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CAPACIDADES Y COMPETENCIAS
COGNITIVAS
ghersongrajales@[Link]
 TEMARIO
1. Constitución política
2. Gestión pública y sistemas de gestión
3. MIPG: Modelo Integrado de Planeación y
Gestión
4. Trazabilidad de procesos internos y ofimática

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La cosa (res) pública
• Proviene del latín res publica, que significa 'la
cosa pública', 'lo que es común'.
• La República es un sistema de gobierno
monárquico (sustituye la figura del Rey por
una figura presidencial o de premier)
• En principio la Republica limita el periodo del
mandato y establece las funciones para
representar los intereses de los ciudadanos.

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La cosa (res) pública
• Este sistema de gobierno ha organizado el “Estatus
Quo” o el estado de las cosas, (Título V, CPC)
• El estado distribuye o equilibra los poderes (Check
Balance)
• El equilibrio se logra a través de
insEtuciones, donde algunas son de voto popular
como son los parlamentos (Congreso, Asamblea,
Concejo) y los entes territoriales, otras
insEtuciones se conforman con el voto de los
cuerpos colegiados (cortes, organismos de
control); y
• Las demás agencias estatales son empoderadas
por el poder ejecuEvo (Kleroterion y meritocracia)
5
La constitución
• Artículo 380. Queda derogada la Constitución hasta
ahora vigente con todas sus reformas. Esta
Constitución rige a partir del día de su promulgación.
• Desarrollo de la constitución:
– Leyes 1 – 2060, (1991 – 2020)
• Modifican la constitución
– Actos legislativos 1 – 43, (1992 – 2020)

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La constitución
• Artículo 83. Las actuaciones de los particulares
y de las autoridades públicas deberán ceñirse
a los postulados de la buena fe, la cual se
presumirá en todas las gestiones que aquellos
adelanten ante éstas.

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La cons:tución
• Ar#culo 122. No habrá empleo público que no tenga
funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer
los de carácter remunerado se requiere que estén
contemplados en la respec?va planta y previstos sus
emolumentos en el presupuesto correspondiente.
• Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin
prestar juramento de cumplir y defender la Cons?tución
y desempeñar los deberes que le incumben.
• Antes de tomar posesión del cargo, al re?rarse del mismo
o cuando autoridad competente se lo solicite deberá
declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y
rentas. 8
La constitución
• Ar@culo 369. La ley determinará los deberes y
derechos de los usuarios, el régimen de su
protección y sus formas de parIcipación en la
gesIón y fiscalización de las empresas estatales que
presten el servicio. Igualmente definirá la
parIcipación de los municipios o de sus
representantes, en las enIdades y empresas que les
presten servicios públicos domiciliarios.

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La constitución
• Ar@culo 343. La enIdad nacional de planeación que
señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la
organización de los sistemas de evaluación de
gesIón y resultados de la administración pública,
tanto en lo relacionado con políIcas como con
proyectos de inversión, en las condiciones que ella
determine. (Riñe 119 y 272 CPC).

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La cons:tución
• Artículo 119. La Controlaría General de la
República tiene a su cargo la vigilancia de la
gestión fiscal y el control de resultado de la
administración

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Actos legisla+vos, 2019
• No. 4,
–Ar#culo 272. La vigilancia de la ges,ón
fiscal de los departamentos, distritos y
municipios donde haya contralorías,
corresponde a éstas en forma
concurrente con la Contraloría General
de la República.

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Actos legisla+vos, 2019
• No. 4,Ar#culo 267 (…) El control
concomitante y preven2vo 2ene
carácter excepcional, no
vinculante, no implica
coadministración de la
Contraloría General de la
República.- (…)
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Actos legislativos, 2019
• No. 4,
–ArDculo 268. El Contralor General de la
República tendrá las siguientes
atribuciones: (…) 15. (…) cer6ficar el
balance de la Hacienda presentado al
Congreso por el Contador General de
la Nación. 16. (…) funciones de policía
judicial.
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Actos legisla+vos, 2019
• No. 4,
–Ar#culo 271. (…) indagaciones
preliminares o los procesos de
responsabilidad fiscal, (…) tendrán
valor probatorio (…)

15
Actos legisla+vos, 2019
• No. 4,
–Ar/culo 274. La vigilancia de la
ges;ón fiscal de la Contraloría
General de la República y de todas
las contralorías territoriales se
ejercerá por el Auditor General de
la República.
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Actos legisla+vos, 2019
• No. 5, Artículo 361: Régimen de
regalías y compensaciones.
• No. 1, inciso adicional al artículo 328
y 356: La ciudad de
Barrancabermeja se organiza como
Distrito Especial Portuario,
Biodiverso, Industrial y Turístico.

