UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

TEMA

ANÁLISIS DE LA FASE PROSPECTIVA DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE) Y OTROS

CURSO

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO NACIONAL

ALUMNOS:

● Bendezú Valverde, Geraldine Reynalda.

● Bravo Haro, Arnaldo Rigoberto.
● Nicolas Valentin, Jose Alberto.
● Quiroz Morillo, Erick Ricardo José.
● Tineo Luque, Susan Katherine.

LIMA 2020
 INDICE

INTRODUCCION ……………………………………………………………..……03

1. ANÁLISIS DE LA FASE PROSPECTIVA DEL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)
…………………………………………………………………………………..…….
04

2. AVANCE DEL TRABAJO INTEGRADOR CORRESPONDIENTE A LA

MODIFICACIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA
ENTIDAD PÚBLICA SELECCIONADA POR EL GRUPO …………….………09

CONCLUSIONES
…………………………………………………………………………………………25

BIBLIOGRAFIA
…………………………………………………………………………………….…..26

2
 Introducción

El presente trabajo se refiere al Análisis de la fase prospectiva

del OSCE, que se derivan del ministerio de economía y finanzas,
ya que es una entidad adscrita a dicho ministerio.

El Análisis de la fase prospectiva del OSCE es una fase destinada

a la exploración del futuro. Se analiza el sector y su entorno,
identificando tendencias y variables estratégicas para construir
escenarios de futuro, evaluando oportunidades y riesgos.

Existen diversas definiciones del término prospectiva; pero la

mayoría señala que la ciencia que estudia el futuro para
comprenderlo y poder influir en el, siendo como idea estudiar
algo que no existe como el futuro son aspectos controversiales
(que han sido parte de muchas discusiones entre teóricos), lo
importante es que se presenta el futuro como un espacio sobre
el cual podemos comenzar a actuar desde el presente.

Es así como mediante el presente trabajo se busca realizar un

análisis de la fase prospectiva del sector o territorio elegido,
siendo en este caso el ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE). Además del avance del
trabajo integrador correspondiente a la modificación al Plan
Estratégico Institucional de la Entidad pública seleccionada por el
grupo.

3
 CAPÍTULO I
ANÁLISIS DE LA FASE
PROSPECTIVA DEL
ORGANISMO
SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL
ESTADO (OSCE)

4
 I. ¿Qué es la Fase de Análisis Prospectivo?

Es la fase destinada a la exploración del futuro. Se analiza el sector y su

entorno, identificando tendencias y variables estratégicas para construir
escenarios de futuro, evaluando oportunidades y riesgos.

II. ¿Cuáles son los objetivos de la Fase de Análisis

Prospectivo?

La Fase del Análisis Prospectivo comprende tres objetivos:

 Comprender el sector identificando los elementos internos que lo
componen y los externos que influyen sobre él.
 Anticiparse a los riesgos y oportunidades que presentan los
escenarios de futuro, para minimizar o aprovechar sus efectos
respectivamente;
 Incrementar las capacidades de los gestores públicos en la
exploración del futuro como fuente de información que mejore la
toma de decisiones.

III. ¿Dónde está ubicada la Fase de Análisis Prospectivo?

 Fase de Análisis Prospectivo.

 Fase Estratégica.
 Fase Institucional
 Fase de Seguimiento

Las tres primeras fases se desarrollan de forma secuencial, mientras que

la Fase de Seguimiento es trasversal a todo el proceso. En esta guía se
desarrollará la Fase de Análisis Prospectivo aplicada a los sectores, la cual
es la que da inicio al proceso de planeamiento estratégico.

5
 IV. ¿Qué se debe considerar para realizar el análisis
prospectivo?

Previo al análisis prospectivo debemos tomar en cuenta las siguientes

consideraciones:
 Analizar el contexto en el que se desarrolla el proceso.
 Asegurar el respaldo y compromiso de los decisores políticos.
 Garantizar la disponibilidad de los recursos (humanos, logísticos,
entre otros) durante el tiempo que se desarrollará el trabajo y;
 Considerar que, de acuerdo a la Directiva, el análisis prospectivo
tendrá un horizonte temporal al 2030; garantizando el aporte a la
formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2030 que
elaborará el Ceplan.

