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HOMBRE - SOCIEDAD ~ ESPACIO

EL ESPACIO TERRITORIAL
Y SUS CATEGORIAS

LP Ramos y [Link]
Editores,

Revista publicada por: - Instituto de Investigaci.'n Economice.

- (l~Sr(lM' Intrituro [Link]. d.

In..[Link] Cí.ntilie.
pira .1 Desarrollo en [Link]

UMSA.
 Diseno de la portada
Marcos Vargas Carvallo

IMPRESO EN SERVING. S. R. L.
TELF. 376027 - CASILLA 6307
LA PAZ - BOLIVIA
 INDICE
pagina

Prologo 1
JutJn Pablo Ramas Morales

Presentacion dei Instituto de Investigaciones

Geograficas
Jorge Cordova Cardozo

Presentaci6n dei Instituto de Investigaciones

Economicas 4
Hugo Vaca de la Torre

El espacio, media ambiente de las ciencias

humanas 5 -
Jean-Claude Roux

El espacio boliviano y su historia econ6mica 9

Jorge Alejandro Ovando Sanz

La geopolitiea dentro de un enfoque boliviano 17

JutJn Pereira Fiorilo

Geografia eomo una eategoria histOriea 34

El caso de Charcas (boy Bolivia) en
el siglo XVIII
Clara LOpez Belmm

Los desafios que presenta la dinamiea

poblacional en Bolivia 41
René Pereira Morato

Los procesos de integracion en el espacio 54

Oscar Vega LOpez

Interrelaci6n de las Cieneias Sociales en el

espacio naciollal 61
Pablo Ramas Sanchez
 PROLOGO

Escribir el prOlogo dei primer n6mero de una revista académica no es una tarea
sencilla, pero si muy grata, nWl aun coando se trata dei esfuerzo mancomunado de distintas
instibJciones que coinciden en un objetivo: mejorar el nivel académico e investigativo de las
ciencias en Bolivia

Este es el caso de esta inaugural edici6n de la revista HOMBRE-SOCIEDAD-

ESPACIO, que es publicada por el Instituto de Investigaci6n GeogrMica, el Instituto de
Investigaciones Econ6micas y el Instituto Francés de Investigaci6n Cientffica para el
DesarroUo en Cooperaci6n (ORSTOM).

Esta publicaci6n surge ante la necesidad de contar con un 6rgano que permita un
trabajo interrelacionado y muitidiscipIinario de las distintas disciplinas y ciencias sociales, a
través de la investigaci6n y anâlisis dei espacio coma un mismo objeto de estudio,
utilizando los métodos y las técnicas propias de cada ciencia en particular.

Se pretende, por lo tanto, conocer las reJaciones que se dan entre los,hombres con
los hombres y de los hombres con el medio en un determinado espacio territorial, es decir,
se quiere estudiar el espacio humanizado como bien 10 Uam6 el autor fiancés Pierre George.

El estudio de este espacio humanizado debe ser enfocado mediante las distintas
disciplinas y ciencias de una manera conjunta e interrelacionada y no de forma individual 0
aislada. Por taI raz6n es que el contenido de esta primera edici6n estii constituido por las
ponencias que se realizaron en el seminario "EL ESPACIO TERRITORIAL y SUS
DINAMICAS" (Una aproximaci6n sobre el papel de las ciencias humanas dentro dei espacio
territorial de Bolivia).

Finalmente, debo agradecer a nombre de las instibJciones auspiciantes a la rnateria

de Geograffa Econ6mica de la Carrera de Economfa de la UMSA por ser la gestora principal
de estas pâginas y por intentar abrir nuevas trincheras para la discusi6n de los problemas
nacionales.

Juan Pablo RAMOS MORALES

1
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES GEOGRAFICAS

Con mueho agrado presentamos el primer nl1mero de la revista Hornbre-Espacio-

Sociedad, conjuntamente la carrera de Geograffa. dependiente de la Facullad de Ciencias
Geo16gicas. el Instituto de Investigaciones Econ6micas y el Instito1o de Investigaci6n
Cientffica para el Desarrollo en Cooperaci6n. de Francia. ORSTOM.

Los trabajos comprenden documentos de los expositores. de profesionales

prestigiosos relacionados al âmbi10 deI Espacio-Hombre~Sociedad desarrollado en el
Seminario "El Espacio Territorial y sus Dinamicas" que se llev6 a efecto deI 14 al 15 de
octobre deI afto en corso en los ambientes deI Paraninfo Universitario de la UMSA
Seminario que fue exitoso gracias a la colaboraci6n decidida de las siguientes personas:
Lie. Juan Pablo Ramos Morales, Dr. Jean Claude Roux y el Sr. Alfredo Soliz. para quienes
brindo en esta oportunidad mis sinceras felicitaciones y agradecimientos por su trabajo
efectivo.

A mediados de la década deI 60, se implementa la Carrera de "Geografia y

Recursos"; sin embargo, es abolida en la reestructuraci6n universitaria y la intervenci6n deI
ail<> 1971, Ynuevamente reabierta como "Carrera de Geografia". dependiente de la Facultad
de Ciencias Geo16gicas, a partir deI afto 1985 Yfunciona hasta el presente, constituyendo la
unica en el sistema Universitario de Bolivia.

En la década dei 65-75 egresaron 29 personas de las cuales 17 se [Link] que

equivale a decir que en Bolivia existen 17 profesiooales Ge6grafos.

Desde la reapertura de la Carrera, en 1985, han transcurrido 7 ailos y no existe

ningl1n egresado; a la fecha los alumnos nW avanzados se encuentran cursando entre 410. y
510. ai'ios esperando contar con los primeros egresados en la proxima gesti6n.

También existe el interés académico y no se puede pensar en un futuro donde no

existe un nucleo activo de profesionales en geografia aptos para dedicarse a la docencia como
a los varios tipos de investigaciones propias a la geografia que es la Madre de todas las
ciencias. y participando concretamente en el anâlisis deI despacio que coadyuve en el
r>esanollo Nacional.

La Carrera de Geograffa tiene un Convenio fmnado con el Instituto de

Investigaci6n Francesa. ORSTOM. donde se manifiesta el interés en iniciar estudios de
geografia espacial que alcance el interés nacional. lograr la participaci6n sobre proyectos de
interés com6n, es decir, tomando en cuenta el anâlisis espaciallogrando la participaci6n de
docentes, investigadores, estudiantes y tesistas de otras disciplinas, como Agronomia,
Economia, Historia y Sociologfa.

Los profesionales egresados de la Carrera de Geografia tendrân oportunidad de

manejar el espacio geogrâfico técnica y cientfficamente, ya que la abstraccion dei espacio
geogrMico en la polftica de desarrollo dei pais ha dado lugar a una sub-utilizacion dei
potencial que ofrece nuestro territorio 0 a un desperdicio dei esfuerzo economico y social en
âreas donde laslimitaeiones resultaron mayores que las posibilidades.

El desconocirniento dei anâlisis dei espacio, que es el objetivo de la Geografia, esta

conduciendo a una mala utilizacion de nuestros recursos naturales y humanos, con
consecuencias graves para las futuras generaciones; basta citar el deterioro de los recursos.
no solo bioticos. sino también ffsicos, la desertificacion, las inundaciones, los
asentamientos humanos mal dirigidos, los desequilibrios regionaies. los impactos dei medio
ambiente.

Con la satisfacciOn de haber cumplido con los objetivos dei seminario de publicar
los documentos y despertar el interés PŒ' el estudio. anaIisis e investigaciOn sobre el espacio
de todos los profesionales para que lleven a la prâctica tOOos sus conocimientos y buscar el
desarrollo de la sociedad boliviana. Al mismo tiempo, mantenetnos el fmne propOsito de
continuar en el futuro con esta serie de publicaciones.

Ing. JŒge CŒdova Cardœo

Director de la Carrera de Geografia
UMSA

3
 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS
En Instituto de Investigaciones de la Universidad Mayor de San Andrés, dependiente
de la Carrera de Economfa de la Facultad de Ciencias Econ6micas y Financieras, es una
unidad académica administrativa que se rige por el Estatuto de la Universidad Mayor de San
Andrés, por las resoluciones aprobadas en las Conferencias y Congresos deI Sistema
Universitario Nacional y por el Reglamento General de los Institutos de Investigaci6n de la
Universidad Mayor de San Andrés; tiene coma tareas bâsicas: La investigaci6n abstraeta e
hist6rica; el esludio de la estructura y la coyunlura econ6mica y social deI pais, la difusi6n
de los resultados obtenidos en sus actividades especîficas y la capacitaci6n y actualizaci6n de
los docentes y estudiantes de Economfa.

El Instituto de Investigaciones Econ6micas, entre otras funciones, realiza

actividades relacionadas con la ensenanza. aprendizaje, la interaeei6n social y su vinculaci6n
a otras universidades nacionales e internacïonales, asf como con institutos de investigaci6n,
las mismas que debenser aprobadas previamente por el Consejo Técnico deI Institutoy
conocidos por el Honorable Consejo de la Canera de Economfa.

Al inicio de las actividades académicas de la Universidad, el Instituto elabo~ su

Plan Operativo de Trabajo, que debe ser aprobado pol' el Honorable Consejo de Carrera e
Economia. El Plan contempla la relaci6n de la Universidad con su sociedad, la defensa de los
recursos nalurales, la soberanfa nacional, su identificaci6n con los intereses nacionales y la
defensa de la Autonomia Universitaria.

El Plan de trabajo es preparado en reuniones de trabajo donde los investigadores

docentes y el personal de apoyo exponen sus pontos de vista y los trabajos de investigaci6n
que cada docente investigador realizar~ en base a objetivos globales e integrales que
contemplan la problemâtica econ6mica y social deI pais, asicomo de los requerimientos
académicosde là Carrera ~ Economia. La posici6n aitica queel Instituto adopta, emerge de
los documentos pertinen'tesdel Sistema Universitario y de los aprobados en el 1 Coogreso de
la Universidad Mayor de San Andrés.

Al defender la Autonomia Universitaria, adopta los contenidos de las Conferencias

y Congresos Universitarios deI Sistema Nacional de Universidades. Por tanto, los
investigadŒes docentes y el personal de apoyo deben regirse a todas esas disposiciones que
enmarcarrlos·trabajos que se realizan en el Instituto de Investigaciones Econ6micas de la
Carrera de Economfa.
Hugo Vacll De La Torre
Dlrector dei Instltuto de Investl",acion Economtca
UMSA .

4
 EL ESPACIO, MEDIO AMBIENTE DE LAS
CIENCIAS HUMANAS
Jean-Claude ROUX

No entraré a discutir la larga historia de las varias ciencias humanas que, desde
Platon hasta hoy. han tenido una sucesi6n de padres que han aportado fructfferamente. El
prop6sito de esta presentaci6n es analizar las relaciones establecidas entre el espacio -
entendido como un territorio hmnano- y la gmnde Ydiversa familla de las cieocias humanas,
cuyas ramas mac; prolfficas en este siglo aportan dia a dîa, emiqueciendo el entendimiento de
10 que es el ser humano, c6mo acbia. cuâl es su destino.

Para nosotros los franceses, dicho con cierlo OI'gull0, el académico Augusto Comte
es el padre de la clasificaci6n de las ciencias humanas. Es cierto también que el fil68Ofo E.
Kant fue el descubridor dei juslo papel dei Espacio y dei Tiempo, su dimensi6n gemela, es
decir, las dos eategorfas apriorîsticas de nuestro entendimiento.

La noci6n de Espacio tue conocida antes que Kant por muchas civilizaciones y
estados en forma pragmâtica. Los chinos han compartido también esta noci6n, y es por ell0
que fueron capaces, hace ya algunos milenios antes, de pianificar el roi de su red hidrâu1ica y
de asegurar la proœcci6n de sus fronteras con la construcci6n de la famosa Muralla. Lo
mismo ha sucedido con los romanos, y aquf en América con la organizaci6n territorial dei
espacio andino dei imperio incaico. En Europa, a partir dei siglo XVllI, los franceses
incrementaron su agricultura y los holandeses disfrutaron de su jardin natUIal bajo la mirada
celosa de sus vecinos. Ambos han utilizado el terrilorio como una herramienta al servicio
dei Estado y de sus objetivos.

Es el goografo alemWi Ratzel, quien hizo por primera vez los planteamientos
b!c;icos sobre la teorîa dei espacio en reiaci6n con los objetivos de una sociedad organizada y
que logra un desarroll0 adecuado a sus potencialidades; esta teoria conserva todavia una
frescura metodol6gica.

1. Qué es el espacio territorial?

El gOOgrafo, Jean Tricard. fundador de su propia escuela bien conocida en América
deI Sur, ha definido el espacio como la epidermis de latierra. Para otros autores, el espacio
es el escenario de la vida, 0 el antiguo Ecumene de los griegos, 0 sea, todo 10 que
comprende la vida Yla actividad humana: campos, bosques, red fluvial, aguas marinas, ete.

Siguiendo a O. Dollfus, goografo conocido por sus estudios sobre los Andes, el
espacio geogrâfico es un sistema que pone en reiaci6n sobre la superficie deI globo ten'âqueo
varios elementos: los dei medio fisico con el relieve, el clima, la vegetaei6n; 0 los deI
medio humano con la poblaci6n, densidades, ubicaciones, estructuras sociales, formas
econ6micas.

5
 Rasta aquf se ha mostrado una visi6n cl4sica de la geografia. Mas, a partir de los
afios 70 de este siglo, se aplica el anMisis marxista, que considera el espacio coma un lugar
de producci6n y un molde pasivo apto para las manipulaciones; visi6n que es totalmente
determinista con resultados aparentemente desastrosos. En diferentes paises, algunas escuelaS
han retomado el anâlisis dei espacio dentro de una perspectiva m4s compleja y mâs
sistematica. .

Las nuevas corrientes han tenido una visi6n de conjunlO explicativo con varias
lîneas directrices, opuestamente a la tendencia de aislar un elemenlO dei espacioy lograr un
anMisis de secuencia, casi mecanicista. Asi, para el ge6grafo P. Clavai. el espacio bene su
mayor relaci6n con el poder, y 10 mismo para Cl. Raffestin, de Ginebra, quienescriœ la
Geografia dei Poder. Entonces, el camino seguido por varios autores, a prop6sito de la
concepcioo moderna dei espado es clara: el espacio es parte dei poder y sin espacio no hay
poder.

La herencia de Ratze)
Si es ciertoque el progreso es andar sobre la cabeza de los Sabios difuntos, es
verdad que en el campo de la geograffa, la obra y los conceptos emitidos a fmes dei siglo
pasado por Ratzel estM todavfa en vigencia. La geografia espacial actual utiliza los mismos
conceptos en el marco de una geograffa polftica pero dentro de una geografia espacial
adaptada a los desaffos de nuestra época, como al mejoramiento de nuestro conocimiento
sobre los problemas actuales y dei futuro, ayudando a resolver las dificultades regionales en
la aplicaci6n de sus politicas de desarrollo, 0 también, emprenderpoliticas de protecci6n dei
medio ambiente.

Si para Ratzel, dentro dei marco dei Estado y de su imperialismo natural, el espacio
es el instrumento privilegiado; la nueva visi6n dei espacio, contrariamente, destaca un
nuevo concepto: el dei territorio, es decir, una parte dei espado que sintetiza una suma de
efectos proviniendo de la actividad humana, que son los actores de la producci6n en el
espacio, en lodos sus sentidos.

Hablar de producci6n significa que existe un proceso territorialcuyas

manifestaciones concrelas son: Mallas-Redes-Nudos. Pero, bajo esta perspectiva, un
tenitorio representa también varios tipos de recursos, objetos de explotaei6n que producen
bienes y riqueza, conformando tipos de sociedades con sus propias estrategias y regidas por
diferente ideologia. Se entra, de heCho. en el campo de las dencias humanas.

2. Territorios, espacio y poder

En la recuperaci6n de la obra de Ratzel hay a1go mâs que aceptar que el Estado esta
ligado al poder. El presenta un anâlisis. por un lado sincronico y por otm diacr6nico. 0 sea,
en el momento y en el tiempo hist6rico. Su obra resalta la importancia de factores como ta
cultura, la religi6n. la historia 0 la economfa. También, en el aspecto exclusivamente
geognffico. Rattel ha insistido y destacado el papel de las fronteras coma limites de un
fi
Estado y de las âreas bio-culturales, de las regiones naturales, dei centro y la periferia. Ha
insistido sobre las areas de contacto y las zonas de circulaci6n y migraci6n; todos estos
conceptos han enriquecido hoy el anaIisis econ6mico de Samir Amin, poe ejemplo. Estas
problerrmtica plantea preocupaciones para el futuro y por eso son objeto dei mayor interés
en las ciencias humanas.

Otra interrogante se refiere al papel Yla naturaleza dei Estado en la obra de Ratzel.
Para él, el estado es el Estado-Naci6n, concepto generado en el pensamiento de la revoluci6n
francesa; éste es concebido como una comunidad denlro de la cual hay un consenso polftico
para cumplir un objetivo final.

Cl. Caffestin hace notar que todas las escuelas de geografia dedicadas al espacio
teIritŒial utilizanlas teoI'W de Ratzel después de haber permanecido una en el silencio poe
un largo tiempo para ser recuperada y desviada por el general ge6grafo K. Haushoffer quien
intent6 justificar el imperialismo nazi con la conocida teorfa dei espacio de vida de una
sociedad fuerte contra las sociedades débiles.

El concepto de Estado-Naci6n hoy aceptado es: una naci6n instalada sobre un

territorio soberano, con tres parlimetros caracterizantes: Poblaci6n - Territorio - Autoridad.

3. Del espacio al territorio

El espacio esta en posici6n de anterioridad en relaci6n con el territŒio. Este Ultimo
es solamente un componente dei espacio y un producto poliforme. H. Lefebre da una buena
definici6n al respecto: "EI territorio nacional es la producci6n de un espacio fisico,
modificado por las redes. circuito y flujos...", es decir. que alti hubo una inyecci6n de
Irabajo, energfa. informaci6n y obms dei Estado. En este proceso, la cartograffa es el
instrumento perfecto para cumplir las tareas de ordenamiento territorial con su triple
representaci6n: el plan - la Ifnea - el pWltO.

Estos Ires elementos permiten lograr la representaci6n dei espacio tomando en

cuenta la teOOa moderna de la producci6n territorial con: mallas - nodos - redes.

Aparentemente ninguna sociedad humana, aun la m~ sencilla coma la de los

depredadores australianos. escapa a la necesidad de organizar su territorio y su campo de
acci6n para asegurar su sobrevivencia. Estos elementos se identifican con:

superfJCie para las mallas

lineas para las redes
pontos para los nudos.

Cada uno de estos elementos incluyen en su conformaci6n la economfa, politica.

sociedad y cultura.

7
 La malla es el resultado de una relaci6n activa con el espacio cy en consecuencia es
el elemento Msico de la producciOO territorial; relacionada con los diferentes aspectos de la
sociedad dan la escala Msica dei poder: malla administrativa, religiosa, politica, etc.

La red es un conjunto de lineas que van de un punto a otto: ferrocarriles, red aérea,
red bancaria, etc.

El nodo es el punto que localiza actividades de su nucleo que pueden diversiflCal"Se.

Estos tres elementos forman la teoria dei espacio y su control.

Qué es territorialidad?
Territorialidad es una herencia de los apŒtes de los naturalistas y de los estudiosdel
comportamiento animal, coma pot ejemplo las teorias de K. Laurenz sobre la importancia
dei territorio.·.~.·· .' ,

Para el ge6grafo Soja, la relaci6n dei hombre con el territorio es dertipo

behaviorista y relaciona al ocupante con sus vecinos. Asi por ejemplo, la propiedad es un
elemento clave de este tipo de relaci6n y de intercambio. Para R. Girard, esuna triple
relaci6n espacio-status dei duello Ysus relaciones con los 01IOS. Si seguimos a los autores
que aceptan que la territorialidad representa el conjunto [Link] sistema tridimensional; se
tiene: Sociedad - Espacio • Tiempo, con el objetivo de lograr la mayor autonomia
compatible con los recursos existentes dentro dei sistema.

Esta territorialidad es diJWnica, porque sus elementos constitutivos pueden tener

variaciones con efectos sobre cada 000 de los elementos dentro de escalas temporales
diferentes. Esta resume la manera de ser de las sociedades y tiene los instrumentos para
satisfacer las necesidades de una presi6n demogrMica, un desequilibrio econ6mico 0 una
crisis social. Asi, las relaciones que se desarrollan en el espacio territorial pueden set.
simétricas 0 asimétricas, y que organizan un territorio estable 0 inestable. ".

En fm, la territorialidad se inscribe dentro de ooa relaci6n de producci6n, de

intercambio y de consumo. Por ejemplo, la territoria1idad de un siciliano tiene dos aspectos: .
la influencia que recibe de la ltalia dei norte y aquél ofrecido desde adentro de manera
eOO6gena.

Conclusion
Se pueden relacionar los lazos directos e indirectos que existen dentro de. la teoria
dei espacio territorial con el campo de acci6n de cada una de las Ciencias dei Hombre~· .

8
 EL ESPACIO BOLIVIANO y
SU HISTORIA ECONOMICA
Jorge Alejandro ov ANDO SANZ

Hace treinta mil ailos 0 sesenta mil aJ'los (una dataci6n al respecto es casi
imposible), el hombre no habla llegado todavia al Continente Americano. Los demas
continentes dei globo terrnqueo ya estaban poblados, por 10 menos desde un mi1l6n de ailos
atrâs. Algunos autores hablan de tres millones, qui~ tomando en cuenta la tiltima fase de
la antropogenia. Lo que quiere decir que el hombre lleg6 a nuestra América hace muy poco
tiempo.

Los primeros pobladores de América se encontraron con un continente rico en

animales prehist6ricos y plantas prehist6ricas que en el corso de los siglos han ido
desapareciendo casi totalmente. Sus restos se encuentran en muchas regiones. En Bolivia,
por ejemplo, en los valles de Tarija, en el Norte de Potosi, en el Beni, ete., pero hasta el
presente no hansido suficientemente estudiados. Eran seguramente animales y plantas
similares a los de otros continentes.

Parece estar descartada totalmente la teoria dei poligenismo en la formaci6n dei

hombre. La poblaci6n de la desierta América se form6 en base a migraciones de distinta
naturaleza. Un maravilloso librito de Paul Rivet que lleva poe tftulo : "Los origenes dei
hombre americano" ha hecho una sintesis acabada de tan apasionante problema. Otros
autores, como Dick Edgar Ibarra Grasso, también han hecho magnificos aportes.

