Comité de Igualdad de Oportunidades
MODULO TRES
PROTOCOLO PARA LA DETECCIÓN Y
PREVENCIÓN DE TODA FORMA DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
OBJETIVO
Conocer el contenido del protocolo para la detección y prevención de toda forma de
violencia contra la mujer.
INTRODUCCIÓN
La Universidad Francisco Gavidia en cumplimiento al inciso segundo del artículo 21
de la Ley de la Ley Especial Integral Para Una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres que literalmente expresa:“““““Art. 21. Educación Superior Las
instituciones de educación superior deberán reglamentar internamente las
acciones de detección y prevención de toda forma de violencia contra la
mujer.””””””, ha elaborado el “Protocolo para la detección y prevención de toda
forma de violencia contra la mujer”, aprobado por medio del acuerdo ****2019 del
Consejo Directivo de la UFG, cuyo propósito es la creación de un procedimiento que
detecte, prevenga y sancione toda violencia contra las mujeres que conformen la
Institución. Siendo la Universidad Francisco Gavidia una Institución de Educación
Superior los casos que se pueden presentar son derivados de cualquier tipo de
interacción que se realice dentro del recinto universitario, por ejemplo, relaciones
entre compañeros, profesor- alumno o de subordinación formal. El protocolo
contempla alinearse bajo principios rectores que deberá aplicarse en todas las
acciones y servicios que rigen la atención de casos de violencia de género, la
conformación de un comité de igualdad de oportunidades, y el procedimiento de
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actuación de la UFG ante casos de violencia de género, así como conceptos y
definiciones que facilitaran a los miembros de la comunidad universitaria detectar
los casos de violencia de género dentro de la Universidad Francisco Gavidia.
Tema 1
PROTOCOLO PARA LA DETECCIÓN Y PREVENCIÓN DE TODA FORMA DE
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Objetivo
Conocer el protocolo para la detección y prevención de toda forma de violencia
contra las mujeres de la Universidad Francisco Gavidia.
Introducción
El protocolo para la detección y prevención de toda forma de violencia contra la
mujer de la Universidad Francisco Gavidia, ha sido desarrollado con la finalidad que
sean detectada y sancionada las conductas que no van acorde a la legislación
nacional vigente e interna de la UFG, por lo que detallan todas las partes que se
han desarrollado y se anexa el respectivo procedimiento a seguir en casos que a un
miembro de la comunidad universitaria se le esté violentando su derecho a una vida
libre de violencia contra la mujer.
1. ELABORACIÓN DEL PROTOCOLO
Para la redacción del protocolo para la detección y prevención de toda forma de
violencia contra la mujer, se observaron los preceptos establecidos en la Constitución
de la República, los Instrumentos Internacionales establecidos en las Convenciones
Internacionales de Derechos de las Mujeres como la Convención sobre la eliminación
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de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), La Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Belém Do Pará), Las Recomendaciones Generales N° 19 y 35 del Comité de la
CEDAW, La reforma al artículo 21 de la Ley Especial Integral por una Vida Libre de
Violencia para las Mujeres, Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la
Discriminación contra las Mujeres, Ley contra la Violencia Intrafamiliar, Política
Nacional de las Mujeres, Ley de la Carrera Docente, Ley General de Prevención de
Riesgos en los Lugares de Trabajo, Reglamento Interno de Trabajo de la Universidad
Francisco Gavidia, bibliografía especializada de cursos elaborados por el Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer ISDEMU y Propuesta Final del Protocolo
de actuación para la prevención y detección de violencia contra la mujer basada en
su género en las Instituciones de Educación Superior REDLIES.
2. OBJETIVO GENERAL DEL PROTOCOLO
El objetivo de este instrumento es crear un procedimiento que detecte, prevenga y
sancione todo violencia contra las mujeres que conformen la Universidad Francisco
Gavidia (UFG) y que se enfoque en la atención de los casos de violencia de género
a través de las unidades que designe la UFG.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROTOCOLO
1. Establecer las acciones y procedimientos para brindar medidas de detección,
prevención, atención, protección, reparación y sanción, incluso de
acompañamiento en los casos de acoso, discriminación y violencia de género
contra cualquier miembro que forme parte de la Universidad Francisco
Gavidia, de manera rápida, ágil y eficaz, garantizando la integridad de las
víctimas.
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2. Hacer del conocimiento de la comunidad universitaria la existencia del Núcleo
de atención para la prevención y detección de violencia contra la mujer
basada en su género.
