DIRECCIÓN DISTRITAL 17D06

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE SERVICIO DE SEGURIDAD FIJA E

INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA CON MONITOREO Y RESPUESTA MOTORIZADA PARA
LAS INSTALACIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES A LA DIRECCIÓN
DISTRITAL 17D06 QUE POSEEN MAS DE MIL ESTUDIANTES

1. ANTECEDENTES

De conformidad al artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que

la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.

EI Art. 26 de la Constitución de la República del Ecuador establece: "La educación es un derecho

de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye
un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir".

EI Nuevo Modelo de Gestión Educativa (NMGE) es un proyecto que inicio su gestión en enero
de 2010, Y plantea la reestructuración del Ministerio de Educación para garantizar y asegurar
el cumplimiento del derecho a la educación. Es decir, busca influir de manera directa sobre el
acceso universal y con equidad a una educación de calidad y calidez, lo que implica ejecutar
procesos de desconcentración desde la Planta Central hacia las zonas, distritos y circuitos, para
fortalecer los servicios educativos y aproximarlos hacia la ciudadanía, atendiendo las realidades
locales y culturales.

La Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe - LOEI en su Capitulo Cuarto, Articulo

25, establece que los niveles de gestión de la Autoridad Educativa Nacional son cuatro:

• Nivel central intercultural

• Nivel zonal intercultural y bilingüe
• Nivel distrital intercultural y bilingüe
• Circuito educativo intercultural y bilingüe

Mediante Acuerdo Ministerial No. 390-10, de 1 de junio de 2010, publicado en el Registro Oficial
No. 75, de jueves 30 de septiembre del 2010, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, en el mismo que se crearon siete
Coordinaciones Zonales, las Coordinaciones de los Distritos Metropolitanos de Quito y
Guayaquil, y la Coordinación del Distrito del Régimen Especial de Galápagos.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 708, de 24 de marzo de 2011, publicado en el Registro Oficial
No. 422, de jueves 7 de abril del 2011, se reforma el Reglamento General a la Ley de Educación,

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y se crearon las Subsecretarias de Educación de los Distritos Metropolitanos de Quito

y Guayaquil.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 132-11, de 30 de marzo del 2011, publicado en el Registro
Oficial No. 428, de viernes 15 de abril del 2011, se reforma el Acuerdo Ministerial No. 390-10,
de 1 de junio de 2010, Y se dispuso que donde se haga a referencia a la Coordinación de
Educación del Distrito Metropolitano de Quito o de Guayaquil deberá decir Subsecretarias de
Educación de los Distritos Metropolitano de Quito.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 020-12, de 25 de enero de 2012, publicado en el

Suplemento del Registro Oficial No. 259, de 07 de marzo del 2012, se expidió el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, en el
mismo que se encuentran las atribuciones de las Coordinaciones Zonales, y Subsecretarias
de Educación de los Distritos Metropolitanos de Quito y Guayaquil.

EI artículo 228 del Reglamento de la Ley Orgánica del Servidor Público señala que "Las
Instituciones asegurarán a la y los servidores el derecho a prestar sus servicios en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida esta como la
protección y el mejoramiento de la salud física y mental, social y espiritual, para lo cual el
Estado a través de las máximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollando
programas integrales".

EI literal L) del artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Publico señala como uno
de los derechos de las y los servidores públicos es "Desarrollar sus labores en un entorno
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar".

2. JUSTIFICACION

Actualmente, existen Unidades Educativas pertenecientes al Distrito 17D06 que cuentan con
más de mil alumnos y no disponen de un medio de seguridad que brinde protección a las
personas y bienes existentes en sus instalaciones. Por lo tanto, es necesario contar con personal
especializado que cumpla con las funciones de seguridad fija para sus instalaciones, activos fijos,
seguridad de su personal, proveedores y v isitantes; así como, en otros casos disponer de la
instalación de un sistema de alarma con monitoreo y respuesta motorizada que garantice el
resguardo de los bienes y personal.

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General:

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Contar con el servicio de seguridad fija en establecimientos que posean más de dos mil alumnos,
así como instalar el servicio de alarma con monitoreo y respuesta motorizada para los
establecimientos educativos que posean de mil a dos mil alumnos pertenecientes al Distrito
17D06, con el fin de precautelar la integridad de los estudiantes, docentes y personal
administrativo, así como sus bienes e instalaciones.

3.2. Objetivo Específicos:

Brindar protección a la integridad del personal que labora en las Instituciones Educativas
pertenecientes al Distrito 17D06.

Proteger los bienes que se encuentran en las Instituciones Educativas pertenecientes al Distrito
17D06.

Tener un control pormenorizado tanto del personal interno y externo que ingresan y salen de
las instalaciones de las instituciones educativas del Distrito 17D06.

Realizar el monitoreo a través de un sistema de alarma que garantice la seguridad de las

personas y bienes de las Instituciones Educativas pertenecientes al Distrito 17D06.

4. ALCANCE

La prestación del servicio de seguridad fija y el sistema de alarma con monitoreo y respuesta
motorizada se brindará en las instalaciones físicas de las Instituciones Educativas detalladas en
este documento que pertenecen a la Dirección Distrital de Educación 17D06.

4.1. Puestos de servicio de guardianía

A continuación se detallan las Instituciones Educativas a ser atendidas con el servicio de

guardianía y las características correspondientes:

DETALLE DE PUESTOS
No Nombre de Dirección Ubicación Cant. Turno Jornada Horari Factor Arma
Institución Guardia de (horas) o /
Educativa pues hombr
no
tos e letal
1 QUITO SUR Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
constantes al 6h00

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ARICA S12-150 COPIGUE interior del 1 24h S-D y 24 3

JUNTO A LA IGLESIA DE LA establecimien FERIAD horas
CDLA LA SANTIAGO to educativo OS
2 HUMANISTICO PEDRO GUAL E1-65 PEDRO Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
QUITO DE PUELLES constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
3 JUAN PIO AV. NAPO S6-381 Y Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
MONTUFAR CARDENAS constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
4 NICOLAS [Link]ÓN BOLÍVAR Y CALLE Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
GUILLEN PRINCIPAL S 29 constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
5 AMAZONAS LAURO GUERRERO S/N Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
ITURRALDE constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
6 BENITO JUAREZ AUSHYRIS OE3-207 JACINTO Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
COLLAGUAZO constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
7 JORGE ICAZA CALLE TOCA OE 1134 CALLE E Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
8 REPLICA 24 DE CALLE RIO CONURIS SN y Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
MAYO CRISTOBAL DE PALACIOS constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
9 CINCO DE PINLLOPATA 0E1-389 Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
JUNIO MORASPUNGO constantes al 6h00
interior del 1 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
10 CONSEJO AJAVI OE 4154 CARDENAL DE Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
PROVINCIAL DE LA TORRE constantes al 6h00
PICHINCHA interior del 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
11 VIRGINIA AV MALDONADO S15-08 Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
LARENAS PALENQUE constantes al 6h00
interior del 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
12 MIGUEL DE BORBON S29 Y ALBERTO Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
SANTIAGO SPENCER constantes al 6h00
interior del 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS

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13 SUCRE TEODORO GOMEZ DE LA Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X

TORRE S14-72 Y JOAQUIN constantes al 6h00
GUTIERREZ interior del 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
14 GONZALO Salvador Bravo Oe4-371 y Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
ZALDUMBIDE Francisco Rueda constantes al 6h00
interior del 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS
15 MARQUESA DE AV. MARISCAL SUCRE Rondas 1 12h L-V 18h00- 1 X
SOLANDA CUSUBAMBA 0 constantes al 6h00
interior del 24h S-D y 24 3
establecimien FERIAD horas
to educativo OS

4.2. Puntos del sistema de alarma

A continuación se detallan las Instituciones Educativas a ser atendidas con la instalación del
sistema de alarma con monitoreo y respuesta motorizada:

DETALLE DE LOS PUNTOS DE ALARMAS CON MONITOREO Y RESPUESTA MOTORIZADA

No.
Institución Educativa Dirección Ubicación del punto Cantidad

1 ANGEL MODESTO PAREDES ZARUMA S-10334 JOSE Será definido por el 1

EGUSQUIZA Administrador del
Contrato
2 Mariscal Sucre y Puruha Será definido por el 1
Administrador del
ROBERTO CRUZ Contrato
3 PEDROGUAL E1-65 Y Será definido por el 1
PEDRO PUELLES Administrador del
6 DE DICIEMBRE Contrato
4 Bartolome Alvez E5-195 y Será definido por el 1
Pedro Cepero Administrador del
JORGE ESCUDERO MOSCOSO Contrato
5 Pedro de Céspedes E5-144 Será definido por el 1
y Celica Administrador del
OSCAR EFREN REYES Contrato
6 AV. GUALBERTO PÉREZ E2- Será definido por el 1
136 Y ANDRÉS PÉREZ Administrador del
TARQUI Contrato
7 Caluma S21-48 y Picoaza Será definido por el 1
CAPITAN ALFONSO ARROYO Administrador del
AGUIRRE Contrato
8 CATACOCHA CALLE JAMA Será definido por el 1
Administrador del
JORGE MANTILLA ORTEGA Contrato
9 VEINTIUNO DE AGOSTO E1- Será definido por el 1
64 AV PEDRO VICENTE Administrador del
MALDONADO Contrato
FRANCISCO JAVIER SALAZAR