Los primeros hombres que descubren el continente americano fueron de origen

asiâtico y llegaron por la via dei Estrecho de Bering, Y. en el curso de muchos siglos
llegaron a poblar toda costa dei océano Pacffico y algunas lierras interiores. Su presegcia en
nuestro pais en diversas estaciones paIeoliticas. Es cosa muy curiosa el hecho de que esta
migraci6n baya sido negada por muchos autores bolivianos, apegados a la teoria de que el
hombre en Bolivia tiene un origen que se basa en las leyendas de la formaci6n de
Tiahuanacu. La realidad es que el hombre de origen asialicpHegado a nuestro pais hace por
10 menos treinta mil alios, form6 una sociedad gentilici~ muy estable y de prolongada
duraci6n, tan prolongada que se mantienen hasta hoy en numerosos grupos étnicos, por 10
menos en sus aspectos ~ notorios, relativos al comunismo primitivo. No tenfan clases
sociales, ni propiedad privada, ni formaci6n estatal. Eran Gens de cazadores y pescadores,
dueftos absolutos de todo el espacio geogrâfico. Exterminaron la fauna prehist6rica con sus
instrurnentos paleoliticos.

Es 16gico suponer que los asiaticos asimilaron a otras migraciones mas recientes de
hombres provenientes, por ejemplo, de Australia y de Melanesia, hombres que todavia no
habian conocido la agricultura ni la ganaderia y que llegaron al territorio americano por la
via maritima. Empieza a formarse en nuestro pais un gran crisol de pueblos, de edades y
culturas diferentes.

9
 La sorpresiva aparici6n de la cultura megaIitica confunde a los investigadores. Se
suponia que las manifestaciones culturales megalîticas 0 de "los tûmulos", correspondia a
un periodo de Tiahuanacu. Se demostr6 muy recientemente que no era asi y que la cultura
megalitica era mucha mas antigua. Se trata de un puebla de muy antiguos emigrantes que
extendieron su dominio especialmente sobre los vastos territorios de Bolivia,
revolucionando la economia deI pals, pues con eHos se conacen las primeras formas de la
agricultura. Sus restos arqueol6gicos asi 10 denuncian. Y al parecer son también los
primeros ganaderos. Las pintmas rupestres de Calacala, en el Departamento de Oruro, son el
testimonio hist6rico mas valioso deI proceso de domesticaci6n de la Hama, convertida de
animal silvestre en animal al servicio deI hombre. Con eHos, el pais entra a la revoluci6n
neolitica, de sensibles progresos y largufsima duraci6n.

La cultura megalitica se halla en estrecha relaci6n con los primeros periodos de la

cultura de Tiahuanacu y Uega a confundirse con eUa La cultura de Tiahuanacu es también el
producto de una gran migraci6n asiâtica por mar, a la vez que un producto deI desarroHo
aut6nomo de los anteriores habitantes. Es la primera alta cultura que se expande en le
espacio andino y subandino de Bolivia, en la costa deI Pacifico y en las llanuras orientales.

La historia de esta cultura, en la que se hace necesario hablar de la cultura de un

pueblo, transcurre en un tiempo relativamente corto, de no mâs de tees mil 0 cuatro mil
ai'ios. El Profesor Carlos Ponce Sanginés ha descubierto en eHa varios periodos, por 10
menos seis periodos diferentes, que culminan en el llamado "el Imperio Kolla Hist6rico",
que se prolong6 hasta el Siglo XVI. Aparecieron sucesivamente la propiedad privada de la
tierra, de ganados y de hombres y, en consecuencia, la formaci6n de un Estado poderoso en
centros urbanos de importancia. Suceden también la conquista de nuevos territorios y de
otros pueblos yotras culturas que abarcaban todo el espacio de nuestro pais.

Las tribus aymaras van unificândose en el curso de los siglos y Hegan a formar el
principio de un puebla suficientemente grande, dividido en clases sociales por efecto de la
propiedad privada. Es una nacionalidad en formaci6n, basada en un régimen econ6mico
esclavista. Ninguna de sus obms culturales monumentales puede ser interpretada, sino
tomando en cuenta la existencia de sei'lores poderosos por una parte y esclavos por otra.
Cuando se habla de esclavismo, hay personas que se resienten y no quieren comprender que
el desarrollo econ6mico de la Humanidad sigue leyes inexorables, ya sea en Grecia, en
Roma, en Egipto, en China. en Rusia Pero aquf se quiere encontrar una excepci6n, al sabor
deI paladar nacionalista. Esto no quiere decir que cada régimen esclavista tenga sus propias
caracteristicas, sus especificas formas de nacimiento y desarrollo y decadencia.

El puebla aymara sufri6 en el Siglo XV la repentina invasi6n inca, suceso que

probablemente tuvo lugar en el ai'io 1438, segûn investigadores nortearnericanos. La ciudad-
estado deI Cuzco en alianza con el puebla de los chinchachancas empez6 en esos afios un
periodo de fulminante expansi6n militar y conquist6 el territorio fundamental deI pueblo
aymara, supuestamente para siempre. Los reyes incas con la ayuda de los vencidos aymaras
emprendieron nuevas conquistas al Norte del Cuzco. El Imperio Inca se extendi6
vertiginosamente, en un siglo de sangrientas conquistas hasta Uegar mas alla de Quito por el
Norte hasta el rio Maule par el Sur. De ciudad tributaria de los kollas, el Cuzco se convirti6
el Imperio Kolla en su mas extensa y rica colonia. El esclavismo de los incas tuvo
10
caracteres mas dramâticos que el de los kollas, pues abarc6 a mas de doscientas etnias bajo
un dura régimen militar. Los cuatro mil ai'ios de dominio aymara terminaron en un siglo de
dominaci6n inca que no trajo ningun beneficio material para la regi6n, SinD por el contrario,
un gran despojo de sus riquezas y esclavitud de hombres y mujeres.

En los primeros anosdel Siglo XVI sobreviene una nueva invasi6n en nuestro
espacio territorial. Sobre la invasi6n inca se precipita la invasi6n espai'iola, la invasion de
un imperio feudal sobre un imperio esclavista. La presencia de los europeos significaba para
las doscientas etnias dei Imperio inca nada menos que su Iiberaci6n. Tal fue la raz6n por la
cual muchas de estas etnias se pusieron al servicio de los europeos, 10 cual les significo, en
la realidad de los hechos, caer en un nuevo esclavismo, el esclavismo espai'iol.

Con la derrota definitiva de los musulmanes en 1492, Espai'ia se habfa convertido

en un Estado unificado feudal y mercantilista, pero al conquistar el Imperio de los incas no
tenfa otra posibilidad que la de adoptar para su colonialismo el sistema esclavista de los
incas. La "encomienda" espai'iola en América y particularmente en nuestro pais tuvo el
carncter de encomienda escIavista, tanto en la minerfa coma en la agricuItura hasta muy
entrado el dominio colonial. Es importante indicar que sectores de la sociedad espai'iola, al
margen de la realidad econ6mica imperante en América, pusieron serios reparos al sistema de
la esclavitud que pesaba sobre los indios. Se produjeron controversias importantes coma la
de Valladolid entre Fray Bartolomé de las Casas y Ginés de Sepulveda. En cierto sentido se
Bego a la prohibici6n de la esclavitud de los Indios, manteniendose la esclavitud perfecta de
los negros; se discuti6 el problema de "la guerra justa" contra los indios, se dictaron ciertas
leyes protectoras, etc. Pero la "encomienda" de indios sigui6 teniendo un carncter escIavista
disimulado coma un "feudo incompleto" para percibir tributos en dinero, en especies y en
servicios personales. El servicio de la "mita" descubierto por los asesores dei virrey
Francisco de Toledo fue reglamentado, pero no obedecido, y sigui6 teniendo el caracter de
una esclavitud temporal, facilmente convertible en escIavitud perpetua con la muerte de
mitayo.

La fuente mas segura y unica de recursos financieros de la Monarqufa fue el tributo

de los indios y el repartimiento obligado de mercaderfas inservibles a cargo de los
corregidores. La mita, los tributos y los repartimientos, instituciones practicadas durante los
siglos de la Colonia fueron las causas principales de las rebeliones indfgenas de 1780-1781,
encabezadas por los Katari y que dieron principio al fin dei régimen colonial espai'iol. La
explotacion de la plata dei Cerro de Potosf corriaJ)arejascon dichos ingresos.

La encomienda de indios no se referfa a la propiedad de la tierra, sino a la extracci6n

de tributos para el encomendero y para la Iglesia (diezmos), pero en varios casos fue
transformândose en propiedad de la tierra que 'era la fuerite originaria de los tributos y
diezmos. La mayor parte de la tierra en Bolivia, por 10 menos tres cuartas partes, estaba en
poder de los indios comunarios, que pagaban tributo y diezmos.

En el curso de los siglos coIoniil1esse·fue formando en la Audiencia de Charcas

una comunidad hurnana no-indfgena que lIeg6 a tener las caracterîsticas de una nacionalidad,
rodeada de las nacionalidades y tribus indfgenas. Esta nacionalidad. formada gracias a la
economfa dei cerro de PotOS! y de otras minas, estaba dividida en cIases sociales bastante
11
bien definidas: terratenientes, mineros, comerciantes, artesanos, etc. En gran medida, esa
nacionalidad no-indigena se integr6 con los elementos que habian dejado de ser indigenas en
el curso de un constante mestizaje, y no tard6 en entrar en contradicci6n con la poblaci6n
espai'lola. Se llamaban charquinos, porque el nombre de su territorio era la Audiencia de
Charcas. Originalmente la Audiencia de Charcas era parte deI Virreinato deI Peru. Ese
Virreinato fue dividido el afio 1776 y se form6 el Virreinato deI Rio de la Plata, en el que la
Audiencia de Charcas qued6 incorporada.

Naturalmente que la fuerza de la contradicci6n de la Audiencia de Charcas con el

régimen colonial espai'lol era la mas fuerte de América, en raz6n de la dureza de la
explotaci6n de la mita. Por ello es que la nacionalidad charquina fue la primera en empezar
la lucha por la Independencia, el 25 de Mayo de 1809. El Cerro dePotosi fue unD de los
elementos mas importantes para el desarrollo capitalista y la riqueza de Europa. Basta
mencionar que, por ejemplo, en el afio 1630, se extrajeron mas de dos mîllones y [Link] de
kilogramos de plata. Antes y después, cantidades semejantes. La crisis de la plataseprodujo
a fines deI siglo XVIII. Ello no obstante peruanos y argentinos trataron de apodetarse de
Charcas. También los brasileflos y, naturalmente, los espai'loles. La Guerrade la
Independencia de loscharquinos se prolong6 hasta el ai'Io 1842, cuando los invasores
peruanos fueron derrotados en la batalla de Ingavi.

Charcas cambi6 su nombre por Republica Bolivar y Bolivia en homenaje al

Libertador Bolivar, que nada hizo por la libertad de los charquinos~ sino entrar a su territorio
en 1825, en momentos que ya era territorio independiente por obra de los Guerrilleros de
Charcas, par el pueblo charquino.

Sim6n Bolivar era partidario de incorporar el territorio de Charcas a la republica deI

Peru, en la suposici6n de que los charquinos eran peruanos, en raz6n de haber pertenecido
antiguamente al Virreinato de Lima. Solamente el Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José
de Sucre se dio cuenta cabal de que los charquinos eran charquinos, y no peruanos ni
rioplatenses. Con el ejército guerrillero de charcas expuls6 a los espafioles y a los
brasileftos, que habia ocupado los territorios de Moxos y Chiquitos.

Bolivar trat6 de aplicar en Bolivia unas leyes agrarias que habia dictado para el
Peru. Esos decretos tenian por objeto privar a los indios de sus tierras de comunidad, que
abarcaban tres cuartas partes de los territorios cultivables deI pais, bajo el pretexto de
suprimir el trîbuto de los indios.

El fondo de la tragedia consistia en que si se privaba de sus tierras a las

comunidades, los indios no podian pagar el tributo en dinero, y este tributo en dinero de los
indios era la base deI Presupuesto Nacional de la joven naci6n de los charquinos, llamados
desde entonces bolivianos. No habia una soluci6n racional para este problema, pues aparte
deI tributo de los indios, heredado de los tiempos coloniales, no habian otros recursos para
el sostenimiento deI Estado.

El Presidente Andrés de Santa Cruz logr6 formar una Confederaci6n peruano-

boliviana, con la que se cumplian las arnbiciones anexionistas deI Peru sobre la primitiva
Audiencia de Charcas y podia resolverse el problema de la privaci6n de sus tierras a los
12
comunarios indigenas. Pero esta Confederaci6n fue disuelta por las oligarquias de Chile y la
Argentina que velan en ella un Estado poderoso, mas fuerte que Chile y la Argentina. La
oligarquia peruana intent6 una vez mas apoderarse de Bolivia con un poderoso ejército, que
fue derrotado en Ingavi por los bolivianos en la batalla de Ingavi. La antigua nacionalidad
charquina andaba en el camino de convertirse en una naci6n capitalista con un amplio
espado territorial de mas de dos millones de kilômetros cuadrados.

Escogi6 el mas tortuoso y tragico de los caminos: el de aplicar a cuaIquier costa

los decretos agrarios de Sim6n Bolivar. Un examen detallado de este proceso fue hecho por
nosotros en ellibro "El tributo indîgena en las finanzas bolivianas dei Siglo XIX" (Comité
ejecutivo de la Universidad Boliviana, La Paz, 1985), libro plagiado y trajinado por
"americanistas" norteamericanos.

Se aplicaron diversas estrategias de acuerdo a las fuerzas de las clases dominantes

deI pais, los viejos terratenientes y los nuevos capitalistas. Se empez6 con operaciones de
Crédito PUblico que perrnitieron ocupar aIgunas comunidades a titulo privado. Se continu6
con la "f6rmula de la enfiteusis" que declaraba las comunidades coma propiedad deI Estado y
no de las comunidades indigenas; se continu6 con la llamada "consolidaci6n" de las tierras
que estaban en posesi6n los indîgenas para ser vendidas 0 usurpadas por los blancos; se
aplic6 la tesis de los "tupus", dando a cada indigena un tupo 0 mas y apoderandose los
usurpadores deI resta de las comunidades; se aplic6la teoria de que las comunidades podian
ser vendidas en su integridad, sin sei'laIar "posesiones" ni "tupus", etc.

Los antiguos terratenientes, que eran poco numerosos, y los compradores de tierras,
aI proceder a la usurpaci6n de las tierras de la comunidad, se enmascaraban bajo doctrinas
capitalistas. Adam Smith y David Ricardo eran sus dioses. Pero 10 que en realidad iban
haciendo sin darse cuenta era la formaci6n de una sociedad feudaI. Cada comunidad indîgena
comprada 0 usurpada se convertîa en un feudo. Los comunarios se convirtieron en siervos.
Transforrnaci6n tan radical tuvo una larga duraci6n y se la llev6 a cabo con violencia. La
resistencia indigena fue muy poderosa, pero la naci6n boliviana en formaci6n era mas
poderosa y experimentada y cont6 con la ayuda de la oligarquîa chilena.

En el ultimo tercio deI Siglo XIX, el capital chileno tenîa cuantiosas inversiones
en Bolivia. La mineria estaba controlada por los chilenos. Se fundaron bancos con capital
chileno que favorecîan al sector de los compradores de tierras de comunidad. El
Departamento boliviano deI LitoraI con sus cuatro puertos sobre el Pacîfico estaba en
manos de la oligarquia chilena, que no dud6 un instante en apoderarse de todo ese territorio,
riquîsimo en materias primas, especiaImente guano y salitre, cobre y plata. Era la llamada
Guerra deI Pacîfico, que tenîa coma tel6n de fondo al poderosos imperialismo inglés que
apoyaba a Chile, para beneficiarse con la explotaci6n deI guano y deI salitre; y el
imperialismo norteamericano que apoyaba al Peru persiguiendo los mismos objetivos.

La oligarquia boliviana de viejos terratenientes y de compradores de tierras,

fumaron las paces ente eUos superando todas sus diferencias, y contando con el apoyo de la
oligarqwa chilena, desataron la guerra contra las nacionalidades indîgenas de Bolivia
(aymaras, quechuas, chiriguanos, etc.) para apoderarse militannente de todas sus tierras. En
plena Guerra deI Pacîfico, la oligarquîa boliviana encontr6 el medio de resolver el problema
13
planteado por Sim6n Bolivar. Las tres cuartas partes deI territorio nacional que estaban en
manos de las comunidades indigenas, pasaron a manos de los blancos y los indios se
quedaron con una cuarta parte. Fue el râpido proceso de forrnaci6n de un sistema feudal
tardio.

Paralelamente, empez6 un proceso de desarrollo capitalista tardîo. No habia

contradicciones entre ambos procesos. Los capitalistas eran también sefiores feudales, y los
seflores feudales eran también capitalistas. Arnbos sectores consideraron que la pérdida deI
fabulosamente rico Departamento Litoral se compensaba con la conquista de las
comunidades indigenas que valian mucha plata. Bolivia qued6 enclaustrada en el centro de la
América deI Sur, supeditada al arbitrio de la oligarquia chilena.

Con esa usurpaci6n y la conversi6n de Bolivia en un pais débil, exportadorsin

beneficio alguno de plata y estai'lo en manos de chilenos y bolivianos, se inici6 el dramâtico
proceso de una verdadera "polonizaci6n" de Bolivia. Si en esta oportunidad estamos reunidos
para hablar deI espacio boliviano y de su economia, debemos decir que de los dos millones
de kil6metros cuadrados con que naci6Bolivia en 1825, Chile le usurp6 180.000 kil6metroS
cuadrados, la Argentina 170, el Brasil 450, elPeru 250, el Paraguay 240. Hablo de
kil6metros cuadrados y me da miedo haeer una suma, que daria bastante mas de un mil16n de
kil6metros cuadrados, la mitad de nuestro espacio territorial perdido. A este tremendo y
dramâtico hecho, el Partido Liberal 10 llam6 muy suavemente "el periodo geografico", coma
si fuese la cosa mas natural.

A la oligarqula boliviana le interesaba exclusivamente la acumulaci6n de riquezas

en la mineria y lallsurpaci6n de tierras de comunidad indigena en la agricultura. "Piérdanse
grados, perosaIvese la familia boliviana" era su grito derrotista desde los tiempos deI
Presidente Mariano Baplista a fines deI siglo pasado. Guerras perdidas (con Chile, con el
Brasil, con el Paraguay) 0 bien usurpaciones puras y simples de territorios, eso no afectaba
a los negocios de la oligarquia.

El Siglo XX es para Bolivia el siglo deI endeudamiento extemo con los Estados
Unidos de Norte América. Asi como la percepci6n deI tributo de los indios y la ocupaci6n
masiva de las tierras de comunidad indigena fue la ley de la economia boliviana deI Siglo
XIX, el endeudamiento extemo es la ley dei Siglo XX. A mediados de siglo el puebla
boliviano estaba a punto de colmar su paciencia y las perspectivas de un cambio
revolucionario que cambiara sus condiciones de vida, radicalmente, estaban a la vista. Los
aires democrâticos que soplaban después de la Segunda Guerra Mondial eran una amenaza
para las clases dominantes de Bolivia y para su viejo esquema de gobiemo. La crisis de la
mineria deI estai'lo con establecimientos casi agotados hizo pensar a los empresarios en la
necesidad de poner sus minas en m,anos deI Estado para que las administre con costos de
producci6n mucho mas altos que los precios de venta. Las inslllTecciones campesinas que
reclamaban su derecho a la tierra, a la devoluci6n de las comunidades indigenas usurpadas,
hizo pensar a los terratenientes feudales en la necesidad de saciar en forma habil el hambre de
tierra de los indios. Los imperialistas norteamericanos pensaron también que habia que
buscar nuevas formas de proteger su patio trasero sudamericano. y formularon en Plan
Bohan para Bolivia. un plan de ciertas reformas superficiales que sin cambiar la estructurn
econ6mica capitalista dependiente deI pais, ahogara los împetus revolucionaT!0s populares
14
que iban creciendo cada dia. Para ello se necesitaba un gobiemo con etiqueta "revolucionaria"
que batiera la campana "nacional", un partido de abigarradas multitudes de gente sana y de
dirigentes en posesi6n secreta de los objetivos imperialistas. Tal fue la Hamada Revoluci6n
Nacional, que no tenia nada de revoluci6n ni de nacional, pues el pais entr6 a depender de los
Estados Unidos de Nortearnérica, casi coma un Estado Asociado, al estilo de Puerto Rico.
En lugar deI latifundio, el minifundio. En lugar de minas rentables, desmontes. En lugar de
protecci6n forestal, desbosque para nuevos terratenientes. En lugar de liberaci6n nacional,
colonia. Era la revoluci6n deI Punto IV. La mitad deI Presupuesto Nacional correspondia a
la "ayuda" norteamericana.

Los militares querian tarnbién gozar deI Poder, a tiempo de resguardar las deudas
contraidas y aumentarlas. Con ellos la deuda extema lleg6 a los [Link] millones de
d6lares, segUn informaciones de la CIA. El narcotrâfico pasO a ser la actividad principal deI
pais, acompai'\ada de la corrupci6n de los circulos oficiales. El unico gobierno militar que
tuvo alguna importancia parnel pais, fue el deI General Alfredo Ovando. Nacionaliz6 el
petr6leo, cre6 las fundiciones de eslai'io, inici6 las relaciones con la Uni6n Soviética, etc.
Esta politica de liberaci6n naciOllal disgust6 a los Virreyes norteamericanos y Siracusa se
encarg6 de desalojarlo deI Palacio Quemado antes de que tome nuevas medidas en favor deI
pais. La graciosa y largaserie de dictaduras militares escogidas a dedo se desacredit6
completarnente, porque'eraunarevelaci6n demasiado brutal de la politica deI Departarnento
de Estado.

Apareci6 en Bolivia la receta deI neoliberalismo, cuyo objetivo fundamental era el

de "olvidar al Estai'io" y forzar la frirrnaci6n de nuevos capitalistas a expensas de los bienes
nacionales, alentar el desarrollo capitalista, asi sea en sus formas mas sucias, para formar un
frente universal contra el socialismo mundial. En Bolivia, para seguir esta recela, se 0lvid6
todo principio nacionaJ, se 0lvid6 todo principio moral, todo principio hist6rico, y los
gobernantes, en calidad de mafiosos, irresponsables y traidores, se entregaron a la polftica de
los negocios, siendo el mas importante y lucrativo el vender la Patria.