V. Planeamiento estratégico del Estado

El sistema de planeamiento estratégico promueve la prospectiva del Estado, la

anticipación del futuro, no sólo amparados en el crecimiento coyuntural sino
con objetivos claros de desarrollo, los cuales serán alcanzados con el esfuerzo
permanente del país en seguir una dirección única, una visión compartida. En
este contexto, el planeamiento estratégico permite articular la visión y objetivos
de desarrollo nacional de largo plazo con los planes de mediano y corto plazo
en los distintos niveles de gobierno (nacional, regional y local) y sectores de
intervención (salud, educación, producción, otros).

Este sistema estuvo regido por el Instituto Nacional de Planificación hasta fines
de los años 90, en que dicho organismo fue desactivado, luego de lo cual se
puede afirmar que se perdió todo lo avanzado. Cada entidad desarrolló sus
planes sin insertarse en lo que el sector requería y menos en lo que el país
necesitaba. La mayoría de los organismos funcionaba con una mirada
endógena, y se perdía el enfoque en el servicio al ciudadano. Posteriormente, la
Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de

6
Economía y Finanzas, rectora del Sistema Nacional de Inversión Pública, asumió
funciones de planeamiento y emitió algunas directivas.
Actualmente, la planificación estratégica del sector público se encuentra
regulada a través del Decreto Legislativo Nº 1088, “Ley del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico”.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es la autoridad

técnico‐ normativa responsable de su correcto funcionamiento y ha elaborado el
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con el consenso de las fuerzas políticas,
técnicas, del sector privado y de la sociedad civil organizada. Dicho plan, el
máximo instrumento de planificación del Estado, ha sido elevado a la
Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobación.

VI. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES)

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PLADES contiene la definición

concertada de una visión de futuro compartida y las principales políticas para
guiar la toma de decisiones públicas y privadas al 2021, basadas en el Acuerdo
Nacional, a través de seis objetivos estratégicos de desarrollo:

a) Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad

de las personas: que todo peruano tenga la misma oportunidad de
desplegar sus capacidades para alcanzar su libertad plena.
b) Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios: educación
alineada a las necesidades del crecimiento económico; pasar del
asistencialismo al desarrollo productivo.
c) Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los ciudadanos
y del desarrollo: promoción de la participación ciudadana,
revalorización del funcionario público, transparencia de gestión.
d) Economía competitiva con alto empleo y productividad: diversificación
económica basada en manufactura de alto valor agregado y nivel
tecnológico.

7
 e) Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada: centros
poblados planificados y suficiente infraestructura económica y
productiva.
f) Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: adaptación al
cambio climático, recursos conservados y sostenibles.

Entre los temas de mayor importancia en el modelamiento de los futuros

posibles respecto al OSCE, se encuentra el desarrollo tecnológico, dado que la
mayoría de las herramientas de pronóstico cuantitativas y cualitativas han sido
desarrolladas en ese campo. Según Raymond Kurzweil hacia el 2050 el
desarrollo tecnológico llegará a ser tan avanzado que permitirá a la humanidad
ampliar radicalmente su esperanza de vida y la calidad de esta, ralentizar los
procesos de envejecimiento, detenerlos y finalmente revertirlos. Así mismo
hacia el 2029, se presume que habrá computadoras con inteligencia artificial
que les permita ser conscientes de sí mismas y tener emociones, al punto que
no podremos distinguirlos de un ser humano. Este fenómeno, ha sido bautizado
por los expertos en tecnología como “Singularidad Tecnológica”; los pronósticos
más optimistas plantean que sucederá al 2029 y los más pesimistas al 2045.
Este cambio disruptivo será de tal magnitud, que muchos futuristas dudan de la
posibilidad de realizar pronósticos más allá del 2030. No obstante, mediante la
prospectiva podemos explorar distintas alternativas de futuro, socializarlas con
los diversos grupos de interés en el país, para tomar decisiones estratégicas
sobre nuestro posicionamiento en los posibles futuros de la economía mundial.
Al 2030, la proporción de personas en edad potencialmente productivas va a
crecer de
manera sostenida en relación con el grupo de personas en edad potencialmente
inactivas. Este proceso es conocido como bono demográfico, y si esta
oportunidad es aprovechada con responsabilidad, puede brindar diversos
beneficios en materia de ahorro, inversión y crecimiento económico.

