DOCUMENTO SOBRE ACCIÓN CONSTITUCIONAL
Presentado por:
Andrea del Pilar Rodríguez Díaz
ID: 000677482
Martha Isabel Flórez Moreno
ID: 000661926
Juan Pablo Ortiz Ramírez
ID: 000674673
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Facultad de Ciencias Administrativas Empresariales
Administración en Salud Ocupacional
Lérida Tolima
2020
DOCUMENTO SOBRE ACCIÓN CONSTITUCIONAL
Presentado por:
Andrea del Pilar Rodríguez Díaz
ID: 000677482
Martha Isabel Flórez Moreno
ID: 000661926
Juan Pablo Ortiz Ramírez
ID: 000674673
Tutor:
Jorge Enrique Lezaca Sánchez
Curso:
Constitución Política
NRC: 12479
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Facultad de Ciencias Administrativas Empresariales
Administración en Salud Ocupacional
Lérida Tolima
2020
LA ACCIÓN POPULAR ES EL MEDIO PROCESAL CONSAGRADO EN LA
CONSTITUCIÓN Y DESARROLLADO POR LA LEY (LEY 472 DE 1998)
PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS.
ACCIÓN POPULAR DE LA LOCALIDAD DEL MUNICIPIO DE AMBALEMA
TOLIMA
La acción popular es el medio procesal consagrado en la Constitución y desarrollado
por la ley (Ley 472 de 1998) para la protección de los derechos e intereses colectivos.
Son aquellas, en las que cualquier persona, perteneciente a un grupo de la comunidad,
está legitimada procesalmente para defender al grupo afectado por unos ciertos hechos
comunes, con lo cual, simultáneamente, protege su propio interés, obteniendo, en ciertos
casos, un beneficio económico adicional en su favor representado por la recompensa
que la ley otorga en algunas ocasiones.
Las acciones populares se ejercen para:
Evitar el daño contingente.
Hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos.
Restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE LAS ACCIONES POPULARES Y LAS DE
GRUPO
Tanto el artículo (88 de la Constitución) como la (Ley 472 de 1998) regulan en realidad
dos acciones diferentes: la acción popular en sentido estricto (citizen action), y la acción
de grupo, también llamada por la doctrina acción de clase (class action). Es, pues,
necesario diferenciar las acciones populares de las acciones de grupo.
Las acciones populares son aquellas que protegen los derechos e intereses colectivos,
con una triple finalidad: prevenir, restituir y, excepcionalmente, indemnizar.
En cambio, las acciones de grupo buscan únicamente la indemnización de los perjuicios
ocasionados a por lo menos 20 víctimas, que se encuentran en condiciones uniformes
respecto de la causa que generó el daño. Estas acciones no son otra cosa que una acción
de responsabilidad patrimonial, sólo que el demandante es un número plural de personas
que, por economía procesal, tramitan sus diferentes pretensiones individuales bajo un
mismo proceso.
LAS RELACIONADAS CON:
EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO: (Art. 79 CP); (Decreto 2811 de 1974)
(Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente” y sus decretos reglamentarios.
LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA: “Derecho que tiene la comunidad
a que el patrimonio público sea manejado de acuerdo con la legislación vigente,
con la diligencia y cuidado propios del buen funcionario” (Cf. Arts. 209, 126,
127, 128, 129 de la CP).
LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y EL MANEJO Y
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU
CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN O SUSTITUCIÓN. LA
CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES, LA
PROTECCIÓN DE ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA Y
DE LOS ECOSISTEMAS SITUADOS EN LAS ZONAS FRONTERIZAS,
LOS DEMÁS INTERESES DE LA COMUNIDAD RELACIONADOS CON
LA PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE; (Art.
80 de la CP); (Decreto 2811 de 1974) (Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente”.
El GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO Y LA UTILIZACIÓN Y DEFENSA DE
LOS BIENES DE USO PÚBLICO; (Art. 82 de la CP).
LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO: “Totalidad de bienes, derechos
y obligaciones en donde el Estado es propietario y que sirven para el
cumplimiento de sus atribuciones conforme a la legislación positiva”. (Art. 63,
101, 102 y 332 de la CP);
LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN; (Art. 70 a
72 de la CP); (Ley 397 de 1997) sobre el patrimonio cultural.
LA SEGURIDAD Y LA SALUBRIDAD PÚBLICAS; (Art. 49 de la CP; Ley 9ª
de 1979) o Código Sanitario.
EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS QUE
GARANTICE LA SALUBRIDAD PÚBLICA; (Art. 49 de la CP).LA LIBRE
COMPETENCIA ECONÓMICA; (Art. 333 de la CP); (Ley 256 de
1996) (Competencia desleal)
EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU
PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA; (Art. 334, 336 y 365 a 370
de la CP); (Ley 142 de 1994); (Ley 336 de 1996);
LA PROHIBICIÓN DE LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, POSESIÓN,
USO DE ARMAS QUÍMICAS, BIOLÓGICAS Y NUCLEARES, ASÍ COMO
LA INTRODUCCIÓN AL TERRITORIO NACIONAL DE
RESIDUOS NUCLEARES O TÓXICOS; (Art. 81 de la CP); (Decreto 2811 de
1974), (Decreto 976 de 1997).
EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE; (Ley 46 de 1988), etc.
LA REALIZACIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES, EDIFICACIONES
Y DESARROLLOS URBANOS RESPETANDO LAS
DISPOSICIONES JURÍDICAS, DE MANERA ORDENADA, Y DANDO
PREVALENCIA AL BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
HABITANTES; (Ley 388 de 1997) y (Ley 400 de 1997).
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS. (Decreto 3466
de 1982).
También estarán protegidos por las acciones populares otros derechos e intereses
colectivos definidos como tales en la Constitución, las leyes ordinarias y los tratados de
derecho internacional celebrados por Colombia.
EN QUÉ CASOS SE PUEDEN PRESENTAR ACCIONES POPULARES
Las acciones populares proceden cuando se violen o amenacen los derechos e intereses
colectivos por la acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares.
QUIÉNES PUEDEN PRESENTAR ACCIONES POPULARES
Las acciones populares pueden ser ejercidas:
Por toda persona natural o jurídica;
Por las organizaciones no gubernamentales, populares, cívicas o de índole
similar.
Por las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención
o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los derechos e
intereses colectivos no se haya originado en su acción u omisión.
Por el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los personeros
distritales y municipales, en lo relacionado con su competencia.
Por los alcaldes y demás servidores públicos que por razón de sus funciones
deban promover la protección y defensa de estos derechos e intereses.
Los legitimados para ejercer las acciones populares pueden hacerlo por sí
mismos o por quien actúe en su nombre.
CONTRA QUIÉN SE DIRIGE LA ACCIÓN POPULAR
La Acción Popular se dirigirá contra el particular, persona natural o jurídica, o
la autoridad pública cuya actuación u omisión se considere que amenaza, viole o
haya violado el derecho o interés colectivo. En caso de existir la vulneración o amenaza
y se desconozcan los responsables, corresponderá al juez terminarlos.
ANTE QUIÉN SE INTERPONE LA ACCIÓN POPULAR
Mientras se crean los jueces administrativos, las acciones populares se interponen ante
el Tribunal Contencioso Administrativo de cada departamento o distrito, cuando sean
contra entidades públicas o personas privadas que ejerzan funciones administrativas
públicas; las demás acciones populares se interponen ante los jueces del circuito del
lugar de la ocurrencia de los hechos o el domicilio del demandado.
CUÁLES SON LOS REQUISITOS DE LA DEMANDA
La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.
La indicación de los hechos, actos, acciones, u omisiones que motivan
su petición.
La enumeración de las pretensiones.
La indicación de la persona natural o jurídica o la autoridad
pública presuntamente responsable de la amenaza o del agravio si fuere posible.
