MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS

Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Gestión 2015 - 2018 “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE
INVERSIÓN A NIVEL PERFIL

PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

EDUCATIVOS EN LA I.E.I N° 300 DE
PAMPANZA. DISTRITO DE ANDAHUAYLAS,
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURÍMAC”

Andahuaylas, Febrero del 2015.

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TÉRMINOS DE REFERENCIA
PERFIL TECNICO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E.I N°
300 DE PAMPANZA. DISTRITO DE ANDAHUAYLAS, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
APURÍMAC

PRESENTACIÓN
1. IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS.
2. ANTECEDENTES
3. UBICACIÓN DEL PIP
4. JUSTIFICACION
5. OBJETIVOS
6. BASE LEGAL
7. MODALIDAD DE EJECUCION
8. DEL ESTUDIO.
9. PLAZO DE ENTREGA
10. PERSONAL PROFESIONAL
11. PRESUPUESTO
12. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
13. MODALIDAD DEL PAGO
14. PRODUCTOS A ENTREGAR
15. FACILIDADES
16. CONDICIONES GENERALES
17. GARANTIAS
18. COMPROMISO DEL CONSULTOR
19. FACILIDADES

Andahuaylas, Febrero del 2,015

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TÉRMINOS DE REFERENCIA
ELABORACION DEL ESTUDIO A NIVEL PERFILTECNICO DEL
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E.I N° 300 DE
PAMPANZA. DISTRITO DE ANDAHUAYLAS, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
APURÍMAC
PRESENTACIÓN
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, es persona jurídica de derecho público interno y Órgano
de Gobierno Local Provincial de Andahuaylas, con autonomía política, económica y administrativa,
cuya responsabilidad entre otras, es impulsar el desarrollo económico local sostenible, con criterio de
justicia social; promoviendo la ejecución de programa locales de lucha contra la pobreza y desarrollo
social endógeno; promoviendo la generación de empleos y el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana y rural en su circunscripción territorial, brindando las facilidades del caso para su
normalización.
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas tiene visión de desarrollo al 2018, como una provincia
que practica la democracia participativa, construye ciudadanía con equidad y solidaridad. Basa su
economía en la producción agropecuaria, con una agroindustria en crecimiento sostenido y
competitivo articulado a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Además promueve el
desarrollo comercial y de servicios de manera sostenida. Así como el mejoramiento de las condiciones
de vida de la población urbana y rural. Para ello cuenta con unidades formuladoras y ejecutoras de
proyectos dentro de sus órganos de línea y promueve la elaboración y ejecución de proyectos
productivos, desarrollo humano e infraestructura basada en un plan de desarrollo concertado.
El presente año con asignación de recursos de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas permitirán
concretizar los Perfiles de Inversión correspondientes a los proyectos priorizados en los planes de
desarrollo concertado, presupuesto participativo y proyectos peticionados por los beneficiarios, se
plantea los siguientes términos de referencia por especialidades para la formulación del proyecto
denominado: “PERFIL
PERFIL TECNICO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
EN LA I.E.I N° 300 DE PAMPANZA. DISTRITO DE ANDAHUAYLAS, PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS – APURÍMAC

1.0 IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS

Los pobladores de comunidad de Pampanza acogió la iniciativa la
organización del proceso del trabajo y las actividades previas a la relación del
estudio por la necesidad de población para bienestar y una vida saludable.
El estudio se inició en el año 2015 a primeros de enero con curso y un taller
previo al cual asistieron los pobladores juntamente con las autoridades
competentes como por ejemplo.
La dirección del agua potable y saneamiento básico, ministerio de salud,
ministerio de medio ambiente y la comisión de agua potable.

1.1.-Objetivos del Sector

El objetivo primordial del sector es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de la Población de comunidad de Pampanza, mediante:
 La prestación eficiente y óptima de los servicios de agua potable y
saneamiento Básico que coadyuve a reducir la morbilidad y mortalidad
originadas por Enfermedades producidas por consumo de agua no apta y
por la contaminación de Excretas.
 La extensión de coberturas y ampliación de la infraestructura física como
factor indispensable para el desarrollo urbano, el crecimiento económico, la
reducción de la pobreza y el desarrollo ambientalmente sostenible.

