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'■t, ' ORDENANZAS Versión 3

Fecha: 31/Ago/17
Boyaca 006

ORDENANZA NÚMERO 0 5] DE 2020

0 3 JUN 202ÍJ

’TOR LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE

DESARROLLO DE BOY ACÁ- ‘PACTO SOCIAL POR BOY ACÁ:
TIERRA QUE SIGUE AVANZANDO’ - 2020-2023”

LA HONORABLE ASAMBLEA
DEPARTAMENTAL DE BOYACÁ
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las previstas en
el numeral 3 del artículo 300 y artículos 339 a 344 de la Constitución Política;
numeral 2 del artículo 60 del Decreto 1222 de 1986 y artículos 33, 37 y 40 de
la Ley 152 de 1994,

ORDENA:

ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Adoptar el Plan Departamental de Desarrollo de Boyacá para el periodo 2020-2023,

denominado “PACTO SOCIAL POR BOYACÁ: TIERRA QUE SIGUE AVANZANDO 2020-
2023”.

ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN

El Plan Departamental de Desarrollo de Boyacá para el periodo 2020-2023,

denominado “PACTO SOCIAL POR BOYACÁ: TIERRA QUE SIGUE AVANZANDO 2020-
2023” está estructurado así: TITULO I Generalidades del Plan; TITULO II Parte
Estratégica del Plan Departamental de Desarrollo; TITULO III Plan Financiero: TITULO
IV Seguimiento y Evaluación: Título V Disposiciones Finales.

TÍTULO I

GENERALIDADES DEL PLAN

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Artículo 3. GENERALIDADES

INTRODUCCIÓN
Pacto Social por Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando.

La hoja de ruta del departamento para el periodo 2020- 2023, surge a partir del diálogo y el
compromiso adquirido con todo el pueblo boyacense, que apostó con su confianza y apoyo,
por una propuesta de gobierno incluyente, centrada en la gente, el territorio y la
sostenibilidad.

Los vínculos sinceros y colectivos establecidos con diversos actores en este proceso, fueron
fundamentales y han guiado la construcción del Plan de Desarrollo Departamental,
documento que condensa sentires, anhelos, pensares, necesidades, visiones e imaginarios
comunes sobre los retos sociales, ambientales y económicos que tenemos por delante como
sociedad y territorio.

A través del ejercicio de 'Diálogo de Saberes' y con la contribución de actores y representantes

de todas las fuerzas vivas del territorio, se identificaron aspectos comunes sobre las
necesidades más sentidas y las propuestas de desarrollo social, ambiental y económico, que
como gobierno se deben liderar para que Boyacá siga avanzando. De este modo, a través de
los instrumentos legales, políticos y financieros que la Constitución Política ampara, se
materializará de manera imperativa dichas propuestas en programas, proyectos y actividades
que, a su vez, contribuirán en generar oportunidades, capacidades y garantías en el territorio.

La construcción del Plan se ha fundamentado en el desarrollo humano de las y los boyacenses.

Como gobierno, se ha comprendido que el desarrollo debe ir más allá de la de la noción de
progreso económico; el afán inmediato por acumular bienes y riquezas financieras ha
conducido al mundo por caminos de injusticia social y ambiental, desigualdad e inequidad
económica, aspectos agudizados, aún más, por el coronavirus COVID-19.

Crear entornos favorables para potencializar las capacidades personales, creativas y

profesionales según las necesidades y el horizonte de mundo de cada uno de los boyacenses,
es un imperativo. Así mismo, otorgar garantías para el cuidado de lo esencial, ya que, sin éste,
la vida nunca irrumpiría ni podría sobrevivir (Boff, 2020). También oportunidades, en un
sentido integral, que conduzcan hacia la justicia social e igualdad, la solidaridad y la
cooperación, la responsabilidad colectiva y la empatía en el territorio, para ‘bien vivir y
convivir’.

El escenario actual exige revisar e implementar enfoques alternativos que permitan promover
un desarrollo económico endógeno, orientado a la transformación productiva, la generación
de empleo, una mejor distribución de los ingresos, reducción de la pobreza y sobre todo que
propicie condiciones para el cierre de las brechas de la inequidad.
Para ello, se requiere fortalecer y potencializar las capacidades productivas, industriales,
creativas, turísticas y de desarrollo económico del territorio, a través del conocimiento, la
investigación, la tecnología y la innovación, con el ánimo de preservar la seguridad
alimentaria, impulsar procesos de desarrollo productivo sostenibles, generar valor agregado y
fomentar el comercio y la cooperación regional. Lo anterior, contribuirá para que el

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departamento siga avanzando y sea un actor trascendental para la integración regional y

nacional, así como para la recuperación económica de los efectos derivados de la crisis que
atraviesa el mundo entero.

De igual modo, repensar la relación de pertenencia a la naturaleza, de la cual somos parte

constitutiva. Como lo ha planteado Leonado Boff; “Somos seres sociales que no sólo viven,
sino que conviven con otros (Boff, 2020). Boyacá es un territorio complejo, conformado por
diversos ecosistemas que se interrelacionan para garantizar la vida humana y de todas las
especies. Comprender entonces, la relación de pertenencia es fundamental, ya que, de esta
conexión dependen los modos de vida, la cultura y la identidad boyacense. Precisamente,
tener una visión socioecológica sobre el territorio, permitirá comprender dicha relación de
vida, que permita garantizar el bienestar y el buen vivir de los boyacenses y promover
estrategias cimentadas en la sostenibilidad.

Los desafíos y las adversidades derivadas de la actual crisis social, económica y ecológica serán
afrontados desde el sentido de pertenencia, el respeto incondicional, la solidaridad y la
cooperación, el conocimiento, la innovación, ciencia, y la gobernanza eficaz. El departamento,
enfrentará los retos que a corto, mediano y largo plazo de la coyuntura impone, en sintonía
con las políticas nacionales y con los objetivos de desarrollo sostenible.

Es momento de establecer con el territorio, un compromiso por la vida. Es por ello, que a
través de este ‘Pacto Social por Boyacá’ se garantizará y se trabajará por estrechar la relación
umbilical y de reciprocidad con la naturaleza, por la comprensión de las interacciones que se
desarrollan entre los sistemas sociales y naturales, mediante el conocimiento, el buen
gobierno, el diálogo y la concertación permanente.

Por otro lado, una concepción territorial del desarrollo será empleada para potencializar las
capacidades, las oportunidades y las garantías de las provincias del departamento.

En los últimos tiempos, las ciencias sociales (sociología, economía, antropología) reflexionaron
sobre el concepto de territorio, el cual originalmente se utilizaba en el ámbito de la geografía
y comúnmente fue relacionado con la dimensión de espacio y/o lugar físico. Dicha reflexión
estuvo vinculada a la crítica sobre una visión tradicional de corte geográfico y economicista
que consideraba al territorio en función de los recursos naturales y la valoración económica,
dejando de lado la dimensión social e histórica del mismo.

Hoy, las ciencias sociales y la geografía incluyen tanto la dimensión geográfica como la
dimensión social, cultural, ambiental, económica y organizativa. El concepto territorio es
aplicado en los procesos de planificación para la gestión del desarrollo territorial,
reconociendo que el territorio es el espacio geográfico mediado y configurado por relaciones
y dinámicas sociales.

Esta concepción permite abordar al territorio en este documento de dos maneras: primero
como un factor de la planificación y prácticas del desarrollo, y segundo como un espacio para
la implementación de políticas y acciones, donde se encuentran e interrelacionan diversos
actores e instituciones como el gobierno, la sociedad civil, el sector productivo, la academia y
la naturaleza. En ese sentido, el territorio será un aspecto fundamental que promoverá una
visión de desarrollo territorial, reconociendo las realidades y las múltiples relaciones

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entretejidas en el mismo, comprendidas también, desde el concepto de gobernanza, el cual

también hace parte integral de la visión de esta administración.

Lograr mayor eficiencia y eficacia de los programas y proyectos para la gestión del desarrollo
territorial, requiere de una perspectiva sistémica y un enfoque diferencial que contribuya al
cierre de brechas (económica, social, ambiental, política, tecnológica). El enfoque diferencial
al ser empleado de manera sistémica alienta la sostenibilidad de los procesos de intervención
para el desarrollo humano y territorial, fundamental para definir e impulsar acciones de corto,
mediano y largo plazo, teniendo como punto de partida las realidades del territorio y
buscando siempre el bienestar común.

De esta manera, el presente instrumento de planeación deberá contribuir en configurar y

construir un territorio más humano, equitativo, justo e incluyente, donde exista capacidades,
oportunidades e igualdad de garantías para los boyacenses en general y para la naturaleza,
con principios solidarios, de respeto a la diversidad y la pluralidad. Boyacá es un
departamento pluriverso en el que el diálogo permanente reconfigurará los nuevos caminos
hacia el desarrollo, a partir del conocimiento y el respeto a la naturaleza.

Por todo lo anterior, honrando la palabra y el compromiso con las y los boyacenses, el
presente Plan de Desarrollo Departamental 2020 -2023 ‘Pacto Social por Boyacá: Tierra que
Sigue Avanzando’, liderado por el Gobierno de Ramiro Barragán Adame, se encuentra
estructurado entorno de tres pactos: Capacidades, oportunidades y garantías. A su vez, dichos
pactos, están fundamentados de manera integral en seis líneas estratégicas; Humana y de
Capacidades, Económica y de Oportunidades, Socioecológica y Territorial, Conocimiento e
Innovación, Conectividad y Transporte, Gobierno y Asuntos Públicos.

Para esto, se establecerán como políticas de gobierno; la sostenibilidad, la equidad, la

inteligencia colectiva, la innovación y la legalidad. Así mismo, se emplearán como principios la
construcción colectiva, el respeto y dignidad humana, el servicio público eficiente,
sensibilización de cuidado hacia el territorio y el enfoque diferencial.

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ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO

Fuente: Creación propia Secretaria de Planeación

Finalmente, es importante comentar que con la aparición del COVID-19, se han adoptado
medidas preventivas, de mitigación y contención, con el propósito de salvaguardar y proteger
al máximo a la vida, tratando de reducir sus impactos negativos. Como es de público
conocimiento, lamentablemente la pandemia ha dejado porcentajes muy altos de personas
fallecidas, sistemas de salud colapsados, impacto económico negativo y otra serie de efectos
en varios sectores.

En el marco de la emergencia sanitaria, social y económica, se han dispuesto todos los

esfuerzos políticos, legales y humanos para afrontar la crisis y para capitalizar experiencias
que dejen más fortalecido al departamento con el tiempo. Por ello, el presente Pacto Social

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por Boyacá, también, se ha construido bajo la premisa de un territorio resiliente desde

distintas ópticas:

• Salud pública: inversión para la vida. La actual situación que vive el mundo nos llama a
repensar los nichos de inversión de los recursos públicos. La administración central es un
equipo que trabaja sin pausa para proteger la vida.

• Afrontar la reactivación económica como un reto del aparato productivo, desde el apoyo a
la empresa familiar hasta el respaldo de alternativas que dinamicen la generación de
ingresos del departamento.

• Lograr que Boyacá se abastezca y abastezca al país. Encontramos en la crisis la

oportunidad de reaccionar de la mejor manera, posicionando el valor de la agricultura y al
sector como baluarte del desarrollo. Empoderar al campesinado significa dignificar su
trabajo, afrontar a su lado y con rigor tiempos difíciles como la eventual escasez
alimentaria y establecer políticas de nutrición que beneficien a la población.

• Atención oportuna a la crisis climática: Boyacá se prepara frente al cambio climático. Ya

avanzan acciones que apuestan por el desarrollo sostenible como principio transversal del
Plan, ubicando la protección de los ecosistemas naturales y su biodiversidad, como
axioma de la gestión del gobierno.

Equipo Secretaría de Planeación

Gobernación de Boyacá

3.1 Visión de Desarrollo Territorial

Gracias al compromiso desinteresado y la solidaridad reflejada en la suma de voluntades y

capacidades individuales y colectivas de los boyacenses, en el 2024 Boyacá será reconocido y
recordado como un departamento que capitalizó las experiencias, protegió la vida e
integridad de su población y superó la crisis económica, social y de salud pública derivada de
la pandemia del COVID–19, logrando posicionarse como un actor trascendental de la región y
el país, que, a través de la inteligencia colectiva, la integración y cooperación regional
promovió el desarrollo social y económico.

3.2 Objetivo Superior del Plan

El presente Plan Departamental de Desarrollo tiene por objetivo consolidar el pacto social por
Boyacá que permita seguir avanzando hacia la construcción de un territorio más humano,
equitativo, justo e incluyente, donde existan garantías, oportunidades y capacidades para los
boyacenses y la naturaleza, a través de acciones que hagan visible el reconocimiento y
protección de la vida, a la salud y bienestar, al trabajo digno, al conocimiento, a las
tecnologías, al desarrollo de procesos productivos sostenibles, a la cooperación

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interinstitucional e integración regional, en el marco de la crisis social, económica y ecológica

acelerada por la pandemia actual del COVID-19, que se fundamenten en la legalidad, equidad,
el buen gobierno, el conocimiento, acción e inteligencia colectiva y en la sostenibilidad.

3.3 Políticas

El desarrollo departamental con sus pactos y líneas estratégicas, componentes y programas,

tendrá las siguientes políticas como marco rector en el territorio boyacense:

Sostenibilidad:
• Biocentrismo
• Economía circular
• Ahorro y eficiencia
• Contribuciones y derechos de la naturaleza

Equidad:
• Territorial
• De género
• Grupos vulnerables
• Solidaridad

Inteligencia colectiva:
• Redes y trabajo comunitario
• Con la naturaleza
• Gobernanza
• Global

Conocimiento:
• Innovación
• Transferencia de conocimiento
• Diálogo de saberes
• Crecimiento

Legalidad:
• Construir sobre lo construido
• Con la vida
• Honestidad
• Diversidad

3.4 Misión del Plan de Desarrollo

El Plan de Desarrollo 2020 -2023 “Pacto Social por Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando”,
propende por el vivir bien y el convivir, el cumplimiento de pactos, que a través de programas,
proyectos y acciones potencialicen capacidades para el pleno desarrollo de los boyacenses,
oportunidades para mejorar la calidad de vida y garantías para el territorio, entendiendo que

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en la diversidad encontramos nichos de oportunidades que se convierten en pilares de un

departamento más humano, innovador, productivo y sostenible.

3.5 Principios para Seguir Avanzando

• Construcción colectiva: Generamos escenarios de planeación participativa en donde

confluyan ideas, sueños, metas y necesidades de las comunidades boyacenses. Este
será un gobierno abierto a la interacción constante con la ciudadanía, donde el
diálogo y la disertación serán trascendentales para medir el impacto de las decisiones
del ejecutivo en la vida de las y los boyacenses.

• Respeto y dignidad humana: Basados en un principio ético, hemos de articular

escenarios que promuevan la sana convivencia y el respeto por el otro, dignificando
como seres humanos el derecho a la vida y la confluencia amable con nuestro
territorio.

• Servicio público eficiente: entendiendo la vocación de servicio que implica la dignidad

de la función pública, establecemos este principio como pilar del Plan. Impulsaremos
el uso de herramientas innovadoras que permitan tener una interacción constante
con instituciones, entidades territoriales y ciudadanías haciendo de nuestro trabajo un
ejercicio flexible y humano que garantice la eficiencia en todos los niveles de la
administración.

• Sensibilización de cuidado hacia el territorio: el potencial biótico y ambiental de

Boyacá y la presente emergencia climática nos invita a generar acciones de
prevención, cuidado y mitigación a fin de garantizar un territorio sostenible y una
buena calidad de vida para esta y las futuras generaciones.

• Enfoque diferencial: El enfoque diferencial reconoce la existencia de grupos

poblacionales que, por sus condiciones y características étnicas, trascurrir vital,
género, orientaciones sexuales e identidades de género, discapacidad o por ser
víctimas del conflicto armado, son más vulnerables y requieren un abordaje acorde a
sus necesidades de protección propias y especificas; garantizándoles el ejercicio
efectivo de sus derechos.

3.6 Fundamentos jurídicos

La Constitución Política de Colombia y las normas legales del ordenamiento jurídico disponen
las herramientas necesarias para hacer de este un documento integral, estructurado bajo la
confluencia de gran variedad de actores. Así, establecemos a través de este acápite, un
instrumento que contempla los principios de legalidad y transparencia como axiomas de la
construcción del Plan de Desarrollo Departamental.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 259 de la Constitución Política de Colombia y la Ley 134

de 1994, el Programa de Gobierno ‘Boyacá sigue avanzando’ constituye la primera hoja de
ruta para establecer la actividad administrativa de la Gobernación de Boyacá en los siguientes

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cuatro años de gobierno. A través de este documento, se estructura el Plan de Desarrollo

Departamental, el cual centra la participación ciudadana como línea de acción programática,
que, a través de escenarios de construcción comunitaria, la convocatoria del Consejo
Departamental de Planeación y el respeto por el principio de la democracia participativa,
permite de manera relevante la concreción del instrumento legal.

En ese mismo orden, el Plan de Desarrollo Departamental, 2020 -2023 “Pacto Social por
Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando”, bajo la esfera de la congruencia y el enfoque territorial,
se articula con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 ‘Pacto por Colombia, pacto por la
equidad’ aprobado mediante la Ley 1955 de 2019.

Para este Plan de Desarrollo, la Gobernación de Boyacá liderada por Ramiro Barragán Adame
bajo los preceptos fundantes del Estado Social de Derecho ha surtido los lineamientos legales
previstos en la Constitución Política de Colombia.

Es de anotar, que la Constitución Política de Colombia opera como guía de derechos en la

ejecución de decisiones que permitan optimizar el cumplimiento de los fines del Estado Social
de Derecho bajo el cual coexistimos. En ese sentido y bajo la órbita de la materia que se
expone, a partir del artículo 298 y hasta el artículo 366, la carta magna indica el camino legal a
seguir para la consecución de los planes de desarrollo departamentales, advirtiendo la
autonomía que tienen los departamentos para administrar los asuntos seccionales, para
planificar y promocionar el desarrollo económico y social, pero también el rol funcional que
desempeñan las Asambleas Departamentales para adoptar los planes y programas de
desarrollo económico, social y de obras públicas que se presenten.

Indica igualmente, la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo que como se señaló Supra,
se articulará con el Plan de Desarrollo Departamental como marco de acción para actuar en
congruencia con las políticas de desarrollo impartidas por el Gobierno Nacional.

Por otra parte, cumpliendo con los parámetros normativos, el Plan de Desarrollo
Departamental, 2020 -2023 “Pacto Social por Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando”, se ajusta
a los siguientes lineamientos legales:

En primera instancia la Ley 152 de 1994, toda vez, que esta indica los procedimientos y
mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de
los planes de desarrollo, que como Ley Orgánica del Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta
por la Administración Departamental para la presentación del programa de desarrollo a
adoptar.

Entre otras también están, la Ley 131 de 1994, 388 de 1997, 134 de 1994, 99 de 1993, Ley 101
de 1993, 105 de 1993, Ley 115 de 1994, Decreto 111 de 1996, Ley 617 de 2000, 715 de 2001,
1098 de 2006, 1176 de 2007, 1454 de 2011, 1523 de 2012, la Ley 1909 de 2018, entre otras.

También es imperativo tener en cuenta las directrices emitidas por los entes de control, como
la Directiva No. 002 de 2020, emitida por la Procuraduría General de la Nación, la cual indica
la obligatoriedad de incluir los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes, los jóvenes,
las mujeres, la familia, las personas mayores y las personas con discapacidad en los planes de
desarrollo y la Directiva No. 012 de 2020, emitida por la Procuraduría General de la Nación, la

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cual advierte los aspectos estratégicos que se deben incluir en los planes de desarrollo
territorial.

Artículo 4. DIÁLOGOS DE SABERES

Fundamentado en el principio de construcción colectiva y en la necesidad de establecer

diálogo permanente con los diversos actores que configuran el territorio, el Gobierno
Departamental desarrolló y estableció la estrategia de participación denominada: “Diálogo de
Saberes. Estrategia que reconoce la existencia de prácticas y saberes “Otros”; es decir en la
construcción social del conocimiento. Bajo esta premisa, el gobierno trasladó toda su
capacidad institucional al territorio para interactuar e intercambiar ideas, anhelos, sentires,
pensares, creencias, historias, deseos, vivencias, emociones que permitieran construir una
visión común de las realidades y particularidades de la vida en las provincias. Esta estrategia
fue clave para (re)conocer el territorio, la interacción de actores y gobierno, así como para
construir el “Pacto Social por Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando”, en cual, todos y todas las
boyacenses encuentran reflejados intereses, anhelos, deseos y oportunidades para vivir bien y
mejor.

El “Diálogo de Saberes” tuvo inicio formal con la “Cumbre de alcaldes y alcaldesas en

Zetaquira”. Allí el Gobernador y todo su equipo de gobierno, congresistas, representantes de
distintas entidades nacionales, integrantes de la Asamblea Departamental y mandatarios
municipales, acordaron temas de interés estratégico y aspectos claves de inversión para
discutir con las comunidades e incluir en el Plan de Desarrollo Departamental.

Posteriormente, la estrategia se realizó a nivel provincial en los municipios de Samacá,

provincia de Centro; Paz de Río, provincia de Valderrama; Miraflores, provincia de Lengupá;
Panqueba, provincia de Gutiérrez; Togüí, provincia de Ricaurte (sector bajo); Firavitoba,
provincia Sugamuxi; La Uvita, provincia Norte, así como en el municipio de Paipa. Los Diálogos
de Saberes se realizaron en torno a 16 temáticas, a saber: i) Salud y bienestar; ii) Educación;
iii) Inclusión social y grupos poblacionales; iv) Infancia, adolescencia y juventud; v) Deporte; vi)
Fomento agropecuario; vii) Minas y energía; viii) Fomento empresarial y empleo; ix) Turismo;
x) Medio ambiente; xi) Gestión del riesgo y ordenamiento territorial; xii) Cultura y patrimonio;
xiii) Infraestructura y vivienda; xiv) TIC; xv) Ciencia, tecnología e innovación; y xvi)
Gobernabilidad y acción comunal.

En estos diálogos se contó con la activa participación de aproximadamente 3.800 boyacenses,

quienes plantearon las necesidades y problemáticas más sentidas, así como las posibles
soluciones desde una perspectiva de integración y trabajo territorial y provincial. También, la
estrategia centró su atención en niñas, niños, adolescentes y jóvenes. En cada uno de los
diálogos se fomentó escenarios de construcción de imaginario colectivos sobre el territorio,
mediante la creación de cuentos y dibujos plasmaron su visión del mundo, sus miedos,
dificultades, anhelos y proyectos sobre las realidades del departamento. En total, participaron
240 niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

A continuación, se presenta la síntesis de las principales conclusiones obtenidas de Diálogos

de Saberes en las provincias de Centro, Valderrama, Lengupá, Gutiérrez, Ricaurte Bajo,
Sugamuxi y Norte:

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4.1 Provincia Centro

El primer “Diálogo de Saberes” se realizó en el municipio de Samacá, en la institución

educativa Fray Juan de los Barrios, con la participación de más de 200 personas,
representantes de diversas instituciones de la sociedad civil y sectores productivos, quienes
en compañía del Gobierno Departamental identificaron soluciones colectivas a las
problemáticas más sentidas en el territorio.

En este sentido, las principales propuestas estuvieron enfocadas en generar acciones que
permitan atender de manera integral aspectos tales como: falta de oportunidades para la
población rural, acceso a servicios de extensión, asistencia técnica y crédito rural, dificultades
de comercialización, carencia de centros educativos y recreativos, deterioro de escenarios
deportivos y culturales, escasas dotaciones tecnológicas, baja conectividad en las instituciones
educativas, inadecuada infraestructura hospitalaria, escasos programas para jóvenes, mujeres
y adulto mayor, aumento de la informalidad minera, incentivos para el sector turístico,
manejo del embalse La Playa (Tuta), actualización y seguimiento a los EOT, políticas públicas
culturales, programas de formación, vivienda digna, infraestructura para para la conexión,
alianzas económicas entre entidades públicas y privadas, fortalecimiento de las JAC.

4.2 Provincia Valderrama

En la provincia de Valderrama, el “Diálogo de Saberes” se realizó en el municipio de Paz de

Río, en la Institución Educativa Técnica Industrial y Minera, contó con la participación de
aproximadamente 400 personas, representantes de diferentes sectores de la sociedad civil y
productivos.

Las conclusiones del diálogo estuvieron enfocadas en la necesidad de establecer acciones

integrales que permitan solucionar problemáticas relacionadas con la atención de estudiantes
con discapacidad, la baja capacitación docente, espacios para la cultura y lectura, centros
lúdicos, conectividad y dotaciones tecnológicas adecuadas, infraestructura hospitalaria de
calidad, servicios clínicos y hospitalarios, centros de salud.

Además, se propusieron acciones que contribuyan a la generación de empleo formal y digno,

la reactivación económica a través de la potencialización de las capacidades productivas
locales, creación de senderos ecoturísticos, gestión de proyectos para la adecuación de tierras
y drenaje, uso eficiente del agua, seguridad alimentaria, adecuado manejo y disposición de
residuos sólidos y orgánicos, asociatividad y comercialización funcional, la delimitación del
páramo de Pisba, la seguridad y legalidad minera, la intervención de la vías (Socotá – Jericó),
la asesoría en el ordenamiento territorial y la intervención de bienes inmuebles que hacen
parte de la ruta libertadora.

4.3 Provincia Lengupá

En Lengupá, el “Diálogo de Saberes” se realizó en el municipio de Miraflores, en las

instalaciones de la Institución Educativa Sergio Camargo, contó con la participación de 279
asistentes, quienes representaron distintos sectores e instituciones de la sociedad civil
presentes en el territorio.

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Dentro de las principales soluciones a las problemáticas identificadas se pactó establecer

acciones para la formalización educativa técnica y superior, infraestructura para la educación
(dotación, conectividad, cobertura tecnológica), mejorar escenarios deportivos, promover
procesos de capacitación a docentes en inglés, apropiación TIC e investigación, el acceso a
servicios médicos especializados, a empleo por parte de población víctima y vulnerable,
proyectos productivos a personas vulnerables y con discapacidad, fortalecimiento e incentivos
para el sector rural, proyectos productivos y agroindustriales que dinamicen la economía
campesina, la electrificación rural, energías limpias, capacitación y fortalecimiento a micro
empresarios, asociaciones y agremiaciones y sector productivo, la creación de la unidad de
Innovación para la incubación, crecimiento y desarrollo agroindustrial, turismo comercial y de
servicios, apropiación de las TIC, I+D, proyectos de creación del Anillo turístico y parques
temáticos, pérdida de la diversidad de especies polinizadoras y especies vegetales, acueductos
rurales en mal estado, contaminación del río Lengupá a causa de vertimientos y agroquímicos,
ausencia de proyectos para el rescate del patrimonio cultural de la región, intervención de
vías (Tunja - Miraflores - Páez entre otras), construcción de placas huella y la implementación
plan maestro de alcantarillado.

4.4 Provincia de Gutiérrez

En Gutiérrez, el “Diálogo de Saberes” se realizó en el municipio de Panqueba, en la Institución

Educativa Técnica de Panqueba, contó con la participación de más de 200 asistentes
provenientes de todos los municipios que conforman la provincia.

En este sentido, propusieron soluciones integrales a problemáticas relacionadas con la baja

calidad educativa, las escasas oportunidades de acceso a la educación superior, baja
cualificación y capacitación docente, acceso a rutas escolares, infraestructura escolar, material
pedagógico pertinente, conectividad a internet y TDT, escasa capacitación y formación de
líderes de JAC, aumento de la migración juvenil, deficiencia de centros hospitalarios,
inadecuada prestación del servicio de salud pública, ausencia de espacios apropiados para la
población con discapacidad, acceso a programas deportivos, escasa Intervención de bienes
culturales, el plan de salvaguarda de la comunidad U’wa, ausencia de programas de
asociatividad, fomento y potencialización económica focalizados en la ruralidad,
desarticulación de los E.O.T, afectaciones por implementación de Ley de Páramos, fenómenos
de remoción en masa, avenidas torrenciales y aumento de las crecientes súbitas y vías
inadecuadas.

4.5 Provincia de Ricaurte Bajo

El “Diálogo de Saberes” de la provincia de Ricaurte Bajo, se realizó en el municipio de Togüí,

en la Institución Educativa Haydee Camacho Saavedra, contó con la participación de más de
250 asistentes.

Dentro de las problemáticas expuestas por la comunidad se identificaron: La baja

participación de los padres de familia en los procesos de formación de sus hijos, baja atención
a población con discapacidad, escasas oportunidades en programas de educación superior,
falta de rutas de atención eficaz por parte de las comisarías de familia, insuficientes

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escenarios deportivos, pérdida de saberes y oficios artesanales, carencia de infraestructura

cultural, escasa gobernanza en redes culturales, poco fortalecimiento y articulación con el
Ministerio de Cultura, déficit de infraestructura en centrales de mieles y trapiches, deficiencia
de las plantas de tratamiento de agua, baja planificación territorial, limitado conocimiento en
programación de siembra, bajo acompañamiento de asociaciones de productores
agropecuarios, aumento de la deforestación, inadecuada disposición de los residuos, falta
sanciones ambientales, déficit de cobertura de alumbrado público, ausencia de proyectos de
senderismo y eco turismo y baja inversión en mejoramiento y/o compra de vivienda nueva
tanto urbana como rural.

4.6 Provincia de Sugamuxi

El “Diálogo de Saberes” en la provincia de Sugamuxi, se realizó en el municipio de Firavitoba,

en las instalaciones de la Institución Educativa Técnica de Firavitoba sede primaria, contó con
la participación de 280 asistentes. Dentro de las problemáticas expuestas por la comunidad se
presenta:

Falta de profesores capacitados en el área deportiva, baja conectividad y acceso a

herramientas tecnológicas, alto consumo de sustancias psicoactivas, violencia de género,
desconocimiento de programas de participación cívica por parte de las juntas de acción
comunal y comunidad en general, incremento de población migrante en el departamento,
ausencia de plataformas culturales, escasos diagnósticos y procesos de investigación en BICS y
declaratorias, escaso aprovechamiento de los recursos de las expresiones artísticas, escases
del recurso hídrico, insuficiencia de programación de cosechas, privación de centros de
acopio, aumento de la minería ilegal y deterioro ambiental, falta de disposición de los
residuos sólidos (orgánicos, inorgánicos), pérdida de flora y fauna, degradación del ambiente,
nulos, sistemas de tratamiento de agua, limitada protección de páramos, carecía en el
monitoreo de calidad del agua, falta de legalización de predios, vías en condiciones
insuficientes para la movilidad de los ciudadanos, nulo funcionamiento del aeropuerto, y
deficiencia en la infraestructura del terminal terrestre regional.

4.7 Provincia Norte

El “Diálogo de Saberes” en la provincia de Norte, se realizó en el municipio de La Uvita en el

Coliseo Municipal – Escuela Urbana, el cual contó con la participación de 452 asistentes,
dentro de las principales problemáticas expuestas por la comunidad se presentan las
siguientes:
Inadecuada infraestructura educativa, deficientes escenarios deportivos y recreativos, baja
cobertura y conectividad, escasa capacitación a docentes, bajas iniciativas de actividades
deportivas, congestión en la prestación de los servicios de salud, inexistencia de un centro de
apoyo dedicado a la atención de personas con discapacidad, escasas herramientas técnicas
para la transformación de los productos, escasos y débiles proyectos productivos apoyados en
el turismo, nulo acompañamiento en procesos de formalización minera, desactualización de
los Planes integrales de gestión de residuos sólidos PGIRS, falta de programas de dotación de
equipos a cuerpos de socorro y capacitación para la atención de emergencias, mejoramiento
de vivienda urbana - rural y mejoramiento vías rurales.

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Bajo este escenario, es importante indicar que, una vez declarado el estado de emergencia y
tras el anuncio del simulacro de cuarentena y la cuarentena preventiva, la Gobernación de
Boyacá generó una nueva estrategia de participación, posible gracias a canales como radio,
línea de WhatsApp, correo electrónico y página web.

Finalmente, el Gobernador y equipos sectoriales, integrantes de la Asamblea, alcaldes y

alcaldesas, y concejos municipales de las provincias, participaron de manera remota en el
ejercicio de “Diálogo de Saberes” . Este ejercicio se realizó para las provincias de Tundama, La
Libertad, Occidente, Oriente, Neira, Márquez, Ricaurte (sector alto), y además los municipios
de Puerto Boyacá y Cubará, en la distancia, al mismo tiempo y vía internet para abordar
proyectos de inversión prioritarios.

CONSTRUCCIÓN METODOLOGICA DEL PLAN

La formulación del Plan de Desarrollo Departamental 2020 – 2023 “Pacto Social Por Boyacá:
Tierra que Sigue Avanzando”, ha estado alineada a los preceptos constitucionales y legales
amparados en la Ley 152 de 1994. En este sentido la Secretaría de Planeación adoptó la
metodología general dispuesta por dicha ley, la cual constó de la fase de alistamiento,
definición de líneas estratégicas, construcción de diagnóstico, plan estratégico, plan financiero
e instancias de concertación. En este orden de ideas, la fase de alistamiento comenzó con la
conformación de un equipo de trabajo interdisciplinario; que analizó el proceso de empalme,
el plan de gobierno, e información sectorial de relevancia. Así mismo, verificó la actividad y
períodos de conformación del Consejo Departamental de Planeación con el fin de garantizar la
participación de esta instancia en el proceso de formulación del Plan.

Esta primera etapa permite la construcción de un Plan con visión territorial, orientado a
resultados, articulados a las grandes apuestas del país, así como a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, enfocado en atender las prioridades relevantes de cada comunidad de acuerdo
con las condiciones particulares de cada territorio, facilitando el proceso de planificación con
la preparación de insumos y dedicación suficiente y participativa por parte del equipo
planificador.

De esta amanera, a partir del programa de gobierno y de la información recopilada en la fase

de alistamiento se construyó y estableció 6 líneas estratégicas como ejes estructurales del
Plan, con el fin de condensar los grandes acuerdos entre la Administración Departamental y
los actores del territorio enmarcadas en el “Pacto Social por Boyacá, Tierra que sigue
Avanzando”. Las líneas estratégicas establecidas son las siguientes: 1) Humana y de
Capacidades; 2) Económica y de Oportunidades; 3) Socioecológica y Territorial; 4)
Conocimiento e Innovación; 5) Conectividad y Transporte; 6) Gobierno y Asuntos Públicos.

Así mismo, se construyó de manera integral el diagnóstico sectorial del departamento y se

realizó análisis situacional del territorio. Para esta etapa, la Secretaría de Planeación
desarrolló varias acciones:

• Recopilación de información interna y externa

• Desarrollo de construcción de diagnóstico con las sectoriales de la Gobernación.

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• Recopilación de ideas, propuestas y sugerencias y territorio mediante el “Diálogos de

Saberes”.

Además, se construyó diagnóstico financiero de la Gobernación. Se contextualizó los

indicadores de viabilidad fiscal, el comportamiento de los ingresos corrientes y de capital, el
comportamiento de gastos corrientes y de capital. El financiamiento que incluye el
cumplimiento de la Ley 358 vigencia 2018, las vigencias futuras autorizadas a junio del 2019 y
las alertas indicativas de inversión que permitirán tener un referente del monto de inversión
que ejecutó la entidad territorial en la última vigencia.

Una vez culminada la fase de alistamiento, definición de líneas estratégicas y de diagnóstico

territorial, se inició la fase estratégica del Plan, la cual comprendió la identificación,
priorización de indicadores para medir los resultados de las líneas estratégicas y definición del
alcance de las intervenciones que la administración busca alcanzar en el marco del “Pacto
Social por Boyacá”. Para la estructuración de la parte estratégica, en primera instancia se
recogió el resultado del diagnóstico, los documentos de referencia y las ideas de los
boyacenses. Este cúmulo de propuestas se condensaron en base a matrices con lógica de
cadena de valor las cuales de desarrollaron con las sectoriales y entidades descentralizadas de
la Gobernación de Boyacá.

Posteriormente, se realizó la formulación y priorización de objetivos. Una vez establecidos los

indicadores de resultado se indagó por el valor de la línea base, se asignó un valor de meta a
alcanzar durante el cuatrienio, se asoció a un programa, y a su vez dentro de cada programa
se identifican subprogramas que identifican productos (bienes o servicios a entregar) medidos
mediante indicadores de producto, que evidencian el avance en la consecución del objetivo
principal implícito en el indicador de resultado.

Como elemento esencial en la definición de la parte estratégica se definen los tipos de meta y
su forma de agregación y presentación en el documento del plan:

Meta
Tipo de Meta Línea Base Meta Total Operación para Meta Final
Cuatrienio
Incremento / 30 Se suma:
10 20
Mantenimiento 20 (Nuevos) Meta de cuatrienio + línea base
Queda igual: Meta de cuatrienio y meta
Incremento 10 20 20 (Nuevos)
total
Queda igual: Línea base con meta de
Mantenimiento 10 10 10
cuatrienio y meta total
Se resta a línea base la meta de
Reducción 10 -2 8
cuatrienio

En temas de costeo y con base en la capacidad financiera, se evaluó la factibilidad de

adelantar las intervenciones propuestas para cada programa, lo cual requirió de un ejercicio
de estimación de costos para cada producto que se contrasta con los recursos disponibles
para el período de gobierno.

Por otro lado, el Plan Plurianual de Inversiones es el apartado del plan que desarrolla de
manera detallada la estrategia de financiamiento del Plan de Desarrollo. Para su construcción

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es necesario el análisis financiero mencionado en el componente de diagnóstico que permitirá

conocer los históricos y las proyecciones anuales para la ejecución del plan.

Para este documento es trascendental tener como fuente el Marco Fiscal de Mediano Plazo
2019-2029, el Seguimiento del Plan Indicativo – PI, los Estados fiscales (ejecución ingresos y
gastos) corte al 31 de dic. 2019 y los cierres con la misma fecha. Igualmente, los datos
certeros de la deuda pública, las obligaciones y pagos con corte a 31 de diciembre de 2019,
entre otros documentos.

Finalmente, es importante resaltar que el Plan de Desarrollo Departamental 2020 -2023

“Pacto Social por Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando”, se construye de manera conjunta con
diversos actores: El Consejo Departamental de Planeación, las Corporaciones Autónomas
Regionales, la Asamblea Departamental, las organizaciones cívicas, sociales, ambientales,
gremiales, entre muchos otros. Desde el inicio de formulación del plan hasta su aprobación a
finalizar el mes de mayo, el Plan de Desarrollo es un documento en construcción que permite
condensar las ideas y apuestas de muchos ciudadanos que proyectan un Boyacá sostenible y
humano.

Artículo 5. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL

5.1 Territorio

Boyacá es un departamento pluriverso e intercultural que se localiza en el centro oriente de

Colombia, en la Región Andina. Una heterogénea topografía con diversidad de pisos térmicos,
paisajes, ecosistemas y agroecosistemas se entretejen a lo largo de la cordillera oriental, que
lo atraviesa de sur a norte. Sus gentes han habitado y labrado el territorio desde épocas
prehispánicas, moldeándolo y dotándolo de significado e identidad, construyendo y forjando
la historia, ¡aquí nació Colombia!

Ocupa una posición privilegiada y estratégica para la integración y cooperación regional.

Limita al norte con Santander y Norte de Santander, al noreste con Arauca y Venezuela, al
oriente con Casanare, al sur con Cundinamarca y al Occidente con Caldas y Antioquia. Con una
extensión de 23.189 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 55.39
habitantes/km2, Boyacá es un departamento que a través de sus gentes aporta diversidad de
alimentos, servicios, materias primas, talento humano, entre otros, al desarrollo social y
económico de la región y el país.

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Mapa 1 Ubicación Geográfica

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá 2020

Administrativamente está conformado por 123 municipios, agrupados en 13 provincias, la

zona de manejo especial y el distrito fronterizo (Ver “Mapa 1”). La provincia está conformada
de manera integral por municipios que se interrelacionan social, cultural, ambiental, política y
económicamente de distintas maneras. Las personas, más allá del espacio geográfico, le dan
sentido a la provincia a través de interacción social, la construcción de identidades colectivas,
la representación y construcción de imaginarios, que le dan significado al territorio y a las
prácticas que realizan. Estas características de heterogeneidad llevaron a que, en los últimos
años, las provincias sean conceptualizadas como “unidades territoriales (lugar concreto de
acción), histórica (trascendente), funcional (con usos específicos)” (Pedraza, 2014).

El propósito de dicha organización político administrativa con perspectiva social y territorial

de la provincia, es el de fortalecer la cohesión social, construir y fortalecer las identidades,
compartir visiones y sentires del mundo, así mismo, el de potencializar los procesos de
planificación aplicada al territorio que permita beneficiar a las gentes que lo habitan a través
de planes, programas y proyectos desde una perspectiva local y endógena.

De acuerdo con la Unidad de Planificación Agropecuaria (UPRA), el 66% del territorio

boyacense no tiene restricciones para la formalización de la propiedad privada, el 26% tiene
restricciones ambientales y el 8% posee restricciones étnicas y zonas urbanas. En el
departamento existen 544.582 predios rurales, de los cuales el 99% son de propiedad
particular, el 1% es propiedad del Estado y el 0,003% es propiedad de comunidades. (UPRA,
2018).

Por otro lado, el 95% de los municipios del departamento están clasificadas en sexta
categoría, que corresponde a municipios pequeños con baja densidad poblacional, escasos
recursos, medianos y altos índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), Pobreza
Multidimensional (IPM), principalmente en los centros poblados y rural disperso donde se

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evidencia mayor grado de inequidad y desigualdad, en los aspectos anteriormente

mencionado, razón por la cual es necesario focalizar acciones dirigidas en estas zonas en
particular.

Bajo este escenario, a continuación, presentamos caracterización del territorio a partir de una
perspectiva provincial, donde se muestran y analizan datos relacionados a los aspectos de las
NBI e Índices Pobreza Multidimensional (donde se analizan indicadores de analfabetismo,
barreras de acceso a servicios de salud, sin acceso a fuentes de agua mejorada) por cada
municipio, según las unidades territoriales de provincia.

1. Provincia Norte.

Su nombre se debe a su posición geográfica en el departamento, en límites con el

departamento de Santander. Está integrada por los municipios de Soatá (capital), Covarachía,
Tipacoque, Boavita, San Mateo, La Uvita, Sativasur, Susacón, Sativanorte. El territorio se
caracteriza por tener diferentes elevaciones y grados de trasformación del paisaje, el cual es
moldeado por el sistema montañoso del Cañón del Río Chicamocha. Presenta variedad de
climas, que varían entre los 15 y 25 grados, y diversidad de flora y fauna. La provincia es
reconocida por su riqueza sociocultural, ecológica, religiosa e histórica. Sus habitantes se
caracterizan por desarrollar diversas actividades socioeconómicas y culturales enfocadas a las
prácticas agrícolas, pecuarias y de transformación, las cuales son de importancia social y
económica para el desarrollo territorial. Actualmente la población que habita la provincia es
de 31.444 habitantes. (DANE, 2018) .

Mapa 2 Provincia del Norte

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

Según datos del (DANE, 2018), Covarachía (26,75%), Tipacoque (22,8%), San Mateo (22,4%) y
Sativanorte (20,34%), presentan cifras con el porcentaje más alto de hogares con Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI). Así mismo, Covarachía (55,6%), Sativanorte (51,6%), Boavita
(48,1%) y San Mateo (45,8%) mantienen los índices de Pobreza Multidimensional más altos.
En lo referente a analfabetismo, los municipios de Covarachía (21,2%), Tipacoque (20,1%) y
Boavita (18,5%), presentan los mayores índices. En materia de barreras de acceso a servicios
de salud, el municipio de Boavita (9,5%) mantiene el porcentaje más alto de la provincia. Los

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municipios con mayores índices de hogares sin acceso a fuentes de agua mejorada son
Tipacoque (47,9%), Boavita (46,0%) y Covarachía (41,2%).

Gráfica 1 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia del Norte

Fuente: DANE, 2018.

El análisis de los datos indica que existen serias inequidades en muchos de los municipios de
la provincia. En este sentido, Covarachía, Tipacoque, Boavita y Sativanorte presentan una
situación crítica frente a los aspectos analizados y por lo tanto requieren de mayor atención,
esto en relación a municipios como Soata, Sativasur y Susacón que presentan las cifras más
bajas. También, es importante señalar que en los centros poblados y rural disperso de la
provincia la situación es más crítica en todos los aspectos analizados para todos los
municipios, indicando de este modo la necesidad de emprender acciones enfocadas a estas
zonas en particular.

2. Provincia Gutiérrez.

Conformada por los municipios de El Cocuy (capital), Güicán, Guacamayas, El Espino,

Panqueba, Chiscas, es ampliamente reconocida por sus atractivos paisajes, así como por su
riqueza natural y cultural. En esta provincia se localiza el Parque Nacional Natural El Cocuy,
con gran diversidad de pisos térmicos y de flora y fauna de importancia ecológica y social. La
Sierra Nevada de Güicán, El Cocuy y Chita es territorio sagrado para el pueblo indígena U’wa
quienes han habitado el territorio desde épocas prehispánicas. En esta provincia se desarrolla
actividades agrícolas, pecuarias y de transformación, así como actividades de tejidos y
artesanales, de gran importancia para el desarrollo local y regional. Este territorio es
configurado y habitado por 18.888 personas (DANE, 2018).

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Mapa 3 Provincia de Gutiérrez

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

En la provincia, según datos del DANE (2018), los municipios con las cifras más altas de
hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son El Cocuy (30,06%), Güicán (29,29%) y
Chiscas (28,46%). Por otro lado, en el aspecto de Pobreza Multidimensional, Chiscas (60,1%),
El Cocuy (49,4%), Güicán (48,1%) y Panqueba (42,7%) son los municipios con los índices más
altos. En lo referente al porcentaje de analfabetismo en su población, Güicán (24,2%),
Panqueba (16,6%) y Chiscas (16,5%), presentan las cifras más altas. En materia de las barreras
de acceso a servicios de salud, el municipio de Güicán (8,1%) y Chiscas (8,0%) presentan el
porcentaje más alto de la provincia. Finalmente, los municipios con mayor porcentaje de
hogares sin acceso a fuentes de agua mejorada son Güicán (32,4%), Panqueba (27,5%) y
Chiscas (23,9%).

El análisis de los datos evidencia mayores inequidades de la provincia en los municipios de

Chiscas, El Cocuy y Güicán. Estos municipios presentan una situación más crítica y requieren
una mayor atención, particularmente en los centros poblados y rural disperso donde todos los
aspectos analizados son más altos que demandan atención prioritaria.

Gráfica 2 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Gutiérrez

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Fuente: DANE, 2018

3. Provincia Valderrama.

Se encuentra localizada en la zona nororiental del departamento, con una extensión territorial
de 2177 km². Conformada por Socha (capital), Paz de Río, Socotá, Chita, Jericó, Tasco,
Betéitiva. Esta provincia se destaca por ser una región minera y agrícola por excelencia, con
presencia de industrias representativas como lo es Acerías Paz de Río. La población total que
habita la provincia es de 38.904 personas (DANE, 2018).
Mapa 4 Provincia de Valderrama

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

Según datos del DANE (2018), los municipios de Chita (42,17%), Jericó (35,62%) y Socotá
(27,17%), presentan cifras más altas de población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Por otro lado, Chita (69,1%), Jericó (64,7%), Socotá (52,9%) y Betéitiva (43,3%), mantienen
índices altos en el aspecto de Pobreza Multidimensional. En cuestiones de analfabetismo,
Jericó (24,7%) Chita (22,4%) y Socotá (20,2%) presentan los mayores índices de hogares con
dificultades. En materia de barreras de acceso a servicios de salud los niveles son bajos, sin
embargo, Socotá y Chita (5,3% y 5,1%) presentan el porcentaje más alto de la provincia. Los
municipios con mayores índices de personas sin acceso a fuentes de agua mejorada son Chita,
Jericó, Socotá y Betéitiva, que mantienen porcentajes superiores al 40%.

El análisis de estos resultados evidencia que las mayores dificultades en la provincia se

presentan en Chita, Jericó y Socotá, razón por la cual requieren mayor atención,
particularmente en los centros poblados y rural disperso.

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Gráfica 3 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Valderrama

Fuente: DANE, 2018.

4. Provincia de Tundama.

Tomó su nombre en honor a uno de sus caciques más importante y aguerrido durante la
invasión española. Ubicada en la zona centro-norte del departamento, tiene una extensión de
1.249 km² y la conforman nueve municipios, lo cuales son Duitama (capital) Paipa, Santa Rosa
de Viterbo, Floresta, Busbanzá, Corrales, Cerinza, Belén, Tutazá. La provincia cuenta con
importantes escenarios históricos y turísticos. Es una provincia con gran vocación agrícola y
pecuaria debido a sus fértiles valles, así como un importante desarrollo industrial,
especialmente los sectores metal-mecánico y transporte. La población total de la provincia es
de 194.880 habitantes (DANE, 2018)

Mapa 5 Provincia Tundama

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

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En la provincia, según datos del DANE (2018), los municipios de Floresta (15,7%) y Corrales
(13,72%) presentan las cifras más altas de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI). Es aspectos de Pobreza Multidimensional, Floresta (43,9%), Tutazá (36,4%), Cerinza
(29,4%) son los municipios con los índices más altos. Floresta (17,6%) y Tutazá (14,2%)
presentan los porcentajes más altos en aspectos de analfabetismo. En materia de barreras de
acceso a servicios de salud los niveles son bajos, sin embargo, el municipio de Cerinza (13,5)
presenta el porcentaje más alto de la provincia. Por otro lado, los mayores índices de personas
sin acceso a fuentes de agua mejorada se encuentran en Tutazá (25,5%) y Floresta (15%). El
análisis de estos datos indica que existen inequidades en el territorio provincial,
particularmente en los centros poblados y rural disperso, los cuales requieren mayor grado de
atención y prioridad.

Gráfica 4 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia Tundama

Fuente: DANE, 2018.

Fuente: DANE, 2018.

5. Provincia Sugamuxi.

La provincia en sus trece municipios, Sogamoso (capital), Aquitania, Cuítiva, Mongüa, Pesca,
Tota, Gámeza, Tibasosa, Iza, Firavitoba, Nobsa, Tópaga, Minguí, con una extensión territorial
de 2456 km². Las actividades económicas predominantes son la ganadería, agricultura,
minería, artesanía, industria y comercio. Los principales sectores productivos son la industria y
el sector de servicios. Igualmente, son de gran importancia el sector primario ya que la
producción y extracción de recursos naturales necesarios para la producción industrial. Es
importante destacar el Lago de Tota como una zona estratégica de importancia ambiental
para la provincia, sino también un sitio de importancia turística. La provincia de Sugamuxi
posee una población total de 216.522 habitantes. (DANE, 2018)

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Mapa 6 Provincia de Sugamuxi

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

En Sugamuxi, de acuerdo al DANE (2018), los municipios que presentan el porcentaje de

hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas más altas son: Mongüa (20,72%), Tota (16,71) y
Gámeza (14,52%). De igual manera frente a la Pobreza Multidimensional estos mismos
municipios tienen los porcentajes más altos con valores de (50.7), (47.9%) y (43.7%)
respectivamente. Los municipios que presentan mayores cifras en analfabetismo de la
provincia son Tota (22.3%), Aquitania (16.1%) y Pesca (16%). En materia de las barreras de
acceso a servicios de salud los municipios con los porcentajes más altos son Mongüa (17.9%),
Firavitoba (6.7%) e Iza (5.8%). Y los municipios de Aquitania (23.9%), Tota (16.4%) y Mongüa
(15.5%) son los municipios con porcentajes más altos en referencia al acceso de fuente de
agua mejorada. En el análisis de estos resultados que evidencian mayores inequidades en la
provincia, son Mongüa y Tota quienes presentan situaciones más críticas y requieren una
mayor atención, esto en relación a municipios como Nobsa y Sogamoso quienes presentan las
cifras más bajas.

Gráfica 5 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Sugamuxi

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Fuente: DANE, 2018.

6. Provincia La Libertad

Ubicada al oriente del departamento, en límites con el departamento de Casanare. La

provincia es conformada por cuatro municipios; Labranzagrande (capital), Paya, Pisba,
Pajarito, que ocupan una extensión de 1851 km². Reconocida por su gran historia y por el
heroísmo de sus gentes. Sus habitantes mantienes costumbres agrícolas y ganaderas
ancestrales, de importancia para el desarrollo local, que son compartidas con los habitantes
del piedemonte casanareño. Esta zona posee diversos ecosistemas y paisajes que albergan
riquezas naturales y diversidad de flora y fauna silvestre. La población total de la provincia es
de 10.335 habitantes (DANE, 2018)

Mapa 7 Provincia de la Libertad

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

De acuerdo con los datos del (2018), en la provincia los municipios de Paya (59,39%),
Labranzagrande (36,5%) y Pisba (34,07%) presentan las cifras más altas de hogares con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Paya (68,2%), Labranzagrande y Pisba con 57% son
los municipios con los índices más altos en lo referente a Pobreza Multidimensional. En
materia de barreras de acceso a servicios de salud el porcentaje más alto se encuentra en los
municipios de Labranzagrande (7,0%) y Pisba (4,4%). Por otro lado, los municipios con
mayores índices de personas sin acceso a fuentes de agua mejorada son Paya (59,6%), Pisba
(50,2%), Labranzagrande (32,1 %) y Pajarito (23,5%) presenta porcentajes altos.

El análisis de estas cifras evidencia las serias dificultades e inequidades presentes en el

territorio, tanto en sus zonas urbanas como en los centros poblados y rurales disperso, lo que
indica que requieren mayor grado de atención y prioridad en comparación con otras unidades
territoriales.

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Gráfica 6 NBI y Aspectos de Pobreza Multifimensional Provincia de la Libertad

Fuente: DANE, 2018.

7. Provincia Neira.

Localizada al oriente del departamento, está conformada por los municipios de Garagoa
(capital), Chinavita, Pachavita, Macanal, Santa María y San Luís de Gaceno, los cuales ocupan
una extensión de 1.350 km². Su relieve le permite contar con diversos pisos térmicos,
ecosistemas y paisajes de interés ecológico, social y económico. Reconocido por ser un
importante y estratégico corredor turístico y comercial de la región, donde se destacan, entre
otros aspectos, la producción agrícola y ganadera. En esta provincia se localiza una de las más
importantes hidroeléctricas de la nación. La población total que habita la provincia es de
38.000 personas (DANE, 2018).

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Mapa 8 Provincia de Neira

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

En la provincia, según datos del (2018), los municipios de San Luís de Gaceno y Chinavita
presentan el porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) más altas
(14.8% y 13.11%) respectivamente. Igualmente, frente a la Pobreza Multidimensional
Chinavita con (41.1%) y Pachavita (37.5%). El municipio con mayor porcentaje de
analfabetismo es Chinavita con (17.5%). En materia de las barreras de acceso a servicios de
salud, el municipio con los porcentajes más altos es Pachavita (13.5%). Por otro lado, San Luís
de Gaceno y Santa María son los municipios sin acceso de fuente de agua mejorada con
porcentajes de (39.6%) y (31,4%) respectivamente. En el análisis de estos resultados el
municipio que evidencia mayores inequidades en la provincia es Chinavita, por lo que requiere
una mayor atención, esto en relación al municipio de Garagoa, que presentan las cifras más
positivas.

Gráfica 7 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Neira

Fuente: DANE, 2018.

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8. Provincia Márquez.

Ubicada en el centro-sur del departamento, posee una extensión de 1.144,37 km², y está
constituida por los municipios de Ramiriquí (capital), Viracachá, Ciénega, Boyacá, Jénesano,
Nuevo Colón, Tibaná, Turmequé, Úmbita y Ventaquemada. La provincia es reconocida por sus
paisajes que se entretejen con los agroecosistemas y sus sistemas agrícolas y pecuarios.
Además, es reconocida por su arquitectura religiosa, los amasijos culinarios y por ser la cuna
del deporte nacional – el Tejo- en el municipio de Turmequé. La población que configura la
provincia es de 74.133 habitantes (DANE, 2018)

Mapa 9 Provincia de Márquez

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

De acuerdo con los datos del DANE (2018), en Márquez, los municipios que presentan el
porcentaje de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) más altas son Nuevo Colón
(15.02%), Tibaná (14.3%), Viracachá (13.5%). Igualmente, en el aspecto de Pobreza
Multidimensional Úmbita (49.4%), Tibaná (50.7%) y Nuevo Colón (46.2%) presentan los
porcentajes más altos. Los municipios con mayores cifras de analfabetismo en la provincia son
Boyacá (21.1%), Jénesano (19%) y Tibaná (18.9%). En materia de barreras de acceso a servicios
de salud, los municipios con los porcentajes más altos son Nuevo Colón (9.4%), Turmequé
(7.4%) y sin acceso a fuente de agua mejorada están Tibaná (21.8%), Úmbita (20.1%) y Nuevo
Colón (19.8%). En el análisis de estos resultados, los municipios que presentan mayores
inequidades son Tibaná y Nuevo Colón en comparación con el municipio de Ventaquemada
que presentan las cifras más positivas de la provincia.

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Gráfica 8 NBI y Aspectos de la Pobreza Multidimensional Provincia de Márquez

Fuente: DANE, 2018.

9. Provincia Occidente.

Configurada por los municipios de Chiquinquirá (capital), Saboyá, San Miguel de Sema,
Tununguá, Briceño, Pauna, Caldas, Otanche, Maripí, Buenavista, Muzo, San Pablo de Borbur,
Quípama, La Victoria y Coper, que ocupan una extensión territorial de 4427 Km². Las
principales fuentes de ingreso económico y generación de empleo en la región son la
ganadería, la agricultura, la minería, a través de la explotación de esmeraldas, la cual estuvo
marcada por conflictos en el territorio. Así mismo, en las últimas décadas el cultivo de cacao
se ha posicionado como una fuente de ingreso y generación de empleo, además de ser
considerado el cultivo de la paz. Igualmente, la Serranía de las Quinchas y sus riquezas
naturales y servicios ecológicos son un gran atractivo turístico de la región, así como el
turismo religioso, donde se destaca Chiquinquirá. La población que integra y configura el
territorio es de 131.735 personas (DANE, 2018)

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Mapa 10 Provincia de Occidente

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

En Occidente, según datos del DANE (2018), los municipios que presentan el porcentaje de
hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) más altas son Quípama (40.39%), Maripí
(31.96%), Otanche (27.36). Igualmente, en Pobreza Multidimensional Maripí (67%), Quípama
(64.6%), San Pablo de Borbur (53,7%). Los municipios con mayor analfabetismo de la
provincia son Pauna (29.5%), Maripí (28.1%) y La Victoria (23.8%). En materia de barreras de
acceso a servicios de salud, los municipios con porcentajes más altos son Maripí (11.9%),
Muzo (7.08%) y Briceño (7.6%). Por otra parte, Maripí (71.8%), San Pablo de Borbur (66%) y
Quípama (63.6%) son los municipios con mayores dificultades frente al acceso de fuente de
agua mejorada.

En el análisis de estos resultados se evidencia que las mayores inequidades de la provincia se

presentan en Maripí y Quípama, significando entonces que estos municipios requieren de
mayor atención dadas las cifras reportadas en comparación con Chiquinquirá y San miguel de
Sema, quienes presentan mejores reportes.

Gráfica 9 NBI y Aspectos de la Pobreza Multidimensional Provincia de Occidente

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Fuente: DANE, 2018.

10. Provincia Centro.

Ubicada en la región del Altiplano Cundiboyacense, posee una extensión de 1.589 km², está
conformada por los municipios de Tunja (capital del departamento), Soracá, Chivatá, Sora,
Motavita, Oicatá, Cómbita, Cucaita, Siachoque, Toca, Chíquiza, Tuta, Samacá, Sotaquirá.
Territorio multidiverso donde se desenvuelven actividades agrícolas, pecuarias, de
manufactura y de transformación, de importancia social y económica para el desarrollo del
departamento. Es uno de los epicentros culturales, arquitectónicos, arqueológicos,
artesanales y religiosos del territorio. Además, es el eje geopolítico y socio económico de
Boyacá, ya que en esta provincia confluye gran parte del desarrollo económico, urbanístico y
turístico del departamento. La población total de la provincia es de 272.897 habitantes (DANE,
2018) .

Mapa 11 Provincia de Márquez

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

De acuerdo con el DANE (2018), los municipios que presentan el porcentaje de hogares con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) más altas son Chivatá (20.52%), Siachoque (19.72%) y
Sotaquirá (17.93%). Igualmente, en los aspectos de Pobreza Multidimensional Sora (55.3%),
Chíquiza (51.3%) y Motavita (49.8%). Los municipios con mayores porcentajes de
analfabetismo en la provincia son Chivatá (18.8%), Soracá (18.2%) y Siachoque (17.8%). En
materia de barreras de acceso a servicios de salud los municipios con los porcentajes más
altos son Oicatá con (9.9%), Tunja con (7.08%) y Samacá (4.7%). Por otro lado, Motavita, Sora
y Chíquiza son los municipios sin acceso de fuentes de agua mejorada con porcentajes de
(71.8%), (27.9%) y (24.1%) respectivamente.

En el análisis de estos resultados se evidencia que las mayores inequidades en la provincia, se

encuentran en los municipios de Chivatá y Siachoque por lo que requieren una mayor

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atención. A diferencia de municipios como Tunja y Samacá quienes presentan cifras negativas
más bajas.

Gráfica 10 NBI y Aspectos de la Pobreza Multidimensional Provincia de Márquez

Fuente: DANE, 2018.

11. Provincia Oriente.

Se extiende por la zona suroccidental del departamento, perteneciente al valle de Tenza,

posee una extensión de 523 km². Está conformada por los municipios de Guateque (capital),
Sutatenza, Tenza, La Capilla, Guayatá, Somondoco, Almeida y Chivor). Esta provincia cuenta
con una importante riqueza hídrica y terrenos fértiles, esmeraldas y variedad de cultivos
agrícolas y sistemas pecuarios de gran importancia para la generación de ingresos y empleos
en la región y para el desarrollo económico y social del departamento. La población total de la
provincia es de 32.242 habitantes (DANE, 2018) .

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Mapa 12 Provincia de Oriente

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

Según datos del DANE (2018), en la provincia los municipios de Chivor (16,6%) y Sutatenza
(59,39%) presentan cifras con los porcentajes más altos en relación a la población con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Por otro lado, los municipios de Sutatenza (11,75%),
Sutatenza (47,4), Chivor (45, 8%), Tenza y Somondoco (41,0%) mantienen con los índices más
altos en lo referente a Pobreza Multidimensional. En materia de las barreras de acceso a
servicios de salud el porcentaje más alto se encuentra en los municipios de Tenza (9,9%),
Somondoco (7,4%) y Guayatá (6,3%). Los municipios con mayores índices de personas sin
acceso a fuentes de agua mejorada son Sutatenza (56,5%), Tenza (52,5%), Somondoco,
Almeida y Chivor con porcentajes superiores a (35%).

El análisis de estos resultados evidencia que existen grandes inequidades en la mayoría de

municipios, tanto en sus zonas urbanas como en los centros poblados y rurales disperso, lo
que indica que requieren mayor grado de atención y prioridad en comparación con otros
territorios.

Gráfica 11 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Oriente

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Fuente: DANE, 2018.

12. Provincia de Lengupá.

Llamada de esta manera por estar localizada en la hoya hidrográfica que lleva su nombre,
comprende los municipios Miraflores, Páez, Campohermoso, Zetaquira, Berbeo, San Eduardo,
Rondón. La provincia tiene una extensión territorial de 1645 Km². La región se extiende desde
el páramo del Bijagüal, hasta las estribaciones del piedemonte llanero. Su actividad
económica varía entre la agricultura y la ganadería, con un gran potencial agroindustrial,
frutícola y cafetero. Además, su ambiente, paisajes y gentes la hacen ser un territorio con gran
potencial turístico y cultural. La provincia mantiene una población de 25.560 habitantes
(DANE, 2018).

Mapa 13 Provincia de Lengupá

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

En Lengupá, según datos del (2018), los municipios que presentan el porcentaje más alto de
la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son Campohermoso (20.9%),
Zetaquira (19,5%), Berbeo (15,05%). Frente a los aspectos relacionados a Pobreza
multidimensional, Campohermoso (52.3%), Zetaquira (50.7%), Rondón (46.9%). Los
municipios con mayores índices de analfabetismo son Zetaquira (22.9%), Berbeo (18.1%)
Rondón (15.6%). En materia de barreras de acceso a servicios de salud, los municipios con
porcentajes más altos son Campohermoso (9.4%), Rondón (5.4%) y San Eduardo (5.4%). Por
otro lado, frente al acceso de fuente de agua mejorada se evidencia que en los municipios de
Páez (47.3%), Zetaquira (32.3%), San Eduardo (25.2%) existen serias dificultades en
comparación con otros municipios. En el análisis de estos resultados los municipios que
presentan mayores inequidades son Zetaquira y Campohermoso en comparación al municipio
de Miraflores que presenta las cifras más positivas de la provincia.

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Gráfica 12 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Lengupá

Fuente: DANE, 2018

13. Provincia Ricaurte.

Esta unidad territorial se divide en dos grandes regiones como son Ricaurte Alto que
comprende los municipios Ráquira, Tinjacá, Sutamarchán, Sáchica, Villa de Leyva, Santa Sofía,
Gachantivá, Arcabuco, y Ricaurte Bajo conformado por Moniquirá, Togüí, San José de Pare,
Chitaraque, Santana. La provincia tiene una extensión territorial de 1221 km², en ella
encuentran los municipios más turísticos del departamento, con un gran potencial en cocina
tradicional que va desde los amasijos y colaciones, hasta preparaciones como la gallina y
longaniza. Además, presenta gran potencial arqueológico, paleontológico, ambiental,
arquitectónico y cultural. Igualmente, su vocación agrícola donde se destaca la producción
panelera, cafetera y la industria del bocadillo. La provincia cuenta una población de 100.990
habitantes. (DANE, 2018).

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Mapa 14 Provincia de Ricaurte

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

Según datos del DANE (2018), en Ricaurte, los municipios que presentan los mayores
porcentajes de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son Togüí (25.14%), Chitaraque
(22.8%%) y San José de Pare (17.8%). Frente a la Pobreza Multidimensional, Gachantivá
(51.2%), San José de Pare (50.8%), Togüí (50%) presentan índices altos. En analfabetismo, los
municipios de San José de Pare (24.3%), Santana (20.5%) y Chitaraque (20%). Por otro lado,
los municipios que presentan las mayores barreras de acceso a servicios de salud son
Gachantivá (22.4%) y Togüí (10.4%). En los municipios de Tinjacá (46.5%), Sutamarchán
(37.2%) y Gachantivá (35.5%) se reportan mayores cifras de personas que sin acceso de fuente
de agua mejorada.

El Análisis indica que los municipios que presentan mayores inequidades de la provincia de
Ricaurte son Togüí, San José de Pare y Gachantivá, por lo que requieren una mayor atención
estatal en comparación con los municipios de Villa de Leyva, Sáchica y Arcabuco, lo cuales
presentan las cifras más bajas en los aspectos analizados.

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Gráfica 13 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Provincia de Ricaurte

Fuente: DANE, 2018.

14. Provincia Especial.

La provincia está conformada por los municipios de Cubará (Distrito Fronterizo) y Puerto
Boyacá (zona de manejo especial), los cuales están configurados como de manejo especial,
razón por lo cual, dicha provincia no está conformada en función a su homogeneidad o
cercanía territorial. En este orden de ideas, el municipio de Cubará al ser uno de los
municipios de manejo especial es territorio fronterizo habitado desde la época prehispánica
por el pueblo indígena U’wa. El municipio posee una extensión de 503 km², gran diversidad de
recursos naturales, hídricos y minerales de gran potencial ecológico de la región. La población
total del municipio de Cubará es de 10.335 habitantes (DANE, 2018).

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Mapa 15 Distrito Fronterizo

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

Por su parte, Puerto Boyacá, es un territorio que se encuentra localizado sobre las riberas del
Río Magdalena, razón por la cual es reconocido como el principal puerto fluvial de Boyacá.
Limita con los departamentos de Antioquia, Cundinamarca y Santander. Es epicentro
económico y de desarrollo de la región y del departamento. Las principales actividades
productivas que se desenvuelven en el municipio son la ganadería, la pesca, la agricultura y la
extracción de hidrocarburos. La población total del municipio de Puerto Boyacá es de 48.271
habitantes (DANE, 2018).

Mapa 16 Zona de Manejo Especial

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial de Boyacá (2020)

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Según datos del (2018), en la provincia el municipio de Cubará (60,59%) presentan las cifras
más altas de población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), en comparación con el
municipio de Puerto Boyacá (14,12%). Por otro lado, Cubará (69,7%) mantiene los índices más
altos en lo referente a Pobreza Multidimensional, mientras que Puerto Boyacá tiene un
porcentaje menor pero significativo en este aspecto, 33,6%. En materia de las barreras de
acceso a servicios de salud el porcentaje más alto se encuentra en el municipio de Puerto
Boyacá (5,5%). El porcentaje de personas sin acceso a fuentes de agua mejorada en Cubará es
de 49,6% y en Puerto Boyacá es de 5,8%. El análisis de estos datos evidencia que existen
inequidades en estos territorios, tanto en sus zonas urbanas como en los centros poblados y
rurales disperso, lo que indica que requieren mayor grado de atención y prioridad
particularmente para el municipio de Cubará.

Gráfica 14 NBI y Aspectos de Pobreza Multidimensional Cubará y Puerto Boyacá

Fuente: DANE, 2018.

5.2 Demografía

La población proyectada para el año 2020 es 1’242.731 personas (que representan el 2,57%
de la población nacional), de las cuales el 49.25% son hombres (612.054) y el 50.74% mujeres
(630.677); El 59,27% (736.624) de sus habitantes se encuentran en cabeceras municipales y el
40,73% (506.107) en centros poblados y rural disperso, según datos las proyecciones a 2020
con base en CNPV – 2018. Los municipios de Tunja, Sogamoso, Duitama, Garagoa, Villa De
Leyva, Samacá, Moniquirá, Paipa, Puerto Boyacá y Chiquinquirá concentran el 52,9% de la
población departamental (DANE, 2018).

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Gráfica 15 Población Desagregada por Área

Fuente: DANE, Censo Nacional de Población y Vivienda-2018

En territorio boyacense viven 7.151 indígenas (principalmente en los municipios de Cubará,

Güicán y Puerto Boyacá) que constituyen el 0.57% de la población. Así mismo, residen 16.387
afrodescendientes (1.31%). También fueron censados; 18 personas identificadas como ROM,
16 Palenqueros y 62 raizales (DANE, 2018)

En lo referente a grupos etarios, se estima que 23,1% de la población residente en Boyacá son
menores de 15 años, el 65,1% de la población tienen una edad entre 15 y 64 años (el
denominado “bono poblacional”), mientras que el 11,7% son mayores de 65 años. El indicador
de esperanza de vida al nacer en Boyacá es 73,69 años para los hombres y 78,81 años para las
mujeres, para un promedio en el departamento de 76,18 años (DANE, 2018).

Los índices demográficos en Boyacá muestran las siguientes características: el índice

de juventud es 23,9 (26 el nacional). El índice de envejecimiento 50,92 (40,4 el nacional).
Índice de dependencia demográfica 50,78 (46,51 el nacional). Índice de masculinidad 96,96
(95,47 el nacional). Índice de Feminidad 108,14 (104,74 el nacional). En otras palabras, en
Boyacá hay poca disponibilidad de jóvenes, crece la población mayor y muchas personas,
especialmente con edad superior a 65 años, dependen de las actividades que realice la
población en edad de trabajar (DANE, 2018).

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Gráfica 16 Pirámide Poblacional por Edades

Fuente: DANE, Censo Nacional de Población y Vivienda-2018

5.3 Economía

El crecimiento económico de Boyacá en 2018 fue de 2,7%, superior al promedio nacional

(2,6%). El Producto Interno Bruto (PIB) departamental sumó alrededor de 24 billones de pesos
y representó el 2,7% del total del país. El PIB per cápita sumó 7.237 dólares anuales, mientras
que el nacional llegó a 6.922 dólares.

Los sectores que más aportaron a la formación del PIB (2018) fueron: Comercio con 18,99% ($
4,99 billones), seguido por actividades de administración pública y defensa con 13,20% ($3,47
billones), industrias manufactureras con 11,56% ($3,04 billones) y agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca con el 10,13%. Entre las que presentan menores porcentajes de
participación se encuentran las actividades artísticas, de entrenamiento y otros servicios con
1.07% ($0,28 billones), seguido de información y comunicaciones con 1,61% ($0,42 billones) y
actividades financieras y de seguros ($0,48 billones) (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2020).

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Gráfica 17 Sectores que más Aportaron a la Formación del PIB (2018).

Fuente: DANE, 2018

Por otro lado, las Exportaciones realizadas por Boyacá, según el Ministerio de Comercio
(2018), fueron 446,8 millones de dólares, lo que significa que las exportaciones per cápita
llegaron a nivel departamental a 348,5 dólares, en tanto, el promedio nacional alcanzó 841
dólares. El 65,2% de los negocios con el exterior se concentran en la venta de Coque y
semicoque; el 29,2% en Piedras Preciosas; y el 4,3% en Hullas. Productos como azúcar, flores y
oro participaron con 0,6%, 0,1% y 0,1%, respectivamente. Los grandes compradores de las
exportaciones boyacenses fueron Brasil (51,4%), Estados Unidos (11,2%) y Hong Kong (10,1%)
(Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2020).

Las Importaciones sumaron 139,6 millones de dólares en 2018, con un per cápita de 109
dólares, mientras el promedio por cada colombiano fue 982,1 dólares. Los productos que más
se importaron fueron barras de hierro en caliente (38,9%), Productos intermedios de hierro
sin alear (20,2%) y chatarra de hierro o acero (6,1%). Los principales mercados donde se
compró fueron Brasil (64,5%), México (8,3%) y Estados Unidos (7,8%) (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, 2020).

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TÍTULO II
PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

CAPÍTULO I

LÍNEA ESTRATÉGICA HUMANA Y DE CAPACIDADES

Artículo 6. DESCRIPCIÓN

Con el firme compromiso de cumplir con lo pactado, los programas aquí expuestos otorgarán
a los y las boyacenses herramientas que les permitirán crecer y desarrollarse integralmente.
Potencializaremos sus capacidades individuales y colectivas, como seres conscientes de su
territorio, seres capaces de convivir y de reconocerse como miembros de una sociedad
pluridiversa (género, pensamiento, cultura), que requiere del respeto por el otro y del
reconocimiento de los derechos humanos.

Este gran pacto por las capacidades fundamentado en la integralidad del ser humano será la
base para la consolidación del pacto por las oportunidades y el pacto por las garantías que
requieren de un ser humano integral que gracias a sus capacidades adquiere oportunidades
laborales y económicas pero que su vez es generador de las mismas, un ser humano consiente
de sus acciones y que modifica su comportamiento a fin de mitigar los daños medio
ambientales que este puede ocasionar a fin de garantizar el futuro de su territorio.

Potenciar las capacidades humanas en el departamento, es un imperativo en la actual

coyuntura de salud, social, económica y política que estamos atravesando. Buscamos
garantizar las condiciones necesarias para contribuir al desarrollo humano, personal y
profesional, de las y los boyacenses.

Trabajaremos con una perspectiva de enfoque diferencial, atribuido este, a la riqueza y la

heterogeneidad cultural, a las habilidades de nuestra gente y la generación de condiciones de
dignidad alrededor de la vida y de la esperanza, en función de la satisfacción de necesidades,
la superación de las profundas desigualdades, de la pobreza y de la injusticia social.

De esta manera, serán promovidos programas y proyectos de educación, salud y bienestar,

vivienda, cultura y deporte, que fortalezcan la cohesión y la equidad social, así como el
fomento de la paz y la reconciliación, que permitan incrementar las posibilidades de bienestar
integral en el territorio.

El desarrollo humano debe estar centrado en las libertades humanas para el buen vivir de una
población cada vez más consciente de sus fortalezas, pero además crítica, reflexiva y
reconocida en otras personas.

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Artículo 7. COMPONENTE EDUCACIÓN

Situación Educativa

La Gobernación de Boyacá a través de la Secretaría de Educación, tiene a su cargo la

prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica, media y ciclo
complementario (en las Escuelas Normales Superiores), en 120 municipios no certificados, de
los 123 que componen el territorio; cuenta con 364 instituciones educativas, de las cuales 110
son privadas y 254 son oficiales.

En el sector oficial, las 254 instituciones cuentan con 2.034 sedes, de las cuales 269 se
encuentran en zona urbana, con una matrícula regular de 86.645 y 1.765 sedes en el área
rural, con una matrícula de 51.111, para un total de 137.756 estudiantes, los cuales fueron
atendidos con 594 directivos docentes, 7.403 docentes, 1.211 administrativos y 249 docentes
con función de orientadores en el año 2019. En cuanto a instituciones educativas de carácter
privado, el departamento cuenta con 110 que prestan el servicio educativo a 12.008
estudiantes. (Secretaría de Educación de Boyacá, 2019).

Tabla 1 Índices Educativos en Boyacá

Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá, Sistema Humano (2020)

El total de los estudiantes registrados en el sistema escolar que se encontraban cursando el

nivel correspondiente de acuerdo a su edad eran 142.154 para 2018 y 133.311 en 2019, es
decir, la matrícula para el periodo 2018-2019 tuvo una disminución de 8.843 estudiantes
(Secretaría de Educación, 2019). Este fenómeno afectó la tasa de cobertura neta total
variándola de forma negativa en 5.8% entre 2018 y 2019 (Secretaría de Educación de Boyacá,
2019). Lo anterior, teniendo en cuenta que la población en edad escolar (entre 5 y 16 años) en

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los 120 municipios no certificados fue 156.813 en 2018 y 156.981 en 2019 de acuerdo con las
estadísticas reveladas por el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-
DANE, 2018).

Tabla 2 Tasa de Cobertura Neta 2018 – 2019 por Nivel Educativo

Fuentes: (1) Secretaria de Educación – Matricula 2018 SIMAT (corte a 01-04-2018).

(2) DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018.
(3) Secretaria de Educación – Matricula 2019 SIMAT (corte a 01-04-2019).

Teniendo en cuenta que la tasa de cobertura neta del nivel preescolar para el año 2019 fue de
61.66%, una de las más bajas de los niveles educativos en el departamento de Boyacá y
atendiendo la Política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia Ley 1804 de
2016, a través de la Secretaria de Educación se brindó el servicio educativo en el marco de la
atención integral a 1.372 niños y niñas del nivel pre escolar, de 9.025 matriculados, es decir,
atendiendo solo al 15,20% (Secretaría de Educación de Boyacá, Atención integral a la primera
infancia, 2019).

Observando que la cobertura neta del servicio educativo no llega al 100% en los municipios no
certificados, se puede inferir que hay un gran número de estudiantes en extra edad, deserción
escolar, repitencia y reprobación, que sumado a factores externos e internos como la
desarticulación entre los niveles educativos, dispersión poblacional en el área rural e
incremento de la movilidad poblacional, afecta la trayectoria educativa completa de los
estudiantes, es decir, el niño que ingresa a grado 1° no consigue el transito armónico entre
niveles para llegar al grado 11° (Secretaría de Educación de Boyacá, Trayectoria educativa,
2019).

La reprobación es uno de los principales factores que inciden en la continuidad de los

estudios, este hecho afecta alrededor del 5.96% de la población estudiantil en todos los
niveles y ocurre por problemáticas que van desde la demora en el nombramiento de
docentes, pérdida del interés en el proceso formativo, hasta el cambio de institución
educativa, por tal razón, se requiere de la implementación de estrategias consistentes que
permitan aumentar la permanencia y continuidad de los niños en el sistema educativo,
teniendo en cuenta que la tasa de deserción escolar para el año 2019 fue de 2.29%.
(Secretaría de Educación de Boyacá, permanencia educativa, 2019).

Con respecto a estrategias y acciones que ayudaron a mejorar el acceso y permanencia en el

sistema educativo, se encuentra la jornada única, la cual se ha implementado en un 15.35%
correspondiente a 39 instituciones educativas, beneficiando a 27.365 estudiantes que

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equivalen al 20% del total perteneciente al sistema educativo. Así mismo, el programa de
transporte escolar, entregó 107 buses que prestan el servicio a igual número de municipios
favoreciendo a los estudiantes que viven en las áreas rurales y que estudian en el casco
urbano. (Secretaría de Educación de Boyacá, permanencia educativa, 2019)

Adicionalmente, es importante resaltar que el departamento ha fortalecido el programa de

alimentación escolar PAE, con el cual se suministra un complemento alimentario al 100% de
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes desde el primer día de clase y durante todo el
calendario académico, prestando una atención diferencial a grupos étnicos y fomentando
hábitos alimenticios saludables, cabe resaltar que durante el cuatrienio anterior se
beneficiaron 632.985 estudiantes (Secretaría de Educación de Boyacá, plan de alimentacion
escolar, 2019)

De acuerdo a las estrategias enunciadas anteriormente, estas se deben fortalecer en el área

rural para crear arraigo en los estudiantes y contribuir a la disminución de la brecha de
cobertura neta entre zona urbana y rural en educación preescolar, básica y media, que es de
un 78%. (Secretaría de Educación de Boyacá, Educación Rural, 2019)

Teniendo en cuenta que las pruebas saber 11 es uno de los instrumentos de la calidad
educativa, la entidad territorial (120 municipios no certificados), logró un índice global de 253
para el año 2019, ubicándonos en el mismo promedio de nivel nacional, sin embargo, existe
la necesidad de consolidar al departamento como el mejor en dichas pruebas, por ello, es
necesario implementar estrategias pertinentes para fortalecer la calidad educativa,
fomentando el desarrollo de competencias en los estudiantes y continuar disminuyendo la
brecha existente entre la zona rural y urbana (Secretaría de Educación de Boyacá, Calidad
educativa, 2019)

En cuanto a la prestación del servicio educativo a la población vulnerable, se brinda una

atención diferencial a la población con discapacidad, población étnica, víctimas del conflicto
armado, sistema de responsabilidad penal para adolescentes, extranjeros, analfabetas y
jóvenes en extra-edad y adultos.

En el Sistema de Matriculas estudiantil (SIMAT) se registran 2.659 estudiantes víctimas del

conflicto armado, la mayor parte de esta población se encuentra en los municipios de Puerto
Boyacá (345), Chiquinquirá (185), Páez (138) y Samacá (127).

En lo referente a estudiantes extranjeros, el departamento cuenta con 1.904 estudiantes, los

cuales en su la mayoría provienen de Venezuela, la mayor concentración se presenta en las
provincias de Centro, Norte y Occidente. También se reportan estudiantes provenientes de
países como Bolivia, Ecuador, España, Estados Unidos y Namibia. En cuanto al sistema de
responsabilidad penal para adolescentes, solo se encuentra registrado un estudiante
(Secretaría de Educación de Boyacá, Educación a población vulnerable, 2019)

También, se ofrece apoyo a las instituciones educativas que reporten el SIMAT estudiantes
con discapacidad; esto con el fin de brindar un servicio educativo inclusivo, teniendo en
cuenta las necesidades específicas de cada estudiante, promoviendo la eliminación de
barreras, la creación de oportunidades y el mejoramiento en la calidad de vida. Para el año
2019, hizo presencia en el 100% de las instituciones educativas beneficiando el 98% de la

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población (3.282 estudiantes), a través de profesionales de apoyo pedagógico, tiflólogos,

modelos lingüísticos e intérpretes (Secretaría de Educación de Boyacá, Educación inclusiva,
2019)

Igualmente, en el año 2019, se atendieron 5.363 jóvenes en extra-edad y adultos (personas

que por diversas condiciones no habían continuado con sus estudios de primaria o
bachillerato) en 123 instituciones educativas, en 82 municipios del departamento, con la
implementación de modelos educativos flexibles en los ciclos dos (2) a seis (6), a través de la
contratación de un operador. (Secretaría de Educación de Boyacá, Educación a población
vulnerable, 2019)

A través de convenios con el MEN y el CEDEBOY, se ofreció el ciclo I a la población iletrada,

contribuyendo a la disminución de la tasa de analfabetismo a 7,34% que corresponde a
45,627 personas (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2018), en los
120 municipios no certificados de Boyacá. En 2005, de acuerdo con el censo de ese año, la
tasa de analfabetismo alcanzó 12,92% (Secretaría de Educación de Boyacá, Atención a
Población Vulnerable, 2019).

En lo concerniente a la población étnica, se identifica 1.115 estudiantes pertenecientes a 35

etnias diferentes, donde la mayoría pertenece a los municipios de Cubará (U`WA - 672) y
Puerto Boyacá (Afrocolombianos – 266 y negritudes – 107). Existen 12 etnias que cuentan con
un solo representante; del total de los estudiantes étnicos matriculados, se atendieron en el
marco de una educación pertinente el 45%. (Secretaría de Educación de Boyacá,
Etnoeducación, 2019)

En lo referente a la educación media, 248 de las 254 Instituciones Educativas (I.E) contaban en
este nivel con un registro de 14.837 estudiantes matriculados en grados 10 y 11, que
representaban una tasa de cobertura neta de 57.15%. Con el fin de generar un proyecto de
vida para los estudiantes y fortalecer sus competencias, en este nivel educativo se deben
enfocar los esfuerzos en fortalecer las profundizaciones académicas, especialidades técnicas y
articulación con la educación superior, revisando su pertinencia y funcionalidad de acuerdo
con las necesidades del territorio (Secretaría de Educación de Boyacá, Educación media y
técnica, 2019)

Para 2019, en Boyacá se tenían 5 programas de articulación con la UPTC atendiendo 21

instituciones educativas de 18 municipios, beneficiando 1.098 estudiantes. Así mismo, a
través de las regionales Sena, se tenían 49 programas articulados en 171 instituciones
educativas, beneficiando un total de 13.349 aprendices en los grados 10 y 11 durante el año
2019 (Secretaría de Educación de Boyacá, Educación superior, 2019)

Aunado a lo anterior, el Ministerio de Educación Nacional - MEN y el SIMAT, señalaron que la

tasa de cobertura en educación superior aumentó significativamente desde 39.6% en 2010 a
56,3% en 2017 y la tasa de tránsito inmediato a la educación superior del año 2018 fue 42%.

Finalmente, resaltar que la satisfacción de la comunidad educativa frente al servicio prestado

por la Secretaría de Educación alcanza un 96%, sin embargo, se deben implementar
estrategias para mejorar ambientes físicos y entornos laborales que optimicen los procesos
misionales de esta entidad. (Secretaría de Educación de Boyacá, Gestión educativa, 2019)

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Programa 1 Educación Inicial para Avanzar

Implementaremos acciones encaminadas a mejorar la cobertura y calidad educativa en el

nivel de preescolar, en el marco de la atención integral, de manera armónica, potenciando el
aprestamiento para la vida escolar, disminuyendo la deserción y estimulando el desarrollo de
las capacidades sociales, cognitivas y comunicativas en los estudiantes matriculados en los
120 municipios no certificados del departamento.

Objetivo: Aumentar la cobertura de preescolar, en el marco de la atención integral a

estudiantes matriculados en este nivel, en municipios no certificados de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cobertura de educación en el nivel

preescolar en el marco de la Atención 22
Porcentaje 15.20
Integral incrementada en el (6.80 P.P Nuevos) *
departamento
*PP: Puntos Porcentuales

Subprograma 1.1 Avancemos en Educación Inicial Integral

Realizaremos la atención integral a los estudiantes matriculados en preescolar, a través de

acciones como: Participación de las familias en los procesos educativos, alimentación escolar
según requerimientos nutricionales, docentes capacitados con pertinencia y ambientes
pedagógicos adecuados, dotados de material educativo y literatura infantil.

Objetivo: Promover acciones que potencialicen el desarrollo integral en los niños y niñas que
ingresan al sistema educativo del departamento en el nivel preescolar.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sedes de I.E. dotadas con material

pedagógico y/o didáctico para el nivel Número 62 58 (Nuevos)
de preescolar.
Sedes de I.E. con nivel preescolar con
ambientes escolares construidos, y/o Número 2 8 (Nuevos)
adecuados y/o dotados.
Encuentros formativos brindados a
familias de estudiantes del nivel Número 18 12 (Nuevos)
preescolar; desarrollados con
acompañamiento.
Piloto de atención integral en sedes de
I. E. en grado Transición Número 0 1
implementado.
Piloto de atención integral en sedes de
I. E. en los grados Prejardín y Jardín Número 0 1
implementado.

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Programa 2 Trayectoria Educativa para Avanzar

Implementaremos las acciones necesarias y pertinentes para articular los diferentes niveles
escolares, disminuir la deserción y mejorar la calidad educativa en las instituciones educativas
de los 120 municipios no certificados del departamento de Boyacá

Objetivo: Aumentar el índice de calidad educativa actual, mantener el índice de la

permanencia de los estudiantes en los niveles del sistema educativo, mejorar la pertinencia de
la educación a la población vulnerable y la cobertura en educación media en los municipios no
certificados de Boyacá.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Índice global de calidad educativa en 253,5

Pruebas SABER 11 aumentado Puntaje 253 (0.5 P. P Nuevos) *

*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 2.1 Calidad Educativa Para Avanzar

Mejoraremos a través de un currículo educativo acorde con las necesidades del entorno, una
sociedad para la paz y con educación ambiental, la profundización en las áreas de lenguaje, la
formación e incentivos al docente e impulsando las estrategias innovadoras tanto de los
estudiantes como de los docentes.

Objetivo: Generar al interior de las I. E. las condiciones apropiadas para ofrecer una
educación de mejor calidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sedes de I.E. con tutores educativos, 500

Número 393
acompañadas. (107 Nuevos)
Sedes de I.E. en lenguas extranjeras,
Número 54 30 (Nuevos)
fortalecidas.
Estudiantes beneficiados con
intervenciones que fomentan el 3.000 total
Número 1.584
desarrollo de competencias (1.416 Nuevos)
comunicativas y literarias.
Sedes de I.E. con estrategias
60
innovadoras de aprendizaje Número 28
(32 Nuevos)
implementadas.
Sedes de I.E. con proyectos
pedagógicos productivos y/o Número 0 100
emprendimientos apoyados.
Docentes y directivos docentes 5.000
Número 2.309
capacitados. (2.691 Nuevos)

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Docentes y directivos docentes con

120
incentivos pedagógicos y/o Número 108
(12 Nuevos)
académicos; apoyados.
I.E. con proyectos educativos 150
Número 42
institucionales - PEI reorientados. (108 Nuevos)
I.E. con entornos educativos 124
Número 64
fortalecidos. (60 Nuevos)
Acciones de atención de impacto de
COVID-19 en la comunidad educativa, Número 0 4
implementadas.
Encuentros formativos brindados a
familias de estudiantes del nivel básica Número 376 124 (Nuevos)
y media, desarrollados
Sedes de I.E. con conectividad
Porcentaje 12,78 12,78
mantenidas

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Tasa de deserción intra-anual

Porcentaje 2,29 2,29
mantenido

Subprograma 2.2 Permanencia educativa para avanzar

Fortaleceremos acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, haciendo

uso de estrategias tales como: generar adecuados ambientes escolares, alimentación
balanceada e implementación de estratégicas de seguimiento individual.

Objetivo: Implementar estrategias para mantener la permanencia y continuidad de los

estudiantes, en los diferentes niveles de formación en las IE de los municipios no certificados
del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudiantes focalizados y priorizados

atendidos con complemento Porcentaje 100 100
alimentario.
Plan maestro de infraestructura
Número 0 1
educativa pública de Boyacá, creado.
450
Predios de sedes de I.E. legalizados. Número 394
(56 Nuevos)
Nuevas sedes de I.E. con ambientes
Número 1.756 94 (Nuevos)
escolares dotados.

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Estudiantes beneficiados con

infraestructura física construida y/o 18
Porcentaje 12
adecuada y/o mantenida en sedes de (6 P.P Nuevos) *
I.E.
Estudiantes de I.E. focalizados con
Número 0 1.200
estrategias de seguimiento individual.
Estudiantes en I.E. vinculados a 37
Porcentaje 20
jornada única. (17 P.P Nuevos) *
Tasa neta de cobertura total
Porcentaje 84,9 84,9
mantenida
Tasa de matrícula oportuna
Porcentaje 50 70 (Nuevos)
incrementada
Docentes de I.E. nombrados
Porcentaje 80 85 (Nuevos)
oportunamente
Piloto I.E. en municipios frontera etc.
Número 0 1
implementado.
Piloto en I.E. de educación por ciclos
Número 0 1
implementado.

Estudiantes beneficiados con

Número 5400 500 (Nuevos)
estrategias de transporte escolar.

Tasa de reprobación mantenida. Porcentaje 5,96 5,96

*P. P: Puntos Porcentuales

Indicador 3

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudiantes pertenecientes a población

vulnerable atendida con educación Número 12.907 12.907
pertinente.

Subprograma 2.3 Educación a Población Vulnerable para Avanzar.

Brindaremos atención diferencial y de calidad, para la población perteneciente a estrato cero,

migrantes, jóvenes en extra-edad, adultos, víctimas del conflicto armado y población con
discapacidad.

Objetivo: Propender por el acceso y permanencia al sistema educativo de la población

vulnerable, brindando atención diferencial de acuerdo a los requerimientos o necesidades.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudiantes con discapacidad

100
matriculados, atendidos con Puntos porcentuales 98
(2 Nuevos)
educación pertinente.

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Plan piloto de atención especial a

población en extrema pobreza Número 0 1
(estrato 0) implementado.
Jóvenes en extra-edad y adultos
matriculados, atendidos con Porcentaje 100 100
educación pertinente.
Estudiantes del sistema de
responsabilidad penal adolescente
Porcentaje 0 100
matriculados, atendidos con
educación pertinente.
Estudiantes migrantes matriculados,
Porcentaje 100 100
atendidos con educación pertinente.
Estudiantes víctimas del conflicto
Número 570 200 (Nuevos)
armado, dotados con kit escolar.
7,6
Tasa de analfabetismo reducida. Porcentaje 7,8
(-0.2 P.P) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Indicador 4

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Tasa neta de cobertura en educación 58

Porcentaje 57,2
media aumentada (0,8 P.P Nuevos) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 2.4 Educación Media y Técnica Para Avanzar

Buscaremos que la educación media en el departamento de Boyacá, fortalezca las

especialidades de acuerdo a las necesidades y características del entorno local y regional, así
como la orientación socio-ocupacional de los jóvenes para el tránsito hacia la educación
superior.

Objetivo: Promover acciones que potencialicen las capacidades de los estudiantes y

contribuyan a la permanencia en el sistema educativo, garantizando el tránsito a la educación
superior.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

I.E. beneficiadas con estrategias de 190

Número 176
articulación a la educación superior. (14 Nuevos)
I.E. con reorientación de oferta
53
educativa técnica y/o académica Número 13
(40 Nuevos)
pertinente.
Plan piloto de apoyo a iniciativas
Número 0 1
estudiantiles, implementado.

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I.E. con estrategias de orientaciones 127

Número 68
socio-ocupacional, fortalecidas. (59 Nuevos)
Escuelas normales con estrategias de
Número 8 8
calidad, mantenidas.

Programa 3 Escuela Campesina para Avanzar

Implementaremos acciones e intervenciones en sedes rurales, en los niveles de preescolar,

básica primaria, secundaria y media, que mejoren las condiciones de prestación del servicio
educativo para niños, niñas, adolescentes y jóvenes, aumentando la cobertura, permanencia,
calidad y pertinencia de la educación en estas zonas.

Objetivo: Aumentar la cobertura y mejorar la prestación del servicio educativo en las sedes
rurales a niños, niñas, adolescentes y jóvenes en los niveles de preescolar, primaria, básica y
media en los 120 municipios no certificados del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Disminución de la brecha de cobertura

neta entre zona urbana y rural en 76
Porcentaje 78
educación preescolar, básica y media. (-2 P.P) *

*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 3.1 Educación Rural para Avanzar

Implementaremos estrategias que mejoren la calidad educativa, que permitan el acceso y

permanencia de los estudiantes del sector rural al sistema educativo de Boyacá, fortaleciendo
modelos educativos flexibles y mejorando ambientes y entornos escolares.

Objetivo: Aumentar el acceso, permanencia y calidad de la educación en las IE y las sedes

rurales de la IE.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sedes rurales de I. E. con módulos

pedagógicos acordes al modelo Número 0 39
flexible, dotadas
Estudiantes beneficiados con medios
de transporte para el acceso a sedes Número 0 130
rurales de I.E.
I.E. beneficiada con programa de
Número 0 39
emisoras escolares comunitarias
Nuevos estudiantes beneficiados con
acciones que faciliten el acceso y la Número 276 300 (Nuevos)
permanencia en sedes rurales de I.E.

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Piloto en sedes rurales con prestación

de servicio educativo integral, Número 0 1
implementado.

Programa 4 Etnoeducación para avanzar

Realizaremos las acciones necesarias, pertinentes y con enfoque étnico reconociendo los
procesos diferenciales y las potencialidades de las comunidades étnicas del departamento de
Boyacá.

Objetivo: Ofrecer un servicio educativo pertinente y con calidad, mediante el reconocimiento

de la diversidad lingüística y cultural de las comunidades étnicas en el departamento de
Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudiantes étnicos matriculados en

I.E. atendidos en el marco de una 55
Porcentaje 45
educación pertinente. (10 P.P Nuevos)

*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 4.1 Shita Siwika - Estudiobadaw - Escuela para Avanzar

Reconoceremos que los procesos de enseñanza-aprendizaje en los grupos étnicos,

corresponde a procesos endógenos de formación y socialización (conservación de tradiciones
ancestrales), de acuerdo a las características culturales, sociopolíticas, económicas y
lingüísticas propias de estas comunidades, por lo cual realizará acciones encaminadas a la
formación y capacitación de etnoeducadores, dotación de material pedagógico y/o didáctico
pertinente, mejoramiento de ambientes escolares y reorientación curricular, para lograr la
conformación de la primera I.E. étnica del departamento.

Objetivo: Propender por la pertinencia de la prestación del servicio educativo de la población

étnica del departamento, brindando atención diferencial y de calidad de acuerdo a los
requerimientos o necesidades.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sedes de I.E. con población étnica con

4
ambientes escolares construidos, y/o Número 1
(3 Nuevos)
adecuados y/o dotados.
Estudiantes de I.E. con población
étnica, beneficiados con dotación Número 0 200
pedagógica y/o didáctica pertinente.
I.E. étnica creada. Número 0 1
Etnoeducadores formados y/o
Número 0 22
capacitados.

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I.E. con PEI y/o PEC reorientados. Número 0 3

Estudiantes focalizados y priorizados

atendidos con complemento Porcentaje 100 100
alimentario diferenciado.
Estudiantes beneficiados con
actividades artísticas, culturales y Número 124 146 (Nuevos)
deportivas
I.E con cátedra de estudios
Número 0 10
Afrocolombianos (CEA), fortalecida.

Programa 5 Departamento del Conocimiento y Ciudades Universitarias

Implementaremos acciones y estrategias, encaminadas a fortalecer el tránsito de los

estudiantes a la educación superior, mejorando la articulación de los diferentes actores para
crear una sinergia que potencie el desarrollo local y regional del departamento.

Objetivo: Fortalecer la educación superior en el departamento y la creación de redes

intersectoriales locales, regionales a nivel nacional donde converjan todos los actores para
potenciar el desarrollo del departamento de Boyacá

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Tasa de tránsito inmediato a la 45

Porcentaje 42
educación superior incrementada (3 P.P Nuevos) *

*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 5.1 Educación Superior para Avanzar

Trabajaremos en acciones que mejoren la calidad educativa de nuestros jóvenes para lograr
una mayor equidad en el departamento, teniendo en cuenta que el acceso y la permanencia
en la educación superior con calidad, arrojan como resultado mayores oportunidades
personales de ascenso social.

Objetivo: Adoptar acciones e intervenciones para fomentar el acceso a la educación superior,

buscando el mejoramiento del nivel de calidad de vida y contribuyendo al desarrollo socio-
económico del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones de articulación
interinstitucional entre los actores Número 0 7
sociales de educación, realizadas.

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Estudiantes beneficiados con

implementación de estrategias de 500
Número 303
acceso y permanencia en educación (197 Nuevos)
superior.
Convenios interinstitucionales para
infraestructura de IES construida y/o
Número 1 2 (Nuevos)
adecuada y/o mantenida,
adelantados.

Programa 6 Gestión Educativa Efectiva para Avanzar

Este programa se encuentra encaminado a la ejecución de proyectos y actividades de

modernización, política pública educativa, adecuación de los espacios y mejoramiento de las
condiciones de trabajo de los funcionarios de la entidad en pro del fortalecimiento
institucional, la optimización de los procesos administrativos y el mejoramiento de calidad
educativa.

Objetivo: Ofrecer un servicio a la comunidad educativa y ciudadanía en general de forma

eficiente y eficaz, a través del mejoramiento de las condiciones de trabajo del personal
adscrito a la secretaría

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

100
Satisfacción del servicio Porcentaje 96
(4 P.P Nuevos)*
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 6.1 Gestión Educativa para Avanzar

Buscaremos la construcción de una política pública del sector educación y el fortalecimiento

de la gestión institucional del sector educativo, por medio de la implementación de
estrategias para aumentar la eficiencia de los procesos a nivel organizacional, con el fin de dar
cumplimiento a las normas y estándares establecidos y brindar un mayor soporte a la
prestación del servicio educativo con calidad.

Objetivo: Optimizar las capacidades institucionales del sector educación y diseñar una
política pública educativa que propicie una educación de calidad, el bienestar integral del
personal, el fortalecimiento tecnológico y la creación de ambientes de trabajo óptimos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Dependencias y/o áreas adecuadas y

Número 8 8
/o dotadas.
Instancias participativas a nivel
departamental y territorial, creadas Número 0 14
y/o fortalecidas.
Plan de bienestar del personal adscrito
Número 1 1
a la Secretaría de Educación,

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implementado.

Plan de fortalecimiento de
capacidades para la planta de la
Número 1 1
Secretaría de Educación de Boyacá,
implementado.
Acciones de gestión jurídica
estratégica para la SEB, Número 0 3
implementadas
Política pública para el sector
educación del departamento de Número 0 1
Boyacá, creada.
Acciones para el mejoramiento de la
Número 1 10 (Nuevos)
gestión institucional, implementadas.
Acciones de presencia institucional a
través de núcleos educativos en I.E Número 50 100 (Nuevos)
oficiales y privadas.

Artículo 8. COMPONENTE SALUD Y BIENESTAR

Situación en Salud Departamento de Boyacá

Componente Poblacional

En los últimos tiempos, el porcentaje de crecimiento de la población boyacense ha presentado

una tendencia al descenso. La tasa de natalidad, en el periodo comprendido entre de 1985-
1990 era de 27,2 nacimientos por mil habitantes. Para el quinquenio (2015-2020), es de 16,9
nacimientos por cada mil habitantes.

La tasa de mortalidad para el periodo 2013 -2017 mostró un leve incremento, llegando a 5.23
muertes por 1.000 habitantes en el año 2017. Por Otro lado, según datos preliminares, para
los años 2018 y 2019 la tasa presenta una disminución llegando a 4.71 muertes por 1000
habitantes. (DANE D. A., 2017)

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Gráfica 18 Tasa de Mortalidad, Departamento de Boyacá 2013 - 2019

Fuente: DANE Sistema de Estadísticas Vitales - Aplicativo RUAF ND

El indicador de esperanza de vida al nacer en el departamento, para el periodo comprendido

entre el 2005 y el 2020, presenta un incremento, siendo mayor para los hombres (7.5 años)
que para las mujeres (6.3 años), llegando a 73,69 años para los hombres y de 78,81 años para
las mujeres y una esperanza de vida para el departamento de 76,18 años. (Secretaría de Salud
de Boyacá, ASIS, 2019)

Con relación a los partos en menores de 15 años, se ha presentado un descenso en los últimos
años, probablemente explicado por el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos.
(Secretaría de Salud de Boyacá, Boletín Epidemiológico de Boyacá, Semana Epidemiológica 52,
2019)

En el departamento, según el Reporte Único de Victimas –RUV, a corte al 3 de septiembre de

2019, se registra un ingreso de 41.759 personas víctimas de desplazamiento forzado, de los
cuales el 47,5% corresponde a población femenina y el 52,5% al género masculino, siendo el
grupo de edad de 20 a 24 años el más afectado. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

En Boyacá, para el año 2018, se registró un total de 1.244 personas venezolanas que
recibieron atenciones en salud, que equivalían al 0,4% de la población reportada en el país
(311.315 personas atendidas). Del total de venezolanos con Permiso Especial de Permanencia-
PEP en Colombia (596.077 a mayo de 2019), el departamento concentró 5.913 personas
equivalentes al (1,0%). En relación con el departamento, el municipio de Tunja registra el
29,5% (1.744 personas) del total de personas portadoras de PEP. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019)

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Indicadores de Salud

En el departamento, la afiliación al sistema de salud, según datos de la Administradora de los

Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) a 2018, corresponde a
1.119.579 (91.97%) afiliados, respecto al nacional 44.898.099 (93.04%). Por otro lado, según la
Base de Datos Única de Afiliados (BDUA) a 2019, se encontraban afiliados 1.127.325 personas,
de ellas 482.740 al régimen contributivo y 644.585 al régimen subsidiado. Es importante
señalar que, de la población venezolana con permiso especial de permanencia, se encuentran
afiliados al régimen subsidiado 1.895 personas y al contributivo 738. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019)

Red de servicios de salud

De acuerdo con información del Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud – REPS,
el departamento para el 2019, tenía 1.789 prestadores de servicios de salud inscritos en el
registro especial REPS, de los cuales 1.197 eran profesionales independientes, 526 IPS públicas
y privadas, 57 con objeto social diferente a la prestación de servicios de salud y 9 de
transporte especial de pacientes. Por otro lado, Según el Ministerio, Boyacá cuenta con 105
Empresas Sociales del Estado (ESE). (Minsalud, 2019)

La red de servicios del departamento de Boyacá está conformada por diez subredes: Puerto
Boyacá, Occidente, Ricaurte, Centro, Oriente, Lengupá, Tundama, Sugamuxi, Norte y Zona
Especial de Cubará; de la cual hacen parte 105 Empresas Sociales del Estado, 95 de baja
complejidad (3 del orden departamental), 9 mediana complejidad del orden departamental y
1 de alta complejidad del orden departamental.

En 2019, Boyacá contaba con 1.011 camas de hospitalización (768 adultos, 144, obstetricia y
99 pediatría), 78 camas para cuidado especial (10 cuidado básico neonatal, 11 cuidado
intensivo, 10 cuidado intensivo neonatal, 35 cuidado intermedio adulto, 10 cuidado
intermedio neonatal, 2 cuidado intensivo pediátrico), 57 camas para salud mental (16 salud
metal y 41 para farmacodependencia), 365 salas (268 salas de procedimientos, 38 mesas de
partos y 59 quirófanos), 155 sillas para apoyo terapéutico (118 sillas de hemodiálisis y 37 silla
de quimioterapia), (Minsalud, 2019).

Dentro del sistema de referencia y contrarreferencia, el departamento cuenta 245

ambulancias (215 de traslado asistencial básica y 30 de traslado asistencial medicalizado), de
las cuales 184 son públicas habilitadas por las ESE. (Minsalud, 2019).

En el departamento al años 2019, siete (07) ESE contaban con Programa de Saneamiento
Fiscal y Financiero (PSFF) viabilizados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por un
valor aproximado de $17.000 millones, en ejecución y con monitoreo: ESE Hospital Regional
de Segundo Nivel de Atención de Valle de Tenza, ESE Hospital Regional de Miraflores, ESE
Salud Nobsa, ESE Hospital San Vicente de Paul de Paipa, ESE Centro de Salud de Chivatá, ESE
Centro de Salud de San José de Pare, ESE Hospital José Cayetano Vásquez de Puerto Boyacá;
Nueve (9) ESE adelantan proceso de elaboración de PSFF: ESE Centro de Salud de Maripi, ESE

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Centro de Salud de Tipacoque, ESE Santiago de Tunja, ESE Centro de Salud de San Eduardo,
ESE Hospital San José de El Cocuy, ESE Centro de Salud de Paz de Rio, ESE Centro de Salud de
Tópaga, ESE Centro de Salud de Berbeo y ESE Hospital Baudilio Acero de Turmequé.
(Secretaría de salud, 2018).

Mortalidad

Dentro de la mortalidad general por grandes causas, para el periodo comprendido entre 2005
y 2017, la principal causa de muerte en el departamento de Boyacá, fueron las enfermedades
del sistema circulatorio, presentando la mayor tasa de mortalidad ajustada por edad de 184,6
muertes por 100.000 habitantes en 2006 y la menor tasa con 136,2 muertes por 100.000
habitantes en 2017. Como segunda causa, se encontró el grupo de las demás causas con un
comportamiento variable, la mayor tasa de mortalidad ajustada por edad se registró en 2005
con 134,6 muertes por 100.000 habitantes. La tercera causa fueron las Neoplasias con un
comportamiento oscilante y con la tasa más alta en 2014 con 81,4 muertes por 100.000
habitantes. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019).

Gráfica19 Tasa de Mortalidad Ajustada por Edad, Departamento de Boyacá, 2005-2017

Fuente: DANE, Sistema Integral de Información de la Protección Social - SISPRO – MSPS.

Comparando las tasas de mortalidad ajustada por edad del departamento con relación al país,
para el año 2017 se observó que los indicadores de tasa de mortalidad por agresiones
(homicidios) y tasa de mortalidad específica por malaria, presentaron diferencias
estadísticamente significativas, ubicando al departamento en mejor condición con relación al
país. Para 2017, todos los indicadores de mortalidad materno infantil registraron cifras por
debajo del valor nacional, sin embargo, siguen siendo desfavorables para Boyacá y para
Colombia, pues revelan la desigualdad que vive el país. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS,
2019).

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Tabla 3 Semaforización y Tendencia de la Mortalidad Materno Infantil y Niñez, Departamento

de Boyacá, 2006-2017

Fuente: DANE, Sistema Integral de Información de la Protección Social - SISPRO – MSPS.

En la “Tabla 3” se observan las tres primeras causas y subcausas de mortalidad registradas en

el departamento de Boyacá en el año 2017 y la comparación frente al país.

Tabla 4 Identificación de prioridaes en salud, Departamento de Boyacá, 2005 - 2017

FUENTE: ASIS 2019 departamento de Boyacá.

En el año 2017 se perdieron un total de 107.459 años, las demás causas aportaron la mayor
cantidad de años de vida potencialmente perdidos en Boyacá (AVPP) con 28.480 AVPP

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(26,5%), seguido de las enfermedades del sistema circulatorio con 24.720 AVPP (23,0%) y en
tercer lugar las neoplasias con 21.328 AVPP (19,8%). (Secretaría de salud de Boyacá, 2019)

En referencia a la principal subcausa de mortalidad asociada a enfermedades del sistema

circulatorio, están las enfermedades isquémicas del corazón con una tasa ajustada por edad
de 63,66 muertes por 100.000 habitantes, seguida de las enfermedades cerebrovasculares
con una tasa de 29,96 y en tercer lugar se ubicaron las enfermedades hipertensivas con una
tasa de 21,05 muertes por 100.000 habitantes. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

Durante el cuatrienio 2016-2019 la razón preliminar de mortalidad materna en Boyacá fue

23,8 muertes por 100.000 nacidos vivos, que en comparación con Colombia (48.2 muertes por
100.000 nacidos vivos), constituye un logro relevante para el departamento. (Secretaría de
Salud de Boyacá, ASIS, 2019).