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10 Zumbagua s15-164 y Será definido por el 1

Catarama Administrador del
GONZALO ESCUDERO Contrato
11 JUAN BAUTISTA AGUIRRE Será definido por el 1
E8-254 Administrador del
UNE Contrato
12 AV PEDRO VICENTE Será definido por el 1
MALDONADO 1399 Administrador del
VICENTE ANDRADE Contrato
REPUBLICA DEL BRASIL
13 AV ALONSO DE ANGULO Será definido por el 1
OE 2-632 JIPIJAPA Administrador del
JUAN GENARO JARAMILLO Contrato
14 Francisco Ruiz OE1-185 y Será definido por el 1
ESTADOS UNIDOS DE Pedro de Alfaro Administrador del
NORTEAMERICA Contrato
15 ALONSO DE BASTIDAS S18- Será definido por el 1
44 Y RIO CONURIS Administrador del
CORONEL OSWALDO VACA
LARA Contrato
16 FRANCISCO FUENTES S/N Y Será definido por el 1
GASPAR CUJIAS Administrador del
OSWALDO GUAYASAMIN Contrato
17 Juan Camacaro y Pasaje Será definido por el 1
S12A Administrador del
CONCENTRACION DEPORTIVA
PICHINCHA MATUTINA Contrato
18 Calle OEX S12-27 S12 (el Será definido por el 1
Canelo) Administrador del
ANDRES F CORDOVA Contrato
19 ANTONIO RODRIGUEZ S121 Será definido por el 1
AV TENIENTE HUGO ORTIZ Administrador del
JOSE DE LA CUADRA Contrato
20 PUJILI OE1 161 AV Será definido por el 1
MALDONADO Administrador del
HUMBERTO MATA MARTINEZ Contrato
21 MANUEL ALVARADO OE4- Será definido por el 1
452 FRANCISCO RUEDA Administrador del
CIUDAD DE SAN GABRIEL Q7 Contrato
22 CALLE DIEGO CESPEDES OE- Será definido por el 1
538 CALLE BALSAS Administrador del
DR EMILIO UZCATEGUI Contrato
23 Pasaje HOe3-247 y Spencer Será definido por el 1
FRANCISCO ZURITA Administrador del
GUAYASAMIN Contrato
24 CENTRO DE CAPACITACION ARENILLAS TRAS LA UPC LA Será definido por el 1
OCUPACIONAL GABRIELA LEóN ZARUMA Administrador del
MISTRAL Contrato
TOTAL 25

5. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA CONTRATANTE:

Formato para informes de novedades de guardianía (sujeto a modificaciones y mejoras).

Formato para informes de novedades del sistema de alarma (sujeto a modificaciones y mejoras).

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Formato de bitácoras (sujeto a modificaciones y mejoras).

Formato para el registro de vehículos que ingresan y salen (sujeto a modificaciones y mejoras).

6. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Este proceso tiene por objeto la contratación del “SERVICIO DE SEGURIDAD Y ALARMA PARA
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL 17D06-PARROQUIAS URBANAS:
CHILIBULO A LA FERROVIARIA, PARROQUIAS RURALES: LLOA”

METODOLOGÍA DE TRABAJO

La empresa de seguridad deberá realizar las siguientes funciones:

Tareas básicas de vigilancia

 Protección de los activos primarios existentes y de la integridad de las personas que

asisten diariamente a las Instituciones Educativas que incluye a los estudiantes,
docentes, visitantes, proveedores, contratistas, etc.
 Protección de los bienes institucionales como infraestructura, equipos y herramientas
para el desarrollo de las labores diarias y la seguridad de las principales autoridades de
la institución.
 Vigilancia y control de accesos de vehículos autorizados.
 Vigilancia y control de ingreso y salida de bienes institucionales, debidamente
autorizados.
 Vigilancia y control permanente de las áreas internas y externas de las instalaciones,
mediante rondas programadas.
 Prevención y disuasión en caso de delincuencia común, delincuencia organizada,
manifestaciones, paros, huelgas y terrorismo y/o contra cualquier tipo de amenaza, que
atente con la integridad de las personas, bienes, equipos y patrimonio de la Institución
Educativa en forma general, etc.; en función a los Planes de Emergencia.
 Persuadir y disuadir la presencia de personas ajenas a la institución educativa y que
pretendan realizar actividades ajenas a las institucionales.
 Brindar auxilio o apoyo en cualquier tipo de siniestros y/o emergencias.
 Emitir alertas tempranas sobre posibles riegos que se presenten en el perímetro de la
instalación.
 Investigación y elaboración de informes sobre incidentes o siniestros internos ocurridos
dentro de las instalaciones de la Institución Educativa.

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 Revisar aleatoriamente los bultos, paquetes, maletines, etc., que ingresen o egresen de
las instalaciones de las instituciones educativas, portados personalmente o en vehículos
con la finalidad de evitar el ingreso de objetos o artículos que pongan en riesgo la
seguridad integral de los servidores , estudiantes y las instalaciones, o que, de acuerdo
a normas internas, no estén autorizados. Del mismo modo, impedir la salida irregular de
bienes patrimoniales de la Institución, bienes personales y de terceros.
 Conocer y operar los sistemas de alarma, emergencia, evacuación, uso y manejo de
extintores.
 Poner en conocimiento inmediato de las autoridades designadas cualquier novedad o
eventualidad que se presente tanto con los estudiantes, docentes, personal
administrativo, ciudadanos y en las instalaciones en general.
 Cumplir con actividades específicamente relacionadas a brindar el servicio de seguridad
y vigilancia.

Tareas básicas de monitoreo:

 Protección de los activos primarios existentes en el establecimiento educativo.

 Respuesta inmediata a las operaciones de seguridad mediante el monitoreo de los
sistemas de alarmas con respuesta motorizada para las instalaciones educativas.
 Poner en conocimiento inmediato de las autoridades designadas cualquier novedad o
eventualidad que se presente con el sistema de alarma.

Condiciones generales:

 Las Instituciones Educativas no poseen garitas o casetas para la guardianía, por lo tanto,
los guardias deberán mantenerse en rondas constantes de las instalaciones internas y
externas de la Institución Educativa.

 Conformar un sistema de seguridad integral donde se coordinen la actuación de la

seguridad fija con la seguridad electrónica y el apoyo de la Fuerza Pública en caso de
incidentes que pongan en riesgo la seguridad de la Institución Educativa.

 En caso de incumplimiento de funciones o acciones que no son acordes al buen trato y

respeto, el personal de guardianía deberá ser reemplazado en un máximo de 48 horas
posteriores a la notificación por parte del Administrador del Contrato. Así mismo, en
caso de existir reemplazos o cambios de guardias, la Empresa de Seguridad deberá
notificar con 48 horas de antelación y contar con la aprobación del Administrador del
Contrato.

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 El personal de guardias deberá estar amparados por una póliza de accidentes personales
a cuenta y cargo de la empresa de seguridad. La Institución no será responsable por
cualquier inconveniente suscitado con los guardias durante su periodo de trabajo; esto
será responsabilidad única y exclusivamente de la empresa.

 Es necesario contar con el apoyo y resguardo total del personal y sus instalaciones, en
caso de que se produjera una emergencia local o nacional.

 Acudir de manera inmediata con la respuesta motorizada cuando se registre una alerta
en el sistema de alarma.

 Es necesario que el personal rote en el desempeño de sus funciones cada 30 días

Condiciones especiales de la vigilancia fija:

 La Institución se reservará el derecho de pedir cambio del personal de guardianía

conforme a las necesidades de seguridad o casos que lo amerite, así como la ubicación
del punto de alarma.

 Los guardias deberán estar capacitados en temas concernientes a sus labores, además
recibirán por parte de la empresa de seguridad constantes capacitaciones que permitan
un adecuado uso progresivo de la fuerza, atención al cliente interno y externo, uso de
los equipos de telecomunicación.

 Los guardias asignados que presten sus servicios de seguridad y vigilancia en la

Institución no podrán ser empleados en otros establecimientos y funciones mientras
dure su contrato.

 Los sueldos del personal de seguridad y vigilancia son cancelados por el Contratista,
tomando en cuenta los componentes salariales, horas extras, suplementarias y demás
obligaciones conforme a la ley.

 El mantenimiento de las armas en dotación será realizado profesionalmente y con

frecuencia trimestral por parte del contratista.