El agua se ha convertido en un producto industrial con preocupantes signos de escasez:

en muchos casos ésta no resulta apta para el consumo humano. Por tanto, el agua debe
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Reflejar un valor de escasez o un valor de mercado. Considerándola desde un punto de

Vista más amplio que el puramente sectorial, incluida la perspectiva ambiental, el agua
Tiene valor intrínseco. Este valor, en el caso del sector, debe incorporar los factores de
Cantidad, calidad y accesibilidad como materia prima. A su vez, la cantidad, calidad, y
Frecuencia de las descargas de aguas residuales tratadas serán diluidas en el cuerpo
Receptor de agua.

2.0 ANTECEDENTES

La Municipalidad Provincial de Andahuaylas viene promoviendo el desarrollo económico por

cuencas, promueve la participación de los actores económicos en la identificación de
proyectos para el desarrollo sostenido de las micro cuencas a nivel de la Provincia de
Andahuaylas.

La existencia de sendos Memoriales por parte de los pobladores del distrito de Andahuaylas y
en particular los que habitan en la comunidad de Pampanza para el apoyo en la formulación
del perfil de proyecto en aras de efectuar un construcción de sistema de agua potable
,reservorio y línea de conducción en el distrito de Andahuaylas, los mismos que solicitaron en
reiteradas ocasiones en forma documentada (ANEXOS) y verbal su petitorio, así mismo que
dentro del plan de gobierno del la actual gestión edil 2015-2018 que encuentra presente
aspectos como la mejora del desarrollo urbano.

Sin embargo la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, en conversación con las

autoridades de del sistema de agua potable de la comunidad de Pampanza del
distrito de Andahuaylas provincia- Apurímac han logrado identificar que una forma de
potenciar inversiones dentro del casco urbano de Andahuaylas, es motivando a formular
proyectos posteriores a obras de saneamiento básico, por ello queda como una iniciativa de
intervenir en las principales lugares que necesita un mejor vida saludable, por ello es
menester del Gobierno Local enfatizar problemas globales en cuanto a la mejora de las
condiciones de la mejora de la calidad de vida de su población.

Por su parte el gobierno provincial de Andahuaylas, dentro de su plan de Gobierno Municipal,

ha priorizado el incremento de sistema de agua potable como saneamiento básico en el caso
urbano que hacen un contraste particular como en las grandes ciudades del país.
Por ello los involucrados con el presente proyecto, así como a iniciativa propia del Alcalde
Provincial Narciso Campos Truyenque motivado por los pedidos continuos por parte de la
población en su conjunto del distrito de Andahuaylas, así como también como producto de las
múltiples reuniones multisectoriales se efectuó una inspección in situ al lugar de intervención,
pudiéndose comprobar y verificar que existe una precariedad en los servicios de
infraestructura de saneamiento básico , y por ello se busca mejorar las principales lugares del
centro de Andahuaylas, considerando que se tiene un crecimiento exponencial de la densidad
poblacional en dicho sector, toda vez que en los últimos 05 años, se han ido implementando
como urbanizaciones a nivel de micro viviendas, así que gran parte de la población
andahuaylina está ubicada en condominios y otras forma de construcción habitacional, y por
encontrase áreas recreativas para la familia.

Además que es una localidad muy propicia o con propiedades singulares para el fomento de
actividades culturales, recreativas y afines, puesto que por cognición Andahuaylas es conocida
como una provincia puramente Agroecológica, por su gran variedad de flora y fauna a lo largo
de su territorio comunal y urbano.
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3.0 UBICACIÓN DEL PIP

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Región : Apurímac
Provincia : Andahuaylas
Distrito : Andahuaylas
Localidad : Andahuaylas.
Comunidad : Pampanza

El presente trabajo se desarrolla en la comunidad Pampanza.

Mapas de ubicación

4.0 JUSTIFICACIÓN

4,1 Aspecto económico

La actividad principal de la población es la agricultura, con prácticas de producción en épocas
de lluvia (campaña grande), entre sus principales cultivos predomina el maíz en un 58%
seguido de la papa en un 35%, cebada grano y otros representa el 7% de la actividad agrícola.
El calendario agrícola empieza en el mes de Agosto – Setiembre y culmina entre los meses de
Mayo – Junio.
Los niveles de producción se encuentra por debajo de los rangos establecidos a nivel de la
provincia de Andahuaylas (1200 Kg/ha para maíz, 10 Tm/Ha para papa) 1, la cosecha es 01 vez
por año, en cuanto a la tenencia de ganado, predomina la crianza de animales menores, (cuy,
gallina) vacunos y caballos en menor escala, dicha producción es de autoconsumo
principalmente, existiendo una escasa articulación a los mercados principalmente los días
domingos a través de la feria dominical de Andahuaylas.