8
 CAPÍTULO II
AVANCE DEL TRABAJO
INTEGRADOR
CORRESPONDIENTE A LA
MODIFICACIÓN AL PLAN
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DE LA
ENTIDAD PÚBLICA
SELECCIONADA POR EL
GRUPO

9
ELECCIÓN DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO (OSCE)

1. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la

entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el
ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía

y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público y constituye un
pliego presupuestal.

MISIÓN INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones

del Estado que promueve la gestión eficiente, eficaz y transparente de la
Administración Pública, en beneficio de entidades estatales y privadas,
de la sociedad y del desarrollo nacional.

VISIÓN INSTITUCIONAL

Seremos el organismo público rector del Sistema de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus
servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado
estratégico de los agentes públicos y privados en la gestión eficiente,
eficaz y transparente de la contratación pública y en la optimización e
integración de los procesos técnicos del abastecimiento del Estado.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES

10
Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e integrar
los procesos técnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratación pública, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestión ágil, oportuna, económica y transparente.

Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los

fines institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública

en los procesos de integración internacional.

FUNCIONES

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las

siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y

normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se

refieran a aspectos de aplicación de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia

administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos

de contratación que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

11
e) Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento
necesario para la implementación y operación de los diversos procesos
de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos

que apruebe para tal efecto.

h) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en

arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en
la forma establecida en el reglamento de la Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas

que efectúen las entidades serán gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que

contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los

casos en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones
públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico
al Estado o comisión de delito.

l) Suspender los procesos de contratación, en los que como

consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la
normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios
razonables de perjuicio económico al Estado o la comisión de delito,
dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la
atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la
nulidad de oficio del mismo.

12
 m) Promover la Subasta Inversa, determinando las características
técnicas de los bienes o servicios que serán provistos a través de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al número
de fichas técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.

n) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o

local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.

ñ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de

los recursos públicos y de reducción de costos.

o) Las demás que le asigne la normativa.

ORGANIZACIÓN

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la

siguiente organización:

Consejo Directivo.- Es el máximo órgano del OSCE. Se encuentra

integrado por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres
(03) años mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministerio de
Economía y Finanzas.

Presidencia Ejecutiva.- Máxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y

representante legal del OSCE, designado por Resolución Suprema
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas, por un período de
tres (03) años.

Secretaria General.- Es el máximo órgano administrativo, encargado de

la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de
asesoramiento y apoyo del OSCE, así como las entidades e instituciones

13
nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la
Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretaría General depende
jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.
Oficina de Control Institucional.- Es el órgano encargado de realizar el
control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República, sus normas reglamentarias, modificatorias y
complementarias. Está a cargo del Jefe del Órgano designado por la
Contraloría General de la República.

Oficina de Procuraduría.- Tiene como finalidad ejercer la representación

y defensa jurídica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del
estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.
La oficina de Procuraduría se ubica en el mayor nivel jerárquico
organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia
Ejecutiva del OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del
Estado.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en

última instancia administrativa, las controversias que surjan entre las
entidades, los participantes y los postores durante el proceso de
selección, así como imponer las sanciones de inhabilitación temporal y
definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas,
entidades y expertos independientes según corresponda para cada caso,
por infracción de las disposiciones de la Ley, su reglamento y demás
normas complementarias. El Tribunal es un órgano autónomo e
independiente en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, sin
perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva
del OSCE.

Secretaría del Tribunal.- Es la Unidad Orgánica responsable de brindar

14
soporte técnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La
Secretaría brinda soporte técnico, legal y administrativo al Tribunal para
el cumplimiento de sus funciones. Está a cargo de un Secretario que
depende directamente de la Presidencia del Tribunal.
Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y
evaluar la ejecución de los planes institucionales y el proceso
presupuestal del OSCE, así como las actividades de cooperación y
asuntos internacionales y de racionalización administrativa de la gestión
institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende
directamente de la Secretaría General. Se encuentra conformidad por las
siguientes unidades orgánicas:

Oficina de Estudios Económicos.- Tiene como finalidad conducir los

estudios de carácter económico y social relacionados con las compras
públicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento
de los regímenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde
analizar y proponer mecanismos idóneos de contratación según
mercados, así como plantear estrategias destinadas a promover el uso
eficiente de los recursos públicos y de reducción de costos.