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Actos legisla+vos, 2020
• Proyecto de reforma artículos:
– 272. Eliminar Contralorías Territoriales
(Departamento, Municipios, Distritos)
– 274. Eliminar la Auditoría General de la
república
– 354. Eliminar la Contaduría General de
la Nación

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19
20
PREGUNTAS

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• La manera de ser o estar construida una comunidad
humana como estructura social, es el fundamento de
los hechos sociales y de las relaciones humanas; como
estructura de poder se refiere a las relaciones de
mando e implica el ejercicio del poder de la sociedad,
esto es conocido como:

A. Estado. (X)
B. Congreso.
C. Asamblea.
D. Concejo.
E. Alcaldía.

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• El conjunto de instituciones públicas que
coinciden por mandato de la constitución en
el ejercicio permanente y por lo general
exclusivo de una función básica del estado,
es conocido como:
A. Rama del poder público. (X)
B. Concejo de Estado.
C. Presidencia de la Republica.
D. Asamblea General.
E. Contraloría.

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• En el artículo 113 de la constitución de Colombia siguiendo el principio de la
división de poderes, establece que son ramas del poder público, la
legislativa, la ejecutiva y la judicial, además precisa que existen otros
órganos para el cumplimiento de las demás funciones del estado y señala
que:
A. Las ramas del poder son de concentración y elección publica, presentando
las bases de las legislaciones en cada área del estado.
B. Las diferentes ramas y órganos, aunque tienen funciones separadas
colaboran armónicamente para realizar sus propósitos. (X)
C. Proporcionalmente deben reorganizar dentro de las formas básicas de
mandato, los movimientos y actualizaciones de las leyes.
D. La creación de las nuevas legislaciones deben tener en consenso con las
autoridades de las bases electorales.
E. Los mandatos iniciales deben perseverar dentro de los cambios que de las
leyes se realicen.

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• En el caso del estado Colombiano en el cual adicional a las
tres ramas tradicionales del poder, existen otros órganos
autónomos e independientes que contribuyen al cumplimiento
de las demás funciones del Estado y que corresponden a:
A. Los organismos de control, la organización electoral y la
organización territorial. (X)
B. Los cumplimientos que las dependencias de estas ramas
judiciales hagan en pos del beneficio del Estado.
C. La gobernabilidad dentro de cada rincón del territorio
nacional y el cumplimiento efectivo que se haga de la ley.
D. La proporción de los estatutos de cada rama judicial y el
beneficio que represente en cada legislación a nivel social.
E. La proporcionalidad entre las ramas del estado y las leyes a
actualizar dentro del cronograma legislativo.

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• Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de
republica unitaria descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en:
A. Las sólidas bases de un sistema constitucional y participativo
dentro de los cuales todos son tenidos en cuenta.
B. La presentación de una base representada a través de unas leyes
sociales y de control, que permiten tener un sistema abierto a los
cambios.
C. Bases democráticas sociales dentro de las instituciones públicas de
cada parte de la Nación.
D. El respeto de la dignidad humana en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia de interés general.
(X)
E. La constitución y teniendo en cuenta la inclusión de los diferentes
grupos étnicos y sociales.

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 TEMARIO
1. ConsVtución políVca
2. GesVón pública y sistemas de gesVón
3. MIPG: Modelo Integrado de Planeación y
GesVón
4. Trazabilidad de procesos internos y ofimáVca

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2. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA

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La ges:ón pública
• Ar@culo 1. Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus enIdades
territoriales, democráIca, parIcipaIva y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general.

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PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA

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La ges:ón pública
• Artículo 58. Se garantizan la propiedad privada y los
demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes
civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni
vulnerados por leyes posteriores.
• Cuando de la aplicación de una ley expedida por
motivo de utilidad pública o interés social, resultaren
en conflicto los derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el interés privado
deberá ceder al interés público o social. La propiedad
es una función social que implica obligaciones. Como
tal, le es inherente una función ecológica.
31
La ges:ón pública
Modelo Jules Henry Fayol (1916) Modelo OCDE (2001)
Procedimientos de IA:
• Planeamiento
– Planeación
– Planificación
– Control interno
– Organización
• Direccionamiento
– Teletrabajo
• Aseguramiento
– Datos, procesos,
documentos, información,
proyectos 32
La ges:ón pública

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La ges:ón pública

34
La ges:ón pública

35
La ges:ón pública

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 Gestión Digital
• Leyes 1341/2009; 2052/2020, TIC:
1) SICE: S. I. para la Vigilancia de la Contratación Estatal
2) SECOP: S. E. para la Contratación Pública.
3) CHIP: S. de Consolidación Hacienda e Información Pública
4) E-Kogi: Amortización de procesos judiciales (DL. 4085/11,
D. 2269/2019)
5) RGD: Repositorio de Gestión documental (DL. 019/12, D.
2106/2019)
6) Contraloría General de la República, Superintendencias,
DIAN, DANE, DAFP, DNP, entre otras.

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Tipos de sistemas de ges@ón
1) GesIón del control interno (L.42/93, L. 87/93)
2) GesIón de calidad (L. 872/03)
3) GesIón del habeas data (L. 1581/12)
4) GesIón documental (L. 594/00)
5) GesIón de riesgos (L. 1474/11)
6) GesIón de la seguridad y salud en el trabajo (L.
1562/12)
7) GesIón del control disciplinario (L. 734/02 -> L
1952/19)
8) GesIón de la defensa jurídica del estado (L.
1485/11)
38
Ges*ón del control interno (L.42/93, L. 87/93)

39
Ges@ón de calidad (L. 872/03)

40
Ges@ón de riesgos (L. 1474/11)

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42
Ges@ón documental (L. 594/00)
Convenciones:
1) Año: 2020; mes: 02; día: 29
2) IP: Información pública
3) Nivel: 30 – Gerencia administraDva y financiera;
4) División: 40 Financiera;
5) Sección: 20 Contabilidad
6) Serie o asunto: CB Comprobantes de contabilidad
7) Sub serie o tema: VT Comprobantes de ingresos
8) Tipo: FV – Factura de Venta; Prefijo: SC – Sede Central; ConsecuDvo:
10.001
9) Extensión del archivo: PDF/XLM

• Ejemplo de nomenclatura:
• 20200229_IP_304020_CBVT_FV-[Link]/XML

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Ges$ón del control disciplinario (L. 1952/19)
• Artículo 12. Debido proceso. El sujeto
disciplinable deberá ser investigado y juzgado por
funcionario competente y con observancia formal
y material de las normas que determinen la
ritualidad del proceso, en los términos de este
código.
• Artículo 37. Derechos, Artículo 38. Deberes,
Artículo 39. Prohibiciones
• Capítuvo IV. [40-45] Inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intereses.
• Título V. [46-80] Faltas y sanciones disciplinarias.

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Ges$ón de la seguridad y salud en el trabajo (L. 1562/12)
1. Programa de salud ocupacional: riesgos
laborales
2. Programa de salud en el trabajo: principios
y valores (cultura) del trabajo seguro y
saludable (tratamiento de desechos, L.
1466/11)
3. Responsabilidades de las partes
interesadas
4. Reglamento de higiene y seguridad en el
trabajo
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Ges9ón del habeas data (L. 1581/12)
• Principios éDcos: • Sobre instrumentos
1) Respeto de la como:
imagen y 1) Sistemas
reputación 2) Reglamentos
2) Confidencialidad 3) Procedimientos
4) Documentos de
3) ConsenEmiento control interno
informado 5) Correos internos y
externos
6) PQRS

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Ges@ón de riesgos (L. 1474/11)
• Clases de riesgos • Tipos de riesgos
1) Amenazas 1) Ins;tucionales
2) Vulnerabilidades 2) Funcionales
1) Procesos
internos 3) Individuales
2) Procesos
externos
3) Debilidades
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PREGUNTAS

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¿De las siguientes definiciones, cual representa un mejor
concepto de función pública?
• A. Es la puesta en práctica por parte de un grupo profesional de las
decisiones que se toman a nivel gubernamental en un país,
contando con una cantidad de recursos materiales y económicos
públicos. (X)
• B. Es la puesta en práctica por parte de un grupo profesional de las
decisiones que se toman a nivel gubernamental en un país,
contando con una cantidad de recursos materiales y económicos
privados.
• C. Es la puesta en práctica por parte de un grupo profesional del
recaudo sobre los impuestos nacionales del país y la administración
de los mismos con fines particulares.
• D. Es la puesta en práctica por parte de un grupo profesional de
crear y legitimar las leyes que rigen una nación.

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De las siguientes ¿cuál representa una
función del congreso?
• A. Expedir códigos en todos los ramos de la
legislación y reformar sus disposiciones (X)
• B. Elegir a los magistrados de la corte
constitucional
• C. Elegir el procurador general de la nación
• D. Permitir el tránsito de tropas extranjeras
por el territorio de la republica

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¿Cuál es la función de la contraloría general
de la republica?
• A. Vigila la gestión fiscal de la administración, y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes
de la nación (X)
• B. Vigila el cumplimiento de la constitución, las leyes,
las decisiones judiciales y los actos administrativos.
• C. Investigara las conductas constitutivas de hechos
punibles en la actividad contractual y acusara los
presupuestos infractores ante los jueces competentes.
• D. Vigilar el actuar de todas las entidades del estado.

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De las siguientes ¿Qué clase de personas
son destinatarias de la ley Disciplinaria?
• A. Todas las personas que tengan nacionalidad
Colombiana.
• B. Los Gerentes de Cooperativas, Fundaciones,
Corporaciones y Asociaciones sin ánimo de lucro.
• C. Todos los importadores que excedan los topes
establecidos por la ley.
• D. Los indígenas que administren recursos del
Estado, previa capacitación y asesoramiento sobre
el contenido de las normas disciplinarias. (X)

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¿En Materia Disciplinaria quien puede
regular la responsabilidad del servidor
público y de los par;culares?
• A. Cualquier abogado
• B. Los Notarios
• C. El Legislador correspondiente de turno. (X)
• D. Todas las personas que tengan algún
contrato con el estado.

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 TEMARIO
1. ConsVtución políVca
2. GesVón pública y sistemas de gesVón
3. MIPG: Modelo Integrado de Planeación y
GesVón
4. Trazabilidad de procesos internos y ofimáVca

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