4,2 Aspecto social

La provincia de Andahuaylas está constituida por 636 habitantes 2 integrada en promedio por 4
habitantes por familia.

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La población tiene acceso a los servicios de salud, educación, agua, electricidad y saneamiento
básico, la calidad del servicio de los mismos es adecuada. Las enfermedades prevalentes en la
población menor de 5 años es la gripe (ERAS) y disentería (EDAS).

Organización Municipal
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas es un órgano de gobierno local que emana de la
voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, con autonomía económica y
administrativa en los asuntos municipales. Son fines de la municipalidad, promover, fomentar
y conducir el desarrollo socio económico del distrito sobre la base de una adecuada
priorización y planificación de sus necesidades, proporcionar al ciudadano el ambiente
adecuado para la satisfacción de sus necesidades, asegurar la representación política y
fomentar la organización de los vecinos y en participación en la ejecución de obras comunales.
La municipalidad Provincial ha sido y sigue siendo la organización que lidera el proceso de
desarrollo integral, a través de la participación activa en la ejecución de obras físicas y
proyectos sociales. Esta función lo realiza vinculándose con las distintas instituciones públicas
y privadas en el ámbito regional, nacional e internacional. Internamente, la Municipalidad
coordina y concerta con todas las organizaciones sociales de base, dirigentes, autoridades
comunales y distritales.

4.3 OBJETIVO
El objetivo viene a ser el desarrollo de los módulos que contempla un estudio a nivel de perfil
técnico (aspectos generales, identificación, formulación, evaluación, conclusiones y
recomendaciones), así como el resumen ejecutivo correspondiente.

El Consultor debe conseguir estos objetivos que permita brindar las pautas para la
correcta elaboración del estudio de Pre-Inversión a nivel de Perfil, según las normas
técnicas, metodología y parámetros, en el perfil de Formulación y Elaboración del
Proyecto de Inversión Pública “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
EN LA I.E.I N° 300 DE PAMPANZA. DISTRITO DE ANDAHUAYLAS, PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS – APURÍMAC”, a nivel de Perfil, que se en marcará dentro de los
contenidos del Anexo 5 (contenidos mínimos para la Formulación de un PIP).

En el marco de los objetivos de la gestión municipal 2015 – 2018, La Municipalidad

en coordinación con las autoridades de los sectores involucrados en el proyecto se
define la formulación del perfil de proyecto con la finalidad de lograr su ejecución a
fin de:
 Mejorar el servicio de suministro de agua para consumo humano
 Mayor acceso al consumo de agua potable
 Reducir los desusos de las aguas para el consumo
 Mejorar la calidad de vida de la población.

Planteado el problema central y determinadas las causas que la originan y las

consecuencias negativas que se derivan, el objetivo central está encaminado a
contribuir a la “ADECUADA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E.
INICIAL N°300 DE PAMPANZA” a través de un conjunto de acciones orientadas a
instalar los servicios de agua potable, garantizando el bienestar y salud de la
población afectada por el problema identificado.
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De lo expuesto anteriormente es importante alcanzar el fin mayor o superior que es

el “Población escolar de la I.E.I. Nº 300 con adecuado logro de aprendizaje al
terminar inicial”.

5.0 BASE LEGAL

Ley del Sistema de Inversión Pública SNIP, directivas y guía metodológica para Proyectos de
Inversión Pública a Nivel de Perfil del SNIP Formato según corresponda y aquellos
articuladores del Ciclo de Proyectos de Inversión Pública.

 Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y Normas Complementarias.
 D.S. N° 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Ley N° 27295, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución
Directoral N° 004-2004-EF/68.01, Aprobación de la Directiva del Sistema Nacional de
inversión Pública sobre Programas de Inversión.
 Ley N° 28802, Ampliación de Atribuciones de los Gobiernos Regionales y Locales.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, modificado por la Ley 28267, aprobado por el Decreto Supremo N° 083-2004
PCM y su Reglamento Aprobado por el Decreto Supremo N° 084-2004-PCM.
 Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Normas que Regulan la Ejecución de Obras por
Administración Directa.
 Resolución de Contraloría N° 072-98-CG, “Normas Técnicas de Control Interno para el
Sector Publico” y su modificatoria aprobada por Resolución de Contraloría N° 123-2000-
CG.
 Decretos Supremos Nros. 039-70-VI y 063-70-VI, que aprueban el Reglamento Nacional
de Construcciones.

