República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Banca y Finanzas

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública (ENHP-IUT)

Asignatura: Contabilidad

BIENES NACIONALES

Prof.: Deydamia Peñalver

Integrantes:
Andriany Silva

Caracas, mayo 2017

 ÍNDICE

Pág.
Introducción…………………………………………………………………………... 3
Bienes Nacionales…………………………………………………………………….. 4
Clasificación de los Bienes Nacionales………………………………………………. 4
Bienes muebles…………………………………………………….............................. 5
Bienes inmuebles……………………………………………………………………... 6
Procedimientos contables a los que dan lugar los bienes nacionales…………………. 8
Adquisición…………………………………………………………………………… 8
Identificación, Registro e Inventario………………………………………………….. 9
Avalúo………………………………………………………………………………… 9
Desincorporación……………………………………………………………………... 9
Responsables de los Bienes Nacionales………………………………………………. 9
Orden jurídico………………………………………………………………………… 10
Conclusión…………………………………………………………………………….. 13
Bibliografía…………………………………………………………………………… 14

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 INTRODUCCIÓN

Los bienes pertenecientes al Estado y que administra el Poder Nacional conforme a

la Constitución, se entienden sometidos al mismo régimen que los bienes nacionales, salvo
lo que dispongan las leyes especiales que rigen aquellos bienes. Son aquellos cuyo dominio
pertenece a la nación, es decir, aquellos bienes que estando situados dentro del territorio
nacional, pertenecen a todos sus habitantes.

Cuando el tipo de cambio de equilibrio de largo plazo se eleva en relación al tipo de

cambio observado, los exportadores tienen mayores dificultades para colocar su producción
en el exterior y a los consumidores se les encarecen los bienes

De acuerdo con La Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional, los bienes

nacionales son aquellos bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier
título entraron a formar el patrimonio de la Nación al constituirse ésta en Estado soberano,
y los que por cualquier título haya adquirido o adquiera la Nación o se hayan destinado o se
destinaren en algún establecimiento público nacional a algún ramo de la Administración
Nacional.

Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la República y

que no tengan dueño. Para la incorporación en el patrimonio nacional de los bienes, el
Procurador de la Nación pedirá la posesión real de ellos al Juez de Primera Instancia en lo
Civil de la Jurisdicción, quien la mandará a dar en forma ordinaria.

En la presente investigación estaremos ampliando el ámbito sobre los asientos

contables que se pueden realizar con este tipo de cuentas.

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 BIENES NACIONALES

Bienes Nacionales

Los Bienes Nacionales son los bienes muebles, inmuebles, derechos y acciones que
por cualquier título forman parte del patrimonio de la Nación y son considerados bienes
patrimoniales del Estado, pueden ser objeto de cualquier negociación privada o patrimonial.

Los bienes nacionales se encuentran sometidos a la normativa de enajenación y

prescripción, la cual tiene como objetivo fundamental identificar dichos bienes, la guarda,
custodia, control y manejo adecuado de los procedimientos administrativos de ley.

Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nación son inalienables,

imprescriptibles e inembargables, como lo establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su artículo 99, el Código Civil Venezolano y la Ley de
Patrimonio Cultural artículos 4 y 6.

Es importante destacar que un bien para que pueda ser considerado activo fijo
deberá ser físicamente tangible, tener una vida útil por lo menos mayor a un año, ser usado
en las operaciones de los museos de manera continua y no estar destinado a la
comercialización.

Clasificación de los Bienes Nacionales

Para fines de elaboración de inventario de los Bienes Nacionales y su clasificación

de acuerdo a su naturaleza debe consultarse el Código Civil Venezolano, para los Bienes
Muebles aquellos que pueden trasladarse de un lugar a otro, tales como mobiliarios,
equipos y para los Bienes Inmuebles aquellos que se encuentran unidos al suelo, imposibles
de trasladar o separar, tales como terrenos, casas y parcelas. A los efectos jurídicos deberán
ser inscritos en el Registro de bienes inmuebles. Artículos 525, 531, 538, 539, 540 y 543.

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Bienes muebles

El que por sí propio o mediante una fuerza externa es movible o transportable de un

lado a otro, siempre y cuando el ordenamiento jurídico no le haya conferido carácter de
inmueble por accesión se requiere decir con este último de que se consideraron así a las
partes sólidas o fluidas que están separadas del suelo (las piedras, tierras, metales, etc.)

El artículo 531 de Código Civil expresa que los bienes son muebles:

Por su naturaleza

Expresa el artículo 532 "Son muebles por su naturaleza los bienes que pueden
cambiar de lugar, bien por sí mismo o movidos por una fuerza exterior.

Por el objeto a que se refieran o por determinarlo así la ley.