Las pruebas que pretendan hacer valer.
Nombre e identificación de quien ejerce la acción.
QUÉ INCENTIVOS O ESTÍMULOS HAY PARA EL DEMANDANTE
Las acciones populares consagran un incentivo económico al demandante
victorioso, como premio por haber defendido, él solo, los intereses de todos. Ese
incentivo oscilará entre 10 y 150 salarios mínimos. Además, si se trata de un caso
de corrupción (normalmente en la contratación administrativa), se le dará
como incentivo al demandante un 15% de lo que efectivamente se recupere.
EN QUÉ CONSISTE LA SENTENCIA
Aquí, como en el caso de la de tutela, el juez expide una orden de hacer o de no hacer.
La orden puede ser triple:
Hacer cesar la amenaza a los derechos colectivos,
Restituir las cosas a su estado anterior, cuando fuere posible
Indemnizar a la entidad estatal, si fuere el caso.
QUÉ EFECTOS TIENE LA SENTENCIA
Ella tiene efectos de cosa juzgada erga omnes, esto es, produce efectos respecto no sólo
de las partes sino también del público en general.
CUÁLES SON LOS TÉRMINOS DE LA ACCIÓN POPULAR
Una acción popular debe seguir el siguiente procedimiento:
Se presenta la demanda o petición.
Tres días para admitir. Si no se admite: 3 días para corregir, so pena ser
rechazada de plano. Si se admite: se decreta notificar al demandado y medidas
cautelares.
Se realiza la notificación (sin plazo)
Diez días de traslado al demandado para que ejerza su derecho de defensa.
Tres días para citar a audiencia de conciliación o pacto de cumplimiento.
Se realiza la audiencia especial (sin plazo):
Si hay pacto: 5 días para revisarlo y dictar sentencia.
Si no hay pacto: se sigue el proceso
Se decretan las pruebas (sin plazo para decretarlas)
Veinte días de período probatorio, ampliable por otros 20; si hay peritos: 5 días
más de traslado a las partes.
Cinco días de traslado para presentar alegatos de conclusión.
Veinte días para proferir fallo de primera instancia
Se notifica la sentencia. Si se falla a favor: plazo prudencial para cumplir y se
crea comité de verificación. Si no se apela: allí acaba. Si se apela, va al superior
para que tramite la segunda instancia.
El juez de segunda instancia recibe el proceso, admite la apelación y puede
decretar pruebas por 10 días.
Veinte días para dictar sentencia de segunda instancia.
Notificación y cumplimiento igual que en primera instancia.
ACCION POPULAR DE LA JAC DE LA SEÑORA DORA MORENO DE LA
TERCERA EDAD DEL BARRIO EL CENTRO DEL MNICIPIO DE
AMBALEMA-TOLIMA
Ambalema, mayo 29 del 2020
SEÑOR
JUEZ ADMINISTRATIVO DE CIRCUITO – AMBALEMA TOLIMA
LA CIUDAD
Referencia: Acción Popular
Accionantes: DORA MORENO DE FLOREZ – Junta de Acción Comunal
Barrio el centro.
Accionado: Planeación Municipal De Ambalema Tolima; y
Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda.
Derechos: Goce del espacio Público, la utilización y defensa de
bienes de uso público y acceso a la infraestructura pública.
DORA MORENO DE FLOREZ, identificada con cedula de ciudadanía N°28.5.45 de
Ambalema, mujer de la tercera edad (71 años), residente en la carrera 1ª #9ª-25 barrio el
centro, me dirijo respetuosamente ante usted con base en lo consagrado en el artículo 88
de la Constitución Política de Colombia, y desarrollado en la ley 472 de 1998, con el fin
de interponer ACCION POPULAR en contra de PLANEACION MUNICIPAL DE
AMBALEMA TOLIMA Y LA SOCIEDAD DE VIVIENDAS VILLA EDUARDO
LTDA. como medida de PROTECCION de Derechos e Intereses Colectivos de – Goce
del espacio Público, la utilización y defensa de bienes de uso público y acceso a la
infraestructura pública.