6.0 MODALIDAD DE EJECUCION

El documento materia de los presentes Términos de Referencia, se elaboran en mérito a la
asignación de los recursos provenientes de la fuente de financiamiento que la Municipalidad
determine. El estudio deberá ser elaborado por un CONSULTOR DE PROYECTOS
NATURAL O JURIDICO CON EXPERIENCIA EN FORMULACION DE
PROYECTOS DEL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA
I.E.I N° 300 DE PAMPANZA. DISTRITO DE ANDAHUAYLAS, PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS – APURÍMAC,
APURÍMAC con especialidad en el SNIP.

7.0 DEL ESTUDIO COMPLETO QUE SE ESPERA OBTENER COMO

PRODUCTO DEL CONSOLIDADO DE LAS ESPECIALIDADES

ESTUDIO A REALIZAR
El o los consultor(es) responsable(s) deberán desarrollar el estudio, tomando en consideración
los contenidos mínimos del Formato SNIP, según corresponda. Debiéndose tomar como línea
de base el Diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Andahuaylas
y Distrito de Andahuaylas y documentos complementarios como las encuestas, FODA´s,
datos estadísticos del INEI, información del MINAG, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y otros considerando que la información construida proviene de fuente
primaria y secundaria.
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ETAPAS PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO

1.- Recopilación y sistematización de la información existente

Se buscará toda la información posible referente a la normativa sobre las características de
infraestructura de Vías, el levantamiento de información comprenderá los aspectos económico,
social, medio ambiental e institucional.

2.- Sistematización de la Información.-

Posterior al trabajo de campo, se deberá realizar la sistematización de la información obtenida
en la etapa antes señalada, el tratamiento de la información está referida a la descripción
teórica y gráfica realizada en los trabajos de campo.

4.- Contenidos del Trabajo a desarrollar

Módulo I ASPECTOS GENERALES

Nombre del proyecto.
Unidad Formuladora.
Unidad Ejecutora.
Participación de las entidades involucradas y ejecutora del Proyecto.
Marco Referencial.

Módulo II IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico de la situación actual.
Definición del Problema y sus causas.
Objetivo del Proyecto.
Alternativas del proyecto.

Módulo III FORMULACIÓN

Ciclo del Proyecto y su horizonte de evaluación.
Análisis de la Demanda.
Análisis de la Oferta.
Balance Oferta –Demanda.
Secuencia de etapas y actividades c/ proyecto alternativo y su duración.
Los Costos a Precios de Mercado.
Flujo de Costos a Precios de Mercado.

Módulo IV EVALUACIÓN
Evaluación Económica a Precios de Mercado.
Evaluación Social.
Análisis de Sensibilidad.
Selección del mejor Proyecto Alternativo.
Análisis de Sostenibilidad del Proyecto Seleccionado.
Análisis de Impacto Ambiental del Proyecto seleccionado.
Marco lógico del Proyecto Seleccionado.

Módulo V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Módulo VI ANEXOS.

ESTUDIOS BÁSICOS.
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Para el desarrollo del trabajo del especialista en el SNIP, el profesional deberá contar con
experiencia en elaboración de proyectos de inversión pública de proyectos de

Infraestructura y arquitectura urbana, que sustenten el trabajo a realizar y al mismo tiempo sea
un efectivo instrumento de desarrollo.
Debe tenerse presente que el proceso de elaboración de un estudio de pre inversión es Iterativo
y no sigue necesariamente el orden en que se presenta la estructura que se desarrolla en estos
contenidos mínimos.
El especialista en SNIP deberá complementar su trabajo con la elaboración de los estudios de
suelos correspondientes. Se elaboraran no menos de cuatro calicatas para el desarrollo del
trabajo.

1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes aspectos:

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico

2. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervención,
el bien o servicio sobre el que se intervendrá y ubicación, debiéndose mantener durante todo el
ciclo del proyecto.
NOTA: El Especialista en el SNIP deberá definir la denominación final del proyecto a
desarrollar esto en la tarea de consolidación de la información obtenida.

2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la
formulación.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.

2.3. Participación de los involucrados

Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos de los grupos
sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en
su ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del problema,
intereses y compromisos. La fuente de información es el diagnóstico de involucrados.

2.4. Marco de referencia

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En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:

- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local.