Informada la oligarquia chilena de que oficialmente en Bolivia se hablaba que el

mundo habia entrado en una época de desaparici6n de las naciones en aplicaci6n deI
[Link] apresur6 en mandar mas de ocho misiones para convertir a nuestro pais
en una colonia chilena. En mi libro "Cobija unida por siempre a Bolivia" se detalla todo
este râpido proceso. Bolivia ya no tiene el derecho de establecer relaciones diplomaticas con
Chile, no tienederecho, de ninguna manera, a mencionar el problema maritimo. Entre la
colonia a la metr6poli soIamente habrâ contactos comerciales. Bolivia coma proveedora de
materias primas y ChiJe como vendedor de articulas manufacturados. .
Chile se ha convertido en un pais mimado deI irnperialismo norteamericano y se le
han dado todas las garantias para su expansi6n territbrial a expensas de Bolivia, que debe
desaparecer en,elapocalipsis econ6mico dei'neôliberalismo. Lester Thurov, Decano de la
Escuela dé Adniinistraci6n deI Institutode Tecnologfa de Massachusetts. fue a decir en
Santiago de Chile, precisamente en Santiago de Chile. para que la oligarquia pinochetista no
sienta ningûn escrupulo: "Si Bangladesh 0 Bolivia desaparecieran mai'\ana en la mafiana, y
no tuviéramos los diarios 0 la radio para enterarnos de esto, y sOlo nos enterâramos de las
noticias a través de los carnbios que se produjeran en nuestra vida econ6mica diaria, no
15
sabriamos que habrian desaparecido. Son paises que ocupan un lugar en el globo terrâqueo,
pero no acruan en la economfa mundial de ninguna manera fundamental". "Chile tendrâ que
buscar su propia fonna de sobrevivir".

Bolivia convertida en colonia chilena desaparecerâ como Estado soberano, no sera

un pais sinD un paisaje. Pero tanto la oligarqufa chilena cuanto el imperialismo, babeando
de placer ante esa perspectiva. no se dan cuenta de que tarde 0 temprano la clase obrera de
Chile y la clase obrera de Bolivia ajustaran cuentas a sus oligarqufas y junto con todos los
trabajadores dei plane ta abrirân el espacio libre dei socialismo en todo el mundo.

16
 LA GEOPOLITICA DENTRO
DE UN ENFOQUE BOLIVIANO
Juan PEREIRA FIORILO

La uni6n de sOabas de "geograffa" y "poli'tica" para denominar como "Geopolitica"

a una ciencia que se populariza en la cuarta década de este siglo y se generaliza dentro de
concepciones sustentadas pero te6ricas, generalmente ligadas al ambito militar, durante y
con posterioridad a la segunda guerra mundial, permiten identificar el alcance que tiene una
concepci6n que esta en cierto modo mas vinculada a criterios de tipo expansionista en
materia de dominio territorial, pero que al presente, cuando estamos ya bordeando un nuevo
milenio y ante la realidad existente en nuestro planeta, deberiamos mas bien conjuncionarlo
a tendencias econ6micas que impulsan las polfticas de predominio e incluso de
sometimiento y que estin identificadas con pretensiones hegem6nicas.

Es con esa mentalidad que analizo el tema geopolitico para ligarlo al geoecon6mico
cuando examino la realidad boliviana, ya que el "dominio" que esta asegurado por los
principios de "soberania" que aparecen en el articulo primero de nuestra Constituci6n
Poli'tica, sensiblemente fueron la génesis de procesos que nos condujeron e el siglo pasado y
el presente a perder mas de la mitad dei territorio nacional, ya que no se habian ejecutado
proyectos de ocupaci6n humana de los territorios que fueron absorbidos por todos nuestros
vecinos, ya sea en base a guerras de conquista 0 por transferencias territoriales pactadas.

De acuerdo a los te6ricos la "geopolitica" es la geografia polftica aplicada y ello

detennina que mientras los ge6grafos analizan el tema con la 6ptica de estudiar las
caracteristicas dei territorio delineado por las fronteras con los paises vecinos, en cambio,
como 10 anota el tratadista norteamericano Hans W. Weigert en su libro "Geopolitica";
aclara que "El ge6grafo que se ocupa de las relaciones espaciales entre los estados se
convierte en un ge6grafo politico; el estudioso de la ciencia politica -y el estadista,
podriamos decir- que aprende a emplear los factores geogrMicos para una mejor comprensi6n
de la politica, se convierte en un geopolitico".

Como interesa profundizar el tema de la diferencia entre la geografia y la

geopolitica, seguiré transcribiendo otros parrafos dei autor antes setlalado y que aclaran
definiciones:

"Podriamos decir que la geograffa politica se ocupa de la descripci6n dei espacio-

estado, es decir, su situaci6n y extensi6n, mientras el campo de la geopolitica son las
circunstancias vitales dentro de un estado y entre estados en sus "relaciones especiales·. La
diferencia entre geopolitica y geograffa politica, podriamos ai\adir, consiste en que, mientras
la geograffa polftica es s610 la investigaci6n de condiciones, la geopolitica plantea la
cuesti6n dinâmica dei desarrollo".

y el anterior criterio es que 10 capitalizaré mas adelante cuando analice la

concepci6n geopolftica y geoeeon6mica de Bolivia, ya que al vincularse la geopoli'tica a "la
17
cuesti6n dinâmica deI desarroIlo" es justamente éste punta el que nunca fue abordado por
quienes gobemaron nuestra republica.

Cuando simplemente se analiza la situaci6n nacional dentro de un marco

geogrMico, frente a las naciones vecinas, ello puede conducimos a estudiar acciones de un
pIano vinculado a 10 militar y este fue el criterio sustentado en especial por los te6ricos
geopolîticos alemanes al servicio de concepciones expansionistas 0 imperialistas que
gravitaron en la mente de Adolf Hitler para desencadenar la segunda guerra mundial.

Pero, en le terreno de la geografia, su ignorancia, sobre todo con relaci6n a las

caracteristicas polîticas, econ6micas y sociales de los vecinos, pueden implicar el que se
cometan errores que induzcana peligrosos criterios de un belicismo y que culmina con actos
de guerra

Aunque en su juventud Halford Mackinder ya anotaba que existian "bastantes

pensadores liberales, que se basaban en que el estudio de la geografia conducia al desarrollo
deI militarismo y deI imperialismo", at\adia a las anteriores palabras otras que la situan ya
en el campo de la ciencia polîtica cuando made: "no se daban cuenta de que la defensa
presupone la comprensi6n deI ataque, pero, en realidad, ya en el campo especffico de la
geopolitica. es la denominada "Escuela de Munich" que gracias a un instituto dirigido por
Karl Haushofer, la que comienza a efeclUàr un acopio de los estudios que los enlaza en base
a ideas, cartas geogrâficas, mapas, estadisticas, planes. recutsos naturales, infraestructuras
fisicas como la vial, ferroviaria, fluvial, marftima, aérea, de comunicaciones, etc. y que
sirven de pautas para poder crear la ciencia geopoütica.

y la definici6n "oficial" de 10 que es la Geopolitica la dia el Instituto dirigido por

Haushofer en su "Revista" y bajo el siguiente criterio" "Geopolitica es la ciencia que trata de
la dependencia de los hechos politicos con relaci6n al suelo. Se basa sobre los arnplios
cimientos de la geograffa, en especial de la geograffa politica, doctrina de la estructura
especial de los organismos politicos"... "La geopolîtica aspira a proporcionar las armas para
la acci6n polîtica y los principios que sirvan de guia en la vida polîtica"... "La geopolîtica
debe convertirse en la conciencia geogrâfica deI estado".

Haushofer, ya a tftulo personal, identificaria el alcance de la geopolitica y dentro de

la tesis que utilizaria Hitler en el "Mein Kampf' anota: "Geopolitica es la base cientifica deI
arte de la actuaci6n polîtica en la Jucha a vida 0 muerte de los organismos estatales por el
espacio vital (Lcvensraum)".

y desde luego, los hechos de la historia desmienten la posici6n adoptada por el

Instituto de Munich, ya que, derrotada por segunda vez Alemania en la segunda guerra
mundial e invadidos sus territorios, inclusive fracturandose inicialmente en dos republicas
diferentes, la primitiva Germania, hoy, ya sin el argumento deI "espacio vital", nuevamente
Alemania, reunificada en J99l, es nuevamente una potencia, pero con un enfoque
integracionista mediante la Comunidad Econ6mica Europea y donde nuevamente surge
puderosa allado de sus pares y dentro de una concepci6n unificadora inclusive de caracter
politico que se pretende alcanzar en un futuro no muy remoto.
18
 Pero veamos otrns definiciones sobre" geopolitica"!

El ya citado Hans W. Weigert expresa: "La geopolitiea es la Geografia Polftica

aplicada a la politica dei Poder Nacional y su estrategia de hecho en la paz y en la guerra".

En el libro "Geopolftica" Jorge Edmundo Jasson y Luis Perlinguer, ambos

argentinos, aflfOlan: "La geopolitiea es la parte de la Ciencia dei Estado que estudia su
territorio, relacionando sus factores geogrâficos con la conducci6n de su politica".

Sir Halford Maclcinder, britanico que desde fines deI siglo pasado enfoca los
problemas geogrMîcos y politicos, trasunta en sus estudios la necesidad de precautelar el en
ese entonees existente poderio imperial britânico (refiriéndome al periodo previo a la
segunda guerra mundial) y anotaba que debia perseguirse el siguiente objetivo: conservar la
supremacîa britanica, impidiendo la emergencia en el continente, de un poder capaz de
controlar el "coraz6n dei mundo", teniendo como politica de consecuci6n correspondiente el
impedir cualquier alianza entre Alemania y Rusia, estableciendo entre ellos estados-tapones,
10 que hist6ricamente se conoce coma la politica de la balcanizaci6n. El brasilefio Jaime
Cortesao, autor dellibro "Rapodo Tavares e a Fonnaçao Territorial do Brasil", reftriéndose a
los interescs geopoliticos de su naci6n, anota que "sobre ese espacio continental, situado en
los tr6picos hUmedos y rodeado insularmente por el sistema hidrogrâfico platense-
amaz6nieo, de rasgos muy vigorosos, sc destacan, envolviéndolo en un arco de circulo
irregular, ciertas zonas de âspero relieve, declive abrupto 0 profunda dcpresi6n que oponian
un fuerte obstaculo a la expansi6n humana. Sefialamos las mas caracteristicas: al Norte la
linea de las sierras que se extienden desde Tumucumaque hasta Farima, pasando por
Roraima; al Nor-oeste las cataratas de Uaupés y Japur; al Oeste, el tramo con cascadas dei
rio Madeira, las amplias depresiones pantanosas de la planicie de Santa Cruz de la Sierra y
dei Gran Pantanal; finalmente, mas hacia el sur, el Salto de Sete Quedas sobre el Parana, el
Salto deI Iguazu y el Salto Grande dei Uruguay".

y la concepci6n geopolitica de Travasos, que sirve de orientaci6n al general Govery

de Couto e Silva, estâ en este otro pârrafo:

"La sensibilidad al valor geopolitico capital de las regiones interiores dei Guairâ,
dei ltamim, de Potosi-Chiquitos -al oeste paranaense, al S.E. dei Matto Grosso y los
contrafuertes andinos entre el divortiurn aquarium entre el Amazonas y la Cuenca dei Plata-
que bordean dei sur al norte hacia la meseta -corazon dei Brasil- y detienen dei camillO dei
mediano y al alto Parana por una y otra de sus orillas y dominan el talweg dei Guaporé-
Mamoré que, después de cumplir su papel de divisoria, lIeva directamente al mundo
amaz6nico dei Madeira".

Se observarâ dentro dei anterior criteria, que dentro de la tesis esgrimida por
Travasos el territorio amaz6nieo dei Mamort e Itenez de Bolivia, las lIanuras orientales de
Santa Cruz e inclusive su introducci6n hacia el territorio de PotoS!, advierten la coneepci6n
imperial que habla guiado al Baron de Rio Branco, cuando se suscribe con Bolivia en 1903
el Tratado de anexi6n al Acre boliviano al Brasil y que en la actualidad parece pretender
introducirse aun mas, siendo por ello util sefialar al respecto 10 que cvalua en "Geopolitica
dei Brasil" el general Golbery do Couto e Silva:
19
 Al analizar la realidad sudamerlcana con relaci6n al Brasil situa las areas 1 (de
reserva generaI 0 plataforma central de maniobra las regiones ligadas a Rio de Janeiro, -Sao
Paulo-Belo Horizonte y la N_ 50 "area de nordeste brasilero. Todo el territorio boliviano,
salvo la provincia de Sud Lipez en Potosi corresponden al "centro, articulando entre si estas
dos areas y uniendolas por otro lado a la zona central deI nucleo ecuménico brasilei'io, hay
un area geopolitica de soldadura, caracterizada por su notorio caracter ambivalente
amaz6nico-platense y que abarcaria, a grandes rasgos, Bolivia y Paraguay, mas el Estado de
Matto Grosso y el territorio dei Guaporé".

Pero mas adelante incursionaré nuevamente en la tesis brasilei'ia en materia

geopolitica para concatenar con la que nuestro pais debe elaborar pero no tras de un proceso
de concepci6n expansionista, sinD mas bien integracionistas. Argentina, el vecino dei sur,
basa su acci6n geopolitica especialmente hacia la consolidaci6n de su presencia en la regi6n
dei Canal deI Beagle, que analizado por el graI. Juan Enrique Guglialmelli en "Geopolitica
deI cono sur" en cierto modo queda solucionado con el acuerdo fmnado entre esa naci6n y
Chile, gracias a la intervenci6n mediadora deI actual Papa Paulo y cuando ambas naciones
estaban al borde de un conflicto. quedando aun pendiente de soluci6n, como conflicto de
"roce", el de los hielos continentales en la provincia patag6nica argentina de Santa Cruz por
una parte y, por otra, la soberania de las islas Malvinas, en poder de Gran Bretaila, que
generaron una infructuosa invasi6n argentina. con la que pretendian recuperar sus derechos,
los mismos que se extienden, de acuerdoa la cancilleria bonaerense, hacia las islas Shetland.

Sobre la Cuenca dei Plata y analizando con relativo detalle la concepci6n dei
general Mario Travassos ("Proyecci6n continental deI Brasil") consideran que existe una
politica pendular de Argentina y Brasil hacia La Paz, Asunci6n y Montevideo, en la regi6n
deI sur, anotando que "En estos momentos (1979) el balance de poder es altamente favorable
a Brasil, quien ha ganado posiciones fondamentales en Bolivia y Paraguay e influencia cada
vez mayor en Uruguay. Objetivamente, y cualquiera haya sido la intenci6n, se ha creado un
aislamiento de nuestropafs un verdadero envolvimiento estratégico de serias perspectivas".
Este y otros argumentos que posteriormente anota Guglialmelli estân ya rebasados, dado que
el entendimiento que se general entre las cancillerias de Buenos Aires y Brasilia en el
periodo de los presidentes Menem y Collor de Melo, pero en base a negociaciones de los
anteriores regimenes de ambos paises, los que conducen a la fonnaci6n deI acuerdo de
integraci6n de "MERCOSUR", que si bien no tiene aun coma miembro a Bolivia, pero
lima IOdas las asperezas que antes se presentaban coma un modela de suspicacias mutuas.

El geopolitico argentino, a quien citamos, anota en la pagina 178 de su

J
"Geopolitica deI Cono Sur" que "Paraguay y Bolivia, por su posici6n geogrâfica relativa, su
particular mediterraneidad, y para el caso de Bolivia, por sus recursos naturales, algunos de
alto valor estratégico, constituyen centros de atracci6n de los intereses argentinos y
brasilei'ios. AI mismo tiempo, generan movimiento y tendencias propias, desde sus
respectivos enclaves hacia las periferias maritimas".

Con relaci6n a la geopolitica chilena, es el ex-dictador de Chile, Gral. Augusto

Pinochet, que en su libro "Geopolitica" se basa en ellegado que dejara el asesinado ex-
dictador de su pais Diego Portales, autor intelectual de la primera guerra de agresi6n· contra
la Confederaci6n Peniano-boliviana presidida por el graI. Andrés de Santa Cruz, quë
20
establece que el "poder de Chile" se basant en ser potencia maritima en el océano Pacffico
para dominar sus aguas e impedir la union de nuestro pais con el Peru, ya que con eHo
peligraria su existencia; la dei dictador chileno Balmaceda que fue derrocado en vispera de
reiniciar la guerra de 1879, desconociendo nuevamente, como 10 hicieron sus antecesores en
1979, un tratado con Bolivia, el de Tregua de 1884 y que de acuerdo a su criterio, bajo
ninguna circunstancia admitia ceder a Bolivia una salida oceânica en compensaci6n a su
litoral arrebatado y pretendia mas bien "asfooarla" geograficamente.

Pinochet analiza en su libro que la geopolitica chilena se ha fortalecido después de

la Guerra dei Pacifico, creando "nucleos de desarrolIo" en Antofagasta y Calama (ex-litoral
boliviano) y en Iquique y Arica (ex-territorio pernano).

Los argumentos de Pinochet para crear una Escuela Geopolitica Chilena estan
orientados a: DesarroHar un gran poder maritimo; crear conciencia de montafia en la
poblaci6n; impulsar el mayor poder econ6mico industrial en América dei Sur.

y es el segundo objetivo el que me lIama la atenci6n, ya que explicitamente su

a1cance anota en la pagina 81 de su libm:

"Las montaf\as constituyen un obstâculo que realmente separa, produciendo difcrencia entre
una vertiente y la otra. En efecto, pese a la existencia de los caminos, ferrocarriles de
cremalIera que las escalan, tuneles que las horadan y aviones que las cruzan con toda
facilidad, no son estas facilidades 10 suficientemente grandes coma para borrar la influencia
separatriz que ejercen. Este hecho perrnite considerar a las montai'las coma el limite politico
intemacional mas idea1."

"En 10 militar tienen un valor como obstaculo al facilitar las defensas con débiles objetivos"

Al analizar el tema de las fronteras, el militar chileno anota en su punto 12: "Los
Estados poderosos aumentan su seguridad cuando las fajas fronterizas van mas alla de sus
verdaderas fmnteras naturales, muchas veces en perjuicio de los Estados débiles".

Son justamente algunos de los aspectos antes transcritos los que orientaron a
Pinochet, después dei "abrazo de Charai'ia" con el presidente de facto de Bolivia, Hugo
Banzer Suarez, a pretender convertir a su naci6n en poseedora de un enclave a1tiplâtico
traspasando lascumbres de la cordillera andina que nos defienden de su fagocidad geogrâfica;
el senalar que los ferrocarriles de cremallera y aun caminos siguen siendo una interferencia
que impide el avasal1arniento territorial.

Chile, en materia de conflictos, tiene aparentemente resueltos con el Peru sus

problemas con el Tratado de 1929, pero aun mantiene con la Argentina, no solamente sus
diferencias sobre el territorio de los hielos andinos deI sur, sino también sobre el area dei
polo sm, donde existe controversia con la naci6n platense.

El Peru tiene coma diferencia geogrâfica la reclamaci6n ecuatoriana que pretende

obtener una salida fluvial sobre el rio Maran6n, afluente deI Amazonas; con Chile exige que
secumplan los compromisos que adquiri6 este ultimo pais en 1929 sobre Arica, puerto al
li
cuaI sigue considerândolo "cautivo", y con Bolivia tiene fratemos lazos que inclusive han
generado los acuerdos de febrero de 1992, mediante los cuales concede en 110 un puerto
fnmco en favor de nuestro pais.

Con relacion al Paraguay, la guerra de 1932-1935 consolido una mayor

transferencia deI Chaco Boreal boliviano a esa nacion y ese conflicto ceso debido a que la
distancia geogrâfica existente desde sus centros de aprovisionamiento logistico estaban ya
muy alejados en base a las aguas deI rio Paraguay; que su ejército diezmado en esa poco
frntema sangria, los obligaba a tener que convocar a cuarteles a sus j6venes con menos de 18
aDos de edad; que habiendo Ucgado aI territorio de las laderas bolivïanas, esa region ya ajena
a su topografia y flora conocida, les impedia actuar con la celeridad con la que 10 hicieron en
las llanuras Uenas de caraguatales deI Chaco.

Pero, teoricamente el Paraguay tenia y aun tienen aIgunos de sus politicos, la tesis
de poder Uegar hasta las orlUas deI rio Parapeti, proximas a Santa Cruz.

La nueva realidad geopolitica mundial

En verdad los aconteeimientos que comienzan a producirse cuando es derrotado en la
segunda guerra mundial el eje Roma-Berlin-Tokio, significa en cierto modo el fin de la
concepcion geopolitica que tuvo trascendencia especiaImente en los aDos ya maduros de
Mackinder, Ratzel, Spengler, Haushofer y especialmente, en la tercera y cuarta década, y son
nuevas orientaciones las que deben iluminar el camino de los estadistas y geopoliticos para
poder situarse en un mundo nuevo, donde los fen6menos de pugnas entre Estados y en
bUsqueda de simples territorios 0 "espacios vitales" hoy estan vinculados a los grupos de
paises que, unidos en marcos macro-geogrâficos, estan creando un diferendo de âreas
geoecon6micas de influencia y beneficio.

Cuando en 1917, primera guerra mundial, Oswaldo Spengler publico su libro

"Decadencia de Occidente", si bien advirtiola debilidad creciente de las naciones europeas que
antes mantenian un control imperial a escala mundial como era el caso de la Inglaterra
Victoriana, sin embargo, no previo que se producirfa en Alemania e ltalia la creacion de
estados totalitarios como el nazi 0 fascista; que Rusia aIcanzarfa un potenciamiento que;
después de la segunda guerra mundial, 10 coloc6 en situaci6n de enfrentamiento con la nueva
potencia mundial hegemonica como es Estados Unidos de América; que el Japon
aprovechara un poder que determin6 que invadiese no 0010 a la China Continental, sinD que
se apoderase de los estados malayo, indonesio, filipino, coreano; que estaUara una segunda
guerra mundial que significo el cambio deI mapa no s610 europeo sino también africano y
asiatico; que Estados Unidos de América utilizase por primera vez la bomba at6mica, con 10
que se agudiz6 posteriormente el enfientamiento entre occidente y los paises sociaIistas de
Oriente con la denominada "guerra ma"; que el poder de los paises petroleros al crear la
OPEP generara un proceso de recesion economica mundial, profundizandose las diferencias
entre los paises industrializados y los deI Tercer Mundo; que en 1991 sin guerra
internacional se desmoronaran las naciones sociaIistas; que se consolidara la union de los
paises europeos en una Comunidad; que JapOn aniquilado en la segunda guerra mundiaI hoy
haga fiente a la economia de los Estados Unidos de América y se convirtiera en una potencia
22
mundial; que las naciones de América Latina con muchas frustraciones pretenden integrarse
econÔmicamente.

y las diferencias entre los simples Estados hoy se mutan al crearse divergencias
entre bloques econômicos, integrados por varias naciones.

y esta realidad contemporânea es la que tiene que obligarnos a analizar la

geopolftica boliviana ligândola forzosamente con la geoeconomia, ya que los procesos de
desarrollo forzosamente estan fntimamente ligados a los palfticos y sociales, junto al
ecooomico.

Geopolitica boliviana
"La inversi6n deI equilibrio de poder a favor deI estado eje, que diera par resultado
su expansi6n sobre las tierras marginales de Eurasia, permitiria el empleo en gran escala de
vastos recursos continentales para la construcci6n de flotas, y el imperio deI mundo estarfa
entonces a la vista. Esto podria ocurrir si Alemania se aliara con Rusia".