Con base en los siguientes hechos fundamento la presente acción.
HECHOS
PRIMERO: – Calidades Particulares Del Accionante y comunidad afectada.
Mujer de la tercera edad (71 años), en condición de Inculta – no se leer ni escribir-, de
escasos recursos y con múltiples enfermedades como la Artritis por la avanzada edad lo
que me impone serias limitaciones al caminar. Igualmente, las familias que habitan el
Barrio La Pola - Centro, conformadas por específica protección: Personas de la tercera
edad, niños y población vulnerable en general, – se cuenta con el Apoyo de la Junta de
Acción Comunal Barrio La Pola - Centro.
SEGUNDO
Propietaria de un inmueble ubicado en Cra 1 a N° 9 a 25 Barrio La Pola - Centro, y en
el que además habitan aproximadamente nueve (9) familias integradas por Personas de
la tercera edad y adolescentes.
TERCERO
Las viviendas de estas familias nos encontramos sin ruta de acceso, pues los terrenos
destinados a vía de acceso a pesar de ser propiedad de la Sociedad De Viviendas Villa
Eduardo Ltda. Fueron invadidos por Terceros Particulares quienes usurparon estos
terrenos, cercaron e instalaron viviendas de invasión – afectando nuestra circulación
vehicular.
CUARTO
La única opción que nos dejan es transitar camino estrecho y pendiente” en el que corre
grave peligro la vida de los habitantes, en especial la de los Niños y personas de la
tercera edad que lo frecuentan, sobre todo en época de lluvias es prácticamente
intransitable, y varias personas nos hemos “resbalado” y tenido afectaciones en nuestra
salud – en mi caso particular tuve un accidente por lo liso del terreno producto del cual
me tomaron 5 puntos quirúrgicos en mi rodilla derecha.
QUINTO
Con la comunidad llevamos más de 20 años en este proceso de solicitud a todas las
administraciones de turno como a las diferentes entidades encargadas incluyendo a la
Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda. Como se puede evidenciar en la cantidad de
peticiones radicadas con el apoyo de Junta de Acción Comunal Barrio La Pola – Centro,
dirigidas a estos entes, ha sido tanta la insistencia de la comunidad que la Sociedad De
Viviendas Villa Eduardo Ltda. – como propietaria del terreno-. Se vio en la necesidad
de enviar el 21 de May de 2016 una petición a Planeación Municipal dándole la
autorización y solicitando la apertura de la vía pública; petición que reitera en 01 de
OCT de 2017. En los siguientes términos:
“Reiteradamente la Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda. Se permite
manifestar al despacho de Planeación Municipal de Ambalema Tolima
que AUTORIZA para que, de acuerdo con los ordenamientos internos, se proceda a la
menor caducidad posible, construir el acceso vial de la vía pública, ubicada en la carrera
1 N° 9 a 25 del barrio La Pola - Centro de este pueblo, Y de propiedad de la Sociedad
De Viviendas Villa Eduardo Ltda. De acuerdo a la petición realizada por la señora Dora
Moreno de Flórez, quien ha resultado perjudicada para circular peatonal y
vehicularmente hasta su vivienda, situación está que viene desde hace 9 años y que, a
pesar de ser una persona de la tercera edad, No ha podido de las entidades municipales
encargadas del asunto la solución de la queja.
Por lo tanto, le rogamos encarecidamente se proceda a habilitar el acceso peatonal y
vehicular en este sector de propiedad de la Sociedad De Viviendas Villa Eduardo
Ltda., la cual autoriza se lleve a cabo mediante este escrito.”
SEXTO
Solo hasta el 27 de Diciembre de 2018, un técnico de la Sub dirección Área de Control
Físico y Ambiental realiza una inspección ocular al sector y describe en su informe
técnico:
“Por el posible trazado de la vía, encontrándose sobre el recorrido en primera instancia
una pequeña mejora, seguidamente de unos solares cerrados en cerca de alambre y
horcones de madera de otros dominios ya establecidos, así las cosas, se concluye que
para la apertura de la nueva vía hay que pasar por varios predios como se mencionó
anteriormente. A demás que estos terrenos son propiedad de la Sociedad.