3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual
a) El área de influencia y área de estudio: se debe analizar las características más relevantes
del área donde se localizan los afectados por el problema, la unidad productora del bien o
servicio si ya existe o donde se ubicará el proyecto.
Asimismo, se deberá identificar y caracterizar los peligros (tipología, frecuencia, severidad)
que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente. Se deberá contar con información secundaria que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.

b) Los servicios en los que intervendrá el PIP:

Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la adecuación de los
principales factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión,
entre otros) a los estándares técnicos pertinentes. Se utilizarán estándares establecidos por el
sector funcional o internacionales si éstos no existieran.
Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de producción que
generen restricción de oferta.
Efectuar el análisis de la vulnerabilidad de los factores de producción frente a los peligros
identificados.

c) Los involucrados en el PIP:

Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como
las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el
ciclo del proyecto.
Se debe analizar también las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a servicios
básicos, situaciones de riesgo, etc., de la población que será beneficiada con el proyecto y, en
general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda de los
servicios que se intervendrá.

3.2. Definición del problema y sus causas: Especificar con precisión el problema central
identificado, el mismo que será planteado desde la demanda. Analizar y determinar las
principales causas que lo generan, así como los efectos que éste genera. Se sustentará cada
causa y efecto con información proveniente del diagnóstico realizado. Incluir el árbol de
causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad productora en
las causas del problema central.

3.3. Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o
medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención. Incluir
el árbol de medios-objetivo-fines.
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3.4. Alternativas de solución

Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las acciones que
permitirán que se logren los medios fundamentales y su respectiva interrelación
(independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u
optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del
problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas de
solución deben:
i. Tener relación con el objetivo central;
ii. Ser técnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institución competente.

4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto:
Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos
de su evaluación.

4.2. Análisis de la Demanda:

Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:
a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que serán proporcionados en la post-
inversión.
b) Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población demandante.
c) Se estimará y analizará la demanda actual, en base a información de fuentes primaria y
secundaria, que deberá haber sido incluida en el diagnóstico del servicio y de los grupos
involucrados (beneficiarios) d) Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a
intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los parámetros y
supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando los
parámetros y metodología utilizada.

4.3. Análisis de la Oferta:

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo cual:
a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos factores de
producción, en base a estándares de rendimiento disponibles.
b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto.
Se estimará la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad
de los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestión.
Explicar porqué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada.

Se proyectará la oferta optimizada en el horizonte de evaluación del PIP, detallando los

supuestos y parámetros utilizados.

4.4. Balance Oferta Demanda:

Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluación del
proyecto (déficit o brecha), sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la
oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
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4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución:

En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el
proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la de operación y
mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se deberá efectuar el análisis
de la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, organización y gestión, etc.
Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las alternativas
deberán incluir:
a. Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
b. Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y demanda:

a. Se definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
b. Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características y cantidad).

En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de suelo, características

de la topografía del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la
ejecución de la obra, entre otros.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características técnicas básicas
e incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los
requerimientos de los especialistas que intervendrán.
c. Los requerimientos de recursos para la fase de operación y mantenimiento (características y
cantidad).

4.6. Costos a precios de mercado:

La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad,
características, periodo, etc.) que se definieron previamente en el planteamiento técnico de las
alternativas de solución.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y sustentando los
precios unitarios que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los
impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de inversión,
así como la evaluación ex-post.
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”, definida
como la situación actual optimizada, así como en la “situación con proyecto”. Describir los
supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia
entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

4.7. Evaluación Social:

Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos
de beneficios y costos sociales.
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a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo guardar
coherencia con los fines de éste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las
diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de evaluación.
Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el horizonte
de evaluación.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre
la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

b. Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios
de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de corrección de precios de
mercado a precios sociales. Tomar como referencia los parámetros de evaluación señalados en
la Directiva General del SNIP.
Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los costos a
precios de mercado, pero que pueden generarse en la situación sin proyecto.

c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que
se está formulando.
- Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos.
Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberán utilizar los
indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
- Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios. Los
indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de
impactos o de resultados.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o
no rentable socialmente.

d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de

Desastres.
Se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados con dichas medidas.

4.8. Análisis de Sensibilidad:

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de
variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Análisis de Sostenibilidad:
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación;
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c. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los

aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.

4.10. Impacto ambiental

De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), en este
nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar para que la autoridad
competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluación preliminar son los concordados
con el MINAM y formarán parte del estudio a nivel de perfil.