El artículo 534 "Los materiales provenientes de la demolición de un edificio y los

reunidos para construir uno nuevo, son muebles mientras no se hubieran empleado en la
construcción"

Por el objeto a que se refieren o por determinarlo así la ley

Expresa el artículo 533 "son muebles por el objeto a que se refieren o por
determinarlo así la ley":

Los derechos y obligaciones

Las acciones que tienen por objeto cosas muebles.

Las acciones o cuotas de participación en las sociedades civiles y de comercio,

aunque estas sociedades sean propietarias de bienes inmuebles, en este último caso, dichas
acciones o cuotas de participación se reputaran muebles hasta que termine la liquidación de
la sociedad.

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 Se reputan igualmente muebles. Las ventas vitalicias a perpetuas a cargo del estado
o de los particulares, salvo, en cuanto a las rentas del estado, las disposiciones legales sobre
deuda pública.

El artículo 534. Los materiales provenientes de la demolición de un edificio y los

reunidos para construir uno nuevo, son muebles mientras no se hubieren empleado en la
construcción.

Según el artículo 535. La palabra moblaje, comprende los destinados el uso y

adorno de las habitaciones, como tapices, camas, sillas, espejos, relojes, mesas, porcelanas,
y demás objetos semejantes.

Comprende también los cuadros y las estatuas que forman parte de los muebles de
una habitación, pero no las colecciones de cuadros, estatuas, porcelanas, ni las que ocupan
galerías o cuartos particulares.

El artículo 536. La expresión casa amueblada, comprende sólo el mueblaje; la

expresión casa con todo lo que en ella se encuentra, comprende todos los objetos muebles,
exceptuándose el dinero o los valores que lo representen en la misma.

Según el artículo 537. Las disposiciones contenidas en los dos artículos anteriores
no tendrán aplicación cuando las expresiones a que se refieren resulten con un sentido
diferente en la intención de quien las empleare.

Bienes Inmuebles

El que no puede ser traslado de un lugar a otro, y se dividen por:

Por su naturaleza: Los que se encuentran por sí mismo inmovilizados, los suelos por
ejemplo y todo aquello que se encuentren adherido a él, como el caso de un edificio o una
casa.

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Por su destinación: Como por ejemplo, aquellos bienes muebles que manteniendo su
individualidad se unen a un inmueble por su naturaleza, excepto los que son unidos de
manera temporal.

Accesión: Las cosas muebles que se encuentran realmente inmovilizadas por su adhesión
física y perpetua al suelo.

Su carácter representativo: Los acreditativos de derechos reales sobre bienes inmuebles,

ejemplo: título de propiedad, acciones, etc.

Por el objeto a que se refieren

Según el artículo 526. Los Bienes son inmuebles por su naturaleza por su
destinación o por el objeto a que se refieren.

El que no se puede trasladar de un lugar a otro y se dividen por:

Por su naturaleza:

Expresa el artículo 527 que son inmuebles por su naturaleza.

Los terrenos, los minan, los edificios y, en general, toda construcción adherida de modo
permanente a la tierra o que sea parte de un edificio.

Se consideran también inmueble.

 Los árboles mientras no hayan sido derribados.

 Los frutos de las tierras y de los árboles, mientras no hayan sido cosechado o
separados del suelo.
 Los hatos, rebaños, piaras y cualquier conjunto otro de animales de cría, mansos o
bravíos, mientras no sean de sus pasto o criadero.
 Las lagunas, estanques, manantiales, aljibe y toda agua corriente.
 Los acueductos, canales o acequias que conducen el agua a un edificio o terreno y
forman parte del edificio o terreno a que las aguas que se destinan.

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Por su destinación.

Expresa el artículo 528 "son inmuebles por su destinación las cosas que el
propietario del suelo ha puesto en él para su uso, cultivo y beneficios tales como:

 Los animales destinados a su labranza.

 Los instrumentos rurales.
 Las simientes
 Los forrajes y abonos
 Las prensas, coladero, alambiques, cubas y toneles
 Los viveros de animales

Según el artículo 529. "Todos los objetos muebles que el propietario han destinado a
un terreno o edificio para que permanezcan con él constantemente, o que no se puedan
separar sin romperse o deteriorarse la parte del terreno o edificios a que estén sujetos"

Por el objeto a que se refiere

Expresa el artículo 533. “Son inmuebles por el objeto a que se refieren. O por
determinarlo así la ley: Los derechos del propietario y los enfiteutas sobre los predios
sujetos enfiteusis. Los derechos de usufructo y de uso sobre las cosas inmuebles y también
el de habitación. Las servidumbres prediales y la hipoteca. Las acciones que tiendan a
revindicar inmuebles o reclamar derecho que se refieran a los mismos"

Procesos Contables a los que dan lugar los Bienes Nacionales

Adquisición

Puede darse por compra, donación, dación en pago o construcción debiendo ser
registrados oportunamente expresando el costo de la adquisición, en el caso de las Obras de
Arte el costo será tomado por la donación o avalúo. La adquisición de bienes inmuebles
debe estar respaldada por documentos debidamente inscritos ante el Registro Público.

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Identificación, Registro e Inventario

La identificación, registro e inventario de bienes patrimoniales, ofrece información

exacta y precisa de cada uno de los bienes y permite mantener el control de los
movimientos que se realizen en cuanto a: ingresos, entradas o incorporaciones y los
egresos, salidas o desincorporaciones de bienes. Los inventarios que deben realizarse son:
inventario inicial, inventario físico e inventario permanente.

Avalúo

Es el establecimiento del valor monetario de los bienes nacionales. En el caso de los

activos fijos éstos presentan una vida útil estimada de 5 años, es decir, están sujetos a
depreciación, debido al desgaste producido por el uso y tiempo de los activos, mientras que
las Obras de Arte no se deprecian, poseen un valor histórico, cultural y artístico, producto
del ingenio o intelecto humano. Los bienes muebles se deben registrar por el valor original
de adquisición y aquellos bienes que no tengan valor inicial deberán ser justipreciados.

Desincorporación

El proceso de desincorporación para enajenar bienes (transferir la propiedad a otra

persona o institución) se tramita ante la Comisión para la Enajenación de Bienes del Sector
Público No Afectos a las Industrias Básicas (CENBISP), a través de la Secretaría Técnica,
adscrita al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas quién es el órgano que
autoriza la enajenación de los bienes que se encuentran en estado de daño, deterioro u
obsolescencia. Este procedimiento se encuentra contemplado en la Ley Orgánica que
Regula la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a las Industrias Básicas
(CENBISP), publicado en Gaceta Oficial extraordinaria No 3.951, de fecha 07/01/1987.

Contabilidad de Bienes Nacionales

En la contabilidad de bienes nacionales solo se registran los bienes patrimoniales de

la nación. Los departamentos del ejecutivo nacional se encargan de llevar los registros
donde anotaran la valuación de los bienes nacionales muebles e inmuebles que les estén
adscritos y las modificaciones que sufran su valor por causa de reparación, deterioro o
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perdida, o en su aumento o su disminución expresado en numerarios, por concepto de
compra, venta o permuta.

La contabilidad de bienes nacionales se llevara por ramos según venta o permuta. La

contabilidad de bienes nacionales se llevara por ramos según nomenclatura que determinara
la sala de centralización, tomando en cuenta la naturaleza y aplicación de los bienes.

Disposiciones generales

La cuenta general de bienes nacionales se llevara en la sala de centralización por

partida doble, y su balance ofrecerá en una sola partida el valor total de dichos bienes, en
partidas separadas el valor total de los bienes administrados por cada uno de los
departamentos del ejecutivo nacional; y, además, en partidas separadas, el valor
correspondiente a cada una de las agrupaciones o ramos en que se clasifiquen los bienes.

Los registros se llevaran por ramos, abriendo además una cuenta a cada una de las
oficinas a cuyo cargo inmediato estén dichos bienes. Las relaciones mensuales serán copias
de estos registros.

Las partidas que modifiquen la cuenta de los registros por reducción, demerito o
perdidas, se comprobaran con el correspondiente justificativo, formulado de acuerdo con
los reglamentos.

Sistemas Auxiliares de Contabilidad de Bienes Nacionales.

El Ejecutivo Nacional, por órgano del ministerio de hacienda, elaborara los sistemas
de contabilidad para todos los ramos y organismos sujetos a las leyes, Las instrucciones y
modelos mediante los cuales este prescriba los libros, registros y formularios de
contabilidad que deben ser utilizados.

Los registros que se prescriban pueden ser llevados mediante sistemas de

procesamientos electrónico de datos siempre que incluyan efectivos controles internos
contables, adecuadas pistas o rastros de auditoría, control lógico de archivos y programas
mediante el contables, adecuadas pistas o rastros de auditoría, control lógico de archivos y

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programas mediante el uso de claves de acceso, suficiente respaldo de los archivos de las
transacciones, así como normas y procesamientos formales de desarrollo y mantenimiento
de los sistemas de procesamiento de datos. Los libros podrán conformarse con salidas de
sistemas de procesamiento electrónico de datos, siempre que tenga carácter oficial y hayan
sido autorizados por el órgano competente.

Los registros de la contabilidad fiscal deben estar respaldados por los documentos
de soporte que determine la normativa legal y reglamentaria, así como por las instrucciones
dictados por los órganos competentes.

El Sistema de Contabilidad Publica estará soportado en la herramienta informática

denominada sistema integrado de gestión y control de las finanzas públicas (SIGECOF),
que al efecto se aplicara en los órganos y entes sometidos al sistema. El SIGECOF es una
herramienta informática que permite el registro único e integrado, así como el
procesamiento de información que se deriva de las transacciones económicas y financieras
realizadas por los órganos de la república y sus entes descentralizados funcionalmente.

Responsables de los Bienes Nacionales

El control y vigilancia de estos Bienes servirá para mejorar y evitar posibles daños,
deterioros, pérdidas, hurtos y robos del Patrimonio artístico y Cultural, con el debido
cumplimiento de las normas establecidas en nuestro ordenamiento jurídico vigente.

En cada uno de los Museos Nacionales existen los llamados “Responsables”

dependiendo del ejercicio de sus funciones, tomando con carácter vinculante y obligante
que cada responsable por la tenencia, uso o custodia de los bienes públicos deben velar por
su buen uso, conservación y resguardo de los bienes patrimoniales de los Museos y se
determinan los niveles de responsabilidad que deben llevarse a los fines de tener un control
interno y externo por parte de los organismos competentes. Estos responsables son
denominados de la siguiente manera:

Los Responsables Patrimoniales Primarios (RPP): Son las máximas autoridades jerárquicas,
es decir, Presidente(a) de la Institución, Directores y Coordinación de Bienes Nacionales.

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Los Responsables Patrimoniales de Uso (RPU): Deberán velar por la custodia y el
mantenimiento de los bienes nacionales a su cargo. Involucra a todos los funcionarios (as)
que tienen asignados bienes para el uso en la ejecución de sus propias actividades están
obligados a cumplir las normas y procedimientos que se establezcan y de informar
cualquier situación ocasionados a estos bienes.

Todos los funcionarios públicos, tienen a cargo una serie de muebles y equipos que
les ayudan en el desempeño de sus labores. Estos bienes muebles, forman parte del
patrimonio de la Nación, y es compromiso y responsabilidad de todos, velar por el buen uso
y custodia de los mismos.

Ordenamiento Jurídico Vigente

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 36.860 de fecha 30/12/1999.
Enmienda Nº 1 públicada en G.O.Nº 5.908 de fecha 16/02/2009. Artículos 98, 99,
100 y 115.
 Código Civil Venezolano. G.O. Nº 2.990 de fecha 26/07/1982.
 Ley sobre Protección y Defensa del Patrimonio Cultural y su reglamento. Publicada
en G.O. Nº 4.623 de fecha 03 de octubre de 1993. Artículos 1, 2 y 4.
 Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a
las Industrias Básicas, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 3.951 de fecha 07/01/1987 y su Reglamento en Gaceta
Oficial Nº 36.668 de fecha 24/03/1999.
 Ley Contra la Corrupción. Publicada en G.O. Nº 5.637 de fecha 07/04/2003. En
cuanto a las Responsables. Artículos 7, 21, 46, 52 y 54.

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 CONCLUSIÓN

La Administración de los bienes nacionales se rige por esta Ley y por las leyes y
reglamentos concernientes a algunos de ellos. Salvo lo que especialmente dispongan tales
leyes y reglamentos, el Ejecutivo

Nacional tiene la plena administración de aquellos bienes y puede darlos en arrendamientos

hasta por los plazos señalados como límite máximo en el Código Civil.

La administración, conserva y mejora de los bienes nacionales corresponden al

Ejecutivo Nacional. Por disposiciones especiales se asignará a los diversos Departamentos
del Ejecutivo Nacional la administración de los bienes nacionales, según las necesidades de
cada ramo y la naturaleza de los bienes, de modo que cada uno de ellos quede
expresamente adscrito para su administración a alguno de los Departamentos del Ejecutivo

La administración de los bienes nacionales que no se hayan adscrito especialmente a

Ejecutivo. La administración de los bienes nacionales que no se hayan adscrito
especialmente a determinado Departamento del Ejecutivo Nacional, corresponderá al
Ministro de Hacienda.

Los bienes inmuebles pertenecientes a la Nación no pueden ser enajenados sin

previa y expresa autorización del Congreso, dada con conocimiento de causa. Sin embargo,
cuando se trata de terrenos adyacentes o próximos a algunas poblaciones de la República,
podrá el Ejecutivo Nacional otorgar hasta dos mil quinientas hectáreas con destino
exclusivo a ejidos municipales, siguiéndose en la adjudicación un procedimiento análogo a
que con respectos a terrenos baldíos establece para el mismo fin la Ley de Tierras Baldías y
Ejidos.

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 BIBLIOGRAFÍA

Bienes Nacionales del Patrimonio Cultural. Disponible en:

[Link]
[Link]. Consultado [mayo 13,2017]

Los Bienes Muebles e Inmuebles en el Código Civil Venezolano. Disponible en:

[Link]
civil-venezolano/[Link]#
clasificaa#ixzz4h9QzUP2W. Consultado [mayo 13,2017]

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