Gráfica 20 Razón de Mortalidad Materna, Departamento de Boyacá, 2016 - 2019p

Fuente: SIVIGILA, 2019. DANE, Estadísticas Vitales, 2019.

El departamento presentó una tasa mortalidad asociada a desnutrición en menores de 5 años

(2017) de 3,77 muertes por cada 100.000 menores de 5 años y el país registró 5,84 muertes
por cada 100.000 menores de 5 años. En los años 2018 y 2019, el departamento de Boyacá no
reportó casos de mortalidad infantil causada por desnutrición. (Secretaría de Salud de Boyacá,
ASIS, 2019)

La tasa de mortalidad por infección respiratoria aguda-IRA en Boyacá (2017), fue 14,14
muertes por 100.000 menores de 5 años, mientras la tasa nacional cerró en 14,17 muertes
por 100.000 menores de 5 años; en tanto, la tasa de muertes por EDA por cada 100.000
menores de 5 años en Boyacá (2017) fue 1,89 y la del país 2,97. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019)

Para la población general, en el periodo comprendido entre los años 2005 y 2017, la principal
subcausa de mortalidad correspondió a los accidentes de transporte terrestre, con la tasa más
representativa de 19,44 muertes por 100.000 habitantes, registrada en el año 2008; la
segunda subcausa la aportaron las agresiones (homicidios), con la tasa más representativa de
19,02 muertes por 100.000 habitantes, reportada en el año 2005; y en tercer lugar se

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ubicaron las lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidios), con la mayor tasa en el 2010
con 7,30 muertes por 100.000 habitantes. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

Morbilidad

Dentro de las prioridades de la morbilidad atendida en el departamento, el primer lugar lo

ocupó las enfermedades no transmisibles, con una proporción de 68,60% para 2018, siendo
superior a la presentada por el país (64,60%); el segundo lugar fue para las condiciones mal
clasificadas, con una proporción de 15,50% siendo inferior a la presentada por el país que
llegó a 17,50%; el tercer lugar correspondió a las condiciones transmisibles y nutricionales,
con una proporción de 9% menor que la presentada por el país que alcanzó 11%. (Secretaría
de Salud de Boyacá, ASIS, 2019).

Dentro de las prioridades de morbilidad específica por subcausas, en la gran causa de

morbilidad enfermedades no transmisibles, la subcausa “condiciones orales” ocupó el primer
lugar, con una proporción de 18,40% para el año 2018 siendo superior a la presentada por el
país que fue de 13,60%, el segundo lugar lo ocuparon las enfermedades cardiovasculares, con
una proporción de 19,40% para el año 2018, siendo superior a la presentada por el país fue de
17,00%. Dentro de la gran causa condiciones transmisibles y nutricionales, el primer lugar lo
ocuparon las infecciones respiratorias con una proporción de 59,10% para el año 2018, siendo
superior a las presentadas en el país de 51,80%, seguidas de las enfermedades infecciosas y
parasitarias con una proporción de 37,30%, la cual fue inferior a la registrada por el país que
fue 44,30%. En relación con la morbilidad específica por salud mental, para el año 2018 el
departamento reportó una proporción de 18,60% por la subcausa epilepsia, dato superior al
reportado por el país (11,20%), mostrando un indicador significativamente más alto en el
departamento comparado con el indicador nacional, con un nivel de confianza del 95%.
(Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019).

Con relación a la morbilidad de eventos de alto costo, Boyacá para el año 2018 reportó una
prevalencia de enfermedad renal crónica en fase cinco, con necesidad de terapia de
restitución o reemplazo renal de 1,29 casos por 100 afiliados, cifra un poco inferior a la
reportada por Colombia que fue de 1,32 casos por 100 afiliados. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019)

La tasa de incidencia de notificación de VIH fue 7,85 x 100.000 habitantes (2018), la cual es
inferior a la registrada para el país de 22,75 x 100.000 habitantes. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019)

En 2018, según la cuenta de alto costo, se reportaron 71 municipios con pacientes con
diagnóstico de VIH/SIDA. Al revisar la cobertura de tratamiento, se identificó que 50
municipios tenían una cobertura del 100%, mientras que 4 municipios presentaron coberturas
entre los 90 y 99 %, otros 4 entre los 80 y 89 % y 4 más por debajo de 79%. Además de esto, 9
municipios contaban con casos de VIH sin tratamiento antirretroviral. Para el periodo
comprendido entre 2012 y 2018, según el reporte de la cuenta de alto costo, el departamento
no reporta diagnóstico de VIH en menores de 18 meses. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS,
2019)

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En Boyacá (2017) la leucemia linfoide aguda en menores de 15 años, reportó una incidencia
de 2,79 casos por 100.000 menores de 15 años, dato que ubica al departamento por debajo
de la cifra del país que fue de 3,86 casos; la leucemia mieloide aguda en menores de 15 años,
tuvo una incidencia de 0,84 casos, dato que pone al departamento por encima de la media
nacional que alcanzó 0,71 casos por 100.000 menores de 15 años. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019).

Boyacá en el año 2018, registró una prevalencia de hipertensión arterial de 6,63% entre
personas de 18 a 69 años por cada 100 afiliados en este grupo de edad, es decir, que 45.325
personas presentan esta enfermedad. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019).

Para el año 2017, la letalidad por dengue grave fue 33,33%, arrojando un indicador
significativamente más alto comparado con el país, que registró una letalidad de 16,1%. Para
los demás eventos por los que se registraron letalidades durante el año 2017, no se
presentaron diferencias estadísticamente significativas entre el departamento y el promedio
nacional. (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

En el año 2018, se reportó un porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer de 10,2% en
Boyacá, dato superior al presentado en el país de 9,13%. (DANE, Nacidos vivos, 2018)

De otro lado, según el estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en población

escolar Colombia, la prevalencia de último mes de alcohol, según dominio departamental,
para Boyacá durante el año 2016 fue de 39.2%, el cual se encuentra superior al promedio
nacional para el mismo año que fue de 37%, para el caso de la prevalencia de último año de
uso de marihuana, según dominio departamental para Boyacá fue de 5.5% por debajo del
promedio nacional que se encontraba en 8%. (Observatorio de Drogas de Colombia, 2016)

El comportamiento de los casos de intentos de suicidio de los residentes en el departamento

de Boyacá, presenta un incremento en los últimos cuatro años, pasando de 567 casos en 2016
a 823 en 2019, encontrando que dentro de los factores desencadenantes están los problemas
de pareja, seguidos de los dificultades económicas y consumo de sustancias psicoactivas.
(Secretaría de Salud de Boyacá, Boletín Epidemiológico de Boyacá, Semana Epidemiológica 52,
2019)

Las coberturas de vacunación con DPT, polio y triple viral que hacen parte del esquema
regular de inmunización, evidenciaron un descenso entre 2018 y 2019: en 2018 para
pentavalente en menores de un año la cobertura fue 101,58% y en triple viral al año de edad
96,76%, en 2019 las coberturas fueron 97,97% y 93,11%, respectivamente. (Secretaría de
Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

El porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales para el departamento fue de
89,6% (2018), levemente superior al registrado nacionalmente que fue de 87.69%. Así mismo,
la cobertura de parto Institucional y el porcentaje de partos atendidos por personal calificado
alcanzó 99,05% y 99,28%, respectivamente para Boyacá en 2018. (Secretaría de Salud de
Boyacá, ASIS, 2019)

Según Forensis 2018 (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2018), la tasa
de violencia contra la mujer en Boyacá reportó una incidencia de 164,7 por 100.000

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habitantes, superior a la de Colombia, la cual registró 159,8 por 100.000 habitantes, a pesar
de esto, el departamento presenta una disminución de esta tasa en los últimos años.
(Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

El Índice de Necesidades en Salud – INS, resume los aspectos de salud, sociales, económicos,
demográficos y otros que influyen sobre la expresión de la salud de las poblaciones, a través
de indicadores de salud y socioeconómicos: tasa bruta de natalidad, tasa bruta de mortalidad,
tasa específica de fecundidad de 15 a 19 años, índice demográfico de dependencia y
necesidades básicas insatisfechas–NBI, proporción de bajo peso al nacer, razón de mortalidad
materna, proporción de la cobertura de parto institucional, tasa de mortalidad neonatal,
cobertura de parto institucional y mortalidad infantil, analfabetismo, tasa mortalidad por
desnutrición, tasa de mortalidad en la niñez, tasa de mortalidad por IRA, porcentaje de
hogares con barreras de acceso a los servicios para cuidado de la primera infancia. (Secretaría
de Salud de Boyacá, ASIS, 2019).

Los resultados se jerarquizaron a través de cuartiles, los cuales se semaforizaron de la

siguiente forma: rojo cuartil 1, naranja cuartil 2, amarillo cuartil 3 y verde cuartil 4 y se
presentan en el “Mapa 17”.

Mapa 17 Municipios con Índice de Necesidades en Salud Departamento de Boyacá, 2017

Fuente: ASIS Boyacá 2019

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En 2018, el departamento de Boyacá presentó un índice de riesgo bajo de la calidad del agua
(5,54%) para los acueductos urbanos, mientras que para los acueductos rurales el índice de
riesgo fue alto (44,02%). (Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

De acuerdo a lo reportado en la mesa intersectorial de aguas, existen 2.059 acueductos, de los

cuales 123 son urbanos y 1.936 rurales, con una cobertura de población urbana vigilada de
100% y rural de 67,6%. Los datos del Sistema de Información para Vigilancia de Calidad de
Agua para consumo humano (SIVICAP), a 31 de diciembre de 2019, indican que 85 acueductos
urbanos se encontraban sin riesgo y 38 acueductos urbanos no suministraron agua potable
(22 municipios en riesgo bajo y 16 municipios en riesgo medio). De los 399 acueductos del
área rural vigilados, tan sólo 83 contaban con agua potable. En Boyacá sólo 16 municipios no
presentan riesgo, es decir, cuentan con agua potable tanto en la zona urbana como rural, con
un IRCA inferior a 5,09%. (Instituto Nacional de Salud, Boletín de Vigilancia de la Calidad del
Agua para Consumo Humano, 2019)

De Acuerdo con el INS (Instituto Nacional de Salud, 2020):

El 11 de marzo de 2020, la OMS, declaró la pandemia de COVID-19 y emitió una serie de

recomendaciones para que los países activaran y ampliaran sus mecanismos de respuesta a
emergencias. Ante las recomendaciones de OMS y el aumento de casos en Colombia, el
Ministerio de Salud y protección social declaró la mitigación de la epidemia, el 31 de marzo de
2020.

El Instituto Nacional de Salud (INS) ha realizado la adaptación del sistema de vigilancia en

salud pública, adicionando la vigilancia del COVID-19 a la vigilancia rutinaria de la infección
respiratoria aguda (IRA), razón por la cual, se emite regularmente lineamientos actualizados a
las entidades territoriales y en él, se relacionan las estrategias para la vigilancia de este evento
en las instituciones de salud en al ámbito comunitario, permitiendo la identificación de
nuevos casos de COVID-19 y el seguimiento de contactos para determinar zonas de riesgo o
conglomerados que permitan tomar medidas para controlar las cadenas de transmisión. (p.5)
El departamento de Boyacá atraviesa una situación de riesgo a consecuencia de la
Pandemia de COVID-19, catalogado por la Organización Mundial de la Salud como una
Emergencia en Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII), para lo cual, se han
adoptado las medidas preventivas, mitigación, contención y atención, con el propósito de
salvaguardar y proteger a la comunidad y tratar de reducir el impacto negativo que pueda a
llegar a darse con este virus.

Programa 7 Boyacá Avanza en Salud

Avanzaremos en salud, iniciando por reconocer la importancia de condiciones de bienestar y

vida digna para la persona, la familia y la comunidad, que le provean de los insumos
necesarios como la educación, la vivienda, el empleo, el ambiente saludable entre otros, para
optar, en condiciones de igualdad y justicia social, por la vida que quieren y valoran los
boyacenses, garantizando que la misma sea larga y saludable. Nuestro aporte como sector a la
equidad y el desarrollo humano, está en que las personas sanas se mantengan saludables y las
personas enfermas tengan una atención integral y oportuna, con una oferta de servicios de
promoción, prevención, atención y rehabilitación, que ofrezca mejores resultados en salud

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con calidad y suficiencia, acorde a las expectativas de las personas y con un uso óptimo de los
recursos.

Para que la salud como resultado del nivel de bienestar alcanzado por una sociedad sea el
mejor para todos, el programa Boyacá avanza en salud considera de vital importancia, que los
demás sectores y municipios como aliados estratégicos, tomen las mejores decisiones a todo
nivel, para optimizar las condiciones y calidad de vida de sus comunidades, haciéndolas más
saludables, teniendo un solo principio presente, pensar que la salud de las personas se
consigue con y a través de todas las políticas.

Nuestro compromiso como sector y en alianza con todos, está en lograr unos servicios de
salud que: no solo trate pacientes, cuide personas; no medicalice, gestione el riesgo; no culpe,
comprenda la gente en sus condiciones de vida; no sea lineal, que avance a la integralidad con
otros sectores; no solo recete, eduque como cuidar; no excluya a la comunidad, sea
participativo; no reprocese, muestra resultados en salud; no remita, resuelva; no victimice, de
atención humanizada

Boyacá avanza en salud, ante la emergencia sanitaria presentada, fortalece el sistema de

vigilancia en salud pública, el laboratorio de salud pública para la implementación de pruebas
de Biología Molecular con nivel de contención BLS2, para la instalación, implementación y
puesta en marcha de método de PCR-RT, el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias-
CRUEB, así como organiza la prestación de servicios de salud ambulatorios, domiciliarios,
hospitalarios y de urgencia, brindados a la población en el marco de la pandemia y la
emergencia sanitaria a causa del SARSCoV-2 (COVID-19). Por otra parte, se desarrollan
capacidades del recurso humano en salud, en el componente comunitario de la estrategia de
atención integral a las enfermedades prevalentes en la infancia-AIEPI para la prevención,
manejo y control de la infección respiratoria aguda.

El departamento de Boyacá construyó el plan territorial de salud 2020-2023, de acuerdo a los

lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social, el cual es parte integral del plan de
desarrollo

Objetivo: Mejorar las condiciones de salud de los boyacenses, mediante la acción

coordinada a nivel sectorial e intersectorial, desarrollando acciones conjuntas de promoción
de la salud, prevención de la enfermedad y gestión de las necesidades de salud de las
personas y comunidades.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

5,23
Tasa de mortalidad general mantenida Tasa * 1.000 habitantes 5,23
(2017)
40,82 34,82
Razón de mortalidad materna reducida Por 100.000 nacidos vivos
(2017) (-6, 0)
Tasa de mortalidad infantil reducida Por 1.000 nacidos vivos 8,37 <8,37

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Subprograma 7.1 Avancemos en las Prioridades en Salud Pública

Avanzaremos en el modelo de salud vigente, el cual está centrado en la salud como derecho,
asumiendo una posición clara de la corresponsabilidad entre el Estado, por garantizar unas
condiciones de vida y servicios de salud, que hagan posible el propósito colectivo de una vida
saludable y duradera, con ciudadanos capaces de cuidar su salud y el entorno que habitan.

Como base de la política de gestión sectorial, salud avanza con un modelo de gobernanza del
gana- gana con y para todos, al construir con diferentes sectores, comunidad organizada y
equipos de gobierno, las condiciones básicas que propicien el logro de una salud que permita
a todos, en igualdad de derechos y condiciones de vida, avanzar hacia mejores niveles de
bienestar, como insumo de la salud de los boyacenses.

Paralelamente al desarrollo de capacidades de las personas, familias y comunidades para

agenciar eficientemente su cuidado, se avanzará en el desarrollo político y estratégico de
carácter sectorial e intersectorial, que posicione el tema de la salud en la agenda de gobiernos
locales y entidades del sistema de salud, asumiendo como sector, un rol de mayor conducción
en la acción coordinada de los actores.

Objetivo: Liderar y gestionar intervenciones en salud sectoriales e intersectoriales que

cubran permanentemente a los ciudadanos, mitigando los impactos de la carga de la
enfermedad sobre los años de vida saludables y manteniendo o restableciendo el nivel más
alto posible de salud y bienestar, en los entornos en donde transcurre la vida de las personas,
familias y comunidades.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cobertura de la vigilancia de la
Número 123 123
calidad del agua en área urbana.
Cobertura de la vigilancia de la 440
Número 399
calidad del agua en área rural. (41 Nuevos)
Municipios con mapas de riesgo de 123
Número 60
la calidad del agua, construidos. (63 Nuevos)
Municipios con estrategia de
Número 0 25
entornos saludables implementada.
ESE con seguimiento a las acciones
de prevención y detección
temprana, de las enfermedades no Número 0 105
transmisibles y de las alteraciones
auditivas.
Municipios con estrategia de
5
ciudades, entornos y ruralidades Número 3
(2 Nuevos)
saludables, implementada.
Municipios con acciones colectivas
para la prevención de las 123
Número 12
alteraciones de salud bucal, (111 Nuevos)
desarrolladas.
Política pública de salud mental
Número 0 1
formulada e implementada

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Municipios con política de salud

Porcentaje 0 100
mental implementada.
Municipio con ruta integral de
atención para personas con
Número 0 5
consumo de alcohol o sustancias
psicoactivas, implementada.
Programa departamental para el
manejo y rehabilitación de
Número 0 1
consumidores de sustancias
psicoactivas, implementado.
Municipios con estrategias de
prevención, detección temprana, 25
Porcentaje 1
control y seguimiento de presunto (24 P.P Nuevos)*
feminicidio.
Familias con niños menores de 8
años con prácticas de crianza 8.000
Número 4.000
positiva y normativas. (4.000 Nuevos)

Empresas Sociales del Estado con

asistencia técnica para la adopción
de la ruta integral de atención a la Número 105 105
desnutrición aguda, en menores de
5 años
Municipios que desarrollan planes
123
de seguridad alimentaria y Número 16
(107 Nuevos)
nutricional.
Tamizaje nutricional a menores de
Porcentaje 0 50
cinco años, desarrollado.
Empresas Sociales del Estado con
estrategias para mejorar sus
33
prácticas de atención en salud y Número 9
(24 Nuevos)
nutrición materna e infantil,
implementadas.
Restaurantes de centros de
71
desarrollo infantil con cumplimiento Número 63 (2019)
(8 Nuevos)
de requisitos higiénico sanitarios.
Restaurantes escolares de las
instituciones públicas con 610
Número 508 (2019)
cumplimiento de requisitos (102 Nuevos)
higiénico sanitarios.
Municipios con rutas
intersectoriales para el abordaje
Número 0 98
integral de las violencias de género,
implementadas.
Servicios amigables para
Número 124 124
adolescentes y jóvenes fortalecidos.

Nacidos vivos con 4 o más controles 90,00

Porcentaje 89,6
prenatales. (0,4 P.P Nuevos) *

Partos atendidos en IPS. Porcentaje 99,05 99,05

Municipios con plan de respuesta
ante las ITS, el VIH, la coinfección 65
Número 5
TB/VIH y las Hepatitis B y C, (60 Nuevos)
implementado.
Personas con tuberculosis tratadas. Porcentaje 74 80

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(6 P.P Nuevos) *

Personas con enfermedad de 85

Porcentaje 80
Hansen tratadas. (5 P.P Nuevos) *
95
Niños de 5 años vacunados. Porcentaje 93,17
(1,83 P.P Nuevos) *

Menores de 1 año vacunados. Porcentaje 97,97 97,97

Municipios con programas de

prevención y atención de 50
Porcentaje 10
enfermedades respiratorias y (40 P.P Nuevos) *
diarreicas agudas, implementados.
Municipios certificados como libres 39
Número 24
de Chagas. (15 Nuevos)
Municipios con estrategia de gestión
62
integrada de vectores, Número 42
(20 Nuevos)
implementada.
Cobertura de vacunación antirrábica 82
Porcentaje 82
en caninos y felinos. (5 P.P Nuevos) *
Empresas Sociales del Estado con
adherencia a protocolos y guías para 80
Porcentaje 50
la atención de enfermedades (30 P.P Nuevos)*
zoonóticas.
Hospitales con medición del índice
Número 0 4
de seguridad hospitalaria.
Trabajadores del sector informal de
6.000
la economía, caracterizados en Número 5.200
(800 Nuevos)
condiciones de salud y trabajo.
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 7.2 Avanzando en el Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria.

Avanzaremos en salud superando practicas institucionales y sociales, que vean en la salud

solo la cara de la enfermedad y su tratamiento, integrando a la persona, familia y
comunidad, como sujetos activos – agentes- de la obtención de mejores resultados en salud,
en un diseño institucional y de gobierno en salud, que hace uso de toda su capacidad de
liderazgo y conducción, mediante la integración efectiva de los actores del sistema de salud
y las políticas públicas propias y de otros sectores, en armonía con el propósito común de
avanzar con un sector, que recupere la confianza ciudadana en el sistema de salud.

Una autoridad sanitaria, que recupera la confianza ciudadana en el sistema de salud, un

departamento que ha logrado un nivel importante de aseguramiento de su población, debe
agotar todos los medios y recursos (institucionales, tecnológicos, humanos), para avanzar
hacia la calidad del servicio como el paradigma y propuesta de valor del sistema de salud.

Avanzaremos en consolidar una oferta de servicios en salud, desde la promoción y cuidado de

la salud, prevención y detección temprana, tratamiento, rehabilitación y cuidado paliativo,
que provea de una atención más integral, integrada, continua y resolutiva, comprometida con
estándares de calidad que aporten mejores resultados en salud –más allá de la cura de la

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enfermedad -, respondiendo a las expectativas de las personas con un uso de los recursos
financieros más eficiente.

Objetivo: Avanzar en el liderazgo y posicionamiento de la agenda sectorial e intersectorial,

para afectar positivamente los determinantes sociales de la salud, mediante el fortalecimiento
de las capacidades para la regulación, conducción, gestión financiera, vigilancia
epidemiológica, movilización social, garantía del aseguramiento y la provisión adecuada de los
servicios con enfoque diferencial.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios fortalecidos en
capacidades para la atención integral
Número 123 123
con enfoque diferencial a poblaciones
vulnerables.
Personas con registro de localización
y caracterización con discapacidad, Número ND 6.450
actualizado.
IPS autorizadas para certificar la
Número 0 10
discapacidad.
Municipios con rutas de atención
integral con enfoque etnocultural, Número 0 4
implementadas.
Eventos de interés en salud pública -
Porcentaje 100 (2019) 100
EISP notificados.
Laboratorio departamental de salud
con índices de cumplimiento de 95
Número 87,3 (2017)
estándares de habilitación, (7,7 Nuevos)
incrementado.
Establecimientos farmacéuticos con
700
cumplimiento de requisitos Número 565
(135 Nuevos)
verificados.
IPS asistidas técnicamente en el 11
Número 1
proceso de acreditación. (10 Nuevos)
Prestadores con política de seguridad 101
Número 41
del paciente, implementada. (60 Nuevos)

ESE con equilibrio fiscal y financiero. Número 85 85

18
ESE con servicio de telemedicina. Número 14
(4 Nuevos)
Prestadores certificados en sistema 535
Número 415
de habilitación. (120 Nuevos)
Cobertura de afiliación al sistema de 95
Porcentaje 91,97
salud. (3,03 P.P Nuevos) *
ESE con infraestructura o dotación 70
Número 60 (2019)
hospitalaria mejorada. (10 Nuevos)
Municipios con proceso de
planeación integral en salud, Número 123 123
acompañados.
Municipios con espacios de
Número 123 123
participación social, fortalecidos.

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Política de atención integral en salud,

Número 0 1
implementada.

*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 7.3 Avancemos en Salud Contra el COVID19

Articularemos acciones que permitan la preservación de la vida, la contención y mitigación del

riesgo y la superación con los menores impactos negativos de la situación generada por la
pandemia SARS-CoV-2 (COVID 19), a través del fortalecimiento y coordinación de la red de
servicios de salud, la atención y resolución de la emergencia médica en el marco de la
pandemia, el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica de las personas en riesgo de
infección y con infección por SARS-CoV-2 (COVID 19) y sus contactos, estableciendo
mecanismos de coordinación para la toma, envío de muestras y reporte de resultados con los
prestadores de servicios de salud y las EAPB; la aplicación de las medidas de emergencia para
mitigar las posibles saturaciones de la capacidad instalada de los prestadores de servicio en
salud, de igual manera, implementaremos estrategias de información en salud, para orientar
y mejorar los servicios de salud a la población.

Objetivo: Organizar la prestación de servicios de salud para la atención de la pandemia y la

emergencia sanitaria a causa del SARS-CoV-2 (COVID 19) en el departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Oferta y disponibilidad de camas de

unidades de cuidado intensivo e Porcentaje 0 100
intermedio para la atención del (2019)
COVID19, controlada.
Casos de COVID19 con acciones de 0
vigilancia en salud pública. Porcentaje (2019) 100

Área de biología molecular

implementada en el laboratorio de Porcentaje 0 100
salud pública para la vigilancia de (2019)
SARS-CoV2 por PCR-RT
Prestadores de la red de laboratorios y
toma de muestras, asistidos Porcentaje 0 95
técnicamente y con seguimiento para (2019)
la vigilancia por laboratorio de SARS
COV-2.
Estudios poblacionales y/o producción
científica asociada a la vigilancia del Número 0 6
comportamiento del SARS-CoV-2 y (2019)
otros patógenos asociados a IRA,
desarrollados.
Unidades de cuidado intensivo,
dotadas para la atención del COVID19. Número 0 34

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Artículo 9. COMPONENTE VIVIENDA Y HÁBITAT

Situación de la Vivienda

De acuerdo con cifras del DANE, para el año 2018, el país cuenta con un déficit de vivienda del
36.6%, mientras que a nivel departamental el comportamiento fue del 35.2%, estando por
debajo de la media nacional, localizándose así, en el noveno lugar del país con menos déficit
habitacional, de un total de 33 departamentos incluyendo la ciudad capital, reflejando la
forma positiva, el comportamiento y la tendencia progresiva de mejora con las intervenciones
departamentales y el buen uso de los recursos, tendientes a la disminución de la inequidad
social y propender por una mejor calidad de vida de sus habitantes. El déficit habitacional a
nivel general en el departamento, se redujo 5.36% entre los censos de 2005 (40.56%) y 2018
(35,2%). (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2018)

El departamento cuenta con 380.293 hogares, donde en promedio viven en cada vivienda tres
personas, el déficit cuantitativo de Boyacá de acuerdo con el censo 2018, fue 5.6% por debajo
del promedio nacional (9.8%), esta situación de déficit se genera especialmente en las áreas
urbanas, donde se evidencia una gran cantidad de asentamiento ilegal e irregular en todo el
departamento. (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2018)

En cuanto al déficit cualitativo de vivienda, se encuentra por encima de los promedios

nacionales, ya que para el 2018, en Boyacá era de 29.6% mientras que a nivel nacional era de
26.8. (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2018). La intervención en
el próximo cuatrienio tiene como fin reducir la brecha departamental existente, con el
indicador nacional.

Programa 8 Hábitat Construido Adaptados al Medio Ambiente

Contribuiremos al desarrollo del departamento mediante la implementación y priorización de

planes, programas y proyectos que permitan avanzar hacia una sociedad más justa, en paz y
con mayores oportunidades para sus ciudadanos. Lo anterior, se desarrollará mediante la
gestión articulada con entidades de orden nacional, departamental y municipal, para la
consecución de recursos y otorgamientos de subsidios de mejoramiento y/o construcción de
viviendas seguras, con condiciones adecuadas de salubridad y sostenibles, en el sector rural y
urbano, beneficiando a la población de especial atención con enfoque diferencial,
particularmente a población en condiciones de: Pobreza extrema, discapacidad,
desplazamiento por riesgo o afectación de la ola invernal, víctimas del conflicto armado,
madres cabeza de hogar , adultos mayores, población de niveles 1 y 2 del Sisbén,
afrodescendientes, indígenas, entre otros, reduciendo así la inequidad social y el déficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda.

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Objetivo: Reducir el déficit habitacional, disminuyendo la inequidad social para garantizar

vivienda digna y condiciones básicas de bienestar a las familias boyacenses.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Déficit de vivienda cualitativo 29,13

Porcentaje 29,6
reducido. (-0,47 P.P) *
Déficit cuantitativo de vivienda 5,1
Porcentaje 5,6
reducido. (0,5 P.P) *
*P. P: Punto Porcentual

Subprograma 8.1 Hábitat y Sostenibilidad Rural

Mejoraremos las condiciones de habitabilidad de las familias campesinas de bajos recursos,

reduciendo las deficiencias y mejorando la calidad de vida, facilitando la sostenibilidad de sus
habitantes mediante la construcción o mejoramiento de la vivienda.

Objetivo: Asignar beneficios mediante subsidios para la construcción y mejoramiento de

vivienda nueva campesina, que incluya alternativas sostenibles.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Subsidios para vivienda nueva

campesina asignados (10% para
Número 1470 450 (Nuevos)
familias de grupos poblacionales de
interés constitucional).
Subsidios para vivienda nueva
campesina otorgados a familias de
Número 62 45 (Nuevos)
grupos poblacionales de interés
constitucional, asignados.
Subsidios para mejoramiento de
Número 1.308 400 (Nuevos)
vivienda campesina, asignados.
Subsidios para mejoramiento de
vivienda campesina para familias de
Número 0 40
grupos poblacionales de interés
constitucional, asignados.

Subprograma 8.2 Hábitat y Sostenibilidad Urbana

Mejoraremos las condiciones de habitabilidad de las familias del área urbana de bajos
recursos, reduciendo las deficiencias y mejorando la calidad de vida, facilitando la
sostenibilidad de sus habitantes mediante la construcción o mejoramiento de la vivienda.

Objetivo: Asignar beneficios mediante subsidios para el mejoramiento de las condiciones de

habitabilidad de las viviendas, acorde a las necesidades, para mejorar las variables asociadas
al Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), igualmente, asignaremos beneficios
complementarios a la población en condición de vulnerabilidad, para acceder a vivienda digna

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y sostenible de calidad, mostrando incentivación en construcción de vivienda vis y/o vip en el

área urbana del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Subsidios para mejoramiento de

Número 1.666 160 (Nuevos)
vivienda urbana, otorgados.
Subsidios para mejoramiento de
vivienda urbana a familias de grupos
Número 70 16 (Nuevos)
poblacionales de interés
constitucional, otorgados.
Subsidios para vivienda nueva
Número 0 160
otorgados en el departamento.
Subsidios para vivienda nueva urbana
otorgados a familias de grupos
Número 1 16 (Nuevos)
poblacionales de interés
constitucional.

Subprograma 8.3 Hábitat de Emergencia

Prestaremos servicios de asistencia técnica a familias en riesgo o víctimas de desastres

naturales.

Objetivo: Apoyar técnica y administrativamente a las familias con viviendas afectadas por
desastres naturales; (ola invernal, desplazamientos, vendavales, incendios forestales, etc.) y/o
que se encuentren ubicados en zonas de alto riesgo, mediante asistencia técnica para
valoraciones en daños, ya sea como requerimientos de rehabilitación estructural o
formulación de proyectos para reubicación.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias apoyadas en riesgo o víctimas

Número 124 60 (Nuevos)
de desastres naturales.

Subprograma 8.4 Banco de Información de Vivienda Departamental

Buscaremos la consolidación de un sistema de información departamental, que permita

conocer los beneficiados de proyectos de vivienda tanto de proyectos nacionales como de los
niveles territoriales, a fin de unificar esfuerzos en la asignación de subsidios y mejorar las
condiciones de vida digna a más boyacenses.

Objetivo: Crear y promover la continua actualización del banco de información de vivienda

departamental, y la red de información de beneficios otorgados en los 123 municipios del
departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

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Actualización del banco de

Porcentaje 0 100
información de vivienda.

Programa 9 Edificaciones, Espacios Públicos y Equipamientos Adaptados al Medio

Ambiente.

Generaremos impactos que mejoren el entorno de los proyectos de vivienda, fortaleciendo

los espacios públicos como plazas, parques, plazuelas, alamedas, etc. En el entendido que
son lugares de encuentro para favorecer la convivencia, la participación, el
reconocimiento social, la construcción de paz y convivencia ciudadana, así mismo, la
adecuación, construcción, mantenimiento o restauración de infraestructura que permita la
eficiente acción del Estado, mediante gestión articulada y acciones que favorezcan el
desarrollo de infraestructura pública, para la prestación de servicios sociales a las familias
boyacenses de forma integral.

Objetivo: Garantizar la provisión de infraestructura social y de servicios, mejorando la

planificación de proyectos en equipamientos sociales, culturales, deportivos, educativos de
espacios públicos, y teniendo en cuenta el mejoramiento de entornos en proyectos de
vivienda, brindando condiciones de bienestar a la población.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Intervenciones para el mejoramiento

del entorno social (edificaciones,
equipamientos, espacios públicos, Número 58 30 (Nuevos)
proyectos apoyados, viabilizados y/o
financiados)

Subprograma 9.1 Boyacá Avanza en Edificaciones, Espacios Públicos y

Equipamientos

Concretaremos acciones que favorezcan el desarrollo de la ciudad y/o municipio, mediante

infraestructura pública para la prestación de servicios.

Objetivo: Impulsar el desarrollo del departamento mediante intervenciones en espacios

públicos, edificaciones y equipamientos, teniendo en cuenta la integridad social.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de espacio público con

entornos de inclusión social, según
demanda. (apoyados, viabilizados y/o
Número 14 15 (Nuevos)
financiados), beneficiando a la
población del departamento de
Boyacá.

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Proyectos de edificaciones y
equipamientos con entornos de
inclusión social, según demanda.
(apoyados, viabilizados y/o Número 44 15 (Nuevos)
financiados), beneficiando a la
población del departamento de
Boyacá.

Situación de Energía Eléctrica y Gasificación

De acuerdo con información de la UPME, en el primer semestre de 2018 Boyacá aporto el 9%

de la generación de energía eléctrica del país, ubicándose en el tercer puesto a nivel nacional.
Gran parte de este aporte lo realizó la hidroeléctrica de Chivor, con recursos hídricos del
embalse la Esmerada, la cual tiene una potencia instalada de 125MW y la Termoeléctrica de
Paipa, la cual usa como único combustible el carbón y cuenta con una capacidad instalada de
321MW. Estas dos plantas de Boyacá se encuentran en el Sistema Interconectado Nacional –
SIN. (Unidad de Planeación Minero Energética, 2018)

En materia de cobertura del servicio de energía eléctrica, según el Índice de Cobertura de

Energía Eléctrica–ICEE, (Sistema de información Eléctrico Colombiano, 2018), Boyacá cuenta
con un 97,83% de viviendas que tienen cobertura del servicio dejando un déficit de cobertura
del 2,17%, que representan alrededor de 12.000 viviendas que no cuentan con el servicio de
energía eléctrica en el sector rural. (Unidad de Planeación Minero Energética, 2018)

Boyacá se encuentra 1,3 puntos porcentuales por encima del promedio nacional con un
97,83% de cobertura del servicio de energía eléctrica, mientras que el promedio nacional de
cobertura se encuentra en un 96.53%. (Sistema de información Eléctrico Colombiano, 2018)

Por otra parte, la producción de gas natural a nivel nacional para 2018 fue de 336.829.50
MPC. El departamento de Boyacá produjo a 2018, 2.568 MPC. (Unidad de Planeación Minero
Energética, 2018), La participación de Boyacá a nivel nacional en reservas de gas natural es de
0,7 %.

En Boyacá el 51,8% de la población tiene acceso a gas natural, el cual se registró en 66,8%
para Colombia en 2018, que representa 15 puntos porcentuales por debajo del promedio
nacional. (Unidad de Planeación Minero Energética, 2018). Para el año 2019, el departamento
tenía una participación de 150.924 usuarios residenciales beneficiaros del gas natural,
(Secretaría de minas y energía, 2019).

Programa 10 Boyacá Avanza en Cobertura de Energía y Gas

Ampliaremos la cobertura eléctrica en zonas de difícil acceso, mediante cofinanciación de

proyectos de energía convencional o no convencional, de acuerdo a la evaluación técnica y
económica, del mismo modo, la Gobernación de Boyacá tiene especial interés en ampliar la
cobertura de gas natural en zonas urbanas y rurales, para lo cual, proyecta cofinanciar
proyectos en el territorio boyacense, que propendan en llevar soluciones de acceso al gas
natural a usuarios que en la actualidad no cuentan con dicho servicio

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Objetivo: Ampliar la cobertura de energía eléctrica y gas en cabeceras municipales, centros

poblados y zonas rurales del departamento de Boyacá.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Nuevas viviendas con servicio de

Número 439.835 500 (Nuevos)
energía eléctrica, instalado.

Subprograma 10.1 Plan de Expansión de Energía Eléctrica

Trabajaremos de manera conjunta para que el operador de red pueda presentar los Planes
Indicativos de Expansión de Cobertura - PIEC ante la UPME y así establecer qué proyectos se
pueden adelantar con PECOR (Recursos Operador de Red) y cuáles se requieren por FAER
(Recursos Ministerio de Minas y Energía).

Objetivo: Asesorar procesos de expansión de infraestructura eléctrica.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos estructurados y asesorados

con fines de ampliación de cobertura Número 0 1
de energía eléctrica

Subprograma 10.2 Energía Eléctrica para Zonas de Difícil Acceso

Aunaremos esfuerzos entre las diferentes entidades territoriales y el operador de red, con el
fin de ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica, cofinanciando la instalación del
servicio.

Objetivo: Suministrar energía eléctrica a viviendas en zonas de difícil acceso.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de energía eléctrica

Número 1 1 (Nuevo)
cofinanciados y ejecutados

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Nuevos suscriptores con servicio de

Número 150.924 2000 (Nuevos)
gas natural domiciliario conectados

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Subprograma 10.3 Gasificación Domiciliaria

Aunaremos esfuerzos con entidades del orden departamental y municipal, en conjunto con
empresas de servicios públicos, mediante la formulación y cofinanciación para aumentar la
cubertura de viviendas conectadas al servicio de gas, en el territorio boyacense.

Objetivo: Conectar usuarios al servicio de gas natural domiciliario.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de gasificación domiciliaria

formulados, cofinanciados y Número 14 5 (Nuevos)
ejecutados.

Artículo 10. COMPONENTE INCLUSIÓN SOCIAL

• DISCAPACIDAD

Situación de la Discapacidad

El departamento de Boyacá tiene 42.033 personas con discapacidad, que equivalen al 3,7%
del total de la población: 51.62% hombres y 48.25% mujeres, un 0,11% no reporta el tipo de
género. La principal causa de discapacidad se presenta por alteraciones del movimiento del
cuerpo (22,2%) y le siguen alteraciones del sistema nervioso (21%). (Secretaría de Integración
Social, 2019).

Tabla 5 Caracterización sociodemográfica de la población

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Fuente; Construcción propia a partir de información del Documento Técnico Política Pública de Discapacidad 2020-
2029: La dignidad humana, imperativo ético para la igualdad de derechos

Se ha establecido que, 23.324 personas con discapacidad viven en las zonas rurales, el 74,84%
pertenecen al estrato uno y 9,49% en estrato dos; el 60,7% de ellos sabe leer y escribir, el
57,90% pertenece al régimen subsidiado y el 12,60% al régimen contributivo. (Secretaría de
Integración Social, 2019).

Gráfica 21 Población con Discapacidad

Fuente: Secretaría de Integración Social, (2019)

La distribución porcentual de las personas con discapacidad registrada en el departamento de

Boyacá, para el año 2018, según género y rangos de edad indica, que el mayor porcentaje de
población con discapacidad se encuentra en el rango de edad de 60 años y más; así como el
menor porcentaje, se encuentra en el rango de edad de 0, o antes de un año como se
evidencia en la “Tabla 6”. (Secretaría de Integración Social, 2019)

La población con discapacidad registrada en el departamento de Boyacá perteneciente a los

grupos étnico se distribuye de la siguiente como se muestra en la “Tabla 6”

Tabla 6 Población con Discapacidad Según Género y Rangos de Edad

Fuente: Documento Técnico Política Pública de Discapacidad 2020-2029: La dignidad humana, imperativo ético
para la igualdad de derechos

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El departamento de Boyacá garantizará el procedimiento de certificación de discapacidad, por

medio del cual se reconocen las características de las personas con dicha condición y la
relación que establecen con su entorno. Partiendo de lo establecido en la normatividad
nacional, se reconocen las siguientes categorías de discapacidad: sordo, ceguera, discapacidad
física, auditiva, visual, intelectual, sicosocial y múltiple. (Ministerio de Salud y Protección
Social, 2020)

En cuanto a las acciones de inclusión laboral para personas con discapacidad, en la

Gobernación de Boyacá para el año 2020, se encuentran vinculadas 15 personas de planta, 1
persona de libre nombramiento y remoción, aproximadamente 25 oferentes de mínima
cuantía o selección abreviada y 1 por orden de prestación de servicios. (Secretaría de
General-Dirección de Talento Humano, 2020)

La implementación del Observatorio Nacional de Discapacidad en el departamento de Boyacá,

ha sido liderado por la Universidad de Boyacá, quien reporta sus acciones y adelantos en el
Comité Departamental de Discapacidad; en la actualidad la Universidad Pedagógica y
Tecnológica de Colombia (UPTC), por medio de la escuela de enfermería y en alianza con el
municipio de Tunja, se encuentra en proceso de creación del observatorio Municipal

Para el fortalecimiento del registro y localización de las personas con discapacidad, la

Secretaría de Integración Social desde la Dirección de Mujer e Inclusión Social, desarrolló una
estrategia publicitaria entre el año 2015 y el 2019, que beneficio a un total de 69 municipios
de Boyacá, donde se invitó a la población a realizar el registro ante las EPS e IPS de cada
municipio. (Secretaría de Integración Social, 2019)

La Secretaria de Integración Social, en alianza con la Escuela Superior de Administración

Pública ESAP Boyacá – Casanare, en búsqueda del fortalecimiento de empoderamiento para la
vida pública y política de las personas con discapacidad, desarrolló en el año 2019 el
“Diplomado en liderazgo, participación e inclusión para la paz” del que se beneficiaron 50
personas, entre referentes, cuidadores, familiares y personas con discapacidad. (Secretaría de
Integración Social, 2019)

En torno a la accesibilidad a espacios físicos, información y comunicación, la Gobernación

trabaja en contar con el servicio de interpretación de lengua de señas colombianas en sus
eventos, no obstante, se deben hacer ajustes prioritarios en medios virtuales como la página
web para mejorar el acceso a la información de las personas con discapacidad auditiva y
visual. (Secretaría de Integración Social, 2019).

Programa 11 Boyacá Avanza por la Inclusión

Desarrollaremos estrategias a través de programas, proyectos, procesos y acciones, derivados

del marco normativo y de las políticas públicas, para mitigar las barreras y posibilitar el pleno
goce de los derechos humanos en los diferentes contextos, de acuerdo a las necesidades e
intereses de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores en el territorio
boyacense. Esto permitirá avanzar en la consolidación de una Boyacá incluyente, participativa
y de cara al reconocimiento de la diversidad como parte constitutiva de nuestras identidades
culturales.

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Objetivo: Diseñar e implementar programas, proyectos, procesos y acciones, derivados del

marco normativo y de las políticas públicas, para mitigar las barreras y posibilitar el pleno
goce de los derechos humanos, de acuerdo a las necesidades e intereses de las personas con
discapacidad, sus familias y cuidadores en el territorio Boyacense.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas con discapacidad incluidas

en programas, proyectos, procesos y Número 4.000 8.404 (Nuevos)
acciones institucionales.

Subprograma 11.1 Rompiendo Barreras

Promoveremos el cumplimiento del marco normativo y las políticas públicas, que permitan el
goce de los derechos humanos de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores y
con ello mitigar las barreras, la discriminación que inciden en su participación. A partir de la
divulgación, asistencia técnica, capacitación, formación, acompañamiento, articulación y
consolidación de alianzas estratégicas entre el sector público y privado, el fortalecimiento del
trabajo intersectorial e institucional que permita el cumplimento de la política pública.

De igual manera, buscaremos la promoción del auto reconocimiento de las personas con
discapacidad, a partir del registro de localización y caracterización de personas con
discapacidad (RLCPD) a nivel departamental y municipal, así como el desarrollo de acciones
que promuevan la inclusión y funcionamiento de la línea de discapacidad dentro del
Observatorio Social del departamento de Boyacá.

Objetivo: Fomentar acciones que lleven a la promoción y cumplimiento de la normatividad y

las políticas públicas a fin de mitigar las barreras de conocimiento, actitudinales,
arquitectónicas y comunicacionales para fortalecer la participación de las PcD, sus familias y
cuidadores.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asistidos técnicamente

123
dentro del sistema territorial de Número 20
(103 Nuevos)
discapacidad.
Acciones del Sistema Departamental
de discapacidad de seguimiento Número 12 12
fortalecidas.
Grupo de aprendizaje de lengua de
Número 0 1 (Nuevo)
señas implementado.
Estrategias de formación de
capacidades para el fortalecimiento Número 0 64 (Nuevos)
institucional implementadas.
Acciones intersectoriales de
articulación para la implementación Número 168 168
de la Política Pública Departamental

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de Discapacidad realizadas.

Iniciativas de emprendimiento de PcD

o sus familias y cuidadores apoyadas y Número 4 6 (Nuevos)
fortalecidas.
Fondo para la discapacidad de Boyacá
Número 0 1
creado y operando.
Municipios apoyados en la
123
implementación del sistema de Número 25
(98 Nuevos)
RLCPD.

Subprograma 11.2 Empoderamiento Incluyente

Fortaleceremos las alianzas interinstitucionales, la divulgación de material pedagógico, la

promoción de estrategias en busca de potenciar el conocimiento, el empoderamiento y la
consolidación de organizaciones de las personas con discapacidad sus familias y cuidadores.

Objetivo: Promover el empoderamiento a través de la formación de las personas con

discapacidad, las familias y/o cuidadores y organizaciones de PcD.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos de formación para personas

Número 3 3 (Nuevos)
con discapacidad realizados
Material pedagógico creado,
Número 0 1
divulgado y entregado
Estrategia RBC con las familias y
cuidadores de las PcD creada e Número 0 1
implementada.
Estrategia para deconstruir
imaginarios y prácticas sociales en
Número 0 1
torno a las PcD, diseñada e
implementada

• MIGRANTES

Situación de los Migrantes

En Colombia del total de venezolanos con Permiso Especial de Permanencia (PEP), (596.077),
el departamento de Boyacá concentraba 5.913 personas (mayo de 2019), de estas 1.244
personas recibieron atenciones en salud, 1.895 venezolanos tenían afiliación al régimen
subsidiado y 738 al régimen contributivo. En Tunja la ciudad capital, viven 1.744 venezolanos
lo que equivale al 29,5% del total de quienes tienen permisos especiales en el departamento.
(Secretaría de Salud de Boyacá, ASIS, 2019)

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Teniendo en cuenta la concentración de personas de nacionalidad venezolana en el

departamento y en atención a las rutas de atención con enfoque territorial propuestas en el
Conpes 3950, la Gobernación de Boyacá articulará acciones encaminadas al reconocimiento
de derechos de la población migrante teniendo como principio fundante el de la dignidad
humana. (Consejo Nacional de Política Económica y Social, 2018)

Programa 12 Boyacá Avanza en el Reconocimiento de la Población Migrante.

Dispondremos de estrategias encaminadas a la superación de crisis generadas por los nuevos

núcleos poblacionales, estableciendo alianzas institucionales que permitan dar un abordaje
integral al reconocimiento de los derechos de los extranjeros.

Objetivo: Garantizar el respeto de los derechos humanos de la población migrante en el

departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan integral de atención a la

porcentaje 0 100
población migrante, implementado

Subprograma 12.1 Boyacá Avanza en la Protección de Derechos de la Población

Migrante del Departamento

La xenofobia es miedo o discriminación al extranjero o migrante, concepto ligado a otras

problemáticas sociales de exclusión. Los procesos migratorios vienen transformando nuestra
sociedad rápidamente generando rechazo a esas poblaciones que generalmente son las más
vulnerables, convirtiéndose un grave problema social. Es importante disponer de estrategias
encaminadas a la superación de crisis generadas por los nuevos núcleos poblacionales,
estableciendo alianzas institucionales que permitan dar un abordaje integral al
reconocimiento de sus derechos.
.
Objetivo: Crear una estrategia que permita mejorar el bienestar de la población migrante del
departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategia de protección de los

derechos de la población migrante del Número 0 1
departamento, formulada.
Plan de sensibilización social a través
del sistema educativo y medios de
Número 0 1
comunicación para la prevención de la
xenofobia realizado.

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Estrategias de sensibilización y
capacitación a grupos sociales en el
respeto de los derechos de la Número 0 10
población migrante articuladas con
Personerías Municipales.

• IGUALDAD ENTRE GÉNEROS

Situación de Género

La Ley 581 de 2000 reglamenta las cuotas de género en las posiciones del Estado e indica que
el 30% de los cargos públicos directivos y de asesoría deben ser ocupados por mujeres, en
general esta norma se cumple. Para el actual periodo, en la Gobernación de Boyacá las
mujeres representan el 63% de los cargos de liderazgo: 7 de ellas como secretarías de
despacho y 2 en cabeza de entidades descentralizadas.

Gráfica 22 Participación de la Mujer en Cargos Públicos

Fuente: (Registraduría Nacional del Estado Civil, 2019)

En lo que no hay equidad de género es en la participación política de las mujeres y su elección.

Por ejemplo, en 2019 fueron electas 11 alcaldesas en Boyacá (9%). (Registraduría Nacional
del Estado Civil, 2019). La Asamblea para el periodo 2020-2023, cuenta con 1 mujer como
diputada (6.25%).

El análisis de la línea de pobreza monetaria en referencia al sexo del jefe de hogar, dictamina
que en Boyacá el 27.3% de los hogares son de jefatura femenina, frente al 26.3% con jefatura
masculina. En el ámbito nacional, los porcentajes se encuentran en 29.6% para las mujeres y
25.7% para los hombres. (Departamento Nacional de Estadística-DANE, 2019)

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En el ámbito de la violencia contra las mujeres, el Instituto Colombiano de Medicina Legal y

Ciencias Forenses, reportó en su informe que, de 28.645 casos de violencia intrafamiliar a
nivel nacional, 923 ocurrieron en Boyacá, en relación a la violencia de pareja se registraron
49.669 peritajes a nivel nacional, 1.557 casos se cometieron en el departamento, donde el
86.38% fue contra mujeres. Frente a la violencia sexual contra menores entre 10 y 13 años,
Boyacá reportó 647 casos, de los cuales 560 mujeres fueron las víctimas. (Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia,
2018)

Según datos del Informe de Violencia de Género e Intrafamiliar a tercer período

epidemiológico del año 2019, emitido por la Secretaría de Salud departamental, los datos de
violencia de género fueron: (Secretaría de Salud Departamental , 2019)

Para el departamento de Boyacá la tasa de incidencia de la violencia de género e intrafamiliar

– modalidad física: Fue de 39,2 por 100.000 habitantes, por provincias, para la provincia de
centro fue de 42,9 por 100.000 habitantes, el municipio de la provincia con la mayor tasa fue
Oicatá con una tasa de 141,2 por 100.000 habitantes, seguido de Ventaquemada con una tasa
de 132,7 por 100.000 habitantes y Sotaquirá con una tasa de 26,9 por 100.000 habitantes;
provincia de Gutiérrez de 13,6 por 100.000 habitantes, el municipio con la mayor tasa
Panqueba con 73,6 por 100.000 habitantes, seguido de Chiscas con una tasa de 51,2 por
100.000 habitantes; para la provincia de la Libertad de 58,8 por 100.000 habitantes, el
municipio con la mayor tasa Labranzagrande con 100,7 por 100.000 habitantes, seguido de
Pajarito con 67,2 por 100.000 habitantes; provincia de Lengupá una tasa de 24,6 por 100.000
habitantes, el municipio con la mayor tasa Campohermoso con 53,5 por 100.000 habitantes,
seguido de Zetaquirá con 46,2 por 100.000 habitantes; provincia de Márquez de 39,3 por
100.000 habitantes, el municipio con la tasa más alta Viracacha con 160,4 por 100.000
habitantes, seguido de Tibaná con una tasa de 133,9 por 100.000 habitantes; provincia Neira
con una tasa de 5,8 por 100.000 habitantes, el municipio con la mayor tasa Pachavita con 43,7
por 100.000 habitantes, seguido de Santa María con una tasa de 26,8 por 100.000 habitantes;
provincia Norte con una tasa de 41,3 por 100.000 habitantes, el municipio con la mayor tasa
La Uvita con 92,0 por 100.000 habitantes, seguido de Sativanorte 91,9 por 100.000
habitantes; provincia de Occidente la tasa fue de 9,2 por 100.000 habitantes, el municipio con
la mayor tasa correspondió a Tunungua con 51,7 por 100.000 habitantes, seguido de Pauna
con 46,2 por 100.000 habitantes; la provincia de Oriente la tasa fue de 29,3 por 100.000
habitantes, el municipio con la tasa más alta La Capilla con una tasa de 169,6 por 100.000
habitantes, seguido de Almeida con 64,2por 100.000 habitantes; provincia de Ricaurte la tasa
fue de 39,2 por 100.000 habitantes, el municipio con la mayor tasa correspondió a Chitaraque
con 94,4 por 100.000 habitantes, seguido de Toguí con 83,0 por 100.000 habitantes; provincia
de Sugamuxi la tasa fue de 69,9 por 100.000 habitantes, el municipio con la tasa más alta fue
Cuitiva con 379,2 por 100.000 habitantes, seguido de Tota con 153,1 por 100.000 habitantes;
provincia de Tundama la tasa fue de 41,2 por 100.000 habitantes, el municipio la tasa más alta
correspondió a Belén con una tasa de 58,7 por 100.000 habitantes, seguido de Cerinza con
56,4 por 100.000 habitantes; provincia de Valderrama la tasa fue de 15,2 por 100.000
habitantes, el municipio con la mayor tasa Socha con el 43,3 por 100.000 habitantes, seguido
de Paz de Río con 22,5 por 100.000 habitantes.

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Con la implementación de acciones de política pública y la generación y diseño de estrategias

de intervención sectorial, multisectorial, de fortalecimiento institucional y de transformación
cultural promovemos la garantía de los derechos de las mujeres boyacenses, que permitan, en
conjunto, avanzar en la superación de la discriminación, las inequidades de género y las
múltiples violencias que afectan a la diversidad de mujeres. Pretendemos que más de 10.000
mujeres se beneficien de las intervenciones de la política pública para la superación de
brechas y desigualdades de las mujeres boyacenses. (Asamblea de Boyacá, 2015)

Programa 13 Avanzamos por la Equidad y la Igualdad de las Mujeres Boyacenses.

Impulsaremos la promoción, garantía y seguimiento de los derechos de las mujeres

boyacenses para avanzar en la superación de brechas y promover la autonomía económica,
así como el fortalecimiento de la capacidad institucional para garantizar la equidad, la
igualdad de género y los derechos.

Objetivo: Promover la igualdad en todos los niveles para las mujeres boyacenses,
fortaleciendo también la institucionalidad para avanzar en la erradicación de las diversas
formas de violencias basadas en género.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mujeres y niñas beneficiadas con

acciones de política pública para la Número 10.000 20.000 (Nuevos)
superación de brechas.

Subprograma 13.1 Promoción de la Garantía y Seguimiento de los Derechos de las

Mujeres Boyacenses

Garantizaremos a las mujeres espacios de formación, interlocución y coordinación entre los

diferentes actores institucionales, académicos y de sociedad civil, para avanzar en la
implementación, seguimiento y cumplimiento de la política pública de mujer y género del
departamento, fortaleciendo así las capacidades de las mujeres boyacenses.

Objetivo: Generar espacios para el ejercicio del derecho a la participación incidente y

efectiva de las mujeres y el fortalecimiento de sus capacidades.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Política Pública de mujer y género del 80

Porcentaje 45
departamento implementada. (35 P.P Nuevos)*
Instancia de género departamental
tendiente a fortalecer las condiciones
Número 1 1
que permitan alcanzar la igualdad para
las mujeres, conformada.
Consejos consultivos de mujeres 65
Número 35
conformados y fortalecidos. (30 Nuevos)
Redes y organizaciones de mujeres 45
Número 30
boyacenses creadas y fortalecidas. (15 Nuevos)

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Escuela de formación y liderazgo para

Número 1 1
las mujeres boyacenses fortalecida.
Trazador presupuestal con enfoque de
género y garantía de derechos de las Número 0 1
mujeres implementado.

Subprograma 13.2 Mujeres Rurales Avanzando en la Superación de Brechas

Garantizaremos la inclusión de las mujeres rurales para el reconocimiento de sus derechos y la

visibilización de sus aportes en la transformación real del territorio.

Objetivo: Promover el empoderamiento y la garantía plena de derechos de las mujeres

rurales y fortalecer su rol como agentes de transformación para un desarrollo rural sostenible
y con equidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan de acción para las mujeres

Número 0 1
rurales implementado.
Política pública departamental de
Número 0 1
Mujer Rural formulada.

Subprograma 13.3 Avanzando en el Desarrollo de la Autonomía Económica de las

Mujeres Boyacenses

Apoyaremos proyectos de emprendimiento e innovación para promover la autonomía

económica de las mujeres, especialmente de las consideradas como sujetos de especial
atención y protección constitucional.

Objetivo: Desarrollar acciones articuladas tendientes a promover la autonomía económica a

través del desarrollo de proyectos de emprendimiento e innovación femenina.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Apuestas productivas e innovadoras

Número 2 4 (Nuevos)
implementadas.
Jornadas de formación en formulación
de proyectos productivos para Número 0 4
mujeres y hogares, realizadas.

Subprograma 13.4. Mujer Boyacense Libre de Violencias

Disminuiremos las situaciones de violencia que afectan a las mujeres en diferentes ámbitos
privados y públicos, a partir de acciones públicas

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Objetivo: Implementar estrategias para transformar estereotipos negativos y peyorativos

infundados culturalmente, que propician prácticas de violencia en contra de las mujeres y las
niñas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias de transformación de
imaginarios sociales y culturales que 7
Número 4
naturalizan la violencia, mantenidas e (3 Nuevos)
implementadas.
Comité para el abordaje integral de
violencias de género fortalecido y Número 1 1
operando.
Estrategia para la promoción de la
paridad de género y la inclusión en la
agenda pública de la mejora integral Número 0 3
de las condiciones de las mujeres y las
niñas diseñada e implementada.

• ADULTO MAYOR

Situación Adulto Mayor

En Boyacá existen 184.030 personas mayores de 60 años lo que equivale al 14% del total de la
población (Departamento Nacional de Estadística-DANE, 2020),

Durante el año 2019, se recaudaron en la Tesorería Departamental $3.539 millones por

concepto de estampilla pro adulto mayor, que permitieron fortalecer 116 centros de vida y 44
centros de protección de esta población, promoviendo el envejecimiento digno a través del
desarrollo de actividades físicas, recreativas y deportivas, en un entorno seguro y de
integración (Gobernación de Boyacá, 2019)

Los centros vida y centros de protección, son espacios de atención al adulto mayor para
mejorar su calidad de vida y envejecimiento digno a través del desarrollo de actividades
físicas, recreativas, deportivas, en un entorno seguro y de integración. En el departamento de
Boyacá entre el año 2015 y 2019, se logró el aumento de estos centros de manera
significativa, como lo indica la “Tabla 7”.

Tabla 7 Aumento de Centros de Vida y Protección para el Adulto Mayor

Fuente: Secretaría de Integración Social, (2019)

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El fenómeno de la violencia contra el adulto mayor en Colombia, ha tenido un crecimiento,

situación que se observa en el análisis efectuado por la revista FORENSIS en el cual se
estableció un promedio de 16.467 casos, observándose un aumento entre los años 2015 y
2017, pasando de 1.651 a 1.944. Esta variable igualmente se ve reflejada para el año 2018 con
2.261 casos.

Sin embargo, realizando el análisis comparativo de los años 2017 y 2018 para el caso de
Boyacá, se evidencia una disminución del 8 % en el número total de casos de violencia contra
persona adulto mayor, pasando de 72 casos reportados en el 2017, frente a los 64 casos
reportados en el año 2018. (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2015-
2018)

Programa 14 Avanzando en el Reconocimiento y Garantía de los Derechos de las Personas

Adultas Mayores.

Adelantaremos acciones de articulación interinstitucional, de sensibilización y concienciación

social para el reconocimiento, la garantía y restablecimiento de los derechos de las personas
adultas mayores y la prevención de la violencia contra este grupo poblacional.

Objetivo: Implementar procesos de coordinación interinstitucional e intersectorial que

permitan el reconocimiento, la garantía y el restablecimiento de los derechos de los adultos
mayores en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas adultas mayores atendidas

con programas y estrategias para la
garantía de derechos que permitan la Número 0 1.200
valoración y reconocimiento de
saberes.

Subprograma 14.1 Avanzando en el Fortalecimiento Institucional, el Buen Trato y la

Prevención de la Violencia Contra la Persona Mayor

Dinamizaremos los instrumentos, mecanismos e instancias de participación y toma de

decisiones en la Política Social en beneficio de la persona adulta mayor. Así mismo,
promoveremos campañas de índole legal y pedagógico para avanzar en el reconocimiento de
las personas mayores como sujetos de derechos, para lograr la garantía y restablecimiento de
su condición de ciudadanos y la prevención de la violencia contra ellos.

Objetivo: Fortalecer las capacidades institucionales que permitan brindar una efectiva
garantía de los derechos del adulto mayor, así como promover su bienestar.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategia para la financiación y

cofinanciación orientadas al bienestar Número 1 1
de la persona adulto mayor

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fortalecida.

Ruta Integral de atención para el

reconocimiento de los derechos de la
Número 0 1
persona adulta mayor construida y
difundida.
Jornadas de identificación y
restablecimiento de los derechos de la Número 0 9
persona adulta mayor desarrolladas
Campañas pedagógicas para la
promoción del buen trato y la Número 0 2
atención adecuada implementadas
Ruta de atención de violencia contra la
persona adulta mayor construida y Número 0 1
difundida.

Subprograma 14.2 Fortalecimiento de los Centros de Atención de la Persona Adulta Mayor

Proveeremos herramientas para la identificación de las necesidades de los centros de

atención de la persona adulta mayor, el aprovechamiento productivo del tiempo y de sus
capacidades.

Objetivo: Brindar herramientas que permitan la construcción de un diagnóstico situacional y

el aprovechamiento productivo del tiempo y las capacidades de las personas adultas mayores
en los centros de atención.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Documento de diagnóstico sobre las

condiciones actuales de los centros
Número 0 1
vida y de protección, elaborado y
socializado.
Centros de protección con programa
de fortalecimiento a la atención y el
Número 0 44
aprovechamiento productivo del
tiempo libre, implementados.
Iniciativas de generación de ingresos
de las personas adultas mayores Número 0 3
fortalecidas técnica y financieramente.

Subprograma 14.3 Reconocimiento, Participación y Voluntariado de los Tesoros Humanos

Vivos.

Realizaremos encuentros y jornadas que permitan el reconocimiento, la participación, y la

recreación de los tesoros humanos vivos de nuestro departamento.

Objetivo: Desarrollar espacios para el reconocimiento, la recreación y la participación de las

personas adultas mayores del departamento.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Encuentros departamentales para la

participación, la recreación y la
Número 20 3 (Nuevos)
difusión de saberes de las personas
adultas mayores realizados.
Espacios de formación de las personas
adultas mayores diseñados e Número 0 1
implementados.
Jornadas de reconocimiento y difusión
de saberes de las personas adultas Número 0 3
mayores del departamento realizadas.
Instancias de voluntariado,
participación y veedurías en beneficio
Número 10 10 (Nuevos)
de las personas adultas mayores
conformadas y dinamizadas.

• POBLACIÓN DIVERSA

Situación de la Población Con Orientaciones de Género Diversas

En Boyacá, las principales problemáticas de la población con orientación sexual e identidades

de género diversa, inicia con la ausencia de una caracterización que permita la identificación
de la población que ve vulnerados sus derechos a causa de la discriminación y exclusión
producto de la intolerancia. Se carece de estadísticas que permitan tener un diagnóstico para
saber quiénes son, donde están y que necesitan.

A través del Decreto 088 de 6 de febrero de 2014, se crea el comité departamental para la
garantía de los derechos de la población LGTBI (lesbianas, gays, bisexuales, transgénero,
intersexuales), que posteriormente es reglamentado mediante Decreto 233 de 8 de junio de
2017. Su objetivo es la garantía de derechos de la población LGBTI en Boyacá, y su propósito
es el de realizar el análisis, diseño, concertación y seguimiento de la política social, mediante
un trabajo intersectorial. (Gobernación de Boyacá, 2017)

En los últimos años en el departamento se ha iniciado un proceso de visibilización de esta

población, a través de organizaciones que trabajan por la defensa de los derechos humanos
de las personas con identidades de género y orientaciones sexuales diversas, con el
acompañamiento del comité departamental para la garantía de los derechos de la población
LGTBI. Estas organizaciones se encuentran en ciudades como Tunja, Duitama, Sogamoso,
Chiquinquirá, Puerto Boyacá entre otros.

El departamento ha venido trabajando con la población LGBTI, en estrategias que permitan

disminuir la discriminación y la estigmatización, lo que ha permitido evidenciar que en la

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actualidad se carece información que oriente la adecuada toma de decisiones en pro de la

población, razón por la cual se trabajará en el fortalecimiento institucional y organizacional.

Programa 15 Boyacá Avanza en el Reconocimiento de Derechos de la Población Diversa

Promoveremos la garantía de los derechos de las personas con identidad de género y

orientación sexual diversa del departamento a través del desarrollo de campañas, estrategias
y acciones de política pública que permitan garantizar el acceso a la justicia, salud, protección
y restitución de sus derechos.

Objetivo: Reconocer y promover la garantía de los derechos de la población con identidad de

género y orientación sexual diversa del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan Estratégico integral de atención a

la Población con identidad de género y
Número 0 1
orientaciones sexuales diversas
formulado

Subprograma 15.1 Boyacá Diversa e Incluyente.

Promoveremos los derechos y las posibilidades de las personas diversas, a partir de la

formulación participativa de la política pública departamental, así como la prevención de la
estigmatización y discriminación en contra de esta población.

Objetivo: Reconocer, respetar y promover la efectividad de los derechos de la población con

diversidad sexual y con orientaciones de género diversa.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Política Pública para la población con

orientación sexual e identidades de Número 0 1
género diverso formulada.
Estrategia para la participación de la
población LGTBI en el comité
Número 1 1
departamental fortalecida e
implementada.
Campaña para la prevención de
estigmatización y discriminación en
Número 0 3
contra de la población LGBTI creada e
implementada.

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Artículo 11. COMPONENTE INFANCIA, FAMILIA Y JUVENTUD

• GESTIÓN SOCIAL

Situación de la Gestión Social en el Departamento

La arquitectura institucional de la Gobernación de Boyacá, está coordinada desde la Secretaría

de Integración Social, la cual ejerce la Secretaría Técnica para el funcionamiento del consejo
departamental de política social, máximo órgano de toma de decisiones en materia social,
liderado por el señor Gobernador.

Así mismo, la secretaría presta asesoría y acompañamiento técnico para el funcionamiento de

los 123 consejos municipales de política social y en el departamento a las instancias de
operación y desarrollo técnico como: Mesas, comités y sub-comités en los diferentes entes
territoriales.

Debido a la importancia de la infancia y adolescencia en la agenda política y al reciente

cambio en los gobiernos locales, se hace necesario continuar con acciones de fortalecimiento
de capacidades, para el desarrollo de acciones estratégicas en política pública, que garanticen
los derechos y la calidad de vida de la población vulnerable del departamento.

Programa 16 Boyacá Lidera la Gestión Social Integral

Desarrollaremos diferentes acciones estratégicas a nivel territorial que permitan fortalecer la

gestión social integral de las instancias departamental y municipal para armonizar la
implementación y seguimiento de las políticas sociales.

Objetivo: Fortalecer el sistema departamental de política social generando capacidad de

gestión en las instancias técnicas, establecidas para el desarrollo de las políticas públicas
sociales.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Instancias de coordinación para la

gestión de la política pública social, Número 124 124
fortalecidas y operando.

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Subprograma 16.1 Avanzando en el Fortalecimiento de la Gestión Social Integral.

Brindaremos herramientas técnicas a los actores del sistema de gestión social en los niveles
departamental y municipal, mediante acompañamiento y asistencia técnica que garantice su
operatividad.

Objetivo: Acompañar el desarrollo de la gestión social integral de los municipios y fortalecer

las acciones del consejo departamental de política social.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Consejo departamental de política

social acorde a lineamientos de orden Número 1 1
nacional operativizado.
Acciones y compromisos derivados del
sistema de gestión social del Número 16 16
departamento con seguimiento.
Consejos municipales de política social
Número 123 123
asistidos técnicamente.
Encuentros departamentales y
municipales para fortalecer la gestión Número 350 110 (Nuevos)
social integral, realizados.
Instancias de operación del sistema de
Porcentaje 100 100
gestión social monitoreado

Situación de la Infancia

El Departamento Nacional de Estadística DANE, realizó en el año 2018 el Censo Nacional de

Población y Vivienda, en donde encontramos los siguientes datos poblacionales para cada uno
de los cursos de vida de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud (Departamento
Administrativo Nacional de Estadistica-DANE, 2018).

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Gráfica 23 Total Población por Curso de Vida Departamento de Boyacá 2020

54.000

52.000 51.678
51.158

50.000 49.343
49.008
MILES DE PERSONAS

48.000 47.575 47.637

47.219
46.627 46.435

46.000 45.230
44.356
44.231
44.000

42.000

40.000
00 a 04 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29
EDAD

HOMBRES MUJERES

Fuente: (DANE, 2018)

La “Gráfica 23” muestra la estructura poblacional por ciclo de vida del departamento para el
año 2020, 92.449 niños y niñas de cero a cuatro años, 95.970 niños y niñas de 5 a 9 años,
98.733 niños y niñas de 10 a 14 años, 99.315 adolescentes de 15 a 19 años, 95.443 jóvenes de
20 a 24 años y 88.587 jóvenes de 25 a 29 años.

Para garantizar una atención integral a la primera infancia, la administración departamental

dotó en el último cuatrienio 32 salas de lectura y lúdica especializada para la primera infancia
en igual número de municipios, con material audiovisual, didáctico, escolar, mobiliario y
textos infantiles, de igual manera, suministró e instaló 33 parques infantiles especializados,
con el fin de brindar entornos adecuados seguros. Igualmente, el departamento cuenta con
una ludoteca móvil que desarrolla actividades lúdicas, recreativas y pedagógicas para la
primera infancia en desarrollo de la atención integral. (Gobernación de Boyacá, 2019).

De las mayores problemáticas que enfrenta la población de primera infancia, infancia, y

adolescencia es la violencia, según datos de Medicina Legal entre el 2015 Y 2018 se logró
reducir año a año el número de casos de violencia contra los niños en los rangos de edad que
van entre 0-5 años, 6-11 años como lo muestra la “Gráfica 24” (Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses-FORENSIS, Grupo Centro de Referencia Nacional sobre
Violencia, 2019).

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Gráfica 24 Violencia Contra Niños, niñas y adolescentes en Boyacá 2015 a 2018

Fuente: (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-FORENSIS, Grupo Centro de Referencia Nacional
sobre Violencia, 2019).
.

Otra de las problemáticas que afecta a la niñez y la adolescencia es el abuso sexual, el cual
presentó un aumento relacionado a la implementación de acciones dirigidas a generar
conciencia en la denuncia, acompañadas de la difusión de rutas de atención dirigidas a
instituciones y comunidad en general. Según datos del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (2018) en Boyacá, ingresaron a los sistemas de protección por restablecimiento de
derechos, 342 niños, niñas y adolescentes, de los cuales 336 fueron víctimas de violencia
sexual, 3 casos registrados por explotación sexual y 2 por asalto sexual. De estos casos 40
pertenecían a primera infancia, 127 a infancia y 174 a adolescencia (Gobernación de Boyacá,
2019).

Durante los años 2016 a 2019 en el departamento de Boyacá se beneficiaron 800 personas
entre niños, niñas, adolescentes, padres de familia y docentes de 24 municipios priorizados
del departamento, donde se promovió el diálogo con el objetivo de prevenir y proteger la
integridad física y emocional de la población infantil, contra la violencia sexual. (Gobernación
de Boyacá, 2019).

Según datos del Departamento Nacional de Planeación (DNP), al presentar los resultados del
Modelo de Identificación de Riesgo de Trabajo Infantil (MIRTI) para el departamento de
Boyacá se puede evidenciar el número de municipios por nivel de riesgo así: En riesgo uno 55
municipios, riesgo dos 53 y riesgo tres 15 municipios. El municipio con mayor índice de
probabilidad de trabajo infantil es Soracá con 20,85%; Tununguá con 19,23%; seguido por
Briceño con 19,20% y Ciénega 18,51%. (Gobernación de Boyacá, 2020)

Con base en la información anterior, se han desarrollado acciones en el departamento, que

permiten prevenir en las familias con niños y niñas en riesgo o en condiciones de trabajo
infantil, acceder a programas productivos y realización de actividades culturales, beneficiando
a 40 familias de diferentes municipios del departamento y 500 niños de 13 municipios de
zonas urbanas y rurales. (Gobernación de Boyacá, 2019).

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Para el proceso administrativo de restablecimiento de derechos, se han realizado diferentes

eventos de actualización a los comisarios de familia, para lo cual se adelantó el diseño de un
sistema de información denominado SIPARDNNA, el cual fue socializado a las distintas
comisarías de familia. Se espera con esta herramienta garantizar un adecuado
restablecimiento de derechos para la niñez y la adolescencia cuando han sido vulnerados.
(Gobernación de Boyacá, 2019).

Situación de los Jóvenes en el Departamento

La población juvenil de Boyacá comprendida entre los 14 y 28 años de edad, cada vez tiene
una menor participación en la composición demográfica del departamento. Una de las
principales causas es la migración. Los jóvenes no se quedan en el departamento debido a las
escasas oportunidades educativas, laborales y de emprendimiento (Secretaría de Gobierno y
Acción Comunal, 2019)

El estudio “Entre las Oportunidades y el Progreso” realizado entre 5.000 estudiantes de

grados 10° y 11, mostró que el 57,6% no se quedaría en el departamento. (Observatorio
Regional del Mercado de Trabajo de Boyacá-ORMET, 2018)

Entre 2017 y 2018, los jóvenes y adolescentes boyacenses han visto bajar las cifras que los
afectan como víctimas del conflicto armado. En este periodo los números son los más bajos
desde comienzos de la década, ya que para el 2018 sólo se reportaron 25 casos. (Secretaría de
Gobierno y Acción Comunal, 2019).

Con respecto al desplazamiento forzado de jóvenes y adolescentes, también se evidenció una

clara disminución en el año 2018, cuando se presentaron 38 casos, mientras en el 2015, estos
fueron 98 casos. Este comportamiento demuestra un avance significativo en materia de
seguridad y protección de las y los jóvenes del departamento. (Secretaría de Gobierno y
Acción Comunal, 2019).

Teniendo en consideración los datos aportados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses (INMLCF), la tasa de homicidios entre jóvenes de 18 a 28 años durante el
periodo 2015-2018, se redujo a un 9.79 %, este porcentaje equivale a que, 20 jóvenes en el
departamento no fueron asesinados. (Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, 2019).

La tasa de suicidio entre jóvenes de 18 – 28 años aumentó a un 2,27% entre 2017 y 2018. La
mayoría de los casos de suicidio se dieron por frustración ante la ruptura de relaciones de
pareja o violencia escolar. La tasa de violencia de pareja cuando la víctima es joven, bajó de
646 a 612 casos por cien mil habitantes, entre los años 2017 y 2018. Fueron víctimas de delito
sexual 63 jóvenes de 18 a 28 años de edad, cifra en aumento desde el año 2015, donde las
más afectadas son las mujeres. (Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, 2019).

En cuanto al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA), este se dirige a los

adolescentes entre catorce (14) a dieciocho (18) años, que han incurrido en una conducta
punible y son sujetos penalmente responsables. En Boyacá para los años 2016 a 2018, el
número de casos de adolescentes que ingresaron al Sistema de Responsabilidad Penal SRPA,
presenta un decrecimiento sostenido, pasando de 455 casos a 334. En datos preliminares del

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año 2019, se contabilizan a corte de junio 127 casos. (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar-ICBF, 2020).

Gráfica 25 Ingresos Reportados por Año

N° de Adolescentes y Jóvenes vinculados al SRPA

Fuente: Elaboración propia en base al tablero de responsabilidad penal adolescente del ICBF.

Es importante aclarar que el diagnóstico de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud

anexo al Plan Departamental de Desarrollo, relata de manera detallada la realidad de este
grupo poblacional en el departamento.

Programa 17 Boyacá Avanza por la Primera Infancia.

Optimizaremos la atención integral a las madres gestantes, lactantes y a los niños y niñas
menores de 5 años que habitan en el departamento, impulsaremos en la familia y en la
sociedad la promoción, protección y restablecimientos de los derechos de la primera infancia,
mediante la implementación progresiva de acciones de seguimiento, articulación, apoyo y
fortalecimiento institucional, que promuevan en territorio condiciones aptas para garantizar
el desarrollo integral de los niños y niñas en diferentes entornos.

Objetivo: Fortalecer la atención integral a la primera infancia del departamento de Boyacá en

los entornos hogar, salud, educación y espacio público.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cobertura de Atención Integral de

niños y niñas de cero a cinco años en
los entornos hogar, salud, educación y Porcentaje 0 75
espacio público en el departamento
de Boyacá.

Subprograma 17.1 Avanzamos en Entornos Protectores para la Primera Infancia.

La ausencia de espacios y condiciones adecuadas llevan a que la población de primera

infancia, acuda a escenarios que no son propicios para su esparcimiento, lo que puede
generar lesiones físicas, sedentarismo, mala utilización del tiempo libre y aumento en los
factores de vulnerabilidad psicosocial. Los escenarios que atienden a la población infantil del
departamento son insuficientes para garantizar el acceso, la participación y el goce efectivo de
dichos bienes y servicios.

Objetivo: Incrementar la capacidad física de los escenarios pedagógicos, lúdicos y recreativos

que permitan el desarrollo integral de los niños y niñas de primera infancia.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Unidades de servicios de bienestar

Número 14 10 (Nuevos)
familiar dotados.
Parques infantiles especializados para
Número 39 10 (Nuevos)
la primera infancia instalados.
Actividades lúdico pedagógicas al
interior de la ludoteca móvil Número 54 100 (Nuevos)
desarrolladas.
Salas de lectura y lúdica especializadas
Número 33 10 (Nuevos)
para la Primera Infancia, dotadas.

Subprograma 17.2 Boyacá Avanza en Salud y Nutrición para la Primera Infancia

Desarrollaremos acciones que permitan incrementar ambientes protegidos y protectores para

la primera infancia, en pro de que esta población obtenga los beneficios de una alimentación
accesible y de calidad y de esta forma garantizar el bienestar, atención, promoción,
prevención en salud y nutrición de las madres gestantes, madres lactantes, niños y niñas de
cero a cinco años.

Objetivo: Desarrollar acciones para incrementar ambientes protegidos y protectores para la

primera infancia y otras poblaciones.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias beneficiadas con estrategias

Número 72 1.000 (Nuevos)
de prevención en salud y nutrición.

Municipios monitoreados en la
implementación de la estrategia
Número 0 123
“Epigenética y neurodesarrollo para
Boyacá”.

Subprograma 17.3 Boyacá Avanza por más Instituciones Amigas de la Primera Infancia

Daremos continuidad a la implementación de acciones interinstitucionales que promuevan el

fortalecimiento de la atención integral de los niños y niñas de cero a cinco años y sus familias
en cada uno de los territorios.

Objetivo: Aumentar las acciones en la articulación interinstitucional a nivel departamental y

local con el sector público y privado para promover el desarrollo integral de los niños y niñas
de cero a cinco años.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Política Pública Departamental de

primera infancia formulada y radicada Número 0 1
ante la Asamblea.
Municipios cualificados en atención
integral a la primera infancia en
Número 21 6 (Nuevos)
articulación con instituciones de
formación.
Municipios con encuentros formativos
en dinámica familiar y promoción de Número 0 123
la no violencia realizados.
Municipios con Sistema único de
información del nuevo ciudadano Número 123 123
boyacense (SUINCB) actualizado.
Mesas técnicas municipales de
Número 123 123
primera infancia fortalecidas.

Programa 18 Boyacá Sigue Avanzando Hacia una Tierra Amiga y Libre de Violencias para la
Infancia y la Adolescencia.

Realizaremos la formulación e implementación de acciones estratégicas que mitiguen las

violencias hacia los niños, niñas y adolescentes.

Objetivo: Garantizar una vida libre de violencias a las niñas, niños y adolescentes del
departamento de Boyacá.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Tasa de violencia hacia niños, niñas y

69,1
adolescentes de 6 a 17 años de edad Tasa x100milH 76,8
(-7,7)
reducida.

Subprograma 18.1 Fortaleciendo Entornos de Convivencia Pacífica para la Infancia y la

Adolescencia

Diseñaremos e implementaremos estrategias interinstitucionales de información, prevención,

sensibilización y concienciación y de atención integral para reducir la violencia física,
psicológica, emocional y sexual hacia las niñas, niños y adolescentes.

Objetivo: Generar y promover espacios y herramientas que contribuyan al bienestar integral

de la infancia y la adolescencia en el departamento, con énfasis en la ruralidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Padres de familia y/o cuidadores

beneficiados. Número 1.000 3.000 (Nuevos)

Personas beneficiadas mediante la

estrategia en el entorno educativo y Número 210 4.000 (Nuevos)
comunitario.
Personas beneficiadas mediante la
estrategia para reducir la violencia
Número 3000 5.000 (Nuevos)
sexual hacia las niñas, niños y
adolescentes.

Programa 19 Seguimos Afianzando Proyectos de Vida desde la Infancia y la Adolescencia.

Crearemos estrategias y espacios para el fortalecimiento de talentos y habilidades, para el uso

creativo del tiempo libre de la infancia y la adolescencia.

Objetivo: Fortalecer el potencial de desarrollo socioemocional, de liderazgo y del talento en la

infancia y la adolescencia.

INDICADORES DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Niños, niñas y adolescentes

beneficiados con estrategias para la
Número 500 1.500 (Nuevos)
prevención de embarazo y el consumo
de sustancias psicoactivas.
Adolescentes beneficiados en
alternativas para el fortalecimiento de
Número 5.100 6000 (Nuevos)
proyectos de vida y uso del tiempo
libre.

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Subprograma 19.1 Desarrollando y Descubriendo Talentos.

Generaremos oportunidades, procesos y eventos para el uso creativo del tiempo libre,
garantizando la participación efectiva de los niños niñas y adolescentes y de prevención del
riesgo en problemáticas como el embarazo adolescente, consumo de sustancias psicoactivas y
suicidio.

Objetivo: Potenciar las habilidades, talentos y capacidades para el fortalecimiento integral de

la infancia y la adolescencia y su incidencia en el desarrollo social.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias elaboradas para la

Número 1 3 (Nuevos)
construcción de habilidades.
Instancias de participación efectiva de
13
niñas, niños y adolescentes Número 1
(12 Nuevos)
fortalecidas.
Estrategias de prevención de
embarazo adolescente, consumo de
sustancias psicoactivas, y conductas Número 0 3
que afectan la salud mental
desarrolladas.
Plataforma virtual interactiva de
autocapacitación e información para
Número 0 1
niñas, niños y adolescentes creada e
implementada.
Procesos de fortalecimiento en
prácticas amorosas y de crianza Número 0 4
realizados.

Programa 20 Avanzando para Cumplir Sueños con Cero Trabajo Infantil

Trabajaremos en la prevención del trabajo infantil en el departamento de Boyacá, mediante la

creación, ejecución y desarrollo de acciones, estrategias, procesos, y espacios en articulación
interinstitucional.

Objetivo: Disminuir el trabajo infantil a través de una línea de política pública que vincule los
sectores sociales y económicos del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Niños, niñas y adolescentes atendidos

Número 1.000 1.000 (Nuevos)
para la reducción del trabajo infantil.

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Subprograma 20.1 En Boyacá la Niñez Trabaja sus Proyectos de Vida Imaginando,

Aprendiendo y Jugando en Armonía Familiar.

Diseñaremos e implementaremos políticas, estrategias y mecanismos en articulación

interinstitucional para el fortalecimiento de habilidades para la vida de la niñez en riesgo y en
trabajo infantil, así como el fortalecimiento a la estabilidad económica de las familias y/o
cuidadores con niños y niñas en trabajo infantil.

Objetivo: Crear oportunidades, promoveremos estrategias y fortaleceremos potencialidades

para el desarrollo de iniciativas de fomento productivo y mitigación del trabajo infantil.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias apoyadas en el desarrollo de

iniciativas productivas para la Número 40 9 (Nuevos)
disminución del trabajo infantil.
Estrategia para la prevención y
transformación de imaginarios Número 1 1 (Nuevo)
culturales, desarrollada.
Niñas, niños y adolescentes en riesgo
y en trabajo infantil beneficiados con
Número 600 1000 (Nuevos)
estrategias para el fortalecimiento de
habilidades para la vida.
Línea de Política Pública
Departamental para la prevención y
erradicación del trabajo infantil, Número 0 1
formulada y presentada ante la
Asamblea Departamental.
Niños, niñas y adolescentes migrantes
y de vida en calle, beneficiados con
Número 0 400
estrategias para la promoción en la
garantía de sus derechos.

Programa 21 Política Pública y Fortalecimiento Institucional, una Apuesta al Desarrollo

Integral de La Niñez y Adolescencia.

Fortaleceremos procesos y mecanismos de política pública, de arquitectura y capacidad

institucional a nivel departamental y territorial que contribuyan a la garantía de derechos, la
atención integral y el restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Objetivo: Fortalecer capacidades institucionales para mejorar la gestión pública hacia la

garantía y restablecimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Entes territoriales con fortalecimiento

institucional para la garantía de Número 124 124
derechos de la niñez y la adolescencia.

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Subprograma 21.1 Avanzando en el Fortalecimiento Institucional para la Garantía de

Derechos de la Infancia y la Adolescencia.

Actualizaremos de la política pública de infancia y adolescencia departamental, capacitación a

servidores públicos locales, diseño de herramienta para la gestión de la atención integral y
asistencia técnica a instancias de operación, desarrollo técnico y participación en el marco del
sistema nacional de bienestar familiar.

Objetivo: Implementar acciones estratégicas interinstitucionales para la garantía y

restablecimiento de derechos, en el marco de la y atención integral de la infancia y la
adolescencia.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Política Pública Departamental de

infancia y adolescencia actualizada,
Número 1 1
difundida y en proceso de
implementación.
Instancias de operación y desarrollo
técnico en política pública de infancia
Número 248 248
y adolescencia, acompañadas y
asistidas.
Comisarías de familia fortalecidas en
la garantía y restablecimiento de Número 128 128
derechos.
Comisarías de familia con herramienta
informática de monitoreo a los
Número 0 128
procesos de restablecimiento de
derechos.
Rutas de Atención Integral a la
infancia y la adolescencia en
Número 0 2
articulación institucional diseñadas e
implementadas.

Programa 22 Boyacá Avanza en el Fortalecimiento del Sistema de Responsabilidad Penal

Adolescente.

Realizaremos estrategias artísticas, deportivas, culturales, vivenciales y/o experienciales y

acompañamiento a familias, como medio para facilitar herramientas de prevención en los
diferentes tipos de violencia, desde un enfoque garantista donde se reconoce a los y las
adolescentes como sujetos de derechos y responsables de deberes y como individuos que
ejercen sus derechos. Este reconocimiento lleva a implementar acciones, que buscan
potenciar la autonomía y promover escenarios para el abordaje de las problemáticas,
propiciando el desarrollo humano y las libertades individuales. La metodología utilizada es
vivencial, experiencial y reflexiva, no se trata de repetir información, sino principalmente de
promover aprendizajes significativos, de aprender haciendo, expresando, compartiendo y
resignificando, con lo que se pretende un cambio de actitudes en tres niveles: En el pensar, el
sentir y en el actuar.

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Objetivo: Desarrollar acciones e iniciativas que prevengan la comisión de delitos por parte de
los niños, niñas y adolescentes, interviniendo en ámbitos comunitarios, familiares e
institucionales del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Delitos cometidos por la población

adolescente entre 14 a 18 años,
242
medido de acuerdo a los ingresos al Número 402
(-160)
sistema de responsabilidad penal
disminuidos.

Subprograma 22.1 Boyacá Avanza en la Cultura de la Legalidad con los Niños, Niñas.
Adolescentes, Familias y Comunidades.

Fortaleceremos habilidades para la vida con niños, niñas y adolescentes focalizados,

brindando alternativas para uso de tiempo libre a través del deporte y el arte. El equipo
psicosocial se contacta con autoridades de cada municipio y desarrolla las líneas estratégicas
de acuerdo a las necesidades manifiestas de cada territorio. Las líneas de acción son: Buen
trato, legalidad, futuro, tiempo libre y salud y bienestar.

Objetivo: Implementar el programa "todos en la juega por la cultura de la legalidad" en el

departamento de Boyacá con el fin de disminuir la tasa de ingresos de niños, niñas y
adolescentes en el sistema de responsabilidad penal adolescente.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Talleres de prevención de los delitos

Número 0 400
diseñados y desarrollados.
Escuelas de formación deportiva y
Número 0 5
artística implementadas.
Talleres preventivos y de formación a
niños, niñas, adolescentes, familias y 3400
Número 1600
comunidades. Implementados y (1.800 Nuevos)
realizados.
Procesos de formación "Por la cultura
de la legalidad" con población Número 0 16
focalizada, Implementados.

Subprograma 22.2 Boyacá Avanza y Conoce el Sistema de Responsabilidad Penal

Adolescente.

Trasmitiremos conocimiento sobre el sistema de responsabilidad penal adolescente a niños,

niñas, adolescentes, autoridades, docente y demás personas interesadas a través de procesos
formativos, en el marco de la divulgación y socialización de la política pública de previsión y
prevención de infracción a la ley penal adolescentes 2015-2025.

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Objetivo: Establecer estrategias permanentes entre el saber y el hacer con el fin de que se
tomen las decisiones más oportunas y pertinentes respecto al sistema de responsabilidad
penal adolescente.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Encuentros provinciales a través del

de la estrategia "Formador de Número 0 24
Formadores” Implementados.
Procesos de formación dirigido a
autoridades, directivos y docentes del
departamento, en sistemas de Número 0 4
responsabilidad penal adolescente
realizados y certificados.
Municipios con socialización de
Política Pública de previsión y
Número 0 123
prevención de la infracción a la ley
penal de adolescentes.
Convenios interinstitucionales con
universidades del departamento Número 0 2
firmados.

Subprograma 22.3 Boyacá Avanza en La Protección de los Adolescentes Infractores de la Ley

Penal.

Promocionaremos e incentivaremos actividades artísticas, culturales y deportivas con un

enfoque restaurativo, para el fortalecimiento de las habilidades para la vida de los
adolescentes que forman parte del sistema de responsabilidad penal y sus familias. Así
mismo, acompañar la gestión institucional para la construcción del centro de atención
especializado en el departamento de Boyacá.

Objetivo: Apoyar las acciones de prevención a la reincidencia en la comisión de delitos con

herramientas como el arte, la cultura y el deporte, involucrando a la familia y al adolescente
de manera directa, en el contexto institucional donde transcurre la sanción.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Seguimiento a las actividades

realizadas por las diferentes
Porcentaje 100 100
instituciones responsables de la
construcción del CAE, realizado.
Actividades lúdicas con los
adolescentes que integran el sistema
Número 0 4
de responsabilidad y sus familias,
realizadas.
Procesos de orientación en proyecto
de vida a adolescentes en condición de
Número 100 100
medidas no privativas de la libertad,
acompañados.

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Actividades deportivas con

adolescentes que integran el sistema
Número 0 4
de responsabilidad penal en el CAE,
apoyadas.
Procesos de formación cultural para
los adolescentes que cumplen sanción Número 0 4
privativa de la libertad gestionados.

Programa 23 Jóvenes Avanzando por Boyacá

Promocionaremos la participación de la población juvenil de manera incluyente en la toma de

decisiones políticas locales, impulsando procesos de formación de jóvenes en liderazgo e
innovación política, mediante asistencia técnica, acompañamiento, capacitación, divulgación
de ofertas laborales y jornadas deportivo-culturales, que garanticen el desarrollo social,
contribuyendo con el cumplimiento del enfoque de derechos de la política pública
departamental de juventud.

Objetivo: Fortalecer la participación activa en el sistema departamental de juventud,

implementando la política pública en el marco de la Ley 1622 de 2013 modificada por la Ley
1885 de 2018.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jóvenes beneficiados en espacios de

Número 0 1.500
participación

Subprograma 23.1 Jóvenes Avanzando en la Participación

Desarrollaremos estrategias de acompañamiento, apoyo y socialización, para generar espacios

en los cuales los jóvenes del departamento de Boyacá, puedan participar en la toma de
decisiones respecto a temas políticos, sociales y económicos, dirigido a personeros, consejos,
Asambleas, plataformas, etc.

Objetivo: Mejorar la participación de los jóvenes en la toma de decisiones respecto a los

temas políticos, sociales y económicos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Documento de caracterización de la
Número 0 1
población de juventud elaborado.
Capacitaciones para la elección de los
Consejos Municipales de Juventud Número 0 13
realizadas.
Consejos Municipales de Juventud
Porcentaje 0 100
asistidos técnicamente.

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Plataformas municipales juveniles 123

Número 116
convocadas y conformadas. (7 Nuevos)
Plataformas municipales de juventud
Número 0 123
asistidas técnicamente.
Provincias con socialización de la
Número 0 13
Política Pública de Juventud.
Política Pública Departamental de
Número 0 1
Juventud implementada.
Capacitaciones en mecanismos de
participación ciudadana con jóvenes Número 0 13
realizadas.
Encuentros departamentales de
Número 0 4
juventud promovidos.
Mecanismos de participación
Número 0 4
ciudadana creados.

Subprograma 23.2 Avanzando en el Desarrollo Integral y la Inclusión con los Jóvenes en

Boyacá.

Apoyaremos e impulsaremos a las jornadas deportivas y culturales para el desarrollo

multidimensional de los jóvenes del departamento, crearemos y promocionaremos
actividades y jornadas, para que los jóvenes puedan contar con espacios para su desarrollo
integral, teniendo en cuenta su inclusión social y la garantía de sus derechos.

Objetivo: Fomentar la participación y el uso de espacios para el desarrollo integral e inclusión

social, garantizando los derechos de los jóvenes del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Conmemoración de la "Semana de la
Número 0 4
Juventud" realizada.

Campamentos juveniles desarrollados. Número 0 4

Estrategia de inclusión de jóvenes con
Número 0 1
discapacidad desarrollada.
Encuentro de Juegos tradicionales
Número 0 1
para la juventud Boyacense realizado.
Iniciativa "Jóvenes sembrando
Número 0 4
esperanza por Boyacá" implementada.
Jornadas de capacitación a mujeres
Número 0 4
jóvenes realizadas.

Programa 24 Jóvenes Emprendedores Avanzando por Boyacá.

Asesoraremos la formulación y desarrollo de las ideas productivas y sociales para la

generación de ingresos de los jóvenes del departamento.

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Objetivo: Apoyar, divulgar, promover y fomentar el empleo, el emprendimiento y

conformación de organizaciones juveniles para la generación de ingresos a través de la
carpeta de estímulos.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Emprendimientos y proyectos
Número 0 15
productivos de los jóvenes, apoyados.

Subprograma 24.1 Jóvenes Avanzando por la Ruta Laboral.

Buscaremos impulsar a los jóvenes para que desarrollen ideas de emprendimiento y proyectos
productivos, mediante entrega de incentivos y la modalidad carpeta de estímulos, con el fin
de aumentar la generación de ingresos en los jóvenes del departamento de Boyacá.

Objetivo: Impulsar y fortalecer el conocimiento sobre las oportunidades para los jóvenes
rurales y urbanos en oferta de empleo y emprendimientos para la generación de ingresos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asistencias técnicas para la

formulación y desarrollo de iniciativas Número 8 10 (Nuevos)
de emprendimiento realizadas.
Carpeta de estímulos implementada. Número 1 1 (Nuevo)
Ferias de emprendimiento joven,
Número 0 4
realizadas.
Estrategia de ofertas laborales
orientadas a jóvenes en el Número 0 4
departamento divulgadas.
Iniciativas de jóvenes rurales
participando en las rutas turísticas del Número 0 1
departamento ejecutadas.

Subprograma 24.2 Jóvenes Avanzando desde las Estrategias de la Economía Naranja: Todos
los Talentos Cuentan para Construir País

Lograremos la implementación de estrategias transversales para el impulso de diferentes

planes y programas, a partir del programa juventud naranja del plan nacional de desarrollo.

Objetivo: Potencializar las habilidades de los jóvenes en el desarrollo de la economía naranja

a nivel nacional y departamental.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategia juventud naranja

Número 0 1
implementada en el departamento.

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• FAMILIA

Situación de Familia

En el departamento se encuentran establecidos 381.868 hogares, en donde la jefatura

corresponde en un 62.25% a hombres y 37.75% a mujeres. El número de miembros por hogar
es de 2 y 1 persona que equivalen al 21.56% y 22.61% respectivamente, lo que demuestra un
gran cambio en la composición familiar desde la última medición de 2005. (Departamento
Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2018)

En los últimos cuatro años se reportó un progresivo descenso en los índices de violencia
intrafamiliar, aun así, este fenómeno junto con la desintegración de los hogares sigue
amenazando las familias boyacenses. Los casos de maltrato verbal, emocional y físico
abundan en el territorio nacional, estos hechos violentos se presentan principalmente entre
hermanos, parejas y hacia niños, niñas y adolescentes. En la “Tabla 8”, se describen los casos y
tasas de violencia intrafamiliar para Colombia y el departamento de Boyacá en el año 2018.
(Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-FORENSIS, Grupo Centro de
Referencia Nacional sobre Violencia, 2019).

Tabla 8 Violencia Intrafamiliar en el Departamento de Boyacá y Colombia 2018

Fuente: Elaboración propia con base en Forensis 2018.

Lo anterior, refleja que Boyacá posee tasas superiores a las cifras nacionales en los tipos de
violencia hacia niños, niñas y adolescentes, entre otros miembros de la familia y en la
violencia de pareja, lo que pone de manifiesto que la violencia intrafamiliar es una
problemática álgida en el departamento, un tema que se debe abordar de manera prioritaria,
integral y estratégica.

Es mediante la implementación de la Política Pública para el fortalecimiento de la familia

creada mediante Ordenanza 023 del 28 de diciembre de 2015, que el departamento aborda
las problemáticas más sentidas por las familias en el departamento, las cuales giran en torno a
temas como la pobreza, pobreza extrema, violencia de género, violencia intrafamiliar,
violencia infantil, suicidio, consumo de alcohol, embarazo adolescente, incremento en la
población adulto mayor y la depresión. (Gobernación de Boyacá, Asamblea de Boyacá, 2015)

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Programa 25 Avanzando en el Fortalecimiento Familiar

Fortaleceremos las familias boyacenses y se trabajará en la prevención de la violencia

intrafamiliar a través de diferentes acciones pedagógicas llevadas a cabo en el departamento
y de una estrategia piloto en un municipio focalizado, dichas estrategias se abordarán con un
enfoque diferencial poblacional y territorial adaptándolas a las necesidades y características
culturales de los beneficiarios.

Objetivo: Desarrollar estrategias dirigidas a las familias boyacenses encaminadas al

fortalecimiento familiar y a la reducción de la violencia intrafamiliar.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Disminución de la tasa de violencia

174,3
intrafamiliar y de pareja en el Tasa x100.000H 193,7
(- 19,4)
departamento de Boyacá.

Subprograma 25.1 Boyacá Avanza en el Fortalecimiento Institucional en Tema de Familia.

Fomentaremos la ejecución de la Política Pública de Familia en el departamento, a través de

diferentes acciones institucionales, asistencias técnicas, seguimiento y trabajo articulado en
red.

Objetivo: Promover la implementación de la política pública de familia en todo el

departamento, a través del fortalecimiento de las capacidades de los territorios y el trabajo en
red.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asesorados técnicamente

en la ejecución de la Política Pública Número 123 123
Departamental de familia.
Red Departamental de protección a la
Número 0 1
familia dinamizada.
Municipios asesorados para la
creación y puesta en funcionamiento
Porcentaje 0 50
de la Política Pública Municipal de
familia.
Espacios virtuales y presenciales para
la formación de las familias diseñados Número 0 1
e implementados.

Subprograma 25.2 Boyacá Avanza Contra la Violencia Intrafamiliar

Desarrollaremos una estrategia integral que apunte a la reducción de la violencia intrafamiliar

en el departamento, con la ayuda de herramientas psicoeducativas promovidas en diferentes
espacios como la familia, la comunidad, empresas, instituciones educativas entre otros.

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Objetivo: Desarrollar una estrategia integral de prevención de la violencia intrafamiliar en

Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipio piloto con estrategia

integral contra la violencia Número 0 1
intrafamiliar implementada.
Familias beneficiadas con la estrategia
integral para la prevención y
Número 35.100 5.000 (Nuevos)
disminución de la violencia
intrafamiliar.

Subprograma 25.3 Labrando Juntos se Avanza

Desarrollaremos espacios dinámicos, habilidades de conexión y comunicación para el

fortalecimiento de los vínculos en la familia, promoviendo los roles para el trabajo en equipo,
la corresponsabilidad el proyecto de vida familiar.

Objetivo: Fortalecer los vínculos y capacidades socioemocionales en los miembros de la

familia, previniendo así su desintegración.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias capacitadas en el
fortalecimiento de los vínculos al Número 0 1.500
interior del hogar.
Estrategia de fortalecimiento
psicosocial de familias Número 0 1
monoparentales diseñada y ejecutada.

Artículo 12. COMPONENTE INTERCULTURALIDAD

Dando relevancia a la diversidad étnica presente en el departamento de Boyacá, se define

este componente con la finalidad de en primera instancia reconocer a cada una de las culturas
que componen la geografía boyacense, y posterior, con la intención de propender por la
inclusión de manera articulada y concreta de estos grupos dentro de todo el que hacer de la
administración departamental.

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• POBLACIÓN INDÍGENA

Situación de la Población Indígena

El pueblo indígena U’wa, que significa “Gente inteligente que sabe hablar”, ocupa hoy gran
parte del ecosistema natural de la Sierra Nevada del Cocuy, del piedemonte de la cordillera
oriental, principalmente en los municipios de Cubara y Güicán. El pueblo U’wa conserva su
lengua nativa, denominada U’wa Tunebo, que pertenece al grupo lingüístico Chibcha. Gran
mayoría de la población la habla y los niños la aprenden desde que nacen; de esto último se
encargan padres, familiares y la comunidad en general. (Organización Nacional Indígena de
Colombia, s.f.)

El territorio ancestral del pueblo U’wa es una amplia extensión de tierras que compromete
gran parte de los departamentos de Boyacá, Santanderes, Arauca, Casanare y Meta. El pueblo
ejerce jurisdicción en varios resguardos legalmente constituidos por el Gobierno Nacional y
algunos en proceso de legalización. (Organización Nacional Indígena de Colombia, s.f.)

Así mismo, en el departamento existe presencia de la comunidad Embera Chamí (18 familias,
115 personas) y de la comunidad Embera Katio (21 familias, 138 personas), las cuales se
encuentran asentadas actualmente en el municipio de Puerto Boyacá, al cual llegaron desde
hace aproximadamente 15 años, provenientes del departamento de Risaralda. (Secretaría de
Salud de Boyacá, 2018)

Estas comunidades, son víctimas del conflicto armado, desplazados de sus territorios
ancestrales, con problemáticas sociales, de salud y de educación. Se identifica que su principal
problema radica en el acceso a la tierra, toda vez que están ubicados en propiedad privada,
situación que no les permite cultivar la tierra, lo que ha dificultado generar producción para
autoconsumo e ingreso económico de manera frecuente, lo que ha generado problemas
nutricionales, de salubridad y de educación en estas comunidades. Importante resaltar, que
estas comunidades son una población flotante.

De acuerdo con el censo poblacional 2018, la población indígena censada en el departamento

es de 7.151 personas, cifra importante que aumentó en 1.292 personas, con respecto al censo
del 2005. (Departamento Nacional de Estadística-DANE, 2019)

• POBLACIÓN NARP

Situación de la Población Negra, Afrocolombiana, Raizal Palenquera – (NARP)

En el departamento, se encontró que entre el censo general 2005 y 2018, el

autorreconocimiento NARP de la población efectivamente censada se produjo una
disminución, de 16.646 a 12.399, es decir se redujo en un 30,8 % equivalente a 4.247
personas. (Departamento Nacional de Estadística DANE, 2019)

El municipio de Puerto Boyacá cuenta con el mayor número de población afrodescendiente

del departamento. En los últimos años, ha llegado a Boyacá gente de varios lugares, debido en

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algunos casos al desplazamiento de sus territorios por causa de la violencia y otras atraídas
por la posibilidad de encontrar trabajo en municipios mineros del departamento de Boyacá.

Programa 26 Boyacá Sigue Avanzando en el Reconocimiento de su Diversidad Étnica.

Buscaremos la sobrevivencia de los pueblos, comunidades y familias indígenas, Negros, Afros,

Raizales y Palenqueros - NARP como culturas, defendiendo sus territorios y desarrollando
alternativas para generar un mayor reconocimiento e inclusión de la diversidad étnica en el
departamento, mediante la transversalización del enfoque étnico en la gestión pública
departamental.

Objetivo: Promover el ejercicio pleno para la garantía de los derechos humanos de la

diversidad étnica del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Comunidades étnicas y organizaciones

afrocolombianas incluidas en los 4
Número 2
diferentes programas sociales del 2 (Nuevos)
departamento

Subprograma 26.1. Boyacá Avanza en la Prevención y Protección de la Población Étnica del

Departamento.

Realizaremos actividades que permitan la identificación de miembros de comunidades étnicas

mediante la expedición de cédulas, registros civiles, tarjetas de identidad, con el fin de que se
permita en el corto y mediano plazo focalizar acciones hacia esta población. Estas jornadas
serán realizadas de la mano con la Registraduría Nacional del Estado civil en las poblaciones
donde se ubica la población étnica.

Objetivo: Realizar jornadas de identificación de personas pertenecientes a comunidades

étnicas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de identificación de la
comunidad étnica del departamento Número 0 10
de Boyacá, realizadas.

Subprograma 26.2 Comunidades Étnicas Reconocidas y Protegidas en sus Derechos.

Promocionaremos la identidad étnica y cultural, a través de la generación de acciones,

instancias y mecanismos de participación, para la visibilización y el reconocimiento de Boyacá
como departamento diverso, pluriétnico e incluyente.

Objetivo: Reconocer y garantizar los derechos individuales y colectivos de los grupos étnicos
del departamento de Boyacá.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Encuentros para el rescate de la

Número 0 6
identidad cultural realizados
Política pública indígena formulada Número 0 1
Política pública para comunidades
Negra, Afrocolombiana, Raizal Número 0 1
Palenquera formulada
Espacios de participación para las
Número 2 2
comunidades étnicas, fortalecidos

Subprograma 26.3. Participación en Iniciativas Sociales y Productivas para Comunidades

Indígenas y Afro

Partiendo del reconocimiento de nuestra población y los valores culturales de la diversidad

étnica de nuestro territorio, buscamos incluir de forma efectiva a estas comunidades para
generar desarrollo y ser incluidos en programas sociales y productivos en estas comunidades.

Objetivo: Desarrollar proyectos de carácter social y productivo que beneficie a las

comunidades étnicas del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos productivos y sociales

implementados en comunidades Número 4 4
étnicas.
Infraestructuras que permitan el
fortalecimiento de resguardos Número 3 (3 Nuevos)
indígenas mejoradas.
Procesos de innovación social que
permitan el reconocimiento,
Número 0 1
salvaguarda y la soberanía de los
territorios indígenas implementados.
Espacios de diálogo intercultural 2
Número 1
fortalecidos. (1 Nuevo)

Artículo 13. COMPONENTE PAZ Y RECONCILIACIÓN

• VÍCTIMAS

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Situación de las Víctimas del Conflicto

En Boyacá, con corte a 30 de noviembre del 2019, se cuenta con un total de 33.020 sujetos de
atención en el marco de la Ley 1448 de 2011, personas que han sufrido daños como
consecuencia de infracciones al derecho internacional humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos, ocurridas con ocasión del
conflicto armado interno y se encuentran incluidas en el Registro Único de Víctimas. (Unidad
para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas, 2020). Entre los sujetos de atención se
encuentran 15.495 hombres, 17.502 mujeres, 20 personas de la comunidad LGBTI y 3
personas intersexuales.

Boyacá se caracteriza por ser un receptor de población víctima proveniente de otros lugares
del país en donde el conflicto se vivió con mayor intensidad. La población víctima representa
el 2.9% de la población total del departamento. (Unidad para la atención y reparación integral
a las víctimas., s.f.).

A través de la Ordenanza No 028 de 2019, se creó el consejo departamental de paz,

reconciliación y convivencia e inició el proceso de elección de los integrantes, para lo cual se
realizó un evento con organizaciones de todo el departamento el 11 de diciembre de 2019, en
el que se definieron la mayoría de los representantes de las organizaciones y sectores sociales
en este consejo, cuya principal función es aportar para la creación de una paz estable y
duradera en los territorios. (Gobernación de Boyacá, 2019).

Por otra parte, la gobernación apoya los planes de retorno y reubicación a través de su oferta
institucional, aunque la responsabilidad de su aprobación es del comité de justicia transicional
municipal; en la actualidad hay cuatro planes de retorno y reubicación aprobados en el
departamento: Páez (todo el municipio), Tunja, con la urbanización Antonia Santos, y otros
dos en el municipio de Puerto Boyacá pertenecientes a las comunidades indígenas Embera
Katio y Chami, (Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas, 2019).

Para el departamento de Boyacá es trascendental desarrollar acciones de memoria que

tengan por objetivo la reparación integral y el derecho a la verdad, que resarzan el dolor
causado por el conflicto armado y contribuyan a la recuperación y la construcción colectiva de
las memorias de la población víctima.

Programa 27 Avancemos por las Víctimas del Departamento de Boyacá

Contribuiremos al goce efectivo de derechos de las víctimas del conflicto armado, enmarcadas
en los componentes de prevención, protección, asistencia y atención, reparación integral,
verdad y justicia de la política pública de víctimas.

Objetivo: Beneficiar a la población víctima en los componentes de la política pública de

víctimas para la garantía y restablecimiento de los derechos, en aras de que el Estado cumpla
los preceptos de la Ley 1448 de 2011.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Derechos de la población víctima del 70

Porcentaje 60
conflicto armado garantizados (10 Nuevos)

Subprograma 27.1 Avanzamos en la Articulación de la Política Pública de Víctimas.

Generaremos acciones desde los espacios de decisión en articulación con las entidades
integrantes del SNARIV hacia la superación de situación de vulnerabilidad y la garantía del
goce efectivo de los derechos de la población víctima del conflicto.