4.11. Selección de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.

4.12. Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

4.13. Organización y Gestión

Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la
operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de
inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más
apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa, se
deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal
técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el
cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a
ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando
como referencia costos de proyectos similares.

4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se
deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluación ex post..

5. CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación
al ciclo de proyecto.

6. ANEXOS
El especialista en el SNIP deberá consolidar la información de los anexos que se le
proporcione y que son elementos complementarios para la conclusión del estudio respectivo.
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Documentos Legales
 Resolución de priorización del proyecto por parte de la Municipalidad.
 Saneamiento del terreno.
 Acta de priorización el Presupuesto Participativo por cuencas y en el PDC. (Intención de
Financiamiento).
 Acta de compromiso de Operación y Mantenimiento por parte de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas.
 Panel fotográfico que enmarquen la realidad del servicio existente y de la zona de
intervención del proyecto.
 Padrón de posibles beneficiarios.
 Encuesta socio económico de la población.
Los documentos anteriormente citados son pre establecidos como requisitos indispensables
para que la OPI respectiva le otorgue la viabilidad.

ESTUDIOS BÁSICOS.
Para el trabajo a desarrollar el especialista deberá contar con experiencia en proyectos de
infraestructura vial, que sustenten el Estudio de Pre Inversión y al mismo tiempo sea un
efectivo instrumento de desarrollo.

DEL ESTUDIO A REALIZAR

El ESPECIALISTA EN EL SNIP se abocará exclusivamente a los trabajos que le asigne la
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de acuerdo al contenido establecido anteriormente,
además deberá consignar y conseguir documentos necesarios para la formulación del estudio
asignado, tomando siempre en consideración los otros capítulos del estudio que otros
profesionales por cada especialidad correspondiente se hayan designado para formulación
específica de cada acápite, incluso pudiendo cotejar y utilizar la información de los otros
especialistas.
La formulación del Perfil por su especialidad solo deberá abordar los componentes que
impliquen en el perfil de proyecto.
En el desarrollo de la formulación del estudio se debe considerar la documentación necesaria
del caso de perfiles de proyectos de esta naturaleza que deberá ser buscada por el consultor a
cargo de la formulación.
Cada una de los componentes identificados en el diagnóstico deberá estar interrelacionadas de
modo que se puedan complementar unas con otras, al igual que las actividades que en ella se
desarrollen.

(*) DE LA VISITA AL TERRENO

Es importante y obligatorio que el especialista visite el lugar donde se desarrollara el proyecto
para tener un concepto real del terreno, sus accesos y entorno para poder plantear su
formulación, evaluación, u otros que implique con el desarrollo propio de su trabajo.

REFERIDOS A LOS ESTUDIOS

CONDICIONES GENERALES
El Consultor realizará todos los estudios especializados asignados utilizando sus propios
recursos y se proveerá del personal, equipo y materiales necesarios para poder cumplir con las
entregas parciales fijados en el Contrato. Su incumplimiento estará sujeto a sanción de
acuerdo a lo que se establezca contractualmente.
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El especialista en el SNIP deberá abordar los componentes que impliquen en la realidad y de

acuerdo a su especialidad.
Cada una de los componentes identificados en el diagnóstico deberá estar interrelacionadas de
modo que se puedan complementar unas con otras, al igual que las actividades que en ella se
desarrollen.

8. PLAZO DE ENTREGA

El resultado del trabajo realizado por el especilalita en el SNIP serán entregados en el término
de 25 días Calendarios, para su revisión, consolidación y remisión a la OPI Provincial y la
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
respectivamente. Si hubiere observaciones, serán levantadas por el consultor en el proceso de
evaluación y/o formulación de acuerdo a la especialidad planteada.
8. CUADRO DE CRONOGRAMA DE FORMULACION DE PROYECTO
N° DISCRIPCION CANTIDAD TOTAL
01 Estudio topográfico 5 día 05
02 Procesamiento de datos en 08 días 08
gabinete y dibujo de los planos
03 Metrado y costos y presupuesto 8 días 08
04 Impresión de plano y ordenar el 1 día 02
documento
05 Otros documento, como formato 1 día 02
n° 4 y TDR
06 total 25 días 25

9. PERSONAL PROFESIONAL
Para la acreditación del personal propuesto se puede efectuar mediante personería jurídica
natural y/o jurídica siempre y cuando este apto para contratar con el estado.

ESPECIALISTA EN EL SNIP (Requisitos Mínimos).