3. Difundir la existencia del procedimiento para la presentación de denuncias/
consultas sobre casos de discriminación y acoso sexual.
4. ESTRUCTURA DEL PROTOCOLO
El Protocolo enfatiza etapas fundamentales de la atención a casos de violencia de
género:
a) La orientación
b) La entrevista a la persona que considera haber sido víctima de estos actos
c) El establecimiento de medidas urgentes de protección
d) El acompañamiento de la persona que presenta su queja y
e) El seguimiento al cumplimiento de las sanciones.
Asimismo, establece la posibilidad de resolver algunos casos a través de un
procedimiento alternativo con enfoque restaurativo.
En este apartado es importante aclarar que la violencia de género se distingue de
otros tipos de violencia, en tanto que ésta afecta a las personas o a los grupos de
personas con base en su sexo o género y puede incluir daños físicos, sexuales,
psicológicos, patrimoniales, económicos o de cualquier otra índole, asimismo es
medular la igualdad entre mujeres y hombres en los ámbitos sociales siguientes:
• La ley, en la igualdad de derechos en tanto que ciudadana/o.
• Las oportunidades (acceso y control de recursos productivos, capital humano,
salarios).
• Los términos de participación e influencia política y económica.
• El empoderamiento de las mujeres.
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5. PRINCIPIOS RECTORES QUE DEBEN APLICARSE EN TODAS LAS
ACCIONES Y SERVICIOS QUE RIGEN LA ATENCIÓN DE CASOS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO
a) Especialización
b) Favorabilidad
c) Integralidad
d) Intersectorialidad
e) Laicidad
f) Prioridad absoluta
g) Debida diligencia
h) Confidencialidad
i) Información adecuada
j) Principio de No Discriminación
k) Integralidad
l) Derecho a la defensa
m) Transversalidad de género y enfoque de derecho
n) Principio Pro ser humano
o) Atención, protección y acompañamiento
p) Derivación, notificación y respuesta efectiva
Además, otros principios generales que se toman en cuenta para orientar a la
realización adecuada de los actos decisorios dentro de los casos de detección y
prevención de toda forma de violencia contra la mujer.
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6. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROTOCOLO
El Protocolo es aplicable a las actuaciones que desarrollen los miembros de la
comunidad universitaria frente a otros miembros de esta o frente a cualquier
persona que colabore en alguna manera con la Universidad Francisco Gavidia.
El ámbito de aplicación del presente protocolo es el siguiente:
1. Autoridades
2. Funcionarios
3. Decanos
4. Directores y jefes
5. Docentes
6. Investigadores
7. Personal Administrativo
8. Estudiantes
9. Becarios
10. Pasantes
11. Personal contratado en proyectos de investigación vinculados a la institución
de Educación Superior realizando la actividad en el recinto universitario
12. Practicantes del Centro de Práctica Jurídicas y Clínica Psicológica de la UFG
13. Cualquier persona que preste sus servicios en la Universidad Francisco
Gavidia, sea cual sea el carácter o la naturaleza jurídica de su relación con
la misma, y
14. Las entidades y/o empresas colaboradoras en las que los/as estudiantes
realicen sus prácticas, pasantías, voluntariado y servicio social con indicación
de la necesidad de su cumplimiento estricto.
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7. SOBRE EL COMITÉ DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
El comité de igualdad de oportunidades de la Universidad Francisco Gavidia está
conformado por profesionales de la institución, que han sido elegidos por el Consejo
Directivo de la UFG, a los cuales se les ha encomendado lo siguiente:
Son funciones y facultades del comité de Igualdad de Oportunidades, las siguientes:
1. Actualizar la Política Institucional de Igualdad.
2. Recibir informes del Núcleo de atención para la prevención y detección de
violencia contra la mujer basada en su género, trimestralmente.
3. Velar por el cumplimiento de la política institucional de igualdad.
4. Generar alianzas con diferentes actores de la sociedad vinculados al que
hacer de la temática.
5. Actualizar el Protocolo para la detección y prevención de toda forma de
violencia contra la mujer.
