SILENCIO ADMINISTRATIVO
1. Que es el silencio administrativo
El acto administrativo es una presunción legal, es el efecto que la ley otorga a la
inactividad de la administración pública, en un plazo determinado, el silencio
administrativo debe enmarcarse dentro de la ley y la posibilidad cierta de ser ejecutado.
Producto de un silencio administrativo no debe incurrir en una de las causales de
nulidad
2. Como surgió (en Europa y en ecuador) el silencio administrativo
Nace en Francia en la ley de 1900, nace como una fórmula para evitar que la
administración pública eluda del control judicial de sus actos por su propia inactividad
El silencio administrativo nace tradicionalmente como un silencio administrativo
negativo, es decir transcurrido un tiempo establecidos (3 meses) no se obtenían una
decisión o una respuesta por parte de la administración pública se entendía que esta era
negada, por lo tanto el particular podía impugnar. Ante la inactividad se entendía era
negada.
Años después en Europa en el siglo XX se modificó y se mudó a silencio administrativo
positivo. Es decir ante la inactividad o falta de atención de la administración pública se
entiende que la petición del administrado ha sido aceptada.
En el ECUADOR nació con la ley de modernización del estado en el año de 1994 antes
de esos años teníamos silencio administrativo negativo.
3. Indique los tipos de silencio administrativo y su efecto.
El silencio administrativo positivo es la figura jurídica por la cual la falta de
pronunciamiento de parte de la autoridad, dentro del tiempo que tiene para hacerlo,
provoca la aceptación de la petición del administrado. Su justificación es evidente: la
inacción de la administración no puede perjudicar el derecho legítimo de las personas a
conocer la respuesta que están buscando. El derecho suple esa inacción generando el
acto administrativo que acepta la petición.
El silencio administrativo negativo, es decir transcurrido un tiempo determinado, no
se obtenían una decisión o una respuesta por parte de la administración pública se
entendía que esta era negada
4. Que se requiere para que proceda el silencio administrativo
Requiere de 3 elementos
La petición hecha por un ciudadano ante la autoridad competente
Que exista un derecho real o potencial que deba ser reconocido por la
administración publica
Si en el tiempo determinado no se atienda o conteste la petición del administrado
con lo cual la ley prevé que la petición es aceptada
5. Cuál es el procedimiento para declarar el silencio administrativo
El procedimiento administrativo es el cauce de actuación de las Administraciones
Públicas, y tiene como resultado un acto administrativo, que no es más que la decisión
que toma una Administración en un asunto concreto.
Dicho procedimiento puede iniciarse de dos formas:
1. De oficio, que es cuando lo inicia la propia Administración. Procedimientos de
oficio, esto es, por iniciativa de la administración. Se dispone allí que la falta de
resolución dentro de tiempo provoca la figura del silencio positivo a favor de los
interesados que han comparecido a tal procedimiento. No está claro desde
cuándo debe contabilizarse estos 30 días, si desde el inicio del procedimiento o
desde que el administrado se presenta a la tramitación y expone su petición en
ella. Debería ser lo segundo.
2. a solicitud del interesado. Puede ser individual o colectivo.
A nosotros, en este momento, nos interesa la segunda forma de iniciación, es decir, la
que trae causa de una solicitud previa del ciudadano.
6. En Ecuador, cual es el plazo para que se configure el silencio
administrativo.
Los reclamos, solicitudes o pedidos dirigidos a las administraciones públicas deberán
ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la
decisión que lo resuelva, se entenderá que es positiva, para lo cual el acto administrativo
presunto que surja de la petición, no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad
prescritas por este Código. No serán ejecutables, los actos administrativos presuntos que
contengan vicios inconvalidables, esto es, aquellos que incurren en las causales de
nulidad del acto administrativo, previstas en este Código, en cuyo caso el juzgador
declarará la inejecutabilidad del acto presunto y ordenará el archivo de la solicitud.
7. En qué casos el silencio administrativo puede ser negativo
Prácticamente diríamos que el silencio administrativo negativo es una institución
anacrónica que no está conforme con la legislación que se hace llamar protectora
de los derechos de los ciudadanos o administrados.
El COA nos presenta 3 casos.
1. Al interponer el recurso de apelación y pide la suspensión del acto
administrativo, el art. 229 dice si la administración pública no contesta ese
pedido de suspensión del acto administrativo se entiende que se ha negado.
Por lo tanto se seguirá ejecutando aún con la interposición de recurso de
apelación
2. Recurso extraordinario de revisión que tiene 2 momentos. Primer momentos
es al admitir a trámite, si en 20 días termino la administración no se
pronuncia sobre la admisión a trámite de recurso de revisión se entiende
desestimado. En el evento que si se hubiera pronunciado y admitido y
transcurre otros 20 días termino y no contesta la administración sobre el
fondo de recurso extraordinario de revisión se entiende que el recurso ha
sido desestimado Art. 233.
3. La única utilidad que tiene el silencio administrativo negativo es dar a
conocer los términos para contabilizar cuanto tiempo nos queda para
impugnar los actos en sede judicial.
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ADMINISTRATIVO-COA.pdf
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