Informe en que no se tienen en cuenta que Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda.
ya dio autorización para que se proceda a la apertura de la vía pública.
SEPTIMO
El 24 de Agosto de 2019 por informe técnico OLGA LUCIA ALFONSO LANNINI
Sub dirección Área de Control Físico y Ambiental: informa que:
“El terreno es de Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda. Sin embargo, se requiere
el plano urbanístico de relato para poder determinar la demarcación de lote y también de
vías, andenes y sardineles de este sector, plano de Relato y urbanismo, y es la empresa
Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda, quien debe presentar el proyecto
urbanístico para que sea debidamente estudiado y aprobado por los entes encargados”.
OCTAVO
En la actualidad la comunidad seguimos a la espera de la apertura de la vía, y
confrontándonos al peligro constate de tener que transitar por estos terrenos a que uno
de nuestros hijos o adulto mayores se resbale y sufra graves lecciones.
DERECHOS VULNERADOS
Se vulnera el derecho a LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO, Goce del
espacio Público, la utilización y defensa de bienes de uso público y acceso a la
infraestructura pública. Contemplado en la ley 472 de 1998
FUNDAMENTOS DE DERECHO
SOBRE LA ACCIÓN POPULAR
El artículo 88 constitucional reza que el rango de la aplicación de la acción popular está
basado en la protección de derechos tales colectivos relacionados con: el patrimonio, el
espacio, la seguridad y salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que puedan relacionarse con dicha
acción y a su vez, involucren a una determinada cantidad de sujetos indeterminados.
Asimismo, reza el artículo segundo de la Ley 472 de 1998 sobre las acciones populares
lo siguiente:
“Las acciones populares son medios judiciales para la protección de los derechos e
intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente,
hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible”.
De la misma manera, la jurisprudencia también le da sustento a la acción popular
dándole un carácter constitucional específico en pro a la defensa de derechos colectivos,
cobijado de tal forma que su interposición no requiere de apoderado judicial. Sobre lo
anterior se ha pronunciado la Honorable Corte Constitucional de la siguiente manera:
“La acción popular se caracteriza: por ser una acción constitucional especial, lo que
significa a) que es el módulo dispuesto por el constituyente para la protección de un
grupo específico de derechos constitucionales, los derechos colectivos, b) que el
legislador ordinario no puede suprimir esta vía judicial y c) que le aplican,
particularmente, los principios constitucionales; por ser pública, en tanto otorga a todas
las personas, sin necesidad de obrar por intermedio de un apoderado judicial, de un
instrumento para poner en movimiento al Estado en su misión de respetar, proteger y
garantizar los derechos colectivos frente a las actuaciones de autoridades o de cualquier
particular; por ser de naturaleza preventiva, motivo por el cual, basta que exista la
amenaza o riesgo de que se produzca una vulneración para que ésta proceda, pues su
objetivo es evitar la lesión de bienes y derechos que comprenden intereses superiores de
carácter público y que por lo tanto no pueden esperar hasta la ocurrencia del daño; por
ser también de carácter restitutorio, en razón a que tiene como finalidad el
restablecimiento del uso y goce de los derechos e intereses colectivos”.
