CÓNSUL
Cónsul es un concepto vinculado a la política y la administración. En la
actualidad el uso más frecuente del término aparece en las relaciones
diplomáticas, ya que el cónsul es la persona autorizada por un Estado a proteger
a sus ciudadanos en un país extranjero.
El cónsul, por lo tanto, es un funcionario del servicio exterior que se dedica a
asistir a las personas del país de origen en un territorio extranjero. La
tramitación y legalización de documentos, la entrega de poderes o certificados, la
renovación de pasaportes, la defensa de los ciudadanos y la promoción turística,
cultural y económica de la nación forman parte de las actividades que debe
realizar.
Entre las funciones del cónsul sobresalen aquellas de carácter notarial para dar fe
pública y las vinculadas a la traducción certificada (ya que el cónsul también es
perito traductor).
En la jerarquía diplomática, puede hablarse de distintos cargos vinculados a
un consulado, como el cónsul general, el cónsul general adjunto, el cónsul
adjunto, el cónsul honorario o el vicecónsul.
Se cree que esta necesidad de contar con un representante del propio país
en territorio extranjero surgió durante las Cruzadas; cuando los italianos que
habían emigrado a otras tierras comprobaron que el trato que allí recibían no era
satisfactorio para con ellos.
Por todo esto creyeron necesaria la instauración de una institución que se
encargara de mediar entre ambos países y que pudiera velar por sus derechos.
Así podrían no sólo defender su comercio, sino también procurar que su cultura
fuera respetada en otras regiones.
A partir de entonces, toda Europa implementó el Tratado de Derecho
internacional, donde se dejaba constancia de que un representante de cada país
debía reunirse con las autoridades del país visitado y plantear una serie de
requisitos que debían reunirse y respetarse para que sus compatriotas
pudieran llevar una buena vida. Desde el siglo XIII el derecho a enviar cónsules a
otros países es uno más que se encuentra protegido por aquellas instituciones no
gubernamentales y neutrales que procuran salvaguardar la paz y las buenas
relaciones entre las diferentes naciones que forman el mundo.
En sus comienzos, el cónsul simplemente debía velar por los intereses
comerciales entre las naciones, pero más tarde estas tareas se extendieron a la
protección de todas las cuestiones relacionadas con la vida y el desarrollo de sus
ciudadanos en tierras extranjeras.
Usos del concepto en diferentes períodos históricos
A lo largo de la historia el concepto fue cambiando; tal es así que al día de hoy las
tareas y obligaciones de estos representantes difiere bastante de las que debían
desarrollar en otras épocas. Entre el uso del concepto y la forma de comprender
este trabajo pueden destacarse dos:
En la Antigua Roma, el cónsul era el magistrado de mayor rango de
la República. Su cargo era colegiado y anual, siendo elegido por los ciudadanos
mayores de 42 años. El cónsul se encargaba de dirigir al ejército y al Estado en
general.
Después del golpe de Estado de Napoleón Bonaparte en 1799, la institución de
gobierno que comenzó a regir en Francia fue el Consulado. Hasta 1804, los
cónsules y máximos dirigentes del país fueron Napoleón, Emmanuel-Joseph
Sieyès, Roger Ducos, Jacques Régis de Cambacérès y Charles-François
Lebrun. A partir de dicho año, Bonaparte fue nombrado emperador.
Cabe mencionar que también hay un insecto descubierto por
PieterCramer que tiene un nombre casi idéntico. Consul (con acentuación en la
última sílaba por lo que no debe llevar tilde) es un insecto de la familia de los
Nymphalidae que pertenece al género de los lepidópteros. Habita en el sur de
América y Sudamérica y reúne a cuatro especies en su familia de las cuales la
Consulfabios es la más conocida.
DIFERENCIA ENTRE CONSULADO Y EMBAJADA
Embajada y consulado de referirse a las representaciones del gobierno en un país
extranjero. Sin embargo, hay muchas diferencias importantes.
Un país sólo tiene una embajada en otro país, pero puede tener numerosos
consulados en varias ciudades.
