MODELO CONTROL TOTAL DE PÉRDIDAS

Control total de pérdidas. El control total de Pérdidas iniciado por Frank E Bird. En
1969, fue desarrollado por Internacional Loss Control Institute (ILCI) de Georgia
(USA) en 1974. Actualmente y desde 1991 este programa pertenece a Det Norske
Veritas Industry (DNV). Este sistema es un conjunto de herramientas de gestión al
servicio de la gerencia, cuyo principio fundamental es que la gestión preventiva
debe priorizar el control sobre las causas últimas de los daños o causas básicas y
no debe priorizarse la actuación sobre los resultados, los efectos generados o las
causas inmediatas.

La estrategia del control total de pérdidas se basa en un enfoque que intenta

abarcar el estudio de todas las pérdidas, por todos los conceptos que se producen
en una organización, englobando a la prevención de accidentes en su totalidad
como un tipo de pérdida especifica y efectuando el control, no sólo de las lesiones
y enfermedades profesionales, sino también de los daños a las máquinas e
instalaciones, los materiales, los daños al medio ambiente, la seguridad de
producto. Las metas y objetivos fundamentales del control total de pérdidas, en
cuanto a la reducción de la siniestralidad, son las siguientes (Bird y Germain,
1990):

1. Lesión y enfermedad en el trabajo

2. Lesión y enfermedad fuera del trabajo
3. Incendio y explosión
4. Daño a la propiedad en general
5. Disminución y robo.
6. Ausentismo
7. Responsabilidad general y administrativa
8. Responsabilidad del producto
9. Abuso de alcohol y otras drogas
10. Pérdida natural catastrófica
11. Violaciones de la legislación
12. Abuso del medioambiente
13. Desorden
14. Comportamiento derrochador
15. Otros derroches innecesarios
16. Insuficiencia en el sistema administrativo.

La dificultad principal que se le atribuye es la excesiva complejidad administrativa.

Lo que hace difícil su implementación en organizaciones de poca estructura
organizativa. Se trata de utilizar en la organización metodologías que permitan
minimizar los riesgos o bien mantenerlos en estado potencial dentro de los
estándares aceptables, mediante unas acciones llevadas a cabo a través de la
estructura de la gestión de la organización.

La adaptación de las corrientes de gestión de las organizaciones a la calidad y

participación social, unidas a los avances psicosociales realizados en el estudio de
la organización científica del trabajo, llevaron a Frank E Bird a seleccionar 12
principios para fundamentar en ellos las actuaciones en materia de seguridad de
entre los formulados como principios de liderazgo en la administración por Henry
Fayol entre los años 1841:

De la reacción al cambio: La gente acepta cambios más fácilmente cuando son

introducidos en cantidades pequeñas. La resistencia potencial del personal que ha
de participar en la actividad innovadora es más elevada cuanto mayor sea la
diferencia entre las actividades que se intentan implantar y las formas de
actuación clásicas en las organizaciones ya plenamente aceptadas.

Del refuerzo de la conducta: La conducta con efectos negativos que tienden a

disminuir o se acaban. La conducta con efectos positivos que tienden a aumentar
o a continuar. Es decir, la conducta debe reforzarse positivamente y darles a
quienes ejercen el reconocimiento público necesario de inmediato y
repetidamente. Si no es así, se buscará el reconocimiento a través de las vías no
aceptables, como la violación de las reglas y el lucimiento.

Del interés mutuo o reciproco: Las personas tendrán mayor interés en cooperar
cuanto más se les beneficien los resultados obtenidos.

Del punto de acción: El potencial más grande para controlar suele estar presente
en el lugar donde se desarrolla la acción, es decir, en la línea de mando inmediata
de los operarios.

De ejemplos de liderazgo: La gente tiende a imitar a sus líderes, ya que

normalmente la mayor parte de los trabajadores quieren satisfacer a sus líderes, y
lo hacen siguiendo sus ejemplos de conducta.

De las causas básicas: Las soluciones a los problemas son más efectivas
cuando tratan las causas básicas. No puede curarse la enfermedad solamente
actuando sobre los síntomas, hay que encontrar el porque los síntomas existen.

De los pocos críticos/vitales: la mayoría de los efectos (80%) se producen por

un grupo relativamente pequeño de causas (20%). Un número pequeño de
operaciones críticas está implicada en una gran proporción de accidentes.
Del defensor clave: Es más fácil persuadir a los que toman las decisiones cuando
por lo menos uno de ellos cree en la propuesta lo suficientemente como para
defender la causa.

Del compromiso mínimo: Es más fácil conseguir el consentimiento o el

compromiso para una parte del sistema que para el proyecto o programa
completo.

De integración del sistema: Cuando más estén integradas las nuevas

actividades dentro del sistema existente, más oportunidades de éxito y aceptación
tendrá.

De la participación: La participación aumenta la motivación y el respaldo. La

conciencia para lograr resultados tiende a aumentar a medida que se proporciona
a las personas las oportunidades de participar en las decisiones que afectan a
esos resultados.