Objetivo: Poner en funcionamiento el comité y sus subcomités departamentales de justicia

transicional implementando un plan de acción con enfoque territorial.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Comité Departamental de Justicia

Número 1 1
Transicional, operativizado.
Subcomités de Justicia Transicional,
Número 4 4
funcionando.
Plan de Acción Territorial con
enfoque diferencial implementado y Número 0 1
actualizado.

Subprograma 27.2 Boyacá Avanza en la Prevención y Protección de los Derechos de los

Niños, Niñas y Adolescentes en el Marco del Conflicto Armado.

Implementaremos acciones de prevención y protección en materia de derechos humanos

dirigidas a niños, niñas y adolescentes, que debido a su vulnerabilidad son sujetos del uso,
utilización, reclutamiento y violencia sexual en el marco del conflicto armado.

Objetivo: Realizar jornadas de prevención de uso, utilización, reclutamiento y violencia sexual

contra niños, niñas y adolescentes.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de prevención de uso,

utilización, reclutamiento y violencia
Número 13 13 (Nuevos)
sexual contra niños, niñas y
adolescentes realizadas

Subprograma 27.3 Boyacá Avanza en Acciones de Restablecimiento de la Dignidad de las

Víctimas del Conflicto Armado.

Desarrollaremos medidas de satisfacción tendientes a restablecer la dignidad de las víctimas a

través de acciones que procuren mitigar su dolor y reparar el daño causado.

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Objetivo: Generar actividades de conmemoración y visibilización de las víctimas del conflicto

armado.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de conmemoración y
visibilización de las víctimas del Número 16 16 (Nuevos)
conflicto armado realizadas
Documentos de hechos victimizante
relevante que haya sucedido en el Número 2 1 (Nuevo)
departamento de Boyacá publicados

Subprograma 27.4 Boyacá Avanza en el Fortalecimiento Institucional de La Política Pública

de Víctimas.

Avanzaremos en la prioridad de atender las necesidades, que por solicitud en asistencias

técnicas en política pública requieran los municipios y las víctimas.

Objetivo: Realizar asistencias técnicas y acompañamiento en la política pública a las víctimas

del conflicto armado y a los municipios.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asistencia técnica a municipios en

Porcentaje 0 100
política pública de víctimas realizadas

Subprograma 27.5 Boyacá Avanza Hacia la Vida Digna de las Víctimas del Conflicto Armado

Brindaremos apoyo en asistencia humanitaria en el marco de las competencias territoriales,

contribuyendo al restablecimiento social y económico tendientes a garantizar una vida digna a
las víctimas del conflicto armado y, además, se brindará información y acompañamiento a
través del punto regional de atención a víctimas.

Objetivo: Realizar asistencia humanitaria a las alcaldías municipales que beneficien a familias
del conflicto armado en proyectos de generación de ingresos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asistencias humanitarias inmediatas

Porcentaje 0 100
realizadas a municipios por demanda
Familias víctimas del conflicto armado
beneficiadas en proyectos de Número 685 (400 Nuevos)
generación de ingresos
Punto Regional de Atención de
Número 0 1
víctimas funcionando

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Subprograma 27.6 Con la Participación de las Víctimas Avanzamos en la Implementación de

la Política Pública de Víctimas

Garantizaremos la participación, el acompañamiento y la visibilización de las víctimas del

conflicto armado en la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de la política
pública de víctimas del conflicto armado, con enfoque diferencial y étnico.

Objetivo: Apoyar la operativización de la mesa departamental de víctimas del conflicto

armado, generando espacios de participación con enfoque diferencial.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mesa Departamental de Victimas

Número 1 1
funcionando
Jornadas de capacitación con enfoque
diferencial a la población víctima del Número 1 10 (Nuevos)
conflicto armado realizadas

Subprograma 27.7 Boyacá Avanza en Ofertas Interinstitucionales para la población Víctima.

Llegaremos a los municipios con oferta nacional, departamental y municipal a las víctimas del
conflicto, en riesgo social y condiciones de pobreza a través de ferias de servicios.

Objetivo: Realizar Jornadas de atención de servicios de las entidades nacionales,

departamentales y municipales a las víctimas del conflicto, en riesgo social y condiciones de
pobreza a través de ferias de servicios.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas integrales de atención de la

población víctima del conflicto armado
Número 0 3
del departamento de Boyacá
realizadas.

Situación de la Reintegración y Reincorporación en el Departamento

Los procesos de reintegración y de reincorporación apuestan por la estabilización

socioeconómica y superación de la vulnerabilidad de los excombatientes que entregaron sus
armas, apalancando procesos de fortalecimiento y desarrollo de capacidades individuales y
colectivas que favorecen el ejercicio autónomo de la ciudadanía y en el caso específico de los
exintegrantes de las FARC-EP, promoviendo un enfoque colectivo y rural, pretendiendo que
alcancen todo su potencial.

Actualmente en el departamento se encuentran un total de 69 personas en proceso de

reintegración, de estas 59 se encuentran escolarizadas y 31 están afiliadas al SGSSS. (Agencia
para la Reincorporación y la Normalización, 2020).

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Programa 28 Boyacá Avanza en la Reintegración y Reincorporación de Actores Armados.

Estableceremos estrategias encaminadas al fortalecimiento de los procesos de

reincorporación y reintegración de los actores armados en el departamento de Boyacá,
mediante el acompañamiento y asesoría permanente a los desmovilizados que buscan
mejores alternativas de vida dentro de la legalidad, generando oportunidades que fortalezcan
sus capacidades para que puedan desenvolverse plenamente como ciudadanos.

Objetivo: Brindar oportunidades de reincorporación y reintegración a la población

desmovilizada del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan de reintegración y
reincorporación de actores armados, Número 0 1
ejecutado.

Subprograma 28.1 Boyacá Avanza en la Protección de Derechos de la Población Reinsertada

y Reincorporada del Departamento

La reintegración y la reincorporación es un proceso complejo en que intervienen factores

políticos, militares, de seguridad, humanitarios y socioeconómicos cuyo objetivo es el de
convertir a los excombatientes en ciudadanos que contribuyan al desarrollo económico y
social del departamento, para tal propósito es necesario garantizar los derechos de esta
población.

Objetivo: Crear estrategias para lograr el respeto, el reconocimiento y la protección de los

derechos de la población reintegrada y reincorporada del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mesa departamental de
reintegración y reincorporación, Número 0 1
creada.

Subprograma 28.2 Boyacá Avanza en Apoyo Productivo a la Población Reintegrada y

Reincorporada en el Departamento

El proceso de reintegración y reincorporación incluye beneficios y actividades concertadas a

desarrollar por parte de excombatientes, promoviendo el desarrollo de capacidades, la
superación de la situación de vulnerabilidad y el ejercicio autónomo de la ciudadanía. El
proyecto de vida implica asumir la sostenibilidad del proceso en la legalidad, esto es posible si
las personas comprenden que estas actividades son una herramienta para desarrollar sus
capacidades y fortalezas que le permitan un ejercicio autónomo de la ciudadanía.

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Objetivo: Apoyar técnica y financieramente proyectos productivos dirigidos a la población

reintegrada y reincorporada en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de generación de ingresos

a familias de reinsertados
Número 0 10
respaldados técnica y
económicamente
Caracterización socioeconómica y de
habilidades a la población
Número 0 1
reintegrada y reincorporada
realizada

• DERECHOS HUMANOS

Situación de los Derechos Humanos.

El Comité Departamental de Derechos Humanos creado en el marco del Decreto 581 del 17 de
septiembre de 2019, trabaja por la efectiva realización de los derechos humanos y derecho
internacional humanitario del departamento, ha liderado un ejercicio de participación en
relación a la prevención, promoción y protección de los derechos humanos teniendo en
cuenta la participación y trabajo interinstitucional en conjunto y/o articulación con las
entidades y sectoriales que conforman dicho comité. (Gobernación de Boyacá, 2019).

Desde la Secretaría Técnica del comité departamental de derechos humanos, el Gobierno

Nacional, a través del Ministerio del Interior, está comprometido con la promoción y
divulgación del enfoque de derechos humanos a nivel local y departamental, para lo cual
vienen realizando labores de asistencia técnica a las regiones, con el fin de crear una cultura
de derechos humanos dentro de sus planes de desarrollo, de acuerdo con las características y
contextos particulares de cada población.

Según el Plan Integral de prevención a violaciones de Derechos Humanos e infracciones al

derecho internacional humanitario departamento de Boyacá 2016-2019, en el cuatrienio
anterior los hechos más relevantes de violación a derechos humanos, fueron realizados por
las FARC y el ELN, generando acciones violentas en las provincias de Valderrama, Gutiérrez, la
Libertad y Sugamuxi, también en el municipio de Cubará. De igual manera, en Puerto Boyacá
existe presencia también de grupos al margen de la ley.

Algunos hechos relativos a violación de derechos humanos y le DIH se dieron en el municipio

de Pisba el 26 de enero de 2016, con la acción ofensiva a las instalaciones del comando de
policía; retenes ilegales como el ejecutado en Pajarito en marzo de 2016; acciones de
proselitismo armado en Mongüa el 7 de marzo de 2016; el ataque del ELN en mayo de 2016
que dejó do soldados muertos en Cubará; entre otras acciones que se ejecutaron en el
territorio.

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Fecha: 31/Ago/17
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Programa 29 Boyacá Avanza en la Garantía de los Derechos Humanos y el Derecho

Internacional Humanitario.

Promoveremos mecanismos de prevención y garantía de los derechos humanos y el DIH a

todas las personas, grupos y comunidades, en condiciones de igualdad y sin ningún tipo de
discriminación, generando una cultura de paz.

Objetivo: Elaborar la política pública departamental para la prevención a la violación de los

derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Política Pública Departamental de

Prevención a la violación de los
Número 0 1
derechos humanos y el derecho
internacional humanitario formulada

Subprograma 29.1 Boyacá Avanza en la Prevención y Garantía de los Derechos Humanos y el

Derecho Internacional Humanitario

Generaremos acciones en materia de la garantía de derechos humanos y derechos

humanitarios en el departamento.

Objetivo: Crear y activar las herramientas legales que garanticen la prevención y el respeto de
derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Comité Departamental de Derechos

Humanos y Derecho Internacional
Número 1 1
Humanitario DDHH y DIH,
funcionando.
Jornadas de capacitación para la
prevención, la promoción y la
protección de los derechos humanos a Número 0 4
organizaciones de jóvenes promotores
desarrolladas.
Mesa Departamental de libertad
Número 0 1
religiosa y de cultos creada.

Subprograma 29.2 Boyacá Avanza Hacia la Consolidación de Paz Territorial.

La Ordenanza 028 del 22 de agosto de 2019 creó el consejo territorial de paz, reconciliación y
convivencia de Boyacá, haciéndose necesaria su puesta en funcionamiento.
Para el departamento, es importante atender los conflictos que se presentan entre diferentes
sectores y sociedad civil, que requieren de la intervención oportuna y eficaz de la Gobernación
de Boyacá a través de diálogo social y convivencia.

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De igual manera, la agenda de paz territorial de Boyacá, es el resultado de una apuesta que
asumió el Gobierno Departamental para crear el diálogo social con todos los actores clave:
comunidades, asociaciones, ONG e instituciones gubernamentales, para desde allí consolidar
de manera participativa propuestas, estrategias y ante todo procesos que permitan construir
paz a través del fortalecimiento del tejido social en los territorios.

Objetivo: Operativizar el consejo territorial de paz, reconciliación y convivencia de Boyacá y

resolver conflictos sociales a través de los mecanismos de conciliación, decisiones en equidad,
de mesas de concertación y de trabajo en articulación con otras instituciones públicas y
privadas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Consejo territorial de paz,

reconciliación y convivencia de Boyacá Número 0 1
implementado.
Consejos municipales de paz,
Número 0 52
operativizados.
82
Consejos municipales de paz creados Número 52
(30 Nuevos)
Estrategia de mediación de conflictos
0 1
sociales elaborado e implementado. Unidad
Agendas de paz socializada en las
provincias del departamento de Número 0 13
Boyacá

Subprograma 29.3 Boyacá Avanza en La Promoción de Cultura de Derechos Humanos

Incentivaremos la promoción a la cultura del respeto a los derechos, a la vida, a la integridad y

seguridad de personas, grupos y comunidad.

Objetivo: Realizar jornadas para la promoción, prevención y protección de los derechos

humanos y derecho internacional humanitario.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de capacitación dirigidos a

los jóvenes para promoción,
prevención y protección de derechos Número 0 8
humanos y Derecho Internacional
Humanitario realizadas

• TRATA DE PERSONAS

Situación de la Trata de Personas.

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El comité departamental para la lucha contra la trata de personas, como organismo consultivo
del Gobierno ha ejecutado actividades relacionadas con prevención, atención y protección a
víctimas del delito de trata de personas, de esta manera, fue trascendental articular diversas
instituciones participantes en el comité, con el fin de trabajar en pro de la prevención de este
delito.

Se realizaron visitas a instituciones educativas, siendo los niños, niñas y adolescentes una
población fundamental, los cuales son considerados vulnerables, teniendo en cuenta que son
sensibles al delito de explotación sexual debido a los mecanismos de captación que usan las
organizaciones criminales a través del uso de redes sociales, por lo tanto, los adolescentes al
ser una población que frecuenta y utiliza este medio de comunicación, debe tener ciertos
mecanismos de protección y alerta.

Según datos del Observatorio del delito de trata de personas del Ministerio del Interior, entre
el 2013 y 2020 en Boyacá se han presentado dos casos de trata de personas en la modalidad
de trata interna que es el desplazamiento de una víctima dentro del territorio nacional con
fines de explotación y cuatro de trata externa, que involucraron el desplazamiento de la
víctima con fines de explotación fuera del territorio nacional. (Ministerio del Interior, 2020)

Programa 30 Boyacá Avanza en la Lucha Contra la Trata De Personas.

En el departamento de Boyacá se presentan casos de explotación de personas esperanzadas

en lograr una vida mejor, generando mayores ingresos económicos para el sustento de sus
familias, llegando a un estado de vulnerabilidad a través de la trata de personas, delito que va
en aumento, y es de lesa humanidad ya que viola los derechos humanos, atenta contra la
libertad y la dignidad de las víctimas. Este delito incluye la captación y el transporte ilegal de
personas.

Objetivo: Promover acciones eficientes para erradicar el delito de lesa humanidad de trata de
personas en departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Medidas para la prevención, el combate y

la erradicación del delito de Trata de Número 0 5
personas adoptadas.

Subprograma 30.1 Boyacá Avanza en la Caracterización de Trata de Personas.

Existe desconocimiento por parte de la comunidad sobre el delito por trata de personas que
está aumentando, sus causas, grupos vulnerables, medidas de protección, derechos de la
población migrante. Además, elaboraremos un documento que recoja la información y
caracterización de trata de personas y ocurrencia del delito y se fortalecerán las estrategias
para mitigar el delito de trata de personas.

Objetivo: Realizar el diagnóstico de trata de personas en el departamento e implementar

jornadas de capacitación en estrategias de prevención contra el delito de trata de personas.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Diagnóstico de trata de personas en el

departamento de Boyacá, realizado. Número 0 1

Jornadas de formación de formadores

para la prevención y estrategias de
Número 0 4
protección contra el delito de trata de
personas realizadas.
Comité departamental contra el delito
por trata de personas, operativizado. Número 1 1

• SEGURIDAD

Situación de la Seguridad.

El departamento de Boyacá cuenta con el consejo departamental de seguridad, el cual es

presidido por el señor gobernador, de él hacen parte el Departamento de Policía de Boyacá, la
Policía Metropolitana de Tunja, la Primera Brigada, la Dirección de Fiscalías, la Procuraduría
Regional, la Dirección Regional de Migración Colombia. Es de anotar, que el municipio de
Puerto Boyacá y el Municipio de Cubará hacen parte militar y judicialmente a la jurisdicción
del Magdalena Medio y Arauca respectivamente, pero por pertenecer a la división política de
Boyacá se tienen en cuenta en la ejecución de proyectos para mantener la seguridad y orden
público del departamento.

De acuerdo a la mesa técnica de riesgos sociales y el análisis integral de seguridad y

convivencia ciudadana realizado en la unidad policial, se encuentra que los riesgos sociales
que más afectan al departamento son: Factor de oportunidad, consumo de alcohol, falta de
cultura ciudadana, intolerancia, irrespeto a las normas, familias en riesgo, riñas, consumo de
estupefacientes y cultura de la ilegalidad.

De acuerdo a la información consignada en las bases de datos institucionales, los delitos que
más afectan a los municipios del departamento de Boyacá son: Homicidio, durante el año
2018 se registró una tasa de para el departamento de Boyacá de 6,63 x 100.000 habitantes,
que corresponden a 85 casos de homicidio. Los municipios que presentan mayores casos son:
Puerto Boyacá con 17 casos, equivalente a una tasa de 30,08 x 100.000 habitantes, seguido
del municipio de Sogamoso con 7 casos, correspondiente a una tasa de 6,26 x 100.000
habitantes y el municipio de Chiquinquirá que reportó 6 casos, con una tasa equivalente de
8,81 x 100.000 habitantes. (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-
FORENSIS, Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia, 2019)

Otro delito que afecta al departamento de Boyacá, es el que tiene que ver con la violencia
interpersonal. Para Boyacá se reportó en el año 2018 un total de 3.314 casos, equivalente a
una tasa de 258,49 x 100.000 habitantes. Los municipios donde se presentaron mayores casos
de violencia fueron: Tunja con 814 casos, equivalente a una tasa de 408,59 x 100.000
habitantes, seguido del municipio de Sogamoso que reportó 602 casos, correspondiente a una
tasa de 538,47 x 100.000 habitantes y el municipio de Duitama con un total de 405 casos,

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equivalente a una tasa de 355,41 x 100.000 habitantes. (Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses-FORENSIS, Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia, 2019)

Programa 31 Boyacá Avanza en la Seguridad y la Convivencia.

La seguridad y convivencia es prioridad del Gobierno Departamental, con el compromiso y

trabajo en prevención del delito, protección de la población boyacense y su entorno para
mejorar la calidad de vida.

Objetivo: Mantener los índices de seguridad y convivencia ciudadana en el departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias en pro del mantenimiento

y mejoramiento de la seguridad, Número 0 3
Implementadas

Subprograma 31.1 Boyacá Avanza en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Implementaremos proyectos estratégicos para mejorar la seguridad y convivencia de la

población boyacense priorizados en el plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

Objetivo: Desarrollar estrategias de prevención y fortalecimiento en pro de la seguridad del

departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan Integral de Seguridad y

Convivencia Ciudadana actualizado e Número 0 1
implementado.
Código Departamental de seguridad y
convivencia formulado e Número 0 1
implementado.
Ruta activada para la protección por
demanda teniendo en cuenta las Porcentaje 0 100
amenazas contra la población.
Campañas preventivas e informativas
de seguridad en el departamento de Número 3 3 (Nuevos)
Boyacá, realizadas.
Mapa de riesgos de seguridad y orden
Porcentaje 0 1
público actualizado.
Monitoreos de seguridad en
provincias donde se vea alterado el Porcentaje 0 100
orden público, realizados.
Seguimiento continuo al sistema de
Número 0 1
alertas tempranas realizados.
Plan Integral de Prevención y
Número 0 1
contingencia actualizado y operando.

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Unidad de Reacción Inmediata – URI

Número 0 1
ambiental gestionada

Subprograma 31.2 Boyacá Avanza en el Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población

Carcelaria.

Presentaremos los proyectos solicitados por el INPEC en cumplimiento de la normatividad,

dando respuesta a la defensa de los derechos de la población carcelaria que se ubica en los
establecimientos de del departamento de Boyacá.

Objetivo: Realizar acciones de actualización e implementación del comité de seguimiento

penitenciario y carcelario.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Comité de Seguimiento Penitenciario y

Carcelario Actualizado e Número 0 1
implementado

• LIDERES SOCIALES

Situación de los Líderes Sociales.

Según el plan integral de prevención a violaciones de derechos humanos e infracciones al

derecho internacional humanitario del departamento de Boyacá los representantes de juntas
de acción comunal, los líderes y lideresas sociales de las organizaciones de derechos humanos
son los principales sujetos sociales en riesgo.

Los municipios con más amenazas a líderes sociales son Chiquinquirá, Cubará, Mongua, Paipa,
Paya, Sogamoso y Tunja. También con frecuencia reportan amenazas las mesas municipales y
la departamental de víctimas. (Secretaría General, 2018). Es de anotar que al conocer una
amenaza se activa la ruta de protección con el alcalde y/o personero del municipio al cual
pertenece el amenazado y se envía solicitud a la policía para que se realice el estudio de
seguridad y riesgo respetivo y se brinden las medidas de seguridad necesarios para proteger la
vida e integridad de la persona. Igualmente se hace seguimiento permanente a las Alertas
Tempranas AT emitidas por la Defensoría del Pueblo.

Programa 32 Boyacá Avanza en Prevención y Protección a Líderes Sociales.

Los programas y proyectos para la prevención, protección, atención, asistencia y reparación

integral a líderes sociales son una apuesta del Gobierno Departamental pertinente y
necesaria, dentro de un contexto social nacional que requiere generar estrategias enfocadas
al respeto y reconocimiento de la labor colectiva de los líderes y lideresas en defensa de los
DDHH, el territorio, la educación, la salud y el medio ambiente entre otros.

Objetivo: Garantizar la prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a

líderes sociales en el departamento de Boyacá.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan de Prevención y Protección a

Número 0 1
líderes sociales diseñado y ejecutado

Subprograma 32.1 Boyacá Avanza en la Identificación de Riesgos de Líderes Sociales y

Comunales del Departamento.

Para la Gobernación de Boyacá es fundamental la interpretación y valoración de las

estructuras de violencia y amenazas individuales o colectivas contra líderes sociales en el
departamento. El monitoreo, mapeo, evaluación y seguimiento del riesgo y la documentación
de incidentes de seguridad con su capacidad de daño para establecer una interlocución
interinstitucional.

Plantearemos estrategias sólidas, de manera articulada y coordinada, buscando los mejores

resultados e impactos con el concurso de diversos organismos del Estado, sumando esfuerzos
y aprovechando de mejor manera los recursos, abordando temas de prevención y protección
en favor de las comunidades, los defensores de derechos humanos, líderes sociales,
comunales, decisiones que deben ser coordinadas y articuladas.

Objetivo: Crear estrategias de identificación de riesgos de amenaza contra defensores de

derechos humanos, líderes y lideresas sociales y comunales del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Diagnóstico para identificación de

riesgos de defensores de derechos
Número 0 1
humanos, líderes sociales y comunales
elaborados y actualizado.
Mesa interinstitucional de entidades
del Estado para defensa y protección
de defensores de derechos humanos, Número 0 1
líderes y lideresas sociales
operativizada.

Subprograma 32.2 Boyacá Avanza en la Protección de Derechos de Líderes y Lideresas

Sociales y Comunales del Departamento

Promoveremos y procuraremos la protección y realización de los derechos humanos y las

libertades fundamentales, ya sea de manera individual o colectiva a nivel nacional o regional
lo cual lo convierte en líder social. En los últimos años, se han intensificado las agresiones a los
defensores de derechos humanos, líderes sociales, comunales y periodistas, que requieren de
especial protección por parte del Estado.

Objetivo: Generar una estrategia para la protección de los derechos de líderes y lideresas
sociales y comunales del departamento.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategia integral y permanente de

protección de derechos de líderes y Número 0 1
lideresas sociales implementado.

Artículo 14. COMPONENTE DEPORTES

Situación de la Práctica Deportiva

En el año 2019, Boyacá contaba con 104 escuelas de formación deportiva, creadas y avaladas,
con operación en 95 municipios y una cobertura de 13.534 niños, adolescentes y jóvenes,
quienes encontraron allí un proceso de formación. Una buena parte de estos niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en formación, participan en los Juegos Intercolegiados Supérate
(Indeportes Boyacá, 2019).

Entre 2016 – 2019, el promedio de participación en los juegos Intercolegiados fue de 28.233
deportistas. Desde las fases municipales de los 123 municipios del departamento, hasta la
final departamental hubo participación de 4.526 estudiantes, entre ellos 10 con discapacidad.
Durante estos años, el departamento se ubicó entre los primeros cuatro puestos del ranking
nacional, gracias a la medallería alcanzada por los deportistas que clasificaron a la fase
nacional (Indeportes Boyacá, 2019).

El departamento cuenta con el programa “Boyacá Raza de Campeones”, el cual, para finales
de 2019 tenía una participación de 3.280 niños, niñas, adolescentes y jóvenes dentro de sus
escuelas de formación deportivas en 38 municipios. Anualmente se realiza la copa
departamental que incluye 5 modalidades de ciclismo: BMX, Ciclo montañismo, Down Hill,
Pista y Ruta. Por año se vienen desarrollando 24 válidas, las cuales han contado con la
participación de 1.537 deportistas (Indeportes Boyacá, 2019).

De acuerdo a las cifras que reposan en el Observatorio del Deporte, a través de Indeportes se
ha logrado vincular a 17.740 personas a través de la actividad física musicalizada y 4.511
adultos mayores, que han recibido intervención regular con actividad física y charlas sobre la
prevención de enfermedades crónicas no transmisibles. Así mismo, se ha logrado impactar de
forma positiva, a través de actividades lúdico recreativas (Indeportes Boyacá, 2019).

En cuanto a la recreación se ha intervenido a las poblaciones de primera infancia, madres

gestantes y lactantes, la población de adolescentes y jóvenes, la persona mayor y la población
con discapacidad, llegando así a una cobertura de 25.079 personas participando en

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actividades lúdico recreativas, eventos intergeneracionales y cualificación de conocimientos

en capacitaciones a madres comunitarias (Indeportes Boyacá, 2019).

Con el programa de “Jóvenes por Boyacá” se han desarrollado estrategias de formación de

adolescentes y jóvenes en liderazgo y en técnicas campamentales, contando con una
participación de 1.200 adolescentes y jóvenes formados. Mediante el programa de “Deporte
Social Comunitario” se han brindado espacios para fortalecer los valores y la sana convivencia,
con prácticas deportivas adaptadas a las necesidades de la población, siendo beneficiados
3.198 personas de deporte social comunitario, entre mujeres campesinas, familias campesinas
y demás población del sector comunitario y rural (Indeportes Boyacá, 2019).

Para el deporte asociado, Indeportes ha logrado apoyar con su programa “Deportista

Priorizado” a 210 deportistas de alto rendimiento, destacados por su excelente participación y
resultados obtenidos en diferentes competiciones. También se ha apoyado a 35 ligas
deportivas legalmente constituidas y se han otorgado 190 estímulos a deportistas medallistas
de juegos nacionales y paranacionales, en los cuales el departamento de Boyacá obtuvo el
quinto puesto, complementando con las ciencias aplicadas al deporte en las cuales se ha
brindado atención a 179 deportistas mediante valoraciones médicas (Indeportes Boyacá,
2019).

Frente al deporte paralímpico, Boyacá en los últimos 10 años ha tenido un desarrollo

deportivo importante a nivel nacional e internacional, ubicándose en los 6 primeros lugares
en las diferentes versiones de juegos deportivos paranacionales, el departamento cuenta con
5 Ligas deportivas: Liga de deportistas en silla de ruedas, la cual desarrolla 8 deportes:
Natación, Atletismo, Tenis de Mesa, Ciclismo, Esgrima, Tiro, Billar y Ajedrez. Liga de Limitados
visuales que implica 5 deportes: Natación, Atletismo, Ciclismo, Bolos y Goalball. Liga de
discapacidad cognitiva que cobija 5 deportes: Natación, Atletismo, Ciclismo, Fútbol Sala y
Baloncesto. Liga de deportistas con parálisis cerebral que vincula 5 deportes: Natación,
Atletismo, Ciclismo, Boccia y Fútbol 7 y la Liga deportiva de limitados auditivos donde se
practican 7 deportes: Natación, Atletismo, Ciclismo, Bolos, Fútbol Sala, Baloncesto y Ajedrez
(Indeportes Boyacá, 2019).

Tabla 9 Ligas de Deporte Paralímpico en el Departamento

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Fuente: Instituto Departamental del Deporte de Boyacá, 2020.

A través del Observatorio Departamental del Deporte y en conjunto con los entes y oficinas de
deporte de cada municipio, se viene trabajando en la identificación de los escenarios
deportivos (número de espacios para la práctica del deporte y estado actual). Se cuenta con la
georreferenciación de 52 municipios, se han identificado alrededor de 609 escenarios de los
cuales el 52% son rurales y el 48% urbanos; sólo el 2% de los mismos se encuentran en
excelente estado, el 48% en buenas condiciones y el 50% están en regular estado. De igual
forma, la Dirección de Fomento y Desarrollo Deportivo, en conjunto con su área de
Infraestructura, identificó el estado actual de los escenarios y espacios deportivos de la Villa
Olímpica a cargo de Indeportes Boyacá, los cuales en su mayoría requieren adecuaciones y
remodelaciones para su adecuado funcionamiento (Indeportes Boyacá, 2019).

Finalmente, Indeportes Boyacá como parte de su proceso de fortalecimiento institucional, ha

avanzado a buen ritmo en la implementación del modelo integrado de planeación y gestión
MIPG de acuerdo al Decreto 1499 del 2017, logrando como resultado de la evaluación anual a
través del aplicativo FURAG un porcentaje de cumplimiento del 61.61% para el 2018, razón
por la cual, los procesos y procedimientos de planeación y gestión implementados en
Indeportes, adquieren cada vez mayor calidad. (Departamento Administrativo de la Función
Publica-FURAG, s.f.)

Programa 33 En Deporte Formativo "Boyacá Avanza"

Brindaremos distintas estrategias que generen oportunidades de participación en el

desarrollo de mini deportes, deportes, festivales y competencias deportivas que permitan
fomentar procesos motrices, cognitivos y técnicos para garantizar una formación integral por
medio de la práctica deportiva en niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Objetivo: Mejorar la Calidad de vida de los boyacenses a través de la vinculación a programas

y proyectos de iniciación y formación deportivos.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas beneficiadas de programas

45.517
deportivos de iniciación y formación, Número 45.057
(460 Nuevos)
para mejorar su calidad de vida.

Subprograma 33.1 Escuelas de Formación Deportiva.

Promoveremos el fortalecimiento de las escuelas de formación deportiva creadas en los

municipios, ya sea de interés público o privado, velando por que funcionen y generen espacios
de sana competencia y participación deportiva.

Objetivo: Fortalecer el programa de escuelas de formación deportiva de Indeportes Boyacá,

como base del desarrollo del departamento a mediano y largo plazo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Niños, niñas y adolescentes

mantenidos en procesos de formación 13.734
Número 13.534
de escuelas deportivas, que se (200 Nuevos)
encuentren legalmente constituidas.
Niños, niñas, adolescentes y adultos
con discapacidad en escuelas de
formación deportiva, según lo Número 0 200
estipulado en la Ordenanza 050 de
2019 vinculados.
Eventos deportivos de Escuelas de
Formación realizados. Número 0 4

Disciplinas deportivas apoyadas con 20

procesos de formación. Número 7
(13 Nuevos)
Escuelas de formación beneficiadas
con dotación y elementos deportivos. Número ND 4

Promotores de escuelas de formación

deportiva - estrategia Todos por
Número 0 9
Colombia en el marco de la
emergencia del COVID – 19.

Subprograma 33.2 Juegos Intercolegiados de Boyacá

Es un sistema de competencias deportivas, basado en el desarrollo social, que busca generar

oportunidades por medio de la práctica del deporte dirigido a niños, niñas, adolescentes y
jóvenes escolarizados y no escolarizados, entre 7 y 18 años de edad, a través de competencias
y procesos de formación deportiva, priorizando a la población en situación de vulnerabilidad
rural y urbana.

Objetivo: Contribuir al proceso de formación deportiva e integral de población escolarizada y

no escolarizada entre los 7 y 18 años, tanto en deportes convencionales como en deportes
para personas con discapacidad.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Niños, niñas, adolescentes y jóvenes

mantenidos, participando en los
Número 28.233 28.233
Juegos Supérate Intercolegiados de
Boyacá.
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes
con discapacidad, participantes en los 150
Número 10
Juegos Supérate Intercolegiados de (140 Nuevos)
Boyacá

Municipios participantes de juegos

Número 123 123
intercolegiados

Subprograma 33.3 La Educación Física en Primaria.

Desarrollaremos espacios de formación a los docentes de básica primaria en el área de

educación física, fortaleciendo los conocimientos en actividades motrices, deportivas y
recreativas, de forma organizada que aportan a la integralidad de las niñas y niños
escolarizados, como complemento al desarrollo educativo.

Objetivo: Generar distintas estrategias con el fin de brindar oportunidades de formación a

docentes de primaria, para el desarrollo de la educación física en las instituciones educativas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Docentes capacitados en pedagogía de

Número 0 100
la educación física en primaria.

Subprograma 33.4 Fortalecimiento al Fomento y Asistencia Provincial Deportiva (APRODEP)

Promoveremos el fomento deportivo en las provincias, a través de actividades de asistencia

técnica, asesoría, información, apoyo y acompañamiento en la adopción de planes programas
y proyectos que se lideran desde Indeportes Boyacá.

Objetivo: Realizar asistencia técnica para fortalecer el fomento deportivo en alcaldías e

institutos del deporte, en articulación con Indeportes Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asesorados en el desarrollo

y ejecución de los programas de Número 123 123
Indeportes Boyacá.
Eventos académicos y de capacitación
Número 10 18 (Nuevos)
realizados.
Estrategia con información reportada
al Observatorio Departamental del Número 16 16
Deporte.

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Publicaciones del Observatorio

Número 0 14
Deportivo realizadas.

Subprograma 33.5 Boyacá Raza de Campeones.

Desarrollaremos acciones para la formación de ciclistas, con apoyo integral a los talentos
deportivos del ciclismo boyacense en sus diferentes modalidades y categorías, así como el
acceso a participar en competencias del nivel municipal, provincial, departamental y nacional.

Objetivo: Garantiza el fomento, masificación, divulgación, planificación, coordinación y

organización de la práctica del ciclismo en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ciclistas beneficiados con el programa

Número 3.280 3.280
de Boyacá Raza de Campeones.
Válidas en las diferentes modalidades
Número (95) 65 (Nuevos)
de ciclismo realizadas.
Eventos ciclísticos apoyados. Número 45 30 (Nuevos)
Capacitaciones en procesos de
formación de ciclismo en todas sus Número 8 12 (Nuevos)
modalidades realizadas.

Subprograma 33.6 Boyacá Avanza en Talentos Deportivos

Implementaremos acciones necesarias para realizar la detección de niños, niñas, adolescentes

y jóvenes talentos deportivos que se encuentren afiliados a las ligas deportivas del
departamento, que participen en juegos Intercolegiados departamentales y nacionales, que
pertenezcan a las escuelas de formación deportiva, donde se brindará apoyo facilitando lo
necesario para mejorar los resultados deportivos y así, proyectarlos hacia el alto rendimiento
en su edad adulta.

Objetivo: Detectar deportistas destacados (talentos), en edades tempranas (12-17 años),

siguiendo su trayectoria y apoyándolos en sus necesidades deportivas, educativas y/o sociales
básicas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Talentos deportivos detectados. Número 0 120

Talentos deportivos con apoyo
educativo (Educación básica – Número 0 120
Superior).
Talentos deportivos apoyados con
Número 0 120
ciencias aplicadas al deporte.

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Programa 34 Boyacá Avanza en Deporte Social para Todos

Propiciaremos espacios enfocados al desarrollo integral del ser humano, por medio de
actividades que cuentan con lineamientos del nivel nacional, a través del Ministerio del
Deporte, que garanticen el sano esparcimiento con intervención de grupos regulares, no
regulares, eventos masivos y deportivos departamentales, con los cuales se busca llegar a los
diferentes grupos poblacionales con los que cuenta el departamento de Boyacá.

Lo anterior, para mejorar los hábitos y estilos de vida saludable, abarcando problemáticas
como el sedentarismo, las enfermedades crónicas no trasmisibles, la violencia intrafamiliar,
altos índices de consumo de sustancias psicoactivas, fomentando la práctica regular de
deporte social con énfasis en la actividad física musicalizada, la recreación, los campamentos y
el deporte social comunitario con el fin de mejorar la calidad de vida, el bienestar la salud y la
paz en los boyacenses.

Objetivo: Promover hábitos y estilos de vida saludable en diferentes grupos poblacionales.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas que acceden a las

124.323
actividades de deporte social y que Número 115.645
(8.676 Nuevos)
mejoran su calidad de vida.
Municipios atendidos de forma regular
50
con subprogramas de deporte social Porcentaje 30
(20 P.P Nuevos)*
para todos.
*P.P. Puntos Porcentuales

Subprograma 34.1 Boyacá Avanza más Activa y Saludable

Fomentaremos la práctica de actividad física musicalizada, a través de la asistencia a los

grupos regulares comunitarios en zonas urbanas y rulares y en centros carcelarios, grupos no
regulares comunitarios y de salud, asesorías a instituciones y consejerías a hogares, por medio
de acciones para promover hábitos saludables y eventos masivos.

Objetivo: Brindar espacios de actividad física en la población del departamento, realizando de

manera regular para mejorar su calidad de vida.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas beneficiadas de la actividad 89.546

Número 80.970
física musicalizada. 8576 (Nuevos)
Grupos regulares de actividad física
60
musicalizada, conformados y Número 55
(5 Nuevos)
mantenidos.
Consejerías a hogares realizadas. Número 40 184 (Nuevos)
Asesorías realizadas a instituciones u
Número 35 160 (Nuevos)
organizaciones.

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Eventos masivos realizados en 52

Número 40
municipios. (12 Nuevos)
Vías Activas y Saludables municipales
Número 0 8
implementadas.
Sesiones virtuales de actividad física
en el marco de la emergencia del Número 0 50
COVID – 19 realizadas
Promotores de actividad física
musicalizada - estrategia Todos por
Número 0 7
Colombia en el marco de la
emergencia del COVID – 19.

Subprograma 34.2 Boyacá Avanza por la Vida Saludable de Persona Mayor

Garantizaremos espacios de intervención de grupos regulares de personas mayores de 60

años, con y sin patologías, tanto en la zona rural como urbana, adoptando las
recomendaciones sobre la atención integral. Además de brindar al adulto mayor una serie de
charlas que le van a permitir complementar su cuidado corporal y en general su relación con
el mundo.

Objetivo: Beneficiar a personas mayores con prácticas regulares de actividad física, para
reducir las enfermedades crónicas no transmisibles.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas mayores beneficiadas de la

1.500
actividad física regular a través del Número 1.119
(381 Nuevos)
programa persona mayor activa.
Personas beneficiadas con
mejoramiento de las capacidades
Número 0 800
físicas (flexibilidad, fuerza, capacidad
aeróbica).
Sesiones virtuales de actividad física
para la persona mayor, en el marco de
Número 0 30
la emergencia del COVID – 19
realizadas.

Subprograma 34.3 Campistas Avanzan por Boyacá.

Garantizaremos espacios lúdicos, deportivos, recreativos e incluyentes en los municipios, para

generar cambios comportamentales y actitudinales, evitando así el consumo de sustancias
psicoactivas, alcoholismo, embarazos en adolescentes, suicidios, violencia intrafamiliar y
migración juvenil por medio de encuentros y/o campamentos juveniles.

Objetivo: Formar a adolescentes, jóvenes líderes comunitarios y campistas por medio de

actividades lúdicas, recreativas, deportivas y prácticas de campismo.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Adolescentes y jóvenes líderes 2.000

Número 1.200
comunitarios y campistas formados. (800 Nuevos)
Jornadas de asistencia técnica a
Número 0 40
grupos no regulares realizadas.
Encuentros de adolescentes y jóvenes
Número 5 8 (Nuevos)
provinciales y departamentales.
Campistas que asisten al Encuentro 50
Número 35
Nacional de Campamentos Juveniles. 15 (Nuevos)
Sesiones virtuales de formación de los
5 ejes temáticos para adolescentes y
Número 0 20
jóvenes en el marco de la emergencia
del COVID – 19 realizadas.

Subprograma 34.4 Boyacá Avanza en Recreación

Consolidaremos grupos de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, madres

gestantes y lactantes, persona mayor y personas diversamente hábiles, con actividades lúdico-
recreativas y de sano esparcimiento de forma regular, tanto en la zona rural como urbana,
garantizando el acceso a espacios, enfocándose de esta manera en los ámbitos institucional,
familiar, comunitario y rural.

Objetivo: Beneficiar a la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, madres y lactantes

con espacios lúdicos recreativos que contribuyan mejoramiento de la calidad de vida.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas beneficiadas con actividades

Número 25.079 25.079
lúdico, recreativas.
Grupos regulares de lúdica y 95
Número 89
recreación, conformados. (6 Nuevos)
Promotores de recreación, estrategia
Todos por Colombia en el marco de la
Número 0 14
emergencia del COVID – 19
vinculados.

Subprograma 34.5 El Deporte Social Comunitario “Deportes +” Avanza Por Boyacá.

Implementaremos estrategias para el fomento y desarrollo del deporte social comunitario en

población adulta comprendida entre los 18 y 60 años, perteneciente a grupos poblaciones que
por diferentes variables poseen mayores niveles de vulnerabilidad en comparación a otros, y
que se encuentran soportados y priorizados en la legislación colombiana, como son los
Indígenas, Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros (NARP), Rom–Gitano,
Campesinos, Mujeres (mujer rural), Personas con Discapacidad – PcD y preservación y cuidado
del medio ambiente, buscando se incremente el interés de integrarse por medio de la

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participación, en sesiones regulares de prácticas deportivas adaptadas a las necesidades de la

población, con el fin de fortalecer los valores y la sana convivencia.

Objetivo: Beneficiar a los diferentes grupos poblacionales de estrategias que permitan el

desarrollo de prácticas deportivas y sus diferentes manifestaciones, rescatando deportes
tradiciones y autóctonos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas beneficiadas de las

estrategias para el fomento y
Número 3.198 3.198
desarrollo del deporte social
comunitario.
Promotores de recreación- estrategia
Todos por Colombia en el marco de la
emergencia del COVID – 19 Número 0 2
vinculados, a público con enfoque
diferencial.

Subprograma 34.6 Eventos Deportivos Departamentales.

Brindar espacios de participación de deportistas en los diferentes juegos deportivos

departamentales, para fortalecer la sana convivencia de las comunidades campesina,
comunitaria, provincial, indígena y de alto rendimiento. Realizaremos un evento anual que
contribuya a la eliminación de las barreras culturales, sociales y económicas que existen frente
a la práctica deportiva.

Objetivo: Promover la participación de deportistas en eventos que permitan eliminar las

barreras culturales, sociales y económicas en el departamento a través del deporte.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Deportistas participantes de los juegos

Número 4.079 3.000
deportivos departamentales.
Eventos deportivos provinciales, 3
Número 1
realizados. (2 Nuevos)
Eventos deportivos departamentales,
realizados Número 3 3

Programa 35 Deporte Asociado - Boyacá Avanza para un Verde Porvenir.

Desarrollaremos programas, planes y proyectos relacionados con el deporte competitivo, el

deporte del alto rendimiento, y la formación del talento humano propio del sector, en
concertación con los organismos del sector asociado.

Objetivo: Garantizar el acceso de los deportistas del departamento a procesos de formación,

preparación y participación, en las diferentes disciplinas deportivas a nivel nacional e
internacional.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Deportistas que acceden a los

programas deportivos de alto Número 759 759
rendimiento.

Subprograma 35.1 Alto Rendimiento y Deporte Asociado.

Garantizaremos la sostenibilidad de los procesos de desarrollo, preparación y participación de

los deportistas en eventos municipales, departamentales, nacionales e internacionales del
ciclo olímpico y de deportes convencionales y paralímpicos.

Objetivo: Apoyar técnica, administrativa y económicamente, a las ligas deportivas legalmente

constituidas y que cuenten con procesos de desarrollo, preparación y participación de los
deportistas convencionales y para - nacionales.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Deportistas de alto rendimiento

apoyados a través de incentivos por Número 210 210
altos logros alcanzados.
Contratos y/o convenios suscritos con
38
las ligas deportivas legalmente Número 35
(3 Nuevos)
constituidas.
Programas de desarrollo deportivo en
las provincias (CENDEZ) del Número 0 4
departamento creados y operando.
Deportistas clasificados a Juegos
550
nacionales y paranacionales, Número 509
(41 Nuevos)
apoyados.
Estímulos a deportistas medallistas de
200
juegos nacionales y paranacionales, Número 190
(10 Nuevos)
otorgados.
Organismos deportivos constituidos y
apoyados según lo estipulado en la ley 8
Número 5
1946 de 2019 (Sistema Paralímpico) y (3 Nuevos)
la Ordenanza 050 de 2019.
Medallería que determina la posición
del departamento en los juegos Número 274 274
nacionales y paranacionales lograda.
Entrenadores e instructores formando
y preparando deportistas de manera Número 0 94
virtual.

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Subprograma 35.2 Ciencias Aplicadas al Deporte.

Conformación de un equipo interdisciplinario de ciencias aplicadas en las áreas de medicina

del deporte, psicología deportiva, nutrición, fisioterapia que brindan atención de deportistas
priorizados con los servicios de un centro médico deportivo. Lo anterior, con el fin de brindar
mejores servicios a la comunidad deportiva del departamento y garantizar de esta manera su
bienestar, salud y su rendimiento deportivo.

Objetivo: Brindar servicios de valoración, consultas, evaluaciones fisiológicas, entrenamiento

y acompañamiento en las competencias de los deportistas priorizados.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Valoraciones médicas, nutricionales,

330
fisioterapeutas y psicológicas en Número 210
(120 Nuevos)
deportistas realizadas.
Nuevo equipo interdisciplinario
conformado para realizar la
Número 0 1
clasificación funcional de deportistas
(discapacidad).
Atenciones brindadas en servicios
médicos, nutricionales, fisioterapeutas Número 0 18.000
y psicológicos a deportistas.

Programa 36 Boyacá Avanza en Infraestructura Deportiva.

Desarrollaremos intervenciones en gestión institucional e infraestructura, para posicionar a

Boyacá como un escenario propicio para la realización de eventos deportivos de talla nacional
e internacional.

Objetivo: Formular proyectos para el mejoramiento, mantenimiento, adecuación, ampliación,

construcción y cofinanciación de escenarios deportivos y recreativos.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de mejoramiento,
mantenimiento, adecuación,
ampliación, construcción de 9
Número 8
escenarios deportivos y recreativos (1 Nuevos)
formulados y/o cofinanciados y/o
ejecutados.

Subprograma 36.1 Construcción, Mantenimiento y Adecuación Escenarios.

Asesoraremos a municipios en formulación y ejecución de proyectos de infraestructura

deportiva en el departamento, además se gestionarán recursos a nivel departamental y
nacional para el mejoramiento de escenarios de la Villa Olímpica, entre los cuales se
encuentran la pista atlética, estadio de futbol, piscina semiolimpica, canchas de voleibol sala y

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voleibol arena, canchas de tenis, cancha auxiliar y coliseo, de acuerdo a las necesidades
identificadas. Así mismo, promoveremos la construcción escenarios deportivos que permitan
generar goce y disfrute en la población boyacense.

Objetivo: Promover la construcción, mejoramiento, mantenimiento, adecuación, ampliación

de escenarios deportivos y recreativos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Escenarios deportivo construidos. Número 0 1

Asistencia técnica a proyectos de
infraestructura deportiva municipal Número 0 19
realizada.
Centro médico deportivo adecuado
Número 1 1
y/o mejorado.
Escenarios deportivos de la Villa
Olímpica mantenidos y/o adecuados Número 8 8
y/o remodelados y/o modernizados.
Alianzas público privadas gestionadas
para la construcción de escenarios Número 0 1
deportivos y recreativos.
Proyectos elaborados para gestionar
recursos por medio del sistema
general de regalías, para el Número 0 1
mejoramiento de escenarios
deportivos.

Sistema de infraestructura de relación

Porcentaje 0 100
de datos del sector implementados.

Programa 37 Indeportes Avanza en el Fortalecimiento Institucional

Dar cumplimiento a la obligatoriedad para la implementación y desarrollo del Modelo

Integrado de Planeación y Gestión según Decreto 1499 del 2017.

Objetivo: Fortalecer del Modelo Integrado de Planeación y Gestión de Indeportes Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos y procedimientos de
70
planeación y gestión de Indeportes Porcentaje 61,61
(8,39 P.P Nuevos) *
Boyacá, fortalecidos.
*P.P Puntos porcentuales

Subprograma 37.1. Indeportes Boyacá más Eficiente.

Fortaleceremos el Modelo Integrado de Planeación y Gestión de Indeportes Boyacá para

promover la eficiencia institucional, que permita generar actividades de gestión y desempeño.

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De igual manera, promover acciones que contribuyan a mejorar la prestación del servicio del
instituto en el departamento.

Objetivo: Implementar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG)

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Comités institucionales de gestión y

desempeño realizados, que
Número 0 16
contemplan las acciones de
implementación.
Plan institucional de archivo (PINAR)
elaborado e implementado (soporte Número 0 1
de la política de gestión documental).
Presentaciones del FURAG soporte del
índice de desempeño institucional Número 0 4
realizadas.

Subprograma 37.2 Posicionamiento Institucional

Impulsaremos al departamento de Boyacá como escenario deportivo de talla mundial, esto a

través de estrategias de gestión para la postulación de la candidatura del departamento, para
ser sede de un evento del ciclo olímpico nacional e internacional.

Objetivo: Posicionar al departamento de Boyacá como sede de grandes eventos deportivos de

talla nacional e internacional.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Postulaciones como sede de eventos

nacionales y/o internacionales Número 3 7 (Nuevos)
realizadas.

Equipo profesional de ciclismo de nivel

Número 0 1
regional (RAPE), conformado.

Artículo 15. COMPONENTE DESIGUALDAD Y POBREZA

Situación de Pobreza

Tanto la pobreza monetaria (26,6%), como la pobreza extrema por ingresos (5,4%), en Boyacá
tienen mejores indicadores que el promedio nacional, que para 2018 fue de 27% y 7,2%,

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respectivamente. Así mismo, se logró disminuir sustancialmente la Pobreza Multidimensional

en Boyacá, que, durante 2018 fue 16,6%, mientras el promedio del país llegó a 19,7%, de
acuerdo con datos censales (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE,
2019).

La tasa de desempleo en Boyacá, en el tercer trimestre de 2019, fue 10,8% y a nivel nacional
10,9%. Adicionalmente, el índice GINI, que mide la desigualdad en la distribución del ingreso y
de la riqueza, muestra al departamento en una mejor situación (0,483) que el promedio del
país (0,517), (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2019).

En Boyacá el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI es de 10,04%, respecto de

promedio nacional que es de 14,13%. Los municipios con porcentajes de NBI más altos son:
Cubará 60,59%; Paya 59,39%; Chita 42,17%; Quípama 40,39% y Labranzagrande 36,52%.
(Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE, 2018).

Mapa 18 Índice Total de Pobreza Multidimensional

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de estadística DANE, (2018)

En Boyacá, según información del Departamento de Prosperidad Social (2018), se encuentran

focalizados en la Estrategia Nacional Unidos, un total de 44.812 hogares, de los cuales: 34.719

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son rurales, 2.864 urbanos, 2.248 son de víctimas y 1.802 de subsidio familiar de vivienda en
especie SFVE. Cabe resaltar, que, de los 26 logros focalizados en la estrategia, 11 son
requeridos y 15 son deseables, la dimensión ingresos y trabajo está por debajo del 50% en
logros requeridos, y en cuanto a los logros deseables encontramos uno por cada dimensión.
(SIUNIDOS, 2018)

Programa 38 Boyacá se Articula para el Mejoramiento de la Calidad de Vida.

Fortaleceremos las capacidades institucionales para seguir atendiendo a la población

vulnerable del departamento de carácter prioritario y así, evitar el aumento en índices de
pobreza, considerando las consecuencias económicas posteriores a la pandemia mundial
generada por el virus COVID 19.

Objetivo: Implementar acciones integrales e interinstitucionales para ampliar las capacidades

y mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema
en el departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Instancia interinstitucional para la

Número 0 1
lucha de la pobreza, consolidada.

Subprograma 38.1 Avanzando en Conjunto por la Equidad

Facilitaremos las condiciones para el acceso de la población en condición de vulnerabilidad, a

los programas orientados a reducir los niveles de pobreza y pobreza extrema, con el fin de
asegurar su inclusión social, apoyar su autonomía y mejorar su calidad de vida, en
cumplimiento de los O.D.S.

Objetivo: Realizar la coordinación interinstitucional e intersectorial de las temáticas

relacionada con la pobreza multidimensional, que permitan focalizar acciones en beneficio de
la población que se encuentra en estado de vulnerabilidad.

UNIDAD DE META
INDICADOR DE PRODUCTO LÍNEA BASE
MEDIDA CUATRIENIO
Estrategia implementada para la promoción y acceso a
oportunidades de generación de ingresos, en municipios con mayor Número 0 9
IPM.

Mesa de coordinación y focalización interinstitucional e

Número 0 1
intersectorial funcionando.

Documento de análisis de índices de pobreza elaborado y publicado. Número 0 1

Municipios beneficiados con inversiones que disminuyan

Número 0 9
directamente IPM.

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Artículo 16. COMPONENTE CULTURA Y PATRIMONIO

Situación Cultural

El departamento de Boyacá cuenta con una inmensa riqueza cultural, visible en las prácticas
sociales y dinámicas territoriales, que reconfiguran las expresiones artísticas y resignifican el
patrimonio cultural. Este gran potencial se visibiliza en el amplio grupo de artistas, cultores y
gestores vinculados a los distintos procesos culturales del departamento. El reconocimiento
de Boyacá como territorio biodiverso y multicultural, permitió la aprobación de una política
pública de cultura, por lo tanto, es responsabilidad de la Secretaría de Cultura y Patrimonio
del departamento, llevar a cabo el proceso de socialización e implementación. Esta diversidad
cultural, se convierte en una herramienta importante para desarrollar proyectos de economía
naranja ya que se propone una línea estratégica orientada a reducir la concentración regional
de las industrias culturales, mediante el aprovechamiento del potencial local y de experiencias
piloto que en ese sentido actualmente se están desarrollando en diferentes regiones del país”.
(Ministerio de Cultura, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Departamento Nacional
de Planeación, 2010)

La agenda cultural que se desarrolla en el departamento, es una muestra de la riqueza cultural

que posee Boyacá. En total, en los 123 municipios del departamento se realizan en promedio
524 eventos entre festivales, ferias y fiestas, aguinaldos, día del campesino, concursos y
encuentros. Dentro de los eventos culturales más destacados en la agenda cultural,
encontramos el festival internacional de la cultura, que inicio en 1973, en su versión N.º 47
contó con la participación de más de 600.000 personas, impactando 70 municipios con una
inversión de más de 5 mil millones de pesos. (Fondo Mixto de Cultura de Boyacá,, 2019).

Cabe resaltar que este importante evento está en proceso de democratización, para buscar
año a año mayor participación de gestores y artistas culturales boyacenses, así como alianzas
que permitan su participación en eventos nacionales e internacionales.

El departamento ha venido trabajando en los últimos años, en el fortalecimiento de la carpeta

departamental del programa de concertación y el programa estímulos a la creación,
investigación, formación, circulación de las expresiones artísticas y las manifestaciones
culturales. Teniendo en cuenta que la convocatoria en el programa de estímulos se realizó
por primera vez el año anterior (2019) y dio como resultado 54 proyectos apoyados que
beneficiaron 14 municipios con una inversión de $846 millones de pesos. (Secretaría de
Cultura y Patrimonio, 2019).

Entre los cuales se destacan los siguientes proyectos:

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• Lunes y martes y miércoles tres…

• Tuta, bella y bendita
• Zocan – Zaque: arqueoastronomía cultural en Boyacá
• Conozcamos el patrimonio artesanal de Iza
• Partituras e historia. Legado patrimonial de la Banda Sinfónica de Vientos de
Boyacá

En cuanto la convocatoria de concertación cultural para el año 2018, se premiaron 93

proyectos y para el 2019 fueron 77 los ganadores, entre los cuales sobresalen el V Festival
Internacional de Danza en Pareja “Dos para Sumercé, el Festival de la Feijoa, El XVI Festival
Cultura al Riel “Jornadas Creativas” entre otros. (Secretará de Cultura y Patrimonio, 2019)

Se estima que la población beneficiada de los procesos de formación artística en el

departamento es de 150.000 personas. (Secretaría de Cultura y Patrimonio, 2019). Los
procesos de formación en teatro y circo, danza y artes visuales. son desarrollados
esencialmente por algunas administraciones municipales. Las actividades culturales rurales
han estado orientadas hacia el reconocimiento de la tradición oral propia, representada en los
mitos y leyendas de la región. En cuanto a música, 117 municipios cuentan con escuelas de
música, que funcionan una parte del año, debido a la discontinuidad de los contratos de los
profesores. La mayor parte de los programas de formación están dirigidos a los niños y
jóvenes (80%). El 89% de las escuelas musicales tienen dotación de instrumentos del plan
nacional de música para la convivencia. (Secretaría de Cultura y Patrimonio, 2019)

Por otra parte, es importante destacar el trabajo desarrollado desde el área de

cinematografía, la cual viene trabajado en el proceso de la formulación de una política pública
de cinematografía, que fortalezca el sector en el departamento.

Con respecto a la gobernanza cultural y a partir de la caracterización del sector, realizado en el

marco de la estrategia de asesoría y acompañamiento a la institucionalidad cultural en
Boyacá (2018) que se realiza a través de la dirección de fomento regional, se realizaron
visitas a 98 municipios del departamento, encontrando que en el 65 % de ellos existen casa de
cultura, en estos espacios se fomenta la creación, producción, formación, difusión, de las
expresiones artísticas culturales, de la cuales el 63 % son de carácter público. De los 98
municipios visitados en 2018, en referencia a la institucionalidad cultural del departamento,
se evidencio que las instancias responsables del sector cultural se encuentran dirigidas y
gestionadas desde instancias distintas al sector y el 53.06% posee secretarías mixtas con otras
dependencias. De estas instancias se evidencio que 57 operan con dificultad y tan solo en 39
municipios operan de manera adecuada. Sogamoso es el único municipio del departamento
de Boyacá que cuenta con una secretaría dedicada puntualmente al sector cultural. (Dussan
Calderón, 2018)

En relación a la estructura administrativa del departamento de Boyacá, bajo la Ordenanza

049 de 2018 se modificó su estructura orgánica, en la que se configura la nueva Secretaría de
Cultura y Patrimonio de Boyacá, situación que fortalece y visibiliza al sector y fortalece la
institucionalidad y la planeación. (Gobernación de Boyacá,Asamblea de Boyacá, 2018)

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El departamento de Boyacá cuenta con diferentes instancias culturales entre las que se
encuentran la Secretaría de Cultura y Patrimonio, el Archivo General del Departamento, el
Fondo Mixto de Cultura, además de entidades públicas y privadas, por otra parte, se cuenta
con 6 redes que hacen parte del sistema departamental de cultura, estas están conformadas
por personas naturales y jurídicas, instituciones públicas y/o privadas que impulsan el
desarrollo cultural. (Dussan Calderón, 2018)

Sobre una muestra del 80,5% del total de los municipios de Boyacá, se presentan datos y
cifras puntuales de la situación actual de la planeación cultural, se visibilizó que el 86% de los
municipios consultados no cuentan con información de línea base para la formulación de
políticas culturales, tan solo en el 18% los municipios contemplan la formulación de una
política pública de cultura, en la administración vigente como un objetivo a largo plazo
(Secretaría de Cultura y Patrimonio, 2019)

Es importante resaltar la necesidad de iniciar la operativización de un observatorio cultural en

el departamento, cultural en el departamento, e iniciar una caracterización actual del sector
cultural. Siguiendo lo estipulado en la Resolución No. 0017 del 11 de octubre de 2019, “Por
la cual se crea e implementa el Observatorio de Cultura y Patrimonio de Boyacá”. (Secretaría
Cultura y Patrimonio, 2019)

El 71% de los consejeros municipales de cultural manifiestan que no tienen claridad sobre su
rol y los objetivos de este espacio de participación. Con respecto a la funcionalidad de los
consejos, el 14% de ellos operan con normalidad, el 49% lo hacen enfrentando dificultades y
un 37% de ellos no lo hace. Lo anterior permite inferir en que los espacios de participación no
operan adecuadamente, por lo cual se hace necesario fortalecerlos. (Secretaría de Cultura y
Patrimonio, 2019)

En Boyacá existen 126 bibliotecas públicas municipales dentro de las cuales el 98% se
encuentran registradas en la red nacional de bibliotecas públicas, el 80% tienen actualizado el
formulario único de registro – FUR, el 81% hacen uso del sistema de información nacional
llave del saber, un 93% cuentan con dotación de tecnología complementaria de la biblioteca
nacional, la cual se encuentra dispuesta para el servicio y uso de la comunidad en el 78% de
los casos. (Biblioteca Nacional de Colombia, s.f.)

La población beneficiada con los servicios culturales a través del sistema departamental de
cultura del departamento de Boyacá es de 150.000 personas. Las comunidades se benefician
con los servicios prestados por las instancias que conforman las diferentes redes
departamentales, como la de bibliotecas públicas municipales, museos, casas de cultura entre
otras. (Secretaría de Cultura y Patrimonio, 2019)

Para el 2019, “Año del Bicentenario”, la Secretaria de Cultura y Patrimonio y en articulación

con las principales universidades y entidades públicas del departamento, logró la realización
del Congreso Internacional Bicentenario de la Independencia de Colombia, evento académico
que contó con la participación de más de 1.200 personas y que contó con la participación de
importantes referentes del ámbito cultural, académico e investigativo como la nobel de paz
Rigoberta Menchú, el sociólogo Daniel Pecault, Ariel Ávila, José Gandarilla, la investigadora
colombiana Briggitte Baptiste, entre otros. De igual manera dentro de las actividades
conmemorativas del bicentenario de la independencia se desarrolló la “Cumbre Cultural”, a la

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que asistieron las autoridades culturales de los departamentos de Arauca, Casanare,

Cundinamarca, Santander y Boyacá, junto al Ministerio de Cultura, este encuentro permitió
trabajar por la suscripción de la declaratoria Región Cultural Ruta de la Libertad. (Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia, 2019)

El patrimonio cultural material en el departamento, cuenta con 65 declaratorias en el marco

de la Ley 1185 de 2008, beneficiando a 32 municipios del departamento, siendo los más
representativos Tunja con diez (10) bienes de interés cultural, Ventaquemada con siete (7) y
Paipa con seis (6). (Ministerio de Cultura, 2019).

El encuentro nacional de bandas de música de Paipa es la única manifestación incluida en la

Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial (LRPCI) del ámbito nacional.
(Ministerio de Cultura, 2020)

Se cuenta con 10 declaratorias de patrimonio inmaterial realizadas mediante Ordenanza 017

de 2005 (Gobernación de Boyacá, Asamble de Boyacá, 2005), entre las que están el festival de
luces de Villa de Leyva y el Aguinaldo Boyacense, las cuales no poseen un plan especial de
salvaguardia, por lo tanto, no se incorporan formalmente en un alista representativa según el
Decreto 2941 de 2009, Capitulo II artículo 18. (Ministerio de Cultura, 2020). Por lo tanto, en la
actualidad el departamento de Boyacá no posee lista representativa del patrimonio cultural.
Sin embargo, en el año 2019 se estableció y aprobó el procedimiento para declaratorias de PCI
en Boyacá.

El Ministerio de Cultura determina los lineamientos a seguir para las inversiones de los
recursos provenientes del impuesto al consumo a la telefonía móvil, artículo 512-2 del
estatuto tributario, así mismo señala los lineamientos establecidos por el Decreto 4934 de
2009, el CONPES No. 3255 (2003), la Ley General de Cultura 397 de 1997, modificada por la
Ley 1185 de 2008 y el Decreto reglamentario 1080 del 26 de mayo de 2015. (Ministerio de
Cultura, 2020)

La Gobernación de Boyacá a través de la Secretaría de Cultura y Patrimonio, es quien se

encarga de administrar y asignar los recursos, por esta razón se realiza una convocatoria
pública dirigida a los 123 municipios del departamento, con la finalidad de fortalecer,
conservar, proteger, divulgar y salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial.
Posteriormente el consejo departamental de Patrimonio, es quien se encarga de priorizar los
proyectos, posteriormente se remiten al Ministerio de Cultura y esta última entidad se
encarga de viabilizar los proyectos o rechazarlos. Una vez se cuenta con conceptos favorables,
el departamento realiza el proyecto en MGA y suscribe convenios interadministrativos con los
municipios beneficiados, quienes en la mayoría de los casos son los ejecutores de los
convenios.

Con un correcto seguimiento y supervisión a los convenios, se da la ejecución de forma

satisfactoria, sin embargo, la causa principal por la que se reintegran recursos, es porque los
municipios no adjudican, ni ejecutan dentro de los plazos establecidos en los proyectos y
dentro de las vigencias de los recursos. Por lo anterior, el departamento debe iniciar el
proceso de devolución según lo establece la Ley 1753 de 2015, es de aclarar que el
departamento de Boyacá suscribe convenios por el valor total de los recursos girados y el
ochenta y ocho por ciento (88%) de los recursos se han ejecutado a satisfacción, durante los

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últimos cuatro años, a través de la convocatoria INC se apoyaron 74 Proyectos beneficiando a

53 municipios con recursos por un valor de $ 6.818.000.000. (Ministerio de Cultura, 2020)

A la fecha, en el departamento de Boyacá, se han realizado los siguientes planes especiales de

manejo y protección “PEMP”: Plan especial de manejo y protección del Centro histórico del
municipio de El Cocuy- departamento de Boyacá, declarado Bien de Interés Cultural del Orden
Departamental, centro histórico de Villa de Leyva, centro histórico del municipio del
Turmequé, Capilla Santa Rita de Casia del municipio de Beteítiva dentro de la ruta libertadora
y el Molino Tundama del municipio de Duitama, Boyacá. (Ministerio de Cultura, 2020)

Desde la Gobernación de Boyacá se han intervenido diferentes bienes patrimoniales entre los
que se destacan los siguientes: Escuela de Bellas Artes perteneciente al centro histórico de la
ciudad de Tunja, Capilla Posa de Tópaga, Capilla Doctrinera de Morcote, Capilla Doctrinera del
municipio de Sora, sector iglesia - capilla anexa y obras exteriores del conjunto San Francisco
en el municipio de Villa de Leyva, Teatro municipal Fernando Soto Aparicio de Santa Rosa de
Viterbo, Casa de la Tesorería del municipio de Tibasosa, se restauró la pintura mural del
Templo Doctrinero Santa Rosa de Casia, restauración de la casona donde funciona el Instituto
de Cultura y Bellas Artes de Duitama – Culturama, recuperación del Templo parroquial del
Divino Salvador, mejoramiento de las condiciones del terreno del atrio de la iglesia del Rosario
municipio de Turmequé construcción de la etapa 1 de 10, para la restauración y reforzamiento
estructural de la hacienda el Salitre - BIC nacional, localizada en el municipio de Paipa.
(Ministerio de Cultura, 2020)

En referencia a las declaratorias departamentales promovidas, encontramos las que fueron

aprobadas por parte del Gobierno Departamental para el año 2019:

• DECRETO N. 582 del 17 de septiembre de 2019: “por medio del cual se declara como Bien
de Interés Cultural del Ámbito Departamental, el Molino Tundama del municipio de
Duitama”.
• DECRETO N. 583 del 17 de septiembre de 2019: “por medio del cual se declara como Bien
de Interés Cultural del Ámbito Departamental a la Casa del Mayorazgo de San Lorenzo del
Marquesado de Surba y Bonza del municipio de Duitama”.
• DECRETO N. 584 del 17 de septiembre de 2019: “por medio del cual se declara como Bien
de Interés Cultural del Ámbito Departamental, a la casa del expresidente de la república
José Ignacio de Márquez del municipio de Ramiriquí”.
• DECRETO N. 585 del 17 de septiembre de 2019: “por medio del cual se declara como Bien
de Interés Cultural del Ámbito Departamental, a Puente Cuadras o Puente de las Cuadras
de los municipios de Pachavita y Garagoa.

En el departamento de Boyacá se ha identificado el siguiente patrimonio arqueológico:

a) Inventario y registro de piezas arqueológicas de la Tribu Sinuba

b) Elaboración guion museográfico para el museo arqueológico de Mongua.
c) Elaboración plan de manejo áreas arqueológicas municipio de Ramiriquí.

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Se han desarrollado 17 programas enfocados a la población con discapacidad y víctimas del

conflicto, estos programas han beneficiado a 15 municipios como: Nobsa, Corrales, Paipa,
Tuta, Floresta, Paz del Rio, Tópaga, Soatá, Pachavita, Boavita, Jenesano, Oicatá, Samacá,
Tibana, Tipacoque, San Eduardo, beneficiando a un estimado de 850 personas (Ministerio de
Cultura, 2020) .

Programa 39 Fortalecimiento del Desarrollo Artístico Cultural de la Población Boyacense.

Fortaleceremos el desarrollo artístico cultural de la población boyacense a través de la

asistencia técnica a los municipios, con el propósito de fortalecer las escuelas de artes
municipales, además implementaremos estrategias que permitan el desarrollo cultural de la
población con enfoque diferencial, desarrollaremos acciones que posibiliten el
empoderamiento de las comunidades mediante iniciativas ciudadanas culturales. Apoyaremos
la gestión que adelanta el Fondo Mixto de Cultura de Boyacá, la Academia Boyacense de
Historia de Boyacá y las organizaciones culturales del departamento, fomentaremos procesos
de investigación mediante la publicación de la revista Cultura, de igual manera
desarrollaremos los diversos programas de estímulos a la creación, investigación, formación,
circulación de las expresiones artísticas y las manifestaciones culturales, adelantando acciones
en el marco de la economía naranja, para el emprendimiento cultural y creativo.

Objetivo: Beneficiar artistas, gestores culturales y comunidad en general a través de la

asistencia técnica a municipios en los procesos de creación, investigación, formación y
circulación de las expresiones artísticas y manifestaciones culturales en el departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios fortalecidos en procesos de Número 123 123

desarrollo artístico y cultural

Subprograma 39.1. Avanzar en el Desarrollo Artístico Cultural de las Comunidades

Boyacenses.

Realizaremos asistencia técnica a los municipios con el propósito de fortalecer el desarrollo

artístico cultural de las comunidades, teniendo como estrategia la consolidación de procesos
de formación a las personas en las escuelas de artes municipales y/o los eventos artístico-
culturales, incentivando acciones de emprendimiento cultural y creativo, implementaremos
estrategias para el desarrollo de procesos culturales dirigidos a la población en general y a los
grupos poblacionales con enfoque diferencial, así como el diseño y ejecución de estrategias
para el empoderamiento de las comunidades boyacenses a partir de iniciativas culturales
ciudadanas, con los lineamientos del Ministerio de Cultura y la normatividad vigente al
respecto. Estas acciones se desarrollarán en forma presencial o virtual según lo permitan las
normas de sanidad.

Objetivo: Apoyar a la comunidad cultural en procesos de formación artístico culturales con

asistencia técnica en los municipios del departamento.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asistidos para el

fortalecimiento y/o creación de 70
Número 50
escuelas de formación artística y (20 Nuevos)
cultural.
Estrategia de innovación tecnológica,
conexión virtual y comunicación
Número 0 2
dirigida al sector artístico y cultural,
diseñada e implementada

Subprograma 39.2 Avanzar en el Desarrollo del Potencial Artístico Cultural.

Desarrollaremos alianzas interinstitucionales para la formación artística y cultural en el plan

formal y no formal en apoyo a la gestión que adelanta el Fondo Mixto de Cultura de Boyacá,
Academia Boyacense de Historia, otras academias, organizaciones culturales y grupos de
investigación. Estas acciones se desarrollarán en forma presencial o virtual según lo permitan
las normas de sanidad.

Objetivo: Promover alianzas estratégicas para la formación artística y el desarrollo de

procesos de investigación.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Alianzas interinstitucionales para la

3
formación artística y cultural Número 1
(2 Nuevos)
realizadas.
Ediciones de la revista Cultura 148
Número 145
publicadas. (3 Nuevos)
Procesos de investigación, edición y/o
publicación de libros de la Academia
Boyacense de Historia otras Número 105 22 (Nuevos)
academias, organizaciones culturales y
grupos de investigación. apoyadas.

Subprograma 39.3 Incentivos Culturales para Seguir Avanzando.

Desarrollaremos la carpeta de estímulos para el fortalecimiento de las expresiones artístico

culturales en Boyacá, mediante convocatorias a artistas y gestores culturales, de igual
manera, desarrollaremos el programa de concertación cultural dirigida a ONG culturales, y
publicación de obras literarias, a través de la convocatoria del Consejo Editorial de Autores
Boyacenses -CEAB-, en base a la Ordenanza 039 del 23 de noviembre del 2018, la cual
distribuye porcentualmente los recursos de la estampilla procultura departamental y la
Ordenanza 004 del 3 de agosto del 2017 del Consejo Editorial de Autores Boyacenses -CEAB.
De igual manera fortaleceremos las expresiones artísticas y las manifestaciones culturales de
población con discapacidad y víctimas del conflicto, a través de la convocatoria dirigida a los
municipios, para asignación de recursos del impuesto nacional al consumo -INC-. El diseño de
las convocatorias permitirá la ejecución de los proyectos y/o propuestas ganadoras, que se
desarrollaran en forma presencial y/o virtual según las normas de sanidad lo permitan.

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Objetivo: Desarrollar programas de incentivos al desarrollo artístico y cultural en el

departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos culturales dirigidos a

población con enfoque diferencial, Número 21 3 (Nuevos)
apoyados.
Convocatoria de estímulos realizada. Número 1 4 (Nuevos)
Convocatoria de concertación cultural
Número 2 4 (Nuevos)
realizada.
Convocatoria de emergencia COVID-
Número 0 1
19 realizada.
Convocatoria a municipios de sexta
categoría beneficiados con procesos
Número 1 4 (Nuevos)
de formación artístico cultural,
realizada.
Convocatoria del Consejo Editorial de
Número 28 4 (Nuevos)
Autores Boyacenses CEAB realizada.
Creadores y gestores culturales con
beneficios de seguridad social y 210
Número 60
beneficios económicos periódicos - 150 (Nuevos)
BEPS.

Programa 40 Fortalecimiento del Sistema Departamental de Cultura.

El sistema departamental de cultura está constituido por tres (3) componentes: Las
instituciones culturales públicas y privadas, los espacios de participación de los diferentes
actores sociales a través de los consejos de cultura y los procesos de planeación, formación,
organización, financiación e información. Estos tres (3) componentes interactúan en los
diferentes niveles territoriales (municipios - departamentos) y éstos a su vez interactúan con
la nación.

Fortaleceremos las redes departamentales de servicios culturales (red de bibliotecas públicas,

instituciones de cultura públicas, museos públicos y privados, vigías del patrimonio cultural,
medios de comunicación ciudadanos y comunitarios, emprendimiento cultural y la creación
de la red departamental de los grupos poblacionales étnicos y red departamental de áreas
artísticas, con el propósito de mejorar la articulación entre el sector público, privado y
sociedad civil vinculados al ecosistema cultural y creativo.

Objetivo: Beneficiar a la población boyacense con servicios culturales a través del sistema
departamental de cultura.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios beneficiados con servicios

culturales a través del sistema Número 123 123
departamental de cultura.

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Subprograma 40.1 Avanzando con la Participación de los Actores Sociales.

A través de los espacios de participación cultural de las redes se servicios culturales, ONG y
demás instancias, realizaremos la socialización y seguimiento de la política pública de cultura y
patrimonio de Boyacá (Ordenanza No. 043 de 2019), fortaleceremos los espacios de
participación cultural de acuerdo a la normatividad vigente y según los lineamientos del
Ministerio de Cultura, asesoraremos los municipios para la implementación del sistema
municipal de cultura y la vinculación a los nuevos consejos provinciales de cultura.

Objetivo: Fortalecer la participación de las comunidades en las problemáticas de interés

público desde la dimensión cultural.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Provincias del departamento con

estrategias de socialización de la
Número 0 13
política pública de cultura y
patrimonio de Boyacá desarrolladas.
Consejos Departamentales de Cultura
Número 9 9
fortalecidos.
Redes de servicios culturales creadas. Número 6 2 (Nuevos)
Redes de servicios culturales
Número 6 8 (Nuevos)
fortalecidas.
Municipios del departamento
asesorados para el fortalecimiento del Número 123 123
sistema municipal de cultura.
Consejos Provinciales de Cultura Número 0 13
creados.

Subprograma 40.2 Avanzamos en la Gobernanza Cultural con Enfoque Territorial.

Fortaleceremos los programas y proyectos culturales a través del diálogo permanente entre la
institucionalidad, organismos de cooperación, cultores, artistas, formadores, vigías del
patrimonio y demás protagonistas del campo cultural, mediante estrategias de
fortalecimiento a la lectura crítica y reflexiva, igualmente, optimizaremos el uso de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación visibilizando los procesos culturales en
beneficio del sector cultural, al optimizar la toma acertada de decisiones, para lo cual
implementaremos el Observatorio Departamental de Cultura, a fin de consolidar informes
periódicos que nutran el diagnóstico cultural y permitan fortalecer procesos de investigación,
formación, circulación, divulgación, emprendimiento, análisis y estadísticas del sector.

Objetivo: Fortalecer los procesos de gobernanza cultural.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

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Observatorio de Cultura y Patrimonio

implementado en articulación al Número 0 1
sector artístico cultural y académico.
Herramienta tecnológica para la
publicación del Observatorio de Número 0 1
Cultura y Patrimonio desarrollada.
Caracterización departamental del
Número 0 1
sector artístico y cultural realizada.
Documento técnico de política pública
(Ordenanza 043 de 2019 artículo 3. Número 0 1
Parágrafo) ajustado.
Política pública de cinematografía
Número 0 1
formulada.
Instancia de evaluación y seguimiento
política pública de cultura
Número 0 1
conformada. (Ordenanza 043 de
2019)

Programa 41 Fortalecimiento del Desarrollo Artístico Cultural a Través de la Agenda Cultural

Departamental.

La gran diversidad de expresiones artísticas y culturales que se desarrollan en el

departamento, se ven reflejadas en el desarrollo de una amplia y diversa agenda cultural
representada en fiestas, celebraciones, conmemoraciones, festivales entre otros, que se
desarrollan en los diferentes rincones de nuestro territorio. Algunos de los eventos más
sobresalientes en el departamento como lo son el festival internacional de la cultura, los
encuentros subregionales de bandas de música, el concurso nacional de bandas, el festival de
cometas, el drama de reyes, entre muchos otros encuentros y convites, permiten el
reconocimiento de las manifestaciones culturales que nos representan como boyacenses;
por ello la administración departamental apoya y fomenta el desarrollo de eventos culturales
dirigidos a los diversos grupos poblacionales.

Objetivo: Fortalecer el desarrollo artístico cultural de las comunidades boyacense, a través de

la agenda cultural.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programa de agenda cultural

Número 12 4 (Nuevos)
desarrollada.

Subprograma 41.1. Avanzando en el Respeto de la Diversidad Cultural.

El afianzamiento de la diversidad cultural de los grupos poblacionales, comunidades y

municipios del departamento de Boyacá, mediante la realización de eventos culturales
dirigidos a los grupos poblacionales étnicos, población con limitación físico sensorial y grupos
poblacionales vulnerables, con enfoque diferencial. Apoyaremos la realización y/o
participación de eventos culturales que contribuyen al desarrollo socio cultural de las
comunidades boyacenses, organizados por las administraciones municipales para la

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promoción, divulgación y circulación artística y cultural que surgen de las iniciativas

comunitarias, emprendimientos culturales y creativos de diversos grupos, fomentando así la
sostenibilidad de sus iniciativas, contribuyendo al desarrollo sociocultural de las respectivas
comunidades. Estos eventos o iniciativas pueden ser presenciales o virtuales según lo
permitan las normas de sanidad.

Objetivo: Realizar y/o apoyar eventos culturales en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Eventos culturales Interinstitucionales

(encuentros regionales de bandas,
Número 43 12 (Nuevos)
concurso nacional de bandas entre
otros) realizados y/o apoyados.
Iniciativas comunitarias y/o
emprendimientos culturales en el
Número 0 8
marco del diálogo intercultural
apoyadas.
Nuevas versiones del Festival
Internacional de la Cultura realizados a 50
Número 47
través de convocatoria de artistas (3 Nuevos)
boyacenses y regionales.

Subprograma 41.2 Circulación de Experiencias y Procesos Artísticos y Culturales.

Fomentaremos los espacios para la divulgación de productos artísticos, culturales y

patrimoniales mediante programas de circulación de experiencias de procesos artísticos y
culturales, en el marco del desarrollo de eventos y acciones que no se explicitaron en el
presente plan y que se encuentran contemplados en la Ordenanza No. 043 de 2019,
correspondiente a la política pública de cultura y patrimonio, tales como: Encuentros
culturales de música alternativa, encuentro departamental intercultural, promoción artística y
cultural a nivel nacional e internacional, rescate a los juegos autóctonos, enfocados a la
primera infancia, entre otros. De igual manera articularemos acciones de promoción de estos
eventos, circuitos y contenidos pueden ser presenciales o virtuales según lo permitan las
normas de sanidad.

Objetivo: Fortalecer la circulación de procesos artístico culturales.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones encaminadas a la
implementación de la política pública Número 0 6
de cultura realizadas.

Contenidos visuales, sonoros y

convergentes de comunicación cultural Número 0 9
difundidos.
Participación en la feria internacional
del libro Filbo con stand y la
Número 0 2
vinculación de escritores boyacenses a
través del CEAB, apoyadas.

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Solicitudes de las agendas culturales

municipales en sus distintas categorías
(nuevos eventos, emergentes de 1 a 3
años, de Trayectoria de 3 a 5 años) y Número 40 40 (Nuevos)
difusión de eventos culturales
haciendo uso de los distintos medios
de comunicación apoyadas.
Circuitos regionales para la movilidad
de los procesos y prácticas artísticas y
Número 0 15
culturales, diseñados y en
funcionamiento.

Programa 42 Fortalecimiento del Patrimonio Cultural del Departamento de Boyacá.

Fortaleceremos y fomentaremos el patrimonio cultural del departamento de Boyacá,

mediante el acompañamiento, asesoría y capacitación a los municipios, permitiendo
desarrollar los procesos de identificación, conservación, salvaguarda y difusión que conllevan
a la declaratoria del Patrimonio Cultural Material e Inmaterial, de acuerdo a lo establecido en
el Decreto No. 4934 de 2009 y el CONPES N. 3255 (2003) y demás normas concordantes.

Objetivo: Fortalecer y fomentar los procesos de identificación, protección, conservación,

salvaguardia y difusión del Patrimonio Cultural Material e Inmaterial del departamento de
Boyacá, a través de diversas estrategias, que permitan adelantar acciones de protección,
reconocimiento y divulgación, para preservar e impulsar nuestra identidad cultural.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Patrimonio cultural inmaterial 77

Número 50
fortalecido. (27 Nuevos)

Subprograma 42.1 Memoria Vital de los Boyacenses.

Desarrollaremos procesos de fortalecimiento, fomento, formación, investigación, transmisión,

salvaguardia y circulación de los oficios de las artes y el patrimonio cultural inmaterial
orientados hacia las costumbres, tradiciones e identidades en los territorios del departamento
de Boyacá, para el desarrollo social de los municipios.

Objetivo: Fortalecer el patrimonio cultural inmaterial del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Patrimonio cultural inmaterial

Número 25 10
identificado.
Declaratorias del patrimonio cultural
inmaterial del ámbito departamental Número 1 3 (Nuevos)
y/o nacional promovidas.

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Procesos de formación dirigidos a

gestores culturales, vigías e
investigadores para el fortalecimiento
Número 0 6 (Nuevos)
del patrimonio cultural a través de
Mincultura y/o sector educativo
implementados
Planes especiales de salvaguardia 6
Número 3
formulados y/o puestos en marcha. (3 Nuevos)
Proyectos para el fortalecimiento del
patrimonio realizados a través de los Número 23 3 (Nuevos)
grupos de vigías
Programa de sabores y saberes
ancestrales para la promoción y
Número 0 2
salvaguardia de la cocina tradicional y
semillas ancestrales promovido.

Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Patrimonio cultural material 82

Número 54
fortalecido. (28 Nuevos)

Subprograma 42.2 Memoria Construida de los Boyacenses.

Fortaleceremos los procesos de conservación, protección y recuperación del patrimonio

cultural material, a partir de herramientas de identificación del patrimonio a través de
inventarios, gestión y planeación como los planes especiales de manejo y protección PEMP,
por medio de los cuales se establecen las acciones necesarias para garantizar la protección y
sostenibilidad de los valores simbólicos, estéticos e históricos.

Objetivo: Fortalecer el patrimonio cultural material mueble e inmueble.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Planes Especiales de Manejo y

8
Protección PEMP formulados y/o Número 5
(3 Nuevos)
implementados.
Declaratorias del patrimonio material, 8
Número 4
promovidas. (4 Nuevos)
Acciones para la conservación y
protección de bienes patrimoniales Número 15 6 (Nuevos)
implementadas.
Patrimonio cultural material
Número 37 10 (Nuevos)
identificado.
Patrimonio arqueológico y/o
Número 2 2 (Nuevos)
paleontológico identificado.

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Fortalecimiento a museos archivos,

bibliotecas patrimoniales y centros de Número 2 3 (Nuevos)
memoria realizadas.

CAPÍTULO II

LÍNEA ESTRATÉGICA ECONÓMICA Y DE OPORTUNIDADES

Artículo 17. DESCRIPCIÓN

Un pacto social por Boyacá; por las oportunidades.

El actual contexto en crisis exige repensar las estrategias de desarrollo económico a la luz de
modelos alternativos que conlleven a una transición hacia un desarrollo más sostenible, a
través de la potencialización de las capacidades productivas locales y la integración regional.

Potenciaremos los sectores productivos y el suministro de bienes y servicios para el

fortalecimiento del comercio, con el fin de poder enfrentar las vulnerabilidades
socioeconómicas, consecuencia de la pandemia del COVID-19 en el departamento.

A partir de la estrategia transformación productiva con equidad y de desarrollo desde dentro,

construiremos un soporte que propenda por un desarrollo y crecimiento económico inclusivo,
transversal entre los sectores de producción, y que potencie las capacidades, dinamice el
ingreso económico y genere empleo productivo digno.

La prestación de servicios, la producción y transformación agropecuaria, el turismo, la

explotación de minerales, la industria siderúrgica y el comercio serán los ejes articuladores del
desarrollo social y económico, bajo los principios de sostenibilidad ambiental. Así animaremos
el alcance de los indicadores de desarrollo, mejorando la competitividad desde el trabajo
colectivo.

El desarrollo del departamento requiere de la construcción de un pacto por las oportunidades.

Un departamento sin oportunidades para sus habitantes es vulnerable. El crecimiento y
desarrollo económico de Boyacá será respaldado mediante los programas expuestos en esta
línea estratégica, la cual permitirá a los boyacenses valerse de sus capacidades individuales
para acceder a un trabajo digno, que le retribuya con mejores ingresos permitiendo la
dinamización de la economía y el desarrollo empresarial. Oportunidades que fortalecen el
pacto por las capacidades pero que a su vez se nutren del sentido social que debe permite
reconocer que el aprovechamiento de los recursos debe ser responsable y respetuosa con el
ambiente, en otras palabras, el crecimiento económico debe fundamentarse en el desarrollo
sostenible.

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Artículo 18. COMPONENTE DESARROLLO AGRARIO

Situación Agropecuaria

Boyacá es considerado y ampliamente reconocido como la segunda despensa alimentaria de

Colombia. Su diversidad ecosistémica, agroecológica, variedad de zonas climáticas y áreas
pluviómetras, así como su posición estratégica y cercanía a principales centros de
abastecimiento, comercialización y consumo favorecen la producción agrícola, pecuaria y los
procesos de transformación, con importante aporte para la economía local y regional,
principalmente para aquella de base familiar y comunitaria.

El sector agropecuario boyacense es conformado por 15 cadenas productivas (papa, lácteos,

cárnicos, hortalizas, cacao, café, frutales: agroindustriales y exóticos, caña panelera, quinua y
cereales, forestal, apícola, y especies menores: piscicultura, avícola, porcicultura, ovino –
caprino). Estas cadenas han sido priorizadas en los últimos años, tanto por la Secretaría de
Agricultura como por el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector
Agropecuario, (PECTIA, 2016), y cuentan con diagnósticos en actualización, con el fin de
mejorar la información para la toma de decisiones y, de ese modo, contribuir a su
productividad y competitividad. Dichas cadenas y sus líneas productivas son un componente
fundamental para el desarrollo económico y social del departamento y se constituyen como
una de las principales fuentes de empleo e ingreso económico para miles de familias
campesinas que habitan el medio rural.

De acuerdo con el Tercer Censo Nacional Agropecuario, el departamento posee un total de

2’277.667 hectáreas, distribuidas de la siguiente manera: el 27.1 % (618.532 ha) se
encuentran en bosques naturales; el 67 % (1.542.268 ha) están destinadas al uso
agropecuario; el 3.6% (82.367 ha) son de uso no agropecuario y el 1.5% (34.500 ha) se
encuentran destinadas a otros usos y coberturas de la tierra. En este sentido, la distribución
de los usos y la cobertura del suelo, en el área rural dispersa, destinados a la producción
agropecuaria es de 1’542.268 ha, de las cuales el 57.1% (881.383 ha) se encuentran en pastos;
el 22.8% (351.472 ha) en rastrojo; el 19.6% (307.793 ha) para la producción agrícola y el 0.1%
(1.619 ha) se encuentran en infraestructura agropecuaria. Por su parte, del total de hectáreas
destinadas al uso agrícola (307.793 ha), el 86.2% (265.469 ha) están dedicadas a cultivos, el
13.2% (40.539 ha) se encuentran en área de descanso y el 0.6% (1.785 ha) están en barbecho.
Se percibe, entonces, que, en Boyacá, predomina la actividad pecuaria sobre la agrícola.
(DANE, 2016).

En el departamento existe conflicto de uso del suelo, toda vez que la relación entre vocación y
uso actual no es proporcional, específicamente para las actividades agrícolas donde existe un
conflicto moderado por sobreutilización, y entre la vocación ganadera y el uso actual de
pastos y herbazales, donde el conflicto por sobreutilización es alto, toda vez que la relación

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entre vocación y uso actual no es proporcional. El 22,8% del uso actual de la tierra (351.472
ha) están dedicadas a cultivos agrícolas, lo que es 12% más de lo que indica su aptitud. Igual
situación ocurre con los pastos y herbazales, que ocupan un millón de hectáreas, que
representan el 57.1% del territorio y que superan en un 42,5% la aptitud del suelo para este
tipo de cultivos. En el departamento, se estima que existe sobreutilización de 990.448
hectáreas (43%) y la subutilización de 133.481 hectáreas (6%) (ADR; FAO; Gobernación de
Boyacá, 2019).

Mapa 19 Vocación de Uso de Suelo

Fuente: Unidad de planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

El área con cultivos permanentes es de 184.820 ha; en cultivos transitorios es de 109.359 ha y

en asocio 14.943 hectáreas, primando los cultivos permanentes sobre transitorios. Los
cultivos permanentes más importantes son caña panelera, café, cacao, frutales, entre otros.
Los cultivos transitorios más representativos son Papa, cebollas, zanahoria, tomate y
hortalizas en general. (DANE, 2016)

La actividad productiva más tradicional es la ganadería, de acuerdo con las cifras consolidadas
en el inventario ganadero (FEDEGAN, 2017), el departamento de Boyacá para el año 2016
contaba con un inventario bovino de 745.701 cabezas de ganado, cuya explotación se lleva a
cabo en 52.493 predios, aproximadamente el 47% de los ganaderos cuentan con menos de 10
reses, un 22% entre 11 y 25 cabezas de ganado, un 13% entre 26 y 50 cabezas de ganado, para
un total de un 82% en esta categoría considerándose estos como pequeños ganaderos, el 17%
son medianos ganaderos que cuentan entre 51 a 500 cabezas de ganado en sus predios y
solamente el 1% son grandes ganaderos con más de 500 cabezas de ganado en sus
inventarios. Según las cifras consolidadas en el Tercer Censo Nacional Agropecuario, para el
caso del sector lácteo la producción total en el departamento es de 1.432.500 Lt/día. (DANE,

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2016). De acuerdo a lo anterior se evidencia que este encadenamiento productivo en su

mayoría está compuesto por pequeños productores que tienen limitaciones para mejorar su
productividad, debido a variables como: La deficiencia de los procesos en transferencia de
tecnología que permitan realizar mejoramiento genético, lo cual conduce a bajo rendimiento
productivo, el departamento no cuenta con instituciones o centros de investigación dedicados
a resolver esta problemática.

La población rural del departamento, es el 40,72% del total de la población boyacense, de los
cuales 261.496 son hombres y 244,611 son mujeres. De acuerdo, a grupos etarios la población
está conformada de la siguiente manera: Menores de 14 años (24,83%), entre los 15 y 29 años
(20,51%), el 34,89% corresponde a población entre los 30 y 59 años y los mayores de 60 años
representan el 19,77 % (DANE, 2018).

Por otro lado, el departamento cuenta con 371.992 productores censados, que corresponde al
5.4% del total nacional. Además, participa con el 12.8% de Unidades de Producción
Agropecuaria (UPA) del total nacional, es decir, 43.505 UPA, de las cuales 31.682 disponen de
lotes de producción para el autoconsumo. De igual manera, el tamaño y la tenencia de la
tierra es predominantemente de tipo microfundio (80,3% de predios menores a 3 ha) y
minifundio (14% de predios entre 3 y 10 ha). Las propiedades que están entre 10 y 20
hectáreas representan el 3,1% del total de los predios y los que tienen entre 20 y 200
hectáreas son el 2,5%. Las grandes propiedades, con más 200 hectáreas, representan el 0,1%
de los predios existentes en el departamento (DANE, 2016)

Esta condición, micro y minifundio, ha sido considerada como una de las principales
problemáticas del sector, ya que limita la capacidad productiva de los campesinos. Al no
contar con suficiente tierra y adecuados medios de producción, la población campesina,
particularmente joven, prefiere migrar a centros urbanos en busca de nuevas oportunidades
laborales y al acceso a servicios que difícilmente se encuentran en el medio rural, lo que
conlleva a una disminución de la mano de obra campesina y de la capacidad instalada.
Además, esto se traduce en baja capacidad productividad y en el envejecimiento de la
población, es decir, el medio rural está siendo configurado hombres y mujeres mayores de 50
años, principalmente por población masculina, razón por la cual urge crear medidas dirigidas a
las y los jóvenes campesinos.

De igual manera, con respecto a la adecuación de tierras, existen 24.100 hectáreas con
cobertura en infraestructura de riego y drenaje, beneficiando a 17.600 familias de
agricultores, esta área corresponde al 1,7% del área productiva del departamento. De esta
manera, existen 73 distritos de riego de pequeña escala ubicados en 47 municipios (40% de
ellos no operan u operan parcialmente) que cubren 12.100 hectáreas y beneficia a 8.417
familias, de mediana escala el distrito ASUSA-Samacá con 3.000 Hectáreas (3.000 familias) y
un distrito a gran escala Usochicamocha, que cubre 9.000 hectáreas para beneficio de 6.000
familias. (Secretaría de Agricultura, 2019).

Otro tema de preocupación tiene que ver con la poca aplicación de buenas prácticas agrícolas
y ganaderas, lo que ha dificultado el manejo adecuado de los recursos naturales, económicos
y sociales, asociados a la producción sostenible, de tal forma que se constituye en una barrera
para mejorar la productividad y del valor agregado. Este comportamiento se puede observar,
dado que, según la práctica de protección del suelo, el 74,9% de las UPA, incorporan el

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enrastrojamiento, frente al 9,9% que incorporan siembra directa o manual y solamente el

12,8% incorporan labranza mínima. Así como, en la gestión insuficiente del recurso hídrico,
aunada con el uso no controlado de agroquímicos y demás sustancias que afectan la calidad
del agua, las propiedades físico-químicas de los suelos. (ADR; FAO; Gobernación de Boyacá,
2019). Las razones que se esgrimen tienen que ver con la baja transferencia tecnológica, la
poca capacitación y asistencia técnica agropecuaria especializada. Sin embargo, es importante
mencionar que en los últimos años se han adelantado esfuerzos para lograr soluciones a
través de alianzas productivas y el CONPES para el sector lácteo. (Secretaría de Agricultura,
2019)

De acuerdo con la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático, en el departamento

la mayoría de los municipios presentan algún tipo de riesgo por cambio climático: En riesgo
muy alto encontramos el recurso hídrico con un 5.4%. En riesgo alto la biodiversidad con un
11%. En riesgo medio la seguridad alimentaria con un 34.4% y frente a la categoría de riesgo
muy bajo la salud con un 5.1%, hábitat humano con un 27% e infraestructura con un 17.1%.
(IDEAM, PNUD, MADS, DNP, & CANCILLERÍA, 2017).

Mapa 20 Mapa Nacional Municipal de Amenaza por Cambio Climático TCNCC

Fuente: (IDEAM- TCNCC, 2017)

Es importante anotar que la ocurrencia de eventos de climas extremos tales como heladas,
oleadas de calor, cambio en el régimen de precipitaciones especialmente en zonas de clima
frío seco y seco, se ha incrementado en las últimas décadas, lo que hace que Boyacá sea
altamente vulnerable a la variabilidad y al cambio climático, consolidándose en una amenaza
para las actividades de producción agrícola; solamente en el primer trimestre del año 2020, se
registraron 12.396 pequeños y medianos ganaderos afectados, con 41.187 has de pastos
perdidas, 3.161 productores de papa, con 5.727 hectáreas afectadas y 2.812 productores de

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hortalizas y frutales, que vieron pérdidas sustanciales en 3.557 hectáreas, para un total
departamental de 18.369 productores y 50.471 hectáreas afectados, en 59 municipios que
registraron su información a la Secretaria de Agricultura y Unidad Nacional de Gestión del
Riesgo y Desastres. (Secretaría de Agricultura, 2020)

Los estudios realizados sobre el campo en el departamento, han identificado como una
debilidad del sector agropecuario la carencia de dotaciones de activos productivos, lo que ha
generado pocos avances en el desarrollo tecnológico, industrialización y modernización en
procesos de producción agropecuaria. Tan sólo el 5,1% de los productores (16.681 UPA)
declararon tener maquinaria para el desarrollo de actividades agropecuarias, muy por debajo
de la media nacional (16,6%). Así mismo, cuenta con 10% de construcciones agropecuarias.
(DANE, 2016).

Según el DANE, el Índice De Pobreza Multidimensional en los centros poblados y rural

disperso del departamento corresponde al 27,4% mientras que en las cabeceras es del 8.9%,
(DANE, IPM, 2018). Las Necesidades Básicas Insatisfechas en el sector rural es del 17,81%, el
déficit habitacional para las áreas de centros poblados y rural disperso corresponde a
cuantitativo 9,92%, déficit cualitativo 53,75 y déficit habitacional 63,67% y en cuanto al
tamaño promedio de hogar en los centros poblados y rural disperso es de 3,2 personas
(DANE, 2018).

A lo anterior, hay que añadirle que el acceso a la educación superior por parte de la población
rural es muy bajo, lo que contribuye, también, a la acentuación de los procesos migratorios
campo-ciudad. Este comportamiento va acompañado de niveles de deserción de la educación
básica y media en el departamento, situación muy preocupante ya que el 13% de los mayores
de quince años son analfabetas (DANE, IPM, 2018). Esta realidad, agudiza las enormes
desigualdades entre los habitantes rurales y urbanos e impacta de manera negativa en la
calidad de vida y el bienestar de población campesina que habita el medio rural.

Por lo anterior, es necesario avanzar en el reconocimiento del campesinado como sujeto de

especial protección constitucional, por razones relacionadas con la desigualdad que ha vivido
históricamente en aspectos como el acceso a la tierra, la pobreza y la falta de reconocimiento.
Esto contribuirá en la materialización del reconocimiento de los derechos a la identidad
campesina y a la igualdad material de esta población, así como al desarrollo equitativo y
sostenible, que propenda por la inclusión, tanto social como productiva, de todos los
habitantes rurales.

Por otro lado, a pesar de los esfuerzos realizados en años anteriores, en el departamento aún
no se visibiliza el rol de la mujer rural. El 6,3% de los productores residentes son mujeres, el
18% del número de UPA son trabajadas por mujeres, también es jefe y cabeza de familia,
razón por la cual, se menciona que de no prestarles apoyo es probable que la familia corra
riesgo de aumentar la línea pobreza. En relación a su nivel organizacional, su nivel de
participación asociativa aún es baja, dado que tan solo se reportan 6 asociaciones de mujeres
(ADR; FAO; Gobernación de Boyacá, 2019)

En lo que se refiere a instancias de participación con las que cuentan los productores del
sector agropecuario y sociedad rural se encuentra el CONSEA, que es la máxima instancia
compuesta por 36 miembros, seguida de la mesa de seguridad alimentaria, el Consejo

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Territorial de Planeación y Asojuntas; este último es un actor importante por su tamaño y

presencia en territorio, que debe tomar mayor participación para el aporte al desarrollo del
sector agropecuario y rural en alianza con los Consejos Municipales de Desarrollo Rural
(CMDR). Muchos de los CMDR, no se encuentran activos y otros están en proceso de
reactivación y creación en algunos municipios.

La importancia de los campesinos en la producción de alimentos para la disponibilidad y

abastecimiento en los mercados no radica en las cantidades producidas sino en las
características de su oferta, producen durante todo el año y suministran en forma continua
sus productos, para aprovechar su capacidad de abastecimiento de alimentos es necesario
fortalecer su organización comunitaria, incrementar sus recursos, su eficiencia en la
producción, retribuirles por la conservación de los recursos naturales, que permitan a la
población tener una vida digna.

En este sentido, en el departamento se evidencia falta de desarrollo de capacidades

asociativas para establecer condiciones que mejoren los niveles de competitividad, debilidad
que implica bajas capacidades de desarrollo para mejorar el flujo de información entre actores
y mejorar la competitividad departamental. Otra barrera que impide la agremiación es la
percepción de los productores de un alto número de trámites para conformar asociaciones y
acceder a incentivos. Actualmente existen 920 asociaciones creadas en Boyacá, de las cuales,
se estima que sólo 380 están activas. El censo agropecuario de 2016 reveló que el 90% de los
productores residentes en el área rural dispersa afirman no pertenecer a ninguna asociación.
(DANE, 2016)

Se presume que la baja funcionalidad de las asociaciones del departamento, está relacionada
con los altos costos tributarios, aunado a los altos trámites administrativos para conformación
de asociaciones y acceso a incentivos. En la medida en que los pequeños y medianos
productores perciban como barrera negativa el alto número de trámites para conformar
asociaciones y acceder a incentivos, se desincentiva la generación de capital organizacional y
el apalancamiento de acciones del sector.

En cuanto a las principales infraestructuras mayoristas para la comercialización de alimentos

se destacan el Parque Agroalimentario de Tunja (en construcción), la central de abastos
Centroabastos-Duitama, Coomproriente Tibasosa, Plaza Mayorista del Norte en Tunja y Plaza
de mercado de Chiquinquirá. Como plaza de mercado minoristas están: Turmequé, Paipa,
Moniquirá, Soata, Sogamoso, Garagoa, Guateque, Ciénega, Ramiriquí, Ráquira, Jenesano. Los
principales compradores de las plazas minoristas son: amas de casa, dueños de tiendas
minoristas e intermediarios que luego comercializan en las plazas mayoristas del
departamento o en Corabastos. Ante este panorama, los productores deben trabajar
asociados para mejorar los procesos de comercialización directa, principalmente por el
reducido acceso a canales de comercialización, lo cual se ve reflejado en los bajos precios
pagados por su cosecha por parte principalmente de los intermediarios.

Por otro lado, cabe resaltar que Corabastos es el eje principal de abastecimiento nacional,
donde Boyacá participa con el 19,1% del volumen de alimentos transado en la principal
central de abastos del País. Los principales productos son verduras y hortalizas, papa y cebolla
larga. De la producción departamental total de alimentos, se estima que el 60% tiene como
destino la ciudad de Bogotá y el resto son distribuidos a nivel nacional. La proveeduría interna

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desde la Región Central hacia Bogotá, asciende a un 23 % de los productos agrícolas

ingresados, destacándose los traslados desde el departamento del Meta y Boyacá. (RAPE,
2018)

Producto de la imposibilidad de realizar ciclos cortos de comercialización, se presenta una

brecha entre los costos de producción y los precios de venta que afectan directamente el
ingreso de las familias campesinas y por lo tanto la capacidad limitada o incierta de adquirir
alimentos adecuados en formas socialmente aceptables. De acuerdo a la Encuesta Nacional de
Situación Nutricional, en el año 2015 donde se evaluaron los avances respecto a metas en
hambre y malnutrición en el país, Boyacá tuvo un grado de inseguridad alimentaria del 59,7%.
(ANDI, ABACO, 2019.)

Con miras a realizar un trabajo mancomunado a favor de los productores rurales, en el año
2014, por medio de un acuerdo de voluntades, los departamento de Boyacá, Cundinamarca,
Tolima, Meta y Bogotá D.C en el cual se integró a finales de 2019 al departamento del Huila,
constituyeron la RAPE- Región Central y mediante el acuerdo regional 003 de 2018, adoptaron
los hechos regionales y el plan estratégico regional con una vigencia hasta el 2030, donde a
partir del diagnóstico de los departamento, se trabajaran 5 ejes estratégicos, de los cuales,
para el sector agropecuario aplican: El Eje estratégico “Seguridad Alimentaria y Desarrollo
rural”, cuyo objetivo es consolidar un sistema de abastecimiento de alimentos eficiente y
saludable para la Región Central y el Eje Estratégico “Infraestructura de transporte y Logística”
cuyo objetivo es que la Región Central sea la promotora del sistema logístico regional para
mejorar la competitividad y el desarrollo sostenible. (RAPE, 2018)

Finalmente, en el departamento de Boyacá, de las 8 actividades industriales que

representaron el 100 % de la producción total y el 100 % del valor agregado total del
departamento, la elaboración de productos lácteos representa el 0,8% y la elaboración de
otros productos alimenticios el 0,5% (MINCIT, 2020), lo anterior principalmente en productos
como: cacao y sus derivados, frutas y sus derivados, café y sus derivados, acuicultura y
lácteos; lo anterior nos refiere el bajo nivel de agro industrialización, donde se requiere
priorizar apuestas productivas que mejoren la innovación, el valor agregado y la
comercialización de productos basados en la amplia variedad de productos agropecuarios.

Según MINCIT, “en cuanto a las exportaciones, representaron en promedio 0,8 % de las
exportaciones nacionales entre 2012 y 2019. El departamento registró una menor
participación en 2020, frente al año anterior” (MINCIT, 2020). Este porcentaje estuvo
representado en 0,9% en productos agroindustriales, 0,2% flores y 0,2% en productos
agropecuarios. Cabe resaltar que este último no representa las exportaciones reales
principalmente de frutas ya que las empresas exportadoras que las comercializan tienen sedes
en Bogotá y es allí donde quedan registrados los volúmenes de carga que salen al exterior. Los
principales destinos de las exportaciones son Alemania, Estados Unidos y Países Bajos.
(MINCIT, 2020).

Gran parte de la información acá señalada, es tomada del Plan Integral de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial – PIDARET, lo que ha permitido contar con
información actualizada de la realidad rural de Boyacá, así como de la alianza de integración
regional a través de la RAPE Región Central.

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Programa 43 Boyacá Avanza Hacia la Productividad Agropecuaria

Fortaleceremos a las organizaciones agropecuarias a través de estrategias integrales que

permitan generar nuevas oportunidades de comercialización a nivel local, regional e
internacional, por medio de la actividad asociativa, aplicación de procesos de valor agregado,
apoyo para la certificación de productos, generación de capacidades administrativas, apoyo
para la innovación, acceso y uso de las TIC, alianzas estratégicas y promoción de ciclos cortos
de comercialización, bajo un enfoque empresarial y principios de sostenibilidad.

Objetivo: Intervenir organizaciones agropecuarias con estrategias integrales que les

permitan mejorar la rentabilidad de la producción agropecuaria y agroindustrial.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Organizaciones agropecuarias 560

Número 188
intervenidas (372 Nuevos)

Subprograma 43.1 Fortalecimiento Agroempresarial y Comercial

Desarrollaremos acciones que fomenten las capacidades de las organizaciones de productores

agropecuarios y agroindustrias que permitan fortalecer la gestión agroempresarial, comercial
y contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad sectorial.

Objetivo: Mejorar el nivel agroempresarial y comercial de las organizaciones de productores y

agroindustrias del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Organizaciones de productores
Número 0 400
caracterizadas
Plan de formación y asistencia técnica
Número 0 1
implementado
Organizaciones de productores 200
Número 70
fortalecidas (130 Nuevos)

Subprograma 43.2 Fortalecimiento de los Esquemas de Comercialización Agropecuaria

Ejecutaremos esquemas de comercialización integrales que permitan el acceso o

mantenimiento de mercados agropecuarios generando nuevas oportunidades de
empoderamiento comercial a nivel regional, nacional e internacional.

Objetivo: Adelantar acciones que permitan a las organizaciones agropecuarias realizar

prácticas comerciales sostenibles.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asociaciones y/o productores

asesorados en procesos de Número 10 10 (Nuevos)
certificaciones comerciales
Asociaciones y/o productores
Número
asesorados en innovación de 0 20
mercados
Puntos de venta asociativos
Número 0 4
instalados

Eventos comerciales realizados Número 1 5 (Nuevos)

Alianzas Comerciales establecidas Número 16 10 (Nuevos)

Organizaciones de productores
120
beneficiadas con alianzas 30
Número (90 Nuevos)
comerciales
Organizaciones participando en
eventos comerciales y/o de 40 90 (Nuevos)
Número
formación
Participación en eventos comerciales
del sector agropecuario a nivel Número 15 12 (Nuevos)
nacional e internacional.

Subprograma 43.3 Tecnificación y Generación de Valor Agregado de la Producción

Agropecuaria

Innovaremos en procesos productivos agropecuarios que potencialicen la productividad y el

mejoramiento de infraestructura para la comercialización de los productos.

Objetivo: Impulsar proyectos que permitan el acceso a bienes y servicios.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Planes de mejora de inocuidad y

0 40
calidad de los alimentos asesorados Número

Convocatorias con recursos Fondo

Incentivo a Capitalización (FINCA)
Creemos en el campo. Según Número 2 3 (Nuevos)
Ordenanza 014 de 2018
implementadas

Organizaciones con acceso a bienes

Número 78 117 (Nuevos)
y/o servicios productivos

Inventario de la red de bienes

Número 0 1
públicos agropecuarios realizado.

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Plantas para agroindustria y

generación de valor nuevas y/o Número 10 4 (Nuevos)
mejoradas

Subprograma 43.4 Red de Apoyo para la Competitividad Agropecuaria

Mejoraremos la competitividad y el acceso a mercados agropecuarios a través la integración

regional, el uso y acceso a nuevas tecnologías, y la generación de información del sector.