8. TIPOS DE VIOLENCIA CONSIDERADOS EN EL PROTOCOLO
Los tipos de violencia considerados en este protocolo se adoptan del Art. 10 de la
LEY ESPECIAL INTEGRAL PARA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA LAS
MUJERES:
a) Violencia Comunitaria: Toda acción u omisión abusiva que a partir de actos
individuales o colectivos transgreden los derechos fundamentales de la mujer
y propician su denigración, discriminación, marginación o exclusión.
b) Violencia Institucional: Es toda acción u omisión abusiva de cualquier
servidor público, que discrimine o tenga como fin dilatar, obstaculizar o
impedir el goce y disfrute de los derechos y libertades fundamentales de las
mujeres; así como, la que pretenda obstaculizar u obstaculice el acceso de
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las mujeres al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender,
investigar, sancionar y erradicar las manifestaciones, tipos y modalidades de
violencia conceptualizadas en esta ley.
c) Violencia Laboral: Son acciones u omisiones contra las mujeres, ejercidas
en forma repetida y que se mantiene en el tiempo en los centros de trabajo
públicos o privados, que constituyan agresiones físicas o psicológicas
atentatorias a su integridad, dignidad personal y profesional, que
obstaculicen su acceso al empleo, ascenso o estabilidad en el mismo, o que
quebranten el derecho a igual salario.
d) “La Violencia virtual” o ciberviolencia son todas aquellas conductas que
tienen la intención de causar daño o perjuicio a través de las tecnologías de
la información y Comunicación (tic), principalmente a través de las redes
sociales y la internet” (Tlalolin Morales, 2017). De acuerdo a este autor la
violencia que se da dentro de las universidades tiene como principales
actores a los estudiantes, profesores, directivos, y demás trabajadores. En
otras palabras, este tipo de instituciones podría llegar a atender violencia de
género en dos ámbitos, el laboral y el educativo. Montesinos y Carrillo (2011)
exponen dos conceptos para visibilizar la violencia en el ámbito educativo, la
violencia docente y la violencia estudiantil.
e) Violencia Docente: Es aquella que ejerce normalmente un profesor sobre
sus pares y sobre los alumnos, esta forma de relación, donde deriva el
conflicto por el hecho de que un individuo ejerza una forma de violencia
simbólica sobre los otros, tiene como eje la cuestión del conocimiento.
(Montesino y Carillo, 2011)
f) Violencia Estudiantil: Es el tipo de violencia que los estudiantes ejercen
sobres los otros actores de la comunidad universitaria: maestros, autoridades
y trabajadores. Se trata de una violencia que normalmente se observa en las
prácticas políticas de los estudiantes organizados. Sin embargo, un
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estudiante o un pequeño grupo pueden actuar sin un interés político, pero
con una clara manifestación de la violencia. (Montesino y Carillo, 2011)
g) Acoso Sexual. El acoso sexual son todas aquellas frases, tocamientos,
señas u otras conductas con contenido o insinuaciones sexuales dirigidas a
una persona y que no son deseadas por la persona que las recibe. Regulado
en el artículo 165 del código penal salvadoreño.
h) Agresión Sexual. Son todas aquellas acciones que no son violación sexual,
como besos y abrazos sin permiso, tocamientos de partes íntimas y no
íntimas de manera sutil o erótica. Estas conductas pueden consistir en:
desnudez, desvestir parcial o totalmente, exhibición genital, observaciones
en sus momentos privados (cuando realiza sus necesidades fisiológicas,
duerme, se baña, cambia de ropa, etc.) besos sexuados, caricias sexuadas,
masturbación, o sexo oral. Regulado en el artículo 160 del código penal.
Tipificado como “Otras agresiones sexuales”.
i) Violación Sexual. Se define como el acceso carnal por vía vaginal o anal
utilizando violencia física o psicológica. Regulado en el artículo 158 del
código penal salvadoreño.
j) Medida Precautoria Son las acciones necesarias para salvaguardar la
integridad de la denunciante a fin de no exponer a la persona a situaciones
de vulnerabilidad, siendo las siguientes: Reubicación de la denunciante a fin
de evitar el contacto entre la persona afectada y la persona denunciada a fin
de evitar el contacto entre la persona, teniendo en cuenta las necesidades
de las personas denunciantes esto se realizará en el plazo máximo de 48
horas posterior a la denuncia interpuesta. Cualquier otra medida pertinente
para resolver la situación.
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9. UNIDADES ENCARGADAS DE LLEVAR A CABO EL PROCEDIMIENTO
DE ACTUACIÓN DE LA UFG ANTES CASOS DE VIOLENCIA DE
GÉNERO
I) Núcleo de atención para la prevención y detección de violencia contra la mujer
basada en su género, que será administrado por el Centro de Práctica jurídica de la
UFG, cuyas atribuciones son las siguientes:
a) Recibir la consulta o denuncia, realizar la investigación correspondiente
cuando sea procedente, función asignada a las delegadas de Género en el CPJ.
b) Capacitar y formar al personal institucional sobre temas de igualdad.
c) Canalizar las denuncias de la comunidad universitaria.
d) Asesorar y brindar seguimiento a denuncias interpuestas.
e) Enviar informes de manera trimestral sobre las actividades desarrolladas por
el Núcleo al Comité de Igualdad de Oportunidades.
f) Todas las actividades vinculantes al que hacer de la temática.
g) Realizar el informe o dictamen de acuerdo a la normativa interna aplicable y
remitir donde corresponda.