La embajada es una misión diplomática permanente y generalmente se
encuentra en la capital de un condado. El consulado se encuentra en cualquier
número de las grandes ciudades. Cuando Embajadas frente a las principales
tareas diplomáticas, consulados tratar con menores tareas diplomáticas. El
número de Consulados depende de la exigencia.
Una embajada es la representación diplomática de un gobierno de otra
nación; Consulado es la representación de la administración pública.
Embajadores, que son los altos representantes diplomáticos de un país,
representar a la Embajada, Consulados representan los consulados.
Embajadas de intercambio de mensajes entre su gobierno y el gobierno
anfitrión. Consulados sólo son responsables de sus propios los ciudadanos que
viajan o viven en la nación anfitriona.
Embajada
La embajada es la misión diplomática de mayor categoría y, por lo tanto, la más
importante. Es la representación oficial de un país en otro. Entre sus funciones,
están las de velar por los intereses de su Estado, promover las relaciones y
actividades de desarrollo entre ambos territorios y organizar visitas de Estado.
Una misión diplomática es cualquier tipo de representación permanente que un
Estado tiene en otro país.
El máximo dirigente es el embajador, por lo que es la persona que se encarga de
proteger los intereses de su país en el Estado en el que se encuentra. Es el
intermediario entre los dos gobiernos.
Asimismo, el término embajada también suele englobar a las oficinas y la
residencia del embajador. Tan sólo hay una sede de embajada en cada país, que
se suele encontrar en la capital.
Embajada de Suiza en Berlín, Alemania
Por otro lado, el concepto embajada concurrente hace referencia a una embajada
que se encuentra en un país pero actúa ante varios. Por ejemplo, en Santiago,
Chile, encontramos la Embajada de Tailandia, que es concurrente en Panamá,
Costa Rica y El Salvador, ya que en sus territorios no hay embajada tailandesa.
Consulado
Un consulado u oficina consular es otra representación de un país en un territorio.
No obstante, la principal diferencia con una embajada es que, además de ser de
menor rango, se preocupa de los conciudadanos que están viviendo en ese país
extranjero.
Por lo tanto, las funciones principales que cumple un consulado y su máximo
representante, el cónsul, son las siguientes:
Renovar o expedir pasaportes y otros documentos oficiales
Ayudar a las personas detenidas
Dar información importante
Asistir frente a una catástrofe o emergencia
Tramitar visas y permisos a ciudadanos extranjeros
Las funciones de los consulados
Al contrario que las embajadas, puede haber varios consulados en un mismo
territorio y se suelen localizar en las principales ciudades. El consulado general es
el más importante, mientras que el consulado honorario o agencia consular tiene
competencias limitadas.
Del mismo modo, un cónsul honorario o ad honorem es una persona que no suele
tener la nacionalidad del país por el que ejerce, por lo que está limitado a realizar
determinadas funciones. La persona en la que suele delegar un cónsul se llama
agente consular.
Se habla de consulado móvil o itinerante cuando varias personas del consulado
van a trabajar a otras ciudades del país en el que están para facilitar a los
ciudadanos que puedan utilizar sus servicios.
En bastantes ocasiones, dentro de las embajadas encontramos una sección
consular, por lo que en esa parte de la embajada se llevan a cabo las funciones
que hemos indicado anteriormente.
Si estás viviendo en el extranjero, puedes formalizar el alta o matrícula consular.
De este modo, podrás acceder a diferentes servicios como renovar el pasaporte o
votar a distancia.
Cancillería
La palabra cancillería puede tener diferentes significados dependiendo del país en
el que nos encontremos. En el caso de España, la cancillería hace referencia al
local donde se encuentran las oficinas de la embajada o el consulado, o es una
oficina especial que está dentro de éstos.
En cuanto al canciller, es el jefe de personal de la embajada o el consulado. Al
contrario que las figuras vistas anteriormente, ésta no tiene carácter diplomático.
Asimismo, en gran parte de los países de Latinoamérica, como Colombia, Perú o
Argentina, es el Ministerio de Relaciones Exteriores. En este caso, es la
persona de la que dependen todos los embajadores.