"Quien domina la Europa oriental controla el coraz6n continental; quien domina el

coraz6n continental controla la isJa mundial (los continentes europeo y asiâtico); quien
domina la isla mundial cootrola el mundo".

La anterior visi6n la escribe el 1904 Halford Mackinder, pero él esta influido por la
supernda concepci6n imperial de la Reina Victoria de Inglaterra, lai coma anotarnos antes; de
que no se produjera aun la primera y segunda guerra mundial; que Estados Unidos de
América aun no se considernba patencia: que el JapOn tenia menos significaci6n que la
China.

Las variables geogrâficas y geoecon6micas a fines deI siglo XX han variado, pero
de todas maneras hay un argumento muy sûlido que tiene que ser tomado en cuenta dentro de
una geopolftica boliviana: el que el centro de un continente se convierte en un virtual
coraz6n y que su dominio sirve no sOlo coma lazo que vincula las periferias oceânicas y que
en el caso nuestro son los océanos Atlântico y Pacffico, sino que, sus "recursos naturales"
adquieren trdscendencia y de ellos, el energético hfdrico, que es riqueza inacabable en Bolivia
gracias a las aguas que bajan de sus nevados andinos, la coloca en posici6n de mucho mayor
relieve que las otras naciones, inclusive aquellas por las cuales cruza la cordillera de los
andes, ya que el potencial acuffero que tenemos implica, tacitamente, poseer una fuerza
generadora que con el tiempo sera dinarnizadora.

y cuando antes nos referfamos al geopolftico chileno, el ex-dictador Augusto

Pinochet, que seflala coma "bases" de la geopolitica de su pais en la fortaleza maritima y en
"crcar conciencia de montai'ia en la poblaci6n!", ello induce a pensar que su mente se traslada
al nocte chileno usurpado a Bolivia y Pern y a tratar de trasponer las cumbres para alcanzar
primera la altiplanicie y con ello pretender dominar el "coraz6n continental".

23
 y Pinochet, sin darse cuenta que el trabajo de Mackinder es de 1904 cuando aun no
habia aviaci6n por una parte y cuando Estados Unidos de América y América Latina eran
simplemente territorios que no influian mundialmente, repara equivocadamente lactesis de
Mackinder al argüir que "subestima a América ya que no considera el poder aéreo cuando
fonnulaba el ge6grafo inglés su argumento sobre el "coraz6n terrestre".

Los argumentos de los geopoliticos brasilei\os que hemos citado antes asignan a
Bolivia y Paraguay el ser territorios dei "centro" y por eUo mismo interesan a su geopolitica
nacional.

A su vez, el gral. Guglialmelli analiza en fonna amplia la situaci6n geopolitica de

nuestro pais en "Geopolitica deI Cono Sur" y anota en un relativamente largo aruilisis:

"Bolivia, de vastos recursos energéticos y mineros de singular valor para el

desarrollo industrial mOOemo, es pais de tres vertientes: Suratlantico, por su entronque al
sistema fluvial dei Plata y ferroviario-automotor a Santos; Andino-Pacifico, coma
consecuencia de su posici6n sobre la cordillera; Amaz6nico-Noratlântico, por el norte dei
oriente boliviano y el Beni. El "triangulo econ6mico" Santa Cruz de la Sierra-Sucre-
Cochabamba, ha sido comparado por los especialistas, por analogia con la tesis de
Mackinder, coma el "Coraz6n de América". Segun estos,quien controle el Area, dominaria
la regi6n. Brasil ha desarrollado, en este sentido, una politica consecuente desde el siglo
pasado que, por conocida, no yale la pena repetir. Es importante, sin embargo, recordar que
Corumba-Porto Belho y Santos son puertos libres otorgados par Brasil a Bolivia. Vale la
pena destaear ademas otros aspectos: el oriente boliviano, rico en petroleo, gas y hierro (en
ese entonces aun no se habîa descubierto la riqueza minera detpre-cambrico oriental) es polo
de atracci6n de sus dos vecinos de mayor desarrollo relativo, en particular dei Brasil que trata
no solo de obtener 10 que necesita sino de impedir que la Argentina logre 10 que puede
requerir; Brasil mantiene viva su vieja a'lpiraci6n de alcanzar el Pacifico, aspiracion esta que
se extiende al Peru y mâs al norte. En 10 que a Bolivia se refiere. ejerce presion, empuja y;
por supuesto, es un interesado indirecto. en que La Paz reinvindique y concrete sus reclamos
ûustos por otra parte) en la zona de Arica; la ruta trasehaco paraguaya (comienza en Villa
Hayes). abrirâ en el largo plazo un nuevo acceso de Bolivia hacia el Atlantico, ya sea por
Asunci6n-Puerto Stroessner-Paranagua 0 Rio Grande, 0 bien por los rios Paraguay-Paranâ.
hacia el sistema dei Plata. Por Ultimo, Bolivia dramâticamente contradictoria, necesita, con
carncter urgente y prioritario, la cooperaci6n extema para superar los factores geogrâficos,
raciales, econ6mico-sociales y culturales que puedan afectar, y han afectado no pocas veces,
su propia integraci6n nacional, vertebraci6n que de no alcanzarse puede proyectar el
desequilibrio de su problemâtica a tOOo el Area dei Cono Sur. En sintesis, Bolivia y
Paraguay, enclavadas en el centro dei Cono Sur, a la par que proyectan sus necesidades hacia
la periferia, reciben de ésta los influjos que generan, en particular, los requerimientos y
rivalidades de la Argentina y dei Brasil, pais este ultimo que ha obtenido claras y decisivas
ventajas al punto de ejercer hoy, en el mâs benévolo de los térrninos, una posici6n
altamente hegem6nica. Los dos paises mediterraneos, constituyen asi un Area de friccion
potencial, cuya importancia no escapa tampoco a los [Link]. que ejerce, también, destaeada
gravitaci6n tanto en Asunci6n coma en La Paz."

24
 Con el anterior prolegômeno. examina las caracteristicas que tiene nuestra naci6n,
histôricamente, desde el periodo pre-colonial hasta el presente y que sirve de pauta de
orientaei6n para definir los alcances de una geopolitica integracionista, por una parte y de
objetivos, por otra. mimndo dentro de los actuales carnbios estructuraJes a nivel mundial, la
actuaci6n que deberia planificarse para conseguir con ello un proceso de desarrollo que nos
pennita surgir positivarnente en el porvenir.

Bolivia, como territorio. tiene como su origen de espacio poblado. las culturas
aborigenes que tienen como primer antecedente de civilizaciôn perfeccionada, la
Tiahuanacota, la misma que teniendo como nucleo principal la poblaciôn situada en las
proximidades deI Lago Titicaca. se expande hacia los valles no s610 de Cochabamba hacia el
Oriente; Chuquisaca hacia su subtrôpico; Tarija cuya frontera alcanza al actual territorio deI
norte argentino; sobre el Océano Pacifico con poblaciones riberefias desde donde se extrae el
guano que es transferido mediante Bamas a la altiplanicie para culti vos y que en el actual
territorio dei Pern abarca los territorios dei sur y oriente hacia el valle de Cusco.

Arqueol6gicamente no se puede precisar cuando desaparece la ciudad de Tiahuanacu.

pero su poblaci6n se mantiene en diferentes aldeas situadas en nuestra extensi6n territorial
altiplânica y de valles hasta las laderas subtropicales deI Oriente, hasta que, la presencia deI
incario, probablemente en base a mitimaes voluntarios, va substituyendo la poblaci6n
aymara por la quechua y que es la que encuentran los espai'loles cuando inician la conquista
de nuestros territorios y donde existe una precisa identificaciôn entre las culturas que hablan
esos dos idioma') y que en cierto modo reflejan peculiaridades.

En la regiôn de las llanuras chaqueftas. la culturd guarani, tupi, mataea y guaraya si

bien no eslân identificadas en poblaciones sedentarias importantes debido probablemente a la
inexistencia de piedra para construcciones, son sin embargo, parte de un enlace con
realidades de poblaciones que est3n también situadas en territorio paraguayo y que en el
Brasil aIcanzaron inicialmente hasta la regiôn de Santos-Sao Paulo y cuyos habitantes
fueron adentrândose hacia el oeste a medida que avanzaba la colonizaci6n portuguesa.

Las llanuras benianas aun arqueol6gicamente se mantienen como inc6gnita, pero la

existencia de algunas decenas de grandes lagunas artificiales, muchas de ellas unidas por
acequias de interconexiôn, hacen presumir la existencia de una de las mas avanzadas
civilizaciones. en el marco hidrico, que existieron en el continente. pero que fueron
desapareciendo, quedando, sin embargo diferentes tribus selvaticas con idiomas no similares,
aunque varios de eHos parece que tienen coma legua madre el arawaco, poblaci6n que
también existia en las regi~nes venezolanas e inclusive ecuatorianas.

y la colonia provoca en el territorio boliviano un fen6meno que es similar al que

también se mantiene en México y es el que los conquistadores espai'loles que requerian mano
de obra mantienen a la poblaci6n indigena para convertirla en mitaya y yanacona, surgiendo
con la mezcla de su sangre un mestizaje que da una fisonornia especifica a realidades coma la
nuestra, peruana, ecuatoriana, mexicana y casi la de todas las centroamericanas, mientras que
en areas donde habia poblaciones rebeldes 0 las no pobladas fueron enriqueciendose con
sangre espai'lola en especial y vasca particulannente, por ]0 que esta situaci6n determina la

25
 existencia de naciones mâs identificadas con el ancestro europeo que con el indigena coma
resultan siendo Argentina y Chile.

La mano de obra negra que se la trae coma esclava para trabajar en las minas
bolivianas. no puede resistir el frio de la altiplanicie y nuestras allas montafias. y por ello.
s610 hay pocas decenas de familias de ancestro africano que se situan en el ârea subtropical
de Coroico en La Paz. por 10 que en este piano no hay influencia de las culturas de ese
continente coma las que se registra en Brasil, Ecuador. Colombia, Venezuela y aun cl
Uruguay.

Morfol6gicamente, es por consiguiente nuestro puebla mayoritariamente mestizo

en sus regiones capitalinas e indigena especialmente en la altiplanicie y los valles.

Los bienes ecooomicos son fundamentales para estructurar una influencia politicay
por ello en la Colonia resultan siendo las minas de plata de Potosi y México no s610 los
nutrientes que detenninan un proceso productivo que genera transfonnaciones en la
economia europea de caracteristicas expandidas por su efecto multiplicador desde Espai'ia
hacia Francia, ltalia, los Paises Bajos y aun la propia Inglaterra, sino que también implica
que las bases dei tesoro real sean emergentes dei pago de los "quintos" que recibia como
tributo el Rey. La importancia econ6mica que tiene por consiguiente el Virreinato de Lima.
desde donde gobiema a partir de Venezuela sobre el Mar Caribe y Colombia. hasta los
territorios de la Audiencia de Santiago de Chile 0 Buenos Aires se mantienen hasta que en la
ultima cuarta parte deI siglo 18 la explotaci6n intensiva y manual de los grandes y
profundos socavones desde donde se extraia la plata quedan virtualmente exhaustos, y es
gracias al agotarniento que el Virreinato de Lima se divide. creandose los de Buenos Aires y
Santa Fe de Bogotâ.

Es en base a una mineria ya casi inexistente que, pese a que Bolivia era integrante
de las Provincias Unidas dei Rio de la Plata, cuando en Tucuman se aprueba la
independencia de las mismas de la corona espai'iola y, de otra parte. reconociendo el Pern que
admitia la creaci6n de un Estado diferente en base a los territorios de la Audiencia de
Charcas, es que se funda Bolivia en 1825.

La economia boliviana en el siglo pasado es estacionaria hasta que comienza a

explotarse en 1870 las minas de plata de Huanchaca; intereses chileno-britânicos comienzan
a explotar el guano y salitre en ellitoral hasta que la Guerra dei Pacifico nos excluye de
tener soberania maritima y en verdad es que con ello la naci6n tiene su segunda perdida
territorial, ya que el gobiemo de Melgarejo cede al Brasil cerca de la rnitad dei territorio deI
J
Aere en la regi6n que colinda con el Rio Madera y el Mattogroso 0 gran pantanal. La tercera
perdia territorial se tendria 'como ernergencia de la acci6n filibustera de Placido Castro en el
Acre. cuando en 1903 se tiene que ceder al Brasil otra proporci6n de este territorio.
irnplicando con ello que por guerra y acuerdos se transfieren mas de 900.000 cuadrados.

En 1907 y coma resultado de negociaciones con Argentina, se cedi6a este pais

todo el Chaco Central y parte deI territorio de la Puna de Atacama.

26
 Finalrnente. en la guerra con el Paraguay, entre 1932 y 1935 se transfiere el Chaco
Boreal y con ello Bolivia pierde casi las dos terceras partes de su territorio, tal coma 10
anotabamos antes.

y uno de los factores Msicos para esas perdidas es que las "fronteras viva<;" no
existian, ya que; con Brasil por ejemplo, la primera transferencia se hace cuando eran
territorios ignotos: se segunda, cuando los siringueros paranaenscs son los que explotan la
goma y se convierten en una poblaci6n totalmente mayoritaria, tal coma en 1879 habia
ocurrido en todo el litoral boliviano, donde casi el 90% de la poblaci6n era chilena. La
misma es la situaci6n de los territorios cedidos al Peru; la inexistente poblaci6n boliviana
en los Chacos y la Puna de Atacama.

Politicamente, Bolivia no habia cubierto su espacio geogrâfico con su poblaci6n y

ello desde luego es un factor generador de una concepci6n que obliga a tener que definir
coma geopoliticamente necesaria no s610 la integraci6n fisica de los territorios despoblados
coma son los existentes en las fronteras con Chile, las situadas al norte deI departarnento de
La paz y Pando con el Peru; la de toda nuestra frontera con relaci6n al Brasil y donde solo
tenemos nucleos importantes con Cobija, Guayaramerin y Puerto Suarez; toda la frontera
con el Paraguay.

Consiguientemente, carecemos de una efectiva soberania en la ocupaci6n de

nuestros territorios fronterizos y ello da margen a conquistas territoriales de las cuales
hemos sido victimas.

. Hay dos naciones que siempre han estado con concepciones hegemonicas con
relaci6n al territorio boliviano y eUas fueron Chile y Brasil.

La situaci6n ha cambiado parcialmente ya que el Brasil ha obtenido sus objetivos

territoriales y si bien nueStras fronteras estân despobladas, parcialmente esc es también el
casa deI Brasil sobre todo en la regiones dei actual Estado Acre y en Rondonia: salvo
esporndicas poblaciones coma aquellas que tiene también Bolivia.

Desde principios de este siglo nuestra nacion nuevamente retoma al campo de la

mineria con el estafio, zinc, wolfram, antimonio, plomo, plata, bismuto, azufre, etc. y su
balanza comercial se alimenta de las divisas provenientes de esas exportaciones en algunos
anos en mas de un 90%.

Cuando comienza a expandirse la produccion petrolera en el sudeste a fines de la

tercera dérada, pero en espccial cuando ya en la segunda mitad de este siglo se convierte
Santa Cruz y Chuquisaca en importantes productores de gas, se fortalece el Producto Intemo
Bruto en especial en la década deI 70, cuando comienza a comercializarse este ultimo
producto y en los primeros anos de la década deI 80 las exportaciones a la Reptiblica
Argentina implican, gracias a precios favorables que hoy han desaparecido, que este
compartiendo casi en un 50% el valor de las exportaciones frente al estai'io.

Infelizmente, en la ultima década deI siglo y tras un proceso de desmoronamiento

de los precios internacionales de productos minero-gasiferos de Bolivia, se requiere una
27
recomposici6n que transfùrme el proceso econ6mico productivo, el que al presente esta
equivocadamente enfocado con hipotéticas polîticas de atracci6n de inversiones privadas al
campo productivo que no se han producido en mas de siete amos deI modela econ6mico
neolibera1 0 de mercado y donde se pretende, bajo influencias de intereses transnacionales,
privatizar actividades productivas estratégicas y claves en el marco financiero como es por
ejemplo el de la producci6n de hidrocarburos, el servicio de comunicaciones; la transferencia
de los servicios bâsicos como el de la salud, educaci6n, agua potable y de irrigaci6n, la de la
linea comercial aérea de bandera, ete. y abandonando la primitiva concepci6n substituta que
se practico desde 1936 con la creaci6n de Y.P.F.B., la estatizaci6n de la banca central y la de
fomento, producci6n minera e incluso de creaci6n de industrias productoras de azucar,
almacenamiento y distribuci6n de l3cteos, ete.

Si bien el litio se presenta como un potencial explotable y exportable, su

dimensi6n, dentro de las metas proyectadas por una transnacional interesada en su
producci6n, queda reducida a escasos millones de dolares, mientras que en los ultimos 12
ai\os las exportaciones se han reducido casi en un 40% y aun el P.I.B. no puede recuperar
los valores que se habian alcanzado los ano 1979-1980. Fuera de 10 anterior, si bien hay
inversiones forâneas para la producci6n de oro en el departamento de Oruro y se estima que
comenzarâ a explotarse el potencial minero dei precambrico crucei\o, pero, la significaci6n
de esos rubros no implica, dentro deI presente nacional, posibilidades de incrementar la renta
nacional y elevar el pobre nivel de vida de las mayorfas nacionales.

No debe finalmente, perderse de vista que desde fmes deI siglo pasado y renovados
en 1929, los intereses hegem6nicos de Chi le pretenden una"polonizaci6n" de Bolivia,
dividiendo su territorio para distribuirse con estados vecinos, intento que se pretendi6 desde
fines deI siglo pasado tratando de involucrar a la Argentina, Brasil y Pern, frustrandose en
esas épocas ese intento que significaria la desaparici6n de un Estado, para que el "coraz6n deI
continente" pueda ser manejado por quienes pretenden generar polfticas de expansi6n
territorial.

El espacio geopolitico boliviano

El "heartland" boliviano esta en cierto modo ligado al eje central La Paz-Oruro-
Cochabamba-Santa Cruz y que tiene como nucleos secundarios en el norle a Cobija-
Riberalta-Guayaramerfn-Trinidad yal sur Polosi-Vi11az6n-Tarija-Yacuiba, pero sue requieren
algun tipo de aclaraciones.

La falta de comunicaci6n de infraestructura vial-ferroviaria estable que una el eje

central con Cobij:t-Trinidad-Riberalta-Guayaramerin, hace que estos territorios si bien son
una avanzada para precautelar la soberanîa polftica, resultan sin embargo, poco trascendentes
en hipotéticos roces con el Pern 0 Brasil y que .oos pueden conducir a que pudiese reeditarse
al imposibilidad de defender el espacio boliviano como ocurri6 con el movimiento
cesecionista de Placido Castro y que culmino con la perdida dei Acre.

Los nucleos dei sur estan mejor ligados por via ferroviaria y carreteras secundârias
hacia la frontera de Chile con Potosi-Uyuni y con direcci6n a la Argentina con Villaz6n-
28
Yacuiba-Tarija, inc1uyendo quizâs a Villamontes, situada al comenzar la nueva frontera
existente con Paraguay, tomando en cuenta que este ultimo pais, gracias a los acuerdos de
transferencia territorial pareial que hizo Bolivia en 18790 1903, entre otros, pudo construir
desde el rio Paraguay no s610 caminos sino inclusive ferrocarriles que se incrustaron en cl
Chaco Boreal y que le dieron ventaja en comunicaciones en el conflicto de 1932-1935,
mientras que Bolivia carecia de carreteras que la uniesen a su perdido Chaco.

y en el anâlisis dei "heartland" tenemos que dividir la naci6n en tres regiones

geogrâficas de condiciones similares: la altiplanicie que une La Paz con Oruro y Potosi; los
valles de las serranias que caracterizan parcialmente a La Paz, Cochabamba, Potosi,
Chuquisaca; y, las regiones tropicales que, aun no siendo idénticas como OCUITe con las
regiones de las llanuras de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz por una parte; la Chiquitania que
se expande hacia la regi6n sur dei Beni no involucrada en la hoya amaz6nica y fmalmente, la
regi6n amaz6nica que nace en los contrafuertes cordilleranos de La Paz y Cochabamba y se
introducen al Beni y Pando; son; por consiguiente, objetivos que tienen que obligar a una
polftica de integraci6n fisica en gran parte inexistente y que no son tomadas en cuenta,
dentro de la prioridad que tienen, por los gobiemos que se han ido sucediendo en especial en
el curso deI presente siglo que concluye.

Pero el anterior error en materia de polftica de comunicaciones terrestres y aun

fluviales, se agrava si acaso tomamos en cuenta que las provincias poco pobladas que
limitan con Chile, las dei Chaco fronterizo con Paraguay, la cuenca dei !tenez 0 Guaporé y
Madera; la de los rios Abuna-Rapirran-Chipamanu-Aquiri, la linea recta entre Bolpebra y
Puerto Heath y la hoya dei rio Heath, no solo que en algunos casos estan deshabitados por
bolivianos, sino que inclusive por el contrario son ciudadanos de los paises vecinos los que
las habitan.

y las anteriores deficiencias dei "heart1and" boliviano estân unidas 16gicamente al

abandono de esos territorios y la inexistencia de intereses econ6micos nacionales, hecho que
pone en peligro la soberania de la naci6n.

lngresando ya a analizar el panorama deI "Hinterland", este esta representado por el

panorama dei contomo internacional dei cual tiene que aprovecharse el "nucleo vital"
boliviano y este esta enlazado a tres panoramas: Cuenca dei Pacifico, Cuenca Amaz6nica,
Cuèrlca dei Plata. .

De 10 anterior tiene que aclararse que las salidas oceânicas hacia el Pacifico hoy
estân representadas por Chile y el Pern y las atlânticas al Brasil, Paraguay, Argentina y
Uruguay.

Con relaci6n a Chile, esta naci6n se convirti6 en una potencia generadora de

fricci6n permanente desde que el dictador Portales se enfrentara a Santa Cruz, su discipulo
Bulles prosiguiera la acci6n belicista de su antecesor derrotando a la Confederaci6n Pern-
Boliviana en Yungay, invadiera nuestro litoral y se apoderara de nuestra Cuenca dei Pacifico,
nos obligara a firmar el tratado de transferencia territorial de 1904 y hasta el presente hiciesc
reiteradas ofertas incumplidas de cedemos la salida oceânica a la que se habia obligado por
los Tratados de 1895.
29
 La desinteligencia politica con Chile detennina que las relaciones diplomaticas de
nuestro pais con el gobierno de Santiago nos mantengan en virtual enfrentamiento
diplomatico y, pese a ello, la habilidad chilena en el campo comereial, en base a su
"potenciamiento industrial" que se formula como objetivo Augusto Pinochet, detennine que
sus ciudades nortinas obtenidas en base a su guerra agresiva de 1879 se fortalezcan con
exportaciones que; como ocurre en 1993; alcanzan a un poder casi superior al de las
importaciones que hacemos de los restantes paises dei mundo y que la mayor parte de ellos
sean en base al contrabando.