 Economista o Ingeniero, colegiado con experiencia mínima de 03 años como
profesional titulado y colegiado, debiendo acreditar con copia simple del título
Experiencia mínima de 05 servicios como especialista en elaboración de perfiles en
general debidamente aprobados, por el SNIP.
 Contar con estudios de especialización de diplomados o post grado “maestría con
especialidad en proyectos de inversión o afines”, debidamente acreditando la
culminación de estudios.

FUNCIONES Y
PERSONAL PERFIL DEL PROFESIONAL
RESPONSABILIDADES
1).-(01) INGENIERO:  Colegiado y habilitado; Será el responsable de la
(JEFE Y especialista en elaboración de coordinación y consolidación de
RESPONSABLE DE LA proyectos de inversión pública, con los trabajos del equipo técnico
FORMULACIÓN DEL un mínimo de 05 años de ejercicio hasta obtener como producto
PROYECTO) profesional contados desde la fecha final el estudio de pre -
de su registro en el respectivo colegio inversión a nivel de perfil.
profesional y haber desarrollado Es el responsable de la
proyectos de infraestructura identificación, formulación y
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educativa y/o similar bajo las evaluación económica del

normativas del SNIP, la experiencia estudio de pre - inversión.
se acreditará con la presentación de Realiza el reconocimiento de
constancias, certificados o campo sustentando con
conformidad de servicio. fotografías, actas, etc.
Desarrollará la recopilación de
la información primaria como
secundaria debidamente
sustentada en los talleres y
reuniones de trabajo con la
población beneficiaria e
involucrada.
Presentará el perfil del PIP y
hará el seguimiento del trámite
correspondiente hasta lograr su
aprobación y viabilidad.
Levantará las observaciones
dadas por la OPI en el plazo
que lo estipula el presente
Termino de Referencia si las
hubiera.
2).- (01) Ingeniero  Ing. Civil; colegiado y habilitado; Será responsable del diseño
Civil. (ESPECIALISTA con un mínimo de 05 años de estructural de la infraestructura
EN ANALISIS ejercicio profesional contados desde educativa, el cual comprende:
ESTRUCTURAL) los cálculos, presupuesto,
la fecha de su registro en el
planos, las dimensiones de los
respectivo colegio profesional y 03 componentes estructurales, las
estudios de pre - inversión especificaciones técnicas del
viabilizados en el marco del SNIP en proyecto estructural y las
proyectos de infraestructura consideraciones del diseño
educativa y/o similar, la experiencia sismoresistente, asimismo es
se acreditará con la presentación de responsable de la
correspondencia de su
constancias, certificados o
proyecto de estructuras con el
conformidad de servicio diseño arquitectónico y el
estudio de suelos del terreno
materia de la ejecución del
proyecto, este estudio a su vez
es de responsabilidad del
ingeniero que lo suscribe..
Coordinará con el jefe del
proyecto y el equipo técnico
tanto en campo como en
gabinete, para el buen
desarrollo del estudio.
5).- (01) Topógrafo.  Titulado en Topografía.
 Especialista en Manejo de Proporciona Información del
Software Autocad, Civil 3D, GPS, levantamiento topográfico,
Estación Total, Nivel, GPS memoria descriptiva, plano de
Diferencial. planta, plano de curvas de nivel
 Contar con 02 años de y plano de cortes y perfiles de
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experiencia y haber realizado terreno y metrados, data del

trabajos similares, levantamiento topográfico.
 No contar con impedimento Legal
para contratar con el Estado.
 Todo lo antes mencionado deberá
ser acreditado con documentos.

10. PRESUPUESTO

El monto del presupuesto base implica la ejecución de:

Pago de especialista 6,500.00
========
TOTAL DE ESTUDIO. S/. 6,500.00

SON: SEIS mil QUINIENTOS con 00/100 Nuevos Soles.

Los trabajos son a todo costo incluye todo tributo de ley aplicable.

11. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Lo que determine la Dirección de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad Provincial
de Andahuaylas.

12. FORMA DE PAGO

100% a la entrega y previa conformidad del área correspondiente.

Es importante indicar que cada pago por estudio culminado se efectuará en su integridad
siempre y cuando los acápites del proyecto hayan sido aprobados según corresponda, además
de la conformidad del área usuaria que es la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas una
vez armado el consolidado general y obtenida la viabilidad.

