INTRODUCCIÓN
I. MARCO TEÓRICO
I.1. CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
I.1.1. DEFINICIÓN
La clasificación presupuestaria es uno de los elementos fundamentales que
constituyen un sistema sólido de gestión presupuestaria, dado que determina la
forma en que se registran, se presentan y reportan los datos presupuestarios, y
por lo tanto tiene un impacto directo en la transparencia y coherencia del
presupuesto (Jacobs, Hélis y Bouley, 2016, p. 1).
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (2017) las clasificaciones
presupuestarias son instrumentos que permiten organizar y presentar la
información que nace de las operaciones correlativas al proceso presupuestario
con el objeto de facilitar la toma de decisiones durante el mismo (p.20).
I.1.2. IMPORTANCIA
Jacobs, Hélis y Bouley (2016) establecen que la importancia de un sistema de
clasificación presupuestaria radica en que:
Ofrece un marco normativo tanto para la adopción de decisiones de
políticas públicas como para la rendición de cuentas. Clasificar
correctamente los gastos e ingresos es importante para: 1) formular las
políticas y analizar los resultados; 2) asignar los recursos eficientemente
entre los distintos sectores; 3) asegurar que se respeten las partidas (p.
5).
Por su parte Ramírez 2014 menciona que las clasificaciones presupuestarias
conforman un sistema de información por medio del cual se organizan, resumen
y consolidan las estadísticas presupuestarias, con la finalidad de efectuar el
análisis de la realidad económica y social de una institución en particular o del
sector público en general y su importancia radica en (párrafo 8):
Permiten realizar los análisis económicos y financieros
Posibilitan, al combinarse con los egresos, la determinación del
resultado económico
Ofrecen información de las fuentes de financiamiento empleadas por el
Gobierno Nacional en un periodo cualquiera
Posibilitan de los rubros de ingresos que proporcionan un mayor recado
fiscal
Generan información para la determinación de los efectos económicos y
financieros
Hacen posible el cálculo de la presión tributaria generada por el sector
público
I.1.3. TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (2017) existen las siguientes
clasificaciones presupuestarias:
Clasificación Sectorial: Corresponde a la estructura no visible del sector
público no financiero con fines informáticos, cuya organización se establece por
grandes agrupaciones de las entidades y organismos que conforman la
administración del Estado, entidades de educación superior, recursos
preasignados y de financiamiento de Derivados deficitarios – CFDD (p. 20).
Clasificación institucional y de entidades operativas desconcentradas:
Esta Clasificación distingue los niveles centrales y desconcentrados en las
instituciones y organismos que conforman el ámbito del Presupuesto General
del Estado, de las empresas públicas y del régimen autónomo descentralizado
(p. 20).
Clasificación por sectores de gasto: Se conformará de una manera implícita
sobre la base de la definición de los sectores determinados por la índole de la
misión que corresponde a cada institución pública según la base legal de su
creación, la que se expresa por la naturaleza de los bienes y servicios que
entrega a la sociedad (p. 20).
Clasificación programática Expresa la asignación de recursos según las
categorías programáticas: programa, actividad y proyecto, vinculados a la
consecución de los objetivos y metas de producción y resultados identificadas
en el proceso planificación-programación (p. 20).
Clasificación geográfica: Permite establecer la localización geográfica del
egreso que ejecutan los entes públicos. La identificación geográfica se hará en
función del lugar en que se espera se perciban los beneficios de la producción
de bienes y servicios o por la ubicación de la unidad ejecutora responsable de
dicha producción (p. 20).
Clasificación por fuente de financiamiento: Identifica los gastos públicos
según las fuentes de financiamiento de origen de los ingresos. Esta
clasificación contendrá un componente genérico y un subcomponente
particularizado. La verificación de la consistencia entre la fuente de
financiamiento de los ingresos y de los egresos se hará al nivel del componente
genérico; los subcomponentes servirán para identificar el destino para los
casos de preasignaciones en los gastos y preasignaciones atadas a ingresos
específicos. En el presupuesto consolidado, la verificación de la consistencia
de fuentes de financiamiento de los ingresos con los egresos se hará para el
conjunto de recursos fiscales; esto es, aporte fiscal, autogestión y
preasignaciones (p. 21).
Clasificación por concepto de ingresos y por objeto del gasto: Es la
clasificación principal para la identificación de los ingresos y egresos
contenidos en el presupuesto. El clasificador de ingresos organiza los recursos
según su origen y su naturaleza corriente, de capital y de financiamiento; el
clasificador por objeto del gasto identifica los recursos según su destino
específico y su naturaleza corriente, de capital y de aplicación del
financiamiento. El uso del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos es
de uso obligatorio en el sector público no financiero; su expedición y reformas
corresponden al Ministro de Economía y Finanzas (p. 21).
Clasificación económica de los ingresos y egresos Esta clasificación
pretende identificar los ingresos y los egresos según su naturaleza económica
corriente, de capital y financiamiento, con el fin de facilitar la medición del
resultado de las acciones fiscales en la economía. Esta clasificación guardará
correspondencia con el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos (p.
21).
Clasificación funcional Erogaciones de las entidades por funciones o
finalidades, las cuales están estructuradas en tres niveles: función, subfunción
y categoría (p. 21).
Clasificación por orientación del gasto Vincula las actividades de los
programas contenidos en los presupuestos institucionales con los objetivos y
metas estratégicos de la planificación global o determinadas políticas públicas
para verificar en qué medida están siendo incorporadas en el presupuesto, así
como facilitar su seguimiento en la ejecución presupuestaria (p. 21).
I.1.4. EXPEDICIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CATÁLOGOS Y
CLASIFICADORES
I.1.5. CLAVES PRESUPUESTARIAS
I.1.6. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y DE
GASTOS
BIBLIOGRAFÍA
Jacobs, D. Hélis J. y Bouley, D. 2016, Clasificación presupuestaria. [Archivo
PDF]. https://blog-pfm.imf.org/files/fad-technical-manual-6-spanish-
translation.pdf
Ministerio de Economía y finanzas. 2017. Normativa Técnica de Presupuesto .
[Archivo PDF]. https://www.finanzas.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2017/10/Normativa-Presupuestaria-
Codificada-23-de-octubre-de-2017.pdf
Ramírez, E. 2014. Clasificaciones presupuestarias. Slideshare
.https://es.slideshare.net/emmanuelaaron/clasificaciones-
presupuestarios-42330772