Infelizmente, los argumentos que hicimos varios parlamentarios para tratar de

frenar esta ingerencia econ6mica de Chile que pretende inclusive someter a la economia dei
distrito mas oriental de nuestro nucleo central como es Santa Cruz, tiene queobligar a
pensar en quienes ejereen la conducci6n intemacional boliviana, que la unica fonnâ de poder
llegar a un acuerdo que nos permita dejar de ser naci6n enclaustrada; es frenar
econ6micamente el fortalecimiento dei norte chileno; utilizando para ello la buenl)
presuposici6n que tiene en esa materia nuestro hermano de sangre pre-colonial, la sede
politica de la Audiencia de Charcas en la etapa colonial y la fratema companera en la
Confederaci6n y la Guerra dei Pacifico: el Pern.

Los acuerdos de integraci6n suscritos por los presidentes Jaime Paz Zamora y
Alberto Fujimori, de Bolivia y dei Pero, en febrero de 1992, mediante los cuales el ultimo
pais nos otorga una zona franc a temporal en el puerto de 110 y que permitiria no s610
manejar el comereio de importaci6n que casi en un 70% actualmente esta controlado por los
chilenos en Arica-Iquique-Antofagasta, tiene que ser un objeùvo no solarnente poliùco sino
también geopolitico, ya que, de acuerdo a los que anota la prensa santiaguina; aun pese a que
no existe aun una comunicaci6n asfaltada de ese puerto hacia La Paz, sin embargo, hay un
proceso de "ilitamiento" de la economia de Iquique y Arica, cuyas autoridades tratan de
impresionar especialmente a un poco patriota empresariado boliviano para que sigan
operando con Chile y no se adhieran a la politica de fortalecimiento dei sur pernano con 110-
Tacna, pero que tarnbién constituye unD similar en beneficio boliviano.

Ante la [Link] anterior, la politica de aproximaci6n de Bolivia debe tender a que la

misma no s610 se circunscriba a la economia, sino el tratar inclusive de dar pasos mas
acelerados para un proceso de uni6n politico-social, ya que ambas naciones econ6niicamente
no son competitivas sino cornplementarias, pero en especial tornando en cuenta que, si
realmente se llegara a interconectar por carretera y ferrocarriles a Bolivia con el Pero, ello
automaticamente implicaria que nuestra naci6n se convertiria en territorio de transito para la
producci6n brasilel'ia dei Acre, Rondonia, Mattogrosso e inclusive Sao Paulo y BelhQ
Horizonte hacia el Pacifico, con un ahorro de fletes maritimos importantes para el Brasil,
Paragoay y el norte argentino para que, ocupando el puerto franco de lIo;pueda atenderse el
suministro de productos a las naciones en pujante desarrollo econ6rnico como son las dei
Lejano Oriente como Jap6n, China Popular, Corea, Hong Kong, Taiwan, Singapur, etc. 0
sea los conocidos como integrantes dei grupo de los "dragones amarillos".

El potenciarniento dei sur pernano en base a la acci6n desplegada desde Bolivia

serviria para que la soberbia que dernuestra Chile en su politica internacional pueda ser
neutraIizada y pudiese, por ello, actuar con mayor correcci6n, alejandose de la doctrina
30
portaliana que desde 1837 sigue influyendo en la mentalidad expansionista de quienes
politica y econ6micamente orientan a Chile.

La segunda cuenca que adquiere creciente importancia es la deI Plata, ya que

suscritos los acuerdos que permiten la libre navegaci6n en el rio Paraguay, en base a los
puertos bolivianos coma son Puerto Suârez, Puerto Aguirre y aun el proyectado Puerto
Busch, aproximan, gracias al ferrocarril Santa Cruz-Corumba hacia la salida oceânica, la
misma que esta completamentada por los ferrocarriles Yacuiba-Santa Cruz y Villaz6n-La
Paz-Cochabamba que nos integran con la Argentina, sumandose finalmente a ello la
construcci6nde la carretera Transchaco que nos UM con AsWlci6n Paraguay.

El anterior proyecto en el presente esta vigorizado con la creaci6n deI Mercado

Cornun deI Sur, deI cual aun no es integrante Bolivia, pero OCUITe que en materia de
exportaciones, las que efectua Bolivia hacia Argentina y Brasil y que se fortalecerân con la
venta de gas al ultimo pais, implican a principios de 1993 que cerCa deI 50% de nuestras
exportaciones estin dirigidas a las naciones de la Cuenca deI Plata y que las no tradicionaIes
sean inclusive de un porcentaje mayor.

Felizmente, la integraci6n ha afianzado las relaciones con Paraguay y el hecho de

que los geopoliticos argentinos y brasilei\os el den tanta importancia al eje Santa Cruz-
Cochabamba-Sucre coma parte complementaria de su politica de influencia, hace que este
hertland sea de positivo beneficio para la naci6n boliviana, pero no unicamente coma un
proceso de incremento de nuestras exportaciones a esos paises, sinD también coma una
salida oceânicahacia el Atlântico.

La infraestructura vial y ferroviaria, la cantidad de poblaciones bolivianas

fronterizas con Argentina y Brasil en especial, hacen que en este momento sea dentro de
nuestro heartland, una de las regiones geopoliticas mas importantes para salvaguardar y
coadyuvar al desarrollo econ6mico y social deI paîs.

Si bien ya existe un Parlamento Amaz6nico, el anuncio efectuado por las

autoridades deI Brasil para crcar un Mercado Comun Amaz6nico que una a ese pais con
Bolivia, Pern, Ecuador, Colombia, Venezuela y Guayana, es el punto de partida para la
creaci6n de un acuerdo econ6mico multinacional en el cua! Bolivia seria, junto con el Pero,
el enlace deI océano Atlântico con el Pacifico pero que nos obliga a una inmediata ejecuci6n
de obras que perrnitan unir nuestro nucleo central con las ciudades de Cobija, Riberalta,
Guayararnerin y Trinidad. para que, superadas las cachuelas que impiden un fluido recorrido
fluvial, perrnitiria sin embargo que un volumen importantisimo de producci6n brasilei'i.a
pueda atravesar territorio boliviano y fortalecer no s610 al puerto peruano de 110 sinD
también el de Matarani. Este proceso de integraci6n fisica de carreteras-navegaci6n fl11Vial a
su vez repercutiria en el crecimiento de nuestras poblaciones de la regi6n amaz6nica, con 10
cual se vigorizarian los nucleos secundarios hoy existentes.

Recursos naturales de Bolivia

31
 La acci6n geopolitica tiene coma una base fundamentalla existencia de un proceso
productivo creciente que vaya asentando los cimientos de nuestra soberania.

Aun pese a la pérdida de casi dos millones de kil6metros cuadrados, tiene Bolivia
una riqueza potencial extraordinaria en materia minera; de Ulla agricultura multiple coma es
la que se obtiene en el altiplano, los valles templados y el tr6pico fértil; una ganaderia que
tiene el beneficio de los pastos naturales de la llanura mojefia 0 chaquefia; una reserva
hidrocarbl!rifera, pero sobre todo de gas que, coma energético, no provoca los dafios
ecol6gicos que produce el carMn por ejemplo, pero, hay uno que tiene una mayor
importancia y que no ha sido aun suficientemente valorada no s610 por los gobiernos de
nuestro pais, sino también por los inversores extranjeros y es el de su riqueza hidrica.

La montaila andina corla sus nevados occidentales después deI valle de Copiap6,. en
Chile y desde alla, extendiéndose hacia el norte peruano inclusive, son los âridos desiertos la
realidad que impide un crccimiento mayor de las orillM oceânicas deI Pacifico.

y fiente a eUo y examinando las regiones central y sur de la cuenca dei Pacifico,
son los nevados los que permiten que nuestra altiplanicie pueda contar con un agua que nos
permite tener lagunas de extraordinaria importancia coma el Titicaca y el Poop6, los salares
de Uyuni y Coipasa. pero especialmente la irrigaci6n que posibilita cultivos de patatas,
quinoa, cebada, habas, cafiagua, tarwi se sirvan de nutriente a una masa campesina aymara
en especial. Pero con esos deshielos cordilleranos los que en miIenios han creado los valIes
templados y finalmente echado sus aguas para originar la Cuenca dei Plata y la dei
Amazonas en forma pareial.

Cuando me refiero a la riqueza hidrica. pienso en especial que desde alturas de hasta
7.000 metros caen por los cai'ladones una fuerza hidrica que, bien aprovechada. puede generar
20,30 0 mas millones de kilovatios, sin pensar aun que ya inclusive en alturas que lindan
solarnente los 500 0 600 metros sobre el nivel deI mar y que bajan a unos 80 0 100 metros,
tarnbién podrian ser generadores de centenas de miles de megavatios.

y esta si que es una riqueza geopolitica.

He ahi como imagino los problemas que tiene Bolivia en su geopolitica y su

geoeconomia.

Son las ideas que doy a conocer en el seminario auspiciado por la Carrera de
Geografia de la Universidad Mayor de "San Andrés" las que me inducen a pensar que las
nuevas generaciones tienen que ingresar a analizar la problematica boliviana con enfaques
positivos y no actuar simplemente ligada a procesos coyunturales poco s6lidos y que
virtualmente en muy escasa forma han contribuido a los carnbios estructurales que tienen
que producirse en el pais.

La geopolitica y la geoeconomia boliviana nunca han sido ciencias que hayan

llarnado la atenci6n a las fuerzas politicas y de presi6n interna

32
 El grave error anterior tenemos que modificarlo en los pocos ai'ios que restan hacia
el ai'io 2.000 y para ello es que crea que el modesto ensayo que hago sobre la materia puede
contribuir a generar un proceso de investigaciones que sirvan para definir las futuras acciones
que reaImente puedan coadyuvar a engrandecer a la naci6n boliviana.

Nuestro futuro no dcbe estar simplemente colocado en el terreno de las inc6gnitas,

sino que somos nosotros, sus habitantes, pero especialmente quienes manejen los destinos
de la republica los que tienen que elaborar planes que solucionen el problema de los
inmensos vacîos existentes en la realidad boliviana.

33
GEOGRAFIA COMO UNA CATEGORIA HISTORICA
El caso de Cbarcas (hoy Bolivia) en el siglo XVII
Clara LOPEZ BELTRAN

Es posible considerar a la historia 0010 como una narraci6n de hechos acontecidos a

través dei tiempo? No. La disciplina excede esos limites y hoy quiere comprender c6mo
estan conformadas las diferentes sociedades (su estructura) y analizar su comportamiento (su
dinamica). Es por ello que la historia en época recientes, igual que muchas otras disciplinas
de la ciencia, ha tenido que recurrir a una aproximaci6n multidisciplinaria en su anâlisis, y,
ya que es inevitable que la humanidad se desenvuelva en el Tiempo y en el Espacio, la .
incorporaci6n de la variante territorio y la incorporaci6n de la geografia coma auxiliar
fundamental, han IlevOOo a un enriquecimiento dei conocimiento hist6rico, que a su vez, se
convierte en una fuente de informaci6n y disciplina auxiliar invalorable para las ciencias, en
particular, para las ciencias sociales.

El esfuerzo principal de la humanidad a través de su historia ha sido el de

acomodarse mejor en el territorio donde les toc6 vivir. El principio de supervivencia en un
medio natural y la bUsqueda de seguridad en este marco parecen ser 10 que lleva al humano a
organizar su convivencia con otros congéneres. Lucharâ con la naturaleza con vistas a
extraerle el mayor provecho posible; pero, durante bas tan te tiempo tendra un respetuoso
temor a transgredir las leyes que parecen regirla. Hoy, sin embargo, atraves6 estos limites y
parece que la Tierra y la naturaleza misma reclama.

Con el presente estudio, queremos ejemplificar la intervenci6n de las variables

geogrMicas en el anâlisis hist6rico. Se desarrollara el caso de la regi6n minera de Charcas
durante el siglo XVIT encaminado a comprender las lineas maestras de su estruetura global, y
en especial, el papel deI territorio en su ordenamiento y dinâmica econ6mico-social.

Cbarcas en el virreinato dei Pero

Retomando el concepto de espacio peruano, desarrollado por Assadourian, se sabe
que éste participa, por un 1000, deI comercio y los mercados mundiales coma "contextos
abiertos de economia colonial", perspectiva bajo la cual tradicionalmente la historiografia ha
estudiado el tema subrayando su participaci6n y repercusiones en el mercOOo mundial. Por
otro lado, y mirando hacia adentro, ha sido definido coma sistema de economias regionales .
que se superponen coherentemente con la zonificaci6n politica deI virreinato peruano que
comprendia los actuales Ecuador, Peru, Bolivia, Chile, Argentina y Paraguay.

La homogeneidad deI conjunto ~dice Assadourian- surge de la combinatoria

significativa entre las estructuras forjadas por el imperio inca y la violenta dinâmica de
cambios que impone la sociedad conquistadora, la cual desecha, recupera y transforma la
antigua organizaci6n indigena, ai'lade cientas regiones periféricas y crea un nuevo eje
vertebrador: la economia minera (Assadourian, 1982:140).
34
 El sector minero, al crear zonas especializadas para satisfacer los requerimientos de
un proceso productivo, genera uno de sus efectos mas notables: la articulaci6n de un vasto
espacio econ6mico. 0 sea. el surgimiento de un conjunto de regiones integradas Wr la
divisi6n geogrâfjca deI trabaio y la consiguiente circulaci6n mercantil. A la luz de este
enfoque, Charcas se revela como uno de los conjuntos de este sistema que puede ser
explicado como una molécula geo-hist6rica donde, sus diversas zonas se corresponden y se
complementan provocando una interacci6n. Este comportamiento -constante en la 1aIga
duraci6n- articula el territorio y senala la dinamîca econ6mica deI conjunto.

Para comprender esta dinamica ccon6mica y espacial que se halla inmersa en una
estructura aun mayor, es decir, el ordenamiento mundial que funciona con leyes y
mecanismos propios, he basado mi anâlisis en la teoria deI World System 0 Sistema
Mundial (Wallerstein, 1979).

Los productos de la zona, sean mineros, agrfcolas 0 manufàcturados -elabomdos 0

no- son ofrecidos, segun el caso, al mercado local, regional 0 internacional. Por
consecuencia, este mercado influye, interrelaciona 0 hace depender una zona de olm. El
elemento humano tiene un papel preponderante por ser la fuerza motriz generadora deI
producto. Asi, considemndo los diversos aspectos de interrelacion e intercambio de la
estructura socioecon6mica que participan en la produccion, el esquema construido toma tres
diferentes variables.

a) Calidad y cantidad deI potencial productivo. Qué se produce? Para quién se

produce?

b) DQtaci6n de manu de obra. Es decir, el potencial humano disponible para

movilizar la prOductividad, que hace posible la division y especializaci6n deI trabajo.

c) La relaci6n deI conjunto con el poder central/estatal -la corona espafiola-

representando la autoridad burocratica cuya capacidad de control sobre la producci6n esta en
alianza 0 rivalidad con el poder local.

Con estas considemciones, resulta que, la regi6n estudiada es un complejo de

unidad econ6mica con un centro minero productor de plata -~-, rodeado de un anillo
abastecedor de manu de obm -ZOna interrnedia-, y una Zona periférica que satisface la demanda
consumidom de las otras zonas. Estas son dependientes unas de otras y tienen modelos de
interacci6n individuales. Es necesario sefialar que estas tres zonas no corresponden a circulos
geogrâficos concéntricos, donde las fuerzas de atracci6n y proyecci6n deI nucleo van
disminuyendo 0 aumentado de acuerdo a la lejanfa 0 cercania de las zonas respecto al~.
Tal medici6n ha sido utilizada especialmente por estudios geopoliticos.

Zona nuclear
La zona nuclear corresponde a 1 distrito minero de Potosi, que comprende el Cerro
Rico donde estan los principales socavones, ademas de los otros asientos satélites de los
3S
aIrededores (Porco, Tomahavi y otros). El nucleo adquiere su propio centro de gravedad
ordenando la regi6n, y cobra una importancia relevante en el conjufilo de las colonias
arnericanas en funci6n de las necesidades y espectativas de la Metr6poli. Ningun
asentarniento nativo existia en ellugar donde Potosi se desarro1l6; sin embargo, a 3 Km
bajando al oeste se encontraba la comunidad indigena de Cantumarca. Por esta cercania es
improbable suponer que los indios no conocieron lasvetas de plata deI Cerro antes de 1545,
aunque todavîa no se sabe si tal comunidad las haya trabajado en épocas prehist6ricas.

Potosi se convierte en la fuena de arrastre de la dinamica econ6mica regional

porque es el centro productor de plata/metal, que es una mercancîa que tiene gran demanda en
el mercado internacional,. y que es elorigen mismo de la riqueza segun la teoria
mercantilista (sistema econ6mico en baga en la época). Estimulados por esa idea, la politica
colonizadora no siente la necesidad (ni hay las condiciones ni demanda de mercado), coma
para implementar actividades industriales, manufactureras 0 similares, destinadas al mercado
internacional y que generen ganancias crecientes. Se situan en le pIano exclusivamente
extraetivo.

Por el efecto estimulador, Potosi actua como polo de crecimiento

fundamentalmente por su actividad productiva minera que aglomera grupos humanos
considerables en su centro urbano y zonas aledanas. Estos centros habitados desarrollan
mercados de consumo masivo y la posible compra de insumos origina efectos que se
tramitan y extienden a otras regiones, ensanchando el radio de influencia hasta abarcar todo
el conjunto y el espacio pernano.

En funci6n de este distrito se organizan y actuan en consecuencia las zonas de

contacto -intermedia y periférica- para dotarla de productos primarios manufacturados,
necesarios para la industria local y para satisfacer las exigencias de los conglomerados
humanos que los estimulan. La concentraci6n de riqueza generada por la mineria -
especialmente en el centro urbano- esta en condiciones de consumir una gran gama de
productos: desde los alimentos cotidianos hasta lujosas manufacturas de importaci6n
(suntuosos articulos europeos y ex6ticos orientales).

Potosi se presenta como un poderoso centro de atracci6n por las oportunidades de

trabajo remunerado en dinero que ofrece a los indios necesitados de cubrir sus obligaciones
fiscales, 0 sirnplemente a mineros profesionales 0 comunarios huidos. Los trabajadores de
minas, -simplificando mucha- responden a dos categorias: por una parte estan los
temporales que obedecen a reglas de organizaci6n administrativa rigida y preestablecida en el
sistema compulsivo de trabajo llarnado mita toledana. El Estado garantiza esta fuena de
trabajo reclutandola de entre los miembro$ deI ayllu considerados originarioS de las
comunidades residentes en un ârea comprendida entre el Cusco y Tarija, siguiendo la linea de
las tierras altas de los Andes. Los permanentes concurren al trabajo por contrato voluntario
(mingados), con un salario mayor par su elevado indice de rendimiento como trabajadores
especializados. Pese a su mayor costo, estos ultimos son preferidos para algunas labores
especializadas (barreteo, por ejemplo), genernndo un mercado de trabajo de libre contrataei6n.
Estos tarnbién llegan, en su mayoria, desde las comunidades situadas en la zona intennedia.
 La mana de obra reunida en el distrito minero y otros centros urbanos menores
constituye, al mismo tiempo, un importante mercado de consumo para productos
alimenticios, manufacturas de la tierra, chicha y coca. Esta ultima, por ejemplo, por su
importancia estratégica en el universo indigena, se convierte en una mercancfa cara,
altamente monetizada y que dinamiza una amplia red de distribuci6n e interminables cadenas
de endeudarnientos: junto a ella olras mas.

Zona intermedia 0 anillo abastecedor de mano de obra

A este anillo abastecedor de mana de obra corresponden las provincias gravadas con
la mita toledana: sistema que obliga a dotar, rotativa y constantemente al ~ de mana de
obra masculina adulta, trasladandola desde sus comunidades de origen, raz6n par la cual estin
en contacta constante y directo con el centro productor minero.

El distrito minero potosino es una regi6n de fuerte concentracion poblacional,

estructurada desde antiguo en comunidades y ayllus de OOlida y compacta organizaci6n social
y cohesionados por un mismo patron cultural. GeogrMicamente se extiende por zonas
agrfcolas que rodean la ariUa sud-este dellago Titicaca, continuando por el altiplano andino,
para bajar a los valles de clima templado, que li mitan con los llanos decididamente
tropicales. Los valles yungueilos y parte de los valles cochabambinos también se incluyen
en esta zona, aunque no estan directamente gravados por la mi.1a. Se conectan con el !!1kkQ
por su intensa actividad de abastecimiento y de comercio. Estos valles calidos albergan una
poblaci6n india organizada deI mismo modo que sus similares de tierras altas. En muchos
casas formaban parte de las comunidades de puna, seglin la teorfa deI archipiélago ecologico.
Podrian también ser poblaciones mitimaes trasladadas en épocas prehist6ricas.

Es en esta zona donde se implanta el régimen colonial con todo vigor y donde la
poblaci6n nativa busca adaPtar la nueva realidad a la suya. Debe producir excedentes, utilizar
la moneda y participar deI intercambio comercial para hacer frente a las obligaciones
fiscales. Es precisamente en el an3lisis detallado y reflexionado deI tema que la historiograffa
actual ha dado los mayores aportes encaminados a la comprensi6n de esta sociedad colonial.
Se ha reconocido la imperiosa necesîdad de profundizar el conocîmîento sobre la
conformaci6n y participaci6n de los diferentes grupos étnicos comprometidos. Estos son:
Canas y Canchîs, Collas, Lupacas, Pacajes, Carangas, Soras, Quillacas, Charcas, Caracaras
y Chichas en la puna, y, Calabayas, Yungas, Quiruas, Cotas/Chui, y Yamparas en el valle
(Saignes, 1984b).
Hoy se sabe que cada grupo étnico, conforme a su papel en la sociedad andina, tiene
respuestas individuales y una actuaci6n sui generis frente al nuevo régimen colonial. El
interés por los grupos étnicos condujo también a descubrir la importancia deI anâlisis
demografico no 0010 para conocer cuantitativamente el potencial humano, sino también para
descubrir la confonnacî6n de esas sociedades, haciendo resaltar la filiacion de origen de sus
miembros (originarios y forasteros en todas sus variantes, estatutos generados por el sîstema
colonial). Este anâlisis revela la desarticulaci6n que sufre la comunidad andina.