13. COORDINACION Y SUPERVISION

Las labores de supervisión estarán a cargo del Responsable de la Unidad Formuladora

Econ. Edith Farfan Ortiz de Orue de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas y de los
profesionales responsables de la formulación del Proyecto. Sus acciones serán constantes,
en las fases de coordinación, sensibilización, levantamiento de información de campo,
formulación del proyecto y levantamiento de observaciones, resaltando entre otros.

Las labores de Coordinación y Supervisión de los servicios de CONSULTORÍA del

Formulador, para la realización y concretización de los objetivos del presente estudio, estarán
a cargo del Supervisor que designe la Unidad Formuladora de la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural.

Las observaciones que hiciere el personal de la Unidad Formuladora y/o Oficina de

Programación e Inversiones, deberán ser levantadas máximo en 10 días calendarios después de
recibirlas, plazo que no se computará dentro del plazo contractual.
La vigencia del contrato se extenderá solamente en casos fortuitos y de emergencia no
atribuibles a la Entidad ni al Consultor.
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14. PRODUCTOS A ENTREGAR

a) Estudio de Pre Inversión consolidado.- 02 ejemplares impresos del estudio de su

especialidad asignada para ser consolidados y remitidos a la OPI correspondiente y pasar
a ser parte del acervo documentario de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
02 CD con toda la información digital con carácter de OBLIGATORIO que incluya
aspectos técnicos y gráficos (teoría, planos, metrados en el formato Excel, presupuestos en el
S10, cotizaciones, estudio de suelos, estudio topográfico, acervos documentarios que
corroboren los talleres de identificación del diagnóstico).

15. CONDICIONES GENERALES

El especialista realizará todos los estudios utilizando sus propios recursos y deberá proveerse
del personal, equipos y materiales necesarios para poder cumplir con las entregas en los plazos
fijados en el Contrato. El incumplimiento de los plazos estará sujeto a sanciones de acuerdo
Ley.

16. GARANTIAS
El especialista se obliga a garantizar los estudios en un plazo no menor a 02 años desde el
día de aprobación del estudio. El plazo señalado anteriormente es el que tendrá la obligación
de levantar las observaciones derivadas del proceso de construcción (en caso lo hubiere) y no
eximirse de las responsabilidades del mismo durante el plazo señalado.

17. COMPROMISO DEL CONSULTOR

El consultor conformará un equipo técnico calificado y con experiencia profesional, quienes
serán los responsables de la elaboración de los estudios definitivos, deberá contar como
mínimo con el equipo de técnicos y profesionales que se describen en el ítem de recursos
humanos y físicos que proporcionará en consultor.
El consultor presentará la relación de los profesionales, participantes en cada especialidad,
reservándose la Municipalidad Provincial de Andahuaylas el derecho de solicitar en cambio
del o de los profesionales del equipo técnico propuesto, cuyo desempeño no esté acuerdo a la
envergadura del proyecto.

El consultor, es directamente responsable de que el proyecto se ejecute con la calidad técnica

requerida en los términos de referencia y la propuesta técnica ofertada; por lo que los errores u
omisiones y las consecuencias cometidas por el o los profesionales de su equipo serán de su
entera y exclusiva responsabilidad. El plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete
(07) años lo cual se encuentra establecido en las bases del Contrato y Código Civil.
Los planos y documentos de todas las presentaciones deberán ser debidamente foliados,
sellados y firmados por el personal responsable de cada especialidad, consultor, jefe del
estudio y/o representante legal, siendo considerado como requisito imprescindible para
proceder a su revisión.
El consultor en la elaboración de las láminas en Autocad, deberá regirse a lo indicado por la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas, en cuanto al código de colores que caracteriza cada
grosor de pluma y el uso respectivo.
Todo cambio del personal profesional se hará previa aprobación de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, el profesional reemplazado presentará el perfil del profesional que
lo reemplazará con características similares o que superen lo ofertado en la especialidad
correspondiente.
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Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
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Es responsabilidad del consultor el cumplimiento de la programación de las metas previstas y

de adoptar las medidas necesarias o correctivas para su cumplimiento.
El cumplimiento estricto del cronograma de los estudios definitivos de acuerdo a lo
establecido en el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

18. FACILIDADES
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas proporcionará la información disponible
necesaria para el mejor logro de los objetivos planteados:
 Plan de Desarrollo Concertado Provincial
 Plan de Desarrollo Concertado Distrital
 Coordinación interdisciplinaria con el personal profesional de planta de la Unidad
Formuladora.

Andahuaylas, febrero del 2015

Municipalidad Provincial de Andahuaylas