000 habitantes 1 1 1 1

universal, en particular la
protección contra los riesgos
Acceso a financieros, el acceso a No. unidades de atención en salud (Centros y Puestos) por cada
1 100.00% 2 2
servicios de servicios de salud esenciales 10,000 personas
salud de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas Cobertura del servicio Total 38% 100% 11.17%
seguros, eficaces, asequibles y público de distribución Urbano 38% 100% 5.47% 20.26%
de calidad para todos.
de agua Rural 0% 0%
Servicio de
agua Porcentaje de sistemas Total 20% 84.40% 2.80%
de agua que cumplen Urbano 20%
con las normas de
calidad Rural s/d

% hogares conectados a Total s/d 71,24%

una red de Urbano s/d 5.47% 20.26%
alcantarillado pluvial Rural s/d
% de hogares por tipo Fosa séptica 0% 6.70%
de servicio sanitario (no Excusado Lavable 18% 52.52%
incluye drenajes) Letrina o pozo ciego 142% 35.93
Desechos % hogares conectados a Total 87.1% 1.28%
líquidos una red de Urbano 81.86%
alcantarillado sanitario Rural 142%
% sistemas conectados Total 0% 0%
a una planta de Urbano 0% 0%
tratamiento de aguas 5.47% 20.26%
residuales que se Rural 0% 0%
encuentra funcionando
Gestión y manejo de los
residuos y desechos s/d 5.47% 20.26%
sólidos.
% hogares con servicio Total 18%
de recolección de Urbano 100% 5.47% 20.26%
Desechos residuos y desechos Rural 0%
sólidos Disposición de residuos
y desechos sólidos s/d 5.47% 20.26%

Tratamiento de
residuos y desechos s/d 5.47% 20.26%

d) Prioridad: Disponibilidad y acceso al agua y gestión de los recursos naturales

sólidos

101
 • Prioridad: Disponibilidad y Acceso al Agua y a los Recursos Naturales
1) Prioridades 5) Dato del indicador
2) Metas Estratégicas de
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores Dato base
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Desarrollo Para 2030, lograr la ordenación PDM
sostenible y el uso eficiente de Monitoreo de caudales de los principales ríos s/d 1
los recursos naturales.
Recurso agua
Area de producción agricola con sistema de riego (pequeños
s/d 63%
productores) (Has.)

% cobertura forestal 38.37% 12.66%

% de áreas protegidas s/d 37.6% 27.3% 0.06%

Disponibilidad
y acceso al
agua y gestión
de los Para 2032, promover la
recursos ordenación sostenible de
naturales todos los tipos de bosques,
poner fin a la deforestación, Recurso
recuperar los bosques bosque
degradados e incrementar la Número de incendios forestales s/d
forestación y la reforestación
en un 3 % a nivel nacional.

Área con licencia forestal (dentro y fuera de áreas protegidas):

De aprovechamiento forestal
s/d 5%
Para protección
De conservación

Area (Has.)de bosque bajo manejo forestal (pinfer, pinpep, planes

s/d 0 0 105.5 22.15 96.15 0 19.12
de manejo, areas protegidas)

% del área con incentivos forestales en relación al área con

s/d 62.4% 72.7%
cobertura forestal del municipio

102
 • Prioridad: Población Económicamente Activa:
1) Prioridades 5) Dato del indicador
2) Metas Estratégicas de
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores Dato base
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Desarrollo Población Total PDM 4229 51% 51.4%

Económicamente Activa Hombres 81.49

3524 45%

-PEA- Mujeres 705 6% 12.68%

Agropecuaria 0 45%
Minas y Cant s/d s/d
Industria 3% 3%
Elec, Gas y Agua s/d s/d

Construcción s/d s/d

Comercio 2% 3%
Población Transporte y Comunicación s/d s/d
Se ha reducido la precariedad Económicam PEA_Ocupada por rama
laboral mediante la generación Financiera 1% s/d
ente Activa de actividad
de empleos decentes y de
calidad. Admón. Pública y Defensa 0% 191 s/d
a) Disminución gradual de la
tasa de subempleo a partir del Enseñanza 0% s/d
último dato disponible: 16.9%.
Impulso de la b) Disminución gradual de la Servicios Sociales y Personales s/d s/d
inversión y el informalidad a partir del
empleo último dato disponible: 69.2%. Org. Territorial s/d s/d
c) Disminución gradual de la Otras 90% 4032 11%
tasa de desempleo a partir del Porcentaje de la población ocupada que trabaja por cuenta propia
último dato disponible: 3.2%. s/d 26.38%
d) Eliminación del porcentaje
o en empresa familiar
de trabajadores que viven en
pobreza extrema. Hechos delictivos contra el patrimonio s/d s/d

Hombres
Seguridad No. de homicidios 3 23% 29.3% 6% 1%

Mujeres

Tasa de agentes policiacos por cada 1,000 habitantes 1.33%

Servicio de
Índice de cobertura eléctrica s/d 73% 99.32% 99.96% 99.82%
electricidad
Para 2030, elaborar y poner en Carreteras Índice de vialidad 0.75% 5.9% 6.9% 8.70%

103
 • Mapas temáticos

Mapa No.10 Aldea Nuevo México

San Vicente Pacaya

Fuente: Tesis Gestión de Los Recursos Comunales de la Cooperativa Agrícola Integral, Nuevo México, Municipio de San
Vicente Pacaya, Escuintla. Flor de María Calderón Zapet. 2009.

104
• Orthophotos

Orthophoto No. 2 Casco urbano San Vicente Pacaya

Fuente: Imágen Google Maps. 2019

Orthophoto No. 3
Aldea El Patrocinio, municipio San Vicente Pacaya

Fuente: Imágen Google Maps. 2019

105
 Orthophoto No. 4 Aldea Los Ríos

Fuente: Imágen Google Maps. 2019

Orthophoto No. 5 Aldeas El Cedro y San Francisco de Sales,

municipio San Vicente Pacaya
2019

Fuente: Imágen de Google Maps, 2019

106
 Orthophoto No. 6 Aldea Nuevo México,
San Vicente Pacaya

Fuente: Tesis Gestión de Los Recursos Comunales de la Cooperativa Agrícola Integral, Nuevo México, Municipio de San
Vicente Pacaya, Escuintla. Flor de María Calderón Zapet. 2009.

107
• Procesos de Participación Ciudadana

Reuniones con la Mesa Técnica

En el Municipio de San Vicente Pacaya

108
Ingreso al Municipio

109
Participación de Mesa Técnica: Sectorial y Municipal

110
111
112