El reclutamiento forzado y peri6dîco de la fuerza laboral indigena se convierte en

una pesada carga para la comunidad que cede parte de su mano de obra activa. El traslado a
37
las minas supone un gasto extraordinario en alimentos y energia; es asi como, muy pronto,
los mitayos potenciales encuentran soluciones alternativas, por ejemplo, la huida hacia
provincias "libres", hacia otras comunidades, 0 el pago -en moneda- para eximirse de laI
obligaci6n. Esta ultima origina el interesante fen6meno conocido coma indios de plata:
fen6meno que merece ser analizado capilarmente ya que genern un cielo econ6mico al desviai
-en ultima instancia- los excedentes de la agricultura a la mineria.

El tributo, la mita y la experiencia en Potosi carnbian pues la naturaleza de las

comunidades porque sacan a muchos naturales de sus ayl1us, y también porque Qbligan a
muchos de ellos a migrar 0 esconderse para convertirse en fornsteros asentados en
comunidades ajenas, sin tener los derechos pero tampoco las obligaciones de los originarios.
Estos forasteros fueron elemento importantisimo en la formaci6n de la sociedad indigena
colonial.

Zona colonial
Los espados ineluidos en la zona periférica se conectan con el rniru:2 cuanda éste
tiene la capacidad de absorber el producto que se le ofrece. Son periféricos los fértiles vallcs
deI actual departamento de Cochabamba (Mizque, Pocona, Clïza) con productos
agropecuarios y textiles; también las tierras tropicales de Chil6n, Pojo, Vallegrande,
Samaipata, hasta la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, cuyP principal producto es el azucar.

Hay pocas noticias deI siglo XVI sobre la zona, que se refieren al actual oriente
boliviano. La regi6n permanece coma productor agropecuario hasta inicios deI siglo XX,
cuando se redimensiona econ6micamente con la explotaci6n de la goma. y mas larde con el
descubrimiento y explotaci6n de yacimientos petroHferos. En las ultimas décadas se han
ensayado cultivos para el mercado internacional -como el algod6n- que no han tenido el
éxito esperado. El problema inicial de ese espado fue su difîcil elima y su naturaleza
exuberante, acompai'lada de una poblaci6n poco uniforme y no sedentaria dificilmente
utilizab1e coma fuerza de trabajo. Otro factor a considerarse es la enorme distancia que 10
separa de regiones mas activas. Evidentemente, la administraci6n espaftola intent6 colonizar
la zona desde muy temprano, pero sus esfuerzos no fructificaron. No hay que olvidar las
regiones vmateras de Tarija, que con las haciendas jesuitas revelan su importancia; el area ha
llamado la atenci6n de investigadores argentinos, hoy en plena labor.

Los otros puntos geogrMicos extremos en el movimiento expansivo de influencia

son: Chile, cuya capitania fue alimentada por los situados enviados desde Polosi para cubrir
los gastos militares ocasionados par los constantes ataques de los piratas a sus costas. Su
producci6n se mueve en mercados locales cerrados que s610 cobraron importancia a [mes dei
siglo xvn cuanda se abre el mercado cerealero de Lima. El Paraguay, tradicional proveedor
de yerba mate para todo el virreinato dei Peru, no tuvo gran éxito con Charcas por la
esencial competencia de las hojas de coca. Por otro lado, se organiza en
misioneslreducciones indigenas a cargo de los jesuitas y franciscanos. El experimento tuvo
un éxito momentineo, aunque sus productos artesanales, de gran valor y bel1eza, nù
alcanzaron dimensiones comerciales significativas. La zona de C6rdoba y Tucumân se
conecta con [Link] desde los primeros ai'los de la Conquista par intereses comerciales. Se
38
desarrolIa alli una industria de tejidos de algod6n y lana ya a fines deI siglo XVI mediante
una organizaci6n doméstico-urbana y en los "pueblos de indios"; su evoluci6n esta
influenciada por la demanda indigena y mestiza de Potosî. El envio de mulas -utilizadas para
transporte- hacia el cenlm mineroacapara la atenci6n de espanoles y revela una tendencia
positiva de crecirniento en el circuito interno de todo el siglo XVII con una exportaci6n de
hasta 12.000 mulas después de 1630, ritmo que se mantiene hasta finales de ese siglo.

Entonces, el presente estudio es s610 un primer esfuerzo en cl cambio para

comprender globalmente la realidad Yel desarrollo socio-econ6mico de la regi6n de Charcas
en el siglo XVII.

Sobre la base de 10 expuesto, se puede afmnar que la molécula hist6rica Charcas

(que es parte deI eSj)acio œruano) tiene un papel econ6micamente dominante en el virreinato
deI Pern como centro productor deI metal de plata, medio por el cual se conecta con el
mercado mundiaL Volcando la atenci6n al interior deI conjunto, se descubre que sus
diferentes zonas -ya sean éstas catalogadas por sus caracteristicas geogrâficas 0 por sus
influencias en la estructura productiva y social- pertenecen a una dinâmica unitaria y
convierten a la regi6n en un conjunto mas 0 menos autosuficiente por la variedad de
productos y por la disponibilidad de fuerza de trabajo basada en grupos humanos organizados
en toma a una cultura tradicional definida y ya asentada

39
BIBLIOGRAFIA
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Pennanencias. Lima, Solidaridad y CONCYTEC.

40
 LOS DESAFIOS QUE PRESENTA LA DINAMICA
POBLACIONAL EN BOLIVIA
René PEREIRA MORATO

Una descripci6n de la situaci6n actual de la poblaci6n boliviana, debe estrictamente

referirse a los tres comJXmentes de la dinamica demogrMica

Mortalidad infantil
Como en muchos otros paises de América latina, la mortalidad infantil esta
descendiendo en gran medida porque las unidades familiares pueden acceder a una mejor
informaci6n, terapÜl de rehidrataci6n oral e inmunizaci6n. Esto significa que estos logros
parecen estar mAs asociados a las respuestas estratégicas de las unidades familiares que a las
intervenciones sectoriales en salud 0 al desarrollo econ6mico. De otro modo, serian
inexplicables las caidas de la mortalidad infantil en paises con tasas de crecimiento
econ6mico negativo.

Descenso de la mortalidad infantil

en Bolivia : 1976 - 1991

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En Bolivia también se observan estos descensos. En efecto. el Censo Nacional de

1976 report6 una tasa de 151 nifios muertos por cada 1000 nacidos vivos menores de 1 afio.
La EDEN deI afio 1980 mostr6 una tasa de 120 y la ENPV deI afio 1988, una tasa de 102.
Con estimaciones que efectu6 la Unidad de Politica de Poblaci6n (UPP), la tasa de
41
mortalidad infantil para 1991 estaria por el orden de 91/1000. Ello SUpone, por tanto, que
desde el aflo 1976 la tasa de mortalidad infantil habria descendido en un 40%.

No obstante, en base a la informaci6n proveniente de la CEPAL para el al'io 1991,

Bolivia persiste con el nivel de mortalidad mAs elevado en la regi6n. Este dato parece
difuminarse cada vez mas trente al discurso oficialista que publicita significativos impactos
de politica social. frente a los cuales indicamos que no obstante las caidas observadas,
Bolivia mantiene los riesgos mas elevados para la salud de los nii'ios expresados en la tasa de
mortaIidad infantil, con el mayor nivel.

T _ de Monalidad Infanlil en

Paises lalinoamerlcanos. 1991

ltMEIW:A LA"1JIrMI .... AIgIn.

lklIwII ..... CUba
"-'t_:ŒPAL " ' . ~ UPP188iZ

Pero el desafio para Bolivia 00 se limita en la disminuci6n de la tasa promedio

nacional, sino aquella asociada a los grupos de mayor pobreza. En efecto, madres con
ningun nivel de instrueci6n, para el aflo 1989 guardaban elevados niveles (124/1000) que
contrastan fuertemente con los bajos niveles de aquellas que tienen 6 y mas aftos de
instrucci6n.

42
 Tasas de Mortlnfanlil y de la nillllZ

segun nivel de instruccion de la madre

cŒ5AHOS

Pamlhêl. . . .

BOLMA1"

No obstante, existe un desafio aûn Mayor. Como se ha observado, la mortalidad en

menores de un aflo es relativamente mas fâcil de ser controlada y reducida Tan es asi, que
las caidas de sus niveles se separan dei desarrollo econ6mico. Mejor agua potable, lactancia
materna, vacunaci6n, son los factores que libran deI riesgo de muerte a esa poblaci6n. Pero a
partir dei primer ailo de vida, ade:tMs de esos elementos son necesarias acciones encaminadas
a la mejora de los ingresos familiares para logear adecuadas dietas alimentarias y
nutricionales, ambientes mas saludables con agua potable. saneamiento e higiene, para
conseguir la supervivencia de la niftez. Aspectos generalmente carentes en los grupos pobres
dei pais. Por 10 tanto, de no existir una politica sostenida e integral en esta materia, las
intervenciones tempranas si bien controlan la muerte infantil, no hacen mas que postergarla
hasta un par de aftos como decia algun salubrista: hoy dia en Bolivia nuestros niftos no se
mueren en el primer aflo. Lo hacen cuando estm'l entre los 2 a 5 aflos, bien vacunados y con
abondante leche materna.

Fecundidad
También la fecundidad, expresada en el numero promedio de hijos por muje[ en
edad fértil es la mas elevada en Bolivia, en comparaci6n a la de los paises de América
Latina.

43
 T asas Globales de Fecundidad en

paises de America latina. 1985-1990

Cuando un pais como el nuestro tiene altas tasas de fecundidad y mortalidad,

significa que aun se halla en los inicios de la "ttansici6n demogrâflCa", detenninada por el
estadio en que se halla en su desarrollo econ6mico y social. En otras palabras, en atenci6n a
estos dos indicadores demogrâficos se debe tipificar a Bolivia como un pais de bajo
desarroUo.

Segun informaci6n de la ENPV 1988, la mujer boliviana, en promedio tiene 5

hijos. Si bien esta tasa también ha mostrado descensos atribuibles al comportamiento de los
grupos altos y medios de las ciudades, es particularmente en los contextos de pobreza donde
se presentan bolsones muy elevados de fecundidad. Asi, en los contextos rurales deI pais, se
observa para el afto de referencia. una tasa global de fecundidad de 6.5 hijos. Un nivel muy
parecido (6.4 hijos) en aquellas mujeres analfabetas. Por tanto, se debe indicar que son los
grupos sociales mas pobres los que presentan un numero promedio de hijos por mujer.

44
 Tendenclas de la TGF, segun nive! de

instrucclon, BoIivia 1976. 1988 Y 1991

Sh.~
1111

....

- -
Sobre este dato objetivo se deben hacer dos comentarios: 1) S610 los grupos
medios y altos urbanos son los que ejercitan el derecho humano a la elecci6n de cuântos
hijos tener y cuândo. La mayoria de las mujeres bolivianas quedan proscritas de este derecho,
porque no estân infonnadas y en consecuencia no acceden a métodos anticoncepcionales; 2)
Matizar algunos criterios "poblacionistas" que todavfa se escuchan. Aurnentar la poblaci6n
significativa que los grupos m$ pobres de Bolivia continlien con la tendencia de una alta
fecuOOi<hl.

Sobre el derecho humano a la planificacion de la ramiUa, se debe indicar,

seglin la ENDSA 1989, que un tercio de las mujeres bolivianas usan algun método
anticoncepcional. De este porcentaje, apenas el 12% accede a métodos modernos de mayor
confiabilidad y alrededor delI8%, métodos tradicionales.

Pero cu3l es la actitud de las mujeres bolivianas respecto al nlimero de hijos que
ellas desean tener? La misma encuesta (ENDSA, 1989) indica que existe una demanda
signiftcativa de planifiçaci6n familiar. En efecto, para el pais en su conjunto, 48 de cada lDO
mujeres no desean tener mâs hijos y no estân usando algtin método anticoncepcional. A ello
se agrega cerca de un 10% que desean postergar su pr6ximo embarazo y tampoco estân
usando métodos. POl tanto, la mayona de las mujeres bolivianas (58%) desean mayor
informaci6n y acceso a métodos de planiftcaci6n familiar. Y frente a este demanda
insatisfecha, los labos, prejuicios e intereses lucrativos dei mismo personal de salud,
conspiran para la implementaci6n de una polftica de salud reproductiva que incluya
informaci6n y servicios de planiftcaci6n familiar. Frente a esta timidez e inhibici6n oficial,
las mujeres optan por otros caminos de mayor riesgo para su salud coma es el aborto.
45
Como no saben planificar la vida, planifican la muerte. Y, obviamente, este es otro desafio
al que todos los bolivianos debemos responder.

No es deI "imperialismo" ni la penetraei6n de las agencias extemas de donde nos

viene esta preocupaci6n. Simplemente es la constataei6n de que aquellas mujeres que se
embarazan en un intervalo menor a dos aftos, ponen en alto riesgo la supervivencia de sus
hijos. En efecto, cuando el llamado intervalo intergenésico es menor a dos aIlos, la
mortalidad infantil es de 154/1000. Pero coando la madre posterga su embarazo
razonablemente en mâs de dos aftos, losriesgos disminuyen ostensiblemente y la tasa de
mortalidad presenta una caida de alrededŒ deI 50%. Por tanto, también con la planificaci6n
familiar se pueden lograr reducciones muy impœ1antes en la tasa de mortalidad infantil.

Tendencias de la TGF, eegun nivel de

instnJccion, 80IMa 1976.1988 y 1991

MO"'" HU

:, --
 TMI s&gun dlKacion dei inl8rvalo

intergenesico precedente, Bolivia 1989

---
DE2A3AHOS

Densidad Poblacional
Si solamente contemplaramos en el denominador la superficie en bruto, Bolivia no
tendrfa problemas de poblaci6n en relaci6n a su habitat. Pero si refinamos mâs el indicador
y descontamos de los kil6metros cuadrados, los salares, masas de agua, desiertos, tierras
infértiles, erosionadas, anegadas permanentemente, la densidad, medida a través de la
poblaci6n sobre la superficie cultivable, presenta serios problemas en algunas
microregiones. La Unidad de Poüticas de Poblaci6n hizo alg6n ejercicio y efectivamente la
relaci6n poblaci6n/superficie se hace mas densa cuando ésta es valorada en relaci6n al
potencial cultivable.

La consultora Doxiadis Associates International clasific6 la calidad deI suelo

boliviano, cuyos resultados demuestran claramente que la categorîa predominante es la de
"peor", tierras inadecuadas. Las de categorîa mejor y buenos suelos, son significativamente
menos cuantiosas que las primeras.

Este es el cuadu> que en alg6n momento hemos mitificado indicando que somos uo
"mendigo sentado en una silla de oro". Si as} tuera, c6mo explicamos la intensa "expulsi6n"
de los campesinos de sus tierras de origen? Qué respuesta hallariamos a la incesante
migraci6n interna con las implicaciones de un proceso de urbanizaci6n sin planificaci6n y
ca6Iico?

47
 Pobreza y Urbanizaci6n
Los datos preliminares dei Censo Nacional de Poblaci6n y Yivienda 1992, han
confmnado el acelerado proceso de urbanizaci6n que se esta llevando a efecto en nuestro
pais, en total consonancia con 10 que acontece en otras capitales de Latinoàmérica.

América Latina, no obstante de pertenecer a una regi6n menos desarrollada,

presenta una particularidad: el proceso de urbanizaci6n para elai'loQOOO -segunlas
proyecciones de Naciones Unidas- serâ incluso alin mayor que los nivelesque presentarân
paises como Estados Unidos, Jap6n, ete. En efecto, para ese ai'lo, América Latina presentara
un clam perfil urbano: ceoca de 8 de cada 10 habitantes residir3n en ciudades.

El proceso de urbanizaci6n que esta experimentando Bolivia, al igual que los paises
de América Latina, no obedece a una tIansici6n graduai de paises con economia agraria hacia
paises con economias industriales, sino que la urbanizaci6n acontece no precisamente por el
desarrollo de las fuenas productivas sino parad6jicamente poe su atraso.

Es la descomposici6n de las estructuras agrarias tradicionales, los niveles

insostenibles en la relaci6n hombre/tierra, la pérdida de la productividad, el muy bajo nivel
de ingreso y la pobreza en los contextos de origen, que induce a la migracion de origen
rural con un destino urbano. Es la pobreza el principal factor de wbanizaci6n.

Las cîudades, no obstante constituirse en los principales centros de actividad

econ6mica, estmt débilmente estrueturaœs alrededor dei sector industrial y estan muy poco
articuladas al campo. Sin embargo, devienen en el escenario de recepci6n dei constante
drenaje social de la poblaci6n empobrecida, porque como recientes estudios han
demostrado Il , es en las ciudades donde se tiende a absorber el desempleo, a través dei sector
terciario de la economia, en la rama dei comercio.

Bolivia: pais urbano

No obstante. el proceso de urbanizaci6n en Bolivia ha sido tardio 0 incipiente.
Hasta el ai'lo 1976, la poblaci6n boliviana era predominantementerural. Alrededor dei ai'lo
1988, Bolivia inicia un cambio importante, ya que seglin la ENPy2 2 muestra un nivel de
wbanizaci6n de 51.12%.

Desde el ai\o 1988, Bolivia, al igual que la mayoria de los paises de América
Latina, se halla sometida a un intenso proceso de urbanizaci6n: desde el ai'Io 1976 a 1992, la

• Il Pab6n. Silvia, Nueva Politica Econ6mica y Sector InformaI Urbano,

1985-1989. La Paz. Octubre, 1991.
22 Aunque esta fuente de informaci6n deberia ser contemplada en el
analisis. aun se trate de una encuesta y no un censo, los resultados que
presenta no son coherentes con el reciente Censo Nacional de Poblaci6n y
Vivienda de 1992. En sus informes recientes el INE los obvia y
lamentablemente en este informe se procede de la misma forma.
48
poblaci6n urbana increment6, en términos absolutos. MUY significativamente, mientras la
poblaci6n rural decreci6. Ello significaba que mientras la poblaci6n urbana en 1976
alcanzaba 1.925.840 habitantes, en 1992 fue de 3.660.396 habitantes.

En efecto, en el afio 1900 el nivel de urbanizaci6n alcanz6 a 18% y en 1992 a

58%. Obviamente que la contraparte de este proceso es la desruralizaciOn. En este Ultimo
afto, 42 de cada 100 habitantes residen en contextos rurales. Interesante dato que derriba la
imagen de una Bolivia predominantemente andina y rural, ademâs de apuntar a la migraci6n
como el factor decisivo dei actual proceso de mbanizaci6n.

Bolivia: Niveles de la poblacion

Urbana y R~.l 1000 - 1992
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1
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19?6 l~

•
 Abora es necesario conocer la intensidad con la que se esta llevando a efecto.
Entre 1976-1992. la poblaci6n en su conjunto estuvo creciendo a una tasa de 2.03%. las
ciudades a un ritrno de 4.10%. La rapidez dei crecimiento urbano ocurre en desmedro de la
tasa negativa rural (-0.01 %). Si se manluviera esta tasa de crecimiento de la poblaci6n
urbana. en apenas 17 aIloS se duplicarfa el actual volumen de 3.660.396. Ello significa que
hacia el afio 2009. la poblaci6n urbana alcanzara un volumen de 7.320.792 habitantes. Es
decir. un poco mâs dei tamallo poblacional de la Bolivia de hoy.

Esta velocidad de crecimiento poblaciOOal en las ciudades implica desafios carla vez
mâs insospechados. especialmente en ténninos de una proliferaci6n de las necesidades
sociales y una agudizaci6n aUn mayor de las actuales condiciones de pobreza. especialmente
en las cireas periurbanas.

Bolivia: Niveles de la [Link]

Urbana y Rural. 1900 - 1002

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El Proceso de urbanizaci6n entre los Departamentos

En el at\o 1950 no existia ningun Departarnento en donde mâs de la mitad de la
poblaci6n estuviera residiendo en ciudades. En el aIlo 1976 son Santa Cruz y Oruro. Yen
1992. ademâs de los dos anterionnente mencionados. se adicionan La Paz. Cochabamba.
Tarija y Beni.

50
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1991
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Situaci6n de las principales aglomeraciones urbanas

Evidentemente que los centros de mayor concentraei6n de poblaci6n son los que
presentan los desafios mayores. Como se observa en el grMico, éstos estan constituidos
fundamentalmente pΠlas ciudades capitales de los departamentos, a excepci6n de El Alto13

EVOLlTCION DE [Link] CON CIEJ.\I- MIL

o f'"L~s HABITANTES ~ 1976 Y 1992

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1 3 Esta ciudad que anteriormente no era mas que un barrio de La Paz, fue
creada administrativamente como tal, el 26 de Septiembre de 1988. Pero en
los hechos forma parte de La Paz, constituyendose "El Alto", coma tal,
area per,iurbana 0 ciudad "dormitorio· de una gran fuerza laboral que
realiza sus actividades econ6micas en La Paz.
51
 Después de La Paz YSanta Cruz, El Alto se constituye en la tercera ciudad mas
grande, con un volwnen incluso superior a ciudad Cochabamba. Desde el afio 1976 a 1992
esta ciudad ha crecido en un 324% y tOOo parece sugerir que esta tendencia continuara en el
futuro.

A diferencia de otros paises de la regi6n latinoarnericana, donde la dinâmica de la

poblaci6n es fuertemente atrafda por un centro primai metropolitano, con un fuerte poder de
atraeei6n de los movimientos migratorios, Bolivia no presenta esa caracteristica deformada.
sino que su urbanizaci6n, hasta cierta medida, se presenta bajo un patr6n un tanto mas
equilibrado, entre los departamentos dei eje central: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.

Observar esos volûmenes ya seflala retos muy concretos a la polîtica y a la

planificaci6n urbana, pero aûn mas cuando se analiza la rapidez con la que estas
agiomeraciones urbanas estml creciendo. En efecto, desde el aflo 1976 a 1992, ciudad El Alto
presenta una tasa de 9.02%. EDo significa que de continuar con esta ins6lita velocidad de
expansi6n urbana, el actuai volumen de poblaci6n de 404.367 habitantes se duplicarâ en
apenas 8 alios. Es decir, para el aflo 2000, la poblaci6n urbana de El Alto tendra una
poblaci6n de 808.734, 0 sea un poco mas dei actual tamallo demogrâfico de ciudad La Paz.

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, Santa ;C~z, Cobija y Tarija son otras ciudades de râpido crecimiento urbano,
segwdas de Tnmdad, Sucre y Cochabamba. Fmalmente, ciudad La Paz con la tasa mas
lenta de crecimiento urbano de 1.76% anual, menor que el promedi~ de crecimiento
dem~ nacional,lo que ~gnifica que este centro principal tendni un rnayor tiempo para
la duphc~16n de su poblac16n estimada en 39 alios, de continuar con este ritmo. La
.. e~~encta~ ci~ El Alto, como opci6n alternativa de la poblaci6n migrante parece ser
la U01C~ explicac~n,razonable. En efecto,los migrantes procedentes de algunas provincias
dei ~tiplano,' eIigen El Alto como estrategia residencial, no s610 por las caracterfsticas
pa,[Link] a su lugar de origen, en ténninos de altitud Y muy escasa vegetaci6n, sino
pnocIJl8:lmente porque los costos de la reproducci6n social son incomparablemente mas
ec0n6mlCOS que en La Paz, donde realizan fundamentalmente sus actividades economicas
para generar su ingreso.
52
 . Son mi~tes urbanos recientes la poblaci6n que compone los movimientos con
destmo a las clUdades, con efectos ambivalentes en la creaci6n de asentamientos
cspontmleos:

positivos: La concentraci6n demogrnfica-espacial permite el ensanchamiento

..
deI mercado intemo.

A ~u.~ez, la [Link]~al y el proceso de auto-organizaci6n social permiten

~gun~ poslbihdades ~e sobreVivencla de esta poblaci6n de bajos ingresos. Aunque aJgunos
mvestigador~s se refteren a este proceso como una mera transferencia de pobreza,
sosu:nem?s que de no encontrar la poblaci6n migrante una relativa mejor condici6n de vida,
la ml~cl6n no h~a la constantes retroalimentaci6n positiva, y por tanto, las ciudades
retrasarian su creclffilento.

La poblaci6n migrante que asume mecanismos de sobrevivencia constituye un

potencial a desarrollar (microempresas populares, venta de servicios, ete.) y no s610
deficiencias a erradicar 0 sustituir. El desaffo es transformar los mecanismos de
sobrevivencia en mecanismos de desarrollo. El ml deI Estado debecl apoyar esta acci6n local
deI esfuerzo propio y fomentar la organizaci6n colectiva deI desarrollo urbano, a través deI
incentivo de la participaci6n y organizacioo comunitarias.

negativos:La ocupaci6n inadecuada deI suelo, ongma altos costos de

infraestructura, equipamiento y servicios y frustra los esfuerzos de ordenamiento, regulaci6n
y planificaci6n. encareciendo aUn mâs los servicios bâsicos urbanos.

Dado que este proceso de concentraci6n urbana obedece a estrategias de

sobrevivencia de la poblaci6n empobrecida y no a una planificacioo, las ciudades creeen
desordenadas e incontrolables, arrastrando déficit en los principales servicios de agua y
saneamiento y una insatisfacci6n creciente de sus principales necesidades de ingreso,
educaci6n, saJud y vivienda, puestos en evidencia por la agresividad de los medios de
comunicaci6n. Asf, de este modo, frente a la constataci6n de su pobreza, la poblaci6n
despliega estrategias, comportamientos, actitudes y valores destinadas a responder en 10
inmediato a sus pmblemas mâs urgentes.

Algunos autores han denominado "cultura de la urgencia" 14, que incluye la

violencia coma un modo de expresi6n y como una nueva legitimidad social. No es el
resultado de una elecci6n de vida sino de una opci6n coyuntural que tiende a hacerse
permanente, transformando la crisis en "sistema" social. Asf, la presencia cada vez mâs
creciente de la delincuencia ~ular, aparece como una respuesta 00 COITUpta ante la urgencia
social de sobrevivir.

Esos son los desafios que los bolivianos debemos responder. Hasta el momento
nuestro pais no ha promulgado una poütica de poblaci6n articulada a los programas de
..
desarrollo econ6mico~ Las nuevas plataformas partidistas deberân tomar muy en cuenta estos
datos, si realmente se quiere hacer deI desarrollo humano el centro deI accionar poütico.

1 4 Predrélzzini Yves y Magaly Sanchez. NuevasLegitimidades Sociales y

Violencia Urbana en Caracas. Nueva Sociedad. N_ 109. Ano 1990.
53
 LOS PROCESOS DE INTEGRACION
EN EL ESPACIO
Oscar VEGA LOPEZ

Los primeros esfuerzos de integraci6n comercial y econ6mica deI cincuenta,

pasaron mas de Ires décadas en que adquieren expresi6n juridica en el Tratado de Roma (CEE-
1957), el Tratado de Montevideo (ALALC-1960) y el Tratado General de Integraci6n
Centroamericana (MCCA-I960).

En el primer caso, el proceso se sustenta tanto en consideraciones econ6micas

coma en el imperativo politico de superar diferencias producto de dos conflagraciones
bélicas. En el segundo y tercer caso, la 16gica de la integraci6n giraba en toma a la necesidad
de superar la estreehez de los mercados nacionales para viabilizar la industrializaci6n.

Todos estos procesos, formalmente institucionalizados, junto al deI Caribe,

confrontaron dificultades; sin embargo, a finales dei 1992 Dama la atenci6n las profundas
diferencias entre sus perspectivas futuras. Las decisiones de la CEE durante mediados de la
década de los ochenta le inyectan un nuevo dinamismo para cumplir los objetivos de su
Tratado y fijan el afk> 1992 para crear el Mercado Unico Europeo 0 una Europa sin fronteras
(Integraci6n Politica).

A contraruta, el proceso en América Latina y el Caribe presenta cierto

languidecimiento e incluso parâlisis preocupante.

La mayoria de los pueblos europeos, la presente, han hecho conciencia sobre los
compromisos integradores con fe y esperanza; por el contrario, muchos latinoamericanos
presentan escepticismo y reserva, no obstante las declaraciones presidenciales.

A esta altura deI an:Uisis, presento algunas interrogantes y, por 10 restringido deI
tiempo, sin respuestas:

1. lPor qué la experiencia europea y la latinoamericana evolucionaron en

direcciones opuestas?

[Link] tendencias recientes en nuestra regiôn, son irreversibles?

[Link] contrario, qué hacemos para modificarlas y utilizar las potencialidades

inherentes a la integraci6n regional y subregional?
. Breves aproximaciones:

a) Necesidad de que la integraci6n sea funcional a los objetivos de la politica

econ6mica nacional.
 b) Que el proceso entrai\e. para cada pais. beneficios tangibles y que. en tooo caso.
exceda los costes deI proceso;

c) Que los compromisos integradores formen parte de los Proyectos Politicos

Naciooales; y

d) Que la integraci6n sea una empresa que suscite el apoyo de estratos amplios de •
cada sociedad na;ional.

El contraste entre la teoria y la practica

En la vida cotidiana "integraci6n" se la concibe coma la uni6n de partes dentro de
un todo. En la literatura econ6mica. el término "integraci6n econ6mica" no tiene un
significado tan claro. También hay quienes 10 consideran dentro deI concepto de integraei6n
social. otros 10 vinculan con las diferentes formas de cooperaci6n intemacional e incluso.
ante meras re1aciones comerciales. se toma como signo de integraci6n.

Un estudioso ll deI tcma define la Integraci6n coma un proceso acompai'iado de

medidas orientadas a abolir la discriminaci6n entre unidades econ6micas pertenecientes a
diferentes naciones; asimismo. como situaci6n caracterizada por la ausencia de varias formas
de discriminaci6n entreeconomlaS nacionales.

Desde diversas perspectivas (uni6n aduanera-James A Meade 0 escuela

neofuncionalista-Ernst B. Hass). se concebia la integraci6n COffiG un proceso que
evolucionaria en forma graduai progresiva -algunos dirian lineal- hacia formas cada vez mas
perfeccionadas. para culminar en una meta final. Como siempre ocurre. la rea1idad result6
mas compleja que las concepciones te6ricas.
Tanto en Europa como en Aménca Latina. los avances no se dieron de manera
progresiva, ni mucho. menos lineal, sinn en forma discontinua. Hubo incluso ciertos
retrocesos (GRAN: PSDI) y dados los imperativos de las circunstancias, no dejaron de
pasarse por alto algunas metas prefijadas (p.e. desarme arancelario en determinado ntimero de
ai'los). Por su lado, los gobiemos de lurno opusieron tenaz resistencia a ceder soberania a
instancias multilaterales; por el contrario, insistieron en mantener un estricto control de los
procesos de integraci6n a nivel de los foros intergubemamentales.

Todo 10 anterior ha determinado que la mayoria de las evaluaciones 0 balances

rea1izados en la regi6n tengan un sesgo excesivamente critico porque el proceso se 10 analiza
en relaci6n con el cumplimiento de los compromisos integradores suscritos originalmente y
no en términos de sus resultados concretos.
..

11 Bela Balassa 55
Grandes bloques
Resulta interesante reflexionar sobre si, dentro de 5, 10. 20 alios, el mundo podria
estar estructurado en tres grandes bloques:

Una Europa ampliada

Un bloque eentrado en Jap6n y la R.P. China
Una América, bajo cierta iniciativa

Lo anterior, por supuesto, contrasta con la situaci6n actual que presenta un

comercio altamente coneentrado en los paises industrializados, entre éstos se da una alta
coneentraci6n regional dei comercio (CEE) y los paises subdesarrollados orientan la mayor
parte de sus exportaciones a aquellos.

Un movimiento hacia una fuerte integraci6n regional haria parecerse cada bloque a
la Europa actual y. por supuesto, cambiaria el vinculo comercial entre [Link]. y Jap6n, e
invertiria la tendencia declinante dei intercambio intra-regional que se ha registrado en Asia
en el Ultimo cuarto de siglo.

EL DESARROLLO DEL INTERIOR DE AMERICA LATINA Y EL CARIEE

Tesis fantasiosa 0 interrogante fundamental?

Bajo esta denominaci6n un profesionallatinoamericano22 opina 10 siguiente:

"La regi6n se ha desarro//ado volviendo las espaldas a su espacio interior y loca/izando su

actividad economica principal en las proximidades de las costas. Y esto ha ocurrido asi,
principalmente, por dos razones, de las cuales solo una mantiene, y en Jorma muy parcial.
su vigencia. La primera razon alude a las dificultades atribuibles a las enfermedades
tropicales, y por 10 tanto, a las grandes inversiones necesarias para conquistar el interior
central de América. La segunda, al hecho de que el desarro//o "dependiente" y "colonial"
inducido desde Juera, tenia como logica consecuencia que situarse sobre el litoral para reduâr
al mfnimo sus costos de transporte hilcia centros industrializados dei extranjero".

En. este contexto, hay una gran inquietud y un sentido de urgencia ~n tomo a la
integraci6n econ6mica-social de la regi6n. El avance cientifico y técnico desborda a los
paises de reducido territorio y cuyo tamat'lo no les permite ponerse al nivel de una tecnologia
que devora mercados que ayec parecian grandes. SimulU1neamente, esta técnica posibilita
conquistas materiales que hasta haee poco bordeaban el terreno de la fantasia. .

22 Carlos Matus 56
 Los dos factores sefialados conducen por un camino obligado a conformar los
grandes e~-pacios economicos donde la tecnologfa juega un doble papeL Por un lado, impone
las grandes concentraciones; y por otro, brinda los medios necesarios para la ampliaciôn deI
espacio economico hasta hace poco inexplorable.

Frente a este proceso acelerado de grandes cambios, América latina y el Caribe

deben recapacitar sobre su futuro con una perspectiva amplia, audaz e imaginativa. En ese
sentido, cabria preguntarse si las orientaciones mas acertadas que actualmente impulsan el
proceso de integraci6n son las adecuadas para el propOsito perseguido y si ellas lograrân
scntar las bases sOlidas de la unidad Iatinoamericana. •

La discusion sobre una estrategia de desarrollo regional, de la cual el problema

tratado aqui es solo un ejemplo, es inevitable re~ponderse en forma convenCional 0
simplemente rechazarlos por calificarlos de idealistas 0 vagos, deben ser sometidos a un
anâlisis profundo que considere no 0010 las posipilidades pasadas 0 presentes, sino, y sobre
tOOo, las que se avizoran de. aqui a fines deI siglo XX.

.,Pebe la reei6n orientar su desarrol1o incomorando nuevos esvacios continentales?

[Link] d6nde conduce su actual desarroUo vertical costero? Estas interrogantes permiten
formular una Tesis sobre el desarrollo horizontal 0 desde adentro y que responde
afirmativamente la primera pregunta, rechazando la asignacion de recursos que fortalecen la
inserci6n inlemacional bajo poHticas de "ajuste con recesion".

La marginalidad y el desequilibrio regional acentuados pueden darse incluso en

periOOos de râpido crecimiento de la economia. Ello porque el crecimiento por si solo no
descentraliza y tarnpoco éstaelevara el ritmo de crecimiento, como a veces se sostiene. Se
requiere la conjunci6n de ambos elementos: alta tasa de crecimiento y ooHtica regional
delibcrada. Es aqui donde surge la vinculacion que debe regir entre plan nacionaJ y desarrollo
regional.

El problema regional parte de un problema nacional de desarrol1o que 10 engloba;

son las caracteristicas de éste, las determinantes apropiadas de la politica regional. Asi
tenemos, p.e. que un crecimiento de los polos interiores no Iendria nada de artificial y, por
el contrario, 10 artificial deI desarrollo actual consiste en que América Latina dispone de
inmensos recursos de agua, minerales, energia hidroeléctrica, suelos agricolas. ganaderos y
forestales, vias de transporte fluvial, etc. que no lienen adecuada utilizaci6n 0 si la tienen es
muy escasa porque estân "mallocalizados".

Piénsese solamente que entre esos reçurso~ se tiene el estafio de Bolivia, los
minerales de hierro deI mutum, el azufre de Chile y Bolivia, el inmenso potencial
hidroeléctrico de Paraguay 0 grandes extensiones aptas para la ganaderia, los recursos de la
regi6n de Manaus sobre el Amazonas en Brasil, etc... Ante la diversidad,la calidad y
..
cantidad de los recursos naturales registrados hasta el presente, poco conOcidos, cabc
preguntarse: lOué significa el concepto "recursos mallocalizados"? .. El problema es que
estân evaluados sin pensar en el mercado regioual sino exc1usivamente en funcion deI
mercado intemacional.
57
 Las estrategias integracionistas enfrentan diversos obstékulos serios, provenientes
de la transnacionalizaci6n que se ha producido en el area y de la concentraci6n deI ingreso
latinoamericano que ha favorecido un comercio de bienes de elevado valor unitario
(metalmécanica) en desmedro de los bienes de consumo mas general (alimentos y materias
primas). Los obstâculos generales mencionados tienen expresiones diferentes en las
subregiones. Sin embargo, deben seguirse los esfuerzos iniciados en las perspectivas deI fm
de siglo y de las trabas que se vislumbran en la articulaci6n Sur-Sur y Norte-Sur que no
s610 debeser de carâcter comercial sino tarnbién econ6mico, social, cultural y polîtico.

• Finalmente, debemos reconocer que para el adecuado funcionamiento deI proceso de

integraci6n en el espacio regional, subregional y nacional, es indispensable establecer un
"Nuevo Orden Interno" que haga posible superar las desigualdades, redistribuir el ingreso y
hacer posible la participaci6n de los sectores ahora marginados coma masas consumidoras,
sujetos de demanda, con plena presencia en los mercados naçionales. Si éstos se amplfan
gradualmente, sem posible, a la vez, hacer crecer los mercados espaciales avanzando hacia la
meta estratégica de llegar a unmercado comûn latinoamericano sustentadQ en s61idos
cimientos de sus paises miembros.

Hacia la conformaci6n de polos de integraci6n

Debemos reiterar que todo proceso de integraci6n se desarrolla en un espacio
geogrâfico compuesto de espacios nacionales, entre grupos nacionales estructurados' en
sistemas econ6micos, poHticos, juridicos y culturales. Estos sistemas estan constituidos 0
dependen de las interacciones entre individuos 0 grupos con lealtades, solidaridadesy
antagonismos mûltiples y estân abiertos a variadas influencias provenientes de dentro y
fuera de los espacios nacionales.

El proceso de integraci6n se desarrblla en el tiempo avanzando 0 deteniendose

desigual 0 irregularmente en el corto, mediano y largo plazos. Fundamentalmente, consiste
en la integraci6n deI espacio multinacional y en la integraci6n de los sistemas que
estructuran los grupos nacionales. Las diversas formas de integraçi6n dependen deI mayor 0
menor grado en que el espacio se comunique y en que los sistemas se interpenetren y
estructuren en sistemas multinacionales, con dinamismo y vigencia propios.

A titulo de ejemplo, podrian seftalarse cuatro categorîas de polos de integraci6n:

1. Las agrupacioilCS subregionales.

2. Las integraciones sectoriales.
3. Las integraciones fronterizas.
4. Los proyectos 0 programas multinacionales especificos tanto en el campo
• econ6mico comoeducacional, politicoy social.

58
Espacios nacionales y espacio multinacional
Durante largos siglos el Espacio econ6mico encontr6 su marco natural en el
Espacio nacional. En las economîas tradicionales, agrarias y de manufacturas, el desarrollo
funcional no planteaba problemas mayores a los marcos institucionales. La revoluci6n
industrial traera consigo la primera toma de conciencia sobre las "dislocaciones" que ella
habra causado.

La integraci6n de regiones en un marco nacional y la integraci6n de naciones en un

espacio econ6mico multinacional se sitûaD en dos pIanos diferentes: •
En el marco deI Estado, la regi6n econ6mica no puede ni debe ser considerada coma
una entidad independiente. Fonna parte de un conjunto y esta subordinada a la concepci6n
nacional dei interés comUn. Aun en el seno de una federaci6ri{1eEstados (Norte América) 0
de una uni6n politica de Estados (URSS) los intereses de las unidades componentes deben
inclinarse ante los intereses de la comunidad superior. Su posici6n en el grupo, sus lazos
econ6micos y sociol6gicos de interdependencia con las regiones contiguas por una parte, y
la ausencia de facultad politica de decisi6n por oua, detenninan, en definitiva, a la regi6n.

La cuesti6n cambia completarnente de [Link] cuando se trata de un acontecimiento

de espacio econ6mico de carncter multinacional. Los elementos componentes son unidades
polîticas con sus atributos de soberanîa que generalmente se resisten a ceder la mînima
parcela de la misma en favor dei interés de la comunidad superior. Es lamentable, pero es
una evidencia que se debe tener en cuenta. Si no es facil lograr un programa de
acondicionamiento de territorio a escala nacional, mucho mas difîcil todavîa es integrar
espacios soberanos aun cuando sea en un pIano limitado a la economîa.

Sin embargo, la integraci6n de espacios nacionales responde a una necesidad

imperiosa de la economîa: Acelerar a la vez el desarroUo de los miembros QUe cODstituyen la
comunidad y permitir a esta comunidad una mejor y mayor particwaci6n en la economîa
mundial.

A manera de cololon
Intentando un resurnen de las ideas esbozadas, debemos preguntamos:
lExiste 0 no una correlaci6n entre el patr6n de desarrollo y la localizaci6n de la actividad
econ6mica?
lEs concebible la integraci6n nacional 0 de América Latina sobre la base exclusiva de las
"islas de modemidad" de la franja costera?
l Tiene sentido unir con caminos los polos costeros sin planificar polos interiores? •
lExisten ejemplos en el mundo de paises econ6micamente integrados e industrializados que,
siguiendo un modelo de desarroUo hacia adentro 0 desde adentro, tengan una economîa
costera y sus zonas centrales estao vacîas 0 sean las menos desarrolladas?
59
 lEI transporte de los flujos de integraci6n debe realizarse s610 por mar, es decir, el
intercambio entre Pen) y Brasil tendria que pasar necesariamente por el estrecho de
Magallanes 0 por el Canal de Panama?
l, Cuâl es el fundamento econ6mico de la localizaci6n costera?

lLa infraestructura creada en la costa es un factor decisivo para la localizaci6n de las nuevas
industrias de integraci6n?

Se puede decir que el patr6n de desarrollo que supone la integraci6n de América

" Latina es contradictorio con la economia vertical-costera, porque este sistema responde a un
proceso vuelto hacia afuera y porque si hoy estuviera consolidada una integraci6n sustantiva
-no simple liberalizaci6n deI intercambio- la economia costera habria sido complementada
por la economia deI interior.

Si América Latina requiere un gran vuelco "hacia adentro 0 desarrollarse "~

~" para materializar 10 mas rapidarnente posible el inmenso mercado potencial que
constituye su masa de habitantes, la integraci6n no puede centrar sus preocupaciones sobre
10 que es Hoy América Latina, SinD sobre todo 10 Nuevo que deberâser y sera creado en el
futuro.

En tal sentido, el problema de fondo consistiria en saber c6mo impulsar esa

integraci6n "de 10 nuevo" cuando las prioridades de cada pais miembro parecen difercntes.

En este campo, la idea fundamental consistiria en no transferir las trabas y rigideces

que hoy enfrentan los procesos de integraci6n en la regi6n, producto en parte de 10 "n
~" hacia zonas donde nada hay todavia y todo esta por crearse. .

Las modestas reflexiones planteadas, junto a las que han sido presentadas por
anteriores expositores y la que escucharemos en la voz deI Lic. Ramos; espero que sirvan
para poner de manifiesto la oportunidad e importancia que tiene la celebraci6n deI coloquio
como el actual. Nuestra Casa Superior de Estudios exterioriza asi, nuevamente, su
permanente interés en los asuntos nacionales y latinoamericanos. La orientaci6n de la
agenda desarrollada permite augurar valiosas inquietudes que contribuirân a un mayor
esclarecimiento y proporcionar material para la formaci6n de los futuros profesionales.

60
 INTERRELACION DE LAS CIENCIAS SOCIALES
EN EL ESPACIO NACIONAL
Pablo RAMOS SANCHEZ

Es muy plausible la iniciativa concretada en el presente Seminario sobre EL

ESPACIO y SUS DINAMICAS, pues permite un intercambio de ideas entre docentes,
investigadores y estudiantes sobre una temâtica siempre importante y alin mas en esta época ,
en que la sociedad humana enfrenta la imperiosa necesidad de organizar racionalmente su
desenvolvimiento, a fin de evitar desequilibrios que puedan resultar catastr6ficos en el
futurù. La toma de conciencia sobre esta problemâtica es una condici6n indispensable para
que el desarrollo humano alcance metas constantemente mejoradas.

La relaci6nhombre-espacio
El analisis de la relaci6n entre el hombre y el espacio es necesariamente multi e
interdisciplinario. Contribuyen a él todas las disciplinas cientmcas, enfocando el tema desde
distintas perspectivas y con el empleo de diversos métodos. El enfaque integral consiste
justarnente en la complementaci6n de perspectivas y métodos en el estudio de una misma
problematica. Estos significa que no es suficiente el estudio de una sola ciencia (v.g. la
geograffa), ni siquiera de un grupo amplio de ciencias (v.g. las ciencias dei habitat); es
imprescindible la participaci6n de todos los campos dei conocimiento cientifico.

De esta manera la relaci6n hombre-espacio viene a constituirse en un polo de

coordinaci6n de las diversas ciencias y, sobre todo, de la investigaci6n cientifica. Por 10
demâs, las Cronteras entre las ciencias no son rigidas; al contrario, cuanto mas profundo y
abarcante es el anâlisis, las fronteras entre las ciencias desaparecen 0 se toman
imperceptibles.