Objetivo: Promover alianzas estratégicas que dinamicen el sector agropecuario del

departamento en las líneas productivas priorizadas, a través del Plan de Abastecimiento
Alimentario de la Región Central.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Articulación con el Sistema de

Información de Abastecimiento
Número 0 1
Alimentario de la RAPE Región
Central articulado
Diseño y construcción de una
plataforma de comercio electrónico
de productos agropecuarios "Del Número 0 1
Campo Boyacense” en articulación
con MADR-
Plan logístico de la Región Central
Número 0 1
integrado
Organizaciones de productores
conectadas a plataformas de Número 0 130
agronegocios
Organizaciones de productores
integradas a procesos de
Número 20 60 (Nuevos)
abastecimiento alimentario regional
de la RAPE

Planes de acción integral de las

Número 15 15
líneas productivas actualizados

Programa 44 Boyacá Avanza Hacia Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial

Avanzaremos en la consolidación del desarrollo rural integral con enfoque territorial, a través
de mecanismos que permitan materializar el acceso a los medios de producción, activos e
infraestructura productiva, extensión agropecuaria, adecuación de tierras y planificación del
sector, bajo principios de sostenibilidad social, ambiental y económica.

Objetivo: Mejorar el acceso de los productores rurales a los medios de producción y servicios
complementarios para consolidar el desarrollo rural integral.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Productores beneficiados con acceso a 34.900

Número 15.000
proyectos de desarrollo rural integral. (19.900 Nuevos)

Subprograma 44.1 Adecuación de Tierras

Fortaleceremos los procesos productivos a través del uso, aprovechamiento y manejo

eficiente del recurso hídrico en el sector agropecuario.

Objetivo: Ampliar y/o mejorar la infraestructura de riego, drenaje y adecuación de

tierras.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudios y diseños de distritos de

Número 9 2 (Nuevos)
riego elaborados.

Distritos de riego ampliados o

Número 2 2 (Nuevos)
mejorados
Nuevas hectáreas adecuadas 25.800
24.600
mediante sistemas de irrigación. Número (1.200 Nuevos)
Nuevos productores beneficiados
820
con sistemas de riego intrapredial 220
Número (600 Nuevos)
alternativos- no convencionales.

Subprograma 44.2 Tecnificación y Modernización del Sector Agropecuario.

Estableceremos acciones que conduzcan al desarrollo rural integral y que permitan fomentar
el acceso y/o adecuar los activos productivos, la infraestructura y maquinaria agropecuaria en
el departamento.

Objetivo: Adquirir bancos de maquinaria y equipos que optimicen los procesos productivos.
INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Inventario elaborado de los bienes

existentes: bancos de maquinaria,
Número 0 1
plantas de beneficio animal, distritos
de riego y adecuación de tierras
Bancos de maquinaria agrícola 210
Número 150
ampliados y/o adquiridos (60 Nuevos)
Plan Departamental de manejo
Número 0 1
integral ganadero desarrollado
Proyecto de adquisición de equipos
e implementos para preservar la
Número 0 1
bioseguridad de los productores
rurales ejecutado

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Plantas de beneficio animal dotadas Número 5 5 (Nuevos)

Subprograma 44.3 Planificación y Ordenamiento Productivo

Direccionaremos la planificación y ordenamiento social de la producción agropecuaria, y la

formalización de la propiedad rural en el departamento.

Objetivo: Implementar proyectos de ordenamiento social de la producción y formalización de

la propiedad rural.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema de información para uso y

manejo del ordenamiento
Número 0 1
productivo del sector agropecuario
implementado.

Zonificación productiva realizada Número 0 1

Plan estratégico formulado para la

formalización de la propiedad rural Número 0 1
en Boyacá
Caracterización y gestión del recurso
hídrico para uso agropecuario, en el
Número 0 1
marco de la crisis climática
desarrollada.

Subprograma 44.4 Implementación de la Extensión Agropecuaria

Formularemos e implementaremos el Plan Departamental de Extensión Agropecuaria (PDEA)

de forma articulada con las instituciones del departamento, dado cumplimiento a la ley 1876
de 2017, con el fin de mejorar e impulsar los procesos productivos de manera sostenible.

Objetivo: Promover procesos de extensión agropecuaria departamental

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan Departamental de extensión

agropecuaria- PDEA presentado a la
Número 0 1
Asamblea Departamental 2020-
2023
Proyectos de extensión
4
agropecuaria- PDEA ejecutados bajo Número 1
(3 Nuevos)
los lineamientos de ley
Productores beneficiados con
6.000
proyectos de Extensión Número 0
(3.000 Nuevos)
Agropecuaria

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Municipios asesorados en la
prestación del servicio de extensión Número 123 123
agropecuaria

Subprograma 44.5 Diversificación Productiva

Incorporaremos líneas productivas que permitan dinamizar el sector productivo y atender las
nuevas demandas del mercado.

Objetivo: Implementar proyectos de diversificación productiva.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Convenios de cooperación
interinstitucional pública y privada Número 4 5 (Nuevos)
firmados
Productores agropecuarios
atendidos en proyectos de Número 1.207 200 (Nuevos)
diversificación de cultivos
Instrumentos de apalancamiento y
financiamiento del sector Número 1 1 (Nuevo)
agropecuario, implementados.

Subprograma 44.6 Variabilidad Climática y Crisis Climática

Realizaremos proyectos que preparen a los productores para prevenir, mitigar y controlar los
efectos adversos del clima y garanticen el abastecimiento alimentario.

Objetivo: Implementar proyectos para adaptación y mitigación de los impactos de la

variabilidad y crisis climática.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de reducción o mitigación

de las emisiones de GEI Número 0 2
implementados
Proyectos de adaptación a crisis
Número 2 1 (Nuevo)
climática implementados
Productores atendidos en
Número 0 600
adaptación a crisis climática
Proyectos productivos con enfoque
Número 3 32 (Nuevos)
agroecológico implementados
Productores rurales atendidos por
Número 3.000 12.000 (Nuevos)
afectaciones climáticas
Bancos de alimentación animal
Número 0 3
implementados

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Bancos de cosecha de agua

Número 200 150 (Nuevos)
adquiridos e implementados

Subprograma 44.7 Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria (ACFC)

Implementaremos estrategias de ACFC para garantizarla producción local de alimentos,

realizando acompañamiento técnico a los procesos de producción y comercialización,
garantizando el abastecimiento interno del departamento, y, de esta manera, dando
respuesta a la demanda de productos agropecuarios de primera necesidad, mediante la
estrategia "Boyacá Nos Alimenta".

Objetivo: Desarrollar una estrategia de producción local de alimentos, mediante la

articulación con pequeños y medianos productores rurales y el uso de circuitos cortos de
comercialización, procurando así, por nuestra soberanía alimentaria.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estratégia "Boyacá Nos Alimenta

Número 0 1
“implementada
Productores beneficiados con la
Número 0 4.000
estrategia “Boyacá Nos Alimenta”
Política Pública de Agricultura
Familiar, Campesina y Comunitaria, Número 0 1
formulada

Programa 45 Boyacá Avanza Hacia el Bienestar Campesino

Se promoverá el desarrollo de estrategias que permitan el acceso de la población campesina a

políticas, planes y programas con enfoque diferencial que contribuyan a mejorar su calidad de
vida, empoderar su identidad y fortalecer la economía de base familiar.

Objetivo: Desarrollar estrategias sociales y productivas con enfoque diferencial y participativo

para el bienestar de las familias campesinas.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias campesinas beneficiadas

con estrategias sociales y Número 2.500 14.650 (Nuevos)
productivas

Subprograma 45.1 Una Ruralidad con Enfoque Diferencial y Participativa.

Desarrollaremos capacidades en las familias campesinas que posibiliten relaciones de

confianza, creatividad, reciprocidad, solidaridad y cooperación para la cohesión social y
productiva. Además, que contribuyan a la construcción de identidad, arraigo y pertinencia con
el entorno local del medio rural.

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Objetivo: Incorporar a la población campesina en iniciativas y proyectos socio-productivos con

enfoque diferencial y participativo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mujeres campesinas y jóvenes

rurales fortalecidos en capacidades Número 600 1.200 (Nuevos)
empresariales y asociativas
Proyectos productivos para mujeres
40
y jóvenes rurales implementados y Número 20
(43 Nuevos)
operando
Proyectos productivos de
agroturismo, turismo rural o turismo Número 0 4
de naturaleza operando

Subprograma 45.2 Cooperación y Articulación Institucional

Incorporaremos los niveles institucionales como escenarios de construcción común con los
diferentes actores del sector agropecuario que contribuyan al desarrollo rural sostenible en el
departamento

Objetivo: Articular instancias de concertación y fortalecimiento de las instituciones y actores

del sector agropecuario.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Consejos Municipales de Desarrollo

Número 123 123
Rural- CMDR operativizados
Consejo Seccional Agropecuario,
Forestal y Pesquero - CONSEA Número 16 16
convocado y liderado

Subprograma 45.3 Seguridad Alimentaria y Nutricional

Diseñaremos e implementaremos estrategias que contribuyan garantizar el abastecimiento

alimentario y consolidar la seguridad alimentaria y nutricional en población más vulnerable
del departamento, es decir, que los boyacenses cuenten con “la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en
cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan
su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa” (Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN – Conpes 113 de 2007)

Objetivo: Implementar estrategias de seguridad alimentaria y nutricional para garantizar el

abastecimiento alimentario de las familias más vulnerables del departamento.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias vulnerables beneficiadas

con la estrategia "Boyacá Nos Número 0 13.300
Abraza"
Red de mercados campesinos
Número 0 1
conformada
Proyectos de seguridad alimentaria
Número 4 4 (Nuevos)
implementados
Familias Campesinas beneficiadas
con proyectos de seguridad Número 43 120 (Nuevos)
alimentaria

Artículo 19. COMPONENTE TURISMO

Situación del Turismo

A nivel mundial y durante los últimos años el sector turístico se ha posicionado como uno de
los sectores económicos de mayor auge y crecimiento. Sin embargo, los efectos del COVID -19
lo han afectado de manera notoria, particularmente en la generación de empleo, según la
OMT estima que a la fecha el turismo pierde un millón de empleos al día.

Colombia entre los años 2011 y 2017, presentó un incremento de un 69% en las llegadas de
viajeros internacionales, 52% en generación de divisas, 19% la creación de nuevos empleos y
74% en la incursión de nuevas empresas (MINTIC, 2019). Así mismo, el DANE, establece que el
turismo medido desde la rama de hoteles y restaurantes, representó el 3,78% del PIB en
Colombia durante 2017 (UNICAFAM & COTELCO, 2019), evidenciando su gran potencial de
desarrollo.

El Plan Sectorial de Turismo 2018-2022 “Turismo, el propósito que nos une”, establece 6
líneas estratégicas que responden a las tendencias actuales del mercado, como la búsqueda
de experiencias únicas y necesidades básicas que tiene el país y sus regiones. 1. Gestión
integral de destinos: 2. Mejor infraestructura y conectividad a fin fortalecer el desarrollo
empresarial. 3. Emprendimiento, formalización y productividad: 4. Educación para el turismo
con altos estándares internacionales. 5. Información y promoción eficiente para la
productividad y 6. Fortalecimiento de la institucionalidad a fin mejorar la gobernanza turística,
para impulsar el turismo interno. (MINCIT M. d., 2018).

En Boyacá, se ha venido posicionando el sector como un elemento dinamizador de la

economía regional, permitiendo así, el aumento de la productividad y la mejora de los
ingresos de los actores y aliados de este importante renglón de la economía. Para el turismo

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el panorama es incierto, debido a que es uno de los sectores más afectados por la pandemia
mundial. Esto exige que el departamento enfoque sus esfuerzos, en llevar a cabo una
constante actualización en el manejo de buenas prácticas de manipulación de alimentos y de
salubridad, particularmente en hoteles y restaurantes y una campaña agresiva de promoción,
en la cual se aporte al rescate del turismo interno. (Secretaría de Turismo, 2020)

Por otro lado, se ha incrementado el número de ciclistas profesionales y aficionados, situación

que ha llevado a diseñar bici rutas atractivas para los visitantes. Otro segmento de turismo
con relevancia es el Aviturismo, por contar con gran diversidad de aves endémicas que
permiten ofrecer turismo especializado; por lo que el Ministerio de Comercio Industria y
Turismo a través de FONTUR, ha llevado a cabo la capacitación de Informadores de aves y ha
diseñado la “Ruta de Aviturismo de Los Andes Orientales”, ruta de la que Boyacá hace parte y
que está lista para implementar y promocionar. (Secretaría de Turismo, 2020).

El departamento registra un comportamiento de crecimiento en materia de visitantes,

prestadores de servicios, infraestructura, generación de empleo, entre otros indicadores,
como se presentan en la “Tabla 10”.

Tabla 10 Principales Indicadores de Turismo en Boyacá

Fuente: Secretaría de Turismo a partir de información SITUR Boyacá

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A pesar que Boyacá tiene un importante reconocimiento turístico a nivel nacional y se destaca
como uno de los mejores departamentos frente al desempeño en gestión de destino, ha
tenido una leve caída según el Índice de Competitividad en Turismo, pasando del puesto 10 al
puesto 13, el cual mantiene desde el año 2018. (UNICAFAM & COTELCO, 2019)

Algunas de las problemáticas identificadas por los representantes del sector, en cabeza de los
consejos de turismo, están relacionadas con la desarticulación público – privada, la
informalidad, así como la flexibilidad y falta de rigurosidad en la expedición del Registro
Nacional de Turismo (RNT), formación del personal, bilingüismo, adaptación a las nuevas
tecnologías, falencias en la señalización turística y en la conectividad. También, y a pesar del
desarrollo de estrategias de marketing digital a través de procesos de formación de alto nivel
impartidas por PROCOLOMBIA y en alianza con la Secretaría de Turismo, su uso e
implementación han sido deficientes, debido a la falta de apropiado uso de herramientas
digitales (Secretaría de Turismo, 2020).
Así mismo, existen problemáticas asociadas a la dificultad del Sistema de Información turístico
–SIT- en el suministro de contenidos en tiempo real e indicadores claves que permitan tomar
decisiones. Además, de la desactualización y desarticulación de los Planes de Ordenamiento
Territorial y los Planes de Ordenamiento Ecoturístico en el departamento.

Por otro lado, el departamento, a través de la Secretaría, ha formulado la política de turismo,

articulada con el consejo departamental de turismo y la comunidad del sector. Además, fue
operativizado y fortalecido el consejo departamental de turismo, los consejos provinciales de
turismo, el comité de seguridad turística y la mesa de ecoturismo, así mismo, se crearon las
mesas técnicas de guías de turismo y de turismo comunitario, logrando la participación activa
de las comunidades y las instituciones vinculadas, así como el empoderamiento en los
procesos que son necesarios abordar para la planificación turística de las provincias. Cabe
resaltar el enfoque incluyente del turismo, que vinculó en diversas actividades propias del
sector, a población con discapacidad, adultos mayores, etc. (Secretaría de Turismo, 2020)

En 2015 se implementó el Sistema de Información Turístico Regional - SITUR Boyacá, que

recolectó información en 92,3% de las provincias del departamento; se diseñó y creó la página
web www.situr.boyaca.gov.co que durante el periodo 2017- 2019 presentó 348.247 visitas y
provee información especializada del departamento. En cuanto a Puntos de Información
Turística – PIT’s, se han instalado 21 puntos (de los cuales sólo 2 son manejados directamente
por la Gobernación de Boyacá) que fueron incluidos en la Red Nacional, patrocinada por el
Fondo Nacional de Turismo - FONTUR. (SITUR, 2019).

La Marca Región del departamento y sus lemas comerciales “Boyacá es para Vivirla” y “Soy
Boyacá”, es adoptada mediante Ordenanza 009 /2019, y se constituye como estrategia de
gran trascendencia, para dar a conocer las potencialidades y bondades del departamento. A la
fecha, a 200 empresarios les fue entregado el uso de la marca. Simultáneamente, se
adelantaron estrategias de comunicación de co-brandig aunando marcas de promoción de
orden nacional como: “YO VOY”, “Mas Colombiano que Nunca” “Aquí Nació Colombia” como
también activaciones BTL y ATL (Secretaría de Turismo, 2020)

De otra parte, Boyacá ha hecho presencia en ferias y eventos: ANATO durante los 4 años,
FITUR 2016, 2019 y 2020, TERMATALIA 2016, Tour de Francia 2017, reinados nacionales de
belleza 2017,2018 y 2019, Feria de la Ganadería 2018, BICIGO 2018, Boyacá en Corferias y el

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Gran Fondo “Nairo Quintana” en sus dos versiones y otros eventos de índole local, regional,
nación e internacional, durante los años 2016 al 2019 y 2020. (Secretaría de Turismo, 2020).
Cabe resaltar la importancia de continuar con estrategias como publicidad en vuelos de
Avianca y en la empresa Radio Taxi Aeropuerto (Taxis libres), que posicionan al departamento
como un destino competitivo a nivel nacional e internacional.

Programa 46 Institucionalidad que Avanza Para Fortalecer el Turismo.

Fomentaremos el turismo con la creación de entornos favorables mediante la coordinación

público-privada, los consejos de Turismo (departamental y provinciales), Comités y Mesas
Técnicas y la articulación con las entidades del sector a nivel nacional y con la RAPE Región
Central, en procura de dar respuesta a iniciativas regionales que ayuden a la recuperación
económica del departamento de Boyacá, por las consecuencias del COVID 19, que propiciarán
el desarrollo, sostenibilidad y la competitividad del sector, garantizando el enfoque
diferencial e implementando las políticas públicas del sector turístico.

Objetivo: Crear el Sistema de Turismo de Boyacá que articule la institucionalidad

departamento-municipios-nación, a través de los consejos de turismo, comités, mesas
técnicas y la participación del sector privado.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema de Turismo Departamental,

Número 0 1
creado

Subprograma 46.1 Gobernanza que Avanza Para Fortalecer el Turismo

Garantizaremos la continuidad de proceso, la pertinencia de las acciones y la generación de

confianza en la institucionalidad, mediante la articulación público privada, asegurando así la
integración regional. Además, asistiremos técnicamente a los actores del sector articulados en
los territorios, en la gestión de recursos, a través de las instituciones que cofinancian al sector
turismo y con el establecimiento de procesos de gestión.

Objetivo: Fortalecer los consejos de turismo, comités, mesas técnicas y actores estratégicos
del sector turístico.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Consejos de turismo, comités y mesas

técnicas con la articulación público - Número 16 16
privada fortalecida.
Proyectos identificados por los
prestadores de servicios turísticos
Número 2 3 (Nuevos)
para ser asistidos técnicamente en
gestión de recursos.

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Programa 47 Boyacá Avanza en la Gestión del Destino

El producto turístico es el elemento a partir del cual, toma relevancia la cadena de valor, por
cuanto resalta atractivos icónicos del destino y los prepara para llevarlos a mercados más
exigentes, consolidando el trabajo mancomunado de sus actores, como base fundamental. La
cultura y los recursos naturales, representan la vocación turística del departamento, por ello
los estudios, diseños e implementación de productos basados en cultura (economía naranja) y
en naturaleza, requieren un alto contenido de innovación, diversificación, diferenciación,
especialización e inclusión, que rompan los esquemas tradicionales e impacten positivamente,
llevando a Boyacá a altos niveles de competitividad a través del turismo. En este mismo
sentido, hay acuerdo por parte de la institucionalidad turística de los departamentos de
Cundinamarca, Tolima, Meta, Huila y Bogotá, que componen la Región Administrativa de
Planificación Especial RAPE– Región Central

Objetivo: Fortalecer los procesos de planificación turística y organización de los destinos, de

acuerdo a la vocación natural y cultural, generando valor, diversificando la oferta y dándole
sostenibilidad a través de la calidad, la armonización de actividades y atractivos y la
integración de los territorios de la Región Central con el desarrollo de productos turísticos.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Productos turísticos de naturaleza y

cultura con impacto regional y
Número 0 2
suprarregional y su cadena de valor
fortalecida

Subprograma 47.1 Planificación Turística de los Territorios

Aprovecharemos el potencial turístico local y regional del departamento, reconociendo el

recurso endógeno turístico y vinculando activamente a las comunidades en la planificación de
un territorio sostenible y responsable. Así mismo, comercializaremos y promocionaremos los
productos y/o rutas turísticas de acuerdo a las potencialidades de los territorios, a través del
desarrollo de ruedas de encadenamiento locales y nacionales, que permitan el
posicionamiento de las regiones de acuerdo a su vocación turística.

Objetivo: Desarrollar una estrategia de planificación técnica en la conformación de cadenas

de valor regionales, en el aprovechamiento del potencial turístico local y regional en el
departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Metodología de planificación turística

Número 0 1
implementada en los territorios
Política pública de turismo del
Número 1 1
departamento, ajustada.

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Estrategia de recolección y
actualización de inventarios turísticos, Número 1 1 (Nuevo)
realizados.
Productos y/o paquetes turísticos
identificados y documentados a nivel Número 0 13
provincial
Productos y/o rutas naturales
suprarregionales implementadas para
su comercialización y promoción como
Número 0 2
biciturismo, ecoturismo, turismo de
bienestar, orniturismo, , turismo de
aventura, entre otros.
Productos y/o rutas culturales
suprarregionales, implementadas para
su comercialización y promoción, ruta
libertadora, ruta leyenda el dorado,
Número 0 2
ruta turismo religioso, ruta navideña,
turismo paleontológico, turismo,
histórico, patrimonial,gastronómico
geoturismo, ferias y fiestas.

Programa 48 Mejor Información y Conectividad Para el Turismo

La conectividad y la infraestructura son factores muy importantes para el desarrollo turístico

de una región, comprenden elementos básicos como la señalización necesaria para la
ubicación de los visitantes, interpretación de los atractivos y puntos de información turística,
para suministrar información a los turistas - PITS que deben situarse en lugares estratégicos.
También es sustancial contar con innovaciones tecnológicas y adecuados sistemas de
información y articulación con agencias de turismo, plataformas virtuales y empresas de
transporte. Para esto, se hace necesario un sistema moderno y ágil que brinde información
confiable y que se pueda tener como base, para la toma de decisiones en el sector público y
privado del departamento.

Objetivo: Desarrollar un programa de conectividad turística que permita emplear

herramientas tecnológicas modernas, innovadoras e inclusivas para fortalecer la
infraestructura turística del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programa de conectividad e
información turística para el Número 0 1
departamento desarrollado.

Subprograma 48.1 Mejores TIC e Infraestructura Para el Turismo

Generaremos en el sector, una información real y verás de atractivos, oferta y servicios

turísticos con un sistema de información turística articulado, además de las herramientas de
planificación ágiles, innovadoras y útiles para la toma de decisiones en los territorios. De igual
manera, mejoraremos la accesibilidad y generaremos espacios de inclusión a los atractivos

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turísticos mediante el suministro de información a los visitantes, como base para la prestación
de los servicios de calidad, con lo que se contribuirá al mejoramiento de la competitividad
turística de Boyacá. Se trabajará en implementar nuevos PIT’s (Puntos de información
turística) en lugares estratégicos del departamento, que aumenten la cobertura en el
suministro de información al turista.

Objetivo: Consolidar el SIT de Boyacá, proporcionando a los actores del sector herramientas
ágiles, innovadoras, útiles y la puesta en valor de los atractivos turísticos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema de Información Turística,

Número 1 1
consolidado.
Herramienta digital para la
Número 1 1 (Nuevo)
promoción turística, diseñada.
27
Nuevos PITS implementados. Número 21
(6 Nuevos)
Puntos de Información Turística a
cargo del departamento en Número 2 2
constante operatividad.
Recorridos o rutas turísticas
Número 3 3 (Nuevos)
señalizadas.
Campañas de marketing digital y
promoción del SITUR Boyacá Número 3 3 (Nuevos)
realizadas.
Investigación en inteligencia de
Número 3 3 (Nuevos)
mercados realizadas

Programa 49 Innovación y Desarrollo Turístico en Boyacá

Mejoraremos la calidad en el servicio como factor fundamental que contribuye a la

competitividad del destino, por lo cual, el desarrollo de alianzas que faciliten incrementar la
formalidad del sector y el desarrollo de estrategias de gestión en recursos, formación y la
aplicabilidad de nuevas tecnologías, favorecerán el fortalecimiento empresarial.

Objetivo: Desarrollar un programa de cultura turística que contribuya a mejorar la calidad en

los servicios

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programa de cultura turística

Número 0 1
desarrollado

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Subprograma 49.1 Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Turísticos en el

Departamento.

Realizaremos campañas de formalización en alianza con las Cámaras de Comercio, Academia,

Policía de Turismo y administraciones municipales y acompañando los procesos de
implementación de las Normas Técnicas Sectoriales - NTS, se propende por el mejoramiento
de la calidad en los servicios turísticos.

Objetivo: Establecer alianzas que contribuyan a disminuir la informalidad y realizar estrategias

de implementación de NTS para mejorar la calidad en el servicio.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Alianzas establecidas para disminuir

la informalidad de los empresarios Número 1 3 (Nuevos)
de servicios turísticos.
Estrategias para implementación de
NTS y de bioseguridad turística, Número 1 3 (Nuevos)
realizadas.
Estrategias de turismo sostenible,
Número 0 4
realizadas.
Campañas de responsabilidad social
en turismo para todos, Número 0 4
implementadas.

Campañas de comercio justo en

Número 0 2
turismo, realizadas.

Subprograma 49.2 Ruedas de Encadenamiento y Gestión Turística

Aplicaremos el uso de tecnologías que posibiliten el desarrollo y que contribuyan al

encadenamiento productivo del sector, a través de ejercicios de gestión y articulación
sectorial e interinstitucional y de esa manera fortalecer el sector empresarial turístico.
También, desarrollaremos una estrategia que permita identificar programas de impulso y
fortalecimiento empresarial, convocados por organismos nacionales e internacionales,
asistiremos técnicamente a los empresarios del sector para participar en las mismas.

Objetivo: Desarrollar una estrategia para asistir técnicamente a prestadores del servicio del
sector turismo, que promuevan el emprendimiento, la asociatividad y el manejo de
tecnologías.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias de asistencia técnica

en acceso a convocatorias e
Número 1 3 (Nuevos)
invitaciones dirigidas a
prestadores de servicios turísticos.
Ruedas de encadenamiento
Número 1 4 (Nuevos)
turístico, realizadas.

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Estrategia de reactivación
económica y social con el sector Número 0 1
público y privado, implementada

Programa 50 Talento Humano en Boyacá Avanza Hacia la Competitividad

Formaremos a los actores del turismo, lo cual permitirá fortalecer las capacidades y
competencias del talento humano vinculado al sector turismo, especialmente en: bilingüismo,
fortalecimiento de la guianza turística y del programa Colegios Amigos del Turismo (CAT),
contribuyendo al mejoramiento de la calidad de los servicios y afianzando la capacidad
productiva de la región, lo cual se hará a través de alianzas con diferentes instituciones
públicas y privadas, procurando descentralizar la formación.

Objetivo: Desarrollar programas de formación para fortalecer las competencias y habilidades

de los prestadores de servicios turísticos del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programas de formación para

Número 0 1
sector turismo, desarrollados.

Subprograma 50.1 Fortalecimiento de Habilidades y Competencias del Talento Humano

Desarrollaremos alianzas que posibiliten la generación de habilidades y capacidades del

talento vinculado al sector turismo, haciendo énfasis en el bilingüismo, guianza y cultura
turística, que sean pertinentes en las regiones que lo requieran. Así mismo, desarrollaremos
acciones integrales que permitan fortalecer a las instituciones educativas de los municipios,
donde han priorizado la vocación turística en sus planteles, desarrollaremos e
implementaremos los lineamientos y acciones que el Viceministerio de Turismo plantea para
tal fin.

Objetivo: Establecer alianzas con instituciones que brinden formación en turismo, generen
habilidades y competencias e implementar los lineamientos del programa Colegios Amigos del
Turismo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Alianzas establecidas con

instituciones de formación en Número 3 3 (Nuevos)
turismo.
Colegios amigos del turismo, 15
Número 14
fortalecidos. (1 Nuevo)
Investigaciones en turismo,
Número 2 2 (Nuevos)
realizadas.

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Programa 51 Boyacá es Para Vivirla

Daremos a conocer las potencialidades con las que cuenta el departamento, a través del
posicionamiento de la marca "Boyacá es para Vivirla", con estrategias adecuadas a las
características reales del destino, con una promoción especializada y a gran escala y en alianza
con el sector privado, que permitirán la recuperación económica y social del departamento
por los impactos del COVID 19, para seguir consolidando a Boyacá como uno de los destinos
turísticos más importantes en Colombia y se logren espacios en el ámbito internacional.

Objetivo: Utilizar una estrategia de promoción y comercialización, acorde a la vocación

turística y a las necesidades del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programa de promoción turística

Número 1 1
del departamento, implementado.

Subprograma 51.1 Posicionando a Boyacá a Través de la Promoción

Desarrollaremos campañas, participaremos en ferias y eventos acordes con el sector, para

facilitan el posicionamiento y venta de los productos turísticos, de sus destinos, atractivos y
actividades, según las particularidades de cada tipología, en función de su demanda
específica.

La promoción turística es un elemento fundamental e integral para dar a conocer los

atractivos, destinos y ser acorde a la vocación del territorio, a fin de hacerlo competitivo
frente a los mercados nacionales e internacionales.

La comunicación juega un papel importante y la tecnología y los medios de comunicación son

la herramienta a través de la cual, es posible llegar a más personas en el mundo. Utilizaremos
una estrategia pertinente con la vocación de Boyacá y su territorio, masiva y/o exclusiva que
llegue a más personas y que posibiliten el incremento de turistas al departamento.

Objetivo: Generar campañas de promoción con alcance suprarregional, basadas en la

vocación, planificación, diseño de producto y fortalecimiento de destino y participar en ferias
y eventos de turismo regionales, nacionales e internacionales, mostrando la oferta turística
del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Campañas de promoción
generadas para el
Número 24 4 (Nuevos)
posicionamiento de destino
Boyacá
Estrategia conjunta de promoción
de escala regional a partir de la
Número 0 2
oferta turística más relevante,
dispuesta por cada uno de los

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territorios de la RAPE Región

Central y el IDT de Bogotá
realizada
Estrategias de participación a
Ferias y eventos de turismo
regionales, suprarregionales Número 24 16 (Nuevos)
nacionales e internacionales
implementadas
Concurso el pueblo más lindo de
Número 3 1 (Nuevo)
Boyacá, realizado.
Estrategias de comunicación
desarrolladas para promocionar
Número 24 16 (Nuevos)
turísticamente a Boyacá como
destino.

Artículo20. COMPONENTE MINERÍA

Situación de la Minería

Según el número de títulos mineros que existen a nivel nacional y la producción reportada, se
puede deducir que Boyacá es uno de los departamentos con mayor actividad extractiva en
Colombia, pues para finales del año 2019 se tenía un total de 1208 títulos, de los cuales 465
son de carbón, 198 de esmeraldas, 97 de arcillas, 72 de calizas, 279 de materiales de
construcción (Arenas, Recebo, Gravas, Asfaltitas, Material de arrastre, Material de canteras),
36 de roca fosfórica, 12 de Mármol, 9 de hierro y 40 de otros minerales (yeso, cobre,
diatomitas, caolín) (Agencia Nacional de Minería, 2019)

De acuerdo con la información de la Agencia Nacional de Minería, (Agencia Nacional de

Minería, 2019) de los 123 municipios del departamento, en 102 de ellos por lo menos se
cuenta con un título y la mayor concentración de títulos está en 25 municipios, igualmente
existen 10 áreas de reserva debidamente declaradas y 39 en trámite, zonas que benefician a
diferentes comunidades.

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Gráfica 26 Títulos mineros en Boyacá 2019.

Fuente datos: ANM. Elaboración Secretaría de Minas y Energía de Boyacá 2020

De acuerdo a la clasificación realizada por la ANM, aplicando el Decreto 1666 de 2016, en

Boyacá el 80,62 % corresponde a pequeña minería, 19,07 % a mediana minería y 0,32 % a gran
minería, sin encontrar en esta clasificación la minería de subsistencia. (Agencia Nacional de
Minería, 2019)

Los titulares mineros que dirigen las UPM, por ser un grupo tan heterogéneo difieren mucho
en el actuar frente a los requisitos normativos y a las exigencias del mercado, pese a que
todos tienen un marco legal con las mismas condiciones y características, algunos cumplen de
forma aceptable y suficiente, mientras que otros aducen que, por ser pequeña minería, no
tienen capacidades operativas, técnicas, logísticas como financieras. (Álzate, 2018)

Un aspecto de alto impacto negativo es el alto índice de emergencias y fatalidades en las

actividades mineras en Boyacá, dado que es el departamento con el número más alto de
emergencias mineras a 2018 con un 29 % de todas las presentadas en el país; es interesante
anotar que de ese 29%, el 70% de ellas fue realizando labores en minería de carbón (Agencia
Nacional de Minería, 2019).

Boyacá ocupó desafortunadamente el primer lugar con 28 fatalidades a corte del 31 de

diciembre del 2019, pese a la intensificación en normas sancionatorias, programas de
asistencia técnica y apoyo de todas las entidades involucradas; las causas principales de
accidentes son sostenimiento y ventilación, razones por las cuales se debe seguir trabajando
en estos temas. (Agencia Nacional de Minería, 2019).

Con el fin de cerrar brechas entre minería sin cumplir todos los estándares exigidos y una
minera bien llevada, en los años 2017 y 2018 se realizó un convenio interadministrativo con el

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Ministerio de Minas y Energía para intervenir 368 unidades de producción minera

regularizada y brindar acompañamiento integral e implementar acciones de formalización en
aspectos técnicos, legales, financieros, económicos, sociales y ambientales, de acuerdo con la
normatividad vigente, en minerales como carbón, materiales de construcción, arcilla, arena
silícea, caliza, puzolana, roca fosfórica, diatomita y mármol. (Minminas-Gobernación de
Boyacá, 2017)

De acuerdo con el censo minero del año 2010, el 70% de las explotaciones mineras en el
departamento son de pequeña escala y bajo nivel tecnológico, lo cual afecta la productividad
y da origen, entre otros, a un desaprovechamiento de los recursos, detrimento ambiental, alta
accidentalidad, deterioro del tejido social y bajo nivel en la calidad de vida de la población que
depende de esta actividad.1

El sector minero presenta dificultad de acceso a tecnologías de transformación y beneficio de

los minerales extraídos, es importante contar con la articulación interinstitucional que
permita formular y ejecutar proyectos de ciencia tecnología e innovación para el sector
minero, a través de tecnificación minera, con énfasis en seguridad, empresariales, mineros.

Dentro de la información que se recopiló por la Secretaría de Minas y Energía de Boyacá a la

población trabajadora del sector, se identificaron datos importantes tales como: el 81 % de
población es masculina y el 19% femenina, el 65% de trabajadores corresponde a un rango de
edad entre 21 y 44 años, el 60% cuenta con estudios primarios, el 0, 7 % no tiene ningún
estudio. (Secretaría de Minas y Energía, 2019)

En el sector de barequeros, los cuales están distribuidos en los municipios de Quípama, San
Pablo de Borbur, Muzo, Maripí y Chivor, en el estudio de caracterización del sector
esmeraldífero realizado por Portex y Fedesmeraldas (FEDESMERALDAS, 2014), se encuentra
un nivel educativo muy bajo, el 23% con estudios de primaria, 11% bachillerato, 2% educación
superior, y 19% ningún estudio, población a la que cada día la normatividad, las empresas y el
nuevo sistema de explotación, los están dejando sin posibilidades laborales.

El principal desafío en el sector es tecnificar la pequeña minería, artesanal y de

subsistencia, con estándares de seguridad, legalidad, productividad y competitividad, con el
fin de mejorar los aspectos económicos y sociales de la población boyacense, definiendo que
desde las instituciones se fomente la legalización, la asociatividad y la tecnificación de los
procesos. Los beneficios mineros son más incluyentes cuando la actividad se maneja de una
forma integral, responsable, social y ambientalmente sostenible. Se deben intensificar
acciones para cualificar los recursos humanos disponibles, implementar tecnologías
innovadoras en procesos extractivos, productivos y de gestión empresarial y la disponibilidad
de una base científica sólida, que dé respuesta a las necesidades del sector.

La Ley 685 de 2001 Código de Minas, es la norma que regula en Colombia cómo se otorga un
título minero y en el artículo 5, se establece que los minerales yacentes en el suelo o subsuelo
existentes en el territorio colombiano, son propiedad del Estado y por tanto otorga a

1
Plan Estratégico Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación de Boyacá/ Cristhian Fabián Ruiz, Dalila Henao Gómez, Marcela Lozano Borda, Luis Alberto Colorado,
Henry Mora Holguín, Juliana Velandia Sánchez, Oscar Navarro Morato, Jose Orlando Montes, Nilce Ariza Barbosa, Ronald Cancino Salas y Mónica Salazar Acosta. – Bogotá:
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología – OcyT. Primera edición: diciembre de 2012.

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particulares el derecho de explorarlos y explotarlos bajo un contrato de concesión

(GOBIERNO NACIONAL, 2001); en la actualidad la entidad competente para ello, es la Agencia
Nacional de Minería, antes del año 2012 la Secretaría de Minas y Energía de Boyacá era
autoridad delegada por el Ministerio de Minas y Energía, para administrar el recurso minero
exceptuando carbón y esmeraldas.

Esta norma genera conflicto con los dueños de los predios en los cuales se desarrolla la
actividad minera, que, en muchos casos, son diferentes a los concesionarios mineros,
igualmente con los ciudadanos vecinos a un título minero, con autoridades, y demás partes
interesadas de un municipio. Muchas veces, la vocación de un municipio no es compatible
con la actividad minera, o por conceptos académicos y de percepción rechazan esta actividad.

Para demostrar la coexistencia de actividades, existe ejemplos como la Agrominería, la cual es

unión sistemática entre el sector de la minería con los sectores agrícolas, pecuarios, forestales
entre otro, y se configura como una herramienta de integración social y desarrollo económico,
que se ha venido dando lentamente en el departamento de Boyacá y tiene como objetivo,
lograr la convivencia entre estos sectores para impulsar la asociatividad, competitividad y
mejoramiento en la calidad de vida de todos sus actores.

De esta manera, la minería legal bien hecha en Boyacá, debe constituirse como motor de
impulso económico para generar proyectos económicos para la recuperación de suelos,
mejoramiento paisajístico con procesos de reforestación, cuidado de fuentes hídricas, y la
innovación de proyectos de sembrados de hortalizas, papa, arveja, frutales, que generaran
nuevas fuentes de trabajo dentro de los predios donde se han asignado los polígonos a los
titulares mineros.

Programa 52 Promoción y Fomento para el Fortalecimiento Minero Energético

Desarrollaremos acciones que promuevan la modernización del sector, basado en la

responsabilidad y sostenibilidad a través de la sensibilización, divulgación y que permitan
promover mejores condiciones para el fomento de la actividad minera. Las acciones se
ejecutarán a nivel municipal, departamental y nacional demostrando la importancia de la
minería responsable y sostenible y su relación con la económica y la generación de empleo
para Boyacá.

Se darán a conocer los beneficios que se obtienen en los diferentes municipios mineros tales
como empleos directos, indirectos, regalías, responsabilidad social. Igualmente, se reconocerá
la importancia que tiene el sector minero energético de Boyacá a nivel municipal,
departamental, nacional e internacional, por la variedad de minerales, valor agregado,
exportaciones, recursos económicos que se obtienen.

Objetivo: Posicionar el sector minero energético a nivel departamental y nacional, mejorando

la percepción del sector a través de estrategias de comunicación.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios beneficiados con

actividades de promoción, 60
Número 40
fomento y fortalecimiento minero (20 Nuevos)
energético.

Subprograma 52.1 Sensibilización y Divulgación Minero Energética

Realizaremos campañas publicitarias (radio; prensa; tv; redes sociales), material impreso,
vallas, publicidad exterior, videos, souvenirs publicitarios, stand publicitario;-, entre otros), así
como organización y/o participación en eventos (académicos; científico-tecnológicos,
congresos, seminarios, ferias, foros, conferencias, encuentros, simposios, ruedas de negocios),
que promocione y fomente el sector minero energético. Así mismo, realizaremos campañas
de sensibilización a la población minera, donde se diseñen estrategias para disminuir la
accidentalidad minera, enfermedades laborales y reducción del riesgo de exposición de COVID
19.

Objetivo: Implementar estrategias de sensibilización en seguridad minera, promoción,

fomento y fortalecimiento mediante campañas publicitarias, organización y/o participación en
eventos a nivel municipal, departamental, nacional y demás estrategias en pro del sector
minero energético del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Campañas publicitarias de
sensibilización y divulgación de
Número 0 16
información del sector minero
energético, realizadas.
Programas de sensibilización y
promoción en cultura, seguridad
Número 0 3
fortalecimiento y fomento minero,
realizados.
Eventos de promoción y fomento
del sector minero energético, Número 24 10 (Nuevos)
apoyados y/u organizados.

Subprograma 52.2 Fortalecimiento del Sector Minero Energético de Boyacá

Formulación del Plan de Desarrollo Minero Energético del Departamento de Boyacá - Visión
20/40, para mejorar los procesos de formulación, ejecución y evaluación de los instrumentos
de planeación departamental; además de la "caracterización, diagnóstico y prospectiva del
sector minero - energético en las provincias de Boyacá"

Objetivo: Elaborar estudios que reflejen la realidad del sector minero energético del
departamento y que permitan la proyección del mismo, así como la toma de decisiones y
planificación del sector en aras de fortalecerlo a mediano y largo plazo.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Documentos formulados del Plan

de Desarrollo Minero Energético
Número 0 1
del departamento de Boyacá -
Visión 20/40
Documentos de caracterización,
diagnóstico y prospectiva, Número 0 1
realizados.

Política pública de minería

Número 0 1
formulada.

Programa 53 Formalización y Asistencia Integral Minera

Promoveremos un proceso de fortalecimiento del sector minero, a través de la asistencia

técnica integral a las unidades de producción y en la formalización minera. Se asistirá
técnicamente a titulares y mineros (de pequeña escala), en temas de estructura
organizacional, sociales, laborales, económicos, administrativos, ambientales y técnicos, que
permitan desarrollar prácticas sostenibles y de adecuada gestión de los recursos naturales, en
el marco de la responsabilidad ambiental y social.

Se acompañará igualmente a los mineros de subsistencia y beneficiarios de áreas de reserva

especial, en sus procesos de formalización legal y que logren realizar sus trabajos de manera
amigable con el medio ambiente y cumpliendo estándares de calidad.

Objetivo: Asistir integralmente en las unidades de producción minera a titulares, empresarios

y trabajadores mineros de pequeña escala, de subsistencia y minería tradicional en temas de
estructura organizacional, estándares técnicos y mejores prácticas amigables con el medio
ambiente.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Unidades de producción minera

con estándares de formalización y Número 368 40 (Nuevos)
de competitividad incrementados.

Subprograma 53.1 Asistencia Integral Minera

Realizaremos una visita a la explotación minera, para definir estado actual de las condiciones
de la unidad de producción minera, en la cual se hará acompañamiento e instrucción al
personal encargado de diferentes actividades, durante la jornada de trabajo. Se instruirá en
temas de ventilación, sostenimiento, seguridad minera, iluminación, transporte, PTO, PMA,

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ambientales y administrativos. Se formularán planes de mejora, con el fin de elevar las

condiciones identificadas en la mina y posteriormente se verificarán.

Objetivo: Realizar diagnóstico del estado actual en las Unidades de Producción Minera UPM,
formular y revisar los planes de mejora, con el fin de elevar el nivel de formalización en el
sector.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Diagnóstico y formulación de plan

Número 368 40 (Nuevos)
de mejora a UPM, realizados.

Visitas de revisión de avance en el

plan de mejora, realizadas a Número 368 40 (Nuevos)
unidades de producción minera

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mineros tradicionales y de
subsistencia, fortalecidos técnica Número N.D 40
e integralmente.

Subprograma 53.2 Asistencia a Mineros no Regularizados.

Acompañaremos a explotadores y empresarios mineros, que estén interesados en realizar su

actividad dentro de las normas establecidas o ya se encuentren cumpliendo lo requerido por
las autoridades, para no adelantar su actividad de manera ilícita o ilegal, se prestará
acompañamiento legal y técnico a estos mineros.

Objetivo: Fortalecer la minería de subsistencia, bajo el cumplimiento de los procedimientos y

requisitos definidos en las normas nacionales y las regulaciones definidas por el Ministerio de
Minas y Energía.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos de regularización de la
minería tradicional y de
Número ND 20
subsistencia en el departamento
de Boyacá.
Visita de instrucción y asistencia
técnica realizadas a mineros Número ND 40
tradicionales y de subsistencia.

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Programa 54 Sector Minero Energético Avanza en Capacitación

Propiciaremos y participaremos en la generación de capacidades entre las personas

vinculadas al sector, acorde a los nuevos estándares y requerimientos normativos. Este tipo
de formación de capacidades, es fundamental para la población involucrada en el sector
minero energético, ya que permite la industrialización de minerales, la obtención de nuevos
materiales, fortalecimientos de vigilancia y control, seguridad minera con tecnología.

Se incentivará que los trabajadores mineros mejoren sus estándares educativos, de manera
que les facilite acceder a estudios primarios, secundarios y así, sus posibilidades de mejores
ingresos económicos y de calidad de vida para la familia minera.

Objetivo: Capacitar personas relacionadas con el sector minero energético, acorde a los
requerimientos establecidos.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas involucradas en el sector

minero energético con
capacidades y competencias
Número 3.903 2.255 (Nuevos)
desarrolladas y fortalecidas, en
pro de una minería más
responsable

Subprograma 54.1 Seguridad minera

Adelantaremos actividades de capacitación en temas de seguridad minera, normatividad,

protocolos, riesgos mineros, prevención de accidentes y fatalidades, reducción de riesgo de
exposición y contagio COVID 19 entre otros; pueden ser charlas magistrales, seminarios,
conferencias, cursos, jornadas.

Objetivo: Capacitar personas en temas de seguridad minera.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas capacitadas en seguridad

Número 1.454 1.000 (Nuevos)
minera.

Subprograma 54.2 Avance del Nivel Educativo

Persuadiremos a trabajadores mineros para que continúen su ciclo educativo y mejoren sus
condiciones de vida, en coordinación con empresarios, titulares mineros, alcaldes y demás
autoridades.

Objetivo: Impulsar a los trabajadores mineros que se encuentran por fuera del sistema
educativo, para completar su ciclo educativo (primaria, media o secundaria).

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Trabajadores mineros con un

curso adelantado en su ciclo Número NA 15
educativo

Subprograma 54.3 Minería Capacitada Empresarialmente

Identificaremos titulares y empresarios mineros, con falencias administrativas para adelantar

programas de mejoramiento empresarial, asociativo, en aras de administrar su negocio de
manera formalizada y competitiva.

Objetivo: Formar en temas administrativos, contables y empresariales a titulares y

empresarios mineros para mejorar el nivel competitivo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Titulares, empresarios mineros,

trabajadores con conocimiento Número N.D 40
administrativo recibido.

Subprograma 54.4 Funcionarios Municipales Y Departamentales Capacitados

Las nuevas administraciones municipales, de control y funcionarios de orden departamental,

requieren conocer sus competencias en materia minero energética de acuerdo a las normas
establecidas, información que será trasmitida mediante capacitaciones.

Objetivo: Capacitar a funcionarios del nivel municipal, departamental y autoridades

relacionadas con el sector minero energético de acuerdo a las competencias.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Autoridades y funcionarios
capacitados en competencias
Número 361 200 (Nuevos)
relacionadas con su cargo y en
temas mineros y afines.

Subprograma 54.5 Sensibilización en Temas Relacionados con el Sector Minero

Energético

Difundiremos información relacionada con temas técnicos, ambientales, sociales, normativos

y demás información minero energética mediante charlas, conferencias y jornadas, utilizando
diferentes metodologías de aprendizaje para adquirir, actualizar y profundizar los
conocimientos relacionados con el sector minero energético.

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Objetivo: Transmitir conocimiento en temas relacionados con el sector minero energético, a

personas interesadas mediante diferentes metodologías de aprendizaje.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas interesadas en el sector

minero energético con Número N.D 500
conocimientos adquiridos.

Programa 55 Agrominería Para El Desarrollo Sustentable De Boyacá

Promoveremos iniciativas agrícolas, pecuarias y/o forestales, en concordancia con la

responsabilidad social de las empresas mineras. Se avanzará en proyectos interdisciplinares,
para el progreso económico y social de los empresarios y los trabajadores mineros y sus
familias, permitiéndoles tener alternativas de ingresos con la implementación de proyectos
agrícolas, pecuarias y/o forestales, logrando demostrar que estas actividades son compatibles
con las mineras y que juntas pueden lograr mejores beneficios.

De esta manera, el programa pretende incentivar la coexistencia de actividades mineras con

actividades agrícolas, pecuarias y/o forestales, haciendo uso de los recursos del suelo y
subsuelo, generar desarrollo territorial en las dimensiones ambiental, económica, social y de
seguridad alimentaria, mejorando la calidad de vida de los empresarios y trabajadores
mineros, sus familias y de la población que habita los territorios de influencia del sector
minero energético.

Objetivo: Promover la implementación de proyectos productivos sustentables, mediante el

fortalecimiento de iniciativas en zonas de influencia del sector minero energético, generando
fuentes alternativas de empleo e ingresos que potencien sinergias para el desarrollo
económico, ambiental y humano.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Familias del sector minero

beneficiadas con proyectos
Número 0 10
agrícolas, pecuarios, y/o
forestales.

Subprograma 55.1 Territorios Agromineros de Boyacá – TAB

Analizaremos el sector minero para determinar las potencialidades de creación y/o

fortalecimiento de empresas agrícolas, pecuarias y/o forestales.

Objetivo: Identificar zonas donde se encuentran títulos mineros aptas para el desarrollo de
proyectos productivos agrícolas, pecuarios y/o forestales y poblaciones interesadas en dichos
programas.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Títulos mineros potenciales

identificados para implementar
Número N.D 10
y/o fortalecer iniciativas de
agrominería

Subprograma 55.2 Transformación Empresarial Agrominera

Fortaleceremos las capacidades humanas en diferentes ámbitos (técnicos, administrativos,

presupuestales, financieros, legales, laborales), de empresas mineras que adopten procesos
de agro minería y a las familias involucradas en estos proyectos.

Objetivo: Promover la adopción de prácticas y técnicas empresariales dirigidas a los diversos

grupos poblacionales beneficiados (mujeres, jóvenes, adultos mayores, personas con
capacidades distintas, entre otros).

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de socialización
promovidas para la
Número N.D 20
implementación de actividades de
agro minería.

Subprograma 55.3 Empresas Agromineras Sustentables - EAS, en Zonas Minero Energéticas

Integraremos procesos agrícolas, pecuarias y/o forestales, en actividades económicas

mineras.

Objetivo: Promover la creación y/o fortalecimiento de actividades agrícolas, pecuarias y/o

forestales en zonas de actividades del sector minero.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Iniciativas de agrominería
sustentables implementados y/o
Número N.D 2
fortalecidos dentro de áreas
mineras

Programa 56 Boyacá Avanza en Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Minero-

Energéticos de Boyacá

Crearemos e implementaremos mecanismos alternativos de prevención y atención de

conflictos minero-energéticos en Boyacá, lo cual aportará a la construcción de una cultura de
diálogo y respeto entre los ciudadanos; participarán todas las partes interesadas e
involucradas directa o indirectamente, con los sectores que por experiencia se conoce,
presentan conflictos con el sector minero energéticos y que quieran participar activamente en

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estos procesos de concertación. La Secretaría de Minas y Energía será el eje articulador, que
convoque a las instancias pertinentes dentro de sus funciones de coordinación y apoyo.

Objetivo: Adelantar acciones de interlocución entre los sectores y personas en conflicto con
actividades minero energética, con el fin de prevenir, atender y concertar estrategias en aras
de resolver conflictos.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Conflictos del sector minero

10
energéticos atendidos y con Número 3
(7 Nuevos)
procesos de concertación

Subprograma 56.1 Mesas de Prevención y Atención de Conflictos

Adelantaremos un trabajo de articulación interinstitucional e intersectorial, donde se

involucren los temas ambientales, sociales, económicos y los demás requeridos según sea el
caso, con el fin de prevenir, atender, y concertar para buscar soluciones a conflictos donde se
ve involucrado el sector minero energético.

Objetivo: Implementar mecanismos de prevención, resolución y atención de conflictos minero

ambientales.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mesas de diálogo y concertación

10
desarrolladas en municipios con Número 3
(7 Nuevos)
conflictos mineros.
Personas sensibilizadas en
procesos de concertación y
Número 0 500
resolución de conflictos minero
energético

Artículo21. COMPONENTE REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y GENERACIÓN DE

INGRESOS

Situación de la Reactivación Económica y Generación de Ingresos

La economía del departamento de Boyacá, basada fundamentalmente en sectores

productivos tradicionales como el agropecuario y agroindustria, metalmecánico, minero,
turismo y servicios, se caracteriza, entre otros aspectos, por un limitado acceso a zonas de

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consumo y mercados nacionales y de exportación; deficiencias en infraestructura productiva

y redes de comunicación vial y aérea; falta de estímulos fiscales y administrativos para
invertir; inestabilidad en los precios, brechas entre la oferta educativa y las necesidades de
formación dirigida a los sectores productivos; débil fomento del emprendimiento, bajo
fomento de la asociatividad y alta migración rural hacia centros urbanos, principalmente de
población en edad productiva. (Secretaría de Desarrollo Empresarial, 2019)

Aun así, Boyacá se ha convertido en uno de los referentes para otros departamentos en la
promoción e impulso del Desarrollo Económico Local (DEL) y la competitividad estratégica
territorial; actualmente el territorio cuenta con tres agencias de desarrollo económico local:
ADEL DINOSAURIOS, ADEL VÉLEZ y GAL VALLETENZANO, los cuales han logrado consolidarse y
una cuarta, ADEL FINSUCA, que nace en 2019. Una herramienta del desarrollo local es la
promoción del territorio y de la oferta de sus productos; en este sentido, la marca territorial
Boyacá y el lema comercial Soy Boyacá, a través de las estrategias de apropiación cuenta con
150 empresas autorizadas para el uso de la marca, que contribuyen a la identidad y
posicionamiento territorial. (Secretaría de Desarrollo Empresarial, 2019)

Desde la institucionalidad, es preciso mencionar que, aunque existe una amplia

representación de entidades, gremios, universidades y líderes empresariales y sindicales,
también se evidencia una tendencia a trabajar aisladamente, con base en objetivos y metas
individuales, situación que se presenta a nivel departamental y también con los programas de
orden nacional y municipal. Así mismo, se observa la insuficiencia de financiación, estímulos y
condiciones que estimulen el establecimiento de nuevas empresas y fortalezcan la
competitividad de las existentes, ocasionando una moderada permanencia de pequeñas y
medianas y un alto grado de mortalidad de emprendimientos e ideas de negocios. (Secretaría
de Desarrollo Empresarial, 2019)

En efecto, son insuficientes y poco efectivas las estrategias adelantadas para promover y
jalonar el desarrollo productivo y el fortalecimiento empresarial, social e institucional, lo cual
ha mermado las capacidades para atraer, materializar y retener proyectos de inversiones y
desencadenar2 nuevas apuestas productivas; tal situación afecta los niveles de productividad y
competitividad de los tradicionales sectores productivos y frena el despegue de otros
identificados como potenciales; a ello se suma la incipiente experiencia en intentos de
innovación y escasa generación de valor agregado. (Competitividad, 2019).

2
La dinámica de unidades productivas creadas en Boyacá ha sido positiva según el aumento del 37,45% registrado
entre 2016 y 2018; así mismo, las unidades productivas renovadas muestra igual comportamiento, con una
variación de 10.8%, evidenciando la mejora en el clima empresarial del Departamento. Igualmente, la cancelación
de unidades productivas, muestra una dinámica favorable para el crecimiento empresarial y para la actividad
económica, porque del año 2015 al 2018 su crecimiento fue negativo, con una variación de – 29.8%, es decir, que
las unidades productivas canceladas mostraron una tendencia decreciente2.

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Gráfica 27 Dinámica Empresarial de las Unidades Propductivas Creadas, Renovadas y

Canceladas en el Departamento de Boyacá

Fuente: Documento impacto en los ingresos y en la dinámica empresarial del departamento de Boyacá
de los incentivos tributarios. J. Díaz 2019 a partir de BOYACA EN CIFRAS 2018

La baja actividad innovadora en el departamento de Boyacá se asocia con insuficientes

capacidades y condiciones del entorno para innovar e incipiente masa crítica de unidades
productivas que incluyan actividades de innovación. Mientras Boyacá produzca materias
primas y productos con bajo valor agregado y con empresas que no son manufactureras o que
permanezcan en el área de empresa unipersonal va a ser muy difícil avanzar en estos
aspectos; por ello la innovación debe ser un factor importante para el desarrollo empresarial.

Producto de lo descrito se refleja en el bajo crecimiento del PIB departamental (2,7%), para el
2018 y la tasa de desempleo del departamento que para el año 2018 se ubicó en el 7.4%
(Dane, 2018)

Así mismo el incipiente conocimiento de las condiciones de trabajo decente, genera aumento
en la informalidad, ingresos inadecuados, baja seguridad en el trabajo, población en su
mayoría sin protección social, escasa libertad para que los individuos expresen sus opiniones y
pérdida del respeto por los derechos de los trabajadores. Igualmente es visible la
desarticulación de estrategias interinstitucionales para motivar la creación de condiciones de
trabajo decente, aunado a la insuficiente y dispersa información relacionada con el mercado
laboral en Boyacá, lo cual dificulta la efectiva interacción entra la oferta y la demanda laboral
y la generación de empleo, con base en decisiones informadas. Como parte de la respuesta a
este escenario, bajo la coordinación y liderazgo de la Secretaría de Desarrollo Empresarial,
Boyacá es pionero a nivel nacional, en la formulación y adopción de la política pública de
trabajo decente para Boyacá 2017-2032, según Ordenanza No. 026 de 2017. (Secretaría de
Desarrollo Empresarial, 2019)

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En materia de competitividad el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha liderado la

implementación de la política de desarrollo productivo y uno de los importantes resultados ha
sido la construcción de la Agenda Integrada de Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Innovación para Boyacá y el correspondiente análisis de las brechas con base en el Índice
Departamental de Competitividad, 20193. Boyacá en 2019 ocupa el puesto (10) diez de 33
evaluados con un puntaje de 5,45; en el subpilar de educación básica y media mantiene el
segundo lugar con un puntaje de 8,42 sobre 10 y continúa siendo el mejor en este subpilar de
calidad de la educación básica y media y se sitúa en el primer puesto en el indicador de
calidad de los docentes de colegios oficiales. No obstante, Boyacá en el pilar de eficiencia de
los mercados se encuentra en los últimos puestos, el panorama más preocupante se da en el
factor entorno para los negocios en el puesto 23; seguido por mercado laboral (16); así mismo
concentra la atención el pilar ecosistema innovador, en el cual, en factor sofisticación y
diversificación ocupan el puesto (16) seguido por Innovación y Dinámica Empresarial ocupa el
puesto 10. Todo lo anterior soportado en los bajos porcentajes en participación de medianas y
grandes empresas, Patentes y diseños industriales, Tasa de natalidad empresarial neta,
Investigación de alta calidad, Inversión en ACTI y Densidad empresarial, altos impuestos y gran
cantidad de tramites empresariales. (Competitividad, IDC 2019, 2019)

No obstante lo anterior la Secretaria de Desarrollo Empresarial ha venido trabajado en la

disminución de los impuestos departamentales mediante Ordenanza 016 de 2016, como
incentivo a la dinámica empresarial; además se han realizado inversiones importantes en
proyectos de innovación financiados con recursos de regalías y recursos privados dirigidos a la
innovación en empresas micro, medianas y grandes, lo cual es un comienzo en la
conformación de un ecosistema para la innovación en Boyacá que vincula directamente al
aparato productivo, (Secretaría de Desarrollo Empresarial, 2019)

Frente al desarrollo del mercado de artesanías, se trabaja con materias primas locales. Los
oficios más representativos son la cestería, la alfarería y la tejeduría. Algunos de los
municipios con mayor tradición en cada oficio son: Ráquira con la alfarería; Tenza y
Guacamayas con la cestería en chin y fique y Nobsa con tejeduría en lana y con madera y
forja, la cestería de rollo de Guacamayas y las cerámicas de Ráquira hoy en día cuentan con
protección de denominación de origen. (Secretaría de Desarrollo Empresarial, 2019)

Es importante decir, que en virtud de lo dispuesto en el artículo 72 de ley 1955 de 2019 y el

Decreto 1651 de 2019, el presente Plan Departamental de Desarrollo se articula con la
Agenda Departamental de Competitividad e Innovación en concordancia con los avances que
se ejecuten en la Comisión Regional como ecosistema de gestión interinstitucional. (Secretaria
de Productividad TIC y Gestión del Conocimiento, 2018).

Programa 57 Boyacá Avanza en Productividad Empresarial

Crearemos capacidades que contribuyan al crecimiento y mejoramiento productivo del tejido

empresarial, mediante la implementación de instrumentos y herramientas institucionales,

3 Para el año 2019 se implementa por primera vez la nueva metodología del WEF (Foro Económico Mundial, por sus siglas en
inglés), la cual entiende la competitividad como un asunto integral, restringiendo la comparación con las ediciones anteriores de
este indicador.

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además se implementarán acciones de asesoría, acompañamiento y financiamiento de las

diferentes etapas de los emprendimientos.

Fortaleceremos la industria de alimentos procesados hacia la competitividad de las empresas

que dan valor agregado a materias primas, y la competitividad sectorial de la agroindustria en
Boyacá. Adelantaremos estrategias orientadas a la identidad cultural, competencias, calidad
en técnicas y oficios, gestión empresarial e innovación de las unidades productivas artesanales
y facilitaremos que los empresarios y emprendedores, que ven en la exportación una opción a
futuro y un motor de desarrollo para sus empresas, incursionen con sus productos en el
mercado internacional.

Objetivo: Generar capacidades en el tejido empresarial del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Empresas con capacidades

fortalecidas en emprendimiento,
mejoramiento de sus condiciones Número 954 980 (Nuevos)
de productividad y de acceso a
mercados

Subprograma 57.1 Emprendamos para Avanzar

Contribuiremos a la optimización del ecosistema de emprendimiento, mediante la

implementación de instrumentos y herramientas institucionales, que permitan caracterizar y
ampliar la cobertura de atención a los emprendedores, en las diferentes etapas del negocio y
de manera especial en las acciones de asesoría, acompañamiento y financiamiento que
garanticen la sostenibilidad y escalabilidad de los emprendimientos.

Objetivo: Realizar asesoría y acompañamiento para el fortalecimiento y la sostenibilidad de

los emprendimientos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Emprendimientos caracterizados Número 0 500

Estrategias de asesoría y
acompañamiento a emprendedores Número 50 100 (Nuevos)
desarrolladas
Fondo de Capital de Oportunidades de
Número 0 1
Boyacá constituido
Convocatorias para financiar
emprendimientos innovadores y Número 0 2
escalables realizadas

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Subprograma 57.2 Herramientas Gerenciales y de Innovación

Impulsaremos el crecimiento y desarrollo del tejido empresarial, preparándolo para responder

oportunamente a lo restos de la competencia interna y lo desafíos que genera la globalización
de la economía.

Objetivo: Fortalecer empresas con herramientas gerenciales e innovación.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Empresas con herramientas 185

Número 135
gerenciales e innovación fortalecidas (50 Nuevos)

Subprograma 57.3 Boyacá Avanza en la Industria de Alimentos Procesados

Fortaleceremos la industria de alimentos procesados hacia la competitividad de las empresas

que dan valor agregado a materias primas, y la competitividad sectorial de la agroindustria en
Boyacá.

Objetivo: Fortalecer la industria de alimentos procesados hacia la competitividad sectorial y

de las empresas que dan valor agregado a materias primas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Instrumentos de fortalecimiento al
sector de alimentos procesados Número 6 5 (Nuevos)
desarrollados y ejecutados
Más empresas dan cumplimiento a
Número 179 70 (Nuevos)
la normatividad sectorial
Empresas con capacidades
administrativas y comerciales Número 79 40 (Nuevos)
fortalecidas.

Subprograma 57.4 Avanzamos en el Fortalecimiento Artesanal

Adelantaremos estrategias orientadas a destacar la identidad cultural, mejorar competencias

en el mercado, promover la innovación de las unidades productivas artesanales, innovar en la
gestión empresarial y avanzar en la calidad técnica del trabajo.

Objetivo: Fortalecer las unidades productivas del sector artesanal para el incremento de la
productividad y competitividad del sector.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Unidades productivas de artesanías 300

Número 300
fortalecidas (Nuevos)

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Alianzas interinstitucionales para

2
fortalecimiento de unidades Número 2
(Nuevos)
productivas generadas

Subprograma 57.5 Avanzamos en la Apertura de Mercados Internacionales

Acompañaremos a los empresarios que ven en la exportación una opción de mercadeo y un

motor de desarrollo para sus empresas.

Objetivo: Desarrollar estrategias para facilitar el comercio exterior.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias para facilitar el comercio 4

Número 4
exterior gestionadas (Nuevos)

Programa 58 Boyacá Avanza en Oportunidades para el Desarrollo Económico Territorial

Aprovecharemos las potencialidades del departamento mediante la atracción de inversión y la

articulación del ecosistema para el mejoramiento de las condiciones competitivas, el trabajo
decente y la promoción del territorio.

Para el aprovechamiento de estas potencialidades la atracción de inversión será orientada a

crear un buen clima para los negocios e incentivar a que empresas de diferentes sectores
económicos generen inversión e instalen sus operaciones en el territorio; de manera
simultánea la sectorial lidera el desarrollo local que parte de la generación de capacidades
locales en los actores del territorio, planificación estratégica, identificación de proyectos
integrales para la dinamización de la economía regional y la promoción del territorio. Como
herramienta la comisión regional de competitividad e innovación de Boyacá (CRCI) ejerce
articulación interinstitucional e intersectorial para el cierre de brechas en materia de
competitividad e innovación. Finalmente, el desarrollo de estrategias para la implementación,
seguimiento y visibilizarían a la política pública de trabajo decente, mediante recolección,
manejo, análisis y suministro de información del mercado laboral y trabajo decente
contribuye a la toma de decisiones informadas en estas materias.

Objetivo: Vincular actores para el desarrollo económico territorial

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Actores para desarrollo territorial

Número 33 30 (Nuevos)
vinculados

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Subprograma 58.1 Con Nuestras Regiones Avanzamos

Estableceremos acciones bajo los lineamientos de enfoque territorial, para el fortalecimiento

de la gobernanza de las agencias de desarrollo local existentes en el departamento, a través
de la generación de capacidades locales en los actores del territorio, inversión estratégica
para proyectos integrales con el fin de dinamizar la economía local, logrando la
implementación de estrategias orientadas a la priorización y ejecución de proyectos
productivos basados en las vocaciones endógenas de cada una de las subregiones, e
implementación de procesos que incentivará el desarrollo sostenible desde lo local el
consumo y la promoción territorial desde la oferta de los productos y servicios soy Boyacá.

Objetivo: Desarrollar el potencial endógeno de las regiones.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias de encadenamiento
productivo identificadas y Número 16 8 (Nuevos)
ejecutadas
Estrategias de apropiación y
posicionamiento de la marca región Número 6 3 (Nuevos)
“Soy Boyacá” implementadas

Subprograma 58.2 Avanzamos Unidos por el Trabajo Decente

Desarrollaremos estrategias para la implementación, seguimiento y visibilización de la política

pública de Trabajo Decente, mediante la recolección, manejo, análisis y suministro de
información del mercado laboral.

Objetivo: Consolidar un sistema de información para la implementación y seguimiento

oportuno a la política pública de Trabajo Decente.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias para la implementación

de la política de trabajo decente Número 7 7 (Nuevos)
fortalecidas
Informe anual de análisis al
seguimiento de la política pública de Número 1 4 (Nuevos)
trabajo decente consolidada

Subprograma 58.3 Avanzamos en la Articulación para la Competitividad

La comisión regional de competitividad e innovación de Boyacá (CRCI), a través de la agenda

departamental de competitividad e innovación (ADCI), ha venido coordinando y articulando
en conjunto con instituciones público - privadas, academia y sector empresarial del
departamento, el proceso de definición y priorización de las apuestas productivas regionales
(agroindustria, turismo, metalmecánico y minería) bajo los lineamientos y políticas de

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desarrollo productivo nacionales inmersos en el sistema nacional de competitividad e

innovación (SNCI) y el plan nacional de desarrollo , con el fin de identificar acciones,
programas, proyectos e iniciativas que promuevan la competitividad, el desarrollo empresarial
y el cierre de brechas en materia de competitividad e innovación del departamento.

Objetivo: Articular la comisión regional de competitividad para el cumplimiento de la agenda

departamental de competitividad e innovación.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias para la competitividad

Número 2 4 (Nuevos)
implementadas

Subprograma 58.4 Boyacá Avanza en la Atracción de Inversión

Crearemos un buen clima para los negocios e incentivaremos a empresas de diferentes

sectores económicos a que generen inversión e instalen sus operaciones en el territorio.

Objetivo: Generar estrategias para incentivar la inversión y los negocios en el departamento

de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias para un buen Clima para

los Negocios en el departamento Número 1 4 (Nuevos)
generadas

CAPÍTULO III

LÍNEA ESTRATÉGICA SOCIECOLÓGICA Y TERRITORIAL

Artículo 22. DESCRIPCIÓN

Un Pacto Social por Boyacá; por la Vida.

Brindar garantías en la protección d la naturaleza ante el desmedido uso de los recursos. Las
estrategias desarrolladas en cada uno de los componentes que integran esta línea, nos
permiten pensar en las condiciones futuras del territorio, en la permanencia y durabilidad de
la vida, en la armonía Inter especie y la relación con la naturaleza. Nuestras acciones
generarán condiciones futuras basadas en la sostenibilidad, el reconocimiento de la diversidad
natural del territorio boyacense y su fragilidad frente a nuestras intervenciones. Sin embargo,
este reconocimiento no es ajeno a el pacto por las capacidades y el pacto por las
oportunidades, entendiendo que el desarrollo integral del ser humano requiere de un

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ambiente sano, que nos proporcione condiciones óptimas de salud y bienestar que dependen
en gran medida la protección de recursos naturales, pero que además requiere del equilibrio
en las acciones frente al medio ambiente.

Los problemas socioambientales de la actualidad representan una de las principales

preocupaciones de nuestro tiempo. Problemas que se vienen condensando desde tiempos
anteriores a causa de la apropiación injustificada de la naturaleza y de un pensamiento y
visión antropocéntrica del mundo. Pensamiento segmentado y parcelado que ha impedido ver
de manera sistémica el mundo y resolver los problemas socioambientales integralmente.

Crecimos aprendiendo a dibujar el mapa de ríos, luego el mapa del sistema montañoso, luego
el de las culturas y así en cada una de las áreas básicas del conocimiento, pero poco nos
enseñaron sobre las sociedades y su cultura que habitan el territorio, que su desarrolló se
debe gracias a ese rio; a esa montaña, a ese bosque, que el ecosistema no es homogéneo y
que precisamente en esa heterogeneidad y diversidad es su mayor riqueza. Es el momento de
construir un pensamiento sistémico y de comprender que la cultura, sociedad, ambiente y
desarrollo, no pueden ser vistos y entendido de manera separada.

¡Hoy la naturaleza no nos habla, nos grita! La naturaleza debe ser comprendida como nuestra
“ecósfera”; un escenario de la vida, en constante inter–relación, como bien lo señala
Commoner. Es tiempo de abordar la justicia socioambiental, de entender que el territorio
boyacense es socioagroambiental, que debe gestionado de manera sistémica y sustentable. Es
el momento fundamental para generar un pensamiento crítico y reflexivo que nos permita
entender que somos parte de un todo y que no es precisamente la naturaleza quien necesita
de la especie humana, sino que es al contrario. Nos debemos a ella.

Artículo 23. COMPONENTE AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD

Situación Ambiental

Boyacá conjuga una serie de diversos ecosistemas, influenciados por valles, montañas, ríos.
Sus páramos y otros ecosistemas de alta montaña son fuente de un alto grado de
endemismos que resaltan la compleja evolución que han tenido como sistemas. A pesar de
esta diversidad, aún se desconoce gran parte de la variedad biológica manifestada en los
principales grupos de animales: invertebrados (insectos, arañas, escorpiones) y vertebrados
(aves, mamíferos, reptiles, anfibios) (Gobernación de Boyacá - BoyacáBIO, 2018).

La Gobernación de Boyacá, a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, hace

parte del Sistema Nacional Ambiental SINA. En este sentido cuenta con una administración y
protección ambiental distribuida entre la Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales

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(UAES-PNN) y las Corporaciones Autónomas Regionales. La Unidad de Parques tiene bajo su

orientación los parques nacionales naturales Cocuy y Pisba y los santuarios de fauna y flora
Iguaque y Guanentá alto Río Fonce. Las CAR, por su lado, ejercen como autoridad ambiental
en el departamento en 2,3 millones de hectáreas. (Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2019)

Mapa 21 Jurisdicción Corporaciones Autónomas Regionales

Fuente: (Corpoboyacá) Plan Gestión Ambiental Regional 2009-2019

En cuanto a biodiversidad y servicios ecosistémicos, cuenta con 621.788 hectáreas de

ecosistemas estratégicos, que, representa 16.3% y 2.32% a nivel departamental y nacional
respectivamente (SINAP). El área de humedales es de 60.080 Ha. y de Páramos es de 561.707
Ha. que se distribuyen entre los 3.100 a los 5.340 m.s.n.m (DNP, 2017). La extensión de
páramo corresponde al 24% de las que posee el país y se distribuye en 5 complejos: Cocuy,
Pisba, Tota-Bijagual-Mamapacha, Guantiva-La Rusia e Iguaque-Merchán, y dos complejos de
páramos que no hacen parte del distrito Boyacá, pero que en su distribución alcanza el
departamento: Complejo de páramo Rabanal-Río Bogotá y el complejo Altiplano
Cundiboyacense. (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)

La estrategia regional de conservación de los páramos se fortalece gracias a la Región Central

(RAPE) conformada por Bogotá D.C y los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Meta,
Boyacá y Huila.

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Mapa 22 Áreas Protegidas

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial – Datos SIRAP 2020

El territorio Boyacense contiene seis principales tipos de ecosistemas que prestan sus
servicios, estos cuentan con vegetación típica de frailejones, pajonales y vegetación espesa
que hace parte del Bosque Andino o Bosque de Niebla de Alta Montaña, que evidencia una
diversidad de fauna, en la que aparecen el oso de anteojos, el venado cola blanca, el venado
soche, los tínajos, guaches, faras y ratones. De otro lado, Boyacá aporta 1.200 humedales que
cubren una extensión de 6.700 hectáreas, destacándose el Lago de Tota y la Ciénega de
Palagua (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)

El Lago de Tota es una de las principales cuencas hidrográficas en la región, además de ser el
de mayor extensión en el país (13 kilómetros de largo por 8 kilómetros de ancho y una
profundidad máxima de 67.40 metros). Contiene el 13,55% del agua a nivel nacional. Este
ecosistema alberga la más grande cantidad de aves residentes en el altiplano Cundiboyacense.
Sus características constituyen un valor ambiental y económico a nivel regional y nacional,
pues representa el abastecimiento de agua para consumo humano de 250.000 habitantes,
aproximadamente el 20% del total de la población de Boyacá, y para el cultivo de
aproximadamente 2.500 Ha de cebolla en rama (MADS, 2013).

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También, en Boyacá existen ecosistemas semiáridos ubicados en los municipios de Villa de

Leyva, Sáchica, Ráquira, Sutamarchán, Corrales, Paz de Río, Socha, Socotá, Sativanorte,
Sativasur, Boavita, Tipacoque, Soatá y Covarachía. Sin embargo, es necesario resaltar que
existen pocos estudios que determinen su estado ecológico y ambiental (Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)

Las autoridades ambientales y el Gobierno Departamental han identificado las áreas

deforestadas en el Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas, así como en los
municipios de Puerto Boyacá y Otanche, con clara afectación de los bosques naturales del
área protegida regional. La deforestación tiene dos propósitos esenciales, la comercialización
ilegal de madera y la expansión de la frontera agropecuaria. Se destacan los esfuerzos de las
autoridades ambientales y los habitantes que se ubican al interior del área protegida para
minimizar el impacto sobre los bosques y adelantar acciones conjuntas de restauración. Dado
lo anterior, el IDEAM identifica este parque como uno de los siete focos de deforestación a
nivel nacional. (IDEAM, Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (SMBYC), 2019)

Para reforestar y preservar la flora del departamento, se realizó inversión orientada a la

producción de material vegetal de diversas especies y para diferentes climas, construyéndose
viveros en las algunas provincias, Batallón de alta montaña de El Espino, Puerto Boyacá,
Sáchica, PNN Iguaque Chíquiza, Cubará, San Pablo de Borbur, y se optimizaron viveros en el
PNN Pisba, PNN Cocuy, Jardín Botánico de Tunja. (Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2019).

Así mismo, se realizaron campañas de reforestación a lo largo del territorio, con el objetivo de
sensibilizar a las comunidades sobre la importancia del medio ambiente, la conservación de
recursos naturales, la reducción de la huella ecológica, la protección de la flora y la fauna, el
uso eficiente de los recursos y las buenas prácticas ambientales; para estas campañas se
produjeron y entregaron 300.000 plántulas en el jardín botánico José Joaquín Camacho y Lago
de la Gobernación. de igual forma, se adelantaron procesos de restauración en los predios de
interés hídrico de propiedad de la Gobernación y los municipios, con acciones de
reforestación y aislamiento ubicados en 30 municipios del departamento (Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019).

Los rellenos sanitarios tienen una disposición de más del 16% en plástico del cual no se hace
aprovechamiento ni reciclaje. La campaña “Más Fibra Menos Plástico”, es una estrategia que
busca rescatar los buenos hábitos ancestrales amigables con el medio ambiente, como lo es el
uso del canasto y desincentivar el uso de plásticos, ya que en el departamento de Boyacá
existe una gran afectación e impactos ambientales negativos causados por la inadecuada
disposición final de productos reciclables como lo es el plástico. (Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2019).

Por este motivo, a través de dicha estrategia se buscó generar en la población del
departamento cambios de hábitos, respecto al reciclaje y de esta manera recolectar grandes
cantidades de plástico en los municipios. La campaña “Más fibra Menos Plástico” llegó a 24
municipios: Tunja, Paipa, Duitama, Paz del Río, Villa de Leyva, Cucaita, Zetaquira, El Cocuy,
Soatá, Garagoa, Chiquinquirá, Soracá, Jénesano, Cómbita, Chivatá, Oicatá, Samacá, Sativasur,
Socha, Guateque, Sogamoso, Iza, Aquitania, Ráquira, en los cuales se recogió
aproximadamente 32 toneladas de residuos plásticos y electrónicos y se entregaron alrededor

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de 16.000 canastos a través del intercambio. Estos canastos son elaborados por manos de
artesanas de Tenza y Sutatenza en chin natural, que es una especie invasora lo que determina
un doble propósito ambiental por su aprovechamiento (Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2019). En este gobierno se continuará con la sensibilización a la población del no
uso de plásticos, fortaleciendo la gestión integral de residuos a través de la recolección de
más toneladas de plástico y residuos posconsumo, de los cuales se hará reciclaje dentro de un
proceso de economía circular.

En el ámbito de la Educación Ambiental y Participación Ciudadana, en el departamento de

Boyacá de acuerdo a la Ordenanza No. 021 del 11 de diciembre de 2015, se adoptó el Plan
Decenal de Educación Ambiental 2016-2025, cuyo desarrollo y aplicación se realiza a través de
los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), los Proyectos Comunitarios Ambientales
(PROCEDAS), los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA ) de
cada municipio, en coordinación con el Comité Técnico Interinstitucional de Educación
Ambiental de Boyacá – CIDEABOY. (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)

El Comité Interinstitucional de Educación Ambiental de Boyacá – CIDEABOY, es el máximo eje

articulador de estrategias de Educación Ambiental en el departamento, ya que a través de
esta instancia, se han desarrollado una serie de iniciativas que ha permitido generar una
conciencia ambiental colectiva, teniendo en cuenta a los actores, recursos y resultados
presentes en el territorio, que favorecen al desarrollo equitativo, logrando así fortalecer las
acciones que nos encaminan hacia el desarrollo sostenible. En el año se realizan sesiones
ordinarias, previa convocatoria de la Secretaría Técnica y las sesiones extraordinarias de
acuerdo con las necesidades o por solicitud de algún integrante (Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2019).

También es de gran importancia resaltar, que mediante Decreto No. 375 del 14 de Septiembre
de 2017 se reglamenta el Consejo Superior Ambiental de Boyacá-COSAB, creado mediante
Ordenanza Departamental No. 006 de 2001, como una instancia colegiada, técnica y
deliberativa que reúne, coordina y contribuye a formular, concretar y ejecutar las políticas,
normas, procedimientos, recursos, planes, programas, proyectos, metodologías, sistemas de
información y tecnologías aplicables necesarios para implementar las estrategias ambientales
de Boyacá y fortalecer la institucionalidad ambiental del departamento. Anualmente se
realizan sesiones ordinarias, mínimo una por cada semestre (Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2019).

En el 100% de los municipios del departamento de Boyacá se han realizado acciones en

cuanto a la Educación Ambiental se refiere, donde se han fortalecido los esquemas
organizados de Educación Ambiental y Participación Ciudadana, como los CIDEA, PROCEDA y
PRAES. A 2019 se han implementado 5 Proyectos ciudadanos de Educación Ambiental
(Procedas) en los municipios de Paz de Rio, Panqueba - La Uvita – El Espino, Socha, Tasco y
Puerto Boyacá, beneficiando de manera directa a más de 200 personas y de manera indirecta
a 800 personas. Así mismo, se ha realizado acompañamiento periódico a los CIDEA de los 123
municipios, en dichos espacios participan diversos actores de la sociedad civil (Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)

De igual manera, se ha realizado difusión, divulgación y posicionamiento a nivel

departamental con programas de radio, lo cual permite que, para el próximo cuatrienio, se

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siga dando cumplimiento, implementando nuevas estrategias de comunicación para el

fomento de esta cultura y aumentando el apoyo a todos los esquemas organizados,
incluyendo los Proyectos Ambientales Universitarios PRAU y generando espacios
participativos y de diálogo en el departamento en torno a la Educación Ambiental (Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019).

El programa Boyacá Bio, ha sido una apuesta centrada en el conocimiento y la protección de

los páramos, que ha contribuido a la creación de una red de investigadores orientada hacia
alternativas que equilibren medio ambiente y progreso sostenible. En el marco de este
programa se desarrollaron dos convocatorias regionales a dirigidas a investigadores, centros y
grupos de investigación del departamento para que presentaran proyectos en Desarrollo e
Investigación (I+D) y otra de Innovación cuya finalidad fue apoyar la implementación de
iniciativas enfocadas en la protección de ecosistemas estratégicos y en el uso sostenible de los
recursos naturales y demás servicios prestados por la naturaleza (Gobernación de Boyacá -
BoyacáBIO, 2018).

También, en el marco de dicho programa se realizaron expediciones científicas donde

investigadores nacionales e internacionales visitaron varios ecosistemas de interés estratégico
y áreas protegidas en el departamento. Los investigadores realizaron 17 expediciones en 24
municipios boyacenses, con duraciones que oscilaban entre 4 y 11 días. Entre los lugares que
fueron objeto de investigación se encuentran, entre otros, el Santuario de flora y fauna
Iguaque, la Laguna de Tota y diferentes páramos como Rabanal, Ocetá, Pisba y Bijagual; así
como la Cuenca media del Río Chicamocha (Gobernación de Boyacá - BoyacáBIO, 2018).

En cuanto a la Producción sostenible del departamento, se ha insistido en el fortalecimiento

de los negocios verdes, los cuales tienen la capacidad de generar impactos ambientales
positivos e incorporar buenas prácticas ambientales, sociales y económicas para ayudar en la
conservación del ambiente. Lo anterior, siguiendo la estrategia de crecimiento verde tiene
como objetivo avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono, proteger y asegurar
el uso del capital natural, mejorar la calidad y gobernanza ambiental, y lograr un crecimiento
resiliente que reduzca la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres naturales y al cambio
climático (DNP - CONPES 3934, 2018).

En este sentido, el departamento en la vigencia 2016-2019, generó cinco (5) espacios de

promoción de negocios verdes con la participación de aproximadamente de cuarenta y siete
(47) empresas sostenibles, ExpoAmbiente en los municipios de Tunja y Sogamoso; Boyacá en
Corferias en la ciudad de Bogotá y BioExpo en las Ciudades de Barranquilla y Cali. (Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019). Por tal motivo, se buscará nuevos instrumentos y
estrategias para fortalecer las cadenas productivas en materia de Negocios Verdes, por medio
de la investigación, el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías y la innovación en
Economía Circular y Bioeconomía, Lo anterior, con el fin de estimular la generación de nuevos
Bioproductos de alto valor agregado, junto con nuevos emprendimientos y nuevas industrias
tecnológicas más sostenibles y con valor compartido para la sociedad, el crecimiento
económico y la conservación de los recursos naturales.

El departamento, mediante Ordenanza 057 del 20 de diciembre de 2018, adoptó la Política

Pública de Protección y Bienestar Animal de Boyacá 2018-2033; cuyo objetivo principal es
generar en la población boyacense una cultura de cuidado y respeto para con los animales

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que habitan en el departamento y así erradicar las diferentes formas de maltrato tanto hacia
animales domésticos como silvestres. Nombrando los 4 ejes de la PPPBAB que se muestran a
continuación: Eje no. 1. Fauna silvestre; Eje No. 2. Animales domésticos de compañía: Eje No.
3. Animales domésticos de uso producción y consumo y Eje No. 4. Articulación
Interinstitucional para la gestión y desarrollo de la Política Pública de Protección y Bienestar
animal. Además, existen Políticas Públicas relacionadas con la protección y el bienestar animal
en los municipios de Sogamoso y Tunja.

Además, cuenta con aproximadamente treinta (30) fundaciones animalistas distribuidas en las
ciudades principales del departamento. Sin embargo, muy pocas están legalmente
constituidas, lo que determina poca información sobre su función y objetivo como tal, dentro
de la protección animal. También, existe una Junta Defensora de Animales legalmente
constituida, la cual está ubicada en el municipio de Sogamoso, al año 2019

Programa 59 Conservación de Ecosistemas Estratégicos

Garantizaremos la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el desarrollo

humano sostenible, el departamento se enfocará en ecosistemas estratégicos que se
caracterizan por mantener equilibrios y procesos ecológicos básicos que contribuyen a la
regulación del clima, de la oferta hídrica, así como la función de depuradores del aire, agua,
suelos y la conservación de la biodiversidad.

Objetivo: Intervenir áreas protegidas y de importancia estratégica mediante protección,

conservación y recuperación.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ecosistemas estratégicos intervenidos Número 5 5

Subprograma 59.1 Recuperación de Ecosistemas

Implementaremos acciones para la restauración de ecosistemas de importancia ecológica que

permita la generación de procesos de recuperación, restauración, conservación y gestión, así
mismo, permita generar procesos de conocimiento de la importancia ecosistémica en el
departamento.

Objetivo: Formular y ejecutar proyectos que permitan la recuperación de ecosistemas de

bosques y páramos en el departamento con procesos de reforestación, restauración y
aislamiento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos para iniciar procesos de

restauración de ecosistemas de Número 2 2 (Nuevos)
bosques formulados y/o ejecutados.

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Acciones para la protección y

conservación de ecosistemas de Número 3 3 (Nuevos)
páramos desarrolladas.

Subprograma 59.2 Protección y Conservación de Ecosistemas Estratégicos de Interés Hídrico

Promoveremos la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la

conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales y
regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los
esquemas de pago por servicios ambientales y guarda páramos.

Objetivo: Implementar estrategias para la adquisición, conservación, protección y

compensación de áreas de interés hídrico.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

11.244
Nuevas hectáreas de interés hídrico
Hectáreas 10.844 (400 Nuevos)
adquiridas

Nuevos predios de interés hídrico con 15

estrategia de guarda páramos y Número 12 (3 Nuevos)
guardabosques implementada.
3
Estrategias de compensación (2 Nuevos)
Número 1
formuladas e implementadas

Acciones para la protección y

conservación de ecosistemas de Número 2 2 (Nuevos)
recurso hídrico desarrolladas

Subprograma 59.3 Avanzamos con la Política Pública de Protección y Bienestar Animal

Generaremos estrategias entre instituciones para la ejecución y avance de la protección de la

fauna del departamento. Implementando acciones integrales que partan de la base de
procesos de educación y conocimiento de la biodiversidad, aplicando principios ambientales
como la prevención, protección y responsabilidad frente a estos seres sintientes.

Objetivo: Fortalecer la articulación interinstitucional para el avance en la implementación de

la política pública de protección y bienestar animal del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones de bienestar y protección

Número 2 3 (Nuevos)
animal apoyadas.

Plan de acción de la PPPBA construido Número 0 1

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Programa 60 Negocios Verdes y Sostenibles

Fomentaremos negocios verdes basados en una producción más sostenible en oferta de

bienes y servicios, desarrollando procesos productivos más eficientes en el uso de los
recursos, propendiendo por la disminución de sus impactos negativos en el ambiente y
aportando a la conservación, así como en la promoción y divulgación de conocimientos
tradicionales.

Objetivo: Apoyar la promoción cadenas productivas como negocios verdes sostenibles, con
base en la oferta de bienes o servicios ambientales de bajo impacto.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cadenas productivas apoyadas como

Número 0 3
negocios verdes

Subprograma 60.1 Biocomercio Sostenible

En el marco de programa Nacional de Comercio Sostenible del MADS, promoveremos el

desarrollo de bienes y servicios sostenibles, por medio del impulso y adopción de negocios
verdes que contribuyan al fortalecimiento y acceso de mercados diferenciados, a la adopción
de estrategias de CTeI, así como a la gestión sostenible del ambiente.

Objetivo: Ejecutaremos acciones y proyectos orientados a la promoción y fomento de

negocios verdes.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ruedas de negocios verdes realizadas. Número 5 5 (Nuevos)

Proyectos impulsados de negocios

Número 1 3 (Nuevos)
verdes

Subprograma 60.2 Avanzando en la Propagación de Material Vegetal

Avanzaremos en la propagación de material vegetal en zonas deforestadas y desertificadas y

en proceso de pérdida de capacidad forestal.

Objetivo: Producir material vegetal para fortalecer la capacidad de recuperación de los

ecosistemas naturales del departamento

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Viveros construidos Número 7 2 (Nuevos)

Viveros identificados y optimizados Número 3 4 (Nuevos)

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Fecha: 31/Ago/17
006

Actividades de conservación,
educación, manejo y uso sostenible
Número 100 120 (Nuevos)
de la diversidad vegetal ejecutadas en
el Jardín Botánico.
Material vegetal producido y
Número 300.000 200.000 (Nuevos)
entregado

Proyectos de investigación en CTeI

Número 1 1 (Nuevo)
formulados y/o ejecutados

Programa 61 Educación, Participación y Cultura Ambiental

Fortaleceremos procesos de educación orientados hacia la promoción de la cultura ambiental

y participación ciudadana, que propicien espacios de reflexión y diálogo en doble vía y
comunicación, que permitan generar comportamientos y prácticas ambientales sostenibles,
así como garantizar procesos de articulación interinstitucional y comunitaria, consolidar los
esquemas organizados de educación ambiental.

Objetivo: Implementar acciones orientadas al fortalecimiento de la educación ambiental y la

participación ciudadana en los municipios del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios beneficiados con el

fortalecimiento de programas de Número 123 123
Educación Ambiental

Subprograma 61.1 Comunicación Ambiental para la Sostenibilidad

Fortaleceremos los procesos de comunicación y participación ciudadana que permitan

apropiar los principios de la educación ambiental en los municipios del departamento y con
ello se dinamizará la cultura ambiental en el cuidado y conservación de la riqueza natural.

Objetivo: Implementar estrategias de comunicación orientadas al fomento de la educación

ambiental.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programas de radio en temas de

Número 137 80 (Nuevos)
medio ambiente emitidos

Estrategias de comunicación y
Número 2 3 (Nuevos)
divulgación educativa implementadas

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ORDENANZAS
Fecha: 31/Ago/17
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Subprograma 61.2 Avanzamos en la Educación Ambiental.

Articularemos acciones enmarcadas en la Política Nacional de Educación Ambiental y el Plan

Decenal de Educación Ambiental de Boyacá 2016 – 2025, fortaleciendo los esquemas
organizados de Educación Ambiental establecidos como CIDEA, PRAES, PROCEDA y PRAU, que
promueven espacios de diálogo ambientales, logrando un trabajo mancomunado
interinstitucional departamental, con el fin de generar cultura y sensibilización ambiental en
las comunidades.

Objetivo: Fortalecer los mecanismos organizados de gestión de Educación Ambiental.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos Ciudadanos de Educación

Número 5 2 (Nuevos)
ambiental-PROCEDA fortalecidos
Comités Interinstitucionales de
Educación Ambiental -CIDEA, Número 5 30 (Nuevos)
municipales fortalecidos
Proyectos Ambientales Universitarios
Número 0 1
PRAU fortalecidos
Proyectos Ambientales Escolares-
Número 0 30
PRAE fortalecidos
Encuentros Regionales de Educación
Número 0 3
Ambiental realizados
Comités técnicos de CIDEABOY
Número 16 12 (Nuevos)
realizados
Comités técnicos de COSAB realizados Número 6 6 (Nuevos)
Política Pública Ambiental formulada Número 0 1
Creación de espacios para la
prevención y resolución de conflictos Número 0 9
socioambientales de Boyacá

Artículo 24. COMPONENTE GOBERNANZA DEL AGUA

Situación de la Gobernanza del Agua

Boyacá posee gran diversidad de fuentes hídricas que constituyen una valiosa reserva hídrica,
además son el medio de abastecimiento y subsistencia de miles de familias en todo el
territorio. Los usos principales del agua son para el consumo doméstico, agropecuario,
industrial, recreativo y turístico, entre otros, tanto en las zonas urbanas como rurales.

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Las fuentes hídricas del departamento abastecen importantes cuencas y subcuencas

hidrográficas del territorio y la región. También hacen parte de la diversidad hídrica de
territorio, el lago de Tota, Laguna de Fúquene, laguna de Iguaque, Lago Sochagota y la ciénega
de Palagua; además, de muchas cascadas y humedales que de alguna manera le permiten al
departamento disponer del recurso hídrico en épocas de verano intenso.

Es de suma importancia adelantar diferentes acciones encaminadas a la regulación,

protección, conservación y recuperación de estas fuentes hídricas de tal manera que las
próximas generaciones puedan seguir aprovechando este recurso.

Mapa 23 Fuentes Hídricas

Fuente: (Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), 2020)

El territorio cuenta con diecisiete (17) cuencas hidrográficas: Alto Medio y Bajo Chicamocha,
Medio y bajo Suarez, Carare Minero, Directos al Magdalena, Fonce, Lago de Tota, Lengupá,
Cravo sur, Upia, Pauto, Cusiana, Casanare, Bojaba, Cubugon, Guavio, Garagoa y Rio Negro

Actualmente se encuentra en proceso de implementación y/o actualización los Planes de

Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas de los ríos Alto Chicamocha, Medio y Bajo
Suárez, Garagoa, Carare Minero, Cravo Sur, Rio Negro, Alto Suárez, Cusiana y Guavio.
(Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2020).

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Mapa 24 Zonificación Hidrográfica (Subzanas Hidrográficas)

Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, datos (IDEAM, 2020)

De acuerdo al CONPES 3810 de julio de 2014, a partir del año 2006, el Gobierno Nacional
adopto como política sectorial para la implementación de los Planes Departamentales de
Aguas, los cuales en un principio concentraron su atención en el sector urbano, brindando
apoyo a la ejecución de inversiones, teniendo en cuenta lo anterior las acciones para asegurar
la provisión de agua potable y saneamiento básico en zonas rurales habían quedado en cabeza
de los municipios los cuales presentan una baja capacidad institucional y financiera o de las
comunidades organizadas que se caracterizan por no contar con instrumentos que les
permitan acceder a recursos para financiar proyectos de construcción u optimización de los
servicios. Es por ello que existen diferencias porcentuales entre las coberturas urbanas y
rurales (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2020).

Sin embargo, y a fin de disminuir las marcadas brechas entre el sector urbano y rural en la
prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, el
Gobierno Nacional expidió el Decreto 1425 de 2019 el cual establece los Planes
Departamentales de Agua, como un conjunto de estrategias de planeación y coordinación
interinstitucional formuladas y ejecutadas con el objeto de lograr la armonización integral de
recursos y la implementación de esquemas eficientes y sostenibles que garanticen el acceso a
agua potable y saneamiento básico.

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En tal sentido, en Boyacá las acciones realizadas por parte del Plan Departamental de Aguas
en conjunto con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sostenible, son de vital importancia
para el mejoramiento de los indicadores de agua potable y saneamiento básico tanto en el
sector urbano como rural. Para ello, es de gran importancia asegurar la sostenibilidad de las
inversiones y viabilidad de la prestación de los Servicios Públicos mediante la participación
activa de los actores involucrados en la prestación de los servicios, a través, de la
estructuración de esquemas de modernización empresarial y fortalecimiento institucional de
los prestadores, que faciliten a estos y a los municipios el cumplimiento de la obligación
constitucional y legal a su cargo de garantizar la eficiente prestación de los Servicios Públicos
Domiciliarios en agua potable y saneamiento básico.

La prestación del servicio de acueducto rural es asumida por las Asociaciones de Suscriptores
de Acueductos, en el departamento, existen registradas 1.936 de estas asociaciones en la base
de datos de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de las cuales solamente 961 se
encuentran legalmente constituidos ante Cámara de Comercio. La mayoría de los acueductos
del sector rural se encuentran en proceso de renovación de la concesión de aguas la cual ha
sido complejo por los requisitos exigido según la normatividad. Por otra parte, la cobertura de
micro medición en los acueductos rurales hasta hora se está implementando, lo cual permitirá
que las asociaciones de acueductos registren y analicen la situación de los índices de consumo
y las pérdidas de agua. (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2020)

No obstante, la sostenibilidad y viabilidad de las asociaciones dependen en gran parte de la

implementación de los estudios de costos y tarifarios de los servicios públicos, los cuales no
son efectuados en gran parte de las asociaciones, ya que no poseen un este sistema tarifario
adecuado, puesto que se ellos maneja una cuota familiar irrisoria y la cual es cancelada de
forma trimestral, semestral o anualmente lo que impide que se pueda prestar un la prestación
optima de los servicios adecuado. Igualmente, al no poseer un estudio de costos y tarifas les
impide que los municipios les transfieran los subsidios que tendrían derecho por pertenecer a
estratos más bajos.
En relación a temas de cobertura de acueducto en las viviendas, a nivel nacional es de 86.40%
y departamental de 85.52%. En cuanto al sector rural, en el departamento existen 145.344
viviendas, de las cuales 93.557 corresponden a viviendas con acueducto (64.37%) y 51.786
corresponden a viviendas que no cuentan con el servicio de acueducto (35.63%). (DANE,
2018).

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Gráfica 28 Cobertura de Acueducto Rural

Fuente: Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sostenible Datos DANE (2018)

Con respecto a la prestación del servicio de acueducto (donde se analiza el porcentaje de la

población beneficiada del servicio en la zona de influencia o de un servicio de la entidad bien
sea como suscriptores o como usuarios), es importante mencionar que en la zona urbana del
departamento se cuenta con un 99,26% de cobertura (DANE, 2018) no obstante, para
aumentar dicho porcentaje es necesario dar continuidad a los programas de construcción y/o
optimización de redes de acueducto.

En cuanto el servicio de alcantarillado a nivel nacional es de 76.60% y a nivel departamental es

de 63.20%, de las 145.344 viviendas que hay en los centros poblados y rural disperso, solo
14.258 poseen alcantarillado lo que equivale al 9.81% y los 131.085 restantes no poseen
sistema de alcantarillado, equivalente al 90.19% (Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE), 2018),sin embargo, el manejo de aguas residuales en los centros poblados
y rural disperso se ha realizado con sistemas de disposición ín-situ, que contempla unidad
sanitaria, tanque séptico y campo de infiltración; en el cuatrienio anterior se dio solución a
397 viviendas con estos sistemas (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2020).

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Gráfica 29 Cobertuta Alcantarilado Rural

Fuente: (DANE, 2018)

En relación a la prestación de servicio de alcantarillado en el sector urbano del departamento

es importante destacar que se presenta una cobertura de 97,92% (DANE, 2018)

En cuanto a la calidad de agua para consumo humano, Boyacá no es ajeno a la realidad que
afronta el país, dado que el Índice de riesgo de calidad de agua - IRCA a nivel nacional es de
18.9 % (riego medio) y a Nivel departamental es de 23.91%, (riesgo medio). (MinSalud, 2019).

Gráfica 30 Índice de Riesgo de la Calidad del Agua

Fuente: Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2020)

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Por otro lado, a nivel de los centros poblados y rural disperso, Boyacá se encuentra en un nivel
de riesgo alto, a pesar de que en los últimos cuatro años ha disminuido de 50.92% al 44.02%,
la población del área rural aún se ve expuesta a altos índices de enfermedad por consumo de
agua no potable, ya sea porque no poseen sistema de tratamiento, o porque en donde existe
no funciona o no se encuentra bien operada por la baja escolaridad de los operarios;
adicionalmente a esto, las fuentes hídricas de los sistemas de abastecimiento presentan
contaminación por la falta de protección y/o aislamiento (Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2020)

Con respecto al Índice de Riesgo para el Consumo Humano del agua en el sector urbano se
encuentra que 85 municipios están sin riesgo; 22 cuentan con un riesgo bajo; 16 tienen un
riesgo medio y ninguno posee un riesgo alto e inviable sanitariamente, en tal sentido el IRCA
del sector urbano en el departamento de Boyacá a 31 de diciembre de 2019 se encuentra en
un 5,54 es decir un riesgo bajo. Lo anterior fue posible gracias la gestión de proyectos de
inversión para la construcción de Plantas de Tratamiento de Agua Potable y la realización de
capacitaciones a los operadores de las PTAP para garantizar el adecuado manejo de las
mismas (MinSalud, 2019).

Mapa 25 Consolidado Municial IRCA 2019

Fuente: Secretaría de Salud, Datos Índice de Riesgo Calidad del Agua, 2019

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En tal sentido uno de los retos del actual gobierno es focalizar la inversión al sector rural del
departamento, para el mejoramiento de la potabilidad del agua y por ende la calidad de vida
de los boyacenses, dicha labor se realizará de manera conjunta entre la Empresa
Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.A. E.S.P. como Gestor del Plan
Departamental de Aguas y la Secretaria Departamental de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

En cuanto a la participación ciudadana en el ámbito local, es una de las acciones que han
tenido una gran relevancia en los últimos tiempos, que debe ser fortalecida y promovida por
el estado, en tal sentido la Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.A.
E.S.P.B, como gestor del Plan Departamental de Aguas, llevó a cabo la formulación e
implementación del Plan de Gestión Social, el cual se fundamenta en la promoción de la
participación comunitaria, mediante la transferencia de conocimientos y comunicación,
nutriendo y promoviendo las organizaciones sociales que hacen parte de los municipios, de tal
modo que cada uno de los grupos de valor sean actores claves de los distintos procesos
llevados a cabo por el Plan Departamental de Aguas, tales como la ejecución de las obras en
acueducto, alcantarillado y aseo y que por su trascendentalidad son de gran importancia en
cada de las localidades del departamento.

Para ello es de gran importancia la generación de estrategias de participación, comunicación y

capacitación para el fortaleciendo el desarrollo de actitudes, capacidades y valores
relacionados con la prestación de los servicios públicos domiciliarios. En la vigencia 2019 se
obtuvo un cumplimiento del 100% de las acciones planteadas en el Plan de Gestión Social,
meta que se busca mantener en el presente gobierno.

Programa 62 Gobernanza del Agua

Brindaremos fortalecimiento institucional a los prestadores de servicios públicos de agua

rurales y urbanos, el apoyo permanente permitirá promover el cumplimiento de la
normatividad vigente para lograr una prestación del servicio con equidad, accesibilidad y
sustentabilidad. El fortalecimiento institucional a los prestadores de servicios de agua,
permitirá una oferta con equidad, accesibilidad y sustentabilidad.

Objetivo: Brindar fortalecimiento institucional a los prestadores de servicios públicos de agua

rurales y urbanos.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asociaciones de suscriptores de 61,66

Porcentaje 49,63
acueductos rurales fortalecidos. (12.03 PP Nuevos) *

*P.P: Puntos Porcentuales

Subprograma 62.1 Fortalecimiento de las Asociaciones de Suscriptores de Acueductos

Rurales.

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En el departamento de Boyacá existen actualmente 1.936 acueductos rurales que se

encuentran registrados en la base de datos de la Secretaria de Ambiente y Saneamiento
Básico de la Gobernación, para los cuales se hace necesario implementar acciones de
fortalecimiento, que permitan a las asociaciones de suscriptores prestar un servicio de calidad
sostenible y con viabilidad financiera y a la vez tener el conocimiento de la demanda del
recurso hídrico del departamento.

Objetivo: Mejorar la gestión para la prestación de los servicios en acueductos rurales.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asociaciones de Acueductos rurales

Número 160 120 (Nuevos)
formados en cultura del agua

Asociación de Acueductos rurales

asesorados en procesos de Número 80 48 (Nuevos)
legalización

Asociación de Acueductos rurales

Número 0 48
asesorados en el manejo contable

Asociación Acueductos rurales

asesorados técnicamente en la
Número 0 3
elaboración de estudio de costos y
tarifas
Asociación de Acueductos rurales
asesorados en el Plan de uso y ahorro Número 0 6
eficiente del agua (PUAEA)
Asociación de Acueductos rurales
asesorados en la elaboración de los Número 0 8
planes de contingencia

Sistema de información de usuarios

Número 0 1
del recurso hídrico construido

Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cumplimiento del Plan de

93
Aseguramiento para el fortalecimiento Porcentaje 83
(10 P.P Nuevos)*
de los municipios.
*P.P Puntos Porcentuales

Subprograma 62.2 Fortalecimiento a Prestadores y Operadores de Servicios Públicos

Asesoraremos y fortaleceremos a los entes prestadores y operadores de servicios públicos de

acueducto, alcantarillado y aseo del departamento, en el marco de la ley 142 de 1994 en lo
que respecta a los servicios públicos domiciliarios.

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Objetivo: Asesorar y fortalecer a los entes prestadores y operadores de servicios públicos de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Esquemas tarifarios asistidos

Número 58 15 (Nuevos)
técnicamente para su elaboración.
Asesorías de fortalecimiento
administrativo, comercial, financiero Número 80 80 (Nuevos)
e institucional realizadas
Apoyos para el fortalecimiento
administrativo, comercial y financiero
Número 0 20
de los prestadores priorizados por el
PACA realizados
Entes prestadores y operadores de
servicios bajo la figura de esquemas
Número 1 1 (Nuevo)
regionales asistidos en
transformación empresarial.
Programa de agua no contabilizada
(IANC) para los municipios priorizados Número 5 8 (Nuevos)
formulados
Nuevos Planes Uso Eficientes y
Ahorro del Agua (PUEA) formulados y Número 11 11 (Nuevos)
actualizados

Programa 63 Gestión Social para el Desarrollo y Participación Comunitaria

Fomentaremos la participación ciudadana mediante la transferencia de conocimientos y

comunicación y fortalecimiento de espacios que generen la participación y empoderamiento
de los actores involucrados, nutriendo y promoviendo la organización social, convirtiéndolo en
la herramienta principal para el cumplimiento de los objetivos planteados.

Objetivo: Cumplir con el Plan de Gestión Social del Plan Departamental de Aguas que incide
en la prestación de los servicios públicos domicilios de los municipios vinculados.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Cumplimiento del Plan de Gestión

Social del Plan Departamental de
Porcentaje 100 100
Aguas

Subprograma 63.1 Participación, Comunicación y Capacitación de los Actores Vinculados y

Participantes del PDA

Promoveremos y desarrollaremos un mayor sentido de apropiación y bienestar colectivo, a

partir de la generación de espacios y estrategias que permitan a la ciudadanía conocer cada
una de las fases y procesos de ejecución de las obras en acueducto, alcantarillado y aseo,

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convirtiéndolos así en actores de gran relevancia dentro del desarrollo de los distintos
procesos llevados a cabo por el Plan Departamental de Aguas.

Objetivo: Fortalecer los mecanismos y espacios de participación, comunicación y capacitación

a los actores y participantes del plan departamental de aguas, con el fin de promover la
cultura del agua, mediante la transformación de hábitos que propendan por el uso eficiente y
cuidado del recurso hídrico.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios acompañados en la
conformación y fortalecimiento de
Número 24 30 (Nuevos)
veedurías ciudadanas y comités de
control social.
Municipios acompañados en la
difusión y socialización de las
Número 24 30 (Nuevos)
actuaciones del Plan Departamental
de Aguas
Municipios capacitados en educación
sanitaria, dirigidos a clubs defensores
Número 24 30 (Nuevos)
del agua, comunidades y líderes e
indígenas.

Programa 64 Calidad del Agua para Consumo Humano

Reduciremos los índices de riesgo de calidad de agua en el departamento, para lo cual se hace
necesario realizar un fortalecimiento a las comunidades que conlleve a una mejora en el
servicio, creación de una cultura de cuidado del agua y mantener una adecuada comunicación
entre el Gobierno y los ciudadanos.

Objetivo: Disminuir el Índice de Riesgo de Calidad de Agua para el consumo humano en el

sector urbano y rural.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

40
IRCA rural Porcentaje 44,02
(-4,02 P.P) *

*P.P: Puntos Porcentuales

Subprograma 64.1 Calidad de Agua para Consumo Humano en el Sector Rural.

Mejoraremos la calidad de agua suministrada a la comunidad rural del departamento, lo que

permitirá la reducción de enfermedades asociadas al recurso hídrico.

Objetivo: Disminuir el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo en la zona rural

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Operadores rurales de PTAP

Número 0 40
capacitados
Asesorías técnicas realizadas a
sistemas de tratamiento de agua Número 110 40 (Nuevos)
potable existentes

Fuentes hídricas de abastecimiento

Número 0 3
aisladas con fines de protección.

Sistemas de tratamiento de agua

Número 3 3 (Nuevos)
potable optimizados
Estudios y diseños de sistemas de
captación y/o sistemas de
tratamiento de agua potable para la Número 14 15 (Nuevos)
obtención de la concesión y
autorización sanitaria realizados.

Subprograma 64.2 Infraestructura de Sistemas de Tratamiento de Agua Potable en el Sector

Rural.

Implementaremos estrategias que permitan aumentar el número de sistemas de tratamiento

construidos.

Objetivo: Aumentar la infraestructura de los sistemas de tratamiento construidos

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

PTAP rurales construidas Número 0 6

Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

4,54
IRCA urbano Porcentaje 5,54
(-1 P.P) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 64.3 Calidad de Agua para Consumo Humano en el Sector Urbano

Llevaremos a cabo estrategias que permitan el mejoramiento del Índice de Riesgo de la

Calidad de Agua para el consumo humano en el departamento de Boyacá.