II) Clínica Psicológica Dependiendo del estado de la víctima de ser necesario se
remitirá a la Clínica Psicológica para dar acompañamiento psicosocial. (De no ser
necesario se omitirá esta etapa).
III) Rectoría, Asesoría Legal, Consejo de Decanos, Dirección de Proyección
Social, ICTI, Dirección Administrativa, Centro de Práctica Jurídica, Clínica
psicológica, Comisión disciplinaria Estas unidades son las encargadas de recibir
el informe/ dictamen del Núcleo y aplicar las sanciones que corresponden de
acuerdo a la normativa interna vigente.
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10. NORMATIVA VINCULANTE PARA REALIZACIÓN DEL PROTOCOLO
Para la elaboración del protocolo para la detección y prevención de toda forma de
violencia contra la mujer se tomaron de base los preceptos contenidos en las
siguientes normas:
• Constitución de la República de El Salvador
• Instrumentos Internacionales establecidos en las Convenciones
Internacionales de Derechos de las Mujeres como la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Belém Do Pará).
• Recomendaciones Generales N° 19 y 35 del Comité de la CEDAW, la
reforma al artículo 21 de la Ley Especial Integral por una Vida Libre de
Violencia para las Mujeres.
• Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las
Mujeres.
• Ley contra la Violencia Intrafamiliar, Política Nacional de las Mujeres.
• Ley de la Carrera Docente.
• Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
• Código
• Reglamento Interno de Trabajo de la Universidad Francisco Gavidia.
• Código de Ética.
• Reglamento Disciplinario de los Estudiantes de la Universidad Francisco
Gavidia.
• Protocolo de actuación para la prevención y detección de violencia contra la
mujer basada en su género en las instituciones de Educación Superior de la
RED de mujeres líderes de las Instituciones de Educación Superior de El
Salvador (REDLIES).
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• Política de equidad e igualdad de género del Ministerio de Educación.
• LEPINA.
11. CANALES DE DENUNCIA.
La Universidad Francisco Gavidia, es una corporación de utilidad pública sin fines
de lucro y como Institución de Educación Superior, tiene la obligación de actuar con
responsabilidad honestidad, integridad, apegada a normas y principios éticos.
Lo conlleva a una continua evaluación de las actuaciones de sus autoridades,
funcionarios, empleados y docentes hora clase, tanto dentro como fuera de las
instalaciones de la Universidad, de tal forma que se pueda garantizar el respeto a
la normativa tanto interna como externa, evitando que se cometan faltas a las
normas éticas.
Actualmente la normativa vigente salvadoreña y la normativa interna de la UFG; Ya
sanciona actos constitutivos de violencia de género se pueden presentar en el
marco de cualquier interacción, para el caso dentro de la Comunidad Universitaria,
debido a ello debe de tener presente:
1. Dentro de la normativa interna de la UFG, ya se han establecido acciones y
procedimientos para brindar medidas de detección, prevención, atención,
protección, reparación y sanción, incluso de acompañamiento en los casos
de acoso, discriminación y violencia de género contra cualquier miembro que
forme parte de la Universidad Francisco Gavidia, de manera rápida, ágil y
eficaz.
2. Que para garantizar la integridad de las víctimas y apegado a la normativa
Salvadoreña la cual ya sanciona incluso la Violencia Psicológica, Emocional
y Violencia Simbólica, definiendo esta última como: Los mensajes, valores,
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iconos o signos que transmiten y reproducen relaciones de dominación,
desigualdad y discriminación en las relaciones sociales que se establecen
entre las personas y naturalizan la subordinación de las mujeres en la
sociedad, se han creado los medios siguientes de Denuncia:
➢ Denuncia personal en el Núcleo de Genero.
➢ Denuncia por correo electrónico el cual es: ________.
➢ Denuncia vía telefónica al número ______________.
12. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LA UFG ANTES CASOS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO
Cualquier tipo de violencia contra las mujeres cometida por hombres y que surge
en el ámbito de una relación asimétrica o desigual de poder.
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