El papel de la ciencia
El conocimiento cientifico 5610 adquiere su pleno significado en la medida en que
esta al servicio dei hombre; de modo que sus principales contribuciones deben relacionarse
con el bienestar humano y el cambio social. En suma, el desarrollo humano plantea a las
ciencias, tanto sociales como naturales, un conjunto de cuestiones que deben ser resueltas a
partir de una cornprensi6n precisa de sus causas, naturaleza y evoluci6n.

Las ciencias sociales, cuyo objeto de estudio es el proceso social, tienen que
descubrir las grandes leyes que rigen el desenvolvimiento de las sociedades, en sus diferentes
aspectos. Para descubrir las causalidades de los fen6menos sociales, estas ciencias no se
aplican aislada 0 separadamente unas de otras, sinn en fonna complementaria, pues, la vida
social dei hombre es sumamente compleja y constituye una totalidad indivisible. En la
investigaci6n dei medio ambiente socio-cultural, la relaci6n entre las ciencias sociales y el
61
 bienestar humano es directa, 10 mismo que con el cambio social, que es el requisito
inexcusable para el avance hacia fonnas de vida més avanzadas.

Las ciencias naturales tienen por objeto penetrar en el conocimiento completo y

precisa deI medio ambiente fîsico, fisioI6gico y bioqufmico, aportando los elementos
necesarios para que el hombre aproveche mejor los recursos disponibles:ydesarrolle al
mâximo sus propias potencialidades. En su vinculaciôn fiés directa con el bienestar humano
y el cambio social, las ciencias naturales contribuyen al mejoramiento persistente de los
métOOos de prOOucci6n y las diferentes maneras de utilizar las materias que la naturaleza
.. brinda al hombre para la satisfacci6n de sus necesidades.

Diversificaci6n de las ciencias

Un hecho normal, tanto en las ciencias sociales coma en las naturales, consiste en
el surgimiento de nuevas ciencias; es decir, de campos cada vez mas especializados deI
conocimiento humano, que aportan soluciones te6ricas y técnicas a problemas de la
naturaleza, la sociedad y el pensamiento. Pero también es una caracteristica deI desarrollo
cientffico que la diversificaci6n de las ciencias no rompe ni altera el principio de la unidad.
La aparici6n de nuevas ramas no niega en absoluto el principio de la concatenaciôn
universal de los fen6menos.

Los fen6menos naturales y los fen6menos sociales no son independientes unos de

otros, pues estân concatenados. Por ejemplo, es imposible comprender los fen6IQenos
sociales si no se establece sus relaciones con los fen6menos naturales. A su vez, la vida
social deI hombre modifica el medio natural. Esta es la base de la unidad de las ciencias, a
pesar de su creciente diversificaci6n. Por muy distantes 0 diferenciados que inicialmente
pudieran aparecer los diversos campos deI conocimiento, al escudrifiar a fondo no pueden
dejar de percibirse sus relaciones, que al final son expresi6n de esa concatenaci6n de
fellÔmenos, tanto de la naturaleza corna de la sociedad

Esta verdad general para todas las ciencias resalta con mayor fuerza en el caso de las
ciencias sociales, ya que el hecho social -que en su objeto- es global. Asi, por ejemplo, el
hecho geognifico no es 0010 geogrâfico, sino que es simultâneamente hist6rico, politico,
cultural, econ6mico, etc.; 10 es tOOo a la vez. En esto se fundamenta el carneter integraJ deI
anâlisis espacial 0, en fonna mas precisa, de la relaci6n hombre-espacio.

La diversificaci6n de las ciencias responde a las exigencias de la praxis social, pues

los aportes deI trabajo cientifico especializado son cada vez mas necesarios para el desarrollo
de la sociedad humana. Los conocimientos e infmnaciones que proporcionan las disciplinas
cientificas son indispensables para el perfeccionamiento de la toma de decisiones en los
• diferentes campos deI quehacer social.

Estas consideraciones sobre el papel y la diversificaci6n de las ciencias son utiles

para comprender el tema especifico de la interre1aci6n de las ciencias sociales en el espacio
nacional. Sin embargo, esta comprensi6n no podria ser plenamente alcanzada si no se tienen
en cuenta las particularidades de la realidad boliviana.
62
Aspectos de la realidad boliviana
Dna de las primeras caracterfsticas de la realidad boliviana radica en el desequilibrio
entre la poblaci6n y el territorio. Con uoa poblaci6n que apenas supera la cifra de 6,3
millones de habitantes Y un territorio de 1.098.000 kil6metros cuadrados, aparece nftida la
desproporci6n, ya que la densidad no lIega a 6 habitantes por Km 2. Bolivia es, pues, un pais
subpoblado. AderMs, la distribuci6n de la poblaci6n es desigual, concentr3ndose cerca de dœ
tezceras partes en el altiplano y los valles, que apenas superan el tezcio dei territorio. En los
departamentos de Beni y Pando, la densidad es inferior a un habitante pol' Km 2. Asimismo,
extensas zonas dei altiplano constituyen 4reas de poblaci6n dispersa.

El territorio es rico en recursos oaturales, aunque la explotaei6n irracional esta

provocando una depredaci6n acelerada. La variedad de climas y microclimas, asf como las
grandes extensiones de tierras cultivables y la abundancia de agua, pueden asegurar una
producci6n agropecuaria diversificada. suficiente para satisfacer las necesidades Msicas de la
poblaci6n y. crear excedentes exportables. Empero, en la actualidad se presenta una
dependencia ereeiente de alimentos importados, 10 que se refleja en una balanza agropecuaria
tradicionalmente deficitaria. El consumo per-câpica de alimentos donados muestra un
ereeimiento sostenido en las Ultimas décadas.

El desarrollo interno presenta grandes desigualdades regionales. El Eje Central,

formado por los departamentos de la Paz, Cochabamba y Santa Cruz, concentra la mayor
proporci6n de la poblaci6n Y de las actividades productivas. Consecuentemente, los ingresos
regionales estân desigualmente repartidos, en detrimento de los departamentos que estân
fuera dei Eje Central.

A pesar de los esfuerzos desplegados en las Ultimas décadas, Bolivia es un paîs con
escasa integraci6n interna. En 10 geogrâfico, las regiones no estân vinculadas por un sistema
de transportes y comunicaciones estable yeficiente; grandes extensiones dei territorio son
poco accesibles y durante varios meses dei aIIo permanecen aisladas, por los obstaeulos
naturales dei tiempo de lIuvias.

El grado de integraci6n entre las actividades ec0n6micas es muy bajo, ya que las
actividades primarias no producen materias primas pal3 la industria interna. El coeflCiente de
industrializaci6n muestra una escasa participaci6n de las actividades transformativas en el
Producto Interno Bruto. La caracterîstica mas alarmante que se ha evidenciado en los Ultimos
tiempos radica en la "terciarizaci6n temprana", expresada en que rilâs de la mitad dei pm se
genera en los servicios.•Esta es una defonnaci6n puesto que el paîs no ha lIevadoa cabo,
previamente, un proceso de industrializaci6n que sirVa de fundamento para una economia de
servicios. En suma, la integraci6n vertical y la horizontal SOn poco significativas en la
estruetura productiva nacional.

. En 10 social existe una polarizaci6n entre las clases y sectores sociales que
disfrutan una situaci6n de privilegio econ6mico y polîtico, y las clases y sectores
marginados de los frutos dei /progreso. Las mayoriasnacionales participan en una
proporci6n muy exigua dei ingreso nacional, en tanto las minorfas se apropian de un alto
63
 porcentaje dei mismo. En 10 cultural, Bolivia es un paîs heterogéneo, con gran diversidad de
expresiones que mantienen su vigor a pesar de todo 10 ocurrido en 10 ultimos cinco siglos.
Los pueblos originarios conservan sus valores y fonnas organizativas, dando a la sociedad
boliviana los rasgos de una sociedad abigarrada. POl otra parte, los niveles educativos son
MUY dispares; los grupos de alto ingreso tienen acceso pleno a la educaci6n en todos sus
ciclos y grados, en tanto que los de bajo ingreso -entre los que estml mayoritariamente los
pueblos originarios- son afectados porel analfabetismos y la marginacmn, incluso en los
niveles ~ elementales.

il En sfntesis, el pueblo boliviano suCre los males dei atraso y la dependencia. Las
desigualdades econ6micas y sociales tienen raices profundas y se han agravado por la
aplicaci6n de modelos de poUtica ecooomica que ocasionaroo una deuda social creciente. La
brecha con los paises desarrollados se ampifa, por el rezago tecno16gico y el
despotenciamiento productivo. Todo esto hace que la economfa nacional se subordine cada
vez ~ a los mecanismos intemacionales y que los factores dei subdesarrollo se [Link]
con el transeurso deI tiempo. El pueblo boliviaoo, en estas condiciones, no puede mejOrar la
calidad de la vida, coniendo el riesgo, a largo plazo, de un deterioro sostenido en el îndice dei
desarrollo humano.

Las ciencias en Bolivia

La necesidad de impulsar el desarrollo cientffico es, en Bolivia como en todos los
paises dei mundo, una de las mâs perentorias. La tecnologia desempefta unpapel
fundamental en el nuevo ordenamiento de la economfa mundial, ya que la divisi6n deI
trabajo y la especializaci6n de las naciones ha dejado de sustentarse en las ventajas
comparativas resultantes de la abundancia de recursos naturales 0 de la baratura de la mano de
obra. En la actualidad la divisi6n internacional dei trabajo es entre paises que producen
bienes ricos en conocimiento y paises que producen bienes pobres en conocimiento. Pas6 la
época en que el comercio intemacional se circunscribfa fundamentalmente al intertlambio de
bienes industriales, por un lado, y ma1erias primas y alimentos, porotro. .

Los autores contemporâneos estân de acuerdo en apuntar que los recursos naturales
y las tecnologias que introducen nuevos productos han cedido su lugar a las teenologias q1Je
introducen nuevos procedimientos, en la determinaci6n de las ventajas comparativas y.t.a
competencia internacional. La principal arma competitiva en el siglo XXI consistirâ en·la
educaci6n y la capacitaei6n de la mana de obra, cuyos vînculos con la ciencia y la
teenologfa son dîrectos.

De esta manera, el desarrolld' cit"otffico es un pre-requisito ineludible para superar el

atraso y para la inserci6n de la economfa boliviana en el nuevo contexto de la divisi6n
internacional dei trabajo. En ambos casos, las dificultades que enfrente el pais son
• crecientes, pues la dependencia tecnol6gica, financiera y comercial se afianza cada dia que
pasa, constituyéndose en una de las mayores trabas para el desarrollo nacional. .

Asi se demuestra que las ciencias en Bolivia enfrentan desaffos concretàs que deben
investigar y resolver. El primero se relaciona con el aporte al desarrollo; es decir, IllS
64
 ciencias sociales y naturales deben servir para explicar las causas y descubrir las vias y
métodos eficaces para la superaci6n dei atraso y la iniciaci6n de un proceso de desarrollo
.sostenible. En este prop6sito las ciencias se interrelacionan y complementan en los
diferentes campos dei saber humaoo.

Elsegundo' se refiere a la transformaci6n social. Las condiciones de vida y la

'organizaci6n social tienen que modificarse radicalmente, puesto que no puede haber
desarrollo sin superaci6n dei atraso. La transfonnaci6n social abarca todas las dimensiones
dei desenvolvimiento de la sociedad; es decir, involucra los aspectos econ6micos, sociales,
juridicos, politicos, culturales, técnicos, demogrMicos, ecol6gicos, etc.. En otras palabras, •
las transfonnaci6n debe involuerar al conjWlto de relaciones dei hombre con la naturaleza y
'las relaciones entre lospropios hombres.

En tercer lugar se incluye el desafio vinculado a la liberaci6n dei hombre y la

sociedad, ya que el desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades humanas exige un
ambiente de libertades mas amplias para el individuo y la sociedad. El desarrollo cientifico
ofrece a los pueblos la posibilidad de asumir sus propias decisiones para la soluci6n de sus
problemas; por eso mismo, tiene que conducir a la superaci6n de cualquier forma de
dependencia y sometirniento a directivas adaptadas en el exterior. Las ciencias contribuyen a
fortalecer la soberania de los pueblos; pero, al mismo tiempo, el desarrollo cientîfico se
relaciona directamente con la consolidaci6n de la soberania.

Por ultimo, sin agotar los desafios que las ciencias tienen que enfrentar en Bolivia.
esta la necesidad de preservar el medio ambiente y conservar los recursos naturales, en
procura de aprovecharlos para sustentar las actividades econ6micas y sociales de las futuras
generaciones. Las ciencias sociales tienen que descubrir las fonnas de organizaci6n social
que garanticen una equilibrada relaci6n entre el hombre y la naturaleza. Por su lado, las
ciencias naturales deben proporcionar los conocimientos indispensables para un
aprovechamiento racional de los recursos, sin destruir ni deteriorar el medio natural.

Existe pues, la necesidad de lograr la mas adecuada interrelaci6n de las ciencias para
que, por medio de una complementaci6n de enfoques y perspectivas, aporten al
mejoramiento de la calidad de la vida. Este efecto puede ser alcanzado a través de un esfuerzo
consistente, es decir, planificado, en los diferentes campos dei saber humano. La
pianifIcaèi6n dei desarrollo es Wla necesidad y ella debe contar con los valiosos aportes dei
trabajo cientifico.

Las ciencias sociales

Las ciencias sociales tienen por objeto estudiar el desenvolvimiento de la sociedad
en todas sus dimensiones. El resultado rmal deI trabajo cientifico en este campo consiste en •
la enunciaci6n de la leyes que rigen los fen6menos sociales. El descubrimiento de las
causalidades es el punto de partida para el planteamiento de las soluciones a los diferentes
probIemas de la vida social. El objeto final de la bUsqueda dei conocimiento cientffico en las
ciencias sociales es el mejoramiento de la calidad de la vida y de las condiciones de trabajo. "

65
 En Bolivia adquiere connotacion mas perentoria aquella expresion segûn la cualla
ciencia no solo debe interpretar la realidad, sinD que debe orientarse a cambiarla. En este
sentido, un aspecto comûn a Iodas las ciencias sociales consiste en su orientaci6n hacia el
cambio social, pues ninguna de ellas puede admitir que la miseria, la ignorancia y el atraso
sean caracteristicas pennanentes de la sociedad boliviana. Por el contrario, las conclusiones
de cualquier ciencia social devienen en que la realidad actual no s610 puede ser cambiada,
sino que debe ser cambiada, porque es inaceptable. Las ciencias sociales son ciencias
subversivas deI orden social que pretende perennizar el atraso.

~ Existen diferentes fonnas de clasificar las ciencias sociales; pero, cualquiera que sea
la que se utilice, tiene que mostrar no solo las diferencias sino sobre todo las
complementariedades. Las fronteras en las ciencias sociales son muy imprecisas y existen
campos corn unes en que la diferenciacion resulta dificil 0, sencillamente, no puede ser
establecida. Por ejemplo, hay aspectas en que el campo de conocimientos es exactamente el
mismo para la Sociologia y la Economia Politica, para la Ciencia Politica y la Sociologia,
para la Antropologia y la Economia Politica, etc.

Las ciencias economicas son un conjunto de ciencias que estudian el proceso

economico, entendido coma el encadenamiento y repeticion sistematica de actividades
econOmicas. Estas ciencias enfocan el proceso economico desde diferentes angulos y,
obviamente, los conocimientos se complementan. El producto de este trabajo cientifico es
el conocimiento economico, resultante de la interaccion de todas las ciencias econ6micas.
Ademâs, ellas utilizan los conocimientos elaborados por otros campos de las ciencias
sociales y de las ciencias naturales.

Esto ocurre con todas las ciencias, cualquiera sea la fonna en que se clasifiquen 0
agrupen. No hay campos exclusivos 0 absolutamente independientes. Las Ciencias deI
HabitaI; por ejemplo, incorporan un grupo variado de ciencias, tanto de la sociedad coma de
la naturaleza. De igual modo, las Ciencias de la Salud estudian los efectos biologicos de los
factores ambientales (altura, humedad, contaminacion, etc.) y su influencia sobre el
desarrollo de las capacidades fisicas y mentales deI ser humano, complementândosc entre si y
con otras ciencias y grupos de ciencias. La interrelaci6n es una caracteristica de las ciencias.

Las ciencias sociales y el espacio nacional

Dicha interrelaci6n es observable con toda nitidez al estudiar la vida de los pueblos.
La influencia deI espacio, con todos sus elementos, es uno de los condicionantes de la vida
social, en todas sus dimensiones. Entre la sociedad y la naturaleza existe una interacci6n
dialéctica, ya que una inflOye sobre la otra y viceversa. Esa interaccion es, de una fonna u
otra, el objeto de todas las ciencias.
• Las ciencias sociales tienen que estudiar las caracteristicas generales y especificas
deI desenvolvimiento de la sociedad boliviana. Los condicionamientos espaciales de las
fonnas de vida y organizacion de la sociedad boliviana son, como en todos los casas, muy
vigorosos. Desde las épocas mas remotas la lucha por el dominio deI medio ambiente fisico
y el aprovechamiento de los recursos naturale!'. ha incidido fuertemente en el desarrollo de
66
los pueblos originarios. La Historia de Bolivia no puede ser entendida a cabalidad si no se
tiene en cuenta, entre los elementos m18 influyentes, a los relacionados con el espacio.

Asi, la abundancia de metales preciosos fue decisiva para el desarroUo de las

actividades productivas, la concentraci6n de la poblaci6n en detenninadas âreas dei Altiplano,
las lineas principales dei proceso tecnol6gico, la formaci6n y organizaci6n de las
instibJciones mâs influyentes, la orientaei6n dei régimen juridico y la configuraci6n de los
valores, actibJdes y comportamientos sociales, para citar, entre otros, los condicionamientos
espaciales m18 visibles.

De esta manera, el desenvolvimiento cultural y cientifico recibi6 la influencia

directa dei medio ambiente fisico de la sociedad boliviana. En el presente, esa relaci6n se
muestra con nitidez en las ciencias sociales. La Historia, la Sociologia, la Antropologia, la
Economia Politica, la Ciencia Politica, el Derechoy todas las dem18 ciencias, Ilevan el
sello inconfundible dei factor geogrâfico, incorporado a las grandes preocupaciones de los
intelectuales, politicos, historiadores, educadores, comunicadores sociales, economistas,
soci610gos. antrop6logos y demas especialistas en estas ciencias.

Por esta mismo, la eficacia de las ciencias sociales en el cumplimiento de sus

funciones especificas s610 puede ser alcanzada si existe una actibJd consciente e intencional
por parte de los cientificos sociales, encaminada a complementar sus respectivos trabajos
procurando aprovechar al maxima las ventajas que unos y otros puedan ofreceTse. Es una
verdad reconocida que la cooperaci6n da lugar a una fuerza potenciada en todos los campos,
pero especialmente en el trabajo cientifico. Los resultados se multiplican si los
investigadores cooperan en la identificaci6n de los problemas y en la bUsqueda de
soluciones.

Los multiples aspectos que involucra la rclaci6n entre la vida dei hombre boliviano
y el espacio que habita deben convertirse en tematicas comunes que posibiliten el trabajo
conjunto de los cientificos bolivianos. Si el objetivo final dei trabajo de todos es promover
al maxima el desarrollo humano, la cooperaci6n ofrece potencialidades insospechadas. Las
complementariedades tienen que ser aprovechadas en beneficio cornun. Los objetivos de la
politica cientifica nacional deben orientarse a fortalecer el trabajo conjunto, basado en la
cooperaci6n de los cientificos bolivianos. Por clio, el desarrollo cientifico requiere de la
planificaci6n como un medio· indispensable para su fortalecimiento, puesto que ella se
propone optimizar los reslÙtados de las actividades sociales.

En sintesis, la relaci6n hombre-espacio en el contexto especifico de nuestra rea1idad

debe constituirse en un polo de coordinaci6n en la actividad de los cientificos bolivianos.
especialmente de los cientificos sociales. El anâlisis de esta relaci6n es necesariamente
integral y pOl clio abre âreas y perspectivas para aportes efectivos al conocimiento
cientifico. Al incorporar esta tematica entre las preocupaciones centrales dei trabajo •
intelectual se estarân definiendo metas de caracter muy concreto a la politica y la
investigaci6n cientifica dei pais.

67
La formaci6n dei economista
Entre las implicaciones mas directas deI debate sobre el espacio y sus dinamicas
esta su contribuci6n al proceso formativo de los futuros cientistas sociales, especialmente de
los economistas. Ningun especialista en estas ciencias puede ignorar que su trabajo aislado e
incomunicado es poco fructifero. La Unica manera en que puede darle eficacia es a través de
su interrelaci6n con otros trabajadores de la ciencia. Esta es la época en que el investigador
individual debe incorporarse al equipo de trabajo. Vivimos la época de la investigaci6n
interdisciplinaria ejecutada por equipos de investigadores con mentalidad y practica de trabajo
complementario.

Esta conclusi6n debe ser reforzada en el casa de la formaci6n deI economista, coma
cientifico social y profesional especializado. Uno de los ejes centrales deI proceso formativo
debe consistir en la relaci6n entre la vida social y el espacio nacional. La ensenanza de las
ciencias econ6micas encuentra asî una posibilidad de relacionar directamente el conocimiento
te6rico con la realidad especîfica. El tema deI espacio no puede quedar circunscrito a la
ensei\anza de la Geografîa. de la Economla Descriptiva, de la Estructura Econ6mica 0 de la
Economîa Regional. Como se ha vista, en todas las ciencias econ6micas es perceptible la
incidencia de la relaci6n entre el hombre y el espacio.

El carncter integral de la formaci6n deI economista boliviano exige vincular

estrechamente la tearia y la prâctica, el pensamiento y la realidad, desde una perspectiva en
que prevalezca la interrelaci6n de las ciencias. El economista debe desarrollar habilidades,
destrezas y actitudes para el trabajo en equipo. A su vez, la pedagogîa de las ciencias
econ6micas tiene que exigir una coordinaci6n cada vez mas estrecha entre las diferentes
disciplinas y una predisposici6n, en los docentes, para fortaJecer las complementariedades en
la ensei'lanza y la investigaci6n.

Finalmente, la investigaci6n econ6mica y la interacci6n social encontraran en la

temaLica deI espacio y sus dinâmicas una perspectiva de amplias proyecciones. El trabajo de
preparaci6n de Tesis de Grado podrîa dar mejores resultados si se permitiera e impulsara la
realizaci6n de investigaciones conjuntas entre varios tesistas de diferentes especialidades
(economistas, soci610gos, urbanistas, ingenieros, agr6nomos, quîmicos, etc.),
concretândose de esta forma una actividad investigativa multidisciplinaria; pero sobre todo se
lograria un entrenamiento efectivo de los egresados en el trabajo en equipo.

La idea que hizo posible este debate abre, de esta manera, nuevas lîneas para
iniciativas y sugerencias que pueden resultar utiles en el desarrollo de la educaci6n superior
en el campo de las ciencias sociales.

68