De causas múltiples: Los accidentes y otros problemas son el resultado de una

sola causa.

Los 20 elementos que conforman el programa de gestión y administración del

control total de pérdidas son:

1. Liderazgo y administración.
2. Entrenamiento de la administración
3. Inspecciones planeadas
4. Análisis y procedimientos de trabajo
5. Investigación accidentes/incidentes
6. Observaciones planeadas de trabajo
7. Preparación para casos de emergencia
8. Normas y reglas de la organización
9. Análisis de accidentes/incidentes
10. Formación específica de los trabajadores.
11. Equipos de protección personal
12. Control y servicios de salud
13. Sistema de evaluación del programa
14. Controles de ingeniería
15. Comunicaciones personales
16. Comunicaciones con grupos
17. Promoción general
18. Contratación y colocación
19. Control de adquisiciones
20. Seguridad fuera del trabajo.
En el proceso de implementación del sistema de control total de pérdidas la
empresa puede guiarse utilizando el sistema de clasificación internacional de
seguridad (SCIS), que es la herramienta para la evaluación del programa de
seguridad utilizada por ILCI. Así la empresa va a disponer normalmente de dos
variantes de programas el denominado: Estándar y el avanzado, existiendo cinco
niveles dentro de cada uno de los programas.

Generalmente la empresa comenzaría introduciendo el programa estándar uno

(siempre que se trate de operaciones que no cuentan con un alto riesgo), que solo
incluye cinco de los veinte elementos del programa completo:

 Liderazgo y administración
 Inspecciones planeadas
 Investigación de accidentes
 Reglas de organización
 Elementos de protección personal

Posteriormente la empresa iría ampliando su programa estándar pasando

sucesivamente a implantar los niveles dos, tres, cuatro y cinco. El paso siguiente
seria implantar el programa avanzado de nivel uno y con el tiempo, el avanzado
nivel dos, tres, cuatro y finalmente el cinco.

Este sistema se audita a través del Sistema de Clasificación Internacional de

Seguridad (SCIS) o Internacional Safety Rating System (ISRS), que consiste en
protocolos de evaluación o auditoria editado por primera vez en 1976 por el ILCI* 1,
aunque el protocolo se confecciono con tres propósitos: identificar la mayor parte
de las situaciones de exposición a riesgos y daños: medir de una forma objetiva la
gestión del control de riesgos y suministrar un plan detallado para desarrollar un
programa de control de pérdidas.

Las exigencias para la calificación van variando y creciendo con los niveles. Así,
para el programa estándar uno, con cinco elementos la puntuación media en
porcentaje no debe ser inferior al 25% del total y a su vez ninguno de los cinco
elementos aisladamente debe tener una valoración inferior al 10%, el punto que la
puntuación mínima de las condiciones físicas ha de ser de 60; mientras que para
el nivel avanzado cinco, la puntuación mínima necesaria debe estar por encima
del 90% de la puntuación máxima total para los veinte elementos, sin que se

1
* International Loss Control Institute
permita que ningún elemento esté evaluado por debajo del 75%, y con una
puntuación de las condiciones físicas mínimas al menos de 90.

NIVELES
NÚMERO Y TÍTULO DEL ELEMENTO 1 2 3 4 5
1. Liderazgo y administración X X X X X
2. Entrenamiento de la administración
3. Inspecciones planeadas X X X X X
4. Análisis y procedimientos de trabajo
5. Investigación accidentes/incidentes X X X X X
6. Observaciones planeadas de trabajo
7. Preparación para casos de emergencia
8. Normas y reglas de la organización X X X X X
9. Análisis de accidentes/incidentes
10. Formación de los trabajadores
11. Equipos de protección personal X X X X X
12. Control y servicios de salud X X
13. Sistemas de evaluación del programa
14. Controles de ingeniería
15. Comunicaciones personales
16. Comunicaciones con grupos
17. Promoción general
18. Contratación y colocación
19. Control de adquisiciones
20. Seguridad fuera del trabajo
Número de elementos a implementar 5 5 5 6 6
Elementos opcionales requeridos 0 0 1 1 6
Número total que se debe evaluar 5 5 6 7 8
Puntuación promedio mínima 25% 30% 35% 35% 40%
Mínimo en cualquier elemento 10% 15% 15% 20% 20%
Puntuación mínima de condiciones físicas 60 60 65 65 65
Cuadro 1. Criterios de puntación del Sistema de Clasificación Internacional
de Seguridad para el programa estándar.
* Los niveles avanzados 4 y 5 cuentan con requerimientos adicionales en cuanto a los índices de
frecuencia de pérdidas los cuales deben mostrar sobre un periodo de tres años un mejoramiento
progresivo aceptable o mantener índices aceptables que sean tan buenos o mejores que el
promedio de la industria.
Fuente: ILCI 1988.