 La Contratista, en caso de falta del guardia asignado al puesto de vigilancia, reemplazará

con otro guardia con la misma o mejor calificación de idoneidad; en caso de que el
reemplazo sea definitivo se deberá presentar la carpeta con la documentación
respectiva.

 Mensualmente se entregará un informe de seguridad al Administrador del Contrato en

el que se plasmen las actividades realizadas o novedades.

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 La empresa de seguridad brindará el servicio de seguridad fija e instalación del sistema

alarma con monitoreo y respuesta motorizada con la finalidad de custodiar y proteger
los bienes institucionales así como velar por la seguridad de las personas que se
encuentren en el interior de las dependencias de la Institución Educativa.

Condiciones especiales del sistema de alarma:

 El mantenimiento de las alarmas será realizado profesionalmente y con frecuencia

trimestral por parte del contratista o cuando este se requiera.

 Se entregarán informes diarios vía correo electrónico y un informe mensual de

seguridad al Administrador del Contrato en el que se plasmen las actividades realizadas
o novedades.

7. SERVICIOS REQUERIDOS:

Resumen de los puestos requeridos

Cantidad de
Cantidad
Puesto de seguridad Modalidad Establecimientos
de puestos
Educativos
Sábado y 15
24 H Guardias 15
Domingo
12 H Lunes a Viernes Guardias 15 15

Servicio de seguridad fija:

 El personal y las actividades de la empresa deberán estar acorde a la normativa vigente

(Constitución, Leyes, Reglamentos, Políticas y procedimientos implementados por los
organismos de control) Ley de Seguridad y Vigilancia Privada y su Reglamento, el
Mandato 08 y su Reglamento vigente, así como las disposiciones emitidas por el
Gobierno Nacional en lo referente a la capacitación del personal que presta sus
servicios en empresas de Seguridad por medio del Programa Nacional de Capacitación
y Certificación de Guardias GYPASEC.
 El Contratista será responsable de la supervisión directa del cumplimiento de las
funciones de los guardias a su cargo en cada Institución Educativa.
 El Contratista se obliga a cubrir los diferentes puestos del servicio con personal
calificado y altamente capacitado, tanto en los procedimientos de vigilancia y control,

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como en el manejo de armas, equipos de comunicación, equipos de emergencia y otros

que la función requiera.
 En el evento de ocurrir cualquier tipo de incidente de pérdida o desaparición de bienes,
el contratista realizará una investigación exhaustiva y pormenorizada al respecto,
presentando dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles, un informe por escrito
sobre los resultados obtenidos, el mismo que deberá incluir la descripción de las
acciones y recomendaciones.
 El Contratista será responsable de supervisar adecuadamente el cabal cumplimiento
de las funciones de seguridad fija por parte de su personal; acción que puede ser
efectuada a través de supervisores de ronda e inspecciones diurnas y nocturnas, en los
turnos e instalaciones de las Instituciones Educativas; y otros medios de supervisión y
monitoreo, rondas nocturnas (mínimo dos durante las noches) durante todos los días
incluyendo sábados, domingos y feriados, control telefónico y radial, charlas de
concienciación, manual del servicio y consignas, acciones de motivación, fiel
cumplimiento de los descansos programados, compensaciones y beneficios sociales,
etc., con el único fin de garantizar un servicio eficiente y continuo durante el turno, en
resguardo de las instalaciones, del personal y bienes patrimoniales o de terceros
confiados a su custodia.
 Los servicios del Contratista, así como sus sistemas de control estarán sujetos a la
inspección y supervisión de la Institución Educativa y Administrador del Contrato en
forma sorpresiva.
 El Contratista se obliga a relevar diariamente a sus vigilantes para que puedan hacer
uso del tiempo destinado al almuerzo (30 minutos). Por ningún concepto podrán
permanecer en sus puestos sin ese derecho, ni abandonar el puesto de vigilancia, sin
que hayan sido relevados.
 Los guardias asignados para el cumplimiento del servicio en las Instituciones
Educativas, podrán ser rotados a petición del Administrador del Contrato. No se
aceptará rotación de personal, sin justificación por parte del Contratista al
Administrador del Contrato.
 El Contratista garantizará que el personal asignado a cubrir los puestos de las
Instituciones Educativas, no realice actividades paralelas a las estipuladas en este
documento.
 El Contratista garantizará el cumplimiento cabal de los requerimientos técnicos
establecidos en este documento y bajo ningún concepto podrá modificar o cambiar su
contenido.
 EL Contratista se obliga a entregar las bitácoras (libros de control) al Administrador
del Contrato, utilizados durante la vigencia del contrato, cuando éste lo solicite.
 Para el ingreso en horas no laborales, sábados, domingos y feriados debe existir la
autorización del Administrador del Contrato o la máxima autoridad del
establecimiento educativo o su delegado.
 Control en el ingreso no autorizado de vendedores de alimentos, bisutería, prendas
de vestir, celulares y otros artículos.

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 Controlar el ingreso y salida de vehículos en las dependencias. Para el ingreso

vehicular se deberá solicitar la correspondiente credencial. La vía de acceso a los
parqueaderos será netamente vehicular y no peatonal.
 Llevar un registro de los vehículos que ingresan y salen del parqueadero anotando
la placa del mismo, hora, nombre del conductor - funcionario.
 Los fines de semana solicitar el respectivo salvoconducto para permitir la salida de
los vehículos institucionales.
 Controlar el acceso de los visitantes a áreas no autorizadas.
 Poner en conocimiento del Administrador del Contrato y autoridades, cualquier
novedad o emergencia que se suscite tanto con los estudiantes, docentes, público e
instalaciones en general.
 Cumplir los procesos y disposiciones emitidas por el Administrador del Contrato.
 Realizar controles específicos durante de la jornada de trabajo sobre puertas no
aseguradas, bienes patrimoniales descuidados, escritorios abiertos, artefactos
eléctricos encendidos, luces encendidas, etc., de lo cual se dejará constancia en los
correspondientes registros de novedades.
 La empresa de seguridad deberá contar con planes de refuerzos de guardias.
 Detectar a personas y vehículos sospechosos que merodean las instalaciones e
informar sobre esta novedad a las autoridades y organismos competentes.
 Proporcionar una fuerza de reacción (armada y motorizada) con fines disuasivos, tan
pronto como sea requerida.
 Evitar atentados y toma de las instalaciones.
 Prestar el servicio de seguridad y vigilancia en todo momento y condición climática.
 Aprovechar todas las formas de movilidad y planificación.
 Controlar y manejar la seguridad en las áreas de mayor riesgo.
 Coordinar sistemas de control y planes de acción con los organismos de seguridad,
socorro y Fuerza Pública.
 Realizar recorridos continuos por todas las instalaciones.
 Intervenir con acciones especializadas en los casos de siniestros por fuego, sismos,
inundaciones, amenazas de bomba, etc., conformando una brigada de emergencia
para atender los casos antes mencionados, conforme al Plan de Emergencia.
 Ejecutar otras acciones específicas vinculadas a la seguridad y/o protección de las
personas y bienes de las Instituciones Educativas.
 Actuar con rapidez informando sobre las operaciones de seguridad, debiendo tener
un adecuado sistema de comunicación que permita poner en alerta y prevenir
incidentes de consecuencias graves.

Inicio del Servicio:

 El Contratista una vez que sea suscrito el contrato, dispondrá de inmediato la

concurrencia de su personal técnico a las instalaciones de las Instituciones
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Educativas para que, previa coordinación con el Administrador del Contrato,

realicen las inspecciones de las instalaciones a fin de realizar un levantamiento de
consignas generales, específicas y/o particulares que normarán el trabajo diario en
los puestos de vigilancia y se determine claramente la ubicación para la instalación
del sistema de alarma. Dichas consignas podrán ser modificadas durante la vigencia
del contrato por pedido del Administrador.
 El contratista entregará en 30 días laborables posteriores a la suscripción del
contrato, los respectivos permisos de las armas y listado de medios de comunicación
asignados a cada puesto de trabajo. Los sistemas de telefonía celular se
considerarán como medios opcionales y alternos de comunicación.
 El Contratista realizará la Inducción de Seguridad al personal de guardias,
supervisores de ruta y de manera inmediata en cada puesto de servicio. Y
periódicamente cada 6 meses, contados a partir de la firma del Contrato, la
Capacitación en Seguridad Privada (120 horas) y Reentrenamiento secuencial, del
personal operativo (guardias, supervisores) asignado a los servicios de la Institución
Educativa, conforme establece el Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad
Privada, en el Art. 8.

Informes.-

 El Contratista remitirá al Administrador de Contrato y a la autoridad de la Institución

Educativa, vía e-mail diariamente un reporte de operaciones y monitoreo de
alarmas del día anterior, remitirá el reporte hasta las 11:00 horas. En fines de
semana y feriados el reporte será remitido el primer día hábil de trabajo. Dicho
reporte deberá incluir información de las novedades específicas suscitadas,
conforme a los formatos establecidos por la Institución.

Uniformes

 El Contratista dotará a su personal de uniformes completamente nuevos por año,

considerando las actividades de Guardias de seguridad
 Por ningún motivo el costo de los uniformes será descontado de los haberes o
sueldo de los vigilantes.
 Como parte del uniforme el personal de Seguridad, debe portar la credencial de
identificación personal en un lugar visible, ésta incluirá el logotipo y nombre de la
empresa, los datos personales del portador (nombres completos, número de
cédula de identidad, función asignada) y su fotografía.
 El uniforme deberá adecuarse al clima de la localidad donde será prestado el
servicio, debiendo la empresa proporcionar abrigo para climas fríos y ponchos de
aguas en caso de ser necesario, así como de un overol tipo militar para el turno
nocturno.

 Los uniformes se remplazarán en forma inmediata en caso de deterioro o pérdida

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cuantas veces se presenten estas circunstancias:

Para guardias:

 Un par de botas o zapato de cordón tipo militar

 Una gorra o kepy (con las consideraciones para espacios abiertos y cerrados)
 Un cinturón con hebilla tipo militar
 Dos camisas manga larga
 Dos pantalones
 Dos corbatas
 Una chompa impermeable
 Poncho de aguas
 Para turno nocturno se deberá dotar de un overol tipo militar.
 Chaleco antibalas con protección IIA.

El personal destinado como Supervisores de ruta, deberá contar con:

 Radio de comunicación móvil tipo Handy

 Sistema de comunicación manos libres.
 Arma no letal o de protección alternativa (no de fuego).
 Cinturón.
 Porta radio.
 Chaleco Antibalas
 Tonfa (tolete) y porta tolete.
 Linterna.

El personal destinado para el servicio de vigilancia deberá contar, por puesto con:

 Arma no letal (taser, electroshock, bastones eléctricos, armas neumáticas de

pepper ball, etc)
 Para armas no letales el registro respectivo en Fuerzas Armadas
 Porta arma no letal.
 Cinturón.
 Radio portátil de comunicaciones.
 Porta Radio.
 Chaleco Antibalas IIA
 Linterna.
 Impermeable (excepto los que no estén a la intemperie).
 Tonfa (tolete) y porta tolete.
 Uniforme completo con su respetiva credencial de identificación
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 Material de escritorio, para los puestos de seguridad.

 Bitácora.
 Botiquín de primeros auxilios.

Descansos y turnos.-

 El personal no deberá trabajar más de 12 horas diarias, cumpliendo con la

legislación laboral.
 Cada guardia tendrá su respectivo relevo uniformado para cubrir el tiempo
destinado al almuerzo (máximo 30 minutos), de acuerdo a un cronograma
establecido (en tiempo y horario). Por ningún motivo se dejará abandonado el
puesto de seguridad, para que el vigilante haga uso del tiempo de almuerzo.
 El Contratista garantizará el reemplazo inmediato frente a ausencias no justificadas
de los vigilantes, cumpliendo con los requisitos establecidos.

Proceso de selección de nuevo personal.-

Es responsabilidad del Contratista, proveer de personal que cumpla con los requerimientos y
exigencias incluidos en este documento. El proceso se cumplirá mediante la permanente
observación y aprobación del Administrador del Contrato.

EL Contratista se compromete a presentar previo el incremento o cambio de personal, toda la

documentación que el Administrador del Contrato le soliciten para la comprobación de los
requisitos establecidos en estos pliegos.

Central de radio de la empresa.-

 El Contratista deberá contar con un espacio físico adecuado con personal capacitado y
dedicado específicamente para desarrollar las funciones de la Central de Radio y
Monitoreo de alarmas, que incluya equipos y medios de comunicación, equipos de
radios, teléfonos convencionales y/o celulares, a fin de receptar novedades, informes,
reportes y emergencias las 24 horas del día y los 365 días del año. La frecuencia de radio
deberá ser exclusiva para el servicio a proporcionarse a la Contratante.
 El Contratista proveerá una radio con su respectivo cargador para el Administrador del
Contrato, como medio de comunicación y control con todos los puestos de seguridad
del contrato.
 Tener una permanente cobertura radial las 24 horas del día, para el buen desempeño
de sus funciones, más aún para reportes y supervisión de los vigilantes; contando con
un operador permanente (365 días, 7 días a la semana, y 24 horas al día).
 El Operador de la Central de Radio deberá tener formatos de registro de novedades
manuales y digitalizadas.

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 Tener acceso a Internet permanente con la posibilidad de envío y/o recepción de

correos electrónicos para coordinación directa con la Contratante referente al servicio
de seguridad. A través de éste medio se remitirá autorizaciones de ingreso a las
instalaciones, informes de operaciones y monitoreo, requerimientos de seguridad, etc.

Reportes mensuales.-

El Contratista debe emitir informes mensuales con el siguiente contenido:

 Antecedentes
 Informe de incidentes.
 Reporte de Novedades diarias por Agencia, edificio o instalación.
 Resultados de la supervisión: esto es cantidad de inspecciones, faltas detectadas y
acciones tomadas.
 Capacitación del personal, en el mes que corresponda.
 Un informe mensual de estadísticas respecto de los eventos o incidentes que pueden
afectar a la seguridad de la Institución Educativa.
 Incentivos personales y laborales por actuaciones destacadas del personal de seguridad.

Estos informes deberán ser presentados junto con los documentos habilitantes para el pago
mensual.

Aumento de puestos de vigilancia o monitoreo.-

El Contratista, entiende y acepta el número de puestos de vigilancia y monitoreo solicitados para

las instalaciones y dependencias de la Institución Educativa motivo del contrato.

La Contratante podrá solicitar el aumento de los puestos de vigilancia y monitoreo de alarmas

con respuesta motorizada, en las dependencias, conforme a las necesidades de las Instituciones
Educativas, para lo cual se aplicarán los valores unitarios mensuales establecidos en la oferta.

La variación en el número de puestos de vigilancia se solicitará por escrito por parte del
Administrador del Contrato, solicitud que el Contratista deberá atender en el plazo máximo de
dos (2) días, para tal efecto se suscribirán los correspondientes contratos complementarios.

La Contratante, en el caso de requerirse personal adicional por horas, para eventos

institucionales especiales, notificará al Contratista, con 24 horas de anticipación. El servicio será
cancelado incluyéndolo en la planilla de pago mensual correspondiente.

- Servicio de alarma y monitoreo

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El sistema de alarma incluye la instalación, monitoreo y respuesta motorizada. La empresa

deberá contar con el respaldo de la instalación firmada por la máxima autoridad de la Institución
Educativa, así como del Administrador del Contrato.

Resumen de los puntos requeridos

Cantidad Cantidad de
Jornada Detalle
de puntos establecimientos educativos
Puntos de alarmas contra
24/7/365 intrusos con monitoreo y 25 25
respuesta motorizada

El Kit del sistema de alarma deberá tener los siguientes componentes:

CANTIDAD DETALLE
1 Central de alarma de 6 a 10 Zonas con teclado
1 Detector infrarrojo para interiores
1 Contacto magnético normal adhesivo
1 Anunciador sirena de 20 w
1 Batería de 4 AMP
1 Transformador de 16 V
*Los componentes deberán contar con sistema TAMPER.

**UNA VEZ INSTALADA LA ALARMA PASARÁ A SER DE PROPIEDAD DE LA CONTRATANTE.

El servicio de monitoreo y alarma entrará en vigencia una vez instalados los equipos y
verificando el buen funcionamiento de los mismos.

*Por excepción, si por necesidad institucional se requiere atender a otra institución, la entidad
comunicará al contratista para que sea atendido este requerimiento de manera obligatoria.

Actividades:

 Vigilar las instalaciones a través del servicio de monitoreo.

 Informar inmediatamente vía telefónica de las novedades acontecidas a la máxima
autoridad de la Institución Educativa y al Administrador del Contrato.
 Otorgar la clave alfanumérica a la máxima autoridad de la Institución Educativa y al
Administrador del Contrato para operar el sistema de alarma.
 Monitoreo de señales de apertura y cierre del establecimiento educativo,
proporcionados por la estación central de monitoreo los 365 días del año.

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 Dar respuesta inmediata de auxilio en caso de alarma y/o emergencia por intento de
robo atendido por el personal del CONTRATISTA en sus vehículos con permanente
comunicación con la Central de Monitoreo.
 El Contratista deberá contar con una Central de Monitoreo y respuesta motorizada
propia las 24 horas del día, 7 días a la semana los 365 días del año.
 El personal de respuesta motorizada, para su eficiente servicio, deberá contar con el
siguiente equipo; uniforme completo (maniobrar en condiciones climáticas y
desfavorables), chaleco antibalas y reflectivo de acuerdo a las disposiciones de la
Agencia Nacional de Tránsito, radio de comunicaciones en buen estado, medio
alternativo de protección que no sea arma de fuego (arma no letal).
 El tiempo de respuesta de la unidad de reacción y seguridad privada debe ajustarse al
acuerdo de Nivel de Servicio establecido previamente por de la Institución Educativa. El
Administrador del Contrato fijará con la empresa adjudicada dentro de los primeros 5
días, un tiempo de respuesta con máximos y mínimos.
 Verificación permanente de señales de apertura o cierre de las dependencias,
realizando la confirmación vía telefónica por la Central de Monitoreo.
 Contar con un Plan de coordinación efectivo, que muestre tener el apoyo de la Policía
Nacional, instituciones y autoridades, para la atención ante eventos.
 Remitir vía correo electrónico, todos los días y por turno de servicio, los reportes diarios
del monitoreo, en el que se incluirá un detalle de todos los eventos reportados por el
sistema de alarmas de acuerdo al formato establecido por la institución.
 En caso de dificultades técnicas, el contratista deberá coordinar de inmediato con el
Administrador del Contrato.
 El contratista que brinde el servicio de monitoreo de los sistemas de alarmas deberá
contar en un lugar visible dentro de su central de monitoreo, los números de teléfono
actualizados de todos los Jefes de agencia de las instalaciones custodiadas,
administrador del contrato de Seguridad, Responsable de Seguridad de la Institución
Educativa, instituciones de socorro y auxilio.
 El contratista deberá tener en su Central de Monitoreo, medio de comunicación
mediante correo electrónico específico, número de teléfono fijo, radio de
comunicaciones base, y teléfono celular de apoyo.
 Cualquier desactivación del sistema de alarma, fuera de los horarios establecidos se
considerará como una potencial amenaza. La patrulla de fuerza de reacción y respuesta
motorizada de la CONTRATISTA, debe disponer y mantener las líneas de comunicación
actualizadas, las que se determinarán previamente. Estas servirán para la localización y
verificación física de todos los edificios en custodia a cualquier hora, las 24 horas del día.
 La contratista deberá diseñar un plan escrito de acción ante emergencias aprobado por
el Administrador del Contrato, misma que deberá contar con la cadena de comunicación
ante eventos, coordinaciones y acciones, documento que deberá ser socializado a
quienes participan dentro de la actividad de monitoreo.
 La patrulla de fuerza de reacción y respuesta motorizada, en caso de evidenciar posible
violación a las Seguridades de las instalaciones de la Institución Educativa, deberá

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inmediatamente activar la cadena de comunicación, comunicar e informar a las

autoridades.
 Confirmar las señales de alarma, mediante el patrullaje o rondas de las áreas externas e
internas de la dependencia. Todos los Supervisores deben tener conocimiento sobre la
operación y funcionamiento de los sistemas de seguridad electrónica. Poner en
conocimiento inmediato al Centro de Control de la Contratista.
 Por ningún motivo se permitirá que un sistema de alarma deje de transmitir señales por
más de un día, debiendo EL CONTRATISTA dar el soporte técnico necesario, a fin de
evitar en lo posible que un sistema de alarma se quede sin ser monitoreada.
 En caso de pérdida de la señal de un sistema de alarma, la Contratista informará de
inmediato vía correo electrónico al Administrador del Contrato; con la finalidad de
tomar las acciones que se consideren más convenientes con el propósito de no vulnerar
la seguridad de las instalaciones y dependencias de la Institución Educativa.
 En coordinación con el Administrador del Contrato, se deberán efectuar
mantenimientos preventivos y correctivos de todos los componentes de los sistemas de
alarmas.
 Realizar pruebas de la programación del sistema de alarma, mediante envío, trasmisión
y recepción de las señales de alarma enviadas a la central de monitoreo del
CONTRATISTA. Verificar el funcionamiento de todos los dispositivos instalados.

8. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

La oferta se evaluará bajo la metodología CUMPLE o NO CUMPLE en base a los siguientes

parámetros:

Parámetro Cumple No Observaciones

Cumple
Integridad de la Oferta
Equipo mínimo
Personal técnico
mínimo
Experiencia general mínima
Experiencia específica mínima
Experiencia mínima del personal
técnico
Especificaciones técnicas /
Términos de referencia
Patrimonio (Personas Jurídicas) *
Porcentaje de Valor Agregado
Ecuatoriano Mínimo (VAE)

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*El patrimonio del oferente, como parámetro de evaluación, se aplicará siempre que el
presupuesto referencial sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,000002 por el presupuesto inicial del estado del correspondiente.

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a la etapa de
evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.

INTEGRIDAD DE LA OFERTA.

La integridad de la oferta técnica se evaluará considerando la presentación de los Formularios y

requisitos mínimos previstos en el pliego, de acuerdo con el siguiente detalle:

Formulario de la Oferta:

1.1 Presentación y compromiso;

1.2 Datos generales del oferente;
1.3 Nómina de socios, accionistas o partícipes mayoritarios de personas jurídicas oferentes
1.4 Situación financiera;
1.5 Tabla de cantidades y precios
1.6 Componente de los servicios ofertados;
1.7 Experiencia del oferente.
1.8 Personal técnico propuesto para el proyecto.
1.9 Equipo mínimo requerido
1.10 Valor agregado ecuatoriano de la oferta
1.11 Cálculo del porcentaje de valor agregado ecuatoriano respecto al costo de producción.

Requisitos mínimos:

- Copia simple del permiso de funcionamiento otorgado por el Ministerio del Interior,
vigente.
- Copia del Contrato de Concesión de frecuencia de radio extendida al oferente por la
Superintendencia de Telecomunicaciones, que señale tener cobertura en la provincia de
Pichincha;
- Copia simple de la Autorización de Tenencia de Armas vigente emitido al Representante
Legal de la empresa, expedido por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
[Link].
- Copia simple del reporte de armas que otorga el [Link] o los Centros de Control de
Armas.

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- Certificado emitido por el Ministerio del Interior donde indique la capacitación de

guardias dentro del Programa Nacional de Certificación de Guardias de Seguridad
GYPASEC. La certificación también podrá ser emitida por centros de capacitación en
seguridad acreditados por el Ministerio del Interior.
- Copia simple del permiso de uniformes vigente, otorgado por la Unidad de Control de
Organizaciones de Seguridad Privada COSP de la Policía Nacional.
- Copia simple del certificado vigente del Ministerio de Relaciones Laborables para la
prestación de servicios complementarios.
- Certificado de calidad ISO 9001-2008 o en trámite (adjuntar respaldos)
- Presentar dos certificaciones o reconocimiento a nivel nacional sobre calidad de
servicio.
- La empresa deberá elaborar un Plan de Supervisión de puestos de vigilancia en forma
mensual y un informe de novedades mensual en el que se detallarán actividades
cotidianas, situaciones de riesgo, recomendaciones, sugerencias y observaciones.
- Contar con el respectivo permiso de operaciones vigente emitido por el Ministerio del
Interior. (no se acepta en trámite).
- Presentar copia del Reglamento Interno de Trabajo aprobado por el Ministerio de
Trabajo.
- Presentar copia aprobada del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional emitido por
el Ministerio de Trabajo.
- Autorización del Ministerio de Relaciones Laborales, que le faculten ejercer actividades
complementarias de seguridad.
- Documentos con los cuales se justifique que el oferente, tiene contratadas las pólizas
de seguro Responsabilidad Civil y de seguro de Vida y Accidentes, establecidas en la Ley
de Vigilancia y Seguridad Privada, y su Reglamento.
- La empresa deberá presentar un plan de supervisión de los servicios de seguridad y
vigilancia a prestar.
- Debe disponer de un programa de capacitación en el servicio para el personal operativo
(presentar respaldo documental).
-

EQUIPO MÍNIMO

La empresa participante entregará un listado del equipo mínimo a emplearse en la prestación

del servicio, conforme el siguiente detalle:

Para monitoreo:

CANTIDAD DETALLE
1 Central de alarma de 6 a 10 Zonas con teclado
1 Detector infrarrojo para interiores
1 Contacto magnético normal adhesivo
1 Anunciador sirena de 20 w

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1 Batería de 4 AMP
1 Transformador de 16 V

Presentará los documentos que respalden la pertenencia o disponibilidad de los equipos.

Vehículos:

- Poseer mínimo 2 camionetas 4x2 con rastreo satelital máximo año 2012 y que se
encuentren a nombre de la empresa de seguridad. Presentar matrículas que se
encuentren a nombre de la empresa y certificado de rastreo satelital.
- Poseer mínimo 2 motos máximo con 2 años de antigüedad. Presentar matrículas que se
encuentren a nombre de la empresa y certificado de rastreo satelital.

Guardias:

Armamento y equipo: cada guardia deberá contar con:

 Arma no letal (taser, electroshock, bastones eléctricos, armas neumáticas de

pepper ball, etc)
 Para armas no letales el registro respectivo en Fuerzas Armadas
 Porta arma no letal.
 Cinturón.
 Radio portátil de comunicaciones.
 Porta Radio.
 Chaleco Antibalas IIA
 Linterna.
 Impermeable (excepto los que no estén a la intemperie).
 Tonfa (tolete) y porta tolete.
 Uniforme completo con su respetiva credencial de identificación
 Material de escritorio, para los puestos de seguridad.
 Bitácora.
 Botiquín de primeros auxilios.

La dotación, implementación y mantenimiento de dichos equipos, será de responsabilidad del

Contratista y sujetos a inspección por parte de la Contratante.

Obligatoriamente, se deberá cumplir con las normas y procedimientos de seguridad respecto a

la tenencia, porte y registro de armas, conforme a lo estipulado en la ley.

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO:

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- Contará con Guardias de seguridad

Número de Instituciones Educativas Cantidad de Guardias Instrucción mínima:

15 15 Bachiller

- Deberá contar con personal de respuesta motorizada exclusivo para las Instituciones
que tengan sistema de alarma contra intrusos:

Número de puntos de alarma Cantidad de Supervisores Instrucción mínima:

25 4a5 Bachiller

- Deberá contar con 1 Supervisor por cada 5 instituciones de Ruta motorizado para el
control y supervisión de todos los puestos de seguridad fija asignados al contrato:

Número de Instituciones Educativas Cantidad de Supervisores Instrucción mínima:

15 1 Bachiller

- Supervisor / Coordinador General

Para Seguridad Fija Para monitoreo Instrucción mínima:

1 1 Bachiller

Se entregará un listado con el nombre, cargo, instrucción, años de experiencia del personal
solicitado.

EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA

Demostrar dentro de los últimos 5 años experiencia en seguridad física mediante la presentación
de mínimo 3 contratos cuyo monto individual sea igual o superior al 80% del monto de esta
contratación.

Esto se demostrará a través la presentación de copias de certificados, actas entregas recepción

definitivas o contratos.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA MINIMA:

Demostrar dentro de los últimos 5 años experiencia en el servicio integral de seguridad fija e
instalación del sistema de alarma con monitoreo y respuesta motorizad de mínimo 2 contratos
cuyo monto individual alcance el 80% del valor de este contrato.

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Esto se demostrará a través la presentación de copias de certificados, actas entregas recepción

definitivas o contratos.

EXPERIENCIA MINIMA DEL PERSONAL TÉCNICO.

Guardias:

Años de Experiencia: 1 año en calidad de guardias de seguridad

Instrucción: Bachiller
Documentos de respaldo: Copia del título de bachiller o acta de grado.
Certificado/s de experiencia
Copia de cédula y certificado de votación a fin de
verificar la edad de los vigilantes (mínima 23 años,
máxima 45 años).
Copias de Certificados de Capacitación en seguridad fija.
Certificado de Curso que lo acredite como Guardia de
Seguridad.
Certificado médico que acredite excelente salud física y
mental y mental.

Supervisores guardias y alarma:

Años de Experiencia: 2 años en calidad de supervisor

Instrucción: Bachiller
Documentos de respaldo: Copia del título de bachiller o acta de grado.
Certificado/s de experiencia
Copia de cédula y certificado de votación a fin de
verificar la edad de los vigilantes (mínima 23 años,
máxima 45 años).
Copias de Certificados de Capacitación en supervisión.
Certificado médico que acredite excelente salud física y
mental y mental.

Supervisores/ Coordinadores generales guardias y alarma:

Años de Experiencia: 3 años en calidad de supervisor o coordinador

Instrucción: Bachiller
Documentos de respaldo: Copia del título de bachiller o acta de grado.
Certificado/s de experiencia

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Copia de cédula y certificado de votación a fin de

verificar la edad de los vigilantes (mínima 23 años,
máxima 45 años).
Copias de Certificados de Capacitación en supervisión.
Certificado médico que acredite excelente salud física y
mental y mental.

Cada trabajador deberá presentar una carta de compromiso en la cual se indique que se
compromete a participar en el siguiente proceso.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

Se verificará que cada oferente en su oferta presentada dé cumplimiento expreso y puntual a

los términos de referencia para los servicios que se pretende contratar señalados en el numeral
8.

PATRIMONIO (APLICABLE A PERSONAS JURÍDICAS).

La entidad contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a lo
dispuesto en la Resolución INCOP No. RE-2013-000082 en su artículo 1, numeral c.- En caso de
personas jurídicas, la entidad contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igualo
superior a la siguiente relación con el presupuesto referencial del procedimiento de contratación:

PRESUPUESTO MONTO QUE DEBE CUMPLIRSE DEL PATRIMONIO U.S.D.

REFERENCIAL EN U.S.D. FRACCIÓN BÁSICA EXCEDENTE
0 – [Link] 25% del presupuesto -----
referencial
200.000 – 500.000 [Link] 20% sobre el exceso de [Link]
500.000 – 10´000.000 [Link] 10% sobre el exceso de 1´[Link]
10´[Link] en 1´[Link] Más del 5% sobre el exceso de
adelante 20´[Link]

Los oferentes deberán presentar la última declaración del impuesto a la renta o los Balances
actualizados.

PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO MÍNIMO (VAE)

Se deberá verificar si alguno o algunos o todos los eferentes cumplen con el porcentaje mínimo
sectorial ecuatoriano determinado por el SERCOP. Solo el o los participantes que cumplan con
el porcentaje mínimo sectorial ecuatoriano continuaran con el procedimiento.

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De conformidad con la resolución INCOP Nro. RE-2013-0000089, el valor agregado sectorial para
servicios mínimo será del 60%.

Únicamente cuando en los procedimientos de contratación no hubiere oferta de bienes y/o

servicios considerados de origen ecuatoriano la entidad contratante continuara con el
procedimiento con las ofertas de origen extranjero.

ÍNDICES FINANCIEROS

Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el

procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:

Índice Indicador solicitado Observaciones

Solvencia* >= 1
Endeudamiento* <= 1,5

Los índices financieros no constituirán causal de rechazo de la oferta por no ser requisito mínimo
de obligatorio cumplimiento.

8.1. EVALUACIÒN POR PUNTAJE

8.2.

PARÀMETRO DESCRIPCIÒN
Se otorgará el puntaje de 15 puntos al
oferente que demostrar dentro de los
últimos 5 años experiencia en seguridad
fija mediante la presentación de mínimo
3 contratos, certificados, actas entregas
recepción definitivas cuyo monto
individual sea igual o superior al monto
de esta contratación.

Experiencia General
Se calificará de la siguiente manera:
-De 3 a 5 copias de contratos suscritos o
certificados o actas entrega recepción
definitivas = 10 puntos
-2 copias de contratos suscritos o
certificados o actas entrega recepción
definitivas = 5 puntos
Siempre que cumplan con el monto igual
o superior a esta contratación.

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Se otorgará el puntaje de 10 puntos al

oferente que demuestre que dentro de
los últimos 5 años experiencia en el
servicio integral de seguridad fija e
instalación del sistema de alarma con
Experiencia Específica monitoreo y respuesta motorizada de por
lo menos 80 puntos que se demostrará
mediante la presentación de mínimo 1
contrato, certificado, actas entrega
recepción definitivas.

Se otorgará el puntaje de 10 puntos al

oferente que presente dentro de su oferta
demuestre la experiencia del personal
técnico de acuerdo al siguiente puntaje:

Guardias: (5 puntos)

Años de Experiencia: 1 año en calidad de

guardias de seguridad
Instrucción: Bachiller
Documentos de respaldo: Copia del título
de bachiller o acta de grado. Certificado/s
de experiencia
Copia de cédula y certificado de votación
a fin de verificar la edad de los vigilantes
(mínima 23 años, máxima 45 años).
Experiencia del Personal Técnico Copias de Certificados de Capacitación en
seguridad fija.
Certificado de Curso que lo acredite como
Guardia de Seguridad.
Certificado médico que acredite excelente
salud física y mental

Supervisores guardias y alarma: (2,5

puntos)

Años de Experiencia: 2 años en calidad de

guardias de seguridad
Instrucción: Bachiller
Documentos de respaldo: Copia del título
de bachiller o acta de grado.

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Certificado/s de experiencia
Copia de cédula y certificado de votación
a fin de verificar la edad de los vigilantes
(mínima 23 años, máxima 45 años).
Copias de Certificados de Capacitación en
supervisión.
Certificado médico que acredite excelente
salud física y mental

Supervisores/ Coordinadores generales

guardias y alarma: (2,5 puntos)

Años de Experiencia: 3 años en calidad

de guardias de seguridad
Instrucción: Bachiller
Documentos de respaldo: Copia del título
de bachiller o acta de grado.
Certificado/s de experiencia
Copia de cédula y certificado de votación
a fin de verificar la edad de los vigilantes
(mínima 23 años, máxima 45 años).
Copias de Certificados de Capacitación en
supervisión.
Certificado médico que acredite excelente
salud física y mental y mental.
El Valor Agregado Ecuatorianos se
evaluará sobre un total de 10 puntos,
atendiendo un criterio directamente
proporcional por el que el máximo
puntaje se otorgará a la oferta que
demuestre el mayor porcentaje
Valor Agregado Ecuatoriano- MYPES Y
establecido en el Formulario
EPS Nacionales con VAE
de la oferta, se acuerdo a la siguiente
fórmula:

X = [VAE declarado * puntaje (10

puntos)]/ VAE declarado máximo

Micro y Pequeñas Empresas y/o Actores

de la Economía Popular y Solidario. Micro y pequeñas empresas, o actores
MYPES Y EPS Participación Local del sector de la economía popular y

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solidaria, domiciliadas en la localidad. Se

otorgarán 5 puntos

Se realizará un análisis comparativo entre

los servicios ofertados de iguales
características, evaluando los precios
presentados por cada oferente y el
proveedor que cumpla con los requisitos
y ofrezca el mejor precio obtendrá 50
puntos.

Oferta económica Las demás ofertas económicas se irán

ponderando en base al menor precio,
bajo el criterio inversamente
proporcional mediante la siguiente
fórmula

𝑿𝒑 = [precio mínimo * puntaje (50

puntos)]/ (precio ofertado) *100

Para la valoración se observará los siguientes criterios:

PARÀMETRO VALORACIÒN
Experiencia general 15 puntos
Experiencia específica 10 puntos
Experiencia del personal técnico 10 puntos
Oferta económica 50 puntos
Subtotal
MYPES Y EPS Nacionales con VAE 10 puntos
MYPES Y EPS Participación Local 5 puntos
Total 100 Puntos

9. OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR

- La empresa adjudicada deberá presentar a los 40 días posteriores a la firma del contrato,
un estudio de seguridad de cada Instalación, consignas generales y consignas
específicas.

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- La empresa deberá dar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de

alarmas. En caso de existir algún desperfecto o daño deberá ser reemplazada
inmediatamente.
- Los sistemas de alarmas serán sujetas de pruebas periódicas con el objetivo de
evidenciar que el sistema está cumpliendo la función.
- La organización del servicio a contratarse, estará dada básicamente por el personal
residente, entre ellos supervisores, jefes de grupo y vigilantes.
- Los supervisores serán responsables de la supervisión directa del cumplimiento de las
funciones de los vigilantes a su cargo en cada institución.

9.1. Responsabilidades del contratista

- Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos
y condiciones del contrato.

- Será responsabilidad de la Compañía de vigilancia mantener vigente todos los permisos

para la ejecución del presente contrato.

- La Contratista tendrá cumplir con lo que dispone el “Art. 4 Requisitos de Personal” Capítulo
II de la Ley de Vigilancia Privada del Ecuador literal e que señala “Haber aprobado cursos de
capacitación en seguridad y relaciones humanas, que incluyan evaluaciones de carácter
físico y psicológico que serán dictados por profesionales especializados”

- La compañía asumirá todas las responsabilidades del servicio contratado y las obligaciones
patronales dispuestas en el Código de Trabajo, por la Ley de Seguridad Social y Leyes
conexas, respecto al personal que utilice o que llegare a utilizar para el desenvolvimiento
de su actividad, quedando en la Institución Educativa relevada de toda responsabilidad y
obligaciones de esta índole.

- Deberá pagar el décimo tercero, décimo cuarto sueldos, fondos de reserva, utilidades,
horas suplementarias, horas extraordinarias, y todos los beneficios de Ley; señaladas en el
Código de Trabajo.

- Entregará uniformes, armas y demás implementos a sus trabajadores para el cumplimiento

de sus funciones, los cuales por ningún motivo podrán ser descontados de los haberes de
los guardias.

- El Contratista asume la responsabilidad por daños a la propiedad privada de la institución

que se originen por acciones u omisiones del personal asignado al Servicio de Vigilancia y
Seguridad. Así, serán de responsabilidad del Contratista las pérdidas de objetos y daños
que se produzcan por la concurrencia de los siguientes hechos:

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Por negligencia o imprudencia comprobada del personal del servicio de vigilancia

y seguridad;
Por abandono del personal del servicio del puesto de vigilancia; y,
Por responsabilidad directa del personal del servicio de vigilancia, como autores,
cómplices o encubridores.
Para la comprobación de estos hechos, bastará el informe investigativo de la
autoridad competente.

- El Contratista responderá por daños, pérdidas, hurtos, robos y sabotajes de bienes de la

institución que sean imputables directamente a su personal o a actos dolosos, culposos o
negligentes de dicho personal. En tales eventos, el Contratista, previo informe escrito
emitido por la Policía Judicial o por la autoridad que corresponda, según el caso, en el que
se determinen responsabilidades contra algún miembro o miembros de este personal,
procederá a la reposición del bien.

- El contratista queda eximido de responsabilidad de los daños y pérdidas ocurridos en los

siguientes casos:

Cuando estos daños se produzcan por motines, huelgas, daños maliciosos,

incendios, inundaciones, rayos, guerras, fenómenos naturales, fuerza mayor o caso
fortuito.
Cuando la institución no observare las sugerencias que el Contratista le hiciere
respecto de colocar seguridades o protecciones adicionales, siempre y cuando
dicha solicitud haya sido debidamente justificada por escrito.
Por causa de inmovilización y/o muerte del personal del servicio (guardia), que
impida físicamente su actuación.

- Deberá efectuar supervisión y monitoreo constante de las labores realizadas por el personal
de seguridad y vigilancia en todas las instalaciones de la Institución Educativa.

10. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

- Suscribir e l contrato den tro de l o establecido por la ley.

- Proporcionar los insumos ofrecidos al contratista para la correcta ejecución del servicio
- Cancelar el valor del contrato previo informe de actividades mensual entregado
al administrador del contrato.
- Gestionar con la Policía Nacional la inclusión de las instalaciones de las unidades
educativas en el programa de local seguro que brinda esta institución, si no posee este
servicio la contratante gestionará el mismo para contemplar un trabajo conjunto con la
empresa de seguridad.

11. PRESUPUESTO REFERENCIAL

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El presupuesto referencial que se ha estimado para cubrir los servicios a contratarse asciende a
USD. $188.616,07 (Ciento ochenta y ocho mil seiscientos diez y seis dólares de los Estados Unidos
de América con 07/100) sin incluir IVA.

12. FORMA DE PAGO

Los pagos se realizarán de acuerdo a las siguientes condiciones:

Será de manera mensual previa presentación del informe del administrador del contrato y la
presentación de la factura correspondiente.

El precio de la oferta deberá incluir los costos indirectos e impuestos, de ser el caso, es decir todo
lo necesario para la entrega del servicio a plena satisfacción.

13. GARANTÍAS

- De conformidad con lo previsto en el Art. 74 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública en este proceso aplica la Garantía de Fiel Cumplimiento.
- En cumplimiento de lo establecido en los artículos 26 y 27 del Reglamento a la Ley de
Vigilancia y Seguridad Privada, el proveedor adjudicado deberá contar con lo siguiente:
- Póliza de responsabilidad civil por un monto de $ 100.000,00 (Cien mil dólares de
Estados Unidos de América)
- Póliza de seguro de vida y accidentes que tenga un cobertura por muerte
accidental, incapacidad total y/o permanente por un monto de $ 50.000,00
(cincuenta mil dó1ares de Estados Unidos de América)
- Póliza por gastos médicos por un monto de $ 20.000,00 (veinte mil dólares de Estados
Unidos de América).

14. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución será desde la suscripción del contrato hasta completar 365 días.

15. LOCALIDAD DE EJECUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN

El lugar de entrega de los servicios será en las Instituciones Educativas detalladas anteriormente
pertenecientes a la provincia de Pichincha, cantón Quito.

16. VIGENCIA DE LA OFERTA

La vigencia de la oferta será de 90 días.

17. ÍTEMS DEL PRESUPUESTO (PRODUCTOS)

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Código Descripción del bien o servicio Unidad Cantidad Valor Valor Total
CPC - nivel 9 Unitario
SERVICIOS unidad 1 188.616,07 188.616,07
852500013. CONSISTENTES EN
PROPORCIONAR
PERSONAL DE
VIGILANCIA ALQUILADO
PARA LA PROTECCION
PERSONAL Y PRIVADA,
DE PROPIEDADES
INDUSTRIALES Y
COMERCIALES, CONTRA
EL FUEGO, EL ROBO, LOS
ACTOS DE VANDALISMO
O EL ALLANAMIENTO,
COMO SERVICIOS DE
GUARDAESPALDAS

Presupuesto Referencial (SIN IVA) US$188.616,07

18. GASTO DE INVERSIÓN O GASTO CORRIENTE

Gasto Corriente

19. TÉRMINO PARA ATENCIÓN O SOLUCIÓN DE PETICIONES A PROBLEMAS

Por la particularidad del servicio no se puede establecer un término general para la solución de
problemas, esto será definido por el Administrador del Contrato, sin embargo se manejará
como base 24 horas como término para la atención o solución a problemas.

20. NÚMERO DE DÍAS PARA CELEBRAR CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Para el caso de servicios, de ser necesario, previo el trámite legal y administrativo respectivo,
celebrar los contratos complementarios en un plazo 10 (Diez) días contados a partir de la decisión
de la máxima autoridad.

21. NÚMERO DE DÍAS PARA PROPORCIONAR DOCUMENTOS

La Contratista entregará en un plazo de máximo 72 horas la documentación requerida. Si se

tratase de una información que requiera más de este tiempo, la empresa notificará este
particular al Administrador del Contrato quien aprobará de ser pertinente.

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22. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

El administrador del Contrato será el Ing. Luis Ortega Responsable Distrital de Gestión de
Riesgos o quien haga sus veces, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias
para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar.

23. MULTAS

Entre otras se considerarán como faltas motivo de sanción económica (multas) para la
Contratista las siguientes:

INCUMPLIMIENTOS LEVES

La Contratante sancionará al Contratista, con multa de cincuenta US $ (50,00) dólares, en los

siguientes casos:

a) No cumplir los procedimientos de control y seguridad del puesto, siempre que esto no
cause incidentes o accidentes.
b) Disponer en los puestos de trabajo de elementos que distraigan del cumplimiento de
sus tareas (televisión, radio, equipos electrónicos con acceso a multimedia, etc.)
c) Dormir mientras se encuentra en servicio o estar distraído en aspectos ajenos a su
función de vigilancia y prevención.
d) Desconocimiento o incumplimiento de las funciones establecidas para el puesto.
e) No tener en un lugar visible los números de teléfonos de emergencias en todos los
puestos de seguridad.
f) Manipular los equipos y sistemas contra incendios de cada instalación.
g) No cumplir con los reportes e informes de las ocurrencias del servicio.
h) Falta de respeto a los docentes, estudiantes, visitantes en general o entre compañeros
de la empresa de vigilancia.
i) Alterar el orden y/o ubicación de los muebles y equipos de la Institución Educativa.
j) Alimentarse durante el turno de trabajo; para esto se dispondrá del tiempo y lugar
exclusivamente dedicado para ésta actividad y en las horas establecidas.
k) Fumar durante el turno de trabajo.
l) Llevar prendas ajenas a las de su uniforme, así como utilizar implementos y/o
aditamentos que no son los de dotación proporcionada por la empresa de seguridad.
m) Abandonar el puesto de vigilancia, sin que se adopten las acciones pertinentes para
cubrir el puesto de vigilancia.
n) Realizar actividades y/o funciones que no competen a la función específica de seguridad.
o) Permitir el ingreso de sus familiares, amigos o personas sin autorización a las
instalaciones en horas o días no laborables.
p) Desprenderse de su uniforme, equipo y arma de dotación.
q) Informarse del contenido de cartas, comunicaciones o documentos de pertenencia de
la Institución Educativa.
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r) Efectuar cambios de turno o jornada sin previa autorización o conocimiento del

Administrador del Contrato.
s) No cubrir el tiempo del almuerzo por parte del personal de seguridad.
t) No cumplir con las disposiciones del Manual de Seguridad del puesto.
u) Puesto de guardia sin el equipo requerido o sin tener las condiciones de empleo; esto es
radio, armas, municiones, uniformes, libro bitácora, chaleco antibalas y linterna en buen
estado.
v)

INCUMPLIMIENTOS GRAVES

La Contratante sancionará a la Contratista, con una multa de cien dólares de los Estados Unidos
de América (US $ 100), en los siguientes casos:

a) Reincidencia en el mismo mes de servicio, en el cometimiento de las faltas descritas en

el numeral anterior.
b) No cumplir los procedimientos de control y seguridad del puesto, causando incidentes
o accidentes.
c) No cubrir los puestos de trabajo con el número de personal y medios requeridos por de la
Institución Educativa.
d) No cubrir un puesto de servicio por más de una hora, siempre que esto no sea por causas
de fuerza mayor fuera de control o imputables a la Empresa.
e) Utilizar los bienes de la Institución sin la debida autorización.
f) No tener el permiso de portar armas actualizado o certificado de trámite en curso, ambos
extendidos por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o la entidad competente.
g) Porte de armas No Letales con batería en mal estado.
h) No presentar dentro del plazo establecido el informe sobre un siniestro y demás informes
que haya solicitado el Administrador del contrato.
i) Adulterar registros de control con información falsa; como puede ser que un guardia haya
suscrito la prestación de sus servicios en más de un registro de asistencia dentro del
mismo horario. O en el caso que se detecte información falsa consignada en las bitácoras
versus los controles de asistencia.
j) Negarse a ejecutar las disposiciones, recomendaciones y/u observaciones emitidas por
escrito por el Administrador del Contrato.
k) Propagar rumores falsos que afecten al prestigio de la Institución o a la reputación de
alguno de los servidores, que produzcan inquietud o malestar entre los restantes
trabajadores o público en general.
l) Exceder la jornada de trabajo del personal de seguridad.
m) No contar con números de contacto de emergencia, Administrador de Contrato,
Seguridad Física en los libros de novedades de cada instalación.

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n) Cuando se detecte que el Contratista no informa y/o se reserva información de las faltas
cometidas en el servicio por parte de su personal.
o) No efectuar las supervisiones de ruta establecidas tanto en el día como en la noche.

En los casos de puestos no cubiertos, no se cancelará ningún valor por el servicio no brindado del
correspondiente período de la falta, ello sin perjuicio del respectivo cobro de la multa.

MULTAS PARA EL SERVICIO DE MONITOREO DE ALARMAS Y RESPUESTA MOTORIZADA

La Contratante, sancionará al Contratista, con multa de cincuenta dólares US $ (50, 00), en los
siguientes casos.

 No cumplir con el envío de los reportes e informes del servicio.

 No cumplir con el tiempo establecido de confirmación de recepción de señal (apertura
y cierre) del sistema de alarma, aplicando la contraseña.
 Mala presentación del personal de respuesta motorizada

De la Institución Educativa, sancionará al Contratista, con multa de cien dólares (100,00 USD),
en los siguientes casos.

 Reincidencia dentro del mismo mes en el cometimiento de faltas tipificadas en el inciso

anterior.
 No informar por la pérdida de la transmisión de señales de alarmas, en un lapso de 24
horas.
 Cuando se detecte que el contratista no informa y/o se reserva la información de las
novedades en el servicio por parte de su personal.
 Negarse a ejecutar las labores o consignas emitidas por escrito por el Administrador del
Contrato.
 No cumplir con los tiempos de respuesta establecidos y coordinados con el
administrador del contrato para atención ante eventos.
 No haber efectuado las coordinaciones a tiempo con la Fuerza Pública para reacción
ante eventos.

El cobro de las multas se lo hará sin perjuicio del pago de la indemnización por los daños y
perjuicios que se pudiere ocasionar al SRI.

Otras Sanciones:

La Contratante multará al Contratista por la no presentación del Estudio de Seguridad de

todas las dependencias a su cargo. En caso de no presentar en el plazo indicado se multará
con doscientos (USD 200,00) dólares diarios hasta la presentación del mismo.

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La Institución Educativa multará al contratista por la no presentación de las consignas

específicas para cada puesto de seguridad, de todas las dependencias a su cargo. En caso de
no presentar en el plazo indicado, se multará con cien (USD 100, 00) dólares diarios hasta su
presentación.

La respuesta a los reclamos y/o requerimientos administrativos, tendrán un plazo de cinco

(5) días hábiles a partir de la fecha de recepción del documento o correo electrónico emitido
por el Administrador del Contrato, pudiendo la Contratista solicitar la ampliación del plazo
con la debida justificación del caso. De no recibir respuesta, se multará con cincuenta dólares
(USD 50,00) diarios hasta la presentación del mismo.

El Personal del Contratista responderá por el cuidado, uso y vigilancia de los bienes de la
Institución Educativa, para lo cual, en caso de pérdidas, robo, hurto, desaparición, el
Contratista iniciará una investigación exhaustiva y pormenorizada del hecho, presentando
dentro del tiempo establecido, un informe por escrito sobre los resultados obtenidos con las
acciones y recomendaciones del caso. En caso de no presentación del informe en el tiempo
indicado se multará con treinta (USD 50,00) dólares diarios, hasta la presentación del mismo.

18. MARCO LEGAL

En el proceso precontractual y contractual para el desarrollo de Cotización se deberá considerar

lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), su
Reglamento General y las Resoluciones emitidas por Servicio Nacional de Contratación Pública
(SERCOP).

EI presente procedimiento se realizará bajo la modalidad de Cotización.

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