Objetivo: Mejorar las condiciones de la prestación del servicio de agua potable en el

departamento de Boyacá.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias para el mejoramiento de

Número 0 1
los acueductos urbanos formulados
Operadores capacitados y certificados
Número 80 100 (Nuevos)
en competencias laborales
Estudios y diseños para la
optimización y/o construcción de Número 7 7 (Nuevos)
PTAP elaborados y/o apoyados
Nuevas PTAP identificadas y
Número 4 4 (Nuevos)
optimizadas

Programa 65 Cobertura del Agua

Garantizaremos un adecuado acceso del recurso hídrico en cobertura, mediante la generación

de proyectos de inversión relacionados con infraestructura para la construcción y/o
optimización de acueductos, así como la generación de proyectos para suplir las necesidades
de abastecimiento de agua en el departamento. Contar con el suministro de agua es de gran
relevancia, debido a que impacta de manera directa en la salud pública, al igual el agua es un
derecho fundamental que debe ser garantizado.

Objetivo: Ampliar el porcentaje de cobertura de los sistemas de acueductos en el sector

urbano y rural del departamento de Boyacá.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

64,61
Cobertura de acueducto rural Porcentaje 64,37
(0.24 P. P Nuevo)
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 65.1 Población Rural con Suministro de Agua

Buscaremos aumentar el porcentaje de cobertura de acueducto, lo cual permitirá garantizar

un servicio óptimo en los centros poblados y rural disperso del departamento.

Objetivo: Desarrollar estrategias que permitan garantizar el servicio de acueducto en la

población del sector rural.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acueductos rurales identificados

Número 7 4 (Nuevos)
optimizados

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Bancos rurales de agua construidos Número 0 2

Asesorías técnicas realizadas a
Número 110 40 (Nuevos)
acueductos existentes.

Subprograma 65.2 Infraestructura de Sistemas de Acueductos Rurales.

Desarrollaremos ejercicios de gestión que permitan optimizar y mejorar la prestación del

servicio de los sistemas de acueductos rurales, a través del mejoramiento de la infraestructura
existente en el medio rural.

Objetivo: Aumentar la infraestructura de los sistemas de acueducto.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acueductos rurales optimizados y/o

Número 0 10 (Nuevos)
construidos

Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

99.3
Cobertura de acueducto urbano Porcentaje 99,26
(0.04 P. P Nuevo) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 65.3 Abastecimiento Urbano del Recurso Hídrico

Garantizaremos la ampliación de la cobertura de la prestación del servicio de agua potable en

el departamento de Boyacá.

Objetivo: Ampliar la cobertura de la prestación del servicio de agua potable en el

departamento de Boyacá

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudios y diseños para la

optimización y/o construcción de Número 10 10 (Nuevos)
acueductos elaborados y/o apoyados

Acueductos urbanos optimizados Número 6 6 (Nuevos)

Estudios y diseños elaborados y/o

acompañados para la optimización y/o
construcción de pozos profundos, Número 1 1 (Nuevo)
acueductos de nuevas fuentes y/o
embalses.
Pozos profundos, acueductos de
nuevas fuentes y/o embalses Número 0 1
construidos

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Programa 66 Cobertura de Alcantarillado

Garantizaremos un aumento en la cobertura de alcantarillado en el departamento. Para ello

es necesario realizar diversas inversiones, como la optimización y construcción de
infraestructuras, con esto se asegura la disminución de la contaminación de las fuentes
hídricas por la inadecuada disposición de las aguas residuales.

Objetivo: Aumentar la cobertura de alcantarillado en el sector urbano y rural del

departamento.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

9,86
Cobertura de Alcantarillado Rural Porcentaje 9,81
(0.05 P.P Nuevos) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 66.1 Población Rural con Disposición de Aguas Residuales.

Implementaremos estrategias que permitan garantizar la adecuada disposición de aguas

residuales en el sector rural del departamento.

Objetivo: Construir sistemas de disposición de aguas residuales individuales.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Nuevos sistemas de disposición de

Número 397 (80 Nuevos)
aguas residuales construidas in situ

Indicador 2.
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

98
Cobertura de Alcantarillado Urbano Porcentaje 97,92
(0.08 P. P Nuevos) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 66.2 Saneamiento Básico Urbano Sustentable

Implementaremos diferentes estrategias que permitan garantizar y ampliar el sistema de

alcantarillado, así como el fomento al desarrollo del saneamiento y tratamiento de
vertimientos.

Objetivo: Optimizar y/o construir sistemas de tratamiento de aguas residuales, así como
alcantarillados en el departamento de Boyacá, que permitan dar cumplimiento al Plan de
saneamiento y manejo de vertimientos.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudios y diseños para la

optimización y/o construcción de Número 2 2 (Nuevos)
PTAR elaborados y/o acompañados
Sistemas de tratamiento de aguas
residuales optimizados y puestos en Número 1 3 (Nuevos)
operación.
Estudios y diseños para la
optimización y/o construcción de
Número 8 8 (Nuevos)
alcantarillados elaborados y/o
acompañados

Alcantarillados optimizados y/o

Número 5 8 (Nuevos)
construidos

Plan de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos (PSMV) formulados y/o Número 10 10 (Nuevos)
identificados para modificación

Programa 67 Boyacá Avanza por la Salvaguarda y Recuperación del Lago de Tota

Propenderemos por una gestión integral bajo la consolidación de una alianza interinstitucional
para el cuidado y recuperación del Lago de Tota, reconociendo este cuerpo de agua como uno
de los grandes baluartes ecosistémicos del departamento, bajo esta instancia se busca unificar
acciones y desarrollar estrategias de recuperación, restauración y una adecuada gestión
ambiental en donde prime el bien natural sobre el económico.

Objetivo: Gestionar acciones que permitan y promuevan la salvaguarda, recuperación y

cuidado del Lago de Tota.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Instancia departamental de
articulación y trabajo por el Lago de Número 0 1
Tota constituida

Subprograma 67.1 Boyacá se Articula por el Lago de Tota

Bajo la premisa de articulación y en apoyo de la sociedad civil y la corporación autónoma

regional “Corpoboyacá”, dinamizaremos y encaminaremos las acciones bajo el fin común de
la recuperación y cuidado del Lago de Tota.

Objetivo: Focalizar sinergias entre el Estado y la sociedad civil para la protección y salvaguarda
del lago de tota

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan estratégico cuatrienal para la

salvaguarda y cuidado del Lago de Número 0 1
Tota formulado
Acciones e inversiones gestionadas
para la recuperación y restauración de Número 0 4
la cuenca del Lago de Tota

Artículo 25. COMPONENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Situación Residuos Sólidos

Según la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá (2019) la cobertura en aseo en el

departamento llegó a 95.3%. Se cuenta con el relleno sanitario de Pirgua ubicado en Tunja en
el área rural. Allí cincuenta y nueve (59) municipios disponen del relleno que tiene una
recepción anual (2019) 64.985 de toneladas, siendo este el de mayor capacidad de los rellenos
ubicados en Boyacá. Es operado por la empresa privada Servitunja S.A. Actualmente
construye una celda que aumenta su vida útil en aproximadamente 15 años. Este sistema
cuenta con tratamiento de lixiviados por ósmosis inversa. Su operación no presenta mayores
problemas (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019).

También se tiene el relleno sanitario Terrazas del Porvenir – Sogamoso, ubicado en la vereda
San José del Porvenir. En este relleno realizan la disposición final 43 municipios del
departamento, depositando 53.845,64 toneladas anuales. En la Vereda Carapacho opera el
Relleno sanitario Carapacho – Chiquinquirá. Presenta una vida útil muy corta. Recibe los
residuos de los municipios de Chiquinquirá, Caldas, Saboyá y Buenavista, que ascienden a
11.783 toneladas anuales. Hace un tratamiento de recirculación de lixiviados (Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019).

Los municipios de Garagoa, Almeida y Chivor llevan los residuos sólidos para disposición final
al parque ambiental de Villavicencio, a un costo muy alto. El municipio de Garagoa cuenta con
una planta de aprovechamiento de residuos sólidos, recibe aproximadamente 80 toneladas al
mes y presentó al Ministerio de Vivienda un proyecto regional para disposición final y
aprovechamiento de residuos por valor aproximado de $9.500 millones, el cual se encuentra
en proceso de revisión técnica. De ser aprobado beneficiará a los 14 municipios del Valle de
Tenza. Por otro lado, algunos municipios del departamento realizan la disposición final de
residuos en sistemas pequeños o rellenos ubicados en otros departamentos, los cuales suma
1.680 toneladas dispuestas en 2019 (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)

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En la vigencia 2016-2019, en el departamento de Boyacá se recolectaron 27 toneladas de

residuos posconsumo, mediante diversas jornadas de sensibilización y trabajo
interinstitucional realizadas en 21 municipios; en aras de aumentar esta cifra e impacto
positivo en el medio ambiente, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, desde sus
competencias y en articulación con la Empresa Departamental de Servicios Públicos, realizará
fortalecimiento para apoyar aspectos de la gestión integral de residuos sólidos, contando
también con el apoyo de las Corporaciones Autónomas Regionales.

El objetivo se centra en que el departamento aumente la cantidad de residuos sólidos

recuperados, por medio de actividades prácticas, que fomenten el manejo adecuado de los
mismos, la producción limpia, la reducción del consumo, la separación en la fuente y
aprovechamiento, a través del acompañamiento, el apoyo en la sensibilización a las
comunidades, así como el desarrollo de campañas de recolección de residuos y la creación de
proyectos de tratamiento y manejo adecuado de residuos orgánicos. La meta establecida de
300 toneladas, está orientada a que refleje un resultado significativo y de gran impacto, el
cual aporte considerablemente al departamento en la reducción de generación de residuos
sólidos (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019).

Con respecto al servicio de aseo, en el sector urbano del departamento, se presenta una
cobertura de 97,99% (DANE, 2018), el cual ser ampliado en 1 Punto porcentual, para ello, uno
de los principales objetivos de las Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá
S.A. E.S.P., como gestor del Plan Departamental de Aguas, es la generación de estrategias que
propendan por la adecuada gestión integral de residuos sólidos, acordes a las políticas y
objetivos ambientales a fin de fomentar la protección ambiental y el desarrollo sostenible.

Programa 68 Residuos Sólidos y Economía Circular

Implementaremos estrategias para el manejo adecuado de residuos sólidos, en el marco de

una gestión responsable e integral, contribuyendo al desarrollo de la bioeconomía sostenible
y economía circular en el departamento.

Objetivo: Mejorar la gestión integral de residuos sólidos con el fin de minimizar su impacto
negativo, incrementando la participación de los municipios en las estrategias manejo y
disposición de los residuos sólidos.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Residuos sólidos recuperados

Toneladas 27 300 (Nuevos)

Subprograma 68.1 Manejo Sostenible de Residuos Sólidos

Implementaremos prácticas para el fomento del manejo adecuado de los residuos sólidos en
el departamento, a través del acompañamiento y apoyo en la sensibilización a las

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comunidades, así como el desarrollo de campañas de recolección de residuos y la creación de

proyectos de tratamiento y manejo adecuado de residuos orgánicos.

Objetivo: Incentivar estrategias para manejo adecuado de los residuos sólidos.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asesorados con la

estrategia de reducción de plástico de
Número 2 30 (Nuevos)
un solo uso y manejo adecuado de
residuos sólidos.
Campañas de recolección de residuos
Número 2 3 (Nuevos)
posconsumo realizadas
Campañas de recolección de residuos
Número 0 6
de agroquímicos realizadas
Proyectos para el manejo de los
Número 0 3
residuos orgánicos implementados

Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

98.99
Cobertura de aseo ampliada Porcentaje 97,99
(1.00 P. P Nuevo) *
*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 68.2 Gestión Integral de los Residuos Sólidos

Buscaremos aumentar la cobertura en aseo, mediante el aprovechamiento y dotación de

equipos y maquinaria para la adecuada recolección, disposición de residuos y el mejoramiento
en la operación de los rellenos sanitarios, que permitan una adecuada Gestión Integral de los
Residuos Sólidos.

Objetivo: Desarrollar estrategias para el aprovechamiento, la adecuada recolección y

disposición de residuos solidos

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan Integral de Residuos Sólidos del

Número 0 1
departamento formulado
Proyectos regionales para la gestión
de los residuos sólidos asesorados Número 1 3 (Nuevos)
para su implementación
Estudio de alternativas para el
tratamiento de residuos sólidos; la
Número 0 2
ampliación y/o nuevos rellenos
sanitarios realizados
Estrategias para el manejo y la
disposición de desechos de pacientes
Porcentaje 0 100
con COVID 19 que se encuentran en
hogares en el departamento de

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Boyacá, implementada.

Nuevos Planes de Gestión Integral de

Número 5 6 (Nuevos)
Residuos Sólidos actualizados.
Municipios apoyados en la
implementación de los diferentes
Número 0 40
componentes del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.

Artículo 26. COMPONENTE CRISIS CLIMÁTICA Y GESTIÓN DEL RIESGO

Situación Climática

En Colombia, el monitoreo y control de la contaminación atmosférica ha tomado día a día

mayor relevancia, debido a que, según cifras de la Organización Mundial de la Salud, una de
cada ocho muertes ocurridas a nivel mundial, es ocasionada por la contaminación del aire. De
acuerdo con informes del IDEAM, Ráquira es uno de los 5 municipios más contaminantes del
país, esta contaminación es asociada a la producción de artesanías de arcilla cocinadas con
leña, generando no solo pérdida de la biodiversidad, sino generación de hollín que causa
grandes enfermedades respiratorias y contaminación de las aguas. (IDEAM 2020). Al ser una
de las zonas con mayor afectación por importantes niveles de contaminación atmosférica, es
primordial articularse con la Estrategia Nacional de Calidad del Aire ENCA, la cual busca
mejorar la calidad del aire con énfasis en la reducción de material particulado en áreas
urbanas, garantizando la protección del ambiente y la salud de los colombianos (MADS, 2019)

Boyacá está comprometida con el Sistema Nacional de Cambio Climático, especialmente en la

articulación de los planes y estrategias de desarrollo económico, social y ambiental, para
lograr un crecimiento sostenido y sostenible, identificando y aprovechando las oportunidades
para una mejor adaptación y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero - GEI.
La Administración departamental creó el Comité Interinstitucional de Cambio Climático del
departamento, una de sus tareas es evaluar y hacer seguimiento a los compromisos y deberes
en materias de adaptación y de mitigación.

Por otra parte, el departamento ha llevado a cabo acciones orientadas a la sensibilización, por
medio de capacitaciones en Cambio Climático y fomento de movilidad sostenible,
incentivando el uso de la bicicleta como medio de movilidad insignia de Boyacá, donde se
beneficiaron 17 municipios del departamento lo que implica seguir haciendo esfuerzos por la
instalación y construcción de infraestructura que garanticen el uso de este transporte no
contaminante así como implementar planes, programas y proyectos enmarcados en la
mitigación y adaptación al cambio climático, a través del trabajo conjunto con entidades del
orden nacional, el nodo regional de cambio climático, las autoridades ambientales,

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municipios, empresas privadas y públicas, instituciones educativas, universidades,

organizaciones de cooperación nacional e internacional y colectivos ambientales, con el fin de
mejorar el impacto ambiental y generar inversiones. Por medio de la estructuración del Plan
Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial (PIGCCT) se busca impactar a todo el
departamento (Gobernación de Boyacá - Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2019)

En cuanto al componente de Gestión del Riesgo Sectorial del Plan Departamental de Aguas de
Boyacá, es de gran importancia la identificación y análisis de las amenazas más frecuentes
que ponen en riesgo la continuidad, cobertura y calidad en la prestación de los servicios
públicos domiciliarios en acueducto, aseo y alcantarillado, de acuerdo a los lineamientos
dados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; para ello es necesario generar
estrategias de fortalecimiento a los prestadores de servicios públicos de los municipios del
departamento de frente al Plan de Emergencias y Contingencias

Durante los años 2019-2020 el Gobierno Departamental correspondiente a las vigencias, llevó
a cabo el apoyo y fortalecimiento a 80 prestadores del departamento, actividad que por su
gran trascendencia e importancia aumentara su cobertura, para que 96 prestadores sean
asistidos técnicamente en el fortalecimiento de la gestión de riesgo sectorial (Plan
Departamental de Aguas , 2019)

Programa 69 Cambio Climático y Gestión Del Riesgo

Impulsaremos acciones de transición en el territorio, que propendan por un modelo de

desarrollo departamental bajo en carbono y resilientes al cambio climático, sensibilizando a
las comunidades con acciones pertinentes; así como la estructuración del instrumento de
planificación departamental, el cual permita dar enfoque a las acciones para disminuir los GEI
y mejorar la capacidad de mitigación y adaptación al cambio climático y sus efectos adversos.

Objetivo: Desarrollar estrategias que permitan afrontar los efectos adversos del cambio
climático en municipios del departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios atendidos con acciones y

estrategias para afrontar los efectos 30
Porcentaje 13
adversos al cambio climático (17 P.P Nuevos)*

*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 69.1 Gestión Territorial Del Cambio Climático.

El Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial (PIGCCT) como instrumento, a
través del cual las entidades territoriales y autoridades ambientales regionales identifican,
evalúan, priorizan, y definen medidas y acciones de adaptación y de mitigación de emisiones
de gases efecto invernadero, el cual debe ser estructurado y socializado en el territorio.

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Objetivo: Estructurar y socializar el Plan Integral de Gestión de cambio Climático Territorial.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Capacitaciones en mitigación y
adaptación del cambio climático Número 16 50 (Nuevos)
realizadas

Plan Integral de Gestión de Cambio

Número 0 1
Climático estructurado y socializado

Subprograma 69.2 Avanzando por la Calidad del Aire.

Adelantaremos proyectos y estrategias de movilidad sostenible, reconversión productiva y

energías limpias, con el fin de disminuir emisiones contaminantes y así aportar en el
mejoramiento de la calidad de aire en el departamento.

Objetivo: Implementar proyectos y estrategias de movilidad sostenible, reconversión

productiva y energías limpias.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias de movilidad sostenible

Número 4 2 (Nuevos)
implementadas
Unidades de reconversión productiva
Número 0 30
implementados
Estrategias de energías limpias
Número 1 1 (Nuevo)
desarrolladas
Municipios sostenibles apoyados Número 0 2
Documentos diagnósticos de calidad
Número 0 3
de aire realizados

Programa 70 Gestión del Riesgo en Servicios Públicos Domiciliarios - AAA

Mantendremos la continuidad en la prestación de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo, que continuamente se ve afectada por amenazas de tipo natural, socio natural y
antrópico es importante generar acciones de fortalecimiento en gestión del riesgo sectorial
para los prestadores de servicio público del departamento, teniendo en cuenta la gestión que
se debe realizar en sus tres líneas de acción que son conocimiento del riesgo, reducción del
riesgo y el manejo de desastre.

Objetivo: Fortalecer la gestión de riesgo en los prestadores de los servicios públicos de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Nuevos prestadores fortalecidos

Número 80 96
técnicamente en la gestión de riesgo
(16 Nuevos)
sectorial

Subprograma 70.1 Conocimiento, Reducción y Manejo del Riesgo en Servicios Públicos

Domiciliarios.

Brindaremos programas de fortalecimiento de la gestión del riesgo a los prestadores de

servicios públicos, mediante la gestión en el conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo del desastre, a fin de formular y/o actualizar los planes de emergencia y contingencia,
identificando así las amenazas y vulnerabilidades más recurrentes que generan riesgo de
discontinuidad en la prestación de los servicios.

Objetivo: Apoyar a los prestadores de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillo y Aseo
en la identificación del riesgo que impide la continuidad de los servicios, a fin de mejorar la
capacidad de formulación y/o actualización de los planes de emergencia y contingencia.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Nuevos Prestadores asistidos

técnicamente en la actualización y/o
96
formulación de los planes de Número 80
(16 Nuevos)
emergencia y contingencia de los
servicios públicos.
Obras para la reducción y/o mitigación
Número 0 3
del riesgo apoyadas.
Municipios con mantenimiento
Número 0 5
preventivo en alcantarillado realizado.

Situación de la Gestión del Riesgo del Departamento

Boyacá tiene fuertes afectaciones por movimientos en masa y avenidas torrenciales,

principalmente, dada su topografía y geología, ocupando el quinto lugar a nivel nacional en
este aspecto, y el cuarto con mayor porcentaje de población expuesta con un 59,6%. Dentro
de los 10 municipios con mayor porcentaje de población en riesgo en el país, dos pertenecen
a Boyacá - Muzo y Quípama (Departamento Nacional de Planeación, 2018). Allí es importante
continuar con los trabajos de adecuación en cauces con maquinaria para la reducción del
riesgo por inundación, así como la adecuación de terreno y drenaje de agua en fenómenos de
remoción en masa como en los municipios de Jericó, Paz del Rio, San Eduardo, y Chiscas, los
cuales necesitan de un trabajo e intervención permanente que garanticen la reducción del
riesgo. Así mismo, existen 40 cabeceras municipales que registran problemas para el
abastecimiento de agua potable en temporadas secas (diciembre-marzo y julio-septiembre),
según el Estudio Nacional del Agua - ENA. (Estudio Nacional del Agua , 2019)

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Frente a fenómenos de origen geológico, los movimientos en masa son el segundo riesgo más
recurrente en el departamento de Boyacá, presentándose principalmente en las provincias de
Occidente, Valderrama, Norte, Gutiérrez, Oriente, Neira y Lengupá. Respecto, al factor de
amenaza sísmica, las provincias de Oriente, Neira, Lengupá, La Libertad, Tundama, Sugamuxi,
Valderrama, Norte y Gutiérrez son las más expuestas a nivel departamental (UDGRD, 2019)

Dentro de los fenómenos de origen hidrometeorológico se encuentran las sequías y

desabastecimientos, vendavales, heladas (principalmente en las zonas del altiplano de Tunja–
Sogamoso) y descargas eléctricas que se concentran en los municipios de Tunja, Duitama,
Sogamoso, Chiquinquirá y Tibasosa; los fenómenos por inundaciones se producen
principalmente en las riberas de los ríos Magdalena (Puerto Boyacá) Arauca y sus afluentes
(Cubará) y Chicamocha y sus afluentes (Tunja hasta Vado Castro, así como el canal Vargas y
Rio chiquito en Sogamoso), Río Tinjacá – Sutamarchán - Moniquirá (Villa de Leyva). Las
Avenidas torrenciales se presentan especialmente en municipios de La Uvita, Chita, Paz de
Río, Guacamayas y Pajarito (UDGRD, 2019)

Frente a factores de origen antrópico, las inundaciones urbanas se presentan en municipios

con red de alcantarillado insuficiente o sin capacidad para los caudales, como sucede en
Tunja, Sogamoso, Puerto Boyacá, Duitama, Aquitania y Quípama. Los movimientos en masa
generados por actividades agropecuarias, mineras y viales se viven en las zonas mineras de
Occidente y Provincia de Valderrama y en la red vial. En los últimos 9 años en el departamento
se han reportado alrededor de 15.875,08 hectáreas afectadas por incendios forestales de
diversa magnitud e intensidad, donde se han visto mayormente afectados 115 municipios de
los 123 con que cuenta Boyacá. La cantidad de cobertura vegetal afectada ha variado año tras
año siendo el año 2019 el que reporta mayor afectación con 3.846,45 Ha. Afectadas, cifra muy
superior a la del año inmediata mente anterior donde se reportaron 943,7 Ha. de terreno
forestal afectadas (UDGRD, 2019).

Gráfica 31 Hectáreas Afectadas

Fuente: UAEGRD, 2020.

Por otro lado, los municipios de Quípama, Coper, Maripí, Buenavista, Paya, Muzo, Pauna, San
Pablo de Borbur, Betéitiva y Rondón ocupan los 10 primeros lugares a nivel departamental,

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con promedios de 66,2% a 75,6%. El 69% de los municipios boyacenses se encuentran por
encima del promedio nacional (51%) (DNP, 2018).

Frente a esta situación la Gobernación de Boyacá cuenta con el Consejo Departamental de

Gestión del Riesgo de Desastres - CDGRD y un sistema de información geográfica territorial
SIGTER, que cuenta con información a partir de la base de datos de emergencias reportadas
en Boyacá (1997-2019), sin embargo es necesario aunar esfuerzos para generar un sistema
estadístico más eficiente y robusto, así mismo como lo estipula la ley 1523 de 2012, el
departamento se encuentra en el proceso de actualización del PDGRD y la EDRE los cuales son
instrumentos claves para la toma de decisiones en temas de gestión del riesgo, de igual
manera el departamento cuenta con el FDGRD el cual se encuentra implementado y
funcionando según la normativa (UDGRD, 2019).

Boyacá cuenta con 45 cuerpos de bomberos voluntarios, entre ellos uno oficial
correspondiente al municipio de Puerto Boyacá, así mismo se cuenta con 471 voluntarios y
220 funcionarios; dentro de los vehículos el departamento cuenta con 12 carros cisterna, 28
unidades de respuesta en su mayoría vehículos tipo camioneta, 5 ambulancias, 24 máquinas
extintoras. Además de esto 79 municipios cuentan con voluntarios de la defensa
civil sumando un total de 2197 voluntarios y 7 funcionarios, dichos equipos cuentan con 2
ambulancias y 16 vehículos para atención entre camionetas y motocicletas (UDGRD, 2019)

De igual manera la Cruz Roja colombiana hace presencia en 10 municipios, cuenta con 380
voluntarios y 32 funcionarios, 4 unidades de respuesta (camionetas) y 4 ambulancias siendo la
principal fortaleza de estos equipos la construcción de alojamientos temporales y el apoyo
psicosocial en emergencias. A pesar de contar con la capacidad humana y técnica de estos
cuerpos de socorro, es necesario continuar fortaleciéndolos y de igual forma es importante
generar nuevas estrategias de conectividad y comunicación asociada a la gestión del riesgo de
desastres entre las entidades territoriales (UDGRD, 2019).

Frente al tema de desabastecimiento, la UAEGRD ha venido atendiendo las solicitudes de los

municipios, sin embargo, es necesario trabajar y aunar esfuerzos para que los municipios no
presenten desabastecimiento de forma permanente y realicen una respectiva preparación
ante las temporadas secas, y los fenómenos asociados a esta. Mediante asistencia técnica a
los municipios se realiza: apoyo subsidiario, informes técnicos, diagnósticos de alternativas de
restauración o solución con viabilidad técnica y financiera, capacitaciones en gestión del
riesgo de desastres, asesorías para actualización de los planes de ordenamiento territorial POT
de los municipios.

No obstante, es necesario generar acciones de fortalecimiento con el fin de prestar asistencia

técnica más completa que permita incluir georreferenciación y una caracterización del
entorno geológico y topográfico, en el cuatrienio anterior se logró realizar la caracterización
de puntos críticos en toda la red vial secundaria, así como de varios colegios con
vulnerabilidad física, también se realizó un esfuerzo para realizar la caracterización de la red
hospitalaria a cargo del departamento; frente a esto se espera realizar la caracterización de
toda la infraestructura sectorial departamental, todos estos son insumos importantes para la
toma de decisiones.

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Cabe resaltar que, la UAEGRD trabaja de acuerdo a los lineamientos nacionales adoptando los
principios, procesos y arquitectura del Sistema Nacional para la gestión del riesgo de desastres
(Ley 1523 de 2012), con ello se dejó atrás el enfoque de prevención y atención de desastres e
introduciendo 3 macro procesos: Conocimiento, reducción y manejo del riesgo.

Programa 71 Boyacá Sigue Avanzando en Gestión del Riesgo

La Gestión del Riesgo de Desastres tal como se explica en la Ley 1523 de 2012, plantea el
enfoque de la gestión del riesgo en 3 procesos (conocimiento del riesgo, Reducción del riesgo
y Manejo de desastres), e incluye así competencias y actividades que articulan a cada una de
las entidades que integran el SNGRD. En un contexto más amplio se parte desde el
conocimiento del riesgo de desastres para tomar medidas correctivas y prospectivas de
reducción del riesgo y fortalece el proceso de manejo de desastres, el cual no sólo se limita a
la atención y a la respuesta, sino a una recuperación que no reproduce las condiciones pre-
existentes al desastre, sino que conduce a una transformación del escenario de riesgo a un
territorio seguro y ambientalmente sostenible.

Objetivo: Orientar las acciones del departamento en cuanto al conocimiento de riesgo, la

reducción de riesgo, y el manejo de desastres, que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible en el territorio.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asistidos técnicamente en

Número 123 123
gestión del riesgo de desastres

Subprograma 71.1 Boyacá Sigue Avanzando en Conocimiento del Riesgo de Desastres

Promocionaremos acciones que fomenten la producción de información técnica necesaria

para abordar el conocimiento del riesgo; que permita proporcionar herramientas para el
suministro e intercambio de información sobre amenazas, exposición y vulnerabilidad para la
identificación de escenarios de riesgo.

Objetivo: Promover acciones que fomenten la producción de información técnica necesaria

para abordar el conocimiento del riesgo en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Asistencias técnicas para el

conocimiento del riesgo de desastres Número 475 425 (Nuevos)
realizadas
Capacitaciones para el conocimiento
Número 2 4 (Nuevos)
de la GRD Realizadas
Equipos adquiridos para el
fortalecimiento de la capacidad de Número 0 5
asistencia técnica en el departamento.

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Publicaciones para la comunicación de

la GRD a entidades públicas, privadas Número 7 15 (Nuevos)
y comunidad impresas
Estudios de conocimiento de GRD
Número 1 4 (Nuevos)
realizados
Caracterización actualizada en GRD en
la infraestructura sectorial de la orden Número 3 4 (Nuevos)
departamental realizada
Sistema estadístico de emergencia
Número 0 1
departamental creado

Sistema estadístico de emergencias

Número 1 1
departamental actualizado

Plan Departamental de Gestión del

Riesgo de Desastres y Estrategia
Número 2 2
Departamental de Respuesta a
Emergencias actualizados
Municipios con asentamientos en
Número 0 10
riesgo inventariados

Subprograma 71.2 Boyacá Sigue Avanzando en Reducción del Riesgo de Desastres.

Reduciremos el riesgo a través de intervenciones correctivas y prospectivas que buscan

disminuir el impacto probable de amenazas naturales, socio natural, tecnológico y humano no
intencional son formas complementarias de contribuir al desarrollo sostenible del
departamento.

Objetivo: Reducir el riesgo a través de intervenciones correctivas y prospectivas que buscan

disminuir el impacto probable de amenazas en el territorio.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Solicitudes atendidas con Vactor para

la reducción del riesgo por inundación
Número 163 170 (Nuevos)
en redes de alcantarillados
municipales
Municipios capacitados para la
incorporación de la GRD en Número 93 123 (Nuevos)
planificación territorial

Maquinaria de gestión del riesgo con

Número 34 34
protección financiera mantenida

Solicitudes atendidas con maquinaria

para la reducción del riesgo por Número 4 8 (Nuevos)
inundación
Solicitudes atendidas con maquinaria
para la reducción del riesgo por Número 5 10 (Nuevos)
fenómenos de remoción en masa

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Subprograma 71.3 Boyacá Sigue Avanzando en Manejo de Desastres

Coordinaremos acciones de preparación, respuesta a emergencias, preparación para la

recuperación y manejo de desastres, con acciones dirigidas a atender la población afectada y
restituir los servicios esenciales afectados, y la recuperación, a través de la rehabilitación y
reconstrucción de las condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de
seguridad y desarrollo sostenible.

Objetivo: Coordinar acciones de preparación respuesta a emergencias y manejo de desastres,

dirigida a complementar la acción municipal en términos de concurrencia y subsidiariedad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Nuevos municipios con estrategia de

41
conectividad y comunicación asociada Número 26
(15 Nuevos)
a la GRD implementada
Solicitudes atendidas con
carrotanques como respuesta ante el Porcentaje 100 100
desabastecimiento
Solicitudes atendidas con
carrotanques como respuesta ante Porcentaje 100 100
incendios
Proyectos de suministros para el
fortalecimiento de organismos de Número 1 4 (Nuevos)
Socorro realizados y entregados
Documentos de análisis de la
Número 0 4
situación bomberil Generados
Reportes de Seguimiento a
cumplimiento de la prestación del Número 18 72 (Nuevos)
servicio bomberil realizados

Artículo 27. COMPONENTE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Situación del Ordenamiento Territorial

En Boyacá hay 37 municipios (30,08%) que tienen vencida la vigencia de su Ordenamiento

Territorial (OT) desde 2011. Igual ocurre con 45 (36,58%) municipios con vencimientos desde
2015. Se tienen 27 municipios (21,95%) cuyo Ordenamiento Territorial estuvo vigente hasta
2019 y 1 municipio (0,81%) cuyo Ordenamiento no ha sido adoptado por el concejo municipal.
En la actualidad, hay 2 municipios con vigencia de OT a 2023, 6 a 2027 y 5 a 2031. Es decir,
solo el 10,56% de los 123 municipios, ha realizado la revisión y ajuste de su POT (Gobernación
de Boyacá; Corpoboyacá; Corpochivor; Corporinoquia; CAR, 2020).

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Los instrumentos de Ordenamiento Territorial nos muestran que los territorios boyacenses
presentan una completa desarticulación frente a las políticas de planificación y ordenamiento
del suelo. Esta situación, por ejemplo, está generando la invasión y deterioro de los suelos de
protección y conservación, trasladando su uso a otras prácticas, generando así una grave
agresión contra los ecosistemas, con grandes afectaciones al medio ambiente.

La falta de actualización de los Planes de Ordenamiento, generan un mayor desequilibrio

territorial, desigualdad y pobreza en la población, retrasando las inversiones nacionales por
no disponer de usos del suelo apropiados para el desarrollo de las infraestructuras y
equipamientos requeridos por los municipios; así mismo con problemas de identificación y
conocimiento de las áreas de amenaza y riesgos, para determinar las acciones requeridas para
su prevención y mitigación cuando se requiera.

Se inició el proceso de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental -

POTD de Boyacá, superando las fases de Alistamiento y Diagnóstico, en las cuales se
contemplan las estructuras biofísicas, amenaza y riesgo, socioeconómica y espacial, funcional
y de servicios e institucional, para su formulación. (Secretaría de Planeación Territorial, 2020)

Entre los aspectos a destacar en lo que se ha avanzado en el POTD, está la consolidación de un

corredor industrial, conformado por los municipios de Tunja, Cómbita, Oicatá, Tuta, Sotaquirá,
Paipa, Duitama, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Sogamoso, Nobsa, Tópaga y Santa Rosa de Viterbo
en donde se concentra la prestación de bienes y servicios, es decir, allí se localizan el mayor
número y especialización de equipamientos (Gobernación de Boyacá; Corpoboyacá;
Corpochivor; Corporinoquia; CAR, 2020)

Mapa 26 Estado Ordenamiento Territoriales

Fuente: Dirección Geográfica y de Gestión Territorial

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Programa 72 Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Departamental

Desarrollaremos una planificación territorial de largo plazo, con una visión compartida de los
actores, que permita la implementación de un Modelo de Ocupación Territorial consensuado,
soportado en las relaciones funcionales y la resolución de los desequilibrios y conflictos,
propiciando una mayor cohesión y homogeneidad del territorio en la escala supramunicipal,
disponiendo de herramientas apropiadas, que generen un desarrollo territorial incluyente.

Objetivo: Formular el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ordenamiento Territorial en Boyacá 60

Porcentaje 40
Fortalecido (20 P, P Nuevo)

*P. P: Puntos Porcentuales

Subprograma 72.1 Boyacá Avanza en el Ajuste de los Planes de Ordenamiento

Territorial y Departamental

Avanzaremos en los planes de ordenamiento territorial dispondremos de un instrumento que

regule los derechos de uso y propiedad rural, enmarcado en el Ordenamiento Territorial y
apoyaremos técnica e institucionalmente a los municipios priorizados en los procesos de
revisión y ajuste de sus Planes de Ordenamiento Territorial y /o alguno de sus componentes.

Objetivo: Planificar el territorio departamental, a partir de la estructura ecológica de soporte

con armonización espacial y funcional, de cada uno de los componentes del Ordenamiento
Departamental.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios con procesos de revisión y 110

actualización de sus Planes de Número 20 (92 Nuevos)
Ordenamiento Territorial asesorados
Municipios con procesos de
actualización de sus Planes de 15
Número 6
Ordenamiento Territorial (9 Nuevos)
cofinanciados
Documentos con lineamientos de
5
Ordenamiento Departamental Número 2
(3 Nuevos)
formulados

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Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Desarrollo de componentes jurídicos,

históricos y/o sociales, para la solución 107
Número 47
de conflictos limítrofes generados en (60 Nuevos)
el departamento

Subprograma 72.2 Boyacá con Límites Territoriales Definidos

La situación limítrofe departamental y municipal genera conflictos sociales y administrativos

para las entidades territoriales, las cuales deben ser atendidas de manera oportuna a través
del apoyo técnico, logístico y normativo ofrecido por la secretaria de planeación
departamental

Objetivo: Fortalecer institucionalmente a los municipios del departamento en la elaboración

de los estudios técnicos limítrofes del ámbito municipal y departamental y orientación en los
procesos de deslinde ante el IGAC.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Socializaciones de bordes o líneas

limítrofes municipales y Número 0 120
departamentales realizadas
Estudios técnicos limítrofes
Número 3 3 (Nuevos)
municipales elaborados
Estudios técnicos limítrofes
Número 3 2 (Nuevos)
departamentales elaborados

Situación de los Planes Estratégicos

Contrato Plan Boyacá “Bicentenario”

La unión de esfuerzos para fortalecer diferentes sectores del departamento ha sido

fundamental para lograr el desarrollo territorial que hoy se evidencia, con mayores fortalezas
en algunos sectores y debilidades de inversión en otros, pero que indiscutiblemente ha
contribuido a mejorar la calidad de vida de sus habitantes; conocedores de las carencias del
territorio, el plan de desarrollo departamental “Creemos en Boyacá, Tierra de Paz y Libertad
2016- 2019” diagnostica y planea, los diferentes programas para suplir el sin número de
necesidades, es así como se propone la adición de nuevos recursos al Contrato Plan “Boyacá
Camino a la Prosperidad” por 1 billón de pesos, además de nuevos componentes y líneas
programáticas que contemplan la visión de territorio expuesta en el mencionado plan
departamental (Gobernación de Boyacá, 2016)

El Contrato Plan Boyacá Bicentenario nace con la firma del Otrosí No. 2 del Contrato Plan
Boyacá el 26 de octubre de 2017 por un valor de 2.037 billones de pesos, donde 1.037 billones

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representan el valor compensado o reorganizado en función de los compromisos pendientes

por la nación y el territorio; y 1 billón de pesos de los cuales de manera indicativa el aporte de
la Nación es de $623.336 millones de pesos equivalente al 62.3% y el aporte del territorio es
de $376.664 millones de pesos equivalente al 37.7% restante. (Anexo 3). Así mismo, el
Contrato Plan Boyacá “Camino a la Prosperidad” cambia para denominarse Contrato Plan
Boyacá Bicentenario, se amplía la duración del contrato plan a los 123 municipios, se prorroga
el contrato tres (3) años más para un total de 10 años e incluir nuevos ejes estratégicos

Pacto Territorial Bicentenario

El Pacto Bicentenario es un acuerdo estratégico firmado el 26 de junio de 2019, entre la

Nación y los departamentos afines a la celebración del Bicentenario de la República: Arauca,
Boyacá, Casanare, Cundinamarca y Santander. Los proyectos que se suscribieron dentro del
Pacto Territorial Bicentenario buscan estimular la competitividad y conectividad de la región,
exaltar el patrimonio histórico y cultural, fomentar el turismo y mejorar las condiciones
sociales y económicas de la región. La duración de este Pacto es de 10 años a partir de la
fecha de suscripción del mismo. El valor del Pacto Territorial Bicentenario es de 3.6 Billones de
pesos, de los cuales la Nación realiza los aportes equivalentes al 70% y los territorios aportan
el 30% restante (Vicepresidencia de la República, DNP,MinTransporte,MinCIT, Departamento
de Arauca,Boyacá, Casanare, Cundinamarca y Santander, 2019).

El Pacto Bicentenario se divide en dos líneas estratégicas:

1. Fortalecimiento de la conectividad vial entre los departamentos de la Campaña

Libertadora. Con un valor de inversión de 3.430 billones de pesos para ocho (8) proyectos
viales que benefician a los departamentos bicentenario.

2. Fortalecimiento de la competitividad turística de los departamentos de la Campaña

Libertadora, con una inversión de 223.123 millones de pesos dividido en seis ejes del plan
sectorial de Turismo.

A partir de lo anterior se evidencia que el departamento de Boyacá ha venido realizando

gestiones importantes para la unión de esfuerzos y la consecución de recursos que generen
desarrollo en el territorio.

Programa 73 Planes Estratégicos para el Desarrollo Territorial

A partir de diversas instancias de planeación que ha dispuesto el nivel nacional el presente

programa pretende continuar y fortalecer estas articulaciones que generan desarrollo en los
territorios

Objetivo: Consolidar procesos estratégicos de Desarrollo Territorial

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Instancias de articulación supra 2

Número 1
departamental fortalecida (1 Nuevo)

Subprograma 73.1 Pacto Territorial Bicentenario

Constituiremos el acuerdo marco de voluntades entre el nivel nacional y departamental para

articular políticas, planes y programas, orientados a la gestión técnica y financiera de
proyectos.

Objetivo: Generar pactos de desarrollo con enfoque territorial

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programa de fortalecimiento a la 2
Número 1
conectividad vial gestionadas (1 Nuevo)

Programa de fortalecimiento a la
Número 0 1
competitividad turística gestionadas

Artículo 28. COMPONENTE INTEGRACIÓN REGIONAL Y COOPERACIÓN

Situación Integración Regional

Boyacá se encuentra en una posición estratégica que le permite tener establecer importantes
conexiones para pensar en procesos de integración regional, que faciliten el desarrollo
económico, social y ambiental. Uno de esos procesos integracionistas se da a través de la
Región Administrativa de Planeación Especial – Región Central, en la que une esfuerzos con
Bogotá, Cundinamarca, Huila, Tolima y Meta.

Es fundamental recalcar que, en esta región del país, se encuentra el 29% del total de la
población colombiana, el 14% del territorio del país, el 30% de los municipios del territorio de
la nación y el 30% de los recursos hídricos del país (DNP, 2017).

Gracias a la operación de la RAP-E Región Central, Boyacá se beneficia de proyectos

relacionados con infraestructura de transporte, logística y servicios públicos, sustentabilidad
ecosistémica, y manejo de riesgos, seguridad alimentaria y desarrollo rural, competitividad y

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proyección internacional y gobernanza y buen gobierno. La integración regional, se convierte

en un elemento clave para juntar esfuerzos técnicos, políticos, administrativos y económicos,
con el fin de concretar iniciativas de beneficio general, que permitan a los territorios generar
procesos que fortalezcan los sistemas económicos y productivos, potenciando las condiciones
de competitividad dentro de los mercados locales y globales.

Uno de estos programas que beneficia a Boyacá es la promoción del funcionamiento de

corredores logísticos regionales, lo que le daría un gran impulso a la modernización de la
infraestructura física y tecnológica y armonizaría políticas a escala supra departamental.

También existen iniciativas regionales impulsadas por RAP-E Región Central dentro de su plan
de acción para potenciar el uso de fuentes no convencionales de energía renovable; el
aumento de las áreas de conservación para asegurar la oferta hídrica; el desarrollo de
mecanismos de adaptación y mitigación al cambio climático; la estructuración de líneas de
acción referentes a la gestión del riesgo; la conectividad de corredores biológicos con especial
énfasis en la protección de los páramos; el posicionamiento en los mercados del Plan de
Abastecimiento Alimentario con la ampliación de los canales de comercialización y la
minimización de pérdidas y desperdicios de alimentos; y generar una institucionalidad sólida
que promueva la identidad regional, prácticas estables de buen gobierno y el ordenamiento e
integración territorial.

Mapa 27 RAPE Región Central

Fuente: Región Central RAPE

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Internamente, la integración se da a través de Provincias, que facilitan los procesos de

concertación del desarrollo municipal. También se tiene un corredor con potencialidad
industrial que une a cuatro importantes centros urbanos: Tunja, Paipa, Duitama y Sogamoso, y
a otros nueve municipios, donde se ubican trece de las empresas más emblemáticas del país
(DNP, 2017).

En el proceso de internacionalización la gobernación he generado avances en Cooperación

Internacional a través de las Secretarías de Agricultura, Cultura y Turismo, Desarrollo
Empresarial, Desarrollo Humano, Planeación, Salud, TICS y la Unidad Administrativa de
Relaciones Nacionales e Internacionales-Casa de Boyacá (UARNI), estos acercamientos se han
generado con organizaciones como: CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos), con ICLEI.
(Consejo Internacional para las Iniciativas Locales Ambientales) y recientemente con la
organización KOICA (Agencia de Cooperación Internacional de Corea) y se ha venido
participando en actividades de Cooperación Internacional como miembro oficial de la Rape-
Región Central.

Además de estos acercamientos, con la RAPE-Región Central, se han venido gestionando una
serie de convenios de cooperación internacional como el proceso IUC-LAC, el convenio con el
instituto NAIK, el convenio marco con la comisión mixta Paraguay-Colombia-SENATUR y el
proceso de cooperación con SUIZAGUA-PAVCO.

Programa 74 Gestión Territorial con Enfoque Prospectivo

Estableceremos una visión regional de largo plazo para el departamento. Dentro del contexto
general de la globalización, es fundamental que Boyacá desarrolle acciones encaminadas a
fortalecer procesos regionales que le permitan la incursión en escenarios internacionales,
garantizando procesos de aprendizaje que fortalezcan las capacidades competitivas de los
diferentes actores territoriales.

Objetivo: Establecer una visión regional de largo plazo para el departamento que permita
aumentar su capacidad competitiva.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Índice de competitividad del

departamento mejorado a través del
Puntaje 4,85 5,25 (0,4P. Nuevos)*
aumento en el pilar de Sofisticación y
Diversificación

*P. Puntos

Subprograma 74.1 Boyacá Avanza en la Internacionalización Bajo una Visión Prospectiva

El departamento reconociendo la importancia de la planeación prospectiva y su impacto en el

desarrollo regional y logrando una articulación con las sectoriales de la gobernación y demás
actores involucrados en los procesos de desarrollo regional, se busca estructural un plan
prospectivo que permita establecer unos escenarios de planeación a largo plazo para el

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departamento, articulándolo de forma dinámica e integral con la consolidación del plan de

internacionalización departamental.

Objetivo: Elaborar los documentos técnicos de prospectiva e internacionalización que

permitan el desarrollo de una planeación estratégica en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan Integral de prospectiva

Número 0 1
formulado e implementado

Plan de Internacionalización de
Número 0 1
Boyacá formulado e implementado.

Subprograma 74.2 Boyacá es Región

Buscaremos articulación con diferentes actores del departamento como: las universidades y
comunidad académica, gremios y sector privado, organizaciones de la sociedad civil, cuerpos
legislativos y Gobierno Local con el fin de promover el posicionamiento externo de Boyacá,
fortaleciendo de esta manera los canales de comunicación estableciendo unas estrategias de
regionalización que permitan llegar fortalecer las condiciones competitivas del departamento.

Objetivo: Facilitar la articulación entre municipios para la elaboración de proyectos que

impacten a las comunidades desde el orden regional.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Esquemas asociativos en su
5
conformación y funcionamiento 1
Número 4 (Nuevos)
asesorados
Programas con la RAPE para el
desarrollo del departamento Número 0 4
promovidos.

Situación de la Unidad Administrativa de Relaciones Nacionales e Internacionales - UARNI /

CASA DE BOYACÁ “SIMONA AMAYA”

Para la proyección del Plan de Desarrollo Boyacá, la Casa de Boyacá tuvo en consideración los
antecedentes del cuatrienio anterior y la naturaleza jurídica y técnica de la Ordenanza
departamental 049 de 2018.

En el cuatrienio anterior, la casa de Boyacá suscribió su aporte desde la Secretaria de Cultura y

Turismo bajo el Subprograma “La casa de Boyacá en Bogotá, una experiencia que debes
vivir”, con el objetivo de fortalecer los lazos entre la administración departamental y la

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comunidad de boyacenses que viven fuera del departamento, dinamizando el desarrollo

económico y la cooperación nacional e internacional para Boyacá, con importantes logros en
los indicadores de avanzar en 7 actividades de promoción del departamento, 21 articulaciones
de cooperación nacional e internacional como oficina asesora de enlace y el desarrollo de una
estrategia para estrechar lazos entre la comunidad boyacense.

Se apalancó la construcción de otra de las modernas obras construidas en el anterior

cuatrienio. Con una inversión de más de 3.500 millones, el Gobierno de Boyacá, por
intermedio de la Lotería de Boyacá, construyó una obra vanguardista que desde lo
arquitectónico indicaba la posición del departamento como el centro articulador entre el
oriente y el occidente del País. Su diseño arquitectónico, buscaba alegorizar la Sierra Nevada
de El Cocuy, como parte de los 30 majestuosos picos nevados que contienen el más alto pico
de la cordillera Oriental de los Andes, de 5330 msnm. No solo destacaba que concentramos el
36% del área glacial nacional y la principal masa continua de nieve de Sudamérica, sino la
concentración de 688.000 hectáreas de páramo con ríos que nutren la tierra y robustecen la
producción de alimentos; lagos y lagunas que reflejan la mitología cultural del Dorado.
Igualmente, la arquitectura concentraba la ambición de representar el futuro del
departamento uniendo la historia, cultura y vocación de los 123 municipios boyacenses.; su
riqueza en recursos naturales, gastronomía, destinos turísticos y la ventaja competitiva de
contar con todos los pisos térmicos para la producción agrícola. La transformación
arquitectónica de la Casa de Boyacá propuso en la entidad un patrimonio vivo y moderno para
dignificar las dos marcas regionales que se crearon como jalonadores de empleo y
competitividad para el departamento: en el área turística “#Boyacá es para Vivirla” y en el
área empresarial, la marca #SOY BOYACA.

La Gobernación contó con un brazo de operación en la Capital a través de esta nueva Unidad
Administrativa, ubicada en la calle 98 con 19; fue nombrada “Simona Amaya” en honor al
valiente soldado de la Campaña libertadora que comandó un grupo de patriotas desde PAYA
al Pantano de Vargas en 1819. En esta Casa se inauguró el concurso departamental con la
serie de Premios MUJER BICENTENARIO SIMONA AMAYA para condecorar y resaltar a las
mujeres boyacenses en las siguientes categorías: 1) Jóvenes Emprendedoras 2) Mujeres que
son líderes sociales 3) Mujeres rurales y/o artesanas fundamentales 4) Mujeres de las
tradiciones de Boyacá y 5) Mujeres líderes comunitarias. La actual casa Simona Amaya se
compone de oficinas, un lugar destinado a rueda de negocios, zona de galería, exposiciones y
un auditorio para 120 personas que es un espacio concurrido por Ministros, dignatarios del
Gobierno Nacional e Internacional, Embajadores, directivos del Distrito Capital, Funcionarios
de la RAPE, y de los Boyacenses en Bogotá porque alrededor de un 34% de quienes viven en la
capital colombiana son de origen boyacense; es decir, algo más de dos millones de personas,
de acuerdo con el censo del DANE.

Por otro lado, desde la Casa de Boyacá se impulsaron foros y estrategias para apalancar la
Política de Paz, Inclusión Social y Reconciliación, a través del Foro "Boyacá Territorio de Paz y
Libertad en el postconflicto” con la participación de analistas, miembros del Gobierno
Nacional, del congreso y víctimas del conflicto armado; El Foro Anticorrupción "Pedro
Pascacio Martínez", y 60 acercamientos con Embajadas de los cuales sobresale el
relacionamiento con la Embajada de Indonesia que concluyó con la elaboración, entrega del
Símbolo Mundial de la Paz y se logró la donación del MONUMENTO GONG DE LA PAZ para el

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Jarillón del Lago Sochagota en el municipio de Paipa que exhibe las banderas de 202 países del
mundo.

Como parte de las relaciones internacionales en beneficio al desarrollo económico, la Casa de

Boyacá realizó el Primer Encuentro de Cámaras de Comercio Binacionales “Boyacá en
conexión con el Mundo”, espacio en el cual se articularon 114 empresas boyacenses con 22
cámaras de comercio binacionales que representaban 35 países, con las cuales se
establecieron relaciones comerciales efectivas con 10 de ellas en siete sectores productivos
del departamento: 1) agrícola, 2) agroindustrial 3) minero 4) artesanal 5) metalmecánico-
carrocerías 6) turístico y 7) servicios. Por otro lado, se lograron hacer 2 misiones comerciales
internacionales a República Dominicana y la Casa de Holanda. Este encuentro Internacional de
Comercio contó con la vinculación y el patrocinio de 18 entidades dentro de las que se
contaron Gremios como Cotelco. Sena, Cámaras de Comercio del departamento, Lotería de
Boyacá, Universidades, entre otras. Igualmente, se realizaron Capacitaciones sobre "Redes de
valor agrícolas sostenibles" para productores del departamento y con la Cámara de Comercio
Colombo Hispana, se gestionó y llevó a cabo el Diplomado “Estructuración de Proyectos
agropecuarios a pequeña escala” para 35 productores boyacenses.

Como resultado de este encuentro, se sumaron esfuerzos para la Integración región con el fin
de facultar competencias a empresarios para el comercio nacional y exterior a través de un
apoyo directo a 2800 medianos y pequeños productores agrícolas asignándoles a cada uno el
número de registro global (GLN /GS1) para sus fincas y 5 códigos de barras para sus productos
con una duración de 100 años como herramientas para la trazabilidad en la comercialización
efectiva. Esta actividad se realizó con el acompañamiento de Ministerio Nacional de
Agricultura, la Organización de Estados Americanos OEA y la empresa de logística
internacional Logyca radicada en Bogotá.

Teniendo en cuenta el éxito del primer encuentro de Cámaras de Comercio Binacionales, y

acogiendo las recomendaciones del gobierno anterior, se sugiere avanzar en la
institucionalización, mediante acto administrativo, de este encuentro Internacional de
comercio, cooperación e inversión para Boyacá; así mismo, adelantar misiones comerciales de
carácter mundial, que permitan la capacitación, intercambio, relaciones comerciales y las
exportaciones a largo plazo, para propender por el desarrollo económico, social, empresarial e
inclusive la economía naranja en el desarrollo del departamento.

Por otro lado, teniendo en cuenta que Colombia a partir del 2016 pasó a ser un país de renta
media- alta ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico- OCDE, se
recomendó explorar otros mecanismos de cooperación internacional que no incluyen las
habituales Ayudas Oficiales para el Desarrollo (AOD), que actuaban mediante donaciones para
países del tercer mundo, a partir de entonces los mecanismos de cooperación internacional
exigen desarrollar un esquema diferente de articulación entre países del Norte con los de la
cooperación triangular Sur - Sur para el intercambio de saberes, conocimientos y experiencias
exitosas; generar mecanismos de hermanamiento entre ciudades y regiones sostenibles que
hacen parte de la diplomacia cultural de tercera generación, así como activar la participación
en Comisiones Mixtas de países para el desarrollo productivo, tecnológico y gestión del
conocimiento y otras entre entidades privadas, públicas y académicas en todos los sectores
económicos del departamento de Boyacá.

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Hasta diciembre de 2018, la Casa de Boyacá se encontraba enmarcada como una oficina
Asesora de Relaciones Nacionales e Internacionales, y como su nombre lo indica las funciones
se circunscribían a asistir, aconsejar, asesorar y servir de enlace entre las diferentes
sectoriales del departamento de Boyacá con los Organismos de nivel nacional y cuerpo
diplomático con sede en la capital de la República. Para fortalecer esta responsabilidad
enfocándola a una labor más ejecutiva en términos de cooperación, atracción de inversión y
comercio exterior, el anterior cuatrienio dejo una arquitectura institucional para desarrollar
estas competencias. Con la expedición de la Ordenanza No. 049 del 6 de diciembre de 2018
“Por la cual se determina la Estructura Orgánica para la Administración Departamental; las
funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones”, la naturaleza de la Casa
Boyacá cambió, y pasó de ser una oficina del nivel asesor a una unidad perteneciente al nivel
directivo para participar en la adopción de planes, programas y proyectos, lo que posibilita
una mejor maniobrabilidad en todas sus competencias funcionales y en su relacionamiento
estratégico con los temas de Integración Región, Internacionalización y programas más
efectivos de cooperación nacional e internacional.

En consideración a la nueva disposición de la Ordenanza 049 de 2018, la Unidad de Relaciones

Nacionales e Internacionales UARNI, Casa Simona Amaya en Bogotá, se encarga de seis ejes
ejecutivos de carácter directivo: 1) dirigir y coordinar las relaciones interinstitucionales de la
Gobernación de Boyacá con el Gobierno Nacional, el Congreso de la República, el Distrito
Capital y los departamentos (Ordenanza 049 función primera y segunda); 2) Activar negocios
regionales con proyección internacional enfocados en la productividad del sector empresarial,
cultural y turístico (funciones 4,16,17,18,19,20,21 - Ordenanza 049); 3) Dirigir la Cooperación
Internacional del departamento (funciones 6,7,8,9,10 Ordenanza 049); 4) Coordinar la gestión
de atracción de inversión y comercio exterior con la Secretaría de desarrollo económico
(funciones 11,12,13,14 Ordenanza 049) 5) Fortalecer el arraigo cultural con el territorio de las
colonias boyacenses residentes en Bogotá y el Exterior (función 5 de la Ordenanza 049) y 6 )
Promoción Turística y Marketing de departamento (funciones 3,15,22,23,24 Ordenanza 049).

Con base en lo anterior, la Unidad de Relaciones Nacionales e Internacionales UARNI- Casa de

Boyacá, se involucra centralmente con la estrategia de posicionamiento de Boyacá como
territorio patrimonial de innovación verde, sostenible y consciente, un modelo para el mundo
que ha sido la meta prospectiva del Sistema Nacional de Competitividad que articuló para
Boyacá su visión departamental a 2032: "Boyacá en el año 2032 será una región articulada
con el desarrollo mundial y altamente competitiva; con un desarrollo económico sostenible,
sustentable e inclusivo, que le permita tener un crecimiento sostenido en el PIB mediante la
oferta competitiva de bienes y servicios relacionados con los sectores de Agroindustria,
Turismo, Metalmecánica–Siderurgia, todos soportados en una infraestructura y Conectividad,
Capital Humano, Emprendimiento, Ciencia Tecnología e información CTI y Medio Ambiente,
bajo un enfoque de Desarrollo Económico Local y Ordenamiento Territorial. En este sentido,
desde 2011 el departamento puso en marcha un plan estratégico de desarrollo agroindustrial,
una política pública de turismo con énfasis en productos y comercialización, estrategias de
comercialización artesanal y un sistema regional de desarrollo sostenible como modelo
nacional de integración regional, así mismo, exigió el desarrollo sostenible y el fortalecimiento
cultural (Gobernación de Boyacá, 2008)

Dentro de las apuestas productivas y sectores promisorios de la Agenda Integrada de

Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación de Boyacá se identificaron prácticas

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sostenibles de Negocios Verdes como uno de los dos sectores promisorios y el "Turismo
responsable y sostenible" como apuesta productiva (Gobernación de Boyacá, 2019).
Igualmente se formuló el Plan Regional de Negocios Verdes para las Jurisdicciones de
Corpoboyacá y Corpochivor con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
junto a la creación de la ventanilla de Negocios Verdes que ayudó a apalancar la integración
de nuevas empresas animándolas a la transformación de productos para la sofisticación y
diversificación de mercados, la innovación y la dinámica empresarial que contribuyen al índice
departamental de competitividad (Copoboyacá, 2017).

Con las marcas regionales como #Soy Boyacá y #BoyacáesparaVivirla, así como Mercados
Verdes se participó en eventos organizados por la Presidencia de la República, con el fin de
ofertar productos limpios y sanos a los consumidores por parte de productores quienes
implementan prácticas amigables con el medio ambiente. Este esfuerzo de transformación en
torno a la Innovación Verde del departamento también se vio representada por la
planificación del ecoturismo en áreas protegidas y ecosistemas estratégicos con los cuales se
consolidaron siete (7) planes de Ordenamiento Ecoturístico como estrategia del
departamento para la conservación y la extensión de buenas prácticas (Gobernación de
Boyaca, UARNI, 2020).

Sin embargo, pese a estos esfuerzos de la estrategia de posicionamiento de Boyacá como

territorio patrimonial de innovación verde, sostenible y consciente, un modelo para el mundo,
la medición de estos avances para Boyacá se mantiene constante en el Índice de
competitividad departamental y no ha demostrado progresión ni realce de las buenas
prácticas implementadas en la región, que sean reconocidas a nivel nacional e internacional,
como tampoco en el reconocimiento de acciones efectivas en su integración con la capital y
en la articulación con los otros departamentos. En el rancking 2019 se evidenció que BOYACÁ
se mantuvo consecutivamente en el mismo puesto No. 10, sin variaciones en el balance de
este índice de competitividad departamental conformado por cuatro factores: 1) Condiciones
habilitantes (instituciones, sostenibilidad ambiental); 2) Capital Humano (transferencia de
conocimientos o experiencias exitosas nacionales e internacionales); 3) Eficiencia en los
mercados (interno y externo) y 4) Ecosistema Innovador (sofisticación y diversificación de
productos e innovación en la dinámica empresarial). En cuanto al grado de apertura
comercial, Boyacá está muy lejos de la meta de representación y posicionamiento
internacional con el puesto No.23 en Mercado Externo (Consejo Privado de Competitividad
(CPC); Universidad del Rosario, 2019).

La Casa de Boyacá encausaba su labor a través de la misión en torno a “la promoción y

divulgación de las potencialidades del departamento, en materia social, económica, histórica,
cultural y ambiental, así como la oferta de bienes y servicios del departamento”. Sin embargo,
como oficina asesora y por la naturaleza de sus funciones, encontramos que presentó un
crecimiento moderado en las acciones de cooperación internacional, transferencia de
conocimientos o experiencias exitosas nacionales e internacionales en la medida que se
limitaba a transferir las convocatorias a las sectoriales del departamento. De los 79 perfiles de
proyectos recibidos en Casa de Boyacá, desde el año 2012 hasta el 2019, se presentaron 28
ante organismos Internacionales, de los cuales se logró ejecutar 5. A esto se suma la pérdida
de oportunidades educativas en el período 2012- 2019 pues de las 842 becas y cursos
ofrecidos a través de la Casa de Boyacá, solamente pudieron acceder a 67 como consecuencia,
entre otras, a la carencia de competencias de la población en torno al manejo de un segundo

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idioma, preferentemente el Inglés, que no ha permitido la internacionalización ni la aplicación

directa a las oportunidades para el fortalecimiento de los sectores de turismo, desarrollo
empresarial, comercio exterior y fomento agrícola hacia la exportación (Gobernación de
Boyaca, UARNI, 2020).

Por tal motivo, en este Plan de Desarrollo, donde la Unidad Administrativa de Relaciones
Nacionales e internacionales UARNI – Casa de Boyacá Simona Amaya - adquiere funciones del
nivel directivo, que permitirá la formulación de planes, programas y proyectos para avanzar y
mejorar las cifras entre 2012 a 2019 recogidas en la “Tabla 11”.

Tabla 11 Estado de Proyectos 2012 -2019

Fuente: Unidad Administrativa de Relaciones Nacionales e Internacionales UARNI,

2020

Por otro lado, las nuevas facultades de la Casa de Boyacá Simona Amaya permitirán fortalecer
el mapa de oportunidades de cooperación, inversión y comercio exterior con la oferta
existente de las organizaciones nacionales e Internacionales (Gobernación de Boyaca, UARNI,
2020).

Otra de las funciones de la Casa de Boyacá Simona Amaya es la de promover la relación entre
boyacenses a nivel Nacional e Internacional con el propósito de aportar al desarrollo del
departamento. En este ejercicio consideramos necesario fortalecer esta misión y emprender
acciones de identificación y contacto. Si bien el calculó demográfico determina que la
población boyacense en Bogotá podría aproximarse a los 2.720.000 de habitantes según el
DANE, la Casa de Boyacá no cuenta con la misma proporción en sus contactos reales con esta
comunidad, las bases de datos que reposan en la Casa de Boyacá tienen 350 registros que se
encuentran en información dispersa entre empresarios y población boyacense residente en la
capital, algunos de los cuales están reunidos en las 35 colonias conformadas formalmente. Por
otro lado, aún está pendiente adelantar esfuerzos que permitan identificar la comunidad de
Boyacenses en el Exterior que puedan facultar el desarrollo y la integración de una comunidad
interna y externa con proyección real (UARNI, 2020).

Finalmente, a continuación, se presentan dos programas, con los cuales se procura mantener
el índice de competitividad departamental de Boyacá en 10mo lugar. Hemos fundamentado

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estos programas en el análisis de las estrategias implementadas por los departamentos que
han mantenido esta posición como indicador de resultado. En consecuencia, estos dos
programas se formularon en correspondencia con las convenciones internacionales de la
Unesco de “paisajes culturales para el mundo” y la perspectiva de la ecología histórica que
une desarrollo territorial con el posicionamiento rural y cultural del departamento (Van
Wyngaarden, 2005; Arias, 2019; Cubillos Quintero, 2020). Esta última perspectiva de
desarrollo de las convenciones internacionales, ha reconocido que la sostenibilidad en el siglo
XXI - acelerada por la pandemia actual del COVID19 - exige desarrollar estrategias que hagan
visible el reconocimiento de nuevas formas para avanzar en la protección de la vida, el
reconocimiento de saberes ancestrales, campesinos, prácticas culturales agro-ecológicas,
negocios verdes y prácticas sostenibles entre otras que permitan respaldar la promoción del
patrimonio cultural - material e inmaterial – de los departamentos con el fin de posicionarlo
internacionalmente (UNESCO,2013).

En este sentido, se hace imperativo articular la noción de “paisajes culturales para el mundo”
a través de la unión de los tres ámbitos para abarcar este patrimonio departamental:
comunidad, territorio y memoria. Así como establecer un esquema de integración-región con
acuerdos de cooperación interinstitucional con la capital nacional y de cooperación nacional e
internacional. Igualmente, promover el posicionamiento de los productos agrícolas
boyacenses y sus derivados como insumos para la innovación gastronómica, e incentivar la
identificación de la vida rural y su legado cultural ancestral de saberes con nuevas estrategias
de promoción regional y nacional de experiencias turísticas, de la misma forma que el
reconocimiento de negocios verdes entre otras prácticas sostenibles y conscientes del
departamento para su reconocimiento nacional e Internacional.

Programa 75 Cooperación Nacional e Internacional Articulada de Boyacá – En Atención a la

Emergencia y Post-Emergencia COVID-19

Construiremos un plan de acción departamental orientado a la cooperación, dirección y

formulación de proyectos que amparen la financiación de propuestas con costos compartidos
en convocatorias nacionales e internacionales. Dentro de las acciones están: 1) Activación de
cooperantes para la ayuda oficial al desarrollo; 2) La cooperación triangular; 3) la cooperación
internacional Sur–Sur; 4) Cooperación Col-Col; 5) Cooperación con el sector privado; 6)
Donaciones en especie entre otras; 7) acciones que se realizarán con el distrito capital, la
Agencia Presidencial de Cooperación, la Alta consejería para las regiones, la Federación
Nacional de Departamentos, la Cancillería con sus comisiones mixtas de países; 8) El
relacionamiento con Cámaras Binacionales de Comercio, las Embajadas y la institucionalidad
de Integración región como la RAPE entre otros actores estratégicos.

Objetivo: Articular la oferta y la demanda de cooperación, atracción de inversión, alianzas

comerciales del departamento a nivel regional, nacional e internacional.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Esquema de cooperación, atracción de

inversión, alianzas y gestión de apoyos Número 1 1 (Nuevo)
articulado a nivel regional, nacional e

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Internacional.

Subprograma 75.1 Cooperación Nacional E Internacional Para La Activación De Apoyo

Frente a la Emergencia y la Post-Emergencia Por COVID-19

Articularemos la oferta de demanda y cooperación internacional del departamento a través

de un nuevo plan de acción integral de la UARNI con la Agencia Presidencial de Cooperación,
la Alcaldía de la capital departamental, las cámaras de comercio de Bogotá y las regionales (La
Dorada, Tunja, Duitama y Sogamoso) así como las sectoriales del departamento. Por otro
lado, activaremos la gestión de apoyos para atender la Emergencia, la Post-emergencia y los
proyectos sectoriales a través de la participación en convocatorias nacionales e
internacionales. Adicionalmente, se incluye la dirección y formulación de proyectos que
amparen la financiación de propuestas con costos compartidos y el establecimiento de
esquemas de relacionamiento con comisiones mixtas en Cancillería y otras oportunidades de
desarrollo territorial.

Objetivo: Fortalecer la cooperación nacional e internacional del departamento y el apoyo de

atención a la emergencia por COVID-19

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Oferta y demanda de cooperación del

Número 0 1
departamento articuladas.
Apoyos de cooperación para atención
a la emergencia por COVID-19, la
Número 0 4
post- emergencia y proyectos
sectoriales gestionados

Subprograma 75.2 Competencias Territoriales y establecimiento de Alianzas a Nivel

Regional, Nacional e Internacional

Asistencia técnica, cualificación de los actores y ejecución de actividades consistentes en

eventos como ruedas de negocios, ferias, exposiciones, show rooms locales de carácter
nacional y un encuentro de carácter Internacional de Comercio, Cooperación e Inversión para
Boyacá en torno a la oferta turística y los sectores estratégicos para la inversión a nivel
regional, nacional e internacional que permitan incentivar la internacionalización del
departamento.

Objetivo: Desarrollar acciones para el desarrollo competencias territoriales para la

internacionalización del sector empresarial, cultural y del turismo logrando la atracción de
inversión y el posicionamiento de la oferta exportable, cultural y turística a nivel regional,
nacional e internacional.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Misiones comerciales y encuentro de

Número 2 1 (Nuevo)
carácter internacional realizados

Misiones comerciales, ruedas de

negocios, ferias, exposiciones, show
Número 19 4 (Nuevos)
rooms a nivel Nacional realizados
Exposiciones y muestras artísticas y
Número 16 4 (Nuevos)
culturales desarrolladas
Empresarios y emprendedores
jóvenes de Boyacá con competencias
en el manejo de una segunda lengua Número 0 200
capacitados
Guías e informadores turísticos de
Boyacá con competencias en el
manejo de una segunda lengua Número 0 300
capacitados
*P.P: Puntos Porcentuales

Programa 76 Integración Región, Globalización Territorial Y Legados Innovadores Para El

Futuro.

Boyacá como actor trascendental de la regionalización busca seguir avanzando en su

proyección nacional e Internacional respaldando la meta prospectiva del Sistema Nacional de
Competitividad que articuló la visión de Boyacá para el año 2032, la cual “será una región
articulada con el desarrollo mundial y altamente competitiva; con un desarrollo económico
sostenible, sustentable e inclusivo mediante la oferta competitiva de bienes y servicios
relacionados con los sectores de Cultura, Turismo, Agroindustria y Tics, todos soportados en
una infraestructura y conectividad, capital humano, emprendimiento, CTeI, y Medio
Ambiente” (Plan regional de competitividad PRC 2008-2032, pág. 17). Así mismo, seguir
avanzando en la integración de los boyacenses residentes en Bogotá, el país y el exterior para
que aporten al desarrollo del departamento.

Objetivo: Mantener el posicionamiento del departamento de Boyacá en el puesto 10 del

índice de competitividad departamental.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Departamento de Boyacá mantiene

su posicionamiento en el índice
Número 10 10
departamental de competitividad
según el Ranking 2019.

Subprograma 76.1 Integración Región, Globalización Territorial Y Legados Innovadores Para

El Futuro

El subprograma "Integración Región, globalización territorial y legados innovadores para el

futuro" busca liderar y ejecutar el posicionamiento de Boyacá para proyectar esquemas de

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reconocimiento, promoción y comercialización agropecuaria, turística, cultural y empresarial a

nivel regional, que permitan el acceso o mantenimiento de mercados a productos
agropecuarios, negocios verdes, turismo, agroecología generando nuevas oportunidades de
empoderamiento a nivel regional nacional e internacional.

Buscamos avanzar en el posicionamiento de Boyacá como territorio de innovación, sostenible

y consciente: un modelo para el mundo que revalorice el patrimonio agrícola natural, cultural,
los saberes ancestrales y campesinos del departamento que vincule las marcas regionales
#SoyBoyacá y #BoyacáesparaVivirla y active a los agentes de la Industria Cultural de medios
Audiovisuales e interactivos de Boyacá. Es por ello que incorporamos la perspectiva
contemporánea de la ecología histórica para el desarrollo regional e internacional, que ha
reconocido que la sostenibilidad en el siglo XXI. exige desarrollar estrategias que hagan visible
el reconocimiento de nuevas formas de avanzar en la protección de la vida, el
posicionamiento rural y cultural de saberes ancestrales, campesinos, desarrollos agro-
ecológicos, herramientas gerenciales de innovación empresarial y elevación de los niveles de
empresarización rural. Así como, avanzar en el reconocimiento prospectivo de nuevos
sectores que son jalonadores de empleo y del futuro del trabajo para la economía digital, los
negocios verdes, reconocimientos culturales, ciudades sostenibles, entre otras, que permitan
atender la competitividad y la innovación del departamento para su reconocimiento nacional
e internacional.

Objetivo: Promover estrategias de promoción para el reconocimiento del departamento de

Boyacá, la articulación institucional y el impulso de esquemas de reconocimiento de la región,
el fortalecimiento empresarial y competitivo del departamento con el fin de ejecutar nuevas
oportunidades entre otras ofertas innovadoras del sector agrícola, de economía digital,
negocios verdes, economía cultural (naranja) y desarrollo turístico preparándolo para
responder oportunamente a los retos que genera la globalización de la economía.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estudio de Identificación de oferta

comercial y la oferta exportable del
Número 0 1
departamento asociada a sectores
estratégicos elaborado.
Estrategia de producción y difusión
audiovisual de escala Internacional “La
Número 0 1
ruana de mis abuelos: legados para la
sostenibilidad del futuro" desarrollada
Acciones de promoción regional y nacional
de experiencias turísticas asociadas al
Número 5 1 (Nuevo)
Patrimonio cultural material e inmaterial-
ancestral realizada.
Propuestas de innovación gastronómica con
productos
boyacenses agrícolas y derivados de alto Número 3 2 (Nuevos)
valor nutricional desarrolladas.
Transferencia de prácticas Internacionales
exitosas a provincias del departamento Número 3 1 (Nuevo)
realizadas.

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Estrategias de promoción y proyección para

el desarrollo cultural de Boyacá, y de sus Número 1 2 (Nuevos)
festivales, para el reconocimiento nacional e
internacional implementadas.
Estrategia de identificación y contacto de la
comunidad Boyacense residente en Bogotá Número 2 1 (Nuevo)
y el Exterior desarrollada.
Eventos de articulación de las colonias y
organizaciones boyacenses con el Número 35 10 (Nuevos)
departamento realizados
Feria Nacional que contribuya al
reconocimiento y posicionamiento del Número 1 1 (Nuevo)
departamento realizada

CAPÍTULO IV

LÍNEA ESTRATÉGICA CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN

Artículo 29. DESCRIPCIÓN

Generar dinámicas territoriales sustentables, endógenas, participativas e incluyentes, es

indispensable para potenciar las sinergias entre distintas formas de conocimiento,
experimentación e innovación que contribuyan al desarrollo sostenible del territorio. En este
sentido, desde la perspectiva del conocimiento y la innovación, impulsaremos iniciativas que
promuevan el desarrollo de capacidades en investigación, producción científica, técnica y
generación de bienes creativos, beneficiando la industria y la agroindustria, el biocomercio y
la biotecnología, la eficiencia energética y las energías renovables.

Nos acercaremos a todos a los municipios desde la gobernanza del conocimiento, la ciencia, la
tecnología e innovación, contribuyendo a la generación de alternativas de desarrollo local
sostenibles. Además, articularemos esfuerzos con las empresas, asociaciones y entidades
territoriales que permitan consolidar espacios físicos para el conocimiento.

En el departamento, bajo la articulación Estado–Academia–Empresa–Sociedad, lograremos

soluciones para las problemáticas que afrontamos en todos los niveles de desarrollo
territorial, mientras fortaleceremos los índices de ciencia y tecnología articulando instancias,
pero también disponiendo espacios físicos para la apropiación social del conocimiento
producido.

Boyacá es un territorio en constante transformación y abierto a nuevos aprendizajes.

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Artículo 30. COMPONENTE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Situación de las Tecnologías de la Información.

A nivel nacional la cobertura del servicio de internet en promedio es del 43,4%, en tanto el
departamento de Boyacá es del 24,6%, muy por debajo del promedio nacional. El 56% de los
municipios de Boyacá (69) tienen conexión a internet. El 24% de los hogares poseen
computador portátil, el 12,5% computador de escritorio y el 5% tableta. (Departamento
Nacional de Estadística DANE, 2020).

Según Colombia TIC en Boyacá hay 11.462 hogares que residen en viviendas de interés
prioritario (estratos 1 y 2) cuentan con conexión a internet en 122 municipios del
departamento y 69 municipios poseen cobertura TDT. Se estimó que en promedio existía 1
terminal por cada 5 estudiantes (2017) y según estimaciones de la Secretaría de Educación,
Secretaría de TIC y Gobierno Abierto de Boyacá, para 2019 hubo 1 terminal por cada 4
estudiantes. Una de las mejores cifras del país. (Colombia TIC, 2019).

Mapa 28 Cobertura de Televisión Digital Terrestre – TDT

Fuente: Secretaría TIC y Gobierno Abierto

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El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MinTIC, a través de su

iniciativa Apps.co y en alianza con la plataforma de educación en línea Platzi, tiene a
disposición de todos los colombianos siete cursos gratuitos online, para promover el uso y
apropiación de la tecnología, generando conocimiento de valor agregado e incrementar el
capital humano calificado, para desempeñarse en la economía digital (Gobernación de
Boyacá, 2019).

Desde la Dirección de Apropiación de TIC se ha impulsado la formación y desarrollo de

habilidades, es por esto que se cuentan con espacios para formación como los Puntos vive
Digital, en los cuales, con alianzas estratégicas con el Sena, universidades, fundaciones o
entidades nacionales, se busca impulsar procesos de alfabetización para toda la población en
temas de ofimática y manejo de las TIC.

Como precedente, se realizaron convenios formalizados con la Fundación Telefónica Colombia

y Computadores para Educar logrando llegar a 5.835 docentes del departamento formados en
diferentes áreas del saber, con cursos virtuales y presenciales que potencializaron sus
competencias en áreas TIC e innovación. Para ello, se contó con una inversión de recursos de
$98.325.432 de libre destinación y una gestión de recursos de $3.047.890.416 de Fundación
Telefónica Colombia (Gobernación de Boyacá, 2019)

La Secretaría TIC realizó esfuerzos conjuntos con el MINTIC con el fin de dictar charlas a
instituciones o entidades públicas. Para finales de 2019, se llevaron a cabo 299 actividades
que permitieron fomentar en la comunidad educativa, el uso responsable de internet
mediante conversatorios ligados con la estrategia de MINTIC "En Tic Confío”, la cual ofreció a
las boyacenses herramientas para afrontar los riesgos asociados al uso de nuevas tecnologías,
como el grooming, el sexting, el phishing, el ciberacoso, la ciber-dependencia y el material de
abuso sexual infantil, beneficiando a 35.990 personas de 33 municipios. (Gobernación de
Boyacá, 2019).

Computadores para Educar desarrolla su gestión a través de 3 líneas estratégicas: i) Acceso a

TIC, ii) Apropiación pedagógica y iii) Sostenibilidad Ambiental, a través de las cuales entrega
equipos a las sedes educativas, casas de la cultura y bibliotecas públicas, además formar a
docentes para desarrollar competencias TIC. (Computadores para Educar, 2019).

Según datos de la Secretaría de Educación y Secretaría de TIC y Gobierno Abierto de Boyacá,

para el 2019 se estimó que existe 1 terminal por cada 4 estudiantes. Por lo cual se realizó la
dotación de 9.502 terminales para estudiantes y docentes de los 120 municipios no
certificados, beneficiando a 158.154 estudiantes. Esto se logró mediante la gestión de
recursos y las alianzas estratégicas establecidas entre el departamento de Boyacá, el
Ministerio TIC, Computadores para Educar, la Fundación Telefónica Colombia y la gestión de
recursos ante el OCAD Departamental para la asignación de recursos del Sistema General de
Regalías. (Gobernación de Boyacá, 2019)

La antigua estrategia del MinTIC Puntos Vive Digital, en beneficio del departamento de
Boyacá, generó espacios que garantizan el acceso a las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones mediante un modelo de servicios sostenible que permite integrar a la
comunidad en escenarios de acceso, capacitación, entretenimiento y otras alternativas de
servicios TIC en un mismo lugar. Boyacá se ha beneficiado con un total de 74 Puntos Vive

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Digital, que corresponde a salas de informática ubicadas en las cabeceras municipales y en las
I.E. que han permitido a estudiantes, docentes y comunidad en general acceder a programas
de formación TIC. (Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, 2019)

En cuanto a kioscos Vive Digital se cuenta con un total de 333 (antigua estrategia de MinTIC),
los cuales están ubicados en centros poblados (veredas y corregimientos) de más de 100
habitantes, en los cuales la comunidad rural puede conectarse a internet y recibir
capacitaciones gratuitas en uso y apropiación de las TIC. (Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, 2019)

Desde la Secretaría TIC se han realizado esfuerzos encaminados a la creación de centros

tecnológicos, apoyando la creación de 5 centros en los municipios de Buenavista, Otanche,
Soatá, Tununguá y Tunja, dotados con la herramienta necesaria tanto de hardware como de
software, mobiliario, entre otros, para que la comunidad boyacense pueda acceder a ellos de
forma permanente y gratuita. Algunos de estos centros están ubicados en instituciones
educativas, con el propósito de que desde temprana edad las niñas, niños y adolescentes
cuenten con las herramientas necesarias para formar y fortalecer sus aptitudes y capacidades
en el desarrollo de contenidos digitales. (Gobernación de Boyacá, 2019)

El programa de Alfabetismo Digital, ha contado con la participación de 23.442 boyacenses en

el uso y apropiación de las TIC, enfocando los esfuerzos en llegar al mayor número de I.E.
mediante actividades de formación a estudiantes y docentes en áreas TIC e innovación
(Gobernación de Boyacá, 2019)

El Ministerio de Educación Nacional creó la plataforma “Aprender digital: Contenidos para

todos”, con el fin de que los docentes de cualquier nivel educativo (preescolar, básica
primaria, secundaria o media) puedan encontrar contenidos educativos interactivos y de fácil
uso, para trabajar con sus estudiantes. Los contenidos pueden enviarse por correo
electrónico, ingresar a la plataforma educativa del colegio o en algunos casos, descargar
trabajarlos online. (Mineducación, 2020)

Se ha realizado un trabajo articulado entre las entidades nacionales y la Secretaría TIC y

Gobierno Abierto encaminadas en acceder a estos contenidos. Adicionalmente, se han
aunado esfuerzos haciendo entrega de dispositivos con contenidos educativos que se han
entregado en las I.E. rurales que no cuentan con servicios de conectividad, son 279
dispositivos que permiten a estudiantes acceder a información académica interactiva para su
aprendizaje. (Gobernación de Boyacá, 2019)

La estrategia Inclusión TIC beneficia a la población con discapacidad a través del uso de las
TIC, de esta manera, el Gobierno Nacional, a través de su plan “El Futuro Digital es de Todos”,
contribuye a la inclusión social y productiva de los distintos grupos poblacionales del país. Con
los proyectos de la iniciativa Inclusión TIC: Centro de Relevo, Cine para Todos y ConVerTIC,
más colombianos con discapacidad cognitiva, visual y/o auditiva tienen acceso, usan y se
apropian de las TIC de forma gratuita (Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, 2019).

Desde la Gobernación de Boyacá se han realizado esfuerzos encaminados en esta población,

es por esto que a través de alianzas estratégicas con el MinTIC se ha puesto a disposición de

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I.E. y entidades públicas software inclusivo como lo son Jaws y Magic Suministrados por el
MinTIC. De Igual forma desde la Dirección de Apropiación de TIC se han adelantado esfuerzos
en mejorar y/o adecuar salas informáticas para que sean inclusivas en municipios como
Puerto Boyacá, Sogamoso y Chiquinquirá. Como trabajo previo documentado de la
administración, tenemos que para llegar a la población con discapacidad se logró tener la
participación de 1.542 asistentes al programa. (Gobernación de Boyacá, 2019)

También en el documento de informe de gestión se tiene como precedente el logro de

entregar licencias inclusivas a personas naturales con discapacidad, I.E., centros de salud,
Puntos Vive Digital, alcaldías municipales y en la implementación del centro de relevo a
instituciones del sector salud, educación media y profesional. (Gobernación de Boyacá, 2019).

Además de ello, también se desarrolló un proyecto piloto que impactó de forma positiva las
I.E. públicas urbanas y rurales. Por una parte, en 29 I.E. rurales se entregaron soluciones que
incluían el suministro de tecnología de energías limpias, ya que no contaban con servicio
eléctrico convencional.

Alrededor de 12 I.E. Públicas del departamento de Boyacá se beneficiaron con la dotación de

63 Kits los cuales tenían herramientas como arduino, sensores, insumos de electrónica,
dispositivos de medición, además de ejercicios prácticos, guías y libros en medio digitales para
los niños y jóvenes, con lo cual se promueve una orientación profesional en carreras técnicas
enfocadas al desarrollo tecnológico. Con estas iniciativas se beneficiaron 52 municipios.
(Gobernación de Boyacá, 2019)

Actualmente, Colombia cuenta con 626 emisoras comunitarias que prestan un servicio social y
fortalecen la identidad regional. Desde la Gobernación de Boyacá se desarrolló una iniciativa
que buscaba fortalecer las emisoras de las I.E. del departamento con la entrega de
herramientas TIC y espacios de transmisión virtuales que permitieron fortalecer sus espacios
de transmisión y edición. En Boyacá existen 60 emisoras comunitarias que están
administradas por comunidad en general o estudiantes que buscan ser fortalecidas. Así las
cosas, el MinTIC informa que en el departamento de Boyacá se evidencian un total de 100
licencias de concesión para la prestación del servicio de radio difusión sonora, de la cuales son
28 comerciales, 16 de interés público y 56 comunitarias. (Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, 2019).

En materia de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE, la Secretaría TIC

y Gobierno Abierto desarrolló 6 jornadas provinciales (Centro, Gutiérrez, Neira, Norte,
Sugamuxi, Tundama y Valderrama) de recolección de residuos electrónicos y demás
peligrosos. (Gobernación de Boyacá, 2019)

Por otro lado, desde el MinTIC se impulsa la estrategia de Televisión Digital Terrestre. La
oferta TDT en Colombia, cuenta con 32 contenidos disponibles para ser sintonizados en sus
televisores, lo que garantiza una transmisión ágil y sin retrasos. (Ministerio de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones, 2019)

Para contribuir con la iniciativa nacional en implementación de TDT, se realizó la gestión de

4.800 kits de servicio TDT para los hogares, y se realizaron jornadas de socialización en las
provincias con cobertura de Televisión Digital Terrestre dirigidas a la comunidad y a los entes

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territoriales, así como el uso y configuración de los decodificadores, con una inversión de
recursos de $30.837.490. (Gobernación de Boyacá, 2019)

En materia de cobertura de comunicaciones móviles con el fin de divulgar los datos más
relevantes de los servicios de telecomunicaciones el MinTIC publica con una periodicidad
trimestral el boletín de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Se ha realizado acompañamiento y apoyo a los municipios para constatar que el

departamento de Boyacá tenga un completo acceso al 4G, lo que traduce que 81 municipios
cuentan con cobertura 4G. Con una inversión de recursos de $40.979.050. (Gobernación de
Boyacá, 2019)

La nueva estrategia del MinTIC Zonas Digitales, provee el acceso a la tecnología a través de la
instalación de zonas digitales para que las comunidades que habitan en el campo y en la zona
urbana colombiana puedan acceder gratuitamente al servicio de Internet las 24 horas del día,
los 7 días de la semana, desde un smartphone, tableta o computador portátil.

En la Secretaría TIC y Gobierno Abierto se han aunado esfuerzos encaminados a permitir el

acceso a internet en las zonas apartadas del departamento y en zonas urbanas participando
en primera medida de las ofertas institucionales del MinTIC, de nuevas estrategias y de igual
forma, con estrategias propias que permitan llevar conectividad a estas zonas.

El comercio de contenidos digitales ha venido tomando fuerza a nivel mundial y local

permitiendo a emprendedores y empresas del sector TIC incursionar en el desarrollo de Apps,
plataformas virtuales animación en 2D Y 3D, estos desarrollos se han venido impulsando
desde la Gobernación de Boyacá a través de la Secretaría TIC Y Gobierno – Dirección de
Apropiación de TIC, donde se cuenta con un espacio centro de innovación donde
emprendedores y empresarios pueden hacer uso de estas herramientas para el desarrollo de
sus productos. Así es como se concibieron 10 aplicativos de uso gratuito con el propósito de
garantizar el acceso a la información y mejorar la calidad de vida de los boyacenses con una
inversión de recursos de $208.258.600. (Gobernación de Boyacá, 2019)

De igual forma, se desarrollaron 14 herramientas digitales que beneficiaron directamente al

sector artesanal, de alimentos procesados, al empresarial, el exportador, educativo, el de
transporte y el turístico. Con una inversión de recursos de $221.453.000 de libre destinación.
(Gobernación de Boyacá, 2019)

El teletrabajo es la iniciativa del Ministerio TIC donde se promueve una forma de organización
laboral que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación de servicios a
terceros utilizando como soporte las TIC permitiendo generación de empleo y autoempleo
(Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, 2019).

Desde la Secretaría TIC, se busca impulsar estrategias encaminadas en el desarrollo del

teletrabajo promoviendo el uso correcto de las TIC, como herramienta aliada dentro de las
entidades públicas y organizaciones.

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Programa 77 Educación y Apropiación de TIC

Buscaremos generar estrategias que permitan fomentar el uso del internet y que esto sirva
para mejorar la calidad del servicio público educativo y generar estrategias y proyectos que
permitan fomentar el uso y apropiación de TIC a través de herramientas y procesos
formativos.

Objetivo: Generar estrategias que permitan fomentar el uso y apropiación de las TIC en las
entidades públicas.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios apoyados con la entrega 40 (Nuevos)

Número 40
de herramientas TIC

Subprograma 77.1 Alfabetización Digital

Alfabetizaremos en el uso y apropiación de las TIC en espacios educativos, generando

actividades que permitan fomentar en la comunidad el uso responsable de internet y
brindando contenidos y charlas de uso de herramientas didácticas a estudiantes y profesores
en las Instituciones Públicas, así como a la población con discapacidad.

Objetivo: Brindar capacitaciones y procesos de alfabetización enfocados en apropiación TIC a

todos los grupos poblacionales y a personas con discapacidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Personas en formación de las TIC

1450 1.500 (Nuevos)
alfabetizadas. Número

Jornadas educativas para fomentar la

apropiación y uso responsable de las 250 190 (Nuevos)
Número
TIC realizadas.
Personas con discapacidad,
capacitadas en el desarrollo de 1142 900 (Nuevos)
Número
habilidades en herramientas TIC.

Subprograma 77.2. Herramientas TIC a Instituciones Educativas Públicas.

Dotaremos de herramientas TIC o terminales junto con contenidos educativos, kits de

energías alternativas o kits de electrónica a las instituciones educativas públicas del
departamento y a instituciones educativas apartadas en zonas rurales que no cuentan con
conectividad o herramientas TIC.

Objetivo: Aprovisionar terminales o herramientas TIC junto con contenidos educativos

digitales a las instituciones educativas públicas del departamento y dotar de servidores con

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contenidos educativos digitales a instituciones educativas apartadas en zonas rurales que no

cuentan con conectividad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Equipos terminales o herramientas TIC

entregados a las Instituciones Número 9.502 6.200 (Nuevos)
educativas públicas.
Sedes rurales dotadas con servidores 479
Número 279
de contenidos educativos digitales. (200 Nuevos)
Kits de energías renovables y/o kits de
electrónica entregados a instituciones Número 29 10 (Nuevos)
educativas públicas.

Subprograma 77.3 Centros Tecnológicos

Buscaremos estructurar salas TIC en las instituciones educativas que permitan procesos de
apropiación y salas incluyentes para personas con discapacidad, incluyendo software y
hardware para esta población.

Objetivo: Mejorar las condiciones de las salas de tecnología en las entidades públicas de tal
forma que sean incluyentes y que permitan generar espacios de formación en TIC para
personas con discapacidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Centros tecnológicos construidos,

dotados o adecuados incluyentes con Número 4 8 (Nuevos)
la población con discapacidad.

Programa 78 Conectividad TIC

Asistiremos técnicamente en la masificación de conectividad en las entidades públicas, con

mayor énfasis en las zonas rurales del departamento.

Objetivo: Asesorar entidades públicas en programas de conectividad TIC y Gobierno Abierto.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios apoyados en mejora de 60

Número 20
conectividad (40 Nuevos)

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Subprograma 78.1 Apoyo en la Masificación de los Servicios de Telecomunicaciones

Asistiremos a las entidades públicas y emisoras comunitarias o de interés público en el

despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, así como el fortalecimiento en la
implementación de internet en zonas urbanas y rurales del departamento de Boyacá,
ejecutando acciones que permitan la masificación de la Televisión Digital.

Objetivo: Asistir a las entidades públicas y emisoras comunitarias o de interés público, en el

despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, ampliar la cobertura de internet en
zonas urbanas y rurales y la cobertura de Televisión Digital en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Entidades públicas o emisoras

comunitarias asistidas en el adecuado
Número 60 60 (Nuevos)
despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones
Puntos de acceso a internet en zonas
Número 106 400 (Nuevos)
urbanas y rurales implementados.
Dispositivos para la recepción de
televisión digital (decodificador y Número 120 1.000 (Nuevos)
antena) entregados.
Centros poblados rurales apartados
131
mejorados en la cobertura de Número 81
(50 Nuevos)
comunicaciones móviles.

Subprograma 78.2. Gestión de Disposición Final de Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos (RAEE).

Propenderemos por fomentar alianzas y procesos estratégicos entre entidades públicas y

privadas para la gestión de residuos electrónicos.

Objetivos: Realizar adecuada disposición final de residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos (RAEE)

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de recolección de residuos

de aparatos eléctricos y electrónicos Número 6 6 (Nuevos)
(RAEE) realizadas

Programa 79 Talento e Industria TI.

Buscaremos crear contenidos digitales de alto nivel fruto de alianzas estratégicas, apoyo al
sector empresarial y articulación con universidades e instituciones educativas públicas
enfocadas en TIC.

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Objetivo: Entregar espacios tecnológicos para la generación de contenidos digitales de alto

nivel.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Empresas y emprendedores de la
Número 10 (20 Nuevos)
industria TIC apoyados

Subprograma 79.1 Talento Digital

Buscaremos fomentar espacios de apoyo a la industria TIC, emprendedores y entidades

públicas con herramientas y uso de las TIC, con un énfasis especial en el fortalecimiento del
talento humano y el reconocimiento de iniciativas trasformadores en los sectores productivos,
académicos y sociales del departamento.

Objetivo: Fortalecer emprendimientos de la industria TIC que desarrollen productos para

entidades públicas del departamento y generar espacios para que el sector científico
desarrolle sus proyectos de investigación en beneficio del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Productos desarrollados por la

industria TIC Boyacense que 22
Número 10
benefician a las entidades públicas del (12 Nuevos)
departamento
Proyectos de investigación
desarrollados que fortalezcan el sector Número 0 3
productivo del departamento

Subprograma 79.2 Boyacá Avanza con la Industria TI

Buscaremos fortalecer los sectores productivos del departamento (agricultura, turismo, etc.)
mediante el uso de nuevas tecnologías y capacitar en el uso de herramientas tecnológicas
para adoptar modalidades teletrabajo a nivel organizacional en entidades públicas o privadas

Objetivo: Establecer estrategias que permitan el apoyo a sectores productivos sociales y

turísticos del departamento a través de uso de las TIC

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Aplicaciones tecnológicas, que

beneficien a los sectores productivos y 20
Número 12
sociales del departamento, (8 Nuevos)
desarrolladas o actualizadas.
Entidades públicas o privadas
capacitadas en el uso de herramientas
Número 0 8
tecnológicas para adoptar el
teletrabajo.

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Artículo 31. COMPONENTE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Situación de la Ciencia, la Tecnología e Innovación

De acuerdo con el DNP, Colombia invierte solo el 0,67% del PIB en Ciencia, Tecnología e
Innovación, mientras el promedio en América Latina es del 1% y tan solo el 3,8% de las
empresas trabajan con universidades. El 2,5% de los investigadores del país trabajan en
empresas, frente al 22% que es el promedio de América Latina. (Departamento Nacional de
Planeción DNP, 2019)

Según el Índice Departamental de Innovación para Colombia – IDCI, en el 2019, Boyacá se

ubicó en el puesto 11 con un puntaje de 34,02. Para este resultado el Observatorio
Colombiano de Ciencia y Tecnología OCyT se basa en el Global Innovation Index (GII) y en los
parámetros planteados por la OCDE (2008). Se compone de siete pilares divididos en dos
grupos: cinco de ellos corresponden a los “insumos” de la innovación y los otros dos a los
“resultados”.

Este rango de calificación puso al departamento en cuarto lugar en el pilar de capital humano
e investigación con un puntaje de 59,54, superando así la séptima posición lograda en 2018 en
el que obtuvo con un puntaje de 55,13, mejorando además el ranking en la educación básica y
media y superior. (OCYT, 2020).

Se puede establecer que el departamento ha mejorado en los últimos años su inversión,

infraestructura, producción de conocimiento, entre otras variables y uno de las razones para
efectuar esta importante conclusión fue la inclusión de indicadores exclusivos para Ciencia,
Tecnología e Innovación en el Plan Departamental de Desarrollo. (OCYT, 2020).

Por subíndice de insumos que contempla variables como instituciones, capital humano y de
investigación, infraestructura, sofisticación de mercado, y sofisticación de negocios, el
departamento obtuvo un puntaje total de 47,19 ubicándose en octavo lugar.

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Gráfica 32 Escalafón Departamental IDIC - 2019

Fuente: Índice Departamental de Innovación para Colombia

Este gran grupo de variables agrupa temáticas trascendentales como que el departamento
ocupa el primer lugar en el otorgamiento de becas de maestría y doctorado por cada 100 mil
personas entre 25 y 40 años y en el segundo en el número de mujeres empleadas con
formación de alto nivel. Así mismo, encabeza la lista en desempeño escolar en lectura,
matemáticas y ciencia en las pruebas Saber 11.

Frente a la formación de capital humano, se han beneficiado 108 docentes y directivos con
becas de maestría; 600 habitantes participan de actividades en ciencia participativa; 1.056

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familias productoras beneficiadas desde la agroecología; y 1.500 boyacenses haciendo parte

de la apropiación social del conocimiento. Las acciones generadas en la promoción y
divulgación de las CTeI para el departamento, han sido posibles gracias a la articulación
interinstitucional entre la administración departamental y el Ministerio de Ciencia Tecnología
e Innovación. (Gobernación de Boyacá, 2019)

Sin embargo, aunque se tienen factores que repuntan a nivel nacional, se presentan otros con
algunos rezagos, verbigracia, en cuanto a gasto en formación y capacitación (por cada 100 mil
unidades del PIB), el departamento ocupa el puesto 17; el puesto 30 en Importaciones de
bienes de alta tecnología (% de las importaciones totales del departamento); el 19 en
inversión extranjera directa desde el exterior; situaciones que se convierten en la punta de
lanza para mejorar en el presente plan de desarrollo.

En cuanto al subíndice de resultados, Boyacá ocupa el puesto 13 con un puntaje de 20,86.

Aquí se analizan dos factores como producción de conocimiento y tecnología y producción
creativa.

En este acápite, el departamento ocupa el primer lugar exportaciones de productos de alta

tecnología, pero presenta rezago en inversiones en TIC (puesto 19), gasto en TIC para innovar
(Puesto 23), producción de economía naranja (puesto 17).

En el departamento hay 173 grupos de investigación reconocidos por Colciencias, lo que

mejoró en 8% los niveles de producción científica. Según el Observatorio Colombiano de
Ciencia y Tecnología – OcyT, la generación de nuevo conocimiento alcanzado en 2017 fue del
42%. La inversión departamental alcanzó $87 mil millones, de los cuales 82 mil millones
procedieron del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalías

En Boyacá están operando alianzas públicas y privadas en el desarrollo y ejecución de

iniciativas que contribuyan a la solución de problemas que afectan el territorio y sus
habitantes, haciendo uso del Sistema Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación -
CTeI. Estas alianzas en las que intervienen universidades, empresas, Estado y sociedad civil,
dejan al departamento (2019) con 43 grupos de investigación fortalecidos, 5 universidades del
departamento ejecutando proyectos en I+D+I, 69 empresas regionales beneficiadas, 3
corporaciones autónomas regionales participando y 58 municipios beneficiados con proyectos
desarrollados en su territorio (Gobernación de Boyacá, 2019).

Además, en el año 2019 se creó la iniciativa Boyacá Agro (Ciencia, Tecnología e Innovación
para el Campo Boyacense) la cual busca guiar al departamento hacia el desarrollo rural
sostenible a través de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI), que permita garantizar la
seguridad y soberanía alimentaria en el territorio. En este sentido, se realizó una inversión sin
precedentes para el sector agropecuario a través de proyectos de investigación gestionados y
financiados con recursos del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalía (SGR), en líneas de
investigación y desarrollo tecnológico relacionados con la Agroecología, la Agricultura
Sostenible Adaptada al Clima (ASAC), la diversificación de cultivos y el cierre de brechas
tecnológicas. Con la ejecución de estos proyectos directamente se benefician miles de familias
campesinas quiénes conforman las cadenas y líneas productivas del café, cacao, caña y
panela, hortalizas, papa, cereales, frutales, apícola, piscícola, ovino caprina, entre otras en
todo el departamento. (Gobernación de Boyacá, 2019)

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En el departamento se encuentra activo el Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e

Innovación- CODECTI, el cual está compuesto por 10 integrantes. De ellos, 6 son
representantes de instituciones oficiales y 4 de gremios relevantes dentro del sistema regional
de CTeI. A través de este Consejo se han apoyado 12 iniciativas que han sido aprobadas en los
OCAD y las actualizaciones de los Planes y Acuerdos Estratégicos Departamentales en Ciencia
Tecnología e Innovación - PAED.

Programa 80 Boyacá Avanza en la Consolidación de su Ecosistema Científico.

Realizaremos actividades de apropiación social de la Ciencia, Tecnología e Innovación que

permitan una amplia participación ciudadana, construir contenidos y propiciar mediaciones en
distintos formatos, formar capacidades en la generación de mediaciones entre ciencia,
tecnología y sociedad, todo dentro del marco de la responsabilidad social empresarial, la
transferencia de conocimiento, diálogo de saberes, unión entre la sociedad, el Estado y las
instituciones educativas en términos de desarrollar espacios y estrategias que permitan la que
la apropiación social del conocimiento sea un pilar que articule la sostenibilidad con los
avances tecnológicos.

Objetivo: Articular las capacidades para la gestión y apropiación de la Ciencia, la Tecnología y

la Innovación en el departamento de Boyacá, de tal manera que se promueva el
reconocimiento y valoración de la riqueza biodiversa del departamento desde la articulación
de los actores del Sistema regional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Índice departamental de Innovación 36,02

Puntaje 34,02
mejorado. (2 PP Nuevos)*

*P.P Puntos

Subprograma 80.1 Espacios para la Apropiación Social del Conocimiento.

Generaremos un espacio mixto, que permita fortalecer la apropiación social del conocimiento,
la tecnología y la innovación, generando procesos de interacción social que promuevan la
cultura científica, la interactividad desde lo físico, mental y cultural, concebido como
ambiente para la educación informal de la ciencia y la tecnología, que busca promover el
acceso democrático a la información y al conocimiento, propiciando la participación activa y
creativa de sus públicos, desde la comunicación de la ciencia al servicio de la comunidad.

Objetivo: Generar condiciones para la creación de ambientes que desarrollen y articulen

estrategias de apropiación social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el
departamento de Boyacá, de tal manera que se promueva el reconocimiento y valoración de
la riqueza biodiversa del departamento.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Centros de ciencia construido y

Número 0 1
dotado
Alianza Público Privada para la
operación del centro de ciencia Número 0 1
conformada
Estrategias de apropiación social del
Número 1 1
conocimiento implementada

Subprograma 80.2 La CTeI Avanza en la Proyección Regional.

El ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación en el departamento de Boyacá se consolida

a través de instrumentos prospectivos que hagan de este sector un motor importante del
desarrollo regional.

Objetivo: Propiciar espacios de articulación de los actores del sistema regional de la CTeI y
actualizar el PEDCTI, adoptándolo como política pública con visión de largo plazo para el
desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Espacios de participación ciudadana

en Ciencia, Tecnología e Innovación Número 0 7
desarrollados.

Políticas públicas de CTeI adoptadas e

Número 0 1
implementadas.

Subprograma 80.3 Ciencia Tecnología e Innovación Para el Sector Agropecuario.

Promoveremos iniciativas y mecanismos de cooperación interinstitucional que permitan el

acceso y aplicación de la CTeI.

Objetivo: Generar proyectos de CTeI qué contribuyan al desarrollo rural sostenible.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos en CTeI implementados

Número 0 30
en el sector agropecuario
Productores rurales beneficiados
Número 0 1.500
con proyectos de CTeI.
Centro de biotecnología
Número 0 1
reproductiva animal implementado.
Municipios atendidos con
programas de Biotecnología Porcentaje 0 70
reproductiva.

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Productores beneficiados con

programas de Biotecnología Número 0 10.000
reproductiva.

Subprograma 80.4 Boyacá Minera Avanza en Ciencia Tecnología e Innovación

Incentivaremos la formulación de proyectos de ciencia, tecnología e innovación teniendo en

cuenta la dificultad existente en el sector minero del departamento respecto a desarrollos
científicos y tecnológicos y reconversión industrial.

Objetivo: Incentivar la modernización del sector minero mediante la formulación y ejecución

de proyectos científico - tecnológico y de innovación

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Iniciativas formuladas en
mejoramiento de procesos minero Número 0 4
energéticos incluyendo CTeI.
Iniciativas ejecutadas con
apropiación de CTeI en el sector Número 0 2
minero energético
Empresas minero energéticas con
iniciativas de ciencia tecnología e
Número 0 2
innovación incorporadas dentro
de sus procesos productivos.

Subprograma 80.5 Avanzando en la Propagación de Material Vegetal.

Avanzaremos en la propagación de material vegetal en zonas deforestadas y desertificadas y

en proceso de pérdida de capacidad forestal.

Objetivo: Producir material vegetal para fortalecer la capacidad de recuperación de los

ecosistemas naturales del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

2
Viveros construidos. Número 7
(Nuevos)
4
Viveros identificados y optimizados. Número 3
(Nuevos)
Actividades de conservación,
educación, manejo y uso sostenible 120
Número 100
de la diversidad vegetal ejecutadas en (Nuevos)
el Jardín Botánico.
Material vegetal producido y
Número 300.000 200.000
entregado.
(Nuevos)

Proyectos de investigación en CTeI 1

Número 1
formulados y/o ejecutados. (Nuevo)

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Programa 81 Avancemos en el Fortalecimiento de las Capacidades Científicas del

Departamento.

Fortaleceremos y articularemos el Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación del

departamento de Boyacá; a partir de la generación de herramientas, las cuales están
enfocadas en generar insumos que evidencien las proyecciones y el posicionamiento del
departamento desde una visión acorde a las necesidades del mismo, además se realizarán
acciones de transferencia de conocimiento en la gestión de procesos de innovación que
contribuyan a la toma de decisiones a la hora de planificar y concebir el territorio en la
llamada sociedad del conocimiento.

Objetivo: Aumentar los niveles de desempeño institucional que articule y fortalezca el

Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación en el departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema regional de ciencia, tecnología

Número 1 1
e innovación fortalecido.

Subprogramas 81.1 Capacidad Institucional para la CTeI.

Apostaremos a ser un departamento inteligente, entendido como “aquel territorio innovador

capaz de construir sus propias ventajas competitivas en relación con su entorno, dentro de un
mundo complejo, global e interrelacionado, persiguiendo su sostenibilidad” (Alfonso Vergara,
2004). En ese orden de ideas, es necesario potenciar las capacidades de los actores del
sistema de CTeI a fin de avanzar en la consolidación de este componente como pilar
fundamental de un desarrollo competitivo para el departamento.

Objetivo: Mejorar la arquitectura institucional que contribuya al mejoramiento de las

capacidades científicas y la proximidad de los actores del SRCTeI y consolidaremos instancias
interinstitucionales UEES que propendan por el desarrollo territorial a través de la
investigación en los diferentes del PAED

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Redes de observatorios articulados

Número 0 1
con CTeI en el departamento.
Misiones de fortalecimiento de las
capacidades Científicas y Tecnológicas Número 0 3
realizadas.
Proyectos de ciencia y tecnología
Número 11 6
asesorados y financiados.

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Artículo 32. COMPONENTE ALTERNATIVAS ENERGÉTICAS

Situación de Alternativas Energéticas

El sector de energía en Colombia se compone de dos tipos de fuentes: energías

convencionales y energías no convencionales. En las primeras se encuentra el uso de
carbones, gas y petróleo; y en las segundas, principalmente el uso del agua (energía
hidráulica), sol (energía fotovoltaica y térmica), viento (energía eólica), biomasa (energía
térmica) y energía geotérmica (producida por el calor de la tierra). (UPME, Informe de registro
de proyectos de generación de electricidad, 2019)

Según el Ministerio de Minas y Energía, el sector energético representa el 80% de las

emisiones mundiales de CO2, el 90% de la reducción necesaria a 2050, se lograría con más
energías renovables, eficiencia energética y electrificación. (Ministerio de Minas y Energía,
2015)

La transformación energética es una realidad. De acuerdo con las Naciones Unidas, (ONU,
2019) el 90% de la reducción de emisiones de CO2 necesaria para disminuir el calentamiento
global, depende de las fuentes de generación de energía y su uso, este aporte se logra en un
40% con la incorporación de energías limpias.

En Boyacá los niveles de radiación en horas pico solar corresponden entre 4 y 5

aproximadamente (IDEAM - UPME, 2017), siendo unos niveles aceptables que dan viabilidad a
la idea de la implementación del sistema de respaldo de energía solar fotovoltaica y como
proyecto para demostrar que la energía solar es factible en la región.