Por otro lado, en Alemania, el canciller es el jefe de Gobierno. Anteriormente se
llamaba canciller imperial y en la actualidad canciller federal. Tras éste se
encuentra el vicecanciller
DERECHO CONSULAR
El Derecho Consular es un conjunto de principios, normas, usos y
costumbresinternacionales que regulan la institución consular en general y la
actividad delagente consular en particular.
Derecho Diplomático y Consular
Derecho Diplomático y Consular
Tema 1: El ámbito de regulación del derecho diplomático y consular.
1.- Relaciones diplomáticas y consulares en el marco de las relaciones
internacionales: Actualmente las relaciones internacionales son las relaciones de
diversa índole que rebasan las fronteras de los Estados.
Las relaciones internacionales comprenden dos grandes tipos formas:
Relaciones interestatales (relaciones entre Estados).
Relaciones transnacionales (son las que llevan acabo entre sí diversos grupos o
individuos de distinta nacionalidad que no gozan de personalidad jurídica
internacional).
Tanto en las relaciones interestatales como las internacionales estado cumple una
función muy importante. En general, el estado funciona como elemento regulador,
dado que establece las normas de ejercicio para los particulares para mantener
las relaciones internacionales.
Dentro de las relaciones interestatales podemos distinguir dos grandes campos:
Relaciones interestatales bélicas.
Relaciones interestatales pacíficas.
Dentro de las relaciones interestatales pacíficas las relaciones diplomáticas y
consulares son prioritarias, principalmente en las relaciones diplomáticas. No se
debe confundir relación diplomática con el resto de las relaciones internacionales.
2.- Analogías, diferencias y coordinación entra las relaciones diplomáticas y
consulares: las relaciones diplomáticas y consulares están unidas por un perfil
externo común. Ante todo las relaciones diplomáticas y consulares van a
establecerse y llevarse acabo por el órgano que, autorizado por el derecho interno,
cumple la función de dirección política exterior del país.
El personal que se ocupa de las relaciones diplomáticas y consulares, en su nivel
más alto, va a estar unido administrativamente (es decir, juntos diplomáticos y
consulares).
Las relaciones diplomáticas y consulares presentan analogías porque ambas son
un sistema relaciones internacionales basadas en acuerdos entre sujetos de
derecho internacional público y regido dicho acuerdo también por el derecho
internacional público.
Estas relaciones diplomáticas y consulares gozan de una serie de inmunidades,
privilegios, prerrogativas y facilidades diversas conceden el status diplomático.
Las diferencias entre relaciones diplomáticas y relaciones consulares, según
Gonirec, son:
Diferencias RRDD y
RRCC
Actividad RR. Diplomática RR. Consular
Representación Representan al Estado Función de carácter técnico
Acreditación Cartas credenciales Cartas patentes
Fruto de estas diferencias existen dos convenciones internacionales que se
ocupan de ambos ámbitos de regulación:
Convenio de Viena sobre relaciones diplomáticas ( 1961).
Convenio de Viena sobre relaciones consulares (1963).
Estos convenios se recogen las prerrogativas, facilidades, etcétera, de los
diplomáticos y consulares.
Las relaciones diplomáticas se rigen por el derecho internacional público tanto en
su forma como en su fondo. Las relaciones consulares también provienen
presupuestos del derecho internacional público pero los efectos de estas
relaciones serán regulados por el derecho interno.
Por otra parte, mientras los órganos diplomáticos realizan declaraciones de
voluntad que pasan a ser obligaciones, las actividades consulares surten efectos
de derecho interno.
Las relaciones diplomáticas pueden ser multilaterales pero las consulares sólo
pueden ser bilaterales.
Cuando existe una relación diplomática entre dos Estados con misión permanente,
éste será el mejor vehículo para canalizar el establecimiento relaciones
consulares. Cuando existen simultáneamente representaciones diplomáticas y
consulares es la oficina diplomática la que va a encargarse de coordinar a las
oficinas consulares.
Esta coordinación puede conducir incluso a una permeabilidad funcional o
trasvase o intercambio de funciones. Esto está recogido y permitido por los
convenios de Viena 1961 y 1963.