Ahora, el Consejo de Estado no ha sido ajeno respecto a la labor del juez en cuanto al
procedimiento y manejo de la acción popular, donde se deben tener en cuenta la
inmovilización a protección del derecho tratado y la reparación total de la vulneración
de los derechos expuestos otorgando las pretensiones. Así las cosas, se ha señalado de la
siguiente manera:
“Es propio del juez de acción popular amparar los derechos yendo incluso más allá de lo
pedido por el actor, pues el fin último de este componente no es proteger al demandante,
sino resguardar a la comunidad que resulta afectada; debe acordarse que el titular de los
derechos colectivos es toda la colectividad, y que tales derechos guardan una relación
estrecha con otros derechos como la vida y la salud respecto de los cuales existe
consenso sobre su naturaleza fundamental. Por tal motivo el juez de la acción popular,
como garante de los derechos constitucionales colectivos puede, cuando resulte
necesario, proferir fallos ultra y extra petito. Por ejemplo, como ha resaltado Consejo de
Estado, (…) es viable que se tengan en cuenta hechos distintos a los que aparecen en la
demanda, siempre que la conducta que se persiga sea la misma que la parte actora
indicó como trasgresora en la demanda. En ese orden de ideas, la sentencia debe ser
coherente con la conducta vulneradora imputada en el escrito de las demandas”.
DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO.
Sobre el patrimonio público se ha pronunciado el Consejo de Estado de la siguiente
manera:
“El derecho colectivo al patrimonio público alude no solo a “la eficiencia y
transparencia en el manejo y administración de los recursos públicos sino también
a la utilización de los mismos de acuerdo con su objeto y, en especial, con la
finalidad social del Estado”. En tal virtud, si el funcionario público o el particular
administraron indebidamente recursos públicos, bien “porque lo hizo en forma
negligente o ineficiente, o porque los destinó a gastos diferentes a los
expresamente señalados en las normas, afectaron el patrimonio público”. El concepto
de patrimonio público “cobija la totalidad de bienes, derechos y obligaciones,
que son propiedad del Estado y que se emplean para el cumplimiento de sus
atribuciones de conformidad con el ordenamiento normativo”. Adicionalmente, el
Consejo de Estado ha reconocido que el concepto de patrimonio público
también se integra por “bienes que no son susceptibles de apreciación pecuniaria y
que, adicionalmente, no involucran la relación de dominio que se extrae del derecho
de propiedad, sino que implica una relación especial que se ve más clara en su
interconexión con la comunidad en general que con el Estado como ente
administrativo, legislador o judicial, como por ejemplo, cuando se trata del mar
territorial, del espacio aéreo, del espectro electromagnético etc., en donde el
papel del Estado es de regulador, controlador y proteccionista, pero que
indudablemente está en cabeza de toda la población”. Asimismo, el derecho
colectivo a la defensa del patrimonio público implica que los recursos públicos sean
administrados de manera eficiente, oportuna y responsable, de acuerdo con
las normas presupuestales, con lo cual se evita el detrimento patrimonial. A su vez, el
Consejo de Estado ha concluido en múltiples ocasiones “que la afectación de
patrimonio público implica de suyo la vulneración al derecho colectivo de la
moralidad administrativa” por cuanto generalmente supone “la falta de honestidad y
pulcritud en las actuaciones administrativas en el manejo de recursos públicos”
Por último, es preciso resaltar que la jurisprudencia del Consejo de Estado ha
reconocido que el derecho a la defensa del patrimonio público ostenta doble
finalidad: “la primera, el sustento de la integridad de su contenido, es decir
prevenir y combatir su detrimento; y la segunda, que sus elementos sean eficiente y
responsablemente administrados; todo ello, obviamente, conforme lo dispone la
normatividad respectiva”.
El derecho a la defensa de los bienes y gastos públicos comporta vigilancia y control de
los dineros que entran al haber público, toda vez que su inversión debe verse reflejada
en inversiones en obras para su goce libre y también en instituciones que presten a
cabalidad los servicios que requieran los administrados. Asimismo, todo proceder de la
administración requiere de un análisis previo para efectos de que no afecte en demasía a
sus ciudadanos, rompiendo el equilibrio de las cargas que éstos deben
soportar. Concordante a lo anterior, las calles, parques, puentes, plazas y demás
requieren de un tratamiento especial, cuidado y mantenimiento para efectos de que no se
produzcan daños irreparables en su estructura física y resulte impedido su uso pacífico.