La Oficina de Estudios Económicos depende directamente de la

Secretaría General.

Oficina de Asesoría Jurídica.- La Oficina de asesoría Jurídica tiene como

finalidad brindar asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y
unidades orgánicas del OSCE, en asuntos de carácter jurídico con el
propósito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco
legal vigente.

La Oficina de Asesoría Jurídica depende directamente de la Secretaría

General.

15
Oficina de Administración.- Tiene como finalidad proveer a los órganos
del OSCE de los recursos humanos y logísticos de acuerdo a las
necesidades y normas vigentes, así como administrar la ejecución
presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades
referidos a la aplicación de recursos de tecnologías de la información en
el OSCE.

Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional.- Tiene como finalidad

brindar orientación a los usuarios sobre los diversos servicios que presta
el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de asesoría a las Oficinas
Zonales, así como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa,
imagen institucional y relaciones públicas del OSCE.

Dirección de Arbitraje Administrativo.- Es el órgano encargado de las

actividades relacionadas con la conciliación y arbitraje administrativo de
las contrataciones del Estado. Depende jerárquicamente de la
Presidencia Ejecutiva.

Dirección Técnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los

criterios técnicos legales sobre la aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a
la aplicación de dicha normativa, así como brindar asesoría de carácter
técnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusión y
capacitación en materia de contratación pública.

16
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN PEDN EN EL ORGANISMO
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)

2. EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PEDN)

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) 1, es un plan

de largo plazo que contiene las políticas nacionales de
desarrollo que deberá seguir el Perú hasta el 2021. El plan ha
sido formulado en base a la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y
en las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional.
Este plan también es conocido como el Plan Bicentenario,
debido a que al finalizar su vigencia conmemoramos los
doscientos años de vida republicana de nuestro país.

Debido a su concepción como plan de largo plazo, el PEDN no

incluye una programación multianual, solo metas para el fin de
periodo como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de
vida para toda la población. Por lo tanto, son los planes
sectoriales y regionales los que deben desarrollar con mayor
detalle los objetivos, las políticas, las acciones y las metas
establecidas en el PEDN con la finalidad de proveer una
direccionalidad única al proceso de desarrollo nacional.

1
Primera Evaluació n del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN).

17
18
CUADRO Nº1 EJES ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS NACIONALES Y

19
OBJETIVO ESPECIFICO DEL PEDN2

2
Primera Evaluació n del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN). Tabla N° 1. Objetivos
nacionales y objetivos específicos del PEDN.

20
 3. ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO (OSCE)

El Sector escogido es el Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) 3, es un organismo técnico
especializado de Perú adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas. Tiene como finalidad promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del Estado peruano.

La OSCE, es un sector adscrito al ministerio de economía y

finanzas, para identificar los objetivos estratégicos del OSCE en
el PEDN, se tiene que identificar los objetivos estratégicos
sectoriales del PESEM del ministerio de economía y finanzas, los
cuales se desprende de los objetivos nacionales del plan
bicentenario.

3.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO

SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM)2017 – AL 2021 DEL SECTOR
DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

El PESEM 4, se constituye como un instrumento de gestión

estratégica del sector, a través del cual se establecen objetivos
estratégicos sectoriales, que se encuentran alineadas a los
objetivos nacionales del plan bicentenario.

Los objetivos estratégicos del sector económico y finanzas son:

 OES1: Consolidar el equilibrio y sostenibilidad fiscal.

 OES2: Lograr el funcionamiento eficiente de los

mercados y el incremento de la competitividad.

 OES3: Alcanzar una mayor recaudación de ingresos

fiscales.

 OES4: Reactivar la inversión orientada al cierre de

brechas de infraestructura social y productiva.

 OES5: Mejorar el desempeño del gasto público en los

3
Plan Estratégico institucional del OSCE 2019 AL 2022.
4
Plan Estratégico Sectorial Multianual 2017 Al 2021 Del Sector Economía Y Finanzas.