NÚMERO Y TITULO DEL ELEMENTO NIVELES

1 2 3 4 5
1. Liderazgo y administración X X X X X
2. Entrenamiento de la administración X X X
3. Inspecciones planeadas X X X X X
4. Análisis y procedimientos de trabajo X X
5. Investigación accidentes/incidentes X X X X X
6. Observaciones planeadas de trabajo X
7.Preparación para casos de emergencia X X
8. Normas y reglas de la organización X X X X X
9. Análisis de accidentes/incidentes X
10. Formación de los trabajadores X X X X X
11. Equipos de protección personal X X X X X
12. Control y servicios de salud X X X X X
13.Sistemas de evaluación del programa X
14. Controles de ingeniería X
15. Comunicaciones personales X X X
16. Comunicaciones con grupos X X
17. Promoción general X
18. Contratación y colocación X X X
19. Control de adquisiciones X
20. Seguridad fuera del trabajo X
Número de elementos a implementar 7 7 10 13 20
Elementos opcionales requeridos 3 5 5 5 0
Número total que se debe evaluar 10 12 15 18 20
Puntuación promedio mínima 40% 50% 60% 75% 90%
Mínimo en cualquier elemento 25% 30% 40% 50% 75%
Puntuación mínima de condiciones físicas 65 70 70 80 90
Cuadro 2. Criterios de premios del Sistema de Clasificación Internacional de
Seguridad para el programa avanzado.
Fuente: ILCI 1988.
NÚMERO Y TITULO DEL No. de preguntas en los elementos a evaluar
ELEMENTO Estándar Avanzado
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1. Liderazgo y 13 22 26 31 34 38 43 49 53 54
administración
2. Entrenamiento de la 2 6 11 11 11 15 19 20 21 21
administración
3. Inspecciones planeadas 6 10 14 16 22 25 28 35 39 41

4. Análisis y 2 2 3 6 11 17 20 22
procedimientos de trabajo

5.Investigación 15 23 27 28 32 39 41 45 49 49
accidentes/incidentes
6. Observaciones 2 6 15 18
planeadas de trabajo
7.Preparación para casos 11 22 33 39 42 45 52 54 56 58
de emergencia
8. Normas y reglas de la 9 10 15 17 19 21 26 34 35 35
organización
9. Análisis de 2 8 8 10 15 18 27 30
accidentes/incidentes
10. Formación de los 1 2 7 11 13 15 17 20 21 29
trabajadores
11. Equipos de protección 4 5 11 12 12 14 16 18 20 20
personal
12. Control y servicios de 15 25 35 39 40 45 47 51 52 53
salud
13.Sistemas de evaluación 4 4 6 10 19 23
del programa
14. Controles de 1 3 6 12 13 17 19 20
ingeniería
15. Comunicaciones 2 3 4 5 7 13 18 20 22 24
personales
16. Comunicaciones con 2 6 7 7 10 12 15 18 18 19
grupos
17. Promoción general 4 11 17 23 31 39 43 44
18. Contratación y 1 6 9 11 11 11 11 13 14 15
colocación.

19. Control de 2 4 7 10 12 15 18 21 25 25
adquisiciones
20. Seguridad fuera del 1 5 9 15
trabajo
Total preguntas 86 144 215 261 303 363 430 510 577 615
necesarias
Puntuación promedio 40% 40% 40% 40% 40% 40% 50% 55% 70% 90%
mínima
Calificación mínima en 25% 25% 25% 25% 30% 30% 40% 40% 55% 75%
cada elemento
Clasificación mínima 60 60 65 65 65 65 70 70 80 90
condiciones físicas
Cuadro 3. Criterios de reconocimiento-puntuación progresiva SCIS 2
* Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad
*Fuente: ILCI 1988

 Análisis del sistema de control total de pérdidas

Fortalezas

El término control de pérdidas es usado por el Sistema de clasificación

internacional de seguridad (SCIS) como el nombre genérico del sistema; al iniciar
la implementación o la verificación - auditoria la organización podrá establecer la
definición “control total de pérdidas”; como seguridad; seguridad y salud;
seguridad, salud y medio ambiente; seguridad, salud, medio ambiente y calidad; o
cualquier otra combinación. La única limitación en auditoria es que esta es
primordialmente una auditoria de seguridad, de modo que los sistemas
administrativos de seguridad, como mínimo deben ser evaluados.

Opción para las organizaciones de implementar el sistema por programa estándar

y avanzado y por niveles según corresponda.

Debilidades:

El control total de pérdidas no dispone del elemento de gestión primordial, la

evaluación de riesgos, base de toda la planificación: no obstante hay quién opina
que la evaluación de riesgos podría considerarse incluida en el elemento de
gestión No. 3- Inspecciones planeadas y mantenimiento que incluye los
subelementos: inspecciones generales planeadas, sistema de seguimiento,
análisis del informe de inspección, partes/artículos críticos, mantenimiento
preventivo, inspecciones de sistemas especiales, inspecciones de pre-uso del
equipo, sistema alterno para reportar condiciones subestándar.

A pesar de su importante influencia en la gestión de la seguridad y salud en todo

el mundo, en la actualidad las empresas están optando por implementar otros
sistemas o modelos inspirados en las normas de gestión de calidad ISO 9000-
OHSAS 18001.

2
* Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad