AMBITO MUNICIPAL
El presente trabajo estará fundamentalmente basado en los Municipios, esto de
manera general para pasar directamente a lo específico: los Municipios en Venezuela. Se
determinara el origen de los Municipios en nuestro país, esto citando constantemente a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V) y la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal, muchos autores sostienen que el Municipio es anterior al Estado
y que tiene existencia real, independientemente de su reconocimiento por parte de éste.
Es importante resaltar que los Municipios tienen, conforme a la Constitución,
personalidad jurídica. Es decir: son sujetos de derecho, capaces de adquirir derechos, y de
asumir obligaciones, de ser acreedores y deudores, de contratar, de ser actores y
demandados, la organización municipal debe ser democrática y debe responder a la
naturaleza propia del gobierno local como lo enmarca los artículos 168,169,170 y 173 de a
constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
En este sentido, el Municipio es la unidad política de menor nivel territorial dentro
del sistema de distribución vertical del poder en el Estado venezolano, pero cuyos
mecanismos de ejercicio del poder se encuentran más próximos a los ciudadanos, por ello
es definido constitucionalmente como un ente primario y esencialmente autónomo,
autonomía esta que se encuentra limitada por la propia normativa constitucional,
principalmente en lo que respecta al reparto de competencias de los distintos poderes
político-territoriales, cuestión que ha sido prevista así, lógicamente, a objeto de mantener la
convivencia armónica de todos los elementos que conforman el Estado enmarcado en la
Ley Orgánica Municipal en el artículo 1,2 y 3.
Así las cosas, siendo el Municipio la unidad política primaria dentro del sistema
de división vertical del poder, es evidente que debe contar con ingresos propios suficientes
que le garanticen a sus prestación de unos servicios mínimos obligatorios, prestación esta
que es esencial a su propia existencia.
Lo más importante para la creación de un Municipio es la existencia de una
comunidad con vínculos permanentes de vecindad, que la capacidad para generar recursos
propios suficientes para atender los gastos de gobiernos, administración y prestación de los
servicios mínimos obligatorios.
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Es importante mencionar que la autonomía que establece La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela debe ser utilizada en pro de la Comunidad que se
gobierna para subsanar sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida; ya que es la
capacidad con la que cuenta la municipalidad para auto regularse, auto dirigirse y planificar
los recursos con los que cuenta según los intereses del Estado. El municipio autónomo tiene
la posibilidad de gestionar y resolver los asuntos de carácter local que le competen para lo
cual cuenta con la potestad de elegir sus autoridades democráticamente.
El Tribunal Supremo de Justicia en sentencia de la Sala Constitucional de fecha 01
de octubre de 2003, No. 1680, ratifica que la autonomía municipal no se ha diseñado con
carácter absoluto sino que por el contrario su carácter es relativo, es decir, dentro del marco
de los principios y limitaciones establecidas en la propia Constitución y en las leyes
nacionales y en las leyes estadales habilitadas, entre la política orientada hacia el desarrollo
de la comunidad, la política administrativa de descentralización orientada hacia el
fortalecimiento de la autonomía municipal y la política de ordenamiento espacial, que en
este caso se ocupa del mejoramiento de la infraestructura socio espacial a nivel regional,
existe una relación operacional y funcional.
En cuanto a la actividad financiera del Estado que este regula esta la manera como
se integra la administración de los recursos, a través de la Hacienda Nacional y el Fisco, los
diferentes tipos de ingresos que maneja el Estado, como se clasifican, los principios que los
rigen tales como: los Jurídicos, Financieros, Administrativos, Económicos y las fuentes que
nutren estos derechos. La administración de los recursos públicos se encuentra organizada y
regulada con basamentos jurídicos, al igual que en cualquier nación con bases democráticas
que consideran las necesidades de los ciudadanos. En este caso específico a pesar de que
la actividad petrolera constituye una de las fuentes principales de ingresos que fluctúan
según el mercado, se hace necesario establecer otros mecanismos de recaudación más
predecibles y constantes, razón por la cual es necesario contar con un marco jurídico y una
estructura organizativa.
La posición del Estado ante estas actividades financieras (económicas, políticas,
jurídicas y sociológicas) puede ser como ente acreedor o deudor y todo esto con miras a
realizar su función pública de generar un bienestar común administrando de la manera más
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correcta posible los recursos de todos los ciudadanos. Este derecho se caracteriza por ser
público ya que regula la gestión financiera de las instituciones públicas no solo a nivel
central sino de cada una de las regiones que integran a la nación, y a la vez es un derecho
interno; esto quiere decir que le pertenece al Estado en sí.
Se caracteriza porque la recaudación es impuesta por el Estado o también pueden
ser donaciones o legados; es decir es coactiva o espontánea (voluntaria); además el fin es la
de financiar el gasto público. Estos los clasificaríamos en ordinarios y extraordinarios.
Vale la pena decir, que en su condición de municipio fronterizo, la zona maneja
gran parte del comercio entre el Estado Apure de Venezuela y el Departamento Arauca de
Colombia. Además, en este municipio se ubica el recurso forestal más importante del país,
la Selva de San Camilo. Otras actividades de gran importancia son la ganadería, agricultura,
pesca y los productos relacionados. La alcaldía del Municipio Páez ha impulsado fábricas,
las cuales se espera que generen un impacto económico en la zona.
Los Bienes Muebles e Inmuebles, Títulos de Valores, Acciones y demás derechos
adquiridos por órganos o entes del sector público, derechos provenientes de herencia
yacentes y bienes provenientes de una medida de comisos puestos a la orden del tesoro
nacional.
El servicio eléctrico debe ser prestado, como todo servicio público, con nociones de
continuidad, confiabilidad, seguridad, calidad, eficiencia económica, protección de los
derechos de los usuarios: acceder al servicio eléctrico cuando así se le requiera a la
distribuidora; no interrupciones; precio justo, razonable y asequible; información oportuna
y periódica de los montos a pagar por el consumo (facturación); recibir la atención oportuna
de sus reclamos, obtener compensación por las fallas en el suministro de energía, entre
otros.
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