21
 tres niveles de gobierno.

De estos objetivos el OSCE toma 2 objetivos estratégicos

sectorial, para plantear sus objetivos estratégicos institucionales
que son:

 Objetivo Estratégico Sectorial (OES2): Lograr El

Funcionamiento Eficiente De Los Mercados Y El
Incremento De La Competitividad.

Se busca elevar la productividad del país, a través de

consolidación de la política de apertura comercial, la
innovación tecnológica y el fortalecimiento de la
cooperación público-privada que permiten la mejora
sustancial del capital humano y la reducción de la brecha
de la infraestructura, con la finalidad de diversificar la
oferta productiva y la libre competencia en los mercados.
A través de las siguientes acciones estratégicas:

o Fortalecer la apertura económica y la

armonización del mercado de bienes y
servicios.
o Fortalecer la gestión de la cadena de
suministros y la eficiencia de la actividad
empresarial del estado.
o Impulsar la ampliación de la cobertura,
eficiencia y sostenibilidad del mercado
provisional.
o Promover la profundización, estabilidad y
liquidez del mercado financiero incentivando
la competencia entre sus participantes.

 Objetivo Estratégico Sectorial (OES5) Mejorar El

Desempeño Del Gasto Público En Los Tres Niveles De
Gobierno:

En una economía pequeña y exportadora de materias

primas el gasto público no debe ser volátil, pues esto
genera costos de eficiencia y reduce la capacidad de
22
 gestión a nivel de políticas sectoriales, por lo tanto, la
conducción de las finanzas públicas debe estar aislada de
la elevada volatilidad de los ingresos provenientes de las
principales materias primas que exportamos. A través de
las siguientes acciones estratégicas:

o Fortalecer el proceso presupuestario

multianual del sector público, con énfasis en
el presupuesto por resultados.
o Promover la transparencia, participación
ciudadana y rendición de cuentas, impidiendo
la corrupción y distorsiones en el uso de
recursos públicos.
o Impulsar la predictibilidad de las
transferencias intergubernamentales sobre la
base de criterios de asignación.
o Fortalecer los mecanismos de abastecimiento
y el desarrollo de instrumentos de
contratación pública.

3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL OSCE

Se han establecido cinco objetivos estratégicos del OSCE 5,

orientados a los resultados que se espera lograr en el
desempeño de las entidades y proveedores del estado,
orientados a resultados en la gestión interna. A continuación, se
describe cada uno de los objetivos estratégicos institucionales:

I. OEI.01 Promover La Integridad De Los Actores De La

Contratación Pública:

En el marco del eje de integridad que guía la gestión

estratégica del OSCE en alineamiento con la política
nacional de integridad y lucha contra la corrupción,
se impulsa el comportamiento integro en los actores
de la contratación pública, a fin de poder generar
confianza en el proceso.

Debido al escaso conocimiento, información y

5
Plan Estratégico institucional del OSCE 2019 AL 2022.

23
 capacidad de gestión de las entidades en la
identificación de espacios de riesgo que generan
desconfianza en los procesos de contratación, se
implementara mecanismos para identificarlos y
gestionarlos en los procesos de contratación pública.

II. OEI.02 Incrementar El Nivel De Competencia En Las

Contrataciones Públicas De Los Proveedores:

El OSCE impulsara el desarrollo de herramientas

tecnológicas para la generación de información del
mercado de compras públicas conforme a los rubros
de interés de los proveedores. Como alerta para la
oportunidad toma de decisiones de ingreso,
participación y competencia en los procesos de
contratación pública.
Asimismo, se impulsará el fortalecimiento de
capacidades de los proveedores que les ayuden a
tener mayores posibilidades de participar en
procesos de selección convocados por las entidades,
lo que se reflejaría en una mayor participación de
proveedores y mejoras de ofertas.