La generación eólica es otro de los pilares fundamentales de las energías renovables, Boyacá
presenta corrientes de vientos entre 2 y 6 metros sobre segundo a 10 metros de la superficie,
condiciones que permiten la instalación de aerogeneradores siempre y cuando se identifiquen
de forma precisa estos lugares, favorables geográficamente. Actualmente se encuentran
registrados proyectos ante la UPME para generación eólica en los municipios de Samacá,
Ráquira y Sáchica. (UPME, Informe de registro de proyectos de generación de electricidad,
2019)

Para el Sistema de Información Eléctrico Colombiano - SIEL en el “Informe de Registro de

Proyectos de Generación de Electricidad”, del 20 de enero de 2020, se encuentran inscritos un
total de proyectos registrados en sus diferentes fases a nivel nacional teniendo en cuenta las 5
fuentes de generación de alternativa, a saber: Biomasa (7), eólico (19), hidráulico (126), solar
(386) y térmica (27), para un total de 565 proyectos, con participación de 20 departamentos

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de los 32 que tiene Colombia. (UPME, Informe de registro de proyectos de generación de

electricidad, 2020)

Boyacá participa con 21 proyectos vigentes, con una capacidad instalada de 883,6 MW, lo que
representa una participación del 3.7% a nivel nacional. De los cuales 15 proyectos se
encuentran en Fase 1, discriminados así: 3 en eólica de 8, que representa un 37.5%; 5 en
hidráulica de 91, con una participación del 5.5% y 7 solares de 244 con una participación de
2.8%; por último, en biomasa no hay ningún proyecto registrado a nivel departamental.
(UPME, Informe de registro de proyectos de generación de electricidad, 2020)

Para Boyacá, en Fase 2 se encuentran un total de 6 proyectos en generación solar, de un total

nacional de 136, lo cual representa el 4.4% a nivel nacional. En Fase 3 a nivel nacional se
registran 9 proyectos, de los cuales Boyacá no tiene ninguno inscrito.

La producción de energía para Boyacá prevista de acuerdo a la tecnología se distribuye de la

siguiente manera: en eólica 290 MW, que representan un 32.8% de la capacidad total del
departamento; en hidráulica se producen 176 MW, que representan un 19,9%; y en solar se
producen 417 MW, que representan un 47.1%. (UPME, Informe de registro de proyectos de
generación de electricidad, 2020)

Programa 82 Avanzamos en la Planificación Energética del Departamento.

Para lograr un desarrollo energético alternativo en el departamento es necesario generar un

proceso de planificación con sustento en investigación que permita la posterior toma de
decisiones, bajo la articulación Academia – Estado – Empresa, para que posteriormente se
establezca una estrategia que posicione a Boyacá como un territorio con visión en alternativas
energéticas.

Objetivo: Desarrollar estrategias basadas en investigación científica, orientadas a la

generación de soluciones sustentables en energías alternativas para el departamento de
Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Documento de Planificación
Número 0 1
Energética Territorial generado.

Subprograma 82.1 Investigación para la Toma de Decisiones en Materia Energética.

Propiciar proyectos de inversión en los diferentes actores departamentales que permitan la

planificación y la toma de decisiones en materia energética, además de fomentar la
transferencia de conocimiento y apropiar la relevancia de la transformación energética para
continuar con la generación de capacidades a futuro.

Objetivo: Diseñar estrategias orientadas a la generación, transferencia y apropiación del

conocimiento para la estructuración de soluciones energéticas.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Documentos de investigación
Número 0 1
generados.
Instancias articuladoras para los
2
procesos de desarrollos energéticos Número 1
(1 Nuevo)
fortalecidas.
Estrategia de transferencia de
Número 0 1
conocimiento implementada.

Programa 83 Boyacá Avanza en la Implementación de Energías Alternativas.

Promocionaremos el desarrollo y uso de energías alternativas en temas como autogeneración

de energía a pequeña escala, generación distribuida, procesos productivos, agroindustria,
iluminación pública, programas piloto y aplicaciones localizadas en Boyacá.

Objetivo: Promover estrategias que permitan el uso de energías alternativas en zonas urbanas
y rurales del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios beneficiados con

Número 6 8 (Nuevos)
soluciones de energía alternativa

Subprograma 83.1 Boyacá Avanza en Transformación Energética

Participaremos en la transición energética del departamento con la asesoría, cofinanciación y

formulación de proyectos que involucren energías alternativas y estimularemos la
implementación de energías alternativas en la agricultura, vivienda, sector educativo,
pecuario e industrial mediante la capacitación del marco regulatorio y sus diversas
aplicaciones generando la necesidad de utilizar las energías limpias, logrando con ello la
mitigación del cambio climático en el departamento y demás beneficios.

Objetivo: Fomentar el uso de energías limpias.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Soluciones energéticas formuladas y

Número 7 5 (Nuevos)
asesoradas.

Proyectos cofinanciados y ejecutados. Número 4 3 (Nuevos)

Eventos de capacitación, promoción

de la normatividad para la
Número 0 5
implementación y uso de energías no
convencionales.

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CAPÍTULO V

LÍNEA ESTRATÉGICA CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE

Artículo 33. DESCRIPCIÓN

Esta es una apuesta fortalecer vínculos y actividades que se interrelacionan entre territorios y
regiones. Generaremos cohesión social y accesibilidad a las personas, integrando zonas
rurales y facilitando el acceso a bienes y servicios esenciales y de primera necesidad y,
además, fomentando actividades que contribuyan al desarrollo económico, productivo y
social de Boyacá.

Mejoraremos y complementaremos las redes de corredores, que sirven para movilizar bienes,
servicios y personas entre distintos puntos del territorio. De esta manera, se promoverá la
consolidación de los principales sistemas de transporte implementando mecanismos para su
fortalecimiento, que conlleven a mejorar los rezagos de conectividad vial entre el sector rural
y el urbano.

Así mismo, impulsaremos el desarrollo y la operatividad logística para dinamizar el sector

económico, facilitar el acceso a los servicios de la población rural y contribuir al desarrollo
agroindustrial del departamento y la región. Igualmente, adecuaremos las terminales
terrestres y aéreas, componente estratégico para el desarrollo turístico, ofreciendo a
visitantes una infraestructura cómoda y moderna acorde a las necesidades.

Artículo 34. COMPONENTE INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE

Situación de Infraestructura de Transporte.

De los 17.415 km estimados de red vial de Boyacá, el 29,72% están a cargo de la Gobernación
de Boyacá, es decir 5.176 km, de los cuales 2.275 km son vías secundarias y 2.901 km son vías
terciarias. De las vías de segundo orden, sólo el 43,6% se encuentran pavimentadas; y de las
de tercer orden únicamente 43 km lo que equivale al1,5%, para un total de 1.812 km
pavimentados, incluyendo los 776 km a cargo de la nación. Esto significa que el departamento
cuenta sólo con el 10,4% de su red carreteable con pavimento y el resto en afirmado.
(Secretaría de Infraestructura Pública, 2017).

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Mapa 29 Red Vial Departamento de Boyacá

Fuente: Secretaría de Infraestructura Pública

El territorio boyacense es cruzado por siete vías de gran importancia de la red primaria;

• Doble calzada Bogotá – Tunja – Sogamoso (Hace parte de la ruta 55 – Tramo

Concesión BTS).

• Carretera Central del Norte (Ruta 55 – Duitama – Soata – Cúcuta).

• Transversal de Boyacá (Ruta 60: Puerto Boyacá – Otanche – Chiquinquirá – Tunja
– Miraflores - Páez).

• Carretera del Cusiana (Ruta 62: Sogamoso – El Crucero – Agua Azul

• Ruta de la Libertad (Ruta 64: Belén – Socha – Sácama).
• Carretera Ubaté – Chiquinquirá – Puente Nacional (Ruta 45 A – Concesión Los
Comuneros).

• Vía alterna al Llano (Ruta 56: El Sisga – Guateque – Santa María – San Luis de
Gaceno). (Contrato Plan Bicentenario, 2017).

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Tabla 12 Estado de Vías de Boyacá

Fuente: Secretaría de Infraestructura, 2020.

La administración departamental de Boyacá, tiene a cargo 650 puentes, que permiten la

interconexión de las diferentes redes viales. La mayoría de los puentes ya cumplieron su vida
útil y requieren intervención de reforzamiento y/o reconstrucción priorizando los ubicados en
vías secundarias del departamento (Secretaría de Infraestructura Pública Gobernación de
Boyacá, 2017)

El Sistema aéreo de transporte muestra que en Boyacá están construidos tres (3) aeropuertos
y cuatro (4) aeródromos en los municipios de Tunja, Paipa, Sogamoso, El Espino, Quípama,
Muzo y Puerto Boyacá, en general sus infraestructuras son muy deficientes o nulas y
actualmente solo 2 de ellos tiene una operación regular de vuelos que son los aeropuertos de
Sogamoso y Paipa (Secretaría de Infraestructura Pública Gobernación de Boyacá, 2017)

Con respecto al sistema férreo, el departamento tiene dos líneas de trocha angosta. Una
conecta Bogotá con Zipaquirá - Chiquinquirá – Barbosa. Tiene una longitud de 193 km y es
administrada por el Ministerio de Transporte a través de la Agencia Nacional de
Infraestructura ANI (Actualmente no se encuentra operativa) (Secretaría de Infraestructura de
Boyacá, 2020)

La otra línea conecta Bogotá – Belencito – Paz del Rio, el tramo Bogotá – Belencito, es
administrado por el consorcio Ibines Férreo que se encarga de la reparación y atención de
puntos críticos así como su administración, mejoramiento, mantenimiento, vigilancia y control
de tráfico, de acuerdo con el contrato de obra ANI N° 313 de 2017 celebrado con la Agencia
Nacional de Infraestructura ANI, este tramo tiene una longitud de 297,9 Km de los cuales
142,75 Km están en el departamento cruzando los municipios de Ventaquemada, Turmequé,
Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama y Sogamoso terminando en la población de Belencito. El
tramo Belencito – Paz de Río con una longitud de 34 Km es administrado por la empresa

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privada “Acerías Paz del Río” (Secretaría de Infraestructura Pública Gobernación de Boyacá,
2017)
Frente al Sistema Fluvial y Multimodal, Boyacá no ha incursionado en su explotación, aunque
existen iniciativas para su desarrollo y operación a través de un puerto fluvial en Puerto
Boyacá, aprovechando las aguas del río Magdalena. Finalmente, en 2019 se realizaron
alrededor de 173 operativos pedagógicos, donde se hizo énfasis en prevención y práctica de
buenas conductas en la vía, sensibilizando 57.973 personas en seguridad vial (Secretaría de
Infraestructura Pública Gobernación de Boyacá, 2017)

Programa 84 Boyacá Avanza en Transporte y Logística.

Articularemos esfuerzos orientados a continuar el desarrollo del transporte intermodal y la

infraestructura vial en el departamento, suscribiendo convenios, acuerdos y mecanismos para
articular la construcción, el mejoramiento de proyectos de infraestructura de transporte
terrestre, férreo, aéreo y fluvial, que se requieran para avanzar en materia de conectividad y
competitividad. Con la cooperación de la nación, los municipios y del sector privado, se
articularán medios y recursos para ejecutar obras de infraestructura de transporte terrestre,
férreo, aéreo y fluvial, así como de logística innovadora y de alta calidad, que facilite la
operativización de la cadena productiva del departamento y la potencialización de la
economía regional.

Objetivo: Posicionar al departamento de Boyacá como la plataforma o el eje logístico

terrestre más importante de la Región Andina y una de las más importantes del país, como
gran apuesta al desarrollo y conectividad, construyendo, mejorando, manteniendo y
señalizando la Infraestructura de transporte, en sus diferentes nodos, a través de la
cocreación de alianzas entre los actores involucrados.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Indicador Departamental de
Competitividad (IDC) mejorado 5,51
Puntaje 4,91
(puntaje del sub pilar Conectividad en (0,6 P.P) *
Boyacá)
*P. P: Puntos porcentuales

Subprograma 84.1 Avanzando en Cooperación

Concretaremos acciones tendientes a identificar oportunidades de cooperación con la nación

u otras entidades para la ejecución del Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI)
Mintransporte, dotando al departamento con la infraestructura idónea para potencializar su
desarrollo económico y social.

Objetivo: Gestionar proyectos de cooperación con la nación en el marco del plan maestro de
transporte intermodal (PMTI) del Mintransporte.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de cooperación gestionados

Número 2 1
con la nación

Subprograma 84.2 Avanzando en Infraestructura de Transporte Intermodal

Definiremos acciones tendientes a rehabilitar, modernizar y poner en operación los modos de

transporte existentes en la jurisdicción, dotando al departamento de infraestructura moderna
y eficiente para destrabar las cadenas productivas regionales.

Objetivo: Gestionar la rehabilitación, modernización y operación de modalidades de

transporte existentes en la región que incrementen el valor público de la infraestructura de
transporte.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de transporte férreo de

Número 1 1
carga y turístico promovidos.

Aeropuerto con operación y servicio

Número 0 1
departamental Mejorado o adecuado.
Estudio técnico para la adecuación y
operación del puerto de carga del Rio
Número 0 1
Magdalena en el municipio de Puerto
Boyacá, gestionado.
Terminales para transporte y logística
Número 1 1
intervenidos

Subprograma 84.3 Avanzando en Infraestructura Sostenible

Construiremos, rehabilitaremos y modernizaremos la infraestructura de transporte para el

uso de la bicicleta, patines y otros medios afines, con la respectiva señalización para promover
este modo de transporte y recreación como el más seguro y amigable con el medio ambiente.

Objetivo: Construir infraestructura de transporte y recreación alternativos que permitan

reducir la emisión de GEI y aporten a mejorar la calidad de vida de los boyacenses.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de infraestructura de
transporte alternativo y ecológico
Número 3 3
mejorados, construidos y en
operación
Ciclorrutas construidas en el
departamento mejoradas y Kilómetros 0 40
mantenidas.

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Programa 85 Mejores Vías para Boyacá que Avanza.

Diseñaremos y ejecutaremos un plan de mejoramiento y mantenimiento de la red vial de

primer, segundo y tercer orden del departamento, en asocio con la nación, los municipios, el
sector privado y la comunidad, aplicando criterios de priorización que garanticen la
conectividad, la competitividad y mejoren la calidad de vida de los boyacenses.

Objetivo: Posicionar al departamento de Boyacá como la plataforma o el eje logístico

terrestre más importante de la Región Andina y una de las más importantes del país.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Indicador Departamental de
3,32
Competitividad (IDC), Puntaje del sub Puntaje 2,82
(0,5 P.P) *
pilar infraestructura vial en Boyacá.
*P. P: Puntos porcentuales

Subprograma 85.1 Avanzando en Conexión Vial

Garantizaremos el mantenimiento periódico de la red vial terciaria del departamento y los

municipios, a través de la suscripción de convenios con las entidades territoriales y las juntas
de acción comunal.

Objetivo: Mejorar la conectividad vial primaria, secundaria y terciaria brindado vías cómodas
y seguras que permitan el tránsito y el transporte de la población y sus productos a los centros
poblados y de acopio.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mejoramiento de la Red vial primaria,

secundaria y terciaria del kilómetros 330 150 (Nuevos)
departamento, realizado.
Mantenimiento rutinario y periódico
de la red vial secundaria y terciaria del kilómetros 7.250 5.138 (Nuevos)
departamento realizado.
Construcción y/o mejoramiento de
puentes en la red vial secundaria y
Número 10 15
terciaria del departamento y
municipios.
Gestionar el mejoramiento y
Mantenimiento de vías secundarias y
kilómetros 1 10
terciarias del departamento, con el
uso de materiales no convencionales.
Convenios de mantenimiento red vial
Número 388 100 (Nuevos)
terciaria celebrados

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Subprograma 85.2 Avanzando en Conexión Interprovincial

Mejoraremos y mantendremos la red vial del departamento, garantizando la conectividad y

competitividad provincial a través de convenios con la nación, municipios, la empresa privada
y la comunidad.

Objetivo: Ejecutar acciones tendientes a garantizar el mantenimiento permanente de la red

vial del departamento, a través de la suscripción de convenios con municipios, nación y
alianzas público privadas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Alianzas público privadas promovidas. Número 1 2

Plan Departamental de Vías
Número 0 1
Gestionado

Subprograma 85.3 Avanzando en Conexión Interdepartamental

Acciones tendientes a garantizar el mantenimiento permanente de la red vial

interdepartamental, a través del fortalecimiento de la cooperación con la nación.

Objetivo: Mejorar la interconexión vial del departamento de Boyacá, con el resto del país, a
través de proyectos innovadores, con el apoyo político y presupuestal necesario para
garantizar el éxito en su implementación.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos de infraestructura vial y

equipamiento de las vías, del Contrato
Plan Boyacá Bicentenario y el Pacto Número 1 1
territorial del Bicentenario,
gestionados.

Subprograma 85.4 Avanzando en Gestión de la Infraestructura

Acciones tendientes a señalizar las vías del departamento y a producir información de la

infraestructura vial, que sea confiable y actualizada, para la elaboración de estudios técnicos y
la estructuración de proyectos de inversión de alta calidad e impacto social.

Objetivo: Desarrollar proyectos de señalización vial y actualizar y categorizar el inventario de

la red vial administrada por el departamento, de conformidad con las Resoluciones 1321 y
1322 de 2018, identificando nuevas líneas de acción en políticas públicas en torno a la
materia.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Red vial señalizada. kilómetros 330 160 (Nuevos)

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Inventario red vial a cargo del

kilómetros 600 1.000 (Nuevos)
departamento actualizado.
Red vial secundaria y terciaria a cargo
del departamento categorizada, de
kilómetros 0 2.200
acuerdo a la normatividad vigente del
Ministerio de Transporte.

Artículo 35. COMPONENTE SEGURIDAD VIAL

Situación de la Seguridad Vial

Según cifras del Observatorio Nacional de Seguridad Vial de la Agencia Nacional de seguridad
vial (ANSV) (Observatorio Nacional de Segurdad Vial, 2018), durante el 2018 en el
departamento de Boyacá, se presentaron 189 fallecidos en siniestros viales, representando
una disminución del 3,5% con respecto al año 2017. En cuanto a lesionados, se presentaron
945, 3,5% menos que en el 2017. Sin embargo, para el año 2019, el número de víctimas
aumentó a 195 presentando una variación de 6 personas respecto al año inmediatamente
anterior.

En promedio entre el 2016 y 2019 se registraron 73 víctimas fatales por accidentes de tránsito
en vías departamentales y municipales de los 116 municipios en jurisdicción del ITBOY
(Medicina Legal Seccional Boyacá y DITRA, 2019).

Los municipios con mayor número de víctimas fatales entre enero y marzo de 2019 fueron
Duitama y Tunja con 4 víctimas, Santana y Sogamoso con 3, Aquitania, Oicatá y
Ventaquemada con 2 víctimas fatales cada uno. En materia de cifras el departamento de
Boyacá registra para el año 2019 (Parcial), una cifra de 1275 accidentes de tránsito de los
cuales 394 (30,90%) dejaron personas heridas, 43 (3,37%) dejaron víctimas fatales y el
restante 838 (65,73%) solo daños materiales. De los anteriores siniestros 1076 se presentaron
a causa de choque, 119 por atropellamiento, 65 a causa de volcamiento y 15 por otros
factores (Medicina Legal Seccional Boyacá y DITRA, 2019)

Para el año 2019 el mayor número de víctimas fatales fueron usuarios de moto con una
participación del 33,85% seguido de usuarios de vehículos correspondiente al 30,26%,
peatones con un 22,05%, usuarios de bicicleta con un 8,21% y otros actores con un 5,64%. En
cuanto a los rangos de edad de las personas fallecidas la mayor ocurrencia se encuentra entre
las edades entre 20 y 25, seguido por el rango de edad de 15 a 20 años. (Observatorio
Nacional de Segurdad Vial, 2018)

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Programa 86 Boyacá Avanza en la Gestión de da Seguridad Vial y el Registro de Tránsito en

el Departamento de Boyacá.

Cumpliremos tanto la Política Pública de Seguridad Vial, como la misión institucional,

fundamentalmente ejecutar estrategias en tres líneas de acción del plan departamental de
seguridad vial (comportamiento humano, vigilancia y control e infraestructura segura). Salvar
vidas y fortalecer la cultura vial de los diferentes actores que se movilizan por las vías del
departamento es el objetivo más importante como resultado de la implementación del
programa "Boyacá avanza en la gestión de la seguridad vial y el registro de tránsito en el
departamento de Boyacá " este permitirá disminuir los niveles de accidentalidad en el
departamento y administrar el registro de tránsito de forma óptima, además de realizar una
buena gestión de la modernización Institucional.

Objetivo: Reducir las muertes por accidentes de tránsito en las vías departamentales,
terciarias y municipal de los 116 municipios de Boyacá sin Secretaría de Tránsito al finalizar el
cuatrienio para aportar a los indicadores de reducción de la nación.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Víctimas fatales por accidentes de

56
tránsito en vías departamentales y Número 73
(-17 )
municipales disminuidas

Subprograma 86.1 Boyacá avanza con Seguridad Vial para la Movilidad

Aumentaremos la cobertura y efectividad mediante diferentes actividades como vigilancia y

controles en las vías previniendo la accidentalidad y promover el respeto por las normas de
tránsito, y de esta manera generar conciencia antes de incurrir en alguna sanción tal como lo
menciona la ley frente uso y disfrute de las vías, vincular a entidades públicas y/o privadas al
Plan Departamental de Seguridad Vial, señalizar los puntos críticos de accidentalidad de
jurisdicción del ITBOY, sensibilizar a la población del departamento en cultura y convivencia
vial, concientizar a los motociclistas entorno al cumplimiento de las normas de tránsito
manteniendo alto el nivel de satisfacción al usuario en la prestación de los servicios.

Objetivo: Implementar acciones de prevención que permitan reducir la cantidad y severidad

de los siniestros viales en el departamento de Boyacá y la adecuada administración del
registro de tránsito automotor.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Controles operativos y vigilancia en la

Número 791 500 (Nuevos)
vía realizados
Convenios suscritos con entidades
públicas y/o privadas para mejorar la Número 28 15 (Nuevos)
seguridad vial realizados.

Puntos críticos señalizados. Número 0 70

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Personas en seguridad vial 180.000

Número 284.905
sensibilizadas. (Nuevos)
Campañas a motociclistas y ciclistas
Número 4 4
realizadas.

Subprograma 86.2 Modernización Institucional del Instituto de Tránsito de Boyacá.

Implementaremos herramientas tecnológicas que permitan la innovación permanente,

mediante la investigación del mercado que permita adoptar medios que fortalezcan la
plataforma del Instituto de Tránsito de Boyacá.

Objetivo: Lograr conectividad de todos los puntos de atención y la sede central del Instituto
de Tránsito y Transporte de Boyacá ITBOY.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Puntos de atención y sede 11

Número 1
administrativa conectados (10 Nuevos)

Subprograma 86.3 Boyacá Avanza en el Registro de Tránsito

El Instituto de Tránsito de Boyacá viene tomando la fuente de ingresos más representativos

en las cuatro últimas vigencias, analizando la variación en porcentaje para realizar una
proyección para el siguiente cuatrienio.

Objetivo: Proponer acciones que permitan incrementar los ingresos por servicios durante el
cuatrienio.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Capacitaciones al personal de los

puntos de atención sobre atención a 8
Número 1
los usuarios, marketing y ventas (Nuevos)
realizadas.
4.553
Cuentas radicadas. Número 4.420
(Nuevos)
25.197
Licencias de conducción expedidas. Número 24.463
(Nuevos)
9.951
Matriculas expedidas. Número 9.852
(Nuevos)
Planes de comercialización realizados
Número 0 3
y ejecutados.
Puntos de atención adecuados y
Número 0 5
mejorados.

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Programa 87 Movilidad Sostenible.

Programa para fomentar la formulación e implementación de planes de movilidad sostenible

a nivel urbano en el departamento, con la finalidad de disminuir las emisiones de gases
contaminantes y así contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y al buen uso del espacio
público.

Objetivo: Generar capacidades de movilidad sostenible en las principales ciudades del

departamento, propiciando nodos intermodales que faciliten el transporte urbano.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Planes de movilidad sostenible

Número 0 2
implementados

Subprograma 87.1 Bicicleta como Usos Alternativo de Transporte

Fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte a estudiantes urbanos del

departamento, garantizando el efectivo uso y la movilidad en ciudades del departamento
priorizadas.

Objetivo: Implementar el uso de la bicicleta como medio de transporte en la urbanidad con

características de sostenibilidad

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategia pedagógica implementada Número 0 1

Articulaciones realizadas con

instancias territoriales e instituciones Número 0 3
de educación.
Unidades operativas dotadas con
infraestructura, tecnología e Número 0 3
implementos

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CAPÍTULO VI

LÍNEA ESTRATÉGICA GOBIERNO Y ASUNTOS PÚBLICOS

Artículo 36. DESCRIPCIÓN

Un gobierno transparente, eficiente, oportuno y de puertas abiertas, contribuye a fortalecer la

gobernabilidad, a mejorar la interacción con la ciudadanía y a crear sólidos lazos de confianza,
con lo cual es posible construir colectivamente soluciones para los problemas y retos del
departamento.

Por esta razón, los programas aquí presentados serán impulsores del buen gobierno, la
innovación pública. Esta línea ha sido enmarcada en la proyección para el cuatrienio desde
secretarías como General, Hacienda, Contratación, Planeación, Oficina de asuntos Jurídicos y
por su puesto las instituciones descentralizadas que por medio del desarrollo de su objeto
social contribuyen a las finanzas del sector central. Aquí mismo tiene lugar la articulación
intersectorial que mejora y contribuye a la eficiencia de los procesos y sobre todo a la garantía
del buen funcionamiento de la Gobernación de Boyacá.

Artículo 37. COMPONENTE EFICIENCIA INSTITUCIONAL

Gráfica 33 Estructura Orgánica Gobernación de Boyacá

.

Fuente: Gobernación de Boyacá

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Situación del Mejoramiento a La Gestión Pública Territorial

La Secretaría de Planeación departamental tiene la importante misión de asistir y acompañar

la gestión pública territorial de los 123 municipios del departamento, de tal forma que estos
gobiernos cuenten con herramientas necesarias para mejorar el desempeño de su gestión y
lograr satisfacer las necesidades de la comunidad y avanzar en el desarrollo integral de su
territorio.

Según el informe de medición del desempeño municipal para el año 2018, los 123 municipios
del departamento de Boyacá se clasificaron dentro de cinco grupos de capacidades iniciales,
sin pertenecer ninguno al grupo de ciudades, así:

• En el grupo 1 (Nivel alto) se encuentran 23 municipios que representan el 18,69 de los 123
municipios del departamento.

• En el grupo 2 (Nivel Medio alto) están 35 municipios que equivalen al 28,45% de los 123
municipios del departamento.

• En el grupo 3 (Nivel medio) están 34 municipios de que corresponden 15,59% de los 123
municipios del departamento.

• En el grupo4 (Nivel Medio Bajo) se encuentran 24 municipios de Boyacá que representan

el 19,51% de los 123 del departamento.

• Por último, en el Grupo 5 (Nivel Bajo) están 7 municipios que corresponden al 5,69% de
los 123 del departamento. (Secretaría de Planeación Gobernación De Boyacá, 2019).

Para la metodología de medición de desempeño municipal y según el informe realizado por la

Secretaría de Planeación (Secretaría de Planeación Gobernación De Boyacá, 2019) es
importante decir que:

La dimensión que tuvo mejores resultados fue la de gobierno abierto y transparencia con un
aumento del 3,95% en el 2018 (87,63%) con respecto al 2017 (83,68%), las tres dimensiones
restantes se comportaron con leves disminución de sus resultados con respecto al año
anterior así; en primer lugar la ejecución de recursos con una disminución leve del 0,94% en el
2018 (58,96%) con respecto al 2017 (59,90%), Movilización de recursos con una disminución
leve del 0,40% en el 2018 (27,15%) con respecto al 2017 (27,55%) y Ordenamiento territorial
con una disminución leve del 0,07% en el 2018 (32,15%) con respecto al 2017 (32,22%)
(Secretaría de Planeación Gobernación De Boyacá, 2019)

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Programa 88 Mejoramiento de la Gestión Pública Territorial

Realizaremos el acompañamiento técnico a las administraciones municipales con el fin de

mejorar los índices de desempeño fiscal, administrativo y financiero y genera herramientas
para reforzar las competencias en los cuatro momentos que involucra la gestión: La
planeación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación.

Objetivo: Acompañar Integralmente a las entidades territoriales en el fortalecimiento de

capacidades, para afrontar los procesos que demanda la dinámica de la gestión pública
municipal.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios con evaluación del

Número 123 123
desempeño integral

Subprograma 88.1 Boyacá Avanza en el Desempeño Municipal

La medición del desempeño municipal y su ranking permite que cada uno de los municipios se
confronte con otros municipios según su grupo de capacidades iniciales donde esté ubicado y
evalúe sus avances, fortalezas y determine sus retrocesos y debilidades para que hagan suyas
las experiencias exitosas y las mejores prácticas de otros municipios para así mismo fortalecer
sus potencialidades. Cada municipio no debe dar la máxima importancia al puesto que ocupa
dentro de cada grupo sino orientar los resultados obtenidos a una mejor planificación con el
propósito de lograr un mejoramiento continuo hacia el futuro en sus procesos y con el
ejemplo de otros lograr desarrollar mejores prácticas en sus territorios.

Objetivo: Brindar capacitación, asesoría y asistencia técnica para mejorar la implementación

de instrumentos y métodos de planeación, ejecución, evaluación y seguimiento municipal.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Informes de medición del desempeño

municipal y de viabilidad financiera Número 4 4 (Nuevos)
presentados
Funcionarios de administraciones
Número 173 300 (Nuevos)
municipales asesorados técnicamente
Jornadas de Capacitaciones realizadas
Número 4 4 (Nuevos)
en el cuatrienio
Documento de lineamientos
Número 4 4 (Nuevos)
presupuestales presentados

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Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios con metodologías y

Número 0 123
lineamientos DNP implementadas

Subprograma 88.2 Avanzamos en la Articulación de Sistemas de Planificación

Dando cumplimiento a lo estipulado en el Capítulo II, de la Ley 715 de 2001 y en el CONPES

3877 de 2016, la Gobernación de Boyacá asume la coordinación departamental del Sisbén,
con el fin de brindar asesoría y asistencia técnica en temas relacionados con la aplicación de
las metodologías desarrolladas por el Departamento Nacional de Planeación - DNP, para el
funcionamiento del Sisbén en los 123 municipios del departamento de Boyacá. (Ley715, 2001)

De acuerdo a la Ley 142 de 1994 se adopta la estratificación socioeconómica en el país y se

define como la clasificación de los inmuebles residenciales de un municipio en atención al
Régimen de los servicios públicos domiciliarios en Colombia (DANE) .Donde la Gobernación de
Boyacá coordina el desarrollo de la revisión general de la estratificación en los municipios del
departamento, brindando asesoría y asistencias técnicas en la implementación de las
metodologías dispuestas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.
(Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE)

Objetivo: Brindar asistencia técnica a los municipios del departamento en la implementación

de la metodología Sisbén IV y la revisión general de estratificación.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios apoyados en la
implementación del Sisbén IV fase de
Número 105 17
barrido en el departamento de
Boyacá.

Municipios apoyados en la
implementación del Sisbén IV fase de
Número 0 123
demanda en el departamento de
Boyacá.

Asistencias técnicas metodológicas

de revisión general de estratificación Número 0 123
realizada
Municipios apoyados en la
implementación del proceso de
Número 0 15
revisión general de la estratificación
socioeconómica.

Municipios apoyados con procesos de

Número 0 10
actualización catastral.

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Boyacá Avanza en Cultura del Dato

En la actualidad hay información de los observatorios con trazabilidad y robustez de

indicadores sociales y económicos. Se posee como instrumento de acceso, los portales web
con información actualizada de cada observatorio. Es necesario afianzar los observatorios
como una herramienta que sirva como medidor y motivador para la formulación de políticas
públicas del departamento.

Situación de los Sistemas de Información Geográfica.

La Secretaría de Planeación, cuenta con un sistema de información, conformado por: el plan

estadístico, anuarios estadísticos, Sisbén, infraestructura de datos espaciales y estratificación
que permiten consolidar la información relevante de cada una de las sectoriales de la
gobernación, facilitando su análisis e interpretación para la toma de decisiones en la ejecución
de las políticas públicas en el territorio. ( Dirección Geográfica y Gestión Territorial, 2020)

La Gobernación de Boyacá en articulación con el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística – DANE, desarrollaron la formulación e implementación del Plan Estadístico
Territorial, como resultado permitió consolidar: el diagnóstico de la actividad estadística de la
Gobernación de Boyacá, la caracterización de las operaciones estadísticas de cada una de las
sectoriales, el plan de acción para mejorar la actividad estadística con vigencia para la
ejecución a cinco años. Además, la inclusión de la entidad en el Sistema Estadístico Nacional –
SEN, que ubicó a la Gobernación de Boyacá como pionera en la aplicación de metodologías de
formulación e implementación de planes estadísticos en el país. En este sentido, es necesario
continuar la realización de las actividades previstas para cada estrategia del plan de acción,
entendiendo que en la actualidad este presenta un 20% en su implementación. (Plan
Estadístico de Boyacá, 2018, pág. 36).

Dentro de la metodología de los sistemas estadísticos se encuentra la consolidación del

anuario estadístico, que recopila las cifras producidas por los programas más importantes
ejecutados en cada sectorial, así como los proyectos más importantes desarrollados durante
el año inmediatamente anterior y aspectos Generales del departamento. La Gobernación de
Boyacá a través del equipo estadístico, realiza desde el año 2016, la consolidación del anuario
estadístico, ofreciéndole al ciudadano las cifras más importantes del departamento de
manera detallada y actualizada, a la fecha se tiene actualizado el anuario estadístico con datos
vigencia 2018 y se espera contar con las cifras de la vigencia año 2019 para el segundo
semestre del año 2020 ( Dirección Geográfica y Gestión Territorial, 2020).

Por otra parte, la administración departamental asume la coordinación del sistema de

selección de beneficiarios para programas sociales Sisbén, en el departamento de acuerdo a lo
estipulado en la ley 715 de 2001, Durante el año 2019, se realizó la actualización de la base de
datos de acuerdo a las disipaciones dictadas según CONPES 3877 de 2016, aplicando la ficha
de caracterización de condición de vida de los habitantes, bajo la metodología Sisbén IV,
donde el papel de la coordinación se enfocó en el acompañamiento técnico e institucional a
las entidades territoriales. En este proceso, se cumplió a satisfacción cada una de las
actividades, brindando asistencia a 105 municipios de manera presencial y virtual, en temas

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de manejo de DMC, configuración de software local y proceso de alistamiento de los equipos

de trabajo para la ejecución del barrido “. (Ley 715, 2001)

Teniendo en cuenta que la fase de demanda es aquel proceso que permite a los ciudadanos
realizar sus reclamaciones, solicitudes e inclusiones al Sisbén IV ante las oficinas municipales,
el departamento proyecta en cumplimiento de las disposiciones legales, realizar el
acompañamiento técnico e institucional que requieran las entidades territoriales. Frente a la
estratificación socioeconómica, la Gobernación de Boyacá durante los años 2018 y 2019
acompañó estos procesos de capacitación en los municipios del departamento, de igual
manera inicia la estratificación de los 123 municipios. (Ley 1154, 2011)

La Infraestructura de Datos Espaciales IDE Boyacá, tiene por objeto proveer y disponer de
información geográfica al departamento de Boyacá, dotándola de un instrumento que
permita identificar de manera constante la condición, movilidad, dinámica, expansión,
procesos, proyectos y necesidades; teniendo como fundamento la provisión de elementos
georreferenciados suficientes, que permitan a las autoridades departamentales, atender con
mayor eficiencia a la población y conseguir la más acertada toma de decisiones, en el marco
de las políticas sectoriales, planes, programas y proyectos de desarrollo fue creada mediante
Ordenanza No. 014 de 2016 y cuenta con un comité interno de información geográfica, creado
mediante Decreto departamental (830 de 2016), está conformado por siete sectoriales de la
gobernación y las cuatro corporaciones autónomas regionales con presencia en el
departamento, es presidido por la secretaría de planeación y en la actualidad se encuentra
activo. (IDE Boyacá & Dirección Geográfica y Gestión Territorial, 2020)

La IDE, cuenta con un portal geográfico, donde la documentación se desarrolla bajo

Estándares Internacionales (ISO) como el mapa de referencia del departamento, lineamientos
cartográficos, catálogo de objetos geográficos y se está trabajando en el de catálogo de
representación de los objetos geográficos, para su funcionamiento se tiene contratación de
servidores cloud en la nube de Google y licencias de ArcGis online hasta el 1 de julio de 2020,
además, cuenta con licenciamiento de software para el tratamiento de información geográfica
(Servidor de Contenidos, Servidor Publicación Webservices, Servidor de Bases de Datos,
Licencia de Arcgis Online, Licencia Arcgis Server, Licencia Arcmap Standard, Servidor FTP. (IDE
Boyacá & Dirección Geográfica y Gestión Territorial, 2020)

Programa 89 Boyacá Avanza en Cultura del Dato.

Fortaleceremos la producción, manejo y disposición de la información geográfica estadísticas

normalizada, producida y/o administrada por la Gobernación de Boyacá, como insumo
fundamental a los procesos de planeación territorial garantizando que la toma de decisiones
se desarrolle bajo el rigor técnico, normativo, social y económico, enfocado a solucionar las
necesidades de la comunidad en el territorio.

Objetivo: Fortalecer la producción, manejo y disposición de información estadística,

geográfica normalizada, producida y/o administrada por la Gobernación de Boyacá, como
insumo fundamental en la toma decisiones, en los procesos de formulación e implementación
de políticas públicas.

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema de infraestructura de datos

para la toma de decisiones Porcentaje 0 100
implementado y operando.

Subprograma 89.1 Observatorios Fortalecidos para Toma de Decisiones.

Los observatorios permiten acceder a datos estadísticos en tiempo real. Se deben fortalecer
para que, por medio de sus resultados, se ejecuten mejores acciones para el Gobierno
Departamental y los municipales, así mismo, potenciar los resultados de los grupos de
investigación y semilleros de las universidades de Boyacá. El subprograma se desarrollará en
coordinación con el comité académico, del cual hacen parte las diferentes instituciones de
educación superior de Boyacá. Donde se organizan, actualizan y analizan, los indicadores
sociales y económicos de Boyacá, con el propósito de focalizar inversiones que garanticen el
bienestar de la población boyacense.

Objetivo: Liderar el funcionamiento de los observatorios social y económico.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Comité académico de los

Número 1 1
observatorios operativizado.
Espacios académicos de socialización
Número 0 4
realizados
Publicaciones por el observatorio
Número 1 4 (Nuevos)
social y económico realizadas

Subprograma 89.2 Gestión de la Información para la Toma de Decisiones

Pondremos a disposición del ciudadano, toda la oferta de información estadística derivada de

la ejecución de las políticas públicas desarrolladas por el Gobierno Departamental y de
seguimientos en temas sociodemográficos, sociales y ambientales de distintas entidades de
orden nacional en los 123 municipios del departamento de Boyacá. Además de desarrollar
todas las estrategias necesarias para que la producción estadística cumpla con los estandartes
y normas técnicas de calidad estadística que el Sistema Estadístico Nacional – (SEN),
determine para tener información robusta para la toma de decisiones.

Objetivos: Publicar los anuarios estadísticos de la información producida por las sectoriales de
la gobernación e implementar las operaciones identificadas y seleccionadas en el plan
estadístico, dentro de la entidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Anuarios estadísticos publicados Número 16 4 (Nuevos)

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Plan estadístico territorial 80

Porcentaje 20
implementado (60 P.P Nuevos) *
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 89.3 Infraestructura de Datos Espaciales - IDE

Fomentaremos y estandarizaremos la producción, manejo y disposición de información

geográfica producida y/o administrada por la gobernación de Boyacá.

Objetivo: Garantizar la disponibilidad técnica, tecnológica y operativa para el funcionamiento

de la IDE.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Actualizaciones a la arquitectura e
infraestructura tecnológica de la IDE Número 0 4
realizadas

Subprograma 89.4 Centro Documental Digital

De acuerdo a las políticas de acceso de la información de la gobernación de Boyacá y de la

democratización de la misma, con las herramientas técnicas disponibles se continúa con la
digitalización y sistematización de la información de la Secretaría de Planeación, garantizando
unos procesos y procedimientos más eficientes dentro de la administración y acceso de la
información.

Objetivo: Fortalecer la información disponible en el Sistema de Información del Centro de

Documentación de la Secretaría de Planeación de la Gobernación de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Centro documental en operación

Número 1 1
mantenido y fortalecido.

Número de registros calcográficos

1.065
documentales actualizados y/o Número 245
(820 Nuevos)
realizados en la plataforma KOHA.

Situación Métodos de Gestión

En el departamento se han dado lineamientos para adelantar procesos de innovación pública

y de esta manera potencializar la prestación del servicio con eficiencia en las entidades
territoriales. La innovación pública se enfoca en combinar la creatividad y la colaboración, con
el fin de dar solución a los retos y desafíos del quehacer público. Su principal objetivo es

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generar estrategias comunes que permitan incrementar la mentalidad e innovación en los

servidores públicos.

El Estado en su necesidad por mejorar la calidad en la prestación de los servicios, ha

establecido el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, como la herramienta que
permite dar cumplimiento a las metas programadas en términos de la calidad de la gestión y
la satisfacción ciudadana, configurándose como un conjunto de políticas, metodologías,
técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para el manejo de los
recursos. El Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG promueve el mejoramiento
continuo de las entidades, razón por la cual estas deben establecer acciones, métodos y
procedimientos de control y gestión del riesgo, así como mecanismos para la prevención y
evaluación de este. (Departamento administrativo de la función pública, 2018)

Para la Gobernación de Boyacá el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, se

institucionalizó a través del Decreto No. 318 del 29 de mayo del año 2019, donde se
establecen las funciones específicas de cada una de las dependencias y las acciones que se
deben trazar de forma transversal para alcanzar los objetivos y metas de una administración
eficiente administrativamente. (Decreto 318, 2019)

El Departamento Administrativo de la Función Pública a través de la herramienta FURAG,

realiza el seguimiento anual a la implementación del MIPG en las distintas entidades
territoriales. En ese contexto, el DAFP presenta un informe de resultados del índice de
desempeño institucional para dar a conocer el puntaje de la entidad, su ubicación a nivel
nacional y el porcentaje de cumplimiento para cada dimensión, para la vigencia 2018 (últimos
resultados publicados) la Gobernación de Boyacá obtuvo un puntaje de 75,4 en el índice de
desempeño institucional, ubicándose en el quintil 4. (Departamento administrativo de la
función pública, 2018).

Gráfica 34 Índice de Desempeño Institucional Gobernación de Boyacá.

Fuente. FURAG, (2018)

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Tabla 13 Resultados Políticas MIPG

Resultados por Política del MIPG-Gobernación de Boyacá.

Dimensión Política Puntaje

Política 01. Gestión Estratégica del Talento Humano 72.5

Talento Humano
Política 02. Integridad 72.9

Política 03. Planeación institucional 77.4

Direccionamiento
estratégico y planeación
Política 04. Gestión presupuestal y Eficiencia del Gasto Público 62.5

Política 05. Fortalecimiento organizacional y simplificación de

71.9
procesos

Política 06. Gobierno Digital 76.8

Política 07. Seguridad Digital 76.1

Política 08. Defensa Jurídica 75.8

Gestión con Valores para
Resultados Política 09. Transparencia, Acceso a la información y lucha
76.5
contra la corrupción

Política 10. Servicio al ciudadano 73.9

Política 11. Racionalización de Tramites 84.3

Política 12. Participación Ciudadana en la gestión pública 78.1

Política 13. Seguimiento y evaluación del Desempeño

Evaluación de Resultados 74.0
institucional

Información y comunicación Política 14. Gestión documental 71.0

Gestión del conocimiento y

Política 15. Gestión del Conocimiento y la Innovación 64.7
la innovación

Control Interno Política 16. Control Interno 75.4

Fuente FURAG, (2018)

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Programa 90 Boyacá Avanza en Métodos de Gestión

Fortaleceremos los procesos administrativos de la Gobernación de Boyacá para una gestión

pública eficiente orientada a la gestión para resultados con una cultura de la calidad, de
innovación e implementación de un gobierno abierto y participativo a través de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.

Objetivo: Mantener y fortalecer la implementación del Modelo Integrado de Planeación y

Gestión generando nuevas herramientas, alternativas, y procesos de asistencia técnica.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Índice de desempeño institucional 80,4

Porcentaje 75,4
incrementado (5 P.P Nuevo) *

*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 90.1 Un Gobierno con Enfoque de Calidad para Avanzar.

Generaremos la cultura de la calidad y resaltando la importancia que tiene el Modelo

Integrado de Planeación y Gestión en el desempeño de las actividades diarias del talento
humano de la gobernación y enfoca en mantener las actividades necesarias para su
implementación a través de las actividades propias que el modelo establece, al igual que
realizar un seguimiento constante al mismo.

Objetivo: Fortalecer el Modelo Integrado de Planeación y Gestión en el desempeño de las

actividades diarias del talento humano de la Gobernación de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Campañas de divulgación de MIPG

Número 0 2
realizadas
Informes de seguimiento realizados
del Modelo Integrado de Planeación y Número 2 4 (Nuevos)
Gestión
Políticas del Modelo Integrado de
Planeación y Gestión mantenidas y Número 18 18
mejoradas

Servidores públicos formados en

Número 0 37
normas de calidad.

*P. P Puntos Porcentuales

Situación de la Administración Departamental

La administración central cuenta con aplicaciones y herramientas como SGD - QUYNE para
radicación de solicitudes en ventanilla única, permisos de consulta para seguimiento a PQRDS
y módulo de planillas de envío de correo certificado y sistema.

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Digiturno, un sistema a la vanguardia de la tecnología, además de generar procesos eficientes

para el usuario interno y externo. Frente a la capacidad de brindar atención preferencial e
incluyente a etnias, y personas con discapacidad y/o en situación de vulnerabilidad, se hace
necesaria la compra y/o adecuación de ascensores, rampas de acceso, señalización,
capacitación en lenguaje incluyente y lenguaje claro, entre otros

A través de la Dirección general de talento humano, se desarrollan acciones propias para la

gestión y administración del personal al servicio del Gobierno Departamental, para propender
por su desarrollo integral, formación continua, bienestar laboral adecuado e inducción y
reinducción permanente. Actualmente se encuentran en carrera administrativa 342
servidores públicos, de los cuales 197 no presentan ninguna situación administrativa y 145 se
encuentran desempeñando cargos mediante encargo. (Dirección General de Talento Humano,
2020).

El departamento de Boyacá cuenta con 168 inmuebles saneados; 37 pendientes de legalizar y

24 inmuebles considerados en incertidumbre y requieren de su trazabilidad jurídica. La
gobernación es propietaria de 21 monumentos y se cuenta con un parque automotor que
cumplió su vida útil y que genera altos costos de mantenimiento y aumento en el consumo de
combustibles. (Dirección de Servicios Administrativos., 2020) .

El departamento no posee sede propia para el Archivo General del Departamento, a pesar de
tener 12.000 metros lineales de documentación de las diferentes dependencias de la
gobernación de Boyacá. Ante la falta de infraestructura propia, se cancelan altas cantidades
de dinero por concepto de canon de arrendamiento. La actualización de tablas de retención
documental no está convalidada por el Archivo General de la Nación (AGN) y contamos con un
fondo documental acumulado que se deber intervenir urgentemente. (Subdirección de
Gestión Documental, 2020)

La gobernación de Boyacá estructuró bajo los parámetros del Decreto 1072 de 2015, el
Sistema de Gestión para la Seguridad y la Salud en el Trabajo SG-SST, el cual se encuentra
implementado y para el año 2019 alcanzó una calificación del 91% de acuerdo con los
estándares propuestos según la Resolución 0312 de 2019. De igual manera, se creó la
Subdirección de seguridad y salud en el trabajo, adscrita a la Dirección general de talento
humano, y se estableció el subproceso gestión de la seguridad y salud en el trabajo. (Dirección
General de Talento Humano, 2020)

Programa 91 Boyacá Avanza Hacía Una Administración Pública Eficiente E Innovadora.

Propenderemos por la modernización y mejoramiento de la administración pública, a través

de la implementación de nuevas tecnologías y mejoramiento continuo de los procesos,
fortaleciendo el desarrollo integral del talento humano de la Gobernación de Boyacá que
permita asegurar la atención de los ciudadanos, implementando Iniciativas sostenibles e
innovadoras en los bienes muebles e inmuebles del departamento y en preservación del
patrimonio documental y archivístico.

Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional de la Gobernación de Boyacá para una

Administración Pública Innovadora.

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Indicador 1
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Administración eficiente de los bienes

59
del departamento para la atención de Porcentaje 50
(9 P.P Nuevos) *
las necesidades territoriales
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 91.1 Boyacá Administra sus Bienes Inmuebles y Conserva su Patrimonio

Histórico.

Conservaremos, intervendremos, mantendremos, adecuaremos, administraremos y/o

transferiremos los bienes inmuebles del departamento con el fin de mejorar la prestación de
los servicios, mediante la innovación institucional, propendiendo por el eficiente manejo de
los recursos.

Objetivo: Optimizar la administración de los bienes inmuebles del departamento,

propendiendo por su productividad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

18
Espacios físicos intervenidos. Número 8
(10 Nuevos)
Procesos de legalización,
administración y/o productividad 178
Número 168
iniciados y documentados de los (10 Nuevos)
bienes inmuebles.
Sede habilitada y/o construida para la
administración del archivo Central del Número 0 1
departamento.
Centros Integrados de servicios en
Número 0 1
operación

Subprograma 91.2 Boyacá Administra Eficientemente sus Bienes Muebles

Adquiriremos y mantendremos bienes muebles, con el propósito de facilitar la ejecución de

programas y proyectos propuestos por la administración departamental.

Objetivo: Mejorar la capacidad logística para solucionar las necesidades de bienes muebles
del departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Bienes muebles adquiridos e 24

Número 12
intervenidos. (12 Nuevos)
Acciones para un parque automotor 3
Número 1
optimizado (2 Nuevos)

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Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Capital humano fortalecido para la

Número 0 232
atención Integral al ciudadano

Subprograma 91.3 ¡A Su Servicio Sumercé!

Fortaleceremos las capacidades institucionales y territoriales del departamento, posicionando

al ciudadano como el referente principal de la gestión. para ello se pone en marcha políticas
de innovación para la atención al ciudadano mediante arreglos institucionales, certidumbre en
el servicio, procesos y procedimientos óptimos, fortalecimiento de habilidades a servidores
públicos y cobertura de los servicios; en aras de mejorar la relación entre los entes
territoriales y los ciudadanos.

Objetivo: Establecer estrategias que permitan una atención amable e incluyente al ciudadano.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Herramientas digitales de
5
accesibilidad universal Número 2
(3 Nuevos)
implementadas.
Estrategias por una cultura
institucional de servicio al ciudadano Número 0 8
ejecutadas.
Municipios fortalecidos en la política
Número 0 123
de atención al ciudadano.

Subprograma 91.4 Boyacá Conserva y Custodia su Memoria Documental.

Innovaremos en el desarrollo de la política de gestión documental, asegurando la adecuada

conservación de la memoria institucional, mejorando la infraestructura física y tecnológica,
garantizando la adecuada accesibilidad a la información del archivo departamental.

Objetivo: Conservar la memoria y patrimonio documental del departamento de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Herramientas técnicas y tecnológicas

para la gestión archivo general del Número 0 1
departamento implementadas
Instrumentos archivísticos
Número 0 4
actualizados o implementados.

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Asistencias técnicas a Entes

Número 50 70 (Nuevos)
Territoriales realizadas

Subprograma 91.5 Boyacá Innova y Fortalece su Talento Humano.

Potencializaremos las capacidades del talento humano de la Gobernación de Boyacá,

mediante la gestión estratégica, que permita contar con servidores públicos más adaptativos,
dinámicos e innovadores con capacidad de contribuir con los retos institucionales,
garantizando la excelencia en la prestación de los trámites y servicios.

Objetivo: Implementar mecanismos que promuevan y fortalezcan la innovación y la gestión

estratégica del talento humano como eje fundamental en el desarrollo institucional.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Herramientas tecnológicas
implementadas para el
Número 0 2
fortalecimiento del capital humano y
apropiación del uso de las TIC
Actividades desarrolladas para
gestionar el conocimiento y la
Número 0 3
innovación en la entidad para generar
valor en lo público

Política de gestión estratégica del 83.4

Porcentaje 73,4
Talento Humano implementada. (10 P.P Nuevo) *

*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 91.6 Boyacá Con Talento Humano Seguro Y Saludable

Implementaremos programas, proyectos y acciones de mejora continua para la prevención,

control y mitigación de peligros, con el fin de optimizar las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo.

Objetivo: Implementar actividades que mejoren la seguridad y salud en el trabajo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programas de prevención y promoción

8
de seguridad y salud en el trabajo Número 3
(5 Nuevos)
implementados.
Plan de seguridad vial de la
Gobernación de Boyacá diseñado e Número 0 1
implementado.
Medidas implementadas para
8
identificación, control y mitigación de Número 1
(7 Nuevos)
riesgos.

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Situación Hacienda Departamental

Dentro de la organización institucional, La Secretaría de Hacienda es parte fundamental de las

secretarías de apoyo y tiene bajo su responsabilidad el fortalecimiento fiscal y financiero,
recaudo de recursos y el manejo de los pasivos pensionales, en procura de cumplir con los
objetivos trazados por el Gobierno Departamental enfocados a mejorar la calidad de vida de
la población boyacense.

Según el marco fiscal de mediano plazo 2020-2029 los ingresos corrientes con respecto de los
años 2016 y 2019 presentaron crecimiento del 5% pasando de $1.131, billones en 2016 a
$1.194 billones en 2019, siendo la vigencia 2019 la de mayor participación del periodo
analizado y como resultado de las políticas impartidas por la administración departamental
dirigidas a controlar la evasión y elusión tributaria, campañas de recaudo de impuestos,
fortalecimiento de los procesos de fiscalización a través de operativos de control rentístico,
cobro coactivo y persuasivo, seguimiento de los diferentes tributos y a la implementación de
incentivos y beneficios tributarios, lo que conllevo a que los ingresos de tipo tributario
crecieran en un 21%. (Subdirección de Presupuesto, 2019).

Desde la expedición de la Ley 617 de 2000 el departamento de Boyacá viene cumpliendo con
el porcentaje del (55%) límite para los departamentos de primera categoría. Es importante
mencionar que la vigencia 2019 registro el indicador más bajo de los últimos cuatro años con
un 36,6%, lo anterior como consecuencia del incremento de los ingresos corrientes de libre
destinación que ascendieron a la suma de $215.961 millones (Subdirección de Presupuesto,
2019)

En cuanto a la deuda pública del departamento, al cierre de la vigencia 2019 la deuda del
departamento asciende a la suma de $132.175.181.201,11 y de acuerdo con el indicador de
endeudamiento contemplado en la Ley 357 de 1997 se mantiene en semáforo verde. Por otra
parte Fitch Ratings subió las calificaciones nacionales de largo plazo y corto plazo del
departamento de Boyacá de “A(col) a AA(Col) y de F1(col) a F1+(col) respectivamente, lo que
significa que “AA” denota expectativas de muy bajo riesgo de incumplimiento de sus
obligaciones en relación a otros emisores y obligaciones en el mismo país y F1+(col) significa
una fuerte capacidad de pago de sus compromisos financieros en relación a otros emisores u
obligaciones en el mismo país, con una particularidad el + significa que el perfil de la liquidez
es particularmente fuerte. (Subdirección de Presupuesto, 2019).

Programa 92 Eficiencia Fiscal y Financiera de la Secretaría de Hacienda.

Administraremos los recursos públicos para asegurar la financiación de los planes, programas
y proyectos de la administración departamental

Objetivo: Fortalecer las estrategias para asegurar la adecuada utilización de los recursos
físicos, financieros y administrativos e incrementar el recaudo de los recursos públicos, para la
financiación de los planes, programas y proyectos de la administración departamental

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Gestión fiscal, recaudo de los tributos,

84
mecanismos financieros y operativos Porcentaje 62
(22 P.P Nuevos) *
existentes fortalecidos.
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 92.1 Promover el Adecuado uso de los Recursos y Administrarlos Eficaz y

Eficientemente.

Mejoraremos continuamente los procesos presupuestales financieros, tesorales y contables

para la adecuada ejecución del presupuesto departamental.

Objetivo: Actualizar y mejorar procesos. Fortalecer los instrumentos que faciliten la

financiación. Aplicación de innovaciones tecnológicas que garanticen un seguimiento
transparente en el sector.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos fiscales y financieros

fortalecidos, mejorados y con 84
Porcentaje 80
implementación de innovación (4 P.P Nuevo) *
tecnológica.
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 92.2 Fortalecimiento de las Rentas Departamentales

Ejecutaremos acciones tendientes al eficiente y eficaz recaudo de los tributos y gravámenes

departamentales.

Objetivo: Implementar herramientas tecnológicas, de comunicación y promoción para

fortalecer el recaudo de tributos y la cultura tributaria en el departamento

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Recaudo de tributos Departamentales 83

Porcentaje 75
fortalecidos (8 P.P Nuevo) *

*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 92.3 Organización del archivo de la Dirección de Pasivos Pensionales

Restableceremos, clasificaremos, inventariaremos, marcaremos, foliaremos y conservaremos

los expedientes del archivo documental para así garantizar la disponibilidad de información
documental clara, oportuna y veraz, respecto de las solicitudes que se tramiten ante la
Dirección Departamental de Pasivos Pensionales.

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Objetivo: Disponer de la información documental clara, oportuna y veraz, respecto de las

solicitudes que se tramiten ante la Dirección Departamental de Pasivos Pensionales.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Expedientes administrativos y de
85
cuotas partes de Pasivos Pensionales Porcentaje 35
(50 P.P Nuevos) *
organizados.
*P. P Puntos Porcentuales

Situación Contratación

Dando estricto cumplimiento al estatuto general de la contratación de la administración

pública (Ley 80 de 1993), cuerpo de normas que regulan la actividad precontractual y
contractual de las entidades del Estado y demás normatividad vigente; se busca generar
procesos contractuales altamente competitivos con el buen manejo de la información en
términos de relevancia y oportunidad para la toma de decisiones.

Para el fortalecimiento de la actividad contractual en la Gobernación de Boyacá se vienen

implementando las estrategias, herramientas y controles necesarios, atendiendo con
oportunidad la respuesta de trámite y culminación de estos, con el propósito de garantizar
bienes y servicios que beneficien a los habitantes del territorio Boyacense.

Durante el periodo 2016-2019 se adelantaron 15.087 procesos contractuales como se

evidencia en la “Tabla 14”.

Tabla 14 Procesos Contractuales 2016 - 2019

Periódicamente se presentan diferentes informes a entes de control de manera obligatoria,

como lo son: Informe contratos gobernación de Boyacá, Cámara de Comercio, Seguimiento y
depuración de reservas y pasivos exigibles, sistema integral de auditorías – sia, los cuales se
realizan mensualmente, este último también se presenta anualmente; también de manera
ocasional se presenta informe de multas y sanciones.

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El archivo de gestión de la Secretaria de Contratación, está ubicado en diferentes áreas de la

Gobernación de Boyacá: espacios sin el lleno de los requisitos de carácter técnico de acuerdo
a la Ley general de archivos (Ley 594 del 14 de julio del 2.000 y la demás normatividad
archivística vigente), a su vez reducidos que carecen de las especificaciones técnicas y
tecnológicas necesarias para llevar a cabo una gestión eficiente en los procesos archivísticos
de la entidad.

Programa 93 Gestión Contractual del Departamento de Boyacá.

Buscaremos que las actuaciones contractuales se supediten al cumplimiento de la Ley 80 y a

los principios de la contratación estatal, tales como el principio de transparencia, la igualdad,
la publicidad, entre otros; se impone el cumplimiento de requisitos y procedimientos que
garantizan la selección objetiva y debido proceso.

Objetivo: Desarrollar estrategias para la transformación y el fortalecimiento de las

competencias del proceso de contratación de la gobernación de Boyacá

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Eficiencia y eficacia de la gestión

100
contractual del departamento de Porcentaje 94
(6 P.P Nuevos) *
Boyacá mejorada.
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 93.1 Trámite y Culminación de los Procesos Contractuales.

Realizaremos de manera eficiente y oportuna cada uno de los trámites solicitados,

contribuyendo a que los fines propuestos en el presente plan se ejecuten a cabalidad.

Objetivo: Fortalecer la eficiencia y eficacia de la gestión contractual en la gobernación de

Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Capital humano fortalecido en

Porcentaje 0 4
elaboración de estudios previos.

Herramientas tecnológicas para el

Número 0 1
proceso de contratación optimizadas.
Área del archivo adecuada y 85
Porcentaje 30
organizada. (55 P.P Nuevos) *
*P. P Puntos Porcentuales

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Situación de la Acción Comunal y Veedurías Ciudadanas

Colombia se constituye como una república democrática y participativa, lo que implica la

creación de escenarios de participación y legitimación ciudadana que coadyuven la
consolidación de una nación más equitativa y justa.

El Gobierno Departamental promueve las veedurías ciudadanas, aunque en la actualidad la

entidad departamental no cuenta con una base de datos que permita determinar el número
de veedurías ciudadanas existentes.

Se requiere de mayores esfuerzos no solo para vincular a los ciudadanos en los procesos de
formación en veedurías, teniendo en cuenta su importancia frente a temas de transparencia y
control social de los recursos públicos, que benefician a la comunidad, sino también por
atender las problemáticas que enfrentan sus participantes quienes han manifestado, que sus
mayores dificultades se focalizan en el difícil acceso a la información, la falta de herramientas
tecnológicas, escaza capacitación, bajo empoderamiento por parte de los jóvenes y la
ausencia de apoyo interinstitucional para fortalecer sus acciones.

Con respecto a las entidades sin ánimo de lucro, actualmente en el Sistema de Información de
Personerías Jurídicas (SIPEJ) se encuentran registradas 4615 entidades sin ánimo de lucro, de
las cuales aproximadamente 1452 han actualizado documentos en los últimos cuatro años,
además tenemos 4508 asociaciones de padres de familia a las cuales no se les ejerce
inspección, control y vigilancia. Los trámites de reconocimiento de entidades sin ánimo de
Lucro, realizados ante la Secretaría de participación y democracia, se llevan a cabo de acuerdo
a las solicitudes recibidas. (Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, 2020)

Como apuesta del Gobierno Departamental, está la tarea de poder fortalecer las entidades sin
ánimo de lucro que se encuentran ubicadas en el departamento y empoderarlas para que
genere desarrollo endógeno en cada territorio y puedan desarrollar su objeto social para el
cual fueron creadas. Por lo anterior se quiere lograr un adecuado uso de las herramientas a
favor de las ESALES y establecer acciones tendientes a mejorar el buen gobierno en el
departamento de Boyacá. Su objetivo es garantizar una mayor cobertura de inspección,
vigilancia y control de las ESALES.

Frente a la participación ciudadana, el departamento de Boyacá, está compuesto por 13

provincias, con 123 municipios, donde gran parte de la extensión corresponde a zona rural, lo
que genera dos factores que inhiben la adecuada articulación de las organizaciones
comunitarias y de la sociedad civil con la administración departamental: el primer factor es la
carencia de recursos para el desplazamiento y el segundo los tiempos de viaje desde algunos
municipios a la ciudad de Tunja lo que implica que la cobertura de la atención de la Secretaría
de participación y democracia no satisfaga en la totalidad las necesidades de la comunidad.
Las zonas más afectadas por esta situación han sido los municipios de Cubará y Puerto Boyacá,
y las provincias de La Libertad, Norte y Gutiérrez.

Actualmente, en el departamento de Boyacá se cuentan con 2663 organismos comunales,

dentro de las cuales hay 15.000 directivos y 135.000 afiliados aproximadamente. (Secretaría
de Gobierno y Acción Comunal, 2020)

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En busca del bienestar social, la Ley 743 de 2002 establece en su Artículo 3º que: “la
comunidad debe construirse con identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social,
participación social y política, promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus
instituciones democráticas”; por ello las organizaciones comunales deben garantizar ese
principio rector y los fundamentos del desarrollo de la comunidad. En la actualidad la
Secretaría de participación y democracia de Boyacá mantiene una iniciativa para promover la
participación incluyente de la sociedad en los organismos comunales; sin embargo y gracias a
las bases de datos con las que se cuenta hoy en día, esta sectorial ha determinado que no
existe una intervención equitativa por géneros y mucho menos de los grupos que son
considerados minorías. (Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, 2020)

Si bien, está dentro de las estrategias fundamentales de enseñanza la capacitación en temas

de proyectos rentables, funcionamiento y administración; la Ley 743 de 2002 establece en su
artículo 1, que se debe promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización
democrática, moderna, participativa y representativa en los organismos de acción comunal en
sus respectivos grados asociativos y a la vez pretende establecer un marco jurídico claro para
sus relaciones con el Estado y con los particulares, así como para el cabal ejercicio de
derechos y deberes. Por ende, es necesario acompañar y asesorar a los organismos para
fortalecer de manera efectiva la estructura organizacional y apoyar el talento humano que
hay dentro de ellas. Dichas estrategias van enmarcadas a la promoción y orientación de
convenios con diferentes entidades, no solo para el aprovechamiento de presupuestos
participativos sino para el desarrollo de la comunidad.

Finalmente, en los ejercicios de planeación participativa se identificó la necesidad de

desarrollar proyectos que estén relacionados con la implementación de sistemas de
información, transferencia de herramientas tecnológicas, formación y capacitación, apoyo
económico para la gestión y legitimación por los gobiernos locales a través de su articulación
en la ejecución de los proyectos. También propone que se conformen veedurías en temas
como protección de páramos, patrimonio cultural y empoderamiento juvenil desde
instituciones educativas.

Programa 94 Avancemos Juntos por el Fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal

Promocionaremos la estructuración y el fortalecimiento de las JAC como organizaciones

democráticas, modernas, participativas y representativas en todos sus niveles de asociación,
haciéndose necesario que dispongan de herramientas efectivas que permitan alcanzar una
adecuada gestión social y administrativa al amparo de un marco jurídico claro para sus
relaciones con el Estado y con los particulares, así como para el cabal ejercicio de sus
derechos y deberes.

Objetivo: Fortalecer el desarrollo de las JAC mediante herramientas informáticas y

capacitaciones institucionales

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Herramientas para integrantes de las

Número 0 2
JAC fortalecidas.

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Subprograma 94.1 Avanzando en el Fortalecimiento de las JAC

Apoyaremos con capacitaciones la formulación de proyectos por parte de las JAC lo cual
significa mayor compromiso con sus comunidades. El conocimiento que los dignatarios y
miembros de las JAC adquieren en las normas que los regulan, aseguran mayor efectividad en
su gestión, también es importante formar capacitadores que repliquen los conocimientos a los
demás integrantes de las JAC para el fortalecimiento de sus organizaciones comunales.

Objetivo: Fortalecer a las JAC en la formulación de proyectos y normatividad que los rige,
conocimientos que permitirán identificar los derechos y deberes que les corresponden,
puedan replicar los conocimientos adquiridos y tengan acceso a los convenios.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Convenios con J.A.C. promovidos y

Número 84 120 (Nuevos)
realizados “Convites”.
Política Pública de Acción Comunal
Número 0 1
formulada

Capacitaciones a las JAC realizadas Número 0 100

Subprograma 94.2 Boyacá Avanza Reconociendo la Labor de los Comunales en Beneficio de

Sus Integrantes

Cumpliremos con la responsabilidad delegada en acciones de inspección, control y vigilancia

de las JAC. Como incentivo a las actividades desarrolladas por los comunales, Boyacá reconoce
y dignifica a sus integrantes.

Objetivo: Realizar la correcta inspección, control y vigilancia de los organismos comunales, y

la realización de conmemoración del día de la acción comunal.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Día de la acción comunal

Número 4 4 (Nuevos)
conmemorado

Juntas de Acción Comunal

Inspeccionadas, Controladas y Número 2663 2663
Vigiladas

Subprograma 94.3 Boyacá Avanza En Favor de Sus Comunidades.

Estableceremos mecanismos para que la comunidad boyacense organizada tenga mayor

acceso a la oferta institucional que ofrece la Secretaría de Gobierno y Acción Comunal

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Objetivo: Ejercer la función de inspección control y vigilancia de manera directa y oportuna a

los organismos comunales, entidades sin ánimo de lucro, apoyo a veedurías, participación
ciudadana y control social mediante la atención descentralizada por provincias.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Feria de servicios en las provincias

Número 0 13
realizados.

Subprograma 94.4 Comunales Avanzan con Soluciones Informáticas.

Implementaremos, actualizaremos y mejoraremos de herramientas tecnológicas, para la

expedición de certificados y otros documentos y cargue de información se mejora el servicio
para las juntas de acción comunal

Objetivo: Implementar, actualizar y mejorar de software incluyendo más servicios para las
juntas de acción comunal.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Solución informática o APP para

interacción con la comunidad Número 0 1
implementada.

Software de servicio a las JAC

Número 1 1
actualizado y mejorado

Programa 95 Boyacá Avanza Ejerciendo Un Adecuado Control de Recursos Públicos

Lograremos que los jóvenes y la ciudadanía se concienticen de la importancia de las veedurías

ciudadanas como mecanismo democrático de participación para ellos y las organizaciones
comunitarias, vigilando la gestión pública de autoridades y entidades estatales o privados y de
organizaciones no gubernamentales en los diferentes ámbitos.

Objetivo: Propiciar mecanismos para el acceso de la comunidad a las veedurías ciudadanas.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Grupos sociales fortalecidos en el

ejercicio del control de recursos Número 0 10
públicos y actividades públicas

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Subprograma 95.1 Avanzando en el Control Social con la Participación de Jóvenes y Grupos

Sociales en Veedurías Ciudadanas

Concientizaremos a los jóvenes y grupos sociales en la responsabilidad de las veedurías

ciudadanas existentes y en la creación de otras para ejercer el control de los recursos
destinados a la comunidad mediante la capacitación de las funciones y actividades que les
corresponden ejercer, de forma que puedan hacer un adecuado uso de este mecanismo de
participación, las capacitaciones se realizarán a los grupos que puedan certificar la asistencia
dirigidas a grupos organizados, jóvenes, veedurías de control social, JAC, ESALES y comunidad
en general que se desarrollarán en articulación con personerías municipales y/o instituciones
acreditadas para los organismos de control.

Objetivo: Generar acciones que conduzcan a la creación de nuevas veedurías ciudadanas

mediante la motivación de la participación de jóvenes y demás ciudadanos para el control de
recursos destinados a la contratación pública, así como a la capacitación de grupos
organizados jóvenes, veedurías de control Social, JAC, ESALES y comunidad en general, que
puedan certificar la asistencia.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones orientadas a la conformación

de nuevas veedurías ciudadanas para Número 0 10
el control de recursos públicos.
Grupos comunitarios y de jóvenes
capacitados y fortalecidos ejerciendo
Número 0 40
las funciones y actividades como
veedores ciudadanos

Programa 96 Inspección, Vigilancia y Control a Entidades Sin Ánimo De Lucro

A través de la Ley 22 de 1987, el presidente de la república delegó a los gobernadores de los

departamentos la función de inspección, vigilancia y control sobre las entidades sin ánimo de
lucro-ESAL, ordenamiento que necesariamente hay que darle cumplimiento y al mismo
tiempo mejorar su capacidad de gestión.

Objetivo: Realizar las funciones de inspección, vigilancia y control de las entidades sin ánimo
de lucro – ESALES

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Entidades sin ánimo de lucro

fortalecidas en la inspección, la Porcentaje 100 100
vigilancia y control.

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Subprograma 96.1 Fortaleciendo las Entidades Sin Ánimo de Lucro.

El cumplimiento de las normas y demás documentos legales por parte de las ESALES permiten
su desarrollo y fortalecimiento donde cuentan con reconocimiento, personería jurídica,
inscripción de dignatarios, aprobación y reforma de estatutos de ligas, clubes deportivos y
cuerpos de bomberos voluntarios del departamento.

Objetivo: Realizar la adecuada inspección, control y vigilancia de las ESALES capacitación,

asesoría y acompañamiento en gestión administrativa, normatividad, registro de libros y
presentación de documentos ante el ente de control.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de capacitación, asesoría y

acompañamiento a entidades sin Número 0 50
ánimo de lucro desarrolladas

Acciones de inspección, vigilancia y

Porcentaje 100 100
control realizadas.

Programa 97 Avanzamos En Boyacá Por Un Buen Gobierno

Asesoraremos y capacitaremos a los alcaldes, ediles y funcionarios municipales en el tema del

buen gobierno, para que tengan las herramientas necesarias para ejercer un mandato justo y
equitativo.

Objetivo: Capacitar y asesorar a los Burgomaestres para que tengan herramientas necesarias
para el adecuado manejo de la gestión municipal mejorando la calidad de desempeño.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Autoridades municipales del

fortalecidas en temas de buen Número 123 123
gobierno.

Subprograma 97.1 Boyacá y sus Alcaldes Avanzan Hacia un Buen Gobierno.

Los alcaldes necesitan contar con herramientas que les permita mejorar las situaciones
administrativas en sus municipios. En este sentido se requiere ejecutar acciones que ayuden al
fortalecimiento de sus capacidades hacia un buen gobierno.

Objetivo: Asesorar y capacitar a los alcaldes municipales y ediles de las Juntas

Administradoras Locales (JAL) del departamento en temas relacionados con el desarrollo
administrativo y de buen gobierno.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Alcaldes y ediles de las Juntas

Administradoras Locales de los
municipios del Departamento en Número 0 123
temas de buen gobierno, asesorados y
capacitados
Ferias de Servicio realizadas Número 0 13

Situación Proceso Planificador del Departamento

El departamento de Boyacá reestructuró e implementó un sistema de información que

permite realizar un adecuado seguimiento a las metas del Plan de Desarrollo. A partir de este
seguimiento, se realizan los informes de gestión para el cumplimiento de metas programadas,
articulando las acciones frente a rezagos en articulación con la oficina de Control de Gestión
de la Gobernación e Institutos descentralizados.

El Plan Departamental de Desarrollo vigencia 2016-2019 logró una ejecución sobresaliente del
95,14%, esta medición fue realizada de acuerdo a la herramienta diseñada por la secretaría
implementando un tablero de control que permitió realizar un mejor seguimiento y
evaluación del plan, generando informes de forma trimestral, anual y cuatrienal (Gobernación
de Boyacá, 2019).

Las sesiones de seguimiento y evaluación al Plan Departamental de Desarrollo se realizan en

articulación con el Consejo Departamental de Planeación y secretarios de Despacho quienes
presentan avance en la ejecución de los diferentes programas y subprogramas contenidos en
el Plan de Desarrollo, y mediante plenaria aclararan las diferentes inquietudes manifestadas
por los representantes de la sociedad civil.

El Consejo Departamental de Planeación fue reglamentado mediante la Ordenanza 024 de

2010 y establece la participación de 53 miembros que representan a las entidades
territoriales, a los gremios, a las organizaciones sociales, ambientales, culturales, religiosas,
entre otros; en la que actualmente participan 42 consejeros.

Esta importante corporación realiza el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo

mediante sesiones semestrales y de manera anual, tanto el gobernador como su equipo de
gobierno realizan una rendición de cuentas ante los consejeros.

Además de lo expuesto y en aras de hacer un ejercicio integral del seguimiento al accionar del
gobierno, la entidad ha establecido una cultura de rendición de cuentas a los servidores
públicos de la entidad, lo que ha permitido disminuir los índices de corrupción y aumentar los
niveles de transparencia en la gestión pública, para lo cual se desarrollaron 4 jornadas de
rendición interna de cuentas durante el cuatrienio.

En ese sentido, la gobernación de Boyacá ha llegado a un puntaje máximo de 78,1

(Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2019) en la política de
participación ciudadana en la gestión pública y, aunque este es un gran logro en esta materia,

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la entidad debe avanzar en la consolidación de un mayor porcentaje dentro de los próximos

cuatro años.

Programa 98 Operativización del Proceso Planificador del Departamento de Boyacá

El proceso de planificación de la Gobernación de Boyacá, se concibe como un medio, un

conjunto articulado de instrumentos y herramientas específicas diseñadas para lograr en
cada una de las áreas de desarrollo del departamento la programación ordenada y
consecución de los objetivos y metas trazadoras que permitan con la intervención de todos
alcanzar el paso de un indicador de producto a un indicador de resultado logando efectos en
la población, minimizando los riesgos y maximizando el tiempo y los recursos que tengamos
disponibles.

Presentamos un programa que vincula un sistema de gestión de la inversión pública

articulador del proceso de planeación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación que
permita tener en tiempo real los verdaderos resultados de cumplimiento de las metas del plan
de desarrollo, integrados con procesos de análisis y verificación del seguimiento a los
proyectos formulados, los instrumentos financieros aplicados y los procesos contractuales en
ejecución. Además de ello, fortaleceremos las sinergias locales en materia de planeación. De
igual forma, es imperativo organizar un sistema que garantice la debida armonía y coherencia
entre las actividades que realiza cada una de las sectoriales departamentales y las autoridades
de planeación del orden nacional y municipal para efectos de la formulación, evaluación,
ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión enmarcados en el Plan de Desarrollo
Departamental

El sistema departamental de planeación permite articular las acciones de los consejos

territoriales de planeación y el consejo departamental de planeación con el fin de generar
estrategias, lineamientos y visiones de planeación y prospectiva territorial convirtiéndose en
un escenario trascendental para el desarrollo del principio de democracia participativa y el
reconocimiento de la sociedad civil organizada como actor incluyente en las decisiones del
ejecutivo.

Objetivo: Dinamizar la mejora continua como principio de Gestión Pública en las Entidades del
orden central y descentralizado del departamento y ofrecer información para la toma de
decisiones relacionadas con la optimización del proceso de creación de valor de lo público a
fin de alcanzar el resultado esperado de la acción del Gobierno a su vez fortalecer los
escenarios de participación ciudadana dentro de los procesos de planificación del
departamento de Boyacá.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema departamental de planeación

100
y de gestión de inversión pública Porcentaje 30
(70 P.P Nuevos)*
funcionando
*P.P Puntos Porcentuales

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Subprograma 98.1 Sistema Integrado de Planificación Intra- Intersectorial

Facilitaremos el logro de los objetivos del departamento, esto implica tomar en cuenta la
naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas. Uno de
los resultados más significativos del proceso de planificación es una estrategia para la
organización. Para la Gobernación de Boyacá es fundamental realizar un seguimiento eficiente
del plan de desarrollo armonizando los instrumentos de planificación, con los presupuestales
y su ejecución. Este sistema de seguimiento permitirá mejorar de manera integral los
procesos internos de la entidad.

Objetivo: Garantizar la capacidad institucional para la formulación, seguimiento y evaluación

del plan de desarrollo de departamental, retroalimentando el proceso de acuerdo a los
resultados, el comportamiento y ejecución sectorial del plan en un periodo determinado, re
direccionando, acciones, recursos, esfuerzos de ser necesario para lograr los objetivos del
plan, a través del ciclo PHVA.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Plan de Desarrollo formulado Número 1 1 (Nuevo)

Tablero de control actualizado y en

Número 1 1
operación.
Informes de seguimiento al plan
Número 14 14 (Nuevos)
departamental publicados
Informes de gestión generados y
Número 1 1 (Nuevo)
publicados

Sesiones de trabajo Intersectoriales

Número 5 7 (Nuevos)
programadas y realizadas.

Subprograma 98.2 Boyacá Avanza Hacia una Administración Departamental Efectiva

Diseñaremos e institucionalizaremos un sistema armónico de planeación de inversión,

constituido por las sectoriales departamentales y los entes nacional y municipal que generen
resultados de bienestar, calidad de vida y desarrollo. Igualmente, administrar el Sistema de
Gestión de la Inversión pública a través del banco de programas y proyectos, constituida como
la herramienta fundamental en el proceso de organización, racionalización y programación del
presupuesto de inversión pública como mecanismo de ejecución del Plan Departamental de
Desarrollo, como una manera de lograr una mayor transparencia, eficiencia y garantía de
articulación real entre la asignación del gasto y los objetivos y metas de desarrollo.

Objetivo: Optimizar los procesos de formulación y aprobación de proyectos de inversión para

la asignación y aplicación de los recursos de inversión pública.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema de inversión pública

Número 0 1
diseñado intersectorialmente
Talleres de capacitación en teoría de
proyectos (Formulación, Evaluación, Número 0 20
Seguimiento,) realizados
Proceso de gestión de proyectos de
inversión actualizado y divulgado Número 1 1
(Manual BPPID)
*P. P Puntos Porcentuales

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Indice de Gestión de Proyectos de

Puntaje 64,5 70 (5,5, p* Nuevos)
Regalías mejorado

*P puntos

Subprograma 98.3 Boyacá Avanza en la Efectiva Inversión de Recursos del Sistema General
de Regalías

Avanzaremos en la aprobación, ejecución y seguimiento eficiente de iniciativas y proyectos de

inversión financiados con recursos del Sistema Genera de Regalías que permitan llegar a cada
una de las comunidades, municipios y sectores de inversión del departamento

Objetivo: Fortalecer los procesos de formulación, viabilización, priorización y aprobación de

proyectos de inversión financiados con recursos del Sistema General de Regalías de la
Gobernación de Boyacá; Realizar seguimiento, control y monitoreo a los proyectos financiados
con recursos del SGR ejecutados por la Gobernación de Boyacá, velando de esta forma por la
ejecución eficiente, eficaz y efectiva de estos recursos, brindar asistencia técnica y
acompañamiento a los municipios del departamento en el proceso de formulación,
priorización y aprobación de proyectos financiados con recursos del SGR a través de los OCAD
municipales o los diferentes organismos establecidos por Ley para la ejecución de estos
recursos

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asesorados en el proceso

de formulación y aprobación de Número 0 123
proyectos del SGR
Capacitaciones realizadas en la
formulación, aprobación, ejecución y Número 0 4
seguimiento de proyectos del SGR
Proyectos priorizados, viabilizados y
Número 0 123
aprobados con recursos de SGR

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(recursos municipales)

Información mensual en el aplicativo

Número 0 42
Gesproy reportada

Situación de la Defensa Jurídica del Departamento.

La defensa jurídica del departamento de Boyacá ha sido una de las principales preocupaciones
por parte de las diferentes administraciones departamentales, por tal razón se ha generado
una política de prevención del daño con el objeto de minimizar el impacto en el patrimonio,
creando una defensa jurídica unificada y articulada. En la actualidad se adelanta en contra del
departamento un número de procesos judiciales que supera los 1.300, con unas pretensiones
que ascienden a $ 156.037.215.192. (SIPROJ-KOGUI, 2020)

En gran parte la situación del sector se determina por litigios causados por medios de control
de nulidades y restablecimiento con (253), seguidos por reparación directa (149) y
controversias contractuales (45). Procesos que se encuentran en curso ante las distintas
autoridades e instancias, que requieren la participación activa y dinámica de los comités de
defensa jurídica y de conciliación. (SIPROJ-KOGUI, 2020)

El departamento de Boyacá ha avanzado con la política pública relacionada con la prevención

del daño antijurídico4, que permite a la alta dirección, contar con unas bases estructuradas
para la toma de decisiones respaldas desde lo jurídico y lo judicial, según acuerdo 002 de 2016
Por medio del cual se unifica y formula disposiciones normativas que desarrollan la posición
del daño antijurídico en el departamento de Boyacá, no obstante, se deben diseñar nuevas
estrategias en la defensa de la entidad, además del seguimiento de la política.

Es evidente la necesidad de optimizar las herramientas tecnológicas como los mecanismos de

prevención del daño antijurídico, desde la creación del documento de política pública, la
ampliación de las sesiones de los comités de conciliación y de defensa jurídica y la
contratación del STAF de profesionales del derecho idóneos para representar los intereses
públicos; todo encausado a consolidar los mecanismos que conlleven a una Boyacá fortalecida
en el campo jurídico y judicial.

Programa 99 Defensa jurídica Articulada y Estratégica que Avanza en lo Público

La defensa jurídica del departamento atendiendo lineamiento de la Ordenanza 049 del 2019 y
la política del daño antijurídico, avanzará en la recuperación y defensa del patrimonio público,
articulando con una estructura coordinada mediante equipos con formación litigiosa y de
gerencia pública capacitados en áreas y perfiles estratégicos, con un sistema de información

4 Con la expedición de la Constitución Política de 1991, se estableció en el artículo 90 el concepto de

daño antijurídico como fundamento de la responsabilidad patrimonial del Estado “El Estado responderá
patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la
omisión de las autoridades públicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparación
patrimonial de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente
culposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste”

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sostenible, optima y coherente, que permita como resultado la efectividad de la gestión

jurídica.

Objetivo: Realizar Ejecución, control y seguimiento a los procesos judiciales del

departamento.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Defensa jurídica y patrimonio público

Porcentaje 100 100
eficientemente atendido y mejorado.

Subprograma 99.1 Eficiencia y Control de los Procesos Judiciales y Conciliaciones

La defensa jurídica deberá controlar la política del daño antijurídico, desarrollando

herramientas tecnológicas que permitan la ejecución, seguimiento y control de prevención,
como la medición del ejercicio judicial y extrajudicial, para disminuir el impacto fiscal en pro
del desarrollo social de la población boyacense, promoviendo el fortalecimiento en las
capacidades en defesa jurídica.

Objetivo: Desarrollar herramientas tecnológicas que permitan la ejecución y control de las

políticas de prevención y seguimiento del ejercicio judicial y extrajudicial, para disminuir el
impacto fiscal en pro del desarrollo social

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema de la prevención del daño

antijurídico implementado y Número 0 1
mantenido.

Procesos atendidos y eficientemente

Porcentaje 100 100
representados

Solicitudes de conciliación analizadas Porcentaje 100 100

Situación del Control Interno de Gestión

El propósito de la Oficina Asesora de Control Interno de Gestión es el de realizar la evaluación

independiente de la gestión organizacional, como proceso asesor, integrador y dinamizador; a
través del seguimiento a la planeación estratégica, aplicación de auditorías internas,
evaluación del sistema de gestión de riesgos, analizando la efectividad de los controles y
proporcionando información sobre la idoneidad y efectividad del esquema operativo de la
Gobernación de Boyacá, el flujo de información, las políticas de operación, y en general, el
ejercicio de las responsabilidades en la consecución de los objetivos institucionales
fomentando la cultura del autocontrol y previniendo la corrupción.

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El problema central es el bajo nivel de evaluación y seguimiento a los procesos y subprocesos

de los sistemas de sesión de la Gobernación de Boyacá, así como a los diferentes planes de
mejoramiento suscritos para las auditorias de los entes de control. Sin embargo, a través de
las auditorías internas de gestión se logró impactar el 59% de los procesos de la entidad. Por
otra parte, la entidad estableció una estructura conformada por 14 procesos y 40
subprocesos, aumentando la necesidad de cobertura en un 41%. (Oficina Asesora de control
Interno de Gestión, 2019)

El comité institucional de coordinación de control interno aprobó a través del Acta N° 3 de 17

de Junio de 2019 y Acta N° 4 de 27 de Agosto de 2019, la ejecución de cuatro (4) auditorías
internas al Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG para las cinco (5) políticas
articuladas obtuvieron la medición más baja en los resultados entregados por el
Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP frente a la aplicación de la encuesta
Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión FURAG II vigencia 2018.

Se priorizaron tres (03) auditorías internas de gestión: liquidación de contratos y/o convenios,
propiedad, planta y equipo – bienes por legalizar, y cuentas médicas; adicionalmente se
programaron dos (02) auditorías especiales al laboratorio de salud pública ISO 17025 y al
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, basadas en el nivel de riesgo,
complejidad de los procesos, Indicadores del SIG y resultados de auditorías de los entes de
control externos. (Oficina Asesora de control Interno de Gestión, 2019)

En virtud del cambio normativo frente a la implementación de sistemas de gestión de la

calidad en las entidades públicas bajo la norma técnica NTC GP 1000 a la obligatoriedad de
implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) señalado en el Decreto
1083 de 2015 y el Decreto 1499 de 2017 la Gobernación De Boyacá optó por no certificarse en
calidad, reflejando un incumplimiento del 25% de la meta para la vigencia 2019. (Oficina
Asesora de control Interno de Gestión, 2019)

Se adelantaron auditorías internas de calidad a los 22 procesos del SIG, a los cuales se les
realizó seguimiento permanente, a las no conformidades identificadas en dichas auditorias,
las que fueron cerradas al perderse el criterio evaluador NTC GP 1000. (Oficina Asesora de
control Interno de Gestión, 2019)

Programa 100 Control Interno para una Gestión Pública Eficiente

Desarrollaremos actividades enfocadas a la prevención, evaluación y seguimiento de los

controles establecidos por cada uno de los procesos y subprocesos de la Gobernación de
Boyacá con el fin de procurar que todas las operaciones y actuaciones, así como la
administración de la información y los recursos se realicen conforme a las normas vigentes,
políticas y metas establecidas.

Objetivo: Evaluar y asesorar los riesgos, procedimientos, proyectos, contratos y/o convenios
en sus diferentes etapas a través de los roles a cargo de la Oficina Asesora de Control interno
de Gestión.

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Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Evaluar el diseño y eficacia de

controles diagnosticados de la Porcentaje 0 70
Gobernación de Boyacá

Subprograma 100.1 Evaluación y Seguimiento a los Procesos y/o Subprocesos

Evaluaremos los procesos y/o subprocesos en procura del mantenimiento de controles

efectivos que han sido diagnosticados en la administración, las operaciones y los sistemas de
información de la Gobernación de Boyacá, a través del desarrollo auditorías, seguimientos a
planes de mejoramiento y evaluación de riesgos.

Objetivo: Realizar auditorías, seguimientos a planes de mejoramiento para la evaluación del

riesgo, la eficacia y eficiencia de los controles promoviendo la mejora continua de los procesos
a través de los sistemas de información de la Gobernación de Boyacá.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Auditorías a las diferentes sectoriales

Porcentaje 0 75
ejecutadas
Seguimientos a planes de
mejoramiento de los procesos y Porcentaje 0 100
subprocesos realizados
Evaluaciones a la administración del
Número 12 12
riesgo efectuadas

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Función correctiva con eficiencia y Porcentaje 100 100

celeridad

Subprograma 100.2 Enfoque Preventivo al Autocontrol.

Determinaremos lineamientos de prevención para el cumplimiento de los objetivos

institucionales, partiendo de las actividades desarrolladas por los servidores públicos
enfocados en el autocontrol y el resultado de asesorías y acompañamientos impartidas por la
Oficina Asesora de Control Interno de Gestión.

Objetivo: Efectuar a los procesos asesorías, acompañamientos y campañas de autocontrol con

el propósito de definir y aplicar medidas para la prevención de riesgos y el fortalecimiento de

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los objetivos institucionales, de tal manera que se genere en los servidores la capacidad de
cumplir con sus funciones y tareas de forma efectiva.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos de la Gobernación de Boyacá

Número 14 14
con asesoría y/o acompañamiento

Campañas de fomento a la cultura de

Número 12 8 (Nuevos)
autocontrol realizadas

Situación del Control Interno Disciplinario

La Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá, adscrita al

Despacho del Gobernador, es la dependencia encargada de estudiar las infracciones a la Ley
disciplinaria de los diferentes servidores públicos del departamento, conoce de las mismas, ya
sea por queja dirigida directamente para la oficina proveniente de un particular o porque sea
remitida por parte de las Procuradurías, Personerías U Otras Oficinas de Control Interno
Disciplinario que no sean competentes, también conocerá por informes provenientes de
servidores públicos. En igual sentido realiza el despliegue de la función preventiva bajo el
lema “prevenir para no sancionar” en donde se advierte al servidor público de las posibles
faltas disciplinarias en las que puede incurrir en el ejercicio de sus funciones y así mismo las
consecuencias de la comisión de tales conductas.

En el periodo anterior se realizó la adecuación y puesta en marcha de la sala de audiencias

“Augusto Ibáñez Guzmán” la cual permite el correcto desarrollo de las audiencias dentro del
proceso disciplinario conforme a las exigencias del sistema oral. El volumen de quejas
radicadas en la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario no se compensa con el recurso
humano idóneo con que cuenta la misma, en el entendido que pese a los esfuerzos que
realiza el personal de esta dependencia, se evidencia la continuidad de la congestión de los
procesos disciplinarios, lo cual genera una posible vulneración a garantías fundamentales en
eventos como la prescripción o la caducidad de la acción so pena de las acciones disciplinarias
por parte de la Procuraduría Regional de Boyacá en contra del jefe de la oficina.

Se identificó un alto número de procesos disciplinarios por hechos relacionados contra

menores de edad, sujetos de especial protección del Estado y que están siendo víctimas de los
servidores públicos que los tienen a su cargo, situación que se presenta principalmente con el
personal docente de las instituciones educativas del departamento de Boyacá.

El número de procesos evacuados o con decisión definitiva en el periodo 2016-2019 fue un

total de 853, distribuidos en 593 procesos disciplinarios archivados, 90 autos inhibitorios, 170
remisiones por competencia; adicionalmente a esto la oficina profirió 1251 actuaciones
principales de impulso procesal; y 873 de impulso procesal relacionadas con otras actuaciones
tales como decreto de pruebas, prorrogas de investigación, tramite y nulidades procesales
entre otras. (OACID, 2019)

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Se ordenaron y realizaron 96 capacitaciones a funcionarios del orden central y de las

instituciones educativas del departamento las cuales se pretenden fortalecer en jornadas de
función preventiva interdisciplinarias en las sectoriales del orden central e instituciones
educativas oficiales no certificadas del departamento en donde se dan a conocer las
diferentes faltas disciplinarias en las que como servidores públicos pueden incurrir y las
consecuencias de ello, buscando de esta forma disminuir el número de quejas e informes de
servidor público que impliquen la apertura de un nuevo proceso disciplinario. (OACID, 2019)

En igual sentido y dada la identificación de faltas disciplinarias en donde se han vulnerado

derechos de menores de edad en las instituciones educativas, se hará un acompañamiento
psicológico a los docentes contra quienes cursa el proceso disciplinario y las posibles víctimas
de los hechos. Existe desconocimiento de las faltas disciplinarias en las que pueden incurrir en
ejercicio de las funciones propias de cada cargo de los servidores públicos.

Se ha identificado un aumento de la tasa de niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus

derechos fundamentales a la dignidad, libertad y formación sexuales, etc. en el departamento
y congestión en el número de procesos disciplinarios generando riesgo de impunidad y
prescripción de los mismos. (Reserva Procesal)

Programa 101 Boyacá Avanza en el Fortalecimiento de la Justicia Disciplinaria

La Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá, adscrita al

Despacho del Gobernador es la dependencia encargada de estudiar las infracciones a la Ley
disciplinaria de los servidores públicos del departamento de Boyacá, noticias disciplinarias
conocidas vía queja por particular, informe de servidor público, remisión por competencia y
de oficio. Una vez se tiene conocimiento de la noticia disciplinaria, bien podrá proferirse auto
inhibitorio, auto de apertura de indagación preliminar o investigación disciplinaria etapas
procesales sometidas al debate probatorio que culminará con decisión de terminación y
archivo definitivo o fallo absolutorio o sancionatorio, en este último evento la consecuencia
jurídica será proporcional a la falta cometida según la disposición normativa para cada caso en
concreto.

Objetivo: Incrementar el desarrollo procesal de los expedientes activos que cursan en la

oficina asesora de control interno disciplinario de la gobernación de Boyacá.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Función preventiva fortalecida Porcentaje 0 50

Subprograma 101.1 Fortalecimiento de la Función Preventiva

La función preventiva es uno de los mecanismos con que cuenta la Oficina Asesora de Control
Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá en cumplimiento de los mandatos

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consagrados en la constitución y la ley, orientado a promover e impulsar un conjunto de

políticas, planes, programas y acciones dirigidas a evitar la ocurrencia de hechos, actos u
omisiones contrarios a la normatividad vigente atribuibles a agentes del Estado.

Objetivo 1: Capacitar a los funcionarios públicos del orden central de la Gobernación de

Boyacá, directivos docentes, docentes y administrativos de las Instituciones Educativas no
certificadas del orden departamental sobre las faltas disciplinarias en las que pueden incurrir
por acción u omisión en el desarrollo de sus funciones bajo la premisa "prevenir para no
sancionar".

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Jornadas de prevención "prevenir para

Número 0 6
no sancionar"

Observatorio creado, implementados

Número 0 1
y mantenido

Indicador 2.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Función correctiva ejecutada con

Porcentaje 0 100
eficiencia y celeridad

Subprograma 101.2 Fortalecimiento de la Función Correctiva

Esta oficina asesora tiene como función el establecer la existencia de faltas disciplinarias,
entendidas como el incumplimiento de deberes, el abuso o extralimitación de los derechos y
funciones, la incursión en prohibiciones, impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades y
conflictos de intereses sin justificación alguna de los funcionarios de la Gobernación de
Boyacá y los directivos docentes, docentes y personal administrativo de las instituciones
educativas a cargo del departamento.

Objetivo: Tramitar oportunamente las quejas y procesos disciplinarios adelantados ante esta
oficina asesora bajo los principios de legalidad, ilicitud sustancial, debido proceso, dignidad
humana, presunción de inocencia, ejecutoriedad, celeridad, culpabilidad, favorabilidad,
gratuidad y derecho a la defensa.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Impulsos procesales y decisiones de

Porcentaje 100 100
fondo resueltas

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Artículo 38. COMPONENTE INSTITUCIONES MÁS PRODUCTIVAS

Situación de la Lotería de Boyacá

La Lotería de Boyacá presentó un balance positivo entre 2016 y 2019, al mantener de forma
permanente un incremento de las ventas. Por ejemplo, entre 2018 y 2019 las ventas subieron
2,40% ($2.556 millones). En los últimos cinco años la Lotería de Boyacá creció un 70,7% en sus
ventas, disminuyendo de esta manera la brecha en comercialización frente a la Lotería de
Medellín, su principal competidor. En relación a las transferencias realizadas al sector salud
corresponden a $121.877.218.559. (Secretaría de General-Dirección de Talento Humano,
2020)

El buen comportamiento de las ventas de la Lotería de Boyacá se debe al aumento del precio
de la fracción, el incremento del premio mayor, una intensa campaña de promociones y una
agresiva campaña publicitaria. El 33% de la billetería de la Lotería de Boyacá se comercializa
en Bogotá, una de las potencialidades de la empresa es que la comercialización se hace a
través de 104 distribuidores tradicionales, donde el mayor acumula el 8% de la billetería.
(Loteria de Boyaca, 2020).

Programa 102 La Lotería de Boyacá Avanza al Puesto Número 1 en Transferencias a la Salud

del País

Plantearemos tácticas de operación y comercialización transparentes con enfoques a

implementación, seguimiento y control buscando establecer criterios estratégicos para
gestionar las fortalezas y oportunidades de la Lotería de Boyacá y crecer en ventas, con
responsabilidad social, logrando así ser los primeros en transferencias para la salud en el país,
posicionándonos como la Primer Lotería.

Objetivo: Realizar las transferencias de recursos para la Salud generados por la explotación y
comercialización de juegos de suerte y azar por parte de Lotería de Boyacá.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LINEA BASE META CUATRIENIO

Transferencias al sector salud

Moneda $121.877.218.559 $ 92.792.129.179
realizadas.

Subprograma 102.1 Gestión Financiera y Administrativa Avanza

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Buscaremos innovar las fortalezas de la Lotería de Boyacá para optimizar sus capacidades y
cumplir los objetivos de la entidad en el menor tiempo y costo y con el mejor impacto

Objetivo: Generar una gestión del desempeño institucional efectiva involucrando de manera
integral los recursos que tiene la entidad

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Estrategias integrales de Planeación y 75

Porcentaje 62
Gestión implementadas (13 P.P Nuevos) *

Otros ingresos realizados Moneda $ 2.400.000.000

$2.798.428.220
Indicadores de Rentabilidad como
operador de los juegos de suerte y Número 9 9
azar mantenidos
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 102.2 Innovación Comercial Avanza

Renovaremos las estrategias de mercadeo y comercialización, para mantener y mejorar las

ventas de la entidad entendiendo la importancia de mantener la competitividad de la entidad
dentro del mercado de juegos de suerte y azar se prevé por medio de este subprograma.

Objetivo: Vender efectivamente, innovando las estrategias de mercadeo y comercialización

de la Lotería de Boyacá y conociendo su entorno y mercado

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

$ 300.000.000.000
Ventas de Lotería Moneda $409.777.180.000
( Nuevos)

Actividades novedosas de
Número 80 100 (Nuevos)
comercialización realizadas

Sorteos extraordinarios realizados Número 4 4 (Nuevos)

Ventas por innovación del Canal de

Moneda $7.872.125.000 $ 45.000.000.000
Distribución logradas

Plan de Premios innovado Número 1 1

Estudios de Mercados Realizados Número 1 1

Satisfacción de la cliente fortalecida Porcentaje 0 80

Pedagogía del Control de Juego Ilegal 100
Porcentaje 85
difundida (15 P.P Nuevos) *

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Sorteos Bicentenarios de
Número 3 (Nuevos)
conmemoración histórica realizados 1

Fuerza de Venta de Lotería 5000

Número 2000
competitiva (3.000 Nuevos)
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 102.3 Explotación de Juegos de Suerte y Azar Avanza

Siendo un apoyo a nivel departamental en el proceso de vigilar a los terceros, cumpliendo la

normatividad legal, este subprograma propende por el seguimiento continuo para controlar la
operación responsable de las apuestas permanentes

Objetivo: Fiscalizar el chance, cumpliendo con la normatividad legal vigente y reinventando

las gestiones realizadas con el entorno.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones de fiscalización y control 100

Porcentaje 85
implementadas (15 P.P Nuevos) *

*P. P Puntos Porcentuales

Situación de la Nueva Licorera de Boyacá

La Ley 1816 de 20165 es nuestro marco jurídico, dado que en su artículo 4 indica que la
Asamblea Departamental por iniciativa del gobernador decidirá si ejerce o no el monopolio
sobre producción e introducción de licores destilados. De conformidad con la Ley y la Circular
33 del 15 de diciembre de 20176 del Ministerio de Hacienda, el objeto del monopolio, como
arbitrio rentístico, es obtener recursos preferentemente para salud y educación, según las
destinaciones previstas en la ley.

Según el artículo 16 de la Ley 1816, del total recaudado por las rentas del monopolio rentístico
de los licores destilados y del impuesto al consumo se entregará y destinará el 37% para
financiar el sector salud y el 3% para financiar el sector deporte del departamento. En
cumplimiento de la normatividad, la NLB, para el año 2020, se realizaron transferencias por
$9.110.614.000, lo que corresponde a un aporte significativo para el desarrollo del
departamento, parte de estos recursos entran a la Gobernación de Boyacá, como ingresos de
libre destinación (el 60% del total transferido)7.

5
Ley 1816 de 2016, por el cual se fija el régimen propio del monopolio rentístico de los licores destilados, Bogotá,
2016
6 Por la cual se fija la aplicabilidad de la Ley 1816
7 Del 100% de los ingresos de la NLB el 50% corresponden a impuestos, de los cuales el 37% es para el sector salud,

el 3% para el sector deporte y el 60% para la Gobernación de Boyacá como ingresos de libre destinación.

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Adicional, en cumplimiento de los estatutos internos8 la NLB por concepto de excedentes

financieros, destinará año a año, hasta el 50% (Gobernación de Boyacá, 2019) de dichos
excedentes a la Gobernación de Boyacá, que entraran como ingresos de libre destinación, con
lo que la empresa ratifica su compromiso con el desarrollo del departamento, ya que se
podrán invertir estos recursos en proyectos de inversión social, en infraestructura, etc.

En la “Tabla 15”, se muestran las unidades vendidas en un histórico, hasta el 2018, lo que
arroja como conclusión lo fluctuante del comportamiento, es por esto que la NLB entregará
como proceso de confiabilidad al pueblo boyacense el crecimiento empresarial, donde su
objetivo es vender 1.500.0009 botellas anuales y en el cuatrienio superar los 6 millones de
unidades vendidas. Así el aumento en las transferencias será significativo y la NLB aportará de
manera importante para que Boyacá siga avanzando.

Tabla 15 Venta de Licores 2014 -2018

Fuente: Dirección de Recaudo y Fiscalización Secretaría de Hacienda Departamento de Boyacá.

Supervisión contrato de concesión 0001 de 2003.

Programa 103 La Nueva Licorera de Boyacá Avanza.

Generaremos recursos financieros para el departamento de Boyacá, reflejados en las

transferencias para que el desarrollo de los sectores sociales salud y deporte se fortalezcan y
crezcan año a año, además, entregar confianza a nuestros clientes desde la calidad de
nuestros productos, lo que lograremos con un equipo de personas comprometidas con el
futuro y desarrollo de la región y la empresa.

Objetivo: Formular estrategias y proyectos que conlleven al aumento de las ventas de la NLB,
lo que permita a su vez realizar transferencias significativas al sector salud y deporte, de la
mano de iniciativas y planes que permitan hacer una presencia en los 123 municipios del
departamento.

8 Decreto Departamental 678 de 2019

9 Unidades aprobadas por el presupuesto para el año 2020, aprobado por el Acuerdo No. 010 de 2020

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INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Transferencias a la Gobernación de
Boyacá, al sector salud y al sector Moneda $9.110.614.000 $102.503.105,828
deporte realizadas*
* Del 100% de los ingresos de la NLB el 50% corresponden a impuestos, de los cuales el 37% es para el sector
salud, el 3% para el sector Deporte y el 60% para la Gobernación de Boyacá como ingresos de libre destinación.
Adicional, del 100% de los excedentes financieros de la NLB, hasta el 50% de estos, son directamente para la
Gobernación de Boyacá

Subprograma 103.1 Crecer para Seguir Avanzando

Formularemos estrategias y proyectos que conlleven al aumento de las ventas de la NLB, lo

que permita a su vez realizar transferencias significativas al sector salud y deporte, de la mano
de iniciativas y planes para hacer presencia en los 123 municipios del departamento.

Objetivo: Aumentar la presencia de marca y ventas de unidades de productos de la Nueva

Licorera de Boyacá, en todo el departamento.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios de Boyacá con presencia 123

Número 60
de marca y productos aumentada (63 Nuevos)

Unidades de producto vendidas Número 766.000 6.286.524

Subprograma 103.2 Apertura de Mercados Nacionales e Internacionales

Implementaremos estrategias que permitan la apertura de mercados nacionales e

internacionales, que posicionen los productos de la NLB en el mercado como una de las
mejores marcas de licores.

Objetivo: Establecer estrategias que permitan la apertura de fronteras nacionales e

internacionales para la venta y comercialización de los productos de la NLB

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Mercados nacionales para la venta de

Número 0 3
los productos de la NLB abiertos

Mercados internacionales para la

venta de los productos de la NLB Número 0 1
abiertos
Maquila de licores de otros
departamentos producida e Número 0 1
impulsada.
Esfuerzos y estrategias articulados
Número 0 4
para ser una marca posicionada

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Subprograma 103.3 Gestión Estratégica del Talento Humano

Entregaremos a nuestros trabajadores un ambiente laboral propicio para el desarrollo de sus

funciones, garantizando espacios de trabajo, donde la confianza y el compromiso establezcan
parámetros de apropiación empresarial y un convivir en armonía.

Objetivo: Formular estrategias, planes y proyectos encaminados al establecimiento de

políticas en cuidado del talento humano, entregando bienestar para los trabajadores de la
NLB.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Procesos de Gestión estratégica del

Número 0 4
talento Humano realizados
Procesos de producción y
Número 0 8
administración mejorados

Asesorías jurídicas realizadas Número 0 4

Subprograma 103.4 Innovación para la reingeniería

Generaremos procesos y proyectos encaminados a la mejora continua apalancados en

iniciativas de innovación empresarial que generen y encaminen a la NLB en la reingeniería
necesaria en sus procesos para convertirse en una empresa más competitiva y líder en el
sector.

Objetivo: Implementar acciones de modernización e innovación de la planta y equipo de la

NLB que permitan posicionarse como una empresa líder en el sector.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Branding y aprovechamiento
ambiental de empaques Número 0 2
implementado
Certificaciones en BPM y Calidad
Número 0 2
logradas
Modernización de planta y equipo
Número 0 4
realizada

Procesos para el desarrollo agrícola en

Número 0 1
el departamento promovidos

Proyectos de I+D+i con enfoque al

desarrollo empresarial de la NLB Número 0 1
realizados

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ORDENANZAS
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Subprograma 103.5 Responsabilidad Social Empresarial

Gestionaremos e implementaremos acciones encaminadas al desarrollo social del

departamento, bajo iniciativas conjuntas con diferentes entidades departamentales,
fomentando el deporte como elemento principal de una buena salud y la promoción de
actividades de mejoramiento de calidad de prestación de servicios en el sector salud y
deporte.

Objetivo: Garantizar desde la gestión social de la empresa, el desarrollo de la comunidad

boyacense por medio de estrategias e iniciativas fomentando el cuidado y protección
individual y colectivo.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones de comunicación
encaminadas a la socialización del uso Número 0 4
de las transferencias realizadas

Cultura del consumo responsable

Porcentaje 0 100
fortalecida
Iniciativas de programas sociales
Número 0 3
articuladas y realizadas.
Iniciativas del fomento al deporte
Número 0 3
articuladas y realizadas

Situación de Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

El Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá de acuerdo a su visión ofrece servicios

financieros y de administración de recursos a entes territoriales y a iniciativas privadas y
públicas, con el fin de lograr el desarrollo de proyectos sociales, de infraestructura y servicios,
y así contribuir al progreso de los municipios y el departamento. Su visión expone, en el
mediano plazo, ser el instituto líder, como fuente de fondeo y administración de recursos de
las entidades territoriales para contribuir con el desarrollo social y económico de las
comunidades en el departamento. (INFIBOY, 2019).

El IDEBOY ocupó el tercer lugar dentro los mejores institutos financieros del país, antecedido
por IDEA de Antioquia e INFIVALLE de Valle del Cauca. En 2019 la calificación de riesgo de
IDEBOY AA- se logró luego de cambios enfocados a la mejora de la estrategia financiera del
instituto. (INFIBOY, 2019).

Mediante el producto financiero Administra Ya (principal fuente de recursos del Instituto) se

administran los recursos provenientes de fondos especiales para la ejecución de proyectos y
programas de los municipios y entidades descentralizadas, entre los programas ejecutados se
encuentran: Becas «John Alexander Pérez» que otorga beca para educación superior en
convenio con la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.

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A través de la Ordenanza 045 del 06 de diciembre de 2019, se realizó un cambio de razón

social del instituto en cual modifica la denominación del Instituto Financiero De Boyacá
INFIBOY a Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá, con el cual se amplía su objeto Social.

IDEBOY modernizó su software financiero, a través de la inserción e implementación del

aplicativo IAS SOLUTION adquirido por Solution Systems. Sin embargo, requiere optimización
su funcionamiento. (INFIBOY, 2019).

Según el Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá (2019), las utilidades generadas en el

último cuatrienio se encontraron por el orden de $1.556 millones fueron generadas por los
Recursos provenientes del Convenio 006 de 2017.

Los rendimientos financieros se distribuyen mensualmente según la Resolución No 017 A;

convenios o contratos interadministrativos para la administración de recursos en
contraprestación y con beneficio para el instituto, reafirmado por la compra de flujos futuros
de caja descontados NLB y la administración de fondos especiales. También se realizó
liquidación de las sociedades improductivas, Turisnorteg, y hotel Sunubá en 2019. (INFIBOY,
2019).

La dinamización de los ingresos por negocios hoteleros presentados se percibió

principalmente en el año 2016 y durante la vigencia 2019 con ingresos de $1.403.123.935 y
$1.379.122.739 respectivamente, el total del cuatrienio registró un valor de $5.350.321.604
en ingresos percibidos tanto Del Hotel Sochagota como Casona el Salitre, El comportamiento
de los ingresos por otros inmuebles del instituto tuvieron mejor desempeño en las vigencias
2016 $152.854.017 y 2017 $211.953.792 respectivamente . Con un total percibido en el
cuatrienio 2016-2019 de $628.387.495. (INFIBOY, 2019).