Ahora bien, en el caso sub-examine el derecho que nos atañe es el del patrimonio
público. Bajo ese orden de ideas cabe aclarar que sobre los bienes de uso público los
habitantes poseen el derecho de usar y gozar de ellos sin que esto altere la propiedad
que el Estado posee, comportándole a su vez el deber de protección a la administración
pública. Es decir, entre las funciones de protección de dichos bienes de patrimonio
público, debe entenderse que existe deber especial Estado para que no existan
alteraciones por casos de acción y de omisión de mismo, puesto que cualquiera de las
dos puede producir un perjuicio a sus habitantes. Una vez causado dicho perjuicio debe
ejercerse una defensa para el deleite pacífico y equitativo de los bienes mencionados
anteriormente.
Refiriéndonos específicamente a vías de acceso público, que es la materia que nos atañe
en particular, debe acotarse que su uso vehicular y peatonal son necesarios para el
ejercicio del libre tránsito y en ese orden de ideas al no realizarse medidas de creación o
de reparación el desgaste afecta tanto los bienes muebles como la seguridad de los
habitantes que pertenecen al sector en el cual se han visto afectados dichos derechos
colectivos. Ahora, en este caso, se presenta una clara omisión por parte de la
administración pública al no haber cumplido su deber de protección de los derechos de
la colectividad en cuanto a la construcción de accesos viales a la comunidad de este
debate, omisión que incluso puede considerarse reiterativa dado que se han enviado
diferentes Derechos de petición para que se cumpla a cabalidad dicho deber del Estado.
También cabe aclarar bajo este punto que a pesar de obtener el permiso de los dueños de
los predios que interfieren con la construcción de las vías de acceso, la administración
no ha realizado las labores de planeación y construcción, lo cual afecta de manera
completamente negativa la libertad de locomoción y tránsito.
Aunado a lo anterior, es de colocar de presente que se está siendo víctima de una
actuación desordenada, impávida y omisiva de la administración municipal –quien a
pesar de las múltiples peticiones y reclamos – no ha realizado las acciones pertinentes
para contrarrestar la afectación de derechos colectivos de la población de la parte alta
del Barrio La Pola – Centro, de la Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda. En su
escrito- están solicitando la apertura del acceso vial en la carrera 1 N°9 a 25 para
garantizar el goce del espacio e infraestructura pública y minimizar el peligro inminente
al que se enfrentan los niños, ancianos y transeúntes en general que ven como paso
obligado la incompleto de la carretera.
COMPETENCIA
Es usted competente Señor Juez por la naturaleza del asunto y por poseer jurisdicción
en el territorio municipal del cual forma parte el lugar donde acaecieron los hechos
vulnerarios de derechos colectivos por los cuales reclamamos protección.
PRETENSIONES
Pretensión Principal
PRIMERA: ORDENAR de la Sociedad De Viviendas Villa Eduardo Ltda. – O quien
corresponda, presentar el proyecto urbanístico, en el menor tiempo posible, para que sea
debidamente estudiado y aprobado por los entes encargados.
SEGUNDA. SE ORDENE – a la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – SECRETARIA
DE PLANEACIÓN o la entidad que corresponda; que inicie las gestiones de todo
orden, incluidas, las técnicas y presupuestales, que realizara sin dilación alguna, realice
la construcción del acceso vial en el sector de la carrera 1 N° 9 a 25 del barrio La Pola –
Centro parte baja.
Pretensión Subsidiaria
TERCERO. En caso de ser posible la pretensión principal con el argumento en estudios
definitivos que estos terrenos se encuentran en alto riegos ORDENAR al Municipio de
Ambalema Tolima, a través de su alcalde que una vez verificado el fallo inicie las
gestiones de todo orden, incluidas, las técnicas y presupuestales, que realizara sin
dilación alguna para reubicar definitivamente a quienes habitan en zona de riesgo objeto
de la acción popular, iniciando con los más expuestos a la amenaza.
Con respeto,
Dora Moreno
DORA MORENO DE FLOREZ
CC: 28.576.457