III. OEI.03 Promover Eficiencia En El Proceso De

Contratación Pública:

El OSCE impulsa la eficiencia a lo largo de todo el

ciclo de la contratación pública, con la
implementación y adecuación de herramientas para
optimizar los procesos de contratación pública
mediante la sistematización, se generará información
estructurada y transaccional reduciendo tiempo de
espera, errores en el registro en cada fase o etapa
de la contratación pública o bloqueo de prácticas
deliberadas. Por otro lado, se suscitará precedentes
de observancia obligatoria, buenas prácticas, entre
otros, para los actores de la contratación pública que
multipliquen el conocimiento y en consecuencia la
eficiencia.

24
IV. OEI.04 Fortalecer La Gestión Institucional Del OSCE:

En el contexto de la política nacional de

modernización de la gestión publica, se tiene como
pilar la gestión por procesos, cabe precisar que la
gestión por procesos también forma parte del
sistema de control interno, el cual debe ser
implementado obligatoriamente por toda entidad
pública para el autocontrol de la gestión.

Al respecto, el presente objetivo busca fortalecer las

herramientas de gestión institucional que brinden
soporte transversal a los objetivos misionales.
Comprende también la implementación del modelo
de atención al usuario.

V. OEI.05 Promover La Gestión Interna De Riesgo De

Desastres En El OSCE:

En el marco de la política nacional de gestión del

riesgo de desastres, la ley Nº29664, que crea el
sistema nacional de gestión del riesgo de desastres –
SINAGERD, el cual comprende los procesos de
estimación, prevención, reducción, preparación y
respuesta; rehabilitación y/o construcción, de ser el
caso.

En ese sentido, el OSCE prioriza el proceso de

reducción de riesgo existente, con relación al
impacto potencial en la infraestructura ante peligros
generados por fenómenos de origen natural (sismos)
para lo cual implementara un programa de gestión
de riesgo de desastres.

25
Conclusiones:

 Los sistemas administrativos atraviesan por un proceso de modernización

que nos reta a estar permanentemente actualizados en las herramientas
de gestión de la administración pública.
 A lo largo del capítulo hemos podido apreciar la interrelación de tres de
dichos sistemas administrativos: el de planeamiento, de presupuesto y el
de abastecimiento.
 Si dichos sistemas se manejan en forma aislada no conducen a buenos
resultados, hay una interrelación permanente que no debe ser pérdida
de vista por el funcionario público.
 La contratación pública es un pequeño pero poderoso engranaje del
proceso de gestión pública, que moverá el motor de la ejecución del Plan
de Desarrollo Nacional.
 El CEPLAN como órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico tiene el reto de elaborar el plan programático del PLADES, así
como los instructivos para los niveles y sectores de gobierno.
 Se concluye que los cinco objetivos estratégicos del OSCE del 2019 al
2022, están alienados a los objetivos del plan estratégico sectorial
multianual (PESEM) del sector de economía y finanzas, que son lograr el
funcionamiento eficiente de los mercados y el incremento de la
competitividad y mejorar el desempeño del gasto público en los tres
niveles de gobierno.
 Las acciones estratégicas que debe tomar las OSCE es fortalecer la
gestión de la cadena de suministros y la eficiencia de la actividad
empresarial del estado Y promover la transparencia, participación
ciudadana y rendición de cuentas.
 Los objetivos estratégicos del PESEM 2017-2021 del Sector Economía Y
Finanzas representan el propósito conjunto del Ministerio, Organismos
Públicos adscritos y Empresas Estatales de derecho público que lo
conforman para la toma de decisiones en el mediano plazo.

26
Bibliografía

Primera Evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional (PEDN).

[Link]
[Link].

2
Primera Evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN). Tabla N° 1. Objetivos nacionales y
objetivos específicos del PEDN.
[Link]

3
Plan Estratégico institucional del OSCE 2019 AL 2022.

[Link]
cional/planeamiento/PEI%202019%20-%202022%20%28Resoluci
%C3%B3n%20N%C2%B0%20059-2019-OSCE-PRE%[Link].

4
Plan Estratégico Sectorial Multianual 2017 Al 2021 Del
Sector Economía Y Finanzas.

[Link]
PESEM2017_2021_RM411_2016EF41.pdf.

5
Plan Estratégico institucional del OSCE 2019 AL 2022.

[Link]
cional/planeamiento/PEI%202019%20-%202022%20%28Resoluci
%C3%B3n%20N%C2%B0%20059-2019-OSCE-PRE%[Link].

27