En el cuatrienio anterior se realizó la recapitalización en las sociedades Terminal de

Transportes de Sogamoso, Hotel de Tenza y la empresa Fosfatos Boyacá, así mismo se realizó
inversión en la infraestructura Hotelera de Sochagota y Casona el Salitre con el fin de
fortalecer nuestros activos hoteleros. Las acciones de Paz de Río que fueron objeto de oferta
pública en el mercado público de valores no fueron adquiridas, razón por la cual se llevó a la
terminación del programa de enajenación, y se solicitará se excluyan las acciones del mercado
de valores.

Se promovieron acciones orientadas a la conformación de una alianza público privada para el

impulso y promoción del turismo en el departamento, localizada en el Municipio de Paipa. No
obstante, tuvo concepto de favorabilidad negativa a falta de la realización del proceso de
desenglobe del predio donde se desarrollaría dicho proyecto. Cabe señalar que, las iniciativas
de impacto regional realizadas no tienen precedentes en el instituto. El IDEBOY a la fecha no
ha incursionado en cofinanciaciones de planes de desarrollo en las entidades territoriales, de
igual manera no ha impactado municipios con la cofinanciación de planes, programas y
proyectos de Desarrollo.

El Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá cuenta con un área de 20 hectáreas de bosque

conformado por 1.041 árboles de eucalipto y pino- cipres, correspondiente a 1.508 m3 de
madera en pie, ubicados en las veredas el Salitre y La Esperanza en el municipio de Paipa que

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según Resolución 1241 de 2018 otorgada por CorpoBoyacá le permite realizar

aprovechamiento de árboles aislados

Con los escenarios expuestos anteriormente, se evidencia un panorama potencial y

estratégico de conversión de los activos líquidos de los bienes e inversiones improductivas,
para tener mayor liquidez durante el corto plazo, tendientes a generar activos estratégicos y
sinergias productivas y propiciar una maximización de la rentabilidad.

Programa 104 Dinamización Financiera para el Desarrollo Social y Económico del

Departamento

Haremos alusión a la oferta de servicios financieros y de administración de recursos a entes

territoriales, entidades públicas y de iniciativa privada ,mediante la obtención del régimen
especial de vigilancia por parte de la Superintendencia Financiera de Colombia, aunado a
mantener o mejorar la calificación financiera del instituto , lo que da apertura a escenarios
de productividad de las fuentes de fondeo, diversificación de líneas de negocio,
consolidación de los recursos financieros, maximización del margen de intermediación de los
mismos , mejorando la rentabilidad del instituto en procura de tener una prestación
eficiente de servicios de crédito para la financiación de proyectos sociales, culturales y
económicos en favor del departamento.

Objetivo: Consolidar servicios financieros y de administración de recursos a entes

territoriales, entidades públicas y de iniciativa privada con el fin de desarrollar proyectos,
sociales, culturales y económicos en el territorio; mediante el acceso al régimen especial de la
vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC), así como también logrando
mantener y/o mejorar la calificación del riesgo financiero crediticio.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Calificación del Riesgo Financiero 90

Porcentaje 80
mantenida y mejorada (10 P.P Nuevos) *

*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 104.1 Posicionamiento y optimización Financiera

Hace referencia a la calificación financiera del Instituto , que plantea mantener o mejorarla
implicando ,una mayor credibilidad y dinamismo en el mercado financiero tanto en el largo
como en el corto plazo, aunado a la maximización del margen de operaciones por
intermediación financiera , lo que permite alcanzar el liderazgo , en materia fuente de
fondeo y administración de recursos de las entidades territoriales para contribuir con el
desarrollo social y económico de las comunidades en el departamento.

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Objetivo: Aunar esfuerzos que permitan dinamizar la estructura de información financiera del
instituto asociado a la consolidación de una plataforma organizacional sólida.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Software del Sistema Financiero

Número 1 1
Optimizado
Acciones para el posicionamiento de
Número 0 3
la imagen IDEBOY implementadas
Actividades para mantener y mejorar
la calificación de Riesgo crediticio Número 4 4
realizadas

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Autorización de vigilancia de la
100
Superintendencia Financiera de Porcentaje 70
(30 P.P Nuevos) *
Colombia realizada
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 104.2 Mejoramiento financiero, Continuo y Estratégico

Hace referencia a la definitiva vigilancia de la Súper Financiera de Colombia lo que genera

credibilidad del ente descentralizado; razón por la cual se avanza hacia un desarrollo sólido,
competitivo y dinámico que genere impacto en la calidad de vida de la población; mediante la
accesibilidad al portafolio financiero con créditos, captaciones, y administración de recursos
que tienen los entes territoriales.

Objetivo: Robustecer los recursos propios y el capital financiero del instituto a través de un
direccionamiento eficiente de los recursos administrados, y de la diversificación de líneas de
negocio que maximicen la rentabilidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

$ 2.000.000.000
Utilidades del IDEBOY generadas Moneda $1.556.149.311
(Nuevos)
Depósitos realizados por entidades
$ 100.000.000.000
territoriales en los recursos Moneda $73.729.220.084
(Nuevos)
administrados

Recapitalizaciones en sociedades de 6
Número 3
IDEBOY realizadas (3 Nuevos)
Inversión en infraestructura
$ 3.200.000.000
hotelera a cargo de IDEBOY Moneda $1.239.230.022
(Nuevos)
realizada
Ingresos por negocios hoteleros $ 5.457.328.036
Moneda $5.350.321.604
recibidos (Nuevos)

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Ingresos por negocios en predios del $ 629.644.270

Moneda $628.387.495
IDEBOY generados (Nuevos)
Ingresos por sociedades y empresas
Porcentaje 0 15
de economía mixta incrementados
Sociedades que no cumplen su
Número 2 3 (Nuevos)
objeto social liquidadas

Programa 105 Fomento y Desarrollo Territorial

Realizaremos operaciones financieras y de administración de recursos, ejecutando

inversiones que provengan de la nación, prestando asesoría integral y en banca de inversión,
creación de empresas, inversiones de capital y administración de bienes inmuebles, en favor
de planes, proyectos y programas de desarrollo públicos y/o de iniciativa privada, y en
general, de todas aquellas obras que tiendan a satisfacer las necesidades básicas de la
comunidad; así mismo, se enfocan hacia la estructuración de acciones tendientes a promover
el desarrollo económico articulado que origine impacto en la región tanto en los activos que
posee el instituto así como para la maximización de beneficios económicos y sociales para los
habitantes del departamento mediante la toma de decisiones en donde se materialicen
iniciativas competitivas innovadoras, originando cambios positivos en la región.

Objetivo: Aunar esfuerzos para fomentar el desarrollo territorial boyacense a partir del
mejoramiento de la calidad de vida de la población mediante el apalancamiento de planes
programas y proyectos producto de la cofinanciación de planes de desarrollo en las
entidades territoriales y el impacto en los municipios.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Activos improductivos del IDEBOY

Porcentaje 0 30
fortalecidos

Subprograma 105.1 Activos Estratégicos y Sinergias Productivas

Fortaleceremos las alianzas públicas privadas, y bienes del instituto que maximicen la
rentabilidad del instituto y busquen el fomento y desarrollo económico en la región. Se
pretende realizar a través de la cooperación y fomento económico, social y cultural creación
de empresas, inversiones de capital y administración de bienes inmuebles, en pro de planes,
proyectos y programas de desarrollo público y/o de iniciativa privada y aquellas obras que
tiendan a satisfacer las necesidades básicas de la comunidad.

Objetivo: Fortalecer las sociedades y bienes del instituto para maximizar la misión del ente
descentralizado buscando el incremento de la rentabilidad y el mejoramiento de la calidad de
vida del departamento.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones de responsabilidad social

Número 3 3
empresarial realizadas
Actividades de aprovechamiento y
Número 0 5
optimización predial ejecutadas
Iniciativas de impacto regional
Número 0 2
realizadas
Acciones de desarrollo y fomento de 3
Número 1
las regiones fortalecidas (2 Nuevos)
Alianzas público privadas 2
Número 1
mantenidas e implementadas (1 Nuevo)

Acciones de aprovechamiento
Número 0 1
forestal y reforestación realizadas

Municipios con la cofinanciación de

planes, programas y proyectos Número 0 12
impactados

Sistemas de gestión de la seguridad

Número 1 1
y salud en el trabajo implementados

Articulaciones para el avance de la

5
gestión territorial por parte del Número 1
(4 Nuevos)
IDEBOY desarrollados y mantenidos.
Cofinanciaciones para la ejecución
de planes de desarrollo en las Moneda 0 $ 1.500.000.000
entidades territoriales realizadas

Artículo 39. COMPONENTE GOBIERNO ABIERTO

Situación de Gobierno Abierto

El departamento de Boyacá viene implementando estrategias, que le permitan dar

cumplimiento a las normas de transparencia y acceso a información pública, mediante estas el
Gobierno Departamental ha logrado posicionarse dentro de los mejores, por un lado desde la
expedición de la ley 1474-2011 “Estatuto Anticorrupción” se construye y hace seguimiento
desde la oficina de control interno de gestión a cada uno de los componentes de este plan,
con porcentajes de cumplimento superiores al 80% establecidos en el Decreto 124 de 2015, el
comportamiento en los últimos años presenta las siguientes cifras: en 2016 un cumplimiento

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del 90,73%, en 2017 cumplimiento de 95,21%, en 2018 cumplimiento de 94% y para 2019 un
porcentaje de 97%, (Secretaría de Salud Departamental , 2019).

Frente al cumplimiento de la ley 1712-2014 “Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública”, la Procuraduría General de la Nación ha creado el aplicativo ITA (Índice de
Transparencia Activa) para medir el nivel de implementación, el cual a agosto de 2019 se
encontraba con un nivel de cumplimiento del 98%.

Asimismo, la Procuraduría General de la Nación basado en las dimensiones de: organización

de la información, exposición de la información y dialogo de la información, determina el
riesgo de corrupción para las entidades siendo 100% el riesgo más bajo y 0% el riesgo más
alto. De esta manera para el año 2018 la Gobernación de Boyacá alcanzó un nivel de 75,1%.
Cabe resaltar que dicha puntuación se otorga al evaluar temas de contratación, beneficiarios
de programas sociales, información hospitalaria, regalías, ejecución presupuestal, gobierno
electrónico, rendición de cuentas, control interno y atención al ciudadano

La evaluación del índice de desempeño institucional, realizado a través de la herramienta

FURAG, en el marco de MIPG, frente a la evaluación de la política de transparencia y acceso a
la información, Boyacá alcanzó un puntaje de 76,5 para el año 2018. (Gobernación de Boyacá,
2019) Respecto a datos abiertos la Gobernación de Boyacá en el periodo 2016 – 2019 realizó
la apertura de 25 conjuntos de datos abiertos, de los cuales 3 fueron solicitados por la
ciudadanía

También cabe resaltar que la entidad en el periodo 2016–2019 fue pionera en ejercicios de
gobierno abierto articulados con la Secretaría de Transparencia de Presidencia de la República
como fue la suscripción del pacto de transparencia y la participación en el tercer plan de
acción de la Alianza Para Gobierno Abierto (AGA) de Colombia, estando dentro de los cinco
primeros gobiernos subnacionales que participaron en el mismo.

Respecto a capacidades tecnológicas de la entidad con la creación de la Secretaría de TIC y

Gobierno abierto y la mesa técnica de gobierno y seguridad digital, se logró consolidar la
Institucionalidad de TI, igualmente se encuentra actualizado el proceso de gestión de TI y los
procedimientos conforme a las mejores prácticas, lineamientos nacionales y normatividad
vigente.

Para lograr el fortalecimiento de las capacidades institucionales se debe realizar por medio de
la gestión de tecnologías de información donde se tiene el propósito de brindar soluciones de
apoyo institucional que aporten a la prestación de servicios públicos de calidad, optimizando
procesos y procedimientos seguros y eficientes, por esto la Dirección de Sistemas de
Información define dos indicadores de resultado: fortalecimiento de los procesos de negocio,
mediante infraestructura tecnológica optimizada; Trámites, servicios y OPAS digitalmente
transformados y articulados con portal único del Estado, se definen gracias al conocimiento
del estado tecnológico actual de la entidad, explicado a continuación:

• En la actualidad, la Gobernación de Boyacá cuenta con un centro de procesamiento de

datos con amplia capacidad, ya que fue optimizada su infraestructura tecnológica,
garantizando su operación para las innovaciones y despliegues de servicios tecnológicos
futuros soportados en un modelo de tecnología híper convergente.

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• Igualmente, el modelo de conectividad implementado permite interconectar los 19

edificios y oficinas de la entidad así como los 14 puntos de recaudo en las cabezas de
provincia del departamento, centralizando la administración de servicios tecnológicas y
atendiendo más de 3700 conexiones al día, se deberá garantizar su mantenimiento y
operación, permitiendo que los 15 centros cableados estén energéticamente estabilizados
tanto en el edificio central como en las demás sedes de la Gobernación de Boyacá.

• Se encuentra renovado el 70% de los equipos de apoyo a las dependencias como:

impresoras, escáner, video beam y computadores, además del modelo de impresión
centralizada que permite administrar el consumo de papel e insumos necesarios para su
operación, en este punto se contempla continuar con la renovación tecnológica,
brindando a la vez soporte y mantenimiento preventivo y correctivo correspondiente para
su perfecta operación.

• Esta desarrollado e implementado el nuevo sitio web de la entidad acorde con la norma
W3C, lo contemplado en la ley 1712 y aspectos de NTC 5857 creando un sitio accesible
permitiendo la administración y producción de contenidos, se mantendrá su actualización,
generando confianza en el cumplimiento de normatividad vigente.

• La entidad cuenta con la implementación del Core documental QUYNE que simplifica la
producción documental y disminuye la impresión de documentos atendiendo 3300
usuarios, gestionando de 47000 al mes, desplegando la ventanilla única que centraliza la
atención al ciudadano por diferentes canales gestionando el 94% de las PQRDS de la
entidad. Así mismo se encuentra en ejecución la ventanilla única de registro VUR para
aumentar la eficiencia en el recaudo del impuesto de registro.

Programa 106 Gobierno Abierto y Gestión Institucional de TI

Buena parte del fortalecimiento de las capacidades institucionales se logra mediante la

Gestión de tecnologías de información donde se tiene el propósito de brindar soluciones de
apoyo institucional que aporten a la prestación de servicios públicos transparentes de calidad,
optimizando procesos y procedimientos seguros y eficientes.

Objetivos: Desarrollar un gobierno digital que potencie capacidades institucionales y servicios

digitales de confianza.

Indicador 1

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proyectos e iniciativas con

aprovechamiento de datos abiertos,
Número 0 10
dispuestos por entidades públicas.

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Subprograma 106.1 Boyacá Avanza Hacia un Gobierno Abierto

Asesoraremos la estrategia de gobierno digital a los 123 municipios del departamento, como
también promover la apertura de datos abiertos por parte de las sectoriales de la
Gobernación y el uso de los mismos por la ciudadanía; a su vez, mejora el Índice de Gobierno
Abierto (IGA) en la Gobernación de Boyacá, medido por la Procuraduría General de la Nación.
Por otra parte, avanzar en la implementación de la política de gobierno Digital, en la política
de seguridad digital, y en la política de transparencia y acceso a la información

Objetivo: Promover las políticas públicas nacionales de gobierno digital y datos abiertos al
interior de la entidad y acompañando a entidades públicas.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Municipios asesorados en la adopción

de la estrategia
Número 123 123
nacional de Gobierno Digital
Jornadas de socialización a la
academia y grupos de interés para la
explotación de datos abiertos Número 0 6
realizadas.
Conjunto de datos abiertos en el
portal datos.gov.co publicados y 45
Número 25
divulgados. (20 Nuevos)
Índice de Gobierno abierto (IGA)
medido por la Procuraduría General Puntaje 75,1 80,1
de la Nación incrementado. (5 Puntos Nuevos)
Políticas de transparencia y acceso a
Porcentaje 76 81
la información implementada.
(5 P.P Nuevos) *
*P.P Puntos Porcentuales

Indicador 2
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Fortalecimiento de los procesos de

90
negocio mediante infraestructura Porcentaje 45
(45 P.P Nuevos) *
tecnológica optimizada
*P. P Puntos Porcentuales

Subprograma 106.2 Capacidades Institucionales con Mejores Servicios Tecnológicos

Apoyaremos a la prestación de servicios públicos con mejores capacidades en infraestructura

de TI, hardware, software y en componentes de red.

Objetivo: Implementar soluciones tecnológicas de apoyo a las sectoriales, garantizando la

eficiencia administrativa en la Gobernación de Boyacá y el acceso a la ciudadanía a
plataformas web

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Infraestructura de TI aprovisionada y 90
Porcentaje 68
optimizada (22 P.P Nuevo) *
Software licenciado de acuerdo a las
95
necesidades de las sectoriales Porcentaje 74
(21 P.P Nuevo) *
adquirido
Servicios en la nube (cloud
6
computing) mantenido e Número 3
(3 Nuevos)
implementados
Programas de sensibilización
Número 0 4
realizados
*P. P Puntos Porcentuales

Indicador 3

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Oferta digital de Trámites, acceso a

servicios de información y
Porcentaje 0 15
procedimientos administrativos
implementados.

Subprograma 106.3 Capacidades Institucionales con Mejores Sistemas de Información

Apoyaremos a la prestación de servicios públicos con mejores capacidades en servicios de

información, trámites y sistemas de información

Objetivo: Aumentar la prestación de trámites y servicios en línea al ciudadano,

aprovisionando sistemas de información y servicios que impulsen la participación ciudadana
en asuntos del departamento de Boyacá, con articulación al portal único del Estado.

META
INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE
CUATRIENIO

Trámites, servicios de información y 20

Número 9
OPAS transformados digitalmente. (11 Nuevos)

Sistemas de información 22
Número 16
aprovisionados y/o desarrollados. (6 Nuevos)

Situación Participación Ciudadana Dentro Del Proceso De Planificación

El Consejo Departamental de Planeación fue reglamentado, mediante la Ordenanza 024 de

2010, y establece la participación de 53 miembros que representan a las entidades
territoriales, a los gremios, a las organizaciones sociales, ambientales, culturales, religiosas,
entre otros; en la que actualmente participan 42 consejeros.

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Esta importante corporación realiza el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo

mediante sesiones semestrales y de manera anual, tanto el gobernador como su equipo de
gobierno realizan una rendición de cuentas ante los consejeros.

Además de lo expuesto y en aras de hacer un ejercicio integral del seguimiento al accionar del
gobierno, la entidad ha establecido una cultura de rendición de cuentas a los servidores
públicos de la entidad, lo que ha permitido disminuir los índices de corrupción y aumentar los
niveles de transparencia en la gestión pública, para lo cual se desarrollaron 4 jornadas de
rendición interna de cuentas durante el cuatrienio. (Gobernación de Boyacá, 2019)

En ese sentido, la gobernación de Boyacá ha llegado a un puntaje máximo de 78,1

(Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2019) en la política de
participación ciudadana en la gestión pública y, aunque este es un gran logro en esta materia,
la entidad debe avanzar en la consolidación de un mayor porcentaje dentro de los próximos
cuatro años.

Programa 107 Boyacá Avanza en la Participación Ciudadana Dentro del Proceso de

Planificación

El Sistema Departamental de Planeación permite articular las acciones de los consejos

territoriales de planeación y el consejo departamental de planeación con el fin de generar
estrategias, lineamientos y visiones de planeación y prospectiva territorial. Los consejos
territoriales de planeación según la perspectiva de las leyes 152 de 1994, 387 de 1997 y 1454
de 2011, así como lo preceptuado en el Acuerdo de Paz, se convierten en un escenario
trascendental para el desarrollo del principio de democracia participativa y el reconocimiento
de la sociedad civil organizada como actor incluyente en las decisiones del ejecutivo

Objetivo: Fortalecer los escenarios de participación ciudadana dentro de los procesos de

planificación del departamento de Boyacá

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Sistema departamental de planeación

Número 1 1
fortalecido

Subprograma 107.1 Fortaleciendo Los Consejos Territoriales de Planeación.

Construiremos una articulación encadenada y sistémica con los consejos territoriales de

planeación para fortalecer las capacidades de los municipios en materia de planeación,
prospectiva y ordenamiento territorial, además el consejo departamental de planeación es la
instancia de planeación participativa más importante del departamento. Por ello debemos
brindar las garantías para su funcionamiento y se consolide como una corporación con
identidad y consejería constante hacia el Gobierno Departamental.

Objetivo: Fortalecer los Consejos territoriales de planeación, a partir de escenarios de

capacitación y apoyo logístico e instrumentos de información.

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INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Consejos territoriales de planeación

Número 0 123
capacitados
Congreso del sistema departamental
Número 1 3 (Nuevos)
de planeación realizados
Administraciones municipales
Número 0 123
capacitadas
Instancias de apoyo al Consejo
Departamental de Planeación Número 4 4 (Nuevos)
implementados
Capacitaciones al consejo
Número 0 4
departamental de planeación
Boletines semestrales de información
Número 0 8
publicados

Subprograma 107.2 Boyacá Rinde Cuentas a la Ciudadanía

Buscaremos llegar a una meta de transparencia, legalidad y amplia difusión en el ejercicio de

la gestión de la administración pública, también busca que este proceso sea participativo y
democrático, donde se desarrolle un diálogo permanente y directo entre el gobierno central y
la sociedad civil en general, para que de esta forma se construya de Boyacá un departamento
pionero en buen gobierno y buenas prácticas de gestión.

Objetivo: Realizar eventos para rendir cuentas sobre las acciones del Gobierno Departamental

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Audiencias públicas con la ciudadanía

Número 4 4 (Nuevos)
realizadas

Jornadas de rendición con

Número 4 4(Nuevos)
funcionarios públicos realizadas

Audiencia pública con infancia,

Número 1 1 (Nuevo)
adolescencia y juventud realizada
Audiencias con el Consejo
departamental de planeación Número 6 7 (Nuevos)
realizadas

Situación de las Comunicaciones

Tras la aprobación de la Ordenanza número 049, del 06 de diciembre de 2018, por la cual se
establece la estructura orgánica para la administración departamental; las funciones de sus
dependencias y se dictan otras disposiciones. Se crea la Unidad Administrativa de
Comunicaciones y Protocolo (UACP) que hace parte del despacho del Gobernador, y cuyo
objeto es dirigir, coordinar, gestionar y supervisar para proyectar la imagen corporativa del

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departamento mediante la información de la gestión adelantada por el Gobierno

Departamental, a través de los diferentes medios de comunicación y de las acciones que por
protocolo deban llevarse a cabo, en desarrollo de la agenda gubernamental y del devenir
noticioso de Boyacá.

Frente al estado de las comunicaciones al interior de la entidad, se encontró que se realizó la

publicación del 100% de los hechos noticiosos en diferentes medios de comunicación, así
como 200 promociones publicitarias realizadas en el cuatrienio anterior. (Romero, 2020)

Por otra parte, para enero de 2020 se contaba con la presencia en diferentes redes sociales
como Twitter con más de 56,6 mil seguidores de la cuenta oficial de la Gobernación de
Boyacá, 26,9 mil Fotos y videos y 62,5 mil Tweets. Así como en Facebook con 95.708
seguidores en el fan page, un registro de 4.249 visitas y un registro de favorabilidad de 4,1
puntos de 5 posibles. Y en la plataforma de YouTube con 2.320 suscriptores con más de 78
videos publicados con interacciones de 70 mil visualizaciones. (Unidad Administrativa de
Comunicaciones y Protocolo, 2020).

La radiodifusión sonora de interés público a cargo de la emisora pública del departamento de

Boyacá 95.6 FM, con cobertura en más de 80 municipios, y con transmisión de programación a
diario y en vivo de eventos, convocatorias e información de interés general, se ha convertido
en un medio para la difusión de la información y un puente de comunicación entre el Estado y
la ciudadanía, de esta manera ha contribuido al afianzamiento del patrimonio cultural y
natural de la región, y se ha convertido en una herramienta promotora de la cultura, la
ciencia, la educación y la apropiación del conocimiento, propendiendo por la convivencia
pacífica en el territorio y brindando compañía y apoyo en situaciones de emergencia y
desastres. (Becerra, 2020).

Es necesario mantener como meta central la mejora de las tecnologías y sistemas de

comunicación, y fortalecer la comunicación al interior y exterior de la entidad; mediante la
generación, producción, edición y divulgación de material informativo que sea de fácil
comprensión y que comunique de forma veraz, eficiente y eficaz, los mensajes que la
administración central a través de sus diferentes sectoriales e Institutos descentralizados y la
duma departamental, desean dar a conocer a la comunidad en pos de mejorar la calidad de
vida y enaltecer la raza boyacense. Manteniendo una coherencia con el propósito y el objetivo
de Gobierno Departamental. De igual manera se debe garantizar el buen funcionamiento de
los canales de radiodifusión pública del departamento con el equipamiento y los dispositivos
tecnológicos necesarios, pues son la herramienta indispensable para continuar con la
prestación de su servicio.

Esfuerzos que garantizaran un gobierno transparente y participativo por parte de los

funcionarios de la entidad, los órganos de control, las veedurías ciudadanas y la ciudadanía en
general, a través de la divulgación de la información institucional, programas, proyectos,
servicios e iniciativas. Y para seguir avanzando en la construcción de un mejor departamento
para aquellas generaciones que lo habitan y para las que vendrán.

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Programa 108 Un Gobierno en Contacto con su Gente.

Mantendremos la interacción con la comunidad, y garantizar que la información llegue

oportunamente a todas y todos, manteniendo una coherencia con el propósito y el objetivo
de gobierno; para seguir avanzando en el camino de dar a conocer el departamento no solo a
los boyacenses que lo habitan, si no seguir posicionándolo como destino imperdible para
Colombia y el mundo.

Objetivo: Mejorar las tecnologías y sistemas de comunicación para la generación, producción,

edición y divulgación de contenido claro, asequible y adaptativo dirigido a todas y todos los
boyacenses.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Acciones desplegadas por el Gobierno

Porcentaje 0 100
Departamental con difusión efectiva.

Subprograma 108.1 Comunicación Visible, Oportuna y Eficaz

Mantendremos la interacción con la comunidad, y garantizar que la información llegue

oportunamente a todas y todos, manteniendo una coherencia con el propósito y el objetivo
de gobierno; para seguir avanzando en el camino de dar a conocer el departamento no solo a
los boyacenses que lo habitan, si no seguir posicionándolo como destino imperdible para
Colombia y el mundo.

Objetivo: Mejorar las tecnologías y sistemas de comunicación para la generación, producción,

edición y divulgación de contenido claro, asequible y adaptativo dirigido a todas y todos los
boyacenses.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Hechos noticiosos publicados Porcentaje 100 100

Promociones publicitarias realizadas Número 200 300 (Nuevos)

Articulación con medios regionales y

locales de índole público o privado
Número 0 50
para la divulgación de contenido
informativo
Política Pública para el sector del
periodismo del departamento de Número 0 1
Boyacá formulada.

Subprograma 108.2 Comunicación Estratégica

Implementaremos estrategias que permitan conseguir resultados positivos; mediante

contenido noticioso, visual y audiovisual llamativo y que capte el interés de la comunidad, que

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refleje la identidad, cultura, la belleza del departamento, sus potencialidades, y promueva la

economía a cada escala de nivel. Estos resultados están directamente relacionados con el
establecimiento de entornos saludables de trabajo y equipados con las herramientas
necesarias para conseguir establecer sistemas de comunicación óptimos de la gente para la
gente.

Objetivo: Generar contenido audiovisual y gráfico innovador, claro, asequible y adaptativo,

empleando la tecnología y demás sistemas de comunicación; para la difusión de políticas,
programas y proyectos del Gobierno Departamental al servicio de la comunidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Campañas de comunicación
estratégica producidas e Número 0 70
implementadas
Espacios con desarrollo tecnológico
para las comunicaciones Número 0 1
institucionales creados y/o dotados

Subprograma 108.3 La Radiodifusión, Ondas y Contenido con Sentido Social

La radiodifusión pública es un medio para la difusión de la información y la cultura con un

alcance muy amplio; cuyo propósito es satisfacer las necesidades de comunicación del Estado
con los ciudadanos y comunidades, y con la implementación de la tecnología ese mensaje se
transmite de forma instantánea.

Con herramientas de comunicación masiva escuchar música, noticias locales e internacionales

y acceder al conocimiento de forma creativa, es una actividad cotidiana y arraigada en la
comunidad boyacense con un gran impacto sociocultural que preserva la pluralidad, la
identidad y la idiosincrasia.

De igual forma es una poderosa herramienta en tiempos de emergencia, más si este tipo de
medios están ligados a instituciones gubernamentales lo que garantiza que la información es
confiable y su impacto es más eficaz. También, las alianzas con emisoras comunitarias son de
vital importancia para ampliar el espectro de cobertura de la comunicación de los programas
al servicio de la comunidad, y por su conocimiento de los recursos locales, la infraestructura
propia y los actores.

Objetivo: Fortalecer los canales de radiodifusión pública para la generación de espacios de

educación, información, comunicación, expresión y promoción cultural dirigidos a todas y
todos los boyacenses.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Programas noticiosos producidos y

Número 0 150
emitidos

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Alianzas colaborativas con emisoras

comunitarias del departamento Número 0 4
suscritas.
Acciones de mejora de la
infraestructura de radiodifusión Número 0 4
sonora realizadas.

Artículo 40. COMPONENTE INNOVACIÓN PÚBLICA

Situación de la Innovación Pública

Es necesario seguir avanzando en la transformación digital, a través de la gestión de

estrategias de ti, que permita el desarrollo de procesos internos seguros y eficientes. Esto,
además, para potenciar los trámites y servicios digitales que hagan más fácil la vida de los
ciudadanos. Es decir, subprocesos de negocio que mejoran su capacidad, apropiando y
aplicando la estrategia de ti, bajo una arquitectura empresarial y subprocesos de negocio que
aseguran su información, apropiando y aplicando la estrategia bajo un sistema de gestión de
seguridad de la información.

En cabeza de la Dirección de Sistemas de Información, se desarrolló la estrategia de

implementación de la arquitectura empresarial de ti, en las dimensiones: misional,
componentes de información, sistemas de información y servicios tecnológicos. Abarcando
cada uno de los procesos de la Gobernación de Boyacá. En este sentido, se requiere dar
continuidad a las tareas que implican la implementación del modelo, junto con la
participación de todas las sectoriales y aplicar el Procedimiento Interno de Gestión de la
estrategia de ti; así como el último instrumento proporcionado por el MINTIC que contiene un
ejercicio de 23 sesiones para la construcción del PETI. (MINCIT M. d., 2018)

Así mismo, es importante la participación de un grupo interdisciplinario, con funcionarios

pertenecientes a la Secretaría TIC y Gobierno Abierto, Oficina Asesora de Planeación y
Métodos de Gestión, Subdirección de Atención al Ciudadano, líderes de áreas funcionales
para elaborar tareas de arquitectura empresarial, teniendo en cuenta que no solamente se
analiza y proyecta conforme a los componentes del plan de capacidad identificado por la
secretaría.

Por otro lado, se cuenta con planes debidamente soportados, los cuales incluyen toda la
normatividad y lineamientos brindados en las políticas de gobierno digital expuestas por el
MinTIC, esto conlleva a tener un compromiso en la implementación de las mismas, por esto se
debe seguir una ejecución de los planes, especialmente en el de seguridad digital, plan de

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tratamiento de riesgos de seguridad y privacidad de la información, plan de continuidad y

recuperación de desastres. (MinTic, 2018)

Respecto a ciudades inteligentes, la Dirección de Sistemas de Información y la Secretaría TIC y

Gobierno Abierto, aúnan esfuerzos para impulsar proyectos de innovación apoyados en
tecnologías de información, avanzando de esta manera, en el desarrollo de un territorio y
ciudades inteligentes bajo principios de sostenibilidad que mejoren la calidad de vida de los
ciudadanos y la economía local.

Para esto, se proyecta como meta brindar apoyo a los municipios, en la utilización de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para mejorar la toma de decisiones,
la eficiencia de las operaciones, la prestación de los servicios urbanos, su competitividad,
aspectos sociales, medioambientales y espacios seguros, siendo pioneros en la
implementación de esta iniciativa a nivel nacional.

Programa 109 Tecnologías Para Avanzar en Eficiencia Administrativa

Optimizaremos los procesos de apoyo en la administración departamental a través de

herramientas y plataformas innovadoras que contribuyan a la eficiencia y a la optimización de
los procesos intersectoriales

Objetivo: Desarrollar una herramienta digital que permita la intersectorialidad en los procesos
de apoyo del sector central de la Gobernación de Boyacá

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Proceso tecnológico de inversión y

Número 0 1
seguimiento implementado

Subprograma 109.1 Avanzamos en la Implementación de Nuevas Tecnologías

Gestionaremos una herramienta informática que permita articular, armonizar y sincronizar las
distintas oficinas de la gobernación departamental en sus distintas actividades, permitiendo
obtener resultados claros, definidos y sentados en la realidad que van a servir en la toma de
decisiones a nivel departamental

Objetivo: Articular, armonizaremos y sincronizaremos las distintas oficinas de la gobernación

departamental en sus distintas actividades con tecnologías para avanzar en la eficiencia
administrativa

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Herramienta digital para el

Número 0 1
seguimiento a PDD e inversión

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departamental implementada y
mantenida.

Jornadas de capacitación para el

bueno uso y manejo de la herramienta Número 0 6
realizadas

Programa 110 Avanzamos En La Transformación Digital Con Gestión De Ti.

Avanzaremos en la transformación digital a través de la gestión de estrategias de TI que

permitan el desarrollo de procesos internos seguros y eficientes con el fin de potenciar los
trámites y servicios digitales que hagan más fácil la vida de los ciudadanos.

Objetivo: Desarrollar un gobierno digital habilitando la seguridad y eficiencia en los procesos

internos de negocio.

Indicador 1.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Subprocesos de negocio que mejoran

su capacidad apropiando y aplicando
Número 0 25
la estrategia de TI bajo una
arquitectura empresarial

Subprograma 110.1 Gobierno Digital Avanza Con Plan de Transformación Digital

Articularemos estrategias de TI con subprocesos de negocio para avanzar en la transformación

digital de la entidad

Objetivo: Desarrollar un Gobierno digital con estrategia de TI articulada a los subprocesos de

negocio definiendo e implementado un plan estratégico que permita el avance en la
transformación digital.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ejercicios de arquitectura empresarial

para la estrategia de TI (PETI) Número 6 (19 Nuevos)
desarrollados.
Iniciativas y proyectos de la Estrategia
de TI (PETI) implementados de Número 0 12
manera articulada
Compras de TI optimizadas aplicando
un procedimiento que incorpora
Número 0 10
casos de negocio y criterios de
evaluación de soluciones de TI

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Servicios de información gestionados

aplicando el plan de calidad de la Número 0 6
información y de analítica de datos
Soporte y mantenimiento de los
sistemas de información optimizado
Número 0 15
aplicando Acuerdos de Nivel de
Servicio (ANS)

Indicador 2

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Subprocesos de negocio que aseguran

su información apropiando y
aplicando la estrategia de TI bajo un Número 0 22
Sistema de Gestión de Seguridad de la
Información

Subprograma 110.2 Gobierno Digital Avanza Con Seguridad Digital

Implementaremos planes para el aseguramiento de los activos de información de la entidad.

Objetivo: Desarrollar un gobierno digital con estrategia de TI articulada a los subprocesos de

negocio a través de planes para aseguramiento de los activos de información de la entidad.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Aseguramiento de los activos de

90
información de la entidad Porcentaje 30
(60 P.P Nuevos) *
diagnosticado.
Plan de control operacional del
75
Sistema de Gestión de Seguridad de la Porcentaje 50
(25 P.P Nuevos) *
Información (SGSI) implementado
Solución tecnológica como iniciativa
que apoya el Teletrabajo en el marco
de un Sistema de Gestión de la Número 0 1
Continuidad del Negocio (SGCN)
implementada.

Plan de tratamiento de riesgos de 55

Porcentaje 10
seguridad digital implementado (45 P.P Nuevos) *

*P. P Puntos Porcentuales

Programa 111 Avanzamos Hacia Un Territorio Inteligente Con Innovación.

Impulsaremos proyectos de innovación apoyados en tecnologías de información para que

Boyacá avance hacia un territorio y ciudades inteligentes bajo un desarrollo sostenible que
mejore la calidad de vida de los ciudadanos y la economía local.

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Objetivo: Impulsar un territorio y ciudades inteligentes (Smart cities) en el marco de un

Gobierno digital con estrategia de TI.

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ciudades inteligentes en las cuales se

mejora la calidad de vida y la
Número 0 1
economía local a través de la
innovación en TI impulsadas.

Subprograma 111.1 Gobierno Digital Avanza Como Territorio Inteligente.

Impulsar proyectos de innovación apoyados en Tecnologías de información en desarrollo de

un territorio inteligente.

Objetivo: Apoyar un territorio y ciudades inteligentes (Smart cities) a través de servicios para
los ciudadanos que promuevan la utilización de las TIC en espacio público.

INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE META CUATRIENIO

Ciudades de Boyacá apoyadas en la

utilización de las Tecnologías de la
información y las Comunicaciones Número 0 1
(TIC) con el objeto de transformarse
en ciudades inteligentes

TÍTULO III

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

Artículo 41. ESTRUCTURA FISCAL Y FINANCIERA DEL DEPARTAMENTO

Teniendo en cuenta el marco constitucional y especialmente en la Ley Orgánica del

Plan de Desarrollo, ley 152 de 1.994, dentro del Plan de Desarrollo Departamental se
estructura el plan plurianual de inversiones para el periodo 2020-2023, haciendo un análisis
de las finanzas para el periodo 2014 – 2019 a nivel central y descentralizado, diseñando un
plan financiero acorde con la ley y estructurando un plan plurianual de inversiones para el
periodo 2020- 2023. El plan financiero para Boyacá con vigencia 2020 - 2023, como un
instrumento de articulación directa de los procesos de planificación estratégica y económica,
presupuesto y seguimiento a las rentas del departamento. A través de este enlace, se busca
garantizar el cumplimiento integral de las metas de desarrollo propuestas, mediante la
definición y ejecución de programas de inversión sectoriales, así como la implementación de
políticas de revisión y ajuste financiero acorde con la vigencia.

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1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO FINANCIERO 2014 – 2019 ADMINISTRACIÓN CENTRAL

1.1. Antecedentes

Son objetivos financieros y fiscales para la Gobernación de Boyacá el de rendir información

clara y con sentido de transparencia en cuanto al estado de sus finanzas públicas. Con el
propósito de dar a conocer a la comunidad en general no solamente la situación financiera del
departamento sino mirar las posibilidades en el futuro mediante las proyecciones financieras,
las cuales son insumo importante para la construcción del nuevo Plan de Desarrollo.

1.1.1 Análisis Histórico Ingresos 2014 – 2019

Para el análisis de crecimiento al igual que el de estructura, se tiene en cuenta los

principales ingresos y rubros de gastos, precisando su evolución dentro de cada vigencia fiscal
para analizar los comportamientos cíclicos si los hubiere.

1.1.2 Ingresos Totales 2014 – 2019

La “Tabla 16”se observa el promedio de variación de los ingresos totales, así como el recurso
de capital, igualmente también podemos apreciar los valores de los mismos conceptos

Tabla 16 Variación Porcentual Ingresos Totales 2014 – 2019

Descripción 2015 – 2014 2016 - 2015 2017 - 2016 2018 - 2017 2019 - 2018 % PROM
Ingresos Totales 32% -13% -2% 8% 10% 7%
Ingresos Corrientes 15% 8% -14% 16% 6% 6%
Recursos De Capital 107% -65% 93% -20% 30% 29%
Fuente: Secretaría de Hacienda.

El comportamiento histórico de los ingresos totales durante el período 2014 - 2019, evidencia
un crecimiento promedio de 7%, los cuales pasaron de $1.120 billones en el 2014 a $1.500
billones en el 2019 en valores corrientes. Se puede observar que en la vigencia 2015 los
ingresos alcanzaron $1,476 billones, esto refleja un crecimiento del 32% con relación al año
anterior siendo este el porcentaje más significativo del periodo analizado, lo anterior como
consecuencia de la incorporación al presupuesto de recursos del nivel nacional para el
financiamiento de proyectos estratégicos y de recursos de capital provenientes del crédito.

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Gráfica 35 Ingresos Totales (2014 - 2019)

Tendencia Ingreso Totales (2014 a 2019)

(Valores en Miles de Millones de Pesos).

$1.500.000
$1.000.000
$500.000
$0 RECURSOS DE CAPITAL
2014 2015 2016 INGRESOS TOTALES
2017
2018
2019

2014 2015 2016 2017 2018 2019

INGRESOS TOTALES $1.119.768 $1.475.635 $1.282.778 $1.259.785 $1.359.221 $1.499.782
INGRESOS CORRIENTES $912.121 $1.046.037 $1.131.654 $967.724 $1.124.157 $1.194.561
RECURSOS DE CAPITAL $207.647 $429.598 $151.124 $292.061 $235.063 $305.221

Fuente: Secretaría de Hacienda.

1.1.3 Ingresos Corrientes 2014 – 2019.

Acorde con la “Gráfica 35”, los ingresos corrientes vienen presentando desde el 2014
una tendencia promedio creciente del 6%, pasaron de $912.121 millones en el 2014 a $1.194
billones en el 2019, siendo las vigencias 2015 y 2019 las de mayor relevancia del periodo
analizado, los resultados se deben a las políticas impartidas por la Administración
Departamental dirigidas a controlar la evasión y elusión tributaria, campañas de recaudo de
impuestos, fortalecimiento de los procesos de fiscalización a través de operativos de control
rentístico, cobro coactivo y persuasivo, seguimiento de los diferentes tributos y a la
implementación de incentivos y beneficios tributarios, lo que conllevo a que los ingresos de
tipo tributario crecieran en un 10% promedio en el periodo analizado.

Tabla 17 Ingresos Corrientes (2014 – 2019) (Valores en Miles de Millones de Pesos)

DESCRIPCIÓN 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ingresos $ $ $ $
$ 1,046,037 $ 967,724
Corrientes 912,121 1,131,654 1,124,157 1,193,752
Ingresos $
$ 266,562 $ 272,087 $ 296,365 $ 306,109 $ 345,613
Tributarios 219,982
Ingresos No $
$ 779,475 $ 859,566 $ 671,359 $ 818,048 $ 848,139
Tributarios 692,139
Fuente: Secretaría de Hacienda

Igualmente es de anotar que entre los años 2016 y 2017 se presenta un decrecimiento del
14% como se evidencia en la “Tabla 18”, debido a la disminución de los ingresos no tributarios
por concepto de participaciones que disminuyó en un 40%, debido a que en la vigencia 2017

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se produjo un cambio en la normatividad de la participación con destino al sector salud,

consistente en la forma del recaudo, el cual va con destino a la ADRES, para el financiamiento
del Régimen Subsidiado.

Tabla 18 Variación Porcentual – Ingresos Corrientes

DESCRIPCIÓN 2015 - 2014 2016 - 2015 2017 - 2016 2018 - 2017 2019 - 2018 % PROM
Ingresos Corrientes 15% 8% -14% 16% 6% 6%
Ingresos Tributarios 21% 2% 9% 3% 13% 10%
Ingresos No Tributarios 13% 10% -22% 22% 4% 5%
Fuente: Secretaría de Hacienda.

1.1.3.1. Ingresos Tributarios (2014 – 2019)

En la “Tabla 19” se pueden apreciar el recaudo registrado por ingresos tributarios

comprendidos entre los años 2014 y 2019, así mismo en la “Tabla 20” se aprecia la variación
porcentual de cada uno de ellos.

Tabla 19 Ingresos Tributarios (2014 – 2019)

(Valores en Miles de Millones de Pesos)

DETALLE 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Vehículos Automotores $ 9,234 $ 7,456 $ 9,722 $ 11,254 $ 13,283 $ 14,305
Registro y Anotación $ 14,864 $ 16,879 $ 19,406 $ 21,133 $ 19,488 $ 21,608
Impuesto al Consumo
$ 17,104 $ 18,659 $ 21,154 $ 32,194 $ 32,035 $ 40,520
de Licores
Cerveza $ 124,691 $ 139,512 $ 149,467 $ 152,325 $ 157,360 $ 166,214
Cigarrillos y Tabaco $ 9,860 $ 9,831 $ 10,810 $ 14,759 $ 21,120 $ 27,173
Degüello de Ganado
$ 1,550 $ 1,528 $ 1,397 $ 1,191 $ 1,346 $ 1,526
Mayor
Juegos de Suerte y Azar $ 12,885 $ 16,361 $ 15,743 $ 20,301 $ 19,479 $ 24,388
Sobretasa Consumo
$ 10,774 $ 12,138 $ 13,243 $ 13,247 $ 13,868 $ 14,689
Gasolina Motor
Estampilla $ 16,419 $ 28,489 $ 22,353 $ 21,135 $ 20,875 $ 23,949
Contribución del 5%
$ 2,602 $ 13,979 $ 8,791 $ 8,827 $ 7,254 $ 11,238
sobre Contratos
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Tabla 20 Variación Porcentual – Ingresos Tributarios (2014 – 2019)

Variación Porcentual – Ingresos Tributarios (2014 – 2019)
2015 - 2016 - 2017 - 2018 - 2019 –
DETALLE
2014 2015 2016 2017 2018
Vehículos Automotores -19% 30% 16% 18% 8%
Registro y Anotación 14% 15% 9% -8% 11%
Impuesto al Consumo de
2% 13% 48% 1% 27%
Licores
Cerveza 12% 7% 2% 3% 6%

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Cigarrillos y Tabaco 0% 10% 37% 43% 29%

Degüello de Ganado Mayor -1% -9% -15% 13% 13%
Juegos de Suerte y Azar 27% -4% 29% -4% 25%
Sobretasa Consumo
13% 9% 0% 5% 6%
Gasolina Motor
Estampilla 74% -22% -5% -1% 15%
Contribución del 5% sobre
437% -37% 0% -18% 55%
Contratos
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Vehículos y Automotores

La Secretaría de Hacienda contabilizó recaudos en el 2014 por valor de $9.234 millones,

generándose posteriormente un decrecimiento en la siguiente vigencia de 19%, para luego
crecer en 2016 al 30%; En el 2017 se presenta un crecimiento en mayor grado registrando un
16% y sigue así su recuperación en el año 2018 y el 2019 con un 18% y 8% respectivamente
como resultado de las campañas y alivios sobre este impuesto en el 2016, 2017, 2018 y 2019.

Registro y Anotación

Está compuesto por conceptos como, transacciones de propiedad raíz, a través de escrituras
públicas, registros de instrumentos públicos como hipotecas de todo orden, sucesiones y
remates que tengan como objeto bienes inmuebles, conceptos éstos que generan el recaudo
más importante de este impuesto.

La Secretaría de Hacienda contabilizó recaudos a 2014 de $14.864 millones de pesos, en el

año 2015 el recaudo de este impuesto creció en un 14%; en el 2016 se evidencia un
crecimiento del 15%, para el cierre del año 2017 tan solo crece en un 9%, para el 2018
continua su descenso registrando una caída del -8%, para luego registrar una recuperación del
11% en el 2019, lo anterior se debe al comportamiento del mercado inmobiliarios en el
departamento el cual después de un descenso en los años 2017 y 2018 se recuperó
nuevamente en el año 2019.

Impuesto al Consumo de Licores

Para la vigencia 2014 los ingresos provenientes de esta renta fueron de $17.104 millones,
posteriormente se presenta un crecimiento en el 2015 de 9%, luego aumenta en el 2016 en
13%, para el 2017 se muestra un incremento 52% llegando el impuesto a un recaudo de $
32,194 millones, en el 2018 el ingreso se sostiene en $32,004 millones aumento atribuible
principalmente al componente ad Valorem. En el 2019 el aumento persiste con un incremento
del 26% respecto al 2018, superando el impuesto los $ 40,520 millones.

Cerveza

El impuesto al Consumo de Cerveza es la principal renta del departamento de Boyacá, para la

vigencia 2014 su recaudo llego a $124.691 millones, en el año 2015 crece en un 12% siendo
este el aumento más significativo del periodo analizado, para el año de 2016, tan solo

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aumenta en un 7%, en el año 2017 alcanza el más bajo porcentaje de crecimiento con el 2%
producto de la disminución en su consumo, en donde fundamentalmente incidió la aplicación
del nuevo Código de Policía, en la vigencia 2018 continuó la misma tendencia, sin embargo en
el año 2019 se registró un crecimiento en el consumo aumentando el recaudo en un 6%.

Cigarrillos y Tabaco

Para el periodo en análisis esta renta es la que presenta una dinámica de crecimiento más
importante que las demás, ya que su recaudo pasó de ser en la vigencia fiscal 2014 de $9.860
millones a $ 27.173 millones en el 2019. Esto se debe a que en las vigencias 2017 y 2018 se
registró un crecimiento del 37% y 43% respecto a los años 2016 y 2017 respectivamente
atribuible por una parte al incremento de las tarifas en la Ley 1819 de 2016 y los operativos de
control implementados por la administración. En el año 2019 continuó esta tendencia
registrados un aumento del 29%.

Juegos de Suerte y Azar

Esta renta ha tenido un comportamiento cíclico, siendo notorias las disminuciones en los años
2016 y 2018 con 4% respectivamente y, con crecimientos en 2015, 2017 y 2019 de 27%, 29 y
del 25% para cada uno de los años anteriormente señalados.

El recaudo se debe principalmente a la disminución en los eventos de generación de billetes,

tiquetes y boletas de rifas y apuestas, siendo este, el medio de materialización del juego, así
como los premios que se pagan o entregan a quienes participan en dichas rifas y apuestas.
Concluyendo, se gravan tanto las apuestas y rifas como los juegos permitidos.

Sobretasa al Consumo de Gasolina Motor

La sobretasa a la gasolina para los años 2014, 2015 ha tenido un crecimiento de 13% y 9%
para cada año, otro aspecto notorio en esta renta es que se obtuvo prácticamente el mismo
recaudo del 2016 en el 2017. Para el año 2018 se recaudó un 5% más con respecto al periodo
anterior, terminando con un incremento de 6% para el año 2019.

Estampillas

Boyacá cuenta con la Estampilla Pro Desarrollo Departamental, Estampilla Pro Adulto Mayor,
la Estampilla Pro Cultura Departamental y la Estampilla Pro Seguridad Social. El
comportamiento de estas estampillas ha sido variado, especialmente el recaudo de la
Estampilla Pro Desarrollo.

La variación porcentual relativa de un año con respecto al anterior muestra principalmente

que en la vigencia 2016 disminuyeron en un 22% los recaudos como consecuencia de la
decisión del Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo, de confirmar la nulidad
del Decreto Departamental 276 del 10 de febrero de 1996 por el cual se adopta “el formulario
de auto declaración para el recaudo de la estampilla Pro Desarrollo del departamento de
Boyacá previsto en la Ordenanza 031 de 2005.

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El incremento posterior que se observa en las vigencias 2014 y 2015 obedece a lo establecido
mediante Ordenanza 022 de 2012 por medio de la cual se expide el Estatuto de Rentas y
Tributario del departamento, que ordena la emisión de esta estampilla teniendo en cuenta la
facultad otorgada por el artículo 170 del Decreto nacional 1222 de 1986; este tributo es de
causación instantánea y grava la contratación celebrada por el sector centralizado. Para la
vigencia 2017 disminuyó en un 5.4% y en un 1.2% en el 2018 debido a la disminución en la
contratación, en el 2019 muestra una recuperación del 15% en el recaudo.

Es de anotar que por decisión del Consejo de Estado se decretó la nulidad del recaudo de la
estampilla pro seguridad social, lo que conlleva a que el departamento deje de percibir una
suma cercana a los $11.000 millones de pesos anuales, los cuales eran destinados al pago de
mesadas pensionales. En consecuencia, estas obligaciones tendrán que ser asumidas con ICLD,
lo cual incide en la disminución de la inversión y aumento en el indicador de Ley 617 de 2000.

Contribución del 5% Sobre Contratos

Según el Ministerio de Crédito y Hacienda Pública, “Todas las personas naturales o jurídicas
que suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público o celebren
contratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de la nación,
departamento o municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante
una contribución equivalente al cinco por ciento 5% del valor total del correspondiente
contrato o de la respectiva adición”. Este recaudo depende directamente de los volúmenes de
contratación de ahí su comportamiento.

La contribución de contratos de obra pública, ha registrado el mayor nivel de recaudo en el

año 2015, con el 437%, principalmente por los contratos celebrados a nivel de infraestructura
vial correspondiente al proyecto Contrato Plan.

Como corolario de todo lo anterior, se observa que los ingresos tributarios crecieron en
promedio un 10%, dentro de los ingresos de origen tributario, los impuestos al consumo
crecieron el 16%; el de vehículos 11%, registro y anotación el 8 %, las estampillas el 12% y el
promedio de la contribución del 5% sobre contratos se mantuvo estable durante el periodo.

Analizando el grado de participación de las principales rentas a nivel de recaudo, dentro de los
ingresos tributarios, vemos que para el periodo 2014 – 2019 en el departamento, sobresalen
las siguientes:

La cerveza con el 49%, impuesto al consumo de licores con el 10%, cigarrillo y tabaco con el
8%, las Estampillas Pro Desarrollo Departamental, Pro Adulto Mayor, Pro Cultura
Departamental y Pro-Seguridad Social con un 7% de participación y en igual porcentaje los
ingresos tributarios correspondientes a los juegos de suerte y azar y los ingresos de registro y
anotación.

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Gráfica 36 Participación Porcentual de la Renta–2019.

3% 4%
7% 6%
4%
10%
7%

8%

49%

Vehículos Automotores (4%) Registro y Anotación (6%)

Impuesto al Consumo de Licores (10%) Cerveza (49%)
Cigarrillos y Tabaco (8%) Juegos de Suerte y Azar (7%)
Sobretasa Consumo Gasolina Motor (4%) Estampilla (7%)
Contribución del 5% sobre Contratos (3%)

Fuente: Secretaría de Hacienda.

1.1.3.2 Principales Ingresos No Tributarios (2014 – 2019)

Entre los ingresos no tributarios más destacados están las transferencias para inversión
provenientes del SGP, en el año 2019 el departamento recibió $607.887 millones donde el
94% del SGP va con destino al sector educación, el resto de recursos van con destino a la
financiación de los programas de salud con el 4,6% y el sector agua potable y saneamiento
básico con un 1.4%.

Participaciones

Comprenden la sobretasa al ACPM y las participaciones de IVA licores de destinación

específica para salud y telefonía celular con destino al sector cultura. Su comportamiento
depende directamente del consumo. En la vigencia 2017 se produjo un cambio en la
normatividad de la participación con destino al sector Salud, consistente en la forma del
recaudo, el cual va con destino a la ADRES, para el financiamiento del régimen subsidiado.

Tasas, Multas y Contribuciones

Tasas

Este ingreso está asociado a la expedición de certificados, paz y salvos y al recaudo por costos
administrativos de sistematización (modificado mediante Ordenanza 030 de 2017),
publicaciones y arrendamientos, cobro de guías y tornaguías. Dentro de estas la de mayor
participación es de los costos administrativos de sistematización que está asociado a las
liquidaciones de registro y declaraciones de vehículos y automotores. El comportamiento
integral de la tasa es directamente proporcional a los impuestos de registro y vehículos.

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Multas y Sanciones

En este rubro se contemplan los intereses moratorios por los impuestos departamentales.

Contribuciones

Las contribuciones corresponden a la sobretasa Bomberil.

En general las tasas, multas y contribuciones han mostrado a lo largo del periodo analizado un
comportamiento estable, así las cosas, para los años 2014, 2015, 2016, 2017 y 2019 registra
porcentajes de crecimiento del 30,84%, 3,05%, 33,92%, 13,27% respectivamente, esto está
asociado principalmente a incentivos tributarios y autorizaciones de Ley que modifican las
condiciones de pago de intereses y sanciones, pero ya en el 2018 se presenta un
decrecimiento del 26,97%.

Tabla 21 Principales Ingresos no Tributarios 2014 – 2019

(Valores en Miles de Millones de Pesos)

PRINCIPALES INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Participaciones (IVA Teléf. Celular y Licores) $ 19,676 $ 21,096 $ 21,582 $ 12,770 $ 11,392 $ 12,882

Tasas, Multas y Contribuciones $ 6,644 $ 8,693 $ 8,958 $ 11,997 $ 8,761 $ 9,924

$
Transferencias SGP (Educación, APSB Y Salud) $ 449,071 $ 452,825 $ 484,945 $ 545,719 $ 607,887
557,407
$
Transferencias del Nivel Descentralizado $ 243,068 $ 326,653 $ 374,621 $ 125,640 $ 241,061
260,641
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Tabla 22 Variación de los Principales Ingresos no Tributarios.

VARIACIÓN DE LOS INGRESOS NO 2015 - 2016 - 2017 - 2018 - 2019 - PROM
TRIBUTARIOS 2014 2015 2016 2017 2018 %
Participaciones (IVA Telefonía Celular y Licores) 7.22% 2.30% -40.83% -10.79% 13.08.05% -5.80%
Tasas, Multas y Contribuciones 30.84% 3.05% 33.92% -26.97% 13.27% 10.82%
Transferencias SGP (Educación, APSB Y Salud) 0.84% 7.09% 12.53% 2.14% 9.06% 6.33%
Transferencias del Nivel Descentralizado 34.39% 14.68% -66.46% 107.45% -7.51% 16.51%
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Transferencias de Nivel Central

Corresponden a las trasferencias percibidas por el Sistema General de Participaciones de

educación, salud y agua potable, regulado por la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007, su
distribución con destino al departamento depende de los parámetros establecidos por el DNP.
Para los sectores educación y agua potable a mantenido un crecimiento sostenido. Respecto
al sector salud, se disminuyó en promedio $20.000 millones debido a que el departamento se
acogió al sistema de giro directo.

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Transferencias del Nivel Descentralizado

Estas transferencias corresponden principalmente a convenios celebrados con entes

descentralizados. Su crecimiento en los últimos años es producto de la firma del convenio
Contrato Plan y Contrato Bicentenario, que contempla inversiones en el departamento
superiores a un billón de pesos; recursos que se están ejecutando actualmente.

Tabla 23 Porcentaje en transferencias de SGP

(Valores Miles de Millones de Pesos)

INGRESOS 2014 2.015 2.016 2017 2018 2019 PROM.
Transferencias - SGP –
$ 393.855 $ 420.938 $ 454.109 $ 512.778 $ 523.938 $ 568,755 93.6%
Educación
Transferencias - SGP –
$ 6.487 $ 6.771 $ 7.208 $ 7.801 $ 7.777 $ 8,651 1.4%
APSB
Transferencias - SGP –
$ 48.729 $ 25.116 $ 23.627 $ 25.140 $ 25.693 $ 30,481 4.6%
Salud
Fuente: Secretaría de Hacienda.

1.2. INGRESOS SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS – SGR

Los ingresos provenientes del SGR regalías no se relacionan en el análisis de los ingresos
corrientes del departamento, dado que acorde en lo previsto en la Ley 1530 de 2012 y el
Decreto reglamentario 1949 de 2012 tienen una afectación diferente y su registro se hace en
capítulo aparte dentro del presupuesto del departamento.

Adicional a esto, el SGR se maneja bajo el sistema presupuestal de caja, que comprende un
periodo bienal, donde los recursos girados por el Ministerio de Hacienda solo se incorporan
en el capítulo respectivo cuando los Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD
viabilizan y aprueban los proyectos que se van a financiar. Al implementarse el nuevo Sistema
General de Regalías, se buscó el fortalecimiento financiero de las regiones a partir de una
nueva distribución de estos recursos; en los últimos dos años el sistema ha experimentado
cambios drásticos, como consecuencia de la inestabilidad de los precios del petróleo.

Al cierre del bienio 2015 – 2016 se ejecutaron recursos por valor de $ 259 mil millones
quedando por ejecutar proyectos por valor de $ 121.000 mil millones, los cuales fueron
incorporados dentro la disponibilidad inicial para el bienio siguiente. La principal fuente de
financiación proviene de recursos provenientes de los fondos de desarrollo regional y fondo
de compensación que representa el 74% del total respecto a recursos de asignaciones directas
representa el 24% del total.

Respecto al bienio 2017 – 2018, la ejecución ascendió a los $342 mil millones quedando
proyectos por ejecutar por valor de $154 mil millones. La principal fuente de financiación
continúa siendo los provenientes de fondos con un 79% a los cuales se les sumaron los
recursos de los OCAD Paz. La inversión con recursos de asignaciones directas tan solo fue del
20%.

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1.3. ANÁLISIS HISTÓRICO GASTOS (2014 – 2019)

Es necesario aclarar que para el siguiente análisis no se tiene en cuenta la ejecución de las
reservas presupuestales y los gastos del S.G.R. (Sistema General de Regalías), ya que el
régimen de estos últimos es bienal. En consecuencia, los gastos totales pasaron de $1.102
billones en el 2014 a $ 1.317 billones en el 2017 lo que refleja en términos absolutos un
crecimiento en el gasto de $ 215.387 mil millones. Como se observa en el periodo analizado la
variación en el gasto no es constante, lo anterior se explica por la variación de los recursos
provenientes del orden nacional con destino a financiar programas de inversión.

Tabla 24 Totales y Variación de Gastos

(Valores en Miles de Millones de Pesos).
DESCRIPCIÓN 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Gastos Totales $ 919,490 $ 1,044,249 $ 1,078,716 $ 1,039,789 $ 1,168,553 $ 1,281,721

2015 Vs 2014 2016 Vs 2015 2017 Vs 2016 2018 Vs 2017 2019 Vs 2018 2019 Vs 2020
Diferencia
$ 448,964 -$ 447,386 $ 281,694 $ 125,535 $ 108,461 -$ 1,619,043
Variación
13.57% 3.30% -3.61% 12.38% 9.68% 0.00%
Porcentual
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Para el año 2014 los gastos de funcionamiento fueron de $96.375 millones y en el 2019
ascendieron a $141.897 millones, cabe resaltar que en el año 2016 se registraron como gastos
de funcionamiento las transferencias al FOMAG por valor de $161.237 millones de pesos, sin
tener en cuenta este valor los gastos de funcionamiento para el 2016 son de $107.823
millones, lo que nos da un crecimiento promedio de los gastos de funcionamiento en los
últimos seis años de 6.74% teniendo en cuenta lo ejecutado en el 2019 las transferencias
representan el 60,4% del total de los gastos de funcionamiento, en tanto que los gastos del
personal representan el 27,4% y los gastos generales el 12,2%.

La inversión pasó de $749.494 millones en el 2014 a $941.093 millones para el 2019, que en
términos porcentuales significa un crecimiento promedio equivalente al 4.64%. El crecimiento
más notorio se refleja en el periodo 2017-2016 con un aumento de la inversión del 32%,
debido en gran medida al aumento de las transferencias SGP con destino al sector educación
por el aumento de los servicios personales del personal docente. Para este análisis no se
tuvieron en cuenta las vigencias futuras.

Tabla 25 Variación Total, Gastos Funcionamiento e Inversión

(Valores en Miles de Millones de Pesos)
DESCRIPCIÓN 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Gastos de
$ 96,375 $ 105,027 $ 107,823 $ 120,438 $ 128,887 $ 141,897
Funcionamiento
Gastos de
$ 749,494 $ 729,219 $ 659,827 $ 871,678 $ 938,946 $ 941,093
Inversión
Periodos 2014 Vs 2013 2015 Vs 2014 2016 Vs 2015 2017 Vs 2016 2018 Vs 2017 2019 Vs 2018

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% Var. Gtos 0% $ 8,652 $ 2,796 $ 12,615 $ 8,449 $ 13,010

Funcionamiento 0% 8.98% 2.66% 11.70% 7.02% 10.09%

% Var. Gtos 0% -$ 20,275 -$ 69,392 $ 211,851 $ 67,268 $ 2,147

Inversión 0% -2.71% -9.52% 32.11% 7.72% 0.23%
Fuente: Secretaría de Hacienda.

1.3.1 Análisis Histórico Ingresos Vs Gastos 2014 – 2019

En el histórico ingreso vs gasto correspondiente al periodo 2014 – 2019, se evidencia un

ejercicio presupuestal positivo ya que en cada una de las vigencias analizadas los ingresos han
sido superiores a los gastos, como se muestra en la “Gráfica 37”

Gráfica 37 Comparativo Ingresos Vs Gastos

$1.600.000 1,499,782
$1.475.635 $1.359.221
$1.282.778 1,281,721
$1.400.000 $1.259.785
$ 1.139.374 $ 1.168.553
$1.119.768 $ 1.078.716
$1.200.000 $ 1.044.242
$ 919.490
$1.000.000

$800.000

$600.000 $431.393
$400.000 $219.996
$200.278 $204.062 $190.668 218,061
$200.000

$0
2014 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES SUPERAVIT

Fuente: Secretaría de Hacienda.

El mayor superávit, se presenta en la vigencia 2015 con $431.393, donde se refleja un

crecimiento del 115.4%, como consecuencia de la dinámica creciente de los ingresos del
recaudo de las diferentes rentas y los ingresos provenientes del contrato plan y recursos del
crédito.

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Gráfica 38 Variaciones Ingresos vs Gastos

VARIACIÓN - INGRESOS vs GASTOS
115,40%
100% 14,37%
80%
7,81% 9,68%
60% 2,56%
40% 31,78% 5,62%
20% 7,89% 10,34%
13,57%
0% 3,30%
-13,33%
-20%
-13,07% -1,79%
-40%
-60%
-80%
-52,70%
-100%
2015 vs 2014 2016 vs 2015 2017 vs 2016 2018 vs 2017 2019 vs 2018
SUPERAVIT 115,40% -52,70% 7,81% -13,33% 14,37%
GASTOS TOTALES 13,57% 3,30% 5,62% 2,56% 9,68%
INGRESOS TOTALES 31,78% -13,07% -1,79% 7,89% 10,34%

Fuente: Secretaría de Hacienda.

Para el periodo analizado los ingresos totales fueron de $7, 9 billones, mientras que los gastos
fueron de $6,7 billones, el superávit promedio para el periodo analizado 2014 – 2019 fue de
10.5%.

Tabla 26 Variación Ingresos vs Gastos. (2014 – 2019)

DESCRIPCIÓN 2015 vs 2014 2016 vs 2015 2017 vs 2016 2018 vs 2017 2019 vs 2018 % PROM.
Ingresos Totales 31.78% -13.07% -1.79% 7.89% 10.34% 7.03%
Gastos Totales 13.57% 3.30% 5.62% 2.56% 9.68% 6.95%
Superávit 115.40% -52.70% 7.81% -13.33% 14.37% 14.31%
Fuente: Secretaría de Hacienda.

1.3.2. Indicador Ley 617 De 2000: 2012 – 2018

Desde la expedición de esta norma la Gobernación de Boyacá ha cumplido con el límite de

gastos de funcionamiento (55%) establecido por esta ley para los departamentos de primera
categoría. Es importante mencionar que la vigencia 2018 registró el indicador de la Ley 617
más bajo de los últimos años con un 38.1%, un punto por debajo del registrado en el 2017 que
fue del 39,2%, lo anterior como consecuencia del aumento de los ingresos corrientes de libre
destinación base para el cálculo del indicador que ascendieron a la suma de $184.570
millones, igualmente por el compromiso de la administración en mantener una racionalización
del gasto que permita liberar recursos que se han orientado a la inversión social.

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Tabla 27Indicador Ley 617 de 2000 (AÑOS 2013 – 2018).

(Valores en Miles de Millones de Pesos)

DETALLE 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ing. Corrientes de
Libre Destinación $ 139,373 $ 144,476 $ 160,764 $ 178,342 $182,579 $ 184.570
(Icld)
Gastos de
$ 73,107 $ 70,951 $ 69,162 $ 75,841 $ 71,520 $ 70.372
Funcionamiento
Relación
52,5% 49,1% 43,0% 42,5% 39,2% 38,1%
Gatos Func/Icld
Fuente: Secretaría de Hacienda. Anexo Tablas Marco Fiscal 2020

NOTA
No se excluye el 20% del registro y las rentas de destinación específica por Ley o acto
administrativo.
No se excluye aportes al FONPET, Asamblea, Contraloría, bonos pensionales e
indemnizaciones.

2. BALANCE FISCAL 2018 – 2019

En esta sección se compara los resultados arrojados en el cálculo del balance fiscal de la
vigencia 2018 y 2019. El Gobierno Departamental en su ejecución 2019 presenta un superávit
de $277.729 millones cifra superior en 113,3% respecto al registrado en el 2018.

Tabla 28 Balance Fiscal (2018 – 2019)

(Valores en Miles de Millones de Pesos).

EJECUCIÓN
EJECUCIÓN DIFERENCIA (2019 vs CRECIMIENTO
DETALLE PRESUPUESTAL
PRESUPUESTAL 2018 2018) PROCENTUAL
2019
INGRESOS TOTALES $ 1,359,220 $ 1,805,005 $ 445,785 32.8%
Ingresos
$ 1,124,157 $ 1,499,783 $ 375,626 33.4%
Corrientes
Ingresos de
$ 235,063 $ 305,222 $ 70,159 29.8%
Capital
GASTOS TOTALES $ 1,114,139 $ 1,281,384 $ 167,245 15.0%
Funcionamiento $ 128,887 $ 141,897 $ 13,010 10.1%
Deuda $ 32,733 $ 28,592 -$ 4,141 -12.7%
Inversión $ 938,946 $ 941,093 $ 2,147 0.2%
Vigencias
$ 13,573 $ 169,802 $ 156,229 1151.0%
Fututas
SUPERÁVIT /
$ 145,646 $ 522,810 $ 277,729 113.3%
DÉFICIT FISCAL
Fuente: Secretaría de Hacienda.

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2.1. INGRESOS CORRIENTES 2018 – 2019

Los ingresos corrientes para el 2019 en términos generales tuvieron un aumento del 6,26%,
influenciado principalmente por los ingresos tributarios que registraron un crecimiento del
12,91%, lo anterior como consecuencia de los aportes de la recuperación de rentas propias.
Respecto a los ingresos no tributarios aumentaron en términos absolutos en cerca de $30 mil
millones lo cual representa un crecimiento del 3,8%.

Tabla 29 Variación Ingresos Corrientes (2018 – 2019)

(Valores en Miles de Millones de Pesos)

DESCRIPCIÓN 2018 2019 VARIACIÓN 2019 - 2019
Ing. No Tributarios $ 818,048 $ 848,948 3.78%
Ing. Tributarios $ 306,109 $ 345,613 12.91%
Ingresos Corrientes $ 1,124,157 $ 1,194,561 6.26%
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Gráfica 39 Ingresos Corrientes 2018 vs 2019

INGRESOS CORRIENTES

ING. TRIBUTARIOS

ING. NO TRIBUTARIOS

$0 $ 200.000 $ 400.000 $ 600.000 $ 800.000 $ 1.000.000 $ 1.200.000

ING. NO TRIBUTARIOS ING. TRIBUTARIOS INGRESOS CORRIENTES

2019 $ 848.948 $ 345.613 $ 1.194.561
2018 $ 818.048 $ 306.109 $ 1.124.157

Fuente: Secretaría de Hacienda.

2.1.1. Ingresos Tributarios 2018 – 2019

A pesar que los ingresos tributarios de la mayoría de los departamentos tuvieron un leve
retroceso respecto a la vigencia 2018, los ingresos tributarios de Boyacá registraron un
crecimiento del 12,91% pasaron de $ 306 mil millones a $346 mil millones. Dentro del grupo
de ingresos tributarios, el cigarrillo y tabaco es el de mayor variación, este impuesto creció en
un 29% entre 2018 y 2019.

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Respecto al impuesto de vehículos y automotores, tuvo un incremento del 8% y el impuesto al

consumo de cerveza registro un aumento del 5.6%, finalmente cabe resaltar que los recaudos
por concepto de sobretasa consumo de gasolina crecieron en un 6%.

Respecto al impuesto de licores tuvo un aumento muy considerable con relación a la vigencia
2018 creciendo en un 26.5%, sin embargo, hay que destacar que en la mayoría de los
departamentos el recaudo de este impuesto bajo significativamente. En lo que respecta al
impuesto de registro y anotación su crecimiento fue del 11% para el año 2019, se debió en
parte a la reactivación del mercado inmobiliario que había retrocedido en los años 2017 y
2018.

Tabla 30 Principales Ingresos Tributarios 2018 vs 2019

(Valores en Miles de Millones de Pesos)

VARIACIÓN
DETALLE 2018 2019
PORCENTUAL
Vehículos Automotores $ 13,283 $ 14,305 7.7%
Registro y Anotación $ 19,488 $ 21,608 10.9%
Impuesto al Consumo de Licores $ 32,035 $ 40,520 26.5%
Cerveza $ 157,360 $ 166,214 5.6%
Cigarrillos y Tabaco $ 21,120 $ 27,173 28.7%
Sobretasa Consumo Gasolina
$ 13,868 $ 14,689 5.9%
Motor
Fuente: Secretaría de Hacienda.

2.1.2. Ingresos No Tributarios 2018 – 2019

Para la vigencia 2019 los ingresos no tributarios sumaron $871.754 millones, presentando un
crecimiento con respecto al año 2018 del 4%, como resultado del aumento de las
transferencias del SGP con destino a los sectores educación, salud y agua potable.

En la clasificación de este grupo se encuentran los Ingresos de Participación (IVA telefonía

celular, ACPM y licores), los cuales crecen en comparación con el año 2018 en un 13% lo
anterior como consecuencia del aumento de los ingresos provenientes de la sobretasa al
ACPM ya que los ingresos por concepto de IVA licores e IVA telefonía celular presentan
decrecimientos, debido al cambio normativo en el recaudo de los ingresos del IVA con
destino al sector salud los cuales son ahora son recaudados por la ADRES.

En lo que concierne a las tasas, multas y sanciones muestran una recuperación del 13% con
respecto al 2018, debido principalmente al aumento en el recaudo por concepto de multas y
sanciones del impuesto vehículos, por las condiciones especiales de pago autorizadas por la
Asamblea Departamental.

Las transferencias provenientes del nivel Nacional tan solo crecen un 9% comparado con el
2018. Para el Sistema General de Participaciones educación, se percibieron $568.755 millones,
Agua Potable y Saneamiento Básico $ 8.651 millones, para salud - prestación de servicios a
población no afiliada $ 21.075 millones y salud - salud pública $ 9.406.

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Tabla 31 Principales Ingresos No Tributarios 2018 vs 2019

(Valores en Miles de Millones de Pesos)
PRINCIPALES INGRESOS NO VARIACIÓN
2018 2019 DIFERENCIA
TRIBUTARIOS PORCENTUAL
Participaciones (IVA Teléf.
$ 11,392 $ 12,882 $ 1,490 13.1%
Celular, ACPM y Licores)
Tasas, Multas y
$ 8,761 $ 9,924 $ 1,163 13.3%
Contribuciones
Transferencias SGP
$ 557,407 $ 607,887 $ 50,480 9.1%
(Educación, APSB Y Salud)
Transferencias del Nivel
$ 260,641 $ 241,061 -$ 19,580 -7.5%
Descentralizado
TOTAL ING. NO TRIBUTARIOS $ 838,201 $ 871,754 $ 33,553 4%

Fuente: Secretaría de Hacienda.

2.1.3. Recursos de Capital 2018 – 2019

Los ingresos de capital, manifiestan un recaudo de $305.222 millones en el 2019, con un

decrecimiento del 30% con relación al 2018. En similares circunstancias se muestran, otros
recursos de capital que también presentan un aumento del 37% con relación al año anterior.
Para terminar, dentro de este grupo los recursos del crédito en el 2019 reflejan un
decrecimiento del 9% con respecto al 2018.

Tabla 32 Recursos de Capital 2017 vs 2018

(Valores en Miles de Millones de Pesos)

DETALLE 2018 2019 DIFERENCIA VARIACIÓN PORCENTUAL

Recursos de
$ 235,063 $ 305,222 $ 70,159 29.8%
Capital
Recursos del
$ 35,447 $ 32,296.0 -$ 3,151 -8.9%
Crédito
Otros Recursos de
$ 199,586 $ 272,996 $ 73,410 36.8%
Capital
Fuente: Secretaría de Hacienda.

2.2. GASTOS TOTALES 2018 – 2019

Los gastos totales a diciembre del año 2019 reflejan un crecimiento de $167. 244 millones,
pasando de $1,114 billones a $1,281 billones para el 2019, en términos relativos crecieron el
15% respecto al 2018. Los gastos de funcionamiento aumentaron en un 10%, es decir $13
millones, la inversión no creció su porcentaje fue del 0,23% en el 2019, pasando de $938.946
millones en el 2018 a $941.093 millones en el 2019, el servicio de la deuda disminuyó
considerablemente en un 12,65% debido a la cancelación de obligaciones en los créditos
generados con la Banca Comercial, el crecimiento de mayor importancia está reflejado en las

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vigencias futuras, para el 2018 estaban en $13.573 millones pasando en el 2019 a $169.801
mostrado así un crecimiento en términos porcentuales del 1.151%.

Tabla 33 Gastos Totales 2018 vs 2019

(Valores en Miles de Millones de Pesos)
VARIACIÓN PART.
DESCRIPCIÓN 2018 2019 DIFERENCIA
PORCENTUAL % 2019
Gastos de Funcionamiento $ 128,887 $ 141,897 $ 13,010.000 10.09% 11.1%
Gastos de Inversión $ 938,946 $ 941,093 $ 2,147.000 0.23% 73.4%
Servicio de la Deuda $ 32,733 $ 28,592 -$ 4,141.000 -12.65% 2.2%
Vigencia Futura $ 13,573 $ 169,801 $ 156,228.000 1151.02% 13.3%
Gastos Totales $ 1,114,139 $ 1,281,383 $ 167,244 15.01% 100.0%
Fuente: Secretaría de Hacienda

Gráfica 40 Gastos Totales 2018 vs 2019

GASTOS TOTALES
VIGENCIA FUTURA
SERVICIO DE LA DEUDA
GASTOS DE INVERSIÓN
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

$0 $ 500.000 $ 1.000.000 $ 1.500.000

GASTOS DE GASTOS DE SERVICIO DE LA

VIGENCIA FUTURA GASTOS TOTALES
FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN DEUDA
2019 $ 141.897 $ 941.093 $ 28.592 $ 169.801 $ 1.281.383
2018 $ 128.887 $ 938.946 $ 32.733 $ 13.573 $ 1.114.139

Fuente: Secretaría de Hacienda. Anexo Gráficas Marco Fiscal 2020

2.2.1. Gastos de Funcionamiento

En los gastos de funcionamiento se presentó un aumento del 10% debido a que en el 2018 se
registraron compromisos por $128.888 millones frente a los $141.897 millones que fueron
ejecutados en el 2019.

Tabla 34 Gastos de Funcionamiento 2018 vs 2019

(Valores en Miles de Millones de Pesos)
VARIACIÓN % PARTIC
DETALLE 2018 2019 DIFERENCIA
PORCENTUAL 2019
Gastos de Personal $ 35,357 $ 41,139 $ 5,782 16.4% 29.0%
Gastos Generales $ 15,719 $ 17,827 $ 2,108 13.4% 12.6%
Transferencias $ 77,812 $ 82,931 $ 5,119 6.6% 58.4%
Total Gastos de
$ 128,888 $ 141,897 $ 13,009 10.1% 100.0%
Funcionamiento
Fuente: Secretaría de Hacienda

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2.2.2. Gastos de Inversión

El 85% de la inversión pública se orientó básicamente hacia los sectores de educación (55%),
salud (15%) y vigencias futuras (15%). En la vigencia 2019, la variación de los gastos aumentó
en un 16,7% con relación al 2018, pasando de $952.520 millones a $1.111 billones.

Para la vigencia 2019 las vigencias futuras es el sector de mayor incidencia comparado con el
2018 pasaron de $13.573 millones a $169.802 millones reflejando un crecimiento del 1.151%,
esto se debe a que existen compromisos en los sectores de educación (alimentación escolar),
por $42.824 millones, salud (infraestructura propia del sector) por $3.185 millones, agua
potable y saneamiento básico (infraestructura propia del sector) por $8.261 millones,
Vivienda por el orden de los $4.140 millones, desarrollo humano compromisos por $860.519
millones, infraestructura vial (infraestructura propia del sector) por $110.217 millones,
eléctrico – gas (infraestructura propia del sector) compromisos por $315.091 millones, para
un total de $ 169.802 millones.

La variación de la inversión de algunos sectores es notoria respecto al año inmediatamente

anterior, tenemos como ejemplos los sector de mayor crecimiento es el de prevención y
atención de desastres con un crecimiento del 490% ya que paso de $781 millones en 2018 a
$4.606 millones en 2019, el sector vivienda que paso de $5.070 millones en 2018 a $22.220
millones en 2019 creciendo un 338%, esto como consecuencia de la inversión en los proyectos
de mejoramiento del espacio público y equipamientos municipales.

Otra sectorial donde se nota un incremento importante es el sector desarrollo agropecuario

ya que la anterior administración centro sus esfuerzos principalmente al campo Boyacense
por tal razón, este sector ha tenido un incremento significativo ya que pasó de $5.779
millones a $12.390 millones en 2019 teniendo un registro positivo del 114%. Otro sector con
mayor inversión es recreación y deporte que pasó de $7.246 millones en el 2018 a $15.143
millones en 2019 con un aumento en porcentaje de 109%.

En cuanto al sector de arte y cultura se registró un crecimiento pasando de $11.737 millones

en el 2017 a $18.650 millones en el 2019 con una tendencia positiva del 59%, esto debido a la
inversión de los ingresos de la Estampilla Pro Cultura, IVA telefonía celular y convenios.

En igual medida se refleja un incremento en el sector de medio Ambiente pues paso de

$2.124 millones en el 2018 a $3.074 millones en el 2019 con una tendencia positiva de 45%,
como resultado de la inversión en la adquisición de predios para la conservación de fuentes
hídricas (Ley 99 de 1993).

Por otro lado, cabe mencionar el aumento de los ingresos para inversión con destino a los
sectores de salud que para el 2018 reflejó gastos por $144.960 millones contra los $175.831
millones del 2019 es decir, un aumento del 21% y el sector de agua potable y saneamiento
básico en donde los compromisos en 2018 fueron de $1.565 millones y para el 2019 $2.298
millones reflejando un aumento del 47%.

Continuando con el análisis de las sectoriales que más inversión tuvieron en la vigencia 2019,
podemos concluir que la Secretaría de educación canaliza una parte considerable del total los

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recursos de inversión, los cuales equivalen a $608.001 con una participación del 55% para esta
vigencia, tuvo un crecimiento del 6% con respecto al año 2018.

Tabla 35 Gastos de Inversión 2018 vs 2019

%
VARIACIÓN
PARTIC
GASTOS DE INVERSIÓN 2018 2019 DIFERENCIA PORCENTUAL
2019
Sector Salud $ 144,960,454,090 $ 175,831,454,740 $ 30,871,000,650 21.3% 15.8%
Sector Educación $ 571,794,796,217 $ 608,001,915,501 $ 36,207,119,284 6.3% 54.7%
Sector Agua Potable y
$ 1,564,662,143 $ 2,297,981,175 $ 733,319,032 46.9% 0.2%
Saneamiento Básico
Sector Vivienda $ 5,070,389,609 $ 22,219,980,170 $ 17,149,590,561 338.2% 2.0%
Sector Recreación y
$ 7,246,124,321 $ 15,142,758,111 $ 7,896,633,790 109.0% 1.4%
Deporte
Sector Arte y Cultura $ 11,736,914,128 $ 18,649,834,531 $ 6,912,920,403 58.9% 1.7%
Sector Desarrollo
$ 806,486,667 $ 1,565,951,100 $ 759,464,433 94.2% 0.1%
Comunitario
Sector Desarrollo
$ 6,275,039,979 $ 5,939,974,362 -$ 335,065,617 -5.3% 0.5%
Humano
Sector Defensa y
$ 8,387,243,753 $ 7,370,646,129 -$ 1,016,597,624 -12.1% 0.7%
Seguridad - Justicia
Sector Desarrollo
$ 2,854,999,942 $ 2,486,327,937 -$ 368,672,005 -12.9% 0.2%
Económico
Sector Desarrollo
$ 2,113,326,865 $ 1,689,230,612 -$ 424,096,253 -20.1% 0.2%
Turístico
Sector Desarrollo
$ 5,779,394,398 $ 12,390,449,445 $ 6,611,055,047 114.4% 1.1%
Agropecuario
Sector Minero $ 2,324,093,883 $ 458,835,186 -$ 1,865,258,697 -80.3% 0.0%
Sector Infraestructura
$ 139,131,579,461 $ 32,140,714,168 -$ 106,990,865,293 -76.9% 2.9%
Vial
Sector Eléctrico - Gas $ 84,908,962 $ 97,031,652 $ 12,122,690 0.0% 0.0%
Sector Medio
$ 2,123,679,545 $ 3,074,203,038 $ 950,523,493 44.8% 0.3%
Ambiente
Sector Gob/Planeac. y
$ 25,911,211,575 $ 27,130,235,827 $ 1,219,024,252 4.7% 2.4%
Dllo Institucional
Sector Prevención y
$ 781,047,287 $ 4,605,840,735 $ 3,824,793,448 489.7% 0.4%
Atención De Desastres
Sector Ciencia y
$0 $0 $0 0.0% 0.0%
Tecnología
Vigencias Futuras
$ 13,573,171,754 $ 169,801,842,049 $ 156,228,670,295 1151.0% 15.3%
Inversión
Gastos de Operación $0 $ 337,536,314 $ 337,536,314 N.A 0.03%
Total, Sectoriales Gob.
$ 952,519,524,578 $ 1,111,232,744,801 $ 158,713,220,223 16.7% 100%
Boyacá
Fuente: Secretaría de Hacienda.

En lo concerniente a los demás sectores la variación de los gastos tuvo un decrecimiento

notorio en consideración con el año inmediatamente anterior, entre las más significativas
encontramos sector minero con un decrecimiento del (80%), infraestructura vial decrece en el
(77%), desarrollo turístico cae en un (20%) y los sectores defensa y seguridad – Justicia y el de
desarrollo económico muestran una caída promedio del (13%).

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2.2.3. Servicio de Deuda

Son aquellos pagos que el departamento debe cancelar al realizar créditos en moneda
nacional o extranjera, que tienen por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones
contractuales correspondientes al pago del capital e intereses generados en operaciones de
crédito público, que se encuentren representadas en contratos de empréstito.

Tabla 36 Servicio de la Deuda 2018 vs 2019

Valores en Miles de Millones de Pesos)
POR
DESCRIPCIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
PAGAR
Servicio de La Deuda Vigencia 2018 $ 32.733 $ 32.733 $ 32.733 $0
Deuda Interna $ 32.733 $ 32.733 $ 32.733 $0
Amortizaciones $ 26.879 $ 26.879 $ 26.879 $0
Amortización Banca Comercial $ 10.564 $ 10.564 $ 10.564 $0
Bonos Y Títulos $ 16.045 $ 16.045 $ 16.045 $0
Intereses $ 5.855 $ 5.855 $ 5.855 $0
Intereses Banca Comercial $ 5.797 $ 5.797 $ 5.797 $0
Servicio de la Deuda Vigencia 2019 $ 28,592 $ 28,592 $ 28,592 $0
Deuda Interna $ 28,592 $ 28,592 $ 28,592 $0
Amortizaciones $ 21,838 $ 21,838 $ 21,838 $0
Amortización Banca Comercial $ 7,210 $ 7,210 $ 7,210 $0
Bonos y Títulos $ 14,357 $ 14,357 $ 14,357 $0
Intereses $ 6,754 $ 6,754 $ 6,754 $0
Intereses Banca Comercial $ 6,676 $ 6,676 $ 6,676 $0
Fuente: Secretaría de Hacienda.

Para la vigencia fiscal 2019 por servicio de la deuda se canceló la suma de $28.592 millones,
de los cuales por concepto de amortización se ejecutaron $21.838 millones y de intereses la
suma de $6.754 millones, cumpliendo de esta forma con la programación de pagos del
servicio de la deuda establecida en las obligaciones contractuales con la banca comercial y los
bonos y títulos valores, correspondientes a la cartera ordinaria

2.2.4. Indicadores de Responsabilidad Fiscal

Para la administración del departamento es de carácter prioritario cumplir con lo

establecido en la normatividad vigente, en materia de responsabilidad fiscal, el departamento
hace esfuerzos por dar cumplimiento a los indicadores de esta índole, cuya finalidad es la de
garantizar los programas y proyectos en inversión social, para mejorar el bienestar y la calidad
de vida de la comunidad, facilitando un entorno estable para futuras generaciones.

2.2.4.1. Indicador Ley 617 de 2000

Este indicador refleja si el departamento tiene la capacidad de financiar los gastos de

funcionamiento con ingresos corrientes de libre destinación. Según los cálculos efectuados
por la Secretaría de Hacienda, en la vigencia fiscal 2019 se comprometieron gastos de

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funcionamiento por valor $73,149 millones que sobre los ingresos corrientes de libre
destinación base para el cálculo de este indicador ($199,996 millones) dan como resultado un
indicador del 36.58%, que representa 18.42 puntos porcentuales por debajo del límite
previsto por la Ley 617 (55%).

Cabe resaltar que el indicador para el 2018 se situó en el 38,1%, lo que significa que en el
2019 disminuyó en un 1.55%, este comportamiento se explica a un repunte de los ingresos
corrientes de libre destinación los cuales ascendieron a $222,218 millones en el 2019 siendo
superiores en $ 17,368 millones a los registrados en el 2018.

Tabla 37 Indicador Ley 617 de 2000 (2018 vs 2019)

Indicador Ley 617 de 2000 (2018 vs 2019)

CÁLCULO INDICADOR LEY 617 DE 2000 2018 2019

Ingresos Corrientes Libre Destinación 204,850,662,598 222,218,278,430
(-) % ICLD FONPET 20,280,215,597 22,221,827,843
Ingresos Corrientes Base Para Calculo Indicador 184,570,447,001 199,996,450,587
Gastos De Funcionamiento 128,887,052,297 141,181,981,357
Servicios Personales 35,356,274,696 40,423,717,495
Gastos Generales 15,719,055,792 17,827,159,013
Transferencias 77,811,721,809 82,931,104,850
(-) Deducciones Gastos De Funcionamiento 58,515,253,575 68,032,605,028
Transferencias FONPET 27,922,292,248 26,451,034,123
Asamblea 5,484,968,002 6,610,000,000
Contraloría 6,089,353,400 6,293,851,509
Transferencias FOMAG 0 0
Otras Deducciones 19,018,639,925 28,677,719,396
Gastos De Funcionamiento Ley 617 70,371,798,722 73,149,376,329
Indicador Ley 617 (Gf/Icld) 38.13% 36.58%
Límite Del Gasto Según Ley 617 De 2000 55% 55%
Fuente: Secretaría de Hacienda. Anexo Tablas Marco Fiscal 2020

2.2.4.2 Superávit Primario

El departamento está en capacidad financiera para cancelar el total de los intereses por
concepto del servicio de la deuda. El superávit primario muestra que la Entidad territorial
conforme a sus ingresos cuenta con una disponibilidad de recursos para apalancar las
obligaciones producto del servicio de la deuda adquirida con las entidades financieras. Así las
cosas, para el año 2019 el superávit primario fue $311.189 (Once veces mayor al servicio de la
deuda).

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Tabla 38 Superávit Primario 2018 vs 2019

(Valores en Miles de Millones de Pesos)
DESCRIPCIÓN 2018 2019
INGRESOS TOTALES $ 1,359,221 $ 1,498,974
(-) Desembolsos $ 35,477 $ 32,296
(+) Amortizaciones $ 10,564 $ 7,210
Total, Ingresos $ 1,334,307 $ 1,473,888
GASTOS TOTALES $ 1,168,553 $ 1,317,162
(-) Gastos Financieros $ 5,855 $ 6,754
Total, Gastos $ 1,162,698 $ 1,162,698
SUPERÁVIT PRIMARIO $ 171,609 $ 311,189
Fuente: Secretaría de Hacienda.

2.2.4.3. Solvencia y Liquidez

Tabla 39 Situación Fiscal del Departamento 2019

TOTAL TOTAL EXIGIBILIDADES Y SUPERÁVIT O

CONCEPTO
DISPONIBILIDADES RESERVAS DÉFICIT 2019
Recursos De Libre Destinación $ 61,622,818,290 $ 60,444,639,406 $ 1,178,178,884
Recursos Sgp Con Destinación
$ 122,280,831,653 $ 26,844,154,422 $ 95,436,677,231
Especifica
Regalías Y Compensaciones
(Régimen Anterior De Regalías 14,256,503,201.00 $ 3,011,062,148 $ 11,245,441,053
Ley 141/94 Y 756/02)
Recursos De Convenios Y/O
$ 9,406,894,150 $ 1,745,684,297 $ 7,661,209,853
Cofinanciación
Recursos Del Crédito $ 16,314,809,109 $ 35,770,939,184 -$ 19,456,130,075
Otros Recursos Diferentes A Los
$ 229,192,112,650 $ 129,571,479,466 $ 99,620,633,184
Anteriores
TOTAL $ 438,817,465,852 $ 257,387,958,923 $ 181,429,506,929

Fuente: Secretaría de Hacienda.

Es situación fiscal del departamento en cuanto a la liquidez y solvencia en el corto plazo, así
las cosas en la “Tabla 39” se observa que al cierre de la vigencia fiscal 2019 se encontraban en
bancos y en encargos fiduciarios $438.817 millones como disponibilidad total, en tanto que
existían obligaciones de corto plazo representadas en depósitos, cuentas por pagar, reservas y
otras exigibilidades por la suma de $257.388 millones, dando como resultado una liquidez
neta o superávit de $181.430 millones.

Respecto a los recursos de libre destinación la situación de liquidez se mantuvo con saldo
positivo, para el 2019 se obtuvo un superávit por $1.178 millones. Este se debe al aumento en
el recaudo de los ingresos tributarios y no tributarios del departamento y a la racionalización
de los gastos recurrentes.

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2.2.4.3.1 Indicadores de Gestión Presupuestal y desempeño Fiscal 2014-2017

El desempeño fiscal del departamento en los últimos años, ha permitido establecer que
después de los análisis realizados por el departamento Nacional de Planeación a las
ejecuciones presupuestales, el saldo de la deuda y el indicador de la ley 617 de 2000, entre
otros; Boyacá ha mostrado unas finanzas que son viables y sostenibles.

Dentro de las variables que se analizan para los departamentos se destacan el porcentaje de
ingresos corrientes de libre destinación destinados a funcionamiento; magnitud de la deuda;
dependencia de las transferencias de la nación y las regalías; generación de recursos propios;
magnitud de la inversión y capacidad de ahorro. Con estos indicadores se establece la variable
de desempeño fiscal, que permite visibilizar cómo van los departamentos y municipios.

En el caso de nuestro departamento, el indicador fiscal ha tenido un comportamiento positivo

frente a la media nacional en el periodo 2014 – 2017; se observa que ha estado por encima
del promedio de los 32 departamentos del país. (Ver Cuadro y gráfico). Sin embargo, hay que
mencionar que, en el año 2016, estuvo por debajo de la media nacional, ya que la capacidad
de ahorro registró un valor negativo de -3.61.

De acuerdo al análisis realizado por el Departamento Nacional de Planeación -DNP-, se

observa que para el periodo de estudio 2014 – 2017, gasta en funcionamiento en promedio
$51.40 de cada $100 de ingresos corrientes de libre destinación, lo que repercute
positivamente en el ahorro corriente del departamento. Es importante destacar que el año
2015, fue el de mejor comportamiento en este indicador con $48.00 de cada $100.

Respecto al servicio de la deuda, el Gobierno de Boyacá tiene capacidad para respaldar su

deuda; según las cifras tiene capacidad para cumplir con los compromisos adquiridos.

En cuanto a la dependencia de las transferencias del orden nacional (SGP, SGR, Fosyga y
Etesa), tienen un peso en promedio del 57.36%, aunque hay que resaltar que para el año
2016, se redujo en un porcentaje significativo al 52.43%.

Por su parte el indicador del porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos
propios (tributarios y no tributarios), tiene un peso de 86.27%, ello indica que el
departamento ha hecho esfuerzos por mejorar el recaudo de sus ingresos, se observa que ha
estado por encima del 80% en periodo de análisis; aunque en el 2015, registró el 74.79.

A nivel de inversión se puede destacar que, en promedio de cada 100 pesos, se destinaron en
promedio 84.95 pesos; fundamentalmente se debe a los importantes recursos percibidos de
regalías, y contrato plan (especialmente para la construcción y mantenimiento de la red vial
departamental).

En cuanto a la capacidad de ahorro, el departamento ha venido creciendo en los últimos años,

aunque en promedio es bajo, ya que se encuentra por debajo del 50%, alcanza el 39.55%.Es
importante seguir mejorando los indicadores, con el fin de que el departamento sea viable
fiscal y financieramente.

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Por último, el indicador fiscal en promedio registra el 74.83%, que es bastante significativo
para el departamento.

Se debe resaltar que, en el año 2014, el departamento, ha sido uno de los mejores
desempeños fiscal de los departamentos con el 77.34% y Boyacá estuvo por encima en 7.3
puntos de la media nacional; mientras que para el año 2016, se redujo el desempeño a nivel
nacional al 71.71%; pero nuestro departamento registró el 68.40%; es decir estuvo por debajo
de la media nacional en 3.31 puntos.

Para el año 2017 la media nacional se mantuvo en el 71.72% y Boyacá estuvo nuevamente por
encima en 4.48 puntos, ya que registró el 76.40%. Indicando con ello que las finanzas son
sostenibles. Finalmente, para el año 2014, Boyacá ha reportado uno de los mejores
indicadores con el 77.34%, ubicándose en el quinto lugar del ranking entre los 32
departamentos, por encima en 7.3 puntos del promedio nacional, que alcanzó el 70.04%
mientras que, en el año 2017, se ubicó en la novena posición a nivel de departamentos.

Por su parte la tasa de crecimiento en la mayor parte de los indicadores ha sido negativo en
comparación a los años anteriores; la tasa de crecimiento del año 2017, teniendo como
referencia el año 2016, presenta que de los gastos totales destinados a inversión han venido
registrando un crecimiento del 14.37%%; la capacidad de ahorro del departamento decreció
en el -1.468% y el crecimiento del indicador fiscal alcanzó el 11.70% con respecto a lo
registrado en la vigencia fiscal de 2016.

Tabla 40 Resultados del Desempeño Fiscal del Departamento de Boyacá

Periodo 2014 – 2017

Indicadores 2014 2015 2016 2017 Promedio A2015/A2014 A2016/A2015 A2017/A2016

Porcentaje de
Ingresos Corrientes
48,40 48,00 52,70 51,40 50,12 -0,83% 9,79% -2,47%
Destinados a
Funcionamiento
Magnitud de la Deuda 4,38 3,09 3,78 3,92 3,79 -29,45% 22,33% 3,70%
Porcentaje de
Ingresos que
59,78 54,54 52,43 62,69 57,36 -8,77% -3,87% 19,57%
Corresponden a
Transferencias
Porcentaje de
Ingresos que
89,98 74,79 91,09 89,22 86,27 -16,88% 21,79% -2,05%
Corresponden a
Recursos Propios
Porcentaje del Gasto
Total Destinado a 88,51 89,43 75,52 86,37 84,95 1,04% -15,55% 14,37%
Inversión
Capacidad de Ahorro 50,44 61,96 -3,61 49,41 39,55 22,84% -105,83% -1468,70%
Indicador Fiscal 77,34 77,19 68,40 76,40 74,83 -0,19% -11,39% 11,70%
Fuente: Secretaría de Planeación Con información reportada por el DNP

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Gráfica 41 Desempeño Fiscal del Departamento 2014 -2017

Fuente: Secretaría de Planeación Con información reportada por el DNP

3. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO FINANCIERO 2014 – 2019 ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS.

En el siguiente acápite, se da a conocer como ha sido el comportamiento financiero de las

entidades descentralizadas del departamento de Boyacá, con un sentido claro y trasparente
para toda la comunidad boyacense.

3.1. Análisis Situación Financiera Lotería de Boyacá 2014 - 2019

La Lotería de Boyacá cuenta con un software de información financiero y administrativo

mediante el cual se incorpora y se procesa toda información que genera cada una de las áreas
que interactúan en el proceso contable con el fin de elaborar los Estados Financieros de la
Entidad que le permitan a la alta gerencia la toma de decisiones y el buen manejo de los
recursos que la entidad administra.

El comportamiento financiero de la Entidad se ha venido fortaleciendo año a año, cumpliendo

con las metas establecidas por la entidad y su objetivo principal que es la generación de
recursos para el sector de la salud.

En el año 2014 la entidad en el balance general contaba con un activo por valor de
$82.756.904.171, un pasivo por valor de $49.129.201.362 y un patrimonio por valor de
33.627.702.809. Para la vigencia 2019 loa activos llegaron a un valor de $125.821.949.407, los
pasivos a un valor de $76.290.813.042 y se obtuvo un patrimonio total de $49.531.136.365.

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Con respecto al Estado de resultados, la entidad generó unos ingresos por valor de
$53.938.091.517 y unos gastos por valor de $52.521.676.318 logrando una utilidad al final del
ejercicio por valor de $1.416.415.199. Mientras que para el año 2019, se observa que los
Ingresos fueron por valor de $84.018.435.031 y los gastos por valor de $81.970.785.342
generando así una utilidad en la vigencia 2019 de $2.047.649.686.

En términos de transferencias al sector de la salud, en el año 2015 la empresa generó y

transfirió recursos al sector de la salud por un valor de $22.448.664.307. Y durante la vigencia
2019 la Lotería le generó y transfirió recursos al sector de la salud por valor de
$33.400.012.200.

Tabla 41 Resumen por Vigencia Balance Contable (pesos$) 2014-2019

CUENTA
2014 2015 2016 2017 2018 2019
CONTABLE
Activos 82.756.904.171 84.601.801.787 114.864.582.514 119.827.305.212 130.082.085.019 125.821.949.407
Pasivos 49.129.201.362 48.396.506.756 67.752.710.113 78.945.003.923 85.179.597.167 76.290.813.042
Patrimonio
33.627.702.809 36.205.295.031 47.111.872.401 40.882.301.289 44.902.487.852 49.531.136.365
Institucional
Ingresos 53.938.091.517 59.771.390.376 76.746.632.984 81.801.950.734 82.922.767.131 84.018.435.031
Gastos 52.521.676.318 56.925.710.554 73.748.545.362 85.033.434.224 80.366.697.044 81.970.785.342
Utilidad/Déficit 1.416.415.199 2.845.679.822 2.998.087.622 -3.231.483.490 2.556.070.087. 2.047.649.686
Transferencias
Al Sector De La 19.106.297.708 22.448.664.307 26.676.897.109 32.481.181.935 29.319.129.400 33.400.012.200
Salud
Fuente: Equipo Financiero Lotería De Boyacá.

Como resumen del comportamiento de los activos del periodo de análisis, podemos destacar
un crecimiento del 50,8%, que se ha ido generando en el transcurrir de cada vigencia y lo más
significativo es que un gran porcentaje de estos activos están conformados por efectivo, y
especialmente por el depósito en entidades financieras de la reserva técnica.

Los pasivos se han venido incrementando año a año, en un total de 55% este comportamiento
se explica especialmente por la causación y depósito de la reserva técnica, en la vigencia 2019
la tendencia de crecimiento se revirtió, porque se cancelaron dos premios mayores por lo
tanto hubo una disminución con relación a la vigencia anterior.

El patrimonio ha crecido 47% periodo a periodo como se puede observar en la “Tabla 41”,
entre las vigencias 2015 a 2016 se presentó el mayor crecimiento motivado por la
implementación de las normas de información financiera.

Los ingresos se han venido incrementando significativamente año a año, en total durante los 5
años se evidencia un aumento acumulado del 35%, motivado por estrategias implementadas
por la alta dirección de la Entidad con un crecimiento importante, ya que si los ingresos son
altos las transferencias al sector de la salud crecen.

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Los gastos han crecido 56%, porque el 85% de nuestros ingresos tienen destinación específica,
lo que ocasiona que al subir los ingresos los gastos también aumenten. Se debe entender que
solo el 15% de nuestros ingresos son para la administración funcionamiento y operación del
sorteo.

Con respecto de la utilidad de estas vigencias podemos observar que el comportamiento ha

sido bueno, solamente en el año 2017 hubo perdida, ya que fue un año de transición donde se
implementaron estrategias comerciales agresivas, que han dado resultados en los años
posteriores.

Frente a nuestra misión: generar recursos para el sector de la salud, la Lotería de Boyacá ha
dado cumplimiento con la generación y transferencia de dichos recursos, cumpliendo
satisfactoriamente su objeto social y generando un aumento del 75% durante el periodo
analizado.

Podemos concluir entonces que la Lotería de Boyacá es una Empresa sólida que cuenta con
gran respaldo financiero, tiene gran parte de sus activos disponibles los cuales pueden cubrir y
pagar sus compromisos adquiridos con sus proveedores.

Además, cuenta con una reserva técnica significativa que permite pagar hasta 6.5 premios
mayores generando gran confianza para el público apostador.

La empresa ha girado los recursos al sector de la salud oportunamente, así como también
cada una de las obligaciones de toda índole como son tributarias, laborales con sus
proveedores. Actualmente no tiene ninguna obligación por lo tanto no maneja servicio a la
deuda.

3.2. Situación Financiera Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá IDEBOY.

3.2.1 Estados Financieros con corte a Diciembre (2015 – 2019)

La “Grafica 42” contiene valores en cifras de millones, describe el activo, el pasivo y

patrimonio de cada año respectivamente, el valor del activo en los años 2015, 2016 y 2017,
fue constante, con una leve variación, los valores se encuentran entre $113.000 y $119.000.
En el año 2018, se refleja una variación positiva cercana a la $50.000 producto de los recursos
recibidos en administración que incrementan el disponible y otro factor es la recuperación de
cartera, así mismo se puede observar el incremento que ha tenido en el 2019, que es bastante
positivo para la entidad, dicho incremento obedece también a los recursos recibidos en
administración que incrementan el disponible. El pasivo tuvo el mismo efecto de incremento
debido a los recursos recibidos de terceros en los periodos 2018 y lo transcurrido del 2019. La
variación en el patrimonio a partir del 2018 obedece a la valorización de las acciones APDR, y
la participación en sociedades.

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Gráfica 42 Estado de Situación Financiera a Diciembre

$180.000
Millones

160.700
$160.000

$140.000
117.020
$120.000 112.122
95.323
$100.000

$80.000

$60.000 48.579
$40.000
21.697
$20.000

$-
ACTIVO PASIVO PATRIMONIO

dic-15 dic-16 dic-17 dic-18 dic-19

Fuente: Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

La “Gráfica 43” representa el activo; los años 2015, 2016 y 2017 fueron constantes con una
mayor participación de la cuenta propiedad planta y equipo (55%,53% y 52%), que en 2018 y
2019, paso a 35% y 37% debido al incremento del valor total del activo. El valor de las
inversiones también se mantuvo constante con un 25% Y 28% en estos 4 años, existe una
mínima variación en lo que corresponde al disponible paso del 4% en 2015 a un 9% en 2017. A
diferencia del 2018 y 2019, donde el disponible paso al 30% y 23% respectivamente, el rubro
de inversiones aun cuando los porcentajes se mantuvieron en promedio en 27%, la gran
diferencia se observa en los valores que pasaron a $45.516 y $45.627 a 2018 y 2019
respectivamente, este efecto también se observa en los valores del disponible. No obstante, a
través de estos periodos, se observa la disminución de los préstamos por cobrar, dado el plan
de ajuste y las limitaciones en la Colocación, pasando del 17% en 2015 ($18.829) a 10% en
2019 ($15.379).

Gráfica 43 Activo 2015 - 2019

$70.000 55%; $61.722 53%; $61.776 52%; $61.787
Millones

35%; $58.218 37%; $59.258

$60.000
30%; $50.189
$50.000 27%; $45.516 28%; $45.627

$40.000 23%; $36.273

25%; $28.909 26%; $30.935
$30.000 24%; $26.585
17% 16%
$20.000 12% 10%
9% 7%
6%
$10.000 4%
1% 3%
1% 1% 1%
$-
ACTIVO DIC ACTIVO DIC ACTIVO DIC ACTIVO DIC ACTIVO DIC
2015 2016 2017 2018 2019
Efectivo y Equivalentes al Efectivo Inversiones en Instrumentos Derivados Cuentas por Cobrar

Prestamos por Cobrar Propiedad Planta y Equipo y de Inversion

Fuente: Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

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3.2.1.1 Ingresos Costos y Gastos Operacionales

La “Grafica 44” describe el comportamiento de los ingresos operaciones en lo transcurrido de

cada año sobresaliendo el año 2019, situación que en años anteriores ha sido una debilidad
para el Instituto y que ha sido objeto de observación por parte de la firma calificadora de
riesgos. Este incremento obedece no solo al ingreso por la intermediación sino por la gestión
que se ha tenido sobre la administración de los recursos principalmente con el cliente
departamento de Boyacá. El efecto del costo es proporcional al ingreso.

Gráfica 44 Ingresos - Costos y Gastos Operacionales

4.500
Millones

4.000 3.872

3.500
3.019
3.000
2.451 2.447
2.500
2.005 1.974 2.055
2.000 1.893 1.858
1.721
1.500

1.000

500

-
2015 2016 2017 2018 2019

Ingresos Operacionales Costo y Gastos Operacionales

Fuente: Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá – IDEBOY

Como se indicó en la “Grafica 44” resalta los resultados operacionales del año 2019
pues estos reflejan un excelente comportamiento y predicen un cierre positivo para la
entidad. Al comparar con los años anteriores se puede observar dicho crecimiento
exponencial.

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Gráfica 45 Utilidad o Pérdida Operacional

1.000
Millones

853
800
600
400
200 115

-
-200
-400
-334
-442
-600
-558
-800

2015 2016 2017 2018 2019

Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

Para IDEBOY dado su componente patrimonial, es normal que los ingresos no operacionales
en algunos periodos sean más representativos que los Operaciones (actividad hotelera), no
obstante, se ha venido trabajando en obtener unos ingresos no Operacionales mucho más
constantes y fijos y que a su vez los ingresos Operacionales sean los que demarquen el
resultado del ejercicio.

Gráfica 46 Ingresos - Gastos No Operacionales

3.000
Millones

2.420 2.397
2.500
2.033
1.942
2.000 1.756 1.839
1.631
1.489
1.500
1.027
954
1.000

500

-
2015 2016 2017 2018 2019

Ingresos No operacionales Gastos No operacionales

Fuente: Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá – IDEBOY

La gráfica 46 muestra los avances en el resultado financiero de la entidad con corte al mes de
diciembre, indica la utilidad acumulada de cada vigencia.

La “Gráfica 47” muestra los resultados al corte diciembre de los últimos 4 años, lo cual es
importante señalar que en el primer año (2015), el impacto negativo se dio por la aplicación
de las Normas Internacionales NIIF, que requirió ajustes en los estados financieros que

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llevaron a este resultado, en el 2do año, la utilidad fue el reflejo del resultado de la Colocación
de crédito y por consiguiente la generación de un rubro importante en intereses generados, el
comportamiento de los últimos dos años fue positivo aunque bajo, sin embargo en el último
año 2019, la recuperación ha sido exitosa.

Gráfica 47 Resultado del Periodo 2015-2019

1.400
1.308
Millones

1.200
1.000
800
600
400
162
200
33 54
-
-24
-200

2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá – IDEBOY

Tabla 42 Comparativo Ejecuciones Presupuestales Ingresos – Gastos 2016 -2019 (Ingresos)

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE
VARIABLE % VARIABLE $ (Miles de Millones)
INGRESOS
2016 61% 5,016,640,290
2017 83% 5,144,901,226
2018 89% 7,443,186,106
2019 66% 7,493,044,836
Fuente: instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

Tabla 43 Comparativo Ejecuciones Presupuestales Ingresos - Gastos

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE VARIABLE $ (Miles de

VARIABLE %
GASTOS Millones)
2016 54% 4,478,924,316
2017 72% 4,434,416,962
2018 82% 6,871,812,000
2019 57% 6,479,255,579
Fuente: instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

Los Ingresos se fueron incrementando año a año, teniendo en cuenta que se dio cumplimiento
al desmonte de los excedentes de liquidez desde el año 2014, crecimiento con relación al total
proyectado para cada vigencia.

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Los recursos del IDEBOY, son todos propios.

La Ejecución presupuestal de gastos: Se mantuvo la austeridad en los gastos de
Funcionamiento.

Aspectos a resaltar en Inversión:

La participación accionaria del IDEBOY, es del 25% en la sociedad pública para la

administración y operación del terminal regional de transporte terrestre de Tunja en el 2018.
$ 300.000.000.

Incremento de participación accionaria del IDEBOY, en la sociedad Hotel de Tenza LTDA,

porcentaje de participación un 89.097%., en el 2018. $ 400.000.000.

Compra de 110 acciones, a la Sociedad Alianza Societaria y de Desarrollo Empresarial de

Boyacá “ASDETBOY S.A.S", en el 2019. $ 11.000.000.

Nuestro Objeto Misional: Concesión de Préstamos con recursos propios a nuestros clientes.

Inversión en Mantenimiento y Reposición en los bienes inmuebles de propiedad del IDEBOY

(Hotel Sochagota, Casona Hacienda el Salitre y predios en el municipio de Paipa) un total de $
1.268.000.000.

Otro aspecto importante es que el IDEBOY, no posee deuda Pública.

3.3. . Situación Financiera 2014-2019 Instituto de Tránsito de Boyacá – ITBOY

Tabla 44 Comportamiento Ingresos ITBOY
INGRESOS TOTALES
AÑO SERVICIOS (S) % (S) COMPARENDOS ( C ) %(C) TOTAL
2014 4.915.367.988 68% 2.280.339.355 32% 7.195.707.343
2015 4.605.008.639 73% 1.664.915.374 27% 6.269.924.013
2016 3.678.315.043 67% 1.774.301.912 33% 5.452.616.955
2017 3.688.282.879 67% 1.807.403.671 33% 5.495.686.550
2018 3.685.979.043 66% 1.902.296.062 34% 5.588.275.105
2019 4.346.097.912 72% 1.676.451.248 28% 6.022.549.160
Fuente: Instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá – IDEBOY

Como se observa en la “Tabla 44”, el instituto percibe ingresos por servicios como: Licencias,
traspasos, matrículas y placas de vehículos, entre otros servicios; Estos ingresos se destinan
únicamente para gastos de funcionamiento.

Igualmente recibe ingresos por comparendos o multas de tránsito dentro del departamento
de Boyacá, los cuales tienen destinación específica en programas de seguridad vial en el
departamento.

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El comportamiento de los Ingresos por Servicios en promedio está en el 70%, frente al 30%
correspondientes ingresos por comparendos.

Tabla 45 Comportamiento de gastos de funcionamiento e inversión

GASTOS FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN
FUNCIONAMIENTO E PLAN DE SEGURIDAD
AÑO % % TOTAL
INVERSION VIAL
2014 4.781.632.552 65% 2.556.881.009 35% 7.338.513.561
2015 4.335.093.349 60% 2.849.726.850 40% 7.184.820.199
2016 4.114.747.791 81% 959.187.638 19% 5.073.935.429
2017 4.623.334.194 76% 1.476.504.493 24% 6.099.838.687
2018 4.394.375.516 76% 1.392.974.745 24% 5.787.350.261
2019 4.901.402.840 80% 1.254.122.385 20% 6.155.525.225
Fuente: instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

Del total de gastos, se detallan los gastos de funcionamiento e inversión los cuales equivalen
en promedio al 73%, siendo los más representativos frente a los gastos de seguridad vial que
equivalen al 27%.

Gráfica 48 Comparativo Ingresos VS Gastos

8.000.000.000

7.000.000.000

6.000.000.000

5.000.000.000

4.000.000.000

3.000.000.000

2.000.000.000

1.000.000.000

-
2014 2015 2016 2017 2018 2019
TOTAL INGRESOS 7.195.707.34 6.269.924.01 5.452.616.95 5.495.686.55 5.588.275.10 6.022.549.16
TOTAL GASTOS 7.338.513.56 7.184.820.19 5.073.935.42 6.099.838.68 5.787.350.26 6.155.525.22

Fuente: instituto de Fomento y Desarrollo de Boyacá - IDEBOY

Como se determina de la “Gráfica 48”, en la mayoría de años a comparar, el total de los gastos
supera el total de ingresos que percibe el instituto, aunque esta diferencia se ha venido
disminuyendo en los últimos años, es notoria la necesidad de apalancamiento con recursos de
la gobernación, para poder afrontar los gastos en que incurre la entidad y asegurar el
adecuado funcionamiento y operación, esto con el fin de cumplir su misión de coordinar la
seguridad y movilidad vial en el área de influencia del Instituto en el departamento de Boyacá
y administrar el registro de tránsito.

A la fecha el IDEBOY no posee deudas con ninguna entidad financiera privada o pública, pero
de seguir la situación mencionada, se deberán tomar medidas de financiamiento y
actuaciones administrativas para poder operar de forma continua.

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3.4. Situación Financiera Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

3.4.1. Ingresos año 2015-2014

En estas vigencias Indeportes Boyacá recibía aún todas sus contribuciones e impuestos,
dentro de los cuales la más representativa fue la contribución de la contratación ocupando el
30 y 31 % de los ingresos corrientes de la Entidad y comparando las dos vigencias (2015 &
2014) presentó un aumento del 20%. Seguido por los convenios que representaron un 15 %
(2014) y 35 %(2015) y por último el 11 % de contribución telefonía móvil contribución que
para el 2015 en adelante ya no la obtenemos.

Gráfica 49 Ingresos 2015 Gráfica 50 Ingresos 2014

80
53
70
52
60 67 %
51 52 %
50
50
40
49 30
48 20
47 48 23%
10
46 -
INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS INGRESO DE CAPITAL
CORRIENTES

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

3.4.2 Ingresos año 2017-2016

Para éstas dos vigencias los ingresos con mayor porcentaje, sigue siendo la
contribución de la contratación, 38 %(2016) 34 % (2017), disminuyendo en el 4% de una
vigencia a otra. En estas dos vigencias las operaciones comerciales, es decir los ingresos
propios, representaron el 11% (2016) y 15 %(2017) aumentado de una vigencia a otra el 61%;
el impuesto IVA a licores represento el 11% en 2016 y el 2017 solo el 5% disminuyendo el
51%.

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Tabla 46 Ingresos Indeportes año 2016

80
70
60 74%
50
40
30
20
10 26%
0

INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

3.4.3 Ingresos Indeportes año 2019-2018

Para estas vigencias los ingresos que más pesan dentro del total fueron las
transferencias, las ordenanzas creadas, en estos dos últimos años fondeboy y la 056 de 2018,
además de los convenios con Coldeportes. Para 2018 fue de 33% y 2017 de 42% un aumento
del 82% de una vigencia a otra.

Seguidos por la contribución de la contratación que para finalizar la vigencia 2019 se

cayó y por ende la Entidad quedó en riesgo financiero, ya que ésta representaba uno de sus
mayores ingresos, lo cual afecta los gastos generales y gran parte de los gastos de inversión.
Para el 2018 (34%) y 2019 (31%). Una vigencia a otra había aumentado el 32 %.

Gráfica 51 Ingresos Indeportes año 2019-2018

INGRESOS 2018 INGRESOS 2019

INGRESOS DE CAPITAL 10
22

78 INGRESOS CORRIENTES 55

0 50 100
0 10 20 30 40 50 60

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

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3.4.4 Gastos años 2015 - 2014

Para estas vigencias los gastos de la entidad se comportaron de la siguiente manera:

Funcionamiento un total de $ 3.826.969.096, de los cuales el 7% fueron de personal y el 12%
generales, y dentro de los gastos totales representaron el 18%. Inversión $14.478.232.606,
con el 69% del total de los gastos; servicio a la deuda el 5% y regalías el 8%. Esto para la
vigencia 2014.

Para 2015 funcionamiento $2.488.165.656 de los cuales el 6% fueron para personal y el 5%

para generales. Inversión $21.190.838.506 ocupando el 86% del total. Servicio a la deuda
$760.642.526 3% y regalías el 1%.

Analizando verticalmente de una vigencia a otro funcionamiento disminuyó el 35%; inversión

aumento el 46%; servicio a la deuda disminuyó el 30% y regalías disminuyó el 82%.

Gráfica 52 Gastos Indeportes año 2014

80

70

60

50

40

30
69%
20

10
19 5 8
0

FUNCIONAMIENTO INVERSION SERVICIO A LA REGALIAS

DEUDA

Series1

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

Gráfica 53 Gastos Indeportes año 2015

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90

80
86
70

60

50

40

30

20

10

10 3 1
0

FUNCIONAMIENTO INVERSION SERVICIO A LA DEUDA REGALIAS

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

3.4.5 Gastos año 2017 - 2016

El comportamiento de estas dos vigencias los gastos de la entidad se comportaron de la

siguiente manera: Funcionamiento un total de $ 2.989.584.406, de los cuales el 8% fueron de
personal y el 8% generales, y dentro de los gastos totales representaron el 16%. Inversión
$14.272.021.254, con el 79% del total de los gastos; servicio a la deuda el 5%. Esto para la
vigencia 2016.

Para 2017 Funcionamiento $2.129.553.430 de los cuales el 8% fueron para personal y el 3%

para generales. Inversión $ 16.229.893.693 ocupando el 80% del total. Servicio a la deuda
$2.035.471.028 10%, en esta vigencia teniendo en cuenta que el superávit fue representativo
la dirección administrativa tomó la decisión de cancelar rápidamente el saldo por deuda
pública, la mayor parte en 2017, previendo la caída de la contribución a la contratación.

Analizando horizontalmente de una vigencia a otro funcionamiento disminuyó el 29%;

inversión aumento el 14%; servicio a la deuda aumento el 127%.

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Gráfica 54 Indeportes año 2017 vs 2016

GASTOS 2017

90
80
70 80
60
50
40
30
20
10 10 10
0
FUNCIONAMIENTO INVERSION SERVICIO A LA DEUDA

GASTOS 2016
90 79
80
70
60
50
40
30
16
20
10
5
-
FUNCIONAMIENTO INVERSION SERVICIO A LA DEUDA

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

3.4.6. Gastos año 2019 - 2018

Para la vigencia 2018: Funcionamiento un total de $ 2.2.724.507.712, de los cuales el 9%

fueron de personal y el 5% generales, y dentro de los gastos totales representaron el 15%.
Inversión $14.3521.359.094, con el 78% del total de los gastos; servicio a la deuda el 8%.
Para 2019 Funcionamiento $2.803.599.893 de los cuales el 6% fueron para personal y el 4%
para generales. Inversión $ 25.493.184.216 ocupando el 90% del total. Servicio a la deuda 0.

Analizando verticalmente de una vigencia a otra el funcionamiento aumentó el 3%; inversión

aumento el 78%; servicio a la deuda disminuyó el 100%.

En la vigencia 2019 se llevaron a cabo los juegos nacionales de ahí el aumentó notablemente
de una vigencia a otra.

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Gráfica 55 Gastos año 2019 Vs 2018

GASTOS 2018
GASTOS 2019
90
78
80 90
70
60
50
40
30
20
15
8
10
10
0
FUNCIONAMIENTO INVERSION SERVICIO A LA
0
DEUDA

Fuente: Instituto de Deportes de Boyacá (INDEPORTES).

3.5. Informe Situación Financiera Casa del Menor” Marco Fidel Suarez” 2014-2019

La Casa del-a Menor cuenta con una única fuente de financiación, a través de la suscripción
anual de Convenios Interadministrativos de cofinanciación con 122 municipios de este
departamento, de conformidad con lo establecido en el artículo 8º de la Ordenanza N° 008 de
2009, estos recursos están destinados al funcionamiento de la entidad y al desarrollo del
programa misional el cual se ejecuta en todo el departamento mediante las siguientes
actividades:

Coordinación y ejecución de la política pública de previsión y prevención de infracción de la

Ley penal Adolescente en el departamento de Boyacá 2015-2025.

La entidad cuenta con un equipo psicosocial integral quienes desarrollan acciones de

promoción de derechos, cultura de la legalidad, convivencia, cultura de paz, proyecto de vida,
prevención de violencias, con adolescentes, familias, comunidades, autoridades e
instituciones en los 123 municipios del departamento con la implementación de la estrategia
“Todos en la Juega por la Cultura de la Legalidad”, en coordinación con las Comisaria de
Familia se implementa de acuerdo a la necesidad manifestada desde el Municipio a través de
esta entidad, mediante visitas por parte del equipo psicosocial de la entidad; el programa
busca dar alternativas de solución a las problemáticas de consumo de sustancias psicoactivas,
violencias intrafamiliar y sexual, ilegalidad y responsabilidad penal y embarazo adolescente,
con estudiantes, padres de familia y /o cuidadores, docentes y autoridades municipales que
trabajen de primera mano con niños, niñas y adolescentes en los territorios.

En los municipios de Tunja, Duitama, Sogamoso, Chiquinquirá y Paipa se han desarrollado

procesos de acompañamiento de manera continua con grupos de estudiantes ejecutando una
línea de la estrategia que incluye formación con padres y docentes, ya que son los lugares con
mayor número de habitantes en el departamento y que reúne un amplio número de
instituciones educativas con población adolescente y que además son los municipios que
reportan mayor cantidad de adolescentes con medidas privativas de la libertad.

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Desde la línea de atención, se apoyan los procesos desarrollados por el operador del ICBF, a
través de dispositivos deportivos y culturales los cuales pretenden fortalecer habilidades en
los adolescentes que hacen parte del sistema de responsabilidad penal promoviendo
proyectos de vida alternativos dentro de la legalidad y enmarcados en prácticas restaurativas.

Se realiza el traslado de los adolescentes a los distintos distritos judiciales de donde son
requeridos en audiencia.

Se desarrollan acciones de capacitación con docentes, funcionarios de comisarías de familia y

actores del SRPA, generando espacios de formación y actualización en materia de
responsabilidad penal.

Los recursos antes mencionados si bien obedecen al objeto de cada uno de los convenios y se
ejecutan en inversión “desarrollo del Programa Misional”, son también utilizados para el
sostenimiento administrativo de la Entidad, sin embargo, dichos gastos se reducen al máximo,
específicamente se tienen Gastos obligatorios que corresponden a los gastos de personal y
servicios públicos, por lo que los ingresos proyectados se distribuyen de manera equilibrada,
justa y austera para alcanzar las metas.

En la “Tabla 47”, se presenta el comportamiento de los ingresos, recaudo y gastos durante el

periodo comprendido entre el año 2014 al 2019, así:

Tabla 47 Ingresos Recaudo y Gastos año 2014 al 2019

Comportamiento Financiero 2014 – 2019 ($ pesos)

INGRESOS 2014 INGRESOS 2017

VALOR DE INGRESOS EN LA VIGENCIA 510.119.755,00 VALOR DE INGRESOS EN LA VIGENCIA 682.329.010,00

RECAUDO 432.679.755,00 RECAUDO 555.555.294,00

PORCENTAJE DE RECAUDO % 84,82 PORCENTAJE DE RECAUDO % 81,42

INGRESOS 2015 INGRESOS 2018

VALOR DE INGRESOS EN LA VIGENCIA 620.955.550,00 VALOR DE INGRESOS EN LA VIGENCIA 574.262.594,00

RECAUDO 542.501.050,00 RECAUDO 385.637.065,00

PORCENTAJE DE RECAUDO % 87,37 PORCENTAJE DE RECAUDO % 67,15

INGRESOS 2016 INGRESOS 2019

VALOR DE INGRESOS EN LA VIGENCIA 559.913.384,00 VALOR DE INGRESOS EN LA VIGENCIA 621.472.898,00

RECAUDO 525.521.384,00 RECAUDO 546.390.376,00

PORCENTAJE DE RECAUDO % 93,86 PORCENTAJE DE RECAUDO % 87,92

Fuente: Casa del Menor

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Gráfica 56 Ingresos Recaudo y Gastos año 2014 al 2019

Comportamiento Financiero 2014 – 2019 ($ pesos)

800.000.000
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019

INGRESOS GASTOS RECAUDO

Fuente: Casa del Menor

Como se puede observar en la “gráfica 56” el valor de los gastos está muy cercano al valor de
los ingresos, esto sucede porque no se cuenta con un recaudo efectivo del 100% en cada
vigencia ya que los municipios no giran los recursos de manera oportuna y aunque al final de
cada vigencia se cuenta con un recaudo en promedio de los últimos 6 años del 83.76%, este
trascurre durante todo el año y entorpece el normal funcionamiento de la Entidad, porque no
hay un flujo de caja constante.

Además no se cuenta con una base presupuestal que permita garantizar los gastos de la
Entidad, ya que como se muestra el presupuesto con que se cuenta es escaso para el
desarrollo de las acciones misionales, ya que el valor de los convenios que se suscriben año a
año tienen un incremento muy bajo respecto al incremento de los gastos de la entidad,
debido a esto se requiere un apalancamiento financiero por parte del departamento, que
permita dar continuidad y fortalecer las acciones de la Entidad, es importante resaltar que la
casa del menor debe buscar recursos que sirvan de apoyo para soportar sus responsabilidades
administrativas a través de otras transferencias, convenios que no solo dependan de los
municipios del departamento de Boyacá, y así garantizar una estabilidad financiera y
cumplimiento de su objeto misional.

Al igual es importante precisar que a la fecha la casa del menor no posee deudas con ninguna
entidad financiera privada o pública.

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4. PROYECCIÓN DE INGRESOS TOTALES 2020 -2023.

4.1. Supuestos

La proyección de los ingresos y gastos del nivel central se realizan teniendo en cuenta las
variables macroeconómicas que mueven la economía del país, pero fundamentalmente se
tiene en cuenta el análisis y la tendencia histórica del comportamiento de los ingresos. Según
el Gobierno Nacional el crecimiento económico esperado para el año 2020 es del 5%; para el
2021 el 4.8%; el 4.5% para los años 2022 y 2023. Se plantea una inflación esperada para cada
año del 3% a nivel Nacional.

El total Ingresos proyectados para el cuatrienio alcanza un valor de $4.143.057.739.620; de los

cuales los ingresos corrientes corresponden a un total de $4.131.382.635.409 y los recursos
de capital un total de $11.675.104.210. (Ver “Tabla 48”)

Tabla 48 Proyección presupuestal de ingresos 2020 – 2023 (pesos $)

Proyección presupuestal de ingresos 2020 – 2023 (pesos $)

Proyección Presupuestal De Ingresos 2020 – 2023 (pesos $)

CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 TOTAL PERIODO PART. %

INGRESOS
940.134.540.893 1.037.636.929.367 1.066.551.523.863 1.098.734.745.497 4.143.057.739.620 100
TOTALES
INGRESOS
935.318.363.837 1.035.395.742.870 1.064.265.513.636 1.096.403.015.066 4.131.382.635.409 99,72
CORRIENTES
INGRESOS
238.692.620.187 320.280.357.245 329.334.686.939 339.394.236.689 1.227.701.901.059 29,63
TRIBUTARIOS
Impuestos
19.997.014.740 30.395.462.405 32.131.527.033 33.050.628.795 115.574.632.974 2,79
Directos
Vehículos
9.034.013.878 13.731.701.095 14.948.016.260 15.351.612.699 53.065.343.932 1,28
Automotores
Impuestos
218.695.605.447 289.884.894.839 297.203.159.906 306.343.607.894 1.112.127.268.086 26,84
Indirectos
Cerveza 124.366.369.986 177.759.774.092 183.092.567.315 188.585.344.335 673.804.055.728 16,26
Licores 24.711.701.690 29.192.611.288 30.289.380.071 31.341.357.548 115.535.050.597 2,79
Vinos 2.130.324.228 4.936.205.724 5.158.334.982 5.323.401.701 17.548.266.635 0,42
Cigarrillos y
19.859.828.000 20.852.819.400 21.903.105.107 22.669.713.786 85.285.466.293 2,06
Tabaco
Juegos de
22.827.181.390 23.512.996.832 24.218.386.737 24.944.938.339 95.503.503.297 2,31
suerte y azar
Degüello de
1.313.125.462 1.342.802.097 1.373.686.546 1.403.907.650 5.433.521.755 0,13
Ganado Mayor
Sobretasa a la
Gasolina 13.452.888.848 15.856.475.514 14.258.313.304 14.643.287.763 58.210.965.429 1,41
Motor
Estampillas 6.234.185.843 6.413.913.992 6.591.571.067 6.804.307.552 26.043.978.454 0,63

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Contribución
del 5% sobre 3.800.000.000 10.017.295.900 10.317.814.777 10.627.349.220 34.762.459.897 0,84
contratos
INGRESOS NO
696.625.743.650 715.115.385.625 734.930.826.697 757.008.778.378 2.903.680.734.350 70,09
TRIBUTARIOS
Tasas 4.346.208.000 4.476.764.240 4.611.067.167 4.749.399.182 18.183.438.589 0,44
Multas y
4.963.390.000 5.112.791.700 5.225.273.117 5.340.229.126 20.641.683.943 0,5
sanciones
Contribuciones 400.000.000 412.000.000 428.480.000 445.619.200 1.686.099.200 0,04
Otras
0 0 0 0 0 0
Contribuciones
Transferencias 0 0
SGP
578.290.652.443 595.639.372.016 613.508.553.177 631.913.809.772 2.419.352.387.408 58,4
Educación
SGP Agua
Potable y S. 9.376.814.166 9.658.118.591 9.947.862.149 10.246.298.013 39.229.092.919 0,95
Básico
SGP Salud 23.287.954.188 23.986.592.814 24.706.190.598 25.447.376.316 97.428.113.916 2,35
Otras del nivel
3.007.402.311 3.600.000 3.850.000 3.920.000 3.018.772.311 0,07
departamental
Otras
58.184.807.998 59.930.352.238 61.728.262.805 63.580.110.689 243.423.533.730 5,88
Transferencias
Participaciones 0 0
IVA Licores 854.277.272 879.985.590 906.385.158 933.576.713 3.574.224.733 0,09
IVA Telefonía
1.891.037.000 1.947.968.110 2.006.407.153 2.066.599.368 7.912.011.631 0,19
Celular
Sobretasa al
8.000.000.000 8.240.000.000 10.892.927.307 11.219.715.127 38.352.642.434 0,93
A.C.P.M.
Otros No
4.023.200.272 4.827.840.326 965.568.065 1.062.124.872 10.878.733.535 0,26
Tributarios
RECURSOS DE
4.816.177.056 2.241.186.497 2.286.010.227 2.331.730.431 11.675.104.210 0,28
CAPITAL
Rendimientos
2.154.987.016 2.241.186.497 2.286.010.227 2.331.730.431 9.013.914.170 0,22
Financieros
Reintegros 100.000.000 0 0 0 100.000.000 0
Otros Recursos
2.561.190.040 0 0 0 2.561.190.040 0,06
de Capital
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2023

4.2. Ingresos Corrientes de Destinación Especifica

Los ingresos de destinación específica que se registran en el departamento, han sido

proyectados de acuerdo a la tendencia registrada en los últimos años y se efectuó con el 3%
del índice de inflación proyectado dentro de los supuestos macroeconómicos del Banco de la
República del Gobierno Nacional, siempre bajo un escenario muy prudente.

Dentro de las principales fuentes de financiamiento de estos recursos son los licores
preferentes, rentas cedidas, IVA cedido, cerveza, impoconsumo, IVA cultura, estampilla pro
cultura, contrato bicentenario, recursos del crédito, sobretasa bomberil, contribución de
seguridad, entre otros.

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4.3. Ingresos Corrientes de Libre Destinación

La proyección de estos ingresos para el período 2020-2023, se realizó con base en la realidad
histórica de las finanzas departamentales, la evaluación de las metas realizables, el
comportamiento de la economía, el cumplimiento normativo y los supuestos
macroeconómicos relevantes como son el crecimiento del producto interno bruto, la inflación
a largo plazo y las tasas de interés. De igual forma, se tienen en cuenta la realidad histórica de
las finanzas departamentales, la gestión por parte de la dirección de Fiscalización, factores
que inciden sobre el recaudo efectivo que finalmente es el que permite la solvencia y
viabilidad fiscal del departamento, al igual se realizó con base en el flujo de caja.

4.4. Sistema General de Participaciones (SGP)

El departamento de Boyacá proyecta recibir por transferencias del nivel nacional en el
cuatrienio 2020 -2023 la suma de $2,5 billones aproximadamente, a través del Sistema
General de Participaciones de los cuales $2,4 billones corresponden para el sector educación,
equivalente al 94.65%; $97.428 millones, que representan el 3.81% del total de recursos del
SGP y corresponden al sector salud y $39.229 millones para agua potable y saneamiento
básico, cuya participación en el SGP es del 1.53%.

4.5. Sistema General de Regalías

Las proyecciones, que se presentan del Sistema General de Regalías para el cuatrienio, se
establecen de acuerdo al plan de recursos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; se
realiza teniendo en cuenta la oscilación y tendencia del precio del petróleo a nivel
internacional, que últimamente ha sido constante; los recursos que se proyectan alcanzan un
total de $417.106 millones; de los cuales $93.888 corresponden para la vigencia de 2020;
$107.144 para 2021; $107.012 para el año 2022 y $109.060millones de pesos para el año
2023. Recursos que serán canalizados para la ejecución de proyectos contemplados dentro del
Plan Departamental de Desarrollo.

Tabla 49 Proyección De Ingresos del Sistema General de Regalías

PROYECCIÓN DE INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Periodo 2020 - 2023 Cifras en Pesos $
FUENTE/ AÑO 2020 2021 2022 2023 2020 -2023
FCR 60% 16.992.885.949 29.355.561.534 28.494.616.255 29.573.522.609 104.416.586.347
FDR 24.487.625.892 25.412.729.331 24.640.471.318 25.541.486.369 100.082.312.910
FDR/FCR 41.480.511.841 50.268.290.865 53.135.087.573 55.115.008.978 199.998.899.257
Asignaciones Directas 17.309.412.627 22.863.555.855 17.828.695.005 18.906.896.746 76.908.560.233
CTeI 34.440.909.569 33.835.819.427 35.865.968.592 34.850.894.009 138.993.591.597
Secretaría Técnica 657.737.017 177.185.680 182.501.250 187.976.288 1.205.400.235
TOTAL 93.888.571.054 107.144.851.827 107.012.252.421 109.060.776.021 417.106.451.323
Fuente: Datos Ministerio de Hacienda y Crédito Público

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4.6. Entidades Descentralizadas 2020 -2023

El departamento cuenta con seis (6) Establecimientos Públicos del Orden Departamental que
son: Instituto Financiero de Boyacá –IDEBOY, Instituto de Transito de Boyacá –ITBOY, Nueva
Industria Licorera de Boyacá - NILB, la Fundación Casa del Menor Marco Fidel Suarez, Instituto
de Deportes de Boyacá –INDEPORTES y Empresa de Servicios Públicos de Boyacá –ESSPB.Es
importante resaltar que la Industria Licorera de Boyacá vuelve en noviembre de 2019
nuevamente al departamento como una entidad descentralizada.

Fundamentalmente las Entidades Descentralizadas, buscarán intensificar su gestión en el

fortalecimiento de sus recursos propios que permitan mejorar su recaudo, con el fin de
financiar sus gastos; y a su vez contribuir a la generación de recursos para financiar programas
y metas del Plan de Desarrollo y evitar la generación de impactos fiscales negativos a las
finanzas del departamento. Es muy importante que estas entidades coadyuven con el
desarrollo y bienestar de toda la población boyacense.

Al igual el departamento cuenta con una empresa Industrial y Comercial que es la Lotería de
Boyacá, la cual se ha venido posicionando entre las primeras a nivel nacional. Estas entidades
hacen parte del Plan Departamental de desarrollo. Al igual la Nueva Industria licorera de
Boyacá, puede apalancar proyectos del Plan Departamental de Desarrollo con sus recursos
propios.

5. PROYECCIÓN DE GASTOS TOTALES 2020 – 2023

5.1. Gastos de Funcionamiento

La proyección de los gastos de funcionamiento para el periodo 2020-2023, se basa

primordialmente en el comportamiento histórico de las tasas de crecimiento que durante el
periodo 2016-2019 han presentado estos gastos, sin desconocer la normatividad establecida,
manteniendo los indicadores financieros dentro de los límites legales, conservando la
viabilidad fiscal del departamento. El indicador de Ley 617/2000, el cual relaciona los ingresos
corrientes de libre destinación con los gastos de funcionamiento, que permite visibilizar la
sostenibilidad de las finanzas del departamento, permite observar que de acuerdo a los
indicadores presentados por la Contraloría General de la República en los últimos años el
departamento no supera los límites establecidos en la ley 617 de 2000, sobre racionalización
del gasto, cuyo límite máximo es del 55%.

El total de gastos de funcionamiento para el período se estima en $ 671.410.815.583,oo con

un crecimiento promedio del 2.41 % y una participación del 16.39% del total del gasto.

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5.2. Gastos de Inversión

Considerados los gastos de inversión como el 80% de un presupuesto público y cuyos recursos
son los que van a apalancar los programas, subprogramas y proyectos contemplados dentro
del Plan Departamental de Desarrollo. Se puede establecer que la proyección de la inversión
en el mediano plazo se realizó estimando la dinámica esperada de los ingresos con
destinación específica y el crecimiento de los ingresos totales. Se proyecta una inversión para
el cuatrienio por un valor de $ 3.317.975.059.737,oo

5.3. Servicio de la Deuda

Corresponde a este componente el gasto destinado al pago del capital, intereses y demás
gastos asociados de la deuda pública del departamento de Boyacá. Para la proyección de los
compromisos financieros, es importante tener en cuenta las condiciones contractuales con las
que se pactó cada uno de los créditos, es decir, tasa de interés, plazo, períodos de gracia,
Mientras que para las obligaciones pensionales (bonos), éstas se estimaron con la inflación
esperada del Banco de la República.

La coherencia en la proyección del servicio a la deuda es fundamental para dar viabilidad al

gasto de inversión, toda vez que estas dos partidas son opuestas, el aumento de los intereses
y/o abono al capital castiga rigorosamente el nivel de inversión ya sea en formación de capital
fijo o en inversión social.

La deuda proyectada para el cuatrienio asciende a un total de $106.433.888.247,oo .

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Tabla 50 Proyección presupuestal de Gastos 2020 – 2023

TOTAL
CONCEPTO 20 20 20 21 20 22 20 23 PART. %
PERIODO
GASTOS 930.035.252.893 1.031.217.810.739 1.050.284.243.249 1.084.282.456.685 4.095.819.763.567 100
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 153.735.798.451 168.380.728.168 172.523.650.612 176.770.638.352 671.410.815.583 16,39
GASTOS DE PERSONAL 53.097.526.977 54.424.965.152 55.785.589.280 57.179.946.012 220.488.027.422 5,38
Servicios Personales Asociados a la
37.464.129.618 38.400.732.859 39.360.751.180 40.344.486.960 155.570.100.617 3,80
Nómina
Servicios Personales Indirectos 322.000.000 330.050.000 338.301.250 346.758.781 1.337.110.031 0,03
Contribuciones Inherentes a la
15.311.397.359 15.694.182.293 16.086.536.850 16.488.700.272 63.580.816.774 1,55
Nómina
Al Sector Publico 10.370.998.415 10.630.273.376 10.896.030.210 11.168.430.965 43.065.732.967 1,05
Al Sector Privado 4.940.398.944 5.063.908.917 5.190.506.640 5.320.269.306 20.515.083.807 0,50
GASTOS GENERALES 19.244.440.000 19.725.551.000 20.218.689.775 20.724.156.191 79.912.836.966 1,95
Adquisición de Bienes 1.691.930.000 1.734.228.250 1.777.583.956 1.822.023.555 7.025.765.761 0,17
Adquisición de Servicios 16.143.510.000 16.547.097.750 16.960.775.194 17.384.793.746 67.036.176.689 1,64
Impuestos y Multas 1.409.000.000 1.444.225.000 1.480.330.625 1.517.338.891 5.850.894.516 0,14
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 81.393.831.474 94.230.212.016 99.129.371.556 103.074.836.148 377.828.251.195 9,22
Al Sector Publico 31.136.289.345 39.985.045.583 40.853.075.962 41.740.833.164 153.715.244.053 3,75
Al Nivel Nacional 18.171.189.787 26.825.469.531 27.496.106.269 28.183.508.926 100.676.274.513 2,46
Al Nivel Departamental 12.965.099.558 13.159.576.051 13.356.969.692 13.557.324.238 53.038.969.540 1,29
Transferencias Corrientes de Previsión
40.239.186.765 41.245.166.434 42.276.295.595 43.334.002.984 167.094.651.777 4,08
Social
Otras Transferencias 10.018.355.365 13.000.000.000 16.000.000.000 18.000.000.000 57.018.355.365 1,39
DEFICIT FISCAL POR 0 0 0 0 0 0,00
GASTOS DE INVERSION 770.892.162.311 830.628.929.923 842.540.343.750 873.913.623.753 3.317.975.059.737 81,01
SERVICIO DE LA DEUDA 5.407.292.131 32.208.152.648 35.220.248.887 33.598.194.580 106.433.888.247 2,60
DEUDA INTERNA 0 0,00
Deuda Vigente 0 0,00
Amortización 3.347.790.670 15.486.645.107 20.597.992.244 21.453.438.848 60.885.866.869 1,49
Amortización 0 0,00
Bonos y Títulos 0 0,00
Fondo Contingencia 0 0,00
Intereses 2.059.501.461 16.721.507.541 14.622.256.643 12.144.755.733 45.548.021.378 1,11
Fuente: Secretaría de Hacienda. Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2029

6. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL PLAN FINANCIERO

Al establecer estrategias y políticas financieras, el tema se enfoca hacia la consecución

de recursos con el fin de apalancar todos los proyectos que se encuentran concebidos dentro
de la parte estratégica del Plan Departamental de Desarrollo 2020 -2023.
Dentro de las políticas, se encuentran:
• El fortalecimiento de la dirección de recaudo y fiscalización.

• Actualización del estatuto tributario del departamento.

• Refinanciación de la deuda pública.
• Aprovechar las diferentes fuentes de financiación del Gobierno Nacional e
internacional.
• Diseñar e implementar una política de racionalización de los gastos de
funcionamiento.

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• Diseñar e implementar metodologías que le permita al departamento mejorar el

recaudo de sus impuestos.

Artículo 42. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

1. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

En el transcurso de la historia de Boyacá, se ha observado que las necesidades en cada uno de

los rincones de nuestro departamento supera ampliamente la capacidad de recursos con que
actualmente se cuenta. A pesar de que los indicadores financieros registran niveles positivos,
el sueño de los habitantes para ver cumplido cada uno de sus proyectos en las regiones se ve
supeditado a las gestiones y aportes que desde el Gobierno Nacional pueda transferir a la
entidad territorial y la gestión que se realice desde nuestro departamento.

Todos estos sueños de los boyacenses se ven trastocados por la pandemia del coronavirus que
ha venido golpeando fuertemente nuestro territorio y los recursos que se habían proyectado
en el año 2020 para adelantar proyectos en otros sectores, han tenido que ser canalizados
hacia el sector salud.

Indiscutiblemente los últimos sucesos a nivel mundial de la pandemia del CORONAVIRUS 19,
ha cambiado el rumbo de las proyecciones financieras inicialmente establecidas, no solo en
nuestro departamento sino en todas las entidades territoriales; ya que la economía se
desdibujo en el país, se redujo la capacidad de ingreso y a su vez la capacidad de demanda por
las mismas medidas que tomaron tanto el Gobierno Nacional como departamental y local y
esto repercute ostensiblemente en los ingresos de la nación, departamentos y municipios.

Los recursos se ven reducidos para el cuatrienio; tanto en recursos propios como las mismas
transferencias que realiza la nación a las entidades territoriales.

Para poder realizar las proyecciones del cuatrienio, el equipo financiero del departamento
revisó el marco fiscal de mediano plazo 2020-2029 y realizó un análisis, revisión y los ajustes
correspondientes en cada una de las rentas de acuerdo a la situación que se ha venido
presentando a nivel territorial.

Una fuente importante para las entidades territoriales es el Sistema General de Regalías
creada mediante la ley 1530, se ve afectada por los bajos precios del petróleo que alcanzó en
estos últimos meses 20 dólares por barril; esto impacta negativamente las finanzas de los
municipios y departamentos.

No obstante, todas estas situaciones, el Gobierno Departamental revisó cada una de las
fuentes de financiación y propone una proyección de recursos ajustada a la realidad para
lograr el cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias, programas y subprogramas
contemplados dentro de la parte general o estratégica del Plan Departamental de Desarrollo

La estructuración del plan plurianual de inversiones para los cuatro años de Administración
del Dr. Ramiro Barragán Adame, se realiza teniendo en cuenta los programas y subprogramas

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planteados en la parte estratégica del plan y que obedece a los compromisos establecidos en
el programa de gobierno que presentó a la comunidad y que fue radicado en la Registraduría
Nacional.

1.1. Costo Total del Plan

Para establecer el costo total del Plan Plurianual se hace una revisión y análisis de cada uno de
los ingresos que tienen las diferentes y posibles fuentes de financiación que van a permitir la
ejecución de las metas que aparecen contempladas dentro de los programas de la parte
estratégica del Plan Departamental de Desarrollo.

De acuerdo al anterior análisis se estableció que el costo del Plan de Desarrollo asciende a $
4.107.423.373.602. Ccuenta con una programación anual de $ 1.011.975.865.565 para el año
2020; para el año 2021 un total de $ 1.017.183.211.751; para el año 2022 un total de $
1.051.489.489.070 y para el año 2023 un total de $ 1.026.774.807.215.Las proyecciones se
incorporan en cada sector, componentes, metas, programas y subprogramas.

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Tabla 51 Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023

Sistema General de Regalías -Asignaciones Directas
39 2 8.05S8 12 9 .0.
6.8 9 2 . 5 9 .8 .6 12 58 2 5982 $ $ $ EN N
5 18- 3191 -7 01 13-7T-
097 9828 2 - 539- 5 91 05 1 -
5 27
$ O H
$ 1CPB BG J , ,
HPC R .GDJDNO M
G GDJC R 4 AGO O
5JBHPNG J BG H
5JE JBG 2 IGHG R 6P DJOPC
5JODMBPHOPM HGC C $ $ $$ , , $ $
S R DB JBGHG BG J
0DL MODN
, 0DNGFP HC C R AMDS
$ PHOPM R OMGI JG
OAH 6T EA 4PIA A R DE 0ALACGDADEN $- ( ) ) -$$ - ) ( )( -(
$$ 0DN MM HH -FM MG $$ $$
$ PMGNI
$ 8GJ N R 1JDMF
D BOG BG J 1B J IGB R 3DJDM BG J CD
$
5JFMDN N
OAH 6T EA 2C UIGCA R DE 9L MOP GDADEN $$$ $$$ $$$ ( )$$ $$$ $$$ ) )$$ $$$ $$$
$ -IAGDJOD R .G CG DMNGC C
$ 3 ADMJ JS CDH -FP
$ 3DNOG J 5JODFM H CD DNGCP N
$ MGNGN HGI OGB R 3DNOG J CDH GDNF
$, H JGEGB BG J DMMGO MG H
5JODFM BG J DFG J H R LDM BG J
OAH 6T EA CGEC HU GCA R EMMGO MGAH
$ DBJ H F N CD H 5JE MI BG J
GDJBG R DBJ H FG
-HODMJ OG N 1JDMFVOGB N
OAH 6T EA DE 0 CGIGE O E 5 ACGU
5JEM DNOMPBOPM L M DH M JNL MOD $ ,, $ $ $$ $ , ,, $ ,
8 GHGC C R DFPMGC C H
OAH 6T EA DE 0 ECOG GDAD R MA NL MOE -- ( ( $) ) $ (-) ) -- $ -
1EGBGDJBG 5JNOGOPBG J H
5JNOGOPBG JDN I N LM CPBOG N
3 AGDMJ -AGDMO
, 5JJ BG J AHGB $ $
OAH 6T EA DE 3 BGEM R .NP O N VBHGC N $$$ $$$ $$$ $$$ $$$ $$$

-7 $ , $ $ , $ , , ,

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 52 Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 53 Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023 SGR -CTeI

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 54 Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023

Presupuesto Ordinario - Sistema General de Participaciones.

39 2 8.05S8 12 9 .0.
6.8 9 2 . 5 9 .8 .6 12 58 2 5982 $ $ $ EN N
1 1 059- 5
097 9828 2 5 18- 3191 -7 01 - 5 5 - 5 91
5 27
$ LPAI
$ 1D CACH , , , $ $ $ $ ,$ , $,
AI D S .HE EOPAN , $ , , $ $, , $ , $$ ,$
HRHE DA S 4ABHPAP
5 CI OH LCHAI
5 FA CHA 2AJHIHA S 6 RE P D
5 PENC IP NAIHDAD
AT S ECL CHIHACH
0EMLNPEO
, 0EOHG AIDAD S LBNETA
$ IP NA S APNHJL HL
OAH 6T EA 4PIA A R DE 0ALACGDADEN $ ) $ - )- ( $ ( ( ) ) $ ) $ )$ (
$$ 0EOANNLIIL -GNANHL
$ NHOJL
$ 8H AO S 1 ENG A
EACPHRACH 1CL JHCA S 3E ENACH DE
$
5 GNEOLO
OAH 6T EA 2C UIGCA R DE 9L MOP GDADEN
$ -JBHE PE S .HLDHRENOHDAD
$ 3LBEN A TA DEI -G A , $ $ , $$ ,$ ,, $ , $ , $ , , , ,$,
$ 3EOPH 5 PEGNAI DE EOHD LO
$ NHOHO IHJUPHCA S 3EOPH DEI HEOGL
$, IA HFHCACH ENNHPLNHAI
5 PEGNACH EGHL AI S LLMENACH
OAH 6T EA CGEC HU GCA R EMMGO MGAH - ( - ) )- - -( (- $ ( - $ - - $- - -
$ EC LILG AO DE IA 5 FLNJACH
HE CHA S EC LILGHA
-IPEN APHRAO 1 ENGVPHCAO
OAH 6T EA DE 0 CGIGE O E 5 ACGU
5 FNAEOPN CP NA MANA EI NA OMLNPE
8LRHIHDAD S EG NHDAD AI
OAH 6T EA DE 0 ECOG GDAD R MA NL MOE
1FHCHE CHA 5 OPHP CHL AI
5 OPHP CHL EO JUO MNLD CPHRAO
3LBHEN L -BHENPL
, 5 LRACH BIHCA
OAH 6T EA DE 3 BGEM R .NP O N VBHGC N

-7 $ , , , $ $ , $ $ , ,

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 55 Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023

Presupuesto Ordinario Recursos de Destinación Específica.

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 56 Plan Plurianual de Inversiones 2020 2023

Presupuesto Ordinario Recursos de Libre Destinación.

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Tabla 57 Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023

Presupuesto Ordinario Cofinanciación– Recursos Del Crédito.

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 58 Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023

Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023 Nacionales – Otros Recursos

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Tabla 59 Plurianual de Inversiones 2023-2023

Presupuesto Instituciones Descentralizadas

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

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Tabla 60 Plan Plurianual de Inversiones 2023-2023

Total, Presupuesto por Componentes

Fuente: Datos calculados por la Secretaría de Planeación de Boyacá y Secretaría de Hacienda

El Plan Plurianual de Inversiones se encuentra articulado con las seis (6) líneas de acción:
Humana y de Capacidades, Económica y de Oportunidades, Socio ecológica y Territorial,
Conocimiento e innovación, Conectividad y Transporte y Gobierno y Asuntos Públicos.

Los recursos se ejecutarán, teniendo en cuenta las disponibilidades que se constituyan en

cada vigencia fiscal, y se permitirá la armonización con el presupuesto del año 2020 de
acuerdo a las fuentes de financiación y la generación de ingresos que se establezcan en las

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ordenanzas de presupuesto año a año y deben ser coherentes con el marco fiscal de mediano
plazo y con la ley orgánica de presupuesto.

Teniendo en cuenta la Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del plan de desarrollo, que plantea:
“ARTÍCULO 44 ARMONIZACIÓN CON LOS PRESUPUESTOS. En los presupuestos anuales se
debe reflejar el plan plurianual de inversión. Las Asambleas y Concejos definirán a los
procedimientos a través de los cuales los planes territoriales serán armonizados con los
respectivos presupuestos”. Con este artículo la administración podrá introducir al
presupuesto de la actual vigencia los correspondientes ajustes que se crean necesarios

En la “Tabla 61” se presenta el presupuesto plurianual con cada una de las líneas de acción y
sus respectivas fuentes de financiación.

De acuerdo a la tabla se puede observar que el 84,08% de las inversiones en el cuatrienio se

canalizaran hacia la línea Humana y de Capacidades; el 6,30% para conectividad y transporte;
el 3,34% se invertirá en Gobierno y asuntos públicos; el 2,47 para sociológica y territorial; el
1,96 será invertido en la línea económica y de oportunidades y finalmente se harán
inversiones con el m1, 84 en el Conocimiento e innovación.

Es importante destacar el alto grado de inversión en la línea social correspondiente a humana

y de capacidades

Tabla 61 Plan Plurianual de inversiones 2020 - 2023 Por líneas de Acción

Plan Plurianual de inversiones 2020 - 2023 Por líneas de Acción
Gobernación de Boyacá
Plan Plurianual de inversiones 2020 - 2023 ($ Pesos)
Líneas 2020 2021 2022 2023
Humana y de
Capacidades $ 821.609.707.855 $ 883.688.142.650 $ 871.506.702.368 $ 882.780.053.145
Económica y de
Oportunidades $ 18.058.926.500 $ 23.414.536.653 $ 23.376.538.486 $ 17.594.205.795
Socioecológica y
Territorial $ 17.710.915.849 $ 28.852.041.100 $ 19.314.515.621 $ 35.656.941.373
Conocimiento e
Innovación $ 22.799.136.689 $ 16.561.611.427 $ 10.725.792.000 $ 18.726.686.009
Conectividad y
Transporte $ 106.299.912.762 $ 32.286.284.738 $ 86.311.821.105 $ 33.914.920.495
Gobierno y
Asuntos Públicos $ 25.497.265.910 $ 32.380.595.183 $ 40.254.119.490 $ 38.102.000.397
TOTAL $ 1.011.975.865.565 $ 1.017.183.211.751 $ 1.051.489.489.070 $ 1.026.774.807.215

TOTAL, CUATRENIO $ 4.107.423.373.602

Fuente: Datos calculados por la secretaría de Planeación de Boyacá con cifras de la secretaría
de Hacienda

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El Plan de Desarrollo del departamento, se financiará de acuerdo a las siguientes fuentes de

Financiación:

1.2. Fuentes de Financiamiento

Cuando se formula un Plan Desarrollo en las entidades territoriales, siempre se busca generar
recursos nuevos que puedan apalancar la ejecución de los proyectos contemplados dentro de
la Parte estratégica; es por ello que mencionamos las fuentes de recursos más frecuentes que
se utilizan y dejamos abierta la puerta para nuevas fuentes de financiación de nuestro plan de
desarrollo.
El plan, se financiará teniendo en cuenta las siguientes fuentes de Financiación

1.2.1 Rentas propias del Departamento

Los recursos que se aplicarán a la financiación del plan, provienen de la implementación de la

política de fortalecimiento de las rentas departamentales y de una política de austeridad en
los gastos de funcionamiento. Se contemplan los recursos de destinación específica y recursos
de libre destinación, los cuales van a apalancar los proyectos contemplados dentro del Plan
Departamental de Desarrollo.

1.2.2 Recursos del Sistema General de Participaciones (SGP)

Contiene los recursos provenientes de la Nación por concepto de las Transferencias del
Sistema General de Participaciones para atender la prestación de los servicios de salud y la
educación, y recursos para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Por este concepto, se proyecta recaudar por transferencias del nivel central en el cuatrienio
2020 - 2023, un total de $2.5 billones aproximadamente del Sistema General de
Participaciones de los cuales $2.4 billones corresponderá al sector de educación, es decir el
94.65%; $97.428 millones a salud, que equivale al 3.81%; mientras que para el sector agua
potable y saneamiento básico le corresponden $39.229 millones de pesos, que representan el
1.53% del total del Sistema General de Participaciones proyectados para el departamento.

1.2.3 Recursos del Sistema General de Regalías. (SGR)

Con la implementación de la ley 1530 de 2012 del Sistema General de Regalías –SGR, como
instrumento o herramienta que le permite a las entidades territoriales apalancar los
programas y proyectos contemplados dentro del plan de desarrollo, se hacen asignaciones
directas al departamento y se incluyen recursos para Fondo de desarrollo Regional, Fondo de
Compensación Regional y Fondo de Ciencia y Tecnología; Con el sistema se ha establecido que
los recursos provenientes de regalías, deben ser distribuidos en los territorios, con el fin de
promover el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales. Estos
recursos corresponden a un total de $417 mil millones de pesos.

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1.2.4 Recursos Propios de entidades descentralizadas

Con el fortalecimiento de los recursos propios de las entidades descentralizadas, que les
permitan atender sus gastos internos, se espera que de una u otra manera puedan apoyar con
parte de sus recursos proyectos de desarrollo contemplados dentro del plan para el
cuatrienio. El aporte de las entidades corresponde al comportamiento de las finanzas de cada
entidad a su interior y que destinen parte de sus recursos a gastos de inversión.

Es por ello que dentro del plan plurianual las entidades descentralizadas proyectan un
aproximado de $76 mil millones de pesos.

1.2.5 Recursos de Cofinanciación

Es muy importante la celebración de convenios con organismos del orden Nacional e

internacional con el fin de conseguir recursos financieros encaminados a financiar proyectos
prioritarios de la administración departamental. Aquí se incluyen recursos que efectivamente
ingresen al presupuesto departamental y se aspira una consecución aproximada de $460
millones de pesos para el cuatrienio.

1.2.6 Recursos Nacionales

Se requiere que el Gobierno Departamental realice gestión ante el Gobierno Nacional por
medio de programas como Contrato plan, y alianzas público privadas. – APP y conozca a
profundidad los proyectos que quedaron contemplados dentro del plan nacional de desarrollo
incluidos dentro de los pactos. Por valor de $198 mil millones de pesos.

1.2.7 Otros Recursos

Para el departamento es muy importante buscar nuevas fuentes de financiación para

apalancar los proyectos de desarrollo contemplados dentro del Plan de Desarrollo, por ende
se debe buscar acceder a recursos de empresas privadas, cooperación internacional,
cofinanciaciones con municipios, entre otros que permitan contribuir al desarrollo y bienestar
de toda la población boyacense. Y se proyecta un recaudo aproximado de $14 mil millones de
pesos.

1.2.8 Recursos del Crédito

Siguiendo las normas de endeudamiento 358 de 1997 y 819 de 2003 de responsabilidad y

transparencia fiscal como una forma de acceder a recursos, el Gobierno Nacional le da
herramientas a las entidades territoriales suficientes y necesarias para obtener recursos a
través del crédito de manera responsable y donde realmente se tenga tanto la capacidad de
endeudamiento como la capacidad de pago sin afectar de sobremanera el comportamiento de
sus finanzas. El Gobierno Departamental proyecta un endeudamiento por un total de $25 mil
millones para apalancar proyectos prioritarios contemplados dentro del Plan Departamental
de Desarrollo

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Tabla 62 Costo Total del Plan Plurianual de Inversiones por fuentes de Financiación

Periodo 2020 - 2023 (pesos$)

AÑOS
FUENTES
2020 2021 2022 2023 TOTAL
Ingresos Corrientes
de Libre Destinación 27.185.226.643,00 52.181.793.477,00 55.568.797.522,00 61.595.455.553,59 196.531.273.195,59
- ICLD
Ingresos Corrientes
de Destinación 142.843.616.982,77 149.163.053.025,61 161.308.940.303,86 168.560.621.852,00 621.876.232.164,24
Específica - ICDE
SGP Educación 578.290.652.443,00 595.639.372.016,29 613.508.553.176,78 631.913.809.772,08 2.419.352.387.408,15
SGP Salud 23.287.954.188 23.986.592.814 24.706.190.598 25.447.376.316 97.428.113.916
SGP Agua Potable y
Saneamiento Básico 9.376.814.166,00 9.658.118.590,98 9.947.862.148,71 10.246.298.013,17 39.229.092.918,86

Presupuesto
Entidades 18.650.000.000,00 19.194.430.000,00 19.180.142.900,00 19.666.632.187,00 76.691.205.087,00
Descentralizadas
Sistema General de
Regalías - SGR 93.888.571.053,53 107.144.851.827,10 107.012.252.420,95 109.060.776.021,47 417.106.451.323,04
Cofinanciación 100.000.000,00 110.000.000,00 115.000.000,00 135.000.000,00 460.000.000,00
Crédito 0,00 0,00 25.000.000.000,00 25.000.000.000,00
Recursos
Nacionales 103.783.792.889,00 60.000.000.000,00 35.000.000.000,00 0,00 198.783.792.889,00
Otros Recursos 14.569.237.200,00 105.000.000,00 141.750.000,00 148.837.500,00 14.964.824.700,00
TOTAL AÑO 1.011.975.865.565 1.017.183.211.751 1.051.489.489.070 1.026.774.807.215 4.107.423.373.602

Fuente: Datos calculados por la secretaría de Planeación de Boyacá con cifras de la secretaría
de Hacienda

Gráfica 57 Porcentaje (%) Participación por Fuentes de Financiación

OTROS RECURSOS

RECURSOS DEL CRÉDITO 0,36 SISTEMA GENERAL DE

1%
REGALIAS
RECURSOS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
1,87

10,15
COFINANCIACION RECURSOS NACIONALES
0,01 4,84

RECURSOS DE LIBRE DESTINACIÓN

4,78

RECURSOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA

15,14

SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
62,23

Fuente: Secretaría de Planeación de Boyacá

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1.3. Principales Estrategias Financieras

Estructurar una política departamental de austeridad de los gastos de funcionamiento, con el

fin de no comprometer el indicador de la ley 617 de 2000.

Identificar e impulsar nuevas fuentes de financiación como cooperación internacional,

empresas privadas, manual de oferta institucional, contratos plan y Alianzas Público Privadas
(APP).

Ante la situación mundial del CORONAVIRUS-19, se debe buscar un mecanismo para reactivar
la economía en el departamento, que permita mejorar los ingresos, siempre acorde con el
estatuto orgánico de presupuesto de la entidad y enmarcado en el Decreto 111 de 1996 y
demás normas presupuestales.

Revisión, ajuste y actualización del Estatuto Tributario del departamento, de tal manera que
se haga un rediseño de las tarifas de algunos impuestos.

Diseñar mecanismos con facilidades para el cumplimiento de obligaciones tributarias

focalizadas a los contribuyentes más afectado por la crisis.

Analizar los bienes muebles e inmuebles, que signifiquen ineficiencia en su tenencia y que sea
posible su venta y con esos recursos se pueda generar mayor desarrollo en el departamento.

Diseñar y poner en marcha mecanismos que nos permitan reducir en forma significativa los
niveles de evasión y de elusión, primordialmente en los impuestos que representan la mayor
parte de los ingresos corrientes del departamento.

Seguir promoviendo la cultura ciudadana en términos tributarios a través de publicidad en los

diferentes medios de comunicación y campañas educativas que vayan sirviendo de motivación
para los nuevos contribuyentes con el slogan “pagar si paga, porque se ven las obras y el
desarrollo”.

TÍTULO IV

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Artículo 43. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE

DESARROLLO.

Uno de los propósitos del Gobierno Departamental, es el de establecer en tiempo real el

seguimiento al Plan de Desarrollo. Para ello, se han constituido varias estrategias que
permitirán hacer de este un proceso técnico a lo largo de los cuatro años.

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La gobernación de Boyacá, en aras de implementar estrategias de gobierno abierto y en

cumplimiento del principio de transparencia, proyecta el proceso de seguimiento y evaluación
como uno de los pilares técnicos que permitirán medir el éxito de la administración.

1. Esquema Organizacional Del Seguimiento Y Evaluación Del Plan De Desarrollo

El plan de desarrollo en su ejecución tendrá como autoridad Jerárquica al Gobernador de

Boyacá.

El proceso de seguimiento tiene una instancia asesora que es la Oficina Asesora de Control
Interno de Gestión.

Así mismo, la Secretaría de Planeación Departamental, a través de la Dirección de

Seguimiento y Planeación Territorial, será la encargada de la coordinación del seguimiento al
plan de desarrollo.

Para este ejercicio dispondrá de un equipo técnico que apoyará el seguimiento de las líneas
estratégicas del Plan y, establecerá el procedimiento para que las unidades especiales,
secretarías y entidades descentralizadas de la Gobernación ejecuten los respectivos reportes,
tanto en el cumplimiento de los términos obligatorios de la norma vigente como en tiempo
real para hacer verificación constante y oportuna.

De esta manera, se descentraliza el seguimiento del plan, haciendo un trabajo continuo y

permanente con el equipo de la gobernación de Boyacá.

2. Instrumentos De Seguimiento Y Evaluación

Según el Departamento Nacional de Planeación, son instrumentos de seguimiento y

evaluación del plan de desarrollo los siguientes: (Departamento Nacional de Planeación, 2012)
Se definen las herramientas estratégicas con las cuales se comienza a realizar seguimiento y
evaluación a los compromisos plasmados en el Plan de desarrollo.

Plan indicativo. Es un instrumento de programación que facilita la medición de las metas del
plan de desarrollo, resume y organiza por anualidades los compromisos asumidos en el plan
de desarrollo. En éste se precisan los resultados y productos que se espera alcanzar cada
vigencia y al terminar el periodo de gobierno, con la ejecución del plan de desarrollo.

Plan de acción. Este instrumento permite hacer la programación anual de las metas vs
proyectos de inversión en cada dependencia de la administración, orienta su qué hacer para
cumplir con los compromisos establecidos, a la vez, es el instrumento sobre el cual se realizan
las actividades de seguimiento y autoevaluación.

Plan operativo anual de inversiones POAI: Este instrumento permite programar la inversión de
la gobernación por período de anualidad, es el plan que corresponde a los proyectos de

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inversión para cada una de las vigencias del plan, clasificados por dimensiones, sectores y
programas.

3. Productos De Seguimiento Y Evaluación

3.1 Informe de rendición de cuentas

Es el planteamiento del gobernador sobre el resultado de su gestión ante la ciudadanía

respecto de los avances del plan de desarrollo con ello fortalece el control social y en
consecuencia la transparencia de las acciones en el sector público.

3.2 Informe de gestión

Se presenta el informe en cada periodo evaluado, mostrando los resultados de forma

cualitativa y cuantitativa del plan departamental de desarrollo para la vigencia, las sectoriales
registran los avances identificando porcentajes de cumplimiento de los programas y
subprogramas, reseña de las acciones desarrolladas, evidencias y limitaciones en el
cumplimiento. A su vez se diligencia la matriz de instrumento de recolección de información,
en donde las sectoriales registran el avance trimestral de los indicadores de los programas y
subprogramas, información base para la evaluación y consolidación por trimestre, anual y
cuatrienio de los diferentes niveles jerárquicos del Plan Departamental de Desarrollo.

3.3 Reporte a la Evaluación del Desempeño Integral del DNP

Es el reporte anual del plan de desarrollo y el desempeño institucional.

3.4 Reporte a entes de control y entidades nacionales

4. Secuencia Del Proceso Planificador Base Del Sistema De Seguimiento Y Evaluación.

Para realizar el seguimiento del Plan Departamental de Desarrollo se tiene en cuenta las
etapas siguientes:

1. Análisis del entorno: Es el momento inicial del proceso en el que se hace una revisión
del estado en el que se encuentra el departamento.
2. Definición objetivos, indicadores, metas y estrategias
3. Establecimiento de tácticas: recursos disponibles, plazos, indicadores de gestión y
resultados. Estas fases (1,2,3) se concretan en la formulación del plan de desarrollo.
4. Ejecución: Aquí las tácticas se vuelven acciones. El plan previsto se lleva a cabo y se
consumen los recursos estimados a tal fin. Se diseña plan indicativo, plan de acción y
plan operativo anual de inversiones
5. Reporte, seguimiento y evaluación: se considera el instrumento para evaluar el
cumplimiento de las metas y el costo que implica (Tablero de Control),

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Se establecen y diseñan los instrumentos de recolección , reporte de información e

informe ejecutivo, que darán cuenta de cómo se concretaron las acciones y se
gestionaron los recursos.
6. Retroalimentación: Permite detectar a tiempo los posibles errores y hacer los ajustes
correspondientes con el fin de invertir eficiente y eficazmente el tiempo, los recursos
humanos y financieros. Para realizar el proceso se programan mesas de trabajo
sectoriales.

Uno de los propósitos del Gobierno Departamental es el de establecer en tiempo real el

seguimiento al plan de desarrollo, para ello se han constituido varias estrategias que
permitirán hacer de este un proceso técnico a lo largo de los cuatro años.

5. Nueva Herramienta Tecnológica De Seguimiento

La Secretaría de Planeación Departamental, con apoyo de la secretaría de TIC y Gobierno

Abierto, diseñará una herramienta digital que permita hacer el seguimiento de la ejecución
del plan departamental de desarrollo y a la inversión pública. Esta herramienta permitirá
hacer un monitoreo del cumplimiento de las metas y obtener boletines o reportes de
ejecución en tiempo real, generando como mínimo reportes trimestrales y anuales.

El mejoramiento del tablero de control es uno de los retos de la presente administración que
contenga o permita establecer los siguientes datos:

• Territorialización de la inversión.
• Gráficas del reporte de cumplimiento del plan de desarrollo.
• Reportes e informes del cumplimiento del plan de desarrollo por sectores.
• Reporte de avance por líneas estratégicas, componentes, programas, subprogramas,
metas e indicadores.
• Ficha técnica por sector donde se muestren los principales logros de la gestión
• Sistema de seguimiento a los proyectos de inversión y armonización con el plan
departamental de desarrollo.

La unificación del proceso de planeación y el sistema de proyectos de inversión se convierte

en un reto institucional, lo que dará origen al: Sistema Integrado de Planificación e Inversión
Pública.

6. Participación Ciudadana en el Seguimiento y Evaluación

6.1 Rendición de Cuentas:

De manera anual la gobernación de Boyacá realizará un informe de gestión el cual tendrá

como ejercicio público y posterior una audiencia de rendición de cuentas donde los
ciudadanos podrán conocer los resultados de la gestión en la anualidad. Además, se realizará

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una audiencia de rendición de cuentas ante los funcionarios de la gobernación y otra a los
consejeros departamentales de planeación.

6.2 Consejo Departamental de Planeación:

El consejo departamental de planeación es la instancia de participación ciudadana más

importante en materia de planeación. La gobernación de Boyacá a través de la secretaría de
planeación brindará el apoyo logístico para su continua reunión y procesos de evaluación del
plan.

Artículo 44. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PERIÓDICA.

El Gobierno Departamental deberá dar cumplimiento a los artículos 42 al 46 de la Ley 152 de

1994 y demás que tengan pertinencia con el proceso de planeación departamental para el
respectivo seguimiento y evaluación periódica del Plan de Desarrollo.

Artículo 45. INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL.

El cumplimiento de las metas del Plan Departamental de Desarrollo 2020 -2023 ‘Pacto Social
Por Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando’, (en adelante Plan), requiere de una sinergia
institucional, que permita armonizar los proyectos de las diferentes sectoriales, afianzando
propósitos y apuestas comunes para lograr un mayor impacto en el departamento y hacer los
recursos públicos más eficientes.

Siguiendo la estructura del Plan: pactos, línea estratégica, componentes, programas y

subprogramas; se definirá un líder por temática transversal, quien tendrá la responsabilidad
de reunir al equipo de gobierno y establecer mesas de trabajo interdisciplinarias para
coordinar acciones, proyectos y presupuesto a invertir.

Con el fin de afianzar las apuestas de gobierno, se entenderá como instancia coordinadora del
plan a la Secretaría de Planeación Departamental, quién a través de la Dirección de
Seguimiento y Planeación Territorial acompañará las mesas de trabajo de articulación
institucional.

En cuanto a las entidades descentralizadas, institutos y empresas de economía mixta, en

virtud de los principios de coordinación y complementariedad, podrán definir acciones de
capitalización o capacidad financiera que apalanquen los procesos sociales del plan y,
presentarán sus aportes a los informes de gestión que se presentan en la respectiva
anualidad.

Con el fin de desarrollar un trabajo de armonización e impacto en el cumplimiento de metas

se establecen las siguientes 20 mesas de articulación entre las diferentes Secretarías,
Instituciones Descentralizadas, Unidades Administrativas, Oficinas Asesoras y el Despacho del
Gobernador, así:

Tunja, Calle 19 Nº 9-35 Primer Piso Edificio Lotería de Boyacá. PBX: 7438648 - 7 439989 Ext 102
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Versión 3
ORDENANZAS
Fecha: 31/Ago/17
006

• Mesa 1. Condiciones para la Educación.

Objetivo: Articular acciones que permitan mejorar la prestación del servicio educativo en el
departamento.

Líder de Mesa: Secretaría de Educación

Miembros de la Mesa: Secretaría TIC y Gobierno Abierto, Secretaría de Cultura y Patrimonio,

Secretaría de Ambiente, Secretaría de Infraestructura, Indeportes

• Mesa 2. Reactivación Económica.

Objetivo: Generar estrategias que induzcan al incremento de la productividad y al desarrollo

económico y social en el departamento, con un énfasis de reactivación endógena y de
potencialización de productos locales.

Líder de Mesa: Secretaría de Desarrollo Empresarial

Miembros de la Mesa: Secretaría de Agricultura, Secretaría de Minas y Energía, Secretaría de

Turismo, IDEBOY, Unidad de Relaciones Nacionales e Internacionales, Nueva Licorera de
Boyacá

• Mesa 3. Crisis Climática

Objetivo: Diseñar mecanismos que permitan generar estrategias para la adaptación y

mitigación del cambio climático y sus efectos conexos en el departamento.

Líder de Mesa: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Miembros de la Mesa: Empresa de Servicios Públicos de Boyacá, Secretaría de Salud,

Secretaría de Agricultura, Unidad Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres,
Secretaría de Planeación. Secretaría de Infraestructura Pública, Secretaría de Minas y Energía,
UARNI

• Mesa 4. Derecho a la Alimentación

Objetivo: Generar acciones que permitan garantizar el acceso a una alimentación adecuada y
a los medios para su obtención de manera constante en todo el territorio Boyacense, con
énfasis de trabajo en Seguridad y Soberanía Alimentaria.

Líder de Mesa: Secretaría de Agricultura.

Miembros de la Mesa: Secretaría de Salud, Secretaría de Integración Social, Secretaría de

Educación, Secretaría de TIC y Gobierno Abierto, Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, UARNI

Tunja, Calle 19 Nº 9-35 Primer Piso Edificio Lotería de Boyacá. PBX: 7438648 - 7 439989 Ext 102
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ORDENANZAS
Fecha: 31/Ago/17
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• Mesa 5. Pobreza Multidimensional.

Objetivo: Crear sinergias que incidan en la toma de decisiones para contribuir en la

disminución de la pobreza y la pobreza extrema en el departamento.

Líder de Mesa: Secretaría de Planeación

Miembros de la Mesa: Secretaría de Salud, Secretaría de Integración Social, Secretaría de

Agricultura, Secretaría de TIC y Gobierno Abierto, Empresa de Servicios Públicos de Boyacá,
Secretaría de Desarrollo Empresarial, Indeportes, Secretaría De Cultura Y Patrimonio,
Secretaría General, Secretaría De Secretaría de Hacienda, Secretaría de Gobierno Y Acción
Comunal, Secretaría de Infraestructura, UARNI

• Mesa 6. Inclusión social con enfoque diferencial.

Objetivo: Garantizar escenarios e inversiones de participación inclusiva dirigida a personas

con discapacidad.

Líder de Mesa: Secretaría de Integración Social

Miembros de la Mesa: Secretaría de Gobierno, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud,

Indeportes, Secretaría de Cultura y Patrimonio, Unidad de Unidad de Comunicaciones y
Protocolo, Instituto de Transito de Boyacá, Secretaría de Infraestructura Pública, Secretaría de
TIC y Gobierno Abierto.

• Mesa 7. Paz y Reconciliación.

Objetivo: Trabajar de manera articulada para la consecución y garantía de los derechos

humanos y la paz dentro del territorio

Líder de Mesa: Secretaría de Gobierno y Acción Comunal

Miembros de la Mesa: Secretaría De Integración Social, Secretaría De Agricultura, Secretaría

De Educación, Secretaría De Salud, Secretaría de Cultura y Patrimonio, Secretaría de
Infraestructura Pública.

• Mesa 8. Alianzas y Cooperación.

Objetivo: Generar mecanismos de fortalecimiento para la cooperación regional, Nacional e

internacional que potencialicen al departamento y generen procesos que faciliten la
comercialización de productos locales.

Líder de Mesa: Unidad de Relaciones Nacionales E Internacionales

Tunja, Calle 19 Nº 9-35 Primer Piso Edificio Lotería de Boyacá. PBX: 7438648 - 7 439989 Ext 102
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ORDENANZAS
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Miembros de la Mesa: Secretaría de Desarrollo Empresarial, Secretaría de Agricultura,

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Secretaría de Cultura y Patrimonio, Secretaría
de Turismo, Nueva Licorera de Boyacá

• Mesa 9. Prevención Y Mitigación Del Riesgo de desastres.

Objetivo: Fortalecer procesos de conocimiento, prevención, reducción y mitigación del riesgo

de desastres en el departamento

Líder de Mesa: Unidad Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres

Miembros de la Mesa: Secretaría de Educación, Secretaría de Planeación, Secretaría de

Infraestructura, Secretaría de Salud, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

• Mesa 10. Promoción Turística.

Objetivo: Crear entornos favorables que dinamicen el sector turístico del departamento.

Líder de Mesa: Secretaría De Turismo

Miembros de la Mesa: Unidad De Relaciones Nacionales E Internacionales, Secretaría De

Desarrollo Empresarial, Secretaría De Cultura Y Patrimonio, Empresa Nueva Licorera De
Boyacá, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, IDEBOY, Secretaría de
Infraestructura, ITBOY, Secretaría TIC y Gobierno Abierto.

• Mesa 11. Garantía de Los Derechos De La Mujer

Objetivo: Garantizar los derechos de las mujeres previniendo la discriminación por razón de
género y efectuando acciones de trato justo con igualdad de oportunidades

Líder de Mesa: Secretaría de Integración Social

Miembros de la Mesa: Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, Secretaría de Educación,

Secretaría de Salud, Casa del Menor, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Cultura Y
Patrimonio, Indeportes, Secretaría de Desarrollo.

• Mesa 12. Protección de los Derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes.

Objetivo: Trascender en la garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes

permitiendo su desarrollo y crecimiento integral en espacios seguros

Líder de Mesa: Secretaría de Integración Social

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Miembros de la Mesa: Empresarial, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Secretaría de TIC y Gobierno Abierto, Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, Nueva
Licorera de Boyacá, Indeportes

• Mesa 13. Energías Alternativas.

Objetivo: Promover actividades que conlleven a la mitigación del daño ambiental mediante el
desarrollo y uso de energías alternativas

Líder de Mesa: Secretaría de Minas y Energía

Miembros de la Mesa: Secretaría De Planeación, Secretaría De Educación, Secretaría De TIC y

Gobierno Abierto, UARNI

• Mesa 14. Fortalecimiento Institucional desde la Innovación.

Objetivo: Aportar a la consolidación de un ecosistema de innovación pública que mejore la

prestación de servicios y permita mejorar los índices de eficiencia institucional.

Líder de Mesa: Secretaría General

Miembros de la Mesa: Secretaría de TIC y Gobierno Abierto, Secretaría de Integración Social,

Secretaría de Hacienda, Secretaría de Contratación, Secretaría de Planeación, Secretaría de
Educación, Secretaría de Salud, UARNI

• Mesa 15. Desarrollo Artístico y Cultural

Objetivo: Generar alianzas para la movilidad cultural que impacten en el intercambio de

saberes y expresiones artísticas

Líder de Mesa: Secretaría de Cultura y Patrimonio

Miembros de la Mesa: Unidad de Relaciones Nacionales e Internacionales, Secretaría de

Turismo, Secretaría de Educación, UARNI

• Mesa 16. Ciencia, Tecnología e Innovación

Objetivo: Generar articulaciones y sinergias en proyectos de ciencia y tecnología que

permitan consolidar una visión de conocimiento e innovación y fortalezcan el sistema
departamental de Ciencia y Tecnología

Líder de Mesa: Secretaria de Planeación

Miembros de la Mesa: Secretaría de TIC y Gobierno Abierto, Secretaría de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Desarrollo Empresarial,
Secretaría de Educación, NLB, Secretaría de Minas y Energía, UARNI

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• Mesa 17. Prevención de Violencias y Fortalecimiento Familiar

Objetivo: Concertar acciones en materia de prevención de violencias (intrafamiliar o de

pareja, contra niños, niñas y/o adolescentes y contra adultos mayores), igualmente velar por
la promoción de los derechos de los adultos mayores, el posicionamiento de los saberes
ancestrales y trabajar transversalmente para lograr el fortalecimiento de las familias
boyacenses

Líder de Mesa: Secretaría de Integración Social

Miembros de la Mesa: Secretaría de salud, Secretaría de Cultura y Patrimonio, Secretaría de

Educación, Secretaría de Gobierno y Acción Comunal, Indeportes

• Mesa 18: Deporte y Salud

Objetivo: Concertar acciones que permitan un uso adecuado del tiempo libre, que mejoren la
calidad de vida de los boyacenses e impacten en su salud y bienestar.

Líder de mesa: Indeportes Boyacá

Miembros de la Mesa: Secretaría de Salud, Secretaría de Gobierno y Acción Comunal,

Secretaría de Integración social, Secretaría de Cultura y Patrimonio.

• Mesa 19: Gobernanza del Agua

Objetivo: Adelantar acciones encaminadas a la regulación, protección, conservación y

recuperación del recurso hídrico y uso eficiente del agua.

Líder de Mesa: Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Miembros de la Mesa: Secretaría de Salud, Secretaría de Planeación y Empresa de Servicios

Públicos de Boyacá.

• Mesa 20. Bienestar y Protección Animal

Objetivo: Generar acciones y estrategias que permitan proteger a los animales, garantizando
su beneficio.

Líder de Mesa: Secretaria de Medio ambiente.

Miembros de la Mesa: Secretaría de Salud

A las mesas de intersectorialidad asistirán los Secretarios de Despacho, jefes de unidades y

Gerentes de Institutos Descentralizados, sin que puedan delegar su participación. Dichas

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ORDENANZAS
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mesas se desarrollarán de manera trimestral en acompañamiento de la Oficina de Control

Interno de Gestión, las mismas tratarán y definirán los proyectos de articulación para los
temas propuestos.

En caso tal de que sea necesaria la conformación de una nueva mesa o, la modificación o
supresión de las ya preestablecidas, la secretaría de planeación departamental emitirá un acto
administrativo en el cual definirá lo pertinente.

ARTICULACIÓN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 'PACTO SOCIAL POR BOYACÁ,

TIERRA QUE SIGUE AVANZANDO'. CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO "PACTO POR
COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD"

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 2020 - 2023 PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2018 - 2022 "Pacto por Colombia,
"Pacto Social por Boyacá: tierra que sigue Avanzando" Pacto por la Equidad"

COMPOMENTES PROGRAMAS
ITEM PACTO
LINEA HUMANA Y DE CAPACIDADES
Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
III. Pacto por la equidad: política
primera infancia hasta la
Educación Inicial para social moderna centrada en la
1 adolescencia
Avanzar familia, eficiente, de calidad y
Educación de calidad para un
conectada a mercados
futuro con oportunidades para
todos
* Educación de calidad para un
futuro con oportunidades para
todos
*Alianza por la seguridad * III. Pacto por la equidad: política
alimentaria y la nutrición: social moderna centrada en la
Trayectoria Educativa ciudadanos con mentes y cuerpos familia, eficiente, de calidad y
2
para Avanzar sanos conectada a mercados
*Vivienda y entornos dignos e ** XIII. Pacto por la inclusión de
incluyentes todas las personas con discapacidad
*Alianza por la inclusión y la
Educación dignidad de todas las personas con
discapacidad
III. Pacto por la equidad: política
Educación de calidad para un
Escuela Campesina para social moderna centrada en la
3 futuro con oportunidades para
Avanzar familia, eficiente, de calidad y
todos
conectada a mercados
*Educación de calidad para un * III. Pacto por la equidad: política
futuro con oportunidades para social moderna centrada en la
todos familia, eficiente, de calidad y
Etnoeducación para *Equidad en la diversidad conectada a mercados
4
Avanzar *Diagnóstico, objetivos y *XII. Pacto por la equidad de
estrategias y estrategias para la oportunidades para grupos
equidad de oportunidades de indígenas, negros, afros, raizales,
grupos étnicos palenqueros y Rrom
Departamento del Educación de calidad para un III. Pacto por la equidad: política
5 Conocimiento y futuro con oportunidades para social moderna centrada en la
Territorios todos familia, eficiente, de calidad y

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Universitarios conectada a mercados

Transformación de la
Gestión Educativa XV. Pacto por una gestión pública
6 administración pública
efectiva para Avanzar efectiva
Gasto público efectivo
* Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
primera infancia hasta la
* III. Pacto por la equidad: política
adolescencia
social moderna centrada en la
* Salud para todos con calidad y
familia, eficiente, de calidad y
eficiencia, sostenible por todos
conectada a mercados
* Alianza por la seguridad
Salud y Bienestar 7 Boyacá Avanza en Salud ** VIII. Pacto por la calidad y
alimentaria y la nutrición:
eficiencia de servicios públicos: agua
ciudadanos con mentes y cuerpos
y energía para promover la
sanos
competitividad y el bienestar de
** Agua limpia y saneamiento
todos
básico adecuado: hacia una
gestión responsable, sostenible y
equitativa
III. Pacto por la equidad: política
Hábitat Construido
Vivienda y entornos dignos e social moderna centrada en la
8 adaptado al Medio
incluyentes familia, eficiente, de calidad y
Ambiente
conectada a mercados
Edificaciones, espacios
III. Pacto por la equidad: política
Públicos y
Vivienda y entornos dignos e social moderna centrada en la
9 equipamientos
incluyentes familia, eficiente, de calidad y
adaptados al Medio
conectada a mercados
Vivienda y Hábitat Ambiente
VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
Energía que transforma: hacia un
Boyacá Avanza En de servicios públicos: agua y energía
10 sector energético más innovador,
Cobertura De Energía. para promover la competitividad y
competitivo, limpio y equitativo
el bienestar de todos
VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
Boyacá Avanza En Energía que transforma: hacia un
de servicios públicos: agua y energía
11 Cobertura De Gas sector energético más innovador,
para promover la competitividad y
domiciliario competitivo, limpio y equitativo
el bienestar de todos
Alianza por la inclusión y la
Boyacá Avanza por la XIII. Pacto por la inclusión de todas
12 dignidad de todas las personas con
Inclusión. las personas con discapacidad
discapacidad
Colombia en la escena global: I. Pacto por la legalidad: seguridad
Boyacá Avanza en el
política exterior responsable, efectiva y justicia transparente para
13 reconocimiento de la
innovadora y que todos vivamos con libertad y en
Población Migrante.
constructiva democracia
Fortalecimiento de la
institucionalidad de género en
Colombia
Inclusión Social Educación y empoderamiento
económico para la eliminación de
brechas de género en el mundo
Avanzamos por la del trabajo
XIV. Pacto de equidad para las
14 Equidad y la igualdad de El cuidado, una apuesta de
mujeres
las Mujeres Boyacenses articulación y corresponsabilidad.
Participación de las mujeres en
escenarios de poder y toma de
decisiones.
Promoción de la salud sexual y los
derechos reproductivos para niñas
y adolescentes

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Derecho de las mujeres a una vida

libre de violencias.
Mujeres rurales como agentes de
transformación en el campo.
Igualdad de las mujeres para la
construcción de paz.

Avanzando en el
III. Pacto por la equidad: política
reconocimiento y
Dignidad y felicidad para todos los social moderna centrada en la
15 garantía de los Derechos
adultos mayores familia, eficiente, de calidad y
de las personas adultas
conectada a mercados
Mayores.
Boyacá avanza en el III. Pacto por la equidad: política
reconocimiento de social moderna centrada en la
16 Equidad en la diversidad
derechos de la familia, eficiente, de calidad y
población diversa conectada a mercados
III. Pacto por la equidad: política
Herramientas para una política
Boyacá lidera la gestión social moderna centrada en la
17 social moderna y conectada a
social integral familia, eficiente, de calidad y
mercados
conectada a mercados

Primero las niñas y los niños:

desarrollo integral desde la
III, Pacto por la equidad: política
primera infancia hasta la
Boyacá avanza por la social moderna centrada en la
18 adolescencia
primera infancia. familia, eficiente, de calidad y
Herramientas para una política
conectada a mercados
social moderna y conectada a
mercados

Primero las niñas y los niños:

Boyacá sigue avanzando desarrollo integral desde la
III, Pacto por la equidad: política
hacia una tierra amiga y primera infancia hasta la
social moderna centrada en la
19 libre de violencias para adolescencia
Infancia, Familia y familia, eficiente, de calidad y
la infancia y la Herramientas para una política
Juventud conectada a mercados
adolescencia. social moderna y conectada a
mercados
Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
Seguimos afianzando III, Pacto por la equidad: política
primera infancia hasta la
proyectos de vida desde social moderna centrada en la
20 adolescencia
la infancia y la familia, eficiente, de calidad y
Herramientas para una política
adolescencia conectada a mercados
social moderna y conectada a
mercados
Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
III, Pacto por la equidad: política
Avanzando para cumplir primera infancia hasta la
social moderna centrada en la
21 sueños con cero trabajo adolescencia
familia, eficiente, de calidad y
infantil Herramientas para una política
conectada a mercados
social moderna y conectada a
mercados

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Primero las niñas y los niños:

Política pública y
desarrollo integral desde la
fortalecimiento III, Pacto por la equidad: política
primera infancia hasta la
institucional, una social moderna centrada en la
22 adolescencia
apuesta al desarrollo familia, eficiente, de calidad y
Herramientas para una política
integral de la niñez y conectada a mercados
social moderna y conectada a
adolescencia.
mercados
Primero las niñas y los niños:
Boyacá avanza en el desarrollo integral desde la
III, Pacto por la equidad: política
fortalecimiento del primera infancia hasta la
social moderna centrada en la
23 sistema de adolescencia
familia, eficiente, de calidad y
responsabilidad penal Herramientas para una política
conectada a mercados
adolescente. social moderna y conectada a
mercados
* Primero las niñas y los niños: * III, Pacto por la equidad: política
desarrollo integral desde la social moderna centrada en la
primera infancia hasta la familia, eficiente, de calidad y
Jóvenes avanzando por
24 adolescencia conectada a mercados
Boyacá
** Juventud naranja: todos los ** X. Pacto por la protección y
talentos cuentan para construir promoción de nuestra cultura y
país desarrollo de la economía naranja
* Primero las niñas y los niños: * III, Pacto por la equidad: política
desarrollo integral desde la social moderna centrada en la
primera infancia hasta la familia, eficiente, de calidad y
Jóvenes emprendedores
25 adolescencia conectada a mercados
avanzando por Boyacá
** Juventud naranja: todos los ** X. Pacto por la protección y
talentos cuentan para construir promoción de nuestra cultura y
país desarrollo de la economía naranja
* Primero las niñas y los niños: * III, Pacto por la equidad: política
Avanzando en el desarrollo integral desde la social moderna centrada en la
26
fortalecimiento familiar primera infancia hasta la familia, eficiente, de calidad y
adolescencia conectada a mercados
Diagnóstico, objetivos y XII. Pacto por la equidad de
Boyacá sigue avanzando
estrategias y estrategias para la oportunidades para grupos
Interculturalidad 27 en el reconocimiento de
equidad de oportunidades de indígenas, negros, afros, raizales,
su diversidad étnica
grupos étnicos palenqueros y Rrom
Avancemos por las XI. Pacto por la Construcción de Paz:
víctimas del D. Reparación: Colombia atiende y Cultura de la legalidad,
28
departamento de repara a las víctimas convivencia, estabilización y
Boyacá víctimas
Acciones efectivas para la política
Boyacá avanza en la de estabilización: intervención
XI. Pacto por la Construcción de Paz:
reintegración y coordinada en zonas estratégicas
29 Cultura de la legalidad, convivencia,
reincorporación de con seguridad, justicia y equidad
estabilización y víctimas
actores armados. Mayor coordinación y eficiencia
Paz y Reconciliación del Estado para la estabilización
Boyacá avanza en la
Seguridad, autoridad y orden para I. Pacto por la legalidad: seguridad
garantía de los derechos
la libertad: defensa Nacional, efectiva y justicia transparente para
30 humanos y el derecho
seguridad ciudadana y que todos vivamos con libertad y en
internacional
colaboración ciudadana democracia
humanitario
Seguridad, autoridad y orden para I. Pacto por la legalidad: seguridad
Boyacá avanza en la
la libertad: defensa Nacional, efectiva y justicia transparente para
31 lucha contra la trata de
seguridad ciudadana y que todos vivamos con libertad y en
personas
colaboración ciudadana democracia

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Seguridad, autoridad y orden para

la libertad: defensa Nacional,
I. Pacto por la legalidad: seguridad
Boyacá avanza en la seguridad ciudadana y
efectiva y justicia transparente para
32 seguridad y la colaboración ciudadana
que todos vivamos con libertad y en
convivencia Imperio de la ley y convivencia:
democracia
justicia accesible, oportuna y en
toda Colombia, para todos
Seguridad, autoridad y orden para I. Pacto por la legalidad: seguridad
Boyacá avanza en
la libertad: defensa Nacional, efectiva y justicia transparente para
33 prevención y protección
seguridad ciudadana y que todos vivamos con libertad y en
a líderes sociales
colaboración ciudadana democracia
Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
primera infancia hasta la III. Pacto por la equidad: política
En Deporte formativo adolescencia social moderna centrada en la
34
"Boyacá avanza" Deporte y recreación para el familia, eficiente, de calidad y
desarrollo integral de los conectada a mercados
individuos, para la convivencia y la
cohesión social
Dignidad y felicidad para todos los
adultos mayores III. Pacto por la equidad: política
Boyacá avanza en
Deporte y recreación para el social moderna centrada en la
35 Deporte Social para
desarrollo integral de los familia, eficiente, de calidad y
Todos
individuos, para la convivencia y la conectada a mercados
Deportes cohesión social
Salud para todos con calidad y
eficiencia, sostenible por todos III. Pacto por la equidad: política
Deporte Asociado -
Deporte y recreación para el social moderna centrada en la
36 Boyacá Avanza Para Un
desarrollo integral de los familia, eficiente, de calidad y
Verde Porvenir
individuos, para la convivencia y la conectada a mercados
cohesión social
III. Pacto por la equidad: política
Boyacá Avanza En
Vivienda y entornos dignos e social moderna centrada en la
37 Infraestructura
incluyentes familia, eficiente, de calidad y
Deportiva
conectada a mercados
Indeportes Avanza en el Transformación de la
XV. Pacto por una gestión pública
38 Fortalecimiento administración pública
efectiva
Institucional Gasto público efectivo

III. Pacto por la equidad: política

Boyacá se articula para Que nadie se quede atrás:
social moderna centrada en la
Desigualdad y Pobreza 39 el mejoramiento de la acciones coordinadas para la
familia, eficiente, de calidad y
calidad de vida. reducción de la pobreza
conectada a mercados

* Todos somos cultura: la esencia

de un país que se transforma
desde los territorios * X. Pacto por la protección y
Fortalecimiento del * Colombia naranja: desarrollo del promoción de nuestra cultura y
desarrollo artístico emprendimiento de base artística, desarrollo
Cultura y Patrimonio 40
cultural de la población creativa y tecnológica para la de la economía naranja
boyacense. creación de nuevas industrias ** XIII. Pacto por la inclusión de
** Alianza por la inclusión y la todas las personas con discapacidad
dignidad de todas las personas con
discapacidad

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006

* Todos somos cultura: la esencia

de un país que se transforma
desde los territorios * X. Pacto por la protección y
* Colombia naranja: desarrollo del promoción de nuestra cultura y
Fortalecimiento del
emprendimiento de base artística, desarrollo
41 sistema departamental
creativa y tecnológica para la de la economía naranja
de cultura.
creación de nuevas industrias ** XIII. Pacto por la inclusión de
** Alianza por la inclusión y la todas las personas con discapacidad
dignidad de todas las personas con
discapacidad
* Todos somos cultura: la esencia
de un país que se transforma
desde los territorios * X. Pacto por la protección y
Fortalecimiento del
* Colombia naranja: desarrollo del promoción de nuestra cultura y
desarrollo artístico
emprendimiento de base artística, desarrollo
42 cultural a través de la
creativa y tecnológica para la de la economía naranja
agenda cultural
creación de nuevas industrias ** XIII. Pacto por la inclusión de
departamental.
** Alianza por la inclusión y la todas las personas con discapacidad
dignidad de todas las personas con
discapacidad
* Todos somos cultura: la esencia
de un país que se transforma
desde los territorios * X. Pacto por la protección y
Fortalecimiento del * Colombia naranja: desarrollo del promoción de nuestra cultura y
Patrimonio Cultural del emprendimiento de base artística, desarrollo
43
departamento de creativa y tecnológica para la de la economía naranja
Boyacá. creación de nuevas industrias ** XIII. Pacto por la inclusión de
** Alianza por la inclusión y la todas las personas con discapacidad
dignidad de todas las personas con
discapacidad

LÍNEA ECONÓMICA Y DE OPORTUNIDADES

Transformación empresarial:
desarrollo productivo, innovación II. Pacto por el emprendimiento, la
Boyacá Avanza hacia la y adopción tecnológica para la formalización y la productividad:
44 productividad productividad una economía dinámica, incluyente
Agropecuaria Campo con progreso: una alianza y sostenible que potencie todos
para dinamizar el desarrollo y la nuestros talentos
productividad de la Colombia rural
II. Pacto por el emprendimiento, la
Desarrollo Agrario Boyacá Avanza hacia Campo con progreso: una alianza formalización y la productividad:
45 desarrollo rural integral para dinamizar el desarrollo y la una economía dinámica, incluyente
con enfoque territorial productividad de la Colombia rural y sostenible que potencie todos
nuestros talentos
II. Pacto por el emprendimiento, la
Campo con progreso: una alianza formalización y la productividad:
Boyacá Avanza hacia el
46 para dinamizar el desarrollo y la una economía dinámica, incluyente
bienestar campesino
productividad de la Colombia rural y sostenible que potencie todos
nuestros talentos
II. Pacto por el emprendimiento, la
Institucionalidad que formalización y la productividad:
F. Turismo: el propósito que nos
47 avanza para fortalecer una economía dinámica, incluyente
une
el turismo. y sostenible que potencie todos
Turismo nuestros talentos
II. Pacto por el emprendimiento, la
El Destino Boyacá F. Turismo: el propósito que nos formalización y la productividad:
48
avanza fortalecido une una economía dinámica, incluyente
y sostenible que potencie todos

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nuestros talentos

II. Pacto por el emprendimiento, la

Mejor Información Y formalización y la productividad:
F. Turismo: el propósito que nos
49 Conectividad Para El una economía dinámica, incluyente
une
Turismo y sostenible que potencie todos
nuestros talentos
II. Pacto por el emprendimiento, la
formalización y la productividad:
Innovación Y Desarrollo F. Turismo: el propósito que nos
50 una economía dinámica, incluyente
Turístico En Boyacá une
y sostenible que potencie todos
nuestros talentos
II. Pacto por el emprendimiento, la
Talento Humano En formalización y la productividad:
F. Turismo: el propósito que nos
51 Boyacá Avanza Hacia La una economía dinámica, incluyente
une
Competitividad y sostenible que potencie todos
nuestros talentos
II. Pacto por el emprendimiento, la
formalización y la productividad:
F. Turismo: el propósito que nos
52 Boyacá es para vivirla una economía dinámica, incluyente
une
y sostenible que potencie todos
nuestros talentos
IX. Pacto por los recursos minero-
Promoción Y Fomento
Desarrollo minero energético con energéticos para el crecimiento
53 Para El Fortalecimiento
responsabilidad ambiental y social sostenible y la expansión de
Minero Energético
oportunidades
IX. Pacto por los recursos minero-
Formalización Y
Desarrollo minero energético con energéticos para el crecimiento
54 Asistencia Integral
responsabilidad ambiental y social sostenible y la expansión de
Minera
oportunidades
IX. Pacto por los recursos minero-
Sector Minero
Desarrollo minero energético con energéticos para el crecimiento
55 Energético Avanza En
responsabilidad ambiental y social sostenible y la expansión de
Capacitación
oportunidades
Desarrollo minero energético con IX. Pacto por los recursos minero-
Agro minería Para El
responsabilidad ambiental y social energéticos para el crecimiento
56 Desarrollo Sustentable
Seguridad energética para el sostenible y la expansión de
De Boyacá
desarrollo productivo oportunidades
Minas y Energía * Instituciones ambientales
modernas, apropiación social de la * IV. Pacto por la sostenibilidad:
Boyacá Avanza En biodiversidad y manejo efectivo producir conservando y conservar
Mecanismos de los conflictos socioambientales produciendo
57 Alternativos De Solución ** Desarrollo minero energético ** IX. Pacto por los recursos minero-
De Conflictos Minero- con responsabilidad ambiental y energéticos para el crecimiento
Energéticos De Boyacá social sostenible y la expansión de
** Seguridad energética para el oportunidades
desarrollo productivo
Más ciencia, más futuro:
compromiso para duplicar la
inversión pública y privada en V. Pacto por la Ciencia, la Tecnología
Boyacá Minera Avanza
ciencia, tecnología e innovación y la Innovación: un sistema para
58 En Ciencia Tecnología E
Tecnología e investigación para el construir el conocimiento de la
Innovación
desarrollo productivo y social Colombia del futuro
Innovación pública para un país
más moderno

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Entorno para crecer:

formalización, emprendimiento y
dinamización empresarial
Transformación empresarial: II. Pacto por el emprendimiento, la
Boyacá Avanza En desarrollo productivo, innovación formalización y la productividad:
59 Productividad y adopción tecnológica para la una economía dinámica, incluyente
Empresarial productividad y sostenible que potencie todos
Un mundo de posibilidades: nuestros talentos
aprovechamiento de mercados
internacionales y atracción de
Reactivación Económica
inversiones productivas
Y Generación De
Entorno para crecer:
Ingresos
formalización, emprendimiento y
dinamización empresarial
Transformación empresarial: II. Pacto por el emprendimiento, la
Boyacá Avanza En
desarrollo productivo, innovación formalización y la productividad:
Oportunidades Para El
60 y adopción tecnológica para la una economía dinámica, incluyente
Desarrollo Económico
productividad y sostenible que potencie todos
Territorial
Un mundo de posibilidades: nuestros talentos
aprovechamiento de mercados
internacionales y atracción de
inversiones productivas
LINEA SOCIECOLÓGICA Y TERRITORIAL
Sectores comprometidos con la
Conservación De sostenibilidad y la mitigación del IV. Pacto por la sostenibilidad:
61 Ecosistemas cambio climático producir conservando y conservar
Estratégicos Biodiversidad y riqueza natural: produciendo
activos estratégicos de la Nación
Sectores comprometidos con la
sostenibilidad y la mitigación del IV. Pacto por la sostenibilidad:
Ambiente y Negocios Verdes y
62 cambio climático producir conservando y conservar
Biodiversidad Sostenibles
Biodiversidad y riqueza natural: produciendo
activos estratégicos de la Nación
Sectores comprometidos con la
sostenibilidad y la mitigación del IV. Pacto por la sostenibilidad:
Educación, Participación
63 cambio climático producir conservando y conservar
y Cultura Ambiental
Biodiversidad y riqueza natural: produciendo
activos estratégicos de la Nación
Agua limpia y saneamiento básico VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
adecuado: hacia una gestión de servicios públicos: agua y energía
64 Gobernanza Del Agua
responsable, sostenible y para promover la competitividad y
equitativa el bienestar de todos
Gestión social para el Agua limpia y saneamiento básico VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
desarrollo y adecuado: hacia una gestión de servicios públicos: agua y energía
65
participación responsable, sostenible y para promover la competitividad y
comunitaria equitativa el bienestar de todos
Agua limpia y saneamiento básico VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
Calidad del Agua Para adecuado: hacia una gestión de servicios públicos: agua y energía
Agua y Saneamiento 66
Consumo Humano responsable, sostenible y para promover la competitividad y
equitativa el bienestar de todos
Agua limpia y saneamiento básico VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
adecuado: hacia una gestión de servicios públicos: agua y energía
67 Cobertura del Agua
responsable, sostenible y para promover la competitividad y
equitativa el bienestar de todos
Agua limpia y saneamiento básico VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
Cobertura de adecuado: hacia una gestión de servicios públicos: agua y energía
68
Alcantarillado responsable, sostenible y para promover la competitividad y
equitativa el bienestar de todos

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Sectores comprometidos con la IV. Pacto por la sostenibilidad:

Gestión Integral de Residuos Sólidos Y
69 sostenibilidad y la mitigación del producir conservando y conservar
Residuos Economía Circular
cambio climático produciendo

Sectores comprometidos con la IV. Pacto por la sostenibilidad:

Cambio Climático Y
70 sostenibilidad y la mitigación del producir conservando y conservar
Gestión Del Riesgo
cambio climático produciendo

Colombia resiliente: conocimiento

Gestión del riesgo en IV. Pacto por la sostenibilidad:
y prevención para la gestión del
Crisis Climática y gestión 71 servicios públicos producir conservando y conservar
riesgo de desastres y la adaptación
del Riesgo domiciliarios-AAA produciendo
al cambio climático

Colombia resiliente: conocimiento

IV. Pacto por la sostenibilidad:
Boyacá sigue avanzando y prevención para la gestión del
72 producir conservando y conservar
en gestión del riesgo riesgo de desastres y la adaptación
produciendo
al cambio climático

Gobiernos territoriales capaces y

efectivos: fortalecimiento
Ordenamiento institucional y modernización para
XVI. Pacto por la descentralización:
Territorial para el la descentralización efectiva y
73 conectar territorios, gobiernos y
desarrollo responsable
poblaciones
departamental Instrumentos e información para
Planificación Territorial la toma de decisiones que
promueven el desarrollo regional
Gobiernos territoriales capaces y
efectivos: fortalecimiento XVI. Pacto por la descentralización:
Planes Estratégicos para
74 institucional y modernización para conectar territorios, gobiernos y
el desarrollo Territorial
la descentralización efectiva y poblaciones
responsable

* XVI. Pacto por la descentralización:

conectar territorios, gobiernos y
*Gobiernos territoriales capaces y
poblaciones
Globalización territorial efectivos: fortalecimiento
**XX. Pacto Región Central: Centro
75 con enfoque institucional y modernización para
de innovación y nodo
prospectivo la descentralización efectiva y
logístico de integración productiva
responsable
nacional e
internacional

Integración Regional y
Cooperación * II. Pacto por el emprendimiento, la
formalización y la productividad:
Cooperación Nacional e una economía dinámica, incluyente
Internacional Articulada *Un mundo de posibilidades: y sostenible que potencie todos
de Boyacá en Atención aprovechamiento de mercados nuestros talentos
76
al COVID19 y Para el internacionales y atracción de **XX. Pacto Región Central: Centro
Desarrollo del inversiones productivas de innovación y nodo
departamento logístico de integración productiva
nacional e
internacional

LINEA DE CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN

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VII. Pacto por la transformación

Colombia se conecta: masificación
Educación y Apropiación digital de Colombia: Gobierno,
77 de la banda ancha e inclusión
de TIC empresas y hogares conectados con
digital de todos los colombianos
la era del conocimiento

VII. Pacto por la transformación

Colombia se conecta: masificación
Tecnologías de la Conectividad TIC y digital de Colombia: Gobierno,
78 de la banda ancha e inclusión
Información Gobierno Abierto empresas y hogares conectados con
digital de todos los colombianos
la era del conocimiento

VII. Pacto por la transformación

Colombia se conecta: masificación
Emprendimiento y digital de Colombia: Gobierno,
79 de la banda ancha e inclusión
Talento TIC empresas y hogares conectados con
digital de todos los colombianos
la era del conocimiento

Desarrollo de sistemas nacionales

y regionales de innovación
integrados y eficaces
Avancemos en la Más ciencia, más futuro:
V. Pacto por la Ciencia, la Tecnología
consolidación del compromiso para duplicar la
y la Innovación: un sistema para
80 ecosistema científico y inversión pública y privada en
construir el conocimiento de la
de gobernanza de la ciencia, tecnología e innovación
Colombia del futuro
CTeI en Boyacá Tecnología e investigación para el
desarrollo productivo y social
Innovación pública para un país
más moderno
Ciencia y Tecnología
Desarrollo de sistemas nacionales
y regionales de innovación
integrados y eficaces
Más ciencia, más futuro:
Avancemos en el V. Pacto por la Ciencia, la Tecnología
compromiso para duplicar la
fortalecimiento de las y la Innovación: un sistema para
81 inversión pública y privada en
capacidades científicas construir el conocimiento de la
ciencia, tecnología e innovación
del departamento Colombia del futuro
Tecnología e investigación para el
desarrollo productivo y social
Innovación pública para un país
más moderno

VIII. Pacto por la calidad y eficiencia

Avanzamos en la Energía que transforma: hacia un
de servicios públicos: agua y energía
82 planificación energética sector energético más innovador,
para promover la competitividad y
del departamento competitivo, limpio y equitativo
el bienestar de todos
Alternativas Energéticas
VIII. Pacto por la calidad y eficiencia
Boyacá Avanza en la Energía que transforma: hacia un
de servicios públicos: agua y energía
83 Implementación de sector energético más innovador,
para promover la competitividad y
Energías Alternativas. competitivo, limpio y equitativo
el bienestar de todos

LÍNEA DE CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE

Gobernanza e institucionalidad VI. Pacto por el transporte y la

Infraestructura para el Boyacá Avanza en
84 moderna para el transporte y la logística para la competitividad y la
Transporte Transporte y Logística
logística eficientes y seguros integración regional

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Movilidad urbano-regional
sostenible para la equidad, la
competitividad y la calidad de vida VI. Pacto por el transporte y la
Mejores vías para
85 Corredores estratégicos logística para la competitividad y la
Boyacá que Avanza.
intermodales: red de transporte integración regional
nacional, nodos logísticos y
eficiencia modal
Boyacá avanza en la
Gestión de la seguridad
Movilidad urbano-regional VI. Pacto por el transporte y la
vial y el registro de
86 sostenible para la equidad, la logística para la competitividad y la
tránsito en el
competitividad y la calidad de vida integración regional
departamento de
Seguridad víal
Boyacá
Movilidad urbano-regional VI. Pacto por el transporte y la
87 Movilidad Sostenible sostenible para la equidad, la logística para la competitividad y la
competitividad y la calidad de vida integración regional

LINEA DE GOBIERNO Y ASUNTOS PÚBLICOS

Mejoramiento De La
Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
88 Gestión Pública
administración pública efectiva
Territorial
* XV. Pacto por una gestión pública
*Transformación de la
efectiva
administración pública
Boyacá Avanza En ** XVI. Pacto por la
89 **E. Instrumentos e información
Cultura Del Dato. descentralización: conectar
para la toma de decisiones que
territorios,
promueven el desarrollo regional
gobiernos y poblaciones
* XV. Pacto por una gestión pública
* Transformación de la
efectiva
administración pública
Boyacá Avanza En ** XVI. Pacto por la
90 ** Instrumentos e información
Métodos De Gestión descentralización: conectar
para la toma de decisiones que
territorios,
promueven el desarrollo regional
gobiernos y poblaciones
Boyacá Avanza Hacía
Una Administración Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
91
Pública Eficiente e administración pública efectiva
Eficiencia Institucional Innovadora.
Eficiencia Fiscal y
XV. Pacto por una gestión pública
92 Financiera de la Gasto público efectivo
efectiva
Secretaría de Hacienda
Gestión Contractual del
XV. Pacto por una gestión pública
93 departamento De Gasto público efectivo
efectiva
Boyacá.
Avancemos Juntos Por Participación ciudadana: I. Pacto por la legalidad: seguridad
El Fortalecimiento de promoviendo el diálogo, la efectiva y justicia transparente para
94
Las Juntas de Acción inclusión democrática y la libertad que todos vivamos con libertad y en
Comunal de cultos para la equidad democracia
Boyacá AvanzaParticipación ciudadana: I. Pacto por la legalidad: seguridad
Ejerciendo Un Adecuado promoviendo el diálogo, la efectiva y justicia transparente para
95
Control de Recursos inclusión democrática y la libertad que todos vivamos con libertad y en
Públicos de cultos para la equidad democracia
Participación ciudadana: I. Pacto por la legalidad: seguridad
Inspección, Vigilancia Y
promoviendo el diálogo, la efectiva y justicia transparente para
96 Control A Entidades Sin
inclusión democrática y la libertad que todos vivamos con libertad y en
Ánimo De Lucro
de cultos para la equidad democracia

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Participación ciudadana: I. Pacto por la legalidad: seguridad

Avanzamos En Boyacá promoviendo el diálogo, la efectiva y justicia transparente para
97
Por Un Buen Gobierno inclusión democrática y la libertad que todos vivamos con libertad y en
de cultos para la equidad democracia
Operativización del
proceso planificador en
el departamento Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
98
(formulación, administración pública efectiva
seguimiento y
evaluación)
Defensa jurídica
Articulada Y Estratégica Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
99
Que Avanza En Lo administración pública efectiva
Público
Control Interno Para
Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
100 Una Gestión Pública
administración pública efectiva
Eficiente
Boyacá Avanza en el
Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
101 Fortalecimiento de La
administración pública efectiva
Justicia Disciplinaria
La Lotería de Boyacá Gobiernos territoriales capaces y
Avanza al Puesto efectivos: fortalecimiento XVI. Pacto por la descentralización:
102 Número 1 en institucional y modernización para conectar territorios, gobiernos y
Transferencia a la Salud la descentralización efectiva y poblaciones
del País responsable
Gobiernos territoriales capaces y
efectivos: fortalecimiento XVI. Pacto por la descentralización:
La Nueva Licorera de
103 institucional y modernización para conectar territorios, gobiernos y
Boyacá Avanza
la descentralización efectiva y poblaciones
Instituciones más responsable
Productivas Gobiernos territoriales capaces y
Dinamización Financiera
efectivos: fortalecimiento XVI. Pacto por la descentralización:
para el desarrollo Social
104 institucional y modernización para conectar territorios, gobiernos y
y económico del
la descentralización efectiva y poblaciones
departamento
responsable
Gobiernos territoriales capaces y
efectivos: fortalecimiento XVI. Pacto por la descentralización:
Fomento y Desarrollo
105 institucional y modernización para conectar territorios, gobiernos y
Territorial
la descentralización efectiva y poblaciones
responsable
Hacia una sociedad digital e
Fortalecemos VII. Pacto por la transformación
industria 4.0: por una relación más
capacidades digital de Colombia: Gobierno,
106 eficiente, efectiva y transparente
institucionales con empresas y hogares conectados con
entre mercados, ciudadanos y
Gestión de TI la era del conocimiento
Estado
Boyacá Avanza En La Participación ciudadana:
I. Pacto por la legalidad: seguridad
Gobierno Abierto Participación Ciudadana promoviendo el diálogo, la efectiva y justicia transparente para
107
Dentro Del Proceso De inclusión democrática y la libertad
que todos vivamos con libertad y en
Planificación de cultos para la equidad democracia
I. Pacto por la legalidad: seguridad
Un Gobierno En Alianza contra la corrupción: efectiva y justicia transparente para
108
Contacto Con Su Gente tolerancia cero con los corruptos que todos vivamos con libertad y en
democracia
Tecnologías para
Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
Innovación Pública 109 avanzar en eficiencia
administración pública efectiva
administrativa

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Avanzamos en la
Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
110 transformación digital
administración pública efectiva
en gestión del TI
Avanzamos hacia un
Transformación de la XV. Pacto por una gestión pública
111 territorio inteligente
administración pública efectiva
con Innovación

TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 46. ANEXOS DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO. Hace parte

integral Plan Departamental de Desarrollo “PACTO SOCIAL POR BOYACÁ: TIERRA QUE
SIGUE AVANZANDO 2020-2023”, el Plan Territorial de Salud su respectivo
COMPONENTE OPERATIVO Y DE INVERSIÓN PLURIANUAL, y el diagnóstico de Primera
Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud y Fortalecimiento Familiar.

ARTÍCULO 47. AJUSTES AL PLAN. Si durante la vigencia del presente Plan

Departamental de Desarrollo se establece la necesidad de ajustarlo, el Gobernador
podrá proponer a la Asamblea Departamental las respectivas modificaciones.

ARTÍCULO 48. VIGENCIAS Y DEROGATORIAS. El Plan Departamental de Desarrollo

entrará en vigencia a partir de su sanción y publicación, y permanecerá vigente hasta
tanto se apruebe un nuevo Plan de Desarrollo y deroga aquellas normas que le sean
contrarias.

Radicada en la Honorable Asamblea de Boyacá bajo el Número 008/2020.

RICARDO ALONSO ROJAS SÁCHICA

Presidente

FERNANDO ALEXANDER SERRATO FONSECA

Primer Vicepresidente

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JONATAN SÁNCHEZ GARAVITO

Segundo Vicepresidente

La presente Ordenanza fue adoptada en TERCER DEBATE por la Asamblea del

Departamento de Boyacá, en sesión plenaria del veintinueve (29) de mayo del
año dos mil veinte (2020).

RICARDO ALONSO ROJAS SÁCHICA

Presidente

Revisó y Aprobó: Ricardo Alonso Rojas Sáchica

Elaboró: Elizabeth Otálora O.

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ASUNTO; “POR LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN

DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO DE BOYACÁ
- PACTO SOCIAL POR BOYACÁ: TIERRA QUE
SIGUE AVANZANDO 2020-2023”

GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

Tunja 0 3 JUN 2020

SANCIONADA

t-lt
RAMIRO BARRAlGAN ADAME
Gobernador de Boyacá

SAR A/LOREISA VEGA FIIOREZ

Secretaria de Planeación

Vo.Bo. CARLOS ANDRES ARANDA CAMACHO

Director Unidad Administrativa Especiai de Asesoría y Defensa Jurídica del Departamento